Boletín N° 15.121-17

Proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Keitel, que concede nacionalidad, por especial gracia, al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.

VISTOS:

Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento del H. Senado.

CONSIDERANDO:

I.-ANTECEDENTES:

El ciudadano cubano Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, el 28 de julio de 2002. Dedicado desde pequeño a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo grecorromano. A los 12 fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar ‘Mártires de Barbados’ en la propia capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile en el año 2020. Tuvo participación en todo el Sistema Competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales. Actualmente, forma parte integrante de la Federación deportiva nacional de Lucha Olímpica de Chile (FEDENALOCH) realizando sus prácticas en el Centro de alto rendimiento (CAR).

Su categoría de edad corresponde a Juvenil (Atleta de proyección, Juegos Panamericanos Santiago de Chile 2023).

Dentro de los resultados más sobresalientes he obtenido los siguientes:

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2015.

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2016.

? Campeón Nacional. Camagüey 2015.

? Campeón Nacional. Sancti Spíritus 2016.

? Medalla de Plata 'Gala de la Lucha cubana 2017’.

? Medalla de Oro Campeonato nacional de Chile 2022.

II.- FUNDAMENTOS:

Nuestra Constitución Política, en su artículo 10 N° 4, establece que son chilenos, los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto honor que el Estado chileno puede conferir a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la nación, en determinadas actividades específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.

III.- IDEA MATRIZ:

Mediante esta moción, es nuestra intención que el Estado chileno otorgue la nacionalización por gracia al destacado deportista y ciudadano cubano a Néstor Evián Almanza Truyol nacido el 28 de julio de 2002.

POR TANTO,

El Senador que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único: "Concédase por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano y destacado deportista para Chile, Néstor Evián Almanza.”

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.

BOLETÍN Nº 15.121-17

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Objetivo / Constancias / Normas de Quórum Especial no tiene / Consulta Excma. Corte Suprema no hubo / Asistencia / Antecedentes de Hecho / Aspectos Centrales del Debate / Discusión en General y en Particular / Votación en General y en Particular / Texto / Acordado / Resumen Ejecutivo.

HONORABLE SENADO:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un artículo único, la que resultó aprobada por la unanimidad sus integrantes Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y acordó, con la misma votación, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento, específicamente, en lucha olímpica.

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CONSTANCIAS

- Normas de quórum especial: no tiene.

- Consulta a la Excma. Corte Suprema: no hubo.

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ASISTENCIA

- Senadores no integrantes de la Comisión: Honorables Senadores señores Durana y Keitel

- Otros:

Asesores Parlamentarios: del Senador señor Keitel, doña Valeria Ramírez; del Senador señor Kuschel, don Alejandro Mena; del Senador señor Saavedra, don Mauricio Galaz, y de la Senadora señora Campillai, doña Claudia Ahumada y don Pedro Carrasco.

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ANTECEDENTES DE HECHO

La Moción[1] hace presente que nuestra Constitución Política, en su artículo 10 N° 4, establece que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto honor que el Estado chileno puede conferir a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la nación en determinadas actividades específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.

A continuación, señala que el señor Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, el 28 de julio de 2002. Dedicado desde pequeño a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo grecorromano. A los 12 años fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar ‘Mártires de Barbados’ en la capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile en el 2020.

Don Néstor Almanza participó en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales. Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile (FEDENALOCH) realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).

La Moción informa que al señor Néstor Almanza Truyol le corresponde, por edad, la categoría Juvenil (Atleta de proyección, Juegos Panamericanos Santiago de Chile 2023).

Finalmente, destaca sus resultados más sobresalientes:

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2015.

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2016.

? Campeón Nacional. Camagüey 2015.

? Campeón Nacional. Sancti Spíritus 2016.

? Medalla de Plata Gala de la Lucha cubana 2017, y

? Medalla de Oro Campeonato nacional de Chile 2022.

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ASPECTOS CENTRALES DEL DEBATE

En el seno de la Comisión hubo la plena convicción de que el señor Néstor Evián Almanza Truyol constituirá un gran aporte para Chile como deportista destacado.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR[2]

A.- Presentación del proyecto de ley por parte del autor de la Moción, y debate preliminar en la Comisión.

El Honorable Senador señor Keitel, autor de la Moción, se abocó a informar a la Comisión sobre los aspectos más humanos de la vida de don Néstor Evián Almarna Truyol.

Así, comentó que el deportista llegó a Chile en enero de 2019 y que, actualmente, reside en la comuna de Macul junto a su padre, que es el entrenador de la Selección Nacional de Lucha Olímpica, quien lleva 9 años residiendo en nuestro país, cuenta con residencia permanente y, recientemente, terminó su trámite de nacionalidad chilena en el Departamento de Extranjería, solo se encuentra a la espera de ser llamado para concurrir al servicio a retirar su documento oficial.

En el mismo sentido, detalló que el padre de Néstor Almanza Truyol fue campeón mundial, en dos oportunidades, y cuarto en los Juegos Olímpicos de Barcelona, entre otros resultados. Néstor comenta que su padre es su motor y ejemplo a seguir.

Su Señoría señaló que, gracias al apoyo moral y económico del padre de Néstor, éste ha podido dedicarse a tiempo completo al entrenamiento deportivo, para así obtener las mejores marcas y representar al país. Aún no cursa tercero y cuarto medio.

Finalmente, informó que el deportista tiene solo 20 años de edad, por lo que le quedan aún entre 10 y 12 años competitivos en que sería un gran representante de Chile, de obtener la nacionalidad.

En la sesión del 9 de agosto, el Honorable Senador señor Keitel reiteró la solicitud a la Comisión de apoyar el proyecto de ley de su autoría, considerando que Néstor Evián Almanza Truyol es un destacado deportista que llegó a Chile buscando una mejor vida y desarrollarse como atleta en nuestro país. Destacó la importancia de proporcionarle la oportunidad de competir por Chile y tener los beneficios a que acceden los grandes deportistas nacionales, además de la posibilidad de trabajar regularmente en otros ámbitos.

Al mismo tiempo, comentó que también es autor del proyecto de ley que modifica el decreto N° 5.142, de 1960, del Ministerio del Interior, que Fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, con el objeto de reducir el plazo de permanencia en el país que se exige para adquirir la nacionalidad, en el caso de los deportistas que indica, boletín N° 12.101-06[3] que, actualmente, se encuentra en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización de este Senado. Advirtió que mientras tal iniciativa no sea despachada por el Congreso Nacional, los deportistas extranjeros se ven obligados a obtener su nacionalización por especial gracia, de acuerdo al artículo 10, número 4, de la Constitución Política de la República.

Para finalizar, recalcó que Chile, no solo debe permitir el ingreso de personas que constituyan un aporte al país, sino que también apoyarlas para que puedan desarrollarse y generarles oportunidades.

Cabe consignar que la Comisión, mediante Oficio DH/N°41/2022, solicitó al Servicio de Registro Civil e Identificación antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Néstor Evián Almanza Truyol, y se recibió respuesta por medio del Ordinario N° 6474, del 18 de julio de 2022.

Considerando los planteamientos expuestos, la Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y habiendo escuchado al Senador señor Sebastián Keitel, autor de la Moción, se formó la convicción de que el señor Néstor Evián Almanza Truyol, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es merecedor de la nacionalidad chilena de acuerdo a la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la Constitución Política de la República.

B.-Votación en general y en particular.

- Puesto en votación, en general y en particular, el proyecto de ley fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.

El Honorable Senador señor Keitel agradeció a los miembros de la Comisión por el apoyo al atleta Néstor Evián Almarza Truyol y destacó la importancia de brindar oportunidades a los deportistas destacados que llegan a nuestro país.

Por su parte, el Honorable Senador señor Saavedra valoró la Moción presentada por Su Señoría, que permite reconocer y apreciar las disciplinas deportivas como forma de vida, así como el gran esfuerzo que despliegan los extranjeros para alcanzar sus metas, surgir y convertirse en un aporte para Chile.

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TEXTO DEL PROYECTO

En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponer a la Sala la aprobación, en general y en particular, del siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.

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Acordado

Acordado en sesión celebrada el día 19 de julio de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y el día 9 de agosto de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.

Sala de la Comisión, a 9 de agosto de 2022.

Ximena Belmar Stegmann

Abogado Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL DESTACADO DEPORTISTA SEÑOR NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL (BOLETÍN Nº15.121-17).

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I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular por unanimidad (5x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.

VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 28 de junio de 2022.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, a 9 de agosto de 2022.

Ximena Belmar Stegmann

Abogado Secretario de la Comisión

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A DESTACADOS DEPORTISTAS SEÑORES SANTIAGO ADOLFO FORD ROMERO, NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL Y EDUARDO JOSUÉ BERNAL MOLINA. Boletín N° 15121-17

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 15.121-17) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN (Secretario General).-

El objetivo de este proyecto de ley es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol, por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento, específicamente en lucha olímpica.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que la discuta del mismo modo.

La referida Comisión deja constancia de que después de analizar la iniciativa en informe y habiendo escuchado al Honorable Senador señor Keitel, autor de la moción, se formó la convicción de que el señor Néstor Almanza Truyol, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es merecedor de la nacionalidad chilena de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, número 4º, de la Constitución Política de la República.

En consecuencia, la Comisión informa que aprobó el proyecto en general y en particular por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señora Campillai y señores Araya, Kuschel, Saavedra y Sanhueza.

El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 6 del informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía que Sus Señorías tienen a su disposición.

- o –

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Gracias, señor Secretario.

Le damos la palabra al Senador Keitel para un breve informe de estos proyectos.

Senador, tiene usted la palabra.

El señor KEITEL.-

Gracias, Presidenta.

Creo que el señor Secretario ha mencionado gran parte de lo que quería comentar.

Hoy día estoy reemplazando en los informes respectivos de los tres deportistas al Senador Gastón Saavedra, pero, tal cual lo dije hace un par de minutos, y en honor al tiempo, simplemente voy hablar un poquito sobre Santiago Ford, Néstor Almanza y Eduardo Bernal.

Santiago Ford es un decatleta cubano que fue formado en su país desde la época de menores y juvenil, entró a Chile hace muchos años, e incluso tiene hijos nacidos acá. Lamentablemente, y es el mismo caso de Néstor Almanza y de Eduardo Bernal, competidores de lucha libre olímpica, al no poseer la nacionalidad chilena no pueden postular a proyectos deportivos ni recibir recursos del Estado; ellos entrenan casi a escondidas y no pueden competir en nuestra representación.

Similar situación ocurrió, como recordarán quienes en ese momento eran Diputados o Senadores, con Yasmani Acosta y Arley Méndez, quienes recibieron la nacionalidad por gracia y después de eso representaron a Chile en campeonatos mundiales y juegos olímpicos, aunque sigue haciéndolo Yasmani Acosta. Y es lo mismo que quiero pedir hoy día a cada uno de ustedes, en este primer trámite constitucional, para Santiago Ford, para Néstor Almanza y para Eduardo Bernal, a los efectos de que puedan recibir la nacionalidad por gracia.

Ellos son un tremendo ejemplo, llevan muchos años viviendo en Chile y arreglándoselas por sí solos. Por situaciones políticas, personales o familiares tuvieron que dejar sus respectivos países, y creo que tenemos que darles una oportunidad.

Los deportistas jubilamos a una edad muy temprana y ellos ya son veinteañeros, por lo que al llegar a los treinta se les habrá pasado toda su buena etapa y su buena época deportiva.

Así que considero importante dar este primer paso y que se apruebe por unanimidad en la Sala para que vaya a un segundo trámite a la Cámara de Diputados, y ojalá tener cuanto antes a estos dos cubanos y a este venezolano como tres deportistas chilenos.

Presidenta, creo que he explicado bastante por qué es importante que como Senadores hoy día demos este gran paso para conceder la nacionalidad por gracia a Santiago Ford, Néstor Almanza y Eduardo Bernal.

Gracias, Presidenta.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Gracias, Senador.

Entonces procedemos a abrir la votación de estos tres proyectos que conceden la nacionalidad por gracia.

Senador Insulza.

El señor INSULZA.-

Presidenta, hace unos meses tramitamos otros casos de nacionalidad por gracia que consideraban a científicos y no pasaron por la Comisión de Ciencias, sino que por Derechos Humanos. En tal sentido, quisiera saber si hay un informe emitido por la Comisión de Derechos Humanos sobre estos tres proyectos.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, el informe que se acaba de dar era de la Comisión Derechos Humanos.

El señor INSULZA.-

Bueno, en todo caso, quiero decir que a mí no me parece que debieran tramitarse nacionalidades por gracia para grupos de personas, porque cada una es distinta. Y le recuerdo que...

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador.

El señor INSULZA.-

Y quiero recordar que alguna vez se discutió, yo no era Senador en esa época, el caso de un importante entrenador deportivo que había llevado a Chile a una gran victoria en el tenis...

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, son tres proyectos distintos.

El señor INSULZA.-

De acuerdo, pero la lógica es la misma, Presidenta, ¿vamos a nacionalizar a todos los deportistas que vengan a Chile?

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, son tres proyectos distintos y usted los puede votar a favor o en contra; vienen con informe...

El señor INSULZA.-

Mi opinión es que estos proyectos no deberían incluirse en Fácil Despacho, sino que deberían examinarse con calma por este Congreso, porque la nacionalidad por gracia es un privilegio especial que se otorga por servicios connotados al país.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador, puedo compartir su punto de vista, pero que se haya incorporado en Fácil Despacho fue un acuerdo unánime...

El señor INSULZA.-

Bueno, pero yo no estaba.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

...de Comités. Pero para su tranquilidad, vamos a ir votando uno por uno.

)-----------(

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Senador Quintana.

El señor QUINTANA.-

Presidenta, yo no dudo en absoluto de la mejor disposición con la que ha obrado el Senador Keitel, pero creo que el Senador Insulza ha mencionado un punto no menor.

La última vez que voté en esta sala una nacionalidad por gracia fue para concedérsela a un destacado presbítero -voy a omitir el nombre- y a las pocas semanas conocimos de abusos sexuales bastante graves.

Entonces, no basta con el extracto de un currículo. Insisto, no pongo en duda, no pongo en cuestión en lo más mínimo a estas tres personas que han sido presentadas, pero una discusión para conceder la nacionalidad por gracia, pensando en el futuro -y creo que a eso apuntaba el Senador Insulza-, no puede ser realizada a la rápida, incluso no basta solo con que lo vea la Comisión de Derechos Humanos, perfectamente podría analizarlo Relaciones Exteriores u otra Comisión. Estos asuntos debieran debatirse, pero no con las reglas del Fácil Despacho.

En el Senado lamentablemente hemos cometido errores en el pasado, no digo en este caso, y me parece válido el punto mencionado.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Gracias, Senador.

Solamente quiero señalar que corresponde a un acuerdo unánime de Comités y las dos personas que se han manifestado son jefes de bancada; no sé si estuvieron o no, no me acuerdo, en la última reunión de Comités, pero es ahí donde se discute la conformación de la tabla.

Me parecen del todo lógicos los puntos planteados, pero hay que respetar lo acordado en reunión de Comités, que es donde se deben plantear estos temas.

Senador Insulza, y procedemos a la votación.

El señor INSULZA.-

En mi excusa, diré que yo estaba sentado frente al computador la semana pasada y me demoré más de veinticinco minutos en entrar y cuando ingresé ustedes ya habían fijado la tabla.

Por lo tanto, me voy a abstener en esta votación. Y quiero agregar que no tengo nada en contra de las personas propuestas, pero me parece que no se está procediendo bien en un asunto tan delicado como es conceder la nacionalidad chilena por gracia, que son materias examinadas generalmente con mucho detalle.

Así que no estoy haciendo cuestión de las personas, igual como lo ha manifestado el Senador Quintana, sino que estoy criticando el procedimiento. En este caso, tengo la buena excusa de no haber estado al fijarse la tabla.

Gracias.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Gracias a usted, Senador.

Bien.

Sometemos a votación, entonces, el primer punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero.

En votación.

(Luego de unos instantes)

Señor Secretario, ¿si hace el llamado?

El señor GUZMÁN (Secretario General).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Terminada la votación.

- o –

Se somete a votación ahora el segundo punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.

En votación.

(Luego de unos instantes)

¿Puede hacer el llamado, por favor, señor Secretario?

El señor GUZMÁN (Secretario General).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Néstor Almanza Truyol (22 votos a favor y 1 abstención).

Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Campillai, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda y los señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Núñez, Ossandón, Prohens, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker.

Se abstuvo el señor Insulza.

La señora EBENSPERGER (Vicepresidenta).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Gahona y Soria.

Se despacha el proyecto a la Cámara de Diputados.

Valparaíso, 12 de octubre de 2022.

Nº 474/SEC/22

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol, correspondiente al Boletín N° 15.121-17:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.

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Dios guarde a Su Excelencia.

LUZ EBENSPERGER ORREGO

Vicepresidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, AL DESTACADO DEPORTISTA SEÑOR NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL. BOLETÍN N°15121-17 (S)

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HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional y de origen en una moción de senador señor Sebastián Keitel.

Con motivo del tratamiento de este proyecto, la Comisión recibió al autor de la moción y a la diputada señora Erika Olivera.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS

1) Idea matriz del proyecto

La idea matriz del proyecto es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al destacado deportista cubano, especialista en lucha olímpica estilo grecorromano, señor Néstor Evián Almanza Truyol.

2) Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado

En el primer trámite constitucional, el H. Senado determinó que el artículo único de la iniciativa es de quorum simple, criterio que esta Comisión compartió.

3) Trámite de Hacienda

No requiere.

4) La Comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar.

Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez y Carolina Tello; y los diputados señores Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti. Por su parte, la diputada señora Clara Sagardía votó en contra.

5) Se designó Diputada Informante a la señora ERIKA OLIVERA.

II.- RESUMEN DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

En atención a que el proyecto cumple su segundo trámite constitucional y ya fue informado por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, en este informe se ofrece una síntesis de los fundamentos de la moción.

Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, en 2002. Se dedicó desde pequeño a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo grecorromano. A los 12 años fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar ‘Mártires de Barbados’ en la capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar, hasta que llega a Chile en el 2020.

Desde entonces ha participado en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales. Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile (FEDENALOCH) realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).

Sus resultados más sobresalientes en competencias han sido los siguientes:

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2015.

? Campeón Provincial. Ciudad de la Habana 2016.

? Campeón Nacional. Camagüey 2015.

? Campeón Nacional. Sancti Spíritus 2016.

? Medalla de Plata Gala de la Lucha cubana 2017, y

? Medalla de Oro Campeonato Nacional de Chile 2022.

III.- PROYECTO APROBADO POR EL SENADO

El proyecto de ley aprobado por el Senado consta de un solo artículo, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Néstor Evián Almanza Truyol.

IV.- DISCUSIÓN EN GENERAL

Senador Sebastián Keitel, autor de la moción El parlamentario explicó que el sentido de este proyecto de ley es potenciar y ayudar a deportistas que ya vienen con una trayectoria y una formación deportiva desde sus países de origen, tal como se hizo hace cinco años con otros dos deportistas cubanos, Arley Méndez y Yasmani Acosta, que fueron de los primeros en recibir la nacionalidad por gracia y que después representaron a Chile en juegos olímpicos y diversos campeonatos del mundo.

Añadió que Néstor Almanza varios años viviendo en el país, pero no dispone de mucho más tiempo para lograr nacionalizarse, pues en el deporte de alto rendimiento la carrera deportiva es breve, pero en este caso tiene un prometedor futuro.

Hizo presente que este deportista fue destacado por el presidente del Comité Olímpico como un competidor con una gran proyección futura y con una gran historia personal y familiar que lo vincula a Chile, y por ende merece la nacionalidad por gracia.

Destacó que los próximos Juegos Panamericanos (2023) tendrán lugar en Chile y sería de la máxima importancia poder contar con este gran deportista en las filas chilenas, como también en otras competencias futuras.

Por último, hizo ver que, por no ser chileno, actualmente Néstor Almanza no puede postular a recursos estatales, a las becas PRODDAR, etc., por lo que ha potenciado su preparación profesional en base a su propio esfuerzo, el de sus entrenadores y sus familias; debiendo entrenar en condiciones que no son las más adecuadas para un deportista de elite.

El diputado señor Fuenzalida hizo presente que, en su paso por la Comisión de Deportes, pudo interiorizarse de la realidad y de las problemáticas que viven los deportistas. En este caso, se trata de un deportista que ha debido arrancar de su país de origen por distintas razones, quedando en tierra de nadie.

Subrayó que deportistas como Néstor Almanza quieren representar y devolverle la mano al país que lo acogió. El problema es que, por la naturaleza de su actividad, tiene el tiempo acotado para poder desarrollarse profesionalmente, por lo que no está en condiciones de someterse a los excesivos plazos de tramitación que implica una solicitud para nacionalizarse como chileno.

Por ello, se mostró partidario de otorgarle la posibilidad de ser chileno a quien ha debido emigrar de su país natal por razones humanitarias y ha ingresado legalmente a Chile para ser un aporte. Además, la idea es que este deportista pueda representar a Chile en diversas competencias internacionales.

La diputada señora Olivera destacó que muchas personas han llegado hasta Chile para ser un aporte, y el mundo del deporte no es la excepción.

En este caso, se trata de un joven deportista con una gran proyección, que ha representado a su país de origen en instancias mundiales, y que es posible medalla en los próximos Juegos Panamericanos que se van a realizar en nuestro país el próximo año; y más adelante en otros campeonatos de carácter internacional. Será, por tanto, un gran aporte para Chile, no solo en el ámbito del deporte, sino también en el profesional.

A propósito de lo anterior, recordó el ejemplo del deportista Yasmani Acosta, quien fue medallista de oro en los pasados Juegos Sudamericanos realizados recientemente en Paraguay, siendo este uno de los casos de deportistas que fueron reconocidos con la nacionalidad por gracia hace algunos años.

El diputado señor Oyarzo hizo presente que tenemos una gran deuda con el deporte y con los deportistas. Recalcó lo difícil que es representar la camiseta chilena en el extranjero, no tener los recursos, no contar con el apoyo del Estado, etc. Por ello, lo que corresponde es apoyar a este joven que quiere representar a Chile y dejar en alto nuestra bandera en lo que al deporte concierne.

La diputada señora Marta González (presidenta) compartió que hoy día hay una tremenda deuda con el deporte, por lo que, si se puede contar con más referentes y potenciar a los jóvenes deportistas, ello debe hacerse, no solo en relación con el deporte de elite, sino que con el deporte como forma de vida.

El diputado señor Cosme Mellado se sumó a las anteriores intervenciones en el sentido de la importancia de apoyar a este deportista, concediéndole la nacionalidad por gracia para que pueda representar a nuestro país, enfatizando que ojalá existieran muchos más extranjeros interesados en representar a Chile, porque ello quiere decir que están orgullosos de ser chilenos.

El diputado señor Berger hizo presente que la nacionalidad por gracia es un beneficio que otorga el Congreso Nacional a aquellas personas destacadas en alguna área del quehacer y, en este caso, se trata de un deportista cuya carrera está siendo avalada por dos colegas parlamentarios (Sebastián Keitel y Erika Olivera), que también fueron grandes deportistas a nivel nacional e internacional. Además, la petición de conceder la nacionalidad por gracia está sustentada por el organismo rector del deporte olímpico de Chile, que es el Comité Olímpico, por lo que, en su opinión, está más que justificado apoyar este requerimiento.

La diputada señora Joanna Pérez valoró el proyecto de ley en debate, enfatizando además que se debe apoyar a quienes están dispuestos a representar a nuestro país con todos sus talentos.

La diputada señor Tello también se refirió a la deuda que existe con el deporte en nuestro país, manifestando su apoyo a esta moción.

De conformidad con el artículo 302 del reglamento, cabe dejar establecida, por otra parte, la opinión disidente de la posición mayoritaria plasmada en la votación general. Sobre el particular, la diputada señora Sagardía reparó en que con esta moción se busca beneficiar a un joven deportista en formación, en circunstancia que la nacionalidad por gracia implica contar con méritos ya demostrados para su otorgamiento. La idea es que la contribución al país ya se haya producido al momento de favorecer a alguien con la nacionalidad por gracia, y no al revés, esto es, no concederla a la espera de obtener un aporte futuro. Añadió que existen otras vías para obtener la nacionalidad chilena, y que sin desmerecer los méritos que puede tener este deportista, se está desvirtuando el espíritu que implica la nacionalidad por gracia, por lo que se manifestó contraria a otorgarla en este caso particular.

V.- VOTACIÓN EN PARTICULAR

El artículo único del proyecto, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Néstor Evián Almanza Truyol, fue aprobado por la misma votación señalada a propósito de la votación en general (12-1-0).

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS

No hay normas que se hallen en el supuesto del epígrafe.

VII.- ADICIONES Y ENMIENDAS EN LA DISCUSIÓN PARTICULAR

Cabe señalar que la Comisión no introdujo enmiendas al texto propuesto por el Senado

VIII.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por los argumentos que dará a conocer la Diputada Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.

*************

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 18 de octubre de 2022, con la asistencia de las diputadas señoras Danisa Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez, Clara Sagardía y Carolina Tello; y de los diputados señores Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti.

Sala de la Comisión, a 20 de octubre de 2022

JUAN CARLOS HERRERA INFANTE

Abogado Secretario de la Comisión

CONCESIÓN, POR ESPECIAL GRACIA, DE NACIONALIDAD CHILENA A SEÑOR NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 15121-17)

La señorita PÉREZ , doña Catalina (Vicepresidenta).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol , correspondiente al boletín N° 15121 -17.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará sin discusión, con la sola rendición del informe.

Rinde el informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización la señora Érika Olivera .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 86ª de la presente legislatura, en lunes 17 de octubre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 10.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 89ª en lunes 24 de octubre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 16.

La señorita PÉREZ , doña Catalina (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora OLIVERA, doña Érika (de pie).-

Señora Presidenta, honorable Cámara, en representación de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción del senador Sebastián Keitel , que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol , correspondiente al boletín N° 15121-17.

El artículo único del proyecto es de quorum simple.

La idea matriz es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al destacado deportista cubano, especialista en lucha olímpica estilo grecorromano, señor Néstor Evián Almanza Truyol .

La comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar. Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo , Marta González (Presidenta), Javiera Morales , Joanna Pérez y Carolina Tello , y los diputados señores Miguel Becker , Bernardo Berger , Juan Fuenzalida , Johannes Kaiser , Cosme Mellado , Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti . Por su parte, la diputada señora Clara Sagardia votó en contra.

Antecedentes

Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, en 2002. Desde pequeño se dedicó a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en lucha olímpica estilo grecorromano. A los 12 años de edad fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar Mártires de Barbados, en la capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile, en 20 20.

Desde entonces ha participado en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales.

Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile (Fedenaloch) realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).

Sus resultados más sobresalientes en competencias han sido los siguientes: campeón provincial, Ciudad de la Habana, 2015; campeón provincial, Ciudad de la Habana, 2016; campeón nacional, Camagüey , 2015; campeón nacional 201 6; medalla de plata Gala en la Lucha Cubana, 2017, y medalla de oro en el Campeonato Nacional de Chile 2022.

Durante la discusión particular, la comisión no incorporó modificaciones al texto despachado por el Senado.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior recomienda a la Sala aprobar el proyecto de ley.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Doy la bienvenida a los deportistas que hoy recibimos en la Corporación, señores Néstor Almanza , Santiago Ford y Eduardo Bernal , quienes se encuentran en las tribunas.

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede nacionalidad por especial gracia al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol .

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 123 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones.

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa:

Acevedo Sáez , María Candelaria , Cifuentes Lillo , Ricardo , Marzán Pinto , Carolina , Rey Martínez, Hugo , Aedo Jeldres , Eric , Coloma Álamos, Juan Antonio , Matheson Villán , Christian , Rivas Sánchez , Gaspar , Alessandri Vergara , Jorge , Concha Smith, Sara , Medina Vásquez , Karen , Romero Leiva , Agustín , Alinco Bustos , René , Cordero Velásquez , María Luisa , Mellado Pino , Cosme , Romero Talguia , Natalia , Araya Guerrero , Jaime , Cornejo Lagos , Eduardo , Mellado Suazo , Miguel , Sáez Quiroz , Jaime , Araya Lerdo de Tejada, Cristián , Cuello Peña y Lillo , Luis Alberto , Meza Pereira , José Carlos , Saffirio Espinoza , Jorge , Astudillo Peiretti , Danisa , De la Carrera Correa , Gonzalo , Mirosevic Verdugo , Vlado , Sánchez Ossa , Luis , Barchiesi Chávez , Chiara , De Rementería Venegas , Tomás , Molina Milman , Helia , Santana Castillo, Juan , Barrera Moreno , Boris , Delgado Riquelme , Viviana , Morales Alvarado , Javiera , Sauerbaum Muñoz , Frank , Barría Angulo , Héctor , Donoso Castro , Felipe , Moreno Bascur , Benjamín , Schalper Sepúlveda , Diego , Becker Alvear , Miguel Ángel , Durán Salinas , Eduardo , Mulet Martínez , Jaime , Schneider Videla , Emilia , Bello Campos , María Francisca , Fries Monleón , Lorena , Muñoz González , Francesca , Schubert Rubio , Stephan , Beltrán Silva , Juan Carlos , González Gatica , Félix , Musante Müller , Camila , Sepúlveda Soto , Alexis , Benavente Vergara , Gustavo , González Villarroel , Mauro , Naranjo Ortiz , Jaime , Serrano Salazar , Daniela , Berger Fett , Bernardo , Guzmán Zepeda , Jorge , Naveillan Arriagada , Gloria, Soto Mardones, Raúl , Bernales Maldonado , Alejandro , Hertz Cádiz , Carmen , Ñanco Vásquez , Ericka , Sulantay Olivares, Marco Antonio , Bianchi Chelech , Carlos , Ibáñez Cotroneo , Diego , Ojeda Rebolledo , Mauricio , Teao Drago , Hotuiti , Bobadilla Muñoz , Sergio , Ilabaca Cerda , Marcos , Olivera De La Fuente , Erika , Tello Rojas , Carolina , Bórquez Montecinos , Fernando , Irarrázaval Rossel, Juan , Ossandón Irarrázabal , Ximena , Trisotti Martínez , Renzo , Bravo Castro , Ana María , Jiles Moreno , Pamela , Oyarzo Figueroa , Rubén Darío , Ulloa Aguilera , Héctor , Bravo Salinas , Marta , Jouannet Valderrama , Andrés , Palma Pérez , Hernán , Undurraga Gazitúa , Francisco , Bugueño Sotelo , Félix , Kaiser Barents-Von Hohenhagen , Johannes , Pérez Cartes , Marlene , Undurraga Vicuña , Alberto , Bulnes Núñez , Mercedes , Labra Besserer , Paula , Pérez Olea , Joanna , Urruticoechea Ríos , Cristóbal , Calisto Águila , Miguel Ángel , Lagomarsino Guzmán , Tomás , Pérez Salinas , Catalina , Veloso Ávila , Consuelo , Camaño Cárdenas , Felipe , Leal Bizama , Henry , Pizarro Sierra , Lorena , Venegas Salazar , Nelson , Cariola Oliva , Karol, Lee Flores , Enrique , Placencia Cabello , Alejandra , Videla Castillo , Sebastián , Carter Fernández , Álvaro , Lilayu Vivanco , Daniel , Pulgar Castillo , Francisco , Von Mühlenbrock , Zamora , Gastón , Castillo Rojas , Nathalie , Longton Herrera , Andrés , Ramírez Diez , Guillermo , Weisse Novoa , Flor , Castro Bascuñán , José Miguel , Malla Valenzuela, Luis , Ramírez Pascal , Matías , Winter Etcheberry , Gonzalo , Celis Montt , Andrés , Manouchehri Lobos , Daniel , Raphael Mora , Marcia , Yeomans Araya , Gael , Cid Versalovic , Sofía , Martínez Ramírez , Cristóbal , Rathgeb Schifferli , Jorge .

-Votó por la negativa:

Sagardia Cabezas, Clara

-Se abstuvieron:

Leiva Carvajal , Raúl, Mix Jiménez , Claudia , Soto Ferrada, Leonardo

El señor MIROSEVIC (Presidente).-

Despachado el proyecto a ley.

VALPARAÍSO, 30 de noviembre de 2022

Oficio N°17.900

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, el proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol, correspondiente al boletín N°15.121-17(S).

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº474/SEC/22, de 12 de octubre de 2022.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

***

Dios guarde a V.E.

VLADO MIROSEVIC VERDUGO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

Valparaíso, 30 de noviembre de 2022.

Nº 533/SEC/22

A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.

- - -

Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en Moción del Honorable senador señor Sebastián Keitel Bianchi.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

Presidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado