Establece el día de la manipuladora de alimentos

Boletín N° 5779-04

1. Antecedentes. En nuestro país, la labor desarrollada por las manipuladoras de alimentos se vio enfrentada –históricamente -, a una grave problemática que afectó por largo tiempo a estas trabajadoras -. Este obstáculo consistía en las irregularidades que tenía su régimen laboral, por cuanto, eran contratadas desde el mes de marzo hasta el mes de diciembre, quedando sin trabajo durante los meses de enero y febrero de cada año, con lo que se impedía su acceso a beneficios laborales tales como el derecho a la remuneración, indemnización por años de servicio y el derecho al pago del feriado anual. En tales circunstancias, estas trabajadoras desarrollaban sus labores en precarias condiciones ele trabajo, encontrándose expuestas a enfermedades de diversa índole y accidentes laborales. 'todo esto significaba una grave discriminación para acceder a beneficios en salud, educación y vivienda así como a una digna pensión.

Con la última modificación legislativa realizada en la última discusión presupuestaria, se logra un gran avance, pues, los nuevos contratos de las manipuladoras de alimentos que trabajan en empresas que prestan servicios a la JUNAEB, serán indefinidos y no a plazo fijo corno hasta la fecha, mejorando notablemente sus condiciones de trabajo. Es decir, tendrán acceso a todos los beneficios laborales que antes no pudieron gozar.

De esta manera se ha hecho justicia con muchas madres y sus familias que en los meses de enero y febrero quedaban absolutamente desprotegidas, no solo sin sueldos, sino que sin derecho a cobertura de salud al momento de enfermarse ni menos a entregarles un mínimo de calidad de vida a sus hijos al no contar con recursos para paliar necesidades básicas de sus hogares. Sin embargo, aun queda una tarea pendiente relativa a aquellos contratos celebrados con anterioridad o coetáneamente a la modificación legal citada, pues resulta imprescindible que se pueda obtener similares beneficios a la brevedad y no esperar una nueva licitación.

2. Ideas del proyecto. La idea matriz del presente proyecto consiste en establecer un día dentro del año calendario en que se celebre el día de la manipuladora de alimentos, para efectos de homenajear a estas trabajadoras, a fin de dignificar su labor y atenuar la grave discriminación que fueron objeto. Esto es, reconocer y valorizar el trabajo que realizan las mujeres que se dedican a esta actividad y dar a conocer de una manera más global, los distintos aspectos de la vida laboral que desarrollan y la importancia del respeto de los derechos laborales.

Es por eso, que sobre la base de estos antecedentes venimos en proponer a esta Honorable Cámara el siguiente:

Proyecto de Ley

Articulo único. "Instituyese como día de la manipuladora de alimentos el primer viernes del mes de diciembre de cada año, debiendo programarse para este efecto actividades alusivas sobre esta actividad en los establecimientos escolares y preescolares del país."

Establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos. Boletín N°10370-24

El presente proyecto de ley, tiene por objeto el establecimiento del Día Nacional de las Manipuladoras y los Manipuladores de Alimentos. La instauración de un día que conmemore a estas trabajadoras y trabajadores, se orienta hacia el reconocimiento de la relevancia de sus funciones en la alimentación de las niñas, niños y jóvenes de Chile. Su labor, ha permitido atender las necesidades alimenticias de nuestros estudiantes, mejorando sus condiciones de vida y promoviendo la escolarización, especialmente en los sectores más vulnerables de nuestra sociedad.

Destacamos por ejemplo, que su rol principal en iniciativas tales como el Programa de Alimentación Escolar, permite entregar más de cuatro millones novecientas mil raciones alimenticias, beneficiando a diario a más de un millón ochocientos mil niñas, niños y jóvenes.

Las manipuladoras y los manipuladores de alimentos no sólo son un ejemplo de esfuerzo y dedicación en el cumplimiento de sus labores, sino que también se han convertido en un ejemplo de organización y decisión para todos los trabajadores y trabajadoras de Chile. La fuerza, unidad y convicción de sus organizaciones sindicales y de sus federaciones se destacan en la defensa de cada una de sus reivindicaciones para alcanzar condiciones de trabajo justas.

A través de años de incansable lucha, las organizaciones de manipuladoras y manipuladores de alimentos han logrado relevantísimos avances legislativos para el mejoramiento de sus condiciones laborales, como por ejemplo la promulgación de la Ley Nº 20.787 que solucionó en gran medida el problema de la cesantía estacionaria a la que se veían expuestos en los meses de enero y febrero.

Reconocemos de manera especial a las manipuladoras de alimentos, jefas de hogar, mujeres y madres cuyo esfuerzo, constituye muchas veces el único sustento económico de sus familias.

Recientemente, mediante resolución exenta de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas se ha logrado instaurar administrativamente el “Día Nacional del Trabajador/a Manipulador/a de Alimentos que se Desempeñan en la Ejecución del Programa de Alimentación Escolar y de Párvulos de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas”. Valoramos y celebramos esta iniciativa, con la cual coincidimos en fundamentos y motivaciones, pero advertimos que el alcance de esta medida tiene sendas limitaciones en relación con el programa y el organismo al que pertenece ela trabajadora o trabajador.

La iniciativa legal que impulsamos, supera las limitaciones señaladas y extiende este imprescindible reconocimiento a la totalidad de las manipuladoras y los manipuladores de alimentos, cualquiera sea el lugar en que desempeñen sus funciones; elevándolo además a rango legal e incorporando además un deber para el empleador de permitir la realización de las actividades conmemorativas que resulten procedentes.

Por todo lo anterior, los suscriptores venimos en proponer a esta Honorable Cámara, la aprobación del siguiente;

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Institúyase el día 30 de octubre de cada año como el Día Nacional de las Manipuladoras y los Manipuladores de Alimentos. El empleador, o quien haga sus veces, deberá otorgar todas las facilidades que sean necesarias para la realización de las actividades conmemorativas que procedan.

MANUEL MONSALVE BENAVIDES

Diputado de la República

ROBERTO POBLETE ZAPATA

Diputado de la República

Establece el día nacional del manipulador y manipuladora de alimentos en establecimientos educacionales. Boletín N°10383-24

I.- IDEAS GENERALES.

Sin dudas la alimentación de nuestros estudiantes en todas las etapas del desarrollo educacional formal constituye un requisito del todo necesario para promover una vida académica sana, sobre todo a partir de los requerimientos y exigencias existentes en este ámbito y etapa de la vida que requiere de un gran esfuerzo de todos los entes presentes en el proceso educativo y fundamentalmente de los padres, apoderados y estudiantes.

Este factor presente en el proceso estudiantil, como lo es la alimentación de los estudiantes no sería posible si no es por la labor silenciosa pero altamente valorable como lo es el trabajo de cientos de trabajadoras dedicados al rubro de la manipulación de alimentos.

En efecto, sobre ellos recae la importante misión de tratar los alimentos que posteriormente serán consumidos por los estudiantes, labor que por cierto requiere de suma dedicación y que frente a cualquier error en su tratamiento puede ocasionar efectos nefastos en la salud de los consumidores.

Habíamos indicado que esta función en múltiples oportunidades ha pasado inadvertida y como tal esta actividad fue quedando postergada de la regulación normativa ocasionando con ello severos perjuicios a los trabajadores. Es por ello que de alguna forma la indefinición legislativa generó un nefasto caldo de cultivo en el desarrollo de labores en condiciones precarias, propensa a accidentes laborales y enfermedades profesionales.

Todos reconocían la labor profesional, técnica y de dedicación profunda a su tarea de alimentación a los escolares, sin embargo ello no es suficiente, la ley debe y tiene la función de resguardar los legítimos intereses de estas trabajadoras que con firmeza lograron algunas protecciones en el ámbito legal, como por ejemplo continuidad durante la cesantía provocada por la ausencia de actividad escolar en los meses de Enero y Febrero.

Además se han logrado reconocimientos por la vía administrativa, que se valoran pero los consideramos absolutamente insuficientes, debemos y tenemos que hacer mayores esfuerzos por la vía legislativa a fin de dar una protección armoniosa, equilibrada y justa entre las manipuladores y sus empleadores, se lo merecen con creces, forman parte integrante del proceso educativo, no reconocido suficientemente, por lo que se hace indispensable normas en un principio sencillas como esta, pero que irán cimentando un camino de mayor protección legal y social a estas trabajadoras chilenas.

II.- CONSIDERANDO.1.- Que, el reconocimiento de estas personas constituye un hecho de absoluta justicia y que de alguna forma orienta el actuar del Estado y sus organismos competentes en promover y proteger sus derechos. 2.- Que, la presente moción tiene como propósito no sólo el reconocimiento, sino que también apunta a dignificar en toda su magnitud este noble oficio de tanta utilidad para miles de estudiantes esparcidos a lo largo de nuestro país. 3.- Que, asimismo la presente moción reconoce no solamente a estos dignos trabajadores, sino que también les asigna un merecido reconocimiento a su esfuerzo y dedicación poniendo toda su voluntad en aras de la alimentación y bienestar de una gran parte de nuestro estudiantado.III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.

La presente moción establece el día del manipulador y manipuladora de alimentos de los establecimientos educacionales, dependientes de la JUNAEB, como una manera de reconocer la dignidad de esta importante labor y junto a ello otorgar este día libre a estos trabajadores, manifestando así, el aprecio y gratitud por el trabajo que desempeñan.

Tal reconocimiento implica establecer la relevancia de esta labor para miles de estudiantes de nuestro país y junto con ello enaltecer a los trabajadores quienes día a día dedican su jornada de trabajo a elaborar y preparar el alimento para toda una comunidad educacional.

IV.- PROYECTO DE LEY.

Artículo Único: “Establézcase el día Nacional del manipulador y manipuladora de alimentos de los establecimientos educacionales el 30 de Octubre de cada año y en caso de recaer en un día sábado, domingo o feriado que se traslade para el día hábil anterior”.

IVÁN NORAMBUENA F.

DIPUTADO.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN TRES PROYECTOS DE LEY QUE ESTABLECEN EL DÍA NACIONAL DE LAS MANIPULADORAS Y MANIPULADORES DE ALIMENTOS

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Boletines N°s 5779-04

10370-24

10383-24

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, tres proyectos de ley originados en mociones y refundidos de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica del Congreso Nacional, en virtud de que coinciden tanto en sus fundamentos como en su idea matriz, como se explicará.

Las iniciativas corresponden a los siguientes diputados (as), según se señalan por orden de ingreso:

1.-Boletín N°5779-04: Enrique Accorsi Opazo, Claudio Alvarado Andrade, Juan Bustos Ramírez, Alfonso De Urresti Longton, Fidel Espinoza Sandoval, José Antonio Kast Rist, Osvaldo Palma Flores, Denise Pascal Allende, Eduardo Saffirio Suárez y Alejandro Sule Fernández.

2.-Boletín N°10370-24: De los señores Manuel Monsalve Benavides y Roberto Poblete Zapata, con la adhesión de la señora (es) Jenny Alvarez Vera, Claudio Arriagada Macaya, Marcelo Chávez Velásquez, Maya Fernández Allende, Issa Kort Garriga, Jorge Rathgeb Schifferli, Guillermo Teillier Del Valle e Ignacio Urrutia Bonilla

3.-Boletín N°10383-24: Del señor Iván Norambuena Farías, con la adhesión de los señores Ramón Farías Ponce, Joaquín Godoy Ibáñez, Issa Kort Garriga, Fernando Meza Moncada Jorge Rathgeb Schifferli, David Sandoval Plaza, Jorge Ulloa Aguillón, Ignacio Urrutia Bonilla y Osvaldo Urrutia Soto.

I.-IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL DEL PROYECTO

Valorar la función que realizan las manipuladoras y manipuladores de alimentos, particularmente, en la alimentación de los niños y jóvenes de Chile, mediante el establecimiento de un día especial en su honor donde se les reconozca el trabajo que diariamente efectúan con cariño y esfuerzo, y que les distingue en el cumplimiento de sus obligaciones.

II.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS

1.-No existen normas en carácter de quórum especial.

2.-No requiere trámite de Hacienda.

3.-El proyecto fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de los miembros presentes, diputada Maya Fernández y diputados Claudio Arriagada, Ramón Farías, Sergio Gahona, Issa Kort, Roberto Poblete (Presidente) Jorge Rathgeb, Guillermo Teillier, Víctor Torres e Ignacio Urrutia.

4.-Diputado informante: El Presidente de la Comisión, señor Roberto Poblete Zapata.

III.- FUNDAMENTOS DE LOS PROYECTOS

Los autores de las tres iniciativas coinciden en señalar que la manipuladora de alimentos, -en sus comienzos fue un oficio reservado y desempeñado por mujeres-, cuya función consiste en la preparación y entrega de raciones alimenticias por cuenta de empresas que prestan servicios a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, para la atención de los niños y jóvenes de los establecimientos educacionales-, hasta antes de la ley N° 20.787[1] ejercían su trabajo en precarias condiciones y expuestas a todo tipo de irregularidades en sus muchas veces informal sistema de contratación y régimen laboral, de tal suerte que eran contratadas durante el período escolar, de marzo a diciembre, quedando sin trabajo los meses de enero y febrero de cada año, sin consideración a los años que pudieran estar desempeñándose en tales funciones, del mismo modo, que no contaban con la protección de salud para ellas y sus familias, en circunstancias que en la mayoría de los casos, se trata de mujeres y madres cuyo esfuerzo constituye el único sustento económico para sus hijos.

Los autores destacan que con el trascurso del tiempo y gracias a su prolijidad y responsabilidad, su labor se fue visibilizando y reconociendo tanto por las autoridades administrativas como por los padres de los muchos niños que disfrutan de sus diarias preparaciones, lo que unido a su organización interna dio sus frutos tanto en el término de su cesantía estacionaria como en el reconocimiento hecho por la propia JUNAEB al instaurar administrativamente un día en su honor; sin embargo, los autores de las iniciativas coinciden en cuanto valoran lo hecho, pero, enfatizan en la importancia, por una parte de darle, una protección legal, -en las mociones de los diputados Monsalve, y Poblete, y del diputado Norambuena-, y, por otra parte, en la primera de las nombradas, en ampliar el alcance de la medida a todas las manipuladoras y manipuladores que desempeñan el oficio, sin las limitaciones propias del programa y organismos a la que pertenece el trabajador o trabajadora, como hoy día sucede en cuanto trabajen en establecimientos cuyos alimentos se entregan por la JUNAEB .

III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN GENERAL Y PARTICULAR DEL PROYECTO.

Atendidas las características de la iniciativa legal, por unanimidad de los integrantes presentes, la Comisión decidió efectuar la discusión y votación, tanto general como particular, en un solo acto.

Los diputados presentes en el debate coincidieron con sus fundamentos y la legítima aspiración de sus impulsores en contar prontamente con una ley que permita el justo reconocimiento de las manipuladoras y manipuladores de alimentos, y de alguna forma, orientar el actuar del Estado y sus organismos competentes en promover y proteger sus derechos.

Por otra parte, igualmente manifestaron su total acuerdo con la moción de los diputados Monsalve y Poblete, en cuanto establecer el Día Nacional de las Manipuladoras (es) de Alimentos, señalando en la propia ley el llamado a la buena disposición de los empleadores para otorgar las condiciones necesarias para una merecida celebración.

Acuerdos alcanzados

En definitiva, los integrantes de la Comisión presentes en el debate, concordaron en el texto que se somete a consideración de la Sala, y que refunde los textos propuestos en las tres mociones, interpretando la idea matriz, los fundamentos y el espíritu de las mismas.

VOTACIÓN

La Comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por las iniciativas, procedió a aprobarlas, en general y en particular, por la unanimidad de diez de sus integrantes presentes, señora Maya Fernández y señores Claudio Arriagada, Ramón Farías, Sergio Gahona, Issa Kort, Roberto Poblete (Presidente) Jorge Rathgeb, Guillermo Teillier, Víctor Torres e Ignacio Urrutia.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Institúyase, el último día viernes hábil del mes de octubre de cada año, como el “Día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos”.

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Se designó Diputado Informante a don Roberto Poblete Zapata (Presidente).

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a las sesiones celebradas el 5 y 12 de noviembre del año en curso, con asistencia de los diputados (a) señores (a) Claudio Arriagada Macaya; Ramón Farías Ponce; Maya Fernández Allende; Sergio Gahona Salazar; Issa Kort Garriga; Roberto Poblete Zapata (presidente); Jorge Rathgeb Schifferli; Guillermo Teillier Del Valle; Víctor Torres Jeldes e Ignacio Urrutia Bonilla.

Asistió, a la sesión segunda, el autor de una de las iniciativas, diputado Iván Norambuena Farías.

Sala de la Comisión, a 16 de noviembre de 2015

MARÍA EUGENIA SILVA FERRER

Abogado Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE LAS MANIPULADORAS Y MANIPULADORES DE ALIMENTOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 5779?04, 10370?24 Y 10383?24)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Roberto Poblete .

Antecedentes: Mociones:

-Boletín N° 5779-04, sesión 9ª de la legislatura 356ª, en 20 de marzo de 2008. Documentos de la Cuenta N° 7.

-Boletín N°10370-24 sesión 88ª de la presente legislatura, en 4 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6.

-Boletín N° 10383-24 sesión 92ª de la presente legislatura, en 11 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 94ª de la presente legislatura, en 16 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor POBLETE (de pie).-

Señor Presidente, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mociones refundidas de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica del Congreso Nacional, en virtud de que coinciden tanto en sus fundamentos como en su idea matriz, relacionados con el establecimiento del día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Las primera iniciativa fue presentada por los entonces diputados Enrique Accorsi , Claudio Alvarado , Juan Bustos , Alfonso de Urresti , Osvaldo Palma , Alejandro Sule y Eduardo Saffirio ; la diputada Denise Pascal y los diputados Fidel Espinoza y José Antonio Kast ; la segunda, por los diputados Manuel Monsalve y Roberto Poblete , con la adhesión de las diputadas Jenny Álvarez y Maya Fernández , y de los diputados señores Claudio Arriagada , Marcelo Chávez , Issa Kort , Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier e Ignacio Urrutia , y la tercera, por el diputado señor Iván Norambuena , con la adhesión de los diputados señores Ramón Farías , Joaquín Godoy , Issa Kort , Fernando Meza , Jorge Rathgeb , David Sandoval , Jorge Ulloa , Ignacio Urrutia y Osvaldo Urrutia .

La idea matriz o fundamental del proyecto es valorar la función que realizan las manipuladoras y manipuladores de alimentos, particularmente en la alimentación de los niños y jóvenes de Chile, mediante el establecimiento de un día especial en su honor, para reconocer el trabajo que efectúan diariamente con cariño y esfuerzo, que les distingue en el cumplimiento de sus obligaciones.

Fundamentos de los proyectos

Los autores de las tres iniciativas coinciden en señalar que la manipuladora de alimentos -que en sus comienzos fue un oficio reservado y desempeñado por mujeres-, hasta antes de la dictación de la ley N° 20.787, de 30 de octubre de 2014, que precisó las normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales, ejercían su trabajo en precarias condiciones y expuestas a todo tipo de irregularidades en sus muchas veces informal sistema de contratación y régimen laboral, de tal suerte que eran contratadas durante el período escolar, de marzo a diciembre, quedando sin trabajo durante los meses de enero y febrero de cada año, sin consideración a los años que pudieran estar desempeñándose en tales funciones.

Del mismo modo, no contaban con protección de salud para ellas ni para sus familias, en circunstancias de que en la mayoría de los casos se trata de mujeres y madres cuyo esfuerzo constituye el único sustento económico para sus hijos.

Los autores destacan que, con el trascurso del tiempo y gracias a su prolijidad y responsabilidad, su labor se fue visibilizando y fue reconocida tanto por las autoridades administrativas como por los padres de muchos de los niños que disfrutan de sus diarias preparaciones, lo cual, unido a su organización interna, dio sus frutos tanto en relación con el término de su cesantía estacionaria como en cuanto al reconocimiento hecho por la propia Junaeb al instaurar administrativamente un día en su honor.

Los autores de las iniciativas coinciden en valorar lo hecho, pero enfatizan la importancia, por una parte, de darles protección legal y, por otra, de ampliar el alcance de la medida a todas las manipuladoras y manipuladores que desempeñan el oficio, sin las limitaciones propias del programa u organismos a que pertenece el trabajador o trabajadora, como hoy sucede.

Discusión y votación general y particular del proyecto

Los diputados que participaron en el debate coincidieron con sus fundamentos y la legítima aspiración de sus impulsores de contar prontamente con una ley que permita el justo reconocimiento de las manipuladoras y manipuladores de alimentos, y orientar de alguna forma el actuar del Estado y sus organismos competentes a promover y proteger sus derechos.

Por otra parte, los integrantes de la comisión manifestaron su total acuerdo con la moción de los diputados Monsalve y Poblete, en cuanto a establecer el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos, señalando en la propia ley el llamado a la buena disposición de los empleadores para otorgar las condiciones necesarias para una merecida celebración.

Acuerdos alcanzados

En definitiva, los integrantes de la comisión presentes en el debate, señora Maya Fernández y señores Claudio Arriagada , Ramón Farías , Sergio Gahona , Issa Kort , Roberto Poblete (Presidente), Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier , Víctor Torres e Ignacio Urrutia , concordaron con el texto que se somete a consideración de la Sala, que refunde los textos propuestos en las tres mociones, interpretando la idea matriz, los fundamentos y el espíritu de las mismas, en los siguientes términos:

“Artículo único.- Institúyase, el último día viernes hábil del mes de octubre de cada año, como el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos”.

Es todo cuanto puedo informar. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena .

El señor NORAMBUENA.-

Señor Presidente, agradezco la disposición y el informe entregado por el diputado Roberto Poblete en relación con tres iniciativas que se fusionaron y que tienen la misma intención, por lo menos por parte de quienes hemos estado desde hace un tiempo en una relación directa con las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales, muchas de las cuales trabajan en ellos como consecuencia de las licitaciones que realiza la Junaeb para entregar alimentación a nuestros niños.

Creo que es bueno reiterar el reconocimiento al trabajo que se ha desarrollado a través de los años y reconocer también las demandas que se han presentado a través del tiempo. Algunas de ellas se han abordado de forma positiva; en otras, creemos que todavía estamos en deuda con nuestras manipuladoras.

Hace algunos años, como consecuencia de la apertura de licitaciones, se estipulaba que la vigencia de los contratos solo abarcaba el periodo escolar. Así, las manipuladoras de alimentos iniciaban su labor durante los primeros días de marzo, la que terminaba los primeros días de diciembre. Enero y febrero eran meses de “vacaciones”, porque no recibían remuneración.

Lo que ha hecho el Parlamento es brindar un reconocimiento a su labor, porque de alguna manera se regularizó esa situación, lo que va muy de la mano con la disposición que debe tener el servicio público, en este caso la Junaeb, para otorgar los recursos necesarios para entregar buenas raciones a los estudiantes. Eso también permite que las empresas concesionarias contemplen recursos que puedan ser traspasados a quienes trabajan en ellas. En eso hemos avanzado, pero todavía falta mucho por hacer en otras materias.

Este proyecto tiene como finalidad establecer el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos el último día viernes hábil del mes de octubre de cada año. No queremos que exista ninguna duda al respecto, ni dejar el establecimiento de ese día en manos de las jefaturas de las empresas contratistas o que prestan servicio de alimentación. De ese modo las manipuladoras y los manipuladores de alimentos tendrán certeza sobre el particular.

Junto con ello, creo que también es importante que en un futuro cercano se puedan mejorar los beneficios para nuestras manipuladoras. Se necesita asegurar los ingresos de enero y febrero, que ya están establecidos, y valorar su trabajo como parte de la comunidad educativa. Los establecimientos educacionales tienen profesores, asistentes de educación, padres, apoderados, pero también manipuladoras, que son parte importante en el aprendizaje de los niños, a través de la labor que realizan.

Quedamos con temas pendientes. Digo esto pensando en la solicitud que se hizo a raíz de la discusión de la Ley de Presupuestos del año 2015, ocasión en que las manipuladoras de alimentos solicitaron percibir una remuneración un poco más alta de la que reciben hoy.

Pensamos que hay buena disposición en relación con el proyecto. Llamo a los colegas a votarlo favorablemente, pues lo consideramos muy beneficioso para la motivación y el respaldo al trabajo realizado por nuestras manipuladoras de alimentos.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, hablar de las manipuladoras de alimentos es hablar de un grupo humano esforzado y sacrificado que realiza una labor importante para el país. Por ello, instituir el último viernes hábil de octubre de cada año como el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos es una forma de reconocer, de valorar y de establecer un espacio para que se hable de trabajadoras que realizan una tarea tremendamente positiva para la alimentación de nuestros niños y niñas en establecimientos educacionales del país. Se trata de un trabajo responsable que solo ellas pueden desarrollar con la dedicación y periodicidad con que lo hacen.

Tuvo que pasar mucho tiempo para que las manipuladoras de alimentos pudieran obtener o reivindicar derechos. En ese sentido, el Congreso Nacional, especialmente la Cámara de Diputados -así lo demuestra la presentación de este proyecto de ley originado en mociones refundidas-, ha sido la institución que verdaderamente ha representado los intereses de las manipuladoras de alimentos, toda vez que fuimos nosotros quienes a través del tiempo percibimos la necesidad de hacer justicia respecto de sus relaciones laborales.

Cabe recordar que aprobamos un proyecto, que se convirtió en ley, que dispone que el contrato de trabajo de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales deberá contemplar el pago de remuneraciones en los meses de diciembre, enero y febrero. Ellas son jefas de hogar y madres con hijos que atender. Es precisamente el trabajo como madres lo que las hace dedicarse con entera eficacia a su labor de manipuladoras de alimentos.

Estoy muy contento de expresar mi apoyo a este proyecto que establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores -trabajo también desarrollado por hombres, aunque generalmente por mujeres de alimentos.

Hemos tenido una relación muy cercana con las manipuladoras de alimentos en nuestros distritos. Ellas siempre se destacan por su prestancia, su efectividad y su cercanía con los niños.

Es oportuno destacar que la situación de las manipuladoras de alimentos se ha visibilizado gracias al trabajo parlamentario.

Apoyaré -mi bancada también lo hará, como seguramente lo van a expresar algunos de sus diputados el establecimiento del día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Quiero dejar constancia de que también hemos presentado muchos proyectos que permitieron recuperar o establecer los derechos que a las manipuladoras de alimentos les corresponden como trabajadoras en desarrollan una labor especial: la preparación y entrega de raciones alimenticias, que generalmente se hace por cuenta de una empresa que presta servicios a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, para la atención de los niños y jóvenes de los establecimientos educacionales de todo Chile.

Por lo expuesto, anuncio mi apoyo este proyecto de ley con mucha alegría. Las manipuladoras y manipuladores de alimentos merecen un día nacional para que el país entero les brinde su reconocimiento y su valoración.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .

El señor ESPINOZA (don Fidel).-

Señor Presidente, valoro esta iniciativa -formé parte de quienes presentaron la primera de las tres mociones que finalmente se refundieron-, por cuanto es un reconocimiento a miles de personas que cumplen una labor no solo importante, sino también insustituible dentro del sistema educativo chileno.

En la última semana me reuní con más de 400 manipuladoras de alimentos en Osorno para analizar algunas problemáticas que hoy las aquejan. También en la comuna de Los Muermos me reuní con manipuladoras de alimentos que forman parte de la provincia de Llanquihue, quienes están viviendo un proceso bastante complejo en el marco del nuevo llamado a licitación para elegir la empresa que se hará cargo de la alimentación de los niños.

Pero hay que hacer memoria y hacer historia. Fue en el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet en el que se hizo algo de justicia con las manipuladoras de alimentos en relación con la labor fundamental que desarrollan en miles y miles de establecimientos educacionales del país, desde la educación inicial hasta la educación media. No debemos olvidar que antes de las grandes transformaciones que se generaron en ese gobierno, las manipuladoras de alimentos, después del 31 de diciembre de cada año, se quedaban sin ingresos durante los meses de enero y febrero; es decir, se quedaban sin recursos para alimentar a sus familias y a sus hijos. Lograr que se incorporara dentro de las licitaciones el pago de sus remuneraciones los meses de enero y febrero fue la primera gran reivindicación alcanzada. Además, luchando en la calle, las manipuladoras de alimentos también lograron que se les otorgara el bono de manipuladoras, al igual que otros grandes beneficios.

Posteriormente, vino el gobierno del presidente Piñera, período durante el cual nunca fueron recibidas en La Moneda -fue dicho por las propias dirigentes nacionales-.

Sin embargo, ahora estamos en una etapa distinta, en una etapa de reforma educacional, en la que creemos que, en el marco de los procesos de desmunicipalización y de fortalecimiento de la educación pública -se lo hemos planteado así a la ministra de Educación y a la subsecretaria de Educación-, deben considerarse mejoras en las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos del país. Esa es la tarea que debe tener nuestro gobierno: entregarles mejores condiciones que las que tienen, porque, independientemente de que logramos que reciban sueldo los meses de enero y febrero, nadie en la Sala puede desconocer que sus salarios actuales aún son absolutamente insuficientes.

Con orgullo quiero decir -porque la memoria a veces es frágil que fue la bancada de diputados del Partido Socialista, encabezada por el jefe de bancada, Manuel Monsalve , la que lideró la indicación que permitió incorporar en el proyecto de ley de inclusión una disposición que establece que los hijos en edad escolar de las manipuladoras de alimentos puedan ser incorporados en el mismo establecimiento donde trabajan sus madres. Recordemos que ellas no estaban incorporadas en el proyecto original. En consecuencia, esa norma constituye un avance importante.

Consideramos valioso que las manipuladoras de alimentos tengan su día, como una forma de reconocimiento por el gran rol que juegan.

Quiero terminar mis palabras haciendo presente lo siguiente: dentro de toda la avalancha de corrupción en que el país lamentablemente está sumido, desde el fútbol hasta la política y el empresariado, no está ajeno a ello lo relativo a la alimentación de nuestros niños. Ojalá que las investigaciones judiciales en curso logren deslindar toda la responsabilidad en aquellos inescrupulosos que, violentando la fe y el alma nacional, han incidido de manera grosera -no sé si han leído la prensa, estimados colegas en los procesos de licitación para la concesión de la alimentación de nuestros niños, para obtener fraudulentas y millonarias ganancias de manera absolutamente ilegítima.

Planteo esa situación en este momento en que discutimos este proyecto, porque es importante no quitarle la vista a aquello. Realizar acciones atentatorias contra la probidad y contra la legalidad en materia de alimentación para los niños más vulnerables es de los actos más deleznables que puedan existir en nuestra sociedad.

Ojalá que las investigaciones judiciales que hoy se llevan a cabo sobre casos de licitaciones con sobreprecios multimillonarios se logren esclarecer en su totalidad, a fin de que los responsables paguen ante la justicia por esos hechos, independientemente de que los últimos actos que hemos conocido nos han demostrado que en este país lamentablemente existe una justicia para los delincuentes de cuello y corbata y otra distinta para los que menos tienen.

Felicito a las manipuladoras de alimentos por este proyecto de ley, que fue construido y trabajado con ellas, junto a sus dirigentes nacionales y regionales. Espero que prontamente se convierta en ley de la república.

He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, da gusto que finalmente se concrete el tratamiento de una iniciativa que hace mucho tiempo había ingresado a tramitación al Congreso Nacional.

Recordemos que algunos de los autores y patrocinantes del proyecto consignado en el boletín Nº 5779-04 eran los entonces diputados Enrique Accorsi , Claudio Alvarado , Juan Bustos -que en paz descanse-, Alfonso de Urresti , Osvaldo Palma , Eduardo Saffirio , y Alejandro Sule , quienes desde hace bastante tiempo que no son diputados. Ello permite comprobar la antigüedad de esta iniciativa, la cual fue refundida con otros dos proyectos, de uno de los cuales algunos diputados somos autores. Por supuesto, agradezco a los demás diputados que patrocinan esta iniciativa porque viene a hacer un reconocimiento a la labor que realizan las manipuladoras y los manipuladores de alimentos.

Permanentemente me he reunido con esos trabajadores y sé de sus necesidades e inquietudes, fundamentalmente en las comunas de la provincia de Malleco que conforman mi distrito: Angol , Renaico , Los Sauces , Purén , Lumaco , Traiguén , Ercilla y Collipulli .

Sin perjuicio de que hoy se van a escuchar muy bonitos discursos, en los que todos van a manifestar su voto favorable a esta iniciativa que instituye el último día viernes hábil del mes de octubre de cada año como el “Día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos”, también espero que esos buenos sentimientos todas las reformas que se hagan en materia de educación, como la desmunicipalización de la educación. Lo señalo porque lamentablemente hay otros gremios, como el de los asistentes de la educación, que no están considerados dentro de esa reforma. Debemos entender que el proceso educativo no solo debe considerar a una parte, sino también a todos quienes trabajan en los establecimientos educacionales. En ese sentido, gremios como el mencionado son muy importantes, al igual que lo son las manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Espero que todas las buenas intenciones expresadas –reitero se traduzcan en hechos concretos. También espero que se fiscalicen los procesos de licitación, a fin de que los beneficios lleguen a las personas que los necesitan y que desarrollan la labor de manipulación de alimentos. Así se evitará que los recursos queden a mitad de camino. En aquello debe estar enfocada la función fiscalizadora que deben realizar los organismos del Estado y, particularmente, el gobierno.

Por eso debemos considerar a las manipuladoras y a los manipuladores de alimentos en las reformas que se hagan, y no solo pronunciar bonitos discursos y manifestar buenas intenciones respecto de ellos. Debemos lograr que los beneficios lleguen a quienes los han reclamado por mucho tiempo. No basta con instituir un día para esos trabajadores; también es necesario establecer ciertas obligaciones para que se les reconozca la función que desarrollan en el proceso ligado a la educación de todos los chilenos.

Anuncio que votaré a favor el proyecto -soy uno de los autores de una de las mociones refundidas-, tal como lo hice en la Comisión de Cultura, de la cual formo parte.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, como todos, anuncio que nos sumaremos con nuestros votos favorables a este proyecto de ley.

No obstante, la discusión de esta iniciativa también es una oportunidad para reflexionar sobre lo que ocurre con las manipuladoras de alimentos. En mi caso, puedo hablar de la realidad que conozco, que es la de la Sexta Región. En ella existen dos empresas que entregan alimentación y en las cuales las manipuladoras de alimentos son el centro del quehacer y las que permiten hacer realidad el importante programa de alimentación escolar que lleva a cabo la Junaeb.

Sin embargo, las manipuladoras de alimentos lo están pasando muy mal en la Región de O’Higgins. Por ejemplo, al celebrar el día de la manipuladora de alimentos -se hace de manera informal-, siempre existe la esperanza de que esta celebración se realice de manera regular, como lo hacen los profesores en su día. Sin embargo, en muchas empresas -usted conoce la realidad de las manipuladoras de alimentos, señor Presidente; en efecto, hemos trabajado en conjunto en diversas materias vinculadas con ellas se produce una división: por una parte están las manipuladoras de alimentos que celebran, que son las que no están afiliadas a un sindicato, y, por otra, las que no celebran, que son las que pertenecen a un sindicato. Esas últimas no celebran porque a quienes pertenecen a un sindicato, la empresa no les paga, no les ayuda, no les da el día libre ni las invita a la fiesta.

En múltiples ocasiones hemos reclamado por las prácticas antisindicales en que incurren las empresas que contrata la Junaeb a través de licitaciones. Precisamente les hicimos presente esa situación a las ministras de Trabajo y de Educación cuando tratamos el proyecto que mejora los salarios y otorga un bono a las manipuladoras de alimentos. Sin embargo, todavía no vemos una disposición, tanto del Ministerio de Educación como del Ministerio del Trabajo, de resguardar la sindicalización de las manipuladoras de alimentos.

Un diputado dijo que todos vamos a hacer discursos felices. No, no es cierto. Si tenemos que hablar de las manipuladoras de alimentos, entonces hablemos de lo que está pasando con ellas en terreno.

El bono que aprobamos no les llegó a todas las manipuladoras de alimentos. No sé si mis colegas lo saben, pero ese beneficio no les llega directamente a ellas, sino a través del empleador. En la Sexta Región, la empresa Sercomaule , que fue liquidada, dio origen a una serie de actos de corrupción que fueron mostrados en televisión, lo cual, a su vez, dio origen a una Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados. Los bonos fueron retenidos por los bancos y no llegaron a las manipuladoras de alimentos. Hablo de más de mil trabajadoras, tanto en la Región Metropolitana como en la Región de O’Higgins.

Comparto lo dicho por el diputado Fidel Espinoza sobre lo que ocurre con las licitaciones. Retrocedimos en las licitaciones, porque lo que les pedimos a las ministras del Trabajo y de Educación fue que en las licitaciones se exigiera a las empresas, como un coeficiente importante de calificación para adjudicar la licitación, que consideraran en los contratos los aguinaldos, las horas extras y otros estímulos a los trabajadores. Sin embargo, todo eso se quitó y ya no está.

Por ello, ¡perdónenme! Hoy queremos establecer el día de las manipuladoras de alimentos; sin embargo, no estamos reflexionando sobre sus derechos laborales, ni cumpliendo aquello a lo que nos comprometimos con ellas cuando asistieron a las tribunas portando tremendos carteles. En ese momento se les dijo que se les iba a entregar un bono, pero no a todas les llegó. Les dijimos que íbamos a mejorar las bases de licitación para que pudieran tener un mejoramiento continuo a través de empresas que sí se fijaran y que sí estuvieran por la calidad en cuanto a mejorar las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos, pero eso tampoco se exige en las bases de licitación.

Voy a votar a favor el proyecto, pero pregunto qué es lo importante para ellas: ¿Que votemos para establecer su día nacional o que introduzcamos las reformas que se necesitan para mejorar sus condiciones laborales?

Hay más de 1.300 manipuladoras de alimentos, muchas de ellas jefas de hogar, en juicio contra la Junaeb, contra una empresa, Sercomaule , que es la que se adjudicó la licitación a la que llamó Junaeb para entregar las raciones de alimentos a los estudiantes de mi región. También se hizo parte el Consejo de Defensa del Estado en esas causas.

En este minuto en que nos preparamos para celebrar lo que seguramente será la aprobación del proyecto que establece el día nacional de las manipuladoras de alimentos, pido resolver ese problema, para lo cual se necesita contar con la voluntad del Consejo de Defensa del Estado y de la Junaeb para llegar a un acuerdo lo antes posible y pagarles lo que les corresponde a esas mujeres, la mayoría de ellas, como expresé, jefas de hogar.

Es muy bueno establecer días nacionales para que podamos conmemorar y, por ejemplo, en este caso, decir lo importante que son las manipuladoras de alimentos, porque realmente lo son; pero también debemos reflexionar respecto de las condiciones laborales en que las tenemos y sobre la inestabilidad laboral en que prestan sus servicios y las precariedades que se observan en sus contratos.

Por esa razón, llamo a la Sala a reflexionar en relación con lo que está ocurriendo con ellas. Ojalá que la aprobación de este proyecto de ley nos estimule para encontrar solución a los problemas que las afectan.

Con ese objetivo en vista, solicito los buenos oficios de la ministra del Trabajo y de la ministra de Educación en pro de dar respuestas definitivas a las demandas de estas mujeres que cumplen una función tan importante y digna en favor de los niños de nuestro país.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, debo reconocer que cuando se nos entregó la Tabla con los proyectos que debatiríamos en esta sesión, no fui muy acucioso en su lectura y no reparé en que si bien esta iniciativa se vincula con las manipuladoras y manipuladores de alimentos, quienes, por supuesto, cumplen una función tan importante como es la de proporcionar alimentación a los niños en los establecimientos educacionales del país, también se relaciona con proyectos de resolución que hemos presentado algunos diputados y diputadas para solicitar que esas trabajadoras y esos trabajadores sean considerados como dependientes del Ministerio de Educación, tal como ocurre hoy con los asistentes de educación, gracias a una modificación que, con mucho orgullo, logramos tramitar y aprobar hace algunos años.

Si bien tenemos pendientes esos proyectos de resolución sobre las manipuladoras de alimentos, es una agradable sorpresa para los que venimos del mundo del trabajo, que sabemos que todo oficio es importante y necesario a la hora que se requieren los servicios expertos de un trabajador calificado, el hecho de que se establezca un día especial para conmemorar su aporte al país.

Sin duda, este es un oficio más que importante, puesto que quienes lo realizan deben preocuparse especialmente de preparar los alimentos que serán consumidos por los niños y los jóvenes de nuestros establecimientos educacionales.

Sabemos que durante muchos años han dado una dura lucha para dignificar su labor, que no es sencilla, y para que se les reconozcan los derechos laborales a los que merecidamente aspiran.

No me voy a extender a temas que he escuchado señalar a los distintos colegas que ya han hecho uso de la palabra, como que todos tienen problemas en sus regiones con las famosas empresas que se adjudican las licitaciones para entregar alimentos y utilizan una forma engañosa de servir al país por intermedio de las manipuladoras de alimentos, pues, como dijo la diputada Alejandra Sepúlveda , no entregan a los trabajadores los bonos que les corresponden. En suma, muchas veces ocurre que esos recursos quedan en las arcas de malos empresarios.

No todos los empresarios que tienen que ver con las manipuladoras de alimentos son malos, pero una gran mayoría sí lo son. Recordemos que a esas trabajadoras se las consideró por mucho tiempo como las “temporeras” del rubro alimenticio, ya que las despedían en diciembre y las recontrataban nuevamente en marzo. Gracias a la lucha que han dado y al apoyo que les hemos brindado, han logrado que se les reconozcan sus derechos.

En todos los rincones del país existen manipuladoras de alimentos, que también son madres, esposas y el más vivo ejemplo del tesón y esfuerzo que se reconoce a la mujer chilena. Ciertamente, merecen un homenaje por la labor que realizan y al sacrificio con que lo hacen, y es lo que intentamos hacer por medio de la aprobación, seguramente unánime, que se dará a este proyecto, para que al menos un día al año sean las protagonistas, las actrices principales de las actividades que se realizarán para conmemorarlas en su día.

Votaré a favor el proyecto de ley, pero pensando en que aún están pendientes algunos proyectos de resolución que presentamos varios diputados para que las manipuladoras de alimentos pasen a ser, al igual que los asistentes de la educación, funcionarias del Ministerio de Educación.

¡Bien por las manipuladoras de alimentos! Recuerden que en el Congreso Nacional no han sido olvidadas. A veces nos reclaman por el problema de los bonos que acabo de mencionar, pero no olviden que existe una gran cantidad de proyectos de resolución que deberemos analizar más temprano que tarde, vinculados con la labor que realizan.

Al establecerse su día nacional, en parte se les hará justicia. He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .

El señor SABAG.-

Señor Presidente, valoro esta iniciativa de los diputados Monsalve , Norambuena y Poblete que busca establecer el día nacional de las manipuladoras de alimentos. También valoro la labor silenciosa que desarrollan a diario esos hombres y esas mujeres que entregan 4.900.000 raciones de alimentos que benefician a más de 1.800.000 estudiantes de nuestro país, es decir, niños, niñas y adolescentes.

Sé que han pasado por una situación difícil, pero paulatinamente han ido mejorando sus condiciones laborales. Así, por ejemplo, la ley N° 20.787 introdujo mejoras importantes en la situación de desempleo estacionario que los afectaba en los meses de enero y febrero, lo que hacía que la situación que vivían fuera aún más precaria. A través de esa ley se estableció que esos meses se considerarían como trabajados, lo que mejoró bastante su condición laboral, aunque todavía queda un largo camino por recorrer.

En el Congreso Nacional y en nuestros respectivos distritos hemos recibido a las manipuladoras de alimentos, quienes nos demandan mayor estabilidad laboral. Por esa razón, hemos tratado de que en cada proceso de licitación al que se llama se otorgue puntaje adicional a aquellas empresas que paguen sueldos superiores al mínimo y también a aquellas que mantengan en sus puestos de trabajo a las manipuladoras de alimentos, precisamente por las familias que hay detrás de ellas y por lo importante que es la estabilidad laboral.

Debemos tener claro que este proyecto incluye no solo a quienes trabajan para la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), a través de las empresas que se adjudican las licitaciones, sino también a todas aquellas personas que desarrollan esta noble actividad en distintos establecimientos educacionales.

Por cierto, su función es de extraordinaria importancia para el sistema educacional, puesto que la alimentación es un componente importante en el desarrollo educacional de todo estudiante.

De manera que celebramos este proyecto de ley, porque viene a valorar y a visibilizar la silenciosa labor de los hombres y mujeres que cumplen la función de manipuladores de alimentos, aunque reconocemos que quedan varios aspectos por mejorar respecto de sus condiciones de trabajo. Ciertamente, en el Congreso Nacional hemos estado abiertos a legislar y apoyar la labor de los manipuladores de alimentos, que consideramos tan importante.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve .

El señor MONSALVE.-

Señor Presidente, el diputado Fidel Espinoza ya intervino en nombre del Partido Socialista y expresó que vamos a respaldar esta iniciativa. No obstante, como autor del proyecto, estimo necesario agregar que llevamos una larga historia de relación con el mundo de las manipuladoras de alimentos en la búsqueda de instalar en la agenda pública sus problemas y sus legítimas demandas por dignidad, estabilidad y salarios justos.

Es cierto que hemos logrado algunos avances, fundamentalmente a través de dos proyectos de ley que aprobamos en el Congreso Nacional: uno que logró tramitarse y aprobarse durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet , y otro, del cual también soy autor, que fue tramitado y aprobado en este segundo mandato de la Presidenta Bachelet . El segundo tenía por propósito precisamente terminar con la precariedad laboral de las manipuladoras de alimentos.

Para establecer el día nacional de las manipuladoras de alimentos, en conjunto con el diputado Roberto Poblete , de mi bancada, conversamos previamente con las trabajadoras y luego ingresamos la moción, en cuyo texto se recoge una celebración instaurada por las propias manipuladoras de alimentos para octubre de cada año. De hecho, en la comuna de Lebu, provincia de Arauco, concurrí a una celebración masiva y simbólica que reunió a más de quinientas trabajadoras que se desempeñan como manipuladoras de alimentos.

En esa celebración, Ana Osses , dirigente de la federación a la cual pertenecen las manipuladoras de alimentos de la provincia de Arauco, nos solicitó que presentáramos un proyecto para instalar por ley un día al año en el que se reconozca la labor y el aporte que realizan en nuestro país.

Por esa razón, con el diputado Roberto Poblete decidimos presentar esta moción, que luego se puso en tabla en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones y se aprobó. Ahora llegó el turno de la Sala, que es indispensable que haga este reconocimiento, pero teniendo siempre presente que responde a una demanda de las manipuladoras de alimentos.

Las iniciativas legales no son excluyentes. Varios o todos somos conscientes de que hay debilidades en las condiciones laborales de las manipuladoras de alimentos. Muchos hemos planteado que el problema de fondo guarda relación con que ellas se desempeñan en instituciones de carácter estatal, razón por la cual, dado que en la Cámara de Diputados hay un proyecto de ley que busca construir una nueva institucionalidad para la educación pública, creemos que, en ese marco, debemos proponer e impulsar que las manipuladoras de alimentos vuelvan a tener el carácter de funcionarias del Estado.

Mientras eso ocurre, debemos reponer algo que ha sido esencial en los avances que han logrado la manipuladoras de alimentos en Chile, que pasaron de no tener sindicatos a tenerlos, primero, en algunos lugares de Chile y luego en todas las regiones, y, además, contar con federaciones importantes que representan sus intereses.

¿Cuál ha sido el secreto para lograr esos avances? El trabajo coordinado y la instalación de objetivos comunes. Creo que eso lo hemos perdido en el último tiempo. Parlamentarios de todas las bancadas nos reuníamos con las dirigentes de las manipuladoras de alimentos, nos poníamos de acuerdo en la agenda, en los temas que era necesario resolver y actuábamos en conjunto, las manipuladoras de alimentos y los parlamentarios, frente al gobierno, para llegar a acuerdos que permitieran resolverlos.

Lamentablemente, ese mecanismo de trabajo, que ha sido exitoso para los avances legislativos que las manipuladoras de alimentos han alcanzado, ha tendido a desdibujarse.

A propósito de lo que planteaba la diputada Alejandra Sepúlveda en cuanto a que hay sectores de las manipuladoras de alimentos que no están recibiendo los bonos que se concordaron y que no se han modificado las bases de licitación en ese sentido, me parece que eso muestra una debilidad del cumplimiento de compromisos por parte del Ejecutivo; pero también muestra la falta de trabajo coordinado para enfrentar esas dificultades y resolverlas a través del trabajo conjunto de las manipuladoras de alimentos y el Congreso Nacional.

La bancada del Partido Socialista ha hecho esfuerzos: nos hemos reunido con varias de las federaciones nacionales que agrupan a estas trabajadoras y esperamos poder reinstalar un espacio de diálogo entre el Parlamento, las manipuladoras de alimentos y el gobierno, que permita seguir avanzando en un sector laboral que reúne a cuarenta mil trabajadoras de todo Chile, quienes han obtenido avances legislativos importantes, pero siguen enfrentando severas dificultades en términos de salarios y de dignidad laboral.

Por eso, considero que la aprobación de este proyecto de ley, que establece el día nacional de las manipuladoras de alimentos, contribuirá también a dar presencia en la agenda pública a sus necesidades, a sus demandas, a sus intereses y a su lucha, que es legítima.

Aprovecho la ocasión para enviar un afectuoso saludo a todas las dirigentes de estas trabajadoras, a las de Lota, a las de cada una de las comunas de la provincia de Arauco y a las dirigentes de las federaciones nacionales, a quienes solo quiero decirles que, como muestra la experiencia de la historia, mientras más unidad haya, más logros obtendrán.

Sin duda, vamos a aprobar este proyecto, para que en Chile haya una ley de la república que establezca el día nacional de las manipuladoras de alimentos.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier .

El señor LETELIER.-

Señor Presidente, no tengo ninguna duda en cuanto a que esta es una gran oportunidad para hablar claro sobre este sector de la vida laboral y productiva del país, integrado por trabajadoras y trabajadores que desarrollan una actividad extraordinariamente noble, importante y delicada, porque son los responsables de la alimentación de nuestros niños en los colegios.

Más allá de apoyar con todas mis fuerzas el establecimiento del día nacional de las manipuladoras de alimentos, considero importante que hablemos claro sobre los problemas que enfrentan ellas, quienes, gracias a su organización y a las movilizaciones que emprendieron, se han ido empoderando y han conseguido ser escuchadas. No obstante, aún queda mucho por hacer.

En efecto, tal como señaló el diputado Monsalve , aún quedan cosas pendientes. En mi región, por ejemplo, no es casualidad que muchas manipuladoras y manipuladores de alimentos trabajaran para empresas “chantas” que se declararon en quiebra. Ahí faltó ser más rigurosos como administradores del Estado. Hoy están en la palestra, y no es casualidad que se esté investigando a la Junaeb. Allí hay todavía gato encerrado, allí hay cosas que deben transparentarse; allí, en mi región, hay manipuladoras que quedaron sin salario en un momento dado y sin ahorro previsional.

Por lo tanto, más allá de decir que estamos de acuerdo con que se reconozca a este sector de trabajadoras que, con cariño, con amor preparan las raciones de alimentos que reciben los estudiantes de los colegios públicos del país, debemos preocuparnos de su situación laboral.

Es cierto que se aprobaron dos iniciativas legales que ayudan al reconocimiento de sus derechos laborales; pero es necesario plantear con mucha fuerza -hago un llamado al gobierno en este sentido que debemos mantenernos con las luces amarillas encendidas respecto de la Junaeb y que debemos investigar a fondo qué sucede allí.

Estoy de acuerdo con la frase: “¡Basta de entregar recursos a privados inescrupulosos, que no tienen ningún miramiento para engañar a sus trabajadores!”.

Respecto de si existe o ha existido tráfico de influencias, no es la primera vez que la Junaeb está en la mira por escándalos o por posibles irregularidades.

Hago esta reflexión porque las manipuladoras están firmemente ligadas a los recursos que entrega el Estado por la vía de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. No quiero que en Doñihue o en otras comunas de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins vuelvan a repetirse historias lamentables, como la de la empresa Sercomaule , que se declaró en quiebra, a pesar de que el Estado sabía que dicha empresa tenía situaciones financieras y administrativas complicadas.

En hora buena se hace este reconocimiento a esos trabajadores y trabajadoras.

Hace tres años, cuando era candidato, vi cómo desfilaban las manipuladoras por Rancagua y por otras ciudades de la Sexta Región, a quienes apoyábamos con aplausos. Gracias a ellas, a su organización y a sus movilizaciones se han logrado algunas reivindicaciones, como que sean mejor tratadas y reconocidas, y no que tengan trabajo solo hasta diciembre y después se las arreglen como puedan.

En la misma línea del discurso del diputado Jaramillo , la bancada del Partido por la Democracia va a respaldar gustosamente la iniciativa, pero esperamos mucho más para las manipuladores de alimentos de Chile.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Iván Flores .

El señor FLORES.-

Señor Presidente, este proyecto busca despertar la conciencia de la comunidad y de las autoridades de cada una de las regiones, respecto del rol que cumplen las manipuladoras de alimentos, no solo en el programa de alimentación escolar, que, dicho sea de paso, entrega más de 4 millones de raciones a casi 2 millones de niños, niñas y jóvenes que, de otra manera, no podrían tener una alimentación balanceada y que, muchas veces, constituye la única comida caliente o sustanciosa de niños humildes, la que no tienen en sus hogares.

Este proyecto también pretende relevar el rol que juegan las personas manipuladoras de alimentos, aquellas que, sin buscar ninguna retribución, ofrecen lo que más escasea, a veces más que una comida balanceada o energética. En efecto, muchas veces los niños buscan un hombro donde apoyarse cuando tienen pena o bien necesitan a quien contarle las dificultades que frecuentemente tienen en sus hogares, relacionadas con alcoholismo, con violencia intrafamiliar u otro tipo de circunstancias y, cuando llegan a la escuela, además de alimentos, ellos reciben de parte de estas mamás postizas una palabra de aliento o una muestra de cariño. Ellas los acompañan no solamente durante el recreo.

Ese es el rol de las manipuladoras que se quiere relevar para que sean parte de una comunidad escolar, que se reconozca lo que hacen personas importantes dentro de un colegio.

Curiosamente, no son reconocidas como parte de la comunidad escolar, porque no han gozado de los mismos avances que han tenido los estudiantes, con todas las reformas que ha habido -¡en buena hora!-, o los profesores, que también -¡en hora buena! están avanzando en el logro de conquistas laborales y mejores condiciones. Sin embargo, las manipuladoras de alimentos y los asistentes de la educación se están quedando atrás.

Independiente de que se han logrado avances importantes, como la ley N° 20.787, que soluciona en buena medida la cesantía estacional que tenían esos trabajadores cuando los colegios no recibían niños, aquellos no son suficientes.

Hay que resguardar los legítimos intereses de las trabajadoras que, con firmeza, han logrado hacer un trabajo mucho más importante de lo que el común de la gente cree.

Hay un camino que recorrer en busca de mejores condiciones laborales, de más estabilidad laboral; hay que lograr que las manipuladoras sean reconocidas verdaderamente como parte activa e importante de la comunidad escolar nacional.

Sin más, pues creo que los colegas han dado argumentación suficiente, anuncio el voto favorable de la bancada de la Democracia Cristiana para que se instituya el último día viernes hábil del mes de octubre de cada año como el día nacional de las manipuladoras de alimentos.

He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Espejo Yaksic, Sergio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo , Vlado ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa, Marisol ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

VALPARAÍSO, 12 de enero de 2016

Oficio Nº 12.297

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de las mociones, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos, correspondiente a los boletines N°s 5779-04, 10370-24 y 10383-24, refundidos, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el último viernes hábil del mes de octubre de cada año como el “Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos”.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos.

BOLETINES Nos 5.779-04, 10.370-24 y 10.383-24, refundidos.

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Salud tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en mociones de los Honorables Diputados señora Denise Pascal Allende y señores Fidel Espinoza Sandoval y José Antonio Kast Rist y de los ex Diputados señores Enrique Accorsi Opazo, Claudio Alvarado Andrade, Juan Bustos Ramírez, Alfonso De Urresti Longton, Osvaldo Palma Flores, Eduardo Saffirio Suárez y Alejandro Sule Fernández; Honorables Diputados señoras Jenny Alvarez Vera y Maya Fernández Allende y señores Manuel Monsalve Benavides, Roberto Poblete Zapata, Claudio Arriagada Macaya, Marcelo Chávez Velásquez, Issa Kort Garriga, Jorge Rathgeb Schifferli, Guillermo Teillier Del Valle e Ignacio Urrutia Bonilla, y Honorables Diputados señores Iván Norambuena Farías, Ramón Farías Ponce, Joaquín Godoy Ibáñez, Issa Kort Garriga, Fernando Meza Moncada Jorge Rathgeb Schifferli, David Sandoval Plaza, Jorge Ulloa Aguillón, Ignacio Urrutia Bonilla y Osvaldo Urrutia Soto, respectivamente.

Se dio cuenta de esta iniciativa legal ante la Sala del Senado en sesión celebrada el 13 de enero de 2016, disponiéndose su estudio por la Comisión de Salud.

El proyecto no contiene normas que requieran un quórum especial de aprobación ni afecta a la organización o a las atribuciones de los tribunales de justicia.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

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A la sesión en que se estudió este asunto concurrieron las siguientes personas:

Del Ministerio de Salud: el Subsecretario de Salud Pública, Doctor Jaime Burrows Oyarzún; la asesora Jurídica de la Subsecretaría de Salud Pública, señora Andrea Martones; el abogado, señor Pablo Ríos; las asesoras legislativas, señoras Amaru Peraldi, Carolina Mora, Andrea Fernández y Paulina Palazzo.

Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: los coordinadores señora Valeria Ortega y señor Giovanni Semería.

De la Unión de Manipuladoras de Alimentos (UNAMA): la Presidenta, señora María Teresa Vejar; la Presidenta de la provincia de San Antonio, señora Andrea Barca; la Directora, señora Sonia Martínez, y la secretaria, señora Alejandra Alarcón.

De la Asociación Chilena de Facultades de Medicina (ASOFAMECH): El Presidente, doctor Antonio Orellana Tobar.

De la Biblioteca del Congreso Nacional: El analista, señor Eduardo Goldstein Braunfeld.

El asesor del H. Senador señor Chahuán, señor Marcelo Sanhueza.

El asesor de la H. Senadora señora Van Rysselberghe, señor Felipe Caro.

Del Comité Partido por la Democracia: La asesora, señora Josefina Correa.

De Libertad y Desarrollo: La abogada, señora Cristina Torres.

Del Instituto Igualdad; La señora Evelyn Pino.

Del Comité Demócrata Cristiano: El asesor, señor Gerardo Bascuñán.

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OBJETIVO FUNDAMENTAL Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO

Rendir homenaje y hacer un reconocimiento a la labor que realizan las manipuladoras y manipuladores de alimentos, particularmente, en la alimentación de los niños y jóvenes de Chile, mediante el establecimiento de un día especial en su honor, que reconozca el trabajo que diariamente efectúan con cariño y esfuerzo y que les distingue en el cumplimiento de sus obligaciones.

El proyecto consta de un artículo único.

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ANTECEDENTES DE DERECHO

El proyecto de ley en informe se vincula con los siguientes cuerpos normativos:

- De la ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, el artículo 6°.

- Ley N° 20.787, que precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales.

- Del Código del Trabajo, el artículo 75 bis.

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ANTECEDENTES DE HECHO

LAS MOCIONES

BOLETÍN N° 5.779-04

La moción sostiene que en Chile la labor desarrollada por las manipuladoras de alimentos se ha visto enfrentada –históricamente– a una grave dificultad. Dicho obstáculo consiste en un régimen laboral marcadamente irregular: eran contratadas desde el mes de marzo hasta el mes de diciembre de cada año, quedando sin trabajo durante los meses estivales, lo que les impedía el acceso a beneficios laborales, tales como el derecho a la remuneración, la indemnización por años de servicio y el pago del feriado anual. En tales circunstancias, esas trabajadoras desarrollaban sus labores en precarias condiciones de trabajo, encontrándose expuestas a enfermedades de diversa índole y a accidentes laborales. Todo ello implicaba una grave discriminación en el acceso a beneficios de salud, educación y vivienda, así como a una pensión digna.

Agregan los autores que con la modificación legislativa realizada en la última discusión presupuestaria1 se logró un gran avance, pues los nuevos contratos de las manipuladoras de alimentos que trabajan en empresas que prestan servicios a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas pasarían a ser indefinidos y no de plazo fijo, mejorando notablemente sus condiciones de trabajo. Es decir, tendrían acceso a los beneficios laborales que antes no pudieron gozar.

De esa manera, postula la moción, se ha hecho justicia con muchas madres y sus familias, que en los meses de enero y febrero quedaban absolutamente desprotegidas, no sólo sin sueldo, sino sin cobertura de salud y privadas de la posibilidad de entregar un mínimo de calidad de vida a sus hijos, al no contar con recursos para paliar necesidades básicas de sus hogares. Sin embargo, expresa la moción, aún queda una tarea pendiente, relativa a aquellos contratos celebrados con anterioridad o coetáneamente a la modificación legal citada, pues resulta imprescindible equiparar beneficios similares para todas las manipuladoras, sin esperar que el problema se corrija en las bases de nuevas licitaciones.

En ese contexto, concluyen quienes suscriben la iniciativa, la idea matriz del proyecto consiste en establecer un día en que se celebre el día de la manipuladora de alimentos, para homenajear a estas trabajadoras, a fin de dignificar su labor y atenuar la grave discriminación de que fueron objeto, de reconocer y valorizar el trabajo que ellas realizan, de dar a conocer los distintos aspectos de la vida laboral que desarrollan y de afirmar la importancia del respeto de los derechos laborales.

BOLETÍN N° 10.370-24

Consignan los autores que su proposición de ley tiene por objeto establecer el Día Nacional de las Manipuladoras y los Manipuladores de Alimentos. La instauración de un día que conmemore a estas trabajadoras y trabajadores se orienta hacia el reconocimiento de la relevancia de sus funciones en la alimentación de las niñas, niños y jóvenes de Chile. Su labor ha permitido atender las necesidades alimenticias de los estudiantes, mejorando sus condiciones de vida y promoviendo la escolarización, especialmente en los sectores más vulnerables de la sociedad.

Destacan, por ejemplo, su rol principal en iniciativas tales como el Programa de Alimentación Escolar, que permite entregar más de cuatro millones novecientas mil raciones alimenticias, beneficiando a diario a más de un millón ochocientos mil niñas, niños y jóvenes.

Agregan quienes suscriben la moción que las manipuladoras y los manipuladores de alimentos no sólo son un ejemplo de esfuerzo y dedicación en el cumplimiento de sus labores, sino que se han convertido en un paradigma de organización y decisión para todos los trabajadores y trabajadoras de Chile. La fuerza, unidad y convicción de sus organizaciones sindicales y de sus federaciones se destacan en la defensa de cada una de sus reivindicaciones para alcanzar condiciones de trabajo justas.

Así, a través de años de incansable lucha, las organizaciones de manipuladoras y manipuladores de alimentos han logrado relevantes avances legislativos para el mejoramiento de sus condiciones laborales; por ejemplo, la promulgación de la Ley Nº 20.787 solucionó en gran medida el problema de la cesantía estacionaria a la que se veían expuestos en los meses de enero y febrero.

Destacan de manera especial los autores a las manipuladoras de alimentos como jefas de hogar, mujeres y madres cuyo esfuerzo constituye muchas veces el único sustento económico de sus familias.

Añade la exposición de motivos que, recientemente, mediante resolución exenta de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se ha logrado instaurar administrativamente el “Día Nacional del Trabajador/a Manipulador/a de Alimentos que se Desempeñan en la Ejecución del Programa de Alimentación Escolar y de Párvulos de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas”. Aunque valoran y celebran esa iniciativa, con la cual coinciden en fundamentos y motivaciones, advierten que el alcance de esa medida tiene limitaciones vinculadas con el programa y con el organismo al que pertenece la trabajadora o trabajador.

Por tanto, concluyen, la iniciativa legal que impulsan supera las limitaciones señaladas y extiende este imprescindible reconocimiento a la totalidad de las manipuladoras y los manipuladores de alimentos, cualquiera sea el lugar en que desempeñen sus funciones, elevándolo además a rango legal y consagrando el deber del empleador de permitir la realización de las actividades conmemorativas que resulten procedentes.

BOLETÍN N° 10.383-24

La moción postula que la alimentación de los estudiantes, en todas las etapas del desarrollo educacional formal, constituye un requisito del todo necesario para promover una vida académica sana, que toma en cuenta los requerimientos y exigencias existentes en este ámbito y en la etapa de la vida en que se encuentran los educandos.

Agrega la iniciativa que este factor incidente en el proceso estudiantil no sería posible, si no es por la labor silenciosa, pero altamente valorable, de cientos de trabajadores dedicados al rubro de la manipulación de alimentos. En efecto, sobre ellos recae la importante misión de tratar los alimentos que posteriormente serán consumidos por los estudiantes, labor que, por cierto, requiere de suma dedicación, puesto que cualquier error en su tratamiento puede ocasionar efectos nefastos en la salud de los consumidores.

Connotan los autores que en múltiples oportunidades esa función pasa inadvertida y, por lo mismo, esa actividad ha quedado postergada por la regulación normativa, ocasionando con ello severos perjuicios a los trabajadores. De hecho, la indefinición legislativa ha generado un nefasto caldo de cultivo, caracterizado por condiciones precarias de labores que crean un ambiente propenso a accidentes laborales y enfermedades profesionales.

Por otro lado, consigna la exposición de motivos, todos reconocen la labor profesional, técnica y de dedicación profunda a una tarea en beneficio de los escolares que cumplen los manipuladores y manipuladoras. Sin embargo, ello no es suficiente. La ley debe resguardar los legítimos intereses de estos trabajadores que, con firmeza, han logrado alguna protección legal, como es la continuidad durante la ausencia de actividad escolar en los meses de enero y febrero. Además, han logrado reconocimientos por la vía administrativa, que se valoran pero que aún son insuficientes.

Así, culmina la moción, es preciso hacer mayores esfuerzos por la vía legislativa, a fin de dar una protección armoniosa, equilibrada y justa a las manipuladoras y crear un clima de iguales características en la relación entre ellas y sus empleadores. En ese marco se encuadra una norma sencilla como la que se propone, pero que irá cimentando un régimen de mayor protección legal y social a dichas trabajadoras chilenas.

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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE LEY

La iniciativa consta de un artículo único que instituye el último viernes hábil del mes de octubre de cada año como el “Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos”.

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DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El Honorable Senador señor Girardi manifestó que existe un respaldo transversal a esta iniciativa, porque se entiende que constituye un reconocimiento a quienes desempeñan la labor de manipuladoras y manipuladores de alimentos con dedicación y entusiasmo.

Por otro lado, es necesario seguir trabajando en la mejoría progresiva de la calidad de la alimentación de los niños y apoyar la tarea que ha llevado a cabo la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB). También se debe velar para que los alimentos se preparen en el lugar en que son servidos, evitando de ese modo que existan raciones híper procesadas, transportadas desde la capital a regiones para ser consumidas, y propender a que los niños ingieran al menos cinco raciones de frutas y verduras al día. La mejora del nivel de las raciones debe apuntar a las propiedades organolépticas de sus componentes, evitando así que los destinatarios rehúsen consumirlas.

Finalmente se refirió a la necesidad de generar normas y condiciones para que las licitaciones se hagan cargo de necesidades nutricionales especiales, como la intolerancia a determinados alimentos, debidamente diagnosticadas, ofreciendo a los afectados un menú alternativo.

La representante de la Unión Nacional de Manipuladoras de Alimentos, señora María Teresa Vejar, resaltó la importancia del proyecto que establece día de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos, trabajadores que históricamente fueron considerados de forma secundaria en el contexto educativo en el cual se desenvuelven. Sin embargo, reconoció que dicha posición se ha revertido por la acción del Poder Legislativo y del sistema en su conjunto, alcanzando mayor reconocimiento.

En otro orden de materias, señaló que la oferta de menús alternativos para los niños con requerimientos alimentarios extraordinarios se entregan hasta el nivel medio mayor, de acuerdo con sus requerimientos nutricionales especiales; sin embargo, el programa se interrumpe cuando son promovidos al primer nivel de transición, lo que afecta su dieta y salud. Indicó que es preocupación constante de las manipuladoras que la acción de JUNAEB en esta materia satisfaga las necesidades especiales de algunos niños, dando continuidad a las prestaciones que recibieron en el nivel educacional anterior. Puntualizó que en las nuevas bases de licitación se ha considerado únicamente la intolerancia al gluten, dejando fuera otras patologías o condiciones de salud mucho más frecuentes.

Por último, señaló que la fecha prevista en la iniciativa en debate, esto es, el último viernes hábil del mes de octubre, corresponde a lo contemplado en el calendario escolar.

El Honorable Senador señor Girardi expuso que hay una permanente preocupación por que la gestión de la JUNAEB apunte a nuevos y mejores programas, por ejemplo, la creación de huertos orgánicos escolares, que se diseñan e implementan en conjunto con la Comisión de Desafíos del Futuro del Senado, como también el programa de actividad física diaria, antes del inicio de clases, que responden a una estrategia de salud preventiva.

Afirmó que se debe asumir que hay niños con necesidades de alimentación diversas, que deben estar incluidas en los programas de suministro de raciones, pues de otra forma se puede afectar negativamente su calidad de vida. En vista de lo anterior, solicitó al señor Subsecretario de Salud Pública que en una próxima sesión se pueda presentar una evaluación de las alteraciones nutricionales a considerar en dichos programas, tales como intolerancia al gluten o a la lactosa, con el fin de tener un acercamiento a las auténticas dimensiones del problema.

Además propuso convocar a representantes de la JUNAEB, con el objeto instar por la generación de una política que otorgue alternativas a quienes se encuentren en las situaciones especiales de que se trata.

Sobre el particular, el señor Subsecretario de Salud Pública, señor Jaime Burrows, informó que desde luego la Ley Anual de Presupuestos, en el programa correspondiente a la JUNAEB, consulta recursos para hacerse cargo del problema de las necesidades alimentarias especiales y ofreció aportar antecedentes más completos más adelante.

El Honorable Senador señor Quinteros hizo presente que, además del reconocimiento que el presente proyecto de ley hace a las manipuladoras de alimentos, se debe prestar atención a su situación laboral, que se ha visto afectada en varios casos, como consecuencia de procesos de liquidación o insolvencia de las empresas prestadoras de servicios alimentarios.

Aseveró que durante el año pasado conoció la experiencia de más de mil setecientas trabajadoras que por meses no recibieron remuneración alguna, lo cual las impulsó a desarrollar movilizaciones que buscaban el reconocimiento de su trabajo y dignidad.

El Honorable Senador señor Chahuán destacó la labor realizada por las trabajadoras y trabajadores reconocidos por esta propuesta legislativa, y también puso énfasis en la necesidad de velar por sus derechos laborales, como se hizo en la discusión de la Ley de Presupuestos para el año 2017.

Analizados los antecedentes de esta iniciativa y el amplio respaldo que recibió en la Cámara de Diputados, la Comisión consideró que rinde un justo y merecido homenaje y reconocimiento a la actividad de quienes dedican su vida laboral a la manipulación de alimentos.

En mérito de lo anterior, la unanimidad de la Comisión fue partidaria de acoger la idea de legislar en la materia.

- Sometido a votación en general el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Chahuán, Girardi y Quinteros.

- A continuación, la Comisión procedió a votar en particular la iniciativa sin mayor debate, resultando su artículo único aprobado con idéntico resultado, en los mismos términos en que fuera despachado en el primer trámite constitucional.

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TEXTO DEL PROYECTO APROBADO

En conformidad con los acuerdos adoptados, la Comisión de Salud tiene el honor de proponer aprobar el proyecto de ley en informe en general y en particular, en los mismos términos en que fuera despachado por la Honorable Cámara de Diputados, y cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el último viernes hábil del mes de octubre de cada año como el “Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos”.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 04 de julio de 2017, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente) y señores Francisco Chahuán Chahuán, Rabindranath Quinteros Lara (reemplaza a don Fulvio Rossi Ciocca) y Patricio Walker Prieto (reemplaza a doña Carolina Goic Boroevic).

Sala de la Comisión, a 05 de julio de 2017.

FERNANDO SOFFIA CONTRERAS

Secretario

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RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DE LAS MANIPULADORAS Y MANIPULADORES DE ALIMENTOS.

(BOLETINES N°s 5.779-04, 10.370-24 y

10-383-24, refundidos.)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO: Rendir homenaje y hacer un reconocimiento a la labor que realizan las manipuladoras y manipuladores de alimentos, particularmente, en la alimentación de los niños y jóvenes de Chile, mediante el establecimiento de un día especial en su honor, que reconozca el trabajo que diariamente efectúan con cariño y esfuerzo y que les distingue en el cumplimiento de sus obligaciones.

II. ACUERDOS: Aprobado en general y en particular (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO: un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No tiene.

V. URGENCIA: No tiene.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: El proyecto se originó en mociones de los Honorables Diputados señora Denise Pascal Allende y señores Fidel Espinoza Sandoval y José Antonio Kast Rist y de los ex Diputados señores Enrique Accorsi Opazo, Claudio Alvarado Andrade, Juan Bustos Ramírez, Alfonso De Urresti Longton, Osvaldo Palma Flores, Eduardo Saffirio Suárez y Alejandro Sule Fernández; Honorables Diputados señoras Jenny Alvarez Vera y Maya Fernández Allende y señores Manuel Monsalve Benavides, Roberto Poblete Zapata, Claudio Arriagada Macaya, Marcelo Chávez Velásquez, Issa Kort Garriga, Jorge Rathgeb Schifferli, Guillermo Teillier Del Valle e Ignacio Urrutia Bonilla, y Honorables Diputados señores Iván Norambuena Farías, Ramón Farías Ponce, Joaquín Godoy Ibáñez, Issa Kort Garriga, Fernando Meza Moncada Jorge Rathgeb Schifferli, David Sandoval Plaza, Jorge Ulloa Aguillón, Ignacio Urrutia Bonilla y Osvaldo Urrutia Soto, respectivamente.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Segundo.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: Fue aprobado en general y en particular por 66 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, sin modificaciones.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 13 de enero de 2016.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe. Pasa a la Sala

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Valparaíso, 05 de julio de 2017.

FERNANDO SOFFIA CONTRERAS

Secretario

ESTABLECIMIENTO DE DÍA NACIONAL DE LAS MANIPULADORAS Y MANIPULADORES DE ALIMENTOS

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos, con informe de la Comisión de Salud.

--Los antecedentes sobre el proyecto (5.779-04, 10.370-24 y 10.383-24, refundidos) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 92ª, en 13 de enero de 2016 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Salud: sesión 28ª, en 11 de julio de 2017.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo de la iniciativa es rendir homenaje y hacer un reconocimiento a la labor que realizan las manipuladoras y los manipuladores de alimentos en la alimentación de los niños y jóvenes de Chile, mediante el establecimiento de un día especial en su honor.

La Comisión de Salud discutió el proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chahuán, Girardi y Quinteros, en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 9 del informe respectivo.

Nada más, señor Presidente .

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

En discusión general y particular la iniciativa.

Tiene la palabra el Senador señor Rossi.

El señor ROSSI.-

Señor Presidente , solo quiero llamar la atención sobre el tema que nos convoca.

Yo sé que, en general, muchas veces esta Sala discute distintos proyectos encaminados a reconocer el esfuerzo o los méritos de determinado sector de la sociedad a través de la asignación de un día equis a lo largo del año.

Pero quiero llamar la atención sobre el día impulsado por numerosos parlamentarios en relación con las manipuladoras de alimentos, por la labor que ellas realizan y también por la falta de reconocimiento a su función.

De hecho, hace pocos años, en conjunto con el Senador De Urresti -está al lado mío- y otros colegas logramos que los contratos de concesión entre el Ministerio de Educación, específicamente la JUNAEB, y las empresas que proveen alimentación a las escuelas y a la educación en general del país consideraran asimismo el pago de los meses de enero y febrero.

Quiero señalar que hasta hace poco tiempo las manipuladoras de alimentos no percibían remuneración por los meses de enero y de febrero. Y no solo eso: en diversas ocasiones recibían menos que el salario mínimo.

Sin duda alguna fue un primer paso, en conjunto con un movimiento que se generó a lo largo del país -por cierto, también en mi Región de Tarapacá-, en que las manipuladoras de alimentos de distintas instituciones se organizaron con gran fuerza, salieron a la calle a pelear por algo del todo justo: recibir remuneraciones durante los meses de vacaciones y, por cierto, por que el salario percibido no fuese menor al mínimo.

Pese a lo anterior -y es el punto que quiero resaltar esta tarde, señor Presidente -, hay una situación que siento que significa un profundo menoscabo a la dignidad de las manipuladoras de alimentos: el hecho de que en la práctica y en el papel no sean consideradas miembros de la comunidad educativa. No se las reconoce como asistentes de la educación.

Por cierto, acá se ha discutido mucho el que haya un estatuto para los asistentes de la educación que permita el perfeccionamiento permanente, que permita el ascenso, que permita el crecimiento personal y profesional de dichos trabajadores.

Y sin embargo, mujeres -hombres también pero sobre todo mujeres- que cumplen un rol tan relevante como es alimentar a nuestros hijos y que podrían asumir diversas labores importantes en materia, por ejemplo, de fomento de la alimentación saludable y de buenos hábitos alimentarios si proveyéramos las herramientas, si diéramos el tiempo, si generáramos las condiciones, hoy día no son consideradas asistentes de la educación.

Ahí quiero formular un llamado de atención, señor Presidente , respecto del rol que desarrollan las manipuladoras de alimentos. Me parece muy significativo que aprobemos el presente proyecto de ley, que significa un reconocimiento a mujeres, muchas de ellas jefas de hogar, que realizan una labor fundamental para nuestros hijos y nuestras hijas, en bastantes oportunidades con una muy escasa retribución no solo económica sino además de la sociedad, que se expresa, entre otras cosas, en que no sean parte formal del equipo de asistentes de la educación.

Espero que en algún momento podamos corregir esta discriminación tan injusta que sufren las manipuladoras de alimentos.

Evidentemente, voy a votar a favor de la iniciativa que nos ocupa.

--(Aplausos en tribunas).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

No se pueden hacer manifestaciones en la Sala del Senado, ¡por muy entusiasmadas que estén...!

Hago presente a la Sala que estamos en Fácil Despacho y se han inscrito siete señores Senadores. Y en esta parte de la sesión son cinco minutos por lado.

Quiero pedir a cada uno que haga una intervención breve, en homenaje a las manipuladoras que van a celebrar su día nacional.

Tiene la palabra el Senador señor De Urresti.

El señor DE URRESTI.-

Señor Presidente , en primer lugar, quiero saludar a todas y a cada una de las manipuladoras de alimentos que hoy día están en las tribunas, las cuales han viajado y concurrido al Senado, luego de muchos años de lucha, a los efectos de estar presentes no solo cuando reivindicamos su labor y luchamos por sus contratos de trabajo, sino también al momento de dejar establecido por ley su día, que podrá ser celebrado a lo largo de todo Chile.

Insisto en que saludo a todas y a cada una de ustedes, y particularmente, si me lo permiten, al Sindicato Nacional Interempresas N° 1 de la Región de Los Ríos: a Nelmis Rodríguez , su presidenta; a María Teresa Mendoza ; a Verónica Fuentealba ; a Paola Altamirano . Vaya para ellas mi reconocimiento y a las más de 30 mil mujeres -porque en 99,9 por ciento son mujeres- que han surgido a la luz pública, que han salido del anonimato, que han salido del lugar donde estuvieron relegadas durante bastante tiempo y se han organizado en sindicatos, en federaciones en las comunas y regiones de Chile, y hoy día son una fuerza gravitante, son una fuerza visible, que conversa, que dialoga, que negocia, que lucha con el Ministerio de Educación.

Esto es importante, porque permite mejorar sus condiciones y -dicho sea de paso- posibilita a la JUNAEB tener la fortaleza y la capacidad para prestar buenos servicios y negociar con sus sindicatos, con las manipuladoras de alimentos, dando un tremendo ejemplo.

Solo quiero recordar que las mujeres hoy día presentes, y las más de 30 mil que seguramente van a escuchar estas intervenciones, se han sacado la mugre por reivindicar sus derechos. Gracias a ellas pudimos conseguir que hubiera contratos durante todo el año, que se acabara la discriminación que recaía en enero y febrero; gracias a su trabajo hemos logrado, precisamente, capacitación; hemos alcanzado mejores condiciones en distintas empresas mediante diversas negociaciones.

Para ellas, repito, vaya un reconocimiento.

Queda pendiente el estatuto de las manipuladoras de alimentos. Y en eso la Ministra de Educación ha de tener presente que resulta clave en el proceso formativo tener a las manipuladoras incorporadas en todos y cada uno de los procesos de educación. Son fundamentales, junto con los asistentes de la educación, con los alumnos, con los profesores.

Por último, señor Presidente , permítame demostrar mi contento.

Con fecha 20 de marzo de 2008, cuando era Diputado, junto con otros nueve parlamentarios presentamos el proyecto respectivo, y aquí se está convirtiendo en ley, en un reconocimiento para esas más de 30 mil mujeres.

Por eso, mis felicitaciones para quienes se encuentran en las tribunas.

¡A seguir trabajando y a seguir luchando!

He dicho.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Solicito autorización para abrir la votación.

La señora PÉREZ ( doña Lily).-

No.

El señor LARRAÍN.-

No.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Entonces, voy a distribuir el tiempo: dos minutos por cada uno.

Tiene la palabra la Senadora señora Allende.

La señora ALLENDE.-

Señor Presidente, obviamente que me sumo al reconocimiento expresado acá.

Además, deseo recordar a los Diputados que tuvieron la visión de presentar esta moción, que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos.

Por supuesto, las manipuladoras saben -lo han dicho y nosotros se lo reconocemos- que gracias a su organización, a su empuje, a su lucha consiguieron lo más elemental: que no se las desvinculara, como ocurría en el mes de noviembre, con lo que quedaban en el verano sin sueldo y sin la formalidad del contrato.

Por lo tanto, quiero sumarme a quienes hacen un reconocimiento a su organización y a su labor, tan delicada e importante: ni más ni menos que la alimentación de nuestros niños.

Pero deseo ir más allá, señor Presidente .

Entiendo que todos nosotros queremos hacer un reconocimiento, y nos sumamos a él con mucha alegría. Me siento, además, muy orgullosa cuando dialogo con las trabajadoras de la Región de Valparaíso y veo su disposición y su compromiso.

Sin embargo -quiero ser sintética-, pienso que debemos prestar atención a las bases de licitación, porque hay abusos que aquí no se han mencionado.

Por ejemplo, cuando llegan las provisiones de alimentos, prácticamente ellas mismas tienen que estar acarreando los sacos de papas, los sacos de zanahorias, etcétera.

No se reconocen ciertas enfermedades profesionales, como lesiones al manguito rotador u otras a causa de la función que cumplen.

A veces tampoco se establece con claridad el espacio en el cual ellas deben cocinar o manipular los alimentos.

En hora buena que se opte por una alimentación cada vez más sana, que incorpore verduras, frutas, etcétera, pero no son claros los cambios que ello significa para la modalidad de trabajo.

Señor Presidente, junto con felicitarlas por su día y adherirme a este reconocimiento, quiero expresar estas inquietudes.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Tuma.

El señor TUMA.-

Señor Presidente, deseo adherirme a este homenaje aprobando este proyecto, que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos.

Aunque tarde, creo muy oportuno hacerles un reconocimiento a quienes han contribuido mediante su esfuerzo, su sacrificio a la alimentación de miles y miles de niños que por generaciones la han recibido, y cada vez de mejor manera.

Pero eso tiene que ver con un reconocimiento que aquí faltaba, relativo a la calidad de los contratos. Se avanzó en un contrato continuo. Pero, siendo un derecho de los alumnos recibir alimentación y una obligación del Estado garantizarlo, no están protegidos los derechos laborales de quienes contribuyen al ejercicio de ese derecho.

Se habla de establecer un estatuto. ¡Sí! Me parece que es un paso más adelante, que tendrá que llegar a ser realidad.

Asimismo, señor Presidente , deberá existir después una relación directa con el Estado. Es este el que contrata estos servicios y el que ha de garantizar la alimentación de los niños. Por tanto, es el Estado el que tendría que ser directamente el empleador de dichas trabajadoras.

También falta por reconocer las enfermedades laborales típicas de las manipuladoras de alimentos.

Y, por último, falta que todas las cocinas y establecimientos de alimentación educacional cumplan con las resoluciones sanitarias. ¡El 60 por ciento de ellos no cumple con esa condición! A propósito de esta iniciativa, es bueno mencionarlo.

Anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la Senadora señora Lily Pérez.

La señora PÉREZ ( doña Lily).-

Señor Presidente , ¿puede solicitar que se guarde silencio? Por eso yo no quería que se abriera la votación, para que hubiera atención en la Sala.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Pido al Subsecretario y a los Senadores que, por favor, permitan a la señora Senadora realizar su intervención.

La señora PÉREZ ( doña Lily).-

Gracias.

Saludo -por su intermedio, señor Presidente - a todas las mujeres que nos acompañan: de la Federación UNAMA, de la Región de Valparaíso, de la Región Metropolitana, de regiones del sur; a Luz González , Presidenta del Sindicato de Trabajadoras Manipuladoras de Alimentos de San Antonio , quien además es concejal de El Quisco.

Es muy importante este paso, que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos. Ya se ha expresado latamente la relevancia que tiene.

Sin embargo, hay dos tareas muy pendientes para nuestras mujeres.

Una dice relación con el estatuto de manipuladoras de alimentos.

La otra tiene que ver con un proyecto de ley que presentamos hace meses con el Senador Tuma a solicitud de ellas mismas, quienes plantean la importancia de que el alimento que se les da a los niños y a las niñas más vulnerables de nuestro país tenga una alternativa, porque ellas son mujeres preocupadas de la nutrición y de la salud de los niños de Chile.

Por eso, ellas mismas nos han propuesto que con los mismos costos -aprovecho que hay autoridades de Gobierno sentadas en la Sala para que escuchen bien: esto no implica costos fiscales adicionales para el Estado, sino una reasignación, imaginación y creatividad- se entregue una alternativa de alimentación, porque hay niños celiacos, otros que tienen intolerancia a la lactosa, en fin, niños que sufren problemas de salud. Por lo mismo, ellas quieren dar alternativas en materia de alimentación.

Creo que están haciendo una labor magnífica, maravillosa, y yo las apoyo con todo.

Así que, obviamente, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Bianchi.

El señor BIANCHI.-

Señor Presidente , apoyo con todo entusiasmo un enorme reconocimiento a estas mujeres, muchas de las cuales -como se ha señalado- son jefas de hogar, quienes llevan a cabo una labor que va más allá de lo que uno podría suponer, que es solo la alimentación, ¡lo que ya es una enorme labor!

Se ha mencionado: ellas deben efectuar el control de abastecimiento; desembarcar la mercadería; contar con una bodega que cumpla todas las exigencias que le demanda el empleador; realizar el control de stock de los productos, que tienen un determinado vencimiento. Es decir, ¡la labor va mucho más allá!, ¡mucho más allá!

En el caso de Magallanes, diariamente más de 15 mil niños reciben las raciones de alimentación de las manos de estas mujeres, como aquí se ha señalado, en su labor de manipuladoras de alimentos.

Pero aquí falta una relación laboral mucho más seria. El Estado debe hacer un reconocimiento para tenerlas bajo una figura legal mucho más firme.

El estatuto que deberá regir a las manipuladoras de alimentos, sin lugar a dudas, les permitirá contar con el reconocimiento que se exige.

La situación de enfermedades profesionales no reconocidas, cuando llegan a tener una licencia médica, constituye una situación de incertidumbre para las manipuladoras de alimentos.

Respecto a la Región de Magallanes, allí se está peleando algo muy justo y que alguna vez lo tuvieron: el bono de las zonas extremas. ¡Se lo quitaron! Se les renueva ahora el contrato por los próximos cuatro años. Estamos haciendo todo el esfuerzo para que se reivindique la situación de las manipuladoras de alimentos en el caso de esta Región.

El sueldo promedio se encuentra muy por debajo de lo que debiera ser. Y allí el Estado ha de hacer justicia con respecto a las remuneraciones.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Chahuán.

El señor CHAHUÁN.-

Señor Presidente , más de un millón 800 mil niñas, niños y jóvenes reciben los cuatro millones 900 mil raciones alimenticias.

Las treinta mil mujeres, fundamentalmente, pero también hombres, que realizan la digna labor de manipuladoras o manipuladores de alimentos, son capaces de asegurar el sustento diario para tantos niños, niñas y jóvenes. Si no existiera la disposición de estas trabajadoras, que poseen una tremenda vocación, finalmente ello no podría asegurarse.

El proyecto está dando pasos importantes.

Efectivamente, peleamos en este Hemiciclo para que a estas trabajadoras se les pudieran cancelar también las remuneraciones en temporada estival.

¡Había una precarización vergonzosa del empleo!

¡Había una incertidumbre con respecto a la condición en que las trabajadoras terminaban cada año y si iban a ser contratadas por el período siguiente!

Durante la discusión del proyecto de ley de Presupuestos, las manipuladoras de alimentos estuvieron en las tribunas hasta el final para que pudiéramos hacer entender al Ministerio de Hacienda que debía abrirse a velar por mejores condiciones laborales.

La desregulación que hoy día afecta a esta actividad incide no solo en enfermedades profesionales, en dolencias de tipo laboral, sino también en su dignidad, pues, tal como se ha dicho en esta Sala, las manipuladoras de alimentos no son consideradas hasta ahora asistentes de la educación, en circunstancias de que, sin lugar a dudas, ellas también forman parte importante de la función educativa en cada colegio.

Se ha hablado de la necesidad de contar con mejor alimentación, que sea variada, saludable, pero lo más importante es tener empleos dignos.

Eso forma parte del rol que queremos resaltar en el día de hoy a través del establecimiento del Día Nacional de las Manipuladoras y los Manipuladores de Alimentos.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Lagos.

El señor LAGOS .-

Dos minutos pasan volando, señor Presidente , así que seré extremadamente rápido.

En primer lugar, saludo al Sindicato Nacional Interempresas de Manipuladoras de Alimentos y a la Federación de Unión de Manipuladoras de Alimentos, a su Presidenta y a su Secretaria, que nos acompañan hoy en las tribunas y con quienes nos hemos reunido en innumerables ocasiones tanto en la Quinta Región como en otras regiones de Chile.

Quiero manifestarles que las hemos apoyado en esto.

Respaldo todo lo que han dicho los colegas que me han antecedido.

Solo deseo referirme a un dato, que mencionó el Senador Chahuán.

Más de un millón de niños en Chile son alimentados por treinta mil mujeres que están detrás de esta labor a lo largo y ancho del territorio nacional.

¡Es una logística increíble la que lleva a cabo el Estado de Chile!

Sin embargo, nos ha costado un mundo -y lo hizo la Presidenta Bachelet - reconocer la necesidad de remunerarlas durante enero y febrero.

Lo que queda ahora es el reconocimiento como asistentes de la educación. Sé que no es fácil. Pero si tenemos la capacidad a lo largo y ancho de nuestro país de ofrecer millones de raciones alimenticias -es verdad que a través de distintos proveedores, pero funciona el sistema-, creo que nos hace falta avanzar en lo relativo al reconocimiento.

Por último, en las reuniones sostenidas con las manipuladoras, bajando del tema laboral a la pega misma, nos hacían mención del trabajo pesado, del trabajo físico, de la distribución de las raciones alimenticias, y de cuánto de eso tienen que hacerlo ellas a partir del sistema como se entregan las comidas hoy día, el cual demanda mucho más trabajo por niño que el que se desarrollaba antiguamente.

En resumen, vamos a apoyar esta iniciativa a través de la cual hacemos un reconocimiento al Día Nacional de las Manipuladoras. Pero nos falta todavía seguir avanzando en el otro aspecto.

En todo caso, yo soy optimista.

Hemos ido de menos a más en un país en que, de a poco, se van ganando derechos y espacios.

En este caso hemos avanzado y nos queda solamente -comillas- el reconocimiento como asistentes de la educación.

He dicho.

--(Aplausos en tribunas).

El señor GIRARDI ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Senador señor Hernán Larraín.

El señor LARRAÍN .-

Señor Presidente , seré muy breve.

Solo deseo expresar a las personas que nos acompañan hoy día en las tribunas -dirigentas e integrantes de las organizaciones que reúnen a las manipuladoras de alimentos- mi adhesión personal y de la bancada de Senadores de la Unión Demócrata Independiente, pues queremos, a través de la aprobación del proyecto de ley que se somete a nuestra consideración, hacer un reconocimiento justo y necesario a quienes realizan un esfuerzo cotidiano gracias al cual nuestros niños pueden crecer no solo en sus conocimientos, sino también en su desarrollo físico e integral.

Creo que a ese trabajo, que ha tenido muchas dificultades para lograr el debido reconocimiento desde el punto de vista de la legislación laboral, proceso en el cual hemos participado desde la Comisión de Trabajo acompañando a las dirigentas -tal como ellas pudieron constatar-, quizás todavía le queda camino por recorrer.

Sin embargo, se ha avanzado.

Y tal vez este reconocimiento, que de alguna manera tiene más de simbólico, es al mismo tiempo de carácter institucional. Por eso, al convertirse en ley un día nacional que se va a poder conmemorar anualmente, pienso que esa dignidad queda incorporada al reconocimiento que en Chile merece un grupo de mujeres que trabajan de la forma como lo hacen las manipuladoras de alimentos.

Por lo tanto, en representación de los Senadores de la Unión Demócrata Independiente, aprobamos con entusiasmo esta iniciativa de ley en homenaje a las manipuladoras de alimentos de Chile.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Harboe.

El señor HARBOE.-

Señor Presidente , en primer lugar, quiero agradecer a las manipuladoras de alimentos por el trabajo que realizan en las diferentes regiones, atendiendo a los menores más pobres y más vulnerables de nuestro país.

En segundo término, las felicito por la importancia de la conmemoración del Día Nacional de las Manipuladoras de Alimentos.

De otro lado, en el escaso tiempo de que dispongo, quiero concentrarme en dos medidas que a mi juicio son tremendamente relevantes.

En primer lugar, año a año, un conjunto de Senadoras y Senadores damos la pelea en el proyecto de ley de Presupuestos para mejorar la situación de estas trabajadoras y ojalá incorporar, dentro de las bases de licitación, mejores condiciones laborales y de remuneración.

Sin embargo, llega un minuto en que hay que sincerar la situación y decir: "Aquí hay personas que llevan cinco, diez, quince y hasta veinte años trabajando". Y cuando uno ve la dedicación, el trabajo, la permanencia, la estabilidad en el tiempo, cabe reflexionar: "Es hora de dar un paso y pensar la posibilidad de formalizar esta función para que ya no dependa de cada contrato anual, sino que exista una estabilidad laboral en el tiempo".

Y por qué no discutir el día de mañana si pertenecen directamente a la JUNAEB. Hay que buscar un mecanismo de estabilidad laboral en el tiempo.

En segundo lugar, debemos hacernos cargo de una realidad: la enorme cantidad de enfermedades laborales (quemaduras, lumbagos, artritis, contaminación por bacterias y otras dolencias).

Ello ha motivado a que algunos Senadores y Diputados trabajemos en conjunto para ver la posibilidad de incorporar esta función dentro de los denominados "trabajos pesados", contemplados en la ley Nº 19.404, con el propósito de ir en ayuda de aquellas mujeres y aquellos hombres que día a día ejercen la labor de manipuladores de alimentos y padecen un conjunto de enfermedades propias de su actividad laboral.

Por eso -reitero-, los dos temas que a mi juicio faltan son, primero, formalizar la labor que desempeñan -por ejemplo, que sean trabajadoras del sector público-, y segundo, incorporarlas dentro de la legislación relativa a los trabajos pesados.

Pienso que esas serían medidas permanentes que implicarían no tener que estar dando la pelea todos los años.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Horvath.

El señor HORVATH.-

Señor Presidente, se han entregado todos los argumentos en beneficio de las manipuladoras y los manipuladores de alimentos de nuestro país.

Yo quisiera retrotraerme a los años sesenta y recordar a una figura pionera como don Fernando Monckeberg Barros , quien crea el Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (INTA) e impulsa en todos los Gobiernos, desde los años sesenta hasta la fecha, la introducción de dietas que permitieran a los jóvenes y a los niños recibir una alimentación de carácter integral. Con ello se logra, entre otras cosas, beneficios biológicos y psicológicos muy palpables. Uno veía en los desfiles y en los distintos actos cívicos a muchos niños que, con todo respeto, eran medio esmirriados, y de repente apareció una generación más alta, más robusta, más contenta.

Efectivamente, las medidas del doctor Monckeberg apuntaron en la dirección correcta.

Eso viene aparejado a la creación de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, de INTEGRA, de los jardines infantiles VTF (vía transferencia de fondos) y de otros administradores delegados, todos los cuales son atendidos por las manipuladoras y los manipuladores de alimentos.

Y hoy día hemos pasado a la otra etapa -de ella, señor Presidente, usted es uno de sus protagonistas-, que es el vivir sano: evitar la obesidad precoz y prevenir una gran gama de enfermedades.

Estamos en un segundo ciclo.

Con mayor razón, entonces, las manipuladoras y los manipuladores de alimentos juegan un rol significativo e importante en nuestra sociedad.

Por lo tanto, además de hacer este reconocimiento, desde luego el compromiso del Parlamento apunta a regularizar y dignificar esta labor para darle carácter indefinido y a fin de que las trabajadoras puedan recibir todos los beneficios que nuestra sociedad les reconoce.

He dicho.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor García-Huidobro.

El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-

Señor Presidente, saludo a las dirigentas y a los dirigentes de nuestras manipuladoras y manipuladores de alimentos.

Creo que estamos llegando a un día muy importante.

En primer lugar, valoro las mociones que presentaron los señores Diputados, porque este proyecto proviene de la Cámara Baja, donde se unificaron varias iniciativas en el texto que nos ocupa.

Por lo tanto, aprecio ese esfuerzo.

Asimismo, quiero traer a colación lo que manifestó en la Comisión la Presidenta de la Unión de Manipuladoras de Alimentos , señora María Teresa Véjar , que me parece muy importante.

Ella sostuvo que las trabajadoras y los trabajadores que ella representa históricamente fueron considerados en forma secundaria dentro del contexto educativo en el cual se desenvuelven. Sin embargo, reconoció -y es importante hacerlo presente en el Senado- que dicha posición se ha revertido por la acción legislativa y por la presión que han ejercido los Diputados y los Senadores respecto a su calidad de trabajadoras y trabajadores.

Por último, quiero plantear algo que no podemos dejar de entender.

Las raciones que deben entregarse tienen que ser diversas, pues algunos niños sufren de intolerancia a la lactosa; otros, al gluten, en fin.

Señor Presidente , tal como lo planteó usted en la Comisión, se trata de cuestiones que han de abordar el Ministerio del ramo y la JUNAEB, para empezar a comprender que todas las personas no son iguales y enfrentan problemas complejos; en este caso, de alimentación.

Con la reforma educacional, debemos avanzar también en la entrega de alimentos a los niños. Y, en tal línea, el mecanismo ha de ser por completo distinto del aplicado tradicionalmente.

Espero, señor Presidente, que la aprobación de este proyecto dé un impulso para avanzar con fuerza en lo concerniente a la calidad de los alimentos que reciben los menores.

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Pido autorización para que el Honorable señor Lagos me remplace en la testera mientras intervengo.

Acordado.

--Pasa a presidir la sesión, en el carácter de Presidente accidental, el Senador señor Lagos.

El señor LAGOS (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Honorable señor Girardi.

El señor GIRARDI.-

Señor Presidente , a propósito de este importante proyecto, quiero recapitular lo que decía el Senador García-Huidobro .

Más allá de ser auxiliares de la educación, las manipuladoras de alimentos cumplen hoy, yo diría, uno de los roles fundamentales en el ámbito de la salud.

El principal problema de Chile en salud es la obesidad, cuyas consecuencias son los infartos -el señor Presidente lo vivió personalmente-, los accidentes vasculares, el cáncer, la hipertensión y la diabetes.

Las políticas actuales fracasan cuando una persona se infarta.

Debemos trabajar, por ende, en prevención y promoción.

Nos falta mucho al respecto.

Si bien la JUNAEB es quizá uno de los proyectos de política social más relevantes, está pensada en el siglo XX y no en el siglo XXI.

Ahora tenemos urgencia en dejar de engordar niños. Y en esta tarea las manipuladoras van a ser cada vez más importantes, porque de manera creciente habrá que preparar alimentos en el lugar.

Muchas concesionarias compran centralizadamente, para su distribución a los niños, alimentos industrializados, ya preparados, altos en sal, grasa y azúcar, que no son frescos ni de buena calidad, pues carecen de fibra y de vitaminas.

Entonces, en el futuro las manipuladoras jugarán un papel principal.

Por tanto, dichas trabajadoras, como asistentes de la educación, requerirán capacitación en salud, ya que su labor será clave para enfrentar el desafío estratégico que se nos avecina.

En tal sentido, les pido que sigan apoyándonos, porque ellas podrán detectar a los menores con alergias alimentarias.

Gracias a sus señales, por ejemplo, estamos procurando que en la JUNAEB existan programas específicos para los niños que presentan intolerancia o alergia a determinados alimentos.

Asimismo, es importante que nos indiquen qué empresas, por generar mayor rentabilidad, no entregan alimentos de buena calidad y no tratan a sus trabajadoras como corresponde.

Este es un punto de partida, no de llegada. Y esperamos avanzar mucho más.

El señor LAGOS (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Senador señor García.

El señor GARCÍA.-

Señor Presidente, quiero expresar mi profundo y sincero reconocimiento a las manipuladoras de alimentos por la labor que realizan.

En La Araucanía, como en las demás regiones de nuestro país, esas trabajadoras cumplen un cometido extraordinario.

Nadie podría sostener que no contribuyen de forma positiva, entusiasta y dedicada a la educación de nuestros niños. Porque también enseñan, también educan.

Por lo tanto, hemos de entender que este proyecto va en la dirección correcta de hacer un reconocimiento sincero y profundo a quienes desarrollan esa labor en todos los rincones de Chile, y particularmente, en mi caso, en la Región de La Araucanía.

Votaré a favor, señor Presidente .

El señor GIRARDI ( Vicepresidente ).-

En votación general y particular el proyecto.

El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-

"Si le parece", señor Presidente .

El señor GIRARDI (Vicepresidente).-

Mejor votemos, señor Senador, para que quede la constancia correspondiente.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor GIRARDI ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y particular el proyecto (22 votos favorables).

Votaron las señoras Allende, Lily Pérez y Van Rysselberghe y los señores Araya, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Espina, García, García-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica, Quinteros y Rossi.

--(Aplausos en tribunas).

El señor GIRARDI ( Vicepresidente ).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Pizarro y Zaldívar.

Valparaíso, 1 de agosto de 2017.

Nº 158/SEC/17

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece el día nacional de las manipuladoras y manipuladores de alimentos, correspondiente a los Boletines Nos 5.779-04, 10.370-24 y 10.383-24, refundidos.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 12.297, de 12 de enero de 2016.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

GUIDO GIRARDI LAVÍN

Vicepresidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 2 de agosto de 2017

Oficio Nº 13.425

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha aprobado el proyecto de ley que establece el Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos, originado en mociones refundidas de los diputados Fidel Espinoza Sandoval y José Antonio Kast Rist y de la diputada Denise Pascal Allende, y de los exdiputados Enrique Accorsi Opazo, Claudio Alvarado Andrade, Juan Bustos Ramírez, Alfonso De Urresti Longton, Osvaldo Palma Flores, Eduardo Saffirio Suárez, y Alejandro Sule Fernández (boletín N° 5779-04); de las diputadas y diputados Manuel Monsalve Benavides, Roberto Poblete Zapata, Jenny Álvarez Vera, Claudio Arriagada Macaya, Marcelo Chávez Velásquez, Maya Fernández Allende, Issa Kort Garriga, Jorge Rathgeb Schifferli, Guillermo Teillier Del Valle e Ignacio Urrutia Bonilla (boletín N° 10.370- 24), y de los diputados Iván Norambuena Farías, Ramón Farías Ponce, Joaquín Godoy Ibáñez, Issa Kort Garriga, Fernando Meza Moncada, Jorge Rathgeb Schifferli, David Sandoval Plaza, Jorge Ulloa Aguillón, Ignacio Urrutia Bonilla y Osvaldo Urrutia Soto (boletín N° 10.383-24), del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el último viernes hábil del mes de octubre de cada año como el “Día Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos”.”.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados