Establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Boletín N°11534-24

Antecedentes

La paz es una de las construcciones más importantes que la humanidad ha logrado en ciertos períodos. Su importancia es capital para el desarrollo, la convivencia, el bienestar y la cultura de miles de comunidades en todo el mundo. La paz, como negación de la guerra, como suspensión de toda violencia de ejércitos regulares contra otros, o como la ausencia de enfrentamientos de ejército contra toda clase de grupos organizados corno guerrillas, grupos paramilitares, etcétera, constituye uno de los mayores logros de la modernidad, que ha conseguido en numerosas épocas y en distintos lugares, estados de convivencia pacífica prolongados, que han sido la base de crecimiento, del desarrollo, del aumento de bienestar y por sobre todo, de la felicidad de los pueblos.

La paz es un requisito esencial de la vida en común. No hay subsistencia social posible, no hay construcción material ni espiritual de una patria, sin la paz. La ausencia de muerte, de guerra, de sufrimiento, viene dada, esencialmente, por la ausencia de conflictos de relevancia y por la existencia de cauces por los cuales dichos conflictos se han ventilado, con el fin de precaverlos cuando aún no se inician, o de terminarlos, en los casos en que se han iniciado. Dichos cauces, existen gracias a las vías que el derecho internacional ha abierto en el marco de los últimos 70 arios, y que pueden ser calificadas como los más grandes logros que el siglo XX haya dejado, luego de los conflictos mundiales que azotaron el mundo en su primera mitad.

Los instrumentos internacionales, que la gran mayoría de los países del mundo han suscrito, son la garantía esencial que los Estados modernos exhiben, y son prenda de que el compromiso por la paz no puede ser indiferente al gobernante de turno en ninguno de ellos. Y como consecuencia, dichos gobernantes deben reconocer siempre como límite de sus competencias el orden interno, la comunidad internacional y la protección y defensa de los derechos humanos.

En tal sentido, el instrumento internacional denominado “Carta de las Naciones Unidas" es el documento fundacional que se creó para preservar a las generaciones venideras de la guerra, y el principal Fin que ha tenido desde su redacción ha sido mantener la paz internacional. Orgánicamente, la Carta de las Naciones Unidas concede al Consejo de Seguridad la máxima responsabilidad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.' Su capítulo sexto, ofrece el cauce normativo por el que las controversias y conflictos venideros deben transitar a fin de tener una alternativa fija, permanente, eficiente y política de solución a sus diferencias. En tanto, el capítulo VI referido al «Arreglo pacífico de controversias» tiene los cauces procesales pertinentes para prevenir o poner fin a conflictos bélicos internacionales. Finalmente y en lo tocante al mantenimiento de la paz, el Capítulo VII de la "Carta" contiene disposiciones relativas a la «Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión».

Sin embargo, como centro y referente de dicho instrumento, resulta ineludible citar el artículo 1 de la Carta de las Naciones Unidas que afirma que uno de sus propósitos consiste en lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz»[1]

Concordante con lo expresado, es necesario también que la humanidad avance en materia de impregnar a la cultura de elementos que contribuyan al mantenimiento de la paz, y más aún, que propicien entre las personas una cultura de la paz y para la paz Para aquello, necesitamos celebrarla, tener hitos, recordatorios, o cualquier otro símbolo inequívoco que a nivel social festeje, y haga reflexionar sobre la existencia de un bien jurídico de primera necesidad, y que siempre damos por sentado. Sabemos bien, que no existe posibilidad real de eliminar todo asomo, toda práctica, todo intento futuro de algún grupo político de establecer condiciones favorables para el enfrentamiento y perjudiciales para la paz. Y por ello, es que este bien jurídico, debe ser permanentemente recordado, tenido en cuenta, y promovido, a efectos de que las próximas generaciones sepan de su valor, y no cultiven una visión de la paz como un bien abundante y que no sufre riesgos de ninguna especie. Es imperativo que avancemos en la comprensión de la paz como tarea, como algo que debe irse haciendo en el transcurso del tiempo.

Proponemos por tanto, establecer un día de nuestro calendario para conmemorar, celebrar, festejar y redescubrir de forma anual, el significado, importancia y, por sobre todo, el valor imperecedero de la paz.

Por ello, pensamos que el día 15 de abril de cada año, debe celebrarse el "Día nacional de la Paz" por los argumentos siguientes:

1. En adhesión al Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos - (Pacto Roerich), suscrito en Washington el día 15 de abril de 1935, el cual Chile firmó junto a otros Estados del continente americano, en el marco de lo que entonces era la Unión Americana, un instrumento internacional conocido como el "Pacto Roerich". Dicho instrumento se rubricó en la ciudad de Washington, y, luego de la Segunda Guerra Mundial, desaparecida la Unión Americana, la Organización de Naciones Unidas hizo propio el espíritu de lo que fuera ese documento. Básicamente Roerich, artista, historiador, académico y filósofo ruso, planteaba en la década de los treinta que aquellos lugares en los que los Estados atesoraban su patrimonio cultural y allí donde se educaban los ciudadanos de esos países debían quedar fuera de los conflictos bélicos y ser considerados territorios neutrales, tal cual se considera a los hospitales.

Con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, en ese entonces se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz" propuesta por Roerich, como un símbolo de protección de ese patrimonio tanto en tiempos de paz, y, frente a los conflictos bélicos en todos aquellos lugares en los que los Estados firmantes de este Tratado, albergaran su patrimonio cultural y educativo. Apenas cuatro años después de la firma del Pacto Roerich, el mundo se vio envuelto en el máximo conflicto bélico del Siglo XX, la II Guerra Mundial. Más allá de las consecuencias de ese conflicto, el comportamiento de las partes involucradas mostró que en medio de una guerra de proporciones monumentales, el respeto por los valores culturales de los Estados involucrados era no solo inexistente, sino en muchos casos ese patrimonio se convirtió en un "botín de guerra".

Finalizada la Segunda Guerra Mundial, la ONU hizo suyo el espíritu que en su momento inspiró a Nicholas Roerich y hoy existen varias resoluciones de ese organismo internacional destinadas a la protección del patrimonio cultural de los pueblos. La forma de vida y las expresiones de una sociedad se traducen en sus tradiciones, costumbres, códigos, manifestaciones artísticas, científicas, espirituales, y su ancestralidad entre otros, a lo que llamamos "Cultura", lo cual conforma el patrimonio de los pueblos.

2.El principio "Donde hay paz hay cultura, y donde hay cultura hay paz" propuesto por Roerich, es el motivo que impulsara al jurista y virtuoso ruso, a proponer este acuerdo.

3.Coherente con la política de disminución de la violencia en la que confiamos todos los chilenos, es que consideramos firmemente la necesidad de expresar en los actos, la adhesión formal que se hiciera aquel 15 de abril de 1935 en Washington, en el Oval de la Casa Blanca, junto a otros 20 países de América.

4.Convenimos en que se debe llevar a la práctica la expresión vertida en ARTICULO II del Pacto Roerich:..."Los Gobiernos respectivos se comprometen a dictar las medidas de legislación interna necesarias para asegurar dicha protección y respeto".

5.En adhesión a la Resolución APR-CCVIII-2009 del Parlamento Centroamericano (PARLACEN), órgano regional y permanente de representación politica y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (SIGA) con el objetivo fundamental de realizar la integración centroamericana, que, en conmemoración del 74 aniversario del Pacto Roerich y la Bandera de la Paz corno símbolo de los valores humanos de los pueblos de la tierra a vivir en paz, resuelve: retomar los principios y compromisos asumidos por el Pacto Roerich, instando a los gobiernos del mundo a proteger el patrimonio cultural y científico de nuestros pueblos, y acordar celebrar el 15 de abril de cada año, el aniversario de la suscripción del Pacto Roerich, ubicando la Bandera de la Paz en la sede y en cada subsede, realizando actividades de promoción y difusión sobre el contenido del Pacto; haciendo énfasis de la importancia de proteger y salvaguardar nuestro patrimonio cultural ante los conflictos armados.

6.En adhesión al Día Mundial del Arte, cada 15 de abril, declarado en Guadalajara el año 2012, en la 17° Asamblea General de la AIAP (Asociación Internacional de Artes Plásticas), organización no gubernamental internacional, afiliada y con sede en la UNESCO, conformada por 92 Comités Nacionales. La AIAP proclamó el día 15 de abril, en honor al día del nacimiento de Leonardo Da Vinci.

7.En adhesión a la Declaración Sobre Escuelas Seguras (1), concebida por el Reino de Noruega, en mayo de 2015, y basada en el Pacto Roerich, través de un proceso consultivo liderado por Noruega y Argentina, siendo esta Declaración, un compromiso para proteger a los estudiantes, profesores, escuelas y universidades durante conflictos armados, que exhortan a las fuerzas armadas a que no conviertan escuelas o universidades en bases militares, cuarteles, posiciones defensivas y guarnición de armas. Hasta el año 2017 se han suscrito 68 países, incluido Chile.

Por lo anteriormente señalado, y en vista de lo dispuesto en los artículos 1°, 19° numerales 1° y 6°, 7° y de la Constitución Política de la República, el Diputado que suscribe, viene en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

Artículo único.- Establézcase el día 15 de Abril de cada año, como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio

Autorícese, para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los Monumentos Históricos, Museos, organizaciones que difunden el Arte, la Ciencia y la Espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.

ROBERTO POBLETE ZAPATA

DIPUTADO DE LA REPÚBLICA

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO BOLETÍN N° 11534-24

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HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley referido en el epígrafe, de iniciativa de los diputados señores(as) Roberto Poblete Zapata, Jenny Álvarez Vera, Osvaldo Andrade Lara, Pepe Auth Stewart, Maya Fernández Allende, Tucapel Jiménez Fuentes, Luis Lemus Aracena, Clemira Pacheco Rivas, Leonardo Soto Ferrada y Camila Vallejo Dowling.

I.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS

1.-La idea matriz o fundamental del proyecto es contribuir al reconocimiento y promoción de la paz como un pilar fundamental de la vida en sociedad, tanto entre las naciones como respecto de los individuos que las integran, mediante el establecimiento de una fecha conmemorativa en la que se autoriza expresamente el izamiento de la Bandera de la Paz.

2.- El proyecto fue aprobado en general y en particular en la Comisión por la unanimidad de cuatro de sus integrantes presentes, diputados señores Marcos Espinosa Monardes, Issa Kort Garriga, Roberto Poblete Zapata (Presidente accidental) y Guillermo Teillier del Valle.

3.-El proyecto no tiene normas de carácter orgánico constitucional, de quórum calificado o que requieran trámite de Hacienda.

4.-Diputado Informante: El señor Roberto Poblete Zapata.

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II.- ANTECEDENTES

La moción da cuenta de la importancia de la paz como un elemento determinante de la armonía social e internacional, que a pesar de ser alcanzada sólo en ciertos períodos de la historia, se erige siempre como un ideal de todo pueblo y de toda época, base sobre la que se erige cualquier posibilidad del desarrollo humano pleno.

Se refiere también a la adopción de instrumentos internacionales por parte de las potencias que, particularmente en el siglo XX, han configurado un orden jurídico de carácter global que consagra la paz como uno de sus principales objetivos.

Es justamente de este contexto del que surgen las razones para establecer el 15 de abril de cada año como el día nacional de la paz a través de la cultura, las artes y el patrimonio, toda vez que, tal día, en 1935, se suscribió en Washington, Estados Unidos, el Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos, conocido como Pacto Roerich. Chile y otras veinte potencias adoptaron este instrumento. Básicamente, Nikolai Roerich, artista, historiador, académico y filósofo ruso, planteaba en la década de los treinta que aquellos lugares en los que los Estados atesoraban su patrimonio cultural y allí donde se educaban los ciudadanos de esos países debían quedar fuera de los conflictos bélicos y ser considerados territorios neutrales, tal cual se considera a los hospitales. Con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, en ese entonces se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz" propuesta por Roerich, como un símbolo de protección de ese patrimonio y, frente a los conflictos bélicos en todos aquellos lugares en los que los Estados firmantes de este tratado, albergaran su patrimonio cultural y educativo.

La Bandera expone tres círculos representando la unidad del arte, la ciencia y la espiritualidad, dentro de un círculo mayor, que simboliza la totalidad de la cultura, encarnado así los elementos fundamentales de la paz en el mundo.

III.-SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y ACUERDOS ADOPTADOS

La Comisión acordó tratar el proyecto en general y particular en un solo acto en consideración a la sencillez del mismo y a la buena acogida tanto de sus fundamentos como de su contenido.

Los integrantes presentes estimaron que la materia que regula constituirá una herramienta importante para la promoción y fomento de la paz, desde las instituciones culturales, artísticas y educativas, que se plasma en la celebración de un día y que se conmemora al izar la Bandera de la Paz.

Recogieron los argumentos planteados en la moción y reproducidos ante la Comisión por la señora Soledad Cáceres González, representante de la Fundación Bandera de la Paz, que se encuentran resumidos en el segundo acápite de este informe.

Consideraron apropiado acompañar el establecimiento del día con una autorización legal expresa para izar la Bandera de la Paz en los establecimientos culturales, artísticos y educativos del país, por cuanto constituirá una señal fuerte para las futuras generaciones, que les recordará la importancia de la paz, que muchas veces sólo se extraña cuando se pierde y no se valora cuando se goza.

Votación

Por lo anterior, la Comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción, como asimismo, el contenido de su artículo único, procedió a dar su aprobación tanto en general como en particular, por la unanimidad de sus cuatro integrantes presentes.

Votaron a favor de forma unánime los diputados señores Marcos Espinosa Monardes, Issa Kort Garriga, Roberto Poblete Zapata (Presidente accidental) y Guillermo Teillier del Valle.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Artículo único.- Establécese el 15 de abril de cada año, como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorícese, para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difunden el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.

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Se designó Diputado Informante al señor Roberto Poblete Zapata.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 4 de enero de 2018, con la asistencia de los diputados señores Marcos Espinosa Monardes, Issa Kort Garriga, Roberto Poblete Zapata (Presidente accidental), Jorge Rathgeb Schifferli y Guillermo Teillier del Valle.

Sala de la Comisión, a 8 de enero de 2018.

MARÍA EUGENIA SILVA FERRER

Abogado Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11534-24)

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Finalmente, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Diputada informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es la señora Carolina Marzán .

Antecedentes:

-Moción, sesión 100ª de la legislatura 365ª, en 12 de diciembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 110ª de la legislatura 365ª, en 9 de enero de 2018. Documentos de la Cuenta N° 8.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

La moción corresponde a una iniciativa del entonces diputado Roberto Poblete y cuenta con la adhesión de los diputados Jenny Álvarez , Pepe Auth , Maya Fernández , Tucapel Jiménez , Leonardo Soto y Camila Vallejo , y de los entonces diputados Osvaldo Andrade , Luis Lemus y Clemira Pacheco .

La comisión recibió en audiencia a la señora Soledad Cáceres González , representante de la Fundación Bandera de la Paz.

La idea matriz o fundamental del proyecto es contribuir al reconocimiento y promoción de la paz como un pilar fundamental de la vida en sociedad, tanto entre las naciones como respecto de los individuos que las integran, mediante el establecimiento de una fecha conmemorativa en la que se autoriza expresamente el izamiento de la Bandera de la Paz.

Como se señala en sus fundamentos, la moción da cuenta de la importancia de la paz como un elemento determinante de la armonía social e internacional, que a pesar de ser alcanzada solo en ciertos períodos de la historia, se erige siempre como un ideal de todo pueblo y de toda época, base sobre la que se sustenta cualquier posibilidad del desarrollo humano pleno.

En este contexto, se inspira también en la adopción de instrumentos internacionales por parte de las potencias que, particularmente en el siglo XX, han configurado un orden jurídico de carácter global que consagra la paz como uno de sus principales objetivos.

Es justamente de este contexto del que surgen las razones para establecer el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, toda vez que un día como ese, en 1935, se suscribió en Washington, Estados Unidos de América, el Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos, conocido como Pacto Roerich, instrumento que fue adoptado por Chile y otros veinte países.

Básicamente, Nikolái Roerich , artista, historiador, académico y filósofo ruso, planteaba en la década de los 30 del siglo pasado que aquellos lugares en los que los Estados atesoraban su patrimonio cultural, así como aquellos en los que se educaban los ciudadanos de esos países debían quedar fuera de los conflictos bélicos y ser considerados territorios neutrales, tal cual se considera a los hospitales.

Con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, en ese entonces se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz", propuesta por Roerich , en todos aquellos lugares en que los Estados firmantes albergaren su patrimonio cultural y educativo, como un símbolo de protección de ese patrimonio frente a los conflictos bélicos.

La bandera expone tres círculos que representan la unidad del arte, la ciencia y la espiritualidad, dentro de un círculo mayor, que simboliza la totalidad de la cultura, encarnando así los elementos fundamentales de la paz en el mundo.

En la comisión, sus integrantes presentes en ese momento, los diputados Issa Kort , Guillermo Teillier y los ahora exdiputados Marcos Espinosa y Roberto Poblete , aprobaron por unanimidad, tanto en general como en particular, el proyecto, porque coincidieron en que la materia que regula constituirá una herramienta importante para la promoción y fomento de la paz, desde las instituciones culturales, artísticas y educativas, que se plasma en la celebración de un día y que se conmemora al izar la bandera de la paz.

Concordaron, igualmente, en lo apropiado y significativo que resulta acompañar el establecimiento del día de la paz con una autorización expresa que conste en la ley, para izar dicha bandera en los establecimientos culturales, artísticos y educativos del país, por cuanto, por una parte, releva su importancia, y por otra, constituirá una señal fuerte para las futuras generaciones, que les recordará la importancia de la paz, que suele extrañarse solo cuando se pierde y no se valora cuando se goza.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Nino Baltolu .

El señor BALTOLU.-

Señora Presidenta, como ya señaló la diputada informante, este proyecto de ley, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz y que se manifestará a través del izamiento de la bandera de la paz en las instituciones culturales, artísticas y educativas de nuestro país, fue objeto de aprobación unánime en la Comisión de Cultura. Seguramente ello se debió a que la paz, como fenómeno social, educativo y cultural, posee una gran trascendencia que debe irradiarse entre todos los pueblos del mundo.

Si se pretende esclarecer a qué nos referimos exactamente con el término "paz", seguramente no encontraremos una definición común, ya que tiene acepciones diversas en múltiples campos de la vida humana. Así, se puede conceptualizar, por ejemplo, como un estado de no guerra; pero también como un momento intrínseco del ser humano. Lo importante es que conmemorar el día de la paz el 15 de abril será un pequeño aporte de nuestro país, más aún en tiempos actuales, en que la agresión política es cada día más frecuente. Por ello, resulta fundamental para generar armonía y respeto entre todos.

Más allá de saber que en la Sala habrá consenso sobre esta iniciativa, no puedo dejar de pensar en todos y en cada uno de los habitantes de mi Región de Arica a Parinacota, donde cada cierto tiempo surgen las tensiones por asuntos limítrofes. Eso hace que la paz se convierta en un elemento fundamental en la vida de todos y todas los ariqueños y parinacotenses, ya que de esta forma se mantiene la buena fe entre los pueblos hermanos y continúa el espíritu de generar vínculos entre ellos.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Tomás Hirsch .

El señor HIRSCH.-

Señora Presidenta, desde nuestros inicios, los humanistas hemos promovido la paz como uno de nuestros objetivos centrales, a través de la metodología llamada de la no violencia activa.

El problema de la violencia y su superación estuvo presente desde el inicio del movimiento humanista, en la arenga pública que dio Silo, fundador de esta corriente.

Varias décadas después, en 2010, la organización humanista denominada Mundo sin Guerra y sin Violencia impulsó la primera marcha mundial por la paz y la no violencia, que recorrió 104 países de todos los continentes, evento en el cual se denunció que las guerras se llevan a cabo con el interés puesto en la riqueza social, robándola a unos seres humanos para entregársela a otros.

Este interés suele ocultarse detrás de motivos que dicen ser religiosos, geopolíticos e incluso de defensa de los derechos humanos; sin embargo, el comercio de armas continúa siendo uno de los negocios más lucrativos para muchos países, principalmente para los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas.

Quiero recordar los cinco objetivos que movieron a organizar la marcha mundial por la paz y la no violencia, porque vienen al caso respecto de este excelente proyecto de ley. Son una clara referencia del camino para alcanzar la paz en este momento histórico tan complejo.

Para alcanzar la paz:

a.- El desarme nuclear a nivel mundial.

b.- El retiro inmediato de las tropas invasoras de todos los territorios ocupados.

c.- La reducción progresiva y proporcional del armamento convencional.

d.- La firma de tratados de no agresión entre países, y

e.- La renuncia de los gobiernos a utilizar la guerra como medio para resolver los conflictos.

Estos cinco puntos deberían guiar la acción de Chile siempre.

Saludo que se establezca el día de la paz en nuestro país. Espero que el mismo sirva de oportunidad para que los estudiantes puedan reflexionar en sus escuelas sobre estas materias y se avance en la formación de una cultura de la no violencia.

No obstante, antes de terminar, quiero resaltar lo contradictorio que resulta hacer esta declaración del día de la paz mientras se gastan millones de dólares en armamento a través de la vieja Ley Reservada del Cobre.

Establecer el día de la paz debiera ser un primer paso hacia la reducción del ridículo gasto militar que tenemos en Chile, a fin de destinar esos recursos a necesidades reales, de salud, de educación, de pensiones y de vivienda, con el objeto de construir un país mejor para todos.

Por cierto, votaré favorablemente el proyecto de ley.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia .

El señor URRUTIA (don Ignacio).-

Señora Presidenta, a propósito del proyecto de ley en discusión, deseo hacer una pequeña aclaración al colega que me antecedió en el uso de la palabra.

Él es un diputado nuevo, pero si tuviera más tiempo ejerciendo este cargo o si se hubiera informado mejor antes de hacer uso de la palabra, se habría dado cuenta de que la iniciativa que deroga la Ley Reservada del Cobre y cambia el mecanismo de financiamiento de las Fuerzas Armadas fue votada en esta Sala de la Cámara de Diputados hace varios años, por lo que hoy se encuentra en trámite en el Senado.

Repito: si ese diputado hubiera tenido esa información, no se habría tirado a mata caballo en contra de esa ley.

He dicho.

El señor HIRSCH.-

¿Puedo responder aunque sea por diez segundos, señora Presidenta?

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

No, señor diputado.

Cerrado el debate.

Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 130 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Amar Mancilla, Sandra ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Baltolu Rasera, Nino ; Barrera Moreno, Boris ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bernales Maldonado, Alejandro ; Boric Font, Gabriel ; Brito Hasbún, Jorge ; Calisto Águila, Miguel Ángel ; Carter Fernández, Álvaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Castro González, Juan Luis ; Celis Araya, Ricardo ; Celis Montt, Andrés ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke Carvallo, Luciano ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Espinoza, Jorge ; Durán Salinas, Eduardo ; Fernández Allende, Maya ; Flores Oporto, Camila ; Fuenzalida Cobo, Juan ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; Girardi Lavín, Cristina ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiles Moreno, Pamela ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kort Garriga, Issa ; Kuschel Silva, Carlos ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Leiva Carvajal, Raúl ; Longton Herrera, Andrés ; Lorenzini Basso, Pablo ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Marzán Pinto, Carolina ; Matta Aragay, Manuel ; Mellado Pino, Cosme ; Mellado Suazo, Miguel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ; Molina Magofke, Andrés ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ; Muñoz González, Francesca ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Noman Garrido, Nicolás ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia, Paulina ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Olivera De La Fuente, Erika ; Orsini Pascal, Maite ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Ossandón Irarrázabal, Ximena ; Pardo Sáinz, Luis ; Parra Sauterel, Andrea ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Pérez Salinas, Catalina ; Prieto Lorca, Pablo ; Ramírez Diez, Guillermo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rojas Valderrama, Camila ; Romero Sáez, Leonidas ; Rosas Barrientos, Patricio ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Castillo, Juan ; Santana Tirachini, Alejandro ; Santibáñez Novoa, Marisela ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Soto Mardones, Raúl ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Vallejo Dowling, Camila ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi Belemmi, Daniel ; Vidal Rojas, Pablo ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Matías ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael.

-Se abstuvo el diputado señor Sauerbaum Muñoz, Frank .

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

Un señor DIPUTADO.-

Señora Presidenta, no se reflejó mi voto a favor.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Señor diputado, su voto a favor se consignará en el acta.

VALPARAÍSO, 5 de abril de 2018

Oficio Nº 13.825

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, correspondiente al boletín N° 11.534-24, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorízase, para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.”.

Dios guarde a V.E.

MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

Presidenta de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. BOLETÍN Nº 11.534-24.

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción de la ex Diputada señora Pacheco, doña Clemira y de los ex Diputados señores Andrade, Lemus y Poblete; y Diputadas Álvarez, doña Jeny, Fernández, doña Maya, y Vallejo, doña Camila; y Diputados señores Auth, Jiménez y Soto.

A la sesión en que se discutió este proyecto de ley concurrieron:

- Del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, la Ministra señora Alejandra Pérez; el Subsecretario de las Culturas, señor Juan Carlos Silva, y el Subsecretario del Patrimonio, señor Emilio de la Cerda.

Cabe señalar que este proyecto de ley fue discutido por la Comisión en general y en particular, en virtud de lo prescrito en el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Establecer el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, de manera de contribuir al reconocimiento y promoción de la paz como un pilar fundamental de la vida en sociedad, tanto entre las naciones como respecto de los individuos que las integran, mediante el establecimiento de una fecha conmemorativa en la que se autoriza expresamente el izamiento de la Bandera de la Paz.

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ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, el siguiente:

1.- El Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos (Pacto de Roerich), de 15 de abril de 1935.

ANTECEDENTES DE HECHO

Declaran los autores de la moción que la paz es una de las construcciones más importantes que la humanidad ha logrado en ciertos períodos. Su importancia es capital para el desarrollo, la convivencia, el bienestar y la cultura de miles de comunidades en todo el mundo, promoviendo la convivencia pacífica que ha sido la base de crecimiento, del desarrollo, del aumento de bienestar y por sobre todo, de la felicidad de los pueblos. De esta manera, es un requisito esencial de la vida en común: no hay subsistencia social posible ni construcción material ni espiritual de una Patria sin la paz.

Recuerda la moción que los instrumentos internacionales que la gran mayoría de los países del mundo han suscrito, constituyen la garantía esencial que los Estados modernos exhiben, y son prenda de que el compromiso por la paz no puede ser indiferente al gobernante de turno en ninguno de ellos. Y como consecuencia, deben reconocer siempre como límite de sus competencias el orden interno, la comunidad internacional y la protección y defensa de los derechos humanos. En tal sentido, el instrumento internacional denominado “Carta de las Naciones Unidas" es el documento fundacional que se creó para preservar a las generaciones venideras de la guerra, y el principal fin que ha tenido desde su redacción ha sido mantener la paz internacional. Orgánicamente, la Carta de las Naciones Unidas concede al Consejo de Seguridad la responsabilidad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Particular atención merece, según los autores de la moción, el artículo 1° de la Carta de las Naciones Unidas, que prescribe que uno de sus propósitos consiste en lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz». En su Capítulo VI ofrece una vía normativa por la que las controversias y conflictos venideros deben transitar a fin de tener una alternativa fija, permanente, eficiente y política de solución a sus diferencias. Finalmente en lo que se refiere al mantenimiento de la paz, el Capítulo VII del mismo documento contiene disposiciones relativas a la «Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión».

Concordante con lo expresado, es necesario también que la sociedad avance en materia de impregnar a la cultura de elementos que contribuyan al mantenimiento de la paz, y más aún, que propicien entre las personas una cultura de y para la paz. Para ello es necesario contar con hitos recordatorios o símbolos inequívocos que a nivel social se festeje y se haga reflexionar sobre la existencia de un bien jurídico de primera necesidad.

Por las razones expuestas proponen establecer un día para conmemorar, festejar y redescubrir de forma anual, el significado, importancia y, por sobretodo, el valor imperecedero de la paz. Sugieren los autores que la fecha sea el 15 de abril de cada año para celebrar el "Día nacional de la Paz" por los siguientes argumentos:

Uno) En adhesión al “Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos” — (Pacto Roerich), suscrito en Washington el día 15 de abril de 1935, el cual Chile firmó junto a otros Estados del continente americano, en el marco de lo que entonces era la Unión Americana; Convenio conocido como el "Pacto Roerich". Dicho instrumento se rubricó en la ciudad de Washington, y, luego de la Segunda Guerra Mundial, desaparecida la Unión Americana, la Organización de Naciones Unidas hizo propio el espíritu de lo que fuera ese documento. Básicamente Roerich fue un artista, historiador, académico y filósofo ruso, que planteó en la década de 1930 que aquellos lugares en los que los Estados atesoraban su patrimonio cultural y allí donde se educaban los ciudadanos de esos países debían quedar fuera de los conflictos bélicos y ser considerados territorios neutrales, tal cual se considera a los hospitales. Con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, en ese entonces se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz" propuesta por Roerich, como un símbolo de protección de ese patrimonio tanto en tiempos de paz, y, frente a los conflictos bélicos en todos aquellos lugares en los que los Estados firmantes de este Tratado albergaran su patrimonio cultural y educativo. Apenas cuatro años después de la firma del Pacto Roerich, el mundo se vio envuelto en el máximo conflicto bélico del Siglo XX, la II Guerra Mundial. Más allá de las consecuencias de ese conflicto, el comportamiento de las partes involucradas mostró la falta de respeto por los valores culturales de los Estados involucrados, transformándose en reiterados casos en usurpaciones de patrimonio cultural Finalizada la Segunda Guerra Mundial, la ONU hizo suyo el espíritu que en su momento inspiró a Nikolai Roerich y hoy existen varias resoluciones de ese organismo internacional destinadas a la protección del patrimonio cultural de los pueblos.

Dos) El principio del Derecho Internacional que señala "Donde hay paz hay cultura, y donde hay cultura hay paz" propuesto por Roerich.

Tres) Coherente con la política de disminución de la violencia, los autores estiman necesario expresar en los hechos la adhesión formal que se hiciera aquel 15 de abril de 1935 en Washington.

Cuatro) El hecho de llevar a la práctica la expresión vertida en Artículo II del Pacto Roerich: "Los Gobiernos respectivos se comprometen a dictar las medidas de legislación interna necesarias para asegurar dicha protección y respeto".

Cinco) En adhesión a la Resolución APR-CCVIII-2009 del Parlamento Centroamericano (PARLACEN), órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (SIGA) con el objetivo fundamental de realizar la integración centroamericana, que, en conmemoración del 74 aniversario del Pacto Roerich y la Bandera de la Paz corno símbolo de los valores humanos de los pueblos de la tierra a vivir en paz, que resuelve: “retomar los principios y compromisos asumidos por el Pacto Roerich, instando a los gobiernos del mundo a proteger el patrimonio cultural y científico de nuestros pueblos, y acordar celebrar el 15 de abril de cada año, el aniversario de la suscripción del Pacto Roerich, ubicando la Bandera de la Paz en la sede y en cada subsede, realizando actividades de promoción y difusión sobre el contenido del Pacto; haciendo énfasis de la importancia de proteger y salvaguardar nuestro patrimonio cultural ante los conflictos armados.”.

Seis) En adhesión, además, al Día Mundial del Arte, cada 15 de abril, declarado en Guadalajara el año 2012, en la 17° Asamblea General de la AIAP (Asociación Internacional de Artes Plásticas), organización no gubernamental internacional afiliada y con sede en la UNESCO, conformada por 92 Comités Nacionales. La AIAP proclamó el día 15 de abril, en honor al día del nacimiento de Leonardo Da Vinci.

Siete) En cumplimiento con la Declaración Sobre Escuelas Seguras, concebida por el Reino de Noruega, en mayo de 2015, y basada en el Pacto Roerich, través de un proceso consultivo liderado por Noruega y Argentina, siendo esta Declaración, un compromiso para proteger a los estudiantes, profesores, escuelas y universidades durante conflictos armados, que exhortan a las fuerzas armadas a que no conviertan escuelas o universidades en bases militares, cuarteles, posiciones defensivas y guarnición de armas. Hasta cl año 2017 se han suscrito 68 países, incluido Chile.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto del proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados está estructurado en un artículo permanente, cuyo texto es el que sigue:

“Artículo único.- Declárase el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorízase, para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.”.

La unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión expresó su acuerdo con esta iniciativa legal que tiene por finalidad determinar un día especial, el 15 de abril de cada año, como el día Nacional de la Paz, de manera que permitir, asimismo, izar la Bandera de la paz en determinados edificios y establecimientos.

- Puesto en votación en general y en particular el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Latorre y Quintana.

TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

De conformidad con lo acordado precedentemente, vuestra Comisión os propone aprobar, en general y en particular, y en sus mismos términos, el texto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, que es del siguiente tenor:

“Artículo único.- Declárase el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorízase, para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.

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Tratado y acordado en sesión celebrada el día de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señor Jaime Quintana Leal (Presidente accidental), señora Ena Von Baer Jahn y señor Juan Ignacio Latorre Riveros.

Sala de la Comisión, a 11 de abril de 2018.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO.

(BOLETÍN N° 11.534-24)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Establecer el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, e manera de contribuir al reconocimiento y promoción de la paz como un pilar fundamental de la vida en sociedad, tanto entre las naciones como respecto de los individuos que las integran, mediante el establecimiento de una fecha conmemorativa en la que se autoriza expresamente el izamiento de la Bandera de la Paz.

II.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único.

III.URGENCIA: no tiene.

IV.ORIGEN INICIATIVA: Cámara de Diputados. Moción de la ex Diputada señora Pacheco, doña Clemira y de los ex Diputados señores Andrade, Lemus y Poblete; y Honorables Diputadas Álvarez, doña Jeny, Fernández, doña Maya, y Vallejo, doña Camila; y Honorables Diputados señores Auth, Jiménez y Soto.

V.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VI.APROBACIÓN EN LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE DIPUTADOS: 130 votos a favor y una abstención.

VII.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 10 de abril de 2018.

VIII.TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

IX.- NORMAS QUE SE RELACIONAN O QUE SE MODIFICAN CON LA INICIATIVA: 1.- El Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos (Pacto de Roerich), de 15 de abril de 1935.

Valparaíso, 11 de abril de 2018.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE 15 DE ABRIL COMO DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO

El señor MONTES ( Presidente ).-

En primer lugar corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con informe de la Comisión de Educación y Cultura.

--Los antecedentes sobre el proyecto (11.534-24) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 8ª, en 10 de abril de 2018 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Educación y Cultura: sesión 10ª, en 17 de abril de 2018.

El señor MONTES (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo de la iniciativa es establecer el 15 de abril como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con el propósito de contribuir al reconocimiento y la promoción de la paz como un pilar fundamental de la vida en sociedad, tanto entre las naciones como respecto de los individuos que las integran, mediante el establecimiento de una fecha conmemorativa en la que se autorice expresamente el izamiento de la Bandera de la Paz.

La Comisión de Educación y Cultura discutió este proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Von Baer y señores Latorre y Quintana, en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 5 del informe del referido órgano técnico.

Nada más, señor Presidente .

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

En discusión general y particular el proyecto.

Ofrezco la palabra.

Tiene la palabra el Senador señor Coloma.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente , cuando se ve un proyecto de esta naturaleza uno tiende, obviamente, a decir "cómo no va a existir un día nacional para la celebración en Chile de la paz".

Sin embargo, con los asesores de mi bancada estuvimos analizando por qué se elegía el 15 de abril como fecha de conmemoración, en circunstancias de que, según Naciones Unidas, el Día de la Paz es el tercer martes de septiembre.

Si uno mira la historia, resulta interesante ver que es bastante controversial la fecha que se ha escogido -lo menciono por lo menos como reflexión-: se relaciona particularmente con el día en que se celebra el logro de Nicholas Roerich , quien fue un historiador ruso que en la década de los treinta planteaba la lógica de resguardar a los países neutrales en lo que respecta a su patrimonio cultural y tratar de que estos quedaran fuera de los conflictos bélicos.

Esa es un poco la historia.

Se trata de un acuerdo que lleva su nombre y que se suscribió en Washington; pero en la lógica de proteger instituciones artísticas y científicas.

Esa fue la filosofía con que se concretó dicho pacto.

La historia de Nicholas Roerich es bastante especial. Él estableció la Bandera de la Paz -a la que se hace referencia en el artículo único del proyecto, que es una bandera bien particular, distinta-, y en su momento defendió la causa rusa durante la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente fue exiliado. Trató de volver en época de Stalin, lo que no pudo hacer, y murió en el intertanto.

Pero a mí me sorprende lo siguiente (y por eso quería hacer una reflexión, porque el Senado está un poco para eso): ¿Por qué se elige la fecha del 15 de abril, la cual tiene que ver con una cosa diferente, que es la protección del patrimonio cultural por parte de países beligerantes en una guerra?

Si esa fuera la filosofía -que puede ser-, uno podría pensar que aquella sería la fecha adecuada para tal conmemoración. Sin embargo, como se plantea celebrar el Día Nacional de la Paz, la que se propone resulta un poco extraña.

No sé si algún integrante de la Comisión de Educación puede ilustrarnos sobre el tema -ignoro quién-. Porque, en verdad, a mí me gustaría saber -por eso pedí la palabra- por qué para celebrar el Día Nacional de la Paz se busca una fecha distinta de la que Naciones Unidas recomienda. Este organismo internacional, específicamente en su Resolución 36/67, proclama oficialmente el tercer martes de septiembre como el Día Internacional de la Paz, "dedicado a conmemorar y fortalecer los ideales de la paz en cada nación y cada pueblo entre ellos".

Me parece que eso es correcto.

Entonces, yo quisiera conocer un poco más sobre lo que se plantea. No sé si alguien tiene alguna reflexión. En una de esas, puede que haya una mucho más profunda de la que he planteado.

Si no fuera así, me gustaría que por último este proyecto se votará en general y que en la discusión en particular reflexionáramos si vamos a celebrar el Día Nacional de la Paz, como lo establece la Organización de las Naciones Unidas, o bien, el día del cuidado de determinados bienes patrimoniales en función del Tratado Roerich, concepto que corresponde a la neutralidad, que es distinto. Porque no es lo mismo la paz que la neutralidad. Pueden ser valores. Pero no es igual una cosa que la otra.

Sobre el particular, no tengo un sesgo de ningún otro tipo que no sea el tratar de conmemorar aquello que se recuerda en la fecha adecuada.

Señor Presidente , quería hacer esa petición o sugerencia, es decir, ver si hay algún antecedente adicional respecto de esta materia, que, en todo caso, corresponde a una moción y no a un proyecto del Ejecutivo.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Así es, señor Senador.

Su Señoría ha pedido que la votación de esta iniciativa sea en general, no obstante haberse votado en general y en particular en la Comisión de Educación.

No sé si algún integrante de la referida instancia quiere dar cuenta de este proyecto de ley ante la petición formulada por el Senador señor Coloma

Tiene la palabra la Honorable señora Von Baer.

La señora VON BAER.-

Señor Presidente , yo tiendo a coincidir con el Senador Coloma, aunque en la Comisión votamos en general y en particular la iniciativa, respecto a reflexionar acerca de la elección de la fecha de celebración del Día Nacional de la Paz.

En lo personal, solo puedo decir que la elección de la fecha tiene que ver con que el Tratado sobre Protección de Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos fue suscrito en Washington un día 15 de abril -así lo explicó el colega-, y que a partir de eso, con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, se acordó enarbolar la Bandera de la Paz en esa fecha.

En el fondo, esa es la razón por la cual se plantea el 15 de abril, porque en este día -repito-, en función del otro Tratado, que dice relación más bien con monumentos históricos e instituciones artísticas y científicas, se enarbola la Bandera de la Paz. Y en el proyecto de ley se propone también ese día, el 15 de abril, como fecha de izamiento de la Bandera de la Paz.

Ahora bien, se puede discutir -se lo señalo al Senador Coloma , por su intermedio, señor Presidente - sobre cuál de las dos fechas es la más indicada. La verdad es que en la Comisión no debatimos si la sugerida era o no la mejor; no se presentó el tema. Así que, en ese sentido, más allá de votar en general a favor de la iniciativa, podríamos analizar cuál de las dos fechas es la más apropiada.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Efectivamente, la Comisión votó este proyecto en general y en particular. No obstante, ahora se ha pedido votarlo solo en general,...

El señor COLOMA.-

Eso se puede solicitar en la Sala, señor Presidente.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

... que es lo que vamos a hacer. Y también se fijará un plazo para la presentación de indicaciones.

Tiene la palabra el Senador señor Pugh.

El señor PUGH.-

Señor Presidente, cultura es todo aquello que nos permite tomar mejores decisiones. Y por eso donde hay cultura existe paz.

Ese es uno de los principios que plantea el filósofo mencionado en la Sala. Pero hay que tomar en cuenta un antecedente: él señaló aquello con anterioridad a la creación de las Naciones Unidas.

Por lo tanto, esta materia es relevante por cuanto ese espíritu existió antes de que sobreviniera una gran tragedia, como lo fue la Segunda Guerra Mundial.

La cultura nos permite, pues, tomar mejores decisiones.

Ahora, si nos vamos un poco antes en la historia, hay que recordar que el 15 de abril de 1450 tuvo lugar una batalla que dio fin a la Guerra de los Cien Años. Este nombre es bien curioso, porque esa guerra duró casi 117 años. En ella el ejército de Francia aniquiló al de Inglaterra. ¡Se trató de una guerra tremenda!

Entonces, ¿el 15 de abril es un día de paz histórico? Sí.

Acercándonos a nuestra realidad actual, el 15 de abril de 1989 se inicia en Pekín la revuelta en la plaza de Tiananmén: allí surgieron los primeros mártires.

O sea, el 15 de abril también es un día para la reflexión.

Ahora bien, tratando de contribuir a este debate, creo que debemos asociarnos más a los emblemas de las Naciones Unidas. Ello, porque todos quienes hoy día están defendiendo la paz en el mundo, incluso en las operaciones que tienen ese propósito, están usando, no la bandera de los tres círculos, que representa la unidad en la diversidad, sino la de las Naciones Unidas.

La ONU tiene una organización especializada para la educación, la ciencia y la cultura: la UNESCO. Esta entidad declaró a Valparaíso Patrimonio de la Humanidad, título difícil de obtener: no todos logran esa distinción.

Por lo tanto, señor Presidente , me parece muy buena la idea de celebrar el día nacional de la paz, pero con los distintivos modernos: aquellos por los cuales nuestros hombres y mujeres de las Fuerzas Armadas, de las policías y de la civilidad van a incorporarse a misiones de paz en el mundo; y también, que en la fecha que definamos como día nacional de la paz usemos la bandera de las Naciones Unidas.

Creo que ello es más propio de los tiempos actuales, pero, sí, respetando lo que originalmente nos planteó aquel gran filósofo, quien nos dijo algo tan sencillo: "Donde hay cultura existe paz".

He dicho.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Correspondería poner en votación el proyecto.

¿Les parece a los miembros de la Comisión de Educación que antes fijemos como plazo para la presentación de indicaciones hasta el lunes 7 de mayo?

La señora VON BAER.-

Sí, señor Presidente.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Acordado.

En votación general el proyecto.

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general el proyecto (29 votos a favor).

Votaron las señoras Aravena, Ebensperger, Goic, Órdenes, Provoste y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Castro, Chahuán, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, García, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Lagos, Letelier, Montes, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prohens, Pugh, Quinteros y Sandoval.

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE ESTABLECE EL 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO.BOLETÍN Nº 11.534-24

INDICACIONES

07.05.18

ARTÍCULO ÚNICO

Inciso segundo

1.- Del Honorable Senador señor Pugh, para sustituir la expresión “Bandera de la Paz” por “Bandera de las Naciones Unidas”.

- - - - -

?SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. BOLETÍN Nº 11.534-24.

__________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Educación y Cultura viene en informar en particular el proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción de la ex Diputada señora Pacheco, doña Clemira y de los ex Diputados señores Andrade, Lemus y Poblete; y Honorables Diputadas Álvarez, doña Jeny, Fernández, doña Maya, y Vallejo, doña Camila; y Honorables Diputados señores Auth, Jiménez y Soto.

A la sesión en que la Comisión consideró esta iniciativa de ley asistieron:

- Del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio: el Subsecretario de las Culturas, señor Juan Carlos Silva; el Asesor Legislativo, señor Raimundo Varela.

- Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: el Asesor, señor Cristóbal Kubick.

- De la Biblioteca del Congreso Nacional: la Analista, señora Pamela Cifuentes.

- De la oficina de la Honorable Senadora señora Provoste: el Asesor, señor Rodrigo Vera.

- De la oficina del Honorable Senador señor García: el Asesor, señor Rodrigo Fuentes.

- De la oficina del Honorable Senador señor Quintana: el Asesor, señor Jaime Mondría.

- Del Comité Partido por la Democracia: los Asesores, señorita María Jesús Mella y señor Marcelo Pérez y el Periodista, señor Gabriel Muñoz.

- Del Comité Partido Unión Demócrata Independiente: la Periodista, señorita Karely Lütte.

- Del Comité Partido Demócrata Cristiano: el Asesor, señor Julio Valladares.

- De Instituto Libertad y Desarrollo: el Asesor, señor Esteban Ávila.

- De Fundación Jaime Guzmán: la Asesora, señorita Macarena Bravo

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Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:

1.-Artículos que no fueron objeto de indicaciones ni modificaciones: no hay.

2.-Indicaciones aprobadas sin modificaciones: la signada con el número 1).

3.-Indicaciones aprobadas con modificaciones: no hay.

4.-Indicaciones rechazadas: no hay.

5.-Indicaciones retiradas: no hubo.

6.-Indicaciones declaradas inadmisibles: no hay.

- - -

DISCUSIÓN EN PARTICULAR

El Senado aprobó, en el primer trámite reglamentario – en general - un proyecto de ley de artículo único que junto con declarar el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, autoriza para tal efecto, a izar la Bandera de la Paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.

La única indicación formulada a la iniciativa, de autoría del Honorable Senador señor Pugh, recae en el inciso segundo del referido artículo único, y reemplaza la expresión “Bandera de la Paz” por “Bandera de las Naciones Unidas”.

Sobre el particular, la Comisión debatió sobre la admisibilidad de la misma, en razón de si acaso su contenido está dentro de las ideas matrices del proyecto, en consideración a los antecedentes y argumentos que se plantearon en la moción presentada en la Honorable Cámara de Diputados y en concordancia con las normas constitucionales, legales y reglamentarias que regulan la discusión en particular de toda iniciativa de ley.[1]

En efecto y como se recordará, la moción destaca que la conmemoración de este día tiene su antecedente directo en la firma del “Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos” — (Pacto Roerich), suscrito en Washington el día 15 de abril de 1935, el cual Chile firmó junto a otros Estados del continente americano, en el marco de lo que entonces era la Unión Americana, momento el cual, y con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz" propuesta por Roerich, como un símbolo de protección de ese patrimonio tanto en tiempos de paz, y, frente a los conflictos bélicos en todos aquellos lugares en los que los Estados firmantes de este Tratado albergaran su patrimonio cultural y educativo

En este mismo orden de consideraciones, la Secretaría de la Comisión sostuvo que la idea matriz o argumental de este proyecto de ley relaciona directamente la conmemoración del día de la paz con el izamiento de la bandera de la paz y que, teniendo en consideración las normas señaladas y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, reseñada en la referencia, las indicaciones deben guardar correspondencia con la razón principal o motivo de un proyecto de ley, los cuales estarán contenidos en el mismo documento que se presenten, ya sea un mensaje o una moción, por lo que plantear un cambio de la naturaleza que propone indicación presentada sería apartarse de la referido sustento argumental del proyecto, explicación que fue compartida por la señora Presidenta de la instancia, por lo cual declaró inadmisible la referida indicación.

Sin perjuicio de lo anterior, y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y a proposición del Honorable Senador señor García, la Presidenta de la Comisión, Honorable Senadora señora Provoste, sometió a votación la admisibilidad de la indicación.

- Puesta en votación, la indicación fue declarada admisible con el voto favorable de la Honorable Senadora señora Von Baer y Honorables Senadores señores García Ruminot y Latorre. Votó por la inadmisibilidad de la indicación la Honorable Senadora señora Provoste.

- A continuación, puesta en votación la indicación, resultó aprobada por mayoría de votos. Por la afirmativa se pronunciaron los Honorables Senadores señora Von Baer y señores García Ruminot y Latorre. Votó en contra la Honorable Senadora señora Provoste.

Al fundamentar su voto, los Honorables Senadores señora Von Baer y señor García, expresaron que la bandera de la Organización de las Naciones Unidas simboliza de mejor forma el objeto que persigue el proyecto, que es celebrar el día de la paz, puesto que dicha organización es reconocida a nivel mundial por sus misiones en esta línea como asimismo por dedicar gran parte de sus esfuerzos a la mantención de la misma.

MODIFICACIONES

De conformidad al acuerdo anterior, vuestra Comisión de Educación y Cultura os propone aprobar el texto despachado en general con la siguiente enmienda:

Artículo único

Inciso segundo

Reemplazar la expresión “Bandera de la Paz” por “Bandera de las Naciones Unidas”

(Mayoría de votos. 3x1).

- - -

TEXTO DEL PROYECTO:

Consecuentemente con lo anterior el texto del proyecto de ley quedaría como sigue:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorízase, para tal efecto, a izar la Bandera de las Naciones Unidas en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.

Tratado y acordado en sesión celebrada el día 6 de junio de 2018, con asistencia de los Honorables Senadoras señoras Yasna Provoste Campillay (Presidenta) y Ena Von Baer Jahn, y Honorables Senadores señores José García Ruminot y Juan Ignacio Latorre.

Sala de la Comisión, a 11 de junio de 2018.

Francisco Javier Vives Dibarrart

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, QUE ESTABLECE EL 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO.

(BOLETÍN Nº 11.534-24)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Establecer el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con el objeto de izar la bandera de la paz en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados del territorio nacional.

II. ACUERDOS: aprobar la indicación presentada al proyecto aprobado en general.

(Mayoría de votos, 3x1).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único.

IV. URGENCIA: no tiene.

V. ORIGEN INICIATIVA: Cámara de Diputados. Moción de la ex Diputada señora Pacheco, doña Clemira y de los ex Diputados señores Andrade, Lemus y Poblete; y Honorables Diputadas Álvarez, doña Jeny, Fernández, doña Maya, y Vallejo, doña Camila; y Honorables Diputados señores Auth, Jiménez y Soto.

VI. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 10 de abril de 2018.

VIII. TRÁMITE REGLAMENTARIO: segundo informe.

IX. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- El Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos (Pacto de Roerich), de 15 de abril de 1935.

Valparaíso, 11 de junio de 2018.

Francisco Javier Vives Dibarrart.

Secretario de la Comisión.

ESTABLECIMIENTO DE 15 DE ABRIL COMO DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO

El señor MONTES ( Presidente ).-

En primer término, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 15 de abril de cada año como Día Nacional de la Paz a través de la cultura, las artes y el patrimonio, con segundo informe de la Comisión de Educación y Cultura.

--Los antecedentes sobre el proyecto (11.534-24) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 8ª, en 10 de abril de 2018 (se da cuenta).

Informes de Comisión:

Educación y Cultura: sesión 10ª, en 17 de abril de 2018.

Educación y Cultura (segundo): sesión 23ª, en 12 de junio de 2018.

Discusión:

Sesión 10ª, en 17 de abril de 2018 (se aprueba en general).

El señor MONTES (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

Esta iniciativa, que fue aprobada en general en sesión de 17 de abril de 2018, cuenta con segundo informe de la Comisión de Educación y Cultura, la que deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no existen artículos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones.

La Comisión efectuó una enmienda al texto aprobado en general, consistente en sustituir, en el inciso segundo del artículo único, la expresión "Bandera de la Paz" por "Bandera de las Naciones Unidas".

Como dicha modificación se aprobó por mayoría de votos, debe someterse a discusión y votación.

Sus Señorías tienen en el escritorio un boletín comparado en que se transcriben el texto aprobado en general, la modificación propuesta y el texto despachado por la Comisión de Educación y Cultura en el segundo informe.

Nada más, señor Presidente .

El señor MONTES (Presidente).-

Gracias, señor Secretario.

En la discusión particular, tiene la palabra la Senadora señora Provoste.

La señora PROVOSTE.-

Señor Presidente , antes de entrar al fondo de este proyecto, creo necesario informar que se recibió una indicación que la Secretaría de la Comisión declaró inadmisible, sobre la base de que el Día de la Paz está asociado a la Bandera de la Paz, que forma parte de una misma unidad respecto del Pacto de Roerich, que fue suscrito por Chile.

En opinión de la Secretaría, la indicación en comento era inadmisible por estar fuera de las ideas matrices de la iniciativa.

A pesar de ello, se pidió votación. Realizada esta, la indicación fue declarada admisible.

¿Qué ocurrió en definitiva? Se mantuvo como fecha del Día de la Paz la señalada en la moción, pero se autorizó el izamiento, no de la Bandera de la Paz, sino de la Bandera de las Naciones Unidas.

Por lo tanto, antes de proceder a la discusión particular de esta iniciativa, quisiera poner estos antecedentes en conocimiento de la Sala.

La Secretaría de nuestra Comisión nos insistió en la necesidad de señalar que así se haga, ya que, a su juicio, la indicación presentada se aleja de la idea matriz de este proyecto.

El señor MONTES ( Presidente ).-

La Comisión se pronunció sobre la admisibilidad y, tras la votación, consideró, según entiendo, inadmisible la indicación.

El señor GARCÍA.-

¡Admisible!

El señor COLOMA.-

¿Inadmisible?

El señor MONTES ( Presidente ).-

Perdón, pero me confundí: la Comisión la declaró admisible.

Tiene la palabra el Senador señor Pugh, autor de la indicación.

El señor PUGH.-

Señor Presidente , la bandera de Roerich, tal como lo explicó él en su momento, no tiene los elementos esenciales que permiten identificar la paz.

Roerich la creó en 1935, diez años antes del nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas.

Hoy en día, el organismo por excelencia preocupado de la paz en el mundo es la ONU.

Por eso, a manera de reconocer lo que dicha Organización hace por todos nosotros, cual es garantizar y mantener la paz en el orbe, estimé oportuno, si como país queremos honrar ese valor específicamente en los lugares donde hay cultura, presentar la indicación en comento.

Porque Roerich dice: "Donde hay cultura existe paz y donde hay paz existe cultura". Ese es el verdadero espíritu que nos entrega.

Lo que nosotros buscamos es perfeccionar lo que Roerich nos expresó diez años antes de la creación de la ONU, ese organismo internacional tan importante, y también, tributarle un homenaje a las Naciones Unidas, organización que nos permite mantenernos en paz.

Básicamente, tales son los elementos: la forma de la Bandera de las Naciones Unidas; la paloma de la paz; los laureles que toman el mundo, que también simbolizan la paz; por último, los colores: blanco y celeste.

Entonces, esa Bandera, en sí, fue diseñada para representar la paz en el mundo.

Ahora, la ONU tiene un ente muy relevante: la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

¡La cultura: exactamente lo que nos dice Roerich!

Por lo tanto, sobre la base del principio de ese gran hombre, de ese filósofo, quien nos dice que donde hay cultura existe paz y que donde hay paz existe cultura, y de los elementos distintivos modernos, actuales, que todos reconocemos -porque si hay algo significativo es que ese emblema es muy reconocido-, me parece adecuado usar la Bandera de las Naciones Unidas para rendirle tributo a esta Organización, informándole de esto que queremos hacer como Estado que respeta la paz y desea que ella impere siempre.

He dicho.

El señor MONTES (Presidente).-

Ahí están los argumentos a favor de la admisibilidad.

¿Alguien quiere argumentar en apoyo de la inadmisibilidad?

Tiene la palabra la Senadora señora Provoste.

La señora PROVOSTE.-

Señor Presidente , intervengo en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Educación .

Hemos conocido los argumentos de la Secretaría de dicho órgano técnico -los puso a disposición de la Sala y, por supuesto, los entregó también en la Comisión-, primero, en el sentido de que, por muy loable que sea -al respecto, compartimos el interés y la preocupación del Senador que formuló la indicación- el propósito de que la bandera de un organismo internacional que ha hecho y sigue haciendo una contribución muy importante a la paz tenga un espacio significativo en este tipo de procesos, ello se aleja de la idea matriz del proyecto, que se relaciona directamente con la conmemoración del Día de la Paz y con el izamiento de la Bandera de la Paz.

En seguida, expresa la Secretaría de la Comisión que han de tenerse en consideración las normas pertinentes y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional -se detallan largamente en el segundo informe-, que señalan que las indicaciones deben guardar relación directa con el motivo o la razón principal del proyecto en que recaen, los cuales tienen que estar contenidos en la moción o en el mensaje correspondiente.

Digo aquello porque quiero insistir en mi posición.

Tengo la más alta valoración por la misión y por la trayectoria de las Naciones Unidas. Sin embargo, el objetivo de esta iniciativa es que en Chile se establezca el 15 de abril de cada año como Día Nacional de la Paz a través de la cultura, las artes y el patrimonio, y se permita izar la Bandera de la Paz (ambos elementos forman parte del mismo Pacto que nuestro país suscribió en 1935) en los monumentos históricos, las organizaciones que difunden el arte, la ciencia, en fin.

Señor Presidente , en mi carácter de Presidenta de la Comisión de Educación , cumplo con mi deber de ser portadora también de las consideraciones que tuvo a la vista su Secretaría para declarar inadmisible la indicación que formuló el Senador Pugh.

Concluyo reiterando que, tras la votación respectiva, esa indicación fue declarada admisible por una amplia mayoría (no hubo unanimidad).

El señor COLOMA.-

Entonces, la indicación es admisible.

El señor MONTES ( Presidente ).-

La Senadora señora Provoste le solicitó a la Mesa que nos pronunciemos sobre la admisibilidad de la indicación del Senador señor Pugh, porque a juicio de ella y de la Secretaría de la Comisión de Educación, no obstante haberse votado y declarado admisible en dicho órgano técnico, es inadmisible.

¿Cuál es la situación?

El proyecto original autorizaba para izar la Bandera de la Paz. Conforme a la indicación del Senador señor Pugh, se autoriza el izamiento de la Bandera de las Naciones Unidas.

La Comisión considera que dicho cambio amplía el objetivo del proyecto.

Tiene la palabra el Senador señor Letelier.

El señor LETELIER .-

No sé si usted resolvió el punto, señor Presidente .

El señor MONTES (Presidente).-

Yo considero que la Senadora señora Provoste tiene razón.

Sin embargo, estoy recabando la opinión de la Sala sobre el particular.

El Senador señor Pugh habló a favor de la admisibilidad de la indicación y la Senadora señora Provoste se inclinó por la inadmisibilidad.

Podríamos votar y resolver el asunto inmediatamente.

El señor LETELIER.-

Un punto de Reglamento, señor Presidente.

Nosotros tenemos una legislación -y discúlpenme si ofendo a alguien con este concepto- bastante retrógrada, por cuanto si uno iza en un edificio no oficial la bandera de Chile en una fecha no determinada por reglamento o por ley, puede ser multado.

Esa es una situación absolutamente -excúsenme si ofendo- arcaica y anacrónica.

El que no se pueda izar en nuestro territorio cualquier día del año la Bandera de las Naciones Unidas, organismo del cual somos parte, o una bandera mapuche, que no es de otro Estado, y que se requieran ciertas ordenanzas comunales o de otro tipo para tales efectos también parece bastante discutible.

Aquí estamos debatiendo sobre si la Bandera de las Naciones Unidas es globalmente representativa de la paz o de un anhelo al que todos aspiramos.

Resulta evidente que en este proyecto, que plantea aquel criterio, no puede considerarse inadmisible el haber remplazado la expresión "Bandera de la Paz" por "Bandera de las Naciones Unidas", por cuanto se trata de hacer un gesto en el territorio nacional.

Lo que llama la atención es que debamos efectuar esto por ley.

Recuerdo algunos casos, como el de un gobernador que en épocas pretéritas, en la zona por donde hoy es Senador el colega Rabindranath Quinteros...

El señor COLOMA .-

¿Pretéritas...?

El señor LETELIER .-

Excúseme, señor Presidente , pero mi referencia es al Senador Moreira .

Como decía, en aquel tiempo un ciudadano que izó la bandera chilena en su propiedad privada fue multado por el gobernador.

Aquello no hace más que reflejar que en algunos momentos este debate es absolutamente anacrónico en el siglo XXI.

El que se entienda que la Bandera de la Paz es la Bandera de las Naciones Unidas me parece de sentido común. Se trata de un organismo internacional del que somos parte. Es el principal ente que hemos aceptado, después de la barbarie de la Segunda Guerra Mundial, como instancia para promover la paz.

Por lo tanto, considero del todo admisible el texto que nos han propuesto.

El señor MONTES (Presidente).-

Quiero poner en votación la admisibilidad de la indicación, porque hay siete inscritos.

La mayoría de la Comisión plantea la admisibilidad y el reemplazo de la expresión "Bandera de la Paz" por "Bandera de las Naciones Unidas".

El señor COLOMA.-

Deseo fundamentar mi pronunciamiento.

El señor MONTES (Presidente).-

Es mejor entrar al fondo, de una vez por todas.

Someto a votación la admisibilidad.

Los que estén de acuerdo con el órgano técnico tienen que aprobar, en tanto que el rechazo dice relación con el desacuerdo.

--(Durante la votación).

El señor MONTES ( Presidente ).-

Puede intervenir la Honorable señora Von Baer.

La señora VON BAER.-

Señor Presidente , solo deseo hacer una aclaración bien breve.

La iniciativa apunta a establecer el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. Por lo tanto, no resulta comprensible que no se pueda cambiar el emblema para celebrarlo. Creo, al contrario, que ello resulta absolutamente admisible.

La celebración es vinculada con el izamiento de una bandera, y, en ese sentido, el reemplazo no me parece para nada inadmisible, especialmente porque es la de las Naciones Unidas, organización que nació después del Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos, suscrito el 15 de abril de 1935.

Gracias.

El señor MONTES (Presidente).-

Se ha abierto la votación sobre la admisibilidad, no sobre el contenido.

Han votado muy pocos señores Senadores.

Tiene la palabra el Honorable señor Coloma.

El señor COLOMA.-

Señor Presidente , el asunto puede ser más o menos importante, como todo en la vida, pero juzgo que la admisibilidad causa un efecto.

El proyecto declara el Día Nacional de la Paz, vinculado a cierta bandera. Busqué en Wikipedia, donde aparece exactamente cuál es, distinta de otras. Entonces, acogida la idea de legislar, me parece sorprendente estimar inadmisible cómo es la celebración, qué se iza y cuáles son las características del caso. Si no hay capacidad para ello, significa que la paz se encuentra asociada unívocamente a una situación, una fecha y un emblema.

No hago referencia a la cuestión de fondo, sino a la inadmisibilidad, que es lo planteado por la Senadora señora Provoste . Una indicación podrá o no gustar, pero si no es admisible para interpretar lo propio de la celebración de un Día, quiere decir que estamos ante una especie de superlegislación, en la cual esas fechas cuentan con explicaciones únicas.

A mí me parece claro, por lo tanto, que la indicación es completamente admisible. No veo por qué vulneraría la idea de legislar, cual es la relativa a la determinación del Día Nacional de la Paz. Si, a propósito de ello, se fijara uno distinto, ahí cabría interpretar la admisibilidad o no. Pero, respecto de qué se puede o no hacer habiendo mediado la declaración, estimo que por ningún motivo procedería la inadmisibilidad.

He dicho.

El señor MONTES (Presidente).-

Puede intervenir el Honorable señor Moreira.

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente , seré muy breve.

La única que debiera flamear siempre es la bandera de la patria, la del país, no demasiadas. Deseo consignar que presenté recientemente un proyecto de ley que intenta regular precisamente la situación. En los servicios públicos se debiera enarbolar solo el pabellón chileno, y ningún otro.

Llevado ese aspecto a lo que nos ocupa, considero que no debiéramos estar discutiendo acerca de admisibilidad alguna, porque el cambio es totalmente procedente.

Por eso, me pronuncio a favor.

El señor MONTES ( Presidente ).-

¿Han votado todos los señores Senadores y las señoras Senadoras?

Terminada la votación.

--Por 30 votos contra 2 y 2 abstenciones, se aprueba la admisibilidad.

Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Aravena, Muñoz, Órdenes, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Castro, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, García, García-Huidobro, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Moreira, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Prohens, Pugh, Quintana, Quinteros y Sandoval.

Votaron por la negativa la señora Provoste y el señor Montes.

Se abstuvieron la señora Rincón y el señor Guillier.

El señor MONTES (Presidente).-

Ahora entraremos en la discusión de contenidos.

Tiene la palabra la Honorable señora Aravena.

La señora ARAVENA.-

Señor Presidente , un día 16 de noviembre de 1945, a meses del término de la Segunda Guerra Mundial, se constituyó en Inglaterra la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, conocida por su sigla en inglés: UNESCO.

Los gobiernos de los Estados partes, en nombre de sus pueblos, declararon:

"Que, puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres,... es en la mente de los hombres, donde deben erigirse los baluartes de la paz.

"Que, en el curso de la historia, la incomprensión mutua de los pueblos ha sido motivo de desconfianza y recelo entre las naciones, y causa de que sus desacuerdos hayan degenerado en guerra con harta frecuencia;

"Que la grande y terrible guerra que acaba de terminar no hubiera sido posible sin la negación de los principios democráticos de la dignidad, la igualdad y el respeto mutuo de los hombres, y sin la voluntad de sustituir tales principios, explotando los prejuicios y la ignorancia, por el dogma de la desigualdad de los hombres y de las razas;

"Que la amplia difusión de la cultura y la educación de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que todas las naciones han de cumplir con un espíritu de responsabilidad y de ayuda mutua;

"Que una paz fundada exclusivamente en acuerdos políticos y económicos entre gobiernos no podría obtener el apoyo unánime, sincero y perdurable de los pueblos, y que, por consiguiente, esa paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad.".

Por estas razones, que resultan ahora tan coherentes como aquella vez y que, por lo tanto, suscribo plenamente, no puedo sino sumarme a la aprobación del proyecto para declarar el 15 de abril de cada año como Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, pues hoy, más que nunca, necesitamos enseñar y recordar como sociedad -y, en especial, con nuestras futuras generaciones- que la paz es el objetivo por el cual debemos trabajar.

Muchas gracias.

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El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

La Mesa saluda a los alumnos de tercer año medio del colegio San Andrés, de Colina, que nos visitan.

Bienvenidos.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

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El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Puede intervenir el Senador señor Navarro.

El señor NAVARRO .-

Señor Presidente , ¿dónde flamea la bandera de las Naciones Unidas? Donde hay guerra: en el Sahara Occidental, ocupado por Marruecos, que somete al pueblo saharaui. Se enarbola en las zonas de conflicto.

No sé si la interpretación de ese pabellón puede proyectar la paz. ¡Barack Obama invadió siete países durante su mandato y le dieron el Premio Nobel en ese ámbito!

Si el Senador que habla tuviera que levantar una bandera de la paz, izaría la mapuche. Porque necesitamos paz con ese pueblo, ante la agresión del Estado, ante el robo y la usurpación de sus tierras.

Izaría la bandera heroica de Palestina.

El señor MOREIRA .-

¡Ahí estamos bien...!

El señor NAVARRO .-

En un mundo donde todo se hace en China, el coraje se genera en Palestina. Esa es la bandera de la paz. Queremos que la haya en este último territorio, donde un pueblo es acribillado a balazos diariamente. Van cientos de jóvenes asesinados por francotiradores judíos que disparan desde la frontera.

Constituyendo una protesta pacífica, la marcha del retorno es sin armas y con tan solo piedras.

En consecuencia, cabe preguntar si en el Día de la Paz vamos a levantar la bandera de las Naciones Unidas, cuyo Consejo de Seguridad se halla compuesto por las cinco grandes potencias. ¿Por qué no incluye a Brasil? ¿Por qué hay capacidad de veto? ¿Por qué lo integran países a los que corresponde la hegemonía?

¡Estados Unidos utilizó el veto cuando invadió Irak con la mentira de la existencia de armas de destrucción masiva! ¡Este último país fue saqueado y dividido! ¡Se instauró el terror en el Medio Oriente! ¡Y el Consejo no pudo operar por haberlo impedido dicha potencia! O sea, ¡tenemos una organización internacional cuyo Consejo de Seguridad no actúa cuando se tocan los intereses de los poderosos, como los de Estados Unidos, y en los conflictos de verdad, en los grandes, media el veto!

Durante décadas se ha intentado que Brasil, el gigante de la región, integre el Consejo; que América del Sur se halle representada en su seno.

Es una entidad que se pronuncia sin ningún efecto.

Nos acompaña, como siempre en nuestros debates internacionales, nuestro colega Insulza , ex Secretario General de la OEA .

¿Dónde está la capacidad de la ONU para detener las conflagraciones?

Señor Presidente, no hay respeto.

Todos quisiéramos que la bandera de las Naciones Unidas fuera un símbolo de la paz; que ese organismo ejerciera con eficacia su rol regulador, de pacificación. Pero no lo hace por haberse deformado su constitución con el tiempo.

Después de la Segunda Guerra Mundial, la ONU cumplía la gran tarea, por cierto, de unir a los países del mundo en torno al propósito de que no hubiera otros conflictos; pero estos se han venido sucediendo con su consentimiento.

¡Ahí están las decenas y decenas de resoluciones incumplidas por Israel y los propios Estados Unidos!

Este último no ha firmado -ni lo hará jamás- el Estatuto de Roma, regulador de la Corte Penal Internacional. Por lo tanto, los crímenes de lesa humanidad que comete en los territorios que invade no son objeto de ninguna persecución.

¡Ninguno de sus generales ha sido llevado a un tribunal internacional por los bombardeos en Vietnam o la invasión de Irak!

¡Por favor, no se trata de una novela ni de ciencia ficción: es la cruda realidad!

Ello tiene que aceptarlo también la Derecha, porque hay un solo consenso: las Naciones Unidas dejaron hace mucho tiempo de ser capaces de regular la acción de los países en momentos de beligerancia o de guerra. Se precisa una reformulación para constituir al organismo en un instrumento al servicio de la paz. Si izar su pabellón contribuyera a una intervención real para lograr este objetivo, el Senador que habla estaría de acuerdo. Pero hoy día no es así.

¡La que cabe levantar en Chile -repito- es la bandera mapuche, y en el mundo, la de Palestina, como símbolos de la paz requerida!

Me pronunciaré en contra.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Le recuerdo a la Sala que ya se votó en general, en su momento. Lo resuelto denante fue la admisibilidad de la indicación. Ahora corresponde decidir sobre la modificación misma.

El señor QUINTEROS.-

Abra la votación, señor Presidente.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Si le parece a la Sala, así se hará, con la mantención de los tiempos.

Acordado.

En votación la enmienda.

--(Durante la votación).

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Pugh.

El señor PUGH.-

Señor Presidente, el organismo al cual se ha hecho referencia es mucho más que aquello que se acaba de reflejar. Si alguno previene conflictos mundiales y regionales es precisamente este.

Fuimos demandados hace un tiempo por Bolivia y un tribunal dependiente de las Naciones Unidas está intentando que la paz se mantenga de una forma jurídica en la región, pero también política.

El océano que baña nuestras costas fue regulado por la ONU. Debemos recordar que en Santiago, en 1952, se reunieron los representantes de los gobiernos de Ecuador, Perú y Chile para declarar unilateralmente las 200 millas marinas. Treinta años después, la Organización recogió lo anterior y lo convirtió en la Convención del Mar, en la constitución de los Estados. O sea, nos ha entregado instrumentos jurídicos poderosos incluso tomando nuestras ideas.

¡Qué decir de la entidad para las telecomunicaciones! El último índice de ciberseguridad da a conocer que Chile es el país más desprotegido en toda la región.

En materia de alimentación interviene la FAO.

Podría dar muchos ejemplos de la labor de las Naciones Unidas para que podamos vivir en paz, resolver pacíficamente nuestros conflictos y avanzar.

Por lo tanto, conociendo cómo opera en el mundo, creo que cabe reconocer a sus distintas agencias, al igual que la presencia de los Estados dispuestos a firmar todas las convenciones y los tratados internacionales que nos ayudan. Comparto la opinión de que no es bueno no suscribirlos, porque somos parte de un sistema internacional.

En lo particular, dado que un señor Senador que intervino en la parte inicial se refirió a nuestra bandera, quiero recordar una buena noticia. Como la legislación siempre se va modificando, el 3 de octubre de 2011 se publicó la ley N° 20.537 -entre sus autores se encuentran los Honorables señores Chahuán , quien ya se retiró, y Bianchi , quien preside la sesión-, que nos permite a todos disfrutar con su instalación.

En efecto, el artículo 2° de ese cuerpo legal dispone que "podrá usarse o izarse sin autorización previa, cuidando siempre de resguardar el respeto de la misma y de observar las disposiciones que reglamenten su uso o izamiento.".

Por lo tanto, nuestro pabellón sí se puede exhibir. Y tenemos que sentirnos orgullosos de que ello sea posible.

Cabe esperar que lo anterior se verifique en cada una de nuestras festividades, tal como lo pedimos para el día emblemático del 21 de mayo. El Congreso tuvo a bien cambiar la fecha del mensaje presidencial para proporcionarnos esa fiesta a todos. Ojalá logremos un embanderamiento en dicho aniversario.

A mi juicio, nuestra oportunidad de reconocer en el "Día Nacional de la Paz" lo que hacen el país con su emblema patrio o una organización tan importante como las Naciones Unidas no merece ser desaprovechada.

Por lo tanto, voto a favor de la proposición.

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Puede intervenir el Senador señor Insulza.

El señor INSULZA.-

Señor Presidente , dudé de votar o no la admisibilidad, porque creo que tiene razón mi Honorable colega Letelier . O sea, no se observa ningún motivo para que no se pueda izar la bandera de las Naciones Unidas en una situación determinada. No es preciso pedir permiso para ello.

Mas estimo interesante la discusión, porque quiero manifestar mi completa discrepancia con el señor Senador que afirma que ese es el símbolo de la guerra. Dicho pabellón se enarbola en la sede de la CEPAL y en la del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al igual que en el centro de la ciudad de Nueva York y en los 193 Estados independientes que son parte de la ONU.

Chile tiene el honor de ser miembro fundador de la Organización de las Naciones Unidas. Bajo la bandera de la entidad, los países independientes pasaron de más o menos 50 a 193.

Las misiones de paz se han desplegado en todo el mundo. Si mañana se declarara una crisis humanitaria en Venezuela, por ejemplo, como se ha pedido -aunque todos quisiéramos que no fuera así-, la bandera de las Naciones Unidas se encontraría a la cabeza de una ayuda de ese tipo, como lo está en centenares de otras acciones.

Entonces, me parece bien sostener discusiones ideológicas, pero aquí la ideología se empieza a parecer demasiado a la función que le atribuyeron los inventores de la palabra: Karl Marx y algunos otros. A veces, en el debate se observa demasiada distorsión de la realidad.

Considero que la ONU es un símbolo de paz y que su bandera debería estar entre nosotros mucho más que ahora, probablemente.

Por eso, voto a favor.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Elizalde.

El señor ELIZALDE .-

Señor Presidente , la discusión generada en la Sala a raíz del proyecto de ley es bastante pertinente en cuanto a la evaluación que debemos hacer del rol de las Naciones Unidas e incluso del cumplido por nuestro país en el contexto de la Organización. Pero la primera reflexión es que, de no existir esta última, la alternativa es el unilateralismo: la imposición de la ley del más fuerte.

Chile debe trabajar por un entendimiento internacional, por una forma de solución de los conflictos donde el multilateralismo sea la norma de conducta. Es preciso aprender a respetar un mundo diverso y no la voluntad de determinadas potencias.

Por cierto, la institucionalidad de las Naciones Unidas es deficiente. A ello obedece que se haya planteado la necesidad de su modernización, de debatir respecto del derecho a veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, de empoderar a la Asamblea General y garantizar que las misiones de paz sean más eficientes. Pero no cabe duda de que la construcción del orden internacional sobre la base de dicho organismo ha sido un avance civilizatorio importante. Ejemplo de ello es la Declaración Universal de Derechos Humanos, principal aprendizaje tras la dolorosa experiencia de la Segunda Guerra Mundial.

En ese contexto, me parece del todo pertinente que el símbolo de la paz sea, precisamente, el del organismo internacional que representa a la mayoría de las naciones del mundo, entidad que, pese a sus deficiencias y a su necesaria reforma institucional, sin duda ha jugado un rol relevante en la preservación de la paz en el mundo.

Ahora -solo como comentario final-, conviene señalar también que el Día Internacional de la Paz fue establecido por Naciones Unidas para el 21 de septiembre. Todos sabemos que en ese mes se reúne la Asamblea General; por tanto, es una instancia temporal muy importante, en la cual representantes de distintos gobiernos del mundo se congregan en torno a dicho órgano para dar a conocer sus puntos de vista respecto de materias relevantes.

Sin embargo, este proyecto de ley propone una fecha distinta: el 15 de abril de cada año.

No obstante, voy a votar a favor del cambio planteado, para que sea la bandera de las Naciones Unidas la que represente el símbolo de la paz. Me parece fundamental que Chile dé una señal tendiente a fortalecer el rol de ese organismo mundial, independientemente -reitero- de sus deficiencias y de la necesaria reforma que se debe promover a objeto de que cumpla de mejor manera su labor en el futuro.

He dicho.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Lagos.

El señor LAGOS.-

Señor Presidente, seré muy breve.

Le aseguro que este proyecto se va a aprobar y con una muy buena votación. El punto es que ciertas intervenciones generan una suerte de distorsión en el debate. Pueden surgir de una positiva inspiración, pero recomiendo ser más cuidadosos en el tema de Naciones Unidas.

Pese a que es posible apuntar a muchas deficiencias de dicho organismo, invito a algunos señores Senadores -o a uno en particular- a mirar otras cosas.

Cuando Chile decidió ser parte de la solución a la crisis que se vive en Haití, envía tropas a ese país. ¿Al amparo de quién? De Naciones Unidas.

Entonces, tratamos de hacernos cargo de los problemas que surgen en nuestro continente, y para ello actuamos a través del sistema de la ONU.

Sí, también me gustaría modificar aspectos de su Consejo de Seguridad en cuanto a la toma de decisiones, pero eso requiere otros componentes.

Siento que el espacio que empleamos para tratar una propuesta como la que se plantea, que es sana y sirve para poner una luz en determinado día sobre una materia importante, se usa con el objeto de pasar otro mensaje.

Puedo acompañar al Senador Navarro en su deseo u objetivo de que haya una mejor situación en Medio Oriente y, específicamente, en Palestina -¡cuente conmigo para eso!-, pero creo que la forma en que lo expone -y lo digo porque lo hemos escuchado en otras instancias en esta Corporación- no ayuda a un debate más saludable entre nosotros.

Por lo tanto, urjo de buena forma al Senador Navarro -por su intermedio, señor Presidente - a mantener un mínimo criterio básico con la finalidad de poder entendernos. Y ojalá que lo que he señalado no genere una réplica de su parte.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la Senadora señora Provoste.

La señora PROVOSTE.-

Señor Presidente , pedí hablar motivada solo por la última intervención, la del Senador Lagos Weber, porque considero muy valioso que nos invite a reinstalar la discusión de acuerdo al propósito que da origen a este proyecto de ley.

Parto por señalar que me parece muy loable la labor que realiza Naciones Unidas y su contribución al conjunto de misiones de paz, pero lo que hoy se debate es algo distinto.

La moción que origina la presente iniciativa funda su planteamiento en la adhesión al Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos, que Chile suscribió en la década del 30, llamado "Pacto de Roerich", el cual establece que todos los países suscriptores deberán esforzarse en proteger dichos organismos. Y con el ánimo de respetar, proteger y preservar el patrimonio cultural y educativo de la humanidad, se acordó enarbolar la "Bandera de la Paz", como un símbolo de protección de ese patrimonio tanto en tiempos de paz como frente a conflictos bélicos que puedan ocurrir en los Estados firmantes de este instrumento internacional.

Planteo lo anterior, señor Presidente , porque al escuchar las intervenciones uno tiende a empatizar o a tomar distancia respecto de ellas. Sin embargo, el proyecto no trata sobre el establecimiento de un día de la paz en general o del rol de Naciones Unidas, sino de cómo Chile lleva adelante un Pacto que suscribió.

La iniciativa es indivisible: determina una fecha y permite enarbolar un tipo de bandera.

Entendiendo que es parte de la deliberación democrática, acá se acordó aprobar la admisibilidad de incorporar una bandera distinta a la que señala el Pacto.

No obstante, ello no nos puede hacer perder de vista lo que hoy se trae a la Sala, que tiene que ver con la adhesión al Tratado de Protección a las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos Históricos respeto de un elemento que estaba pendiente: la declaración del Día Nacional de la Paz y la posibilidad de enarbolar ya no la bandera especificada, sino otra distinta.

Quise intervenir para que no nos confundamos: esto no se trata de la paz mundial ni del día internacional de la paz, sino de cómo protegemos, como señala el referido Pacto, a las instituciones artísticas, científicas y monumentos históricos.

Es todo, señor Presidente.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor BIANCHI ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba la modificación propuesta por la Comisión de Educación y Cultura (23 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones), y queda el proyecto aprobado en particular y despachado en este trámite.

Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Castro, Chahuán, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, García, García-Huidobro, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Ossandón, Pérez Varela, Prohens, Pugh, Quinteros y Sandoval.

Votaron por la negativa las señoras Muñoz y Órdenes y el señor Navarro

Se abstuvieron las señoras Provoste y Rincón y el señor Quintana.

El señor BIANCHI (Vicepresidente).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Huenchumilla.

Valparaíso, 13 de junio de 2018.

Nº 178/SEC/18

A S.E. La Presidenta de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, correspondiente al Boletín Nº 11.534-24, con la siguiente enmienda:

Artículo único

Inciso segundo

Ha reemplazado la expresión “Bandera de la Paz” por “Bandera de las Naciones Unidas”.

- - -

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.825, de 5 de abril de 2018.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

CARLOS BIANCHI CHELECH

Vicepresidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

ESTABLECIMIENTO DEL 15 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LA PAZ A TRAVÉS DE LA CULTURA, LAS ARTES Y EL PATRIMONIO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11534-24)

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde tratar las enmiendas del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 37ªde la presente legislatura, en 14 de junio de 2018. Documentos de la Cuenta N° 4.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En discusión las modificaciones del Senado.

Tiene la palabra el diputado Gonzalo Winter .

El señor WINTER.-

Señora Presidenta, vamos a votar a favor las enmiendas del Senado. Sin embargo, previamente, quiero hacer una reflexión y un recuento histórico sobre la paz en nuestro país.

Muchas veces hablamos orgullosos del pacifismo y de la cultura; pero si analizamos los primeros ochenta años de nuestra historia podemos observar que estuvimos permanentemente en guerra.

Inmediatamente después de la primera junta de gobierno viene la batalla de Las Tres Acequias, entre carreristas y o´higginistas; luego, la guerra civil entre pipiolos y pelucones. Antes del gobierno de Manuel Montt hubo siete motines, y en ese mismo gobierno hubo otros dos.

Después comienza la guerra contra la Confederación Perú-Boliviana, la invasión de La Araucanía y la guerra civil de 1891. Inventamos la frontera con Perú; invadimos Bolivia, invadimos La Araucanía ; incluso nos enfrentamos a balazos en la frontera con Argentina, etcétera.

El censo de 1885 arroja que el 75 por ciento de los chilenos no sabía leer. Por lo tanto, en nuestros primeros ochenta años de vida independiente, básicamente nos dedicamos a la guerra, inventamos todas las formas de beligerancia, cruzamos el 133 por ciento de nuestras fronteras, pero no tuvimos tiempo para aprender a leer.

Por lo tanto, quiero relevar la importancia de la paz en un país que no ha sido pacífico, sino, por el contrario, sumamente belicoso y con completa desidia por todos los aspectos de la cultura.

Pero quiero ir al presente. ¿Chile hoy es un país en paz? Yo diría que no, porque la herida que cruza nuestro país de la manera más violenta se llama desigualdad.

La desigualdad es sumamente violenta. Es violento que el 1 por ciento del país concentre el 35 por ciento del producto interno bruto. ¿Qué tiene ese 1 por ciento del país que, a la hora de repartir lo que produce la sociedad, se hace merecedor de ese nivel de diferencia? ¿Qué tiene tan especial? ¿Acaso es un trabajo ser dueño de algo?

Es violento que, a la luz de los casos de corrupción que hemos visto, la justicia establezca”perdonazos” para políticos corruptos, cuando al mismo tiempo el Parlamento aprueba la creación de un registro de evasores del Transantiago. Pareciera ser que solo podemos pillar a algunos que evaden el pago en el Transantiago.

Es violento que tengamos un sistema de salud que gasta tanto en la parte privada y tan poco en la parte pública, que es donde está inscrito el 83 por ciento de los chilenos. Por eso, nosotros proponemos un seguro único y universal de salud.

Es violento que, a fines de cada mes, las AFP arrebaten a todos los trabajadores chilenos el producto de su trabajo.

La paz es importante, pero hay que tener claro que la paz no se logra con más policías, sino estableciendo igualdad. La desigualdad es violencia y el caldo de cultivo de más violencia.

Por eso, hacemos el llamado a entender que la unidad del país no pasa por que los políticos se pongan de acuerdo, sino por construir un país en que la vida tenga condiciones parecidas para todos, y no condiciones inhumanas para explotados y condiciones más felices para explotadores.

La paz para el banco que endeuda a un estudiante no es la misma que la paz para el estudiante endeudado. La paz para una persona de La Granja que se demora dos horas en micro para llegar a su trabajo en el centro, apretada contra una ventana, no es la misma que la paz para quien usa una autopista y demora quince minutos en llegar al mismo destino.

Por lo tanto, hablemos de una paz sustantiva. Hay una vieja frase que dice que los ricos llaman paz al momento en que van ganando la guerra. Espero que no nos estemos refiriendo a esa paz en este Parlamento.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Florcita Alarcón .

El señor ALARCÓN.-

Señora Presidenta, aunque no estaba preparado, no me puedo retraer de la discusión del proyecto de ley que establece el Día Nacional de la Paz.

En brazos de la no violencia inspirada y creativa, y como activo militante de la rebelión contra la muerte, que se traduce en rebelarse contra la frustración y la idea de la venganza, adhiero fuertemente a este día nacional. ¿Por qué? Porque la no violencia es el lugar preferente en que se cotejan las ideas. Por eso es tan grave la corrupción en un lugar como este.

Celebro el signo distinto que está apareciendo en este Congreso Nacional. Vemos gente de diferentes sectores que se visitan y conversan, y una gran cantidad de proyectos de ley en que se legisla por unanimidad.

Celebro la creación de este día nacional, reforzando también la importancia del arte y de la cultura en la promoción de esas ideas. Estoy feliz de apoyar este proyecto.

Para no extenderme más en lo que he dicho, a todos deseo paz, fuerza y alegría en la no violencia.

He dicho.

-Aplausos.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde votar las modificaciones del Senado al artículo único del proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Hago presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 117 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 2 abstenciones.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Alvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Baltolu Rasera, Nino ; Barrera Moreno, Boris ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bernales Maldonado, Alejandro ; Brito Hasbún, Jorge ; Calisto Águila , Miguel Ángel ; Carter Fernández, Álvaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Celis Araya, Ricardo ; Celis Montt, Andrés ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke Carvallo, Luciano ; Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Espinoza, Jorge ; Eguiguren Correa, Francisco ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Fernández Allende, Maya ; Flores Oporto, Camila ; Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; Garín González, Renato ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Hoffmann Opazo , María José ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiles Moreno, Pamela ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kuschel Silva, Carlos ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Lavín León, Joaquín ; Leiva Carvajal, Raúl ; Leuquén Uribe, Aracely ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Matta Aragay, Manuel ; Melero Abaroa, Patricio ; Mellado Pino, Cosme ; Mellado Suazo, Miguel ; Mix Jiménez, Claudia ; Molina Magofke, Andrés ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ; Muñoz González, Francesca ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Noman Garrido, Nicolás ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Olivera De La Fuente, Erika ; Orsini Pascal, Maite ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Ossandón Irarrázabal, Ximena ; Pardo Sáinz, Luis ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Pérez Salinas, Catalina ; Ramírez Diez, Guillermo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rocafull López, Luis ; Rojas Valderrama, Camila ; Romero Sáez, Leonidas ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sauerbaum Muñoz, Frank ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Soto Mardones, Raúl ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi Belemmi, Daniel ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Matías ; Winter Etcheberry , Gonzalo .

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Álvarez Vera, Jenny ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Cariola Oliva, Karol ; Marzán Pinto, Carolina ; Yeomans Araya, Gael .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Castro González, Juan Luis ; Parra Sauterel, Andrea .

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 21 de junio de 2018

Oficio Nº 14.036

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H.SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado la enmienda propuesta por ese H. Senado al proyecto de ley que establece el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, correspondiente al boletín N° 11.534-24.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 178/SEC/18, de 13 de junio de 2018.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

Presidenta de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

VALPARAÍSO, 21 de junio de 2018

Oficio Nº 14.037

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha aprobado el siguiente proyecto de ley, originado en una moción de los diputados Jenny Álvarez Vera, Pepe Auth Stewart, Maya Fernández Allende, Tucapel Jiménez Fuentes, Leonardo Soto Ferrada y Camila Vallejo Dowling, y de los exdiputados Roberto Poblete Zapata, Osvaldo Andrade Lara, Luis Lemus Aracena y Clemira Pacheco Rivas, correspondiente al boletín N° 11.534-24:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el 15 de abril de cada año como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.

Autorízase, para tal efecto, a izar la Bandera de las Naciones Unidas en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difundan el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.”.

Dios guarde a V.E.

MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

Presidenta de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados