PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR MONUMENTOS, MEMORIALES Y/O MUSEOS EN MEMORIA DE “LOS HÉROES DEL RIÑIHUE”

Boletín N°[*****-**]

Considerando:

1.- Que, han transcurrido más de 60 años desde el terremoto y maremoto que destruyeron principalmente a la ciudad de Valdivia y gran parte del sur de Chile, llamado Terremoto de Valdivia o Gran terremoto de Chile. Este sismo es el más potente registrado instrumentalmente en la historia.

2.- Que, entre los múltiples efectos del movimiento telúrico del domingo 22 de mayo de 1960, hubo varios eventos muy relevantes. Entre ellos estuvieron tres grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro, desagüe natural del Lago Riñihue.

3.- Que, esos derrumbes generaron una gran crecida del nivel de agua del Lago Riñihue el que alcanzó 26 metros por sobre su nivel anterior a las obstrucciones a su desagüe natural. Al ser el Lago Riñihue el último de una interconexión de siete lagos - los lagos Lácar, Pirihueico, Neltume, Pellaifa, Calafquén, Pullinque, Panguipulli y el propio Riñihue – dicha crecida habría alcanzado tres mil quinientos millones de metros cúbicos de agua, de no mediar intervención alguna. Tal magnitud de agua acumulada, amenazaba con un aluvión de agua, piedras y barro que destruiría Valdivia y los pueblos aledaños al curso del río. Las consecuencias de ese potencial aluvión se medirían en decenas de miles de vidas humanas perdidas y la destrucción material de pueblos y ciudades.

4.- Que, ante esa circunstancia el Gobierno de Chile, a través del Ministerio de Obras Públicas(MOP), la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (ENDESA), encomendó a un equipo de técnicos e ingenieros dirigidos por el Ingeniero Civil Raúl Sáez Sáez, las tareas para impedir que este aluvión se produjera. Esta iniciativa congregó a cientos de chilenos que participaron directamente en las obras civiles necesarias. Estos ciudadanos lograron su titánica tarea en un tiempo récord y bajo difíciles condiciones climáticas, geográficas y de suelo, salvando miles de vidas y pérdidas materiales.

5.- Que, esta verdadera hazaña de la ingeniería chilena y del trabajo y solidaridad de miles de ciudadanos, principalmente de la comuna de Los Lagos, los que trabajaron incansablemente por casi 3 meses, se conoce formalmente como Operación Riñihue y también popularmente como el “Riñihuazo”.

6.- Que, “Los Héroes del Riñihue” son consideradas todas aquellas personas, muchas de ellas anónimas que a fuerza de pala, en turnos de día y de noche, lograron abrir los cauces y canalizar el desagüe controlado de esta enorme acumulación que se generó por los llamados «tacos» del Río San Pedro.

7.- Que, dicha obra requirió una gran dosis de templanza y liderazgo para superar los múltiples escollos que surgieron en el terreno, tanto por su configuración natural como por las inclementes lluvias que impedían el avance de las máquinas programadas inicialmente; y por el ingenio para discurrir una solución que utilizó la ingeniería en su mejor expresión con el invaluable aporte de unos 450 anónimos pobladores que a punta de pala, como ya se mencionó, trabajaron incansablemente en el barro abriendo dicho canal de desagüe, permitiendo una feliz conclusión de la emergencia.

8.- Cómo resultado, el 24 de julio tras explosiones controladas, se abrió el dique natural que se formó permitiendo una evacuación de las aguas que fluyeron en gran cantidad por tres días y generó una inundación importante en los pueblos de Huellelhue, Pishuinco, Purey y Los Lagos, que destruyó algunas casas y una inundación menor en la ciudad de Valdivia sin pérdidas materiales. Esta inundación fue mucho menor que el aluvión que se arriesgaba siendo lo más importante que gracias a la heroica labor de “Los Héroes del Riñihue” no hubo pérdidas humanas que lamentar.

9.- Que, a pesar de que han transcurrido más de seis décadas de este histórico evento, no existe ningún reconocimiento para todos aquellos que fueron parte de esta inigualable hazaña del hombre, la ingeniería y la tecnología, y que concitó la admiración internacional.

En mérito de lo expuesto, los diputados firmantes venimos en presentar el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°: Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de Los Héroes del Riñihue.

Artículo 2°: Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigirse en las ciudades de Valdivia y Los Lagos, Región de Los Ríos.

Artículo 3°: Las obras se financiarán mediante una colecta pública, la que se realizará en todo el país en fecha que la Comisión Especial, señalada en el artíticulo 5° determine, en coordinación con el Ministerio del Interior.

Artículo 4°: Créase un fondo con el mismo objetivo, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados. Este fondo será administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Artículo 5°: Créase una Comisión Especial de trece integrantes ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:

a) El Intendente de la Región de Los Ríos por derecho propio o la persona que lo represente.

b) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Valdivia por derecho propio o la persona que lo represente.

c) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio, o el Ingeniero que designe la Asociación Gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o el Ingeniero que designe la Institución.

g) Siete miembros elegidos por un quorum de dos tercios del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

La Comisión elegirá un presidente de entre los miembros nominados por la Fundación que funcionará en las dependencias que para estos efectos disponga la Fundación. El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Artículo 6°: La Comisión Especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3°, en coordinación con el Ministerio del Interior.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) de este artículo.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos.

Artículo 7°: Si una vez terminadas las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la Comisión Especial determine.

Juan Francisco Undurraga Gazitúa

Diputado de la República.

Bernardo Berger F.

Diputado de la República.

Marcos Ilabaca C.

Diputado de la República.

Issa Kort G.

Diputado de la República.

Iván Flores G.

Diputado de la República.

Sebastián Keitel B.

Diputado de la República.

Patricio Rosas B.

Diputado de la República.

Luciano Cruz Coke C.

Diputado de la República.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA A ERIGIR MONUMENTOS O MEMORIALES Y CREAR MUSEOS EN MEMORIA DE “LOS HÉROES DEL RIÑIHUE”.

BOLETÍN N° 14.222-24

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción de los diputados Francisco Undurraga Gazitúa, Bernardo Berger Fett, Luciano Cruz-Coke Carvallo, Iván Flores García, Marcos Ilabaca Cerda, Sebastián Keitel Bianchi y Patricio Rosas Barrientos y del exdiputado Issa Kort Garriga.

Durante el análisis de esta iniciativa, la Comisión contó con la colaboración y asistencia de los diputados mocionantes señores Francisco Undurraga Gazitúa y Bernardo Berger Fett y de los señores Iñaki Otegui Minteguia y Juan Carlos Sáez Contreras, Presidente y Director, respectivamente, de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

I.- IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL.

El proyecto de ley tiene como objetivo autorizar la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de los Héroes del Riñihue, como una forma de reconocimiento a todos quienes fueron parte de esa inigualable hazaña que concitó la admiración nacional e internacional.

II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos de lo establecido en los números 2, 4, 5 y 7 del artículo 302 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1.- Normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.

No existen normas en carácter de quórum especial.

2.- Normas que requieran trámite de Hacienda.

Ninguna disposición es de la competencia de la Comisión de Hacienda.

3.- Votación general.

La idea de legislar fue aprobada por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán Pinto (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón Rojas, Nino Baltolu Rasera, Alejandro Bernales Maldonado, Andrés Celis Montt, Amaro Labra Sepúlveda y Renzo Trisotti Martínez (7-0-0).

4.- Diputado informante.

Se designó al señor Alejandro Bernales Maldonado.

III.- ANTECEDENTES.

a.- Antecedentes jurídicos

El número 5° del artículo 63 de la Constitución Política de la República, que enumera como materia propia del dominio legal, las normas que regulen honores públicos a los grandes servidores.

b.- Antecedentes de hecho

Moción parlamentaria

Los autores de la iniciativa hacen presente que ya han transcurrido más de 60 años desde el terremoto y maremoto que destruyeron principalmente a la ciudad de Valdivia y a gran parte del sur de Chile. Agregan que dicho sismo fue el más potente registrado instrumentalmente en la historia.

Precisan que, entre los múltiples efectos del movimiento telúrico ocurrido el domingo 22 de mayo de 1960, hubo varios eventos muy relevantes, entre los cuales, se destacan tres grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro, desagüe natural del Lago Riñihue.

Explican que tales derrumbes generaron una gran crecida del nivel de agua del lago Riñihue que alcanzó 26 metros por sobre su nivel registrado con anterioridad a las obstrucciones a su desagüe natural y que al ser el Lago Riñihue el último de una interconexión de siete lagos -Lácar, Pirihueico, Neltume, Pellaifa, Calafquén, Pullinque, Panguipulli y el propio Riñihue – dicha crecida habría alcanzado tres mil quinientos millones de metros cúbicos de agua, de no mediar intervención alguna. Tal magnitud de agua acumulada, amenazaba con un aluvión de agua, piedras y barro que destruiría Valdivia y los pueblos aledaños al curso del río. Las consecuencias de ese potencial aluvión se medirían en decenas de miles de vidas humanas perdidas y la destrucción material de pueblos y ciudades.

Indican que ante esa circunstancia el Gobierno de Chile, a través del Ministerio de Obras Públicas, la Corporación de Fomento de la Producción y la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima encomendó a un equipo de técnicos dirigidos por el ingeniero civil Raúl Sáez Sáez las tareas para impedir que este aluvión se produjera. Resaltan los autores de la iniciativa que esta labor congregó a cientos de chilenos que participaron directamente en las obras civiles necesarias, lograron su titánica tarea trabajando incansablemente casi 3 meses y bajo difíciles condiciones climáticas, geográficas y de suelo, salvando así a miles de vidas y evitando las pérdidas materiales.

Señala la moción que esta hazaña de la ingeniería chilena y del trabajo y solidaridad de miles de ciudadanos, principalmente de la comuna de Los Lagos, se conoce formalmente como Operación Riñihue y popularmente como el “Riñihuazo”.

IV.- FUNDAMENTOS.

Destacan los autores que como “Los Héroes del Riñihue” son consideradas todas aquellas personas, muchas de ellas anónimas, que a fuerza de pala, en turnos de día y de noche, lograron abrir los cauces y canalizar el desagüe, controlando esta enorme acumulación que se generó por los llamados “tacos” del río San Pedro, producto de los derrumbes que generó el movimiento telúrico que se registraron en la zona en el año 1960, poniendo en riesgo la vida de miles de personas.

Explican que dicha obra requirió una gran dosis de templanza y liderazgo para superar los múltiples escollos que surgieron en el terreno, tanto por su configuración natural como por las inclementes lluvias que impedían el avance de las máquinas programadas inicialmente y que para ello se contó con el invaluable aporte de unos 450 anónimos pobladores que, a punta de pala, trabajaron incansablemente en el barro abriendo canales de desagüe, permitiendo una feliz conclusión de la emergencia.

Expresan que cómo resultado de estas labores, el 24 de julio de 1960 y tras explosiones controladas, se abrió el dique natural permitiendo una evacuación de las aguas que fluyeron en gran cantidad durante tres días, generando una inundación importante en los pueblos de Huellelhue, Pishuinco, Purey y Los Lagos, destruyendo algunas casas y provocando una inundación menor en la ciudad de Valdivia sin pérdidas materiales, no obstante, esta inundación fue mucho menor que el aluvión que se arriesgaba.

Destacan los autores que, a pesar de haber transcurrido más de seis décadas de este histórico evento, no existe ningún reconocimiento para todos aquellos que fueron parte de esta inigualable hazaña del hombre, de la ingeniería y de la tecnología, y que concitó la admiración internacional y que, en razón de ello, se hace necesario aprobar esta iniciativa.

V.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO.

El proyecto de ley consta de siete artículos permanentes.

Por el artículo 1° se autoriza la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de Los Héroes del Riñihue.

El artículo 2° dispone que los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las ciudades de Valdivia y de Los Lagos.

El artículo 3° contiene la forma de financiamiento de las obras.

Por el artículo 4° se crea un fondo especial constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Por el artículo 5° se crea una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de la ley y se señala su integración, presidencia y el quórum para sesionar y para adoptar acuerdos.

El artículo 6° enumera, en forma taxativa, las funciones que tendrá dicha comisión especial

El artículo 7° dispone el destino de los excedentes que pudieren quedar luego de ejecutadas las obras.

VI.- SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y ACUERDOS ADOPTADOS.

A.- DISCUSIÓN GENERAL.

El diputado Undurraga, en su calidad de autor de la iniciativa, indicó que ella constituía un proyecto muy sentido para las personas que habitaban la región de los Ríos. Opinó que, en conmemoración a los más de 60 años del terremoto de Valdivia conocido también como el “Gran Terremoto de Chile” - ocurrido el día domingo 22 de mayo del año 1960 y considerado como el mayor sismo registrado de la humanidad-, era tiempo de reconocer y honrar la memoria de aquellos héroes anónimos, que de manera desinteresada, con sentido de solidaridad y del bien común evitaron una tragedia de proporciones para los habitantes de la ciudad de Valdivia y de sus alrededores.

El diputado Berger comentó que como diputado de la zona le había tocado apreciar que el recuerdo del terremoto, así como el de esta epopeya, estaban muy presentes en la memoria de la comunidad local. No obstante, a nivel nacional no había sido recordada esta hazaña, lo que se evidenciaba por la inexistencia de monumentos en su conmemoración. Por ello, opinó que la aprobación de esta iniciativa, permitiría saldar una deuda histórica en cuanto al reconocimiento de la gesta heroica de estos hombres.

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Cerrado el debate y sin mayor discusión, se aprobó la idea de legislar por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

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B.- OPINIONES RECIBIDAS.

1. Iñaki Otegui Minteguia, Presidente de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Explicó que la Fundación que representaba se había conformado a fines del año 2020 por dos ingenieros de la Universidad de Chile, siendo creada con el objeto de conmemorar el “Riñihuazo”, que fue el nombre dado al bloqueo del río San Pedro que provocó un aumento de volumen en el lago Riñihue tras el terremoto de Valdivia de 1960, cuando habían pasado más de 60 años desde su acontecimiento y de la gesta realizada por los más de 400 héroes anónimos que de manera desinteresada habían evitado un desastre natural, que pudo ocasionar muchísimas muertes. Explicó que este proyecto precisamente intentaba otorgar un reconocimiento y honrar el esfuerzo, sacrificio y valentía de estos hombres que mediante la heroica hazaña descrita impidieron a palazos el riesgo de que se generara un gran alud que arrasara con todo a su paso.

2. Juan Carlos Sáez Contreras, Director de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Comenzó su exposición acompañando una presentación[1] en la que señaló que los héroes del Riñihue eran todas aquellas personas, muchas de ellas anónimas, que en turnos de día y noche y sin la utilización de maquinarias, a fuerza de palas y mucho sacrificio, lograron abrir los causes del desagüe natural del río Riñihue hacia el río San Pedro y canalizar su flujo natural los que, a causa de los movimientos telúricos ocasionados por el terremoto de Valdivia, se encontraban obstruidos por rocas de sedimento desprendidas de los cerros aledaños, evitando de esta manera una tragedia que pudo acabar con la vida de miles de personas.

Contextualizó que, a causa del movimiento telúrico cuya magnitud alcanzó 9,5 grados en la escala Richter, se había modificado más de mil kilómetros de la geografía de nuestro país y se alteró el eje de rotación del planeta por varios días y también ocasionó tres grandes obstrucciones de sedimentos en el desagüe natural de lago Riñihue en su afluente del río San Pedro provocando el aumento del nivel del caudal de las aguas día a día, lo que pudo haber ocasionado, en caso de rebalsarse producto de los tacos de roca y sedimento, un gran aluvión provocado la muerte de miles de personas y la casi completa desaparición de la ciudad de Valdivia y de todos los pueblos ribereños del río San Pedro.

Narró que a los pocos días de ocurrido el sismo, un arriero del sector había notado una extraña elevación del caudal de las aguas del lago Riñihue y una baja considerable en el del río San Pedro y que en las crónicas de la época, se había hecho alusión a una situación similar que aconteció en la zona en el año 1575, en la que un gran terremoto había ocasionado la caída de rocas y sedimentos al desagüe del lago Riñihue provocando el desborde de las aguas en el río San Pedro y un posterior aluvión que ocasionó una enorme destrucción y muertes en la zona en que actualmente se encuentra emplazada la ciudad de Valdivia.

Indicó que esta situación puso en jaque al gobierno de la época, que debió tomar medidas de emergencia, toda vez que se encontraban en una lucha contra el tiempo debido a que el nivel de las aguas subía cada día aumentando las posibilidades de que ocurriera una tragedia. Por ello, el presidente de la época don Jorge Alessandri Rodriguez dispuso que el Ministerio de Obras Públicas, CORFO y ENDESA, en conjunto evaluaran la situación y adoptaran las medidas técnicas necesarias para evitar la casi segura tragedia. Por su parte, la comunidad Valdiviana sobreviviente, aún en shock, se unió en torno a reestablecer el funcionamiento de la ciudad y además se preparó para la posible llegada de la ola de agua y lodo formada por la acumulación que, con toda seguridad, destruiría todo a su paso.

Fue así como, gracias al trabajo abnegado y solidario de estos más de 400 hombres liderados por el ingeniero Civil de la CORFO Raúl Sáez Sáez, se logró descongestionar mediante la construcción de canales de vaciamiento y canalizar el afluente del lago Riñihue en su desagüe natural al río San Pedro generando una crecida controlada en el nivel de las aguas de 2 metros que provocó una inundación controlada en la ciudad de Valdivia y en los alrededores.

En ese contexto, afirmó que el 24 de julio de 1960 se había llevado a cabo la voladura del último taco de 24 metros, cuidadosamente calculado por los ingenieros y tras agotadoras jornadas de trabajo, el lago había comenzado lentamente a vaciarse desvaneciendo el potencial peligro para los cien mil habitantes que vivían en la zona afectada.

En ese orden de ideas, expuso que la idea principal del proyecto de ley consistía en homenajear a la comunidad entera, en particular a estos más de 400 héroes paleros que incluía a campesinos, arrieros, mineros, obreros y voluntarios de todo el país, a sus familias, a los técnicos, ingenieros, organizaciones sociales, empresas privadas y públicas y a las Fuerzas Armadas y Carabineros, quienes lograron en conjunto evitar una catástrofe, en una tarea que parecía imposible dada la falta de medios y el escaso tiempo del que disponían. Precisó, que esta historia lamentablemente había sido un poco olvidada, quizás por la paradoja de que no ocurrió una tragedia y resaltó la importancia de bridar un homenaje a todos ellos.

Añadió que también con la aprobación de esta iniciativa se intentaba crear un memorial en la ciudad de Valdivia con un museo pedagógico y un parque temático en la comuna de Los Lagos con una maqueta a escala del sitio, interactiva para niños y adultos como una forma de celebrar y conmemorar los más de 60 años de esta hazaña.

Finalizó su exposición, indicando que el proyecto de ley, no requería gasto público pues se financiaría con aportes de privados.

El diputado Alarcón manifestó sus felicitaciones al expositor por su presentación e indicó que había sido poética y que demostraba el esfuerzo y la hazaña conseguida por estas personas. Agregó que, si bien consideraba un buen homenaje el memorial y el parque temático propuesto en el proyecto de ley, era necesario también la realización de un festival de canto y poseía en la zona, que conmemorara y celebrara la gesta de estos hombres. Precisó, que dicha propuesta, permitiría visibilizar esta epopeya a nivel nacional y a nivel internacional.

El diputado Baltolu, junto con felicitar a los invitados, aseveró que el proyecto de ley era una buena forma de homenajear y recordar a muchos hombres que, de manera desinteresada, lograron evitar la muerte de muchas personas y resaltó la impresionante obra de ingeniería que estuvo detrás de esta hazaña, muy avanzada para la época. Afirmó, que la exposición le había recordado un documental realizado por el historiador Leopoldo Castedo denominado “La Respuesta” en que se recordaba la hazaña de estos hombres.

El diputado Cruz-Coke precisó que esta iniciativa era una forma de celebrar, conmemorar y realzar el esfuerzo, solidaridad y la unión de un país en torno a una catástrofe y de evidenciar la forma cómo el sacrificio conjunto de la comunidad de la época había conseguido una hazaña sin precedentes.

La diputada Marzán preguntó la cantidad de personas que habían participado en estas obras, su promedio edad y si existían sobrevivientes de aquella epopeya.

El señor Sáez respondió que habían sido alrededor de 400 hombres, sin contar a los ingenieros a cargo, al personal de las Fuerzas Armadas y de Orden ni al de las empresas públicas y privadas. Indicó que según sus datos no quedaban sobrevivientes y que estaban identificados alrededor de 70 hombres de los cerca de 400 que habían participado.

El diputado Bernales preguntó si existía algún elemento o vestigio, que permitiera identificar en el lago Riñihue el lugar exacto en donde se emplazaron los tacos de rocas que obstruyeron el paso de las aguas.

El señor Otegui contestó que era posible apreciar el sitio mediante identificación satelital.

La diputada Marzán hizo presente la importancia de recordar y de mantener en la memoria a estas personas que, de manera desinteresada, habían entregado lo mejor de sí, para evitar una catástrofe. Recordó, en este sentido, una iniciativa aprobada en esta Comisión y en la Cámara de Diputados que establecía el “Día Nacional de la Memoria y Educación sobre Desastres Socio-Naturales” y que buscaba generar conciencia sobre la importancia de la educación y prevención ante estos desastres, recordar precisamente el terremoto de Valdivia en el año 1960 y rendir un homenaje a todas las víctimas de las tragedias socio-naturales, pues la memoria salvaba vidas.

C.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN PARTICULAR.

Durante la discusión artículo por artículo, la Comisión llegó a los siguientes acuerdos:

Artículo 1°

Autoriza la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de Los Héroes del Riñihue.

Fue aprobado sin debate, por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

Artículo 2°

Prescribe que los museos, memoriales o monumentos se podrán erigirse en las ciudades de Valdivia y Los Lagos, Región de Los Ríos.

Fue aprobado sin debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

Artículo 3°

Dispone que las obras se financiarán mediante una colecta pública, la que se realizará en todo el país, en la fecha que la comisión especial que se cree determine en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Fue aprobado sin debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

Artículo 4°

Prescribe la creación de un fondo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Fue aprobado sin debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra y Renzo Trisotti (7-0-0).

Artículo 5°

Establece la creación de una comisión especial integrada por trece miembros adhonorem encargada de ejecutar los objetivos de la ley. Dispone que su presidente será elegido de entre los miembros nominados por la Fundación y que el quórum para sesionar y para adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

El diputado Trisotti hizo presente la conveniencia de reemplazar el vocablo “Intendente” por “Gobernador Regional” debido a que la figura del “Intendente” fue derogada por la ley N° 20.990. Precisó que esta misma reforma constitucional creó los cargos de “Gobernador Regional” y el de “Delegado Presidencial” siendo, en su opinión, la primera la mejor opción por tratarse de un cargo de elección popular.

Por los argumentos esgrimidos, la Comisión unánimemente acordó sustituir en la letra a) la referencia al Intendente de la región de Los Ríos por la mención al Gobernador de dicha región.

Sometido a votación con el cambio indicado, fue aprobado sin mayor debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra, Renzo Trisotti y Daniel Verdessi (8-0-0).

Artículo 6°

Precisa las funciones de la comisión especial, entre ellas, preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente; determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos; realizar la colecta pública; resolver el concurso público y adquirir los bienes para emplazar y erigir los monumentos.

Fue aprobado sin debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra, Renzo Trisotti y Daniel Verdessi (8-0-0).

Artículo 7°

Señala que los excedentes de las erogaciones recibidas, una vez terminadas las obras de los monumentos, memoriales o museos, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.

Fue aprobado sin debate por unanimidad con los votos de la diputada Carolina Marzán (Presidenta) y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Amaro Labra, Renzo Trisotti y Daniel Verdessi (8-0-0).

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VII.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el diputado informante, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones recomienda a la Sala aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1°.- Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de “Los Héroes del Riñihue”.

Artículo 2°.- Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las ciudades de Valdivia y de Los Lagos.

Artículo 3°.-Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en todo el país, en las fecha que la comisión especial señalada en el artículo 5° determine en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Artículo 4°.- Créase un fondo con el mismo objetivo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados y administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Artículo 5°.- Créase una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta ley integrada por los siguientes trece miembros adhonorem:

a) El Gobernador de la región de Los Ríos por derecho propio o por quien lo represente.

b) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Valdivia por derecho propio o por quien lo represente.

c) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o por quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o por quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe la respectiva asociación gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe la Institución.

g) Siete miembros del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue elegidos por un quórum de dos tercios.

La Comisión elegirá a su presidente de entre los miembros nominados por la Fundación, según lo señala la letra g), y funcionará en las dependencias que para estos efectos la misma disponga.

El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Artículo 6°.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según lo estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos, memoriales y/o museos, según lo establecido en el artículo 2°.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3°, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) de este artículo.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos, memoriales y/o museos.

Artículo 7°.- Si al concluir las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 15 de diciembre de 2021, con la asistencia de las diputadas Carolina Marzán Pinto (Presidenta) y Marisela Santibáñez Novoa y de los diputados Florcita Alarcón Rojas, Nino Baltolu Rasera, Alejandro Bernales Maldonado, Andrés Celis Montt, Luciano Cruz-Coke Carvallo, Amaro Labra Sepúlveda, Renzo Trisotti Martínez y Daniel Verdessi Belemmi.

Asimismo, asistieron los diputados Bernardo Berger Fett, Karim Bianchi Retamales y Francisco Undurraga Gazitúa.

Sala de la Comisión, a 15 de diciembre de 2021.

CLAUDIA RODRÍGUEZ ANDRADE

Abogada Secretaria de la Comisión

AUTORIZACIÓN PARA ERECCIÓN DE MONUMENTOS O MEMORIALES Y CREACIÓN DE MUSEOS EN MEMORIA DE LOS HÉROES DEL RIÑIHUE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 14222-24)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Esta sesión tiene por objeto tratar, en primer lugar, el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de los héroes del Riñihue, correspondiente al boletín N° 14222-24.

Para la discusión de este proyecto se otorgará la palabra a dos diputados, hasta por dos minutos y treinta segundos cada uno.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Alejandro Bernales .

Antecedentes:

-Moción, sesión 28ª de la presente legislatura, en martes 4 de mayo de 2021. Documentos de la Cuenta N° 32.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 113ª de la presente legislatura, en lunes 20 de diciembre de 2021. Documentos de la Cuenta N° 20.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Rinde el informe la diputada Carolina Marzán , en reemplazo del diputado Alejandro Bernales .

Tiene la palabra, su señoría.

La señora MARZÁN, doña Carolina (de pie).-

Señor Presidente, honorables diputados y diputadas, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de los héroes del Riñihue.

Idea matriz

El proyecto tiene como objetivo autorizar la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de los héroes del Riñihue como una forma de reconocimiento a todos quienes fueron parte de esa inigualable hazaña que concitó la admiración nacional e internacional.

Antecedentes

Han transcurrido más de sesenta años desde el terremoto y el maremoto que destruyeron principalmente la ciudad de Valdivia y gran parte del sur de Chile, convirtiéndose en el fenómeno más potente registrado instrumentalmente en la historia del país.

Entre los múltiples efectos del movimiento telúrico se registraron tres grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro , desagüe natural del lago Riñihue, que generaron una gran crecida del nivel de agua de este al ser el último de una interconexión de siete lagos: el Lácar, el Pirihueico, el Neltume, el Pellaifa, el Calafquén, el Pullinque, el Panguipulli y el propio Riñihue .

De no mediar intervención alguna, ello habría significado decenas de miles de vidas humanas perdidas y la destrucción material de pueblos y ciudades, debido a que la magnitud del agua acumulada amenazaba con un aluvión de agua, piedras y barro que destruiría Valdivia y los pueblos aledaños al curso del río.

Ante esa circunstancia, el gobierno, a través del Ministerio de Obras Públicas, la Corporación de Fomento de la Producción y la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima, encomendó a un equipo de técnicos, dirigidos por el ingeniero civil Raúl Sáez , las tareas para impedir que dicho aluvión se produjera. Esta labor congregó a cientos de chilenos, quienes participaron directamente en las obras civiles necesarias, logrando su titánica tarea trabajando incansablemente durante casi tres meses y bajo difíciles condiciones climáticas, geográficas y de suelo. Esta hazaña de la ingeniería chilena y del trabajo y solidaridad de miles de ciudadanos, principalmente de la comuna de Los Lagos, se conoce formalmente como “Operación Riñihue” y popularmente como “el Riñihuazo”.

Fundamentos

Como los héroes del Riñihue se considera a todas las personas, muchas de ellas anónimas, que a fuerza de pala y en turnos de día y de noche lograron abrir los cauces y canalizar el desagüe, controlando la enorme acumulación de agua que se generó por los tacos del río San Pedro , producto de los derrumbes ocasionados por el movimiento telúrico mencionado.

Esa tarea requirió una gran dosis de templanza y liderazgo para superar los múltiples escollos que surgieron en el terreno tanto por su configuración natural como por las inclementes lluvias que impedían el avance de las máquinas programadas inicialmente, y para ello se contó con el invaluable aporte de unos 450 pobladores anónimos que a punta de pala trabajaron incansablemente en el barro abriendo canales de desagüe, permitiendo una feliz conclusión de la emergencia.

Como resultado de tales labores, el 24 de julio de 1960, y tras explosiones controladas, se abrió el dique natural, permitiendo la evacuación de las aguas, que fluyeron en gran cantidad durante tres días, generando una inundación importante pero controlada en los pueblos de Huellelhue, Pishuinco , Purey y Los Lagos, destruyendo algunas casas y provocando una inundación menor en la ciudad de Valdivia, sin pérdidas materiales.

A pesar de haber transcurrido más de seis décadas de ese histórico evento, no existe ningún reconocimiento para todos aquellos que fueron parte de esa inigualable hazaña del hombre, la ingeniería y la tecnología, y que concitó la admiración internacional, por lo que en razón de ello se hace necesario aprobar la iniciativa en informe.

Relación descriptiva del proyecto

El proyecto consta de siete artículos permanentes.

Por el artículo 1° se autoriza la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de los héroes del Riñihue.

El artículo 2° dispone que los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las ciudades de Valdivia y de Los Lagos.

El artículo 3° contiene la forma de financiamiento de las obras.

Por el artículo 4° se crea un fondo especial, constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Por el artículo 5° se crea una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de la ley en informe.

El artículo 6° enumera en forma taxativa las funciones que tendrá dicha comisión especial.

El artículo 7° determina el destino de los excedentes que pudieren quedar luego de ejecutadas las obras.

Discusión en la comisión

Se hizo hincapié en que este proyecto constituye una iniciativa muy sentida para las personas que habitan la Región de Los Ríos, en conmemoración de los más de sesenta años del terremoto de Valdivia, ocurrido el 22 de mayo de 1960.

De igual modo, se indicó que era necesario reconocer y honrar la memoria de aquellos héroes anónimos, quienes, de manera desinteresada, con sentido de solidaridad y del bien común, evitaron una tragedia de enormes proporciones para los habitantes de Valdivia y sus alrededores.

Así, el proyecto fue aprobado en general por unanimidad, con los votos de los diputados Florcita Alarcón , Nino Baltolu , Alejandro Bernales , Andrés Celis , Amaro Labra , Renzo Trisotti y quien informa.

Durante la discusión particular, la comisión coincidió y aprobó la totalidad del texto propuesto. No obstante, en el artículo 5° se sustituyó la referencia al intendente por el gobernador regional como integrante de la comisión especial que se crea para ejecutar los objetivos de la futura ley.

Se hizo presente que la figura del intendente había sido derogada por la ley N° 20.990, reforma constitucional que también creó los cargos de gobernador regional y de delegado presidencial.

Por los argumentos y las razones señalados, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones recomienda a la Sala aprobar el texto del proyecto de ley propuesto en el informe.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto de ley.

Tiene la palabra, hasta por dos minutos y treinta segundos, el diputado Marcos Ilabaca .

El señor ILABACA.-

Señor Presidente, el 22 de mayo de 1960 marcó un hito en la historia no solo de Valdivia, la Región de Los Ríos y Chile, sino también del mundo: se registró el terremoto más grande conocido hasta el momento en la historia de la humanidad. Así, el terremoto de Valdivia cambió el eje de rotación de la Tierra y generó un gran problema en el lago Riñihue.

Tal como se señaló en el informe, en dicho lago se comenzó a acumular una gran cantidad de agua, rocas, residuos, y alcanzó a tener cerca de 26 metros por sobre su nivel registrado antes de eso. Al respecto, comento a sus señorías que el lago en cuestión es el último de una interconexión de siete lagos que pertenecen a la comuna de Panguipulli, esto es, el Lácar, el Pirihueico, el Neltume, el Pellaifa, el Calafquén, el Pullinque, el Panguipulli y el mismo Riñihue .

Fue el gobierno de la época, con el Presidente Alessandri , el que, a través del ingeniero Raúl Sáez , logró controlar el tremendo desastre que pudo haber ocurrido si no se hubiera intervenido el Riñihue con obras de ingeniería, porque, de ser así, habrían fallecido miles de personas, golpeando nuevamente a la Región de Los Ríos con un desastre natural: primero el terremoto, luego el Riñihue. Ahí habrían desaparecido lugares importantes de alrededor de la cuenca del río San Pedro, como son la comuna de Los Lagos, la localidad de Arique, Antilhue , Pishuinco , Huellelhue y la misma comuna de Valdivia.

Hoy, con este proyecto de ley se busca autorizar la erección de monumentos o memoriales a aquellos héroes anónimos, quienes, preocupados por la situación que vivía la región en ese momento, logran generar esta fantástica obra ingenieril.

Por lo mismo, les envió un saludo a los héroes del Riñihue y a todas aquellas personas que sufrieron por el terremoto y el Riñihuazo.

Obviamente, voy a apoyar con mucha fuerza este proyecto de ley.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .

El señor BERGER.-

Señor Presidente, como muchos en esta Sala recordarán, luego del terremoto del 22 de mayo de 1960, los derrumbes y desplazamientos de tierra generaron una gran crecida del lago Riñihue, que alcanzó los 26 metros por sobre su nivel. Más de 3.500 millones de metros cúbicos de agua retenidas amenazaban con destruir Valdivia y las comunidades cercanas, lo cual ocasionaría la pérdida de miles de vidas.

El Ministerio de Obras Públicas de la época, la Corfo y Endesa encomendaron a un equipo de ingenieros dirigidos por don Raúl Sáez la tarea de impedir el aluvión. En dicha labor se congregaron miles de chilenos (los héroes del Riñihue, como se les apodó), quienes durante tres meses trabajaron día y noche, hasta que el 24 de julio de 1960 abrieron un dique natural para dar curso a las aguas retenidas, evitando así una tragedia de magnitud que se veía inminente.

Pese a los años, en muchos aún pervive el recuerdo de un hecho que causó dolor, pero también demostró la valentía de quienes tuvieron la desafortunada experiencia de sufrir el sismo más grande que registra la historia. Esa es la gesta de los héroes del Riñihue, anónimos en su mayoría, quienes a fuerza de pala y picota lograron detener el aluvión.

Resulta curioso que tan grande hazaña, tan enorme obra de ingeniería como la que se llevó a cabo, no haya merecido algo para recordarlo. Por ello, queremos saldar esa deuda de más de seis décadas y hacer justicia a esas personas con este proyecto, del cual soy coautor junto a mi colega Francisco Undurraga , que de ser aprobado permitirá erigir reconocimientos a los héroes del Riñihue en las comunas de Valdivia y Los Lagos.

En definitiva, este proyecto nos da la posibilidad de dejar un testimonio para la posteridad de aquella proeza que, a punta de determinación y compromiso de servicio, nos invita a jamás olvidar a nuestros héroes.

Por eso, les pido su voto para aprobar esta importante iniciativa.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .

El señor SCHILLING.-

Señor Presidente, podría dar un testimonio personal acerca de lo que significó la odisea del Riñihue, pero no tengo la oportunidad de hacerlo. Sin embargo, me quedó una duda: ¿quién va a financiar la construcción del monumento?

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Señor diputado, el monumento va a ser financiado mediante donaciones particulares.

El señor SCHILLING.-

¿Quién se encargará de buscar las donaciones? ¿El diputado Bernardo Berger y el diputado Marcos Ilabaca ?

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Señor diputado, no vamos a entrar en diálogo, pero hay una fundación encargada de aquello y que está debidamente especificada en el proyecto.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza a erigir monumentos o memoriales, y crear museos, en memoria de los héroes del Riñihue.

Hago presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas , Florcita , Del Real Mihovilovic , Catalina , Macaya Danús , Javier , Rocafull López , Luis , Alessandri Vergara , Jorge , Díaz Díaz , Marcelo , Marzán Pinto , Carolina , Romero Sáez , Leonidas , Alinco Bustos , René , Durán Salinas , Eduardo , Masferrer Vidal, Juan Manuel , Rosas Barrientos , Patricio , Álvarez Ramírez , Sebastián , Eguiguren Correa , Francisco , Mellado Pino , Cosme , Rubio Escobar , Patricia , Álvarez Vera , Jenny , Flores Oporto , Camila , Meza Moncada , Fernando , Saavedra Chandía , Gastón , Álvarez-Salamanca , Ramírez , Pedro Pablo, Fuentes Barros , Tomás Andrés , Mirosevic Verdugo , Vlado , Saffirio Espinoza , René , Amar Mancilla , Sandra , Fuenzalida Cobo , Juan, Mix Jiménez , Claudia , Saldívar Auger , Raúl , Ascencio Mansilla , Gabriel , Fuenzalida Figueroa , Gonzalo , Molina Magofke , Andrés , Sandoval Osorio , Marcela , Auth Stewart , Pepe , Galleguillos Castillo , Ramón , Moraga Mamani , Rubén , Sanhueza Dueñas , Gustavo , Baltolu Rasera, Nino , García García, René Manuel , Morales Muñoz , Celso , Santibáñez Novoa , Marisela , Barrera Moreno , Boris , González Gatica , Félix , Moreira Barros , Cristhian , Sauerbaum Muñoz , Frank , Barros Montero , Ramón , González Torres , Rodrigo , Mulet Martínez , Jaime , Schalper Sepúlveda , Diego , Berger Fett , Bernardo , Hernández Hernández , Javier , Muñoz González , Francesca , Schilling Rodríguez , Marcelo , Bernales Maldonado , Alejandro , Hernando Pérez , Marcela , Noman Garrido , Nicolás , Sepúlveda Orbenes , Alejandra , Bianchi Retamales , Karim , Hoffmann Opazo , María José , Norambuena Farías, Iván , Soto Mardones, Raúl , Brito Hasbún , Jorge , Ilabaca Cerda , Marcos, Núñez Urrutia , Paulina , Torrealba Alvarado , Sebastián , Carter Fernández , Álvaro , Jackson Drago , Giorgio , Nuyado Ancapichún , Emilia , Trisotti Martínez , Renzo , Castillo Muñoz , Natalia , Jarpa Wevar , Carlos Abel , Ortiz Novoa, José Miguel , Troncoso Hellman , Virginia , Castro González, Juan Luis , Jiles Moreno , Pamela , Ossandón Irarrázabal , Ximena , Undurraga Gazitúa , Francisco , Celis Araya , Ricardo , Kast Sommerhoff , Pablo , Pardo Sáinz , Luis , Urrutia Soto , Osvaldo , Celis Montt , Andrés , Kuschel Silva , Carlos , Parra Sauterel , Andrea , Urruticoechea Ríos , Cristóbal , Cicardini Milla , Daniella , Labbé Martínez , Cristian , Pérez Arriagada , José , Vallejo Dowling , Camila , Cid Versalovic , Sofía , Lavín León , Joaquín , Pérez Lahsen , Leopoldo , Van Rysselberghe Herrera , Enrique , Coloma Álamos, Juan Antonio , Leuquén Uribe , Aracely , Prieto Lorca , Pablo , Velásquez Núñez , Esteban , Crispi Serrano , Miguel , Longton Herrera , Andrés , Ramírez Diez , Guillermo , Von Mühlenbrock Zamora , Gastón , Cruz-Coke Carvallo , Luciano , Lorenzini Basso , Pablo , Rathgeb Schifferli , Jorge , Winter Etcheberry , Gonzalo , Cuevas Contreras, Nora , Luck Urban , Karin , Rey Martínez, Hugo , Yeomans Araya, Gael

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con la misma votación.

Despachado el proyecto al Senado.

VALPARAÍSO, 26 de enero de 2022

Oficio N° 17. 217

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de los héroes del Riñihue, correspondiente al boletín N° 14.222-24.

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1.- Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de “Los Héroes del Riñihue”.

Artículo 2.- Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las comunas de Valdivia y de Los Lagos.

Artículo 3.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en el país, en la fecha que la comisión especial señalada en el artículo 5 determine, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Artículo 4.- Créase un fondo con el mismo objetivo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Artículo 5.- Créase una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta ley integrada por los siguientes trece miembros ad honorem:

a) El Gobernador de la Región de Los Ríos por derecho propio o por quien lo represente.

b) El Alcalde de la Municipalidad de Valdivia por derecho propio o por quien lo represente.

c) El Alcalde de la Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o por quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o por quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe dicha asociación gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe esa institución.

g) Siete miembros del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue elegidos por un quórum de dos tercios.

La Comisión elegirá a su presidente entre los miembros nominados por la Fundación, conforme a lo dispuesto en la letra g), y funcionará en las dependencias que ella disponga para estos efectos.

El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Artículo 6.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según lo estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos, memoriales y/o museos, según lo establecido en el artículo 2.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) de este artículo.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos, memoriales y/o museos.

Artículo 7.- Si al concluir las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.”.

Dios guarde a V.E.

FRANCISCO UNDURRAGA GAZITÚA

Presidente (A) de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIC

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza a erigir monumentos o memoriales, y crear museos, en memoria de Los Héroes del Riñihue. BOLETÍN Nº 14.222-24

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar el proyecto de ley individualizado en el rubro, iniciado en moción de los Honorables Diputados señores Undurraga, Berger, Cruz-Coke, Flores (don Iván), Ilabaca, Keitel y Rosas, y el ex Diputado señor Kort.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, por tratarse de una iniciativa con urgencia calificada de “discusión inmediata”, la Comisión la discutió en general y en particular en este trámite reglamentario.

A la sesión en que se trató la proposición de ley concurrió especialmente invitado el Presidente de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue, señor Iñaki Otegui. Asimismo, asistió el asesor parlamentario de la Honorable Senadora señora Provoste, señor Rodrigo Vega.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Autorizar la construcción de monumentos, memoriales o museos en recuerdo de los Héroes del Riñihue, a modo de reconocimiento por la hazaña que realizaron, la cual concitó la admiración nacional e internacional.

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ANTECEDENTES DE HECHO

Para el debido estudio de esta iniciativa de ley, se ha tenido en consideración la moción que le dio origen.

Sus autores expresan que han transcurrido más de 60 años desde el terremoto y maremoto que destruyeron, principalmente, a la ciudad de Valdivia y gran parte del sur de Chile, llamado terremoto de Valdivia o gran terremoto de Chile. Añaden que este sismo es el más potente registrado instrumentalmente en la historia.

Enseguida, señalan que, entre los múltiples efectos del movimiento telúrico del domingo 22 de mayo de 1960, hubo varios eventos relevantes, entre los cuales se cuentan tres grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro, desagüe natural del Lago Riñihue. Los referidos derrumbes, explican, generaron una gran crecida del nivel de agua de este último, el que alcanzó 26 metros por sobre su nivel anterior a las obstrucciones a su desagüe natural. Detallan que, al tratarse de una interconexión con siete lagos -a saber, los lagos Lácar, Pirihueico, Neltume, Pellaifa, Calafquén, Pullinque, Panguipulli y el propio Riñihue-, dicha crecida habría alcanzado tres mil quinientos millones de metros cúbicos de agua, de no mediar intervención alguna. Tal magnitud de agua acumulada, amenazaba con un aluvión de agua, piedras y barro que destruiría Valdivia y los pueblos aledaños al curso del río, subrayan. Las consecuencias de ese potencial aluvión, agregan, se medirían en decenas de miles de vidas humanas perdidas, y la destrucción material de pueblos y ciudades.

En ese marco, relatan, el Gobierno de Chile, a través del Ministerio de Obras Públicas (MOP), la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (ENDESA), encomendó a un equipo de técnicos e ingenieros -dirigidos por el ingeniero civil Raúl Sáez Sáez- las tareas para impedir que este aluvión se produjera. Ponen de relieve que esta iniciativa congregó a cientos de chilenos que participaron en las obras civiles necesarias. Estos ciudadanos lograron su titánica labor en un tiempo récord y bajo difíciles condiciones climáticas, geográficas y de suelo, salvando miles de vidas y evitando pérdidas materiales, indican. Luego, manifiestan que esta verdadera hazaña de la ingeniería chilena, y del trabajo y solidaridad de miles de personas -principalmente de la comuna de Los Lagos-, las que trabajaron incansablemente por casi tres meses, se conoce formalmente como Operación Riñihue y también a nivel popular como el “Riñihuazo”.

Más adelante, destacan que se consideran como “Héroes del Riñihue” a todas aquellas personas -muchas de ellas anónimas-, que a fuerza de pala, en turnos de día y de noche, lograron abrir los cauces y canalizar el desagüe controlado de esta enorme acumulación que se generó por los llamados “tacos” del río San Pedro. La aludida obra, remarcan, requirió una gran dosis de templanza y liderazgo para superar los múltiples escollos que surgieron en el terreno, tanto por su configuración natural como por las inclementes lluvias que impedían el avance de las máquinas programadas inicialmente. Adicionalmente, valoran una solución que utilizó la ingeniería en su mejor expresión, con el invaluable aporte de unos 450 pobladores que a punta de pala, como ya se mencionó, trabajaron incansablemente en el barro, abriendo el canal de desagüe, lo que hizo posible una feliz conclusión de la emergencia.

Como resultado, exponen, el 24 de julio de 1960, tras explosiones controladas, se abrió el dique natural que se formó, permitiendo una evacuación de las aguas que fluyeron en gran cantidad por tres días, lo que generó una inundación importante en los pueblos de Huellelhue, Pishuinco, Purey y Los Lagos que destruyó algunas casas, y provocó una inundación menor en la ciudad de Valdivia sin pérdidas materiales. Hacen hincapié en que lo anterior implicó efectos muy inferiores al del inminente aluvión, resaltando que lo más importante fue que, gracias a la labor de los “Héroes del Riñihue”, no hubo pérdidas humanas que lamentar.

Finalmente, lamentan que, a pesar de haber transcurrido más de seis décadas desde este histórico evento, no exista ningún reconocimiento para todos aquellos que fueron parte de esta inigualable hazaña del hombre, la ingeniería y la tecnología, que concitó la admiración internacional.

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DISCUSIÓN EN GENERAL

A) Exposiciones de los invitados y debate suscitado en la Comisión con ocasión de ellas.

El Presidente de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue, señor Iñaki Otegui, relató que el terremoto que afectó principalmente a la ciudad de Valdivia el año 1960 produjo tres grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro, desagüe natural del lago Riñihue. Este último experimentó una considerable crecida del nivel de agua, que amenazaba con provocar un aluvión capaz de destruir Valdivia y los sectores aledaños, comentó. En este escenario, señaló, se unieron, por una parte, el conocimiento de la ingeniera local, aportado por profesionales de la entonces Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (ENDESA), bajo la dirección de Raúl Sáez Sáez; y por otra, la participación de más de 400 hombres que debieron trabajar con palas -pues no era posible emplear maquinaria- para abrir un canal de evacuación que evitara la catástrofe.

Puso de relieve que esta hazaña inspiró la creación de la Fundación por parte de un grupo de ingenieros de la Universidad de Chile en 2020 -cuando se conmemoraron los 60 años del terremoto-, con la finalidad de celebrar y difundir esta proeza.

Enseguida, sostuvo que el objetivo de la propuesta legislativa es invertir los recursos privados que se logren recolectar en la construcción de un monumento, memorial, museo o explanada para el desarrollo de actividades artísticas, con el acuerdo de las comunidades del sector. De esta manera, precisó, se pretende recordar y rendir homenaje a todos quienes formaron parte de esta hazaña y, particularmente, a sus héroes anónimos.

Luego, el Honorable Senador señor Alvarado subrayó que en la Región de Los Lagos, a la cual representa, el terremoto y posterior maremoto de 1960 también provocaron efectos devastadores.

Por su parte, agregó, en la zona de Valdivia, los enormes daños que ya se habían producido podrían haberse visto incrementados, de no ser por la rápida acción del equipo de ingenieros y las más de 400 personas que, día y noche, trabajaron para permitir la evacuación de las aguas del lago Riñihue, que habían crecido más de 20 metros, poniendo en riesgo la vida de la población ubicada en las cercanías.

Por consiguiente, anunció su apoyo al proyecto de ley y abogó por avanzar en su tramitación, con miras a rememorar y dar a conocer esta historia, muy especialmente entre las comunidades que la protagonizaron.

A su turno, la Honorable Senadora señora Provoste destacó el esfuerzo y compromiso de las más de 400 personas anónimas que, representando la diversidad de sus comunidades, y aportando sus conocimientos del lugar y su disposición, contribuyeron a impedir el aluvión y las lamentables consecuencias que habría ocasionado. Sostuvo que la iniciativa en estudio pretende recordar y homenajear a los héroes de esta hazaña, adelantando que votaría favorablemente.

Asimismo, resaltó que estos hechos están vinculados a fenómenos dolorosos que atraviesan la historia del país y estimó que, desde las políticas públicas, debe haber una permanente orientación hacia la mitigación de riesgos a lo largo del territorio, más aún en el contexto de una crisis climática. Este factor debe constituir un eje central en la planificación de la construcción de viviendas y en el diseño de las obras públicas, y debe estar acompañado de un fuerte componente educativo, consignó.

Más adelante, el Honorable Senador señor Montes relató que, además de aquellos que se dedicaron a la evacuación de las aguas, también hubo quienes estuvieron encargados de las preparaciones para el caso en que no se lograra impedir el aluvión. Fue una época de mucha incertidumbre para los habitantes de las cercanías del lago, enfatizó.

A su juicio, resulta necesario valorar y rememorar a gente que, con su capacidad y talento, logró dar respuesta a un problema que nunca antes se había vivido. De igual modo, hizo un llamado a homenajear no solo a Raúl Sáez -quien, por cierto, jugó un rol destacado-, sino que a todos aquellos que participaron en las obras.

B) Votación en general.

- Puesta en votación la idea de legislar, fue aprobada por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

DISCUSIÓN EN PARTICULAR

A continuación, la Comisión se abocó al debate en particular de cada uno de los artículos que forman parte de la proposición de ley.

Artículo 1°

El primer artículo de la iniciativa permite edificar diversas instalaciones para recordar a los “Héroes del Riñihue”.

Su tenor es el que consta enseguida:

“Artículo 1.- Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de “Los Héroes del Riñihue”.”.

- En votación el artículo 1°, fue aprobado, unánimemente, por los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 2°

Esta disposición autoriza la construcción de las obras antes descritas en las comunas de Valdivia y de Los Lagos.

Su redacción es la que se expresa:

“Artículo 2.- Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las comunas de Valdivia y de Los Lagos.”.

- Sometido a votación el artículo 2°, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 3°

El precepto establece que las instalaciones serán costeadas con los recursos obtenidos a partir de una colecta pública, que se llevará a cabo en las condiciones que indica.

El texto que se propone al efecto es el que sigue:

“Artículo 3.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en el país, en la fecha que la comisión especial señalada en el artículo 5 determine, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.”.

- Puesto en votación el artículo 3°, fue aprobado, unánimemente, por los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 4°

El cuarto artículo de la iniciativa dispone la creación de un fondo compuesto por recursos privados y administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Su tenor es el que consta a continuación:

“Artículo 4.- Créase un fondo con el mismo objetivo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.”.

- En votación el artículo 4°, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 5°

El precepto determina la creación de una comisión especial -cuyo propósito es la ejecución de los objetivos de la ley-, la cual estará compuesta por los particulares y las autoridades públicas que señala. Asimismo, establece el mecanismo de elección de su Presidente, y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos.

La redacción de esta norma es la que se transcribe enseguida:

“Artículo 5.- Créase una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta ley integrada por los siguientes trece miembros ad honorem:

a) El Gobernador de la Región de Los Ríos por derecho propio o por quien lo represente.

b) El Alcalde de la Municipalidad de Valdivia por derecho propio o por quien lo represente.

c) El Alcalde de la Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o por quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o por quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe dicha asociación gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe esa institución.

g) Siete miembros del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue elegidos por un quórum de dos tercios.

La Comisión elegirá a su presidente entre los miembros nominados por la Fundación, conforme a lo dispuesto en la letra g), y funcionará en las dependencias que ella disponga para estos efectos.

El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.”.

En relación con el literal a), la Honorable Senadora señora Provoste relató que la moción, originalmente, contemplaba como miembro de este organismo al intendente de la Región de Los Ríos, el cual fue sustituido por el gobernador regional en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados. Al tomar esta decisión, precisó, dicha instancia legislativa tuvo en consideración la derogación de la primera de estas figuras y el carácter de cargo de elección popular de la segunda.

Sin embargo, hizo presente que la atribución para autorizar colectas sigue correspondiendo al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ya que no ha sido transferida a los gobiernos regionales. En atención a lo anterior, estimó que el delegado presidencial regional debería formar parte de la entidad en revisión, evitando así que esta carezca de facultades para organizar la recaudación de fondos.

En orden a resolver la dificultad advertida, el Honorable Senador señor Alvarado recomendó dejar constancia en la historia de la ley de la necesaria coordinación que deberá existir con el delegado presidencial regional a la hora de llevar a cabo la colecta. Por lo demás, argumentó, el artículo 3° de la iniciativa explicita que esta recaudación deberá efectuarse organizadamente con la Cartera del Interior y Seguridad Pública.

El Honorable Senador señor García Ruminot compartió los planteamientos formulados por Su Señoría.

Por su parte, la Honorable Senadora señora Provoste declaró que apoyaría tal sugerencia, a fin de facilitar la tramitación del proyecto.

Posteriormente, el Honorable Senador señor García Ruminot consultó si la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue se encuentra en condiciones de dar cumplimiento a la letra g) del artículo, que dispone que siete de los miembros de su directorio -elegidos por dos tercios del mismo- formarán parte de la comisión especial que se crea. En concreto, preguntó cuántos directores tiene actualmente la organización sin fines de lucro.

El Presidente de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue, señor Iñaki Otegui, informó que, hoy en día, el directorio está compuesto por cinco integrantes; no obstante, anunció que dicho número aumentará para efectos de hacer aplicable la normativa propuesta.

- Sometido a votación el artículo 5°, fue aprobado, unánimemente, por los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 6°

Esta disposición consagra las funciones que desempeñará la comisión especial precedentemente descrita.

El texto propuesto es el que se expresa:

“Artículo 6.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según lo estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos, memoriales y/o museos, según lo establecido en el artículo 2.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) de este artículo.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos, memoriales y/o museos.”.

- Puesto en votación el artículo 6°, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

Artículo 7°

La norma ordena que el fin de los eventuales excedentes de los recursos reunidos sea decidido por la comisión especial.

Su redacción es la siguiente:

“Artículo 7.- Si al concluir las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.”.

- En votación el artículo 7°, fue aprobado, unánimemente, por los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste, y señores Alvarado, García Ruminot y Montes.

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TEXTO DEL PROYECTO

De conformidad a los acuerdos adoptados, la Comisión de Educación y Cultura recomienda a la Sala aprobar el proyecto de ley en informe, tanto en general como en particular, en los mismos términos en que lo despachó la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1.- Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de “Los Héroes del Riñihue”.

Artículo 2.- Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las comunas de Valdivia y de Los Lagos.

Artículo 3.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en el país, en la fecha que la comisión especial señalada en el artículo 5 determine, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Artículo 4.- Créase un fondo con el mismo objetivo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Artículo 5.- Créase una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta ley integrada por los siguientes trece miembros ad honorem:

a) El Gobernador de la Región de Los Ríos por derecho propio o por quien lo represente.

b) El Alcalde de la Municipalidad de Valdivia por derecho propio o por quien lo represente.

c) El Alcalde de la Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o por quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o por quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe dicha asociación gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe esa institución.

g) Siete miembros del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue elegidos por un quórum de dos tercios.

La Comisión elegirá a su presidente entre los miembros nominados por la Fundación, conforme a lo dispuesto en la letra g), y funcionará en las dependencias que ella disponga para estos efectos.

El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Artículo 6.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según lo estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos, memoriales y/o museos, según lo establecido en el artículo 2.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) de este artículo.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos, memoriales y/o museos.

Artículo 7.- Si al concluir las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 2 de marzo de 2022, con la asistencia de los Honorables Senadores señores José García Ruminot (Presidente Accidental), Claudio Alvarado Andrade y Carlos Montes Cisternas, y señora Yasna Provoste Campillay.

Valparaíso, a 8 de marzo de 2022

FRANCISCO JAVIER VIVES DIBARRART

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza a erigir monumentos o memoriales, y crear museos, en memoria de Los Héroes del Riñihue.

BOLETÍN Nº 14.222-24

______________________________________________________________

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: autorizar la construcción de monumentos, memoriales o museos en recuerdo de los Héroes del Riñihue, a modo de reconocimiento por la hazaña que realizaron, la cual concitó la admiración nacional e internacional.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular, sin modificaciones (4x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: el proyecto consta de siete artículos.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: discusión inmediata.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Cámara de Diputados. Moción de los Honorables Diputados señores Undurraga, Berger, Cruz-Coke, Flores (don Iván), Ilabaca, Keitel y Rosas, y el ex Diputado señor Kort.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VIII. INICIO DE LA TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 26 de enero de 2022.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

X. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado unánimemente, en general y en particular a la vez, por 108 votos a favor.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: no hay.

Valparaíso, a 8 de marzo de 2022.

FRANCISCO JAVIER VIVES DIBARRART

Secretario de la Comisión

AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUIR MONUMENTOS, MEMORIALES O MUSEOS EN MEMORIA DE HÉROES DEL RIÑIHUE

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias, señora Presidenta .

En el tercer punto de la tabla de Fácil Despacho, la señora Presidenta pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza a erigir monumentos o memoriales, y crear museos, en memoria de los héroes del Riñihue, iniciativa correspondiente al boletín N° 14.222-24.

El Ejecutivo hizo presente la urgencia para su despacho, calificándola de "discusión inmediata".

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 14.222-24) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Esta iniciativa tiene por objeto autorizar la construcción de monumentos, memoriales o museos en recuerdo de los héroes del Riñihue, a modo de reconocimiento por la hazaña que realizaron, la cual concitó la admiración nacional e internacional.

La Comisión de Educación y Cultura hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, por tratarse de una iniciativa con urgencia calificada de "discusión inmediata", la discutió en general y en particular a la vez en este trámite reglamentario.

La referida Comisión deja constancia de que aprobó el proyecto de ley, tanto en general como en particular, por la unanimidad de sus integrantes presentes, Honorables Senadores señora Provoste y señores Alvarado, García y Montes, en los mismos términos en que fuera despachado por la Honorable Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se transcribe en las páginas 9 y 10 del informe de la Comisión de Educación y Cultura, que se encuentra a disposición de Sus Señorías.

Es todo, señor Presidente.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Muchas gracias, señor Secretario .

Entonces, tendría que informar el Presidente de la Comisión de Educación...

Don Claudio, ¿usted va a informar?

Muy bien. Tiene la palabra.

El señor ALVARADO.-

Muchas gracias, Presidente.

Se me ha solicitado dar informe de este proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de los héroes del Riñihue.

¿Qué se señala como fundamento de esta iniciativa?

Que, como a consecuencia del terremoto que afectó principalmente a la ciudad de Valdivia el año 1960 -el mayor registrado en la historia- se produjeron grandes derrumbes de tierra que obstruyeron el río San Pedro , desagüe natural del lago Riñihue, este último experimentó una considerable crecida del nivel de agua, la que amenazaba con provocar un aluvión capaz de destruir Valdivia y los sectores aledaños, con las consiguientes pérdidas humanas y materiales.

El Gobierno de Chile de la época, a través del Ministerio de Obras Públicas; la Corporación de Fomento de la Producción, Corfo , y la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima, Endesa , asumieron la tarea de impedir dicho escenario. Así, se encomendó a un equipo de ingenieros y técnicos, dirigidos por Raúl Sáez Sáez , diseñar una solución, en cuya implementación participaron más de cuatrocientos civiles desinteresados, además de miembros de organizaciones sociales, de empresas públicas y privadas y de las Fuerzas Armadas y Carabineros.

Todos ellos debieron enfrentar difíciles condiciones, ya que no era posible utilizar maquinaria, motivo por el que debieron trabajar día y noche, solamente con palas.

Gracias a sus esfuerzos se logró canalizar el afluente del lago Riñihue hacia el río San Pedro , generando una crecida controlada del nivel del agua, evitando una catástrofe.

En esa virtud, los Diputados señores Undurraga , Berger , Cruz-Coke , Flores (don Iván) , Ilabaca , Keitel y Rosas , y el ex Diputado señor Kort dieron inicio a este proyecto de ley con el objeto de dar un testimonio legislativo y de reconocimiento del Estado a la referida hazaña.

¿Cuál es el objetivo de este proyecto, señor Presidente?

En base a lo anterior, la iniciativa legal autoriza la construcción de monumentos, memoriales o museos, en recuerdo de los héroes del Riñihue, a modo de reconocimiento de la hazaña que realizaron y que concitó la admiración nacional e internacional.

Con tal fin, el articulado de la iniciativa permite edificar tales obras en las comunas de Valdivia y de Los Lagos; dispone que se financiarán mediante una colecta pública; establece la creación de un fondo compuesto por recursos privados y administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue; crea una comisión especial, integrada por particulares y autoridades públicas, que estará encargada de ejecutar los objetivos de la ley y consagra las funciones que desempeñará dicha comisión.

Trámite de discusión y votación en la Comisión de Educación y Cultura.

Los integrantes presentes en dicha instancia legislativa estuvieron contestes en cuanto a la importancia de la proeza realizada, tanto desde el punto de vista de la solución ingenieril aplicada como de la organización de las comunidades del sector afectado.

Así, fue especialmente valorado el enorme esfuerzo de los cientos de héroes anónimos que participaron bajo condiciones adversas en los trabajos que evitaron un desastre que habría provocado gran cantidad de muertes y daño.

Señor Presidente , en atención a las consideraciones precedentes, y luego del análisis de cada una de sus disposiciones (siete), la Comisión aprobó en general y en particular la iniciativa, en los mismos términos en que fue despachada por la Cámara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señora Provoste y señores Alvarado, García Ruminot y Montes .

Es cuanto puedo informar, señor Presidente.

Gracias.

El señor PIZARRO ( Vicepresidente ).-

Muchas gracias, señor Senador.

Entiendo que tenemos acuerdo. De ser así, podemos aprobar el proyecto por la unanimidad de los presentes.

Senador De Urresti, ¿está pidiendo la palabra o está votando a favor? (el Senador De Urresti hace un gesto con la mano indicando lo segundo)

Okay.

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 09 de marzo de 2022.

Nº 110/SEC/22

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de los héroes del Riñihue, correspondiente al Boletín N° 14.222-24.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio N° 17. 217, de 26 de enero de 2022.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 15 de marzo de 2022

Oficio Nº 17.271

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que autoriza a erigir monumentos o memoriales y crear museos en memoria de Los Héroes del Riñihue, correspondiente al boletín N°14.222-24, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1.- Autorízase la construcción de monumentos, memoriales y/o museos en memoria de “Los Héroes del Riñihue”.

Artículo 2.- Los museos, memoriales o monumentos se podrán erigir en las comunas de Valdivia y de Los Lagos.

Artículo 3.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública nacional, en la fecha que la comisión especial señalada en el artículo 5 determine, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Artículo 4.- Créase un fondo con el mismo objetivo constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados, administrado por la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue.

Artículo 5.- Créase una comisión especial encargada de ejecutar los objetivos de esta ley integrada por los siguientes trece miembros ad honorem:

a) El Gobernador de la Región de Los Ríos por derecho propio o por quien lo represente.

b) El Alcalde de la Municipalidad de Valdivia por derecho propio o por quien lo represente.

c) El Alcalde de la Municipalidad de Los Lagos por derecho propio o por quien lo represente.

d) El Rector de la Universidad Austral de Chile por derecho propio o por quien lo represente.

e) El Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe dicha asociación gremial.

f) El Presidente del Instituto de Ingenieros de Chile por derecho propio o por el ingeniero que designe esa institución.

g) Siete miembros del Directorio de la Fundación Memoriales Héroes del Riñihue elegidos por un quórum de dos tercios.

La Comisión elegirá a su presidente entre los miembros nominados por la Fundación, conforme a lo dispuesto en la letra g), y funcionará en las dependencias que ella disponga para estos efectos.

El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Artículo 6.- La comisión especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público o contratar directamente, según lo estime conveniente.

b) Determinar la ubicación exacta donde se localizarán los monumentos, memoriales y/o museos, según lo establecido en el artículo 2.

c) Realizar la colecta pública dispuesta en el artículo 3, en coordinación con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

d) Resolver el concurso público mencionado en la letra a) precedente.

e) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir los monumentos, memoriales y/o museos.

Artículo 7.- Si al concluir las obras de los monumentos, memoriales o museos quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, deberán destinarse al fin que la comisión especial determine.”.

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Hago presente a V.E. que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una moción de los diputados Francisco Undurraga Gazitúa, Bernardo Berger Fett, Marcos Ilabaca Cerda y Patricio Rosas Barrientos, y de los exdiputados Luciano Cruz-Coke Carvallo, Iván Flores García, Sebastián Keitel Bianchi e Issa Kort Garriga.

Dios guarde a V.E.

RAÚL SOTO MARDONES

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados