Proyecto de ley de los Honorables Senadores señor Navarro, señora Allende y señores Lagos, Tuma y Walker, don Patricio, que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público.

Boletín N° 9.448-13

Como es sabido, el 2 de junio de 2014, a las 07:00 AM, Marcos Cuadra Saldías, conductor del Transantiago y dirigente sindical (presidente del sindicato N°2 de la empresa Redbus Urbano), se quemó a lo bonzo con bencina. Sus compañeros de labores apagaron las llamas con extintores. Dicen los testigos que ingresó vistiendo el uniforme de Redbus, la empresa donde trabajaba, y que al prenderse fuego corrió hasta ser retenido y el fuego apagado, que dañó el 90% de su cuerpo. Debido a sus graves quemaduras fue internado de urgencia en el Hospital San José. Finalmente, falleció el viernes 27 de junio de 2014.

Marco ya había advertido sus intenciones por internet, pero sus compañeros pensaron que era una broma.

Minutos antes de prenderse fuego, señaló según testigos: "Esto es por los trabajadores, para que marque un precedente"'.

En un video tomado segundos después de su sacrificio, se puede escuchar el siguiente diálogo:

Trabajador: "¿Por qué hiciste esto?"

Cuadra: "Por nuestros compañeros... como abusan, no nos pagan las quincena, nos echan a los sindicalistas… nadie reclama, hasta cuando, compañeros"

La Ministra del Trabajo y Previsión Social, Javiera Blanco y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Andrés Gómez-Lobo, lamentaron públicamente la muerte de Marco Cuadra, reiterando "la voluntad del Gobierno de seguir trabajando con todos los actores involucrados en la mesa técnica conformada con operadores y dirigentes de los conductores, para mejorar las condiciones laborales en este sector". La Ministra del Trabajo, señaló que Marco "tenía que estar trabajando porque no correspondía el despido si hay un desafuero recién en curso. Lo que conminó la Dirección del Trabajo es que esta persona debía ser incorporada". Agregó que "vamos a ir sobre este tema para ver qué ha pasado porque el día 30 se les conminó que debía reincorporar a estos dos trabajadores cuyo desafuero estaba en curso. Lo que vamos a hacer es investigar puntualmente en qué situación se encontraban".

Por su parte, el Ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, explicó que para que este tipo de eventos no vuelvan a ocurrir formamos una empresa tripartita, vamos a hablar con todos los dirigentes, con la empresa, para lograr una agenda que logre eliminar los problemas que actualmente existen en el sistema". Dijo que no es suficiente la fiscalización y la multa: "debe haber cambio de conducta".

Lo que es claro para el análisis es que la institucionalidad vigente fracasó. Tuvo que haber un sacrificio, un mártir, un muerto, para dar la señal de que algo debe cambiar tanto en las empresas como en el Estado.

Su esposa, Mara Boy, se refirió acerca de las motivaciones de su marido: "Él estaba muy angustiado por el tema de la injusticia. Veía con mucha rabia a los abuelitos, y en general a todos los trabajadores, que los hacían trabajar hasta muy tarde, que no los respetaban, que tenían que utilizar pañales por la falta de baños y lo extenso de los recorridos. Todas esas cosas lo tenían muy mal. No les pagaban lo que correspondía, todos los meses eran peleas con la empresa por lo que le tocaba a cada trabajador (…) Lo que pienso ahora, por lo que vi y lo que me han comentado sus compañeros de trabajo, esto fue producto de una frustración máxima, la frustración más grande que pueda recibir un ser humano, la burla, lo humillaron. Me han llegado comentarios que a él lo despidieron por parlante, humillándolo ante todos los trabajadores. Nadie en el mundo quisiera que lo despidieran por un parlante, si no que a la cara, personalmente en una oficina. Esa es mi mayor pena, su humillación, que haya sido tratado como no se lo merecía".

La situación del despido y el desafuero de Cuadra Saldías tenía fecha de revisión en tribunales el 8 de julio. Pero murió antes de ver justicia.

El sector del transporte público es uno en los que menos se protegen los derechos de los trabajadores. Veamos algunas de sus terribles viñetas, tal como señala el estudio Relaciones Laborales de los choferes del Transantiago, de María Estrella Zúñiga y Katia Molina (Instituto ICAL):

1. Tipo de contratación:

"Al considerar los tipos de contratación se puede constatar que las empresas utilizan tres modalidades de contratación: Pick time (20 horas solo los fines de semana), Part Time (30 horas semanales), Full time (45 horas semanales). Respecto del segundo grupo se puede destacar que las empresas utilizan esta modalidad para mantener a los trabajadores a prueba, y bajo chantaje de buen comportamiento (los revientan con horas extras para que puedan incrementar sus salarios, lo que conlleva a las enfermedades de los choferes). Los trabajadores Pick time han ido desapareciendo paulatinamente de las contrataciones en el Transantiago".

2. Remuneraciones:

"Con la implementación del sistema de transporte Transantiago, los trabajadores redujeron sus ingresos en un 30%. Los sueldos son bajos y variables, pues más del 50% del salario es por bonos. "Los choferes pierden el bono si presentan licencias médicas. Esto los obliga a trabajar enfermos o a auto medicarse para soportar las extenuantes jornadas. Incluso, si el chofer falta un día, se le descuentan 70 mil pesos del sueldo, y si llega atrasado sobre 10 minutos se le descuentan 40 mil pesos del sueldo mensual" Presentan sueldos y horas extras impagas, deudas de las cotizaciones previsionales".

3. Sindicalización:

"Algunas empresas del Transantiago han implementado el uso y abuso de Sindicatos de Protección Patronal, que en vez de velar por los intereses de los trabajadores, velan más por sus propios intereses y por los de la empresa. Esto ha generado la multiplicidad de sindicatos en cada empresa del Transantiago, siendo los sindicatos verdaderamente de clase, muy escasos. Esto refleja que en muy pocas empresas del Transantiago existan Contratos Colectivos (único instrumento colectivo que es producto de una negociación colectiva real)"

4. Institucionalidad:

"El Ministerio entrega a las empresas un documento que se denomina Consolidado que contiene la frecuencia de los recorridos, y las empresas se esmeran a toda costa con cumplirlos, ya que el pago de la subvención está sujeta al cumplimiento de esos consolidados. Se han iniciado muchos juicios en contra de las empresas y en forma solidaria contra el Ministerio por incumplimiento de las leyes del trabajo, pero siempre son exonerados por los jueces.

El fundamento de las acciones radica en que las contrataciones del Ministerio con la empresas contiene cláusulas en que obliga a las mismas a dar cumplimiento a todas las normas laborales, lo que traduce en la práctica en que el Ministerio sólo se inmiscuye en el pago de remuneraciones y cotizaciones previsionales, no si del resto de los incumplimientos".

5. Horario de trabajo:

"En los Reglamentos Internos de las empresas (autorizados por la propia Dirección del Trabajo) las empresas se autocalifican de proceso continuo, pero no respetan la lógica de esta calificación (colación y descanso). Tanto es el arbitrio al respecto, que al menos en mis propios juicios, las empresas se niegan a que presentemos como medio probatorio su propio Reglamento Interno.

Existen otros antecedentes que se desprenden de estos instrumentos que avalan nuestra posición, como ser el hecho que para las empresas el tiempo de posicionamiento de un bus, no es considerado jornada de trabajo, existiendo contradicción con la propia función de conducción, que es aquella destinada a la conducción y funciones complementarias a la misma. Lo dicen los propios instrumentos, pero la empresa luego las desconoce. También en ellos constan los turnos rotativos para trabajadores de proceso continuo, que no superan las 7.5 horas diarias. Y la prohibición de hacer del tiempo de descanso un tiempo de libre disposición del trabajador, entre muchas otras contradicciones.

6. Fiscalización:

"La Dirección del Trabajo ha tenido una conducta de más a menos. Así, cuando se implementó el sistema el año 2007, emitió dictámenes para interpretar y complementar la legislación laboral en los vacíos que existían en el rubro (artículo 26 jornada de trabajo diaria, semanal, descansos como jornada pasiva, horas extraordinarias, etc.). Así, no fue sino hasta el año 2011, que consintió en otorgar una autorización de jornada excepcional de trabajo a la empresa Inversiones Alsacia por el término de un año, que venció el 16 de noviembre de 2012, incluso en contra de la propia opinión de la Comisión Ergonómica.

Dicha autorización consistió en extender los tiempos de conducción hasta 6 horas continuas, lo que ha afectado aún más la ya dañada salud física y mental de los trabajadores.

Aquí la empresa, cuando solicita autorización lo hace bajo el argumento de ser de proceso continuo (artículo 38 N°2 CT), porque trabaja los 7 días a la semana y las 24 horas del día.

La Comisión Ergonómica ha recomendado no extender la conducción más allá de 2.5 horas con 30 minutos de descanso, siguiendo modelo de la Unión Europea y llenando el vacío legal existente en Chile. No obstante la Dirección del Trabajo sí la autorizó".

7. Mutuales:

"Las Mutuales tienen un rol nulo, porque no atienden a los choferes sino por accidentes laborales previamente acreditado por un documento que emite el empleador que se denomina DIAT (Declaración Individual de Accidente del Trabajo).

Respecto a las enfermedades psicológicas, como no son consideradas laborales no las atienden, y si lo hacen solo se limitan a otorgar una licencia breve por 15 o 20 días para la evaluación de ser común, para luego dar alta médica, pero el chofer continua con tratamiento ambulatorio bajo los efectos de psicotrópicos y antidepresivos.

No es posible que nuestro país tome voz de alerta ante vulneraciones laborales cuando alguien sacrifica su vida. El gesto de Marco Cuadra revela, más que desesperación, la convicción de un dirigente que dio su vida por visibilizar las injusticias que sufrió él personalmente y sus colegas.

Su gesto nos recuerda al de Ferdinando Sacco y Bartolomeo Vanzetti, denominados "los mártires de Chicago", y al de tantos otros trabajadores que han sacrificado sus vidas por los derechos de los trabajadores.

Creemos que el gesto de Marcos Cuadra merece un justo reconocimiento, no sólo para su persona, no sólo en su nombre, sino que a través de él, a sus compañeros de labores y colegas. Para recordarle a Chile que los trabajadores del transporte público también tienen derechos, que son chilenos y que en igualdad y enterara satisfacción, debe respetarse su dignidad, y las leyes que los protegen de las malas prácticas empresariales.

Por tanto,

Venimos en presentar el siguiente

Proyecto de Ley:

Artículo Único:

"Fíjase el día 27 de junio como el DIA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO".

?INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción del Senador señor Navarro, de la Senadora señora Allende, del Senador señor Lagos y de los ex Senadores señores Tuma y Walker, don Patricio, que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público.

BOLETÍN Nº 9.448-13

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HONORABLE SENADO:

La Comisión de Trabajo y Previsión Social informa acerca del proyecto de ley aludido, iniciado en moción del Senador señor Alejandro Navarro Brain, de la Senadora señora Isabel Allende Bussi, del Senador señor Ricardo Lagos Weber y de los ex Senadores señores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó, unánimemente, proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

Asimismo, se deja constancia que la Sala del Senado en sesión de 2 de enero de 2019 acordó que esta iniciativa sea conocida también por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

OBJETIVO DEL PROYECTO

Declarar el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido, señor Marcos Cuadra Saldías y en reconocimiento de la labor abnegada que desarrollan dichos trabajadores.

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A la sesión en que se analizó esta propuesta legal asistieron, además de los miembros de la Comisión, el Senador señor Alejandro Navarro Brain; el coordinador legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, señor Francisco Del Río; el asesor del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señor Guillermo Álvarez; el asesor de la Fundación Jaime Guzmán, señor Juan Eduardo Diez. Asesores Parlamentarios: de la Senadora Goic, el señor Aldo Rojas. De la Senadora Muñoz, la señora Andrea Valdés. Del Senador Navarro, el señor Claudio Rodríguez y del Comité PPD, el señor Gabriel Muñoz. Del diario La Tercera: la periodista, señora Miriam Leiva.

ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I. ANTECEDENTES JURÍDICOS

La Constitución Política de la República, especialmente su artículo 63, N°5).

II. ANTECEDENTES DE HECHO

La moción que da origen al proyecto de ley en estudio fundamenta su propuesta legislativa en las siguientes consideraciones:

En primer lugar, señala que, como es de público conocimiento, el 2 de junio de 2014, a las 07:00 A.M., Marcos Cuadra Saldías -conductor del Transantiago y Presidente del Sindicato N° 2 de la empresa Redbus Urbano-, al hacer ingreso a su jornada laboral, vistiendo su uniforme de trabajo, procedió a rociarse con un líquido inflamable y prenderse fuego, sufriendo graves quemaduras en el 90% de su cuerpo. A raíz de ello, fue internado de urgencia en el Hospital San José, ubicado en la comuna de Independencia, falleciendo el viernes 27 de junio de 2014.

Dicho acontecimiento, añade, cuya realización habría sido anunciada a sus compañeros de trabajo, fue motivada por el constante incumplimiento de las normas laborales respecto de los trabajadores del transporte público, particularmente en lo relativo al no pago de sus remuneraciones y prácticas de amedrentamiento contra los dirigentes sindicales.

En ese contexto, la moción describe que el gesto de Marcos Cuadra Saldías, y su posterior deceso, generó una serie de reacciones. En efecto, indica que la Ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Javiera Blanco, y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo, lamentaron públicamente su fallecimiento y dieron cuenta de la voluntad del Gobierno de seguir trabajando con todos los actores involucrados en la mesa técnica conformada con operadores y dirigentes de los conductores para mejorar las condiciones laborales del sector.

Seguidamente, la expresión de motivos de la iniciativa asevera que la institucionalidad vigente en materia laboral fracasó a tal nivel que, mediante el sacrificio de Marco Cuadra Saldías, se pone de manifiesto la necesidad de modificar la regulación legal, promover su fiscalización y garantizar mejores condiciones laborales.

En la misma línea, el proyecto de ley detalla, siguiendo al estudio denominado “Relaciones Laborales de los choferes del Transantiago”, de María Estrella Zúñiga y Katia Molina (Instituto ICAL) [1], que las figuras contractuales utilizadas por las empresas operadoras de transporte público se caracterizan por la inestabilidad en el empleo, reducción unilateral de sus remuneraciones, prácticas antisindicales y vulneración de las disposiciones sobre jornada de trabajo y descanso. Asimismo, agrega que no se observan medidas de fiscalización efectivas, mientras que existe un incumplimiento de las normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En ese contexto, el proyecto sostiene que el gesto de Marcos Cuadra revela la convicción de un dirigente que dio su vida por visibilizar las injusticias que sufrió y que padecen actualmente los trabajadores de dicho sector, tal como han hecho otros que han sacrificado su vida por los derechos de los trabajadores.

En consecuencia, la moción aboga por otorgar un justo reconocimiento no sólo a la persona de Marcos Cuadra sino que, a través de él, a sus compañeros de labores y colegas, con la finalidad de expresar la necesidad de respetar la dignidad y los derechos de los trabajadores.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto del proyecto de ley en informe propone, mediante un artículo único, establecer el día 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.

El Senador señor Navarro recordó que esta moción, de su autoría, fue presentada a tramitación el año 2014 y estatuye la fecha de 27 de junio por ser el día del año 2014 en que falleció el conductor del Transantiago y dirigente sindical señor Marcos Cuadra Saldías, quien se quemó a lo bonzo y, según dicen testigos de este trágico hecho, el dirigente señaló que lo hacía por los trabajadores, para que marcara un precedente respecto del sistema laboral precario al que estaban sujetos.

Agregó que Marcos Cuadra Saldías fue expulsado, a viva voz, por los parlantes del terminal de buses de la empresa REDBUS Urbano, por lo que instituir el día 27 de junio de cada año como el Día Nacional del Trabajador del Transporte Público tiene, además, un trasfondo de respeto por el sindicalismo y por la labor desempeñada por los trabajadores.

Subrayó que Marcos Cuadra Saldías fue objeto de persecución por la empresa en la que trabajaba y despedido e impedido su ingreso a la misma en forma vejatoria mediante el uso de los parlantes del recinto.

La Senadora señora Muñoz coincidió con los fundamentos de la iniciativa de reconocimiento del gesto de un dirigente sindical que luchó por los derechos y la dignidad de sus compañeros de trabajo.

- Puesto en votación en general y en particular el proyecto, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Senadoras señoras Goic y Muñoz y Senador señor Allamand.

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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con los acuerdos adoptados, la Comisión de Trabajo y Previsión Social propone aprobar el proyecto de ley en informe, en los siguientes términos:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el día 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.".

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Acordado en sesión celebrada el día 2 de enero de 2019, con asistencia de la Senadora señora Carolina Goic Boroevic (Presidenta), de la Senadora señora Adriana Muñoz D’Albora y del Senador señor Andrés Allamand Zavala.

Sala de la Comisión, a 2 de enero de 2019.

PILAR SILVA GARCÍA DE CORTÁZAR

Secretaria de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

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PRIMER INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 27 DE JUNIO COMO DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO

(Boletín Nº 9.448-13)

I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido, señor Marcos Cuadra Saldías y en reconocimiento de la labor abnegada que desarrollan dichos trabajadores.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (3x0). Senadoras señoras Goic y Muñoz y Senador señor Allamand.

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Senado. Moción del Senador señor Alejandro Navarro Brain, de la Senadora señora Isabel Allende Bussi y de los Senadores señores Ricardo Lagos Weber, Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: ---

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 15 de julio de 2014.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular. Pasa, por acuerdo de la Sala, a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: La Constitución Política de la República, especialmente el numeral 5) de su artículo 63.

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Valparaíso, 2 de enero de 2019.

PILAR SILVA GARCÍA DE CORTÁZAR

Secretaria de la Comisión

Mauricio Fuentes Díaz

Abogado ayudante

?INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público.

BOLETÍN Nº 9.448-13

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional, iniciado en Moción del Senador señor Alejandro Navarro Brain, de la Senadora señora Isabel Allende Bussi, del Senador señor Ricardo Lagos Weber y de los ex Senadores señores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó, unánimemente, proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

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Se hace presente que la iniciativa en análisis ingresó al Senado con fecha 14 de julio de 2014, dándose Cuenta en la Sala en la sesión ordinaria 31ª, de data 15 de julio del mismo año, pasando a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin perjuicio de lo anterior, la Sala, en sesión ordinaria 83ª, de fecha 2 de enero del año en curso, acordó que la iniciativa fuese informada, asimismo, por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

De ese modo, se consigna que la Comisión de Trabajo y Previsión Social discutió y aprobó la iniciativa, en sesión de fecha 2 de enero del presente año, en general y en particular a la vez, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señoras Carolina Goic Boroevic (Presidenta) y Adriana Muñoz D´Albora, y señor Andrés Allamand Zavala. Cabe destacar, asimismo, que concurrió a la referida sesión, en calidad de asistente, el Honorable Senador señor Alejandro Navarro Brain, quien expresó sus planteamientos a favor del proyecto, en su calidad de coautor del mismo.

En consecuencia, y en virtud de lo precedentemente expresado, con data 8 de enero del corriente, el proyecto en examen fue remitido a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

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Durante la sesión en la cual se analizó el proyecto, asistieron los Asesores del Honorable Senador señor Chahuán, señor Marcelo Sanhueza; del Honorable Senador señor Navarro, señor Claudio Rodríguez; de la Biblioteca del Congreso Nacional, señor Nicolás García; de la Fundación Jaime Guzmán, señora Antonia Vicencio; del Comité del Partido Socialista, señora Evelyn Pino y de la Segpres, señora Katherine Porras.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Instituir el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido, señor Marcos Cuadra Saldías, en reconocimiento de la abnegada labor desarrollada por estos trabajadores.

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ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

- Constitución Política de la República.

Numeral 5), artículo 63.

II. ANTECEDENTES DE HECHO

Los Honorables Senadores autores de la Moción aseveran que el fundamento de la misma radica, en primer lugar, en el lamentable hecho ocurrido en la mañana del 2 de junio de 2014, en donde el entonces conductor del Transantiago y Presidente del Sindicato N° 2 de la empresa Redbus Urbano, señor Marcos Cuadra Saldías, al hacer ingreso a su jornada laboral, y vistiendo su uniforme de trabajo, procedió a prenderse fuego, sufriendo graves quemaduras en el 90% de su cuerpo, siendo por ello internado de urgencia en el Hospital San José, falleciendo, por la gravedad de sus lesiones, el 27 de junio de dicho año.

Tal acontecimiento, añaden, cuya realización habría sido anunciada a sus compañeros de trabajo, fue motivada por el constante incumplimiento de las normas laborales de los trabajadores del transporte público, especialmente en lo referente al no pago de sus remuneraciones y prácticas de amedrentamiento padecidas por los dirigentes sindicales del sector.

En ese orden de cosas, la iniciativa resalta que el gesto del señor Cuadra, y su posterior deceso, generó una serie de reacciones de diversas autoridades. Así, agregan, la entonces Ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Javiera Blanco, y el, a la fecha, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo, lamentaron públicamente su fallecimiento y dieron cuenta de la voluntad del Gobierno para seguir trabajando con todos los actores involucrados, en una mesa técnica conformada por operadores y dirigentes, a fin de mejorar las condiciones laborales en este ámbito.

Posteriormente, señalan que lo previamente descrito pone de manifiesto la necesidad de modificar la regulación en este contexto.

Por otra parte, los autores precisan que las figuras contractuales utilizadas por las empresas operadoras de transporte público se caracterizan por generar inestabilidad en el empleo, reducción unilateral de las remuneraciones, prácticas antisindicales y vulneración de las disposiciones sobre la jornada de trabajo y los descansos. Asimismo, resaltan la falta de medidas de fiscalización efectivas, sin perjuicio de notar, además, la inobservancia de las normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En consecuencia, prosiguen, la iniciativa pretende reconocer el gesto del señor Cuadra, quien dio su vida por visibilizar las injusticias experimentadas por él y que, en la actualidad, todavía afectan a los trabajadores del sector, razón por la cual la Moción aboga por otorgar un justo reconocimiento no sólo a aquél, sino que, por su intermedio, a todos sus ex compañeros y colegas, con la finalidad de subrayar la necesidad de respetar la dignidad y los derechos de los trabajadores del transporte público.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

La Moción en estudio está estructurada sobre la base de un artículo único que instituye el día 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En discusión el proyecto de ley en estudio, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Navarro, expresó que el mismo obedece a un gesto de reconocimiento al señor Marcos Cuadra Saldías, dirigente sindical de Redbus, quien, en dicha calidad, el 2 de junio del año 2014, prendió fuego a su persona, como un modo de visibilizar las demandas laborales del sector y los considerables problemas que debían enfrentar día a día en sus trabajos los conductores del Transantiago.

Lamentablemente, agregó, 25 días después, el 27 de junio de 2014, el señor Cuadra falleció, de ahí que la presente iniciativa pretenda establecer tal data como el día nacional del trabajador del transporte público, a fin de conmemorar y recordar en forma permanente a aquél, como también a los desafíos que afrontan diariamente los trabajadores de este importante rubro.

El Honorable Senador señor Letelier, por su parte, manifestó su respaldo a la iniciativa por las razones previamente expuestas por quien le antecedió en el uso de la palabra.

Sin perjuicio de ello, señaló que, en su opinión, no resulta conveniente que, a futuro, iniciativas similares a la presente se debatan en más de una Comisión, debiendo radicarse su conocimiento y discusión sólo en aquella instancia técnica directamente relacionada con el particular, independientemente de que la misma se pueda vincular indirectamente con materias a cargo de otras Comisiones.

Lo anterior, resaltó, a fin de que el proceder procedimental seguido en este proyecto no constituya una práctica parlamentaria en la Corporación en ulteriores debates de iniciativas de equivalente naturaleza.

Los Honorables Senadores señores Chahuán y García Huidobro, respaldaron la observación efectuada por el Honorable Senador señor Letelier.

Asimismo, expresaron su apoyo a la aprobación del proyecto, a partir de los fundamentos indicados por el Honorable Senador señor Navarro.

VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En votación la iniciativa en estudio, en general y en particular a la vez, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Alejandro Navarro Brain (Presidente), Francisco Chahuán Chahuán, Alejandro García Huidobro Sanfuentes y Juan Pablo Letelier Morel, la aprobó sin modificaciones, conservando en su integridad el texto despachado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con los acuerdos adoptados, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones propone aprobar el proyecto de ley en informe, en los siguientes términos:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el día 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.".

- - - - - - -

Acordado en sesión celebrada el día 5 de marzo de 2019, con asistencia de los Honorables Senadores señores Alejandro Navarro Brain (Presidente), Francisco Chahuán Chahuán, Alejandro García Huidobro Sanfuentes y Juan Pablo Letelier Morel.

Sala de la Comisión, a 8 de marzo de 2019.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogada Secretaria de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE ESTABLECE EL 27 DE JUNIO COMO DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO.

BOLETÍN Nº 9.448-13

I. OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: instituir el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido, señor Marcos Cuadra Saldías, en reconocimiento de la abnegada labor desarrollada por estos trabajadores.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (4x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: está estructurada sobre la base de un artículo único que instituye el día 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no presenta.

V. URGENCIA: no presenta.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Moción de los Honorables Senadores señor Alejandro Navarro Brain, señora Isabel Allende Bussi, y señor Ricardo Lagos Weber y de los ex Senadores señores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primer trámite.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: ingresó al Senado con fecha 14 de julio de 2014, dándose Cuenta en la sesión ordinaria 31ª, de data 15 de julio del mismo año, pasando a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin perjuicio de lo anterior, la Sala, en sesión ordinaria 83ª, de fecha 2 de enero de 2019, acordó que la iniciativa sea informada, asimismo, por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, aprobado en general y en particular.

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

- Constitución Política de la República. Numeral 5), artículo 63.

Valparaíso, a 8 de marzo de 2019.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogada Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE 27 DE JUNIO COMO "DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO"

La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-

Conforme a lo acordado por los Comités, corresponde tratar, en el primer lugar de la tabla de Fácil Despacho, el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señora Allende, señores Navarro y Lagos y de los entonces Senadores señores Tuma y Walker, don Patricio, en primer trámite constitucional, que establece el 27 de junio como Día Nacional del Trabajador del Transporte Público (boletín N° 9.448-13). Cuenta con informes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.448-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley (moción de los Senadores señor Navarro, señora Allende y señor Lagos y de los entonces Senadores señores Tuma y Walker, don Patricio).

En primer trámite: sesión 31ª, en 15 de julio de 2019 (se da cuenta).

Informes de Comisión:

Trabajo y Previsión Social: sesión 1ª, en 12 de marzo de 2019.

Transportes y Telecomunicaciones: sesión 1ª, en 12 de marzo de 2019.

La señora MUÑOZ (Presidenta).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El objetivo de la iniciativa es instituir el 27 de junio de cada año como el Día Nacional del Trabajador del Transporte Público, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido señor Marcos Cuadra Saldías, y en reconocimiento a la abnegada labor que desarrollan dichos trabajadores.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social discutió este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señoras Goic y Muñoz y señor Allamand.

La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones aprobó en general y en particular la iniciativa en los mismos términos en que había sido despachada por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chahuán, García, Letelier y Navarro.

Es todo, señora Presidenta.

La señora MUÑOZ ( Presidenta ).-

Gracias, señor Secretario .

Propongo aprobarlo por unanimidad, porque es muy transversal y muy antiguo. Entonces, yo creo que podríamos despacharlo en homenaje a los trabajadores del transporte público.

¿Les parece?

Muy bien.

Señor Secretario , tome la asistencia y lo despachamos unánimemente.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias, señora Presidenta .

Vamos a consignar a las señoras y los señores Senadores presentes de manera telemática: el Senador señor Soria, el Senador señor Montes, la Senadora señora Allende, el Senador señor Durana, el Senador señor Huenchumilla, el Senador señor Guillier, el Senador señor Insulza, la Senadora señora Aravena, la Senadora señora Órdenes, la Senadora señora Provoste, el Senador señor Castro, el Senador señor Prohens, el Senador señor Harboe, el Senador señor De Urresti, el Senador señor Quinteros y el Senador señor Insulza.

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto.

Valparaíso, 14 de octubre 2020.

Nº 525/SEC/20

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la moción, informes y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público, correspondiente al Boletín número 9.448-13:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.”.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 27 DE JUNIO COMO DÍA NACIONAL DE LA TRABAJADORA Y DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO.

BOLETÍN N° 9.448-13 (S)

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar el proyecto de ley referido en el epígrafe, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, de origen en una moción de la senadora señora Isabel Allende Bussi y de los senadores señores Alejandro Navarro Brain y Ricardo Lagos Weber y de los exsenadores señores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único.

Durante su análisis, la Comisión contó con la colaboración y asistencia de los señores Luis Núñez Cartagena, vocero nacional de la Coordinadora de Conductores del Transporte Público de Chile; Rodolfo Arenas Mella, vocero de Tarapacá; Hugo Arce Cuadro, vocero de Valparaíso y Luis Hernández Ruiz, vocero de Puerto Montt, todos de las misma Asociación.

I.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

La idea matriz consiste en instituir el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público” en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido, señor Marcos Cuadra Saldías y en reconocimiento a los trabajadores de este sector por la abnegada labor que desarrollan.

II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

Para efecto de lo establecido en los números 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º del artículo 304 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1. Normas de quórum especial.

No contiene artículos de quórum especial.

2. Normas que requieran trámite de Hacienda.

No contempla disposiciones que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

3. Artículos aprobados en los mismos términos propuestos por el Senado.

No hay normas en tal situación.

4. Adiciones y enmiendas que la Comisión aprobó en la discusión particular.

De conformidad con lo establecido por el artículo 304, numeral 7°, del Reglamento de la Corporación, se deja constancia que la Comisión introdujo las siguientes enmiendas al texto propuesto por el Senado:

Epígrafe

- Ha intercalado en el título del proyecto de ley entre los vocablos “Nacional” y “del” las palabras “de la Trabajadora y”.

Artículo único

- Ha agregado entre los vocablos “Nacional” y “del” las palabras “de la Trabajadora y”.

5. Artículos e indicaciones rechazadas.

No hay disposiciones ni indicaciones en tal situación.

6. Diputado informante.

Se designó al señor Alejandro Bernales Maldonado y como suplente a la diputada señora Carolina Marzán Pinto.

III.- ANTECEDENTES.

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

A) ANTECEDENTES JURÍDICOS

- Numeral 5) del artículo 63 de la Constitución Política de la República.

B) ANTECEDENTES DE HECHO

Los autores de la moción señalan que su fundamento radica, en primer lugar, en el lamentable hecho ocurrido el día 2 de junio del año 2014, cuando el entonces conductor del Transantiago y Presidente del Sindicato N° 2 de la empresa Redbus Urbano, señor Marcos Cuadra Saldías, al hacer ingreso a su jornada laboral y vistiendo su uniforme de trabajo, procedió a prenderse fuego, sufriendo graves quemaduras en el 90% de su cuerpo falleciendo, por la gravedad de sus lesiones el 27 de junio de dicho año.

Tal acontecimiento, añaden, cuya realización habría sido anunciada a sus compañeros de trabajo, fue motivada por el constante incumplimiento de las normas laborales de los trabajadores del transporte público, especialmente en lo referente al no pago de sus remuneraciones y prácticas de amedrentamiento padecidas por los dirigentes sindicales del sector.

En ese orden de cosas, la iniciativa resalta que el gesto del señor Cuadra, y su posterior deceso, generó una serie de reacciones de diversas autoridades. Así, agregan que los ministros del Trabajo y Previsión Social y de Transportes y Telecomunicaciones de la época, lamentaron públicamente el hecho y manifestaron la voluntad del Gobierno para seguir trabajando con todos los actores involucrados, en una mesa técnica conformada por operadores y dirigentes para mejorar las condiciones laborales. Lamentablemente, a seis años de ese compromiso, no se han vislumbrado los cambios demandados.

Por otra parte, los autores precisan que las figuras contractuales utilizadas por las empresas operadoras de transporte público se caracterizan por generar inestabilidad en el empleo, reducción unilateral de las remuneraciones, prácticas antisindicales y vulneración de las disposiciones sobre la jornada de trabajo y los descansos. Asimismo, resaltan la falta de medidas de fiscalización efectivas, sin perjuicio de notar, además, la inobservancia de las normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En consecuencia, la iniciativa pretende reconocer el gesto del señor Marcos Cuadra, quien dio su vida para visibilizar las injusticias experimentadas y que, en la actualidad, todavía afectan a los trabajadores del sector, razón por la cual la moción aboga por otorgar un justo reconocimiento no sólo a esta víctima, sino que, por su intermedio, a todos sus excompañeros y colegas, con la finalidad de subrayar la necesidad de respetar la dignidad y los derechos de los trabajadores del transporte público.

IV. RESUMEN DEL CONTENIDO APROBADO POR EL H. SENADO.

De conformidad a lo dispuesto en el numeral 2° del artículo 304 del Reglamento de la Corporación el texto aprobado por el H. Senado consta de un artículo único que declara el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.

V. SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y ACUERDOS ADOPTADOS.

a) DISCUSIÓN GENERAL.

Luis Núñez Cartagena, vocero nacional de la Coordinadora de Conductores del Transporte Público de Chile.

Expresó que la Coordinadora de Conductores del Transporte Público de Chile agrupaba a federaciones y sindicatos de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, O'Higgins, Biobío, La Araucanía, Osorno, Puerto Montt y la Provincia de Talagante.

En cuanto al proyecto de ley precisó que intentaba otorgar un gesto de reconocimiento al señor Marcos Cuadra Saldías, al conductor y dirigente sindical de Redbus, quien, el 2 de junio del año 2014, se prendió fuego como un modo de visibilizar las demandas laborales del sector y los considerables problemas que debían enfrentar día a día en sus trabajos como conductores del Transantiago. Lamentablemente, 25 días después, el 27 de junio de 2014, falleció, de ahí que esta iniciativa pretendía establecer tal data como el día nacional del trabajador del transporte público, a fin de conmemorar y recordar en forma permanente a esta víctima, así como hacer visible los desafíos que afrontan diariamente los trabajadores de este importante rubro.

Enfatizó que la drástica decisión del señor Cuadra había sido motivada por las constantes prácticas antisindicales que debió soportar y por los abusos que sistemáticamente ejercen los empresarios de transporte público en contra de los conductores, y que, no obstante el compromiso asumido por las autoridades de la época y a seis años de ese fatídico día, la situación no había cambiado, aun cuando reconoció que en la Región Metropolitana había mejorado medianamente el sistema de trabajo.

Manifestó, en su calidad de dirigente sindical, no entender las razones por las cuales en las regiones las condiciones laborales de los conductores eran tan precarias así como el motivo por los cuales las autoridades de transporte y del sector del trabajo hacían vista gorda frente a un sistema obsoleto y abusivo.

Calificó como inconcebible que en el S. XXI todavía existieran conductores de locomoción colectiva sin contrato de trabajo, con jornadas de trabajo de 16 horas diarias, empresarios que inventen contratos de arriendo para eludir su responsabilidad y las eventuales fiscalizaciones, conductores expuestos a listas negras por reclamar sus derechos lo que significa que no pueden trabajar en ninguna línea de taxibuses, múltiples causas judiciales por desafueros sindicales impetradas por empresarios con el fin de deshacerse de los dirigentes, así como el hecho de que en plena pandemia cientos de conductores carezcan de protección social, lo que ha provocado que conductores de todas las regiones del país no tengan sueldo a fin de mes.

Enfatizó que la gravedad de la situación descrita, se graficó en lo sostenido en la Comisión de Trabajo y Previsión Social en cuanto a que “el sector del transporte es uno en los que menos se protegen los derechos de los trabajadores respecto al tipo de contrato, régimen remuneracional, sindicalización, institucionalidad, horarios de trabajo, fiscalización y mutualidad” y, en ese sentido, estimó urgente formar una comisión investigadora para determinar la responsabilidad de los organismos del Estado en el incumplimiento de la legislación laboral vigente.

Observó que la pandemia por coronavirus había acentuado la precariedad existente en el sector, pues dejó a trabajadores sin ingresos diarios ya que producto de las cuarentenas los pasajeros habían disminuido y ante la imposibilidad de los trabajadores del sector de acogerse a la ley de protección al empleo al no contar con contrato laboral, y producto de aquello, quedando ellos y sus familias sin ningún ingreso.

Agregó que la actividad que representa constituye un sector esencial, que no obstante ha sido olvidado, pues aun cuando se dictó una ley que otorgó un bono de transporte de $350.000 para dueños y conductores, estos últimos no fueron los más beneficiados. En este sentido, denunció que miles de conductores no habían podido optar a este bono, porque en la letra chica se contemplaron exclusiones para los relevos, para quienes trabajaran para dueños que contaran con licencia de conducir profesional y, además, se descuenta del bono, la ayuda recibida mediante el ingreso familiar de emergencia. Asimismo, subrayó las muchas trabas que han experimentado en el sistema tecnológico implementado por el Ministerio de Transporte para postular.

Señaló que el país y el parlamento tenían una deuda con Marcos Cuadra y con los miles de conductores de transporte público, y que por ello, aprobar esta iniciativa contribuiría en parte al reconocimiento de la importancia del sector y a los miles de conductores de transporte público.

Finalizada su exposición, el diputado Labra expresó que de la lectura de los fundamentos del proyecto quedaba en evidencia las constantes violaciones a los derechos de los trabajadores, situación que llevaron al señor Marcos Cuadra a inmolarse en denuncia a las malas condiciones laborales.

Lamentó que transcurridos seis años desde ese triste hecho, aún persistiera el mismo escenario de precariedad y de abuso laboral y, en se sentido, consideró que reconocer el sacrificio del señor Cuadra tenía un sentido profundo.

El diputado Díaz afirmó que este sector era uno de los más precarios en Chile y con los mayores niveles de abuso laboral, junto al trabajo de los temporeros agrícolas, precisamente por las razones expresadas en la presentación del señor Núñez. Destacó que el Estado no exigía el cumplimiento de los contratos y no distingue entre conductores y propietarios.

Manifestó que la aprobación de esta iniciativa realzaría esta actividad pero también rebelaba una realidad de abuso y explotación laboral, que se mantiene, aun cuando el Estado en los últimos veinte años había invertido en transporte público más que toda su historia.

En cuanto a las regiones, insistió en la urgencia de una política efectiva de los fondos espejo, es decir, de los dineros que se destinan a regiones para compensar el Transantiago.

La diputada Marzán junto con manifestarse a favor de la iniciativa, indicó estar consciente de la realidad que vivían los conductores y, en este sentido, realzó que cuando se consagraba un día para conmemorar un hecho a un sector de la sociedad se intentaba evidenciar una realidad o a grupo particular que demandaba necesidades urgentes. En esta línea, observó que generalmente detrás de las motivaciones de estas declaratorias existían historias de dolor, de reconocimiento, de alegría y de conquista, y, por ello, calificó de importantes estas iniciativas.

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La Comisión coincidiendo con los propósitos perseguidos por la iniciativa, aprobó la idea de legislar por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón, Boris Barrera, Alejandro Bernales, Marcelo Díaz, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

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b) DISCUSIÓN PARTICULAR.

Epígrafe

El proyecto de ley se denomina que “Establece el 27 de junio como Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.”.

La diputada Carolina Marzán presentó una indicación para intercalar entre los vocablos “Nacional” y “del” las palabras “de la Trabajadora y”.

Sometida a votación la indicación fue aprobada por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón, Boris Barrera, Alejandro Bernales, Marcelo Díaz, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

Artículo único

Instituye el 27 de junio como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.”.

La diputada Carolina Marzan formuló una indicación para intercalar entre los vocablos “Nacional” y “del” las palabras “de la Trabajadora y”.

La señora diputada resaltó la importancia de usar en la ley un lenguaje inclusivo porque perseguía objetivos sociales como el de democratizar el lenguaje y dar visibilidad a las mujeres, logrando de esta manera, caminar hacia una sociedad más igualitaria y trasparente. En ese sentido propuso incluir a las trabajadoras tanto en el texto de esta iniciativa como en su título, porque si bien en cantidad no eran muchas, existían mujeres que se desempeñaban en el transporte púbico.

De este modo, y entendiendo la necesidad de avanzar en la construcción de una sociedad más justa y democrática, indicó la necesidad de políticas laborales y de acciones que permitieran velar por el respeto a los principios de igualdad, libertad y no discriminación sobre la base del sexo en los procedimientos y normativas internas del sector del transporte público.

Sometido a votación el artículo único en conjunto con la indicación fue aprobado por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón, Boris Barrera, Alejandro Bernales, Marcelo Díaz, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

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VI. TEXTO DEL PROYECTO COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DEL LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones recomienda aprobar el proyecto de conformidad al siguiente texto:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Institúyese el 27 de junio como el “Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público.”.

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Tratado y acordado según consta en el acta de la sesión de 25 de noviembre de 2020, con la asistencia de los diputados Florcita Alarcón Rojas (Presidente), Nino Baltolu Rasera, Alejandro Bernales Maldonado, Andrés Celis Montt, Luciano Cruz-Coke Carvallo, Marcelo Díaz Díaz, Tomás Fuentes Barros, Amaro Labra Sepúlveda, Carolina Marzán Pinto, Renzo Trisotti Martínez y Daniel Verdessi Belemmi.

Asistió, además, el diputado Boris Barrera Moreno en remplazo de la diputada Marisela Santibáñez Novoa.

Sala de la Comisión, a 25 de noviembre de 2020.

CLAUDIA RODRÍGUEZ ANDRADE

Abogada Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DEL 27 DE JUNIO COMO DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9448-13)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 27 de junio como Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités y tres minutos al resto, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Alejandro Bernales .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 89ª de la presente legislatura, en jueves 15 de octubre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 3.

-Informe de Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 109ª de la presente legislatura, en martes 1 de diciembre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 11.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, por vía telemática, el diputado informante.

El señor BERNALES (vía telemática).-

Señor Presidente, en representación de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que establece el 27 de junio como Día Nacional del Trabajador del Transporte Público (boletín N° 9448-13).

La iniciativa tiene su origen en una moción de la senadora Isabel Allende Bussi , de los senadores Alejandro Navarro Brain y Ricardo Lagos Weber y de los entonces senadores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto .

Ideas matrices o fundamentales del proyecto

La idea matriz consiste en instituir el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical fallecido señor Marco Cuadra Saldías , y en reconocimiento a los trabajadores de este sector por la abnegada labor que desarrollan.

Constancias reglamentarias previas

Esta iniciativa no contiene normas de quorum especial ni que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

El artículo único propuesto por el Senado no fue aprobado en los mismos términos por la comisión, por cuanto fue objeto de indicaciones.

En efecto, tanto el titulo del proyecto como el artículo único fueron objeto de enmiendas, originadas en indicaciones de parlamentarios, para incluir en el texto a las trabajadoras del transporte público.

Antecedentes

Los autores de la moción señalan que su fundamento radica, en primer lugar, en el lamentable hecho ocurrido el 2 de junio de 2014, cuando el entonces conductor del Transantiago y presidente del sindicato N° 2 de la empresa Redbus Urbano, señor Marco Cuadra Saldías , al hacer ingreso a su jornada laboral, vistiendo su uniforme de trabajo, procedió a prenderse fuego, sufriendo graves quemaduras que terminaron con su vida el 27 de junio de dicho año.

Tal acontecimiento fue motivado por el constante incumplimiento de las normas laborales que protegen a los trabajadores, especialmente en lo referente al no pago de sus remuneraciones y prácticas de amedrentamiento padecidas por los dirigentes sindicales del sector.

En ese orden de cosas, la iniciativa resalta que el gesto del señor Cuadra y su posterior deceso generaron una serie de reacciones de diversas autoridades, quienes lamentaron públicamente el hecho y manifestaron la voluntad del gobierno para seguir trabajando con todos los actores involucrados en una mesa técnica conformada por operadores y dirigentes, con la finalidad de mejorar las condiciones laborales de estos trabajadores. Lamentablemente, transcurridos seis años desde que se adoptó ese compromiso, no se han concretado los cambios demandados.

Por otra parte, los autores del proyecto precisan que las figuras contractuales utilizadas por las empresas operadoras de transporte público se caracterizan por generar inestabilidad en el empleo, reducción unilateral de las remuneraciones, prácticas antisindicales y vulneración de las disposiciones sobre la jornada de trabajo y los descansos. Asimismo, resaltan la falta de medidas de fiscalización efectivas, sin perjuicio de hacer notar, además, la inobservancia de las normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En consecuencia, la iniciativa pretende reconocer el gesto del señor Marco Cuadra, quien dio su vida para visibilizar las injusticias experimentadas, que siguen afectando a los trabajadores y trabajadoras del sector, razón por la cual la moción aboga por otorgar un justo reconocimiento no solo a esta víctima, sino también a todos sus excompañeros y excolegas, con la finalidad de subrayar la necesidad de respetar la dignidad y los derechos de los trabajadores del transporte público.

Contenido del texto aprobado por el Senado

El texto aprobado por el Senado consta de un artículo único que declara el 27 de junio de cada año como el “Día Nacional del Trabajador del Transporte Público”.

En su discusión general, la comisión coincidió con los propósitos perseguidos por la iniciativa y aprobó la idea de legislar por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón , Boris Barrera , Marcelo Díaz , Amaro Labra , Renzo Trisotti y quien habla, Alejandro Bernales .

Discusión particular

En la discusión particular, en la Comisión de Cultura se aprobó por unanimidad una indicación que intercala tanto en el título del proyecto como en el contenido del artículo único, la expresión “trabajadora”, con el objeto de incluirlas en el contenido, e instituir el 27 de junio como el “Día Nacional de la Trabajadora y el Trabajador del Transporte Público”.

Se argumentó la importancia de usar en la ley un lenguaje inclusivo para perseguir objetivos sociales, como el de la democratización del lenguaje y visibilizar a las mujeres, logrando de esta manera caminar hacia una sociedad más igualitaria y democrática.

Debo señalar que en la Comisión participaron activamente el señor Luis Hernández , vocero de la locomoción colectiva de Puerto Montt, y la señora Lucy Gómez , dirigenta del transporte de Chiloé.

Por las razones señaladas, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones recomienda aprobar este proyecto de ley en los términos propuestos.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón Irarrázabal .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena) [vía telemática].-

Señor Presidente, más de alguna vez nos hemos reído -no quiero utilizar el verbo despreciar- de la gran cantidad de proyectos denominados “días de”, sobre todo al principio de esta legislatura. En ese momento nos mofamos un poco de esta situación; sin embargo, cuando pasa el tiempo, uno se da cuenta de que se trató de comentarios absolutamente desubicados, porque detrás de este tipo de proyectos hay un cierto reconocimiento a las personas involucradas.

En la misma línea, uno se va dando cuenta de que este tipo de leyes tienen un efecto cultural, que es fundamental para el bien común, porque implica, entre otras cosas, valorar el aporte de quienes realizan su actividad cotidiana y lo que esta significa para el progreso de nuestra sociedad.

Este tipo de leyes, que parecen tan insignificantes, cumplen un rol clave, porque sirven para instaurar tradiciones, celebraciones y conmemoraciones que, en el fondo, valoran el aporte que realizan los demás al bien común.

Hoy estamos hablando de los trabajadores y de las trabajadoras del transporte público, actividad que nadie puede negar que es fundamental para nuestra sociedad. De hecho, son pocos los servicios que tienen tanta trascendencia como este, porque permite el desplazamiento de las personas.

Por eso, cuando se atenta contra el transporte público, ya sea el metro o los buses, se generan tantos problemas, porque en el fondo se está dañando algo que es propio, de nuestro día a día, que ni siguiera valoramos tanto, pero que son insustituibles para el bien común, ya que benefician a tanta gente, incluidas las personas más vulnerables.

Los trabajadores del transporte público realizan una tarea que, aunque parezca obvio decirlo, nos beneficia a todos y, en rigor, al hacerlo, implica el bien común.

Entonces, es justo reconocer su aporte, por lo cual felicito a los autores de esta moción y aprovecho la oportunidad para solicitar que se mejoren las condiciones en que estos trabajadores y trabajadoras realizan su labor. Hoy buscamos establecer un día para celebrar su actividad, pero también hay que reconocer que muchos de esos trabajadores viven situaciones complejas de inseguridad, como las que vemos cada cierto tiempo, en que, incluso, arriesgan su vida.

En cierto sentido, el progreso de nuestra sociedad también se ve reflejado en la calidad del transporte público. Cuando uno tiene la suerte de viajar, se admira de lo bien que funciona el transporte público en otros países, lo que inmediatamente a uno le da la sensación de un cierto estándar de modernidad y de bien común.

Aprovecho esta oportunidad para felicitar a nuestra ministra de Transportes y Telecomunicaciones, señora Gloria Hutt , quien nunca ha perdido de vista la importancia de contar con un buen sistema de transporte público, vital para el desarrollo de la sociedad. Vale recordar que todas las personas perdemos muchas horas en el traslado desde nuestras casas hasta nuestros trabajos y viceversa, por lo que es muy diferente realizar el viaje en condiciones indignas, de manera que es muy gratificante cuando las personas se transportan en forma cómoda, y eso se nota porque llegan contentas a su casa o a su lugar de trabajo.

Por lo expresado, felicito esta iniciativa, porque los trabajadores y las trabajadoras del transporte público cumplen un rol esencial, no solo en el desarrollo económico del país, sino también en el desarrollo psicológico de las personas.

Aprovecho esta instancia para pedir que en el futuro próximo sigamos implementando medidas destinadas a proteger esta gran labor que nos beneficia a todos, pero que muchas veces pone en riesgo la vida de quienes la realizan.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .

El señor LABRA.-

Señor Presidente, quiero hacer mención al motivo mayor que generó la presentación de este proyecto de ley.

El 2 de junio de 2014, a las 7:00 horas, el señor Marco Cuadra Saldías , conductor del Transantiago y dirigente sindical, presidente del sindicato Nº 2 de la empresa Redbus Urbano, se quemó a lo bonzo con bencina.

Sus compañeros de labores apagaron las llamas con extintores. Dicen los testigos que ingresó vistiendo el uniforme de Redbus, la empresa donde trabajaba. Él, al prenderse fuego, corrió hasta ser retenido y el fuego apagado, pero el fuego dañó el 90 por ciento de su cuerpo.

Debido a sus graves quemaduras, fue internado de urgencia en el hospital San José .

Finalmente, murió el viernes 27 de junio de 2014.

Marco ya había advertido de sus intenciones por internet, pero sus compañeros pensaron que era una broma. Minutos antes de prenderse fuego, señaló, según testigos: “Esto es por los trabajadores, para que marque un precedente”.

En un video grabado segundos después de su sacrificio, se puede escuchar el siguiente diálogo:

Trabajador: “¿Por qué hiciste esto?”.

El señor Cuadra: “Por nuestros compañeros; cómo abusan. No nos pagan la quincena, nos echan a los sindicalistas. Nadie reclama. ¿Hasta cuándo, compañeros?”.

Ese es el fundamento que dio motivo a la iniciativa de consagrar el Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público. Es impresionante haber escuchado y haber retrocedido tantos años para fundamentar un proyecto que demoró mucho tiempo en llegar a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados. La iniciativa fue aprobada por unanimidad en esa instancia, y estoy realmente conmovido por ello.

Esperamos que, después de tantos años, no tengamos que seguir haciendo uso de días especiales para conmemorar tan tristes episodios y que esta no sea la manera de construir lugares de reflexión acerca del abuso y el desamparo en que se encuentran las trabajadoras y los trabajadores.

Hemos avanzado, y seguiremos con fuerza, con vida y con amor, apoyando a las trabajadoras y los trabajadores de este hermoso territorio.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .

El señor SABAG.-

Señor Presidente, respaldo este proyecto, que establece el 27 de junio como el Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público, originado en moción de los senadores Alejandro Navarro , Isabel Allende y Ricardo Lagos , y de los entonces senadores Eugenio Tuma y Patricio Walker .

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones aprobó la iniciativa por unanimidad, aunque modificando el texto para incluir a las mujeres trabajadoras de manera explícita, lo que obligaría a cumplir con un tercer trámite constitucional en el Senado.

Esta iniciativa apunta a instituir el 27 de junio de cada año como el Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público, en homenaje al conductor del Transantiago y dirigente sindical señor Marco Cuadra Saldías , quien se inmoló en 2014 para protestar por las condiciones laborales de ese sector de trabajadores del transporte público.

Cabe señalar que existen informes que señalan que la precariedad de los trabajadores y de las trabajadoras del transporte público se ha visto aumentada durante la vigencia de las actuales condiciones sanitarias, por la disminución en los ingresos de las empresas y, por tanto, por una mayor presión por reducir los costos.

De acuerdo con lo que se sabe, las empresas operadoras de transporte público recurren a diversos vacíos legales para evitar vínculos laborales con sus trabajadores, lo que origina responsabilidades adicionales, como reducir unilateralmente las remuneraciones, ejercer prácticas antisindicales y vulnerar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras en lo relativo a la extensión de las jornadas de trabajo y los tiempos de descanso. Además, prescinden, en lo posible, de las medidas de fiscalización necesarias y desatienden las obligaciones patronales sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Este panorama debe ser investigado por la autoridad competente. De comprobarse su veracidad, se debe dar paso a sanciones proporcionales a la vulneración de derechos, tanto respecto de los derechos de los trabajadores como de los compromisos asumidos por las empresas con ocasión de las licitaciones que las vinculan con el Estado.

Si bien es necesario recordar la figura de Marco Cuadra, se deben corregir las situaciones que lo llevaron a su sacrificio personal. La celebración de este día nos permitirá visibilizar la encomiable labor de las trabajadoras y de los trabajadores del transporte público, los que pasan su vida en las calles trasladando a personas y prestan un servicio invaluable que debe ser valorado y visibilizado no solo por los empleadores, sino por toda la sociedad.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, este proyecto, que instituye el 27 de junio como el Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público, constituye un homenaje, una conmemoración; pero una vez transformado en ley, nos debe llamar a reflexionar respecto del trasfondo que origina la moción, esto es, la historia a la que se han referido varios colegas y que se relaciona con el dirigente sindical señor Marco Cuadra Saldías .

En general, los días que conmemoran a trabajadores están asociados a actos heroicos, desgracias o abusos, como ocurre con el 1° de Mayo, que supone un relato, una historia para ir alumbrando -se supone- el progreso en las relaciones laborales. No basta con conmemorar y recordar una situación de abuso, de desesperación y de dolor que revela la historia que está detrás de este día que se quiere instituir. Más allá de eso, lo importante es avanzar para que no haya otros Marco Cuadra; para que no se produzcan otras situaciones límite como esta, en donde, por desesperación, dolor e injusticia, se termina con un hecho tan grave como quemarse a lo bonzo. Realmente, es grave la historia que está detrás de la institución de este día.

Además de establecer esta conmemoración, el deber del Parlamento y del poder político es evitar que estas cosas ocurran y buscar que las relaciones entre trabajadores y empleadores se den de la manera más digna y equilibrada posible, para lo cual es fundamental una buena legislación laboral, la que tanto ha costado instaurar en Chile. Como todos sabemos, la última reforma laboral importante terminó desarticulada por el Tribunal Constitucional. Desde entonces, no se ha avanzado en nada más. Además de conmemorar, debemos avanzar en lo sustantivo.

Uno ve la situación abusiva que siguen padeciendo los trabajadores y las trabajadoras del transporte en general. Con esto me refiero tanto a quienes manejan los microbuses del Transantiago como buses en otros lugares del país. Uno observa sus condiciones; aprecia, por ejemplo, que los terminales se ubican en la calle. Muchas veces, los trabajadores deben orinar en las veredas, al lado de sus microbuses. En suma, no tienen ni siquiera lo mínimo en sus terminales o paraderos. Basta con conversar con ellos -recuerdo que estamos en pleno siglo XXI- para saber que las condiciones mínimas, incluidas las que tienen que ver con seguridad y aspectos sanitarios, no están abordadas ni fiscalizadas.

Recuerdo, también, a los trabajadores que terminaron suicidándose cuando se instauró el Transantiago, política pública tan abusiva y equivocada. Pienso, también, en los choferes de los colectivos, que también son trabajadores y trabajadoras. Ellos no son propietarios; no tienen ningún vínculo laboral, por lo que trabajan a trato. No tienen ningún sistema de previsión. ¡Absolutamente nada! Hace algunos días, el ministro de Hacienda recordaba esta situación en la discusión de un proyecto.

Por eso, vamos a votar a favor este proyecto de ley.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza .

El señor ESPINOZA.-

Señor Presidente, valoro esta iniciativa, porque no se trata solo de establecer una fecha para decir que el 27 de junio va a ser el Día Nacional del Trabajador del Transporte Público, sino también de valorar tremendamente la función que esos trabajadores cumplen día a día, porque realizan uno de los trabajos que dependen mucho de lo que pasa día a día.

Hoy, debido a la covid-19, miles de trabajadores de los colectivos, de los microbuses y de los buses interurbanos -sobre todo los primeros que mencioné- han sufrido mucho, porque la crisis ha generado poca afluencia de público en las calles. Eso ha repercutido tremendamente en sus ingresos; muchos de los choferes han visto disminuidos sus ingresos en más de 70 por ciento en la época del estallido y de la posterior covid-19.

Miles de familias han dependido por largos años de esa hermosa actividad: el transporte público de pasajeros. ¡Miles de familias! Muchos se han educado gracias a que sus padres han estado durante doce o catorce horas diarias detrás de un volante, trabajando para llevar ingresos al hogar.

El caso de Marco Cuadra Saldías, sin lugar a dudas, fue un hecho tremendamente doloroso, porque él se suicidó para visibilizar las graves complejidades que tienen los trabajadores del transporte público en Chile.

Claramente, hay que decir que vamos a tener un día para esos trabajadores, que va a ser el 27 de junio, pero también tenemos que luchar para avanzar en materias tan importantes como su previsión.

Los trabajadores del transporte público son personas que muchas veces llegan a los 65 años sin ningún tipo de previsión, porque cuando ellos no son dueños de los vehículos, sus empleadores les hacen contratos fraudulentos de arrendamiento de las máquinas, como ocurre en el sur de nuestro país con los famosos minibuses que recorren las comunas del sur de Chile: de Puyehue a Osorno, de Río Negro y Purranque a Osorno; de Puerto Octay y, más al sur, de Fresia a Puerto Montt; de Llanquihue a Puerto Varas, así como también a Fresia y tantas otras comunas, como Calbuco, donde los trabajadores de minibuses denuncian situaciones que son tremendamente violentas desde el punto de vista de la protección de sus derechos laborales, con empleadores que cuentan, incluso, con el beneplácito de las autoridades que administran los terminales de buses, como ocurrió hace poco en Puerto Montt con la empresa Full Express, puesto que el administrador del terminal de Puerto Montt negó a los tribunales de justicia información sobre los horarios de ingreso de las máquinas que demostraba que trabajaban catorce horas diarias. Por eso perdieron el juicio laboral todos los trabajadores, porque no pudieron demostrar que llegaban a las 6 o 7 de la mañana y que estaban todo el día entrando y saliendo del terminal de buses.

¡Esas son las condiciones laborales que tienen nuestros trabajadores del transporte público! Por eso, no puede ser solo un homenaje de un día, sino también debe ser la determinación de mejores condiciones laborales, porque cuando llegan a la vejez, muchas veces es sin protección laboral.

Para qué hablar de los miles de personas que trabajan en la locomoción colectiva menor, en los colectivos. Al respecto, cabe mencionar que muchas veces propietarios de vehículos que tienen diez, doce o quince colectivos reciben los beneficios que el Estado aprueba, no los conductores, que son los que diariamente transportan a miles de personas que viajan desde sus hogares a sus fuentes de trabajo.

Todavía estamos en un país de abusos que esperamos que con la nueva Constitución se vayan terminando, aunque hoy el gobierno anunció la salida de dos ministros: Antonio Walker y Cristián Monckeberg . Probablemente, fueron llamados para ir a defender la Constitución de Pinochet, para que todo siga igual en Chile, para que sigan los abusos. Eso es algo que va a ocurrir mucho en las semanas que vienen.

De cara al proceso constituyente, vamos a ver a muchos salir de la Cámara de Diputados o del Senado para ir a proteger el legado de la dictadura y los grandes intereses de los grupos económicos de Chile.

Por eso, no debemos quedarnos con el establecimiento de un día para esos trabajadores. Tenemos días para muchos trabajadores, como, por ejemplo, el Día de las Manipuladoras de Alimentos; pero hay que luchar no solo para instaurar un día, sino también para mejorar sus relaciones laborales, para construir un país mejor; para que el Ministerio de Trabajo, de una u otra forma, fiscalice de mejor manera los abusos que se esconden detrás del transporte público de pasajeros.

Tengo el orgullo de haber sido parte de ese gremio cuando necesité costear mis estudios, porque mi madre no podía costearlos. Trabajé en la locomoción colectiva durante tres años en Puerto Montt, en la línea No 2, Manuel Montt . Por eso sé que efectivamente quienes han trabajado allí por largos años han podido educar a sus familias y educarse ellos mismos. Insisto en que es una actividad que tenemos que relevar no solamente con un día.

En esto todos tenemos que estar unidos, porque muchos de esos trabajadores han estado toda una vida -veinte, treinta o cuarenta años- detrás de un volante y terminan igual en la pobreza, porque no han tenido la posibilidad de tener una relación laboral protegida por sus empleadores o por el Estado. Muchos de ellos terminan dependiendo de la pensión básica solidaria. Eso no es lo que queremos para nuestros trabajadores del transporte público de pasajeros.

Por eso, como socialistas, vamos a apoyar este proyecto, pero hacemos un llamado para que, entre todos, avancemos en terminar con los abusos. Probablemente, todos los colegas que están presentes viven en comunas en donde ocurre algo similar y son testigos de lo que estoy diciendo; ellos son testigos de que, sobre todo en los minibuses y en los colectivos, hay abusos insostenibles, que no se pueden seguir permitiendo.

Por eso, esperamos que este proyecto cuente con un apoyo transversal y unánime en la Cámara en la tarde de este día miércoles.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .

El señor SCHALPER.-

Señor Presidente, días conmemorativos como el que se pretende establecer con este proyecto de ley sirven para hacer un alto y tener un espacio de reflexión para mirar ciertas realidades que subsisten en nuestro país.

Hoy voy a hablar de los trabajadores del transporte público de las regiones, que trabajan desde muy temprano para movilizar a la gente en el transporte urbano, en el transporte interurbano y en el transporte colectivo, como muy bien lo saben los vecinos de Machalí, de Graneros, de Codegua y de las distintas comunas rurales de la Región de O'Higgins, quienes gracias al transporte público llegan a sus lugares de trabajo, de estudio, etcétera. Es gente de esfuerzo y de trabajo que se levanta muy temprano para poner en movimiento a la región.

Debemos reconocer que un día conmemorativo como el que se pretende establecer nos tiene que llevar a reflexionar respecto de si las condiciones de trabajo de esos trabajadores son las más adecuadas. He tenido la oportunidad de compartir muchos encuentros con ellos, y me han dicho que los terminales no son suficientemente adecuados ni dignos para descansar, que en las épocas de verano el calor es insoportable y que en los tiempos de frío no hay espacios donde tener un mínimo de comodidad. Los baños son una cuestión tremendamente excepcional, especialmente en los sectores más rurales. Tal como mencionó un colega, es inaceptable que a esta altura del partido los trabajadores no tengan la posibilidad de acceder a un baño, a un lugar donde almorzar y a un lugar donde descansar. En eso tenemos mucho que avanzar.

Yo sindico a los trabajadores del transporte como parte de un gran mundo de personas de las que tenemos que hacernos cargo, que son los trabajadores precarios, quienes tienen condiciones laborales que implican jornadas muchas veces extenuantes, sin las horas de descanso suficientes, sin seguridad social. Todos sabemos que mucha gente del transporte público de pasajeros no tiene previsión social ni previsión de salud. Efectivamente, ese es un tema del cual nos tenemos que hacer cargo si realmente queremos dar condiciones de trabajo dignas.

En tiempos de coronavirus, el transporte público en la Región de O'Higgins no ha parado ni un solo día. Ese es un esfuerzo de los operadores, de los trabajadores, de los choferes y de todo el mundo que envuelve el transporte público. Insisto en que no han parado ni un solo día, y todos lo han pasado bastante mal: los operadores, los trabajadores y los choferes.

Por eso, quiero aprovechar este espacio para poner arriba de la mesa un conflicto que estamos viviendo en varias regiones del país, que dice relación con el precio rebajado que tienen que cobrar los operadores del transporte a los adultos mayores y a los estudiantes.

Fíjense que, a mediados del año pasado, se había llegado a un acuerdo en virtud del cual se iba a implementar un sistema tecnológico para hacer un conteo de los pasajeros, de manera de evaluar si el subsidio era suficiente para cubrir las diferencias. Tengo que decir con mucha autocrítica, porque soy diputado de gobierno, que no se ha cumplido ese compromiso. Y como no se ha cumplido, hoy existe el riesgo de que los operadores del transporte cobren el pasaje completo a nuestros adultos mayores. ¡Cómo va a ser posible que sean nuestros adultos mayores los que tengan que pagar la ineficacia del Ministerio de Transportes! Se comprometieron a implementar un sistema de medición hace meses y todavía no tramitan el reglamento de ejecución.

Es cierto que se necesitan días conmemorativos, pero con mucha más fuerza se necesita que seamos capaces de hacernos cargo con sentido de urgencia de estas realidades y de estas problemáticas, que son las que realmente afectan a los trabajos precarios que muchas veces subsisten en distintos sectores de nuestro país.

Finalmente, también quisiera hacer un llamado al estilo del compañero que me antecedió en el uso de la palabra. Al respecto tengo una diferencia con él: creo que Chile ha avanzado mucho y hoy los sectores se encuentran más interconectados gracias al esfuerzo de personas que emprenden y no precisamente al esfuerzo del Estado, como probablemente le resulta más cercano al compañero.

En ese sentido, el desafío que tenemos por delante no es retroceder ni seguir con reivindicaciones anticuadas, sino cómo somos capaces, desde lo que se ha construido, de hacer las reformas sociales que necesitamos para que la justicia no sea patrimonio de algunos pocos. Ello no es incompatible con creer en el emprendimiento, en la libertad y en el desarrollo; es incorporar la justicia como un principio central. Ese es el desafío que tenemos de cara al futuro, y, a diferencia de lo que cree el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, es el gran desafío del proceso constituyente que se iniciará en algunos meses.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez .

El señor GUTIÉRREZ.-

Señor Presidente, “Mi alma que desborda humanidad ya no soporta tanta injusticia”, dijo Eduardo Miño un 30 de noviembre, antes de tomar la decisión de suicidarse por padecer de asbestosis. Algo parecido ocurrió con Marco Cuadra cuando tomó la misma decisión de inmolarse en defensa de los derechos de sus compañeros y compañeras de trabajo.

El día que se establece con este proyecto, que sin duda votaremos de manera favorable, será para recordar todas las injusticias que han llevado a hombres como Marco y Eduardo a tomar la decisión de inmolarse en defensa de los intereses de sus compañeros y compañeras de trabajo, y para recordar que el modelo neoliberal genera injusticias laborales e inseguridades en la vida de muchas personas…

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 27 de junio como el Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 140 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas , Florcita Fernández Allende , Maya Mellado Suazo , Miguel Saavedra Chandía , Gastón Alessandri Vergara , Jorge Flores García, Iván Meza Moncada , Fernando Sabag Villalobos , Jorge Alinco Bustos , René Flores Oporto , Camila Mirosevic Verdugo , Vlado Saffirio Espinoza , René Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Mix Jiménez , Claudia Saldívar Auger , Raúl Álvarez Vera , Jenny Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Sanhueza Dueñas , Gustavo AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Monsalve Benavides , Manuel Santana Castillo, Juan Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morales Muñoz , Celso Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel Galleguillos Castillo , Ramón Morán Bahamondes , Camilo Sauerbaum Muñoz , Frank Auth Stewart, Pepe García García, René Manuel Moreira Barros , Cristhian Schalper Sepúlveda , Diego Baltolu Rasera , Nino Garín González , Renato Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Barros Montero , Ramón Girardi Lavín , Cristina Muñoz González , Francesca Sepúlveda Orbenes , Alejandra Berger Fett , Bernardo González Gatica , Félix Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Bernales Maldonado , Alejandro González Torres , Rodrigo Noman Garrido , Nicolás Silber Romo , Gabriel Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías, Iván Soto Ferrada , Leonardo Boric Font , Gabriel Hernando Pérez , Marcela Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Olivera De La Fuente , Erika Teillier Del Valle, Guillermo Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Tohá González , Jaime Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Ortiz Novoa, José Miguel Torrealba Alvarado , Sebastián Carter Fernández , Álvaro Jackson Drago , Giorgio Ossandón Irarrázabal , Ximena Torres Jeldes , Víctor Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Pardo Sáinz , Luis Trisotti Martínez , Renzo Castro Bascuñán , José Miguel Jiles Moreno , Pamela Parra Sauterel , Andrea Troncoso Hellman , Virginia Castro González, Juan Luis Jiménez Fuentes , Tucapel Paulsen Kehr , Diego Undurraga Gazitúa , Francisco Celis Araya , Ricardo Jürgensen Rundshagen , Harry Pérez Arriagada , José Urrutia Bonilla , Ignacio Cicardini Milla , Daniella Kort Garriga , Issa Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Cid Versalovic , Sofía Kuschel Silva , Carlos Pérez Olea , Joanna Urruticoechea Ríos , Cristóbal Coloma Álamos, Juan Antonio Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Salinas , Catalina Vallejo Dowling , Camila Crispi Serrano , Miguel Lavín León , Joaquín Prieto Lorca , Pablo Van Rysselberghe Herrera , Enrique CruzCoke Carvallo , Luciano Leiva Carvajal , Raúl Ramírez Diez , Guillermo Velásquez Núñez , Esteban Cuevas Contreras , Nora Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Venegas Cárdenas , Mario Del Real Mihovilovic , Catalina Lorenzini Basso , Pablo Rentería Moller , Rolando Verdessi Belemmi , Daniel Díaz Díaz , Marcelo Luck Urban , Karin Rey Martínez , Hugo Vidal Rojas , Pablo Durán Espinoza , Jorge Macaya Danús , Javier Rocafull López , Luis Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Durán Salinas , Eduardo Marzán Pinto, Carolina Rojas Valderrama , Camila Walker Prieto , Matías Eguiguren Correa , Francisco Melero Abaroa , Patricio Romero Sáez , Leonidas Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Mellado Pino , Cosme Rosas Barrientos , Patricio Yeomans Araya, Gael

El señor PAULSEN (Presidente).-

Si le parece a la Sala, se aprobará en particular, con la misma votación, el texto propuesto por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. ¿Habría acuerdo?

Acordado.

Si le parece a la Sala, se autorizará a la Secretaría a adecuar el nombre del proyecto al contenido que acaba de aprobarse.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Despachado el proyecto al Senado.

VALPARAÍSO, 6 de enero de 2021

Oficio Nº 16.161

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación al proyecto de ley de ese H. Senado correspondiente al boletín N° 9.448-13, con la siguiente enmienda:

Artículo único

- Ha intercalado, entre el vocablo “Nacional” y las palabras “del Trabajador” la expresión “de la Trabajadora y”.

****

Hago presente a V.E., que la Cámara de Diputados estimó pertinente proponer sustituir la denominación originalmente asignada al proyecto de ley por la siguiente: “Establece el 27 de junio como día nacional de la trabajadora y del trabajador del transporte público.”.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 525/SEC/20, de 14 de octubre de 2020.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

DIEGO PAULSEN KEHR

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

ESTABLECIMIENTO DE 27 DE JUNIO COMO "DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO"

El señor PIZARRO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario para la relación del primer proyecto en tabla.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Conforme a lo resuelto por los Comités, corresponde discutir el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece el 27 de junio como Día Nacional del Trabajador del Transporte Público.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 9.448-13) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Esta iniciativa de ley inició su tramitación en el Senado, y a su respecto la Cámara de Diputados efectuó una enmienda, consistente en intercalar entre el vocablo "nacional" y las palabras "del trabajador" la expresión "de la trabajadora y".

En vista de lo anterior, la Cámara de Diputados estimó pertinente proponer además sustituir la denominación originalmente asignada a la iniciativa legal por la siguiente: proyecto de ley que establece el 27 de junio como Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público.

El Senado debe pronunciarse respecto de la mencionada enmienda efectuada por la Cámara revisora.

En el boletín que Sus Señorías tienen a su disposición se transcriben el texto aprobado por el Senado, en el primer trámite constitucional, y la modificación incorporada por la Cámara de Diputados en el segundo trámite constitucional.

Como se indicó, conforme a los acuerdos de Comités, esta iniciativa será informada y, evacuado el respectivo informe, se procederá a su votación sin discusión.

Es todo, señor Presidente.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Muy bien.

Siguiendo el acuerdo de los Comités, entonces, vamos a proceder a tomar la votación.

Señor Secretario ...

Senadora Goic, ¿está pidiendo la palabra respecto de otro tema? Porque el acuerdo que tenemos es que el proyecto se vota sin discusión y sin fundamento. Esa es la razón por la cual se logró poner en tabla.

La señora GOIC.-

Sí, Presidente.

Seré muy breve. Solamente quiero consignar también que no hay informe de la Comisión respectiva, entiendo. Esto lo vimos en la Comisión de Trabajo, y quizás podríamos aprobarlo por unanimidad, porque estamos todos a favor.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Sí, Senadora, no cuenta con informe de la Comisión de Trabajo, porque pasó directo a la Sala. Esa es la razón por la cual se puso de manera excepcional en la tabla y no se entregan los informes respectivos de las Comisiones.

Procedemos a votar, señor Secretario , por favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias, señor Presidente .

Está abierta la votación en la Sala, y vamos a consultar a las señoras Senadoras y los señores Senadores que se encuentran participando de la sesión a distancia, iniciando hoy día la consulta con la Senadora señora Goic.

Senadora señora Goic, ¿cómo vota?

La señora GOIC.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Guillier, ¿cómo vota?

El señor GUILLIER.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Huenchumilla, ¿cómo vota?

Senador señor Insulza, ¿cómo vota?

Senador señor Lagos, ¿cómo vota?

El señor LAGOS.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

Senador señor Latorre, ¿cómo vota?

El señor LATORRE.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

A favor.

Senador señor Letelier, ¿cómo vota?

El señor LETELIER.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Montes, ¿cómo vota?

El señor MONTES.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Moreira, ¿cómo vota?

El señor MOREIRA.-

Desde la Región de Los Lagos, en Puerto Montt, voto a favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Senadora señora Órdenes, ¿cómo vota?

La señora ÓRDENES.-

Voto a favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

Vota a favor.

Senador señor Prohens, ¿cómo vota?

El señor PROHENS.-

A favor, Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Quintana, ¿cómo vota?

El señor QUINTANA.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

A favor.

Senador señor Quinteros, ¿cómo vota?

El señor QUINTEROS.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

A favor.

Senador señor Sandoval, ¿cómo vota?

¿Senador señor Sandoval?

Senador señor Soria, ¿cómo vota?

El señor SORIA.-

Voto a favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senadora señora Von Baer, ¿cómo vota?

La señora VON BAER.-

A favor, Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Sandoval, ¿cómo vota?

El señor SANDOVAL.-

Voto a favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senadora señora Allende, ¿cómo vota?

La señora ALLENDE.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

Vota a favor.

Senador señor Alvarado, ¿cómo vota?

El señor ALVARADO.-

A favor.

El señor GUZMÁN.-

Gracias.

A favor.

Senadora señora Aravena, ¿cómo vota?

La señora ARAVENA.-

A favor, señor Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senadora señora Carvajal, ¿cómo vota?

Perdón, está pareada con el Senador señor Galilea.

Senador señor Castro, ¿cómo vota?

El señor CASTRO.-

A favor, Secretario .

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

A favor.

Senador señor Coloma, ¿cómo vota?

El señor COLOMA.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Durana, ¿cómo vota?

El señor DURANA.-

A favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

A favor.

Senador señor Insulza, ¿cómo vota?

El señor INSULZA.-

Señor Secretario , estoy en un vehículo en movimiento; por tanto, no puedo votar. Pero dejo consignada mi intención de voto favorable.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Se modificó el acuerdo de Comités respectivo, y se autorizó poder votar desde cualquier ubicación en que se encuentre el Senador.

El señor INSULZA.-

Entonces, voto a favor.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias.

Vota a favor.

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba la modificación introducida por la Cámara de Diputados (34 votos a favor y 1 pareo).

Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Aravena, Ebensperger, Goic, Órdenes, Provoste, Rincón y Von Baer y los señores Alvarado, Bianchi, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Elizalde, García, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossandón, Pizarro, Prohens, Pugh, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Se encuentran pareados la Senadora señora Carvajal con el Senador señor Galilea.

El señor PIZARRO (Vicepresidente).-

En consecuencia, queda despachado el proyecto en su tercer trámite y queda listo para ser ley de la república.

ESTABLECE DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO

Por unanimidad y sin discusión, se aprobaron las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece el 27 de junio como día nacional del trabajador del transporte público. (Boletín N° 9.448-13)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los Senadores Isabel Allende, Alejandro Navarro y Ricardo Lagos, y de los ex Senadores Eugenio Tuma y Patricio Walker, tiene por objeto efectuar un reconocimiento a la abnegada labor desarrollada por los trabajadores del transporte público, fijando como su día nacional aquel que recuerda el fallecimiento del conductor del TranSantiago, señor Marcos Cuadra Saldías, quien se inmolara como una manera dramática de visibilizar los problemas que afectan a los trabajadores del sector.

Contenido del proyecto de ley:

- El proyecto aprobado por el Senado instituye el día 27 de junio como el "día nacional del trabajador del transporte público", respecto de lo cual, la Cámara de Diputados propuso mantener la norma, incorporando la expresión "de la trabajadora".

- Consecuente con lo anterior, se propone, además, sustituir la denominación originalmente asignada al proyecto de ley por la siguiente: "Establece el 27 de junio como día nacional de la trabajadora y del trabajador del transporte público.".

En consecuencia, procede remitir el proyecto de ley al Ejecutivo, comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.

Nº 180/SEC/21

Valparaíso, 6 de abril de 2021.

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado la enmienda introducida por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que establece el 27 de junio como día nacional de la trabajadora y del trabajador del transporte público, correspondiente al Boletín N° 9.448-13.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 16.161, de 6 de enero de 2021.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JORGE PIZARRO SOTO

Vicepresidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

Valparaíso, 6 de abril de 2021.

Nº 181/SEC/21

A SU EXCELENCIA EL PRESDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Institúyese el 27 de junio como el “Día Nacional de la Trabajadora y del Trabajador del Transporte Público”.”.

- - -

Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en moción de los Honorables senadores señor Alejandro Navarro Brain, señora Isabel Allende Bussi y señor Ricardo Lagos Weber, y de los ex senadores señores Eugenio Tuma Zedán y Patricio Walker Prieto.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JORGE PIZARRO SOTO Vicepresidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado