Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.
Moción de Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, Juan Pablo Letelier Morel, Ximena Ordenes Neira, Francisco Chahuán Chahuán y Isabel Allende Bussi. Fecha 13 de enero, 2021. Moción Parlamentaria en Sesión 144. Legislatura 368.
Boletín N° 14.005-15
Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señoras Allende y Órdenes, y señores Chahuán, García Huidobro y Letelier, que prorroga la vigencia de las licencias de conducir.
ANTECEDENTES
Que el 30 de marzo de 2020, se publicó la Ley N° 21.222, la cual prorrogó por un año la vigencia de las licencias de conducir que vencían durante dicho año.
Dicha moción tuvo por objeto evitar aglomeraciones que puedan significar un riesgo para la salud de la población, dado el contagio del virus COVID 19.
Que, a la fecha, aún nos encontramos ante un peligro sanitario relativo a este virus, debido a que existe un nuevo rebrote que ha significado que lleguemos a una tasa diaria de contagios cercana al peak que se tuvo en junio del año pasado, es decir, sobre los 2 mil casos, existiendo más de 16 mil casos activos en el país. A esto se suma que la tasa de positividad alcanza un 9,61%, siendo el mayor porcentaje desde el 27 de julio pasado.
Estas cifras, hacen prever un regreso de las cuarentenas en la zona central y en algunas regiones, lo cual traería consecuencias negativas en materia económica, pero la cual tiene una justificación sanitaria.
A esto se suma la llegada al país de una nueva cepa del virus de origen inglés, conocida como B117, la que tiene como característica ser más contagiosa que las anteriores, donde según un estudio del Imperial College de Londres, tiene un 50% de mayor transmisibilidad.
Esto justifica tomar medidas que disminuyen focos de contagio, donde hemos estimado los autores de la presente moción, que se debe prorrogar la vigencia de las mismas que vencieron el año 2020 y vencerán el 2021, para que se realicé su renovación el 2022, cuando, esperemos, se haya controlado la propagación del virus.
Por esto, proponemos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
ARTICULO UNICO
Para reemplazar el artículo único de la Ley N° 21.222 en el siguiente sentido:
Artículo único.- Entiéndanse vigentes las licencias de conducir cuya fecha de control correspondía realizar durante el año 2020 y 2021 y que no hubieran sido renovadas.
Asimismo, prorrogase la vigencia de todas las licencias de conducir cuya renovación deba efectuarse durante el año 2021 y no se encuentren vencidas en la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.
La renovación de la vigencia de las licencias de conducir objeto de esta ley, deberá efectuarse hasta el día y mes del término de vigencia establecido en la licencia respectiva, del año 2022.
Senado. Fecha 27 de enero, 2021. Informe de Comisión de Transportes en Sesión 151. Legislatura 368.
?INFORME DE LA COMISION DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que prorroga la vigencia de las licencias de conducir.
BOLETÍN N° 14.005-15
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HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señoras Isabel Allende y Ximena Órdenes, y señores Francisco Chahuán, Alejandro García Huidobro y Juan Pablo Letelier.
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Se consigna que esta iniciativa ingresó al Honorable Senado el 13 de enero de 2021, dándose cuenta en la sesión 144ª ordinaria, de la misma data, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
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Sin perjuicio de lo anterior, y a efectos de hacer más expedita la tramitación legislativa del contenido de este proyecto, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones aprobó la iniciativa bajo idéntico tenor del texto de la Moción de los Honorables Diputados señoras Cid y Sepúlveda, y señores Alinco, Coloma, Flores, Jürgensen, Noman, Paulsen, Pérez, don Leopoldo, que prorroga por un año la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2021 (Boletín N° 14.031-15).
Dicha iniciativa fue presentada el día 20 de enero de 2021.
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Hacemos presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Excelentísima señora Presidenta que en la Sala sea considerado del mismo modo.
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A la sesión en que vuestra Comisión analizó esta iniciativa legal asistió, además de sus miembros, la Honorable Senadora señora Isabel Allende, coautora de esta Moción.
Durante el análisis de este proyecto, vuestra Comisión contó con la participación del Jefe de Gabinete de la Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, señor Juan Carlos González y la Asesora Legislativa de dicho Ministerio, señora Bárbara Rodríguez, como también el Analista de la Biblioteca del Congreso Nacional, señor Raimundo Roberts.
Además, asistieron los Asesores del Honorable Senador señor García Huidobro, señor Felipe Álvarez; de la Honorable Senadora señora Von Baer, señor Benjamín Rug; de la Honorable Senadora señora Aravena, señora Francisca Phillips; de la Honorable Senadora señora Allende, señor Rafael Ferrada, y del Comité Demócrata Cristiano, señora Javiera Cabezas.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
El proyecto en estudio tiene como propósito prorrogar la vigencia de la ley N° 21.222, a fin de extender la vigencia de las licencias de conducir que expiraron en el año 2020, y las que expiraron o expiran durante el año en curso.
De ese modo, se otorga la posibilidad a los beneficiarios de tales medidas de poder realizar el trámite de renovación de sus licencias de conducir hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.
ANTECEDENTES
Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:
I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS
- Ley N° 21.222, que prorroga en seis meses la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2020.
II. ANTECEDENTES DE HECHO
Los Honorables Senadores autores de la presente Moción señalan, como fundamentos de la misma, que el 30 de marzo de 2020 se publicó la Ley N° 21.222, la cual prorrogó por un año la vigencia de las licencias de conducir que vencían durante dicho año.
Dicha iniciativa, agregan, tuvo por objeto evitar aglomeraciones que pudiesen significar un riesgo para la salud de la población, dada la pandemia en curso.
Prosiguen señalando que, a la fecha, el riesgo sanitario producto del COVID-19 todavía persiste, debido a que existe un nuevo rebrote de este virus.
Luego, expresan que las cifras de contagiados y casos activos en el país, hacen prever un regreso de las cuarentenas en la zona central y en algunas regiones, lo cual traería consecuencias negativas en materia económica.
Tal contexto, finalizan, justifica tomar medidas que disminuyan focos de contagio, a fin de prorrogar la vigencia de las licencias que expiraron durante el año 2020 (y que en virtud de la mencionada Ley N° 21.222 vencerán durante el año en curso), como también las que expiren durante el presente año, para que su renovación se realice el 2022.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO
El proyecto de ley está estructurado sobre la base de un artículo único, configurado en los siguientes términos:
- Se prorroga la vigencia de la ley Nº 21.222, lo que genera, como efecto jurídico, que todas las licencias de conducir cuyo control correspondía hacer el año 2020 (cuya vigencia fue prorrogada, precisamente, por dicho cuerpo legal al año en curso), además de los instrumentos que deben renovarse el presente año, extiendan su vigencia un año más.
De ese modo, los beneficiarios por tales extensiones, estarán facultados para realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.
DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
En discusión en general y en particular a la vez el proyecto de ley, la Honorable Senadora señora Allende, expresó que la presentación de esta Moción se debe a que, lamentablemente, en la actualidad todavía no existen las condiciones sanitarias necesarias para que el proceso de renovación de licencias de conducir, en los municipios, se realice presencialmente.
De ahí, agregó, que la iniciativa pretende extender la vigencia de todos los instrumentos que hubiesen perdido su vigencia en los años 2020 y 2021, sustituyéndose así el texto actual de la ley N° 21.222.
Cabe destacar, precisó, que este último cuerpo legal es el precedente institucional que existe para proceder a la prórroga en comento.
Por último, solicitó a la Comisión proceder a una tramitación expedita de la iniciativa en examen.
El Honorable Senador señor García Huidobro, manifestó su respaldo al proyecto de ley en análisis, resaltando que, especialmente en regiones, la renovación de las licencias ha presentado bastantes complejidades, acrecentándose los problemas derivados de la pandemia por el reducido tamaño de las dependencias en donde dicho trámite se realiza.
Lo anterior, añadió, sumado al hecho de que muchos de los médicos que realizan los test para tales efectos, son adultos mayores o ya se encuentran jubilados, por lo que también les resulta a ellos complejo el efectuar dichas labores de manera presencial.
Por último, solicitó el parecer del Ejecutivo sobre el particular.
El Honorable Senador señor Chahuán, por su parte, subrayó la urgencia que envuelve la prórroga de la expiración de las licencias de conducir, especialmente para aquellas personas que se desempeñan en la locomoción colectiva, de las cuales su trabajo depende de contar con estos instrumentos al día.
Así, prosiguió, producto del contexto sanitario actual, las horas que se otorgan en las municipalidades para la renovación de las licencias son para treinta o más días desde que la persona la solicita, lo que agudiza la problemática en comento.
Por tales razones, expresó que ha suscrito también el proyecto de ley en estudio, a fin de hacerse cargo de la situación previamente descrita.
Finalmente, concordó con el hecho de que la Comisión debiese proceder al rápido despacho de esta iniciativa.
El Jefe de Gabinete de la Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, señor Juan Carlos González, expresó que, en opinión del Ejecutivo, el proyecto de ley en referencia es del todo necesario y justo.
Sin perjuicio de lo anterior, observó que, en paralelo a esta iniciativa, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Honorable Cámara de Diputados ya despachó otro proyecto de ley con el mismo sentido y alcance, el cual se encuentra en la Tabla de la Sala de esta última Corporación para el próximo día viernes 29 de enero del corriente.
El texto de esta segunda iniciativa, explicó, aborda también la situación de las licencias de conducir que ya expiraron el presente año, por lo que incluye un pequeño efecto retroactivo para subsanar la expiración de estos instrumentos.
De ese modo, sugirió que la Comisión evalúe la adopción del mismo texto, a fin de que la tramitación legislativa resulte más expedita respecto del particular.
La Honorable Senadora señora Allende, concordó con quien le precedió en el uso de la palabra, estimado que la redacción del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados resulta más flexible.
El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, respaldó la proposición en cuestión, recomendando despachar el texto aprobado por la Comisión de la Honorable Cámara de Diputados, a fin de acelerar el procedimiento legislativo de la iniciativa en análisis, con el objeto de que la iniciativa pueda ser promulgada como ley en febrero y que ello no se postergue hasta el mes de marzo.
En votación en general y en particular el proyecto de ley en examen, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señor Letelier (Presidente), señora Órdenes, y señores Chahuán, García Huidobro y Pizarro, lo aprobó, adoptando el mismo tenor del Boletín N° 14.031-15.
MODIFICACIONES
En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de proponeros las siguientes modificaciones al proyecto de ley de la referencia:
ARTÍCULO ÚNICO
--- Sustituirlo por el siguiente:
“Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley, podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.”.
(Aprobado 5x0).
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En consecuencia, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, os recomienda que aprobéis, en general y en particular el proyecto de ley en informe, cuyo tenor es el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley, podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.”.
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Acordado en sesión celebrada el día 27 de enero de 2021, con asistencia de los Honorables Senadores señor Juan Pablo Letelier Morel (Presidente), señora Ximena Órdenes Neira y señores Francisco Chahuán Chahuán, Alejandro García Huidobro Sanfuentes y Jorge Pizarro Soto.
Sala de la Comisión, a 27 de enero de 2021.
LUIS SEPÚLVEDA VARGAS
Abogado Secretario de la Comisión
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR.
BOLETÍN N° 14.005-15
I. OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: El proyecto en estudio tiene como propósito prorrogar la vigencia de la ley N° 21.222, a fin de extender la vigencia de las licencias de conducir que expiraron en el año 2020, y las que expiraron o expiran durante el año en curso.
De ese modo, se otorga la posibilidad a los beneficiarios de tales medidas de poder realizar el trámite de renovación de sus licencias de conducir hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.
II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: está estructurado sobre la base de un artículo único.
IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no presenta.
V. URGENCIA: no presenta.
VI. ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Iniciado en Moción de los Honorables Senadores señoras Isabel Allende y Ximena Órdenes, y señores Francisco Chahuán, Alejandro García Huidobro y Juan Pablo Letelier.
VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primer trámite.
VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: ingresó al Senado el 13 de enero de 2021, dándose cuenta en la sesión 144ª ordinaria, de la misma data, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, aprobado en general y en particular.
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:
- Ley N° 21.222, que prorroga en seis meses la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2020.
Valparaíso, a 27 de enero de 2021.
LUIS SEPÚLVEDA VARGAS
Abogado Secretario de la Comisión
Fecha 27 de enero, 2021. Diario de Sesión en Sesión 151. Legislatura 368. Discusión General. Se aprueba en general y particular.
PRÓRROGA DE LICENCIAS DE CONDUCIR CUYA VIGENCIA EXPIRE DURANTE 2021
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Conforme al acuerdo adoptado recién por la Sala, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los Senadores señoras Allende y Órdenes y señores Chahuán, García-Huidobro y Letelier, que prorroga la vigencia de las licencias de conducir, con informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
--Los antecedentes sobre el proyecto (14.005-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de las Senadoras señoras Allende y Órdenes y Senadores señores Chahuán, García-Huidobro y Letelier):
En primer trámite: sesión 144ª, en 13 de enero de 2021 (se da cuenta).
Informe de Comisión:
Transportes y Telecomunicaciones: sesión 151, en 27 de enero de 2021.
La señora MUÑOZ (Presidenta).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Esta iniciativa tiene por objeto prorrogar la vigencia de la ley N° 21.222, a fin de extender la vigencia de las licencias de conducir que expiraron en el año 2020 y las que expiraron o expiran durante el año en curso. De este modo, se otorga la posibilidad a los beneficiarios de tales medidas de realizar el trámite de renovación de sus licencias de conducir hasta el día y mes señalados en la licencia vigente del año 2022.
La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones deja constancia de que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Presidenta que en la Sala sea considerado del mismo modo.
Asimismo, consigna que, para los efectos de hacer más expedita la tramitación legislativa de este proyecto, aprobó la iniciativa bajo idéntico tenor del texto de la moción de los Honorables Diputados señoras Cid y Sepúlveda y señores Alinco, Coloma, Flores, Jürgensen, Noman, Paulsen, Pérez (don Leopoldo), que prorroga por un año la vigencia de las licencias de conducir que expiran durante el año 2021 (boletín N° 14.031-15), la cual fue presentada el 20 de enero de 2021 y que se encuentra en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados.
La referida Comisión aprobó la iniciativa en general y en particular por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Órdenes y señores Chahuán, García-Huidobro, Letelier y Pizarro, adoptando el mismo tenor del texto del ya mencionado boletín N° 14.031-15.
El texto que se propone aprobar por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones se registra en la página 6 del informe respectivo y en el boletín comparado que se ha puesto a disposición de Sus Señorías.
Es todo, señora Presidenta.
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Gracias, señor Secretario .
Entonces, tome la asistencia, y daríamos por aprobado el proyecto unánimemente.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
En consecuencia, el proyecto se dará por aprobado unánimemente con todas las señoras Senadoras y con todos los señores Senadores que se encuentran presentes acá, en la Sala, conforme a la asistencia registrada, y de las señoras y señores Senadores que se encuentran participando de esta sesión a distancia y que se hallan con su pantalla prendida: Senadora señora Allende, Senador señor Araya, Senador señor Castro, Senador señor Chahuán, Senador señor Coloma, Senador señor Durana, Senador señor García-Huidobro, Senador señor De Urresti, Senadora señora Goic, Senador señor Guillier, Senador señor Huenchumilla, Senador señor Kast, Senador señor Lagos, Senador señor Latorre, Senador señor Montes, Senador señor Prohens, Senadora señora Sabat, Senador señor Soria y Senadora señora Van Rysselberghe.
--Por unanimidad, se aprueba en general y particular el proyecto.
La señora MUÑOZ (Presidenta).-
Queda aprobado unánimemente el proyecto.
Vamos a pasar, entonces, al Orden del Día.
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La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Quiero solicitar el acuerdo de la Sala para incorporar en la tabla de mañana un proyecto de ley que ha sido bastante solicitado por la Ministra de Transportes, el cual crea un sistema de tratamiento automático de infracciones del tránsito.
Dicha iniciativa se estaba debatiendo en general; quedó en suspenso su discusión, incluso con algunos Senadores inscritos.
Entonces, solicito el acuerdo respectivo para ponerlo en tabla y así terminar al menos el debate en general y mandarlo a Comisión. Está a medio camino, ni siquiera se ha terminado de discutir, y habría que tramitarlo para su envío a Comisión, pues se encuentra en debate la idea de legislar.
La señora EBENSPERGER.-
El Senador García-Huidobro dice que no. Está pidiendo la palabra, Presidenta.
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Es una solicitud bien ciudadana también. Hay varias peticiones de muchas organizaciones defensoras de víctimas del tránsito que están planteando tal situación.
Pero si no hay acuerdo...
El señor MOREIRA.-
¡Pregúntele cuál es la objeción!
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Senador García-Huidobro, ¿cuál es la razón de su oposición?
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-
Presidenta, quiero saber cuál es el proyecto, porque si se trata del que nuevamente pone los fotorradares, debo decir que es un tema bastante complejo y en que no hay mayor acuerdo.
Es un asunto mucho más complicado como para estarlo trabajando tan rápidamente.
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
El señor Secretario le va a relatar de qué proyecto se trata. Parece que no lo escuchó bien.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Lo que se ha solicitado es colocar mañana en tabla, en algún lugar que se acuerde, conforme a lo que señale la señora Presidenta , un proyecto de ley que se halla en discusión en general, en segundo trámite constitucional, y que crea un sistema de tratamiento automatizado de infracciones de tránsito y modifica las leyes 18.287 y 18.290 (boletín N° 9.252-15).
En definitiva, esta iniciativa trata de una forma de tramitación automatizada ante los juzgados de policía local de las infracciones de tránsito.
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Ese es el proyecto, Senador García-Huidobro, y no dice relación con lo que usted opinaba en el sentido de que no era posible de tramitar por su complejidad.
¿Habría acuerdo para ponerlo en tabla mañana, concluir el debate en general, en que incluso quedaron algunos Senadores inscritos, para enviarlo después a la Comisión?
¿Les parece a Sus Señorías?
El señor MOREIRA.-
¡Sí; nos acaba de dar instrucciones el Senador García-Huidobro en tal sentido...!
La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-
Muy bien.
Una vez instruidos, debe decidirse su inclusión en la tabla.
Está primero el proyecto sobre responsabilidades de los agentes de los mercados; después, en segundo lugar, podemos poner dicha iniciativa.
Acordado.
Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 27 de enero, 2021. Oficio en Sesión 136. Legislatura 368.
Valparaíso, 27 de enero de 2021.
Nº 64/SEC/21
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que prorroga la vigencia de las licencias de conducir, correspondiente al Boletín N° 14.005-15:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.”.
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Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA
Presidenta del Senado
RAÚL GUZMÁN URIBE
Secretario General del Senado
Fecha 29 de enero, 2021. Diario de Sesión en Sesión 136. Legislatura 368. Discusión única. Se aprueba en general y particular sin modificaciones.
PRÓRROGA POR UN AÑO DE VIGENCIA DE LEY N° 21.222 Y EXTENSIÓN DEL BENEFICIO A LICENCIAS DE CONDUCIR CUYA VIGENCIA EXPIRE DURANTE 2021 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 14031-15) PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LICENCIAS DE CONDUCIR (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 14005-15)
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, corresponde tratar en forma conjunta el proyecto de ley, iniciado en moción, que prorroga por un año la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2021, y el proyecto de ley, iniciado en moción, que prorroga la vigencia de las licencias de conducir.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para su discusión se otorgarán cinco minutos para hablar a favor y cinco minutos para hablar en contra.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones respecto del proyecto boletín N° 14031-15 es el señor René Manuel García .
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 14031-15, sesión 135ª de la presente legislatura, en jueves 21 de enero de 2021. Documentos de la Cuenta N° 10.
-Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones. Documentos de la Cuenta N° 18 de este boletín de sesiones.
-Proyecto del Senado, boletin N° 14005-15. Documentos de la Cuenta N° 12 de este boletín de sesiones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por vía telemática, el diputado informante.
El señor GARCÍA (don René Manuel) [vía telemática].-
Señor Presidente, es un agrado poder compartir con usted el último proyecto del año legislativo. Me alegra tremendamente, porque fue muy atinada esta sesión en día viernes. Creo que todos estamos muy contentos: no interrumpió nada y fue muy agradable.
A continuación, pasaré a leer la minuta.
En nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, me corresponde informar el proyecto de ley, iniciado en una moción de las diputadas señoras Sofía Cid y Alejandra Sepúlveda , y de los diputados señores René Alinco, Juan Antonio Coloma, Iván Flores , Harry Jürgensen , Nicolás Noman , Diego Paulsen , Leopoldo Pérez y Cristóbal Urruticoechea , en primer trámite constitucional y reglamentario, sin urgencia.
I.- Constancias reglamentarias previas
1.- Idea matriz o fundamental del proyecto.
Consiste en postergar hasta el 2022 la fecha de control de la licencia de conducir a los conductores que les haya correspondido realizar el trámite de renovación durante los años 2020 o 2021, quienes podrán hacerlo hasta el día y mes señalado en su licencia vigente, pero del año 2022.
2.- Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado.
No hay.
3.- Trámite de Hacienda.
No precisa.
4.- El proyecto fue aprobado en general por unanimidad. Votaron a favor la diputada señora Jenny Álvarez y los diputados señores René Alinco, René Manuel García , Félix González , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez e Iván Flores .
II.- Antecedentes
Señor Presidente, la comisión recordó que Chile y el mundo están enfrentando al virus covid-19, la pandemia que llegó durante los primeros meses de 2020 a nuestro país y que ha ocasionado un lamentable total de más de 677.000 casos confirmados y más de 17.500 fallecidos, a la fecha actual. Tal situación obligaba a adoptar grandes resguardos para evitar los contagios, siendo las principales recomendaciones el evitar entrar en contacto con otras personas, mantener una distancia social mínima de un metro, usar mascarillas, lavarse regularmente las manos, entre otras instrucciones que han sido impartidas tanto por la Organización Mundial de la Salud como por nuestro Ministerio de Salud.
La experiencia de este año enfrentando el covid-19 ha provocado un cambio radical en la vida cotidiana, ya que las personas no se pueden reunir con sus familiares ni menos con amigos o realizar con normalidad los trámites que frecuentemente realizaban, entre otras restricciones.
Ahora la vida se rige en gran parte conforme a las normas del plan Paso a Paso, en el que se avanza o retrocede según cómo se encuentra la situación sanitaria en la comuna o lugar donde se vive.
Por ende, la realización de trámites presenciales se ha tornado un problema, ya que durante el 2020 se han visto aglomeraciones en bancos, en el cobro de las pensiones de vejez, en el pago de los permisos de circulación, entre otras gestiones de tipo presencial, lo que, por cierto, en este tiempo representa un peligro para la salud.
Por tal motivo, durante el año pasado, mediante la aprobación de un proyecto de ley, se postergó el vencimiento de las licencias de conducir que correspondía renovar en 2020.
Discusión del proyecto
A)Discusión general
En consecuencia, por los razonamientos dados, la comisión, en forma unánime, consideró del todo necesario no solo postergar la fecha de control de las licencias que corresponde realizarse en el presente año, sino incluir además las que debían realizarse en 2020, que se puedan efectuar durante 2022, todo ello siempre que lo hagan hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, pero en el año 2022.
El proyecto fue aprobado en general por unanimidad.
Votaron a favor la diputada señora Jenny Álvarez y los diputados señores René Alinco, René Manuel García , Félix González , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez e Iván Flores .
B)Discusión particular Artículo único.
Este artículo, que preceptúa que se prorroga por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizarse durante 2021, y que los beneficiarios de la prórroga señalada y de la ampliación que se aprueba por la presente iniciativa podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, pero del año 2022, fue aprobado por unanimidad, sin cambios.
Votaron a favor la diputada señora Jenny Álvarez y los diputados señores René Alinco, René Manuel García , Félix González , Iván Norambuena , Leopoldo Pérez e Iván Flores .
Por último, señor Presidente, se hace presente que se acordó, por unanimidad, sustituir el título del proyecto de ley en estudio por el siguiente:
“Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recaído en el proyecto de ley que prorroga por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley, podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022”.
La comisión recomienda votar favorablemente este proyecto y despacharlo lo más luego posible, para que pueda ser ley antes de marzo.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
Se han inscrito diputados de cuatro Comités Parlamentarios para la discusión de este proyecto, por lo que se otorgarán dos minutos y medio a cada uno.
Aprovecho la oportunidad para indicar a los jefes de los Comités Parlamentarios y de las bancadas que antes de comenzar las votaciones nos deben hacer llegar los nombres de quienes intervendrán en Incidentes.
Tiene la palabra, por vía telemática, el diputado Harry Jürgensen .
El señor JÜRGENSEN (vía telemática).-
Señor Presidente, en abril de 2020, cuando en Chile comenzamos a enfrentar esta pandemia, junto con otros colegas diputados y diputadas presentamos un proyecto para prorrogar la vigencia de las licencias de conducir por un año, de modo que las licencias que vencían en 2020 lo harían en 2021. Si bien dicha iniciativa ya se convirtió en ley, nos encontramos en enero de 2021 y la pandemia aún está muy presente.
Claramente, todos entendemos que retomar actividades normales que antes eran cotidianas y parte de la vida de cada uno no es posible por el momento, y no solo por los riesgos de contagio de covid-19 a los que nos exponemos al acudir a distintos lugares, sino también por las cuarentenas y otras restricciones que ha establecido la autoridad para impedir el incremento en los contagios, lo que, en muchos casos, impide cumplir con este tipo de trámites, como el de renovación de la licencia de conducir, ya que debemos hacer todo lo posible por evitar trámites presenciales y, así, evitar a su vez, al menos en parte, que haya más contagios.
Entendiendo esa lógica, hace unos días les escribí a los colegas que me habían acompañado en la firma del proyecto de abril del año pasado para presentar un proyecto que se hiciera cargo del problema para 2021. Así fue como acordamos ingresar un proyecto que extenderá hasta 2022 la vigencia de la licencia de conducir a las que les correspondía ser renovadas en 2020 o en 2021.
En simple, de aprobarse este proyecto, una persona a la que le correspondía renovar su licencia de conducir, por ejemplo, el 5 de mayo de 2020 o de 2021, tendrá plazo para renovarla hasta el 5 de mayo de 2022. Eso, sin perjuicio de que si quiere hacer el trámite ahora, también lo puede hacer.
Señor Presidente, quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, instancia que entendió la importancia y urgencia de este proyecto, y lo discutió rápidamente, para que nosotros podamos revisarlo hoy en la Sala.
Espero que el proyecto sea aprobado por unanimidad.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES.-
Señor Presidente, este proyecto, de autoría del diputado Harry Jürgensen , y suscrito por los diputados de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, busca resolver un problema que desde el año pasado se viene arrastrando producto de la pandemia.
Esta iniciativa beneficia a mucha gente que trabaja con su propio camión, camioneta, bus, taxi colectivo o transporte escolar, que por distintas razones, sanitarias o de orden económico, no han podido renovar su licencia de conducir.
Esto ya pasó en 2020, y seguramente se repetirá en 2021. Entonces, lo que se hizo fue cortar por lo sano y tomar todos los casos de quienes no pudieron renovar su licencia en 2020, agregando los que no lo podrán hacer en 2021, prorrogando todas las licencias de conducir hasta el día de su vencimiento en 2022. Cabe recordar que el día de vencimiento corresponde al día del cumpleaños de cada una de las personas que poseen licencia, por lo que en mi caso, por ejemplo, tendría que renovar la licencia de conducir en junio de 2022. Entonces, la iniciativa permite aplazar la renovación de la licencia hasta el 2022.
Hay que aprobar este proyecto, aun cuando tengamos un proyecto parecido en el Senado.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG (vía telemática).-
Señor Presidente, valoro el proyecto del diputado Harry Jürgensen , porque permite prorrogar en un año el plazo para renovar la licencia de conducir para todo tipo de vehículos, lo que es tremendamente importante dada la situación de pandemia, en que lo que tenemos que hacer es evitar las aglomeraciones y dar facilidades a las personas para que puedan postergar estos trámites.
Reitero: el proyecto contempla la prórroga de la vigencia de la licencia respecto de todo tipo de vehículos, con lo cual también se incluye a conductores de camiones y de vehículos de transporte, lo que significa un gran avance y una facilidad para ellos.
Felicito al diputado Harry Jürgensen , al diputado René Alinco , Presidente de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, y a todos sus integrantes, quienes tramitaron rápidamente este proyecto para que pueda ser ley a la brevedad posible.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .
El señor ROSAS.-
Señor Presidente, el proyecto de ley presentado en abril de 2020 buscaba solucionar el problema de quienes veían que sus licencias de conducir vencían ese mismo año. Finalmente, como la pandemia se ha prolongado y nadie esperaba que esto sucediese, hoy se presenta un proyecto que extiende hasta el 2022 la vigencia de las licencias para todo tipo de vehículos.
Rescato el proyecto porque va en la línea de todos los documentos obligatorios que se tienen que renovar, y pienso que el Estado, el gobierno, debería hacer lo mismo en otros ámbitos, de manera de evitar las aglomeraciones, la presencia de muchas personas en espacios cerrados, y así disminuir la movilidad.
Eso es lo que debemos lograr este año, porque la pandemia, por lo menos hasta que termine el proceso de vacunación, que será con posterioridad al segundo semestre, lamentablemente va a estar presente, por lo que es necesario disminuir la realización de diversos trámites.
Invito a aprobar este proyecto.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre estos proyectos de ley en los siguientes términos:
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que prorroga por un año la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2021.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 118 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Fernández Allende , Maya Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza , René Álvarez Ramírez , Sebastián Flores García, Iván Meza Moncada , Fernando Saldívar Auger , Raúl Álvarez Vera , Jenny Fuentes Barros , Tomás Andrés Mirosevic Verdugo , Vlado Sanhueza Dueñas , Gustavo Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Cobo , Juan Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo , Juan Ascencio Mansilla , Gabriel Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Santana Tirachini , Alejandro Auth Stewart , Pepe Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Santibáñez Novoa , Marisela Baltolu Rasera, Nino García García, René Manuel Moreira Barros , Cristhian Schilling Rodríguez , Marcelo Barrera Moreno , Boris Garín González , Renato Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barros Montero , Ramón González Gatica , Félix Muñoz González , Francesca Sepúlveda Soto , Alexis Berger Fett , Bernardo Gutiérrez Gálvez, Hugo Naranjo Ortiz , Jaime Silber Romo , Gabriel Bernales Maldonado , Alejandro Hernández Hernández , Javier Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Bianchi Retamales , Hernando Pérez , Ortiz Novoa , José Teillier Del Valle, Karim Marcela Miguel Guillermo Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Ossandón Irarrázabal , Ximena Tohá González , Jaime Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Pardo Sáinz , Luis Torrealba Alvarado , Sebastián Calisto Águila , Miguel Ángel Hoffmann Opazo , María José Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Cariola Oliva , Karol Ibáñez Cotroneo , Diego Pérez Lahsen , Leopoldo Trisotti Martínez , Renzo Carter Fernández , Álvaro Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Olea , Joanna Troncoso Hellman , Virginia Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Pérez Salinas , Catalina Undurraga Gazitúa , Francisco Castro Bascuñán, José Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Prieto Lorca , Pablo Urrutia Bonilla , Ignacio Castro González, Juan Luis Jürgensen Rundshagen , Harry Ramírez Diez , Guillermo Urrutia Soto , Osvaldo Celis Montt , Andrés Keitel Bianchi , Sebastián Rathgeb Schifferli , Jorge Vallejo Dowling , Camila Cicardini Milla , Daniella Kort Garriga , Issa Rentería Moller , Rolando Velásquez Núñez , Esteban Cid Versalovic , Sofía Kuschel Silva , Carlos Rey Martínez, Hugo Velásquez Seguel , Pedro Coloma Álamos, Juan Antonio Labra Sepúlveda , Amaro Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario Crispi Serrano , Miguel Longton Herrera , Andrés Rojas Valderrama , Camila Verdessi Belemmi , Daniel Cuevas Contreras , Nora Lorenzini Basso , Pablo Romero Sáez , Leonidas Vidal Rojas , Pablo Del Real Mihovilovic , Catalina Luck Urban , Karin Rosas Barrientos , Patricio Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Díaz Díaz , Marcelo Macaya Danús , Javier Saavedra Chandía , Gastón Walker Prieto , Matías Durán Salinas , Matta Aragay , MaSabag Villalobos , Yeomans Araya , Gael Eduardo nuel Jorge Eguiguren Correa , Francisco Melero Abaroa, Patricio
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con la misma votación, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum requerido.
Con la venia de la Sala, se faculta a la Secretaría para adecuar el nombre del proyecto al contenido aprobado.
Despachado el proyecto al Senado.
Si le parece a la Sala, con la misma votación anterior se dará por aprobado el proyecto de ley, iniciado en moción, que prorroga la vigencia de las licencias de conducir. ¿Habría acuerdo?
Aprobado.
Despachado el proyecto del Senado sin modificaciones.
Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 29 de enero, 2021. Oficio
Valparaíso, 27 de enero de 2021.
Nº 64/SEC/21
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que prorroga la vigencia de las licencias de conducir, correspondiente al Boletín N° 14.005-15:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.”.
- - -
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA
Presidenta del Senado
RAÚL GUZMÁN URIBE
Secretario General del Senado
Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 01 de febrero, 2021. Oficio
?Valparaíso, 1 de febrero de 2021.
Nº 72/SEC/21
A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.”.
- - -
Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en moción de los Honorables senadores señoras Isabel Allende Bussi y Ximena Órdenes Neira, y señores Francisco Chahuán Chahuán, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes y Juan Pablo Letelier Morel.
- - -
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA
Presidenta del Senado
RAÚL A. GUZMAN URIBE
Secretario General del Senado
LEY NÚM. 21.313
PRORROGA LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley que tuvo su origen en moción de los Honorables senadores señoras Isabel Allende Bussi y Ximena Órdenes Neira, y señores Francisco Chahuán Chahuán, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes y Juan Pablo Letelier Morel,
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Prorrógase por un año la vigencia de la ley Nº 21.222, aplicándose también a todas las licencias de conducir cuyo control corresponda realizar durante el año 2021. Los beneficiarios de la prórroga señalada en la referida disposición y de la ampliación que se aprueba por la presente ley podrán realizar el trámite de renovación hasta el día y mes señalado en la licencia vigente, del año 2022.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 11 de febrero de 2021.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Gloria Hutt Hesse, Ministra de Transportes y Telecomunicaciones.- Rodrigo Delgado Mocarquer, Ministro del Interior y Seguridad Pública.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., José Luis Domínguez Covarrubias, Subsecretario de Transportes.
