?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE FRANCÉS GERARD FRANCOIS JEAN OUISSE.

BOLETÍN N° 6.646-17-01

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de las señoras Cristi, doña María Angélica; Nogueira, doña Claudia y Pérez, doña Lily y los señores Accorsi, don Enrique; Delmastro, don Roberto; Girardi, don Guido y Silber, don Gabriel.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Francois Jean Ouisse.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Requiere trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad.

En sesión 121ª, de 30 de septiembre de 2009, se aprobó en general por unanimidad.

Votaron por la afirmativa las señoras Pérez, doña Lily y Rubilar, doña Karla y los señores Aguiló, don Sergio; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván y Salaberry, don Felipe.

6) Se designó Diputado Informante al señor Delmastro, don Roberto.

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I.- ANTECEDENTES.

1.- Fundamentos de la moción.

La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote francés Gerard Francois Jean Ouisse.

Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación, se reproduce:

El sacerdote católico de nacionalidad francesa Gerard Ouisse, quien siendo ordenado en el año 1965 y habiéndose desempeñado en barrios pobres de su país natal, identificándose con el mundo obrero y sindical, llega a Chile el 1 ° de Marzo de 1986.

En nuestro país desarrolla su actividad pastoral en sectores populares de Santiago, en la parroquia San Martín de Pones en Lo Valledor, Población José María Caro, durante 16 años, conociendo estrechamente las dificultades y anhelos de sus habitantes y en particular, de los más pobres y necesitados.

El año 2002 también en Santiago, sucede al padre Mariano Puga como párroco en la población La Legua, en la que compartió con los pobladores el fuerte sentimiento de abandono, fruto de la violencia que ahí se vive diariamente. El padre se transformó en el párroco de todos los habitantes de la población: los fieles de la parroquia como también, los padres y madres presos, los hijos abandonados en la calle, las víctimas de las drogas y la marginalidad.

Su actividad ha sido incesante. Su participación en la Casa de Acogida Cristo Especial, institución que acoge a todos los niños discapacitados mentales de la población fue gravitante; de igual modo su apoyo en la creación del Centro de Salud Mental que ofrece a la población de La Legua la posibilidad de consultas psicológicas gratuitas.

La realización periódica de Misiones visitando una vez al año, personalmente a todas las familias de La Legua, sin exclusión, y llevando un mensaje de apoyo y esperanza para ellas, ha sido un aporte inestimable para enfrentar la violencia en los barrios de la población.

Su gran ascendiente, bien ganado entre los pobladores, le permite interponerse e interceder entre bandas rivales y evitar conflictos sobre la base y prestigio de su autoridad moral.

El desprendimiento material y el amor a los demás es una cualidad proverbial en su carácter; conocida es su valentía y arrojo para poner fin a tiroteos y agresiones colocándose físicamente en medio de quienes se atacan. Su actuar evangelizador lo ha expuesto muchas veces a ser herido o muerto en estas circunstancias.

Es importante recalcar que el Padre Gerard Ouisse ha sido, en múltiples ocasiones, el único interlocutor válido entre la comunidad de La Legua y distintos estamentos como el Ministerio del Interior, Carabineros de Chile y el Ministerio de Salud, entre otros. Por esto, recibe constantemente la petición de ser vocero único para el tratamiento de ciertas temáticas oficiales entre la comunidad de La Legua y el Gobierno.

2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia.

Por su parte, vuestra Comisión, durante la discusión de proyectos de ley sobre concesión de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de la Comisión debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país.

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria.

g) Que no se comercialice esta concesión.

II.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

En conformidad con el N°1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Francois Jean Ouisse.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo único.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Gerard Francois Jean Ouisse.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

VI.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

Discusión general y particular

El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por unanimidad, por vuestra Comisión, en su sesión 121ª de fecha 30 de septiembre del año en curso.

Votaron por la afirmativa las señoras Pérez, doña Lily y Rubilar, doña Karla y los señores Aguiló, don Sergio; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván y Salaberry, don Felipe.

Vuestra Comisión consideró que las obras realizadas por el señor Gerard Francois Jean Ouisse son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

VIII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Gerard Francois Jean Ouisse”.

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Tratado y acordado en sesión del día 30 de septiembre del presente con la asistencia de las señoras Pérez, doña Lily y Rubilar, doña Karla y los señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Ojeda, don Sergio (Presidente); Paredes, don Iván; Quintana, don Jaime y Salaberry, don Felipe.

Asistieron, además los señores Cardemil, don Alberto; Delmastro, don Roberto; Duarte, don Gonzalo y Venegas, don Mario.

Sala de la Comisión, a 30 de septiembre de 2009.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de la Comisión

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A SACERDOTE GERARD FRANCOIS JEAN OUISSE. Primer trámite constitucional.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Corresponde tratar el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Fran(ois Jean Ouisse.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Roberto Delmastro.

Antecedentes:

-Moción, boletín N° 6646-17, sesión 61ª, en 11 de agosto de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 29.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 88ª, en 13 de octubre de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 13.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor DELMASTRO (de pie).-

Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Fran (ois Jean Ouisse , originado en una moción de las señoras Cristi , doña María Angélica ; Nogueira , doña Claudia , y Pérez , doña Lily ; y de los señores Accorsi, don Enrique ; Girardi, don Guido ; Silber, don Gabriel , y Delmastro.

La idea matriz o fundamental de la iniciativa es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Fran (ois Jean Ouisse .

Este proyecto no contiene normas de carácter orgánico constitucional, ni de quórum calificado, ni que requieran ser conocidas por la Comisión Hacienda.

En sesión 121ª, de 30 de septiembre de 2009, el proyecto en informe se aprobó, en general, por unanimidad.

Votaron favorablemente las señoras Lily Pérez y Karla Rubilar , y los señores Sergio Aguiló , Sergio Ojeda , Iván Paredes y Felipe Salaberry .

Los fundamentos de la iniciativa legal son los siguientes:

El sacerdote católico, de nacionalidad francesa, Gerard Ouisse , quien fue ordenado en el año 1965. Luego de desempeñarse en barrios pobres de su país natal, con lo cual se identificó con el mundo obrero y sindical, llegó a Chile el 1º de marzo de 1986.

En nuestro país desarrolló su actividad pastoral en sectores populares de Santiago: en la parroquia San Martín de Porres, en Lo Valledor, población José María Caro , durante 16 años, por lo que conoció estrechamente las dificultades y anhelos de sus habitantes, en particular de los más pobres y necesitados.

En 2002, también en Santiago, sucedió al padre Mariano Puga como párroco en la población La Legua, donde compartió con los pobladores el fuerte sentimiento de abandono, fruto de la violencia que ahí se vive diariamente.

El padre Ouisse se transformó en el párroco de todos los habitantes de la población, tanto de los fieles de la parroquia como también de los padres y madres presos, los hijos abandonados en la calle, las víctimas de las drogas y la marginalidad.

Su actividad ha sido incesante. Su participación en la Casa de Acogida Cristo Especial, institución que acoge a los niños discapacitados mentales de la población, fue gravitante; de igual modo su apoyo en la creación del Centro de Salud Mental, que ofrece a la población La Legua la posibilidad de consultas psicológicas gratuitas.

La realización periódica de misiones, en las que visita una vez al año personalmente a todas las familias de La Legua, sin exclusión, llevando un mensaje de apoyo y esperanza para ellas, ha sido un aporte inestimable para enfrentar la violencia en los barrios de la población.

Su gran ascendiente, bien ganado entre los pobladores, le permite interponerse e interceder entre bandas rivales y evitar conflictos, sobre la base y el prestigio de su autoridad moral.

El desprendimiento material y el amor a los demás son cualidades proverbiales de su carácter. Conocida es su valentía y arrojo para poner fin a tiroteos y agresiones interponiéndose físicamente entre quienes se atacan. Su actuar evangelizador lo ha expuesto muchas veces a ser herido o muerto en tales circunstancias.

Es importante recalcar que el padre Ouisse ha sido, en múltiples ocasiones, el único interlocutor válido entre la comunidad de La Legua y distintos estamentos, tales como el Ministerio del Interior, Carabineros de Chile y el Ministerio de Salud, entre otros. Por eso, constantemente recibe la petición de ser vocero único para el tratamiento de ciertas temáticas oficiales entre la comunidad de La Legua y el Gobierno.

Tradicionalmente, la Comisión ha considerado los siguientes criterios como fundantes para conceder la nacionalidad chilena por especial gracia:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país,

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado,

c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen,

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes para la concesión de nacionalidad. Al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, por ejemplo, se exige que la Secretaría de la Comisión oficie al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país,

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo, para una situación comercial transitoria, y

g) Que no se comercialice la concesión.

En conformidad, con el Nº 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como de los artículos 24 y 32 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, reitero que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Fran (ois Jean Ouisse .

La Comisión recibió un oficio del Registro Civil e Identificación sobre la materia objeto del presente informe, mediante el cual remitió antecedentes sobre la identificación, filiación del padre Ouisse y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros.

El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión presentes en la sesión del 30 de septiembre del año en curso. Las diputadas señoras Lily Pérez y Karla Rubilar , y los diputados señores Sergio Aguiló , Sergio Ojeda , Iván Paredes y Felipe Salaberry consideraron que las obras realizadas por el padre Gerardo son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el numeral 4º del artículo 10, circunstancia sobre la cual esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

Por las razones señaladas, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía recomienda aprobar el siguiente:

Proyecto de ley:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Gerard Fran (ois Jean Ouisse .”

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor VARGAS (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto.

Como se trata de una iniciativa de Fácil Despacho, disponemos sólo de 10 minutos para el debate, los cuales debemos dividir en partes iguales entre los diputados que lo sostengan y los que lo impugnen, según establece el artículo 103 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Pero como se han inscrito tres diputados para hacer uso de la palabra, propongo que le otorguemos tres minutos a cada uno.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.

El señor SALABERRY.-

Señor Presidente , el informe entregado a la Sala por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía da cuenta de las razones por las cuales debemos aprobar esta moción destinada a conceder la nacionalidad chilena por especial gracia a este sacerdote, conocido como el padre Gerardo .

En consecuencia, me limitaré a mencionar tres hechos en que ha participado el padre Ouisse en los últimos dos meses y que muestran sus cualidades.

El primero, en la celebración de una acción de gracias, un tedeum efectuado el 18 de septiembre recién pasado en la parroquia San Cayetano , ocasión en la que tuve el agrado de compartir con el padre Gerardo , quien en su homilía hizo referencia a dos proyectiles que habían impactado en la parroquia la noche anterior.

Lamentablemente, en ese sector de la ciudad del distrito que represento, en particular de la comuna de San Joaquín, se debe convivir a diario con situaciones como ésa. Y el padre Gerardo las enfrenta constantemente. Por ejemplo, cuando bandas de delincuentes pelean a balazos, megáfono en mano sale a pedirles que cesen los enfrentamientos, para evitar que los niños de La Legua y nuestros jóvenes se vean afectados.

La segunda situación que quiero relatar, fue cuando el padre Ouisse concurrió al Congreso Nacional invitado por el diputado Roberto Delmastro a la Comisión de Superación de la Pobreza, junto con varias fundaciones, la mayoría de ellas ligadas a la Iglesia Católica -que trabajan con los problemas derivados de la pobreza en la Región Metropolitana-, como el Hogar de Cristo y Cristo Vive, cuyos representantes nos hablaron de la manera en que el padre Gerardo desarrolla su labor para enfrentar el flagelo y el dolor de la pobreza.

Finalmente, el tercer hecho.

Hace pocos días, invitado por el padre Ouisse , participé en un evento que da cuenta de la forma en que él abre su parroquia a nuestros hijos, a nuestros jóvenes y a nuestros niños para sacarlos de situaciones de riesgo social. Me refiero al desarrollo de actividades musicales y de otras expresiones artísticas.

Ese día se presentó el grupo musical Caipillán , que es acogido por la parroquia San Cayetano y que cuenta con más de cien participantes, que realiza sus galas en distintos lugares de la Región Metropolitana. Compartí con el padre Gerardo y con las familias de La Legua en el gimnasio municipal de San Joaquín; al final, el aplauso de los habitantes de ese sector, más que para los artistas, jóvenes y niños, fue para el padre Gerardo .

Por tanto, hay antecedentes de sobra como para que este hemiciclo, en claro reconocimiento a la labor desarrollada y al aporte entregado, no sólo a San Joaquín, sino al país, conceda la nacionalidad chilena por especial gracia al padre Ouisse.

En consecuencia, anuncio que nuestra bancada va a votar a favor esta iniciativa.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal.

La señora VIDAL (doña Ximena).-

Señor Presidente , qué agradable sorpresa que un grupo de diputados haya solicitado el otorgamiento de la nacionalidad chilena al padre Gerardo , párroco de la San Cayetano, que es el gran espacio de la Iglesia Católica enclavado en la querida y conocida población La Legua, pues este sacerdote ha dedicado gran parte de su vida a acompañar como pastor a las vecinas y vecinos de ese sector.

Quienes hemos tenido la suerte de conocer el compromiso de sacerdotes como Mariano Puga y del propio padre Gerardo con la mencionada población, sentimos alegría por este reconocimiento de concederle la nacionalidad chilena, pues lo compromete aún más a seguir el camino de entregar amor a las pobladoras y pobladores de La Legua, en tanto que a nosotros su ejemplo nos obliga, desde nuestros diversos escenarios, a apoyar a los niños especiales de Cristo, como son los adictos a las drogas o al alcohol, y a buscar mejores políticas públicas que ayuden a minimizar el narcotráfico y la inseguridad que afecta no sólo a los habitante de esa población, sino a todo el país.

Por eso, bienvenido este reconocimiento para sacerdotes como el padre Gerardo , a quien se le otorga la nacionalidad chilena por especial gracia como retribución a su compromiso.

Ciertamente el padre Ouisse cumple todos los requisitos exigidos para recibir tal beneficio, como haber prestado servicios o entregado beneficios notables al país, que estos servicios se hayan brindado por un tiempo prolongado, que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal. Éste último es uno de los grandes logros alcanzados por el padre Gerardo que justifican darle la nacionalidad chilena por especial gracia.

Por eso votaré favorablemente esta iniciativa que busca entregar el mencionado reconocimiento a este servidor del distrito que represento, integrado por las comunas de Macul, San Joaquín y La Granja.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente , la bancada de la Democracia Cristiana va a votar favorablemente el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Gerard Fran (ois Jean Ouisse , porque los antecedentes que se aportaron a la Comisión de Derechos Humanos demuestran que cumple con todos los requisitos legales exigidos y justifican plenamente la entrega de este privilegio.

El padre Gerard Fran (ois no sólo ha realizado una obra pastoral cristiana, sino que ha ido mucho más allá de sus propias obligaciones como sacerdote, tanto en lo social como en lo humano. Ha ayudado a los más necesitados en las poblaciones más pobres, como ocurrió durante 16 años en la población José María Caro y desde 2002 en la población La Legua, donde ha realizado labores que se encuentran detalladas claramente en el informe.

El padre Gerard Fran (ois Jean Ouisse se agrega a la nómina de los grandes personajes que han sido seleccionados para concederles este gran beneficio. Es un mérito que la Constitución Política otorga a ciertos extranjeros, los que sin renunciar a su nacionalidad de origen, pueden gozar de este privilegio por haberse enraizado, encariñado e identificado absolutamente con los problemas y necesidades de nuestro país.

Es de justicia y procedente el otorgamiento de este gran beneficio al padre Gerard porque su obra ha sido bastante relevante desde un punto de vista humano, social, cristiano e intelectual.

Por eso, la bancada de la Democracia Cristiana va a votar favorablemente el proyecto que concede la nacionalidad, por especial gracia, al sacerdote francés Gerard Fran(ois Jean Ouisse, este gran reconocimiento que el Estado de Chile le entrega a las personas que contribuyen al país haciendo el bien en favor de personas que lo necesitan, lo que finalmente se transforma en una contribución paralela a la labor de Estado.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al sacerdote Gerard Fran(ois Jean Ouisse.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Andrade Claudio; Pérez San Martín Lily; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

-Se abstuvo el diputado señor Estay Peñaloza Enrique.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.

Despachado el proyecto.

?VALPARAÍSO, 4 de noviembre de 2009

Oficio Nº 8419

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la Moción, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Gerard Francois Jean Ouisse”.

Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad por gracia al señor Gerard Francois Jean Ouisse.

BOLETÍN Nº 6.646-17

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede, por gracia, la nacionalidad chilena al señor Gerard Francois Jean Ouisse.

La presente iniciativa, originada en Moción de los Honorables Diputados señoras Cristi, Nogueira y Pérez, y señores Accorsi, Delmastro, Girardi y Silber, fue aprobada por la Honorable Cámara de Diputados en sesión de 4 de noviembre pasado, por 83 votos por la afirmativa y una abstención.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado en sesión 10 de noviembre de 2009, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

En la sesión en que vuestra Comisión consideró esta iniciativa, asistió, además de sus integrantes, el Honorable Diputado señor Roberto Delmastro.

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Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y particular a la vez.

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ANTECEDENTES GENERALES

1.- De Derecho.

La nacionalidad por especial gracia se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, Nº 4°, dispone que son chilenos: “4º. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

2.- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

3.- La Moción que da origen al proyecto en informe.

La Moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote católico Gerard Francois Jean Ouisse, de nacionalidad francesa.

Indica que fue ordenado en el año 1965 y que se desempeñó en barrios pobres de su país natal, identificándose con el mundo obrero y sindical.

El Padre Ouisse llegó a Chile el 1 de marzo de 1986.

Durante 16 años desarrolló su actividad pastoral en sectores populares de Santiago, en la Parroquia San Martín de Porres, de Lo Valledor, y en la Población José María Caro, conociendo estrechamente las dificultades y anhelos de sus habitantes y, en particular, de los más pobres y necesitados.

El año 2002, también en Santiago, sucedió al Padre Mariano Puga como Párroco en la Población La Legua, en la que compartió con los pobladores el fuerte sentimiento de abandono, fruto de la violencia que ahí se vive diariamente. El Padre Ouisse se transformó en el Párroco de todos los habitantes de la población, tanto de los fieles de la Parroquia como, también, de los padres y madres presos, de los hijos abandonados en la calle y de las víctimas de las drogas y la marginalidad.

Su actividad ha sido incesante. Su participación en la Casa de Acogida Cristo Especial, institución que acoge a todos los niños discapacitados mentales de la población fue gravitante. De igual modo, su apoyo en la creación del Centro de Salud Mental que ofrece a la población de La Legua la posibilidad de consultas psicológicas gratuitas.

La realización periódica de misiones, visitando una vez al año, personalmente, a todas las familias de La Legua, sin exclusión, y llevando un mensaje de apoyo y esperanza para ellas, ha sido un aporte inestimable para enfrentar la violencia en los barrios de la población.

Su gran ascendiente, bien ganado entre los pobladores, le permite interponerse e interceder entre bandas rivales y evitar conflictos sobre la base y prestigio de su autoridad moral.

El desprendimiento material y el amor a los demás es una cualidad proverbial en su carácter. Conocida es su valentía y arrojo para poner fin a tiroteos y agresiones, colocándose físicamente en medio de quienes se atacan. Su actuar evangelizador lo ha expuesto muchas veces a ser herido o muerto en estas circunstancias.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR A LA VEZ

En la sesión en que la Comisión debatió el proyecto en informe, el señor Presidente, Honorable Senador señor Sabag, le concedió el uso de la palabra al Honorable Diputado señor Roberto Delmastro, uno de los autores de la Moción que dio origen al proyecto.

Junto con destacar la obra del Padre Ouisse, recalcó que él ha sido, en múltiples ocasiones, el único interlocutor válido entre la comunidad de La Legua y distintos estamentos como el Ministerio del Interior, Carabineros de Chile y el Ministerio de Salud, entre otros. En tal calidad, recibe constantemente la petición de ser vocero único para el tratamiento de ciertas temáticas oficiales entre la comunidad de La Legua y el Gobierno.

Agregó que es una persona que ha dedicado su vida a los pobres y valoró su iniciativa para la creación de dos centros destinados a la asistencia de niños enfermos mentales de escasos recursos, que muchas veces no reciben ayuda de ningún tipo. En estas obras se ha preocupado tanto de brindarles acogida como de apoyarlos en su proceso de rehabilitación.

Luego, el señor Presidente, Honorable Senador señor Sabag, destacó el testimonio de servicio a las personas más necesitadas que representa el Padre Gerard Ouisse.

--Sometido a votación en general y en particular a la vez, el proyecto es aprobado por la unanimidad de las miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Carlos Kuschel Silva, Hosain Sabag Castillo y Pedro Muñoz Aburto, en los mismos términos que propone la Cámara de origen.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, en los mismos términos que viene formulado, a saber:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Gerard Francois Jean Ouisse.”.

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Acordado en la sesión celebrada el día 16 de diciembre de 2009, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señores Hosain Sabag Castillo (Presidente), Carlos Ignacio Kuschel Silva y Pedro Muñoz Aburto.

Sala de la Comisión, a 16 de diciembre de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL SEÑOR GERARD FRANCOIS JEAN OUISSE. (BOLETÍN Nº 6.646-17).

I.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Gerard Francois Jean Ouisse.

II.ACUERDOS: Aprobado en general y en particular. (Unanimidad 3x0).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Se trata de un proyecto de artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: No se ha hecho presente urgencia.

VI.ORIGEN E INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señoras Cristi, Nogueira y Pérez, y señores Accorsi, Delmastro, Girardi y Silber.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: Fue aprobado en general y en particular, en sesión de 4 de noviembre pasado, por 83 votos por la afirmativa y una abstención.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 10 de noviembre de 2009.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: El artículo 10, Nº 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 16 de diciembre de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A SACERDOTE FRANCÉS GERARD FRANCOIS JEAN OUISSE

El señor NOVOA ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote francés Gerard Francois Jean Ouisse, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (6646-17) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 63ª, en 10 de noviembre de 2009.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 77ª, en 21 de diciembre de 2009.

El señor NOVOA (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

La Comisión deja constancia en su informe de que el Padre Gerard Ouisse fue ordenado sacerdote en Francia en 1965; llegó a Chile en 1986, y desarrolló su labor pastoral por dieciséis años en las poblaciones Lo Valledor y José María Caro.

En 2002 arribó a la parroquia de la población La Legua. Ahí se convirtió en interlocutor válido entre la comunidad y distintas instituciones, como el Ministerio del Interior, Carabineros y el Ministerio de Salud, entre otras.

La Comisión informante aprobó la iniciativa, tanto en general cuanto en particular, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Kuschel, Muñoz Aburto y Sabag), en los mismos términos en que la despachó la Honorable Cámara de Diputados.

El señor NOVOA (Presidente).-

En discusión general y particular a la vez.

El señor SABAG.-

¿Me permite, señor Presidente?

El señor NOVOA (Presidente).-

Tiene la palabra, Su Señoría.

El señor SABAG.-

Señor Presidente , en mi calidad de Presidente de la Comisión de Derechos Humanos , Nacionalidad y Ciudadanía, informo que el proyecto se inició en moción de los Diputados señoras Cristi , Nogueira y Pérez , y señores Accorsi , Delmastro , Girardi y Silber .

A la sesión de la Comisión asistió también el Diputado señor Delmastro , quien dio testimonio de la gran tarea realizada por el Padre Ouisse .

Este sacerdote llegó a nuestro país el 1° de marzo de 1986 y durante dieciséis años llevó a cabo su actividad pastoral en sectores populares de Santiago: en la parroquia San Martín de Porres, de Lo Valledor, y en la población José María Caro . En ellas conoció a cabalidad las dificultades y los anhelos de sus habitantes y, en particular, de los más pobres y necesitados.

En 2002, sucedió al Padre Mariano Puga como párroco en la población La Legua, en la que compartió con los pobladores el fuerte sentimiento de abandono, fruto de la violencia que ahí se vive diariamente.

El Padre Ouisse se transformó en el párroco de todos los habitantes de la población, tanto de los fieles de la parroquia como de los padres y madres presos, de los hijos abandonados en la calle y de las víctimas de las drogas y la marginalidad.

Su actividad ha sido incesante. Su participación en la casa de acogida Cristo Especial, institución que recibe a todos los niños discapacitados mentales de la población, fue gravitante, al igual que su apoyo a la creación del Centro de Salud Mental, que ofrece a la población de La Legua la posibilidad de consultas psicológicas gratuitas.

La realización periódica de misiones, mediante las cuales visita una vez al año a todas las familias de La Legua, sin exclusión, para llevarles un mensaje de apoyo y esperanza, ha sido un aporte inestimable para enfrentar la violencia en los barrios de la población.

Su gran ascendiente, bien ganado entre los pobladores, le permite interponerse e interceder entre las bandas rivales y evitar conflictos sobre la base del prestigio de su autoridad moral.

El desprendimiento material y el amor a los demás son cualidades proverbiales en su carácter.

Conocidos son su valentía y arrojo para poner fin a tiroteos y agresiones, colocándose físicamente en medio de quienes se atacan. Su actuar evangelizador muchas veces lo ha puesto en riesgo de resultar herido o muerto en tales circunstancias.

Por las razones expuestas, la Comisión aprobó el proyecto por la unanimidad de sus miembros presentes (quien habla y los Senadores señores Kuschel y Muñoz Aburto ). Y solicitamos a la Sala proceder en idéntico sentido.

Es cuanto puedo informar, señor Presidente.

El señor NOVOA (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor NOVOA (Presidente).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (14 votos a favor y una abstención), y queda despachado en este trámite.

Votaron por la afirmativa la señora Alvear y los señores Bianchi, Cantero, Escalona, Gazmuri, Gómez, Kuschel, Larraín, Letelier, Navarro, Orpis, Prokurica, Sabag y Vásquez.

Se abstuvo el señor Pérez Varela.

?Valparaíso, 22 de diciembre de 2009.

Nº 1.057/SEC/09

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia al señor Gerard Francois Jean Ouisse, correspondiente al Boletín N° 6.646-17.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.419, de 4 de noviembre de 2009.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VÁSQUEZ

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 5 de enero de 2010

Oficio Nº 8493

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, iniciado en una moción de los Diputados Roberto Delmastro Naso, Enrique Accorsi Opazo, Guido Girardi Briere, Gabriel Silber Romo y de las Diputadas María Angélica Cristi Marfil, Claudia Nogueira Fernández y Lily Pérez San Martín. (Boletín N° 6646-17).

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Gerard Francois Jean Ouisse.".

Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados