PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN. BOLETÍN N° 9724-24

CONSIDERACIONES PREVIAS

Hoy en día, el acceso a la cultura por parte de la sociedad en su conjunto, es un deber del Estado, y para ello, se han concretado iniciativas de los gobiernos de turno, para que ésta se encuentre al alcance de todas y todos.

Incluso, y aquí es digno de destacar, la cultura se ha convertido en materia de Estado y no de gobierno, continuando en cada administración de turno las políticas implementadas anteriormente por quien detentaba el poder político, lo que ha ocurrido en Chile, por ejemplo, cuando se han desarrollado las Políticas Culturales, que no han sufrido mayores cambios de fondo desde una coalición gobernante a la otra de distinto sello ideológico.

La cultura, como común denominador de desarrollo, debe ser accesible a todos los integrantes de una población, pero, como sucede en todo acontecer humano, ésta no ha estado al alcance de quienes más lo necesitan, como lo son las personas excluidas socialmente, llámense migrantes, pueblos originarios, empobrecidos y en lo que nos atañe, personas con discapacidad, entre otros.

Esto ha llevado a que se instale en el mundo moderno, el concepto de "cultura de la accesibilidad", que "ha adquirido el carácter de nuevo valor social" (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 3), concretándose en políticas claras de acceso a la cultura, en este caso, de las personas con discapacidad.

En el estudio citado sobre acceso a la cultura de las personas con discapacidad en España, llama la atención para nuestro trabajo investigativo, que antes de la promulgación por parte de las Naciones Unidas de la "Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad" del año 2006 y donde nuestro país se adscribió, se saque a relucir que la Declaración Universal de los Derechos Humanos ya los establecía, más aún, cita el trabajo en cuestión, que se encontraba la participación y el deber de los Estados de concretar dicha participación cultural de las personas con discapacidad, en el "Programa de Acción Mundial para las personas con discapacidad" del año 1982 y en las "Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad" del año 1993 (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 6).

El Fomento de la Cultura para las Personas con Discapacidad, debe ser hecho concreto y no una declaración de buenas intenciones, que al final se convierten en letra muerta.

Ante ello, podemos entregar algunas ideas en torno a acciones concretas que se pueden ejecutar, para el Fomento de la Cultura para las Personas con Discapacidad, como por ejemplo, que en la instancia política se cree el Ministerios del Adulto Mayor y de las Personas con Discapacidad.

También establecer una iniciativa legal que permita la intervención de los Monumentos Nacionales en cuanto a accesibilidad para las personas con discapacidad, en forma especial, en escalinatas de acceso a edificios declarados como tales, resguardando su patrimonio. Crear un Fondo de la Cultura para Iniciativas Culturales de las Personas con Discapacidad. Accesibilidad arquitectónica para todas las dependencias públicas y el contar con señalética táctil.

En los museos, el implementar rampas de accesibilidad y salas especialmente acondicionadas para las personas con discapacidad. Creación de un Programa de Lectura para personas con deficiencia psíquica y mental. Instauración de un archivo sonoro y en sistema braille de documentos de la historia de Chile.

A la vez, esperamos que el ejecutivo, dentro del dos por ciento de Cultura, Deportes y Seguridad Ciudadana, instaure ítems para que personas con discapacidad puedan postular a concursos en el área cultura.

En el mundo, el día 3 de diciembre se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, día instaurado por la Organización de las Naciones Unidas, a fin de establecer conciencia de que la accesibilidad es un asunto transversal de desarrollo en el Mundo. Esta fecha fue instaurada de acuerdo con la resolución 74/3 de la Asamblea General, que fue adoptada el 13 de octubre de 1992.

En Chile, los firmantes, deseamos dar un sentido más amplio a la conmemoración de este día, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, ya sea por la condición socioeconómica, de género, capacidades físicas o cualquier otra circunstancia.

En consecuencia, venimos en presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: "Fíjese el día 3 de diciembre de cada año como el día de la inclusión social y la no discriminación.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL 3 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO, COMO EL DÍA NACIONAL DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN Boletín N°9724-24

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HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley originado en moción del diputado don Víctor Torres Jeldes, y de los diputados (a) Claudio Arriagada Macaya, Maya Fernández Allende, José Miguel Ortiz Novoa, Roberto Poblete Zapata, Yasna Provoste Campillay, René Saffirio Espinoza, Marcelo Schilling Rodríguez, Alejandra Sepúlveda Orbenes, y Guillermo Teillier Del Valle, que establece el 3 de diciembre de cada año, como el Día Nacional de la Inclusión Social y la no Discriminación.

La Comisión recibió la opinión de la señora Viviana Ávila Silva, Subdirectora del Servicio Nacional de la Discapacidad quien concurrió acompañada del abogado del sub Departamento de Derechos Humanos de ese servicio, señor Mario González Cancino.

I.-IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL DEL PROYECTO

Hacer tomar conciencia a la sociedad chilena de la existencia de personas que son discriminadas ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otra, de modo de comprometerla en lograr el pleno respeto de sus derechos, particularmente, respecto de las personas con discapacidad y relevar la importancia y valor de la cultura de la inclusión y la accesibilidad.

II.-CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS

1.-No existen normas en carácter de quórum especial.

2.-No requiere trámite de Hacienda.

3.-El proyecto fue aprobado, en general y particular, por la unanimidad de ocho de los integrantes presentes, diputada Maya Fernández y diputados Claudio Arriagada (Presidente), Marcos Espinosa, Ramón Farías, Issa Kort, Roberto Poblete, Jorge Rathgeb y Guillermo Teillier.

4.-Diputado Informante: Don Víctor Torres Jeldes.

III.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

Consideraciones previas

Su autor consigna que hoy en día, el acceso a la cultura por parte de la sociedad en su conjunto, es un deber del Estado, y para ello, se han concretado iniciativas de los gobiernos de turno, para que ésta se encuentre al alcance de todas y todos.

Destaca, que incluso, la cultura se ha convertido en materia de Estado y no de gobierno, continuando en cada administración de turno las políticas implementadas anteriormente por quien detentaba el poder político, lo que ha ocurrido en Chile, por ejemplo, cuando se han desarrollado las políticas culturales, que no han sufrido mayores cambios de fondo desde una coalición gobernante a la otra de distinto sello ideológico.

Enfatiza, que la cultura, como común denominador de desarrollo, debe ser accesible a todos los integrantes de una población, pero, como sucede en todo acontecer humano, ésta no ha estado al alcance de quienes más lo necesitan, como lo son las personas excluidas socialmente, llámense migrantes, pueblos originarios, empobrecidos y en lo que nos atañe, personas con discapacidad, entre otros.

Esto ha llevado a que se instale en el mundo moderno, el concepto de "cultura de la accesibilidad", que "ha adquirido el carácter de nuevo valor social" (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 3), concretándose en políticas claras de acceso a la cultura, en este caso, de las personas con discapacidad.

Explica el autor de la moción, que en el estudio citado sobre acceso a la cultura de las personas con discapacidad en España, llama la atención para nuestro trabajo investigativo, que antes de la promulgación por parte de las Naciones Unidas de la "Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad" del año 2006 y donde nuestro país se adscribió, se saque a relucir que la Declaración Universal de los Derechos Humanos ya los establecía, más aún, cita el trabajo en cuestión, que se encontraba la participación y el deber de los Estados de concretar dicha participación cultural de las personas con discapacidad, en el "Programa de Acción Mundial para las personas con discapacidad" del año 1982 y en las "Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad" del año 1993 (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 6).

Puntualiza, que el Fomento de la Cultura para las Personas con Discapacidad, debe ser hecho concreto y no una declaración de buenas intenciones, que al final se convierten en letra muerta, como por ejemplo, estima necesario la creación del Ministerio del Adulto Mayor y de las Personas con Discapacidad.

También establecer una iniciativa legal que permita la intervención de los Monumentos Nacionales en cuanto a accesibilidad para las personas con discapacidad, en forma especial, con escalinatas de acceso a edificios declarados como tales, resguardando su patrimonio. Crear un Fondo de la Cultura para Iniciativas Culturales de las Personas con Discapacidad. Accesibilidad arquitectónica para todas las dependencias públicas y el contar con señalética táctil. En los museos, el implementar rampas de accesibilidad y salas especialmente acondicionadas para las personas con discapacidad. Creación de un Programa de Lectura para personas con deficiencia psíquica y mental. Instauración de un archivo sonoro y en sistema braille de documentos de la historia de Chile.

Hace presente, que en el mundo, el día 3 de diciembre se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, día instaurado por la Organización de las Naciones Unidas, a fin de crear conciencia de que la accesibilidad es un asunto transversal de desarrollo en el mundo. Esta fecha fue instaurada de acuerdo con la resolución 74/3 de la Asamblea General, que fue adoptada el 13 de octubre de 1992.

Señala que los firmantes de este proyecto de ley, desean otorgar un sentido más amplio a la conmemoración de ese día, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, ya sea por condición socioeconómica, de género, capacidades físicas o cualquier otra circunstancia.

IV.-DOCUMENTO RECIBIDO

De la Biblioteca del Congreso Nacional[1]:

1.-“Algunos aspectos demográficos de la discapacidad”

El documento sintetiza los principales aspectos demográficos de la discapacidad en nuestro país, seleccionando como variables más relevantes la distribución por sexos, severidad de la discapacidad y la distribución regional. En lo principal, conforme a los datos obtenidos por SENADIS en 2015, se observa lo siguiente:

La discapacidad en grado de severa afecta a 1.082.965.- personas, lo que representa el8,31% de la población adulta.

Si se atiende a factor etario, las personas mayores de 60 años presentan un porcentaje de población en situación de discapacidad que es casi 10 veces el porcentaje en personas en la misma situación en el segmento entre 18 y 29 años.

Si se considera la situación socioeconómica, la presencia de personas en situación de discapacidad severa alcanza un 4,2% en el V Quintil, mientras que en el I Quintil es tres veces superior, alcanzado un 12,8%.

En el ámbito regional, en términos generales, la discapacidad se encuentra distribuida entre las regiones de modo relativamente equitativo, siendo la Región de Antofagasta la que posee una menor proporción a nivel nacional y la de Magallanes, la que posee la mayor proporción de personas en situación de discapacidad en el país.

V.-PERSONAS INVITADAS A EXPONER

La subdirectora de Senadis, señora Viviana Ávila indicó que los proyectos en discusión eran coherentes con los fines que persigue el organismo que representa, por lo cual manifestó su conformidad con el proyecto de ley y que le parece puede ser aprobado por la Comisión en los términos planteados.

Respecto a la inquietud de los integrantes de la Comisión respecto del concepto de inclusión, y saber cómo se ha avanzado en esta materia, respondió que el término “inclusión” era un término que tiende al desuso, por cuanto lleva implícita la idea de impedimentos físicos relativos a condiciones de salud, toda vez, que hoy se busca un concepto que sea inclusivo respecto del entorno de las personas, que incluya las barreras contextuales que afectan a más personas. Señaló que hablar de inclusión va más allá del 16 por ciento de personas adultas que sufren algún tipo de discapacidad porque debe incluirse a personas con movilidad reducida, los adultos mayores o mujeres que se encuentran embarazadas, particularmente en materia de accesibilidad.

El abogado señor González expresó que un proyecto de ley como este permite reforzar las acciones seguidas a través de otros proyectos de ley o leyes, como la recientemente promulgada ley de inclusión laboral, de manera que si bien establece un día para personas que se encuentran en esta situación, desde una perspectiva de derechos humanos se hace necesario considerar esta circunstancia especial de la discapacidad todo el año.

La señora Viviana Ávila concluyó que estas acciones cooperan con el cambio cultural que permite dejar atrás el concepto asistencialista que aún existe en nuestra sociedad, lo que permite avanzar en una concepción desde los derechos de las personas.

VI.-DISCUSIÓN Y VOTACIÓN GENERAL Y PARTICULAR DEL PROYECTO

EN GENERAL:

Los diputados y diputadas presentes en el debate coincidieron plenamente con los fundamentos y espíritu de la moción, porque estuvieron muy de acuerdo en la necesidad de visibilizar, desde un enfoque inclusivo y desde una cultura más sensible, a esta especial condición que implica la discapacidad, de manera que consideraron un aporte el que en un día determinado del año, se le releve en Chile para que la sociedad tome conciencia de las necesidades especiales e individualidades, y las dificultades que deben enfrentar las personas para lograr ser consideradas en una sociedad excluyente, en circunstancias que la experiencia en las sociedades inclusivas, demuestra que con políticas públicas adecuadas a sus necesidades especiales que hagan posible la accesibilidad sobre todo en materia de desplazamiento y transporte, las personas con discapacidad podrían lograr su plena integración.

En definitiva, compartieron la idea de legislar como una contribución, por una parte, a derribar las barreras que existen en esta materia, y por otra parte, en cuanto expresa coherencia con los avances realizados en el país a la luz de los tratados y convenciones internacionales firmados por Chile en materia de inclusión y de discapacidad.

A mayor abundamiento, estuvieron contestes en que el proyecto de ley es necesario porque contribuye al refuerzo cultural en la conciencia de la sociedad y está igualmente en sintonía con otras iniciativas legislativas como el de inclusión laboral.

En consecuencia, puesta la idea de legislar en votación, se aprobó por la unanimidad de siete de los integrantes presentes, diputados (a) Claudio Arriagada (Presidente), Marcos Espinosa, Maya Fernández, Issa Kort, Roberto Poblete, Jorge Rathgeb y Guillermo Teillier.

EN PARTICULAR:

Por otra parte, igualmente estuvieron todos muy de acuerdo en el día 3 de diciembre propuesto en el artículo único de la moción, porque coincide con la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, declarado por la Organización de Naciones Unidas, que busca promover una sociedad de carácter inclusivo. ,

En 1992, al término del Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992), la Asamblea General proclamó el día 3 de diciembre Día Internacional de las Personas con Discapacidad. El Decenio había sido un período de toma de conciencia y de medidas orientadas hacia la acción y destinadas al constante mejoramiento de la situación de las personas con discapacidad y a la consecución de la igualdad de oportunidades para ellas. Posteriormente, la Asamblea hizo un llamamiento a los Estados Miembros para que destacaran la celebración del Día, con miras a fomentar una mayor integración en la sociedad

Efectivamente, desde 1992, cada 3 de diciembre se celebra mundialmente el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, y este año, se centra en promover los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) necesarios para alcanzar el futuro en la construcción de un mundo más inclusivo e igualitario La celebración coincide además con el aniversario de la aprobación de la Convención, una de las más rápidamente ratificadas por un gran número de países.

Acuerdos alcanzados

Votación

En definitiva, los integrantes de la Comisión presentes en el debate, concordaron en el texto propuesto que se somete a consideración de la Sala y procedieron a sancionarlo por la unanimidad de siete de sus integrantes presentes, diputados (a) Claudio Arriagada (Presidente), Marcos Espinosa, Maya Fernández, Issa Kort, Roberto Poblete, Jorge Rathgeb y Guillermo Teillier.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único: Establécese el 3 de diciembre de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

********

Se designó Diputado Informante al autor de la iniciativa, señor Víctor Torres Jeldes.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a las sesiones celebradas los días 13 de julio y 3 de agosto del año en curso, con asistencia de los diputados (a) señores (a) Claudio Arriagada Macaya (Presidente); Marcos Espinosa Monardes; Ramón Farías Ponce; Maya Fernández Allende; Joaquín Godoy Ibáñez; Issa Kort Garriga; Roberto Poblete Zapata; Jorge Rathgeb Schifferli; Guillermo Teillier del Valle y Víctor Torres Jeldes.

Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 2017

MARÍA EUGENIA SILVA FERRER

Abogado Secretaria de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9724-24)

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Víctor Torres .

Antecedentes:

-Moción, sesión 93ª de la legislatura 362ª, en 18 de noviembre 2014. Documentos de la Cuenta N° 21.

-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 55ª de la legislatura 365ª, en 8 de agosto de 2017. Documentos de la Cuenta N° 8.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Cito a reunión de Comités sin suspender la sesión.

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor TORRES (de pie).-

Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en una moción de los diputados Víctor Torres, Maya Fernández, José Miguel Ortiz , René Saffirio , Marcelo Schilling , Alejandra Sepúlveda y Guillermo Teillier , y de los entonces diputados Claudio Arriagada , Roberto Poblete y Yasna Provoste , que establece el 3 de diciembre de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación

La comisión recibió la opinión de la señora Viviana Ávila Silva , subdirectora del Servicio Nacional de la Discapacidad, quien concurrió acompañada del abogado del Subdepartamento de Derechos Humanos de ese servicio, señor Mario González Cancino .

La idea matriz o fundamental del proyecto es contribuir a que la sociedad chilena tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas, ya sea por su condición socioeconómica, género, capacidades físicas u otros, de modo de comprometerla en lograr el pleno respeto de sus derechos y, particularmente, respecto por las personas con discapacidad, relevando la importancia y valor de la cultura en la inclusión y la accesibilidad.

En consecuencia, la moción pretende otorgar un sentido más amplio a la conmemoración del Día Internacional de la Discapacidad instaurado por la Organización de las Naciones Unidas, que se celebra mundialmente el 3 de diciembre y pone énfasis en la discapacidad, a fin de crear conciencia de que la accesibilidad es un asunto transversal de desarrollo de los países. Esta fecha fue instaurada de acuerdo con la resolución 74/3 de la Asamblea General, adoptada el 13 de octubre de 1992.

En nuestro país, en lo que respecta a las personas que sufren alguna discapacidad, seleccionando como variables más relevantes la distribución por sexos, la severidad de la discapacidad y la distribución regional, conforme a los datos obtenidos por Senadis en 2015, se observa lo siguiente:

La discapacidad en grado severo afecta a 1.082.965 personas, lo que representa el 8,31 por ciento de la población adulta.

Si se atiende al factor etario, las personas mayores de sesenta años presentan un porcentaje de población en situación de discapacidad que es casi diez veces el porcentaje de personas en la misma situación del segmento entre dieciocho y veintinueve años.

Si se considera la situación socioeconómica, la presencia de personas en situación de discapacidad severa alcanza el 4,2 por ciento en el quinto quintil, mientras que en el primer quintil es tres veces superior, alcanzado el 12,8 por ciento.

En el ámbito regional, en términos generales, la discapacidad se encuentra distribuida de modo relativamente equitativo entre las regiones. La Región de Antofagasta es la que posee una menor proporción a nivel nacional y la Región de Magallanes es la que posee la mayor proporción de personas en situación de discapacidad en el país.

Los diputados y las diputadas presentes en el debate coincidieron plenamente con los fundamentos y el espíritu de la moción, porque estuvieron muy de acuerdo en la necesidad de visibilizar, desde un enfoque inclusivo y una cultura más sensible, la especial condición que implica la discapacidad, de manera que consideraron un aporte que un día determinado del año se la releve en Chile para que la sociedad tome conciencia de las necesidades especiales e individualidades, y de las dificultades que deben enfrentar las personas para lograr ser consideradas en una sociedad excluyente, en circunstancias de que la experiencia en las sociedades inclusivas demuestra que, con políticas públicas adecuadas a sus necesidades especiales que hagan posible la accesibilidad, sobre todo en materia de desplazamiento y transporte, las personas con discapacidad podrían lograr su plena integración.

En definitiva, aprobaron por unanimidad el artículo único como una contribución, por una parte, a derribar las barreras que existen en esta materia, y por otra, a expresar coherencia con los avances realizados en el país a la luz de los tratados y convenciones internacionales firmados por Chile en materia de inclusión y de discapacidad. Asimismo, está en sintonía con otras iniciativas legislativas, como la de inclusión laboral.

En consecuencia, el proyecto se aprobó por unanimidad y se recomienda a la Sala su aprobación de igual forma.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort .

El señor KORT.-

Señor Presidente, agradezco al diputado Víctor Torres por invitarnos a ser parte de esta iniciativa y también a reflexionar y actuar.

Me refiero a reflexionar sobre lo que está pasando en nuestra sociedad con las personas que tienen algún grado de discapacidad. Muchas veces, como sociedad, no nos damos cuenta o no queremos ver que hay personas con discapacidad. Al omitir su presencia, creemos que nuestra sociedad es perfecta. Sin embargo, somos una sociedad que tiene una discapacidad en la medida en que no incluye a las personas que no tienen plenas facultades físicas o anímicas.

Algunos pueden pensar que este proyecto de ley no es trascendente o que quizás es simple, pero como Congreso Nacional debemos ser lo suficientemente responsables para darnos cuenta de que es una iniciativa que nos llama a remover la conciencia.

No basta con que se celebre, se recuerde o se conmemore el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación cada 3 de diciembre, sino que día a día, en cada uno de los proyectos de ley que presentamos y en cada una de las iniciativas que debatimos en el Parlamento, debemos pensar si estamos siendo inclusivos con todos.

Por lo tanto, hago un llamado para que el proyecto de ley sea aprobado unánimemente, para que sea despachado al Senado, sea aprobado a la brevedad y se transforme en ley de la república.

Con esta iniciativa no debemos sentir que tenemos resuelto el conflicto, sino que solo estamos dando un pequeño paso en orden a saldar la deuda que como sociedad tenemos con las personas con discapacidad.

Hago un llamado no solo a incluir, sino también a conocer, a reconocer y, sobre todo, a hacer todo lo que podamos por las personas que no tienen todas sus capacidades o por las personas que muchas veces llamamos discapacitadas.

Llamo nuevamente a votar a favor este proyecto de ley, que busca hacer justicia con las personas que tienen menos oportunidades.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán .

La señora MARZÁN (doña Carolina).-

Señor Presidente y queridos colegas, estamos tratando el proyecto de ley que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

La alteridad es comprender que en sociedad convivimos con otro, que puede ser conocido o desconocido. Naturalmente, ese otro es distinto a mí, y el desafío es cómo convivo con él, cómo conversamos, cómo nos conocemos, cómo nos relacionamos, cómo empatizamos.

El vivir en sociedad implica una diversidad rica de personas. Si revisamos su etimología, la palabra “persona” proviene del término “prósopon”, que designa las máscaras que utilizaban los griegos en el teatro. El significado es que todos tenemos un rol preponderante en nuestra sociedad, sea cual fuere su naturaleza, orientación u origen.

Nadie puede ser discriminado por condición socioeconómica, por género o por capacidades físicas, pues todos nacemos iguales en dignidad y en derechos. Por ende, a todos se les debe el mismo respeto.

Hoy, a cada uno de ustedes entregué una máscara, como conmemoración del Día del Teatro, que es mañana. Pero ese no es el único sentido. También debemos comprender cómo nos integramos para construir comunidad, cómo nos respetamos siendo seres tan distintos. El teatro es una de las instancias más democráticas que existen: no hay diferencias, pues cada rol, cada papel es importante para la gran obra final. Cada rol que juega un personaje tiene plena relevancia, así como todas nosotras y todos nosotros en este hemiciclo tenemos gran relevancia para las zonas y para las personas que apostaron con su voto por nosotros para representarlas.

Apoyo que el 3 de diciembre se establezca como Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, pues es señal de que necesitamos orientación hacia una mejor sociedad. Solo la inclusión nos permite hacer comunidad, respetando la dignidad del otro y entendiendo que todos tienen un rol -tenemos un rolen la conformación de una mejor nación.

He dicho.

-Aplausos.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Señora diputada, en nombre de la Mesa, agradezco su gesto a propósito de la celebración del Día Nacional del Teatro.

Tiene la palabra el diputado Pablo Prieto .

El señor PRIETO.-

Señor Presidente, la inclusión y la integración son valores esenciales, a los que debemos propender como sociedad. En pleno siglo XXI, asoma como una importante necesidad que todas las personas puedan ser integradas con sus distintas capacidades, sensibilidades e intereses. Es cierto que algo hemos avanzado en esta materia, pero es menester reconocer que aún falta mucho por hacer.

En mi región, por ejemplo, hasta hace algún tiempo este tema no concitaba mayor atención en los diversos sectores. Hoy veo con alegría cómo la temática se ha ido haciendo más espacio en cada panel, debate o foro público. Son buenas noticias, pero, como he dicho, la tarea aún es gigantesca.

En ese sentido, el proyecto busca situar como un valor cultural la sana convivencia y el respeto a nuestras diferencias. No es admisible discriminar, mucho menos cuando ello está relacionado con situaciones o condiciones socioeconómicas, de género, con capacidades físicas o simplemente con aptitudes distintas, lo que es tan legítimo como relevante para una sociedad.

Creo profundamente en la dignidad humana, inherente a cada persona, y por eso considero relevante avanzar en señales públicas hacia horizontes comunes como la inclusión, la integración y el pleno respeto de los derechos fundamentales.

En consecuencia, votaré a favor el proyecto, que busca fijar el día 3 de diciembre como Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Sergio Bobadilla .

El señor BOBADILLA.-

Señor Presidente, en primer término, quiero felicitar a los autores del proyecto. Sin duda hay que apoyar y votar favorablemente toda iniciativa que apunte a generar o a crear conciencia sobre un tema tan relevante para muchas personas.

He escuchado a algunos que quizás piensan que un proyecto de esta naturaleza es insignificante o muy poca cosa. Yo creo que hay que apoyar toda iniciativa que contribuya a generar conciencia sobre la inclusión social y la no discriminación.

También quiero manifestar que los responsables de que estas normas se lleven efectivamente a la práctica no deberían constituir una minoría en Chile; todos en el país deberíamos tener una actitud distinta frente a las condiciones de discapacidad que sufren muchas personas. Y digo “muchas personas” porque, como consigna el informe, en nuestro país más de un millón de personas tienen dificultades que dicen relación con la discapacidad. Pero agregaría que ese millón de personas es el que se ha visibilizado y que esa cifra puede ser mucho mayor, producto de que este es un tema que muchas veces pasa desapercibido en las distintas mediciones o encuestas que se desarrollan a nivel nacional.

Reitero que votaré a favor la iniciativa y nuevamente felicito a sus autores.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Marcelo Díaz .

El señor DÍAZ.-

Señor Presidente, seré bien breve.

Por cierto, respaldaré este proyecto.

Además, creo que es un proyecto oportuno, porque cuando hoy día algunos intentan establecer en Chile un discurso del odio, de la discriminación, de la xenofobia, tan ajeno a nuestra idiosincrasia, me parece muy bien que la Cámara de Diputados dé una señal precisamente contra toda forma de discriminación.

Y me refiero a varios sujetos de esa discriminación: los migrantes, tema tan en boga; a las personas de acuerdo con su orientación sexual, a los pueblos originarios y a las personas con discapacidad. En este Congreso sufrimos un bochorno el pasado 11 de marzo, porque el Presidente de la República de Ecuador, quien presenta una discapacidad, no pudo acceder al Salón Plenario con la facilidad que corresponde para participar en el cambio de mando presidencial.

Nos queda muchísimo por avanzar en materia de inclusión social y de no discriminación. Si bien este proyecto de ley propone la consagración de un día, esta es una tarea de todos los días. Creo que la Cámara de Diputados debe dar una señal potente al aprobar esta moción, de modo de establecer el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación en la fecha señalada, que coincide con una declaración de Naciones Unidas.

Desde esa perspectiva, apoyamos esta iniciativa y esperamos que no solo se traduzca en celebraciones, sino también en medidas concretas que permitan favorecer, de forma efectiva, la inclusión social y la no discriminación.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal .

La señora CARVAJAL (doña Loreto).-

Señor Presidente, al igual que los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, primero quiero agradecer y reconocer enormemente la propuesta que nos ha hecho el diputado Víctor Torres y, a su vez, a diputados nuestros que ya no integran esta Sala, pero que seguramente también se encuentran trabajando en favor de este tipo de materias en sus localidades. Me refiero a los exdiputados Claudio Arriagada , quien es coautor de este proyecto, y Roberto Poblete , a quien saludo a propósito de la celebración del Día Nacional del Teatro.

Asimismo, quiero reconocer y valorar el esfuerzo realizado por el resto de los colegas coautores de esta iniciativa, como el diputado José Miguel Ortiz , entre otros, con el objeto de consagrar el 3 de diciembre como un día para abrirnos a la inclusión social y a la no discriminación.

A quienes consideramos el servicio público como algo inherente a nuestro quehacer muchas veces nos toca combatir a diario en contra de la poca visibilidad que existe no solo de las personas en situación de discapacidad, sino también de muchos niños, niñas y jóvenes que son distintos. Pero hoy, con la posibilidad de visibilizar su condición, nos abrimos a la inclusión.

Por ejemplo, las personas diagnosticadas como autistas, que padecen el síndrome de Asperger, muchas veces ni siquiera están incorporadas en las políticas públicas si no están incluidas en el catálogo de discapacidades. En ese sentido, tenemos una labor enorme por delante, y en el Congreso Nacional debemos comenzar a trabajar en una agenda sobre este tema tan importante.

Como señalé, el camino para acabar con la exclusión es precisamente la inclusión. Así lo definen los organismos internacionales, en particular la Unesco, que señala que “la inclusión es un enfoque que responde positivamente a la diversidad de las personas y a las diferencias individuales, entendiendo que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para el enriquecimiento de la sociedad, a través de la activa participación en la vida familiar, en la educación, en el trabajo y en general en todos los procesos sociales, culturales y en las comunidades.”.

Si bien lo anterior probablemente no va a cambiar ni la mirada ni la forma en que estamos obligados a enfocarnos como diputados, sin duda, tener un día que coincida con el día internacional de la no exclusión, más bien de la inclusión, creo que nos hará visibles y nos pondrá más que alertas respecto de estas tareas.

Hoy son urgentes la visibilidad, el trabajo, la gestión y la incorporación en cada una de las políticas públicas. Las diferencias y las oportunidades que tenemos de convivir en una sociedad diferente es lo importante y lo que nos convoca.

Cabe señalar que toda la bancada del PPD quisiera, al igual como ocurrió en la comisión técnica que tramitó este proyecto, en la que se aprobó en forma unánime, que esta iniciativa salga prontamente y podamos celebrar de la misma forma el Día Nacional de la Inclusión y la No Discriminación.

Por las razones señaladas, anuncio mi voto a favor y agradezco esta iniciativa.

He dicho.

El señor SILBER (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .

El señor MELLADO.-

Señor Presidente, quiero llamar la atención sobre lo siguiente.

El Día Internacional de las Personas con Discapacidad es el 3 de diciembre de cada año, el mismo día que estamos proponiendo como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

La ley N° 20.422 proponía, hace mucho tiempo, que todos los edificios de la administración pública y privados tuvieran acceso universal. En este momento, en la Comisión de Vivienda del Senado, se está proponiendo ampliar el plazo de cumplimiento de la ley a ocho años más; es decir, recién el 2024, 14 años después de la dictación de dicha ley, las personas con discapacidad podrán gozar de accesos a los edificios y espacios públicos y privados acorde con su condición.

Por lo tanto, quiero llamar la atención sobre este punto, porque queremos conmemorar el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación y el Día Internacional de la Discapacidad el mismo día 3 de diciembre. Pero mientras con una mano escribimos las leyes, con la otra queremos borrarlas. En vez de que se cumpla la ley y que en marzo de 2019 esté en plena vigencia que las personas con discapacidad tengan acceso universal a todos los edificios públicos y privados, queremos aplazar el plazo en ocho años, con el objeto de burlarla y que no se cumpla la obligación de que la gente con discapacidad también tenga acceso a los edificios.

Creo prudente señalarlo a los colegas, porque es importante que el gobierno tome nota de esto, para que en la ley de presupuestos de este año se contemplen los recursos necesarios para que en todos los edificios públicos exista accesibilidad universal y que todos los días 3 de diciembre conmemoremos el Día Internacional de las Personas con Discapacidad y el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación. No son temas que se puedan esconder y creo que, de una vez por todas, debemos dar la cara como chilenos y nosotros, como parlamentarios, no debemos borrar con el codo lo que escribimos con la mano.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca .

El señor ILABACA.-

Señora Presidenta, el presente proyecto de ley permite reforzar una serie de acciones seguidas a través de otros proyectos de ley o leyes ya establecidas, como la de inclusión laboral, a la cual sumamos los avances realizados en el país a la luz de los tratados y convenciones internacionales firmados en materia de inclusión y discapacidad.

Hace poco tiempo, discutimos en esta honorable Cámara respecto del proyecto de ley presentado por el diputado Rocafull respecto de la posibilidad de incluir juegos inclusivos en las plazas. En aquel momento recordé que muchas veces dictamos varios proyectos de ley declarativos, por cuanto, en definitiva, señalamos que apoyamos la inclusión social y la no discriminación, pero, en los hechos, muchas veces no asumimos un actuar coherente en nuestras regiones, comunas y ciudades. El ejemplo de los edificios públicos, que acaba de mencionar el diputado Miguel Mellado , es uno de ellos. El tema del difícil acceso en las calles es otro.

Estoy seguro de que esta materia -relevar la inclusión y la no discriminación en nuestro país en un día determinado del año será un aporte, porque tiene el claro propósito de superar las dificultades que muchas personas deben enfrentar día a día para ser consideradas en una sociedad que muchas veces se presenta ante ellos como excluyente.

Se hace imprescindible mirar la experiencia que nos pueden aportar sociedades más inclusivas, las cuales han logrado su plena integración con políticas públicas adecuadas, que tienden a integrar las diversas necesidades especiales de las personas con discapacidad.

Soy un convencido de la necesidad de dejar atrás el concepto asistencialista que históricamente ha tenido nuestra sociedad y avanzar en una concepción desde los derechos de las personas.

Permítame, señora Presidenta, detenerme en esto último, pues quiero destacar una iniciativa que conocí el año pasado en mi región, la cual tengo entendido que se desarrolló como un programa inédito a nivel nacional, relacionado con la generación de un instrumento de apoyo al emprendimiento.

Quiero poner el acento a este tema, porque al escuchar la cantidad de leyes que se plantean para aportar en la materia que nos ocupa, debo destacar lo realizado por la Región de Los Ríos.

Ello se hizo bajo una alianza entre el Gobierno Regional de Los Ríos, que aportó los recursos, y el Fosis, entidad que estuvo a cargo de la ejecución de aquellos. Así se dio vida al programa denominado “Emprendiendo con todas las capacidades”, por medio del cual se otorgó una ayuda directa a emprendedores en situación de discapacidad o a sus cuidadores directos.

Ese programa entregó apoyo y potenció emprendimientos en materia de asesorías, capacitaciones y financiamiento, con el objetivo de buscar mejores soluciones de gestión, de producción o de comercialización.

Fui testigo de cómo en la Región de Los Ríos más de cien personas con discapacidad y sus familias fueron beneficiadas con los recursos aportados por esa vía, pudiendo así mejorar sus condiciones de vida y generar ingresos basados en sus emprendimientos y potenciando el desarrollo de sus capacidades.

Ese es el camino que se debe tomar, pues permite pasar de las declaraciones de buenas intenciones, costumbre que tenemos muy arraigada en esta Cámara, a acciones efectivas que permitan mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, entregando herramientas reales que posibiliten el desarrollo y el lograr una real integración.

Por último, manifiesto mi disposición a que juntos, desde la honorable Cámara, impulsemos iniciativas reales con efectos concretos, como la presentada hace poco por el colega Rocafull ; o como el programa “Emprendiendo con todas las capacidades”, desarrollado entre el Gobierno Regional de Los Ríos y el Fosis, para que no quede únicamente como un programa piloto en una región, sino que se implemente en todo el país, ya que las personas con discapacidad merecen que se les reconozca, no solo con la instauración de un día nacional, sino con mucho más: el establecimiento de políticas públicas concretas y un apoyo real.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz .

El señor ORTIZ.-

Señora Presidenta, ¡qué hermoso que este proyecto de ley se trate hoy, en el Día Nacional del Teatro!

Un señor DIPUTADO.-

¡Mañana!

El señor ORTIZ.-

Es cierto que dicho día se celebrará mañana; pero hago mención de ello ahora, pues no creo que mañana celebremos una sesión especial con ese motivo.

Este proyecto, cuyo autor es mi amigo, camarada, doctor y diputado Víctor Torres , se presentó en 2014, esto es, hace cuatro años, pero solo se trató en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones en las sesiones de días 13 de julio y 3 de agosto de 2017.

Yo entiendo la política como el arte de conversar, de dialogar, de ponerse de acuerdo en temas de fondo. Al respecto, ¿quién puede desconocer que la discapacidad es el gran tema en nuestro país? Según el Senadis, la discapacidad en grado de severa afecta a 8,31 por ciento de nuestra población adulta, y el 16 por ciento de dicha población presenta algún tipo de discapacidad. ¿Por qué lo expreso? Porque el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación se refiere especialmente a las personas que sufren alguna discapacidad.

¡Qué bonito es poder destacar que la Cámara de Diputados, que es el Poder Legislativo, cumpla en su dotación de personal con el porcentaje establecido por ley de personas con discapacidad, las cuales han demostrado ser excelentes funcionarias! Todos los órganos del Estado deben cumplir esa norma. Además, debe existir capacidad para fijar algunos presupuestos en los veintitrés ministerios para dar el ejemplo y contar con los accesos que corresponden para personas en situación de discapacidad.

Esto no es obra de la casualidad, porque en 1992, dos años después de que recuperamos la institucionalidad en nuestra patria, la Asamblea General de las Naciones Unidas, de acuerdo con la resolución 74/3, adoptada el 13 de octubre del mismo año, instauró el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

Creo que en esta materia estamos al debe.

Estuve leyendo el informe de la Comisión de Cultura. Al respecto, me alegro de que la colega Loreto Carvajal recordara a mi amigo Claudio Arriagada , quien fue Presidente de dicha instancia e insistió en su minuto en colocar el proyecto en tabla para las sesiones de los días 13 de julio y 3 de agosto de 2017, respectivamente. Asimismo, si bien entre los autores de la iniciativa en comento hay distinguidos hoy exparlamentarios, fue el colega Víctor Torres quien tuvo la idea de establecer el día propuesto en ella.

No hay que confundirse con el hecho de que uno sea viejo, antiguo o como quieran llamarlo, porque muchas veces la edad no tiene nada que ver con la formación personal, con la mentalidad que uno tiene y con el tratar de ser consecuente en la vida.

Aquí ocurrió algo importante, pues se cumplió una norma de aquellas a las que yo denomino como no escritas: se nombró diputado informante al autor de este proyecto. Lo destaco, porque muchas veces uno se encuentra con la sorpresa de que a los autores de las iniciativas no se les toma en cuenta para nada.

Creo que este proyecto es bueno porque se halla en la línea de la no discriminación. Con ello se van superando una serie de situaciones que muchas veces afectan a las personas, especialmente en lo referido al empleo.

Por lo expuesto, que no le quepa la menor duda a la Sala de que los trece diputados y la única diputada de la Democracia Cristiana apoyaremos en general y en particular la iniciativa en debate, más aún cuando hay dos distinguidos camaradas que han sido vitales en su tramitación: su autor y el ex-Presidente de la Comisión de Cultura.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Amaro Labra .

El señor LABRA.-

Señora Presidenta, anuncio que nosotros votaremos a favor el proyecto, pero no sin antes hacer una reflexión con respecto al establecimiento por ley de días nacionales.

Asimismo, agradezco a los diputados por lo acotados que han sido en sus intervenciones, en el sentido de que podremos avanzar rápido en la tramitación de esta iniciativa, que, tal como lo manifestó el diputado Ortiz , se presentó en 2014 y recién este año se comenzó a discutir en la Sala.

Con respecto a la instauración de días nacionales, como el Día de la Madre o el Día Nacional del Futbolista Amateur, debo manifestar que me parece importante. Pero el año tiene 365 días, y en algún momento los días en cuestión dejarán de ser importantes y pasarán a ser un día cualquiera más.

Por tanto, en esta materia, como dijeron algunos parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra, hay que centrar la fuerza en tratar de construir sobre la base de la no discriminación o la inclusión, con acciones diarias y no solo estableciendo días para acordarnos de que debemos preocuparnos de los que no tienen acceso. Hay muchas personas discapacitadas que no tienen acceso a la cultura y debiéramos tomarlas en cuenta.

Reitero mis agradecimientos a los parlamentarios y parlamentarias que han intervenido, por lo corto de sus intervenciones, porque eso permite avanzar más rápido y nos da la posibilidad de generar más y mejores leyes.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Celis .

El señor CELIS (don Andrés).-

Señora Presidenta, siguiendo la sugerencia del colega que acaba de intervenir, mi intervención será muy breve.

Si bien el proyecto que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación es de artículo único, y no obstante mi opinión respecto de este tipo de proyectos, como el que establece el Día del Deportista, el Día del Amigo, el Día de la Mamá, etcétera, en cuanto a que me parecen iniciativas loables que no perjudican a nadie, pero que suelen responder a algún tipo de presión social de grupos determinados, me he encontrado con la sorpresa de que en este caso puntual algunos colegas me han señalado que estarían por rechazarlo, ya que el establecimiento de este día quitaría relevancia, por ejemplo, al Día Internacional de la Discapacidad.

De todas maneras, algunas de las medidas que se proponen en? beneficio del acceso a la cultura de las personas con discapacidad ya fueron abordadas por otras normas, tales como el decreto supremo N° 50, de marzo de 2016, que establece la obligatoriedad de la accesibilidad universal a todos los espacios de uso público, incluidos los museos, entre otros.

Para mí la inclusión social es un concepto mucho más amplio que el de la discapacidad, así que no creo que le quite importancia a ese día; son cosas distintas. En efecto, la discapacidad se refiere a las deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales de una persona, lo que puede llegar a afectar su interacción social; en cambio la inclusión social se refiere al proceso que asegura a ciertas personas, que viven en riesgo de pobreza o se encuentran excluidas de la sociedad, la posibilidad de participar activamente en ella.

De esta forma, a mi juicio nada tienen que ver ambos días. La existencia de uno no impide o resta importancia al otro, por lo que apoyaré la aprobación de este proyecto.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .

El señor ROSAS.-

Señora Presidenta, adelanto que votaré a favor del establecimiento del Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, pero quiero llamar la atención respecto de algo que quizás pasó un poco “colado” en la reflexión inicial. Me refiero a cómo se distribuye la discapacidad en nuestro país, porque difiere según cuál sea la situación socioeconómica de la persona afectada.

El 4,2 por ciento en el quinto quintil es discapacitado, en cambio el 12,8 por ciento de las personas del primer quintil son discapacitadas. Este dato debiera hacernos reflexionar acerca de nuestras políticas públicas, tanto en lo que dice relación con la generación de empleo a nivel de empresas como en lo que se vincula con la generación de nuevas estrategias a nivel de políticas públicas para incluir a la gente con discapacidad en los trabajos, en las ocupaciones, en la participación en el mundo laboral.

Asimismo, cuando elaboramos políticas de desarrollo para el país con la finalidad de mejorar la situación económica de nuestros ciudadanos, debemos considerar cómo estas inciden en que esa diferencia entre quintiles vaya disminuyendo.

Por eso es importante que tengamos una mirada de país en cuanto al desarrollo, ya que eso nos permitirá acercar las diferencias y que no continúe aumentando esta lamentable realidad que indica que, a mayor pobreza, más discapacidad.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Guillermo Teillier .

El señor TEILLIER.-

Señora Presidenta, no hay duda de que el proyecto que hoy someteremos a votación ha generado una gran adhesión entre los diputados, pues la inclusión de aquellas personas discriminadas por motivos de raza, género, edad, situación socioeconómica, pero especialmente la de aquellas con capacidades especiales en nuestra sociedad, es una labor en la que siempre podemos hacer más, que podemos perfeccionar constantemente. En la medida en que la integración se va materializando con diferentes iniciativas, como la ley de inclusión laboral, se descubren nuevos espacios y formas de intervención para este fin, sobre todo para sacar de la pobreza a aquellos que, además de las capacidades diferentes, sufren esa lacra.

Esperamos que el establecimiento de este día sea motivo de celebración por los avances alcanzados, por el esfuerzo de todas aquellas personas que han superado las barreras de la exclusión, pues con su ejemplo nos enseñan a dar lo mejor de nosotros mismos; pero que también nos sirva como espacio de reflexión en torno a las enormes deudas que aún mantenemos con los sectores marginados de nuestra sociedad, y para visibilizar un debate que damos solo cuando los medios de comunicación nos lo recuerdan o en las fechas de la Teletón.

Fijar un día por la inclusión social debe entenderse como una instancia para dotar de contenido político lo que en Chile suele abordarse desde el voluntarismo. Debemos entender que las personas con capacidades especiales son sujetos de derechos que deben gozar de la misma autonomía y dignidad que todo el resto tenemos en nuestra calidad de ciudadanos.

Abramos este espacio, entonces, para reconocer que la solidaridad que nos caracteriza como país es una gran virtud, pero que no basta, que no es suficiente si queremos hablar de inclusión real. Es necesario que el Estado adopte políticas permanentes que vayan más allá de la asistencia médica de calidad y ponga a las personas con capacidades especiales, y a todos aquellos que de una u otra manera se encuentran marginados, en el centro de un debate que aborde sus necesidades de movilidad en el entorno urbano, de socialización, de cultura y de educación. Que no se les entienda como sujetos con derechos laborales atenuados y que se erradique, de una vez por todas, la idea de que hacemos un favor a un anciano, a un discapacitado o a un migrante cuando permitimos que se desempeñen en alguna actividad laboral.

Esperamos que todos los 3 de diciembre nos abramos a un debate que acoja estas ideas y que nos recuerde el valor de la diferencia y el gran aporte que pueden llegar a hacer las personas que no gozan de las mismas condiciones que el resto si les abrimos los espacios que por derecho les corresponden.

Creemos plenamente que esta moción es un recordatorio a la conciencia de la sociedad, en el camino del cambio cultural tan necesario para transformarnos en una sociedad inclusiva y no discriminadora, que apoye el acceso a todos los lugares, públicos y privados, el transporte para personas con distintas dificultades en todos los medios, y por sobre todo que logremos reconocer a todas y todos aquellos que se sienten y viven en situación de discapacidad y discriminación.

Por eso saludamos y apoyamos la aprobación del 3 de diciembre de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señora Presidenta, más que establecer un día para celebrar la inclusión social, considero que deberían dedicarse los 365 días del año a ese objetivo, ya que lo que más quiere la gente es tener una verdadera inclusión, porque muchas veces hablamos de la boca para afuera.

Las personas en situación de discapacidad no quieren que les regalen nada; solo piden mayores oportunidades de trabajo y de educación, mejor infraestructura, elementos para practicar deportes y, sobre todo, mejor acceso al transporte público, que está al debe. Debemos hacer hincapié en este aspecto, para que logremos que la gente en situación de discapacidad pueda transportarse de mejor manera para llegar a sus lugares de trabajo o a los establecimientos de educación.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Sebastián Torrealba .

El señor TORREALBA.-

Señor Presidente celebro que estemos hablando de inclusión y de discapacidad, ya que, como dijo el diputado Moreira , no son temas que debieran preocuparnos un solo día, sino los 365 días del año.

Sin perjuicio de eso, anuncio que votaré en contra de la iniciativa, porque deja en un segundo plano el Día de la Discapacidad, que se estableció hace mucho tiempo para ser conmemorado el 3 de diciembre de cada año.

A pesar de que estoy en contra del proyecto, no quiero ser tan negativo; en consecuencia, presentaré una indicación para que se establezca el 3 de diciembre de cada año como el Día de la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.

Establecer el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación en la forma propuesta por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones ampliaría la promoción de otros grupos, muchos de los cuales ya cuentan con otras fechas para visibilizar sus particulares problemas y barreras con la inclusión social. De tal modo que la aprobación del proyecto de ley en discusión quitaría intensidad y protagonismo a las personas con discapacidad para celebrar su día.

Para no restar protagonismo a la promoción e inclusión de ese colectivo, y para visibilizar adecuadamente sus propios problemas y particulares barreras de inclusión en la sociedad a fin de que se cumpla el objetivo de la presente iniciativa legal, propongo que se celebre el Día Nacional de la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar .

El señor SALDÍVAR.-

Señor Presidente, no me cabe duda de que el proyecto de ley que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación contará con un gran respaldo y probablemente será aprobado en forma unánime en la Sala. Seguramente habrá opiniones distintas o matices en relación con algunos aspectos menores, pero estoy seguro de que, en lo sustantivo, contará con un amplio, decidido y resuelto apoyo.

La discusión de este proyecto es una ocasión privilegiada para abordar el problema de la discriminación y de la no inclusión de manera más estructural y global. Ha habido avances durante los últimos años, aun cuando no cualitativa y cuantitativamente significativos para lograr una mayor integración de personas con algún grado de discapacidad, de modo que aún tenemos un déficit importante al respecto.

Chile no es una sociedad integradora y no hemos hecho suficientes esfuerzos para lograr una efectiva y real cohesión social. En consecuencia, estamos en deuda y debemos avanzar vertebrando todas las iniciativas que puedan mejorar la condición de vida de las personas con algún grado de discapacidad, las que han sido recluidas o han vivido automarginadas por muchos años, porque esta sociedad -digámoslo con claridad y objetividad ha sido castigadora.

Pero también hay otros grados de discriminación, tan dolorosos y fuertes como esos. En la medida en que no tenemos una sociedad más homogénea, observamos que estamos segmentados social, territorial y laboralmente, de modo que este es un país absolutamente fraccionado. En las imágenes aerofotogramétricas de las comunas importantes del país se puede apreciar que todas están segmentadas en sectores de pobres, de clase media y ABC1.

Durante todo el tiempo en que la educación ha estado estructurada específicamente para dar satisfacción a los más modestos, a la clase media y a los más ricos, hemos visto un modelo que reproduce ese grado de discriminación que lo ha caracterizado. Por suerte, ahora estamos discutiendo uno de esos ámbitos importantes y sustantivos.

Creo que somos responsables de marginaciones en el plano de la educación, pero también hemos visto que deportistas, artistas, instrumentistas, talentos extraordinarios, etcétera, no han alcanzado un desarrollo pleno de sus aptitudes porque esta sociedad se los ha impedido, pues esos ámbitos del quehacer humano no han contado con una preocupación suficiente que permita que muchas personas de nuestro país puedan alcanzar lo más sustantivo de sus aspiraciones, la realización plena, lo que pudieron haber logrado con algo de generosidad. Hemos actuado con mucha mezquindad en ámbitos que son importantes para el desarrollo de nuestra sociedad.

Por eso creo que este es un día para reflexionar y para comprometernos en construir una sociedad mejor, de personas libres, fraternas, iguales, en lugar de anteponer elementos nocivos para la integración.

Por eso anuncio que votaré a favor del proyecto, pero hago una invitación para reflexionar en serio sobre el problema estructural de discriminación en nuestra sociedad, que se ha capitalizado y que ha establecido formas de mirarnos que no son integradoras ni buscan la cohesión. Invito a hacer esa reflexión, ya que en la medida en que nuestra sociedad ejecute acciones con una proyección efectivamente fraterna, lograremos una verdadera integración.

Que este día nos haga pensar cada año en esos términos, con el objeto de que nos sintamos partícipes de haber contribuido realmente y con efectivo compromiso a construir una sociedad más integradora, más cohesionada y que nos enorgullezca a todos.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Leonidas Romero .

El señor ROMERO.-

Señor Presidente, hoy cuando se celebra el Día de la Madre aparece en el primer lugar de la Tabla el proyecto que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, y tras escuchar algunas intervenciones me surge una duda, porque varios colegas se han referido al tema sexual y no sé si tener algún problema sexual constituye una discapacidad. Por eso, estoy un poco complicado con el tema.

Saludo a las madres y a las abuelas que tienen hijos o nietos que presentan alguna discapacidad.

En las comunas más alejadas de la capital o de las capitales regionales esas madres no reciben el apoyo de nadie para que sus hijos, por ejemplo, tengan la posibilidad de estudiar en buenas condiciones o de disfrutar los veranos. Por eso, presenté un proyecto de ley para modificar los artículos 28 y 33 de la ley N° 20.422, que Establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, a fin de asegurar a esos ciudadanos que puedan acceder al agua en las playas aptas para el baño.

El artículo 1° de esa ley señala: “El objeto de esta ley es asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad.”.

El artículo 3° de la ley expresa: “En la aplicación de esta ley deberá darse cumplimiento entre otras obligaciones a los principios de vida independiente, accesibilidad universal, diseño universal, intersectorialidad, participación y diálogo social.”.

Para todos los efectos, la ley define que se entenderá por accesibilidad universal “La condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible.”.

Quise intervenir porque si hablamos de discapacidad, ya existe un día que la reconoce. Sin embargo, el proyecto que hoy se discute me lleva a confusión, por lo que lo votaré en contra.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Emilia Nuyado .

La señorita NUYADO (doña Emilia) .-

Señor Presidente, este proyecto de ley establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación el 3 de diciembre de cada año, la misma fecha en que se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

La discapacidad cruza todas las clases sociales, los estratos sociales más bajos, la clase media y la clase más alta también. Por lo tanto, son muchas las personas que han sentido que sus derechos no son considerados.

Cada 3 de diciembre, el Ejecutivo y el Congreso Nacional deberán reforzar la conciencia de los chilenos para que quede claro que en Chile respetamos, apoyamos y generamos políticas públicas para todos los discapacitados y discapacitadas, que –reitero son muchos y su condición no tiene que ver con su situación socioeconómica, pues cruza todas las clases sociales.

Todas y cada una de las personas que sufren algún grado de discapacidad, sin importar su estrato social, han sentido la discriminación, pero en los estratos sociales más bajos es mucho más cruel, porque no tienen los recursos para acceder a la salud, a la educación o al transporte con facilidad para trasladarse a los diversos lugares a los que quieren concurrir o para realizar algún trámite. ¡Eso sí que es difícil para ellos!

Por lo tanto, el Estado y quienes representamos al Poder Legislativo debemos generar mejores condiciones para ellos. El Estado de Chile debe impulsar políticas públicas relacionadas con el respeto de los derechos de las personas, para que nadie se sienta discriminado.

El establecimiento de este día no necesariamente considera solo a quienes sufren algún tipo de discapacidad, sino también a quienes por diversas situaciones se han sentido vulnerados y han considerado que sus derechos no han sido respetados.

Chile ha firmado diversos tratados y convenios internacionales, los cuales tampoco ha respetado, como sucede con el Convenio 169 de la OIT, que establece los derechos de los pueblos indígenas y su aplicación. De una u otra manera, la participación de las primeras naciones de nuestro territorio no ha sido considerada para ejercer aquellos derechos y no se les ha respetado su territorio ni su autonomía. Si bien este es un debate que podemos realizar en el mediano plazo, lo cierto es que en el corto plazo los pueblos indígenas de Chile también necesitan expresarse, tener participación y representación política. Ojalá que en el corto plazo ese sueño se pueda concretar para que ellos no se sientan discriminados.

Todos y todas queremos una sociedad más justa, pero para lograr aquello hay que diseñar políticas públicas que apunten a ese objetivo. Este es un día de carácter declarativo para recordar que nadie debe ser discriminado. Sin embargo, debido a que tenemos distintas visiones, situación social y económica, siempre se producirá discriminación. Incluso, las diversas visiones políticas también nos hacen pensar distinto y tratarnos de manera diferente, aunque hayamos sufrido la falta de oportunidades.

Anuncio que votaré favorablemente esta iniciativa, pero además me comprometo a que este día no solo sea declarativo, sino que también sirva para realizar el seguimiento a las diversas políticas públicas que aún falta por implementar, en las que se requiere el respaldo de cada uno de los presentes.

Mañum.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Eduardo Durán .

El señor DURÁN (don Eduardo).-

Señor Presidente, tristemente, la historia nos da cuenta de que en antiguas civilizaciones las personas que presentaban alguna discapacidad física o mental eran sacrificadas y arrojadas desde un monte al despeñadero, pues no querían que en su floreciente sociedad existieran personas diferentes. Otros eran abandonados, a los que se dejaba morir. En esas épocas era normal el infanticidio cuando los niños presentaban deformaciones físicas. Si eran adultos, se les apartaba de la comunidad.

Hoy estamos promoviendo el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación de personas con algún tipo de discapacidad física o intelectual o con capacidades diferentes -como estamos ahora acostumbrados a decir-, pero no de otra situación presente en nuestra sociedad, como se mencionó anteriormente.

Por lo tanto, incluiré una indicación para que este proyecto expresamente se distinga como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación de Personas con Discapacidad.

Ellos son tan dignos como cualquier otro ciudadano y merecen que el Estado promueva no solo un día de reflexión y celebración, sino políticas públicas efectivas que les permitan un desarrollo pleno, inclusivo e integral. Insisto: estas personas son tan dignas como cualquiera otra.

En diciembre de cada año nos volvemos sensibles a la discapacidad con motivo de la Teletón, en circunstancias de que nuestra actitud debiera ser sensible todo el año, ya que ninguno de nosotros, en cualquier etapa de nuestra vida, está exento de sufrir una prueba de esta naturaleza.

Por lo tanto, anuncio que votaré favorablemente el proyecto.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .

La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-

Señor Presidente, aplaudo este tipo de iniciativas, pues en ellas radican los motivos más importantes por los cuales estoy aquí a diario, que es trabajar por la construcción de un Chile más justo. Sin embargo, sé que eso no es posible en la medida en que como sociedad no tomemos conciencia de que todos y todas somos necesarios y fundamentales en el proceso de construir el país donde queremos vivir.

Invito a todos y a todas los que aquí me acompañan a legislar, a ir más allá de lo que hoy se discute en la Sala. Por ejemplo, es importante asentar una nueva Constitución, en la que nuestros pueblos originarios sean plenamente reconocidos; aprobar una ley de identidad de género que reconozca a parte importante de nuestra sociedad; seguir legislando por leyes que avancen en una verdadera inclusión de nuestros discapacitados; elaborar una nueva ley de migración en la cual se respeten los derechos de las personas que ingresan al país; legislar por un verdadero sistema de pensiones para nuestros adultos mayores, que hasta el día de hoy siguen siendo discriminados por un sistema perverso. Por nuestra parte, seguimos sin dar una respuesta que dé fin definitivo a las AFP.

Por último, se hace necesario legislar por una real educación gratuita, para que los hijos de quien no pudo tener acceso a educación universitaria puedan mañana hacerlo y no tengan que seguir pagando una deuda durante casi toda la vida.

Por lo anteriormente expuesto y en coherencia con los avances realizados en el país, a la luz de los tratados y convenciones internacionales firmados por Chile en materia de inclusión y de discapacidad, votaré a favor el proyecto.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Rolando Rentería .

El señor RENTERÍA.-

Señor Presidente, estoy escuchando discursos realmente maravillosos, cuál de todos más emocionante y emotivo, pero también repetidos en el tiempo, no solamente hoy en el Congreso Nacional, sino también por presidentes de todos los sectores políticos, alcaldes, concejales o personas cuyo objetivo es captar votos de apoyo.

Creo que los hechos marcan más que las palabras. Durante todo este tiempo lo único que ha quedado son palabras; los hechos se los llevó el viento.

Creo que de una vez por todas hay que golpear la mesa en este tema. Es necesario establecer un día de la Inclusión Social y la No discriminación; pero también debemos llevar a cabo todas las políticas necesarias para que la persona que transita en silla de ruedas cuente con buenas veredas y pueda llegar a todos los lugares públicos donde accedemos las personas que transitamos a pie. En ese sentido, debemos hacer un seguimiento a todos los procesos involucrados y que benefician especialmente a la gente discapacitada.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MULET (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada Catalina del Real.

La señora DEL REAL (doña Catalina).-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero señalar que estoy de acuerdo con la idea matriz de la propuesta en debate. Sin embargo, para el efecto, también considero oportuno precisar que el 3 de diciembre de cada año ya se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, instaurado por la ONU, cuestión que me lleva a expresar que no me parece apropiado establecer ese mismo día como el Día Nacional de la Inclusión Social y la No Discriminación, más allá –insisto de los fundamentos que, como he señalado, comparto.

Me he juntado con varias organizaciones relacionadas con el tema de la discapacidad y he podido comprobar que sus integrantes no están contentos con que a ese día se le agregue otra conmemoración.

La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condición socioeconómica o de su pensamiento, la que debe concretarse desde todos los planos: político, económico, educativo y, por cierto, social, en todos sus ámbitos.

Por otra parte, la no discriminación implica que cada hombre, mujer y niño tienen el derecho de no ser segregados por motivos de género, raza, etnia, orientación sexual u otra condición.

En relación con lo expresado, los temas relacionados con la inclusión social y la no discriminación se insertarían mucho mejor en el Día de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo, que se celebra el 21 de mayo de cada año.

Estoy cierta, como se señala en el proyecto, de las dificultades que conlleva que la sociedad tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas, ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otra, para, de esta manera, comprometerla en lograr el pleno respeto de los derechos, particularmente respecto de las personas con discapacidad, y relevar la importancia y valor de la cultura de la inclusión y la accesibilidad de las mismas. Desde esa perspectiva, la propuesta en discusión va en la línea correcta. Así y todo, aún nos queda mucho por hacer.

Por las razones expuestas, pienso que el 21 de mayo podría ser una fecha adecuada para el propósito perseguido, ello si los colegas firmantes así lo deciden, para lo cual habría que formular una indicación al proyecto. Como señalé, no estoy de acuerdo con invisibilizar el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, que se celebra el 3 de diciembre.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .

El señor MULET.-

Señora Presidenta, tras escuchar con atención el debate se me generó una duda, que quiero plantear al diputado informante o a algún otro diputado que participó en la elaboración del proyecto de ley.

La idea matriz de la iniciativa plantea que la sociedad chilena tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas, ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otras, de modo de comprometerla en el logro pleno del respeto de sus derechos, particularmente respecto de las personas con discapacidad, y relevar la importancia y valor de la cultura de la inclusión y la accesibilidad. Sin embargo, la discusión del proyecto más bien se ha focalizado en el tema de las personas en situación de discapacidad. Me parece muy bien y estoy plenamente de acuerdo en que ojalá el día se focalice fundamentalmente en ellas, sobre todo considerando que el 3 de diciembre se conmemora el Día Internacional de la Discapacidad.

Ahora bien, agregar el tema de la no discriminación -todos estamos en contra de esa conducta abre un abanico para incluir una serie de discriminaciones tremendas, porque la no discriminación apunta no solo a ámbitos relacionados con el género, sino también a materias de índole religiosa, socioeconómica, étnica, política, etcétera.

Creo que el proyecto debiera focalizarse en la línea de la mayoría de los discursos planteados, esto es, fundamentalmente respecto de las personas en situación de discapacidad. Por eso, consulto a cualquiera de los miembros de la comisión cómo se abordó este tema, porque aquí se están incluyendo situaciones diferentes.

Chile hoy es una sociedad tremendamente discriminadora, no solamente con las personas en situación de discapacidad, sino también en ámbitos como el político. Por ejemplo, en período de campaña, cuando iba a un municipio o iba a algún organismo donde había alguna autoridad de uno u otro color político, los funcionarios sentían miedo de apoyarme no siendo parte de mi organización; tenían miedo de perder el trabajo o al hecho de que perderían la posibilidad de ser contratados a honorarios, etcétera. Esto demuestra que actualmente existe discriminación política en nuestro país. Ello ocurre en este gobierno y pasó en el anterior, lo que abre un tema complejo y difícil, que, a mi juicio, gradualmente se ha ido acrecentando, porque la gente tiene ciertos temores, como los que había en dictadura. Y si bien esto me preocupa, tampoco podemos negar la discriminación en materia religiosa o en materia de condición sexual.

Entonces, al mezclar en un solo día la situación de las personas –repito en situación de discapacidad con la discriminación, ampliamos mucho el abanico respecto de dos temas que son tremendamente importantes, a los que se debe dar un tratamiento con la misma intensidad. Por consiguiente, conmemorarlos en un solo día es mezclar cosas que podrían tener un tratamiento distinto.

Por las razones expuestas, quise hacer uso de la palabra para solicitar que el diputado informante u otro miembro de la comisión nos explique por qué se trataron esos dos temas de manera conjunta.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio .

El señor SAFFIRIO.-

Señora Presidenta, a estas alturas, en pleno siglo XXI, el concepto de inclusión social y no discriminación debiera adquirir una connotación mucho más amplia de la que hemos estado conversando.

Pido disculpas por lo que voy a hacer -no lo he hecho nunca-, pero en la madrugada de hoy recibí unas imágenes desgarradoras por parte de una mujer que, mientras transitaba por el exterior del hogar Verbo Divino, de Puerto Varas, grabó lo que sucedía en los baños que dan hacia la calle.

Por lo tanto, quiero que primero escuchen la grabación y después voy a explicarla.

(El diputado señor René Saffirio da a conocer un audio en el que se escuchan los gritos y el llanto de un niño)

¿Qué pasó? Yohana Mascareño , quien iba transitando por ese lugar después de volver de un paseo con su hija por Puerto Varas, me señala lo siguiente: “Hoy salí de mi casa con la esperanza de poder disfrutar de una linda tarde junto a mi pequeña hija, en compañía de mi amiga Marcela Álvarez y su pequeño. De regreso a mi hogar, presencié un hecho lamentable y doloroso. Iba pasando por fuera del Hogar Verbo Divino de Puerto Varas cuando escuchamos los gritos y el llanto de un niño que nos estremeció el corazón. Los gritos venían de una ventana que son las duchas de ese hogar. Tomo a mi bebé en brazos y mi celular para poder grabar el hecho, y nos dimos cuenta del tremendo abuso que le estaban haciendo a este pobre niño. Como yo tenía a mi hija en brazos no pude seguir grabando lo sucedido, cosa que voy y entro al establecimiento con mi amiga a ver lo que estaba sucediendo y a preguntar qué estaba pasando con el menor. Nos atiende una de las tías del hogar y se hace la desentendida, diciendo que ella no sabía nada de lo que estaba ocurriendo. En eso aparece el encargado y nos dice que pasemos a su oficina. Nos dijo que no tenía idea de lo que había pasado, que él estaba en la cocina haciendo la comida para los niños.”.

Después ella llegó a su casa, miró el video que había grabado y se dio cuenta de que esas mismas personas son las que aparecen en las imágenes del video en el baño. El video muestra a un pequeño que está siendo desnudado por otro niño en presencia de esas dos personas adultas, funcionarios del hogar. Los gritos corresponden a un pequeño que no debe tener más de seis años.

Entonces, cuando hablemos de discriminación y de exclusión, también pensemos en esta situación. No son abstracciones, no son entelequias. Esto ocurrió anoche.

Hoy conversé con el fiscal Marcos Emilfork y también con el fiscal encargado de este tipo de delitos en la Fiscalía Nacional, y les puedo asegurar que, a lo menos, el proceso de investigación ya partió; pero no nos ceguemos frente a esta situación.

Tal vez, las discusiones ideológicas sobre inclusión y abusos podemos dejarlas para nuestro fuero interno y utilizarlas para darle contenido a aquello que queremos legislar o promover.

Les quiero transmitir que ojalá nuestras convicciones ideológicas, tan legítimas, no sirvan como un obstáculo para impedir que hagamos lo que debemos hacer.

He dicho.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Ofrezco la palabras.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 114 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Álvarez Vera, Jenny ; Auth Stewart, Pepe ; Baltolu Rasera, Nino ; Barrera Moreno, Boris ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bianchi Retamales, Karim ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Boric Font, Gabriel ; Brito Hasbún, Jorge ; Calisto Águila, Miguel Ángel ; Cariola Oliva, Karol ; Carter Fernández, Álvaro ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Castro González, Juan Luis ; Celis Araya, Ricardo ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke Carvallo, Luciano ; Desbordes Jiménez, Mario ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Espinoza, Jorge ; Durán Salinas, Eduardo ; Eguiguren Correa, Francisco ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Fernández Allende, Maya ; Fuenzalida Cobo, Juan ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Galleguillos Castillo, Ramón ; García García, René Manuel ; Garín González, Renato ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hertz Cádiz, Carmen ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiles Moreno, Pamela ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kort Garriga, Issa ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Lavín León, Joaquín ; Leiva Carvajal, Raúl ; Longton Herrera, Andrés ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Marzán Pinto, Carolina ; Matta Aragay, Manuel ; Melero Abaroa, Patricio ; Mellado Pino, Cosme ; Mellado Suazo, Miguel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Orsini Pascal, Maite ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Ossandón Irarrázabal, Ximena ; Pardo Sáinz, Luis ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Pérez Salinas, Catalina ; Prieto Lorca, Pablo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rocafull López, Luis ; Rojas Valderrama, Camila ; Rosas Barrientos, Patricio ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Castillo, Juan ; Santana Tirachini, Alejandro ; Santibáñez Novoa, Marisela ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Soto Mardones, Raúl ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Vidal Rojas, Pablo ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .

-Votó por la negativa el diputado señor Romero Sáez , Leonidas .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Del Real Mihovilovic, Catalina ; Muñoz González, Francesca .

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones para su segundo informe reglamentario.

?SEGUNDO INFORME REGLAMENTARIO DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN. Boletín N° 9724-24-2

_______________________________________________________________

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones pasa a informar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, iniciado en moción de los diputados (as) que se indican a continuación:

Claudio Arriagada Macaya (ex)

Maya Fernández Allende

José Miguel Ortiz Novoa

Roberto Poblete Zapata (ex)

Yasna Provoste Campillay (ex)

René Saffirio Espinoza

Marcelo Schilling Rodríguez

Alejandra Sepúlveda Orbenes

Guillermo Teillier Del Valle

Víctor Torres Jeldes

La Cámara de Diputados en sesión de 10 de mayo de 2018, procedió a aprobar en general el proyecto de ley, y por haber sido objeto de indicaciones remitió la totalidad de los antecedentes para que la Comisión emita segundo informe de conformidad con lo estatuido en el inciso cuarto del artículo 130 del Reglamento.|

En conformidad con lo dispuesto en el artículo 303 del Reglamento de la Corporación, en este informe se debe dejar constancia de lo siguiente:

I. CONSTANCIAS PREVIAS.

1. NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No hay.

2.- ARTÍCULOS SUPRIMIDOS, MODIFICADOS Y NUEVOS.

El artículo único fue modificado por aprobación de las siguientes indicaciones:

a) De los señores Marcelo Díaz; Amaro Labra; Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Carolina Marzán, y Hugo Rey, para reemplazar la expresión “3 de marzo” por “1° de marzo”.

b) De los señores Marcelo Díaz; Amaro Labra; Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Carolina Marzán, y Hugo Rey, para sustituir el texto del proyecto de ley por el siguiente:

“Artículo único.- Modifícase la ley N° 20.609, en el sentido de agregar en su artículo 1°, el siguiente inciso tercero:

“Establécese el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación”. “.

3.- DIPUTADO INFORMANTE.

Señor Nino Baltolu.

4.- ARTÍCULOS QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 226 DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

Ninguno.

II. ARTÍCULOS QUE NO HAN SIDO OBJETO DE INDICACIONES NI DE MODIFICACIONES DURANTE LA DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL SEGUNDO INFORME EN LA COMISIÓN.

Ninguno.

III. ARTÍCULOS SUPRIMIDOS Y ARTÍCULOS NUEVOS INTRODUCIDOS.

Ninguno.

IV. DISCUSIÓN EN PARTICULAR.

Sesión N° 7 de 15 de mayo de 2018.

El diputado Baltolu celebró que la indicación precise el tipo de discriminación.

El Abogado Secretario de la Comisión, señor Patricio Velásquez, sostuvo que la indicación se encuentra mal formulada por cuanto modifica el nombre del proyecto y no el proyecto mismo. Podría entenderse que ha sido presentada con la intención de modificar el artículo único pero, en ese caso, estaría incompleta pues no señalaría día de celebración.

Advirtió, además, que la idea matriz de la moción dice relación con celebrar la inclusión social y la no discriminación en sentido amplio.

El diputado Torrealba recordó que el 3 de diciembre es el día Internacional de las Personas con Discapacidad y la indicación estaría más acorde con ese espíritu.

El diputado Alarcón observó críticamente que hay días que se han elegido para celebrar materias vinculadas. El día de la diversidad se parece al día de la inclusión y no discriminación. Sugirió contenerlos en una misma fecha.

El diputado Labra coincidió en fijar un solo día para celebrar la inclusión, la no discriminación y la diversidad.

El diputado Cruz-Coke sugirió invitar a los autores de la moción para que precisen si la idea del proyecto es celebrar genéricamente el día de la no discriminación o, particularmente, de las personas con discapacidad, porque son cosas muy distintas.

El diputado Diaz (presidente), teniendo a la vista el primer informe de Comisión, hizo presente algunas ambigüedades.

En primer lugar, observó que la idea matriz del proyecto es genérica sobre el punto. Procedió a su lectura: “hacer tomar conciencia a la sociedad chilena de la existencia de personas que son discriminadas ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otra, de modo de comprometerla en lograr el pleno respeto de sus derechos, particularmente, respecto de las personas con discapacidad y relevar la importancia y valor de la cultura de la inclusión y la accesibilidad.”.

A continuación, el mismo informe destaca el contenido de uno de los considerandos de la moción que reza lo siguiente: “enfatiza, que la cultura, como común denominador de desarrollo, debe ser accesible a todos los integrantes de una población, pero, como sucede en todo acontecer humano, ésta no ha estado al alcance de quienes más lo necesitan, como lo son las personas excluidas socialmente, llámense migrantes, pueblos originarios, empobrecidos y en lo que nos atañe, personas con discapacidad, entre otros.”, dando a entender que el proyecto en estudio tiene por objeto la protección de un grupo específico de personas.

Finalmente, refiriéndose al día internacional de la discapacidad, la moción señala que los firmantes de este proyecto de ley, desean otorgar un sentido más amplio a la conmemoración de ese día, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, ya sea por condición socioeconómica, de género, capacidades físicas o cualquier otra circunstancia.

El diputado Labra señaló que es clara la intención de los mocionantes y la indicación viene a restringir el espíritu del proyecto de ley.

El diputado Rey reiteró que ese día se celebra internacionalmente el día de la discapacidad y al ampliar su objeto, a nivel nacional, se estaría opacando o restando importancia a la celebración de ese grupo específico de personas. Sugirió cambiar el día genérico de la inclusión y de la no discriminación.

La diputada Marzán opinó que si una moción de ese tipo se encuentra bien fundada en cuanto a su impacto social, insta a la reflexión y tiene por objeto fundar un mejor país, estima que la Comisión debe apoyarla y sacarla adelante.

Sesión N° 13 de 11 de junio de 2018.

El señor Díaz, Presidente de la Comisión, explica que si se revisan los fundamentos expuestos por los autores del proyecto, se refieren casi completamente a las personas con alguna discapacidad como fundamento para declarar el día de la inclusión social y la no discriminación, pero al final de las fundamentaciones sostienen que quieren dar un sentido amplio a la conmemoración de ese día, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, por cualquier circunstancia.

El señor Rey, explica que el 3 de diciembre es el día internacional de la discapacidad, de manera que si el proyecto queda como genérico de alguna manera le quita sentido al señalado día internacional.

El señor Patricio Velásquez (abogado secretario) junto con leer el texto del proyecto señala que tiene la visión que la indicación va en contra de la idea matriz del proyecto, porque reducir los alcances del proyecto cambia la naturaleza del proyecto. Manifiesta que es factible lo que señala el señor Reyen cuanto a cambiar la fecha del día.

El señor Labra, coincide que la idea matriz es ampliar los alcances del día que va más allá de la personas con la discapacidad y podría aprobarse tal y como está.

El señor Rey, para que el 3 de diciembre se mantenga para el día internacional señalado, bastaría con cambiar el día, por ello propone mediante indicación el 1° de diciembre, día internacional de la cero discriminación.

El señor Celis, de acuerdo con el señor Rey y no de acuerdo con la indicación que se reduce a la discapacidad en circunstancias que el proyecto ya la abarca.

El señor Cristián Ortíz (abogado ayudante) propone que sea una reforma a la ley N° 20.609, que establece medidas contra la discriminación, de manera que quede dentro de una normativa permanente, en el evento que se opte por una día general de la inclusión social y la no discriminación.

La señora Marzán, expresa que le gustaría un proyecto más definido, la indicación del señor Durán se basa en los fundamentos de la moción (discapacidad) pero el texto del proyecto es mucho más amplio.

El señor Baltolu, estima que debiera escucharse al diputado señor Torres, para que explique en detalle los alcances de la moción.

El señor Díaz, estima que la lectura del proyecto termina en lo que dice la secretaría, se abre y precisa que el señor Torres fue invitado y no pudo asistir.

Votación

Texto de las indicaciones presentadas

1) Del diputado señor Eduardo Durán Salinas, al artículo único, para sustituir el nombre del proyecto de ley por el siguiente “Que Establece el Día Nacional de la Inclusión Social y la No Discriminación de Personas con Discapacidad”.

2) De los señores Marcelo Díaz; Amaro Labra; Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Carolina Marzán, y Hugo Rey, para reemplazar la expresión “3 de marzo” por “1° de marzo”.

3) De los señores Marcelo Díaz; Amaro Labra; Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Carolina Marzán, y Hugo Rey, para sustituir el texto del proyecto de ley por el siguiente:

“Artículo único.- Modifícase la ley N° 20.609, en el sentido de agregar en su artículo 1°, el siguiente inciso tercero:

“Establécese el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación”. “.

*********

La Comisión acuerda someter a votación el proyecto a votación con las indicaciones números 2) y 3), rechazando la indicación N° 1), con los votos unánimes a favor de los señores Marcelo Díaz (presidente de la Comisión); Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Amaro Labra; Carolina Marzán; Hugo Rey, y Marisela Santibáñez.

Diputado informante, se designa al señor Nino Baltolu.

V. INDICACIONES RECHAZADAS.

Al artículo único

Inciso primero

1) Del diputado señor Eduardo Durán Salinas, para sustituir el nombre del proyecto de ley por el siguiente “Que Establece el Día Nacional de la Inclusión Social y la No Discriminación de Personas con Discapacidad”.

VI. INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES.

No hay.

VII. DISPOSICIONES LEGALES QUE EL PROYECTO MODIFIQUE O DEROGUE.

El artículo 1° de la ley N° 20.609, Ley Zamudio.

VIII. TEXTO ÍNTEGRO DEL PROYECTO TAL COMO HA SIDO APROBADO POR LA COMISIÓN.

En virtud de lo antes expuesto y de los antecedentes que dará a conocer oportunamente el señor Diputado Informante, la Comisión de Hacienda recomienda la aprobación del siguiente:

PROYECTO DE LEY

Texto del proyecto de ley

“Artículo único.- Modifícase la ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, en el sentido de agregar en su artículo 1°, el siguiente inciso tercero:

“Establécese el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación”.

Se designó diputado informante al señor Nino Baltolu.

SALA DE LA COMISIÓN, a 11 de junio de 2018.

Tratado y acordado en sesión de fecha 11 de junio de 2018, con la asistencia de los Diputados (as) señores (as) Marcelo Díaz (Presidente de la Comisión); Nino Baltolu; Alejandro Bernales; Andrés Celis; Amaro Labra; Carolina Marzán; Hugo Rey, y Marisela Santibáñez.

PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE

Abogado Secretario de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9724-24)

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Nino Baltolu .

Antecedentes:

-Segundo informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 38ª de la presente legislatura, en 19 de junio de 2018. Documentos de la Cuenta N° 12.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor BALTOLU (de pie).-

Señora Presidenta, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

Los diputados patrocinantes de la moción son los siguientes señores y señoras: Maya Fernández Allende , José Miguel Ortiz Novoa, René Saffirio Espinoza , Marcelo Schilling Rodríguez , Alejandra Sepúlveda Orbenes , Guillermo Teillier del Valle y Víctor Torres Jeldes , y los entonces diputados Claudio Arriagada Macaya , Roberto Poblete Zapata y Yasna Provoste Campillay .

La idea matriz del proyecto es disponer un día conmemorativo contra la discriminación. El proyecto no tiene normas de quorum especial de aprobación, no requiere trámite en la Comisión de Hacienda ni tiene urgencia.

La Cámara de Diputados, en sesión del 10 de mayo pasado, aprobó en general el proyecto de ley y, por haber sido objeto de una indicación, remitió la totalidad de los antecedentes a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, para que emitiera un segundo informe, de conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 130 del Reglamento.

Para situar los términos de este segundo informe, cabe tener presente que el proyecto aprobado en general dispone que el 3 de diciembre de cada año será el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

En la Sala de la Corporación, el diputado Eduardo Durán Salinas ingresó una indicación para sustituir el nombre del proyecto de ley, de Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, por Día Nacional de la Inclusión Social y la No Discriminación de Personas con Discapacidad.

Durante la discusión en la comisión se tuvo presente que, si bien el texto aprobado en general alude al 3 de diciembre como Día Internacional de las Personas con Discapacidad, y la persona invitada a exponer durante la discusión general de la moción fue la directora del Servicio Nacional de la Discapacidad, en la exposición de motivos de la moción se alude tanto a la situación de las personas en situación de discapacidad como al problema de la discriminación en general. En efecto, en el párrafo final de la exposición de los motivos de la moción se señala:

“En Chile, los firmantes deseamos dar un sentido más amplio a la conmemoración de este día -refiriéndose al día 3 de diciembre-, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, ya sea por la condición socioeconómica, de género, capacidades físicas o cualquier otra circunstancia.”.

Visto lo anterior, se estimó que la indicación propuesta en la Sala acotaba la idea matriz en lugar de precisarla y, por ello, fue rechazada.

Sin perjuicio de ello, se entendió que era problemático y llamaría a confusión el hecho de que el 3 de diciembre se conmemore internacionalmente el día de las personas con discapacidad y en Chile el día contra la discriminación.

Por ello, se propuso y aprobó cambiar el 3 de diciembre por el 1 de marzo, internacionalmente reconocido como el día contra la discriminación.

Finalmente, siguiendo reglas de técnica legislativa, cuyo objeto es facilitar el acceso a la información normativa y a otorgar certeza sobre la regulación pertinente a las diversas áreas de la sociedad, se estimó adecuado transformar este proyecto de ley especial y autónoma en una iniciativa de ley que modifica la Ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, a fin de que en dicha ley se contengan todas las medidas contra la discriminación, tales como esta medida de promoción en la materia.

Por todo lo anterior, habiéndose aprobado por unanimidad las reformas que se realizaron al texto aprobado en general, la comisión propone a la Sala de esta Corporación la aprobación del siguiente proyecto de ley:

“Artículo único.- Modifícase la Ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, en el sentido de agregar en su artículo 1o, el siguiente inciso tercero:

Establécese el 1º de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación”.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor MULET (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Corresponde votar en particular el texto propuesto por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones en su segundo informe sobre el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.

Se hace presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 118 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Vera, Jenny ; Alvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Baltolu Rasera, Nino ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bernales Maldonado, Alejandro ; Brito Hasbún, Jorge ; Calisto Águila , Miguel Ángel ; Cariola Oliva, Karol ; Carter Fernández, Álvaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castillo Muñoz, Natalia ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Castro González, Juan Luis ; Celis Araya, Ricardo ; Celis Montt, Andrés ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke Carvallo, Luciano ; Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Espinoza, Jorge ; Eguiguren Correa, Francisco ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Fernández Allende, Maya ; Flores Oporto, Camila ; Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; Garín González, Renato ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Hoffmann Opazo , María José ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiles Moreno, Pamela ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kuschel Silva, Carlos ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Lavín León, Joaquín ; Leiva Carvajal, Raúl ; Leuquén Uribe, Aracely ; Luck Urban, Karin ; Macaya Danús, Javier ; Marzán Pinto, Carolina ; Matta Aragay, Manuel ; Melero Abaroa, Patricio ; Mellado Pino, Cosme ; Mix Jiménez, Claudia ; Molina Magofke, Andrés ; Morales Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Noman Garrido, Nicolás ; Nuyado Ancapichún, Emilia ; Olivera De La Fuente, Erika ; Orsini Pascal, Maite ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Ossandón Irarrázabal, Ximena ; Pardo Sáinz, Luis ; Parra Sauterel, Andrea ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Olea, Joanna ; Pérez Salinas, Catalina ; Ramírez Diez, Guillermo ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rocafull López, Luis ; Rojas Valderrama, Camila ; Romero Sáez, Leonidas ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sauerbaum Muñoz, Frank ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Soto Mardones, Raúl ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi Belemmi, Daniel ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Matías ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .

-Votó por la negativa el diputado señor Mellado Suazo, Miguel .

-Se abstuvo la diputada señora Muñoz González, Francesca .

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Despachado el proyecto al Senado. Se suspende la sesión por cinco minutos.

-Transcurrido el tiempo de suspensión:

ACUERDO DE LOS COMITÉS

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-

Continúa la sesión. El señor Prosecretario dará lectura al acuerdo de los Comités.

El señor ROJAS (Prosecretario).-

Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, adoptaron por unanimidad el siguiente acuerdo:

Trasladar para la semana siguiente a la semana distrital el tratamiento del proyecto de ley que establece el día del rock chileno (boletín N° 9062-24), que se encontraba en el cuarto lugar de la Tabla de hoy.

VALPARAÍSO, 21 de junio de 2018

Oficio Nº 14.038

AA S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, correspondiente al boletín N° 9.724-24:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Incorpórase en el artículo 1 de la ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, el siguiente inciso tercero:

“Declárase el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.”.”.

Dios guarde a V.E.

MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

Presidenta de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación. BOLETÍN Nº 9.724-24.

____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción del diputado Víctor Torres Jeldes, y de los diputados (a) Claudio Arriagada Macaya, Maya Fernández Allende, José Miguel Ortiz Novoa, René Saffirio Espinoza, Marcelo Schilling Rodríguez, Alejandra Sepúlveda Orbenes y Guillermo Teillier Del Valle, del ex diputado Roberto Poblete Zapata y de la ex diputada y actual senadora señora Yasna Provoste Campillay.

Cabe señalar que de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación, este proyecto de ley, por tratarse de uno de artículo único, fue discutido por la Comisión en general y en particular, y propone al señor Presidente que la sala obre de la misma manera.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Establecer el día el 1° de marzo de cada año, como el Día Nacional de la Inclusión Social y la no Discriminación, como una forma concreta de que la sociedad chilena tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otra.

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ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

ANTECEDENTES DE HECHO[1]

Los autores de esta moción consignan que hoy en día, el acceso a la cultura por parte de la sociedad en su conjunto, es un deber del Estado, y para ello, se han concretado iniciativas de los gobiernos de turno, para que ésta se encuentre al alcance de todas y todos.

Destacan, que incluso, la cultura se ha convertido en materia de Estado y no de gobierno, continuando en cada administración de turno las políticas implementadas anteriormente por quien detentaba el poder político, lo que ha ocurrido en Chile, por ejemplo, cuando se han desarrollado las políticas culturales, que no han sufrido mayores cambios de fondo desde una coalición gobernante a la otra de distinto sello ideológico.

Enfatizan, que la cultura, como común denominador de desarrollo, debe ser accesible a todos los integrantes de una población, pero, como sucede en todo acontecer humano, ésta no ha estado al alcance de quienes más lo necesitan, como lo son las personas excluidas socialmente, llámense migrantes, pueblos originarios, empobrecidos y en lo que nos atañe, personas con discapacidad, entre otros.

Esto ha llevado a que se instale en el mundo moderno, el concepto de "cultura de la accesibilidad", que "ha adquirido el carácter de nuevo valor social" (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 3), concretándose en políticas claras de acceso a la cultura, en este caso, de las personas con discapacidad.

Explican los autores de la moción, que en el estudio citado sobre acceso a la cultura de las personas con discapacidad en España, llama la atención para nuestro trabajo investigativo, que antes de la promulgación por parte de las Naciones Unidas de la "Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad" del año 2006 y donde nuestro país se adscribió, se saque a relucir que la Declaración Universal de los Derechos Humanos ya los establecía, más aún, cita el trabajo en cuestión, que se encontraba la participación y el deber de los Estados de concretar dicha participación cultural de las personas con discapacidad, en el "Programa de Acción Mundial para las personas con discapacidad" del año 1982 y en las "Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad" del año 1993 (Ministerio de Cultura y Ministerio de Sanidad de España: 6).

Puntualizan, que el Fomento de la Cultura para las Personas con Discapacidad, debe ser hecho concreto y no una declaración de buenas intenciones, que al final se convierten en letra muerta, como por ejemplo, estima necesario la creación del Ministerio del Adulto Mayor y de las Personas con Discapacidad.

También establecer una iniciativa legal que permita la intervención de los Monumentos Nacionales en cuanto a accesibilidad para las personas con discapacidad, en forma especial, con escalinatas de acceso a edificios declarados como tales, resguardando su patrimonio. Crear un Fondo de la Cultura para Iniciativas Culturales de las Personas con Discapacidad. Accesibilidad arquitectónica para todas las dependencias públicas y el contar con señalética táctil. En los museos, el implementar rampas de accesibilidad y salas especialmente acondicionadas para las personas con discapacidad. Creación de un Programa de Lectura para personas con deficiencia psíquica y mental. Instauración de un archivo sonoro y en sistema braille de documentos de la historia de Chile.

Hacen presente, que en el mundo, el día 3 de diciembre se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, día instaurado por la Organización de las Naciones Unidas, a fin de crear conciencia de que la accesibilidad es un asunto transversal de desarrollo en el mundo. Esta fecha fue instaurada de acuerdo con la resolución 74/3 de la Asamblea General, que fue adoptada el 13 de octubre de 1992.

Señalan, finalmente, que con este proyecto de ley se desea otorgar un sentido más amplio a la conmemoración de ese día, estableciendo una fecha que propenda a recordar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país, ya sea por condición socioeconómica, de género, capacidades físicas o cualquier otra circunstancia.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto del proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados está estructurado en un artículo permanente, cuyo texto es el que sigue:

“PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Incorpórase en el artículo 1 de la ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, el siguiente inciso tercero:

“Declárase el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.”

Cabe hacer presente que si bien la moción consagraba como fecha para la celebración de este día, el correspondiente al 3 de diciembre, fecha que, como se señaló precedentemente en este informe, se celebra el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, día instaurado por la Organización de las Naciones Unidas, en su segundo trámite reglamentario, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones de la Honorable Cámara de Diputados aprobó cambiar el referido día por otro correspondiente al 1 de marzo.

La Honorable Senadora señora Provoste, junto con recordar que fue una de las autoras de esta iniciativa legal, expresó su acuerdo con establecer una fecha determinada para resaltar la importancia que la sociedad chilena realice las acciones conducentes a fin de destacar y priorizar la importancia de la inclusión social y la no discriminación social para con todos los habitantes del país.

El Honorable Senador señor Latorre concordó con lo manifestado precedentemente, como así también con las consideraciones expuestas en los fundamentos de esta moción.

- Puesto en votación en general y en particular el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Provoste y señores García, Latorre y Quintana.

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TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

De conformidad a lo expuesto precedentemente, vuestra Comisión de Educación y Cultura os propone aprobar, en general y en particular, el texto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, que es del siguiente tenor:

Proyecto de ley

“Artículo único.- Incorpórase en el artículo 1 de la ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación, el siguiente inciso tercero:

“Declárase el 1° de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.”.”

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Tratado y acordado en sesión celebrada el día de 14 de enero de 2020, con asistencia de los Honorables Senadores señor Juan Ignacio Latorre Riveros (Presidente), señora Yasna Provoste Campillay y señores Jose García Ruminot y Jaime Quintana Leal.

Sala de la Comisión, a 15 de enero de 2020.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN.

(BOLETÍN N° 9.724-24)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Establecer el día el 1° de marzo de cada año, como el Día Nacional de la Inclusión Social y la no Discriminación, como una forma concreta de que la sociedad chilena tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otra.

II.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único. Aprobada por unanimidad 4x0, sin enmiendas.

III.URGENCIA: no tiene.

IV.ORIGEN INICIATIVA: moción del diputado Víctor Torres Jeldes, y de los diputados (a) Claudio Arriagada Macaya, Maya Fernández Allende, José Miguel Ortiz Novoa, René Saffirio Espinoza, Marcelo Schilling Rodríguez, Alejandra Sepúlveda Orbenes y Guillermo Teillier Del Valle, del ex diputado Roberto Poblete Zapata y de la ex diputada y actual senadora señora Yasna Provoste Campillay

V.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VI.APROBACIÓN EN LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE DIPUTADOS: aprobado en sesión 40/366 de 21 de junio de 2018, por 118 votos a favor, uno en contra y una abstención.

VII.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 3 de julio de 2018.

VIII.TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

Valparaíso, 15 de enero de 2020.

Francisco Javier Vives D.

Secretario de la Comisión

ESTABLECIMIENTO DE 1° DE MARZO DE CADA AÑO COMO DÍA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

El señor Presidente pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, con informe de la Comisión de Educación y Cultura.

--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 9.724-24) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título.

El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-

Este proyecto de ley tiene por objeto establecer el 1° de marzo de cada como el Día Nacional de la Inclusión Social y la No Discriminación, como una forma concreta de que la sociedad chilena tome conciencia de la existencia de personas que son discriminadas, ya sea por su condición socioeconómica, de género, capacidades físicas u otras.

La Comisión de Educación y Cultura deja constancia de que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió este proyecto de ley en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, y propone al señor Presidente que la Sala obre de la misma manera.

Asimismo, la Comisión deja constancia de que aprobó la iniciativa por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señora Provoste y señores García, Latorre y Quintana, en los mismos términos en que fuera despachado por la Honorable Cámara de Diputados.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 4 del informe de la Comisión que Sus Señorías tienen a su disposición.

Es todo, señor Presidente.

El señor ELIZALDE (Presidente).-

Voy a recabar la unanimidad de la Sala.

¿Habría unanimidad para aprobar este proyecto?

--Se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

El señor ELIZALDE (Presidente).-

Aprovechamos de felicitar a las ex Diputadas Sepúlveda y Provoste, actualmente Senadoras, autoras de la iniciativa.

Valparaíso, 16 de marzo de 2022.

Nº 133/SEC/22

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación, correspondiente al Boletín N° 9.724-24.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio N° 14.038, de 21 de junio de 2018.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ÁLVARO ELIZALDE SOTO

Presidente del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 21 de marzo de 2022

Oficio Nº 17.279

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín No 9.724-24:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Agrégase el siguiente inciso tercero en el artículo 1 de la ley N° 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación:

“Declárase el 1 de marzo de cada año como el Día de la Inclusión Social y la No Discriminación.”.”.

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Hago presente a V.E. que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una moción de los siguientes exdiputados y exdiputadas: Víctor Torres Jeldes, Claudio Arriagada Macaya, Maya Fernández Allende, José Miguel Ortiz Novoa, Roberto Poblete Zapata, Yasna Provoste Campillay, René Saffirio Espinoza, Marcelo Schilling Rodríguez, Alejandra Sepúlveda Orbenes y Guillermo Teillier Del Valle.

Dios guarde a V.E.

RAÚL SOTO MARDONES

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados