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Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 21.393

Establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Vlado Mirosevic Verdugo, Karla Rubilar Barahona, Víctor Torres Jeldes, María José Hoffmann Opazo, Felipe Kast Sommerhoff, Cristián Campos Jara, Daniella Cicardini Milla, Camila Vallejo Dowling, Ramón Farías Ponce y Jorge Rathgeb Schifferli. Fecha 18 de mayo, 2017. Moción Parlamentaria en Sesión 26. Legislatura 365.

PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO". BOLETÍN N° 11235-24

I.- VISTOS

Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados.

II.- CONSIDERANDO:

1° Que, la violencia en el pololeo es un fenómeno que ha ido en aumento en Chile y se manifiesta de distintas formas y grados, es un fenómeno que habla de los tipos de comunicación que están presentes en las relaciones interpersonales y de pareja de los adolescentes y jóvenes, que normalizadas en la sociedad patriarcal muchas veces se invisibiliza y se acepta como mecanismo válido de resolución de conflictos y que contrario a lo que se supone, el control sigue operando en las relaciones de pareja independiente al rango etáreo.

El velar por avanzar hacia una sociedad que cautele derechos y oportunidades para que hombres y mujeres se desarrollen como personas integrales, plenas y realizadas es tarea de todos y abarca en forma transversal a toda la sociedad.

2° Por otro lado, los adolescentes que viven esta realidad presentan una serie de consecuencias, en su salud mental, fisiológica, y como ésta la afecta en su vida cotidiana y en sus relaciones interpersonales.

3° Chile es un país que no está ajeno a esta realidad, y es así como el Instituto Nacional de la Juventud realizó el año 2016 el sondeo “Percepciones sobre La Violencia en el Pololeo”, estudio que reunió 1.012 casos de jóvenes de todas las regiones del país y de distintos niveles socioeconómicos.

Entre las cifras más destacadas, se revela que un 51% de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, un 88% de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones y/o gritos en parejas; y un 54% de empujones o de arrojar cosas.

Asimismo, el estudio destaca que un 49% de los jóvenes opina que la principal causa de violencia dentro del pololeo, entre la gente de su misma edad, son los celos y en menor medida el machismo existente en la sociedad chilena.

El sondeo también revela que un 41% de los jóvenes afirma que, si fuera víctima de alguna forma de violencia dentro del pololeo, buscaría ayuda con gente de confianza.

En este sentido, el estudio muestra que un 64% de los jóvenes señala que las redes sociales fomentan o promueven alguna forma de violencia en la pareja. Al mismo tiempo, el 86% de los entrevistados manifiesta que es “nada aceptable” revisar el celular a escondidas, y un 69% está en contra de entregar las contraseñas de Facebook o mail como prueba de amor.

Por otro lado, los programas de farándula (54%) y las teleseries (50%) son percibidos como shows de televisión que incitan la violencia entre las parejas.

4° Del mismo modo, la violencia en el pololeo adolescente se ha subvalorado, tendiendo a pensar que las y los jóvenes están más protegidos, informados y conscientes de sus derechos, sin embargo, al seguir vigentes en nuestra cultura formas de relacionarse, pautas de comportamiento, valores y creencias que desvalorizan a las mujeres e impiden su autonomía cuesta reconocer y diferenciar la violencia de actos legitimados socialmente, lo que evita el auto cuidado y genera que las experiencias negativas cada vez se produzcan a más temprana edad. La violencia en la adolescencia, ya sea a nivel social o en la relación de pareja son resultado mayoritariamente de la socialización y las consecuencias se traducen en un deterioro en la autoestima, falta de motivación e incluso una predisposición al consumo de drogas o alcohol. El desarrollo de las capacidades, oportunidades y construcción de un proyecto de vida de los y las jóvenes dependen en gran medida de la construcción de sus relaciones interpersonales en esta etapa de la vida, por lo que es de vital importancia su análisis, contextualizando las necesidades, preocupaciones y los derechos propios de los adolescentes.

III.- IDEA MATRIZ

•Que la presente iniciativa pretende instaurar el día 7 de febrero, como día de la no violencia en el pololeo, vale decir en parejas sin convivencia, con motivo no sólo de la muerte de Antonia Garros, ocurrida en esa fecha, sino también porque se enmarca en el mes de celebración del día de los enamorados, y en donde el comercio y los medios de comunicación le dan una mayor cobertura a esa fecha.

•Que, a mayor abundamiento este proyecto busca crear un hito en la sociedad chilena, que tiene como propósito concientizar a la población con respecto a la temática, eliminar la naturalización de la violencia en que se desarrollan las dinámicas relacionales entre los jóvenes, especialmente. Y también crear un espacio que sirva para facilitar las diversas campañas en los medios de comunicación masiva, redes sociales, que tienen como finalidad la sensibilización de la temática en pos de su prevención, detección y eliminación.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: "Establézcase el 07 de febrero de cada año como el día nacional por la no violencia en el pololeo, autorizándose para que dicho día se lleven a cabo distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país"

RAMÓN FARÍAS PONCE

DIPUTADO

1.2. Informe de Comisión de Cultura

Cámara de Diputados. Fecha 22 de junio, 2017. Informe de Comisión de Cultura en Sesión 39. Legislatura 365.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO Boletín N° 11235-24

___________________________________________________________________

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, iniciado en moción del diputado don Ramón Farías Ponce, y de los diputados (a) señores (as) Cristián Campos Jara, Daniela Cicardini Milla, María José Hoffmann Opazo, Felipe Kast Sommerhoff, Vlado Mirosevic Verdugo, Jorge Rathgeb Chifferli, Karla Rubilar Barahona, Víctor Torres Jeldes y Camila Vallejo Dowling.

I.-IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL DEL PROYECTO

Consiste en concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, sobre la no violencia en el pololeo mediante el establecimiento del 7 de febrero como su día nacional con el propósito, por una parte, de visibilizar el fenómeno considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, por la otra, contribuir con su prevención y eliminación.

II.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS

1.-No existen normas en carácter de quórum especial.

2.-No requiere trámite de Hacienda.

3.-El proyecto fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de los miembros presentes, diputadas y diputados Claudio Arriagada (Presidente), Marcos Espinosa, Ramón Farías, Maya Fernández, María José Hoffmann, Issa Kort, Roberto Poblete, Jorge Rathgeb, Guillermo Teillier y Víctor Torres.

4.-Diputado Informante: El autor del proyecto señor Ramón Farías Ponce.

III.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

El autor del proyecto tuvo en consideración las siguientes consideraciones:

1.-Que, la violencia en el pololeo es un fenómeno que ha ido en aumento en Chile y se manifiesta de distintas formas y grados, es un fenómeno que habla de los tipos de comunicación que están presentes en las relaciones interpersonales y de pareja de los adolescentes y jóvenes, que normalizadas en la sociedad patriarcal muchas veces se invisibiliza y se acepta como mecanismo válido de resolución de conflictos y que contrario a lo que se supone, el control sigue operando en las relaciones de pareja independiente al rango etáreo.

Señala, por lo tanto, que el velar por avanzar hacia una sociedad que cautele derechos y oportunidades para que hombres y mujeres se desarrollen como personas integrales, plenas y realizadas es tarea de todos y abarca en forma transversal a toda la sociedad.

2° Por otro lado, los adolescentes que viven esta realidad presentan una serie de consecuencias, en su salud mental, fisiológica, y como ésta la afecta en su vida cotidiana y en sus relaciones interpersonales.

3° Chile es un país que no está ajeno a esta realidad, y es así como el Instituto Nacional de la Juventud realizó el año 2016 el sondeo “Percepciones sobre La Violencia en el Pololeo”, estudio que reunió 1.012 casos de jóvenes de todas las regiones del país y de distintos niveles socioeconómicos.

Explica, que entre las cifras más destacadas, se revela que un 51% de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, un 88% de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones y/o gritos en parejas; y un 54% de empujones o de arrojar cosas.

Asimismo, el estudio destaca que un 49% de los jóvenes opina que la principal causa de violencia dentro del pololeo, entre la gente de su misma edad, son los celos y en menor medida el machismo existente en la sociedad chilena.

Agrega, que el sondeo también revela que un 41% de los jóvenes afirma que, si fuera víctima de alguna forma de violencia dentro del pololeo, buscaría ayuda con gente de confianza.

En este sentido, el estudio muestra que un 64% de los jóvenes señala que las redes sociales fomentan o promueven alguna forma de violencia en la pareja. Al mismo tiempo, el 86% de los entrevistados manifiesta que es “nada aceptable” revisar el celular a escondidas, y un 69% está en contra de entregar las contraseñas de Facebook o mail como prueba de amor.

Por otro lado, los programas de farándula (54%) y las teleseries (50%) son percibidos como shows de televisión que incitan la violencia entre las parejas.

4° Del mismo modo, la violencia en el pololeo adolescente se ha subvalorado, tendiendo a pensar que las y los jóvenes están más protegidos, informados y conscientes de sus derechos, sin embargo, al seguir vigentes en nuestra cultura formas de relacionarse, pautas de comportamiento, valores y creencias que desvalorizan a las mujeres e impiden su autonomía cuesta reconocer y diferenciar la violencia de actos legitimados socialmente, lo que evita el auto cuidado y genera que las experiencias negativas cada vez se produzcan a más temprana edad. La violencia en la adolescencia, ya sea a nivel social o en la relación de pareja son resultado mayoritariamente de la socialización y las consecuencias se traducen en un deterioro en la autoestima, falta de motivación e incluso una predisposición al consumo de drogas o alcohol. El desarrollo de las capacidades, oportunidades y construcción de un proyecto de vida de los y las jóvenes dependen en gran medida de la construcción de sus relaciones interpersonales en esta etapa de la vida, por lo que es de vital importancia su análisis, contextualizando las necesidades, preocupaciones y los derechos propios de los adolescentes.

Enfatiza, que por todo lo expuesto, la iniciativa pretende instaurar el día 7 de febrero, como día de la no violencia en el pololeo, vale decir en parejas sin convivencia, con motivo no sólo de la muerte de Antonia Garros, ocurrida en esa fecha, sino también porque se enmarca en el mes de celebración del día de los enamorados, y en donde el comercio y los medios de comunicación le dan una mayor cobertura a esa fecha.

Que, a mayor abundamiento este proyecto busca crear un hito en la sociedad chilena, que tiene como propósito concientizar a la población con respecto a la temática, eliminar la naturalización de la violencia en que se desarrollan las dinámicas relacionales entre los jóvenes, especialmente. Y también crear un espacio que sirva para facilitar las diversas campañas en los medios de comunicación masiva, redes sociales, que tienen como finalidad la sensibilización de la temática en pos de su prevención, detección y eliminación.

IV.-- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN GENERAL Y PARTICULAR DEL PROYECTO

El autor de la iniciativa, diputado Farías, expuso a la Comisión que la idea de presentar esta moción surge a partir de un encuentro sostenido con la familia de Antonia Garros, joven mujer de Concepción que cayó desde el piso 13 de un edificio, encontrándose en ese momento con el que fuera su pololo, formalizado actualmente por lesiones provocadas a Antonia y también al conserje del edificio. Agregó que casos como éste no son poco comunes, tal como lo demuestran las cifras del sondeo “Percepciones sobre La Violencia en el Pololeo”, elaborado por el Instituto Nacional de la Juventud el 2016. Destacó que el 51% de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, un 88% de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones, aporreos y gritos en parejas; y un 54% de empujones o de arrojarse cosas.

Concluyó señalando la importancia de la fecha escogida, por cuanto recuerda, por una parte, el día de la muerte de Antonia, y por otra, se encuentra a una semana de la festividad de San Valentín, ocasión en la que se celebra el día de los enamorados, lo que lo constituye como la perfecta ocasión para plantear como tema y crear conciencia sobre la erradicación de la violencia en todas las formas de relación de pareja.

Los integrantes de la Comisión presentes en el debate, manifestaron su adhesión a la iniciativa, considerando el proyecto como oportuno y necesario, expresando que cualquier iniciativa que apunte a la no violencia constituye un avance en el camino correcto.

Algunos, manifestaron la interrogante respecto de la palabra “pololeo”, en cuanto si abarcaría todas las posibles relaciones de pareja que hoy existen en el país.

Sobre el punto, el Presidente señor Arriagada dio a conocer la definición de dicha palabra en el Diccionario de la Real Academia Española, a saber, “Mantener relaciones amorosas de cierto nivel de formalidad.”

En el mismo sentido, el diputado Farías, autor de la moción, indicó que en sus fundamentos se deja claramente establecido que la intención está en comprender todas las posibles relaciones amorosas.

VOTACIÓN

La Comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción, procedió a dar su aprobación, tanto en general como en particular, en los mismos términos propuestos, por la unanimidad de diez de sus integrantes presentes, señores (as) Arriagada (Presidente), Espinosa, don Marcos, Farías, Fernández, Hoffmann, Kort, Poblete, Rathgeb, Teillier y Torres.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único.-:Establécese el 7 de febrero de cada año como el “Día nacional por la no violencia en el pololeo”, autorizándose para que en dicho día se lleven a cabo distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.

*********

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 22 de junio del año en curso, con asistencia de las diputadas y diputados señores Claudio Arriaga Macaya (Presidente), Marcos Espinosa Monardes, Ramón Farías Ponce, Maya Fernández Allende, María José Hoffmann Opazo, Issa Kort Garriga, Roberto Poblete Zapata, Jorge Rathgeb Schifferli, Guillermo Teillier del Valle y Víctor Torres Jeldes.

Sala de la Comisión, a 22 de junio de 2017.

MARÍA EUGENIA SILVA FERRER

Abogado Secretaria de la Comisión

1.3. Discusión en Sala

Fecha 09 de noviembre, 2017. Diario de Sesión en Sesión 87. Legislatura 365. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

ESTABLECIMIENTO DEL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11235-24)

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la no Violencia en el Pololeo.

Recuerdo a la Sala que el proyecto se tratará de acuerdo con las reglas de la Tabla de Fácil Despacho.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Ramón Farías .

Antecedentes:

-Moción, sesión 26ª de la presente legislatura, en 18 de mayo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 9.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 39ª de la presente legislatura, en 4 de julio de 2017. Documentos de la Cuenta N° 8.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor FARÍAS (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley de mi autoría, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que establece el 7 de febrero de cada año como el Día nacional por la no violencia en el pololeo.

Esta iniciativa contó con la adhesión de los siguientes diputados y diputadas: Cristián Campos , Daniella Cicardini , María José Hoffmann , Felipe Kast , Vlado Mirosevic , Jorge Rathgeb , Karla Rubilar , Víctor Torres y Camila Vallejo .

La idea matriz del proyecto consiste en concientizar a la sociedad, en especial a los adolescentes y jóvenes, sobre la no violencia en el pololeo, mediante el establecimiento del 7 de febrero de cada año como el Día nacional por la no violencia en el pololeo, con el propósito, por una parte, de visibilizar el fenómeno, considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, por la otra, contribuir a su prevención y eliminación.

Lo anterior, porque Chile es un país que no está ajeno a esa realidad. Es así como el Instituto Nacional de la Juventud realizó el 2016 el sondeo Percepciones sobre La Violencia en el Pololeo, estudio que reunió 1.012 casos de jóvenes de todas las regiones del país y de distintos niveles socioeconómicos, cuyos resultados revelaron que el 51 por ciento de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, el 88 por ciento de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones y gritos en parejas que no conviven, y el 54 por ciento, de empujones o de arrojar cosas.

Asimismo, el estudio destaca que el 49 por ciento de los jóvenes opina que la principal causa de violencia dentro del pololeo, entre la gente de su misma edad, son los celos y, en menor medida, el machismo existente en la sociedad chilena.

Los integrantes de la comisión presentes en el debate manifestaron su plena adhesión a la iniciativa, consideraron el proyecto como oportuno y necesario, y expresaron que cualquier iniciativa que apunte a la no violencia constituye un avance en el camino correcto, el cual debe ir dirigido a producir un cambio cultural en la juventud, de manera que se manifieste con respeto hacia el otro en sus relaciones amorosas, para que la conviertan en mejores personas.

La comisión, tras compartir los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción, procedió a darle su aprobación en general y en particular, en los mismos términos propuestos, por la unanimidad de diez de sus integrantes presentes, diputadas y diputados Claudio Arriagada (Presidente), Marcos Espinosa , Ramón Farías , Maya Fernández , María José Hoffmann , Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier y Víctor Torres .

Es cuanto puedo informar, señor Presidente.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb .

El señor RATHGEB.-

Señor Presidente, el diputado señor Ramón Farías y yo somos integrantes de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. Debo agradecerle la gentileza que tuvo para hacerme partícipe del proyecto.

La sociedad en que estamos viviendo ve la violencia como algo absolutamente ajeno a la convivencia humana.

Quiero relatar una situación particular que ocurrió en la vereda de mi domicilio.

Una noche desperté por el ruido y los gritos que profería un grupo de jóvenes que transitaban por la calle, particularmente de una mujer, cuyo nombre no quiero mencionar, que llamaba a un hombre. Miré por la ventana lo que sucedía, mientras ponderaba si llamar a Carabineros por la situación que estaba ocurriendo.

El grupo, compuesto por varones y damas jóvenes, se dispersó, por lo que quedaron solo dos personas: un joven apoyado con su espalda en un muro y una dama que estaba de pie frente a él. Ella trataba de sacarlo de ahí, pero él no reaccionaba, debido seguramente a que se encontraba un poco bebido. Finalmente, ella tomó la cabeza de él y la comenzó a golpear contra el muro en varias ocasiones. Él reaccionó y la golpeó con fuerza en el rostro, la botó y continuó propinándole golpes con los pies, mientras ella se encontraba en el suelo.

En ese momento estaba dispuesto a llamar a Carabineros, pero esperé a ver qué pasaba.

La mujer se incorporó como pudo, se abrazó a la persona que la había golpeado en el suelo y se fueron felices.

Uno se pregunta hasta qué punto vamos a llegar en el sentido de que ese tipo de violencia sea parte de la convivencia humana. Por supuesto, uno querría que nunca ocurriese ese tipo de situaciones; pero queda la duda de qué hubiera pasado si hubiese llamado a Carabineros y las personas hubiesen sido detenidas. Quizás me hubiese involucrado en una situación ajena, por lo que ambos se hubiesen puesto en mi contra por la denuncia que habría presentado.

Claramente, este tipo de iniciativa se orienta a crear conciencia en los jóvenes respecto de que la violencia debe ser absolutamente ajena a la interacción de pareja en cualquier tipo de relación, llámese “pololeo”, “andar” o “salir”.

Por lo tanto, apoyaré la iniciativa, al igual como lo hice desde el principio de su tramitación como coautor de la misma y como lo hice con mi voto en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, para que la violencia que se vive permanentemente en las relaciones de pareja se deje de lado. Se trata de una situación muy compleja, que se vive permanentemente en muchos matrimonios. Es posible encontrar su origen en el momento en que los cónyuges pololeaban, lo que se intensifica con posterioridad, hasta llegar en algunos casos al asesinato de uno de ellos.

En consecuencia, debemos crear conciencia desde los primeros contactos que se producen al iniciar una relación de pareja, con independencia del nombre que se le dé.

Por lo tanto, reitero mi apoyo a la iniciativa, por lo que concurriré gustoso con mi voto favorable para que se convierta en ley de la república.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, a mi juicio, este proyecto de ley, cuyo autor es el diputado Ramón Farías , es muy relevante en el contexto de la legislación chilena, que está al debe en el tema de la violencia en la pareja, ya sean convivientes, pololos o esposos.

Durante varios años hemos discutido el hecho de que en la ley N° 20.480 no sea considerado femicidio el asesinato de mujeres en manos de sus pololos, pues esa ley solo califica de femicidio al homicidio que es cometido por quien es o ha sido esposo o conviviente de la víctima.

Junto con la iniciativa que hoy discutimos, el proyecto de ley, presentado por nuestro gobierno, que estableció el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, permite visibilizar y reconocer la violencia de género en el ámbito público, que trasciende al ámbito intrafamiliar, la vida de matrimonio o de la convivencia.

En 2016, el Instituto Nacional de la Juventud realizó un estudio en el que se indicó que el 51 por ciento de la población joven conoce a alguna persona que ha sido víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, el 88 por ciento de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones, aporreos y gritos a las parejas.

Cuando se habla de violencia muchas veces se entiende como violencia física; sin embargo, la violencia también se manifiesta en el ámbito económico, social, político, simbólico y psicológico.

Para nuestra bancada es importante la aprobación de proyectos que ayuden a visibilizar los distintos tipos de violencia de género. Hasta ahora el reconocimiento social y penal de la violencia contra las mujeres se ha visto restringido al ámbito privado y familiar.

Por eso, destaco el proyecto de ley que presentó el gobierno y la iniciativa que ahora discutimos. Ambos contribuyen a desarrollar una mirada distinta en el ámbito cultural, que nos permitirá erradicar, de una vez por todas, la violencia en las relaciones de parejas, en el pololeo, en el matrimonio y en la convivencia.

Sabemos -los datos son contundentes al respecto que principalmente es el hombre quien ejerce violencia contra la mujer. Eso demuestra un patrón de comportamiento de nuestra sociedad, profundamente machista y patriarcal. Esa desigualdad de género es un elemento que también vemos en el ámbito social y laboral.

En ese sentido, presentamos un proyecto de ley de equidad salarial, porque todavía hay mujeres que ganan 30 por ciento menos que los hombres, a pesar de realizar el mismo trabajo. Ese tipo de elementos condiciona nuestro comportamiento como sociedad. Incluso, tal como lo dijo el diputado Rathgeb , se ha naturalizado la situación en que un hombre, después de haber golpeado o insultado en la calle a su pareja, se vaya a su casa de manera tranquila, sin ninguna consecuencia y en total impunidad.

Nuestra bancada aprobará este proyecto de ley, porque nos parece importante generar cambios culturales en las relaciones de pareja. El establecimiento del Día Nacional por la no violencia en el pololeo permite no solo a los jóvenes, sino también a los adultos que se han formado en una cultura machista, tomar conciencia de la gravedad de la situación para que en Chile no exista más violencia de género.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Ramón Farías .

El señor FARÍAS.-

Señor Presidente, todos somos conscientes de que el tema de la violencia de género se ha instalado rápidamente en la discusión ciudadana, a través de los medios de comunicación y de las redes sociales. Ella está asociada principalmente a la ocurrencia de hechos criminales que hoy denominamos femicidios o a denuncias por lesiones graves o amenazas de muerte.

Hechos de este tipo han sido registrados en las calles o en espacios públicos por transeúntes u otras personas, lo que da cuenta de la preocupación frente al tema, y del rechazo generalizado que nos produce la violencia.

No obstante la visibilidad que hoy ha adquirido el tema de la violencia en nuestro país, hay aspectos que aún forman parte de un espacio cerrado al que es difícil acceder sin las adecuadas herramientas.

Los indicadores de alerta son claros. La violencia en la pareja, que termina con episodios que después nos impactan por su crudeza, se inicia precozmente en las relaciones menos formales, como el pololeo, pero sin que exista denuncia.

A veces, la violencia toma forma de un insulto, de un empujón o de una cachetada. Cuando esa situación se valida entre los jóvenes, se convierte en un golpe o en una puñalada, y así el ciclo no acaba.

Existe una salida, pero para ello es fundamental generar, en primer lugar, protección a la víctima. Sabemos que denunciar los hechos de violencia es una decisión que toma tiempo, para lo cual es fundamental el apoyo que pueden brindar las redes cercanas al afectado y, en segundo lugar, rechazar la violencia de género, sea cual sea la relación sentimental que exista entre la víctima y el agresor.

No es posible que la agresión en un pololeo, entendido este como cualquier relación de carácter sentimental sin convivencia, sea desestimada en la ley por cuestiones de forma, pues la violencia es la misma.

Hoy es urgente aprobar el proyecto si tenemos en cuenta los numerosos relatos de jóvenes que han tenido que soportar el calvario de vivir la violencia en el pololeo. Ellos se encuentran hoy en un proceso de recuperación no solo física, sino también psicológica, pues a veces el mayor daño se provoca al espíritu, quebrantándolo e invalidándolo de forma permanente.

En el último tiempo se han difundido a través de los medios hechos de este tipo, pero no somos ingenuos en pensar que el número total de casos es el que aparece allí. La mayor parte de los casos permanece sin denuncias, oculto a los padres, a los amigos o a los compañeros. Nuestro principal desafío es lograr el cambio cultural que impida que una joven permanezca desprotegida.

Invito a votar a favor el proyecto, pues contribuirá a generar instancias importantes de concientización, con el fin de educar a nuestros jóvenes en el marco del respeto y la sana convivencia.

Hemos propuesto el 7 de febrero como el Día Nacional de la no violencia en el pololeo, esto es, una semana antes de la celebración del Día de San Valentín, el 14 de febrero, para que podamos reflexionar respecto de la violencia, la que no podemos seguir aceptando por ningún motivo.

Debemos erradicar la violencia para construir una sociedad mucho más sana en la relación de amor entre hombres y mujeres. Por eso, es importante la aprobación de esta iniciativa.

Agradezco a todos quienes han apoyado con su firma este proyecto, que fue aprobado en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Ofrezco la palabra para intervenir en contra del proyecto.

Quiero recordar que en este proyecto, tratado, por acuerdo de los Comités, conforme a las reglas de la Tabla de Fácil Despacho, hubo tres intervenciones a favor y ahora corresponde ofrecer la palabra para hablar en contra de la iniciativa.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, ¿me puede dar la palabra para intervenir a favor del proyecto?

Cuando usted me la ofreció al inicio de la sesión, estaba distraído.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

¿Habría acuerdo para que los diputados Ojeda y Bellolio hagan uso de la palabra?

No hay acuerdo.

(Hablan varios señores diputados a la vez)

Pido orden en la Sala.

Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa .

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, ¿por qué no le ofrece dos o tres minutos a los dos diputados que quieren intervenir, y así se acaba el problema? No creo que afecte en nada el curso de la sesión.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Voy a ofrecer dos minutos a cada parlamentario para que puedan intervenir sobre el proyecto de ley.

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, ¿y los que no somos de la Nueva Mayoría ni de la derecha también podríamos disponer de dos minutos? Es lo que corresponde.

Me interesa hablar.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Vamos a cerrar la discusión con las tres intervenciones, pero quiero aclarar a la diputada Alejandra Sepúlveda que los discursos a favor no fueron pronunciados en razón de que los parlamentarios fueran de la Nueva Mayoría o de Chile Vamos, sino de acuerdo al orden de inscripción.

Por lo tanto, le ofreceré la palabra a los diputados Ojeda , Bellolio y Alejandra Sepúlveda .

El señor SANTANA.-

Señor Presidente, la bancada de Renovación Nacional pide que, si es posible, también se le permita intervenir a la diputada Marcela Sabat .

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Así se hará, diputado Santana . Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, por supuesto que apoyaré este proyecto de ley, porque se preocupa de una situación grave que ocurre hoy en las relaciones de pareja, y es muy posible que comience en la época del pololeo, un período de fantasía, muy lindo, en que prácticamente recién se comienza a vivir y donde no debiera existir ningún tipo de violencia ni de perturbación; solo debería haber armonía.

Por ello, felicito a los autores de esta iniciativa con el objeto de que el 7 de febrero de cada año se celebre el Día Nacional por la no violencia en el pololeo, como una manera de enfatizar la necesidad de que el pololeo sea una relación de amor y de amistad, en la que no existan acciones violentas.

Por eso, debemos impedir, desde el pololeo, que la violencia pueda aflorar en las relaciones de pareja o en las relaciones intrafamiliares.

Por ello, me manifiesto a favor de este proyecto de ley, que debiera haberse denominado como “ley Antonia Garros ”, de manera similar a la “ley Emilia” o a la “ley Ricarte Soto ”, en memoria de la joven que falleció en Concepción, en que uno de los culpables fue justamente el pololo.

Por lo dicho, votaré favorablemente el proyecto.

Muchas gracias por la oportunidad que se me dio para pronunciarme sobre este tema, que no es menor.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio .

El señor BELLOLIO.-

Señor Presidente, es importante que hoy demos ciertos pasos de avance para que en todos los lugares se entienda que nunca puede justificarse ni naturalizarse la violencia contra la mujer.

La pregunta que debemos hacernos a continuación es si debe considerarse más grave si existe una relación de pareja o no. Obviamente, nadie puede justificar la violencia contra la mujer. Pero, ¿es más grave si existe una relación? La respuesta es sí; es más grave porque los hombres que la practican pretenden utilizar su fuerza para hacer una demostración de poder, y, como bien se ha dicho aquí, mientras antes se pueda detener, mejor.

Por supuesto, este tema tiene relación con la educación, con el trato que existe al interior de los hogares y de las escuelas, pero también con el trato que se da en las relaciones de pareja, aunque sean más o menos estables, durante el pololeo o en otro tipo de relación -no voy a mencionar todas las formas en que hoy una persona puede tener relación con otra-: pueden andar juntos, pueden salir juntos, etcétera. En ninguno de esos casos en que se dé una relación de intimidad puede existir violencia. Naturalizarla significa, por definición, el menoscabo de la dignidad de la otra persona, y eso es algo que nunca podemos permitir.

El diputado Ojeda dijo que la etapa del pololeo era una época especial. Les quiero comentar que llevo once años de matrimonio y todavía siento el mismo deseo de esa época especial.

Más allá de las relaciones que tenga cada uno de nosotros, la clave es que nunca ningún hombre sienta que por el hecho de ser hombre y tener más fuerza puede someter a otra persona, especialmente a una mujer.

Establecer un día al año para ese fin será relevante para poner el tema de la violencia en el pololeo arriba de la mesa, pero no para solucionarlo.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-

Señor Presidente, si bien establecer un día al año para conmemorar la no violencia en el pololeo puede ser positivo para que se dé este diálogo, me preocupa que, aunque el tema es relevante, la discusión se centre solo en celebrar un día para reflexionar.

Lamento que no estemos discutiendo un proyecto de ley que trate la violencia en el pololeo en la normativa de violencia intrafamiliar, que es lo que deberíamos estar haciendo, y no si establecemos un día o no de reflexión. Es decir, debimos haber ejercido la facultad que tenemos en la tramitación de los procesos legislativos para incorporar, al interior de la ley de violencia intrafamiliar, lo relacionado con las relaciones de pololeo, para que sea ley de la república, y no tener procesos legislativos tan lentos en relación con este tema.

Al respecto, cabe recordar a la exdiputada María Antonieta Saa y a varias diputadas que han luchado por este tema. Hace siete o diez años, cuando modificamos la ley de violencia intrafamiliar, quisimos incorporar la violencia en el pololeo, pero muchos de los que hoy están en esta Sala se opusieron, porque según ellos no se incluía en el concepto de violencia intrafamiliar. ¡Nos adelantamos siete o diez años al tema, pero algunos no lo quisieron incluir porque, a su juicio, no se podía considerar dentro del concepto de familia! ¡Y ahora nos quejamos porque los procesos legislativos son lentos!

Vamos a votar a favor el proyecto, aunque estamos conscientes de que no soluciona el problema.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marcela Sabat .

La señorita SABAT (doña Marcela) .-

Señor Presidente, quiero insistir en la misma línea de lo expresado por la diputada Alejandra Sepúlveda .

Si bien felicito a los autores de este proyecto, creo que no es suficiente. Es una señal importante, pero no soluciona en nada el problema.

Los estudios de la Policía de Investigaciones nos dicen que los primeros indicios de violencia comienzan en el pololeo, y las cifras nos indican que más de 35 por ciento de las mujeres han sido violentadas por primera vez en una relación de pololeo.

Por lo tanto, es importante que en el Congreso Nacional tomemos conciencia de que las medidas legislativas deben ser oportunas. Hay dos proyectos de ley que están “durmiendo” en el Congreso Nacional, de manera que es necesario que el gobierno plantee sus prioridades y los califique con la urgencia necesaria, lo que hemos pedido en muchas oportunidades.

Cuando prevenimos la violencia en el pololeo, también prevenimos femicidios y los actos de violencia contra la mujer.

Finalmente, se debe terminar con la violencia en el pololeo, porque esta finaliza con muertes, lo que, lamentablemente, vemos repetidas veces.

Felicito a los autores de este proyecto, pero quiero decir que en nada soluciona el problema. La violencia en el pololeo es un flagelo que, lamentablemente, aumenta todos los días. Por ello es necesario comenzar a tomar acciones que nos ayuden a paliar el problema.

Insisto: hay dos proyectos que es importante que tengan urgencia. Lo hemos solicitado innumerables veces a la Presidenta de la República. Creo que ella tiene un compromiso especial con la violencia contra la mujer, pero también creo que esos compromisos tienen que verse reflejados en las acciones. Por eso es importante que se les dé urgencia.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la no violencia en el pololeo.

-Durante la votación:

El señor JACKSON.-

Señor Presidente, en este momento hay parlamentarios en reunión de Comités.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lavín León, Joaquín ; Macaya Danús, Javier ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Norambuena Farías, Iván ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez, Gaspar ; Rocafull López, Luis ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto , Matías .

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

Se dejará constancia en el acta del voto favorable de las diputadas Daniella Cicardini y Alejandra Sepúlveda , y del diputado Jorge Rathgeb .

El señor JACKSON.-

Señor Presidente, ¿los parlamentarios presentes en la reunión de Comités saben que estamos votando?

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Señor diputado, están en antecedentes y ya vienen a la Sala para votar.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Se dejará constancia en el acta de los votos de los jefes de Comités que estaban en la reunión.

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 09 de noviembre, 2017. Oficio en Sesión 61. Legislatura 365.

VALPARAÍSO, 9 de noviembre de 2017

Oficio Nº 13.610

AA S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín N° 11.235-24:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 7 de febrero de cada año como el “Día Nacional por la no violencia en el pololeo”, y autorízase para realizar ese día distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.”.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Educación

Senado. Fecha 15 de enero, 2020. Informe de Comisión de Educación en Sesión 99. Legislatura 367.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No violencia en el pololeo. BOLETÍN Nº 11.235-24.

____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción de los ex diputados señor don Ramón Farías Ponce, Karla Rubilar Barahona y Felipe Kast Sommerhoff, actual senador, y de los diputados (a) señores (as) Cristián Campos Jara, Daniela Cicardini Milla, María José Hoffmann Opazo, Vlado Mirosevic Verdugo, Jorge Rathgeb Chifferli, Víctor Torres Jeldes y Camila Vallejo Dowling.

Cabe señalar que de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación, este proyecto de ley, por tratarse de uno de artículo único, fue discutido por la Comisión en general y en particular, y propone al señor Presidente que la sala obre de la misma manera.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Establecer el día 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No violencia en el pololeo, como una manera de concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, de forma de visibilizar el fenómeno considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, por la otra, contribuir con su prevención y eliminación.

- - -

ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO[1]

Los autores de esta moción exponen que la violencia en el pololeo es un fenómeno que ha ido en aumento en Chile y se manifiesta de distintas formas y grados, es un fenómeno que habla de los tipos de comunicación que están presentes en las relaciones interpersonales y de pareja de los adolescentes y jóvenes, que normalizadas en la sociedad patriarcal muchas veces se invisibiliza y se acepta como mecanismo válido de resolución de conflictos y que contrario a lo que se supone, el control sigue operando en las relaciones de pareja independiente al rango etáreo.

Añaden, por lo tanto, que el velar por avanzar hacia una sociedad que cautele derechos y oportunidades para que hombres y mujeres se desarrollen como personas integrales, plenas y realizadas es tarea de todos y abarca en forma transversal a toda la sociedad.

Por otro lado expresan que los adolescentes que viven esta realidad presentan una serie de consecuencias, en su salud mental, fisiológica, y como ésta la afecta en su vida cotidiana y en sus relaciones interpersonales.

Chile es un país que no está ajeno a esta realidad, y es así como el Instituto Nacional de la Juventud realizó el año 2016 el sondeo “Percepciones sobre La Violencia en el Pololeo”, estudio que reunió 1.012 casos de jóvenes de todas las regiones del país y de distintos niveles socioeconómicos.

Explican, que entre las cifras más destacadas, se revela que un 51% de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, un 88% de los entrevistados dice saber de insultos, humillaciones y/o gritos en parejas; y un 54% de empujones o de arrojar cosas.

Asimismo, el estudio destaca que un 49% de los jóvenes opina que la principal causa de violencia dentro del pololeo, entre la gente de su misma edad, son los celos y en menor medida el machismo existente en la sociedad chilena.

Agregan, que el sondeo también revela que un 41% de los jóvenes afirma que, si fuera víctima de alguna forma de violencia dentro del pololeo, buscaría ayuda con gente de confianza.

En este sentido, el estudio muestra que un 64% de los jóvenes señala que las redes sociales fomentan o promueven alguna forma de violencia en la pareja. Al mismo tiempo, el 86% de los entrevistados manifiesta que es “nada aceptable” revisar el celular a escondidas, y un 69% está en contra de entregar las contraseñas de Facebook o mail como prueba de amor.

Por otro lado, los programas de farándula (54%) y las teleseries (50%) son percibidos como shows de televisión que incitan la violencia entre las parejas.

Del mismo modo, la violencia en el pololeo adolescente se ha subvalorado, tendiendo a pensar que las y los jóvenes están más protegidos, informados y conscientes de sus derechos, sin embargo, al seguir vigentes en nuestra cultura formas de relacionarse, pautas de comportamiento, valores y creencias que desvalorizan a las mujeres e impiden su autonomía cuesta reconocer y diferenciar la violencia de actos legitimados socialmente, lo que evita el auto cuidado y genera que las experiencias negativas cada vez se produzcan a más temprana edad. La violencia en la adolescencia, ya sea a nivel social o en la relación de pareja son resultado mayoritariamente de la socialización y las consecuencias se traducen en un deterioro en la autoestima, falta de motivación e incluso una predisposición al consumo de drogas o alcohol. El desarrollo de las capacidades, oportunidades y construcción de un proyecto de vida de los y las jóvenes dependen en gran medida de la construcción de sus relaciones interpersonales en esta etapa de la vida, por lo que es de vital importancia su análisis, contextualizando las necesidades, preocupaciones y los derechos propios de los adolescentes.

Enfatizan, que por todo lo expuesto, la iniciativa pretende instaurar el día 7 de febrero, como día de la no violencia en el pololeo, vale decir en parejas sin convivencia, con motivo no sólo de la muerte de Antonia Garros, ocurrida en esa fecha, sino también porque se enmarca en el mes de celebración del día de los enamorados, y en donde el comercio y los medios de comunicación le dan una mayor cobertura a esa fecha.

Que, a mayor abundamiento este proyecto busca crear un hito en la sociedad chilena, que tiene como propósito concientizar a la población con respecto a la temática, eliminar la naturalización de la violencia en que se desarrollan las dinámicas relacionales entre los jóvenes, especialmente. Y también crear un espacio que sirva para facilitar las diversas campañas en los medios de comunicación masiva, redes sociales, que tienen como finalidad la sensibilización de la temática en pos de su prevención, detección y eliminación.

- - -

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto del proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados está estructurado en un artículo único, cuyo texto es el que sigue:

“PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 7 de febrero de cada año como el “Día Nacional por la no violencia en el pololeo”, y autorízase para realizar ese día distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.”.

Previo a la votación de este proyecto de ley, el Honorable Senador señor García consultó acerca del uso de la palabra “pololeo”, en cuanto a si ella resulta suficientemente comprensiva de las distintas formas de relaciones amorosas entre dos personas.

Sobre el particular se dejó constancia que, de acuerdo al diccionario de la RAE, dicho término se refiere a las relaciones amorosas con cierto nivel de formalidad.

- Puesto en votación en general y en particular el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste y señores García, Latorre y Quintana.

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TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

De conformidad a lo expuesto precedentemente, vuestra Comisión de Educación y Cultura propone aprobar, en general y en particular, el texto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, que es del siguiente tenor:

Proyecto de ley

“Artículo único.- Declárase el 7 de febrero de cada año como el “Día Nacional por la no violencia en el pololeo”, y autorízase para realizar ese día distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.”.”.

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Tratado y acordado en sesión celebrada el día de 14 de enero de 2020, con asistencia de los Honorables Senadores señor Juan Ignacio Latorre Riveros (Presidente), señora Yasna Provoste Campillay y señores Jose García Ruminot y Jaime Quintana Leal.

Sala de la Comisión, a 15 de enero de 2020.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO.

(BOLETÍN N° 11.235-24)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Establecer el día 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No violencia en el pololeo, como una manera de concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, de forma de visibilizar el fenómeno considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, por la otra, contribuir con su prevención y eliminación..

II.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único. Aprobado por unanimidad 4x0, sin enmiendas.

III.URGENCIA: no tiene.

IV.ORIGEN INICIATIVA: moción de los ex diputados señor don Ramón Farías Ponce, Karla Rubilar Barahona y Felipe Kast Sommerhoff, actual senador, y de los diputados (a) señores (as) Cristián Campos Jara, Daniela Cicardini Milla, María José Hoffmann Opazo, Vlado Mirosevic Verdugo, Jorge Rathgeb Chifferli, Víctor Torres Jeldes y Camila Vallejo Dowling

V.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VI.APROBACIÓN EN LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE DIPUTADOS: aprobado en sesión 87/365 de 9 de noviembre de 2017, por 46 votos a favor.

VII.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 21 de noviembre de 2017.

VIII.TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

Valparaíso, 15 de enero de 2020.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

[1] Informe de la Comisión de Cultura Artes y Comunicaciones de la Honorable Cámara de Diputados de fecha 22 de junio de 2017.

2.2. Discusión en Sala

Discusión General. Fecha 03 de noviembre, 2021. Oficio en Sesión 88. Legislatura 369.

LA VERSIÓN OFICIAL DE ESTA DISCUSIÓN EN SALA NO SE ENCUENTRA DISPONIBLE AL MOMENTO DE LA PUBLICACIÓN DE ESTA HISTORIA DE LEY POR LO QUE SE HA INSERTADO UNA VERSIÓN PRELIMINAR DE MANERA PROVISORIA LA QUE SERÁ REEMPLAZADA POR LA VERSIÓN OFICIAL TAN PRONTO EL DOCUMENTO SE ENCUENTRE DISPONIBLE.

ESTABLECE EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO

Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el 7 de febrero de cada año como el "Día Nacional por la no violencia en el pololeo (Boletín N° 11.235-24).

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, siendo uno de sus autores el actual Senador Felipe Kast, se plantea sobre la base que la violencia en el pololeo adolescente se encuentra subvalorada, por cuanto se parte de la falsa percepción que las y los jóvenes están más protegidos, informados y conscientes de sus derechos; sin embargo, al seguir vigentes en nuestra cultura formas de relacionarse, pautas de comportamiento, valores y creencias que desvalorizan a las mujeres e impiden su autonomía cuesta reconocer y diferenciar hechos que constituyen tipos de violencia, de actos legitimados socialmente, lo que evita el auto cuidado y genera que las experiencias negativas cada vez se produzcan a más temprana edad.

Este contexto es el que plantea la necesidad de deslegitimar todo acto de violencia, en este caso, en las relaciones afectivas, relevando la falta de normalidad de las mismas, y su rechazo absoluto, promoviendo acciones de toma de conciencia en este sentido.

Por lo expuesto, la iniciativa pretende instaurar el día 7 de febrero, como día de la no violencia en el pololeo, vale decir en parejas sin convivencia, con motivo no sólo de la muerte de Antonia Garros

quien se quitara la vida, agobiada por la persistente violencia psicológica y física por parte de su pololo, ocurrida en esa fecha, sino también porque se enmarca en el mes de celebración del día de los enamorados, y en donde el comercio y los medios de comunicación le dan una mayor cobertura a esa fecha.

Contenido del proyecto de ley:

- Establece el día 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No violencia en el pololeo, como una manera de concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, de forma de visibilizar el fenómeno considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, por la otra, contribuir con su prevención y eliminación.

Intervinieron los Senadores Jaime Quintana, Juan Ignacio Latorre, Isabel Allende, Felipe Kast y Loreto Carvajal.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo, comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.

ESTABLECE DÍA NACIONAL DEL CUIDADOR INFORMAL

Por unanimidad se aprobó la enmienda introducida por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece el 5 de noviembre de cada año como el Día Nacional del Cuidador Informal. (Boletín N° 12.922-06)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Francisco Chahuán, Jacqueline Van Rysselberghe, Guido Girardi, Manuel José Ossandón y Rabindranath Quinteros, tiene por objeto efectuar un reconocimiento a la importante labor que realizan quienes se dedican al cuidado informal de pacientes que han perdido su autonomía, sin percibir remuneración por ello y muchas veces dejando de lado su vida personal.

Modificación introducida por la Cámara de Diputados:

- Incorpora el vocablo "cuidadora" a la norma del artículo único.

Contenido del proyecto de ley:

- Instituye el 5 de noviembre de cada año como "El Día Nacional de la Cuidadora y del Cuidador Informal".

Intervinieron los Senadores Carolina Goic, Francisco Chahuán, Luz Ebensperger, Isabel Allende y Daniel Sandoval.

En consecuencia, procede comunicar al Ejecutivo la aprobación de este proyecto de ley, por el Congreso Nacional.

2.3. Discusión en Sala

Fecha 03 de noviembre, 2021. Diario de Sesión en Sesión 88. Legislatura 369. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones.

DECLARACIÓN DE 7 DE FEBRERO COMO "DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO"

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Vamos a pasar, entonces, al segundo proyecto que está en Fácil Despacho. Les recuerdo que es en Fácil Despacho, pues en el primer proyecto ocupamos un poco más de una hora y media.

Se trata de la iniciativa, en segundo trámite constitucional, que declara el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo, con informe de la Comisión de Educación y Cultura. Es un proyecto de artículo único y fue acordado tratarlo por acuerdo de Comités.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 11.235-24) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

El señor Secretario hará la relación y después le pediremos al Senador García que entregue el informe, si puede.

El señor LETELIER.-

Que se abra la votación...

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias, señor Presidente .

El señor Presidente pone en discusión, en tabla de Fácil Despacho, el proyecto ya individualizado, correspondiente a la declaración del 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo.

Este proyecto de ley tiene por objeto establecer el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo, como una manera de concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, de forma de visibilizar el fenómeno, considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y, asimismo, contribuir a su prevención y eliminación.

La Comisión de Educación y Cultura deja constancia de que, conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió este proyecto en general y en particular por ser de artículo único y propone al señor Presidente que la Sala obre de la misma manera.

Asimismo, la Comisión deja constancia de que aprobó la iniciativa por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Provoste y señores García, Latorre y Quintana, en los mismos términos en que fue despachada por la Honorable Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 4 del informe de la Comisión que sus Señorías tienen a su disposición.

Es todo, señor Presidente.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Muchas gracias, señor Secretario .

Le vamos a pedir, entonces, al Presidente de la Comisión de Educación, Senador Quintana, que nos entregue el informe respectivo.

El señor QUINTANA.-

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy en sintonía con lo que ha planteado el informe de la Secretaría, también hemos trabajado con la Secretaría de la Comisión de Educación en el mismo sentido.

Se trata de un proyecto de ley que tuvo su inicio en una moción por parte de Diputados, de manera muy transversal, hace ya algún tiempo.

La iniciativa fue tratada y discutida en la Comisión en la sesión de 14 de enero de 2020.

El objetivo del proyecto, como ha señalado en la relación el Secretario General , es establecer el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo, como una manera de concientizar a la sociedad, y en especial a los adolescentes y jóvenes, de forma de visibilizar el fenómeno, considerado en múltiples casos como un mecanismo válido para la resolución de conflictos, y por otra parte, contribuir a su prevención y su eliminación.

Hubo consenso en el seno de la Comisión con los fundamentos de la moción, en cuanto a que la violencia en el pololeo es un fenómeno que ha ido en aumento en Chile y se manifiesta de distintas formas y grados y que habla de los tipos de comunicación que están presentes en las relaciones interpersonales y de pareja de los adolescentes y jóvenes, que normalizadas en la sociedad patriarcal muchas veces se invisibiliza y se acepta como mecanismo válido de resolución de conflictos. Añaden los autores que, contrario a lo que se supone, el control sigue operando en las relaciones de pareja independiente del rango etario.

Por ello, se hace necesario velar por avanzar hacia una sociedad que cautele derechos y oportunidades para que hombres y mujeres se desarrollen como personas integrales, plenas y realizadas, lo que es tarea de todos y abarca en forma transversal a toda la sociedad.

Desde el punto de vista estadístico, se plantea que Chile es un país que no está ajeno a esta realidad. Así, el Instituto Nacional de la Juventud realizó el año 2016 el sondeo , estudio que reunió más de mil casos de jóvenes de todas las regiones del país y de distintos niveles socioeconómicos.

Percepciones sobre la violencia en el pololeo

Entre las cifras más destacadas, se revela que un 51 por ciento de la población joven conoce a alguna persona víctima de violencia en el pololeo. De ese porcentaje, un 88 por ciento de los entrevistados dice saber de insultos, de humillaciones y/o gritos en parejas, y un 54 por ciento, de empujones o de arrojarse cosas.

Asimismo el estudio destaca que un 49 por ciento de los jóvenes opina que la principal causa de violencia dentro del pololeo, entre la gente de su misma edad, son los celos y, en menor medida -no sé si en menor medida, pero en un porcentaje importante-, el machismo existente en la sociedad chilena.

El sondeo también revela que un 41 por ciento de los jóvenes afirma que, si fuera víctima de alguna forma de violencia dentro del pololeo, buscaría ayuda con gente de confianza.

El estudio muestra que un 64 por ciento de los jóvenes señala que las redes sociales fomentan o promueven alguna forma de violencia en la pareja. Al mismo tiempo, el 86 por ciento de los entrevistados manifiesta que es "nada aceptable" revisar el celular a escondidas, y un 69 por ciento está en contra de entregar las contraseñas de Facebook o mail como prueba de amor. Por otro lado, los programas de farándula (54 por ciento) y las teleseries (50 por ciento) son percibidos como shows de televisión que incitan a la violencia entre las parejas. Creo que a los matinales perfectamente también los podríamos sumar en ese cuadro.

Asimismo, la Comisión constató que la violencia en el pololeo adolescente se ha subvalorado, tendiendo a pensar que las y los jóvenes están más protegidos, informados y conscientes de sus derechos. Sin embargo, al seguir vigentes en nuestra cultura formas de relacionarse, pautas de comportamiento, valores y creencias que desvalorizan a las mujeres e impiden su autonomía, cuesta reconocer y diferenciar la violencia de actos legitimados socialmente, lo que evita el autocuidado y genera que las experiencias negativas se produzcan cada vez a más temprana edad. La violencia en la adolescencia, ya sea a nivel social o en la relación de pareja, son resultado mayoritariamente de la socialización y las consecuencias se traducen en un deterioro en la autoestima, falta de motivación e incluso una predisposición al consumo de drogas o alcohol. El desarrollo de las capacidades, oportunidades y construcción de un proyecto de vida de las y los jóvenes dependen en gran medida de la construcción de sus relaciones interpersonales en esta etapa de la vida, por lo que es de vital importancia su análisis, contextualizando las necesidades, preocupaciones y los derechos propios de los adolescentes.

Por todo lo expuesto, la iniciativa pretende instaurar el 7 de febrero como el Día de la No Violencia en el Pololeo, vale decir, en parejas sin convivencia, con motivo no solo de la muerte de Antonia Garros, ocurrida en esa fecha, sino también porque se enmarca en el mes de la celebración del día de los enamorados y en donde el comercio y los medios de comunicación le dan una mayor cobertura a esa fecha.

A mayor abundamiento, este proyecto busca crear un hito en la sociedad chilena, que tiene como propósito concientizar a la población con respecto a la temática; eliminar la naturalización de la violencia en que se desarrollan las dinámicas relacionales entre los jóvenes, especialmente, y también crear un espacio que sirva para facilitar las diversas campañas en los medios de comunicación masiva, redes sociales, que tienen como finalidad la sensibilización de la temática en pos de su prevención, detección y eliminación.

Previo a la votación de este proyecto de ley, el Senador José García consultó acerca del uso de la palabra o la expresión "pololeo", en cuanto a si ella resulta suficientemente comprensiva de las distintas formas de relaciones amorosas entre dos personas. Sobre el particular, se dejó constancia de que, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, dicho término se refiere a las relaciones amorosas con cierto nivel de formalidad.

Puesto en votación en general y en particular el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes en la Comisión, Senadores señora Provoste y señores García, Latorre y quien habla.

Agradezco al equipo de la Secretaría por el trabajo que se ha realizado.

Es todo lo que puedo informar.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Muchas gracias, Senador Quintana.

El señor LETELIER.-

¿Puede abrir la votación?

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Como este es un proyecto en Fácil Despacho, de artículo único, vamos a votarlo en general y en particular en una misma votación.

Abriremos la votación para que los colegas que quieren fundamentar su voto lo hagan.

Se abre la votación.

La señora ALLENDE.-

"Si le parece".

El señor LETELIER.-

"Si le parece", Presidente.

--(Durante la votación).

El señor PIZARRO (Vicepresidente).-

En primer lugar, vamos a dejar con la palabra para fundamentar su voto al Senador Juan Ignacio Latorre.

El señor LATORRE.-

Presidente, era por el tema anterior, en que se había conversado sobre las indicaciones.

Pero, sin más, voy a aprobar este proyecto, que habíamos apoyado en la Comisión de Educación. Y sugiero si puede recabar la unanimidad en la Sala.

Gracias, Presidente .

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Estamos en votación, Senador, así es que no puedo proceder a eso. Después tendremos que repetirlo.

Entonces, vamos a dejar con la palabra para fundamentar su voto a la Senadora Isabel Allende.

La señora ALLENDE.-

Presidenta -ha regresado nuestra Presidenta-, el salto de Antonia Garros desde el piso trece en Concepción en el año 2017 significó un llamado de consciencia a la necesidad de visibilizar una realidad oculta como es la violencia en el pololeo. Antonia optó por esa vía como una forma de enfrentar el abuso que sufría en su relación de pareja. No pudo tener ayuda a tiempo, y un 7 de febrero, hace cuatro años, decidió quitarse la vida.

Su familia, en especial su madre, se enfocó en impulsar proyectos de ley que se hicieran cargo de esta realidad, iniciativas de las que hemos podido dar cuenta en la Comisión de Mujer y Equidad de Género, que me toca presidir. Algunos de estos proyectos penalizan la violencia en el pololeo y también sancionan como tipo penal algo nuevo que estamos trabajando: la inducción al suicidio. Toda esta legislación está inspirada en mujeres que son víctimas de violencia machista.

La violencia en el pololeo es una forma de violencia de género. Se manifiesta desde la adolescencia. No voy a entrar en más detalles al respecto, porque creo que el informe de la Comisión de Educación ha sido muy exhaustivo.

Sin embargo, yo quisiera hacer un llamado: espero que votemos unánimemente este proyecto, porque necesitamos generar más consciencia, visibilizar un fenómeno que muchas veces queda supeditado a una cultura patriarcal a la que le parece normal que existan dosis de violencia. Hay que propiciar una cultura en la que el diálogo debiera sustituir las acciones de violencia ante las diferencias que se puedan manifestar en las relaciones entre adolescentes.

Por eso, quisiéramos ver ojalá un apoyo unánime de este Congreso, porque duele que Antonia haya debido llegar a esa situación; duele ver cómo en la actual pandemia ha habido un alza de 150 por ciento de consultas por violencia intrafamiliar; e incluso, según el Ministerio de Salud, en el primer semestre de 2019 fueron atendidas 2.811 adolescentes por violencia en el pololeo, psicológica, física o sexual.

La idea es hacer del 7 de febrero una fecha que nos invite a todos a visibilizar este fenómeno, a tomar consciencia, a adoptar todas las medidas educativas y preventivas que permitan llamar la atención y evitar, en lo posible, acciones de este tipo. Tenemos que hacer campañas de visibilización, campañas de consciencia entre nuestros jóvenes, entre estas parejas; campañas educativas sobre las relaciones sentimentales entre los adolescentes y, por cierto, mayores, para tener relaciones mucho más sanas y, por supuesto, con pleno respeto.

Por eso, Presidenta , saludo desde aquí a la Fundación Antonia, a la Fundación Relaciones Inteligentes y a la madre de Antonia, por esta iniciativa, y esperamos que nunca más debamos sufrir la muerte de una adolescente o de una mujer que escapa al no tener respuesta de la sociedad frente a los problemas que la agobian.

Espero, entonces, que no vuelvan a ocurrir estos casos y que podamos entre todos hacer una buena campaña.

Voto a favor.

He dicho.

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

Gracias, Senadora Allende.

Tiene la palabra el Senador Kast.

El señor KAST.-

Gracias, Presidenta.

Fue el año 2017 cuando conocí a Consuelo Hermosilla , madre de Antonia. De hecho, soy autor de esta moción. La hicimos justamente con Consuelo Hermosilla, quien viene luchando después de que su hija perdiera la vida luego de sufrir por más de un año y medio violencia física y psicológica por parte de su pololo. No solo eso, la familia de Antonia también había hecho denuncias al respecto.

Y aunque parezca una paradoja, en Chile si uno realiza una denuncia y esta no es ratificada por la víctima, esa denuncia no avanza, se archiva. Por lo tanto, puede haber una familia, como ocurrió en el caso de Antonia, que estaba denunciando y pide que se investigue una eventual violencia psicológica hacia ella, pero que no pase absolutamente nada.

Por eso, desgraciadamente, nuestro trabajo legislativo va detrás de los problemas ciudadanos. Ya nos pasó con la Ley Zamudio, la Ley Emilia, la Ley Ricarte Soto , entre tantas otras, y ahora nos pasa con el proyecto que discutimos hoy, el cual nace de la lamentable muerte de Antonia Garros Hermosilla , de veintitrés años.

Como dije, Antonia murió después de haber sufrido más de un año de violencia física y psicológica por parte de su pololo. Pues bien, esta iniciativa trata de concientizar sobre la violencia en el pololeo, que mayoritariamente sufren las mujeres, y, además, intenta sensibilizar a todo el país para que diseñemos políticas de detección, prevención y eliminación de estas situaciones.

Por cierto, es necesario destacar que este proyecto nace de la lucha incansable de la Fundación Antonia, de la mano de la madre de Antonia, Consuelo Hermosilla , y de un equipo increíble, que actualmente se dedica a ayudar y acompañar a víctimas de violencia en el contexto de las relaciones de pareja.

¡Mi reconocimiento especial para todos ellos y ellas!

Ahora bien, para dimensionar el problema de la violencia en el pololeo, tenemos algunos datos que nos pueden ayudar a entenderlo. En el último sondeo sobre violencia en relaciones de pareja hecho por el Injuv, al preguntar si se conoce a alguien que haya sido víctima de violencia en tal contexto, el 64 por ciento respondió que sí. Repito: ¡el 64 por ciento señaló que conoce a alguien que ha sufrido algún tipo de violencia en la relación de pareja! Pero lo más preocupante se da cuando se pregunta qué se haría en caso de enfrentar estos actos de violencia: solo el 14 por ciento dijo que denunciaría el hecho a Carabineros de Chile y un 11 por ciento, que acudiría al Servicio Nacional de la Mujer y de la Equidad de Género.

Por esas cifras tan alarmantes es que necesitamos avanzar en proyectos legislativos que ayuden a prevenir estos hechos invisibilizados por buena parte del país.

De hecho, en conjunto con la Fundación Antonia hemos trabajado en la iniciativa que tipifica la inducción al suicidio en el contexto de relaciones de pareja, como fue el caso de Antonia. Y también en otra iniciativa que busca permitir la posibilidad de denunciar casos de violencia intrafamiliar sin necesidad de que la víctima ratifique, y esto obviamente porque sabemos que la manipulación psicológica que existe en muchos casos de violencia intrafamiliar es brutal.

Ambos proyectos se encuentran en nuestro Congreso desde el año 2017, cuando yo mismo inicié la moción que hoy día estamos aprobando, pero, desgraciadamente, aquellos no han tenido el mismo avance. Hoy más que nunca es fundamental que sean discutidos.

Además, se requiere fortalecer los programas sociales que ayuden a prevenir e implementar medidas que encaren este problema, especialmente desde el Ministerio de la Mujer, de modo tal que se genere un cambio cultural en nuestra sociedad y ya no tengamos que lamentar más muertes como la de Antonia.

Por eso, Presidenta, voto a favor y espero que sea en forma unánime en esta Sala del Senado.

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

Gracias, Senador Kast.

Tiene la palabra la Senadora Carvajal.

La señora CARVAJAL.-

Gracias, Presidenta.

La verdad es que este proyecto, como se ha señalado, marca una condición humana que nos hace a las mujeres mucho más vulnerables y marca también la historia del maltrato que hemos sufrido las mujeres.

Obviamente uno de los vacíos que tiene nuestra normativa es la sanción. Cuando ha habido normas en ese sentido, se sanciona de manera muy débil tratándose de las así llamadas "relaciones informales".

Nos pasó, por ejemplo, en el caso de la Ley Gabriela, donde se sancionaba como femicida solo a aquellos que hubiesen sido cónyuges o convivientes de la persona a la que se asesinaba, cuestión que generó un vacío legal que fuimos capaces de subsanar y que significó incorporar sanciones drásticas. Tuvo que pasar un hecho tan macabro como la muerte de Gabriela y de su madre para entender que la connotación de violencia con resultado de muerte transgrede las relaciones formales.

Ese mismo vacío lo encontramos en las normas que contiene este proyecto, que valoro. Tal cual se dice, el fondo de la iniciativa es visibilizar y generar medidas, pero, sobre todo, estrategias públicas y condiciones que permitan hacer visible este tipo de violencia que afecta a las mujeres en el pololeo al punto del suicidio, como le ocurrió a Antonia a propósito de los constantes actos de violencia sufridos.

El 7 de febrero marca ese hecho: el suicidio de Antonia Garros saltando desde el piso 13 de un edificio en Chiguayante. Terminó con su vida, pese a las alertas que se habían puesto y que su familia había detectado. Su muerte la convierte en una víctima más de la violencia de género, que tiene una serie de connotaciones, como el maltrato, las humillaciones, la coerción que muchas veces sufrimos las mujeres.

Muchas veces nuestra legislación queda al debe, pues replica, normaliza y perpetúa estas situaciones, en especial cuando no se proponen modificaciones como las que han avanzado en la Cámara de Diputados y hoy en el Senado.

Este proyecto busca visibilizar tal realidad al establecer el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo, a fin de combatir esas relaciones denominadas "tóxicas", que muchas veces no se perciben y que tampoco diagnosticamos a tiempo.

Presidenta , solo quiero señalar que, sin duda, este proyecto va en el sentido correcto. Es necesario establecer en el calendario una fecha que nos permita tomar conciencia y poder generar cada vez más conciencia educativa y preventiva, para limitar de una vez por todas y, ojalá, extinguir la posibilidad de que una mujer sea violentada o tome la decisión de suicidarse, a propósito de una condición de vulnerabilidad no solo física, sino también psicológica.

Hago llegar un abrazo a la Fundación Antonia y a su familia.

Espero que este 7 de febrero, como señala el proyecto, le sirva al país, a su historia, a la historia que viene, para que la protección y las garantías de las mujeres no tengan solo una connotación formal, sino que abarquen cada uno de los aspectos por los cuales una mujer, como un derecho humano único, debe ser siempre protegida, al igual que los hombres.

Y coincido en que necesitamos mucho más. Tenemos que darnos la tarea como Senado de hacer mucho más para evitar que las mujeres lleguen al punto de suicidarse; evitar que sean asesinadas, maltratadas, y así impedir que esto sea absolutamente invisibilizado.

Anuncio mi voto a favor, Presidenta .

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

Gracias.

Señora Secretaria.

La señora SILVA (Secretaria General subrogante).-

¿Han emitido su voto todas las Senadoras y todos los Senadores?

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

Cerrada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (25 votos a favor), y queda despachado en este trámite.

Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Goic, Órdenes, Rincón y Von Baer y los señores Alvarado, Araya, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Elizalde, García, Guillier, Insulza, Kast, Latorre, Letelier, Montes, Pizarro, Pugh, Quintana y Sandoval.

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

¿ Senadora Allende?

La señora ALLENDE.-

Agregue mi voto, por favor, porque no me marcó.

La señora RINCÓN ( Presidenta ).-

Agregaremos la intención de voto favorable de la Senadora Allende.

Algo pasó en el sistema; no quedó consignado.

Secretaria, continuamos.

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 03 de noviembre, 2021. Oficio en Sesión 96. Legislatura 369.

Valparaíso, 3 de noviembre de 2021.

Nº 514/SEC/21

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo, correspondiente al Boletín N° 11.235-24.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.610, de 9 de noviembre de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ

Presidenta del Senado

PILAR SILVA GARCÍA DE CORTÁZAR

Secretaria General (S) del Senado

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 04 de noviembre, 2021. Oficio

?VALPARAÍSO, 4 de noviembre de 2021

Oficio Nº 17.040

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley correspondiente al boletín N° 11.235-24, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 7 de febrero de cada año como el “Día Nacional por la no violencia en el pololeo”, y autorízase para realizar ese día distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.”.

*****

Hago presente a V.E. que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una moción del exdiputado Ramón Farías Ponce; de las diputadas Daniella Cicardini Milla, María José Hoffmann Opazo y Camila Vallejo Dowling; de los diputados Vlado Mirosevic Verdugo, Jorge Rathgeb Schifferli y Víctor Torres Jeldes; de la exdiputada Karla Rubilar Barahona, y de los exdiputados Felipe Kast Sommerhoff y Cristián Campos Jara.

Dios guarde a V.E.

DIEGO PAULSEN KEHR

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 21.393

Tipo Norma
:
Ley 21393
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=1168583&t=0
Fecha Promulgación
:
16-11-2021
URL Corta
:
http://bcn.cl/2tkk8
Organismo
:
MINISTERIO DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
Título
:
ESTABLECE EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO
Fecha Publicación
:
23-11-2021

LEY NÚM. 21.393

ESTABLECE EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL POR LA NO VIOLENCIA EN EL POLOLEO

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley iniciado en una moción del exdiputado Ramón Farías Ponce; de las diputadas Daniella Cicardini Milla, María José Hoffmann Opazo y Camila Vallejo Dowling; de los diputados Vlado Mirosevic Verdugo, Jorge Rathgeb Schifferli y Víctor Torres Jeldes; de la exdiputada Karla Rubilar Barahona, y de los exdiputados Felipe Kast Sommerhoff y Cristián Campos Jara,

     

    Proyecto de ley:

    "Artículo único.- Declárase el 7 de febrero de cada año como el "Día Nacional por la no violencia en el pololeo", y autorízase para realizar ese día distintas manifestaciones conmemorativas a lo largo del país.".

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

     

    Santiago, 16 de noviembre de 2021.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Mónica Zalaquett Said, Ministra de la Mujer y la Equidad de Género.

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., María José Abud Sittler, Subsecretaria de la Mujer y la Equidad de Género.