Modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica, al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas

Boletín N° 13476-05

ANTECEDENTES

La “Polla Chilena de Beneficencia”, institución fundada en 1934 y que hoy tiene la forma de una sociedad anónima del Estado, que constituye jurídicamente una empresa del Estado, creada por ley y sujeta a las leyes y demás normas que rigen a la administración del Estado, tiene como función u objeto específico administrar juegos de azar, garantizar la fe pública y generar recursos al Estado y a las instituciones que su estatuto jurídico contempla.

El referido estatuto comprende en primer término a la ley Nº 5.443 de 1934 que crea la Polla Chilena de Beneficencia, el decreto con fuerza de ley Nº 120 de Hacienda de 1960 que “fija normas por las cuales se regirá la empresa del Estado denominada Polla Chilena de Beneficencia”, el decreto ley Nº 2413 que introduce diversas e importantes modificaciones al DFL Nº 120/60, el decreto supremo Nº 152 de Hacienda de 1980 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL Nº 120/60, y diversos cuerpos legales más dictados a partir de la existencia legal de la Polla que modifican o complementan en parcialidades a esta institución o sus juegos.

Conforme a su estatuto jurídico, Polla Chilena paga de los ingresos líquidos percibidos por concepto de las ventas de sus 6 juegos de azar, un 15% al Fisco por concepto de impuesto especial contemplado en el art. 2 de la ley Nº 18.110 (art. 10 del DFL 120). Del remanente, esto es del 85%, un 60% son destinados a premios de los juegos, un 5% nuevamente va al Fisco bajo el concepto de “rentas generales de la Nación” (art. 10 DFL 120), un 30% ingresa al patrimonio de la Polla y el 5% restante se distribuye entre los beneficiarios que establece la propia ley y en la forma que ella indica en su art. 13.

Los denominados “beneficiarios” son, conforme al art. 13 del DFL 120, 11 instituciones, la mayoría privadas sin fines de lucro -corporaciones o fundaciones- que cumplen funciones públicas y sociales relevantes y que en su conjunto tienen el privilegio de percibir la no despreciable suma de 7.239 millones de pesos según otras de Polla para 1999.

Estos montos son arbitrariamente distribuidos entre los beneficiarios legales sin un criterio claro y lógico, que no es susceptible de modificar si no es por ley, por cuanto ha sido el legislador de la época de la dictadura el que determinó en los años 80 los porcentajes de distribución.

Entre los beneficiarios encontramos instituciones como Fonasa, Bomberos, instituciones de menores, ancianos y discapacitados que son beneficiados con cifras anuales tan dispares que van de los 6 millones anuales a los 122 millones. Al respecto, lo que no deja de llamar la atención y sorprender es que, por ejemplo, en algún momento la cifra más elevada la llevaba Cema-Chile, con 122 millones anuales, en tanto instituciones como Fonasa sólo lleva 15 millones.

El 24 de abril de 2006 se promulgo la ley 20.098, la cual modificó el DFL 120, de Hacienda, la ley orgánica de la polla chilena de beneficencia actualizando la distribución de su fondo beneficiario y el de lotería Concepción previsto en la ley N° 18.568

En dicha modificación, se mantuvieron aquellas instituciones que trabajan y realizan labores de beneficencia y asistencia a menores. Instituciones como; Comité Nacional de Jardines Infantiles y de Navidad, Consejo de Defensa del Niño y Corporación de Ayuda al Menor, Cordam.

De igual modo, se mantuvieron e incrementaron el beneficio para aquellas instituciones que trabajan y asisten a discapacitados, tales como: Corporación de Ayuda al Niño Limitado Coanil y Sociedad Pro Ayuda al Niño Lisiado.

También, se mantuvo el apoyo a la única institución que figura en apoyo a la ancianidad denominada “Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad”. Y, finalmente, se mantuvo e incremento el beneficio a otro importante grupo misceláneo de instituciones que, sin lugar a dudas, cumple funciones sociales muy deficitarias desde el punto de vista presupuestario. Ellas son: Fonasa, Cruz Roja de Chile y Bomberos de Chile.

Dicha modificación legislativa fue un avance significativo, regulando un anhelo de modificar el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla debido a la existencia de algunas que aparecían injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio, y otras que sí merecían el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

En consecuencia, se eliminaros aquellas instituciones que no se ajustan a los criterios antes señalados, para luego redistribuir los ingresos originalmente asignados, entre las instituciones restantes con lo que se logra un efecto muy importante, cual es fortalecer presupuestariamente a quienes realmente exigen del aporte estatal.

De esta forma, en dicho proyecto de ley dejaron de tener la calidad de beneficiarios de los ingresos de la empresa estatal Polla Chilena de Beneficencia, la Fundación Graciela Letelier de Ibáñez Cema Chile y la Fundación Septiembre, las cuales correspondían a entidades con fines particulares y/o instituciones privadas que no tendrían por qué beneficiarse de manera especial por un fondo estatal, existiendo muchas otras instituciones públicas o privadas que cumplen los mismos o similares fines sin percibir beneficio alguno de esta ley.

En consecuencia, la derogación de los anteriores beneficiarios y la nueva redistribución de los porcentajes recibidos por instituciones, quedo consagrado en nuestra legislación de la siguiente manera:

CAPITULO II (ART. 13-13)

De los Beneficiarios

Artículo 13°- Los fondos destinados a los beneficiarios se distribuirán entre ellos en la siguiente proporción:

1.- Fondo Nacional de Salud 3,0% 2.- Consejo de Defensa del Niño 6,0%3.- Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad 12%4.- Corporación de Ayuda al Niño Limitado-COANIL 12%5.- Cruz Roja de Chile 8%6.- Cuerpo de Bomberos de Chile 20%7.- Fundación de Beneficencia Aldea de Niños Cardenal Raúl Silva Henríquez 15%8.- Fundación de Instrucción Agrícola Adolfo Matthei 2%9.- Sociedad de Asistencia y Capacitación 5%10.- Sociedad Pro-Ayuda al Niño Lisiado 10%11.- Voto Nacional O'Higgins 7%

A partir de la fecha en que cualquiera de las entidades beneficiarias deje de desarrollar el fin principal para el cual fue instituida, que se declarará mediante decreto supremo fundado expedido a través del Ministerio de Hacienda o de Justicia, en el caso de las Corporaciones o Fundaciones, cesará en su derecho a participar del fondo a que se refiere este artículo y el porcentaje previsto a su respecto acrecerá al de los beneficiarios restantes, en proporción a la respectiva participación que a aquéllos corresponda.

La participación de los beneficiarios se liquidará y pagará dentro de los diez primeros días de cada mes y comprenderá los recursos que hubieren ingresado al

fondo dentro del tercer mes precedente al de liquidación y pago.

El presente proyecto de ley, consciente del capricho aun existente de la ley en comento, tiene por objeto revisar y corregir la situación consagrada en el DFL 120 a pesar de su reciente modificación por medio de una enmienda a las disposiciones que se refieren a los beneficiarios.

El objeto es replantear quiénes pueden ser beneficiarios de estos fondos y proponer una nueva distribución de los dineros. Ello por cuanto no aparece plenamente justificado por qué se beneficia a determinadas instituciones privadas que figuran en la ley de Polla, en desmedro de cientos de otras que integran el quehacer nacional y que no son destinatarias del beneficio, y por otro lado, terminar con un sistema distributivo totalmente arbitrario y desigual entre los beneficiarios existentes.

En el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla existen algunas que aparecen injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio de aquellas otras que sí merecen el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

Sin perjuicio de ello, existe un cuerpo de voluntarios que ha quedado ajeno a dicha garantía y que prestan servicios a la comunidad con un mismo sentido y propósito. Los miembros del Cuerpo de Voluntariado de Botes Salvavidas concurren ante emergencias donde deben realizarse rescates para salvaguardar la vida humana en el mar o faenas marítimas que se susciten.

Para el cumplimiento de su objetivo, trabajadores dependientes y voluntarios de Botes Salvavidas no cuentan con una línea de financiamiento anual que les permita incurrir en gastos relacionados a reparaciones, capacitaciones, actividades de prevención entre otras.

Así las cosas, este proyecto pretende incorporar dentro de las instituciones beneficiadas al Cuerpo de Voluntariado de Botes Salvavidas y abrir la discusión en torno a la distribución de las sumas percibidas por la Polla de Beneficiencia, atendiendo principalmente al contexto actual en el que nos encontramos que dista en demasía del que se verificó al momento de legislarse por última vez acerca de esta materia.

Hoy vivimos en un Chile más consciente de sus riesgos, con una ciudadanía que exige a las instituciones estar a la altura de las catástrofes y que sepan entregar respuestas oportunas y efectivas. Es por todo lo anteriormente señalado, que este proyecto de ley plantea como solución rediseñar el esquema distributivo que plantea el Decreto el decreto con fuerza de ley Nº 120 de Hacienda de 1960 invitando a pensar en instituciones que hoy ven dificultada su misión debido a su financiamiento, y cumplen labores fundamentales en la vida de esta República.

FUNDAMENTO

La iniciativa tiene por objeto modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos que administra la “Polla Chilena de Beneficencia” y la proporción en que se distribuyen los fondos entre diversas entidades con el fin de incorporar entre sus beneficiarios al cuerpo de voluntarios de Botes Salvavidas de Chile.

Recae la modificación planteada en el guarismo que determina el aporte para Voto Nacional Ohiggins, que consiste en una Corporación privada sin fines de lucro, creada el año 1958, cuyo fin es el de cumplir la promesa formulada por los padres de la patria, en el sentido de construir un templo en honor de la Virgen del Carmen, en el lugar donde se desarrollara la batalla que diera el triunfo a las armas chilenas y asegurara la libertad e independencia del país. Todo ello de acuerdo a la información puesta a disposición del público en su página web.

Entendemos que siendo la única corporación financiada por la Polla de Beneficiencia dedicada a esta labor y no siendo urgente dichos recursos, podrían ser redistribuidos de acuerdo a los criterios establecidos en la última modificación a este decreto.

Sumado a lo anterior, y habiéndose ya construido el museo, hacemos presente el hecho de que el financiamiento para su funcionamiento y mantención puede emanar de otras fuentes, sobre todo pensando en las transferencias que son realizadas desde el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio para cumplir este tipo de objetivos.

De este modo, el financiamiento entregado por la Polla de Beneficencia se ajustaría más a los criterios establecidos anteriormente por el legislador –sin perjuicio de que podamos discutirlos nuevamente- y con ello, resolveríamos una situación que actualmente aqueja a quienes desempeñan funciones en el mar en cuanto a la seguridad de salvamento de nuestro país como lo hacen los trabajadores y voluntarios del Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

IDEA MATRIZ

Incorporar a los voluntarios del cuerpo de Botes Salvavidas en el artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A y establecerlos como beneficiarios de los fondos recaudados por la empresa del Estado denominada “Polla Chilena de Beneficencia”, provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionado con competencias deportivas, determinado una nueva distribución de los recursos.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Modifíquese el artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, de la siguiente manera:

Modifíquese en el numeral 11 “Voto Nacional O'Higgins” la expresión “7%” por “2%”.

Agréguese al art. 13 un numeral 12 que señale “Cuerpo de voluntarios de botes salvavidas 5%”

Marcelo Díaz

Diputado de la República

?INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 120, DE 1960, DE HACIENDA, LEY ORGÁNICA DE LA POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA, PARA INCORPORAR ENTRE LOS BENEFICIARIOS DE LOS FONDOS QUE INDICA, AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE BOTES SALVAVIDAS Boletín N° 13476-05

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HONORABLE CÁMARA

La Comisión de Hacienda pasa a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en Moción de los diputados(a) Andrés Celis Montt, Marcelo Díaz Díaz, María José Hoffmann Opazo, Cosme Mellado Pino, Víctor Torres Jeldes y Osvaldo Urrutia Soto.

En representación de organismos sociales e instituciones fueron invitados a dar su opinión las siguientes personas: señores Roberto Pantoja Toro, Presidente del Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas de Valparaíso y Camilo Cabrera Parada, Presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas. Asimismo se recibió en audiencia, en representación de Polla Chilena de Beneficencia al Presidente del Directorio, Sr. Fernando Massú Taré, a la Directora, Sra. Beatriz Corbo Atria y al Gerente General, Sr. Edmundo Dupré Echeverría. Además asistieron del Fondo Nacional de Salud (Fonasa), el Director Nacional, Sr. Marcelo Mosso Gómez junto con el Fiscal Institucional, Sr. Luis Brito Rosales. Por último de la Corporación Voto Nacional O’Higgins participaron los directores Sr. Andrés Donoso Rodríguez y Sr. Juan Eduardo Infante Barros.

I.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS

1.- Idea matriz o fundamental del proyecto:

Modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionado con competencias deportivas que administra la “Polla Chilena de Beneficencia”, y la proporción en que se distribuyen los fondos entre diversas entidades, con el fin de incorporar entre sus beneficiarios a los cuerpos de voluntarios de Botes Salvavidas de Chile de manera de permitirles contar con un financiamiento fijo para cumplir con su misión de ayuda a la comunidad y salvar vidas en el mar.

2.- Aprobación en general del proyecto

Fue aprobado por la la unanimidad de los(as) diputados(as) presentes señores(as) Cid, Lorenzini, Melero, Mellado, Núñez (Presidente), Pérez, Santana, Schilling y Von Mühlenbrock.

3- Normas que deben aprobar con quórum especial:

No hay

4-Disposiciones o indicaciones rechazadas.

Indicaciones rechazadas

Indicación del Diputado Marcelo Díaz:

1.- Para agregar un nuevo número 1 al artículo único del proyecto, del siguiente tenor:

“1.- Modifíquese en el numeral 1 el guarismo “3” por “1”.”

2.- Para modificar el guarismo “7” por “4”

5- Indicaciones declaradas inadmisibles

No hubo

6.- Diputado Informante: El señor Alejandro Santana Tirachini.

II.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA INCIATIVA

Fundamentos de la Moción

El autor de la iniciativa, diputado señor Marcelo Díaz, apoyado por los firmantes, indica que la “Polla Chilena de Beneficencia”, institución fundada en 1934 y que hoy tiene la forma de una sociedad anónima del Estado, que constituye jurídicamente una empresa del Estado, creada por ley y sujeta a las leyes y demás normas que rigen a la administración del Estado, tiene como función u objeto específico administrar juegos de azar, garantizar la fe pública y generar recursos al Estado y a las instituciones que su estatuto jurídico contempla.

El referido estatuto comprende en primer término a la ley Nº 5.443 de 1934 que crea la Polla Chilena de Beneficencia, el decreto con fuerza de ley Nº 120 de Hacienda de 1960 que “fija normas por las cuales se regirá la empresa del Estado denominada Polla Chilena de Beneficencia”, el decreto ley Nº 2413 que introduce diversas e importantes modificaciones al DFL Nº 120/60, el decreto supremo Nº 152 de Hacienda de 1980 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL Nº 120/60, y diversos cuerpos legales más dictados a partir de la existencia legal de la Polla que modifican o complementan en parcialidades a esta institución o sus juegos.

Conforme a su estatuto jurídico, Polla Chilena paga de los ingresos líquidos percibidos por concepto de las ventas de sus 6 juegos de azar, un 15% al Fisco por concepto de impuesto especial contemplado en el art. 2 de la ley Nº 18.110 (art. 10 del DFL 120). Del remanente, esto es del 85%, un 60% son destinados a premios de los juegos, un 5% nuevamente va al Fisco bajo el concepto de “rentas generales de la Nación” (art. 10 DFL 120), un 30% ingresa al patrimonio de la Polla y el 5% restante se distribuye entre los beneficiarios que establece la propia ley y en la forma que ella indica en su art. 13.

Los denominados “beneficiarios” son, conforme al art. 13 del DFL 120, 11 instituciones, la mayoría privadas sin fines de lucro -corporaciones o fundaciones- que cumplen funciones públicas y sociales relevantes y que en su conjunto tienen el privilegio de percibir la no despreciable suma de 7.239 millones de pesos según otras de Polla para 1999.

Precisa, que esos montos son arbitrariamente distribuidos entre los beneficiarios legales sin un criterio claro y lógico, que no es susceptible de modificar si no es por ley, por cuanto ha sido el legislador de la época de la dictadura el que determinó en los años 80 los porcentajes de distribución.

Entre los beneficiarios se encuentran instituciones como Fonasa, Bomberos, instituciones de menores, ancianos y discapacitados que son beneficiados con cifras anuales tan dispares que van de los 6 millones anuales a los 122 millones. Al respecto, agrega, que lo que no deja de llamar la atención y sorprender es que, por ejemplo, en algún momento la cifra más elevada la llevaba Cema-Chile, con 122 millones anuales, en tanto instituciones como Fonasa sólo lleva 15 millones.

El 24 de abril de 2006 se promulgo la ley 20.098, la cual modificó el DFL 120, de Hacienda, la ley orgánica de la polla chilena de beneficencia actualizando la distribución de su fondo beneficiario y el de lotería Concepción previsto en la ley N° 18.568

En dicha modificación, se mantuvieron aquellas instituciones que trabajan y realizan labores de beneficencia y asistencia a menores. Instituciones como; Comité Nacional de Jardines Infantiles y de Navidad, Consejo de Defensa del Niño y Corporación de Ayuda al Menor, Cordam.

De igual modo, se mantuvieron e incrementaron el beneficio para aquellas instituciones que trabajan y asisten a discapacitados, tales como: Corporación de Ayuda al Niño Limitado Coanil y Sociedad Pro Ayuda al Niño Lisiado.

También, se mantuvo el apoyo a la única institución que figura en apoyo a la ancianidad denominada “Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad”. Y, finalmente, se mantuvo e incremento el beneficio a otro importante grupo misceláneo de instituciones que, sin lugar a dudas, cumple funciones sociales muy deficitarias desde el punto de vista presupuestario. Ellas son: Fonasa, Cruz Roja de Chile y Bomberos de Chile.

Resalta, que dicha modificación legislativa fue un avance significativo, regulando un anhelo de modificar el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla debido a la existencia de algunas que aparecían injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio, y otras que sí merecían el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

Concluye, que en consecuencia, se eliminaros aquellas instituciones que no se ajustan a los criterios antes señalados, para luego redistribuir los ingresos originalmente asignados, entre las instituciones restantes con lo que se logra un efecto muy importante, cual es fortalecer presupuestariamente a quienes realmente exigen del aporte estatal.

De esta forma, en dicho proyecto de ley dejaron de tener la calidad de beneficiarios de los ingresos de la empresa estatal Polla Chilena de Beneficencia, la Fundación Graciela Letelier de Ibáñez Cema Chile y la Fundación Septiembre, las cuales correspondían a entidades con fines particulares y/o instituciones privadas que no tendrían por qué beneficiarse de manera especial por un fondo estatal, existiendo muchas otras instituciones públicas o privadas que cumplen los mismos o similares fines sin percibir beneficio alguno de esta ley.

En consecuencia, la derogación de los anteriores beneficiarios y la nueva redistribución de los porcentajes recibidos por instituciones, quedo consagrado en nuestra legislación de la siguiente manera:

CAPITULO II (ART. 13)

De los Beneficiarios

“Artículo 13°- Los fondos destinados a los beneficiarios se distribuirán entre ellos en la siguiente proporción:

1.- Fondo Nacional de Salud 3,0%

2.- Consejo de Defensa del Niño 6,0%

3.- Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad 12%

4.- Corporación de Ayuda al Niño Limitado-COANIL 12%

5.- Cruz Roja de Chile 8%

6.- Cuerpo de Bomberos de Chile 20%

7.- Fundación de Beneficencia Aldea de Niños Cardenal Raúl Silva Henríquez 15%

8.- Fundación de Instrucción Agrícola Adolfo Matthei 2%

9.- Sociedad de Asistencia y Capacitación 5%

10.- Sociedad Pro-Ayuda al Niño Lisiado 10%

11.- Voto Nacional O'Higgins 7%

A partir de la fecha en que cualquiera de las entidades beneficiarias deje de desarrollar el fin principal para el cual fue instituida, que se declarará mediante decreto supremo fundado expedido a través del Ministerio de Hacienda o de Justicia, en el caso de las Corporaciones o Fundaciones, cesará en su derecho a participar del fondo a que se refiere este artículo y el porcentaje previsto a su respecto acrecerá al de los beneficiarios restantes, en proporción a la respectiva participación que a aquéllos corresponda.

La participación de los beneficiarios se liquidará y pagará dentro de los diez primeros días de cada mes y comprenderá los recursos que hubieren ingresado al fondo dentro del tercer mes precedente al de liquidación y pago”.

Concluyen que no aparece plenamente justificado por qué se beneficia a determinadas instituciones privadas que figuran en la ley de Polla, en desmedro de cientos de otras que integran el quehacer nacional y que no son destinatarias del beneficio, y por otro lado, terminar con un sistema distributivo totalmente arbitrario y desigual entre los beneficiarios existentes.

En el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla existen algunas que aparecen injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio de aquellas otras que sí merecen el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

Considera que se debe abrir la discusión en torno a la distribución de las sumas percibidas por la Polla de Beneficencia, atendiendo principalmente al contexto actual en el que nos encontramos que dista en demasía del que se verificó al momento de legislarse por última vez acerca de esta materia.

Finalmente indica que se vive un Chile más consciente de sus riesgos, con una ciudadanía que exige a las instituciones estar a la altura de las catástrofes y que sepan entregar respuestas oportunas y efectivas y es por todo lo anteriormente señalado, que el proyecto de ley plantea como solución rediseñar el esquema distributivo que plantea el Decreto el decreto con fuerza de ley Nº 120 de Hacienda de 1960 invitando a pensar en instituciones que hoy ven dificultada su misión debido a su financiamiento, y cumplen labores fundamentales en la vida de esta República.

III.-CONTENIDO DEL PROYECTO

Un artículo único con el siguiente contenido específico

Beneficiar, a un cuerpo de voluntarios que ha quedado ajeno a dicha garantía y que prestan servicios a la comunidad con un mismo sentido y propósito, los miembros del Cuerpo de Voluntariado de Botes Salvavidas, que concurren ante emergencias donde deben realizarse rescates para salvaguardar la vida humana en el mar o faenas marítimas que se susciten.

Para el cumplimiento de su objetivo, trabajadores dependientes y voluntarios de Botes Salvavidas no cuentan con una línea de financiamiento anual que les permita incurrir en gastos relacionados a reparaciones, capacitaciones, actividades de prevención entre otras.

Recae la modificación planteada en el guarismo que determina el aporte para Voto Nacional O’Higgins, que consiste en una Corporación privada sin fines de lucro, creada el año 1958, cuyo fin es el de cumplir la promesa formulada por los padres de la patria, en el sentido de construir un templo en honor de la Virgen del Carmen, en el lugar donde se desarrollara la batalla que diera el triunfo a las armas chilenas y asegurara la libertad e independencia del país. Todo ello de acuerdo a la información puesta a disposición del público en su página web.

La iniciativa plantea que siendo la única corporación financiada por la Polla de Beneficencia dedicada a esta labor y no siendo urgente dichos recursos, podrían ser redistribuidos de acuerdo a los criterios establecidos en la última modificación a este decreto.

Sumado a lo anterior, y habiéndose ya construido el museo, hace presente el hecho de que el financiamiento para su funcionamiento y mantención puede emanar de otras fuentes, sobre todo pensando en las transferencias que son realizadas desde el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio para cumplir este tipo de objetivos.

III.- INCIDENCIA EN MATERIA FINANCIERA O PRESUPUESTARIA DEL ESTADO

La iniciativa no irroga mayor gasto fiscal en tanto propone agregar un nuevo beneficiario de los Fondos de la Polla Chilena de Beneficencia, sin alterar los recursos fiscales sobre los cuales se calculan los porcentajes que la ley vigente establece y que dicha empresa entrega. Sin embargo, incide en materia financiera o presupuestaria del Estado, pero solo en lo referente a los recursos provenientes de una empresa del Estado que una institución de naturaleza privada recibirá, al proponerse su inclusión, y como consecuencia, modifica algunos de los actuales porcentajes del total que se distribuyen.

IV-SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y ACUERDOS ADOPTADOS

1.-AUDIENCIAS RECIBIDAS

Primera sesión

El Diputado Marcelo Díaz, autor de la moción en estudio, expresó que este proyecto surge de una conversación con el Cuerpo de Voluntarios de Valparaíso, que resultó en una iniciativa legal transversal de parlamentarios del distrito 7. Se trata de reconocer, a través de la entrega de recursos, la labor que estas organizaciones desarrollan en las costas nacionales. El proyecto modifica la nómina de beneficiarios de la Ley de la Polla Chilena de Beneficencia, incorporando a los Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas de Chile.

El Diputado Lorenzini manifestó que este proyecto propone una redistribución de los recursos que pueden recibir los entes beneficiados por la Polla, razón por la cual consideró lógico que no haya informe financiero. Sin embargo, consultó si este proyecto es o no admisible.

El Diputado Díaz indicó que existe un precedente de un nuevo beneficiario incorporado por moción parlamentaria. En vista de ese dato, sumado al hecho que no irroga mayor gasto fiscal, la Secretaría General sostuvo la opinión de considerar la iniciativa admisible.

El señor Roberto Pantoja, Presidente del Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas de Valparaíso, reseñó la centenaria historia que estas entidades tienen el país, cuyo primer exponente se encuentra en Valparaíso, próximo a celebrar 96 años de existencia. Es una agrupación que cumple una función fundamental en los accidentes que se producen en el mar. Todos los cuerpos de voluntarios de Chile se han creado al alero del Cuerpo de Valparaíso, antes de la existencia de la Junta Nacional. Actualmente, al carecer de ingresos financieros, ha sido necesario auto gestionar la organización, mediante la licitación de un espacio de sus recintos, que hoy funciona como restorán. Dada la actual crisis que aqueja al sector gastronómico, ha sido necesario solicitar la asignación de recursos, los que deberían distribuirse de forma solidaria entre los distintos cuerpos voluntarios de Chile. Agradeció la disposición de la Comisión por dar inicio a la tramitación de este proyecto.

El señor Camilo Cabrera, Presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas de Chile recordó la historia de estas entidades, las que siempre han sido financiadas de forma privada. Resulta ilógico que un país costero como Chile, no tenga asignado un presupuesto público destinado a apoyar las labores que actualmente desempeñan los Cuerpos de Voluntarios.

El Diputado Schilling valoró la iniciativa en estudio, en tanto ayuda a resolver problemas que aquejan a una actividad necesaria de apoyo a la comunidad, en las situaciones de apuro que se producen en el mar. Consultó cuál es el propósito del Voto Nacional O’Higgins, que es de donde se sustraerían los recursos para entregárselos a los Cuerpos de Voluntarios. Preguntó también qué rol juegan las municipalidades de las ciudades puerto en esta actividad.

El Diputado Lorenzini consideró relevante contar con mayores antecedentes respecto a los recursos que administra la Polla Chilena de Beneficencia. Asimismo, indicó que es importante dilucidar cómo se distribuirá entre los distintos Cuerpos el porcentaje de recursos que se propone en la iniciativa.

El Diputado Núñez (Presidente) planteó que es relevante definir claramente en el proyecto de ley que no es un Cuerpo específico, sino todos los del país, lo que son potenciales beneficiarios.

El Diputado Díaz recordó que el proyecto, a pesar de ser patrocinado mayoritariamente por parlamentarios del distrito 7, reconoce la necesidad de asignar los recursos en todos los Cuerpos del país, que actualmente existan, así como los que se creen en el futuro. Explicó que el Voto Nacional O’Higgins es una corporación privada sin fines de lucro, creada el año 1958, cuyo fin es el de cumplir la promesa formulada por los padres de la patria, en el sentido de construir un templo en honor de la Virgen del Carmen, en el lugar donde se desarrollara la batalla que diera el triunfo a las armas chilenas y asegurara la libertad e independencia del país. Expresó que, siendo la única corporación financiada por la Polla de Beneficencia dedicada a esta labor y no siendo urgente dichos recursos, podrían ser redistribuidos de acuerdo a los criterios establecidos en la última modificación a este decreto. Sumado a lo anterior, y habiéndose ya construido el museo, hacemos presente el hecho de que el financiamiento para su funcionamiento y mantención puede emanar de otras fuentes, sobre todo pensando en las transferencias que son realizadas desde el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio para cumplir este tipo de objetivos. De este modo, el financiamiento entregado por la Polla de Beneficencia se ajustaría más a los criterios establecidos anteriormente por el legislador y con ello, se resolvería una situación que actualmente aqueja a quienes desempeñan funciones en el mar en cuanto a la seguridad de salvamento de nuestro país como lo hacen los trabajadores y voluntarios del Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

El Diputado Melero se mostró partidario de apoyar esta iniciativa legal. Expresó que es muy relevante que un porcentaje de los fondos de la Polla Chilena de Beneficencia vayan en ayuda de los Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas. Mostró sus aprensiones respecto a que se utilicen los fondos del Voto Nacional O’Higgins. Planteó la posibilidad de tomarlos de lo que actualmente se encuentra asignado al Fondo Nacional de Salud, en tanto actualmente se encuentra financiado a través de otras vías, por lo que sería interesante evaluar esta opción.

El señor Cabrera indicó que los municipios y los cuerpos de voluntarios se relacionan de forma variable, dependiendo de cada año, de la cantidad de las ayudas para financiar reparaciones, combustibles, etc. Por otra parte, la distribución de fondos dentro de la Junta Nacional se enmarca dentro de las atribuciones propias de esta entidad, en tanto es un organismo promotor de la creación de nuevos cuerpos, es un vínculo entre ellos y el Gobierno, a la vez que desarrolla otras funciones.

El señor Pantoja agregó que cada institución actualmente tiene un acceso o un vínculo distinto con sus municipios. Por ejemplo, en Valparaíso, al ser una ciudad más grande, no ha habido posibilidad de reunirse con el municipio. Se mostró partidario de que los recursos sean distribuidos por la Junta Nacional entre todos los cuerpos, conforme a un principio de solidaridad.

El Diputado Pérez consideró valioso el objetivo del proyecto, pero manifestó su preocupación respecto a la entidad de la cual se sustrae el porcentaje. Compartió la propuesta del Diputado Melero, en el sentido de utilizar el porcentaje de FONASA.

El Diputado Díaz propuso dejar a FONASA con 1% y al Voto Nacional O’Higgins con 4%. De esa manera, se acumula el 5% propuesto originalmente en los Cuerpos de Voluntarios.

Votación en general

Puesto en votación en general el proyecto de ley, resultó aprobado por la unanimidad de los(as) diputados(as) presentes señores(as) Cid, Lorenzini, Melero, Mellado, Núñez (Presidente), Pérez, Santana, Schilling y Von Mühlenbrock.

Segunda sesión

La Comisión, en conformidad con el artículo 223 del Reglamento de la Corporación, recibió antecedentes de las personas que se indican a continuación.

En primer lugar, la Comisión recibió al señor Fernando Massú Taré, Presidente del Directorio de la Polla Chilena de Beneficencia. Expresó que la Polla Chilena es de las Empresas SEP que más aporta al Fisco el año 2019. El año 2019, fue después de Codelco (USD1.370MM) y Banco Estado (USD249MM), la empresa pública que más aportó al Fisco. Cuenta con un Patrimonio de USD 12,8MM. No ha requerido aumento de capital, al menos en los últimos 10 años. El resultado después de impuestos de Polla año 2019 fue de USD 5,0 MM. Más de un 85% de los costos de Polla Chilena son variables de acuerdo a las ventas. Un 80% del costo de ventas corresponden a Impuestos y aportes al IND. El costo del personal es de alrededor de un 10% del costo de Administración y Ventas. Respecto a los puntos de venta, a diciembre 2019, cuenta con 2.369 locales tradicionales y 22.165 puntos de venta. A diciembre 2019, tiene una participación de mercado del 73,7% (estimación interna). Loto y productos asociados han representado en promedio más del 80% de las ventas en los últimos 10 años. Junto con Xperto alcanzan en promedio más del 90%. Valorización de Polla Chilena a Julio 2019, caso eliminación completa de impuestos específicos, modificación de payouts y otras modificaciones, la empresa tenía un valor aproximado de USD 1.000MM.

Agregó que en la última década se ha triplicado la productividad:

Complementando, el gerente general Edmundo Dupré propuso que la Polla ha estudiado la posibilidad de ampliar el giro de la empresa, extendiéndolo a la administración y operación de juegos sobre competencias de videojuegos multijugadores, particularmente entre jugadores profesionales, individuales o en equipos.

El Diputado Núñez sugirió invitar al Ministro de Hacienda y al Presidente del Directorio de la Polla a la sesión del martes 20 para discutir esta propuesta.

El Diputado Jackson consideró valiosa la propuesta, sin perjuicio de estimar que excede las ideas matrices de la iniciativa en estudio.

En segundo lugar, expuso el Director del Fondo Nacional de Salud, señor Marcelo Mosso Gómez. Respecto a la posibilidad de eliminar o reducir el aporte que Fonasa recibe bajo la ley vigente, expresó que Fonasa tiene diversas fuentes de financiamiento: cotizaciones, aporte fiscal, transferencias, recuperación de préstamos y otros ingresos; bajo este último ítem, está el aporte de la Polla. Agregó que el presupuesto de Fonasa año a año debe ser suplementado, por lo que todas las fuentes de financiamiento son relevantes. Se mostró contrario al proyecto de ley, si es que este contiene alguna norma que reduzca la participación de Fonasa.

El Diputado Pérez consultó cuántos recursos para Fonasa representa el aporte de la Polla. El Director respondió que es cercano a los $15 millones.

A continuación, expuso el señor Juan Eduardo Infante Barros, Vicepresidente de la Corporación Voto Nacional O’Higgins. Expresó que para su organización el aporte representa cerca de $20 millones. Expresó que estos recursos son muy relevantes, en tanto el Voto es la única institución del listado de beneficiarios que no recibe subsidios o recursos fiscales. La construcción y manutención del templo no se limita al edificio, si no que se ha convertido en un centro de acogida cívico-militar, en el que se recibe a los peregrinos, se los atiende, entre otras actividades. Reconoció la necesidad de que el los botes salvavidas tengan financiamiento, pero que este no se haga a costa de su institución.

Concluidas las audiencias, se procedió a la votación en particular.

“Artículo Único: Modifíquese el artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, de la siguiente manera:

1.- Modifíquese en el numeral 11 “Voto Nacional O'Higgins” la expresión “7%” por “2%”.

2.- Agréguese al art. 13 un numeral 12 que señale “Cuerpo de voluntarios de botes salvavidas 5%”

Modificación acordada

En primer término, tomando en consideración la propuesta que formuló la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas de Chile, la Comisión acordó por la unanimidad de los presentes, someter a votación el número 2 del artículo único, reemplazando la expresión “Cuerpo de voluntarios de botes salvavidas” por “Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile”.

El Diputado Jackson valoró la propuesta, sin embargo, manifestó que es imperativo revisar exhaustivamente la normativa vigente, evaluando un mecanismo de financiamiento distinto al aporte que realiza una empresa estatal como es la Polla Chilena de Beneficencia. Se mostró contrario a que la ley vigente consagre únicamente algunas instituciones como beneficiarias de este aporte.

El Diputado Lorenzini expresó que no puede seguirse esperando por mecanismos nuevos de financiamiento para atender a necesidades presupuestarias urgentes. Agregó que en algunos casos el mal menor es la mejor opción.

El Diputado Mellado anunció su voto favorable, observando que la vía idónea para el financiamiento de una corporación como la del Voto Nacional O’Higgins es a través del Ministerio de las Culturas.

El Diputado Schilling consideró que es atingente y loable que una empresa del Estado que se dedica al negocio de los juegos de azar utilice parte de sus ingresos en ayudar a la resolución de problemas de carácter social.

El Diputado Von Mühlenbrock señaló que se abstendrá, en tanto la iniciativa lo único que hará será repartir pobreza.

Votación en particular

Puesta en votación la modificación señalada, resultó aprobada por ocho votos a favor y tres abstenciones. Votaron a favor los Diputados Hernández, Jackson, Lorenzini, Mellado, Núñez (Presidente), Pérez, Santana y Schilling. Se abstuvieron la Diputada Cid y los Diputados Coloma (en reemplazo del Diputado Ramírez) y Von Mühlenbrock.

Indicaciones presentadas

1.-Indicación de los Diputados Lorenzini, Monsalve, Núñez, Pérez, Santana y Schilling:

Para reemplazar el número 1 del artículo único, por los siguientes números:

1.- Modifícase el número 2, reemplazando el guarismo “6,0%” por “5,5%”

2.- Modifícase el número 3, reemplazando el guarismo “12%” por “11,5%”

3.- Modifícase el número 4, reemplazando el guarismo “12%” por “11,5%”

4.- Modifícase el número 5, reemplazando el guarismo “8%” por “7,5%”

5.- Modifícase el número 7, reemplazando el guarismo “15%” por “14,5%”

6.- Modifícase el número 8, reemplazando el guarismo “2%” por “1,5%”

7.- Modifícase el número 9, reemplazando el guarismo “5%” por “4,5%”

8.- Modifícase el número 10, reemplazando el guarismo “10%” por “9,5%”

9.- Modifícase el número 11, reemplazando el guarismo “7%” por “6,5%”

2.-Indicación de los Diputados Lorenzini, Monsalve, Núñez, Pérez, Santana y Schilling:

Para reemplazar, en el número 2 del artículo único, el guarismo “5%”, por “4,5%”.

La Secretaría explicó la propuesta, a petición del Diputado Schilling, señalando que, en razón de que con ella, no se altera el presupuesto de un órgano del Estado, como es el caso de Fonasa, es admisible, y tampoco se modifica la asignación al Cuerpo de Bomberos; lo que hace la proposición es rebajar 0,5% a todas los demás beneficiarios de modo parejo sin alterar el total de los recursos asignados por la empresa estatal Polla de Beneficencia, y otorgar 4,5% al nuevo beneficiario Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile.

El Diputado Jackson expresó su desacuerdo con la indicación, en tanto tiene una valoración respecto a las distintas instituciones señaladas en la ley, que le impide aprobar una norma que les quitará recursos de forma pareja.

La Diputada Cid anunció su abstención, justificada en razón de que ingresar a una nueva organización implica restarle recursos escasos a instituciones que actualmente cuentan con ellos. Advirtió que estaría dispuesta a legislar en este sentido, si es que hubiese sido posible desarrollar un debate más extenso, recibiendo a todas las organizaciones involucradas, como asimismo, la posición del Ejecutivo frente al proyecto. El Diputado Coloma compartió lo planteado por la Diputada Cid.

El Diputado Schilling explicó que esta propuesta, en armonía con la anterior, permite rebajar en forma menor el aporte que reciben todas las instituciones incluidas en la ley actual, salvo en el caso de Fonasa y Bomberos, a la vez que se otorga un aporte a una nueva institución, conforme a un porcentaje matemáticamente claro.

Puestas en votación las dos indicaciones precedentes, resultaron aprobadas por siete votos a favor, tres en contra y una abstención. Votaron a favor los Diputados Lorenzini, Hernández, Mellado, Núñez (Presidente), Pérez, Santana y Schilling. Votaron en contra los Diputados Coloma (en reemplazo del Diputado Ramírez), Jackson y Von Mühlenbrock. Se abstuvo la Diputada Cid.

En razón de la votación anterior, la siguiente indicación se dio por rechazada:

Indicación del Diputado Marcelo Díaz:

1.- Para agregar un nuevo número 1 al artículo único del proyecto, del siguiente tenor:

“1.- Modifíquese en el numeral 1 el guarismo “3” por “1”.”

2.- Para modificar el guarismo “7” por “4”

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Por las razones señaladas y consideraciones que expondrá el señor Diputado Informante, la Comisión de Hacienda recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único: Modifícase el inciso primero del artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, del modo que sigue:

1.- Reemplázase, en el número 2, el guarismo “6,0%” por “5,5%”.

2.- Sustitúyese, en el número 3, el guarismo “12%” por “11,5%”.

3.- Reemplázase, en el número 4, el guarismo “12%” por “11,5%”.

4.- Sustitúyese, en el número 5, el guarismo “8%” por “7,5%”.

5.- Reemplázase, en el número 7, el guarismo “15%” por “14,5%”.

6.- Sustitúyese, en el número 8, el guarismo “2%” por “1,5%”.

7.- Reemplázase, en el número 9, el guarismo “5%” por “4,5%”.

8.- Sustitúyese, en el número 10, el guarismo “10%” por “9,5%”.

9.- Reemplázase, en el número 11, el guarismo “7%” por “6,5%”.

10.- Incorpórase, un numeral 12.- con el siguiente texto:

“12.- Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile 4,5%”.

*******

Tratado y acordado en sesiones celebradas los días 30 de marzo y 13 de abril del año en curso, con las asistencia presencial o remota, de los diputados (a) señores y señora Sofía Cid Versalovic, Giorgio Jackson Drago, Pablo Lorenzini Basso, Patricio Melero Abaroa (en la primera sesión), Cosme Mellado Pino, Manuel Monsalve Benavides, Daniel Núñez Arancibia (Presidente), Leopoldo Pérez Lahsen, Alejandro Santana Tirachini, Marcelo Schilling Rodríguez, y Gastón Von Mühlenbrock Zamora. Asimismo, asistió el diputado señor Marcelo Díaz Díaz y la diputada Daniella Cicardini Milla.

El diputado Javier Hernández Hernández asistió en la segunda sesión, en reemplazo permanente del ex diputado Patricio Melero Abaroa.

Asimismo, diputado Guillermo Ramírez fue reemplazado, en la segunda sesión, por el diputado Juan Antonio Coloma Álamos.

Sala de la Comisión, a 14 de abril de 2021.

MARÍA EUGENIA SILVA FERRER

Abogado Secretaria de la Comisión

MODIFICACIÓN DE LEY ORGÁNICA DE POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA PARA INCORPORAR COMO BENEFICIARIO AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE BOTES SALVAVIDAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13476-05)

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités y tres minutos a las demás.

Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Alejandro Santana .

Antecedentes:

-Moción, sesión 18ª de la legislatura 368ª, en martes 5 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 9.

-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 19ª de la presente legislatura, en jueves 15 de abril de 2021. Documentos de la Cuenta N° 4.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve , quien rendirá el informe en reemplazo del diputado Alejandro Santana .

El señor MONSALVE (de pie).-

Señor Presidente, en representación de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los diputados señores Andrés Celis , Marcelo Díaz , María José Hoffmann , Cosme Mellado , Víctor Torres y Osvaldo Urrutia , que modifica la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

Concurrió a exponer la iniciativa el diputado señor Marcelo Díaz . La comisión escuchó también al presidente del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, señor Roberto Pantoja ; al presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas, señor Camilo Cabrera ; al presidente de la Polla Chilena de Beneficencia, señor Fernando Massú , y a su gerente general, señor Edmundo Dupré ; al director nacional de Fonasa, señor Marcelo Mosso , y a los señores Juan Eduardo Infante y Andrés Donoso , de la Corporación Voto Nacional O’Higgins.

La finalidad del proyecto apunta a reconocer, por la vía de entregar una nueva fuente de recursos financieros, la labor que realizan, en carácter de voluntariado, los diversos Cuerpos de Botes Salvavidas del país. La moción pone de manifiesto las severas limitaciones presupuestarias de esta institución, la que ha debido salir a buscar recursos entre la ciudadanía para evitar su desaparición y cumplir su misión de ayuda a la comunidad y salvataje en el mar.

La iniciativa enfrenta esta situación proponiendo una modificación a la ley de la Polla Chilena de Beneficencia, para agregar en su artículo 13, donde se enumeran once instituciones como beneficiarias -diez de ellas sin fines de lucro, más la entidad pública Fonasa - con un porcentaje del fondo formado con el 5 por ciento del valor de boletos vendidos, al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

La comisión conoció y valoró la encomiable labor que ejecuta regularmente el Bote Salvavidas, entidad que alcanza los 140 años de antigüedad y que ha estado sustentada solo en la participación comprometida de un conjunto de hombres y mujeres voluntarios. Asimismo, lamentó la delicada realidad financiera por la que atraviesa periódicamente.

En esa reflexión se cuestionó la ausencia de una fuente permanente de financiamiento para la institución, como acontece con otras iniciativas de bien público y auxilio desinteresado a la comunidad.

Varios integrantes de la Comisión de Hacienda manifestaron también su inconformidad con este proyecto de ley, pues su aplicación significa restar a diversas entidades beneficiarias recursos presupuestados para entregarlos a otra igualmente necesitada, desde un fondo que ya es modesto en términos de aportes.

En materia de impacto fiscal, la comisión concluyó que por tratarse de una reasignación de recursos que no altera el monto total del fondo, el proyecto no presenta efectos presupuestarios ni vicios de constitucionalidad, en la medida en que no se altere lo dispuesto para el Fonasa, por tratarse de un organismo público cuya disminución queda al arbitrio de la facultad exclusiva y excluyente del Presidente de la República.

En la votación en particular, y como resultado del debate generado durante la tramitación y la discusión en general, se aprobaron dos modificaciones al proyecto.

En primer lugar, la Comisión de Hacienda aprobó por mayoría de votos la propuesta de individualizar como entidad beneficiaria del financiamiento en cuestión a la Junta Nacional de Botes Salvavidas, con el propósito de que fueran beneficiados todos los Botes Salvavidas de Chile, y no solo el cuerpo de Valparaíso, idea inicial de la moción.

En segundo término, la comisión decidió, por 7 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención, modificar la distribución de los recursos del fondo propuesta en el proyecto por otra que disminuye en 0,5 por ciento los aportes destinados a todas las instituciones individualizadas como beneficiarias en el artículo 13 del respectivo decreto con fuerza de ley, con excepción, como se planteó, del Fonasa y el Cuerpo de Bomberos de Chile, que no sufrieron ningún cambio en su porcentaje, para asignar, por tanto, el 4,5 por ciento resultante de todos esos descuentos a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile.

Votaron a favor los diputados Lorenzini , Hernández , Cosme Mellado , Daniel Núñez (Presidente), Leopoldo Pérez , Schilling y Alejandro Santana .

Votaron en contra los diputados Coloma , Jackson y Von Mühlenbrock .

Se abstuvo la diputada Cid.

Finalmente, por las consideraciones expuestas, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar el proyecto de ley en los términos señalados.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

En discusión el proyecto.

Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .

El señor URRUTIA (don Osvaldo).-

Señor Presidente, el Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, además de los de otras comunas de nuestro largo litoral, como Iquique, Puerto Montt, Puerto Varas, está formado por una cantidad de voluntarios provenientes de las más variadas actividades. Al igual como ocurre con el cuerpo de voluntarios de las compañías de bomberos, se trata de voluntarios que salvan vidas y embarcaciones en el mar, misión compleja y difícil, que requiere mucho coraje, gran valentía, así como también preparación y un equipamiento especial.

Cada vez que se producen siniestros a lo largo de nuestro mar territorial, esos voluntarios acuden con prontitud al llamado tanto para auxiliar a personas que están a punto de perder la vida como para rescatar embarcaciones.

Más de noventa años lleva el Bote Salvavidas salvaguardando la vida en el mar. Para ello se requiere capacitación, preparación, entrenamiento: realizan más de 15.000 horas en ejercicios de maniobra para capacitar a sus voluntarios.

De igual forma, anualmente efectúan, en promedio, más de cien salidas de rescate. Entiendo que el año pasado fueron más de ciento diez salidas, la mayoría con éxito, logrando el objetivo y demostrando su preparación.

Por eso, considero muy necesario y de justicia aprobar este pequeño aporte de la Polla Chilena de Beneficencia a un cuerpo de voluntarios tan ejemplar, que lleva noventa años cuidando la vida de compatriotas y de extranjeros en el mar. Ello, dados estos momentos de pandemia. Además, porque el Bote Salvavidas no tiene otros aportes del Estado, y el financiamiento que recibía al menos aquí, en Valparaíso, provenía del conocido restaurante ubicado en el puerto, que lleva cerrado más de un año o un año y medio, para ser exacto, a raíz de la pandemia. Ello ha mermado significativamente los ingresos de este cuerpo de voluntarios, que requiere recursos mínimos para mantener su equipamiento, para solventar su entrenamiento y para poder seguir cumpliendo su noble misión.

Por lo expuesto, votaré a favor este proyecto.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Celis .

El señor CELIS (don Andrés).-

Señor Presidente, el objeto de esta iniciativa es modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionado con competencias deportivas que administra la Polla Chilena de Beneficencia y la proporción en que se distribuyen los fondos entre diversas entidades, con el fin de incorporar entre sus beneficiarios a los cuerpos de voluntarios de Botes Salvavidas de Chile, de manera de permitirles contar con un financiamiento fijo para cumplir con su misión de ayuda a la comunidad y salvar vidas en el mar.

Como antecedente, cabe tener presente que Polla Chilena de Beneficencia, institución fundada en 1934 y que hoy tiene la forma de una sociedad anónima del Estado, constituye jurídicamente una empresa del Estado creada por ley y sujeta a las leyes y demás normas que rigen a la Administración del Estado.

Reitero lo que es medular en este proyecto de ley: se modifica la nómina de beneficiarios de los recursos provenientes la ley orgánica de Polla Chilena de Beneficencia, incorporando a los cuerpos de voluntarios de botes salvavidas, lo que es de toda justicia para que estos reciban un aporte permanente.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .

El señor SCHILLING.-

Señor Presidente, este proyecto, que busca ayudar al financiamiento de la Junta Nacional de Botes Salvavidas, cuyos cuerpos de voluntarios, como se ha dicho, se ocupan de manera voluntaria y altruista del rescate de personas en peligro en el mar, es de autoría del diputado y candidato a la presidencia de la República don Marcelo Díaz , y ha contado con la simpatía y el apoyo de la mayoría de los diputados de la Comisión de Hacienda, a la que se destinó.

Originalmente, la iniciativa proponía que se recurriera al 5 por ciento de los fondos que aporta la Polla Chilena de Beneficencia por concepto de juegos de azar a distintas instituciones, como Bomberos de Chile, Fonasa ; instituciones de protección a niños, a adultos mayores, en fin. Sin embargo, se estimó que rebajar ese 5 por ciento del 7 por ciento que estaba destinado al Templo Votivo de Maipú era excesivo, y esto fue hecho presente por el diputado Melero , que en ese entonces representaba a ese distrito.

A raíz de lo anterior, presentamos una indicación para reducir en 0,5 por ciento el aporte a cada una de las instituciones beneficiadas por la Polla Chilena de Beneficencia, destinando ese 4,5 por ciento, que se obtiene de la suma del 0,5 por ciento de cada institución, a la Junta Nacional de Botes Salvavidas, que está presente en, a lo menos, tres puertos y tienen la pretensión de aumentar ese número.

En el curso del debate, los representantes de la Polla Chilena de Beneficencia sugirieron la idea -que debiera asumir el Ejecutivo, puesto que no es facultad del Parlamento- de autorizar a la Polla a aumentar el espectro de juegos que desarrolla, como sorteos o apuestas, ampliándolo a los juegos electrónicos. Esta idea fue asumida con simpatía por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Hacienda, pero dependerá del gobierno si lo impulsa o no. De concretarse, sería beneficioso para el conjunto de las instituciones que hoy reciben aportes de la Polla, pues verían aumentados los recursos y, de esta manera, la pequeña reducción que se les hace con el proyecto que hoy discutimos podría ser compensada con mayores ingresos provenientes de los nuevos juegos.

Por último, quedó en evidencia la necesidad de que el Congreso Nacional tenga mayor participación en la determinación de quiénes son los beneficiarios de los aportes derivados de los juegos de azar, ya que se estimó que era un poco misteriosa y arbitraria la forma en que se determinaba a sus beneficiarios. De todas maneras, aprobaré el proyecto de ley.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Víctor Torres .

El señor TORRES.-

Señor Presidente, agradezco al diputado Marcelo Díaz por la invitación que me hizo a ser parte de este proyecto de ley, toda vez que el Bote Salvavidas no solo está arraigado en la historia de la Región de Valparaíso, sino que tiene un vínculo muy estrecho con las actividades portuarias y de rescate marino.

Hace algunos años la Cámara de Diputados y diputadas aprobó un proyecto de ley que reconocía el fuero laboral para los voluntarios del Bote Salvavidas, esto es, su derecho a ausentarse de sus trabajos para acudir a las emergencias sin sufrir ningún tipo de sanción por parte de sus empleadores. En resumen, aprobamos un fuero similar al bomberil para los voluntarios del Bote Salvavidas. Lamentablemente, ese proyecto ha estado durmiendo por años en el Senado, lo que ha impedido hacer justicia con estos voluntarios que, como muchos otros voluntarios y voluntarias a lo largo del país, desempeñan diversas funciones ante la carencia del Estado para responder a distintas necesidades, sufriendo muchas veces represalias por realizar su labor.

El financiamiento para que estas entidades subsistan depende de la capacidad de sus integrantes para reunir fondos, que muchas veces provienen de los propios voluntarios y voluntarias.

Quiero contar un poco la historia del Bote Salvavidas. Nace en Valparaíso el 15 de abril de 1925, es decir, hace cinco días cumplió 96 años de vida. Su nacimiento se origina debido a que no había a quién recurrir para rescatar a la gran cantidad de personas que sufrían emergencias en altamar. Fue así como en 1925 Oluf Christiansen, capitán danés avecindado en el cerro Alegre, Valparaíso , decidió fundar este cuerpo de voluntarios para contar con una tripulación para los botes recién llegados. Hizo una serie de gestiones que le permitieron, finalmente, cumplir con su sueño de fundar el Bote Salvavidas, el cual, en sus 96 años de historia, ha salvado más de 3.000 vidas en altamar.

Tal como han señalado quienes me han antecedido en el uso de la palabra, esta es una labor que realizan de manera absolutamente desinteresada y para la que, en muchos casos, deben recurrir a sus propias finanzas para subsistir.

En el caso de Valparaíso, el Bote Salvavidas dependía de los ingresos provenientes de un restorán, el cual, lamentablemente, no funciona desde hace más de un año; por lo tanto, ante una eventual emergencia en altamar, no cuentan con los recursos para cumplir plenamente con su labor, la que, por cierto, realizan de manera muy profesional. Esto último lo sabe cualquier persona que ha podido observar cómo actúan en momentos de emergencia en altamar, ya sea en Valparaíso o en las otras comunas en las que está presente el Bote Salvavidas.

Agradezco el esfuerzo de la Comisión de Hacienda, que ajustó este proyecto para evitar que hubiese un impacto sobre otras instituciones, para generar un fondo que va a ser de mucha utilidad, no tan solo para la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas, sino también para muchas personas que pueden verse afectadas por una emergencia en altamar, sobre todo en los futuros períodos de invierno.

Espero que esta honorable Sala apruebe este proyecto de ley, con el fin de dar financiamiento a estos hombres y mujeres de una institución que durante casi 100 años ha logrado salvar muchas vidas que se pudieron perder en un temporal o en una emergencia en altamar.

Yo, personalmente, y espero que mi bancada también, respaldaré este proyecto de ley.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Marcelo Díaz .

El señor DÍAZ (vía telemática).-

Señor Presidente, quiero agradecer su comprensión por permitirme intervenir desde un automóvil. Somos varios los parlamentarios que hemos sido devueltos a nuestras casas por un eventual contacto estrecho con una persona diagnosticada con covid-19, y que nos encontramos haciéndonos un PCR preventivo.

Ahora bien, este es un proyecto de mi autoría, que contó con la complicidad de diputados y diputadas del distrito N° 7. Nace, como bien lo decía el diputado Víctor Torres , del interés y de la necesidad, particularmente del Bote Salvavidas de Valparaíso, al que se sumaron luego los botes salvavidas de otras regiones y, por tanto, la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas, de poder contar con los recursos necesarios para cumplir su labor, que ya va a cumplir casi un siglo.

Estos son los bomberos del mar. Es una institución cuya función es similar a la que cumple la función de salvataje, socorro y apoyo en los incendios, terremotos y accidentes en tierra, que todos reconocemos y valoramos: Bomberos de Chile. Sin embargo, en el caso del Bote Salvavidas, a lo largo de la historia de Chile, no ha contado con apoyos ni ayudas permanentes. De hecho, cuando concurrieron a la Comisión de Hacienda, sus integrantes nos dijeron que básicamente el apoyo con el que cuentan es el que les brinda la municipalidad de manera muy esporádica.

Presentamos este proyecto -quiero agradecer a la Comisión de Hacienda, en particular al diputado Marcelo Schilling , quien encontró la fórmula que contó con el respaldo de todos y cada uno de los integrantes de la comisión-, y espero que cuente con el respaldo significativo de la Cámara de Diputados, para que podamos entregarle un respaldo importante al Bote Salvavidas y expandirlo a todo el país.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Giorgio Jackson .

El señor JACKSON (vía telemática).-

Señor Presidente, no tengo sino palabras de aprecio y de admiración al trabajo que realiza la Junta Nacional de Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas.

Mi intervención más bien va dirigida al Ejecutivo, porque el decreto supremo N° 152, que funda y establece las regulaciones de una empresa pública como Polla Chilena de Beneficencia, específicamente su artículo 10, señala que el 5 por ciento del valor de los boletos vendidos se destinará a constituir un fondo de beneficiarios y que otro 5 por ciento irá a rentas generales de la nación. Más adelante, en el artículo 13, aparece el listado de los beneficiarios: el Fondo Nacional de Salud se lleva 3 por ciento; el Consejo de Defensa del Niño, 6 por ciento; el Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad, 12 por ciento; la Corporación de Ayuda al Niño Limitado-COANIL, 12 por ciento; la Cruz Roja de Chile, 8 por ciento; el Cuerpo de Bomberos de Chile, 20 por ciento; la Fundación de Beneficencia Aldea de Niños Cardenal Raúl Silva Henríquez, 15 por ciento; la Fundación de Instrucción Agrícola Adolfo Matthei , 2 por ciento; la Sociedad Asistencia y Capacitación, 5 por ciento; la Sociedad ProAyuda al Niño Lisiado, 10 por ciento, y la corporación Voto Nacional O’Higgins, 7 por ciento. Incorporar ahora a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile es, a todas luces, algo arbitrario, que, por supuesto, merece la admiración de…

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Ramón Barros .

El señor BARROS (vía telemática).-

Señor Presidente, ¿quién podría no admirar el trabajo de la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile? Sin embargo, me parece que este es un subterfugio a partir del cual algunos diputados han encontrado una forma de financiar instituciones en desmedro de otras. Por lo tanto, en esto coincido plenamente con el diputado Giorgio Jackson .

Hace un par de años celebramos el bicentenario del voto o promesa de O’Higgins. Su materialización fue estipulada a mitad del siglo pasado por gente y autoridades de la época; sin embargo, el proyecto original pretendía restarle a la corporación Voto Nacional O’Higgins un 5 por ciento de los aportes. Me parece que este es un tema que debemos analizar bajo otra perspectiva. Por ejemplo, se podría definir que las municipalidades que tienen costa podrían contribuir a financiar a esa noble institución.

Voy a rechazar esta iniciativa, porque no me parece la forma adecuada en que debemos abordar estos temas, entendiendo y teniendo el mayor cariño por una institución como la Junta Nacional de Botes Salvavidas. A mi juicio, la fórmula abre un precedente a partir del cual, por causas nobles, se empieza a desgranar el choclo en desmedro de otras. Incluso, se pretendía restar recursos a Bomberos de Chile.

Me parece que esto amerita, al menos, una revisión, porque no es la forma correcta de hacer las cosas.

Por su intermedio, señor Presidente, felicito al diputado Marcelo Díaz y a su sector, porque lograron encontrar un lugar donde extraer plata y quedar como reyes frente a algunas instituciones, pero a costa de perjudicar al Cuerpo de Bomberos de Chile, a la corporación Voto Nacional O’Higgins y a otras nobles instituciones.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ofrezco disculpas al diputado señor Jackson , puesto que aún le resta un minuto para intervenir.

Tiene la palabra, señor diputado.

El señor JACKSON (vía telemática).-

Señor Presidente, el punto que planteo es el siguiente: no creo que una institución sea necesariamente mejor que otra. De hecho, si hubiese sido por mí, le hubiese quitado el 5 por ciento a la corporación Voto Nacional O’Higgins, porque, a mi juicio, de todas las instituciones que reciben aportes es la menos prioritaria.

Pero el punto no es ese. El Ejecutivo, además de hacerse cargo de lo que señaló el diputado Marcelo Schilling , esto es, de que Polla Chilena de Beneficencia amplíe el giro de la empresa, extendiéndolo a la administración y operación de juegos sobre competencias de videojuegos multijugadores -es un tremendo espacio que podría aprovechar esa empresa pública-, debería eliminar todos los aportes consignados en el decreto N° 152 y entregarlos por otras vías. La idea es que haya una glosa presupuestaria destinada a entregar una cantidad de recursos con algún objetivo y medición. El hecho de que determinadas instituciones sean “accionistas” de una empresa pública y reciban por ello dividendos de manera arbitraria es un absurdo que no comprendo.

Espero que esto se modifique, porque se trata de una legislación completamente arcaica.

He dicho.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor PAULSEN (Presidente).-

Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

Hago presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 112 votos; por la negativa, 11 votos. Hubo 6 abstenciones.

El señor PAULSEN (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas , Florcita Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Sandoval Osorio , Marcela Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Monsalve Benavides , Manuel Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny Galleguillos Castillo , Ramón Moraga Mamani , Rubén Santana Tirachini , Alejandro Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Girardi Lavín , Cris-Moreira Barros , Sauerbaum Muñoz , briel tina Cristhian Frank Auth Stewart , Pepe González Gatica , Félix Mulet Martínez , Jaime Schalper Sepúlveda , Diego Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Muñoz González , Francesca Schilling Rodríguez , Marcelo Berger Fett , Bernardo Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bernales Maldonado , Alejandro Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Arancibia , Daniel Silber Romo , Gabriel Bianchi Retamales , Karim Ibáñez Cotroneo , Diego Núñez Urrutia , Paulina Soto Ferrada , Leonardo Brito Hasbún , Jorge Ilabaca Cerda , Mar-cos Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones, Raúl Cariola Oliva , Karol Jackson Drago , Giorgio Olivera De La Fuen-te , Erika Teillier Del Valle, Guillermo Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Orsini Pascal , Maite Tohá González , Jaime Castro Bascuñán, José Miguel Jiles Moreno , Pamela Ossandón Irarrázabal , Ximena Torrealba Alvarado , Sebastián Castro González, Juan Luis Jiménez Fuentes , Tucapel Parra Sauterel , Andrea Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Trisotti Martínez , Renzo Celis Montt , Andrés Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Lahsen , Leopoldo Troncoso Hellman , Virginia Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Olea , Joanna Undurraga Gazitúa , Francisco Cid Versalovic , Sofía Leiva Carvajal , Raúl Pérez Salinas , Catalina Urrutia Soto , Osvaldo Crispi Serrano , Miguel Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Vallejo Dowling , Camila Cruz-Coke Carvallo , Luciano Lorenzini Basso , Pablo Rentería Moller , Rolando Velásquez Núñez , Esteban Del Real Mihovilovic , Catalina Luck Urban , Karin Rey Martínez, Hugo Velásquez Seguel , Pedro Díaz Díaz , Marcelo Macaya Danús , Javier Rojas Valderrama , Camila Venegas Cárdenas , Mario Durán Espinoza , Jorge Marzán Pinto , Carolina Romero Sáez , Leonidas Verdessi Belemmi , Daniel Eguiguren Correa , Francisco Mellado Pino , Cosme Rosas Barrientos , Patricio Vidal Rojas , Pablo Fernández Allende , Maya Mellado Suazo , Miguel Saavedra Chandía , Gastón Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Flores García, Iván Mirosevic Verdugo , Vlado Saffirio Espinoza , René Walker Prieto , Matías Flores Oporto , Camila Mix Jiménez , Clau-dia Saldívar Auger, Raúl Winter Etcheberry, Gonzalo

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Baltolu Rasera , Nino Coloma Álamos, Juan Antonio Labbé Martínez , Cristian Norambuena Farías , Iván Barros Montero , Ramón Cuevas Contreras , Nora Lavín León , Joaquín Ramírez Diez , Guillermo Bobadilla Muñoz , Sergio Kort Garriga , Issa Noman Garrido, Nicolás

-Se abstuvieron los diputados señores:

Amar Mancilla , Sandra Kuschel Silva , Carlos Sabag Villalobos , Jorge Van Rysselberghe Herrera , Enrique Hernández Hernández , Javier Morales Muñoz, Celso

El señor PAULSEN (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

-o–

El señor PAULSEN (Presidente).-

Señores diputados suspenderé la sesión hasta las 12:40 horas, para que todos los Comités puedan revisar la minuta de votación de buena manera y no cometamos algún error.

Se suspende la sesión.

-Transcurrido el tiempo de suspensión:

El señor PAULSEN (Presidente).-

Continúa la sesión.

VALPARAÍSO, 20 de abril de 2021

Oficio Nº 16.482

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

Tengo a honra comunicar a V.E. que, con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que se adjuntan, la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica, al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas, correspondiente al boletín N° 13476-05, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Modifícase el inciso primero del artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, del modo que sigue:

1. Reemplázase, en el número 2, el guarismo “6,0%” por “5,5%”.

2. Sustitúyese, en el número 3, el guarismo “12%” por “11,5%”.

3. Reemplázase, en el número 4, el guarismo “12%” por “11,5%”.

4. Sustitúyese, en el número 5, el guarismo “8%” por “7,5%”.

5. Reemplázase, en el número 7, el guarismo “15%” por “14,5%”.

6. Sustitúyese, en el número 8, el guarismo “2%” por “1,5%”.

7. Reemplázase, en el número 9, el guarismo “5%” por “4,5%”.

8. Sustitúyese, en el número 10, el guarismo “10%” por “9,5%”.

9. Reemplázase, en el número 11, el guarismo “7%” por “6,5%”.

10. Incorpórase el siguiente número 12:

“12. Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile 4,5%”.

*******

Dios guarde a V.E.

DIEGO PAULSEN KEHR

Presidente de la Cámara de Diputados

LUIS ROJAS GALLARDO

Secretario General (S) de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas.

BOLETÍN Nº 13.476-05

__________________________________

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Hacienda tiene el honor de emitir su informe acerca del proyecto de ley individualizado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Diputados señores Andrés Celis Montt, Marcelo Díaz Díaz, Cosme Mellado Pino, Víctor Torres Jeldes, Osvaldo Urrutia Soto y señora María José Hoffmann Opazo.

- - -

A una o ambas sesiones en que la Comisión consideró este proyecto de ley asistieron, además de sus miembros:

De la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile, el Presidente, señor Camilo Cabrera, y el Comandante Nacional y Capitán del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, señor Hugo Montenegro.

De Bomberos de Chile, el Presidente Nacional, señor Raúl Bustos, el Tesorero Nacional, señor Rodrigo Muñoz, y el Abogado Asesor, señor Fernando Recio.

Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el asesor legislativo, señor Marcelo Estrella.

La asesora del Honorable Senador Coloma, señora Carolina Infante.

El asesor del Honorable Senador Lagos, señor Reinaldo Monardes.

El asesor de la Honorable Senadora Rincón, señor Gonzalo Mardones.

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Se hace presente que, por tratarse de un proyecto de artículo único, y en conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, se discutió la iniciativa en general y en particular a la vez.

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

Modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionado con competencias deportivas que administra la “Polla Chilena de Beneficencia”, y la proporción en que se distribuyen los fondos entre diversas entidades, con el fin de incorporar entre sus beneficiarios a los cuerpos de voluntarios de Botes Salvavidas de Chile de manera de permitirles contar con un financiamiento fijo para cumplir con su misión de ayuda a la comunidad y salvar vidas en el mar.

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ANTECEDENTES

Para una adecuada comprensión de la iniciativa en informe deben tenerse presente los siguientes antecedentes:

A.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

- Decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980.

B.- ANTECEDENTES DE HECHO

En la Moción sus autores expresan que la “Polla Chilena de Beneficencia”, institución fundada en 1934 y que hoy tiene la forma de una sociedad anónima del Estado, que constituye jurídicamente una empresa del Estado, creada por ley y sujeta a las leyes y demás normas que rigen a la administración del Estado, tiene como función u objeto específico administrar juegos de azar, garantizar la fe pública y generar recursos al Estado y a las instituciones que su estatuto jurídico contempla.

Agregan que el referido estatuto comprende en primer término a la ley Nº 5.443, de 1934, que crea la Polla Chilena de Beneficencia; el decreto con fuerza de ley Nº 120, de Hacienda, de 1960, que “fija normas por las cuales se regirá la empresa del Estado denominada Polla Chilena de Beneficencia”; el decreto ley Nº 2.413, que introduce diversas e importantes modificaciones al DFL Nº 120/60; el decreto supremo Nº 152, de Hacienda, de 1980, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL Nº 120/60, y diversos cuerpos legales dictados a partir de la existencia legal de la Polla que modifican o complementan en parcialidades a esta institución o sus juegos.

Señalan que, conforme a su estatuto jurídico, Polla Chilena paga de los ingresos líquidos percibidos por concepto de las ventas de sus 6 juegos de azar, un 15% al Fisco por concepto de impuesto especial contemplado en el art. 2 de la ley Nº 18.110 (art. 10 del DFL 120). Del remanente, esto es del 85%, un 60% es destinado a premios de los juegos, un 5% nuevamente va al Fisco bajo el concepto de “rentas generales de la Nación” (art. 10 DFL 120), un 30% ingresa al patrimonio de la Polla, y el 5% restante se distribuye entre los beneficiarios que establece la propia ley y en la forma que ella indica en su artículo 13.

Refieren que los denominados “beneficiarios” son, conforme al artículo 13 del DFL 120, 11 instituciones, la mayoría privadas sin fines de lucro -corporaciones o fundaciones- que cumplen funciones públicas y sociales relevantes y que en su conjunto tienen el privilegio de percibir la suma de $7.239 millones. Estos montos son arbitrariamente distribuidos entre los beneficiarios legales sin un criterio claro y lógico, que no es susceptible de modificar si no es por ley, por cuanto ha sido el legislador de la época de la dictadura el que determinó en los años 80 los porcentajes de distribución.

Expresan que entre los beneficiarios se encuentran instituciones como Fonasa, Bomberos, instituciones de menores, ancianos y discapacitados que son beneficiados con cifras anuales tan dispares que van de los $6 millones anuales a los $122 millones. Al respecto, lo que no deja de llamar la atención y sorprender, sostienen, es que, por ejemplo, en algún momento la cifra más elevada la llevaba Cema-Chile, con $122 millones anuales, en tanto instituciones como Fonasa sólo lleva 15 millones.

Puntualizan que el 24 de abril de 2006 se promulgó la ley N° 20.098, la cual modificó el DFL 120, de Hacienda, la ley orgánica de la polla chilena de beneficencia actualizando la distribución de su fondo beneficiario y el de lotería Concepción previsto en la ley N° 18.568. En dicha modificación se mantuvieron aquellas instituciones que trabajan y realizan labores de beneficencia y asistencia a menores. Instituciones tales como el Comité Nacional de Jardines Infantiles y de Navidad, Consejo de Defensa del Niño y Corporación de Ayuda al Menor, Cordam.

Manifiestan que, de igual modo, se mantuvo e incrementó el beneficio para aquellas instituciones que trabajan y asisten a discapacitados, tales como: Corporación de Ayuda al Niño Limitado Coanil y Sociedad Pro Ayuda al Niño Lisiado. También se mantuvo el apoyo a la única institución que figura en apoyo a la ancianidad denominada “Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad”. Y, finalmente, se mantuvo e incrementó el beneficio a otro importante grupo misceláneo de instituciones que, sin lugar a dudas, cumple funciones sociales muy deficitarias desde el punto de vista presupuestario. Ellas son: Fonasa, Cruz Roja de Chile y Bomberos de Chile.

Destacan que dicha modificación legislativa fue un avance significativo, regulando un anhelo de modificar el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla debido a la existencia de algunas que aparecían injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio, y otras que sí merecían el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

Observan que se eliminaron aquellas instituciones que no se ajustan a los criterios antes señalados, para luego redistribuir los ingresos originalmente asignados entre las instituciones restantes, con lo que se logra un efecto muy importante, cual es fortalecer presupuestariamente a quienes realmente requieren del aporte estatal. De esta forma, en dicho proyecto de ley dejaron de tener la calidad de beneficiarios de los ingresos de la empresa estatal Polla Chilena de Beneficencia, la Fundación Graciela Letelier de Ibáñez, Cema Chile y la Fundación Septiembre, las cuales correspondían a entidades con fines particulares y/o instituciones privadas que no tendrían por qué beneficiarse de manera especial por un fondo estatal, existiendo muchas otras instituciones públicas o privadas que cumplen los mismos o similares fines sin percibir beneficio alguno de esta ley.

Explican que el presente proyecto de ley tiene por objeto revisar y corregir la situación consagrada en el DFL 120, a pesar de su reciente modificación, por medio de una enmienda a las disposiciones que se refieren a los beneficiarios.

Ponen de relieve que en el listado de instituciones beneficiarias de la ley de Polla existen algunas que aparecen injustificadamente y que en consecuencia deben salir del listado en beneficio de aquellas otras que sí merecen el apoyo económico estatal y que además debieran incrementar sus fondos para así cumplir mejor su labor en favor de la comunidad.

Sin perjuicio de ello, advierten que existe un cuerpo de voluntarios que ha quedado ajeno a dicha garantía y que prestan servicios a la comunidad con un mismo sentido y propósito. Los miembros del Cuerpo de Voluntariado de Botes Salvavidas concurren ante emergencias donde deben realizarse rescates para salvaguardar la vida humana en el mar o faenas marítimas que se susciten. Para el cumplimiento de su objetivo, trabajadores dependientes y voluntarios de Botes Salvavidas no cuentan con una línea de financiamiento anual que les permita incurrir en gastos relacionados a reparaciones, capacitaciones, actividades de prevención entre otras.

Refieren que este proyecto pretende incorporar dentro de las instituciones beneficiadas al Cuerpo de Voluntariado de Botes Salvavidas y abrir la discusión en torno a la distribución de las sumas percibidas por la Polla de Beneficencia, atendiendo principalmente al contexto actual en el que nos encontramos que dista en demasía del que se verificó al momento de legislarse por última vez acerca de esta materia.

- - -

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En sesión de 20 de julio de 2021, la Comisión escuchó al Presidente de la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile, señor Camilo Cabrera, quien indicó que la misión de la institución es salvaguardar la vida humana en el mar y en el futuro generar una red dedicada al salvamento marítimo en el país.

Explicó que la institución data de 1878 y fue fundada en Valparaíso, en 1886 nace el Cuerpo de Salvavidas de Valparaíso y en 1925 se constituyó el Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso. La característica es la fusión, cada nueva organización pasa a formar parte de la anterior, agregó.

Expresó que han sobrevivido todas estas décadas como voluntarios, nunca han recibido aportes permanentes del Estado. Por eso este momento es histórico para ellos y con optimismo sienten que puede resultar la aprobación del proyecto que viene de la Cámara de Diputados.

Explicó que son 6 organizaciones en el país, pocas, pero con optimismo piensan que pueden extenderse a todo el territorio nacional.

La Honorable Senadora señora Rincón preguntó la opinión de los invitados acerca de cada moción y qué esperan de sus avances, teniendo presente que también se encuentra en Tabla la moción de los senadores Latorre y Pugh que incluye a los Cuerpos de Voluntarios de los Botes Salvavidas como destinatarios de los beneficios que señala (boletín N° 14.462-05).

El señor Cabrera explicó que apoyan el presente proyecto proveniente de la Cámara de Diputados y esperan que continúe con su avance. Planteó que siendo la moción presentada en el Senado una buena iniciativa y muy beneficiosa, no ha sido discutida con ellos y recién comienza su tramitación legislativa.

La Honorable Senadora señora Allende indicó que las organizaciones tienen una tremenda necesidad de contar con estos recursos y por eso se ha pedido que sean recibidas y que la iniciativa se tramite con celeridad. Por lo mismo, lo mejor era escuchar su opinión acerca de cómo avanzar en relación a ambos proyectos de ley.

El Honorable Senador señor Lagos refrendó la importancia de escuchar a los representantes de las organizaciones para conocer la actividad que desarrollan.

El Comandante Nacional y Capitán del Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas de Valparaíso, señor Hugo Montenegro, expresó que la Junta Nacional agrupa a varios Botes Salvavidas que existen en el país. Explicó que se trata de una actividad bastante anónima, que agrupa a unos 200 voluntarios activos efectuando salvamentos en el mar de vida humana. Además de Valparaíso existen en Arica, Iquique, Los Vilos, Puerto Montt y Puerto Varas. Acotó que próximamente podrían existir en Lebu y en Maullín.

Agregó que es capitán del Bote Salvavidas de Valparaíso y realizan rescates prácticamente todas las semanas, sea de personas o de embarcaciones al garete. Se mantienen con aportes de los propios voluntarios, algunas donaciones y eventualmente postulando a fondos regionales o proyectos, pero sin tener aportes del Estado.

El Honorable Senador señor Lagos consultó desde cuando existen como Junta Nacional.

El señor Cabrera explicó que han recibido mucha influencia de bomberos y la Junta se creó a semejanza de esa institución, recién en el año 2011. Añadió que en el año 1942 ya se vislumbraba la necesidad de crear la Junta, pero recién 69 años después se consiguió.

El Honorable Senador señor Lagos observó que en este proyecto se hizo una redistribución de recursos desde otros beneficiarios y además existe una relación de coordinación con la Armada.

El señor Montenegro explicó que existe una relación estrecha y fluida con la Armada, que es la autoridad marítima. Manifestó que los rescates se activan por intermedio de la Armada y, por otro lado, los voluntarios del Bote Salvavidas son instructores de personal de la Armada, por ejemplo, en operación de motos de agua para rescate.

Señaló que al operar en el mar muy pocas personas notan su actividad y los rescates. Explicó que, en el año 2019, sólo en Valparaíso se efectuaron más de 300 rescates.

Recalcó que, en cuanto al financiamiento que recibirán, el gasto operativo mínimo de las instituciones es de $180 millones a nivel nacional, y el aporte que significaría el proyecto de ley serían alrededor de $15 millones.

El Honorable Senador señor García agradeció las exposiciones y señaló entender que lo que votarían es la presente iniciativa proveniente de la Cámara de Diputados. Consultó asimismo si existe un reparo de constitucionalidad en la materia al ser una empresa del Estado y si se afectan rentas generales de la Nación. Expresó que no quisiera que se afecten recursos de Bomberos de Chile.

Se hizo presente que la actual distribución de fondos que hace la ley viene del año 2006 por modificación originada en moción del entonces Diputado señor Alejandro Navarro, y los informes de la Cámara de Diputados indican que no se afectan recursos fiscales y sólo la distribución al interior del grupo de beneficiarios.

La Honorable Senadora señora Allende recalcó que la presente iniciativa no afecta fondos que recibe Bomberos de Chile y que lo que efectúa es una redistribución de lo que actualmente se reparte por Polla Chilena de Beneficencia.

El señor Montenegro observó que en la discusión de la Cámara de Diputados participó el Presidente de Polla Chilena de Beneficencia, quien aprobó lo que se hace mediante la moción.

El Honorable Senador señor Coloma preguntó si de todos modos no existe la necesidad de patrocinio del Ejecutivo. Planteó que en el futuro podría pasar algo parecido y disminuirse los recursos de la propia Junta Nacional, por lo que parecería mucho más apropiado que eso sea mediado por el Ejecutivo.

El Honorable Senador señor García señaló que sería adecuado escuchar al Gerente o Presidente de Polla Chilena, para conocer la situación actual de la empresa y cómo se afectaría la distribución de recursos de las otras instituciones.

El Honorable Senador señor Lagos manifestó entender que el Ejecutivo no ha expresado ningún reparo acerca de la constitucionalidad de la iniciativa. Agregó que en la Cámara de Diputados existió una intensa discusión acerca de la distribución de los recursos y cómo hacer lugar al Bote Salvavidas dentro de ellos.

En sesión de fecha 31 de agosto de 2021, la Comisión escuchó al Presidente Nacional de Bomberos de Chile, señor Raúl Bustos, quien agradeció a la Comisión la deferencia que se ha tenido con Bomberos de Chile en la tramitación del presente proyecto de ley, en cuanto se ha mantenido el 20% que les corresponde según la normativa actual, por lo que manifestó no tener ninguna observación con que se integre la Junta Nacional de Botes Salvavidas.

El Honorable Senador señor Lagos expresó a la Comisión que sería recomendable despachar el proyecto si fuese posible, pues es bastante sencillo desde el punto de vista de su estructura, ya que se limita a redistribuir los fondos que otorga la Polla Chilena de Beneficencia a distintas organizaciones, para permitir la inclusión a la Junta Nacional de Botes Salvavidas. Indicó que en ese nuevo esquema no se ven afectados los aportes que se hacen a Bomberos de Chile.

El Honorable Senador señor García preguntó si la Polla Chilena de Beneficencia asistirá a la Comisión para exponer sus planteamientos, pues planteó que, aun cuando no se vea comprometido Bomberos de Chile, se hace necesario saber cuáles otras instituciones se verán afectadas con la inclusión de un nuevo beneficiario.

Sobre el particular se informó que se había invitado a exponer a la Polla Chilena de Beneficencia en dos oportunidades, pero que se había excusado de asistir a la Comisión.

El Honorable Senador señor Coloma señaló que en consecuencia se debía resolver con los antecedentes tenidos a la vista por la Comisión.

El Honorable Senador señor García solicitó oficiar a la Polla Chilena de Beneficencia con el fin que indique cuáles son los aportes que le ha hecho a cada una de las instituciones favorecidas en los últimos cinco años, pues le preocupa que tales instituciones reciban menores montos. Manifestó que, ya que la Polla Chilena de Beneficencia no pudo asistir a la presente Comisión, es de su interés que pueda remitir dicha información lo antes posible, para que se encuentre disponible una vez que el proyecto sea votado en Sala.

La Honorable Senadora señora Rincón expresó que le había surgido una duda, pues dentro del listado de beneficiarios que contempla la norma objeto de modificación, se encuentran el Consejo de Defensa del Niño, el Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad, Corporación de Ayuda al Niño Limitado-COANIL y Fundación de Beneficencia Aldea de Niños Cardenal Raúl Silva Henríquez, por lo que le gustaría saber cuál es la situación de dichas instituciones, qué ha pasado con ellas y su desempeño.

Manifestó que es necesario saber qué ha pasado con esas instituciones en particular, de manera que no existan problemas respecto de quienes están recibiendo los recursos, pues han existido algunas que han tenido cuestionamientos respecto de los niños a su cuidado.

El Honorable Senador señor Coloma

, consultó a la Comisión con qué fin se pediría dicha información, y si aquello se relacionaba con el poder proporcionarla como insumo para la discusión en la Sala, si el proyecto se aprueba en esta instancia.

La Honorable Senadora señora Rincón respondió que efectivamente ese es el propósito.

El Honorable Senador señor Lagos procedió, a modo de resumen, a indicar el objetivo del proyecto de ley, que es incorporar a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile a los aportes que hace Polla Chilena de Beneficencia. Para dar cumplimiento a aquello, se redujo el porcentaje de casi todas las instituciones que recibían un porcentaje de aportes en 0,5%, lo que permitió asignar un aporte equivalente al 4,5% a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile.

Manifestó que los porcentajes son los mismos, sin perjuicio que los montos puedan variar año a año, dependiendo de las apuestas que se realicen cada año en Polla, por lo que de existir pocas apuestas disminuirán los recursos nominales, pero no así los porcentajes, que están consignados en función de un total.

Expuso que desconoce si existe un piso de alguna fórmula, o algún fondo acumulado que asegure recursos. En ese sentido, consideró que era una lástima que Polla Chilena de Beneficencia no haya podido asistir a la Comisión.

El Honorable Senador señor Montes señaló que pocas veces se ha podido abrir esta ley, y que la discusión principal fue en su momento la exclusión de CEMA Chile. De igual manera indicó que, existen algunas instituciones que están recibiendo aportes y que podrían estar siendo cuestionadas, por lo que sería bueno contar con la información requerida, y de esta forma realizar una revisión.

El Honorable Senador señor Lagos indicó estar llano a tener esa discusión, pero que no estaba seguro en que tuviese relación con el proyecto. Expresó que no consideraba bueno condicionar el aporte a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile a la entrega de esta información.

La Honorable Senadora señora Rincón señaló no estar cuestionando o condicionando el aporte a la Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile a la solicitud de información antes expuesta, no obstante ello, estimó que si se está modificando la ley, y existen instituciones que tienen un prontuario relacionado con niños, es una buena oportunidad para revisarla.

El señor Bustos hizo presente que el 20% de los fondos que actualmente recibe Bomberos, se distribuye directamente a los 313 cuerpos de bomberos del país, con personalidad jurídica independiente. Manifestó que la Junta Nacional de la institución que representa no es la asignataria de estos fondos, sino que los recursos recibidos van directamente a estas 313 corporaciones.

El Tesorero Nacional de Bomberos de Chile, señor Muñoz, expuso que la recaudación que ha recibido la institución durante los últimos tres años ha significado una recaudación total durante el año 2018 de aproximadamente $27.000.000, de $31.000.000 para el año 2019 y de $33.000.000 durante el año 2020; todo esto distribuido mensualmente y por cada uno de los 313 cuerpos de bomberos del país.

Complementó lo anterior indicando que el artículo 10 de la ley, que establece la forma de distribución de los recursos, preceptúa que es el 5% del valor total de los boletos de lotería que se emiten en cada sorteo, el que se destina a un fondo de beneficiarios indicados en el listado del artículo 13 de dicha ley. Manifestó que el valor de los porcentajes correspondientes a los distintos beneficiarios, afortunadamente ha ido en incremento los últimos años.

El Honorable Senador señor Lagos consultó, con el fin de tomar conocimiento de los recursos distribuidos entre los distintos cuerpos de bomberos en el país, cuántos recursos podían recibir cada una de estas corporaciones.

El señor Muñoz, informó, a modo ejemplificador, que la recaudación mensual por este ítem que recibe el cuerpo de bomberos al cual pertenece, es de $5.800.

El Honorable Senador señor García, expresó, en relación a su solicitud de información, que las instituciones beneficiadas, que ahora recibirán menos recursos, efectivamente se verán afectadas, pero indicó que, si a través de los años han existido aumentos nominales como ha indicado el señor Muñoz, no se opondría a la idea de disminuir el porcentaje de los aportes, pero si, por el contrario, los aportes han disminuido los últimos años, porque los boletos de Polla que se venden son menos, lo deja en una posición complicada. Por la anterior señaló que sería bueno contar con la información oficial.

El Honorable Senador señor Lagos indicó que eventualmente el Ministerio de Hacienda podría disponer de un piso en estos aportes, para que la redistribución de porcentajes no signifique una merma. Expresó que, si la tendencia es que los recursos nominales vayan aumentando con el tiempo, el Ministerio de Hacienda no correría un riesgo en esta materia.

La Honorable Senadora señora Rincón manifestó que lo planteado por el Senador Lagos podía ser una materia objeto de conversación con el Ministerio de Hacienda.

El Honorable Senador señor García anunció que se abstendría en la votación de la iniciativa, a la espera de contar con la información solicitada a Polla Chilena de Beneficencia.

Artículo único

Modifica el inciso primero del artículo 13 -que establece la distribución de los fondos entre los beneficiarios- del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, del siguiente modo:

“1. Reemplázase, en el número 2, el guarismo “6,0%” por “5,5%”.

2. Sustitúyese, en el número 3, el guarismo “12%” por “11,5%”.

3. Reemplázase, en el número 4, el guarismo “12%” por “11,5%”.

4. Sustitúyese, en el número 5, el guarismo “8%” por “7,5%”.

5. Reemplázase, en el número 7, el guarismo “15%” por “14,5%”.

6. Sustitúyese, en el número 8, el guarismo “2%” por “1,5%”.

7. Reemplázase, en el número 9, el guarismo “5%” por “4,5%”.

8. Sustitúyese, en el número 10, el guarismo “10%” por “9,5%”.

9. Reemplázase, en el número 11, el guarismo “7%” por “6,5%”.

10. Incorpórase el siguiente número 12:

“12. Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile 4,5%”.”.

--En votación el artículo único, fue aprobado en general y en particular por cuatro votos a favor, de los Honorables Senadores señora Rincón y señores Coloma, Lagos y Montes, y una abstención, del Honorable Senador señor García.

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TEXTO DEL PROYECTO

En virtud del acuerdo expuesto, la Comisión de Hacienda tiene el honor de proponer la aprobación del proyecto de ley, en general y en particular, en los mismos términos que lo hiciera la Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Modifícase el inciso primero del artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980, del modo que sigue:

1. Reemplázase, en el número 2, el guarismo “6,0%” por “5,5%”.

2. Sustitúyese, en el número 3, el guarismo “12%” por “11,5%”.

3. Reemplázase, en el número 4, el guarismo “12%” por “11,5%”.

4. Sustitúyese, en el número 5, el guarismo “8%” por “7,5%”.

5. Reemplázase, en el número 7, el guarismo “15%” por “14,5%”.

6. Sustitúyese, en el número 8, el guarismo “2%” por “1,5%”.

7. Reemplázase, en el número 9, el guarismo “5%” por “4,5%”.

8. Sustitúyese, en el número 10, el guarismo “10%” por “9,5%”.

9. Reemplázase, en el número 11, el guarismo “7%” por “6,5%”.

10. Incorpórase el siguiente número 12:

“12. Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile 4,5%”.”.

- - -

Acordado en sesiones celebradas los días 20 de julio y 31 de agosto de 2021, con asistencia de los Honorables Senadores señora Ximena Rincón González (Presidenta), Juan Antonio Coloma Correa, José García Ruminot, Ricardo Lagos Weber (Presidente accidental) y Carlos Montes Cisternas (Isabel Allende Bussi).

A 1 de septiembre de 2021.

*El presente informe se suscribe sólo por la secretaria de la Comisión en virtud del acuerdo de Comités de 15 de abril de 2020, que autoriza proceder de esta manera.

MARÍA SOLEDAD ARAVENA

Secretaria de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 120, DE 1960, DE HACIENDA, LEY ORGÁNICA DE LA POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA, PARA INCORPORAR ENTRE LOS BENEFICIARIOS DE LOS FONDOS QUE INDICA, AL CUERPO DE VOLUNTARIOS DE BOTES SALVAVIDAS

(BOLETÍN Nº 13.476-05)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionado con competencias deportivas que administra la “Polla Chilena de Beneficencia”, y la proporción en que se distribuyen los fondos entre diversas entidades, con el fin de incorporar entre sus beneficiarios a los cuerpos de voluntarios de Botes Salvavidas de Chile de manera de permitirles contar con un financiamiento fijo para cumplir con su misión de ayuda a la comunidad y salvar vidas en el mar.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular por cuatro votos a favor y una abstención (4x1).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señores Andrés Celis Montt, Marcelo Díaz Díaz, Cosme Mellado Pino, Víctor Torres Jeldes, Osvaldo Urrutia Soto y señora María José Hoffmann Opazo.

VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en sesión de 20 de abril de 2021, por mayoría de 112 votos a favor, 11 en contra y 6 abstenciones.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 21 de abril de 2021.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisión de Hacienda.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

- Decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, del Ministerio de Hacienda, de 1980.

Valparaíso, 1 de septiembre de 2021.

MARÍA SOLEDAD ARAVENA

Secretaria de la Comisión

INCORPORACIÓN DE CUERPO DE VOLUNTARIOS DE BOTES SALVAVIDAS ENTRE BENEFICIARIOS DE FONDOS DE POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

La señora Presidenta pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, que incorpora entre los beneficiarios de los fondos que indica, al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas (boletín N° 13.476-05), con informe de la Comisión de Hacienda.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 13.476-05) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Este proyecto tiene por objeto modificar la nómina actual de beneficiarios de los recursos provenientes del sistema de sorteos y pronósticos y apuestas relacionados con competencias deportivas que administra la Polla Chilena de Beneficencia, y la proporción que se distribuye en los fondos entre las diversas entidades, con el fin de incorporar entre sus beneficiarios a los Cuerpos de Voluntarios de Botes Salvavidas de Chile, de manera de permitirles contar con un financiamiento fijo para cumplir con su misión de ayuda a la comunidad y salvar vidas en el mar.

La Comisión de Hacienda hace presente que, por tratarse de un proyecto de artículo único, y en conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió la iniciativa en general y en particular a la vez.

Además, la referida Comisión deja constancia de que aprobó la iniciativa legal en general y en particular, por 4 votos a favor, de los Honorables Senadores señora Rincón y señores Coloma, Lagos y Montes; y una abstención, del Honorable Senador señor García, en los mismos términos en que fuera despachada por la Honorable Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se transcribe en las páginas 11 y 12 del boletín de la Comisión de Hacienda, y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición y ha sido remitido a los correos electrónicos de todas las señoras y señores Senadores.

Es todo, señora Presidenta.

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

La verdad es que me tendría que cambiar para decir exactamente lo mismo que dijo el Secretario , así que yo pido la unanimidad de la Sala para aprobar este proyecto.

¿Les parece?

Así se acuerda.

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 6 de octubre de 2021.

Nº 483/SEC/21

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas, correspondiente al Boletín N° 13.476-05.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio N° 16.482, de 20 de abril de 2021.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 12 de octubre de 2021

Oficio Nº 16.978

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica, al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas, correspondiente al boletín N° 13.476-05, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Modifícase el inciso primero del artículo 13 del decreto con fuerza de ley N° 120, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que contiene la Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia S.A., cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 152, de 1980, del Ministerio de Hacienda, del modo que sigue:

1. Reemplázase, en el número 2, el guarismo “6,0%” por “5,5%”.

2. Sustitúyese, en el número 3, el guarismo “12%” por “11,5%”.

3. Reemplázase, en el número 4, el guarismo “12%” por “11,5%”.

4. Sustitúyese, en el número 5, el guarismo “8%” por “7,5%”.

5. Reemplázase, en el número 7, el guarismo “15%” por “14,5%”.

6. Sustitúyese, en el número 8, el guarismo “2%” por “1,5%”.

7. Reemplázase, en el número 9, el guarismo “5%” por “4,5%”.

8. Sustitúyese, en el número 10, el guarismo “10%” por “9,5%”.

9. Reemplázase, en el número 11, el guarismo “7%” por “6,5%”.

10. Incorpórase el siguiente número 12:

“12. Junta Nacional de Botes Salvavidas de Chile 4,5%”.”.

*****

Hago presente a V.E. que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una moción de los diputados Marcelo Díaz Díaz, Andrés Celis Montt, Cosme Mellado Pino, Víctor Torres Jeldes y Osvaldo Urrutia Soto, y de la diputada María José Hoffmann Opazo.

*****

Dios guarde a V.E.

DIEGO PAULSEN KEHR

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados