Declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno. Boletín N° 13495-24

Fundamentos.

En enero del 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró el brote de una nueva enfermedad por Corona Virus, el 11 de marzo se declaró oficialmente una pandemia por tal virus, luego de haberse propagado la infección a una gran cantidad de países del mundo, el 03 de marzo se diagnosticó el primer contagiado en Chile. Es así como para los primeros días de mayo, el mundo reporta más de 3,4 millones de contagiados y cerca de 250 mil personas fallecidas, y en nuestro país se han comenzado a disparar las cifras, hemos pasado de tener 10 mil casos a mediados de abril al doble a los primeros días de mayo, esto debido a que han aumentado el número de test en población que es asintomática, pues en marzo y abril los test sólo se le hacían a las personas que presentaban síntomas como fiebre elevada y malestar general, sin embargo, ha existido preocupación por el porcentaje de la población que está contagiado que no se le presenta síntomas, pero que sin duda se contagia y contagia a otras personas.

Desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por Covid-19, los equipos de Salud Públicos y Privados empezaron a estar sometidos a un aumento importante de importante de trabajo, lo cual ha tenido consecuencias que se han expresado en una sobrecarga física y mental, puesto que los turnos son cada vez más agotadores, hay cada día un número mayor de pacientes y existe la presión constante del peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad Covid-19; además muchas de las personas que trabajan atendiendo pacientes y en el sector de la salud, han debido dejar a sus hijos con familiares o incluso aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio. Esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de la enfermedad. Mientras muchas personas acuden a los centros de salud reclamando atención sanitaria, el personal de salud también se enferma y esto aumenta de sobremanera el riesgo de contagiar a sus seres queridos.

En muchos establecimientos de salud tanto públicos y privados, el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que sumado al aumento (de) la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y de sus familiares, lo que va generando un ambiente muy difícil de sobrellevar por parte del personal sanitario. Este personal que ha cumplido muchas veces la gratificante labor de ayudar al prójimo a recuperar la salud, hoy está siendo presionado por una pandemia de carácter mundial, donde las trabajadoras y los trabajadores del sector salud experimentan miedo, pena, frustración, culpa, insomnio y agotamiento, siendo estas reacciones esperables en situaciones de la magnitud como la que estamos viviendo.

La falta de medios, la sobrecarga y la propia evolución incierta de los pacientes, hacen que en ocasiones los profesionales se vean obligados a tomar decisiones complejas, en un breve tiempo, generándoles intensos dilemas morales y culpa. Esta nueva realidad que están viviendo hoy las trabajadoras y trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, ha significado que la población esté constantemente valorando el rol, las funciones, la entrega al servicio público de hombres y mujeres que se ponen al servicio de sus iguales, arriesgando su salud, sus familias e incluso sus propias vidas para salvar las de quienes son afectados por el Covid-19. Prueba dramática de esto es que, el pasado miércoles 29 de abril, falleció Lorena Duran Herrera, funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas, en el Centro Comunitario de Salud Familiar, ubicado en la localidad Rural de Lastarria, Región de la Araucanía.

Por la labor que cumplen día a día los funcionarios de la salud y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera, es que vengo en presentar el siguiente Proyecto de Ley:

Proyecto de Ley

Artículo único: Declárase el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, debiendo desarrollar actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA EL DÍA 29 DE ABRIL DE CADA AÑO, COMO EL DÍA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS DEL SISTEMA DE SALUD CHILENO.

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Boletín N° 13495-24

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones tiene el honor de informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción del diputado Gastón Saavedra Chandía, de las diputadas Karol Cariola Oliva, Emilia Nuyado Ancapichún, Alejandra Sepúlveda Órbenes y Gael Yeomans Araya y de los diputados Francisco Eguiguren Correa, Marcos Ilabaca Cerda, Raúl Leiva Carvajal, Luis Rocafull López y Gabriel Silber Romo.

Dada la sencillez de la iniciativa, se la incluyó en la Tabla de Fácil Despacho y fue discutida y votada en general y particular a la vez, según lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación.

I.- IDEA MATRIZ.

La idea central del proyecto consiste en fijar en el calendario nacional el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno en homenaje a la labor que cumplen día a día estos funcionarios y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera, primera funcionaria del sector sanitario fallecida a consecuencia del Coronavirus.

II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos de lo establecido en los números 2°, 4°, 5° y 7° del artículo 302 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1.- Que el artículo único no es no tiene carácter de quórum especial.

2.- Que tampoco es de competencia de la Comisión de Hacienda.

3.- Que el proyecto de ley fue aprobado en general por unanimidad, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Marcelo Díaz, Tomás Fuentes, Amaro Labra y Renzo Trisotti (9-0-0).

4.- Que no hubo artículos ni indicaciones rechazadas.

III.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se designó por unanimidad al señor Gastón Saavedra Chandía.

IV.- FUNDAMENTOS.

Los autores de la iniciativa precisan que en enero del año 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró el brote de una nueva enfermedad por Corona Virus, el 11 de marzo se declaró oficialmente una pandemia por tal virus, luego de haberse propagado la infección a una gran cantidad de países del mundo, el 3 de marzo se diagnosticó el primer contagiado en Chile. Es así como para los primeros días de mayo, el mundo reportaba más de 3,4 millones de contagiados y cerca de 250 mil personas fallecidas, y en nuestro país se había comenzado a disparar las cifras, pasando de tener 10 mil casos a mediados de abril al doble a los primeros días de mayo, esto debido al aumento del número de test en población asintomática.

Agregan que desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por Covid-19, los equipos de salud públicos y privados han estado sometidos a un aumento importante de trabajo, lo que originó una sobrecarga física y mental, debido a turnos fueron cada vez más agotadores, existiendo cada día un número mayor de pacientes y una presión constante del peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad, sumado a que muchos de ellos han debido dejar a sus hijos con familiares o incluso aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio.

Sostienen que esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de la enfermedad. Mientras muchas personas acuden a los centros de salud reclamando atención sanitaria, el personal de salud se enferma y esto aumenta de sobremanera el riesgo de contagiar a sus seres queridos.

Indican que, en muchos establecimientos de salud tanto públicos y privados, el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que, sumado al aumento de la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y de sus familiares, lo que va generando un ambiente muy difícil de sobrellevar para el personal sanitario.

Precisan que, como consecuencia de la falta de medios, de la sobrecarga y de la propia evolución incierta de los pacientes, en ocasiones los profesionales se ven obligados a tomar decisiones complejas, en un breve tiempo, generándoles intensos dilemas morales y culpa. Esta nueva realidad vivida por las trabajadoras y los trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, ha significado que la población esté constantemente valorando el rol, las funciones, la entrega al servicio público de hombres y mujeres, arriesgando su salud, sus familias e incluso sus propias vidas para salvarlas de quienes son afectados por el Covid-19.

Finalmente, los mocionantes destacan que prueba dramática de lo descrito fue lo ocurrido el miércoles 29 de abril del año 2020, en que falleció Lorena Duran Herrera, funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas, en el Centro Comunitario de Salud Familiar, ubicado en la localidad Rural de Lastarria, región de la Araucanía.

V.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO.

El proyecto de ley está estructurado en base a un artículo único que establece el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, debiendo desarrollarse actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.

VI.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR

El diputado Saavedra indicó que en su calidad de autor del proyecto la iniciativa perseguía hacer un reconocimiento a las y los trabajadores de las salud, quienes desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por Covid-19, fueron sometidos a un aumento importante de trabajo con consecuencias que han significado una sobrecarga física y mental, sin perjuicio, de la presión constante que implica el peligro de tener un mayor riesgo de contagio junto al hecho de trabajar en condiciones de equipamiento y materiales muchas veces insuficientes.

En esa línea, sostuvo que el proyecto expresaba gratitud al personal de la salud por su capacidad de entrega que ha significado una postergación personal y familiar.

Precisó que se eligió el 29 de abril, porque un día miércoles de esa fecha en el año 2020, falleció la señora Lorena Durán Herrera, funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas, en el Centro Comunitario de Salud Familiar, ubicado en la localidad Rural de Lastarria, Región de la Araucanía y que estuvo más de un mes hospitalizada en Temuco.

Finalmente, expresó que el proyecto era un reconocimiento explícito a las y los trabajadores de salud quienes durante todo el desarrollo de la pandemia habían entregado lo mejor de sí mismos salvando vidas y exponiendo la propia.

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La Comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la iniciativa, procedió a aprobarla por unanimidad tanto en general como en particular, con los votos de la diputada Carolina Marzán y de los diputados Florcita Alarcón, Nino Baltolu, Alejandro Bernales, Andrés Celis, Luciano Cruz-Coke, Marcelo Díaz, Amaro Labra y Renzo Trisotti.

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VII.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 29 de abril de cada año, como el “Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno”, debiendo desarrollar actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.”.

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Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el día 21 de julio del año en curso, con asistencia de las diputadas Carolina Marzán Pinto (Presidenta) y Marisela Santibáñez Novoa y de los diputados Florcita Alarcón Rojas, Nino Baltolu Rasera, Alejandro Bernales Maldonado, Andrés Celis Montt, Luciano Cruz-Coke Carvallo, Marcelo Díaz Díaz, Tomás Fuentes Barros, Gonzalo Fuenzalida Figueroa, Amaro Labra Sepúlveda y Renzo Trisotti Martínez.

Asimismo, asistieron los diputados Gastón Saavedra Chandía y Juan Santana Castillo.

Sala de la Comisión, a 21 de julio de 2021.

CLAUDIA RODRÍGUEZ ANDRADE

Abogada Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DEL 29 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS DEL SISTEMA DE SALUD CHILENO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 13495-24)

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada o diputado inscrito.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Gastón Saavedra .

Antecedentes:

-Moción, sesión 20ª de la legislatura 368ª, en jueves 7 de mayo de 2020. Documentos de la Cuenta N° 4.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. Documentos de la Cuenta N° 26 de este boletín de sesiones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor SAAVEDRA (de pie).-

Señor Presidente, honorable Cámara, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que declara el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

El proyecto se inició en moción de las diputadas Karol Cariola , Emilia Nuyado , Alejandra Sepúlveda y Gael Yeomans , y de los diputados Francisco Eguiguren , Marcos Ilabaca , Raúl Leiva , Luis Rocafull , Gabriel Silber y quien habla, como mocionante.

Por el escaso tiempo para hacer mi relación, omitiré referirme a los antecedentes que sustentan esta moción, que se detallan en el informe respectivo.

La idea matriz de la iniciativa consiste en fijar en el calendario nacional el día 29 de abril de cada año como el día nacional de los trabajadores y trabajadoras del sistema de salud chileno, en homenaje a la labor que cumplen día a día estos funcionarios, y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera , primera funcionaria del sector sanitario fallecida como consecuencia del coronavirus.

El proyecto fue aprobado en general por unanimidad. Votaron por la afirmativa la diputada Carolina Marzán y los diputados Florcita Alarcón , Nino Baltolu , Alejandro Bernales , Andrés Celis , Marcelo Díaz , Tomás Fuentes , Amaro Labra y Renzo Trisotti .

En el seno de la comisión se hizo presente que, desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por covid-19, los equipos de salud públicos y privados han estado sometidos a un aumento importante de trabajo, lo que originó una sobrecarga física y mental, debido a turnos que fueron cada vez más agotadores, existiendo cada día un número mayor de pacientes y una presión constante del peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad. Lo anterior se suma a que muchos trabajadores de la salud han debido dejar a sus hijos con familiares o incluso aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio.

Esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de la enfermedad. Mientras muchas personas acuden a los centros de salud reclamando atención sanitaria, el personal de salud se enferma y esto aumenta el riesgo de contagiar a sus seres queridos. Lo anterior, sumado a que estos profesionales en muchas ocasiones se ven obligados a tomar decisiones complejas, en un breve tiempo, lo que les genera intensos dilemas morales y culpa.

Esta nueva realidad vivida por las trabajadoras y los trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, ha significado que la población esté constantemente valorando el rol, las funciones y la entrega al servicio público de hombres y mujeres que arriesgan su salud, sus familias e incluso su propia vida para salvar la de quienes son afectados por la covid-19.

Finalmente, prueba dramática de lo descrito fue lo ocurrido el miércoles 29 de abril del año 2020, en que falleció doña Lorena Durán Herrera , funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas en el Centro Comunitario de Salud Familiar ubicado en la localidad rural de Lastarria, Región de La Araucanía, contagiada por coronavirus.

Una vez cerrado el debate y puesta en votación general y particular la iniciativa, fue aprobada por asentimiento unánime, en la forma descrita en las constancias reglamentarias previas.

Espero que la Sala apruebe este proyecto por unanimidad en homenaje y en reconocimiento a quienes han entregado todo en beneficio del conjunto de los compatriotas.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .

El señor ROSAS.-

Señor Presidente, latamente hemos hablado en la Sala acerca de la importancia que han tenido todas las trabajadoras y los trabajadores de las redes asistenciales de salud en el combate de la pandemia en casi un año y medio. Y la seguirán teniendo, porque todavía estamos, probablemente, en la mitad de la pandemia.

Hemos tenido la partida de más de 88 funcionarios, tanto de la atención primaria como de hospitales. Es importante recordar que han fallecido personas entregando todo su trabajo en favor de los demás, a riesgo de sus familias, pero siempre ayudando. Son héroes de verdad, héroes que han peleado en una batalla contra un virus invisible. Ahí está Héctor Muñoz Beltrán , de la posta rural El Salto, de la comuna de Los Lagos, Región de Los Ríos, quien falleció recientemente al inicio del mes de abril de este año. También Ingrid Isabel Paillán Mendoza , auxiliar del Centro de Alimentación del hospital base de Valdivia, que falleció el 18 de junio de 2021. Son personas que fueron parte del equipo de salud que todos los días salía a apoyar, que todos los días salía a ejercer su labor sin saber si se iba a arriesgar a enfermar y fallecer, como les sucedió a algunos.

Hoy tenemos eventos que ponen en riesgo la salud de los funcionarios por disminución de los efectos de la vacuna; los funcionarios de la salud fueron los primeros vacunados. En Puerto Montt hemos visto brotes que se deben investigar. Hemos visto cómo esta pandemia sigue su curso y aparecen variantes que seguirán llegando si no les ponemos atajo.

Por eso es tan importante que, así como solicitamos a través de un proyecto de ley declarar un día en conmemoración de las víctimas de la pandemia, también se establezca un día que declare a los trabajadores y trabajadoras de la salud como héroes del sistema de salud chileno. Porque esta lucha va a ser larga y ellos seguirán ahí; porque este descanso que nos produce la disminución de esta ola actual va a permitir que muchos se recuperen para la siguiente que viene probablemente en septiembre.

Por eso es tan importante que hoy demos esa señal como Cámara y destaquemos la labor que han desarrollado, desarrollan y desarrollarán las y los trabajadores de la salud.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Daniel Verdessi .

El señor VERDESSI.-

Señor Presidente, para mí hablar de los funcionarios de la salud es hablar de la historia de vida que he tenido desde que era estudiante.

Esta moción, que surge como una forma de reconocer a los funcionarios de la salud y recordar el fallecimiento de Lorena Durán y de muchos otros que han perdido la vida a causa de la pandemia, nos hace pensar sobre el problema del bienestar de los funcionarios públicos, en especial del sistema de salud chileno.

Quiero recordar el hospital de Peñablanca, cuando era un sanatorio, y cuando me tocó trabajar en el Plan del Empleo Mínimo. Probablemente, no muchos saben lo que es, porque algunos son muy jóvenes, pero los estudiantes trabajábamos de esa manera, haciendo turnos en un hospital de tuberculosos. Y después trabajé en el hospital de Quilpué. Luego, como médico, en el hospital de La Ligua, en el hospital Eduardo Pereira y en el hospital Carlos Van Buren . Con mis compañeros de trabajo, profesionales de la salud, técnicos paramédicos, auxiliares de servicio, nos desempeñamos con esa dinámica de condiciones adversas de trabajo, en que solo la pasión por el servicio público da la fuerza para seguir.

Cuando estás de turno en la noche y atiendes a pacientes pobres y sufrientes, a veces solo tienes como arma el amor por ellos. Se pasa frío.

¿Ustedes saben que cuando se llama a un funcionario de la salud para atender a un paciente que tiene un problema en otra unidad, debe salir al aire y, a veces, a la intemperie?

En otras unidades de hospitales disfuncionales, ¿saben que se corren riesgos porque, a veces, son agredidos por personas que no entienden el trabajo?

Quiero recordar que en 2010, cuando hice turnos, Armando, un compañero de trabajo, falleció de un infarto en un turno; nos correspondió asistirlo y, lamentablemente, perderlo.

Uno ve que muchas veces no se entiende la dinámica que se vive dentro del sistema público, en las noches y en el día, y uno se pregunta por qué siguen haciendo dicha labor. Finalmente, uno entiende que hay algo más que el sueldo y la seguridad en el trabajo: el amor al prójimo.

En el fondo, quiero enviar un mensaje a mis compañeros de trabajo, al cual espero volver cuando se me pase esto de ser diputado: siempre los voy a recordar con mucho afecto y cariño.

El presente proyecto, que espero sea aprobado, constituye un mínimo reconocimiento de esta Cámara al rol de la cosa pública, al amor por lo público, que también tiene representantes en otras áreas, como educación y vivienda, pero que en salud se expresa incluso con el martirio, porque muchos mueren en esta tarea tan noble como lo es la atención a las personas.

Por lo tanto, les envío un cariñoso y afectuoso saludo.

Por supuesto, votaré a favor este proyecto, porque es una forma mínima de reconocimiento a los funcionarios de la salud.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Gastón Saavedra .

El señor SAAVEDRA.-

Señor Presidente, quienes estamos presentes en la Sala, quienes participan vía telemática y los chilenos en general debemos reconocer a quienes han entregado todo por defender y proteger la vida de los que hemos sido afectados por una pandemia planetaria.

Hemos visto la entereza moral y la entrega por la vocación de servicio público. Los que están en las redes de salud han sido capaces de asumir la defensa de la salud de cada uno de nosotros, de asumir la defensa de la vida de todos nosotros. Se trata de una actitud sublime, que solo merece el reconocimiento de cada uno de nosotros.

En buena hora surge el presente proyecto para reconocer y dejar un registro imperecedero, histórico y vital de la misión que han desarrollado cada uno de los integrantes de la red de salud.

Sin ellos no hubiera sido posible proteger a cada uno de los chilenos; sin ellos y sin ellas no hubiera sido posible que los chilenos nos sintiéramos tranquilos, porque sabemos que tenemos a estos funcionarios de madera noble, quienes están disponibles a entregar su vida al servicio de nosotros.

Digo lo anterior porque, a marzo del presente año, según lo indican los registros, 38.000 funcionarios se han contagiado, contagios que han sido contraídos en el lugar de trabajo, es decir, donde ellos van todos los días a servir a los chilenos. Más de ochenta funcionarios de la salud han perdido la vida, sacrificio que hoy debemos reconocer.

Por lo tanto, la honorable Sala de la Cámara de Diputados debe aprobar en forma unánime para declarar, como reconocimiento, el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, en función de lo que ocurrió el 29 de abril del 2020, día en que una funcionaria de un apartado lugar de nuestro país, como es la localidad de Las Tablas, un lugar rural de la Región de La Araucanía, falleció producto de esta enfermedad.

Se trataba de una funcionaria administrativa. Por lo tanto, estaba demostrando su entrega por el servicio público, porque no era una funcionaria que se desempeñara en la atención personal de los pacientes, sino que era una funcionaria administrativa, lo que demuestra que todos estaban expuestos.

Que la señora Lorena Durán Herrera fuera la primera funcionaria fallecida a causa de esta pandemia nos llevó a presentar este proyecto, a fin de reconocer, en su nombre, a todos los funcionarios y funcionarias de la red pública y privada de salud por su entrega, por entregar la vida, por estar disponibles para proteger a los chilenos, por actuar en términos humanitarios y profundamente comprometidos con la salud de todos los chilenos.

Por ello, hago un llamado a cada uno de ustedes para que se reconozca a estos chilenos y chilenas que han trabajado, siguen trabajando y lo seguirán haciendo en esta pandemia, porque entregan lo mejor de sí para protegernos.

Son nuestros héroes, nuestros compatriotas, quienes han hecho todo y han entregado lo mejor de cada uno para seguir protegiéndonos.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Guillermo Teillier del Valle.

El señor TEILLIER (vía telemática).-

Señor Presidente, en este mismo hemiciclo la semana pasada se citó al ministro de Salud, quien, tras ser interpelado, no dio respuestas claras, como hubiéramos querido nosotros y los trabajadores de la salud, respecto del control sanitario, de las medidas de apoyo al personal de salud y de la falta de recursos.

Desde el gobierno, todos los días se oye hablar, en comunicados ante la prensa, de cifras, de números de contagios y de cantidad de fallecidos, como si se tratase de meras estadísticas, y no de personas con una historia, con familias, con vidas truncadas por una crisis que pudo ser controlada de mejor forma y a tiempo.

Hubo ausencia o falta de medidas claras en el manejo sanitario y económico de la pandemia. Incluso, se llegó a ignorar las propuestas del Colegio Médico de Chile, lo que, finalmente, ha costado valiosas vidas de trabajadores y trabajadoras, no solo del área de salud. Faltó una mirada más humanitaria respecto de las medidas adoptadas ante la pandemia.

Sin duda alguna, el proyecto en discusión debe ser aprobado, y así lo haremos desde la bancada del Partido Comunista, porque significa reconocer la labor que realizan las y los profesionales de la salud.

Producto de la desidia con que se ha enfrentado la crisis sanitaria, se ha puesto y se sigue poniendo en juego la vida de miles de personas, entre ellas la de la funcionaria Lorena Durán Herrera .

En el entendido de que la finalidad del proyecto es realizar actividades que fomenten el bienestar y el reconocimiento de quienes se desempeñan en el rubro, no solo es necesario que se declare un Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, sino también que debemos propender a que cuenten con condiciones reales y concretas que posibiliten su óptima salud física y mental, para hacer frente al duro trabajo que deben desempeñar día a día, especialmente desde el inicio de la pandemia.

En la misma línea, se hace más urgente que nunca que el Senado no siga dilatando los proyectos de ley que hemos presentado para mejorar, de manera efectiva, las condiciones laborales de las trabajadoras y los trabajadores, entre ellos el que busca la reducción de la jornada laboral a cuarenta horas, el que propone efectiva igualdad salarial entre hombres y mujeres -a igual pega, igual paga-, además de proceder a aprobar la iniciativa que establece el fuero laboral y descanso compensatorio para las trabajadoras y los trabajadores de la salud, en contexto de estado de excepción constitucional por pandemia de covid-19.

Señor Presidente, aprobaremos este proyecto y seguiremos instando a que se dignifiquen las condiciones laborales de las y los trabajadores chilenos, en especial de los trabajadores de la salud, a quienes tanto debe el pueblo de Chile.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente, agradecimientos, pese a que la obra no ha terminado y el rol de entrega desde el alma debe seguir; una labor que han realizado día y noche, muchas veces en condiciones tan tan desfavorables -y lo sabemos-, pero que desde la inquebrantable voluntad y pasión por lo que hacen les ha permitido seguir cuidando de cada uno de nosotros y nosotras. Consagrar este día es un reconocimiento que pone en relevancia la importancia de los trabajadores y trabajadoras de la salud por una labor hacia los demás que realizan todo el año, sin pausas, las veinticuatro horas del día.

La salud en nuestro país tiene muchas tareas pendientes; por ello adquieren más importancia las personas que desempeñan las labores de salud en Chile. Hablo de aquellos trabajadores, por ejemplo, del Hospital San Camilo, de San Felipe , quienes en los albores de la pandemia no contaban con equipos de protección personal y debieron comenzar a confeccionar los propios. Hablo también de los trabajadores del Hospital Adriana Cousiño , de Quintero, quienes, debido a la complejidad del recinto hospitalario, a punta de esfuerzo y de entrega habilitaron camas UCI para los pacientes covid. Hablo de los trabajadores del Hospital Geriátrico La Paz de la Tarde, de Limache, con quienes estuve la semana recién pasada, cuya labor de amor y profesionalismo requiere una reclasificación de complejidad para poder seguir laborando y acompañando a personas adultas mayores de todo Chile.

Estos ejemplos encarnan el trabajo de muchos y muchas, que no solo requieren un reconocimiento, sino dignidad laboral, derechos e incentivos. El camino hacia una salud digna parte también por establecer mayores garantías para los trabajadores y las trabajadoras de la salud, a quienes en este día queremos rendir un homenaje por el encomiable desempeño en el cuidado, en la salvaguardia y protección de nuestra salud.

Por ello, por supuesto, votaré a favor de este proyecto, que se suma a otras iniciativas que hemos aprobado en esta Cámara y desde la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, que actualmente presido, para poner en valor la resiliencia en un contexto tan difícil como ha sido la pandemia, para que cada 29 de abril sea un recordatorio de cuántas vidas han salvado, de cuánto tiempo han dedicado con más amor que recompensa, de cómo han acompañado a quienes nos han dejado. Son ellos y ellas, que tienen rostros, nombres; son personas que de muchas formas han entregado su vida.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Natalia Castillo .

La señora CASTILLO (doña Natalia).-

Señor Presidente, desde que se declaró la emergencia sanitaria producto de la covid-19 en Chile, los equipos de salud públicos y privados empezaron a verse sometidos a un aumento importante de su carga laboral, lo cual ha tenido consecuencias, las que se han expresado en una sobrecarga física, en una sobrecarga mental también, pero que no solamente los ha afectado a ellos o ellas, sino también a sus familias: muchas veces han debido dejar a sus hijos encargados con familiares o, incluso, aislarse de sus familias, para disminuir el riesgo de contagio de sus seres queridos.

Esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de esta pandemia. En muchos establecimientos de salud, tanto públicos como privados, el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que se ha sumado al aumento de la demanda de la atención. Esto ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y la de sus familiares, lo que, por supuesto, va generando un ambiente muy difícil de sobrellevar por parte del personal sanitario.

Según Gloria Díaz , de la Federación Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros de Chile, las enfermeras deben absorber un alto volumen de trabajo, ya que hay 4,2 profesionales por cada 1.000 habitantes, lo que está muy por debajo de la recomendación de 8,8 de los países de la OCDE.

Actualmente, en Chile hay 60.000 enfermeras tituladas, de las cuales 18.000 se encuentran en el sector público.

De acuerdo con los datos del Ministerio de Salud, más de 37.000 trabajadores y trabajadoras del sistema de salud se han contagiado de covid-19, de los cuales casi 7.000 corresponden a trabajadores que se desempeñaban en la atención primaria, consultorios y centros de salud familiar.

“La primera línea de la contención de la covid”: así se han denominado. Son ellos quienes están ahí, atendiendo los requerimientos de la población, sobrecargando sus propias vidas para poder salvar otras, con una dedicación y un entusiasmo digno de admirar y que ha sacado aplausos.

Pero sabemos que no basta con aplausos: se necesita reconocimiento, y este proyecto, que declara el 29 de abril de cada año como Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno es un gesto que estamos haciendo, que por supuesto vamos a apoyar.

Sin embargo, esos trabajadores necesitan, por ejemplo, descansos compensatorios; la posibilidad de tener también, una vez sobrellevada la emergencia, algunos beneficios del Estado que les permitan compensar de alguna forma el gran esfuerzo que han hecho.

Además de eso, quiero recordar a Cristhian Balladares , quien trabajaba en los cesfam Garín y Lo Franco, de la comuna de Quinta Normal, donde se contagió a mediados de mayo del 2020. Era ecuatoriano y vivía desde hacía más de 25 años en nuestro país. Estudió la especialidad de medicina general familiar en la Universidad de Chile, una rama de la medicina con fuerte sentido social. Siguiendo este anhelo, “puso todo su esfuerzo en el mejoramiento de la atención primaria”, donde laboró por 19 años, recordó la Confusam al anunciar su fallecimiento el 27 de julio de 2020. Él es una de las tantas víctimas, personas, profesionales y técnicos de la salud que se han visto afectados con su propia vida por intentar manejar esta crisis.

Vayan mi saludo y reconocimiento también para todos quienes han estado a cargo del exitoso proceso de vacunación que hemos tenido en nuestro país.

Por eso y por muchas otras cosas más, vamos a apoyar este proyecto.

Asimismo, aprovecho esta ocasión para saludar a todos los trabajadores y trabajadoras de los hospitales de Santiago, del hospital San Borja , del Hospital del Salvador, también del Hospital San José , en Independencia; del hospital Félix Bulnes , en Quinta Normal; del Hospital Clínico de la Universidad de Chile y otros tantos más que siguen dando todo todo por entregar la mejor atención a los pacientes.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).

Tiene la palabra el diputado José Pérez .

El señor PÉREZ (don José) [vía telemática].-

Señor Presidente, sin duda que la bancada del Partido Radical apoyará con entusiasmo este proyecto de ley y el 29 de abril se va a celebrar en todo el país el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, sea que se trate de la salud privada o de la salud pública.

Se lo merecen -¡sin duda que sí! todos aquellos que estuvieron siempre atentos a salvar la vida de muchos de los nuestros, incluso parlamentarios y exparlamentarios que atravesaron por un momento difícil con motivo de la covid-19. ¡Con qué calidad humana atendían a cada uno de los pacientes! En nuestra región tenemos el caso del doctor Carlos Grant , quien falleció en cumplimiento del servicio de atender a pacientes de covid-19.

Merecido reconocimiento sería que en cada hospital de cabecera de provincia hubiese una placa con el listado de aquellas personas que perdieron la vida por atender a los demás, que dijese: “Ellos perdieron la vida por atender a uno de ustedes” ¡Qué bonito sería recordarlos para siempre en una placa ubicada en un lugar central! No queremos que esto quede en el olvido. Lo que ellos hicieron da cuenta de su entrega, esfuerzo, trabajo, sacrificio y humanidad en beneficio de otros cuya salud estaba quebrantada y a quienes intentaron recuperar en los distintos centros asistenciales.

Hemos vivido una pandemia que ha golpeado duramente no solo a Chile, sino al mundo entero.

El Estado de Chile tiene una deuda pendiente con los profesionales a honorarios de la salud pública, pero fundamentalmente con los de la salud primaria. En diciembre del año pasado se aprobó el presupuesto para la entrega de un bono de alivio de 200.000 pesos por el tremendo sacrificio realizado. Dicho bono iba a ser entregado en enero, después en febrero, luego en marzo, y, finalmente, se entregó parcialmente en abril. Esta es, sin duda, una irresponsabilidad del Ministerio de Salud, que no ha cumplido con el compromiso que tenía con los trabajadores profesionales a honorarios.

El 29 de abril de cada año recordaremos a todos los trabajadores de la salud que, por alguna razón, perdieron la vida. Por eso, va a ser un día solemne, de recogimiento y de recuerdo de esta pandemia, que tan duro golpeó a nuestro país.

Por consiguiente, con entusiasmo anuncio que aprobaremos el proyecto de ley y pido a todos mis colegas que lo aprueben por unanimidad, porque es una iniciativa meritoria. Se justifica plenamente un reconocimiento, tal vez muy simple, como este, porque nuestros trabajadores de la salud, desde los médicos hasta los enfermeros, y también los administrativos, que, muchas veces, ayudaron en las ambulancias a trasladar pacientes desde un punto a otro, hicieron una tremenda labor. Les damos las gracias una y mil veces por la entrega generosa y humanitaria que realizaron en favor de todos los chilenos que lo necesitaron en un momento. Reitero mi agradecimiento a todos y a cada uno de ellos.

Por último, insisto al ministro de Salud acerca de la deuda que tenemos pendiente con los trabajadores a honorarios, la que habrá que cancelar en el más corto plazo. La autoridad sanitaria no puede burlarse de aquella gente que ha trabajado con entusiasmo, responsabilidad y total entrega en la primera línea, gente que tiene los méritos de sobra y cumple con el requisito de las 44 horas laborales y, a lo menos, siete meses de antigüedad en el trabajo. Esperamos que, a la brevedad posible, se dé solución a este problema. Es una demanda de la bancada del Partido Radical y, sin duda, de muchas otras bancadas. Hay que cumplir con los compromisos contraídos con los trabajadores de la salud, fundamentalmente con aquellos a honorarios.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señor Presidente, sin duda, estamos ante un muy buen proyecto, que establece el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno. Por eso, los parlamentarios de la Federación Regionalista Verde Social lo vamos a aprobar.

No obstante, más allá de este reconocimiento, que tiene gran relevancia simbólica, como lo han señalado otros colegas, esto no puede hacernos olvidar las condiciones de trabajo, de remuneraciones y de bonos que demandan esos trabajadores.

Hace algunos días aprobamos el proyecto de ley que da por cumplidas las metas en el sector salud. Creo que, de alguna manera, la Cámara de Diputados, a través del proyecto que ahora discutimos, realiza un merecido homenaje a los trabajadores y las trabajadoras de la salud por la labor que han hecho -por qué no decirlo desde siempre, pero con mayor razón en los últimos dieciocho meses. La instauración de este día es parte de ese homenaje.

Hace pocos días tuve la oportunidad de reunirme con los dirigentes de la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud (Fenats) del Hospital Provincial del Huasco, en Vallenar. En esa ocasión, conversamos acerca de las condiciones y las dificultades que enfrentan día a día. Por ejemplo, me plantearon una cosa tan simple, pero tan relevante, como el hecho de que no hay locomoción colectiva que llegue hasta el hospital de Vallenar, que se encuentra en la periferia de la ciudad. De manera tal que los funcionarios y las funcionarias tienen dificultades para llegar hasta su lugar de trabajo y, por ende, también los usuarios.

¡Qué cosa más simple! ¡Y no se ha solucionado en años! Por eso, además de los homenajes, hay que resolver cuestiones de orden práctico, como el caso que acabo de plantear.

Es un muy merecido homenaje declarar el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno. Me parece que va por el camino correcto, pero tenemos que ir complementándolo con otras cosas, algunas muy simples de resolver, como la que señalé.

Mi homenaje como diputado de la Región de Atacama a todos los trabajadores y las trabajadoras de los centros hospitalarios de Atacama; a los trabajadores y las trabajadoras de la atención de salud primaria, de los centros de salud familiar (cesfam) y de los consultorios de la Región de Atacama y de todo el país.

Asimismo, expreso mi compromiso de seguir trabajando en favor de mejorar sus condiciones y en dilucidar de qué manera, ahora que está disminuyendo un poco la pandemia, los trabajadores de la salud puedan salir de la situación de estrés tan dramática que ha vivido la inmensa mayoría de ellos a raíz de la pandemia.

Anuncio mi voto a favor del proyecto de ley.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Tomás Hirsch .

El señor HIRSCH.-

Señor Presidente, en esta terrible pandemia que ha afectado al mundo entero y con particular dureza a nuestro pueblo, hay un grupo humano que ha sido la verdadera barrera de contención frente al dolor que sufren miles de hombres y mujeres que se han visto afectados por el virus. Me refiero a los trabajadores y las trabajadoras de la salud, decenas de miles de hombres y mujeres, quienes anónimamente han ayudado a salvar miles de vidas y han acompañado a decenas de miles de contagiados y a sus familias, poniendo en riesgo su propia vida, en jornadas laborales agotadoras, con turnos larguísimos, muchas veces sin contar con los recursos necesarios.

Mientras el gobierno otra vez se apura en cantar victoria y levanta las medidas sanitarias que protegen a la población, mientras en Chile hay grupos que hablan de dictadura sanitaria y otros que protestan contra el uso de las mascarillas, podemos estar seguros de que este especial conjunto humano está muy comprometido con la salud de todos y todas, actuando de manera responsable y comprometida frente a la pandemia. Los trabajadores de la salud realizan esfuerzos sobrehumanos para salvar la vida de miles de personas.

El reconocimiento que merecen los trabajadores de la salud debe incluir, también, a sus organizaciones, como el Colegio Médico de Chile, que ha tenido un rol crucial durante la crisis sanitaria, no solo educando a la población, sino también proponiendo medidas y fiscalizando el actuar del gobierno ante la pandemia. Asimismo, se debe valorar el aporte de organizaciones como la Fenats, el Colegio de Enfermeras, las sociedades médicas y todos los gremios de la salud. Los trabajadores y las trabajadoras de la salud han sido los verdaderos héroes, la primera línea en esta pandemia.

El 29 de abril del año pasado falleció, a causa del covid, Lorena Durán Herrera , funcionaria del cesfam de la localidad de Lastarria, en la Región de La Araucanía. A ella le han seguido varios médicos y muchos otros trabajadores y trabajadoras de la salud.

Estas situaciones difíciles y extremas siguen ocurriendo todos los días: turnos interminables, sobrecarga, estrés, falta de medios para una atención adecuada, riesgo de contagio, aislamiento y menor tiempo con hijos e hijas, los que se traducen en costos invaluables que han debido pagar trabajadores y trabajadoras. ¡Qué distinta ha sido la actitud de ellos y ellas al compararla con el exitismo vacío del gobierno, o con la incapacidad de escuchar de su ministro de Salud, o con la desidia en el trato que han recibido en innumerables ocasiones!

Por eso, este proyecto viene a ser una modesta forma de reconocer el sacrificio que realizan los funcionarios de la salud, recordando a Lorena Durán y a sus compañeras y compañeros fallecidos durante la pandemia, para que cada 29 de abril los recintos de salud realicen actividades de bienestar y de reconocimiento para sus trabajadores y trabajadoras.

Pero no basta con un día nacional. Lo que los funcionarios de la salud requieren son leyes que les aseguren mejores condiciones laborales, un descanso adecuado considerando sus sobrecargadas tareas y jornadas, igualdad de salarios para hombres y mujeres, disponibilidad de mejores ambientes laborales y ser escuchados por las autoridades. No basta con reconocimientos; se requiere dignidad, derechos, consideración y valoración.

Por supuesto, votaré a favor este proyecto. Espero que todas y todos votemos de igual forma para sancionar la iniciativa unánimemente.

Envío un saludo afectuoso a los trabajadores y trabajadoras de la salud chilena.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .

El señor LABRA.-

Señor Presidente, la idea matriz del proyecto en discusión tiene por objeto la promulgación de una ley, de artículo único, que fije el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, fomentando el desarrollo de actividades que impulsen el bienestar laboral de los mismos y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.

El miércoles 29 de abril de 2020, Lorena Durán Herrera , funcionaria de la salud de 42 años, que se desempeñaba en labores administrativas en el centro comunitario de salud familiar ubicado en la comunidad rural de Lastarria, Región de La Araucanía, falleció luego de un mes de lucha contra el coronavirus.

Lorena es el sacrificio, el trabajo arduo, los agotadores turnos y la sobrecarga física y mental que han debido soportar las trabajadoras y los trabajadores de la salud en este país durante la pandemia que ha afectado a nuestro pueblo.

El trabajo sacrificado de esos trabajadores y trabajadoras no solo ha significado que vivan constantemente bajo el riesgo de contagio ante el aumento del número de pacientes, sino, además, ha implicado que deban aislarse de sus propias familias para disminuir el riesgo de contagio.

La falta de equipamiento y de materiales necesarios para atender a los pacientes que padecen esta terrible enfermedad, sumado al aumento en la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia del personal sanitario, que siente un peso gigantesco en sus espaldas, como si solo sobre ellos y ellas descansara el destino de nuestro pueblo frente a la pandemia. Todo eso genera tristeza, impotencia, cansancio, debilitamiento en la salud mental, culpa, insomnio y agotamiento, reacciones esperables en situaciones de tal magnitud de estrés como las que estamos viviendo.

Esa realidad que viven hoy las trabajadoras y los trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, nos llama a valorar el servicio público de hombres y mujeres que se ponen al servicio de sus compatriotas y arriesgan su salud, sus familias, incluso sus propias vidas, para salvar a quienes se han visto afectados por el virus.

Ciertamente, nuestro trabajo legislativo nos llama a generar conciencia, a fomentar el desarrollo de actividades que muestren el bienestar laboral de trabajadoras y trabajadores, y a impulsar el reconocimiento social a la labor que desempeñan. Ese gesto es necesario, aunque no es exactamente el único que debemos hacer. Debemos seguir el principio de este proyecto de ley, que pretende fomentar las actividades y el reconocimiento de los funcionarios de la salud.

Aprobaremos esta iniciativa porque la dignidad de nuestros trabajadores de la salud siempre debe ser una costumbre.

He dicho.

El señor FLORES, don Iván (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .

El señor UNDURRAGA.-

Señor Presidente, ¡qué buen momento para rendir un homenaje a las trabajadoras y los trabajadores de la salud! ¡Qué buen momento para encontrarnos con el profesionalismo, la humanidad, el cariño de ese gran sector, que le presta un servicio tan importante a la ciudadanía! ¡Qué buen momento, también, para expresar como Corporación, como bancada y como diputado la más profunda admiración por la labor que desempeñan los funcionarios y las funcionarias de la salud! ¡Qué buen momento para reconocer el sacrificio que ellos han hecho en pandemia! Ellos y ellas han arriesgado su vida y se han aislado de sus familias. ¿Para qué? Para que la ciudadanía se cuide y goce de salud.

Si bien es cierto que la gatillante de este proyecto de ley es la pandemia, honestamente, creo que no debiese ser así, ya que lo que debiese impulsar esta iniciativa es la labor que realizan todos los días los trabajadores y las trabajadoras de la salud. Soy fruto de esa labor, pues ellos procuraron mi rehabilitación.

En Chile se derribó la barrera de la desnutrición gracias a los mismos trabajadores y trabajadoras. Asimismo, gracias a la labor que ellos realizan, en nuestro país se ayuda a rehabilitar a quienes tienen problemas de drogadicción y alcoholismo.

Como sociedad, vamos a quedar siempre cortos en reconocer el tremendo aporte que ha hecho ese sector a la nación entera.

Desde luego, vamos a aprobar el proyecto, pues estamos satisfechos con la iniciativa y nos genera felicidad que finalmente se llegue a hacer este reconocimiento, el que por cierto es necesario. Más que consagrando un día, siempre se debiese reconocer a estas personas que son parte tan fundamental de nuestra sociedad. Ellas han permitido que personas como yo hoy estén en este hemiciclo; han permitido que nuestras familias hayan podido llevar bien un proceso de sanación y, también, por qué no decirlo, sobrellevar sus propios procesos de muerte.

Es absolutamente relevante lo que estamos haciendo hoy. No estamos dando un reconocimiento a alguien que no lo merezca; al contrario, como Corporación, como Cámara de Diputados, aquí estamos dando un reconocimiento a un sector que no solamente debería haber sido reconocido con motivo de esta pandemia, sino por lo que ha hecho siempre por nuestra sociedad.

Por ello, saludo a todos los trabajadores y trabajadoras de la salud, y a los parlamentarios que también fueron, son y serán trabajadores de la salud.

Muchas gracias a todas las personas que día a día trabajan arriesgando su vida para generar una buena vida para todos nosotros.

He dicho.

El señor FLORES, don Iván (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag Villalobos .

El señor SABAG.-

Señor Presidente, la historia es más que hechos ocurridos en el pasado, puesto que también puede influir en el presente y configurar el futuro.

Por eso tiene sentido este proyecto de ley del diputado Gastón Saavedra , que establece el 29 de abril como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno; además, la elección de esta fecha cumple con el propósito de rendir memoria a Lorena Durán Herrera , primera funcionaria del sector sanitario fallecida a consecuencia del coronavirus, como símbolo de la entrega del gremio hasta el sacrificio, cuando es necesario.

La señora Lorena Durán se desempeñaba en labores administrativas en el centro comunitario de salud familiar ubicado en la localidad rural de Lastarria, en la Región de La Araucanía.

Es evidente que los equipos de salud pública y privada han estado sometidos a altas exigencias laborales, con sus correspondientes sobrecargas físicas y mentales, debido a turnos cada vez más agotadores y, en ocasiones, a la escasez de equipos e insumos, a un creciente número de pacientes y a una presión constante por el peligro que significa estar en contacto con las personas contagiadas. Todo ello se tradujo en sacrificios personales y familiares para disminuir el riesgo de contagio en la medida de lo posible.

Por eso que en esta Sala también hemos aprobado el descanso compensatorio y el fuero laboral para los funcionarios de la salud, y también el proyecto que da por cumplidas las metas para acceder al bono Trato al Usuario, dadas las circunstancias extraordinarias en las cuales han debido desarrollar su actividad.

Toda esta situación lleva necesariamente a que la sociedad les deba, al menos, un reconocimiento a través de la declaración del Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, considerando a quienes se desempeñan en el sector público y privado, porque la defensa contra el virus ha sido posible gracias a los esfuerzos mancomunados de todos.

Si a todos nos ha resultado sumamente difícil este tiempo, cuesta imaginar lo que ha significado en el caso de los trabajadores de la salud, por lo que es claramente necesaria la disposición del proyecto que impone desarrollar actividades que fomenten el bienestar laboral de ese sector y el reconocimiento social a la labor que han desempeñado durante la emergencia sanitaria.

Por eso, desde la bancada de la Democracia Cristiana vamos a apoyar este proyecto, que es un reconocimiento a todo el esfuerzo, a la entrega que han hecho, hasta la muerte, los funcionarios de la salud chilena, de los cuales nos sentimos orgullosos. Seguiremos trabajando para que en la legislación se reconozcan sus derechos laborales y se dignifique cada vez más la hermosa y trascendente labor que cumplen.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Alejandro Bernales .

El señor BERNALES.-

Señor Presidente, como Partido Liberal y bancada del Nuevo Trato, votaremos a favor este proyecto que declara el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Desde hace un mes que, en esta misma Sala, vengo denunciando distintas problemáticas que tenemos en nuestra región, respecto de malas decisiones administrativas que se han tomado en los servicios de salud, en particular, en las direcciones de algunos hospitales.

También hemos reconocido, a través de distintos proyectos que hemos discutido en esta Sala, que justamente van en ayuda de los y las profesionales del mundo de la salud, que ellos merecen este reconocimiento, porque día a día han arriesgado sus vidas para poder cuidar a otros. Ellos han dejado a un lado a sus familias y también las han expuesto día a día. Por eso debemos aprobar no solo este proyecto que declara su día, sino también avanzar en otras materias, como las que se han abordado en esta Sala para ir en su ayuda.

Quiero hacer una especial mención a los trabajadores y trabajadoras de la salud del hospital de Puerto Montt. Hay 71 funcionarios contagiados en ese hospital, además de algunos pacientes. Por eso pido encarecidamente a las autoridades del hospital de Puerto Montt -lo hemos hecho a través de distintos medios que se ocupen de la salud de esos funcionarios y de seguir los protocolos, así como también de aquellos pacientes que resultaron contagiados.

Por otra parte, quiero felicitar a otros funcionarios de la salud que muchas veces no se ven, porque no trabajan en los grandes hospitales ni en las capitales provinciales, sino en zonas extremas, como, por ejemplo, en Palena, Futaleufú u otros lugares, donde de manera distinta, pero no menos valorable, cumplen un rol fundamental.

A ellos sumo -porque aquí hablamos solo de los funcionarios y los profesionales del mundo de la saludo tras personas que también son muy importantes, porque ayudan y acompañan en esta tremenda labor. Me refiero a los voluntarios que están apoyando a los distintos vacunatorios de la Región de Los Lagos. Este fin de semana, en Puerto Montt, los voluntarios vacunaron a más de dos mil personas; son estudiantes de diversas universidades -también hay que sumar a las universidades y también personas jubiladas que decidieron estar en estos espacios para ayudar a vacunar a los vecinos y vecinas de la Región de Los Lagos.

Finalmente, pensando en las zonas extremas, quiero sumar a la Fuerza Aérea de Chile (FACh). ¿Por qué sumo a esa institución? Porque han tenido la responsabilidad de trasladar a Puerto Montt a pacientes que tienen problemas de conectividad. Justamente, eso se hace en aviones de la FACh.

Además de los funcionarios del mundo de la salud, hay una red de personas que están ayudando para que nuestros vecinos y vecinas puedan sortear esta crisis sanitaria de la mejor manera posible.

Repito: nosotros, como Partido Liberal y bancada del Nuevo Trato, vamos a apoyar este proyecto que declara Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno todos los 29 de abril de cada año.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Luis Rocafull .

El señor ROCAFULL.-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer al diputado Gastón Saavedra por haberme dado la oportunidad de acompañarlo en la autoría de este proyecto.

Por supuesto que hoy vivimos un momento complicado en el país y en todo el mundo, puesto que estamos bajo las consecuencias de una pandemia que no sabemos hasta cuándo va a durar. Ojalá podamos salir pronto de este tremendo problema.

Sin embargo, también hay que reconocer a los que han apoyado y ayudado. En ese sentido, no solo debemos reconocer el profesionalismo y la vocación de los trabajadores y trabajadoras de la salud de todo el país, sino también su sensibilidad. Ellos han sacrificado sus vidas y han dejado a sus familias a un lado por un tema muy importante y trascendental en la vida de todos los chilenos y chilenas.

Lamentamos las más de treinta y cinco mil personas fallecidas. Casi el 10 por ciento del país contrajo el coronavirus, por lo que han sido momentos muy complicados y muy difíciles.

Por eso, debemos ser agradecidos de esas personas que han demostrado amor a su trabajo y a los demás, y se han dedicado, a veces en situaciones muy carentes, a atender, a innovar y a improvisar para no dejar a nadie sin la atención que corresponde. Eso hay que reconocerlo. Debemos reconocer a todos los trabajadores y trabajadoras de la salud.

Personalmente, quiero rendir un homenaje especial a todos los trabajadores y las trabajadoras de la salud de mi Región de Arica y Parinacota, quienes en una situación muy precaria, a diferencia de otras ciudades y otras regiones, han tenido que realizar su trabajo.

El Hospital Juan Noé no tiene capacidad para 160.000 o 180.000 personas. Hoy Arica es una ciudad de 250.000 habitantes, por lo que dicho recinto hospitalario ha tenido que improvisar una carpa, un hospital de campaña, que lleva más de 15 o 16 meses con gente hospitalizada. Asimismo, hay un Cesfam, que tiene que ver con la atención primaria de salud, que ha tenido que improvisar y funcionar como un hospital.

Uno se preocupa y se aflige por las condiciones de las personas hospitalizadas, pero también por cómo todos los trabajadores y las trabajadoras de la salud desarrollan su trabajo.

Eso ha llevado a retrasar la atención de otras patologías, por lo que esos funcionarios han debido realizar un tremendo esfuerzo.

Por lo tanto, expreso mi reconocimiento a los trabajadores y trabajadoras de la salud de todo el país, pero, en especial, a los de mi Región de Arica y Parinacota .

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Iván Flores García .

El señor FLORES (don Iván).-

Señor Presidente, quiero recordar que desde marzo del año pasado miles de trabajadores y trabajadoras de la salud han estado realizando un esfuerzo que, en otros tiempos, habría sido casi inhumano pedir a cualquier trabajador de Chile. Cientos de miles de personas en este tiempo han estado en las manos de los trabajadores y trabajadoras de la salud, cientos de miles pudieron salvar sus vidas gracias a ese esfuerzo de más de 12 horas, incluso de 24 horas de trabajo, porque he conocido casos de trabajadores que han hecho más de un doble turno, porque no había otra posibilidad de mantener los equipos funcionando para salvar la vida de personas en establecimientos francamente saturados.

En esta oportunidad intentamos relevar el reconocimiento de lo que han hecho en este casi año y medio de pandemia los trabajadores y las trabajadoras de la atención primaria de salud, de la atención hospitalaria, no solo el equipo de intensivistas, sino todo el mundo, desde el especialista más renombrado hasta el trabajo más humilde que se hace dentro de un recinto hospitalario, porque es un equipo y para que ese equipo y el recinto funcionen debe haber el concurso de todos. Y eso es lo que hemos observado.

Por lo tanto, más allá del reconocimiento que podamos entregar a lo hecho de aquí en adelante, aprobándose este proyecto, debería haber siempre el recordatorio de que se han salvado cientos de miles de vidas por el esfuerzo que ha hecho el equipo de salud.

La moción, que surge como una manera de reconocer y honrar este trabajo que cumplen día a día las y los funcionarios de salud, es en memoria de la primera funcionaria fallecida en el cumplimiento del deber; es en honor a la mártir que ha tenido el sistema de atención de salud y que justamente falleció un día 29 de abril. Por esa razón, los mocionantes, los colegas parlamentarios han tenido la idea de que para siempre quede en Chile el recuerdo de gente que se ha esforzado y de algunas personas que perdieron la vida -no solo perdieron su tiempo de descanso y de compartir con la familia por proteger y salvar la de los demás.

En este caso, lo que se hace también es honrar a los trabajadores y trabajadoras de la salud que han estado con sobrecarga física y mental, que han tenido que someterse a condiciones que nunca antes habían experimentado, muchas veces con falta de suministros, como los elementos de trabajo que tuvieron que fabricar al principio. Cuántas veces vimos que hacían pecheras con bolsas plásticas, escudos faciales con lo que tenían a mano para poder seguir trabajando, para poder seguir protegiendo a la ciudadanía.

Las decisiones complejas que también han tomado los trabajadores de la salud, sorteando un ambiente cada vez más difícil y con más exigencias y demandas, hacen que hoy podamos, a través de este proyecto, dejar para siempre en nuestro país un día en el que vamos a celebrar el trabajo que han hecho por salvar a cientos de miles de personas todos los días, y que seguramente seguirán haciendo, y conmemorar a aquellos trabajadores de la salud que son mártires de Chile.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Guillermo Ramírez .

El señor RAMÍREZ.-

Señor Presidente, he tenido la oportunidad de conversar con trabajadores de la salud, y la verdad es que el testimonio de muchos de ellos es simplemente desgarrador.

Lamentablemente, nos hemos acostumbrado a lo vivido en el último año, a esa realidad. Pero de vez en cuando es bueno recordar lo que vivimos este tiempo, para no perder la dimensión de lo que hicieron los trabajadores de la salud.

Hubo casos dramáticos en todo el país: enfermos a quienes les decían que debían ser intubados, que el proceso era peligroso y que quizás no despertarían. Y el profesional o trabajador de la salud le pasaba su propio teléfono a ese enfermo para que se pudiera despedir de su familia. Se trata de una enfermedad que no permitía que las personas que la padecían pudiesen estar acompañadas, sino solo por los trabajadores de la salud, que hoy honramos.

Este fue un virus que puso a prueba a los trabajadores de la salud mucho más allá de lo profesional. Es cierto, expusieron sus propias vidas; es cierto, no tenían horarios. Muchas veces en los momentos más críticos trabajaban en jornadas dobles o triples, sin descanso. Pero quizás lo más notable fue su rol humano frente a las personas que padecían este sufrimiento.

Los trabajadores de la salud estaban dedicados a hacer su pega. Obviamente, cada uno de ellos tenía su opinión acerca de lo que estaba haciendo la autoridad. Algunos consideraban que era adecuado, otros podían criticar, pero eso nunca los detuvo para hacer lo que debían hacer, su trabajo, y con esa actitud salvaron la vida de muchos chilenos, acompañaron a otros que lamentablemente no pudieron salir de esta y dieron un ejemplo de entrega desinteresada a su país.

Qué distinta hubiese sido la forma como enfrentamos esta pandemia si todos hubiésemos seguido ese ejemplo, si algunos políticos que tenían la oportunidad de tener un micrófono enfrente, en vez de usarlo solo para criticar, hubiesen hecho más propuestas o hubiesen advertido a la población de los riesgos que ciertas conductas tenían.

Qué distinto hubiese sido si el Colegio de Profesores, en vez de tomar de rehenes a los niños, hubiese trabajado para que hubiesen podido volver a clases de forma segura.

Qué distinto sería si algunos irresponsables empresarios de la gastronomía o el espectáculo no hubiesen hecho esas fiestas clandestinas, que finalmente costaron la vida de muchas personas.

Qué distinto hubiese sido si todos hubiésemos seguido el ejemplo de los trabajadores de la salud.

Es en momentos de crisis cuando se ve quién es quién; es en momentos de crisis cuando se ve qué tiene en el corazón cada persona. En el corazón de los trabajadores de la salud estaba su vocación, estaba Chile y estaba servir desinteresadamente a los demás en un momento de terrible crisis.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Karol Cariola .

La señorita CARIOLA (doña Karol) .-

Señor Presidente, desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por covid-19, los equipos de salud públicos y privados han estado sometidos a un aumento importante de trabajo, tal como varios de mis colegas lo han dicho acá. Esto originó una sobrecarga física y mental. Los turnos fueron cada vez más agotadores. Si bien hubo días en que el número de pacientes fue inferior a otros, la carga emocional y la carga laboral ha sido tremendamente extenuante, situación que ha traído consecuencias en la vida de estas personas.

Desde el año pasado, ya son más de ochenta los funcionarios y funcionarias de la salud que han fallecido a raíz de la covid-19 a lo largo de todo el país; trabajadores y trabajadoras que por lo demás cumplen distintos roles en el equipo sanitario. Cuando debatimos el proyecto de ley que propone establecer descanso compensatorio y fuero laboral para los trabajadores y las trabajadoras, hubo diputados que relativizaron el rol de algunos de los segmentos dentro del equipo. Les quiero decir que, a diferencia de lo que ocurre probablemente en otras instancias, el equipo de salud tiene una característica fundamental: se trabaja en equipo, de manera que cada parte del equipo sanitario es clave para poder lograr los objetivos.

Este proyecto busca generar un reconocimiento a los trabajadores y a las trabajadoras de la salud, que han hecho grandes sacrificios, que se han separado de sus hijos e hijas, que han corrido riesgos en cada una de las regiones, incluso poniendo en riesgo a sus propias familias a raíz del contagio; que han tenido que alejarse y dejar de ver a sus padres cuando ellos son adultos y adultas mayores, que han redoblado los turnos, y que no han podido hacer uso de sus vacaciones ni de sus días administrativos debido a la necesidad sanitaria.

Los profesionales de la salud han llevado a cabo una labor que merece todo nuestro reconocimiento y respeto, porque, a pesar de la precariedad de los medios materiales, en algunos casos incluso con bajos sueldos, así como de las grandes desigualdades que existen en la distribución de los roles, de los cargos y de los recursos dentro del equipo sanitario, ninguno de ellos y ninguna de ellas puso en duda el compromiso de la salud pública con los pacientes y las pacientes.

El mayor esfuerzo que han puesto todos los trabajadores de la salud debe ser compensado por medio de la totalidad de las vías posibles, entre estas, mediante acciones que brinden protección en el ejercicio de sus funciones y que permitan reparar y entregar contención ante el desgaste emocional y las secuelas en su salud mental que hasta hoy no se tratan.

Lo señalado fue uno de los grandes aspectos pendientes en la interpelación al ministro de Salud, que no dejó claro sobre lo que hacía el Ministerio de Salud o lo que pretendía hacer respecto de la reparación, la protección y el plan de salud mental para los trabajadores y las trabajadoras de la salud.

El 29 de abril de 2020 falleció, a consecuencia de la covid-19, la primera trabajadora de la salud, señora Lorena Durán , a quien quiero homenajear, y, a través de ella, a los más de ochenta trabajadores y trabajadoras que han fallecido durante la pandemia. Ella desarrollaba labores administrativas en un cesfam en la comuna de Gorbea. Quiero destacar eso a propósito de las malas y desinformadas declaraciones de parlamentarios que decían que los trabajadores administrativos no estaban en riesgo y que deberían quedar fuera del derecho al descanso compensatorio y al fuero laboral.

Con este proyecto, así como con varias otras iniciativas que se han tramitado, quiero destacar que no basta con los aplausos ni con los agradecimientos; que no basta solo con decir una y otra vez lo importante que ha sido la primera línea de la salud para enfrentar la pandemia y para el manejo de la situación sanitaria, sino que es necesario tomar medidas.

Por eso, quiero aprovechar de hacer un nuevo llamado al ministro de Salud y al gobierno para que se otorgue urgencia al proyecto de ley de descanso compensatorio y fuero laboral de los trabajadores y de las trabajadoras de la salud, porque no basta solo con tener un día de reconocimiento, sino que es necesario más bien contar con derechos y resguardos laborales concretos para reconocerlos de manera real.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero .

El señor ROMERO.-

Señor Presidente, me quiero sumar a este homenaje y a este reconocimiento a los trabajadores de la salud. Si bien es cierto que han hecho un gran trabajo y han arriesgado su vida para mantener a la población bien, creo de verdad que no son los únicos. Con la pandemia, con el estallido social del 18 de octubre, y luego con el estallido delincuencial, hay muchos chilenos que han hecho patria y que han sacado a nuestro país adelante, como los transportistas y los camioneros, que mantienen abastecidas todas las comunas, aun las más lejanas, así como nuestras policías y las Fuerzas Armadas, los agricultores y quienes trabajan en las ferias libres para mantener el abastecimiento de productos de calidad, naturales, frescos y a buen precio.

Qué bien que estemos haciendo este reconocimiento en la persona de los trabajadores de la salud, pero no nos olvidemos del resto de quienes han hecho patria y han sacado el país adelante, que han mojado la camiseta, que se la han jugado y que también han arriesgado su vida por mantener el país abastecido.

Me quise sumar a este homenaje porque creo que es necesario y que los trabajadores de la salud se lo merecen, pero, ¡por favor!, no son los únicos chilenos que han hecho bien la pega.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Alejandro Santana .

El señor SANTANA (don Alejandro) [vía telemática].-

Señor Presidente, me sumo a una iniciativa que, sin duda, va en la línea correcta de lo que significa reconocer con gratitud el esfuerzo y el trabajo de miles de funcionarios públicos durante estos últimos años.

Tal como aquí se ha señalado, creemos fundamental que este tipo de proyectos apunten al establecimiento de un reconocimiento histórico. Provengo de una región donde la covid ha golpeado de manera dura. Muchas veces las instalaciones y las infraestructuras de salud han requerido de un gran esfuerzo, incluso sobrehumano, y de mucha inteligencia para su implementación.

En consecuencia, espero que en el futuro cercano, cuando la covid vaya quedando atrás, cuando pase a ser parte de la historia, quede establecido el homenaje que este proyecto de ley, iniciado en moción, propone para los trabajadores y las trabajadoras de la salud del sistema de salud chileno, mediante la declaración de su día nacional, porque ellos, sin duda, han entregado su vida y el máximo de sus esfuerzos para la salud pública en estos momentos tan difíciles.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Cerrado el debate. Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Corresponde votar en general proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Cabe hacer presente que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. Si le parece a la Sala, el proyecto se aprobará por unanimidad.

¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 142 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas , Florcita , Fuenzalida Cobo , Juan, Mix Jiménez , Claudia , Rubio Escobar , Patricia , Alinco Bustos , René , Fuenzalida Figueroa , Gonzalo , Molina Magofke , Andrés , Saavedra Chandía , Gastón , Álvarez Ramírez , Sebastián , Gahona Salazar , Sergio , Monsalve Benavides , Manuel , Sabag Villalobos , Jorge , Álvarez Vera , Jenny , Galleguillos Castillo , Ramón , Moraga Mamani , Rubén , Saffirio Espinoza , René , Álvarez-Salamanca , Ramírez , Pedro Pablo , García García, René Manuel , Morales Muñoz , Celso , Saldívar Auger, Raúl , Amar Mancilla , Sandra , Girardi Lavín , Cristina , Morán Bahamondes , Camilo , Sandoval Osorio , Marcela , Ascencio Mansilla , Gabriel , González Gatica , Félix , Moreira Barros , Cristhian , Sanhueza Dueñas , Gustavo , Auth Stewart , Pepe , Hernández Hernández , Javier , Mulet Martínez , Jaime , Santana Castillo, Juan , Baltolu Rasera, Nino , Hernando Pérez , Marcela , Muñoz González , Francesca , Santana Tirachini , Alejandro , Barrera Moreno , Boris , Hertz Cádiz , Carmen , Naranjo Ortiz , Jaime , Santibáñez Novoa , Marisela , Barros Montero , Ramón , Hirsch Goldschmidt , Tomás , Noman Garrido , Nicolás , Sauerbaum Muñoz , Frank , Berger Fett , Bernardo , Hoffmann Opazo , María José , Norambuena Farías, Iván , Schalper Sepúlveda , Diego , Bernales Maldonado , Alejandro , Ibáñez Cotroneo , Diego , Núñez Arancibia , Daniel , Schilling Rodríguez , Marcelo , Bianchi Retamales , Karim , Ilabaca Cerda , Marcos, Núñez Urrutia , Paulina , Sepúlveda Orbenes , Alejandra , Bobadilla Muñoz , Sergio , Jackson Drago , Giorgio , Nuyado Ancapichún , Emilia , Sepúlveda Soto , Alexis , Boric Font , Gabriel , Jarpa Wevar , Carlos Abel , Olivera De La Fuente , Erika , Silber Romo , Gabriel , Brito Hasbún , Jorge , Jiles Moreno , Pamela , Orsini Pascal , Maite , Soto Ferrada , Leonardo , Calisto Águila , Miguel Ángel , Jiménez Fuentes , Tucapel , Ortiz Novoa, José Miguel , Teillier Del Valle , Guillermo , Cariola Oliva , Karol , Jürgensen Rundshagen , Harry , Ossandón Irarrázabal , Ximena , Tohá González , Jaime , Carter Fernández , Álvaro , Keitel Bianchi , Sebastián , Pardo Sáinz , Luis , Torrealba Alvarado , Sebastián , Castillo Muñoz , Natalia , Kuschel Silva , Carlos , Parra Sauterel , Andrea , Torres Jeldes , Víctor , Castro Bascuñán , José Miguel , Labbé Martínez , Cristian , Paulsen Kehr , Diego , Trisotti Martínez , Renzo , Celis Araya , Ricardo , Labra Sepúlveda , Amaro , Pérez Arriagada , José , Undurraga Gazitúa , Francisco , Cicardini Milla , Daniella , Lavín León , Joaquín , Pérez Lahsen , Leopoldo , Urrutia Bonilla , Ignacio , Cid Versalovic , Sofía , Leiva Carvajal , Raúl , Pérez Olea , Joanna , Urrutia Soto , Osvaldo , Coloma Álamos, Juan Antonio , Longton Herrera , Andrés , Pérez Salinas , Catalina , Urruticoechea Ríos , Cristóbal , Crispi Serrano , Miguel , Lorenzini Basso , Pablo , Prieto Lorca , Pablo , Vallejo Dowling , Camila , Cruz-Coke Carvallo , Luciano , Luck Urban , Karin , Ramírez Diez , Guillermo , Van Rysselberghe Herrera , Enrique , Díaz Díaz , Marcelo , Macaya Danús , Javier , Rathgeb Schifferli , Jorge , Velásquez Núñez , Esteban , Durán Espinoza , Jorge , Marzán Pinto , Carolina , Rentería Moller , Rolando , Velásquez Seguel , Pedro , Durán Salinas , Eduardo , Masferrer Vidal, Juan Manuel , Rey Martínez, Hugo , Venegas Cárdenas , Mario , Eguiguren Correa , Francisco , Matta Aragay , Manuel , Rocafull López , Luis , Verdessi Belemmi , Daniel , Espinoza Sandoval , Fidel , Mellado Pino , Cosme , Rojas Valderrama , Camila , Von Mühlenbrock Zamora , Gastón , Fernández Allende, Maya , Mellado Suazo , Miguel , Romero Sáez , Leonidas , Walker Prieto , Matías , Flores García, Iván , Meza Moncada , Fernando , Rosas Barrientos , Patricio , Yeomans Araya , Gael , Fuentes Barros , Tomás Andrés , Mirosevic Verdugo , Vlado .

El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-

Despachado el proyecto al Senado.

VALPARAÍSO, 27 de julio de 2021

Oficio 16.800

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

Tengo a honra comunicar a V.E. que, con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que se adjuntan, la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, correspondiente al boletín No 13.495-24, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Ese día se realizarán actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social de la labor que desempeñan.”.

*****

Dios guarde a V.E.

FRANCISCO UNDURRAGA GAZITÚA

Presidente (A) de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

BOLETIN N° 13.495-24

_________________________________________

Objetivo / Constancias / Normas de Quórum Especial (no tiene) / Consulta Excma. Corte Suprema (no hubo) / Asistencia / Antecedentes de Hecho / Aspectos Centrales del Debate / Discusión y Votación en General y en Particular / Texto / Acordado / Resumen Ejecutivo.

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Salud tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción del exdiputado y actual senador señor Gastón Saavedra Chandía, de las Diputadas señoras Karol Cariola Oliva y Emilia Nuyado Ancapichún, exdiputada y actual Senadora, señora Alejandra Sepúlveda Órbenes, Diputada señora Gael Yeomans Araya y del exdiputado señor Francisco Eguiguren Correa, Diputados señores Marcos Ilabaca Cerda y Raúl Leiva Carvajal, exdiputados, señores Luis Rocafull López y Gabriel Silber Romo.

Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único, la que resultó aprobada por la unanimidad sus integrantes presentes (3x0) y, acordó, unánimemente, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Fijar en el calendario nacional el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, en homenaje a la labor que cumplen a diario estos funcionarios y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera, primera funcionaria del sector sanitario fallecida a consecuencia del Covid-19.

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CONSTANCIAS

- Normas de quórum especial: no tiene.

- Consulta a la Excma. Corte Suprema: no hubo.

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ASISTENCIA

- Representantes del Ejecutivo e invitados:

De la Subsecretaría de Redes Asistenciales: el Subsecretario, señor Fernando Araos, y la Asesora, señora Javiera Vela.

Del Ministerio de Salud: los Asesores del Ministerio de Salud, señora María José Cortés y señor Jaime Junyent.

- Otros: de la Biblioteca del Congreso Nacional, el Investigador, señor Eduardo Goldstein; de la oficina del Senador Francisco Chahuán, los asesores, señores Cristian Carvajal, Nicolás Cerda y Marcelo Sanhueza; de la oficina del Senador Juan Luis Castro, la asesora, señora Teresita Fabres; de la oficina del Senador Felipe Kast, el asesor, señor Luciano Simonetti; de la oficina del Senador Javier Macaya, los asesores, señora Teresita Santa Cruz y señor Carlos Oyarzún; de la oficina de la Senadora Ximena Ordenes, el asesor, señor Juan Calderón, y de la oficina del Comité RN, el asesor, señor Octavio Tapia.

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ANTECEDENTES DE HECHO

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se ha tenido en consideración la moción que da origen a este proyecto de ley.

Los autores de la iniciativa precisan que en enero del año 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró el brote de una nueva enfermedad por Covid-19. El día 11 de marzo, se declaró oficialmente una pandemia por tal virus, luego de haberse propagado la infección a una gran cantidad de países del mundo.

Con fecha 3 de marzo del año 2020, se diagnosticó el primer contagiado en Chile y en el mes de abril del mismo año ya se reportaban 10 mil contagios.

Agregan que desde que se declaró en Chile el primer caso de contagio por Covid-19, los equipos de salud públicos y privados han estado sometidos a un aumento importante de trabajo, lo que originó una sobrecarga física y mental, debido a turnos agotadores, con mayor número de pacientes y una presión constante por el peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad, sumado a que muchos de ellos han debido dejar a sus hijos con familiares o incluso aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio.

Sostienen que esta actitud resiliente de los trabajadores de la salud también se ha visto afectada por la falta de insumos y por el avance de la enfermedad.

Indican que, en muchos establecimientos de salud tanto públicos y privados, el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que, sumado al aumento de la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y de sus familiares, lo que va generando un ambiente difícil de sobrellevar para el personal sanitario.

Afirman que, como consecuencia de la falta de medios, de la sobrecarga y de la propia evolución incierta de los pacientes, en ocasiones los profesionales se ven obligados a tomar decisiones complejas, en un breve tiempo, generándoles intensos dilemas morales y culpa. Esta nueva realidad vivida por las trabajadoras y los trabajadores del sistema de salud chileno, tanto público como privado, ha significado que la población esté constantemente valorando su rol, funciones, entrega al servicio público, arriesgando su salud, familias e incluso sus propias vidas ante el inminente contagio por Covid-19.

Finalmente, los autores destacan que prueba dramática de lo descrito fue lo ocurrido el miércoles 29 de abril del año 2020, día que se produjo el fallecimiento de la señora Lorena Durán Herrera, funcionaria de salud que se desempeñaba en labores administrativas, en el Centro Comunitario de Salud Familiar, ubicado en la localidad Rural de Lastarria, región de la Araucanía.

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ASPECTOS CENTRALES DEL DEBATE

El estudio de la iniciativa se enfocó en la idea de fijar el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, debiendo desarrollarse actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social a la labor que desempeñan.

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DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR[1]

Los Honorables Senadores presentes, relevaron la importancia de establecer el día 29 de abril de cada año, como reconocimiento al trabajo que han realizado y continúan desempeñando las trabajadoras y los trabajadores del sistema chileno de salud, y especialmente como homenaje de la señora Lorena Durán Herrera, que fue la primera funcionaria de la salud fallecida a causa del Covid-19, el día 29 de abril del año 2020.

El Subsecretario de Redes Asistenciales, señor Fernando Araos manifestó estar de acuerdo con el proyecto de ley en discusión y coincidió con la necesidad de realizar este gesto para las y los trabajadores de la salud, sobre todo, después de dos años de pandemia intensa, período en el que se reportó un número importante de personas fallecidas y de personas que quedaron con secuelas a raíz de la pandemia.

Destacó los esfuerzos extenuantes que se realizaron durante estos años para mantener la red asistencial operativa y con la conversión de camas necesarias para dar atención a toda la población.

La alcaldesa de Colina, señora Isabel Valenzuela – quien concurría para abordar otro punto en consideración- ante la solicitud del Presidente expresó que le parece oportuno el reconocimiento que se le realiza a las y los funcionarios de salud, que han estado en primera línea frente a la pandemia y han desarrollado su trabajo incansablemente con gran vocación de servicio.

- Puesto en votación en general y en particular, el proyecto de ley fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Castro González, Chahuán y Macaya.

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TEXTO DEL PROYECTO

En mérito de los acuerdos precedentemente expuestos, la Comisión de Salud tiene el honor de proponer a la Sala la aprobación, en general y en particular, del proyecto de ley en los mismos términos que la Cámara de Diputados y que es del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Ese día se realizarán actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social de la labor que desempeñan.”.

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ACORDADO

Acordado en sesión celebrada el día 29 de junio de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señores Francisco Chahuán Chahuán (Presidente); Juan Luis Castro González y Javier Macaya Danús.

Sala de la Comisión, a 1 de julio de 2022.

JUAN PABLO LIBUY GARCIA

Abogado Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE DECLARA EL DÍA 29 DE ABRIL DE CADA AÑO, COMO EL DÍA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS DEL SISTEMA DE SALUD CHILENO.

(BOLETÍN N° 13.495-24)

_______________________________________________________________

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Fijar en el calendario nacional el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, en homenaje a la labor que cumplen a diario estos funcionarios y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera, primera funcionaria del sector sanitario fallecida a consecuencia del Covid-19.

II. ACUERDOS: aprobado, en general y en particular, por unanimidad (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo permanente.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Cámara de Diputados. Moción del exdiputado y actual senador, señor Gastón Saavedra Chandía, de las Diputadas señoras Karol Cariola Oliva y Emilia Nuyado Ancapichún, de la exdiputada y actual Senadora, señora Alejandra Sepúlveda Órbenes, se la Diputada señora Gael Yeomans Araya y del exdiputado señor Francisco Eguiguren Correa, Diputados señores Marcos Ilabaca Cerda y Raúl Leiva Carvajal, exdiputados, señores Luis Rocafull López y Gabriel Silber Romo.

VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobación en general y en particular a la vez (142 x 0).

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 28 de julio de 2021.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: no hay.

Valparaíso, a 1 de julio de 2022.

JUAN PABLO LIBUY GARCIA

Abogado Secretario de la Comisión

DECLARACIÓN DE 29 DE ABRIL DE CADA AÑO COMO DÍA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS DEL SISTEMA DE SALUD CHILENO

El señor ELIZALDE (Presidente).-

Vamos a proceder con la relación del primer proyecto.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Gracias, señor Presidente .

El señor Presidente pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, iniciativa correspondiente al boletín N° 13.495-24.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 13.495-24) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Este proyecto de ley tiene por objeto fijar en el calendario nacional el día 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, en homenaje a la labor que cumplen a diario estos funcionarios y en memoria de la señora Lorena Durán Herrera, primera funcionaria del sector sanitario fallecida a consecuencia del COVID-19.

La Comisión de Salud hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

La referida Comisión deja constancia de que aprobó en general y en particular el proyecto por la unanimidad de sus integrantes presentes, Honorables Senadores señores Castro González, Chahuán y Macaya, en los mismos términos en que fuera despachado por la Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 5 del informe de la Comisión de Salud, que Sus Señorías tienen a su disposición.

Es todo, señor Presidente.

El señor ELIZALDE (Presidente).-

Va a proceder a entregar el informe el Senador Chahuán.

El señor CHAHUÁN.-

Señor Presidente , Honorable Sala, este proyecto de ley, que se encuentra en segundo trámite constitucional, fue originado en una moción transversal de Diputadas y Diputados que han querido rendir un merecido homenaje a los trabajadores y las trabajadoras del sistema de salud de nuestro país, declarando el 29 de abril de cada año como su día, fecha en que falleció, en el año 2020, doña Lorena Durán Herrera , primera funcionaria de la salud que murió a causa del COVID-19 cuando prestaba servicios administrativos en el Centro Comunitario de Salud Familiar de Lastarria , comuna de Gorbea.

Como se señala en el informe, los funcionarios de la salud tanto públicos como privados han estado sometidos a un aumento explosivo y exponencial de trabajo, lo que originó una sobrecarga física y mental a causa de los turnos agotadores, un mayor número de pacientes y una presión constante por el peligro que significa tener mayor riesgo que la población general de contagiarse con la enfermedad, sumado a que muchos de ellos han debido dejar a sus hijos con familiares o, incluso, aislarse de sus familias para disminuir el riesgo de contagio.

También se indica que en muchos establecimientos de salud el equipamiento y los materiales necesarios han sido insuficientes, lo que, sumado al aumento de la demanda de atención, ha hecho crecer de manera considerable la angustia de las personas que necesitan atención médica y de sus familiares, lo que va generando un ambiente difícil de sobrellevar para el personal sanitario, todo lo cual le ha significado generar normas de autocuidado. Por eso nos parece muy oportuno el reconocimiento que se realiza a las funcionarias y los funcionarios de salud que han estado en la primera línea frente a la pandemia, desarrollado su trabajo incansablemente con gran vocación de servicio.

Asimismo, se establece en el artículo único del proyecto que el 29 de abril de cada año deben realizarse actividades que fomenten el bienestar laboral de los trabajadores y las trabajadoras y el reconocimiento social de la labor que desempeñan, lo que nos parece de toda justicia.

Del mismo modo, le quiero comentar, Presidente , que la Ministra de Salud nos ha convocado a una mesa transversal para asegurar la universalidad de la atención primaria de salud, instancia que integro en mi carácter de Presidente de la Comisión de Salud del Senado junto con el Presidente de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, donde estamos avanzando en el estudio de un modelo que nos permita generar una mayor universalidad en el sistema y, por supuesto, preocuparnos de las brechas de funcionarios y funcionarias que hoy día tiene la atención primaria de salud en nuestro país.

Atendidas las consideraciones y dado el notable objetivo que persigue la moción, estimo que debemos darle nuestro voto favorable, en lo posible unánime, como lo hizo la Cámara de Diputados.

Es cuanto puedo informar, señor Presidente.

El señor ELIZALDE (Presidente).-

Gracias, Senador Chahuán.

Conforme a los acuerdos de Comités, por ser un proyecto de Fácil Despacho, voy a recabar la unanimidad de la Sala.

¿Habría acuerdo para aprobar este proyecto?

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 19 de julio de 2022.

Nº 365/SEC/22

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, correspondiente al Boletín No 13.495-24.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 16.800, de 27 de julio de 2021.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

Presidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 20 de julio de 2022

Oficio Nº 17.620

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que declara el día 29 de abril de cada año, como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno, correspondiente al boletín No 13.495-24.

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase el 29 de abril de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras del Sistema de Salud Chileno.

Ese día se realizarán actividades que fomenten el bienestar laboral de sus trabajadores y trabajadoras y el reconocimiento social de la labor que desempeñan.”.

*****

Hago presente a V.E. que esta iniciativa de ley tuvo su origen en moción del exdiputado Gastón Saavedra Chandía; de las diputadas Karol Cariola Oliva, Emilia Nuyado Ancapichún y Gael Yeomans Araya; de los diputados Marcos Ilabaca Cerda y Raúl Leiva Carvajal; de la exdiputada Alejandra Sepúlveda Orbenes, y de los exdiputados Francisco Eguiguren Correa, Luis Rocafull López y Gabriel Silber Romo.

Dios guarde a V.E.

RAÚL SOTO MARDONES

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados