PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 16 DE JULIO, FIESTA DE LA VIRGEN DEL CARMEN, EN SUSTITUCIÓN DEL FERIADO LEGAL CORRESPONDIENTE A CORPUS CHRISTI

BOLETÍN N° 3379-06

1. Que, desde los orígenes de nuestra tradición patria, la figura de la Virgen del Carmen ha formado parte del espíritu fundacional de nuestra nación y en torno a ella se han unido todos los habitantes de la República, siendo su imagen una razón de fidelidad y de unidad patriótica en épocas tan distintas de nuestra historia.

2. Que, la devoción a la Virgen del Carmen está profundamente arraigada en el pueblo de Chile, fue traída por los primeros misioneros agustinos en 1595, extendiéndose a partir de 1690 con las Religiosas Carmelitas Descalzas, pues en esa fecha se estableció en Santiago el primer monasterio femenino. Con el tiempo la devoción a la Virgen del Carmen fue creciendo, especialmente en el tiempo de la independencia nacional, motivo por el cual el general Bernardo 0’Higgins la nombró "Protectora de Chile". Posteriormente, en 1923, el Papa Pío XI la nombró Patrona de Chile. Su proclamación pública tuvo lugar el 8 de diciembre de 1923 y fue sellada en 1926 por el Legado Pontificio, monseñor Aloisi Marsella, quien en nombre del Santo Padre coronó oficialmente la imagen de la Virgen del Carmen en el Parque Cousiño (O'Higgins, en la actualidad). La devoción a la Virgen del Carmen tiene su origen en el siglo XII, cuando un grupo de ermitaños formaron una orden contemplativa en el Monte Carmelo, ubicado en Israel.

3. Que, en este contexto, nos parece fundamental reconocer de manera formal lo que ha significado y significa todavía la imagen de la Virgen del Carmen para Chile entero, toda vez que lleva el nombre de Patrona y Reina de Chile y es más que razonable que el día en que se celebra su fiesta sea feriado nacional.

4. Que, en consideración, además, al acotado número de feriados existentes en la actualidad en nuestro país, no es atentatorio plantear la posibilidad de instaurar como feriado oficial el día en que Chile recuerda y celebra a su Reina y Patrona, en sustitución del día de Corpus Christi.

5. Que, la fiesta de la Virgen del Carmen, es una de las celebraciones más antiguas de la Iglesia de Santiago. Sus orígenes se remontan al siglo XVII, época en que cada 16 de julio se realizaba una procesión desde la Alameda hasta la Plaza de Armas. Con posterioridad, la procesión se trasladó para el mes de octubre, en vista de que las condiciones climáticas eran más favorables. Posteriormente, en el año 1971 los Obispos del país decidieron trasladar la realización de esta procesión para el último domingo de septiembre, como una adhesión a las celebraciones del Mes de la Patria, declarando esa fecha como el "Día de Oración por Chile". Nos parece que dada la importancia de esta fiesta, es justo que celebremos como corresponde a la Patrona y Reina de Chile y, por cierto, en la fecha en la que corresponde.

6. Que, por lo ya señalado, nos parece justo plantear una iniciativa que reconozca la importancia del día de la Virgen del Carmen y, en este sentido, y para no aumentar el número de feriados existentes en la actualidad, proponemos reemplazar el actual feriado correspondiente a la fiesta de Corpus Christi por el del día en que se celebra a la Virgen del Carmen.

En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- El día 16 de Julio de cada año, día en que se honra y celebra a la Virgen del Carmen, será feriado legal en conformidad con la legislación vigente. Asimismo, a partir de la fecha de publicación de la presente ley, dejará de tener aquel carácter el feriado legal que corresponde a Corpus Christi.".

ESTABLECE EL DIA 16 DE JULIO DE CADA AÑO, COM FERIADO REGIONAL EN LA PRIMERA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE LA VIRGEN DEL CARMEN DE LA TIRANA

BOLETÍN N° 3868-06

Considerando

1. Que, el día 16 de julio de cada año se celebra en el Santuario de la Tirana ubicado a 70 Km. de la ciudad de Iquique, el día de la Virgen del Carmen, patrona de Chile.

2. Que, esta manifestación religiosa se ha constituido en una tradición y punto de encuentro de miles de cristianos y peregrinos venidos de todas partes del mundo.

3. Que, en los bailes religiosos que se desarrollan en homenaje a la Virgen participan millares de jóvenes, mujeres y trabajadores que en ese día despueblan las ciudades de Arica e Iquique, que al no ser feriado provocan problemas laborales de variada índole, con las consecuencias que son de prever.

4. Que, con motivo de la realización enn nuestro país de La Cumbre del Asia Pacífico, APEC, se envió a trámite legislativo un Proyecto de Ley a objeto de declarar el día 19 de noviembre de 2004, Feriado Legal en toda la Región Metgropolitana, iniciativa que fue aprobada en forma rápida por el Congreso Nacional, Ley 19.978.

5. Que, de conformidad a lo establecido en la citada Ley y de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 35 del Código del Trabajo, para los trabajadores afectos a un régimen normal de descanso semanal, es decir, que trabajan de lunes a viernes y que prestan servicios en cualqiera de las provincias o comunas que integran la Región Metropolitana, ese día constituyó un día de descanso y, por ende, dichos trabajadores no se encontraban obligados a laborar.

6. Otro aspecto importante y que guarda directa relación con lo más abajo solicitado, es que la Ley 19.978 estableció que, tratándoser de trabajadores cuya jornada de trabajao se encuentra distribuida de lunes a sábado, de acuerdo al artículo 35 bis del mismo cuerpo legal, las partes pudieron entonces convenir que la jornada correspondiente al día sábado 20 de noviembre de 2004, fuera descanso con goce de remuneraciones, acordando que las horas no trabajadas en dicho día fueran compensadas con trabajo efectivo. Para tales efectos las partes debieron hacer un pacto por escrito, especificando los días en que se compensarán las horas no laboradas.

7. Que lo enterior demuestra claramente que, cuando existe voluntad política, el Poder Ejecutivo envía las iniciativas legales que permitan, como en el caso antes señalado, declarar feriados legales; más aún cuando de por medio existen fundamentos contundentes esgrimidos para el caso. En lo que respecta a la Festividad Religiosa de la Virgen del Carmen de la Tirana, tales circunstancias son evidentes.

En virtud de lo antes expuesto es que vengo en someter a I consideración de esta Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de Ley

Establece el día 16 de Julio de cada año como feriado regional, para la I Región de Tarapacá.

Artículo único

Fijase como feriado, con ámbito de aplicación para la I Región de Tarapacá, el día 16 de julio de cada año.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, REGIONALIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 16 DE JULIO, FIESTA DE LA VIRGEN DEL CARMEN, EN SUSTITUCIÓN DEL FERIADO LEGAL CORRESPONDIENTE A CORPUS CHRISTI, Y EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA 16 DE JULIO DE CADA AÑO COMO FERIADO REGIONAL EN LA PRIMERA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE LA VIRGEN DEL CARMEN DE LA TIRANA __________________________________________________________________

BOLETINES Nº 3379-06 Y N° 3868-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social pasa a informar los proyectos de ley individualizados en el epígrafe, que cumplen su primer trámite constitucional y reglamentario.

El primero de ellos, contenido en el boletín N° 3379-06, tiene su origen en una moción patrocinada por los Diputados señores Barros, Bauer, Burgos, Letelier (don Juan Pablo) y Valenzuela.

El segundo proyecto individualizado, en tanto, fue suscrito por los Diputados señores García, señora González (doña Rosa), Longueira, Meza, Paredes, Paya, Pérez (don Ramón), Pérez (don Víctor), Rossi y Tapia.

La Comisión acordó tratar conjuntamente las dos iniciativas, dada la similitud entre ambas. En efecto, ellas proponen instaurar como feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra a la Virgen del Carmen, si bien difieren en algunos aspectos, como por ejemplo en la circunstancia de que en un caso el feriado es de alcance regional (específicamente para la I Región), mientras que en el otro proyecto es de carácter nacional.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:

1) Que la idea matriz del proyecto refundido que se somete a la consideración de la Sala es reemplazar el actual feriado de Corpus Christi por otro, el 16 de julio de cada año, Día de la Virgen del Carmen.

2) Que el artículo único de la iniciativa legal es de quórum simple.

3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.

4) Que el texto que se propone fue aprobado, en general, por asentimiento unánime.

5) Que se designó Diputado informante al señor Bauer, don Eugenio.

II.- ANTECEDENTES.

Los autores de las mociones fusionadas recuerdan que desde los orígenes de la patria la figura de la Virgen del Carmen ha formado parte de nuestro acervo religioso-cultural y en torno a ella se han unido todos los habitantes del país, constituyendo la imagen de la Virgen un símbolo de fraternidad a lo largo de las distintas etapas de la historia nacional.

Señalan, luego, que esta devoción se remonta al siglo XII, cuando un grupo de ermitaños crearon una orden contemplativa en el monte Carmelo, situado en Israel. En lo que respecta a Chile, la devoción data de 1595, con la llegada de los primeros misioneros agustinos. Un siglo después, en 1690, el fervor por la Virgen del Carmen cobró nuevo vigor con el establecimiento del primer monasterio femenino, el de las Carmelitas Descalzas. Avanzando en el tiempo, específicamente a la época de la independencia nacional, constituye un hito de la mayor relevancia el que don Bernardo O’Higinns, padre de la patria, proclamara a la Virgen del Carmen “Protectora de Chile”. Ya en el siglo XX, el Papa Pío XI la nombró Patrona de nuestro país en 1923. Tres años después, en 1926, el Legado Pontificio monseñor Aloisi Marsella coronó oficialmente la imagen de la Virgen, en representación de Su Santidad.

Es importante tener en cuenta también que la fiesta de la Virgen del Carmen es una de las celebraciones más antiguas de la Iglesia de Santiago. En efecto, a partir del siglo XVII cada 16 de julio se realizaba una procesión desde la Alameda hasta la Plaza de Armas. Con posterioridad, y por motivos climáticos, dicho acto se trasladó para el mes de octubre. En 1971 los obispos decidieron que la procesión se efectuara el último día domingo del mes de septiembre, en el contexto de la celebración del Mes de la Patria, y declarando esa fecha como el “Día de la Oración por Chile”.

Por otra parte, la celebración de la Virgen del Carmen tiene un vasto arraigo en distintos pueblos a lo largo de Chile, siendo la celebración que se lleva a cabo en la Tirana, I Región, la manifestación más importante que tiene lugar en el país. Prueba de ello es que año a año se congregan en ese pueblo miles de peregrinos provenientes de distintos puntos del territorio nacional e incluso del extranjero. Como es sabido, uno de los principales atractivos de esta fiesta lo constituyen los bailes que se realizan en honor de la Virgen, en los que participan miles de jóvenes, que con ocasión de La Tirana prácticamente despueblan las ciudades de Arica e Iquique, con las consecuentes dificultades de orden laboral -por no ser día feriado- que provoca el breve pero masivo éxodo.

A la luz de estos antecedentes, quienes suscriben las mociones estiman de la mayor importancia reconocer formalmente el significado que ha tenido la Virgen del Carmen en la historia patria, y es por ello que el día en que se celebra su fiesta (el 16 de julio), y en particular se la recuerda como reina y patrona de Chile, debería ser feriado nacional.

Concluyen que la iniciativa legal no plantea crear un feriado nuevo, sino instaurar el propuesto en sustitución del de Corpus Christi, que hace años dejó de ser una fiesta de precepto.

**********

En materia de feriados, resulta pertinente recordar que la ley Nº 2977, del año 1915, estableció los siguientes:

a) Los domingos de todo el año;

b) Los festivos correspondientes al 1º de enero, 15 de agosto, 1º de noviembre, 08 y 25 de diciembre;

c) Los días viernes y sábado de la Semana Santa, y

d) El 18 y 19 de septiembre y el 21 de mayo.

El texto antes citado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados específicos atendiendo a diversas circunstancias (celebración de festividades, desarrollo de actos de alcance nacional, etc.) que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata, pues, de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los antes referidos, responden a situaciones muy atendibles.

En este orden de consideraciones, cabe señalar que la ley Nº18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o Parlamentarios.

A su vez, la ley N° 19.668 trasladó los feriados -establecidos previamente en distintos cuerpos legales- correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del Descubrimiento de Dos Mundos; y el día de la Fiesta de Corpus Christi, a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves, o los días lunes de la semana siguiente, en el evento de que sean el viernes.

En el ámbito del derecho laboral, cabe consignar que la ley N° 18.620, que contiene el Código del Trabajo, estipula como feriado el día 1° de mayo.

Finalmente, el Estatuto Administrativo dispone que los funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre, como tampoco las del 24 y del 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al Jefe Superior de la institución, al Secretario Regional Ministerial y al Director Regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.

En otro orden de consideraciones, es importante señalar que se ha suscitado entre los expertos en derecho constitucional la cuestión acerca de si la instauración de días feriados se trata de una materia que debe ser regulada a través de una ley, o puede serlo mediante una norma de rango inferior.

Al respecto, algunos tratadistas han planteado las siguientes consideraciones:

1) En primer lugar, debe reconocerse que la Constitución Política no incluye expresamente, entre los asuntos propios de ley, el establecimiento o supresión de los días feriados.

2) No obstante lo anterior, existen asideros en la propia Carta Fundamental que llevan a concluir que una materia de tal naturaleza sí debe ser abordada mediante una norma legal:

a) Así, el artículo 19 N° 3 inciso quinto declara que toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Ahora bien, las actuaciones procesales sólo son válidas cuando se efectúan en días hábiles, y por regla general son días hábiles los no feriados. Por ende, si se aceptara que por una norma de jerarquía inferior a la ley se fijaran días feriados se perdería uno de los elementos del debido proceso, cuál es su legalidad, pues su tramitación vulnerará un aspecto esencial del procedimiento, a saber, los plazos, incluyendo su cómputo.

b) Por otra parte, el artículo 63 N° 4 de la Ley Fundamental señala que constituye materia de ley la regulación de las “materias básicas relativas al régimen jurídico laboral”. Cabe complementar dicho precepto con el artículo 35 del Código del Trabajo, que establece que “los días domingo y aquéllos que la ley declare festivos serán de descanso, salvo respecto de las actividades autorizadas por ley para trabajar en esos días”. Se infiere de esta disposición que la remuneración mensual pactada en el contrato de trabajo se paga independientemente del número de domingos y demás festivos incluidos en el mes. Por lo tanto, a mayor número de festivos, aumenta la remuneración proporcional por cada día efectivamente trabajado. De esta manera, los feriados son una materia que incide en el régimen jurídico que regula el ámbito laboral.

3) En un plano diferente, es discutible -asumiendo que lo relativo a días feriados es materia de ley- si el proyecto respectivo debe originarse exclusivamente en un Mensaje presidencial. De acuerdo al artículo 65 inciso cuarto, N° 4, de la Constitución, el Presidente de la República tiene la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tienen por objeto alterar las bases que sirven para determinar las remuneraciones y demás beneficios económicos de los trabajadores del sector público y privado.

Desde este punto de vista, y en armonía con lo expuesto en la letra b) del N° 2, cabe concluir que los días feriados constituyen una base para el cálculo de remuneraciones de los trabajadores, y por lo tanto los proyectos de ley concernientes al establecimiento o supresión de aquéllos son de iniciativa exclusiva presidencial.

Sin embargo, podría argumentarse en contra de lo dicho precedentemente que la base de cálculo a que alude el precepto constitucional es solamente la declaración de que los días festivos son de descanso, pero que la determinación de esos días no forma parte de la base de cálculo, sino únicamente su aplicación a casos concretos, o sea, el cálculo mismo.

Adicionalmente, los beneficios económicos para los trabajadores son también materia de ley de iniciativa exclusiva presidencial, según el mismo precepto constitucional. Bajo esta perspectiva, el día feriado constituye un beneficio económico, pues se gana sueldo y no se trabaja. En otras palabras, hay una prestación a favor del trabajador, sin que medie por parte de éste una contraprestación directa. La circunstancia de que ese beneficio no se materialice en la entrega de una suma de dinero al trabajador no altera la esencia del asunto.

No obstante, el tema es discutible, porque podría sostenerse en contra de lo expuesto en el párrafo que antecede que los beneficios económicos a que alude la Carta Fundamental deben entenderse en un sentido restrictivo, es decir, que se materialicen en pagos en dinero (sueldo, gratificaciones, bonos de producción, etc.), pero no en un beneficio indirecto como es el mantenimiento del sueldo pese a no trabajarse un día por ser feriado legal.

III.- IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL.

El proyecto de ley cuyo texto se propone tiene por finalidad reemplazar el actual feriado de Corpus Christi por otro, el 16 de julio de cada año, Día de la Virgen del Carmen.

IV.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL PROYECTO.

1) En General

Por asentimiento unánime la Comisión aprobó la idea de legislar sobre el tópico, compartiendo los fundamentos plasmados en las mociones individualizadas. Concurrieron a dicho acuerdo los señores Bauer, Becker, De Urresti, Duarte, Egaña, Farías, señora Isasi (doña Marta), Ojeda, Valenzuela y Ward.

Dada la similitud de ambas iniciativas, según queda dicho, la Comisión acordó, junto con refundir ambos proyectos en uno solo, estructurar éste sobre la base del texto contenido en el boletín N° 3379-06, ya que primó la idea de que el feriado del 16 de julio debe ser nacional y no meramente regional, como lo proponía la otra moción. Además, la Comisión estimó más adecuado reemplazar un feriado existente (el de Corpus Christi) por el ya mencionado, y no crear otro, como lo establecía el segundo proyecto sobre la materia (boletín N° 3868-06), por las delicadas implicancias de una medida de esta naturaleza.

2) En Particular

Por idéntico quórum fue aprobado el artículo único del proyecto, que instaura como feriado legal el 16 de julio de cada año, Día de la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado de Corpus Christi.

V.- ARTÍCULOS QUE REVISTEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICO CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.

La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quórum simple.

VI.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

En ejercicio de sus atribuciones, el señor Presidente de la Comisión determinó que el artículo único del proyecto no precisa ser conocido por la instancia mencionada.

VII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay.

VIII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES

No hay indicaciones que se encuentren en la hipótesis de marras.

***************

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social recomienda a la Sala la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi.”.

Se designó Diputado Informante al señor BAUER, don Eugenio.

Sala de la Comisión, a 3 de agosto de 2006.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión del 1 de agosto del año en curso, con la asistencia de los señores De Urresti, don Alfonso (Presidente); Bauer, don Eugenio; Becker, don Germán; Duarte, don Gonzalo; Farías, don Ramón; Egaña, don Andrés; Estay, don Enrique; señora Isasi, doña Marta; Ojeda, don Sergio; señora Pascal, doña Denise; Valenzuela, don Esteban; y Ward, don Felipe.

SERGIO MALAGAMBA STIGLICH

Abogado Secretario de la Comisión

REEMPLAZO DE FERIADO LEGAL. Primer trámite constitucional.

El señor LEAL (Presidente).-

Corresponde considerar, en primer trámite constitucional, los proyectos de ley refundidos, originados en moción, que establecen como feriado el día 16 de julio, Fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado legal correspondiente a Corpus Christi , y el mismo día como feriado regional en la Primera Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de la Virgen del Carmen de La Tirana.

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social es el señor Eugenio Bauer .

Antecedentes:

- Moción, boletines N°s 3379-06 y 3868-06, sesión 10ª, en 16 de octubre de 2003 y sesión 77ª, en 17 de mayo de 2005. Documentos de la Cuenta N°s 1 y 5, respectivamente.

- Primer informe de la Comisión de Gobiernos Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, sesión 58ª, en 8 de agosto de 2006. Documentos de la cuenta N° 8.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor BAUER.-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social paso a informar sobre dos proyectos de ley, en primer trámite constitucional y reglamentario.

El primero de ellos, contenido en el boletín N° 3379-06, tiene su origen en una moción patrocinada por los diputados señores Barros, Bauer , Burgos , Valenzuela y Juan Pablo Letelier .

El segundo fue suscrito por los diputados señores García , señora Rosa González , señor Longueira , Meza , Paredes, Paya , Ramón Pérez , Víctor Pérez , Rossi y Boris Tapia .

Aprovecho la oportunidad para de hacer un homenaje a don Ramón Pérez , que en paz descanse, quien fue el autor de esta segunda moción, cuyo objeto es declarar feriado en la Primera Región de Tarapacá el día en que se celebra la Fiesta de la Virgen del Carmen de la Tirana.

Dada su similitud, la Comisión acordó tratar conjuntamente las dos iniciativas. En efecto, ellas proponen instaurar como feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra a la Virgen del Carmen, si bien difieren en la circunstancia de que, en un caso, el feriado es de alcance regional específicamente para la Primera Región, y en el otro, de carácter nacional.

Constancias reglamentarias previas.

La idea matriz del proyecto refundido que se somete a la consideración de la Sala es reemplazar el actual feriado de Corpus Christi por otro, el 16 de julio de cada año, día de la Virgen del Carmen.

El artículo único de la iniciativa es de quórum simple.

El proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.

El texto que se propone fue aprobado, en general, por unanimidad.

Se designó como diputado informante a quien habla.

Los autores de las mociones fusionadas recuerdan que desde los orígenes de la patria la figura de la Virgen del Carmen ha formado parte de nuestro acervo religioso y cultural, y en torno a ella se han unido todos los habitantes del país, constituyendo su imagen un símbolo de fraternidad a lo largo de las distintas etapas de la historia nacional.

Es importante tener en cuenta también que la fiesta de la Virgen del Carmen es una de las celebraciones más antiguas de la Iglesia de Santiago. En efecto, a partir del siglo XVII, cada 16 de julio se realizaba una procesión desde la Alameda hasta la Plaza de Armas.

Con posterioridad, y por motivos climáticos, dicho acto se trasladó para el mes de octubre. En 1971, los obispos decidieron que la procesión se efectuara el último día domingo del mes de septiembre, en el contexto de la celebración del Mes de la Patria. Declararon esa fecha como el “Día de la Oración por Chile”.

Por otra parte, la celebración de la Virgen del Carmen tiene un vasto arraigo en distintos pueblos a lo largo de Chile, siendo la celebración que se lleva a cabo en La Tirana, Primera Región, la manifestación más importante que tiene lugar en el país. Prueba de ello es que año a año se congregan en ese pueblo miles de peregrinos provenientes de distintos puntos del territorio nacional e incluso del extranjero.

Como es sabido, uno de los principales atractivos de esta fiesta lo constituyen los bailes que se realizan en honor a la Virgen, en los que participan miles de jóvenes que, con ocasión de La Tirana, prácticamente despueblan las ciudades de Arica e Iquique, con las consecuentes dificultades de orden laboral, por no ser día feriado, que provoca el breve pero masivo éxodo.

A la luz de estos antecedentes, quienes suscriben las mociones estiman de la mayor importancia reconocer formalmente el significado que ha tenido la Virgen del Carmen en la historia patria, y es por ello que el día en que se celebra su fiesta, el 16 de julio, y en particular se la recuerda como reina y patrona de Chile, debería ser feriado nacional.

Concluyen que la iniciativa legal no plantea crear un feriado nuevo, sino instaurar el propuesto en sustitución del de Corpus Christi, que hace años dejó de ser una fiesta de precepto.

Idea matriz o fundamental.

El proyecto de ley, cuyo texto se propone, tiene por finalidad reemplazar el actual feriado de Corpus Christi por otro, el 16 de julio de cada año, Día de la Virgen del Carmen.

Discusión y votación del proyecto.

Por asentimiento unánime, la Comisión aprobó en general la idea de legislar sobre el tópico, compartiendo los fundamentos plasmados en las mociones individualizadas.

Concurrieron a dicho acuerdo los señores Becker, De Urresti, Duarte, Egaña, Farías, señora Isasi, doña Marta; Ojeda, Valenzuela, Ward y quien habla.

Dada la similitud de ambas iniciativas, según queda dicho, la Comisión acordó, junto con refundir ambos proyectos en uno solo, estructurarlo sobre la base del texto contenido en el boletín N° 3379-06, ya que primó la idea de que el feriado del 16 de julio debe ser nacional y no meramente regional, como lo proponía la otra moción.

Además, la Comisión estimó más adecuado reemplazar un feriado existente el de Corpus Christi por el ya mencionado, y no crear otro, como lo establecía el segundo proyecto sobre la materia, por las delicadas implicancias de una medida de esta naturaleza.

Por idéntico quórum, fue aprobado en particular el artículo único del proyecto, que instaura como feriado legal el 16 de julio de cada año, día de la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado de Corpus Christi.

La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quórum simple.

Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social recomienda a la Sala la aprobación del siguiente artículo único: “Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi”.

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Señores diputados, disponemos de veinte minutos para el debate del proyecto, y dado que no se trata de una discusión ideológica, filosófica o religiosa, propongo que los diputados inscritos puedan hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Fulvio Rossi .

El señor ROSSI.-

Señor Presidente, este tema genera bastante unidad no sólo en la Primera Región, sino también en el todo el país.

En primer lugar, quiero reiterar lo dicho por el diputado informante, en el sentido de que la aprobación del proyecto constituye un merecido homenaje a nuestro amigo y ex diputado Ramón Pérez Opazo , que en paz descanse.

Ramón, en reiteradas ocasiones, dio los argumentos para aprobar esta iniciativa, a los cuales quisiera agregar algunos. Por lo tanto, si hoy él estuviera entre nosotros, estaría extraordinariamente contento por este gran paso que se dará en reconocimiento de nuestras tradiciones, nuestros valores y nuestra cultura.

No soy amigo de crear feriados, porque lo que hace falta en Chile es trabajo. Sin embargo, siento que debemos ser capaces de elegir bien nuestros días feriados.

¿Qué significa un feriado? De alguna manera, traduce un sentimiento que dice relación con la importancia que le da la comunidad a un determinado día, por lo que significa desde las más variadas perspectivas.

Realmente, el 16 de julio no sólo es importante para el nortino, para el habitante de la provincia de Iquique que se desplaza en masa, sino que tiene una gran y enorme trascendencia para todo el país. Creo que tiene que ver con nuestra identidad, como pueblo; con nuestro sentido de pertenencia, ya que es importante mantener y expresar valores religiosos y culturales y proyectarlos para el futuro.

De hecho, la fiesta de La Tirana, además de expresar como dije anteriormente la fe y el fervor religioso que se manifiesta de múltiples maneras, incluso con bailes que tienen importancia desde esa perspectiva, tiene un sentido internacional. Es así como muchos extranjeros van a la fiesta de La Tirana para conocer nuestras costumbres, nuestra cultura, nuestra identidad y nuestro pasado. Eso es muy importante, en especial en un momento en el que los puntos de encuentro de la comunidad ciudadanos y ciudadanas, que son los espacios públicos, como las plazas, están siendo reemplazados por los mall.

Desde esa perspectiva, vale la pena potenciar puntos de encuentro de vida comunitaria. Siento que es lo más importante para terminar, de una vez por todas, con la falsedad que existe en relación con esta fiesta, porque, sin duda alguna, 200 mil personas asisten cada 16 de julio. Muchas veces, algunos deben ir con subterfugios y engaños y a varios su asistencia les causa problemas en su trabajo.

Sinceramente, me quedo con lo primero que dije, en el sentido de que no soy partidario de crear feriados, pero creo que debemos elegirlos bien. Y si existe uno que tiene un profundo sentido para el norte, y para Chile entero, porque la Virgen del Carmen es la patrona de nuestro país, es el día 16 de julio.

Por eso, estoy muy contento de haber sido uno de los patrocinantes, a petición del diputado Ramón Pérez Opazo , que en paz descanse, del proyecto cuya aprobación será un merecido homenaje a un hombre que entregó mucho por su tierra, a un hombre extraordinariamente trabajador, honesto y que además tenía un ciento por ciento de asistencia a la Cámara, sólo no concurría para la fiesta de La Tirana, porque él, con su familia, se trasladaba a dicha localidad y era uno más dentro de toda la comunidad que celebraba a la Virgen con distintas manifestaciones artísticas y culturales, tremendamente potentes, que debemos mantener y proyectar hacia el futuro.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas .

El señor ROJAS.-

Señor Presidente, a los diputados de la Unión Demócrata Independiente no nos cabe duda que la aprobación del proyecto por esta Corporación será un reconocimiento a un gran hombre que entregó toda su vida a la Primera Región, porque eso fue lo que hizo el ex diputado Ramón Pérez Opazo .

Quienes somos del Norte Grande sabemos que la fiesta de La Tirana es muy especial. Es similar a la fiesta de La Pampilla que se celebra en la Cuarta Región, con la cual se cierran en Coquimbo las Fiestas Patrias.

Honrar a la Virgen del Carmen el 16 de julio de cada año permitirá celebrar la fiesta de La Tirana, en la Segunda Región, como corresponde, sin trabas para los participantes, pues ese día será feriado.

Se ha dicho acá que, muchas veces, para ver a la Chinita, como le llamamos, tenemos que recurrir, incluso, a la mentira laboral, para poder participar en esa actividad.

En ese sentido, será un reconocimiento a Ramón Pérez Opazo de quienes lo recordamos siempre sacar adelante este proyecto y posibilitar que la Primera Región, especialmente, cuente con este feriado.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Marta Isasi .

La señora ISASI (doña Marta).-

Señor Presidente, es importante destacar que el proyecto del diputado Ramón Pérez Opazo , que en paz descanse, ingresó a tramitación hace bastante tiempo y que la Comisión de Gobierno Interior agilizó su estudio. El tema es muy importante para la provincia de Iquique. En la fecha indicada, mucha gente se traslada para venerar a la Virgen del Carmen.

Ese gran colega, desde el más allá también su familia, su esposa, la señora Gladys debe estar muy contento, porque hoy, estoy segura, su iniciativa se aprobará por unanimidad.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Iván Paredes .

El señor PAREDES.-

Señor Presidente, como otros colegas, quiero iniciar mi intervención rindiendo un homenaje al ex diputado Ramón Pérez Opazo y decir que mi participación en este proyecto, en mi calidad de coautor, tuvo que ver con la invitación que en su oportunidad me hizo para apoyarlo.

Porque este tema es muy trascendente y relevante para los pueblos del norte y, fundamentalmente, a propósito de la religiosidad del nortino y de la tremenda raigambre que tiene la Virgen de La Tirana en el mundo católico, con el mayor agrado respaldamos esta iniciativa y la aprobaremos en un rato más con nuestros votos.

Deseo expresar nuestro saludo y afecto a la familia del ex diputado Pérez Opazo. La aprobación de esta iniciativa constituye un reconocimiento a un hombre que vivió toda su vida en el norte y vibró con sus tradiciones, cultura y religiosidad. Por lo tanto, siento que estamos cumpliendo con una deuda. Lamentablemente, nos dejó muy temprano debido a una grave afección cardiaca que le quitó la vida.

Reitero que comprometo mi voto favorable a este proyecto seguramente también el de mi bancada que se hace cargo de una fecha muy importante para el mundo católico.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .

El señor SABAG.-

Señor Presidente, mi intervención es para respaldar esta iniciativa. Me parece muy sabia y pertinente, puesto que la Virgen del Carmen es un patrimonio cultural de todos los chilenos, no sólo de los de la Primera Región, donde, ciertamente, existe mayor raigambre.

Pero esto va más allá de las creencias, puesto que el Padre de la Patria, don Bernardo O´Higgins Riquelme , a pesar de ser miembro de la masonería, invocó a la Virgen del Carmen para lograr la libertad de Chile. Conozco a ilustres masones que se encomiendan a la Virgen.

Me parece muy sensato declarar feriado el 16 de julio de cada año para honrar a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi. Esta última fiesta católica, aunque teológicamente es más trascendente, se celebrará el domingo siguiente y no el jueves como en la actualidad.

Si bien la Virgen, madre de Cristo, tiene varias festividades, como el 15 de agosto y el 8 de diciembre, nunca será suficiente agregar una más para rendirle homenaje. Además, en el país, miles y miles de mujeres llevan el nombre “del Carmen”, de manera que me parece pertinente sustituir el feriado de Corpus Christi, que hace años dejó de ser una fiesta de precepto.

Felicito a los autores de esta iniciativa y anuncio el voto favorable de mi bancada.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Gonzalo Uriarte .

El señor URIARTE.-

Señor Presidente, sólo para evitar cualquiera interpretación que pudiera apartarse del espíritu de la ley y con el único objeto de clarificar el texto del proyecto, quiero hacer notar que el Día de la Virgen del Carmen no será un feriado móvil, porque se a a instaurar en un día determinado del calendario nacional.

Los diputados Eugenio Bauer , Felipe Ward , Fulvio Rossi y quien habla, entre otros, presentamos una indicación ojalá sea votada en esta sesión para evitar cualquier malentendido ulterior.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa .

El señor JARPA.-

Señor Presidente, cabe destacar que el diputado Fernando Meza fue también uno de los patrocinantes del segundo proyecto sobre la materia.

Reitero nuestro apoyo a esta iniciativa y concordamos con sus autores en que la fiesta de la Virgen del Carmen está inserta en la comunidad, especialmente en el mundo católico, y también en nuestra historia, por cuanto el Ejército de Chile la proclamó “Protectora de Chile”. Por ello, estamos totalmente de acuerdo en que el feriado de Corpus Christi se traslade al domingo siguiente al 16 de julio de cada año, día en que se celebrará a la Virgen del Carmen.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, la bancada de la Democracia Cristina va a aprobar este proyecto que establece el 16 de julio de cada año Día de la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado de Corpus Christi, como un homenaje a la Patrona de Chile, por representar los valores espirituales de nuestra patria.

También quiero hacer un reconocimiento a un gran amigo de todos, al ex diputado Ramón Pérez Opazo , autor de uno de estos proyectos, quien manifestó mucha preocupación por establecer un día feriado para la fiesta de La Tirana, lo que hoy se hará realidad.

Ramón Pérez Opazo fue un gran colega y hombre público ejemplar, que siempre se preocupó por su zona y que deja en esta iniciativa una de sus tantas obras por las cuales se desveló, de manera que vamos a aprobarla como un homenaje a su persona y porque, además, representa un símbolo de las costumbres religiosas del país.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

Cerrado el debate.

El señor MELERO.-

Pido la palabra.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra su señoría.

El señor MELERO.-

Señor Presidente, en el epígrafe del informe del proyecto que acabamos de votar se lee: “Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recaído en los proyectos de ley que otorgan permiso por muerte y nacimiento de parientes que indican.”, lo que no se condice con el texto que aprobamos, porque el concepto nacimiento se retiró.

El señor LEAL (Presidente).-

La Secretaría hará la adecuación correspondiente..

Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor LEAL (Presidente).-

Corresponde votar, en general, el proyecto de ley que establece como feriado el día 16 de julio, Fiesta de la Virgen del Carmen.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor LEAL (Presidente).-

Aprobado.

Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Aguiló Melo Sergio ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Bustos Ramírez Juan ; Cardemil Herrera Alberto ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Encina Moriamez Francisco ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Herrera Silva Amelia ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Martínez Labbé Rosauro ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Quintana Leal Jaime ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rojas Molina Manuel ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Venegas Rubio Samuel ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .

El señor LEAL (Presidente).-

Se ha presentado una indicación. Si le parece a la Sala, se votará de inmediato.

Acordado.

El señor Secretario le va a dar lectura.

El señor LOYOLA (Secretario).-

Indicación suscrita por la diputada señora Marta Isasi y los diputados señores Bauer , Rossi , Ward , Egaña y Uriarte , para eliminar, en el artículo único de la ley N° 19.668, la expresión “y el día de la fiesta de Corpus Christi”.

El señor LEAL (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Bauer , para fundamentar la indicación.

El señor BAUER.-

Señor Presidente, la ley N° 19.668 traslada la fiesta de Corpus Christi al lunes más cercano al día de su celebración. Sin embargo, como el proyecto reemplaza ese feriado legal por el día de la Virgen del Carmen, podría pensarse que esta fiesta también se traslada al lunes más cercano al de su celebración. Para evitar esa confusión, presentamos indicación para eliminar la referencia en la ley a la fiesta de Corpus Christi.

Es decir, el día de la Virgen del Carmen se celebra cuando corresponde y no se traslada al lunes más cercano.

He dicho.

El señor LEAL (Presidente).-

En votación la indicación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 2 abstenciones.

El señor LEAL (Presidente).-

Aprobada. Despachado el proyecto.

Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Burgos Varela Jorge ; Bustos Ramírez Juan ; Cardemil Herrera Alberto ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Escobar Rufatt Alvaro ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Herrera Silva Amelia ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Latorre Carmona Juan Carlos ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Martínez Labbé Rosauro ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Quintana Leal Jaime ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rojas Molina Manuel ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Súnico Galdames Raúl ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .

Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Espinosa Monardes Marcos ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Sule Fernández Alejandro .

Se abstuvieron los diputados señores:

Dittborn Cordua Julio ; Encina Moriamez Francisco .

VALPARAÍSO, 23 de agosto de 2006

Oficio Nº 6353

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de las Mociones, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi.

Artículo 2°.- Suprímese en el artículo único de la ley N° 19.668, la frase “y el día de la fiesta Corpus Christi,”.”.

Dios guarde a V.E.

ANTONIO LEAL LABRÍN

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece como feriado el día 16 de julio, fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado correspondiente a Corpus Christi.

BOLETINES Nºs. 3.379-06 y 3.868-06.

____________________________________

HONORABLE SENADO:

Esta Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene a honra emitir su informe acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en dos mociones en la Honorable Cámara de Diputados: la primera, de autoría de los Honorables Diputados señores Ramón Barros, Eugenio Bauer, Jorge Burgos y Esteban Valenzuela, y el Honorable Senador señor Juan Pablo Letelier, ex Diputado, (Boletín Nº 3.379-06), y la segunda, de los Honorables Diputados señores René García, Fernando Meza, Iván Paredes, Darío Paya y Fulvio Rossi; los Honorables Senadores señores Pablo Longueira y Víctor Pérez , ex Diputados, y por los ex Diputados señora Rosa González y señores Ramón Pérez y Boris Tapia (Boletín Nº 3.868-06).

I. OBJETIVO DEL PROYECTO

Reemplazar el día feriado conmemorativo de Corpus Christi, por el 16 de julio de cada año, día de la Virgen del Carmen.

II. CUESTIÓN PREVIA

Hacemos presente que en la Honorable Cámara de Diputados se acordó tratar fusionadas las mociones que dieron origen a este proyecto, habida cuenta de su similitud pues ambas proponen como feriado anual el día 16 de julio, día en que se celebra a la Virgen del Carmen, aunque la primera (Boletín Nº 3.379-06) lo extiende a todo el territorio nacional y la segunda (Boletín Nº 3.868-06) circunscribe su aplicación sólo a la Primera Región de Tarapacá.

III. ANTECEDENTES

3.1. De Derecho

1. Ley Nº 2.977, relativa a los días feriados.

2. El Código del Trabajo.

3. Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

4. Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

5. Ley Nº 19.668, que trasladó determinados días feriados.

3.2. De Hecho

Según señalan los autores de la primera de las mociones mencionadas, desde los orígenes de la nación la figura de la Virgen del Carmen es parte del espíritu nacional, y su imagen es símbolo de fidelidad y de unidad patrióticas.

Agregan que quienes hicieron los primeros actos de devoción a la Virgen del Carmen fueron los misioneros agustinos, en 1595, lo que fue extendiéndose posteriormente al territorio nacional a partir del año 1690 con las Religiosas Carmelitas Descalzas. Al llegar la independencia, el General Bernardo O’Higgins la declaró “Protectora de Chile”, y después, en 1923, el Papa Pío XI la instituyó Patrona de Chile. Recuerda la moción que la devoción a la Virgen del Carmen nace en el siglo XII, con la fundación de una orden contemplativa en el Monte Carmelo, Israel.

Expresan, enseguida, que es importante reconocer formalmente la significación de la Virgen del Carmen, que lleva el nombre de Patrona y Reina de Chile, siendo la forma más adecuada para destacar su imagen la de declarar feriado nacional el día en que se celebra su festividad.

Consignan, también, que es procedente plantear este día como festivo, dado el limitado número de feriados existentes; y que esta conmemoración es una de las más antiguas de la Iglesia de Santiago, remontándose al siglo XVII, con una procesión por la Alameda, que ha experimentado variaciones en lo que respecta a su fecha de celebración. Actualmente la procesión tiene lugar el último domingo de septiembre para coronar el Mes de la Patria, “Día de la Oración por Chile”.

Finalmente, exponen que además de justificar la legitimidad de esta iniciativa, que reconoce la importancia de la Virgen del Carmen, la moción no aumenta el número de feriados pues reemplaza el de Corpus Christi por esta nueva festividad.

La segunda moción, a su turno, se ocupa de este feriado desde la perspectiva de la Fiesta de La Tirana que se celebra cada año en la Primera Región, constituyéndose en una tradición que atrae peregrinos de las más diversas procedencias.

Exponen, a continuación, que en los bailes religiosos que forman parte de esta fiesta participan jóvenes y trabajadores que despueblan Arica e Iquique, provocando problemas de variada índole al no estar considerada esta fecha como día feriado.

Finalmente, citan como precedente de feriados de alcance local el que se decretó para la reunión de la Cumbre Asia Pacífico, APEC, que abarcó la Región Metropolitana.

En el texto del proyecto consignado en la moción, el 16 de julio se declara feriado con alcance restringido a la Primera Región de Tarapacá.

IV. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO

La iniciativa emanada de las dos mociones refundidas, aprobada en primer trámite constitucional por la Honorable Cámara de Diputados, está conformada por dos artículos.

El primero declara feriado nacional el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del que corresponde a Corpus Chirsti.

El segundo suprime en el artículo único de la ley Nº 19.688 (traslada determinados feriados) la frase “y el día de la fiesta de Corpus Christi”.

V. IDEA DE LEGISLAR

En sesión de 10 de octubre pasado, esta Comisión se abocó a la idea de legislar respecto de este proyecto de ley, oportunidad en la que la unanimidad de sus miembros presentes compartieron los fundamentos que respaldan ambas mociones; y junto con destacar la legitimidad del homenaje que se rinde con esta conmemoración a la figura de la Virgen del Carmen, tuvieron presente la importancia y los efectos que la efeméride genera el territorio nacional y, especialmente, en las ciudades de Arica y de Iquique.

VI. ACUERDO

Puesta en votación la idea de legislar respecto de esta iniciativa de ley, resultó aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Núñez, Orpis y Pérez Varela, en los mismos términos que los propuestos por la Honorable Cámara de Diputados. El texto que se somete a la consideración de la Sala es del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi.

Artículo 2°.- Suprímese en el artículo único de la ley N° 19.668, la frase “y el día de la fiesta Corpus Christi,”.”.

- - -

Acordado en sesión celebrada el día 10 de octubre de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores señores Víctor Pérez Varela (Presidente), Ricardo Núñez Muñoz y Jaime Orpis Bouchon.

Sala de la Comisión, a 11 de octubre de 2006.

Mario Tapia Guerrero

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 16 DE JULIO, FIESTA DE LA VIRGEN DEL CARMEN, EN SUSTITUCIÓN DEL FERIADO CORRESPONDIENTE A CORPUS CHRISTI.

BOLETINES NºS. 3.379-06 Y 3.868-06.

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Reemplazar el día feriado conmemorativo de Corpus Christi, por el 16 de julio de cada año, día de la Virgen del Carmen.

II. ACUERDOS: Aprobar en general el proyecto de ley. Unanimidad 3x0.

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

Consta de dos artículos permanentes.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No tiene.

V. URGENCIA: No tiene.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Mociones de los Honorables Diputados señores Ramón Barros, Eugenio Bauer, Jorge Burgos y Esteban Valenzuela, y el Honorable Senador señor Juan Pablo Letelier, ex Diputado, (Boletín Nº 3.379-06), y la segunda, de los Honorables Diputados señores René García, Fernando Meza, Iván Paredes, Darío Paya y Fulvio Rossi; los Honorables Senadores señores Pablo Longueira y Víctor Pérez , ex Diputados, y por los ex Diputados señora González (doña Rosa) y señores Pérez (don Ramón) y Tapia (don Boris) (Boletín Nº 3.868-06).

VII. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 23 de agosto de 2006.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 29 de agosto de 2006.

X. TRAMITE REGLAMENTARIO: Discusión en general.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

1. Ley Nº 2.977, relativa a los días feriados.

2. El Código del Trabajo.

3. Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

4. Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

5. Ley Nº 19.668, que trasladó determinados días feriados.

Valparaíso, 11 de octubre de 2006.

MARIO TAPIA GUERRERO

Secretario de Comisiones

FIJACIÓN DE 16 DE JULIO, FIESTA DE VIRGEN DEL CARMEN, EN REEMPLAZO DE FERIADO DE CORPUS CHRISTI

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece como feriado el 16 de julio, fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado conmemorativo de Corpus Christi, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización..

--Los antecedentes sobre el proyecto (3379-06 y 3868-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 45ª, en 29 de agosto de 2006.

Informe de Comisión:

Gobierno, sesión 63ª, en 18 de octubre de 2006.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN (Secretario General).-

El objetivo de la iniciativa es reemplazar el feriado conmemorativo de Corpus Christi por el 16 de julio, día de la Virgen del Carmen.

La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió el proyecto en general y dio su aprobación a la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Núñez, Orpis y Pérez Varela), en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados. Su texto se transcribe en el respectivo informe.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

En discusión general el proyecto.

Ofrezco la palabra.

El señor NOVOA .-

¿Me permite, señor Presidente?

Sólo quiero consultar si este feriado va a ser móvil.

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Es una buena pregunta, señor Senador. Yo tuve la misma inquietud.

El señora NOVOA .-

¿Hay posibilidad de pedir plazo para presentar indicaciones?

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

Por cierto, señor Senador. Nos encontramos en la discusión general de la iniciativa.

El señor NOVOA .-

Porque me da la impresión, por lo que señala el texto de la iniciativa, de que no va a ser móvil. De modo que habría que discutir la materia en la Comisión.

En consecuencia, pido plazo para presentar indicaciones, señor Presidente.

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Estoy de acuerdo con Su Señoría. Así aprovecharíamos también de cambiar otros feriados para los lunes o viernes. Es un grueso error no hacerlo.

Entonces, si le parece a la Sala, el proyecto se aprobará en general, estableciendo plazo para formular indicaciones.

--Se aprueba en general el proyecto, fijándose plazo para presentar indicaciones el lunes 20 de noviembre, a las 12.

FIJACIÓN DE 16 DE JULIO, FIESTA DE VIRGEN DEL CARMEN, EN REEMPLAZO DE FERIADO DE CORPUS CHRISTI

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece como feriado el día 16 de julio, fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado correspondiente a Corpus Christi, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

--Los antecedentes sobre el proyecto (3379-06 y 3868-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 45ª, en 29 de agosto de 2006.

Informe de Comisión:

Gobierno, sesión 63ª, en 18 de octubre de 2006.

Discusión:

Sesión 64ª, en 31 de octubre de 2006 (se aprueba en general).

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

Señores Senadores, esta iniciativa fue aprobada en general. Se fijó plazo para presentar indicaciones y posteriormente se estableció otro nuevo. Como no se formuló ninguna, debe darse por aprobada en particular.

--El proyecto queda aprobado en particular, reglamentariamente, y terminada su tramitación.

Valparaíso, 12 de diciembre de 2006.

Nº 28.858

A S.E. El Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece como feriado el día 16 de julio, fiesta de la Virgen del Carmen, en sustitución del feriado correspondiente a Corpus Christi, correspondiente a los Boletines 3.379-06 y 3.868-06, refundidos.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.353, de 23 de agosto de 2006.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 13 de diciembre de 2006

Oficio Nº 6522

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, originado en mociones refundidas de los Diputados señores Eugenio Bauer Jouanne; José Ramón Barros Montero, Jorge Burgos Varela, René Manuel García García, Fernando Meza Moncada, Iván Paredes Fierro, Darío Paya Mira, Fulvio Rossi Ciocca y Esteban Valenzuela Van Treek, y los entonces Diputados señora Rosa González Román, y los señores Juan Pablo Letelier Morel, Pablo Longueira Montes, Ramón Pérez Opazo, Víctor Pérez Varela y Boris Tapia Martínez

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, en que se celebra y honra a la Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi.

Artículo 2°.- Suprímese en el artículo único de la ley Nº 19.668, la frase “y el día de la fiesta Corpus Christi,”.”.

Dios guarde a V.E.

ANTONIO LEAL LABRÍN

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados