DENOMINA "BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO" A LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO, UBICADAS EN EL TERRITORIO CHILENO ANTÁRTICO (BOLETÍN N° 1304-10).

"Honorable Cámara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideración el proyecto de Ley por el cual se otorga la denominación "Base Profesor Julio Escudero" a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno, ubicadas al Sur-Oriente de la península Fildes de la Isla Rey Jorge, al costado Sur-Oeste de los terrenos que ocupa la Base Presidente Eduardo Frei (ex Base Teniente Marsh) de la Fuerza Aérea de Chile. Sus coordenadas geográficas son: Latitud 62° 12' 57" S. y Longitud 58° 57' 35" W. del Territorio Chileno Antártico, como un justo reconocimiento al destacado Abogado y Profesor de Derecho Internacional Público, don Julio Escudero Guzmán.

A este destacado jurista y catedrático se debe en gran medida la redacción del célebre Decreto N° 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico, así como también inspiró, aportando elementos fundamentales para su materialización, el Tratado Antártico de 1959, importantísima norma de Derecho Internacional que lleva su rúbrica, junto a otros documentos de alto nivel, pudiendo citarse como ejemplo, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), la Carta de la Organización de Naciones Unidas y la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA).

Don Julio Escudero Guzmán nació en Rancagua el año 1903, se tituló de abogado en el año 1929, grado académico que obtuvo luego de presentar su Memoria titulada "Situación Jurídica Internacional del Estrecho de Magallanes", profundo estudio del campo del Derecho Internacional Público que fue calificado con distinción máxima. Posteriormente ejerció la docencia de dicha cátedra en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

Fue Asesor Político del Ministerio de Relaciones Exteriores, Delegado a la Conferencia de San Francisco, Miembro del Instituto Hispano-Luso-Americano de Derecho Inter-nacional y representante de Chile ante el Comité Jurídico internacional. Estuvo siempre vinculado al tema Antártico y encabezó una serie de negociaciones tan importantes como la denominada Escudero-Ruiz Moreno, con Argentina en 1941, y la Escudero-Green con Estados Unidos en 1948.

En consideración a sus realizaciones, tanto de Derecho Interno y de Derecho Internacional, recibió la Medalla al Mérito Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, en 1984, falleciendo a fines de mayo de 1984.

Los antecedentes expuestos ameritan que se rinda un homenaje que perpetúe el recuerdo de este destacado jurista chileno.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, para ser tratado en la actual Legislatura Ordinaria de Sesiones del Congreso Nacional, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Denomínase "Base Profesor Julio Escudero" a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno, ubicadas en península Fildes, Latitud 62° 12' 57" S y Longitud 58° 57' 35" W., isla Rey Jorge, archipiélago Shetland del Sur, en el Territorio Chileno Antártico, en homenaje a la memoria del destacado hombre de derecho, redactor del Decreto Supremo N° 1.747, de Límites de 1940 y principal colaborador en la redacción del Tratado Antártico de 1959, don Julio Escudero Guzmán.".

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Eduardo Freí Ruiz-Tagle, Presidente de la República; Carlos Figueroa Serrano, Ministro de Relaciones Exteriores."

?INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACION LATINOAMERICANA SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE DENOMINA "BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO” A LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO UBICADAS EN LA PENINSULA FILDES, ISLA REY JORGE, EN EL TERRITORIO CHILENO ANTÁRTICO.

BOLETIN N° 1304-10.

HONORABLE CÁMARA:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informaros sobre el proyecto de ley individualizado en el título, originado en mensaje de S.E. el Presidente de la República y sometido a la consideración de la H. Corporación en primer trámite constitucional.

I. IDEA MATRIZ 0 FUNDAMENTAL DEL PROYECTO.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto es honrar públicamente la memoria de don Julio Escudero Guzmán, dando su nombre a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno.

La iniciativa del Ejecutivo requiere ser aprobada por ley, en virtud de que el N° 5 del artículo 60 de la Constitución señala que es materia de ley la regulación de honores públicos a los grandes servidores. Así, por normas de rango legal, se han nominado las siguientes bases antárticas chilenas:

"Base Aérea Antártica Teniente Rodolfo Marsh Martín", creada por el decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional Nº 221, de 1980 (decreto ley N° 3.263, de 1980);

"Base Antártica Teniente Luis Carvajal Villarroel", de la Fuerza Aérea de Chile, situada en la isla Adelaida (ley N° 18.441), y

"Base Luis Risopatrón Sánchez", del Instituto Antártico Chileno, ubicada en la caleta Coppermine de la isla Robert (ley N° 19.087).

II.ANTECEDENTES DE HECHO QUE FUNDAMENTAN ESA INICIATIVA LEGAL.

1.- Los principales antecedentes biográficos del señor Julio Escudero Guzmán señalan que nació en Rancagua, en el año 1903. Sus estudios los realizó en el Instituto Barros Arana y en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, donde se licenció con la memoria titulada "Situación jurídica internacional de las aguas del estrecho de Magallanes", calificada con distinción máxima.

Becado por el Gobierno de Francia, en el año 1937, estudió Derecho Público en la Universidad de París, y después en la Academia de Derecho Internacional de La Haya.

Fue delegado de Chile a la Conferencia de Altos Estudios Internacionales de Praga, en el año 1938; a la Conferencia de Jurisconsultos de Montevideo, en los años 1939 y 1940, donde fue elegido presidente de la Comisión de Derecho Penal Internacional y miembro informante del trabajo sobre Asilo y Refugio Político; delegado a las Conversaciones Antárticas Chileno Argentinas de Santiago.

En el año 1941, es nombrado asesor jurídico de la Reunión de Cancilleres en Río de Janeiro y es designado miembro, en representación de Chile, en el Comité Jurídico Americano.

En 1959, fue delegado de Chile a la Conferencia Antártica, celebrada en Washington, Estados Unidos.

Fue profesor de Derecho de la Universidad de Chile.

2.- E1 mensaje de S.E. el Presidente de la República pone de relieve que a este destacado jurista y catedrático se debe, en gran medida, la redacción del célebre decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico. Agrega que él, aportando elementos fundamentales para su materialización, inspiró el Tratado Antártico de 1959, importantísima norma de derecho internacional que lleva su rúbrica. Del mismo modo, recuerda que participó en la elaboración de otros documentos internacionales de alto nivel, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), la Carta de la Organización de las Naciones Unidas y la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA).

Más adelante, destaca que, en consideración a sus realizaciones, tanto de derecho interno como de derecho internacional, recibió la Medalla al Mérito Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, en 1984.

Falleció a fines de mayo de 1984.

Los antecedentes expuestos justifican, según el mensaje, rendir un homenaje que perpetúe el recuerdo de este destacado jurista chileno, como el que propone el proyecto de ley en informe.

III. DISCUSION Y DECISIONES DE LA COMISION.

A. Discusión general.

En el seno de vuestra Comisión, hubo consenso en estimar que los antecedentes expuestos justifican esta iniciativa, por lo cual concluyó su discusión general aprobando, por unanimidad, la idea de legislar.

B. Discusión particular.

En el estudio pormenorizado del artículo único del proyecto, se formularon las siguientes observaciones formales:

a) Que el término "archipiélago" debe ser reemplazado por el de "islas", con lo que estuvo de acuerdo el Ministerio de Relaciones Exteriores, y

b) Que, al mencionarse el decreto supremo Nº 1.747, de 1949, debe precisarse que se trata del decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico.

En la denominación de la base, no se agrega el segundo apellido del profesor Julio Escudero, para ser fiel a la forma que él usaba para identificarse.

Vuestra Comisión concluyó la discusión particular del proyecto aprobando, por unanimidad, su artículo único, con las modificaciones formales necesarias para salvar las observaciones antes comentadas y otras menores, que no se estima necesario detallar.

El texto que os propone vuestra Comisión es el siguiente:

"Artículo único. Denomínase "Base Profesor Julio Escudero" a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno, ubicadas en la península Fildes, latitud 62° 12' 57" S y longitud 58° 57' 35" W., isla Rey Jorge, islas Shetland del Sur, en el Territorio Chileno Antártico, en memoria del destacado hombre de derecho, redactor del decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico, y principal colaborador en la redacción del Tratado Antártico de 1959, don Julio Escudero Guzmán."

C.Designación de Diputado Informante.

Por unanimidad, vuestra Comisión designó al H. Diputado don CARLOS DUPRE SILVA.

D.Constancias reglamentarias.

Para los efectos de los N°s. 2 y 4 del artículo 287 del Reglamento de la H. Corporación, se hace constar que este proyecto no contiene disposiciones que merezcan las menciones que ordenan dichos preceptos.

Acordado en sesión del 9 de agosto de 1994, con asistencia de los señores Pizarro Soto, don Jorge (Presidente de la Comisión); Caminondo Sáez, don Carlos: Coloma Correa, don Juan Antonio; Dupré Silva, don Carlos; Fuentealba Vildósola, don Renán; Longton Guerrero, don Arturo, y Valcarce Medina, don Carlos.

SALA DE LA COMISION, a 9 de agosto de 1994.

FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA

Secretario de la Comisión

DENOMINACIÓN DE “BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO” A INSTALACIONES DEL INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO. Primer trámite constitucional.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).-

Corresponde discutir el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que denomina “Base Profesor Julio Escudero” a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno ubicadas en la península Fildes, isla Rey Jorge, en el territorio chileno antártico.

Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Dupré.

Antecedentes:

Mensaje del Ejecutivo, boletín N° 1304, sesión 26ª, en 2 de agosto de 1994. Documentos de la Cuenta N° 1,

Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 33ª, en 30 de agosto de 1994. Documentos de la Cuenta N° 18.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).-

¿Habría unanimidad para votar el proyecto, sin discusión, después de escuchar el informe del señor Fuentealba, que reemplazará al señor Dupré?

Acordado.

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor FUENTEALBA.-

Por encargo de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y en ausencia del Diputado señor Dupré, paso a informar el proyecto de ley que denomina “Base Profesor Julio Escudero” a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno ubicadas en la península Fildes, Isla Rey Jorge, en el territorio chileno antártico.

Brevemente, quiero hacer resaltar los principales rasgos biográficos del señor Julio Escudero Guzmán. Nació en Rancagua, en 1903. Realizó sus estudios en el Instituto Barros Arana, y en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, donde se licenció con la memoria titulada “Situación jurídica internacional de las aguas del estrecho de Magallanes”, calificada con distinción máxima.

Representó a Chile en numerosas conferencias internacionales: en la de Altos Estudios Internacionales, de Praga, en 1938; en la de Jurisconsultos de Montevideo, en los años 1939 y 1940; y por último, como delegado, en las conversaciones Antárticas Chileno-Argentinas, de Santiago.

En 1941 fue nombrado asesor jurídico de la Reunión de Cancilleres en Río de Janeiro y designado miembro, en representación de Chile, del Comité Jurídico Americano.

En 1959 fue delegado de Chile a la Conferencia Antártica, celebrada en Washington, Estados Unidos. Y concluyó su prolífica actividad como profesor de derecho de la Universidad de Chile.

El señor Julio Escudero falleció a fines de 1984.

La Comisión compartió el juicio del mensaje, en el sentido de que estos antecedentes justifican rendir un homenaje que perpetúe el recuerdo de este destacado jurista chileno, por lo cual concluyó que el proyecto debería aprobarse por unanimidad con las modificaciones formales que se indican en el informe y que se salvan en el texto substitutivo que la Comisión somete a la consideración de la Honorable Cámara.

He dicho.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).-

En votación general y particular el proyecto.

Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.

Aprobado.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).-

La Mesa cita a reunión de Comités en la Sala de Lectura. La presidirá el honorable Diputado señor Latorre, y así no se interrumpirá la sesión.

PROYECTO DE LEY, DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS, QUE DENOMINA “BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO” A LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO EN PENÍNSULA FILDES, ISLA REY JORGE, EN TERRITORIO ANTÁRTICO CHILENO.

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del Mensaje e Informe que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.– Denomínase “Base Profesor Julio Escudero” a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno, ubicado en la península Fildes, latitud 62°12’57’’ S y longitud 58°57’35’’ W., isla Rey Jorge, islas Shetland del sur, en Territorio Chileno Antártico, en memoria del destacado hombre de derecho, redactor del decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico, y principal colaborador en la redacción del Tratado Antártico de 1959, don Julio Escudero Guzmán.”.

Dios guarde a V.E.

(Fdo.): Jorge Schaulsohn Brodsky. – Carlos Loyola Opazo.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE DENOMINA BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO, A LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO UBICADAS EN LA PENÍNSULA FILDES, ISLA REY JORGE, EN EL TERRITORIO CHILENO ANTÁRTICO.

BOLETÍN N° 1304-10

Honorable Senado:

La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene a honra emitir su informe acerca del proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional e iniciado en mensaje de S.E. el Presidente de la República.

Antecedentes

uno) El artículo 60, N° 5 de la Constitución Política dispone que es materia de ley la regulación de honores públicos a los grandes servidores.

dos) El mensaje con que S.E el Presidente de la República inició este proyecto de ley en el Congreso Nacional atribuye al abogado y Profesor de Derecho Internacional Público, don Julio Escudero, la redacción del decreto supremo Nº 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico. Agrega que este destacado jurista inspiró el Tratado Antártico de 1959, de importancia trascendental para nuestro país, y participó en la redacción del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, en la de la Carta de Naciones y en la de la Organización de Estados Americanos.

Don Julio Escudero Guzmán aportó al país un importante texto de estudio de Derecho Internacional Público denominado “Situación Jurídica Internacional del Estrecho de Magallanes”; fue asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores; delegado a la Conferencia de San Francisco; miembro del Instituto Hispano-Luso Americano de Derecho Internacional, y representante de Chile ante el Comité Jurídico Internacional.

Encabezó altas negociaciones con otros Estados como fueron las Conferencias “Escudero-Moreno”, con Argentina, y “Escudero-Green”, con EE.UU. instancias ambas de relevante trascendencia para los intereses chilenos en la Antártida.

Sus merecimientos académicos y la actuación preminente que le cupo en la función diplomática al servicio del país, lo hicieron acreedor a la Medalla al Mérito Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.

Los antecedentes relacionados, en opinión del Ejecutivo, ameritan que este distinguido hombre público reciba un homenaje dándole su nombre a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno en los terrenos de la Base Presidente Eduardo Frei.

Descripción del proyecto e idea de Legislar

La iniciativa en informe está estructurada en un artículo único que propone denominar “Base Profesor Escudero” a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno situadas en la península Fildes de la Isla Rey Jorge, Shetland del Sur, en el Territorio Antártico Chileno, en homenaje al “redactor del decreto supremo N° 1747, de Límites de 1940, y principal colaborador en la redacción del Tratado Antártico de 1959, don Julio Escudero Guzmán”.

La unanimidad de los miembros presentes de esta Comisión, HH. Senadores señora Frei y señores Letelier y Núñez, coincidió con el Ejecutivo en que es de justicia homenajear al Profesor Escudero Guzmán en la forma propuesta, de manera de perpetuar su memoria en el Continente Antártico, al que en nombre de nuestro país dedicó sus mejores esfuerzos.

Así, la Comisión aprobó la iniciativa en informe sin modificaciones, en los mismos términos que los consignados en el texto de la H. Cámara, aprobación que tiene a honra someter a la consideración de la Sala, con la sugerencia de que sea discutido en general y particular a la vez de conformidad con el artículo 127 del Reglamento.

Su texto es el siguiente:

“Artículo único.- Denominase “Base Profesor Julio Escudero” a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno, ubicadas en la península Fildes, latitud 62° 12’ 57” S y longitud 58° 57’ 35” W., Isla Rey Jorge, islas Shetland del Sur, en el Territorio Chileno Antártico, en memoria del destacado hombre de derecho, redactor del decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 1.747, de 1940, que fijó los límites del Territorio Chileno Antártico, y principal colaborador en la redacción del Tratado Antártico de 1959, don Julio Escudero Guzmán.”.

Acordado en sesión de 4 de junio de 1996, con asistencia de los HH. Senadores señora Frei (Presidente Accidental) y señores Letelier y Núñez.

Sala de la Comisión, a 5 de junio de 1996.

MARIO TAPIA GUERRERO

Secretario

DENOMINACIÓN DE "BASE PROFESOR JULIO ESCUDERO" A INSTALACIONES DE INSTITUTO ANTÁRTICO CHILENO

El señor DÍEZ ( Presidente ).-

Proyecto de ley de la Cámara de Diputados que denomina "Base Profesor Julio Escudero" a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno ubicadas en la península Fildes, Isla Rey Jorge, en el territorio chileno antártico, con informe favorable de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

¿Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 30ª, en 6 de septiembre de 1994.

Informe de Comisión:

Gobierno, sesión 8ª, en 18 de junio de 1996.

--Se aprueba en general y particular el proyecto.

Valparaíso, 20 de junio de 1996.

Oficio Nº 9.954

A S.E. LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS:

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que denomina "Base Profesor Julio Escudero", a las instalaciones del Instituto Antártico Chileno ubicadas en la península Fildes, Isla Rey Jorge, en el territorio chileno antártico.

Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio Nº 245, de 1º de septiembre de 1994.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

SERGIO DIEZ Urzúa

Presidente del Senado

RAFAEL EYZAGUIRRE ECHEVERRÍA

Secretario del Senado