El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.

El señor VENEGAS.- Señor Presidente , una prueba de la importancia del proyecto que estamos discutiendo lo entrega el hecho de que, tal como lo consigna el informe, se habían presentado catorce mociones, de distintos diputados de diferentes bancadas, que apuntaban en la misma dirección.

La idea matriz de la iniciativa, con la cual estamos de acuerdo, es aumentar las sanciones a quienes conduzcan vehículos motorizados en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrópicas u ocasionen accidentes de tránsito, muchos de los cuales terminaban con resultado de muerte de terceros.

En cierta forma, el Gobierno refundió esas diferentes mociones en el proyecto que estamos discutiendo, que fue objeto de diversas indicaciones presentadas en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.

¿Quién puede estar en desacuerdo con los fundamentos del proyecto? ¿Quién no va a estar de acuerdo con que es gravísima la cantidad de accidentes que se producen todos los fines de semana a causa de quienes conducen bajo los efectos del alcohol u otras sustancias, con resultado de muerte del conductor o de otras personas, muchos de los cuales son jóvenes? No me cabe la menor duda de que todos queremos que esa situación termine. Los estudios que se han elaborado al respecto demuestran que hay una asociación directa entre el manejo en algunas de esas condiciones y los accidentes de tránsito. De manera que comparto plenamente los fundamentos del proyecto.

Tal como lo señalé, la idea matriz del proyecto apunta a endurecer las sanciones, debido a lo cual el Gobierno se embarcó en una idea respecto de la cual tengo algunas dudas razonables y legítimas, en especial respecto de la denominada tolerancia cero.

Se propone bajar los niveles de aceptación de la presencia de alcohol en la sangre, de 0,5 gramos por mil, como lo establece la normativa vigente, a 0,3 gramos por mil, para los conductores que manejen bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 gramos por mil, para quienes lo hagan en estado de ebriedad. Eso es tolerancia cero, porque, el límite fijado en 0,3 gramos por mil que se dispone para considerar que una persona conduce bajo la influencia del alcohol, tal como lo señaló el ministro , se estableció sólo con el propósito de evitar el margen de error que se puede producir al realizar el alcotest y otros exámenes debido a la ingesta de determinados alimentos, como la manzana, o medicamentos que no necesariamente contienen alcohol, pero que podrían arrojar un resultado similar. Es decir, un primer efecto es la rebaja de los límites de aceptación.

Además, el proyecto eleva las sanciones. La Ley de Transito considera tres tipos de sanciones para quienes sean sorprendidos conduciendo bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad, como la pena de presidio, la cual puede ser rebajada por el juez respectivo por irreprochable conducta anterior; además, existen las sanciones de carácter pecuniario, como la aplicación de multas, y finalmente están las accesorias, como la suspensión o caducidad de la licencia de conducir, que también aumentarán significativamente. El proyecto propone aumentar esas sanciones significativamente.

Sin perjuicio de que entiendo el planteamiento formulado por quien me antecedió en el uso de la palabra, el distinguido diputado señor Auth , mi punto de desencuentro dice relación con que si bien una ley puede contribuir a un cambio cultural en la sociedad, tampoco es menos cierto, como ha quedado demostrado hasta el infinito, que la sola existencia de una normativa no asegura alcanzar ese propósito. En ese sentido, si bien el proyecto establece el endurecimiento de las penas, se debe considerar que no legislamos en un vacío cultural, sino en función de la realidad en que vivimos, de acuerdo con las costumbres y la idiosincrasia de nuestro país. No estamos en Europa, sino en Chile, con todas sus virtudes y defectos.

Ahora, simplemente no se podrá beber ni una copa de vino en un almuerzo, en un bautizo o en un casamiento, debido al endurecimiento de las normas. Al respecto, algunos señalan que quienes concurran a esos eventos deberán dejar el auto en la casa y tomar un taxi, al igual que nuestros hijos, cuando salgan a “carretear”. Pero, como representante de una zona pobre del país, me pregunto: ¿están todos los chilenos en condiciones de hacer eso?

Como sé la forma en que opera la justicia en el país, ¿quiénes serán los afectados? Al final terminarán por ser afectados los de siempre, los más desposeídos, los que sufrirán más gravemente el endurecimiento de las sanciones que propone el proyecto, cuyo objetivo original -insisto- era castigar a aquellos que ocasionaban lesiones graves y muerte en caso de accidentes de tránsito provocados por el consumo de alcohol.

Y -lo que es más importante aun- como el aumento de las sanciones no garantiza el cambio cultural que requiere nuestra sociedad -al que yo también aspiro, como el diputado Auth -, la iniciativa debería ir acompañada -lo planteo como profesor- de un proceso de educación, desde muy temprana edad, para nuestras jóvenes generaciones, porque es efectivo que beben más de lo aconsejable, tal como lo demostraron los estudios y las estadísticas que presentó el ministro de Salud en la Comisión.

Pero la pregunta que debiéramos hacernos en ese sentido es qué estamos haciendo como sociedad, puesto que los estímulos que les entregamos a través de los medios de comunicación de masas van dirigidos justamente a que consuman más alcohol. Ser exitoso está asociado a una determinada bebida, incluso en el ámbito del deporte. Entonces, nuestra sociedad es un poco cínica, porque, por un lado, cuanto se trata de negocios, estimula la venta y el consumo, pero, por otro, reprime a quienes practican tales conductas. No hay una actitud coherente en todos los ámbitos de la vida.

En ese sentido, hago un llamado de atención en cuanto a que, además de este proyecto, también falta llevar a cabo una campaña sobre esta materia. Por ejemplo, en los programas escolares podría plantearse, como un objetivo transversal, la educación para el consumo responsable de bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

Votaré favorablemente el proyecto, pero quiero que quede constancia de que ése fue un punto de debate, para que quede consignado en la historia fidedigna del establecimiento de la ley.

Al igual que colegas que también representan a distritos que pertenecen a zonas en las que, desgraciadamente, el consumo de alcohol es parte de su cultura, represento a una región en la que existe una fuerte presencia de pueblos que consumen alcohol, que para ellos representa un bien social y tiene una connotación distinta a la que pudieran tener para otros.

Benditos aquellos que tienen un absoluto control de sus vidas y son capaces de beber con moderación -me alegro por ellos-, pero también tengo que colocarme en el lugar de otros, porque -insisto- no legislamos en un vacío cultural, sino insertos en la realidad de nuestro país, con sus virtudes y defectos.

Ésa es la duda razonable de la que quería dejar constancia en la discusión de este proyecto.

He dicho.

El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez.

El señor PÉREZ, don Leopoldo.- Señor Presidente , como lo han expresado los colegas que me han precedido y como integrante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, quiero señalar que este proyecto viene a inhibir que aquellas personas que beban o consuman algún tipo de substancia ilícita, no manejen.

Más allá de subir las penas -no cuestionó el hecho de que nos estemos poniendo demasiado drásticos o desconociendo la cultura popular de zonas del país-, se penaliza una conducta, pero no basta sólo con el establecimiento y endurecimiento de penas, hay que incorporar en la malla curricular, como lo expresaba el diputado Meza , la educación sobre tránsito para obtener en el futuro la licencia de conducir.

Nuestra Ley de Tránsito está suficientemente parchada. De una vez por todas, el Ejecutivo y el Congreso Nacional deben tomar el toro por las astas y comenzar a trabajar en lo que se refiere a la obtención de la licencia; porque no sacamos nada con tener un proceso de educación para los jóvenes y por otro lado, endurecer penas si, en definitiva, hoy, la tasa de fallas en el otorgamiento de licencias de conducir, en los distintos niveles, no supera el 3 por ciento. Es decir, en Chile es para la risa obtener licencia de conducir; no hay estándares ni elementos que permitan determinar la calidad de las personas que van a optar por esta licencia, menos instrumentos de medición para quienes fiscalizan el otorgamiento de licencias a nivel municipal. Con esto quiero decir que no es un problema de los municipios, sino de las leyes y de la autoridad respectiva.

Celebro que estemos discutiendo esta iniciativa e invito a mis colegas a aprobarla. Desde ya anuncio que la bancada de Renovación Nacional le dará su apoyo, a fin de que disminuyamos la tasa de accidentabilidad, que hoy es bastante alta. Desgraciadamente, somos un país que destaca en ello.

Es importante que tomemos conciencia de esta realidad y promovamos que para la obtención de licencia de conducir las exigencias sean bastante más drásticas. Las personas que quieran manejar un vehículo motorizado, ya sea menor o mayor o de trabajo, deben estar debidamente capacitadas, tanto física como mentalmente.

He dicho.

El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi.

La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente , para muchas familias que han sufrido la muerte o el accidente grave de algún familiar a causa de la conducción en estado de ebriedad, les es difícil entender cómo en esta Corporación no hemos logrado, durante tantos años, aprobar una ley mucho más drástica para terminar, de una vez por todas, con la tremenda irresponsabilidad de manejar en estado de ebriedad.

Para aprobar la primera reforma a la ley de alcoholes nos demoramos 14 años, ¡14 años para modificarla! Si se hubiera aprobado antes, o si se fiscalizara como corresponde, o se cumpliera como debe ser, a lo mejor, no tendríamos que estar discutiendo esta normativa más drástica. Esperamos que esta sea una señal para terminar, de una vez por todas, con la irresponsabilidad de conducir en estado de ebriedad.

Agradezco al ministro , quien, desde que asumió, ha puesto todo su empeño para que este proyecto y otras más de 30 mociones que esperan por años en este Congreso, puedan ser realidad.

Para las asociaciones de víctimas de la conducción en estado de ebriedad y de padres que han perdido sus hijos como consecuencia de accidentes por conducción en estado de ebriedad, sea como peatones o como conductores, obviamente que el proyecto es importante, aunque nunca va a resolver el drama ni va a terminar con la pena que significa perder un hijo o que quede discapacitado de por vida. Señalo esto último porque, de acuerdo con las estadísticas, entre 2000 y 2009 han fallecido 3.346 personas, pero alrededor de 40 mil han quedado con secuelas de diversa índole.

Siempre se habla de la persona que fallece -una diaria- como consecuencia de accidentes de tránsito, pero poco o nada sabemos de los jóvenes que han quedado inválidos de por vida a raíz de estos accidentes.

Entonces, esto es mucho más que las 3 mil vidas que se han perdido por causa de la presencia de alcohol al conducir y los más de 38 mil lesionados como consecuencia del consumo de alcohol y la conducción en estado de ebriedad.

Este es un buen proyecto y va a producir, como aquí se ha dicho, una reacción preventiva y de temor, habrá un temor reverencial a las sanciones aplicables a quienes sean sorprendidos conduciendo bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad: la primera vez, tenemos dos años de suspensión de la licencia; para la segunda, hasta por cinco años, y, para la tercera, la cancelación de la licencia. O sea, esto es tolerancia cero. No hay otra lectura para lo que la Comisión de Obras Públicas y Transportes aprobó y que esta Sala también aprobará, espero, en los mismos términos.

Antes había un temor reverencial por conducir bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad, porque las personas quedaban detenidas en la comisaría por uno o dos días y, a veces, por el fin de semana entero, hasta que pasaban al tribunal correspondiente. Pero con la reforma procesal penal, no sólo se cambió esa disposición, sino que también muchas otras normas de las leyes de Alcoholes y de Tránsito, como la presunción de que una persona conducía en estado de ebriedad cuando arrancaba del lugar.

En la actualidad, la reforma procesal penal no lo establece así ni tampoco la nueva Ley de Tránsito, sino que es un antecedente muy importante que un conductor se fugue del lugar del accidente para considerar, junto con otros factores, que esa persona huyó porque manejaba en estado de ebriedad. Ese temor reverencial se vuelve a instaurar con el proyecto.

Lo anterior debe ir de la mano con la fiscalización, lo que hace necesario incrementar el número de radares o de aparatos para realizar el alcotest. El proyecto facilita la forma de efectuar el procedimiento de control de ebriedad, ya que si no se encuentra disponible un instrumento para realizarlo, Carabineros podrá llevar al conductor a la comisaría más cercana que cuente con dicho equipo, con lo que termina con el engorroso trámite que existe en la actualidad, ya que Carabineros pierde mucho tiempo en llevar a los conductores a las postas.

Hace dos años aprobamos en la Cámara un proyecto que contenía disposiciones que apuntaban a evitar el consumo fácil de alcohol, como que no se vendiera en las bombas gasolineras. También se podría establecer una norma que retrasara la posibilidad de postular a licencia de conducir cuando los menores de dieciocho años tuvieran antecedentes por haber sido sorprendidos en estado de ebriedad, lo que podría constituir un factor de temor para los jóvenes. También está en el Senado un proyecto que tiene que ver con la publicidad y, entiendo, hay un acuerdo para que sea aprobado, pero resulta lamentable que se requieran cuatro años para ello.

Aquí se ha dicho hasta el cansancio que los accidentes producidos por conductores en estado de ebriedad son la principal causa de muerte de nuestros jóvenes, quienes, probablemente, van a estar muy enojados cuando aprobemos el proyecto en discusión, pero deben entender que estamos velando por sus vidas, por su seguridad y por evitarles accidentes dramáticos.

En otros países, la persona que conduce no consume alcohol. Si en España un policía detecta que una persona va a conducir en estado de ebriedad, le quita la llave. En el proyecto queda un vacío respecto de esta materia, porque si un carabinero ve que una persona en estado de ebriedad camina a su vehículo no podrá impedirle que conduzca, pues deberá esperar a que la persona se suba al auto, haga andar el motor y se apreste a conducir para que recién se le pueda aplicar el alcotest o se le pueda impedir que conduzca, pero resulta muy complicado prevenir que una persona se suba en estado de ebriedad a un vehículo y lo conduzca.

Por eso, considero importantes los vehículos que se están instalando en los sectores de más afluencia de público para realizar alcotest. Además, deberíamos fomentar su realización individual a la salida de las discotecas, de los restaurantes, etcétera, de manera que las personas sepan inmediatamente que no están en condiciones de conducir.

Al revisar las sanciones que establece el proyecto, encontré un error, el que, a mi juicio, proviene de la Ley de Tránsito, ya que señala que a la persona que produce un accidente de tránsito en estado de embriaguez que origina lesiones graves a otra persona, se le aplicará una multa de once a veinte unidades tributarias, además de la sanción adicional, la suspensión de la licencia; pero es más baja la pena asignada a quien produce un accidente bajo la influencia del alcohol con resultado de muerte.

Por lo tanto, con el diputado Giovanni Calderón hemos presentado una indicación para corregir lo señalado.

Por otra parte, también se acogieron dos indicaciones que planteé, como que el Ministerio Público no aplicare el principio de oportunidad, porque no sacamos nada con aprobar esta normativa si dicho organismo no da curso a los partes o a las multas, como sucede con la libertad condicional y otras.

También se presentó indicación para que en los casos en que una persona ocasiona un accidente grave por conducir en estado de ebriedad, se le suspenda la licencia, ya que, en la actualidad, pasan hasta dos años entre el momento en que se le aplica la multa y el instante en que se le condena con la suspensión de la licencia, por lo que esa persona sigue manejando durante ese lapso con una licencia provisoria, lo que resulta inexplicable para los afectados por el accidente.

También debo recordar que el artículo 115 A de la ley de Alcoholes prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas dentro de los vehículos, sea por el acompañante o por el conductor. Esta es una norma que difícilmente se puede fiscalizar, pero creo que también es importante que se difunda.

Por último, por su intermedio, señor Presidente , quiero decir al ministro y a quienes han participado con mucho profesionalismo y responsabilidad en el proyecto, que debemos acudir necesariamente a las campañas públicas, porque sin que ellas hagan conciencia de todo lo que aquí se propone, sólo se sancionará a quienes sean fiscalizados y estén infringiendo la ley, lo que lo que impedirá que se produzca el efecto que queremos, ya que no se podrá fiscalizar a millones de conductores.

Por lo tanto, aquí queda pendiente una tarea importante para los fiscalizadores, Carabineros de Chile.

He dicho.

El señor MELERO ( Presidente ).- Por acuerdo unánime de los Comités, las inscripciones para intervenir en la discusión del proyecto han sido cerradas y se darán cinco minutos para usar de la palabra a los siguientes diputados: Javier Hernández , del Comité de la Unión Demócrata Independiente; Jorge Burgos , de la Democracia Cristiana; Javier Vargas , del Partido por la Democracia, y señora Alejandra Sepúlveda, del PRI.

Luego de ello se cerrará el debate y se votarán las indicaciones presentadas.

Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente , quiero continuar con la lógica que planteó el diputado Fidel Espinoza , en términos de cómo la casuística que uno tiene en los distintos distritos nos hace percibir el proyecto de manera distinta y cómo uno, en su condición de parlamentario, se involucra en acompañar a las familias en el proceso doloroso que tiene que ver con la muerte de familiares como consecuencia de accidentes provocados por un conductor que maneja en estado de ebriedad, amén de la sensación de tremenda injusticia, porque no se condice lo que ocurrió con las penas efectivas que reciben las personas que conducen bajo los efectos del alcohol o de las drogas.

Quiero dar un ejemplo, que puede repetirse en muchos lugares del país.

La familia Parada, bajo las mismas condiciones de otros lugares de la Décima Región, sufrió la muerte de dos mujeres: las señoras Hermosina y Laura , víctimas de un conductor que iba manejando en estado de ebriedad. Lamentablemente, el autor de las muertes se dio a la fuga. Además, continuó con su peregrinaje bajo la influencia del alcohol y cometió otros delitos.

La única diferencia entre el caso que señaló el diputado Fidel Espinoza y éste es que ese conductor recibió 541 días de presidio. Aunque tenía antecedentes de haber conducido en estado de ebriedad, lamentablemente, gracias a una ley que funcionó en algún momento, sus antecedentes se borraron, por lo que figura con irreprochable conducta anterior.

Entonces, me gustaría que el ministro -que no está presente en la Sala- tomara nota de lo que planteé como miembro de la Comisión de Obras Públicas, en el sentido de que en caso de muerte provocada por conducir en estado de ebriedad, se revisen los antecedentes del infractor, porque al borrar sus antecedentes, aparece como si nunca antes hubiera cometido similar delito. Eso es -repito- lo que ocurrió en el caso de Hermosina y Laura Parada. Hoy, desafortunadamente, el sujeto que causó esas muertes está libre.

Concuerdo con el diputado Rincón en que a lo mejor no fuimos precisos en definir cuándo se presume que un sujeto va a conducir. La Comisión pensó que tal presunción se verificaba cuando el sujeto está dentro del vehículo, toma el volante y tiene intenciones de conducir, y no en el momento en que el sujeto se acerca al vehículo, como planteó el diputado Rincón .

Por eso nos complica un poco la indicación que se quiere presentar, porque significaría retrasar el despacho del proyecto. Queremos votarlo hoy. Las Fiestas Patrias están próximas y queremos dar una señal a la ciudadanía.

Espero que lleguemos a un acuerdo para aclarar el concepto de alguna forma, de manera que no quede ambigüedad en el proyecto, porque en la discusión en la Comisión el diputado Rincón no hizo ese planteamiento.

Me preocupan las palabras del diputado Venegas y quise intervenir, precisamente, porque fue parte de la discusión que tuvimos en la Comisión. Él planteó que en los sectores rurales, que, además, me honro en representar y donde hay una cultura de celebración, especialmente de Fiestas Patrias, matrimonios, etcétera, presumiblemente pueda haber mayor consumo de alcohol. Nosotros fuimos clarísimos: la discusión no tiene que ver con que se tome o no; la libertad de tomar quedó absolutamente zanjada. Me encantaría restringir eso, pero no se puede. Si alguien quiere tomar, que tome lo que quiera. Lo que hemos dicho es que el que toma, no puede conducir. Eso es tolerancia cero. Repito, no puede conducir, y eso rige para todos.

La idea es tolerancia cero, pero quiero destacar que las personas más humildes, que a lo mejor son las que más queremos proteger, son precisamente las víctimas. Todavía no conozco una víctima -al menos en mi distrito- que pueda demostrar que existe una diferencia social importante entre quien conduce y los peatones, que además generalmente no tienen vehículo.

Por su intermedio, señor Presidente , quiero decirle al ministro que nos falta protección vial. Sabemos que el Presidente quiere aumentar las horas de educación, porque hay que formar ciudadanos y ésta es una materia importante de revisar; pero, además, le reitero al ministro mi preocupación por la falta de seguridad vial, sobre todo en zonas rurales, donde estamos muy complicados.

He dicho.

El señor MELERO (Presidente).- En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos; por la negativa, 64 votos. Hubo 3 abstenciones.

El señor MELERO ( Presidente ).- Rechazada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Carmona Soto Lautaro; Cornejo González Aldo; Chahín Valenzuela Fuad; Estay Peñaloza Enrique; Girardi Lavín Cristina; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Silber Romo Gabriel; Torres Jeldes Víctor; Vallespín López Patricio; Velásquez Seguel Pedro; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Browne Urrejola Pedro; Calderón Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; Kort Garriga Issa; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmán Joel; Macaya Danús Javier; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muñoz Frank; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguillón Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Aguiló Melo Sergio; Campos Jara Cristián; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag.

COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES

-Se abrió la sesión a las 14.20 horas.

El señor ARAYA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.

REMOCIÓN DE JEFE DE GABINETE DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD. Oficios.

El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.

El señor CARMONA.- Señor Presidente , el pasado 24 de agosto, el directorio de la Asociación de Funcionarios del Instituto Nacional de la Juventud hizo una grave denuncia ante la opinión pública y entregó los antecedentes del caso a varios parlamentarios de ambas ramas del Congreso Nacional. Quiero hacerme cargo de eso.

Según la denuncia, el 24 de agosto, el jefe de gabinete del Instituto Nacional de la Juventud , don Pedro Andrés Guerra , publicó en su cuenta Twitter desde su celular, asignado para sus funciones por el servicio señalado, un mensaje que en sí mismo resulta inaceptable y que amerita que el jefe de esa institución inicie un sumario administrativo. El mensaje señalado es el siguiente: “Porque PC + PS + PPD + PR + DC + delincuentes no le ganarán a la gente honesta”. Se adjunta la evidencia fotográfica de dicho mensaje expuesto en las redes sociales.

Desconozco si este señor asocia su labor política a actividades que puedan ser ilícitas y vincularse a delitos y, por tanto, a delincuentes. Desconozco cuál es la formación ética y valórica que él tiene y que asocia a la actividad política. Sí sé que hay un rechazo creciente de la ciudadanía, cada vez que es consultada a través de instrumentos de medición de opinión pública, respecto de este tipo de asociación que hacen de la actividad política, según su mirada particular -desde mi perspectiva, bastante estrecha y limitada-, personas que tienen tareas en órganos gubernamentales.

Evidentemente, todos los militantes de los partidos políticos señalados tienen el derecho a preguntarse de qué libertad goza este funcionario público para poner en el mismo nivel y lugar a personas perfectamente identificadas por la ley, ciudadanos que se han comprometido con el debate político, y a los delincuentes. ¿Con qué antecedentes cuenta este señor, que no los presenta ante los tribunales y, antes de aquello, los expone a la opinión pública? No sé si esta es una forma de tratar de limitar la creciente incorporación de jóvenes a la actividad política, sobre todo, desde posiciones progresistas y democráticas. Dicha actuación, a mi juicio, debe ser sancionada y, a mi entender, no caben más alternativas que la remoción.

Por lo señalado, pido que se oficie al ministro de Planificación , señor Joaquín Lavín , a fin de que nos remita antecedentes sobre las motivaciones y la información de la cual dispone el señor Guerra para hacer la denuncia pública señalada.

Solicito que se envíe copia de este oficio al director del Instituto Nacional de la Juventud , a los partidos políticos mencionados en dicho mensaje, así como a sus respectivas organizaciones juveniles, todos ellos reconocidos por la ley de partidos políticos.

He dicho.

El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Fidel Espinoza , Marcelo Díaz y de quien habla.

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.

El señor DÍAZ.- Señor Presidente , pido que se oficie al intendente de la Región de Coquimbo , a fin de hacerle presente la necesidad de acelerar la concreción del proyecto de mejoramiento de la vía de acceso a la localidad de La Campana, en la comuna de Vicuña. El propio intendente se comprometió a ello. El proyecto está en manos de la Dirección de Vialidad, pero lleva muchos años pendiente.

Ocurre que predios particulares han extendido sus límites al costado del camino de acceso, lo que ha disminuido el ancho de la vía. Para mejorar este camino, que es fundamental para el tránsito de camiones de la fruta en la temporada agrícola, se deberá restaurar el dominio de la vía pública, lo que podría generar alguna dificultad. Los vecinos tienen temor de que esa situación ralentice la concreción de este proyecto, que lleva mucho tiempo sin llevarse a cabo. Por ello, me pidieron que recuerde al intendente su compromiso de agilizar su puesta en marcha.

El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside en forma accidental.

El señor DÍAZ.- En el sector de San Isidro-Calingasta, de la comuna de Vicuña, hace nueve meses se dio marcha al sistema de alcantarillado, luego de una larga lucha de los vecinos por concretar una inversión de más de tres mil millones de pesos, a fin de contar con esa obra. Pero hasta ahora no se ha emitido la resolución sanitaria, lo que impide dar factibilidad a los proyectos de vivienda y a la labor de los comerciantes del sector. Esto significa que no habrá nuevos proyectos de vivienda y que los comerciantes del sector, en una zona turística, estén trabajando sin resolución sanitaria, con el riesgo de exponerse a multas.

¿Qué sentido tiene que el Estado haya invertido más de tres mil millones de pesos y que haya entrado en operación la planta de tratamiento de aguas servidas, si no se emite la resolución sanitaria? Cabe señalar que en la localidad no tienen planta de tratamiento propia. Ese proceso lo lleva a cabo Aguas del Valle, en virtud de un convenio que firmó con la junta de vecinos, impulsado por el gobierno regional. Pero mientras no se emita la resolución sanitaria, los proyectos habitacionales nuevos no contarán con factibilidad y, por tanto, no podrán postular. En consecuencia, existe un problema con los comerciantes y un problema gravísimo con los nuevos postulantes a viviendas, que no se solucionará mientras no se emita la resolución sanitaria correspondiente. Por tanto, urge resolver esa situación.

Pido que se oficie al seremi de Salud de Coquimbo, al gobierno regional, al intendente de la Región de Coquimbo y al alcalde de la comuna de Vicuña, a fin de hacerles presente esta situación.

Solicito que se envíe copia de mi intervención al presidente de la junta de vecinos de Calingasta , señor German Rojas, y al concejo de la comuna de Vicuña.

He dicho.

El señor ROBLES ( Presidente accidental ).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside en forma accidental.

1. Mensaje de S.E. el Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley que modifica normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura. (boletín N° 7910-21)

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, he resuelto someter a vuestra consideración el presente proyecto de ley que modifica normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura.

I. ANTECEDENTES.

En el año 2007 se desató una profunda crisis sanitaria que afectó a la actividad de acuicultura por la diseminación del virus Isav impactando a la especie Salmon salar, la más relevante para la industria salmonicultora a esa fecha. Como consecuencia de dicha crisis, se perdieron numerosos empleos y bajó drásticamente la actividad económica en las regiones de los Lagos y Aysén .

Lo anterior puso de manifiesto diversas debilidades de la regulación sanitaria y de ordenamiento de las concesiones de acuicultura otorgadas, lo que llevó a la dictación de la ley 20.434 que estableció una serie de instrumentos que fijaron un nuevo modelo para el ejercicio de la acuicultura. Dicha modificación abarcó más aspectos que solo los referidos al cultivo de salmones.

De este modo, entre otras cosas, se modificó la Ley General de Pesca y Acuicultura en los siguientes aspectos:

a) Título concesional en relación al plazo, garantías, registro, transferencias y caducidades;

b) Emplazamiento de concesiones contemplando entre otras cosas, la compatibilidad de las áreas apropiadas para la acuicultura con la zonificación del borde costero;

c) Regulación ambiental y sanitaria previéndose, entre otras, la figura de la agrupación de concesiones que implica la necesaria coordinación de operaciones entre centros de cultivo;

d) Fortalecimiento de las facultades fiscalizadoras del Servicio Nacional de Pesca;

e) Establecimiento de sanciones administrativas para las infracciones que se consideraron de mayor gravedad por incumplir las más importantes normas ambientales y sanitarias previstas en el nuevo modelo;

f) Transparencia, previéndose la publicación periódica, actualizada y obligatoria de información relevante sobre la actividad;

g) Régimen de patentes elevando el costo de los cultivos de especies exóticas, y eliminando el doble costo de que eran objeto las concesiones de superficie superior a 50 hectáreas.

A lo anterior, se adicionan normas sobre ordenamiento territorial de las concesiones de acuicultura en las regiones de Los Lagos, Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y Magallanes, de que se trata en particular a continuación.

En efecto, la ley 20.434 estableció una suspensión de ingreso de las solicitudes de concesión de acuicultura para el cultivo de salmones y del otorgamiento de la misma clase de concesiones en las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes . Sin embargo la forma que asumió dicha suspensión fue distinta en cada una de las regiones debido a la diversa realidad que presentaban en materia de concesiones otorgadas y solicitudes de salmones y de otro tipo de cultivos en trámite.

En la región de Los Lagos la suspensión fue de 5 años y las solicitudes de concesiones de salmones pendientes que no contaban con aprobación de proyecto técnico por parte de la Subsecretaría de Pesca a la fecha de dictación de la ley, fueron denegadas.

En la región de Aysén, en cambio, solo se suspendió el ingreso de solicitudes de concesiones para el cultivo de salmones por el plazo de 2 años, sin que se otorgara al mismo tiempo la facultad de denegar las solicitudes de concesiones que se encontraban pendientes a esa fecha.

Tanto en Los Lagos como en Aysén se dio la posibilidad de efectuar la relocalización de concesiones otorgadas, de modo de permitir a sus titulares buscar sectores donde pudiera conseguirse un mejor desempeño ambiental y sanitario.

La solicitud de relocalización opera como una solicitud completamente nueva, debiendo en consecuencia, dar cumplimiento tanto a la zonificación del borde costero del litoral como al sistema de evaluación de impacto ambiental, y la aprobación de la solicitud está condicionada a la renuncia de la concesión que habilita la relocalización.

Por otra parte, y atendidas circunstancias especiales que se presentaron en relación al emplazamiento de las concesiones otorgadas que podían ser relocalizadas, se previeron preferencias ante la competencia por un mismo sector. Dichas preferencias beneficiaban:

a) a quienes mayoritariamente hubieran cultivado Trucha arcoíris o Salmón Coho en los dos años previos a la ley (más del 50% de su producción); y,

b) a quienes salieran de un área de uso incompatible con la acuicultura, conforme a la zonificación del borde costero.

En el caso del cultivo de Trucha arcoíris o Salmón Coho el fundamento de la preferencia estaba en el distinto ciclo productivo que dichas especies tienen respecto del Salmo Salar y, por ende, se pretendía por esta vía facilitar su ubicación en agrupaciones de concesiones que mantuvieran la misma especie.

En el caso de la zonificación del borde costero del litoral, se pretendía por esta vía incentivar la salida de las concesiones de acuicultura desde sectores que habían sido definidos como preferentes para otros usos.

Finalmente, en Magallanes se suspendió el ingreso de solicitudes y el otorgamiento de concesiones por el plazo de un año, mientras se elaboraba la zonificación del borde costero del litoral y luego conforme a ella, se modificarían las áreas apropiadas para la acuicultura. En Magallanes no se autorizó la relocalización de concesiones porque se suponía que a través del proceso de zonificación se resolvería cualquier problema derivado del emplazamiento de las concesiones de acuicultura.

II. NECESIDAD DEL PROYECTO DE LEY.

En la implementación y ejecución de las reformas antes indicadas se presentaron una serie de situaciones que han entorpecido la culminación del proceso de ordenamiento previsto en la ley 20.434, lo que impide asegurar el nuevo modelo de desempeño ambiental y sanitario. Asimismo, y como se expondrá en los siguientes apartados, este proyecto viene a subsanar una de las principales dificultades, como es el vencimiento de los plazos previstos en la ley N° 20.434, por lo que para que tenga plena aplicación se requeriría que esta nueva norma entre en vigencia con anterioridad a dicho vencimiento.

1. Problemas que se presentaron en la implementación de las normas sobre ordenamiento territorial.

En la región de los Lagos, dado la escasa superficie disponible, la denegación de las solicitudes pendientes y el amplio plazo para tramitar las relocalizaciones (5 años de no otorgamiento de concesiones de salmones nuevas), no se han presentado mayores dificultades para llevar adelante la relocalización de concesiones.

En la región de Aysén, en cambio, se ha dado un fenómeno que perturba la normal tramitación de las relocalizaciones. En primer lugar, se dejaron pendientes o “en latencia” las solicitudes en trámite, lo que implica que las relocalizaciones deben tramitarse dentro de los dos años de suspensión de otorgamiento de las concesiones porque de lo contrario las antiguas solicitudes recuperarán su prelación y, por ende, el proceso de relocalización no podrá culminarse. Dicho plazo vence el 8 de abril de 2012 sin que a la fecha hayan podido tramitarse dichas solicitudes de relocalización.

En efecto, debido a que en la región de Aysén quedaba superficie disponible, y no se suspendió el ingreso de solicitudes de otro tipo de cultivos distintos a salmones antes de iniciar el proceso de relocalización se presentaron 900 solicitudes para el cultivo de mitílidos y de algas en la región. Esto ha evitado la relocalización con solicitudes que nunca antes se habían planteado y que por lo demás, en el caso de los mitílidos, no son recomendables debido a las extensas áreas afectadas por marea roja periódicamente en la región. Lo anterior ha generado dificultades en el proceso de relocalización, al entrar en colisión con solicitudes asociadas a proyectos que en muchos casos tienen serias dificultades para poder llevarse a cabo.

En la región de Magallanes y producto de la zonificación, varias concesiones de acuicultura otorgadas quedaron en áreas que fueron definidas de uso incompatible para la acuicultura por lo que han quedado limitadas a lo otorgado a la fecha, imposibilitando toda ampliación de área o relocalización para mejorar su desempeño ambiental o sanitario. Por otra parte, en la región de Magallanes, como resultado del proceso de zonificación sólo se desafectaron áreas apropiadas para la acuicultura y no se afectaron nuevas áreas, debiendo considerarse además que en esta región se aplicará el nuevo modelo de otorgamiento que consiste en establecer mayores distancias entre concesiones (3 millas entre agrupaciones, al menos 5 millas entre macro zonas y 7 millas respecto de centros de cultivo de reproductores).

A lo anterior debe adicionarse que no existe en la región de Magallanes la posibilidad de relocalizar, por lo cual las concesiones ya otorgadas no tienen preferencia para salir de estas áreas incompatibles con la acuicultura a otras áreas apropiadas para la acuicultura que puedan declararse con posterioridad, que es lo deseable.

2. Nueva regulación sanitaria referida a distancias.

Se ha reconocido internacionalmente la importancia de considerar para efectos sanitarios, distancias entre áreas de producción, lo que unido al estudio de corrientes, permite diseñar en mejor medida un modelo que asegure un mejor desempeño ambiental y sanitario.

Atendido lo anterior, se ha previsto en la nueva regulación sanitaria, distancias entre agrupaciones de concesiones y entre macro zonas (conjunto de agrupaciones), esto es, se trata de verdaderos “corredores” que debieran estar libres de concesiones y que permitirán aislar las zonas que se vean afectadas por un evento sanitario. Sin embargo, no existen en la actualidad incentivos en la ley para quienes tengan concesiones que queden en los corredores que sean definidos por la Autoridad, lo que es particularmente importante en las regiones de Los Lagos y Aysén donde existe un importante número de concesiones otorgadas.

3. Situación de los centros de acopio.

La ley estableció que no se otorgarían nuevas concesiones ni se renovarían las concesiones marítimas para la operación de los centros de acopio (antes viveros) en la medida que no se dictara un reglamento que estableciera la tecnología o el procedimiento para evitar la diseminación de patógenos por intercambio de aguas en destino. Los que contaban con concesión marítima podían seguir operando hasta que se terminara la vigencia de la misma y las que vencían en los años 2009 o 2010 se entendían prorrogadas por el solo ministerio de la ley hasta el 31 de diciembre de 2011.

Esta drástica decisión se basaba en el riesgo que implicaba la operación de estos centros de acopio pero desconoce la utilidad del servicio que ellos prestan. De hecho, su reemplazo no sólo implica grandes inversiones que no es posible realizar en el corto plazo sino que además, paraliza prácticamente la actividad económica de los denominados well boats e inviabiliza la producción de especies cuya calidad disminuye sustantivamente con el paso del tiempo, como en el caso de la Trucha arcoíris y el Salmón coho.

Reconociendo la necesidad de regular nuevas condiciones de operación existe una propuesta técnica que se hace cargo adecuadamente de los riesgos sanitarios pero la condición impuesta por la ley, en el sentido que el reglamento regule condiciones relacionadas con el “no intercambio de aguas en destino” es imposible de cumplir. En efecto, técnicamente, en la actualidad, no existe mecanismo alguno que garantice dicha premisa.

4. Infracciones y sanciones.

En cuanto a las infracciones, la ley previó sanciones administrativas para el caso de incumplimiento de aquellas medidas que se determinaron como claves dentro del nuevo sistema (actual artículo 118 ter de la Ley General de Pesca y Acuicultura): descanso sanitario, sea o no coordinado, densidad de cultivo y siembra de ejemplares en un nuevo ciclo productivo sólo si existen informes ambientales positivos aprobados.

A la fecha se ha constatado que la sanción para la primera infracción (multa que va entre 2.000 y 3.000 UTM) no es lo suficientemente persuasiva del cumplimiento de las normas sanitarias y ambientales, por lo que aparece como necesario modificarla para que cumpla su objetivo. En efecto, en ocasiones el pago de la multa es un costo menor que el beneficio que otorga mantener los ejemplares en cultivo más allá de la fecha en que debe comenzar el descanso sanitario, lo que perjudica los objetivos sanitarios de la medida.

5. Pequeños acuicultores y pago de la patente única de acuicultura.

Dentro de la actividad de acuicultura existe un segmento que adolece de serias carencias de recursos, acceso a crédito, que con mucho esfuerzo ha conseguido sus concesiones de acuicultura que le otorga mínimos ingresos, pero que complementa otras actividades que le permite sobrevivir, particularmente en sectores aislados. De hecho, conforme al proyecto FIP del Fondo de Investigación Pesquera FIP 2004-26 “Diagnóstico de la acuicultura de pequeña escala en Chile”, más de un 83% de quienes cultivan alga se encuentran en las categorías de indigencia y pobreza, principalmente en las comunas de Maullín, Puerto Montt y algunas provincias de la comuna de Chiloé. Dichos acuicultores aportan anualmente al fisco una cifra de $ 67.113.000 al año (calculada la superficie otorgada por el valor de la UTM del mes de julio de 2011).

Sin embargo, debido a sus limitadas posibilidades, a las variaciones de precio, al escaso valor de la especie que cultivan, a la falta de tecnificación y de apoyo crediticio, han incurrido en la falta de pago de la patente única de acuicultura pero a su vez, han sido objeto de condonación de las deudas mediante sucesivas leyes.

En este contexto, y encontrándose en la actualidad en causal de caducidad las concesiones de este tipo de acuicultores, se hace necesario una nueva condonación a fin de evitar la pérdida de este importante bien que les permite obtener parte de sus ingresos y proponer una solución más definitiva como es una exención para las personas naturales que integran este segmento.

6. Facultades del Servicio Nacional de Pesca.

Atendida la multiplicidad de situaciones que han surgido con ocasión de la vigilancia y el control de las enfermedades, se ha constatado que se requiere fortalecer las facultades del Servicio Nacional de Pesca en materia de inspección de recintos, registro e incautación de productos biológicos, cuyo tratamiento inadecuado puede ser una importante fuente de diseminación de enfermedades.

7. Utilización del posicionador satelital por embarcaciones prestadoras de servicios a los centros de cultivo.

La ley previó el uso del posicionador satelital por parte de las embarcaciones que prestan servicios a los centros de cultivo reenviando al sistema previsto para las naves pesqueras. Sin embargo existe un punto donde la regulación única desconoce realidades diversas.

En el caso de las naves pesqueras, ante una falla del dispositivo que no es posible remediar, se exige el regreso al puerto de origen. Dicha norma resulta aplicable a las embarcaciones de la acuicultura pero el efecto es pernicioso en este caso porque puede que la embarcación haya partido de un puerto ubicado en un área que presenta un menor riesgo sanitario y la falla se presente cuando ya ha transitado por un área de mayor riesgo. En tal evento, resulta más conveniente permitir que la embarcación continúe su tránsito hasta el próximo puerto de destino informado en el zarpe.

8. Pago de la patente única pesquera y de acuicultura.

Por la ley 16.528 del año 1966 se establecieron una serie de exenciones tributarias destinadas a promover las exportaciones. Dicha ley pretendía promover el sector exportador chileno mediante el establecimiento de una serie de exenciones de tributos de diversa naturaleza que pudieran estar gravando actividades económicas, en cuanto ellas destinaran sus productos a la exportación.

Sin embargo, casi treinta años más tarde se dicta la Ley General de Pesca y Acuicultura que contempla:

a) una patente única pesquera en el artículo 43; y,

b) una patente única de acuicultura en el artículo 84.

En ambos casos, se trata de actividades económicas específicamente reguladas por un estatuto especial, la mencionada Ley General de Pesca y Acuicultura en que se reconoce un importante segmento destinado a la exportación.

En el caso de la pesca es de destacar que la ley N° 19.713 sobre límite máximo de captura por armador aumenta la patente que corresponde pagar a quienes operen sujetos a dichos límites máximos. Esto es, en el año 2001 y como consecuencia del nuevo estatuto que regiría la actividad pesquera industrial el legislador previó un nuevo régimen de pago de patentes pesqueras.

Por su parte, la acuicultura es una actividad claramente de vocación exportadora. De hecho, uno de los elementos más relevantes en los últimos años ha sido la apertura de mercados y el cumplimiento de las más estrictas medidas sanitarias y de inocuidad alimentaria que progresivamente han sido exigidas a nuestros productores por los mercados internacionales.

En este contexto, el legislador ha modificado en diversos aspectos la regulación de la patente única de acuicultura. Cabe citar al respecto dos leyes:

a) La ley 20.033 que estableció que las patentes de acuicultura deben destinarse en un 50% a la región en que se encuentra el centro de cultivo y el otro 50% a la comuna respectiva; y,

b) La ley 20.434 que elevó el monto de la patente única de acuicultura para el cultivo de especies exóticas.

A través de tales modificaciones el legislador ha dado cuenta de la necesidad de realizar ajustes a las patentes de acuicultura, por una parte, para que la actividad beneficie al territorio con el que se identifica claramente, tal como es autorizado por el artículo 19 N° 20 de la Constitución Política de la República y, por otra parte, para que el cultivo de especies exóticas que tiene un mayor impacto medioambiental, tenga un trato diferenciado.

En el contexto descrito, que se traduce en sucesivas modificaciones del régimen de patente pesquera y de acuicultura vinculado a sus estatutos específicos, no es coherente concebir que el legislador realizara tales modificaciones sucesivas si, al mismo tiempo, a través de la ley 16.528 los sujetos gravados podrán ampararse en una exención que fue dictada en una época y bajo circunstancias absolutamente diversas de aquéllas que ha considerado el legislador para fijar dichos estatutos diferenciados y específicos de las actividades de pesca y acuicultura.

No obstante lo anterior, existe una razonable diferencia de interpretaciones, por lo que resulta necesario realizar los ajustes normativos que eviten eludir los objetivos perseguidos por el legislador con las patentes de la ley de pesca, dando además mayor certeza jurídica a los actores del sector.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY.

Conforme con lo señalado precedentemente, el proyecto de ley que se presenta a la consideración del Congreso Nacional tiene por contenido las siguientes materias:

1) Perfeccionar las normas sobre ordenamiento territorial de la ley 20.434, considerando:

a) Aumentar de 2 a 5 años la suspensión de otorgamiento de concesiones y denegar todas las solicitudes en trámite que no sean de relocalización en la región de Aysén;

b) Limitar la preferencia por el cultivo de Trucha arcoíris y Salmón coho a las solicitudes presentadas hasta el 8 de abril de 2011;

c) Extender la posibilidad de relocalizar a la región de Magallanes;

d) Prever como preferencia para la relocalización que la concesión que quede dentro de los corredores entre agrupaciones o macro-zonas sea considerada en un área incompatible con la acuicultura. Dicha preferencia operará por el sólo establecimiento de la distancia que realice la Subsecretaría de Pesca.

2) En el caso de los centros de acopio, se propone eliminar la condición impuesta a la regulación que consiste en garantizar el “no intercambio de aguas en destino” dejando de este modo que la regulación se refiera a lo que es técnicamente factible. Además se propone ajustar los plazos de operación de los centros de acopio cuyas concesiones marítimas han vencido o vencerán próximamente de modo de dar tiempo para dictar el reglamento y permitir que se ajusten a sus disposiciones.

3) En el caso de las infracciones y sanciones se prevé un cambio de la multa que va desde 2.000 a 3.000 UTM, por una multa equivalente al valor de cosecha de los ejemplares que sean objeto de la infracción. Asimismo, se aumentan los plazos de suspensión de operaciones que trae aparejada la sanción.

4) En el caso de la patente única de acuicultura de pequeños acuicultores de algas se propone:

a) Condonación de la deuda por patente y exención para las personas naturales que sean titulares de una sola concesión que no exceda de una hectárea de superficie. Esta condonación y exención asciende a un monto total de $9.364.000 (calculado al valor de la UTM del mes de julio de 2011) y beneficia a un total de 298 personas.

b) Condonación de la deuda de patente para las organizaciones de pescadores artesanales cuya concesión no exceda de 50 hectáreas de superficie y si la concesión excede de 50 hectáreas, tenga una proporción de superficie por afiliado que no exceda de una hectárea. Esta condonación asciende a un total de $57.749.000 (calculado al valor de la UTM del mes de julio de 2011) y beneficia a 47 organizaciones y un total aproximado de 1.500 personas.

5) En materia de facultades del Servicio Nacional de Pesca se incorpora la inspección, registro e incautación de productos biológicos en laboratorios, centros de experimentación y otros.

6) En materia de las patentes de la ley de pesca, se establece que ni la patente única pesquera ni la de acuicultura se entenderán comprendidas dentro de las exenciones a que se refiere la ley 16.528.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Artículo 1°.-Modifícase la Ley 20.434 que modificó la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de Acuicultura en el sentido siguiente:

1) Modifícase el artículo 2° en el sentido siguiente:

a) Intercálase en su inciso 3°, después del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente oración final: “Las solicitudes de concesiones de acuicultura, cualquiera sea la especie o grupo de especies a cultivar, presentadas en la Undécima Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, que no se encuentren en los casos previstos en los incisos anteriores, deberán ser denegadas.”.

b) Derógase el inciso 5°.

c) Agrégase en el inciso final, después de la frase “Los Lagos” la frase “y en la Undécima Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo”.

2) Modifícase el artículo 5° en el sentido siguiente:

a) Reemplázase en su inciso 1° la frase “y Undécima de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo”, por “Undécima de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y Duodécima de Magallanes y Antártica Chilena”.

b) Derógase el inciso 6°.

c) Agrégase en el inciso 7°, a continuación del punto aparte que pasa a ser seguido la siguiente oración: “Esta preferencia sólo será aplicable respecto de las solicitudes de relocalización que hayan sido presentadas antes del 8 de abril de 2011.”.

d) Agrégase el siguiente inciso final:

“Para los efectos de la preferencia antes señalada, se considerará que la concesión de acuicultura se encuentra en un área de uso incompatible con la acuicultura cuando quede emplazada en un sector que sea declarado por la Subsecretaría como una franja de distancia obligatoria entre agrupaciones de concesiones o de macro zonas por razones sanitarias y con el sólo mérito del acto que así lo establezca, de conformidad con el reglamento a que se refiere el artículo 86.”.

3) Modifícase el artículo 2° transitorio en el sentido siguiente:

a) Elimínase en el inciso 2° la frase “por intercambio de aguas en destino”.

b) Reemplázase en el inciso 3° la frase “los años 2009 o 2010” por “entre los años 2009 y 2011” y el guarismo “2011” por “2012”.

Artículo 2°.-Modifícase la Ley General de Pesca y Acuicultura cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por D.S. N° 430 de 1991 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, en el sentido siguiente:

1) Modifícase el artículo 64 D en el sentido siguiente:

a) Intercálase el siguiente inciso 5° nuevo:

“Lo dispuesto en el inciso precedente no será aplicable a las embarcaciones que prestan servicios a los centros de cultivo en el caso que les sea exigible el uso del sistema de posicionamiento automático de conformidad con los artículos 86 ter y 122 letra l). Para estas embarcaciones en el evento de no producirse la regularización del sistema de posicionamiento dentro de las seis horas siguientes a su detección, la nave podrá continuar la navegación hasta su destino informado al zarpe. Si persiste la falla del sistema, la nave no podrá continuar prestando servicios a los centros de cultivo.”.

b) Reemplázase en el inciso 5°, que pasa a ser 6°, la oración “la infracción establecida en la letra h) del artículo 110” por “las infracciones establecidas en los artículos 110 letra h) y 86 ter, según corresponda.”.

2) Reemplázase los incisos 5° y 6° del artículo 84 por los siguientes incisos:

“Se exceptúan además de las disposiciones contenidas en el presente artículo, las concesiones de acuicultura otorgadas para desarrollar actividades de cultivo de algas, cuya extensión total sea igual o menor a una hectárea y cuyo titular no posea más concesión que aquella que le permite acogerse a esta excepción.

Se exceptúan, asimismo, de las disposiciones contenidas en este artículo, por un período de tres años, a contar de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la resolución que las autoriza, las concesiones de acuicultura de que sean titulares las organizaciones de pescadores artesanales, cualquiera que sea el tipo de cultivo, cuando la proporción de superficie total, dividida por el número total de afiliados sea igual o menor a 0,5 hectáreas.”.

3) Elimínase en el inciso 2° del artículo 90 bis la oración “por intercambio de aguas en destino”.

4) Modifícase el artículo 118 ter en el sentido siguiente:

a) Reemplázase el inciso 2° por los siguientes dos incisos:

“En el caso de la letra a) anterior, el titular del centro de cultivo en que se hubiere cometido la infracción será sancionado con multa equivalente al valor de cosecha de los ejemplares sembrados. En el caso de la letra b) anterior, el titular del centro de cultivo en que se hubiere cometido la infracción será sancionado con multa equivalente al valor de cosecha de los ejemplares que exceden el número fijado para dar cumplimiento a la densidad de cultivo o de los ejemplares que permanecieron en el centro de cultivo excediendo el período de descanso. En todos estos casos, además se sancionará con la suspensión de las operaciones del centro de cultivo por los dos ciclos productivos siguientes al de la infracción.

El valor de cosecha se fijará en el mes de enero y junio de cada año por resolución de la Subsecretaría, previo informe técnico que dé cuenta del promedio de precios previstos para la especie respectiva en el informe de exportaciones de Aduana los últimos seis meses.”.

b) Reemplázanse en el inciso 3°, que pasó a ser 4°, la expresión “tres años” por la siguiente oración: “cinco años y con la multa indicada en el inciso anterior” y la frase “antes indicada” por “indicadas en el presente inciso y el precedente.”.

c) Elimínase en el inciso final la oración “Podrá reclamarse de la resolución que impone la sanción ante el Ministro en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución, el que deberá resolver en el plazo de 15 días hábiles.

d) Agrégase los siguientes incisos finales:

“Los sancionados dispondrán de un plazo de 10 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución sancionatoria, para reclamar de ella ante la Corte de Apelaciones que corresponda, la que deberá pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del reclamo y si ésta se ha interpuesto dentro del término legal.

Admitido el reclamo, la Corte suspenderá la sanción reclamada y dará traslado por 10 días hábiles a la Subsecretaría. Evacuado el traslado la Corte ordenará traer los autos en relación, agregándose la causa en forma extraordinaria a la tabla del día siguiente, previo sorteo de la sala cuando corresponda.

La Corte dictará sentencia dentro del término de 10 días.”.

5) Modifícase el artículo 122 en el sentido siguiente:

a) Intercálase el siguiente párrafo 2° a la letra a):

“Asimismo, el Servicio podrá inspeccionar y registrar laboratorios de diagnóstico, centros de experimentación u otros que utilicen productos biológicos de especies hidrobiológicas.”.

b) Intercálase en la letra c) a continuación de la palabra “exportación”, la expresión “e importación”.

c) Intercálase en la letra f) a continuación de la palabra “extractiva” la frase “y de acuicultura”.

6) Intercálase en el inciso 1° del artículo 129, después de las expresiones “o procesadas,” la frase precedida de una coma “y los productos biológicos de especies hidrobiológicas,”; y agrégase la siguiente oración final pasando el punto aparte a ser seguido: “En el caso de los productos biológicos de especies hidrobiológicas, el Servicio podrá inactivar o destruir estos productos, previa autorización judicial.”.

Artículo 3°.-Condónase el 100% de las deudas por concepto de patente única de acuicultura devengadas y no pagadas a la fecha de publicación de la presente ley a los titulares de una concesión de acuicultura otorgada exclusivamente para el cultivo de algas, y que se encuentren en alguno de los siguientes casos:

a) Ser persona natural cuya única concesión tenga una extensión total inferior a una hectárea, o,

b) Ser una organización compuesta, a la fecha de publicación de esta ley, exclusivamente por pescadores artesanales, cuya única concesión de acuicultura tenga una extensión total igual o inferior a 50 hectáreas; o,

c) Ser una organización compuesta a la fecha de publicación de esta ley, exclusivamente por pescadores artesanales, cuya única concesión de acuicultura, cualquiera sea su extensión total, tenga una proporción de superficie por afiliado que no exceda de una hectárea.

Artículo 4°.-Las patentes únicas, pesquera y de acuicultura, establecidas en la Ley General de Pesca y Acuicultura o la normativa que la reemplace, no quedarán comprendidas bajo ningún concepto dentro de las exenciones a que se refiere la ley N° 16.528 o la normativa que la reemplace.”.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda ; PABLO LONGUEIRA MONTES, Ministro de Economía , Fomento y Turismo; ANDRES ALLAMAND ZAVALA , Ministro de Defensa .”

Informe Financiero

Proyecto de Ley que modifica Normas Sanitarias y de

Ordenamiento Territorial para las Concesiones de Acuicultura.

Mensaje N° 145 - 359

I. Antecedentes.

El proyecto de ley tiene por contenido las siguientes materias:

1) Perfeccionar las normas sobre ordenamiento territorial de la ley 20.434 (modifica la ley general de pesca y acuicultura en materia de acuicultura), en distintos conceptos.

2) En el caso de los centros de acopio, se propone eliminar la condición impuesta a la regulación que consiste en garantizar el “no intercambio de aguas en destino” dejando de este modo que la regulación se refiera a lo que es técnicamente factible. Además se propone ajustar los plazos de operación de los centros de acopio cuyas concesiones marítimas han vencido o vencerán próximamente de modo de dar tiempo para dictar el reglamento y permitir que se ajusten a sus disposiciones.

3) En el caso de las infracciones y sanciones se prevé un cambio de la multa que va desde 2.000 a 3.000 UTM, por una multa equivalente al valor de cosecha de los ejemplares que sean objeto de la infracción. Asimismo, se aumentan los plazos de suspensión de operaciones que trae aparejada la sanción.

4) En el caso de la patente única de acuicultura de pequeños acuicultores de algas1 se propone:

a) Condonación de la deuda por patente y exención para las personas naturales que sean titulares de una sola concesión que no exceda de una hectárea de superficie.

b) Condonación de la deuda de patente para las organizaciones de pescadores artesanales cuya concesión no exceda de 50 hectáreas de superficie, y si la concesión excede de 50 hectáreas, tenga una proporción de superficie por afiliado que no exceda de una hectárea.

5) En materia de facultades del Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca) se incorpora la inspección, registro e incautación de productos biológicos en laboratorios, centros de experimentación y otros.

6) En materia de las patentes de la ley de pesca, se establece que ni la patente única pesquera ni la de acuicultura se entenderán comprendidas dentro de las exenciones a que se refiere la ley 16.528/1966 (exenciones tributarias destinadas a promover las exportaciones).

II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal.

La condonación del 100% de la deuda por concepto de patente única de acuicultura implicará en régimen un menor ingreso fiscal estimado de M$ 67.113, beneficiando aproximadamente 1.800 personas, como se describe en la Tabla 1, a continuación:

Tabla 1: Recaudación de Patente Acuícola (Personas Naturales y Organizaciones de Pescadores Artesanales)

Tipo de Razón Social

Superficie

(Hás)

Valor

Patente

(M”)

47 organizaciones (1.500 personas aprox.

751,14

57.749

Personas naturales con 1 hectárea o menos (298 personas)

121,8

9.364

Total recaudación patente-efecto año (miles de $)

67.113

Respecto de las nuevas facultades asumidas por SERNAPESCA, implicará un mayor gasto para la institución de M$ 50.000, de los cuales M$ 44.000 son de carácter permanentes, asociados a remuneraciones y operación, y M$ 6.000 son gastos por una sola vez asociados a compra de equipamiento (mantenimiento y desnaturalización de material patológico), como se indica en la Tabla 2:

Tabla 2: Detalle costos (Miles de $ 2011)

Cargos

^@#@^N° Cargos

Mensual

Anual

Viáticos

4

750

4.000

Total gastos en personal

40.000

Gastos de operación

4.000

Adquisición equipamiento

6.000

Costo Total

50.000

(Fdo.): ROSANNA COSTA COSTA, Directora de Presupuestos ?.

2. Mensaje de S.E. el Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República , parlamentarios y alcaldes. (boletín N° 7911-06)

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley que establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Alcaldes.

I. ANTECEDENTES PRELIMINARES.

Como es bien sabido, nuestro país protagonizó hace más de dos décadas un proceso de transición desde el autoritarismo a la democracia considerado en muchos sentidos ejemplar y que, por lo mismo, ha sido generalmente objeto de orgullo dentro de nuestras fronteras y de reconocimiento más allá de ellas. Dicho proceso estuvo marcado por acuerdos amplios y un ritmo gradual, que le aseguraron un desarrollo pacífico y ordenado, así como un alto nivel de estabilidad a las nuevas instituciones conformadas. La aprobación de las leyes políticas a partir de 1987, el plebiscito presidencial de 1988, las reformas constitucionales acordadas y aprobadas por medio de otro plebiscito en 1989, las elecciones presidenciales y parlamentarias de ese mismo año, la transmisión pacífica del mando a un Presidente elegido en 1990 y la aprobación y celebración de elecciones municipales en 1992, son seguramente los hitos más remarcables de ese proceso.

Aunque por entonces se sostuvo que la transición había concluido, era evidente que aún faltaban muchas reformas para que la nuestra pudiera convertirse en una democracia homologable a las mejores del planeta. Tal cosa sólo aconteció en 2005, cuando se aprobó, fruto de un nuevo acuerdo amplio y transversal, un importante conjunto de modificaciones constitucionales. Entre ellas se contaron la que terminó con los senadores designados y vitalicios; aquélla que convirtió al Consejo de Seguridad Nacional en un órgano asesor del Presidente de la República ; la que cambió la forma de designación de los miembros del Tribunal Constitucional, poniendo fin a la intervención en ella del Consejo de Seguridad Nacional, y la que eliminó la Inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y del General Director de Carabineros.

Sin embargo, la construcción democrática es una tarea que no puede darse nunca totalmente por concluida, pues siempre resulta necesario profundizar y perfeccionar dicho sistema político y ponerlo a tono con las nuevas exigencias que plantea cada generación.

Sin duda el funcionamiento de nuestra democracia a lo largo de los últimos veintiún años merece una evaluación muy positiva, dado que ha mostrado gran estabilidad, a la vez que la flexibilidad necesaria para evolucionar y permitir la alternancia entre diferentes coaliciones gobernantes, y ha servido para encauzar de modo generalmente exitoso el progreso del país.

No obstante lo recién afirmado, la urgente necesidad de seguir perfeccionando nuestras instituciones democráticas es hoy ampliamente aceptada. Los signos preocupantes son varios. Uno de ellos es la decreciente participación en los procesos electorales. Así, si en el plebiscito de 1988 votó el 88% de la población en edad de sufragar, en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2009 lo hizo sólo el 60%. Otro antecedente es el envejecimiento del padrón. Si en 1988 los menores de 30 años conformaban más de un tercio de los inscritos en los registros electorales, en 2009 habían pasado a menos de un décimo. Y, tal vez, el más inquietante de todos es el bajo nivel de confianza que las personas muestran hacia las diferentes instituciones políticas y, muy especialmente, hacia los partidos políticos.

La encuesta sobre Auditoría de la Democracia, efectuada por el Consorcio de Centros de Estudios entre septiembre y octubre de 2010, mostró que sólo un 15% de los chilenos tiene mucha o bastante confianza en los partidos políticos, mientras que en la encuesta del Centro de Estudios de la Realidad Contemporánea (CERC) de mayo del año curso, esa cifra llegó apenas al 11%.

Por otra parte, las recientes manifestaciones masivas que hemos visto en nuestro país, aunque son ciertamente un signo saludable de una democracia madura, con una ciudadanía exigente y empoderada, también han mostrado un preocupante deterioro de la función de intermediación entre las demandas e inquietudes de individuos y grupos y el Estado, que tradicionalmente han cumplido los partidos políticos y que es imprescindible para el buen funcionamiento de la democracia.

Esta pérdida de confianza en las instituciones políticas y en los partidos responde en buena medida a una cierta crisis de representatividad. En efecto, aunque los ciudadanos pueden tomar parte, a través de diferentes sistemas electorales, en la elección del Presidente de la República , de los Senadores y Diputados y de los Alcaldes y Concejales, a menudo tienen la impresión que sus opciones se restringen a aquellas que un reducido número de dirigentes políticos les presenta. Ello favorece la idea de una élite política más bien cerrada y con fuerte tendencia a la reproducción endogámica, a la que, a menudo injustamente, se percibe más interesada en la preservación de su propio poder que en el progreso del país.

Así, según la ya citada encuesta sobre Auditoría de la Democracia, un 46% “cree que la mayoría de los políticos están en la política sólo por lo que puedan obtener personalmente de ella”.

Por lo anterior, es fundamental volver a nuestras instituciones políticas más participativas y transparentes, para de ese modo incrementar la confianza de los ciudadanos en ellas y resolver la apuntada crisis de representatividad.

Tal objetivo no se conseguirá a través de una medida aislada y por eso el Gobierno ha preparado una completa agenda de reformas políticas, que incluye medidas como la inscripción automática y el voto voluntario, la elección directa de los Consejeros Regionales, la iniciativa ciudadana de ley y el incentivo a la realización de plebiscitos comunales. Esa agenda ofrece una buena ocasión para que el Congreso Nacional sea, una vez más, el lugar donde, luego de una amplia y razonada discusión, se fragüen los acuerdos necesarios para seguir perfeccionando nuestras instituciones políticas.

Pero, sin duda, una de las medidas que consideramos más relevantes para el cumplimiento del propósito deseado es la institución de un sistema de primarias voluntarias y vinculantes para la selección de los candidatos a la mayoría de los cargos de elección popular. Con ello se dará cumplimiento, por lo pronto, a lo establecido en el número 15 del artículo 19 de la Carta Fundamental, al que la Ley de Reforma Constitucional N° 20.414, de 28 de diciembre de 2009, incorporó lo siguiente: “Una ley orgánica constitucional establecerá un sistema de elecciones primarias que podrá ser utilizado por dichos partidos para la nominación de candidatos a cargos de elección popular, cuyos resultados serán vinculantes para estas colectividades, salvo las excepciones que establezca dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no podrán ser candidatos, en esa elección, al respectivo cargo.”.

Las elecciones primarias, reguladas por ley, permitirán que la selección de candidatos se haga de un modo más trasparente, competitivo, y participativo. Los ciudadanos podrán conocer mejor el modo en que se escogen los candidatos, a menudo podrán expresar su voluntad dentro de tales procesos y previsiblemente se producirá una mayor renovación de las autoridades y dirigentes políticos, que abrirá a los partidos a las inquietudes de los ciudadanos y hará que éstos se sientan mejor representados.

En suma, un sistema de primarias para la selección de candidatos a cargos de elección popular, incrementará la libertad de elección de los ciudadanos, a la vez que contribuirá a una mayor igualdad de oportunidades en el acceso a tales cargos, todo lo cual ofrecerá incentivos apropiados para el surgimiento de una dirigencia política mejor, más renovada y más sintonizada con la ciudadanía, lo que, a su turno, debería contribuir a contar con una democracia de mejor calidad.

Cabe destacar que el sistema de primarias que proponemos es, tal como prevé nuestra Constitución, voluntario, de modo que quedará entregada a la autonomía de cada partido la definición de las hipótesis en que ellas deberán realizarse, así como la decisión de someterse a ellas en cada ocasión. Será, de ese modo, la propia ciudadanía la que tendrá que evaluar cuánto pesará en la decisión de su voto el hecho que algunos candidatos hayan sido seleccionados de modo cupular y otros en forma participativa. Si los ciudadanos tienden a premiar efectivamente a los candidatos emanados de elecciones primarias, el sistema tenderá a generalizarse. En sus manos estará, por tanto, el derrotero que tomará la selección de candidatos en Chile. De esa manera la libertad de elección de los ciudadanos y la autonomía de los partidos resultarán perfectamente compatibilizadas.

Como se señalaba, la urgente tarea de mejorar la calidad de la política no se realizará a través de una medida aislada, sino por medio de un conjunto coherente de ellas. Y, más aún, no es sólo una cosa de reformas legales, sino también de actitudes y disposiciones humanas. El Gobierno presenta este proyecto con la convicción que entrega una de las herramientas más apropiadas y relevantes para conseguir una política a la altura de los desafíos de un país que tiene la oportunidad histórica de alcanzar el desarrollo en menos de una década.

II. DERECHO COMPARADO.

Actualmente, son diversas las legislaciones que contemplan en sus ordenamientos jurídicos un sistema de elecciones primarias para nominar a los candidatos a ciertos cargos de elección popular.

Así también, son varios los países que sin que este mecanismo se encuentre expresamente regulado en su legislación interna, lo han aplicado en determinadas elecciones como un proceso de selección de candidatos para una determinada elección. En este último caso, es decisión de cada partido el proceder a organizar estas elecciones como una forma de responder a ciertas demandas políticas o de orden interno de sus propias coaliciones, pero no existe una estructura orgánica contenida dentro de sus ordenamientos jurídicos.

Ahora bien, dentro de los países que se encuentran en la situación descrita primeramente, el caso de elecciones primarias más conocido es el de Estados Unidos, cuyo ordenamiento interno contempla para las elecciones presidenciales, un sistema de elecciones primarias indirectas, esto es, aquellas en que los ciudadanos eligen representantes que posteriormente votan en una convención por el candidato respectivo.

En términos generales lo que sucede en América Latina, se puede resumir de la siguiente manera:

a) Se encuentran por una parte aquellos países que ya han incorporado el sistema de primarias en su ordenamiento jurídico, como es el caso de países como Bolivia, Costa Rica , Honduras , Panamá , Paraguay , Uruguay , y recientemente Ecuador , Colombia y Argentina. En éste último caso, se incorporó el sistema mediante la ley N° 26.571 sobre Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad, el cual regula el mecanismo de elecciones primarias, las que fueron implementadas por primera vez, el día 14 agosto de 2011;

b) Aquellos países que no han incorporado la regulación relativa a las primarias en sus ordenamientos pero que sin embargo, han organizado procesos de primarias en sus elecciones, como es el caso de Chile; y, por último,

c) Aquellos países que cuya legislación no contempla el mecanismo de primarias, ni tampoco éstas se han llevado a efectos organizadas por voluntad de los partidos políticos, pero que se prevé que se realicen en los próximos procesos electorales, como es el caso de Venezuela.

En Europa por otra parte, países como Francia, el Reino Unido, España y Portugal, también han implementado este mecanismo pre-electoral.

III. OTRAS INICIATIVAS.

A la fecha, han sido diversas las iniciativas que se han presentado a tramitación en nuestro Congreso Nacional con propuestas para regular un sistema de elecciones primarias.

En concreto, la primera iniciativa consistió en un mensaje presidencial presentado el año 1998 (Boletín N° 2194-06).

Posteriormente, con fecha 11 de noviembre de 2004 el diputado Esteban Valenzuela Van Treek presentó una nueva moción (Boletín N° 3720-06) la cual establecía la obligación de los partidos y los pactos políticos de efectuar primarias para la designación de candidatos a alcaldes, parlamentarios y Presidente de la República . Actualmente también se encuentra archivada.

El 9 de octubre del 2008, los diputados Gabriel Ascencio , Guillermo Ceroni , Francisco Chahuán , Marcelo Diaz , Alvaro Escobar , Guido Girardi , Tucapel Jiménez , Sergio Ojeda y Jorge Tarud presentaron una nueva propuesta, la cual modificaba la ley N° 18.700 de votaciones populares y escrutinios, estableciendo que las elecciones primarias son el procedimiento a través del cual los partidos políticos o sus coaliciones, deben nominar a sus candidatos (Boletín N° 6150-06). Esta moción se encuentra en la Cámara de Diputados en su primer trámite constitucional, para informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social.

Finalmente, con fecha 30 de mayo del 2008, se presentó a tramitación en el Congreso Nacional un proyecto de ley que establecía una nueva Ley Orgánica de Partidos Políticos (Boletín N° 5887-06).

Este proyecto regulaba, entre otras materias, un sistema de elecciones primarias al interior de los partidos políticos.

Ahora bien, considerando la importancia en si misma de la regulación relativa a las elecciones primarias, el Gobierno anterior optó por sacar del proyecto de ley que modificaba la ley de Partidos Políticos (el cual se encuentra actualmente archivado), las materias relativas a las elecciones primarias y presentar un nuevo proyecto que contuviese específicamente dicha regulación. Dado lo anterior, con fecha 29 de julio de 2009, se presentó a tramitación por parte del Ejecutivo un proyecto de ley que establece elecciones primarias para candidatos a alcaldes, parlamentarios y Presidente del República (Boletín N° 6628-06). Este proyecto se encuentra actualmente en su primer trámite constitucional, para informe de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización de la Cámara de Diputados.

IV. CONTENIDO DEL PROYECTO.

El presente proyecto establece un sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos al cargo de Presidente de la República, Senadores, Diputados y Alcaldes.

El sistema que propone el proyecto de ley consiste en la organización de primarias voluntarias y simultáneas entre los partidos.

Los principales aspectos de la propuesta son los que se describen a continuación:

1. Ámbito de aplicación.

Las elecciones primarias se efectuarán cuando así lo determinen los organismos internos de los partidos políticos, conforme lo señalado en sus estatutos.

Como antecedente adicional, el proyecto de ley establece, en términos generales, que será el Consejo General el que adoptará la decisión de participar en una elección primaria.

2. Oportunidad de las Elecciones Primarias.

La elección primaria de Presidente de la República y Parlamentarios será de carácter nacional y deberá realizarse el decimoséptimo domingo anterior a la fecha de la elección de Presidente de la República . Las referidas elecciones se realizarán simultáneamente en las fechas indicadas para todos los candidatos de los partidos políticos y pactos electorales que participen en ellas.

La elección primaria de alcaldes, por su parte, deberá realizarse el decimoséptimo domingo anterior a la fecha de las elecciones municipales.

3. Normas supletorias.

Se aplicarán en carácter de supletorias de esta ley, en todo cuanto no sean contrarias y resulten pertinentes, las disposiciones contenidas en la Ley N° 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, la Ley N° 18.556 Orgánica Constitucional de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral; y, de la ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.

4. Regulación de las Elecciones Primarias de Presidente de la República.

a) Los partidos políticos podrán participar en las elecciones primarias de Presidente de la República en forma individual o en conjunto con otros partidos y candidatos independientes conformando un pacto electoral, y con el objeto de nominar un candidato para cada cargo en el territorio electoral que corresponda.

b) En la elección conjunta de Presidente y Parlamentarios podrá haber un pacto electoral para las elecciones presidenciales y otro diferente para las elecciones parlamentarias.

c) Al Consejo General de cada partido político le corresponderá la decisión de participar en una elección primaria para la nominación de su candidato a Presidente de la República , el hacerlo en forma individual o por medio de un pacto electoral, y la nominación de los candidatos para dicha elección. Este deberá pronunciarse cuando así lo solicite la Directiva Central del partido o un 10% de sus miembros.

d) Será condición para poder participar, que el partido político o pacto electoral, inscriba -al menos- dos candidatos para cada cargo.

5. Regulación de las Elecciones Primarias de Parlamentarios.

a) En el caso de las elecciones parlamentarias, para cada territorio electoral, los partidos políticos podrán participar en forma individual o habiendo suscrito un pacto, conforme con las disposiciones establecidas en el proyecto de ley.

b) El pacto para las elecciones parlamentarias deberá ser común, abarcando todas las circunscripciones senatoriales y distritos.

c) Al Consejo General de cada partido político le corresponderá la decisión de participar en elecciones primarias para la nominación de sus candidatos a parlamentarios, los territorios electorales en que se participará, el hacerlo en forma individual o por medio de un pacto electoral, y la nominación de los candidatos para dichas elecciones. Este deberá pronunciarse sobre lo anterior, cuando así lo solicite la Directiva Central del partido o el Consejo Regional que corresponda.

El Consejo Regional, a su vez, deberá pronunciarse sobre solicitar al Consejo General del partido, elecciones primarias de parlamentarios en algún territorio electoral de su jurisdicción, si así lo solicita la Directiva Regional del partido o un 10% de sus miembros.

d) Será condición para poder participar, que el partido político o pacto inscriba, al menos, tres o dos candidatos, conforme las distinciones establecidas en el proyecto.

6. Regulación de las Elecciones Primarias de Alcaldes.

a) Los partidos políticos podrán participar en forma individual o en conjunto con otros partidos y candidatos independientes conformando un pacto electoral, y con el objeto de nominar un candidato para cada cargo en el territorio electoral que corresponda.

b) El pacto para las elecciones de alcaldes deberá ser común para las otras elecciones municipales, abarcando todas las comunas.

c) La decisión de participar en elecciones primarias, los territorios electorales en que se participará, el hacerlo en forma individual o por medio de un pacto electoral, y la nominación de los candidatos para dichas elecciones será decisión del Consejo General de cada partido en conformidad con lo señalado precedentemente para las elecciones de parlamentarios.

d) Será condición para poder participar, que el partido político o pacto electoral, inscriba, al menos, dos candidatos para cada cargo.

7. Disposiciones comunes al proceso de elecciones primarias para elegir Presidente , Parlamentario o Alcalde .

a) Las declaraciones de candidaturas para participar en las elecciones primarias, sólo podrán hacerse hasta las veinticuatro horas del septuagésimo día anterior a aquél en que deba realizarse la elección primaria.

b) Adicionalmente, el proyecto de ley señala que, junto con cada declaración de candidatura, el partido político o el pacto electoral deberá adjuntar para cada territorio electoral, una norma que determine el padrón electoral y otra para determinar a los candidatos que en definitiva resultarán nominados luego de la elección.

c) Conforme con lo señalado precedentemente, la norma que determina el padrón electoral, deberá optar por contener alguna de las siguientes alternativas:

a. Sólo los militantes del partido inscritos con derecho a sufragio, en el caso que el partido participe en forma individual.

b. Sólo los militantes del partido e independiente sin militancia inscritos con derecho a sufragio, en el caso que el partido participe en forma individual.

c. Sólo los militantes de los partidos integrantes del pacto inscritos con derecho a sufragio, en el caso de un pacto electoral.

d. Sólo los militantes de los partidos integrantes del pacto e independientes sin militancia inscritos con derecho a sufragio, en el caso de un pacto electoral.

e. Todos los electores inscritos con derecho a sufragio.

d) Por otra parte, la norma que determina los candidatos que en definitiva resultarán nominados, deberá contener, en términos generales:

a. El porcentaje mínimo de votación que debe alcanzar el candidato más votado, o cada uno de los candidatos más votados, según corresponda, para ser nominado como candidato definitivo sin más condición.

b. El porcentaje mínimo de votación que debe alcanzar el candidato más votado, o cada uno de los candidatos más votados, según corresponda, en conjunto con una diferencia mínima, medida en porcentaje de votación, que debe obtener respecto del candidato que le siga en votación (o que obtenga la tercera votación), para ser nominado como candidato definitivo.

e) Para la elección primaria conjunta de Presidente y Parlamentarios habrá cédulas electorales diferentes, existiendo una cédula para la elección de Presidente de la República , y otra para la de Senadores y de Diputados. Las cédulas serán elaboradas por el Servicio Electoral.

f) En caso que un elector tenga derecho a sufragar en las elecciones primarias de más de un partido político o pacto electoral, deberá libremente elegir en cuál de ellas desea sufragar. En razón de ello, recibirá una sola cédula electoral para la elección primaria de Presidente de la República , una sola para la elección primaria de Senador, una sola para la elección primaria de Diputados, y una para la elección primaria de Alcalde , siempre que estas elecciones primarias se realicen en la circunscripción electoral a que corresponde la mesa receptora de sufragios.

g) En caso de una elección primaria de Presidente de la República y, en el evento que todos los partidos o pactos electorales que participen hayan optado como norma para determinar su padrón electoral que el padrón este constituido por todos los electores inscritos con derecho a voto, habrá una sola cédula electoral que será única y común para todos los partidos políticos o pactos, comprenderá a todos los candidatos, y podrá el elector sufragar sólo por uno de los candidatos indicados en ella.

h) El Servicio Electoral determinará el número de Mesas receptoras de sufragios y el número de urnas que se instalarán por cada Mesa; dispondrá los útiles electorales; y dictará las normas que rigen la propaganda electoral, la votación, el escrutinio, y en general todo aquello relativo al acto eleccionario, en conformidad con lo dispuesto en el proyecto de ley.

i) Así también, el Director del Servicio Electoral podrá reunir dos o más registros en una mesa receptora de sufragios, en forma transitoria y sólo para efectos de las elecciones primarias.

j) En las elecciones primarias, las mesas estarán constituidas por tres vocales, que serán designados por sorteo, de entre aquellos que se hayan desempeñado como vocal en la última elección general ya sea de parlamentarios o municipal.

k) El sufragio será personal, igualitario, secreto y voluntario.

l) Los candidatos nominados por el Tribunal Calificador de Elecciones o por el Tribunal Electoral Regional según corresponda, serán considerados por el Servicio Electoral como candidaturas aceptadas para todos los efectos legales.

8. Disposiciones relativas al Gasto Electoral.

A las elecciones primarias les serán aplicables las disposiciones contenidas en la ley N° 19.884, salvo lo dispuesto en el párrafo 2° del título I de la misma ley y en su título final.

Ahora bien, le es aplicable, en lo que respecta a los límites al gasto electoral que se aplicaran para este caso, éstos serán equivalentes al 25% de los valores señalados en el artículo 4° de la ley 19.884, según se trate de cada tipo de elección.

Finalmente, para efectos de los límites a los aportes señalados en el párrafo 1° del Título II las elecciones primarias se considerarán parte de la elección definitiva.

9. Sanciones.

Se establece que las infracciones a lo dispuesto en esta ley, se sancionarán en conformidad con lo señalado en el Título VII de la ley 18.700, sobre “Sanciones y Procedimientos Judiciales”, en lo que fuera procedente.

Así también, el proyecto de ley señala que los partidos políticos que no den cumplimiento a lo establecido en esta ley o en sus estatutos, respecto de la realización de elecciones primarias, les serán aplicables las disposiciones contenidas en el Título VIII y IX de la ley 18.603, en lo que sea pertinente.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE LEY

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1.- La presente ley establece y regula un sistema de elecciones primarias a ser usado por los partidos políticos para la nominación de candidatos a los cargos de elección popular que determina la ley, en virtud de lo dispuesto en el número 15 del artículo 19 de la Constitución Política.

Artículo 2.- Los partidos políticos, cuando así lo determinen sus organismos internos, en conformidad a sus estatutos y a las disposiciones de la ley 18.603, Orgánica Constitucional de Partidos Políticos, podrán participar en procesos de elecciones primarias para la nominación candidatos a cargos de Presidente de la República , Senador, Diputado y Alcalde en la forma y condiciones que establezca esta ley.

TÍTULO I

DE LAS ELECCIONES PRIMARIAS

Párrafo 1°

De la Realización de la Elecciones Primarias y su Fecha

Artículo 3.- El Servicio Electoral deberá organizar una elección primaria conjunta para la nominación de los candidatos a los cargos de Presidente de la República y parlamentarios y otra para el cargo de Alcalde .

La elección primaria de Presidente de la República y parlamentarios será de carácter nacional y deberá realizarse el decimoséptimo domingo anterior a la fecha de la elección de Presidente de la República .

La elección primaria de alcaldes deberá realizarse el decimoséptimo domingo anterior a la fecha de las elecciones municipales.

Las elecciones primarias se realizarán simultáneamente en las fechas indicadas para todos los candidatos de los partidos políticos y pactos electorales que participen en ellas.

Artículo 4.- Lo señalado en el artículo anterior regirá siempre y cuando algún partido político o pacto electoral de partidos políticos, haya inscrito candidaturas para las elecciones primarias de Presidente de la República , parlamentarios o alcaldes, según corresponda, de conformidad a lo señalado en los artículos 14 y 15, y éstas hayan sido aceptadas por el Servicio Electoral.

Las elecciones primarias se realizarán sólo en los territorios electorales donde se hayan inscrito candidatos.

Para efecto de esta ley se entenderá como territorio electoral, en el caso de la elección de Presidente de la República a todas las circunscripciones electorales existentes, en el caso de la elección de senadores al territorio comprendido por las circunscripciones senatoriales, en el caso de la elección de diputados al territorio comprendido por el distrito electoral, y en el caso de la elección de alcaldes al territorio de la comuna.

Artículo 5.- No procederá la realización de elecciones primarias para la nominación de candidatos al cargo de Presidente de la República , cuando las elecciones presidenciales sean convocadas en virtud de las situaciones señaladas en el inciso cuarto del artículo 26, el inciso segundo del artículo 28 y el inciso cuarto del artículo 29, de la Constitución Política de la República.

Artículo 6.- Para las elecciones primarias reguladas por esta ley, en todo lo que no sea contrario a ella y en lo que le sea aplicable, regirán las disposiciones de la Ley 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, de la Ley 18.556 Orgánica Constitucional de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral y de la ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Párrafo 2°

De la Decisión de Participar en las Elecciones Primarias.

Artículo 7.- Los partidos políticos podrán participar en las elecciones primarias de Presidente de la República y Alcalde en forma individual o en conjunto con otros partidos y candidatos independientes conformando un pacto electoral, y con el objeto de nominar un candidato para cada cargo en el territorio electoral que corresponda.

En el caso de las elecciones parlamentarias, para cada territorio electoral, los partidos políticos podrán participar:

a) En forma individual, sin haber suscrito un pacto electoral con otros partidos, y con el objeto de determinar sus dos candidatos;

b) En forma individual, habiendo suscrito un pacto electoral con otros partidos, y con el objeto de determinar su propio candidato dentro del pacto.

c) En conjunto con otros partidos con los cuales ha suscrito un pacto electoral, y con el objeto de determinar los dos candidatos del pacto electoral.

En la elección conjunta de Presidente y parlamentarios podrá haber un pacto electoral para las elecciones presidenciales y otro diferente para las elecciones parlamentarias.

El pacto para las elecciones parlamentarias deberá ser común, abarcando todas las circunscripciones senatoriales y distritos.

El pacto para las elecciones de alcaldes deberá ser común para las otras elecciones municipales, abarcando todas las comunas.

Artículo 8.- Corresponderá al Consejo General de cada partido político, la decisión de participar en una elección primaria para la nominación de su candidato a Presidente de la República , el hacerlo en forma individual o por medio de un pacto electoral, y la nominación de los candidatos para dicha elección.

El Consejo General deberá pronunciarse respecto de las decisiones señaladas en este artículo, cuando así lo solicite la Directiva Central del partido o un 10% de sus miembros.

Artículo 9.- Corresponderá al Consejo General de cada partido político, la decisión de participar en elecciones primarias para la nominación de sus candidatos parlamentarios y alcaldes, los territorios electorales en que se participará, el hacerlo en forma individual o por medio de un pacto electoral, y la nominación de los candidatos para dichas elecciones.

El Consejo General deberá pronunciarse respecto de las decisiones señaladas en este artículo, cuando así lo solicite la Directiva Central del partido o el Consejo Regional que corresponda.

El Consejo Regional deberá pronunciarse sobre solicitar al Consejo General del partido, elecciones primarias de parlamentarios o alcaldes en algún territorio electoral de su jurisdicción, si así lo solicita la Directiva Regional del partido o un 10% de sus miembros.

Artículo 10.- La decisión de realizar el proceso de elecciones primarias podrá hacerse en forma separada para la nominación del candidato o candidatos de cada cargo de elección popular, no siendo obligatorio someter al mismo proceso a todos los cargos que se elijen en una misma elección.

El proceso de elecciones primarias deberá abarcar todo el territorio electoral que corresponda al cargo cuyos candidatos se quieren nominar.

Artículo 11.- Será requisito para participar en la elección primaria de Presidente de la República y Alcalde , que el partido político o pacto electoral, declare e inscriba al menos dos candidatos para cada cargo.

Será requisito para participar en una elección primaria de parlamentario, que el partido político o pacto electoral declare e inscriba al menos tres candidatos para cada cargo, en el caso de las opciones a) y c) del inciso segundo del artículo 7, o al menos dos candidatos en el caso de la opción b) del mismo inciso.

Artículo 12.- El pacto electoral para la elección de Presidente de la República deberá formalizarse ante el Director del Servicio Electoral , antes del vencimiento del plazo para efectuar las declaraciones de candidaturas de las elecciones primarias, mediante la presentación de los siguientes documentos:

a) Declaración suscrita por los Presidentes y Secretarios de los partidos políticos integrantes del pacto, que deberá indicar la decisión de concurrir en pacto electoral para la elección primaria de Presidente de la República , de apoyar en la elección definitiva al candidato que resulte nominado de este proceso y que existe afinidad entre sus declaraciones de principios; y,

b) Declaración de las candidaturas para la nominación al cargo de Presidente de la República para la elección primaria.

El pacto electoral para la elección de Presidente de la República se entenderá constituido a contar de la fecha de su formalización. Los partidos políticos que hubieren constituido un pacto electoral no podrán acordar otro, a menos que aquél fuere dejado sin efecto. Sólo se podrá dejar sin efecto este pacto electoral antes del vencimiento del plazo para presentar candidaturas, siempre y cuando los partidos que lo integren hayan dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 29, inciso primero, de la Ley Nº 18.603, y exista acuerdo unánime entre ellos. Este acuerdo deberá ser comunicado al Director del Servicio Electoral , mediante una declaración suscrita por los Presidentes y Secretarios de los partidos políticos que se trate, antes del vencimiento del plazo para presentar candidaturas.

El pacto electoral para las elecciones presidenciales, también se podrá dejar sin efecto antes del vencimiento del plazo para presentar candidaturas señalado en el artículo 6 de la ley 18.700, a requerimiento de uno de los partidos políticos integrantes del mismo, presentado ante el Director del Servicio Electoral , siempre se cumpla alguna de las circunstancias señaladas en el inciso segundo del artículo 43 o en la letra a) del artículo 45.

Artículo 13.- En el caso que dos o más partidos políticos decidan participar en las elecciones de parlamentarios o alcaldes conformando un pacto electoral, y decidan resolver la nominación de alguno de sus candidatos parlamentarios o alcaldes por elecciones primarias, el pacto electoral deberá formalizarse ante el Director del Servicio Electoral antes del vencimiento del plazo para efectuar las declaraciones de candidaturas de las elecciones primarias, mediante la presentación de los siguientes documentos:

a) Declaración suscrita por los Presidentes y Secretarios de los partidos políticos integrantes del pacto, que deberá indicar la decisión de concurrir en pacto electoral para la elección primaria, de apoyar en la elección definitiva a los candidatos que resulten nominados de este proceso y que existe afinidad entre sus declaraciones de principios; y,

b) Declaración de las candidaturas para la nominación de los cargos de parlamentarios o alcaldes para las elecciones primarias.

Los pactos electorales suscritos con ocasión de estas elecciones primarias de parlamentarios o alcaldes, se entenderán constituidos a contar de la fecha de su formalización y tendrán validez hasta el término de la elección definitiva de parlamentarios o municipales según se trate. No será necesaria la formalización del pacto conforme al artículo 3 bis de la ley 18.700 o al artículo 110 de la ley 18.695, con ocasión de la inscripción de candidatos a parlamentarios o alcaldes y concejales, cuya nominación no se haya hecho por medio de elecciones primarias, bastando en tal caso, la declaración de candidaturas suscrita por los presidentes y secretarios de los partidos integrantes del pacto.

Los partidos políticos que hubieren constituido un pacto electoral no podrán acordar otro a menos que aquél fuere dejado sin efecto. Sólo se podrá dejar sin efecto este pacto electoral antes del vencimiento del plazo para presentar candidaturas para las elecciones primarias, siempre y cuando los partidos que lo integren hayan dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 29, inciso primero de la Ley Nº 18.603, y exista acuerdo unánime entre ellos. Este acuerdo deberá ser comunicado al Director del Servicio Electoral , mediante una declaración suscrita por los Presidentes y Secretarios de los partidos políticos que se trate, antes del vencimiento del plazo para presentar candidaturas.

Párrafo 3°

De la Inscripción de Candidaturas.

Artículo 14.- Las declaraciones de candidaturas a Presidente de la República , a parlamentarios y alcaldes para participar en las elecciones primarias, sólo podrán hacerse hasta las veinticuatro horas del septuagésimo día anterior a aquél en que deba realizarse la elección primaria.

Ningún candidato podrá figurar en más de una declaración de candidaturas.

Artículo 15.- Los candidatos nominados para participar en las elecciones primarias por un partido político que participe en forma individual, deberán ser militantes del partido. Podrán ser también independientes sin militancia, en el caso de las elecciones primarias para Presidente de la República y alcaldes, cuando el partido haya suscrito un pacto sólo con independientes, y en el caso de las elecciones parlamentarias cuando el partido haya suscrito un pacto electoral con otros partidos conforme al artículo 13.

Los candidatos nominados para participar en las elecciones primarias por un pacto electoral deberán ser militantes de cualquiera de los partidos integrantes del pacto o independientes sin militancia.

No podrán participar en las elecciones primarias candidaturas independientes que no sean presentadas ni cuenten con el patrocinio de partidos políticos o de pactos electorales.

Artículo 16.- Junto con cada declaración de candidatura el partido político o el pacto electoral, deberán adjuntar para cada territorio electoral, una norma para determinar el padrón electoral que se señala en el artículo 20, y otra norma para determinar a los candidatos nominados que se señala en el artículo 35.

Artículo 17.- La declaración de encargados de trabajos electorales y de nombramientos de apoderados señalada en el artículo 7° de la Ley 18.700, podrá hacerse en forma separada por cada candidato, aún en los casos en que ellos fueran del mismo partido político o pacto electoral.

Artículo 18.- Los candidatos independientes nominados para participar en las elecciones primarias por los partidos políticos o pactos electorales, no requerirán de los patrocinios señalados en los artículos 8 y 13 de la ley 18.700.

Tampoco requerirán de patrocinio de electores, las candidaturas de partidos políticos o de pactos electorales de partidos políticos que no se encuentren constituidos en todas las regiones del país.

Artículo 19.- El Servicio Electoral deberá verificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales de las candidaturas para postular a cada cargo.

El cumplimiento de los requisitos para ser candidato se evaluará siempre en relación a la fecha de la elección definitiva y en ningún caso en relación a la fecha de la elección primaria.

El plazo para que el Director del Servicio Electoral acepte o rechace las declaraciones de candidaturas para participar en las elecciones primarias de conformidad al artículo 17 de la Ley 18.700, será de cinco días.

Párrafo 4°

De los padrones Electorales.

Artículo 20.- Cada partido político o pacto electoral que participe en las elecciones primarias, deberá presentar al Servicio Electoral para cada territorio electoral, junto con la declaración de candidaturas, la norma de cómo se determinará el padrón electoral de los electores con derecho a sufragio en su caso.

La norma deberá contemplar una de las siguientes opciones de electores:

a) Sólo los militantes del partido inscritos con derecho a sufragio, en el caso que el partido participe en forma individual.

b) Sólo los militantes del partido e independiente sin militancia inscritos con derecho a sufragio, en el caso que el partido participe en forma individual.

c) Sólo los militantes de los partidos integrantes del pacto inscritos con derecho a sufragio, en el caso de un pacto electoral.

d) Sólo los militantes de los partidos integrantes del pacto e independientes sin militancia inscritos con derecho a sufragio, en el caso de un pacto electoral.

e) Todos los electores inscritos con derecho a sufragio.

Artículo 21.- El Servicio Electoral confeccionará el padrón electoral de cada mesa receptora de sufragios que contendrá a los electores inscritos en el registro de la mesa.

El padrón contendrá para cada elector, los antecedentes de libro de registro electoral que corresponde a la mesa receptora de sufragios. Además señalará si el elector se encuentra con su inscripción vigente y si está habilitado para sufragar. En caso contrario, indicará en forma destacada su inhabilidad para sufragar indicando la causal.

Respecto de los electores habilitados para sufragar en las elecciones primarias, el padrón señalará las primarias de los partidos o pactos electorales en que tiene derecho a sufragio, conforme a la norma indicada por cada partido o pacto, según lo señalado en el artículo anterior. El padrón contemplará además un espacio para la firma y número de serie de la cédula, respecto de cada una de las primarias que se realicen en el territorio electoral al que corresponde la mesa receptoras de sufragios.

Artículo 22.- El padrón electoral de cada mesa receptora de sufragios, reemplazará en forma conjunta al libro de registro electoral correspondiente a la mesa receptoras de sufragios y al cuaderno de firmas que se señala en el artículo 62 de la ley 18.700.

Párrafo 5°

De las cédulas Electorales y del Derecho a Sufragio de los Electores.

Artículo 23.- Para la elección primaria conjunta de Presidente y Parlamentarios habrá cédulas electorales diferentes, existiendo una cédula para la elección de Presidente de la República , y otra para la de Senadores y de Diputados.

Existirá una cédula electoral diferente para cada elección primaria de un partido político o pacto electoral.

Las cédulas electorales serán confeccionadas por el Servicio Electoral, en número suficiente para que puedan sufragar todos los electores indicados por los partidos políticos o pacto electorales en la norma señalada en el artículo 20.

El orden de los candidatos y partidos políticos en la cédula y sus códigos de identificación serán determinados por el Servicio Electoral mediante sorteo.

La cédula electoral deberá indicar en forma destacada si en ella corresponde sufragar por uno o por dos candidatos.

Artículo 24.- Cuando de acuerdo con el padrón electoral de la mesa receptora de sufragios, un elector tenga derecho a sufragar en las elecciones primarias de más de un partido político o pacto electoral, deberá libremente elegir en cuál de ellas desea sufragar.

En virtud del inciso anterior, el elector recibirá para emitir su sufragio, una sola cédula electoral para la elección primaria de Presidente de la República , una sola para la elección primaria de Senador, una sola para la elección primaria de Diputados, y una para la elección primaria de Alcalde , siempre que estas elecciones primarias se realicen en la circunscripción electoral a que corresponde la mesa receptora de sufragios.

Artículo 25.- En el caso de las elecciones primarias de Presidente de la República y Alcalde el elector deberá sufragar marcando la preferencia por uno sólo de los candidatos que aparecen en la cédula electoral.

En el caso de las elecciones primarias de parlamentarios donde corresponde elegir un solo candidato, conforme a la opción b) del inciso segundo del artículo 7, el elector deberá sufragar marcando preferencia por uno sólo de los candidatos que aparecen en la cédula electoral.

En el caso de las elecciones primarias de parlamentarios donde corresponde elegir dos candidatos, conforme a las opciones a) y c) del inciso segundo del artículo 7, el elector deberá sufragar marcando preferencia por hasta dos de los candidatos que aparecen en la cédula electoral.

En este último caso, y para efectos de lo señalado en el número 5) del artículo 71 de la ley 18.700, no se considerarán nulas las cédulas que contengan preferencias por hasta dos candidatos y sí lo serán las que contengan tres o más preferencias.

Artículo 26.- Tratándose de la elección primaria de Presidente de la República y en el evento que todos los partidos o pactos electorales que participen en dicha elección, hayan optado como norma para determinar su padrón electoral, la opción contenida en la letra e) del inciso segundo del artículo 20, esto es, que el padrón esté constituido por todos los electores inscritos con derecho a voto, habrá una sola cédula electoral que será única y común para todos los partidos políticos o pactos electorales, la que comprenderá a todos los candidatos, pudiendo el elector sufragar sólo por uno de los candidatos indicados en ella.

Párrafo 6°

Inscripciones Electorales, Propaganda, Mesas de Receptoras de Sufragios, Vocales de Mesas, Acto Electoral y Apoderados.

Artículo 27.- El Servicio Electoral determinará el número de Mesas receptoras de sufragios y el número de urnas que se instalarán por cada Mesa; dispondrá los útiles electorales; y dictará las normas que rigen la propaganda electoral, la votación, el escrutinio, y en general todo aquello relativo al acto eleccionario, en conformidad con las disposiciones que se establecen en este párrafo.

Artículo 28.- Las Juntas Inscriptoras señaladas en la Ley 18.556 Orgánica Constitucional de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral suspenderán su funcionamiento y la inscripción de electores desde el septuagésimo día anterior a una elección primaria y lo reanudarán el tercer día hábil siguiente a esa elección.

Artículo 29.- Para las elecciones primarias, no se aplicará lo dispuesto en el artículo 31 inciso primero al séptimo y en el artículo 31 bis de la ley N° 18.700, relativos a la transmisión gratuita de propaganda electoral por los canales de televisión de libre recepción.

Así también, la publicación a la que se refiere el inciso primero del artículo 29 de la misma ley, se efectuará para estos efectos, en el sitio electrónico del Servicio Electoral.

Artículo 30.- El Director del Servicio Electoral podrá aplicar la facultad señalada en el artículo 37 de la Ley 18.700, referente a reunir dos o más registros en una mesa receptora de sufragios, en forma transitoria y sólo para las elecciones primarias, cuando así lo considere necesario en base a la experiencia relativa a la participación y concurrencia de electores a votar, en otras elecciones primarias. Las mesas fusionadas podrán superar los 350 electores.

La determinación del número de mesas receptoras de sufragios y los registros electorales que correspondan a cada una de ellas, conforme al artículo 38 de la Ley 18.700 , se realizará el quincuagésimo día anterior a de la elección primaria.

Artículo 31.- En las elecciones primarias las mesas estarán constituidas por tres vocales, que serán designados por la Junta Electoral respectiva, por medio de un sorteo, de entre aquellos que se hayan desempeñado como vocal en la última elección general ya sea de parlamentarios o municipal.

En el caso que se aplique lo señalado en el artículo anterior, la Junta Electoral procederá a elegir tres vocales por sorteo, de entre todos los que correspondan a las mesas o registros que se reunieron en una sola.

Artículo 32.- El sufragio será personal, igualitario, secreto y voluntario. No será aplicable a las elecciones primarias, lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 60 y en el artículo 139, de la ley 18.700.

Artículo 33.- En las elecciones primarias, para identificar a los electores con derecho a sufragio, se les requerirá la presentación de su cédula nacional de identidad o su cédula de identidad para extranjeros, la que deberá encontrarse vigente.

No procederá la identificación de los electores conforme al artículo 63 de la ley 18.700.

Artículo 34.- La facultad conferida a los partidos políticos para designar sedes y apoderados, contenida en los artículos 157 y 159 de la Ley 18.700, se entenderá también conferida a cada uno de los candidatos que participen en una elección primaria.

Párrafo 7°

De la Calificación de la Elección Primaria.

Artículo 35.- Cada partido político o pacto electoral que participe en las elecciones primarias, deberá presentar al Servicio Electoral para cada territorio electoral, junto con la declaración de candidaturas, una norma que permita determinar qué candidatos y en qué casos se considerarán nominados para la elección definitiva.

Artículo 36.- En el caso que corresponda nominar un sólo candidato para el territorio electoral, la norma deberá contemplar:

a) El porcentaje mínimo de electores que deberán participar en la elección primaria, para que ella resuelva la nominación de los candidatos;

b) El porcentaje mínimo de votación que debe alcanzar el candidato más votado para ser nominado como candidato definitivo sin más condición; y,

c) El porcentaje mínimo de votación que debe alcanzar el candidato más votado, en conjunto con una diferencia mínima, medida en porcentaje de votación, que debe obtener respecto del candidato que le siga en votación, para ser nominado como candidato definitivo, criterio que se aplicará en caso que no se alcance el porcentaje indicado en la letra anterior.

Artículo 37.- En el caso que corresponda nominar dos candidatos para el territorio electoral, la norma deberá contemplar:

a) El porcentaje mínimo de electores que deberán participar en la elección primaria, para que ella resuelva la nominación de los candidatos;

b) El porcentaje mínimo de votación que deberán alcanzar cada uno de los dos candidatos más votados para ser nominado como candidatos definitivos sin más condición; y,

c) El porcentaje mínimo de votación que deberán alcanzar cada uno de los dos candidatos más votados, en conjunto con una diferencia mínima, medida en porcentaje de votación, que deberán obtener respecto del candidato que obtenga la tercera votación, para ser nominados como candidatos definitivos, criterio que se aplicará en caso que no se alcance el porcentaje indicado en la letra anterior.

Artículo 38.- El Tribunal Calificador de Elecciones proclamará como candidatos nominados para la elección definitiva, de Presidente de la República o de parlamentarios en cada territorio electoral, a los candidatos de cada partido político o pacto electoral que haya participado en las elecciones primarias, que cumplan con las normas señaladas en los artículos 35, 36 y 37 anteriores según corresponda. En el caso de las elecciones primarias de alcaldes dicha proclamación corresponderá al Tribunal Electoral Regional.

Artículo 39.- Para el caso de las elecciones primarias de Presidente de la República y parlamentarios, el proceso de calificación y la determinación de los candidatos nominados deberá quedar concluido dentro de los veinticinco días siguientes de la elección primaria, aún en el caso en que se hayan presentado reclamaciones de nulidad o solicitudes de rectificación en virtud de lo señalado en los artículos 96 y 97 de la ley 18.700.

Para el caso de las elecciones primarias de alcaldes, el proceso de calificación y la determinación de los candidatos nominados deberá quedar concluido dentro de los quince días siguientes de la elección primaria en primera instancia, y dentro de los veinticinco días siguientes de la elección primaria en caso de apelación. Lo anterior, aún en el caso en que se hayan presentado reclamaciones de nulidad o solicitudes de rectificación en virtud de lo señalado en los artículos 96 y 97 de la ley 18.700.

Artículo 40.- En el caso que el Tribunal Calificador de Elecciones o el Tribunal Electoral Regional según corresponda, declaren por cualquier causa, la nulidad de una elección primaria, ya sea de Presidente de la República , de parlamentarios o de alcaldes, ésta no podrá repetirse. En tal caso no habrá candidatos proclamados como nominados, debiendo los partidos políticos o pactos electorales proceder conforme a lo señalado en el inciso segundo del artículo 43 o en el inciso segundo del artículo 44 según corresponda.

Artículo 41.- El acuerdo del Tribunal Calificador de Elecciones o del Tribunal Electoral Regional según corresponda, por el que se proclame a cada candidato nominado se comunicará por escrito al Servicio Electoral, al partido político que lo presentó como candidato o a todos los partidos políticos integrantes del pacto electoral que lo presentaron como candidato si correspondiere y al candidato nominado.

Párrafo 8°

De los Efectos Vinculantes de las Elecciones Primarias.

Artículo 42.- Los candidatos nominados por el Tribunal Calificador de Elecciones o por el Tribunal Electoral Regional según corresponda, en virtud de una elección primaria, serán considerados por el Servicio Electoral como candidaturas aceptadas para todos los efectos legales, deberán ser inscritos en el registro señalado en el artículo 19 de la Ley 18.700 y en artículo 116 de la Ley N° 18.695, y no podrán ser objeto de la reclamación alguna.

Artículo 43.- Si en la elección primaria de Presidente de la República o de alcalde de un partido político o pacto electoral, hubiere resultado un candidato nominado de conformidad a lo señalado en el artículo 38, los demás candidatos que hubieran participado en dicha elección primaria y que no hubieren resultado nominados, no podrán presentarse como candidatos en la elección definitiva por el mismo cargo y territorio electoral, ni el partido político o pacto electoral podrá presentar otros candidatos. Lo anterior es salvo la excepción contenida en el artículo 45.

Si por el contrario, en la elección referida en el inciso anterior, no resultare ningún candidato como nominado, producto de la aplicación de la norma señalada en el artículo 35, el partido político, el pacto electoral y los partidos que lo integran, quedarán liberados para designar su candidato, de acuerdo a sus estatutos y a lo dispuesto en leyes 18.603, 18.700 y 18.695, pudiendo en tal caso nominar a cualquiera de los candidatos que participaron en la elección primaria o a otra persona si así lo deciden.

Artículo 44.- Si en la elección primaria de parlamentarios de un partido político o pacto electoral, hubieren resultado nominados como candidatos según lo dispuesto en el artículo 38, la totalidad de los cargos que se decidió someter a elecciones primarias conforme a lo señalado en el inciso segundo del artículo 7, los demás candidatos que hubieran participado en dicha elección primaria y que no hubieren resultado nominados, no podrán presentarse como candidatos en la elección definitiva por el mismo cargo y territorio electoral, ni el partido político o pacto electoral podrá presentar otros candidatos por el mismo territorio electoral. Lo anterior es salvo la excepción contenida en el artículo 45.

Si por el contrario, en la elección referida en el inciso anterior, no resultare como nominados, producto de la aplicación de la norma señalada en el artículo 35 o 36, la totalidad de los cargos que se decidió someter a elecciones primarias conforme a lo señalado en el inciso segundo del artículo 7, el partido político o el pacto electoral quedará liberado para designar a él o los candidatos parlamentarios faltantes, de acuerdo a sus estatutos y a lo dispuesto en las leyes 18.603 y 18.700, pudiendo en tal caso nominar a cualquiera de los candidatos que participaron en la elección primaria o a otra persona si así lo deciden.

Artículo 45.- Si un candidato nominado según lo dispuesto en el artículo 38, fallece o renuncia a su candidatura por medio de una declaración ante notario, después de su nominación y antes de la fecha de la declaración de candidaturas señaladas en el artículo 6° de la ley 18.700, y el artículo 107 de la ley 18.695, se procederá como sigue:

a) Si se trata de un candidato presidencial o para alcalde, el partido político, el pacto electoral y los partidos que lo integran, quedarán liberados para designar sus candidatos, en forma individual o en pacto electoral, de acuerdo a sus estatutos y a lo dispuesto en las leyes 18.603, 18.700 y 18.695, pudiendo en tal caso nominar a cualquiera de los candidatos que participaron en la elección primaria o a otra persona si así lo deciden.

b) Si se trata de un candidato al parlamento, el partido político o el pacto electoral quedará liberado para designar al candidato faltante, de acuerdo a sus estatutos y a lo dispuesto en las leyes 18.603 y 18.700, pudiendo en tal caso nominar a cualquiera de los candidatos que participó en la elección primaria o a otra persona si así lo deciden.

TÍTULO III

DEL GASTO ELECTORAL

Artículo 46.- A las elecciones primarias les serán aplicables las disposiciones contenidas en la ley 19.884 en todo lo que no sea contrario a esta ley y en lo que le sea aplicable, salvo lo señalado en el párrafo 2° del Título II y en el Título Final de esa ley, y considerando las excepciones que se señalan en los artículos siguientes de este título.

Artículo 47.- Se entenderá por período de campaña electoral aquél comprendido entre el día que venza el plazo para declarar candidaturas para elecciones primarias y el día de la elección primaria.

Artículo 48.- Los límites al gasto electoral que se aplicaran en el caso de las elecciones primarias, serán equivalentes al 25% de los valores señalados en el artículo 4 de la ley 19.884 según se trate de cada tipo de elección.

Artículo 49.- Para efectos de los límites a los aportes señalados en el párrafo 1° del Título II las elecciones primarias se considerarán parte de la elección definitiva.

TÍTULO IV

SANCIONES

Artículo 50.- Los actos en contravención a esta ley, se sancionarán de conformidad a lo señalado en el Título VII de la ley 18.700, en lo que fuera procedente.

Artículo 51.- Los partidos políticos que no den cumplimiento a lo establecido en esta ley o en sus estatutos, respecto de la realización de elecciones primarias, les serán aplicables las disposiciones contenidas en el Título VIII y IX de la ley 18.603, en lo que corresponda.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo Primero Transitorio.- La presente ley entrará en vigencia a los tres meses de su publicación en el Diario Oficial.

Artículo Segundo Transitorio.- El gasto fiscal que irrogue la puesta en marcha de la presente iniciativa durante el primer año de su vigencia, se financiará con cargo a reasignaciones del presupuesto del Ministerio del Interior, y en lo que faltare, con cargo a la Partida Tesoro Público.”.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; RODRIGO HINZPETER KIRBERG , Ministro del Interior y Seguridad Pública; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN , Ministro de Hacienda ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”

3. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho del siguiente proyecto de ley:

7652-15

Modifica ley N° 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, y bajo la influencia del alcohol.

Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de los dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “discusión inmediata”.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHEÑIQUE , Presidente ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”

4. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

7533-07

Proyecto de ley sobre indulto general.

7534-07

Proyecto de ley que modifica el régimen de libertad condicional y establece, en caso de multa, la pena alternativa de trabajos comunitarios.

7900-13

Declara como feriado irrenunciable el día 19 de septiembre de 2011.

Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHEÑIQUE , Presidente de la República ; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”

5. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:

1) Para reemplazar en el artículo 1° la expresión “el cumplimiento de la misma pena en libertad” por la frase “la sujeción a la vigilancia de la autoridad en los términos del artículo 5°”.

2) Para sustituir el artículo 5° por el siguiente:

“Artículo 5º.- Los condenados a los que se les hubiere conmutado la pena en conformidad a los artículos 1°, 3° y 4° quedarán sometidos a la sujeción a la vigilancia de la autoridad, consistente en fijar residencia en la oportunidad prevista en el artículo 9° de esta ley, y firmar una vez al mes por el lapso correspondiente al doble del tiempo que les reste para el cumplimiento de su condena, con un máximo de tres años siguientes a la concesión del indulto conmutativo, ante el Patronato de Reos más cercano a su domicilio o, en su defecto, ante el establecimiento de Gendarmería de Chile más cercano al domicilio que registre el condenado. El lugar en que se realizará este control y observación deberá ser precisado por el Jefe de Control Penitenciario de Gendarmería de Chile , en la oportunidad señalada en el artículo 9°.

El incumplimiento de estas obligaciones dará lugar al cumplimiento efectivo del saldo de la pena conmutada.

En caso de ser condenados por crimen o simple delito dentro del período señalado en el inciso primero, deberán cumplir de manera efectiva el saldo de pena que se les hubiere conmutado, sin perjuicio de la aplicación de la pena que corresponda por el nuevo crimen o simple delito.

Para los efectos de esta ley, no será aplicable lo señalado en el artículo 45 del Código Penal.”.

3) Para intercalar el siguiente artículo 6°, pasando el actual artículo 6° a ser artículo 7°, ordenándose el resto correlativamente:

“Artículo 6°.- Concédese un indulto general, consistente en la conmutación del saldo de la o las penas privativas de libertad que le restan por cumplir, por la pena de extrañamiento especial en su país de origen, a los extranjeros que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se encuentren privados de libertad en virtud de una condena por sentencia ejecutoriada y que satisfagan las siguientes condiciones copulativas:

a) Que no hayan contado, al momento de cometer el delito por el cual se encuentran cumpliendo condena privativa de libertad, con el permiso de permanencia definitiva a que se refiere el artículo 41 del Decreto Ley Nº 1.094.

b) Que tengan cumplida:

Un tercio de la pena, si se tratare de una pena privativa de libertad no superior a cinco años.

La mitad de la pena, si se tratare de una pena privativa de libertad superior a 5 años e igual o inferior a diez años.

Tres cuartas partes de la pena, si se tratare de una pena privativa de libertad superior a diez años.

c) Que suscriban un compromiso de no volver a ingresar al país en un período de 10 años contados desde su salida del territorio nacional.

El presente indulto no se aplicará a condenados a la pena de presidio perpetuo y presidio perpetuo calificado.

En caso que el condenado regresare al país dentro del plazo señalado en la letra c) precedente, deberá cumplir el saldo de la pena privativa de libertad que se le hubiere conmutado.”.

4) Para intercalar, en el actual artículo 7° que ha pasado a ser 8°, el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser tercero:

“Salvo el caso contemplado en el artículo 6° de la presente ley, no procederán los indultos respecto de los condenados por crímenes o simples delitos tipificados en la ley N° 20.000, en la ley N° 19.366 y en la ley N° 18.403, que sancionan el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas.”.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; RODRIGO HINZPETER KIRBERG , Ministro del Interior y Seguridad Pública; TEODORO RIBERA NEUMANN , Ministro de Justicia .”

6. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular la siguiente indicación sustitutiva al proyecto de ley de la referencia, originado por mensaje presentado con fecha 6 de noviembre de 2009; a fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:

AL ARTÍCULO ÚNICO

-Para reemplazarlo, por el siguiente:

“Artículo Único.- Incorpórase en el Artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde cualquier lugar de la República, garantizados en el numeral 7° del artículo 19, se ejercerán en dichos territorios en la forma que determinen las leyes especiales que regulen su ejercicio, las que deberán ser de quórum calificado.”.”.

Dios guarde a V.E,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; RODRIGO HINZPETER KIRBERG , Ministro del Interior y Seguridad Pública; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU , Ministro Secretario General de la Presidencia .”

7. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:

Al artículo 1°

1) Para modificarlo en el siguiente sentido:

a) Modifícase en el numeral 1. letra b), el número 26 bis) del artículo 2°, en el siguiente sentido:

i. Elimínase el inciso 2°.

ii. Sustitúyase el inciso 3° por el siguiente: “La destrucción, sustracción o revelación indebida de los datos recopilados por parte del observador científico constituirá infracción grave al principio de probidad o incumplimiento grave del convenio de administración, según corresponda.”

iii. Agrégase en el inciso 4°, que pasa a ser 2°, a continuación del punto aparte, que pasa a ser seguido la siguiente frase: “Tratándose de Tratados Internacionales Pesqueros de los cuales Chile sea parte, la información del área regulada por esos tratados que corresponda a Alta Mar se entregará de conformidad con las disposiciones del respectivo instrumento internacional.”.

b) Modifícase el numeral 2. en el sentido de sustituir en el inciso 1° del artículo 7° A la frase final por la siguiente “El programa deberá considerar a lo menos la información biológica pesquera recopilada por los observadores científicos designados por la Subsecretaría de Pesca de conformidad con el Párrafo 4° del Título VII”.

c) Interálase el siguiente numeral 5, nuevo, cambiando los demás sus numeración correlativa:

“5. Agrégase el siguiente Párrafo 4° al Título VII

“Párrafo 4°

De los observadores científicos

Artículo 103.- Los armadores de naves industriales y de embarcaciones artesanales que realicen actividades pesqueras extractivas, deberán aceptar a bordo y/o en los puntos de desembarque a los observadores científicos que designe la Subsecretaría para efectos de recopilar información biológico-pesquera.

Asimismo, el gerente o administrador de las plantas procesadoras deberá permitir el ingreso y dar las facilidades necesarias a los observadores científicos para el cumplimiento de su función.

Los observadores serán designados por la Subsecretaría, previa acreditación de los conocimientos y aptitudes para llevar a cabo las tareas de recopilación de datos, conforme los requisitos que establezca el reglamento.

Artículo 104.- El reglamento establecerá un procedimiento de coordinación de embarque, el que deberá contemplar un plazo mínimo de 10 días para informar de la designación de observadores científicos a los armadores respectivos.

La Autoridad Marítima no otorgará la autorización de zarpe a las naves o embarcaciones que, habiéndoles sido designado un observador, no esté incluido en la dotación a bordo, salvo en casos calificados conforme lo disponga el reglamento.

Los armadores deberán asegurarse que los capitanes o patrones de sus naves o embarcaciones brinden a los observadores una amplia cooperación, de manera que éstos puedan llevar a cabo las tareas de recopilación de datos. El cumplimiento de esta obligación incluye brindar las facilidades adecuadas de alojamiento y alimentación a los observadores.

Artículo 105.- La información proveniente de los datos recopilados por los observadores científicos será pública en los términos de la ley 20.285.

No obstante lo anterior, los datos desagregados recopilados por los observadores científicos, durante el plazo máximo de tres años a que se refiere el inciso 3° del artículo 7° A, tendrán el carácter de reservados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Política de la República.

La información recopilada por los observadores será administrada por la Subsecretaría y utilizada exclusivamente para fines científicos, de conservación y administración pesquera.

Artículo 106.- La Subsecretaría de Pesca podrá encomendar a una o más instituciones la administración del sistema de observadores científicos.

Para tales efectos, la Subsecretaría suscribirá un convenio de administración y operación por el cual encargará a una o más instituciones la administración del sistema de observadores científicos.

El convenio será aprobado por resolución y deberá suscribirse con personas jurídicas, públicas o privadas, las que deberán tener por objeto social o giro la investigación en el ámbito de las ciencias del mar y contar con experiencia en la recopilación y procesamiento de datos e información biológico-pesquera a bordo de naves y en plantas.

El reglamento establecerá los requisitos y obligaciones que deberá cumplir el administrador del sistema.”

d) Agrégase el siguiente numeral 10, nuevo:

“10. Agrégase el siguiente artículo 121 ter, nuevo:

“Artículo 121 ter.- El que obstaculice el ejercicio de las funciones del observador científico a bordo de las naves o en las plantas de proceso será sancionado con multa de 3 a 300 unidades tributarias mensuales.

En las mismas sanciones incurrirán los armadores pesqueros industriales y los gerentes o administradores de las plantas de proceso por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en los artículos precedentes o en el reglamento respectivo.”.”

Al artículo 2°

2) Para agregar el siguiente numeral 3):

3) Derógase el artículo 19.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE , Presidente de la República ; PABLO LONGUEIRA MONTES , Ministro de Economía , Fomento y Turismo; ANDRÉS ALLAMAND ZAVALA , Ministro de Defensa Nacional .”

8. Informe de la Comisión Investigadora sobre el seguimiento del proceso de reconstrucción nacional.

“Honorable Cámara:

La Comisión Especial Investigadora encargada del seguimiento del proceso de reconstrucción nacional, pasa a informar sobre la materia respectiva.

I. INTRODUCCIÓN

1.- Competencia de la Comisión, al tenor del acuerdo de la Cámara de Diputados que ordenó su creación

La Cámara de Diputados, en su sesión 14ª celebrada el 14 de abril de 2010, ante la petición formulada por sesenta señores diputados y señoras diputadas, de conformidad con lo preceptuado en la letra c) del número 1 del artículo 52 de la Constitución Política de la República, acordó la creación de una Comisión Especial Investigadora, en virtud de los antecedentes que se indican y fines que se señalan en el oficio N° 8647 que le da origen, y que se transcribe a continuación.

2.- Fundamentos

“Considerando:

1° Que el reciente terremoto y maremoto que afectó a varias regiones del Centro Sur del país ha puesto el tema de la reconstrucción en el centro de la agenda pública, algo totalmente justificado si consideramos la magnitud de la catástrofe, en términos de personas y bienes afectados.

2° Que la necesidad de comenzarla rápidamente es una prioridad nacional, pues mientras más se dilate, mayores serán los perjuicios para todo el país, que se sumarán a los ya existentes, agravando las cosas.

3º Que en una situación de emergencia pública, la utilización de medidas y procedimientos de excepción se justifica sin lugar a dudas. Sin embargo, tal justificación no puede significar que las autoridades públicas que recurran a ellos, queden exceptuadas de elegir las propuestas más convenientes para el Estado, en términos de precio, tiempo de ejecución y calidad. Más aún, es precisamente el momento en que tales factores deben resguardarse con el mayor ahínco posible, dadas las circunstancias de la decisión a adoptar, por cuanto lo que está en juego es una utilización eficiente y eficaz de fondos públicos que de por sí son escasos dada la magnitud de las carencias que ha dejado la catástrofe telúrica.

4° Que la dictación de zona de catástrofe de las regiones VI, VII y VIII, en concordancia con la legislación vigente, tal como sucede con la ley 19.886, artículo 8°, letra c) y su reglamento contenido en el Decreto Supremo N° 250, de Hacienda, del año 2004; la ley 16.282, Título I, cuyo texto refundido se encuentra en el Decreto Supremo N° 104, de Interior, del año 2003, faculta a los organismos del Estado, incluidas las municipalidades, a contratar y gastar los recursos destinados a la reconstrucción, sin recurrir al mecanismo de licitación pública, pudiendo hacerlo vía licitación privada, e incluso mediante trato directo.

5° Que a lo anterior debe agregarse la afectación de garantías constitucionales fundamentales que trae consigo la dictación del estado de excepción constitucional de catástrofe, según se desprende de lo dispuesto por la Constitución Política y la ley N° 18.415, Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción.

6° Que el gobierno y particularmente el Presidente Sebastián Pinera ha señalado que la reconstrucción tendrá un costo de 30.000 millones de dólares y que para estos efectos se creará un Fondo Para la Reconstrucción, cuyos recursos se obtendrán vía endeudamiento del Estado y gasto fiscal; es decir, este fondo estará constituido sólo por recursos públicos.

7° Que de lo anterior se desprende, en. consecuencia, que lo comprometido en la reconstrucción es el interés público, valor de deberá presidir todo el esfuerzo que la misma obligará a realizar, siendo el manejo de los recursos públicos en función de dicho valor, un aspecto fundamental a ser considerado, analizado y sujeto a supervisión constante, sobre todo si se toma en cuenta que existe la posibilidad legal de no seguir los procedimientos administrativos regulares que el Estado utiliza, en situaciones normales, para la contratación de los suministros y obras públicas que deberán encargarse.

8° Que, en consecuencia, la ciudadanía tiene todo el derecho a informarse y a conocer cómo, cuándo y con quién se van a gastar estos 30.000 millones de dólares, del Estado chileno; más aun cuando las autoridades de Gobierno nombradas por Piñera, ministros, subsecretarios e intendentes son o han sido altos ejecutivos, directores, accionistas o asesores financieros o jurídicos de grandes empresas. Es más, todos están relacionados en una intrincada y compleja red de contactos con los grupos económicos más grandes del país.

9° Que ha quedado en evidencia, de lo expuestas que están las altas autoridades del Gobierno, a un serio conflicto de intereses.

Teniendo presente las consideraciones expuestas precedentemente, los(as) diputados(as) firmantes, en conformidad a lo establecido en el Reglamento de la Corporación, vienen en solicitar que se recabe el acuerdo de la sala para constituir una Comisión Especial Investigadora que realice el seguimiento del proceso de reconstrucción nacional”.

3.- Plazo

El plazo otorgado en el mandato fue de 90 días, desde su constitución el 3 de agosto de 2010; a su vencimiento, el 22 de noviembre, fue prorrogado por 60 días, hasta el 2 de marzo de 2011, el que a su término, fue prorrogado por 90 días más, hasta el 18 de junio del año en curso, el que a su vez, y en consideración a las diligencias pendientes, fue prorrogado hasta el 30 de julio, y, finalmente, hasta el 5 de septiembre con el único propósito de votar las conclusiones.

Asimismo, se hace presente, que la Comisión emitió un informe preliminar, con fecha 8 de marzo, con la información recopilada y las diligencias pendientes.

4.- Integración

La Comisión, en su constitución se integró por los siguientes señores y señora diputados y Diputada : Eduardo Cerda García ; Rodrigo González Torres ; Romilio Gutiérrez Pino ; Patricio Hales Dib ; Celso Morales Muñoz ; Clemira Pacheco Rivas ; José Pérez Arriagada ; Jorge Sabag Villalobos ; Alejandro Santana Tirachini ; Frank Sauerbaum Muñoz ; Jorge Ulloa Aguilón , Ignacio Urrutia Bonilla Y Enrique Van Rysselberghe Herrera .

Fue elegido Presidente , el Diputado señor Celso Morales Muñoz .

Posteriormente, se produjeron los siguientes reemplazos: del Diputado señor Eduardo Cerda García , por el Diputado señor Juan Carlos Latorre Carmona ; del Diputado señor Rodrigo González Torres, por el Diputado señor Cristian Campos Jara ; y del Diputado señor Ignacio Urrutia Bonilla , Por El Diputado Señor Pedro Álvarez Salamanca Ramírez .

5.- Trabajo desarrollado

a) Sesiones efectuadas: 35 sesiones ordinarias.

b).- Personas invitadas

-En las sesiones 2ª y 17ª, asistió el señor Cristóbal Lira Ibáñez , Director Ejecutivo del Comité de Emergencia del Ministerio del Interior , quien en la sesión 17ª asiste en su calidad de Ex Director Ejecutivo del Comité de Emergencia .

-En las sesiones 3ª, 7ª, 11ª, asistió la Ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Magdalena Matte Lecaros .

-En la sesión 4ª, asistió el Coordinador Nacional del Programa de Reconstrucción, señor Pablo Ivelic Zulueta ; y el Secretario Ejecutivo del Programa de Recuperación de Barrios , señor Francisco Irarrázaval Mena .

-En la sesión 5ª, asistió el Director de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas, señor Carlos Bruning Lalut .

-En la sesión 6ª, asistió el Ministro de Obras Públicas , señor Hernán de Solminihac Tampier ; el Director de Vialidad , señor Mario Fernández Rodríguez ; y la Directora de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas, señora Vivian Villagrán Acuña .

-En la sesión 8ª, asistió el Intendente de la Región del Maule , señor Rodrigo Galilea Vial .

-En la sesión 12ª, asistió la Subsecretaria de Obras Públicas, señora Loreto Silva Rojas ; y el Jefe de Proyecto de Demolición Terremoto 2010, señor Ricardo Faúndez Ahumada .

-En la sesión 13ª, celebrada el 30 de noviembre de 2010, asistió el Subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla Mackenney .

-En la sesión 14ª, celebrada el 6 de diciembre de 2010, asistió el Subsecretario de desarrollo regional y administrativo, señor Miguel Flores Vargas .

-En la sesión 15ª, celebrada el 21 de diciembre de 2010, asistió el Jefe de Asesores de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Jefe del Equipo de Reconstrucción , señor Jaime Torrealba Cubillos ; y el Abogado Asesor de la División Jurídica de la Subsecretaría de Desarrollo Regional , señor Álvaro Villanueva Rojas .

-En la sesión 16ª, celebrada el 4 de enero de 2011, asistieron los Alcaldes de Talcahuano, Tomé y Maule, señores Gastón Saavedra Chandía ; Eduardo Aguilera Aguilera ; e Iván Riveros Silva , respectivamente.

-En la sesión 17ª, celebrada el 11 de enero de 2011, asistió, junto al Ex Director de la Oficina Nacional de Emergencia , el Director de la Oficina Nacional de Emergencia , señor Vicente Núñez Pinochet .

-En la sesión 18ª, celebrada el 18 de diciembre de 2011, asistió el Contralor General de la República, señor Ramiro Mendoza Zúñiga ; quien se acompañó de la Contralora Regional de Valparaíso y Representante del Contralor ante el Congreso, señora Alexandra Guaita Andreani ; la Subjefa de la Subdivisión de Infraestructura y Regulación, señora María Isabel Carril Caballero ; la Subjefa de la División de Auditoría Administrativa , señora Dorothy Pérez Gutiérrez ; la Subjefa de la División de Municipalidades , señora Priscila Jara Fuentes ; y la Abogado de la Contraloría Regional de Valparaíso , señora Fanny Campos Espinoza .

-En la sesión 20ª, celebrada el 8 de marzo de 2011, asistió el Subsecretario de Salud , Dr. Jorge Díaz Anaíz ; quien se acompañó de la Jefa de Gabinete del Subsecretario de Salud, señorita Itziar Linazasoro Huerta ; el Médico Psiquiatra y Académico de la Universidad de Concepción, Dr. Mario Valdivia Peralta , y el Médico, señor Carlos Haquin Friedmann .

-En la sesión 26ª, celebrada el 15 de mayo de 2011, asistió el señor Felipe Kast Sommerhoff ; Ministro de Planificación ; quien se acompañó del señor Pedro Pubill Figueroa , Secretario Ejecutivo de Protección Social ; el señor Max Franco Palma , Encargado de la Ficha de Protección Social del MIDEPLÁN, y el señor Francisco Moreno Guzmán , Jefe de Gabinete del Ministro de Planificación .

-En la sesión 27ª, celebrada el 17 de mayo de 2011, asistió la señora Nancy Whittle Finch , Jefa (S) de la División de Planificación, de Estudio e Inversiones del Ministerio de Planificación, quien se acompañó del señor Sergio Montenegro Tagle , Asesor de la División de Inversiones del Ministerio de Planificación.

-En la sesión 28ª, celebrada el 31 de mayo de 2011, asistió el señor Rodrigo Ubilla Mackenney , en su calidad de Ministro del Interior (S), quien se acompañó del señor John Barra Inostroza , Jefe de la División de Administración y Finanzas, el señor Víctor Hugo Merino Rojas , Jefe de la División Jurídica del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y el señor Ricardo Alt Hayal , Jefe de Prensa de la Subsecretaría del Interior .

-En la sesión 29ª, celebrada el 7 de junio de 2011, asistieron, en representación de los residentes de los edificios colapsados de Concepción: por la Comunidad Edificio Alto Río la señora Mónica Molina Ravanal y el señor Enrique Hernández , Abogado de la Comunidad ; en representación de la Comunidad Edificio Plaza del Río, el señor Guillermo Ruz Moncada y el señor Ricardo Rozas Pacheco ; en representación de la Comunidad Centro Mayor, la señora Alejandra Catalán Rojas , y en representación de la Comunidad Edificio Alto Arauco II, el señor Sven Harms Alarcón .

-En la sesión 30ª, celebrada el 14 de junio de 2011, asistieron las siguientes pernonas:

1).- El señor Hernán de Solminihac Tampier , Ministro de Obras Públicas , quien se acompañó del Director de Vialidad , señor Mario Fernández Rodríguez , del Fiscal del MOP, señor Alfonso Ugarte Pérez de Arce y de los Asesores, señores Carlos Feres Rebolledo , Andrés Ugarte Navarrete , Maximiliano Wild Kosterlitz y Emil Namur Yunis .

2).- El General de División Antonio Cordero Kehr, Comandante de Apoyo a la Fuerza del Ejército; quien se acompañó del General de Brigada Waldo Martínez Cáceres, Auditor General del Ejército, y del Coronel Luis Rojas Macchiavello, Comandante de Ingenieros del Ejército.

3).- El señor Rodrigo Pérez Mackenna , Ministro de Vivienda y Urbanismo , quien se acompañó de los Coordinadores Nacionales de Reconstrucción, señores Pablo Ivelic Zulueta y Pablo Allard Serrano , y el señor Juan Ignacio Correa Rodríguez , Asesor Jurídico del Ministro de Vivienda .

c).- Documentos recibidos

ANEXO 1: Documentos constitutivos de la Comisión

ANEXO 2-A: Informe Comité de Emergencia-C. Lira (10.08.2010).

ANEXO 2-B: Viviendas de Emergencia-C. Lira (10.08.10).pdf

ANEXO 2-C: pp. “Cristóbal LIRA-10 agosto 2010”.

ANEXO 3: Exposición de la Ministra de Vivienda , señora Magdalena Matte Lecaros : “PLAN DE RECONSTRUCCIÓN NACIONAL. Chile Unido reconstruye mejor”. (pdf), 17 agosto 2010

ANEXO 4: - Antecedentes de la vivienda de Adriana Cortés Larenas , de la comuna de Los Ángeles. Diputado José Pérez A.

ANEXO 5: Exposición del Coordinador Nacional del Programa de Reconstrucción, señor Pablo Ivelic Zulueta : “Plan de Reconstrucción. MINVU- Agosto 2010”.

ANEXO 6: Presentación del Director de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas, señor Carlos Brunin Lalut .

ANEXO 7-A: Presentación del Ministro de Obras Públicas , señor Hernán de Solminihac Tampier: “Recuperación de la Infraestructura Pública- Ministerio de Obras Públicas- 28 de septiembre de 2010”.

ANEXO 7-B: Exposición del Ministro Obras Públicas , señor Hernán de Solminihac Tampier: “Situación de las Obras de Reconstrucción de la Dirección de Vialidad- MOP- 28 de septiembre de 2010”.

ANEXO 8: Presentación del Intendente de la Región del Maule , señor Rodrigo Galilea Vial: “Compendio Emergencia Terremoto-Tsunami; 27 de febrero de 2010- Octubre de 2010”.

ANEXO 9-A: Exposición de la Ministra de Vivienda , señora Magdalena Matte Lecaros : “Plan de Reconstrucción Nacional. Chile Unido construye mejor. Octubre de 2010 - Gestión de Reconstrucción Urbana”.

ANEXO 9-B: Exposición de la Ministra de Vivienda , señora Magdalena Matte Lecaros : “Plan de Reconstrucción Nacional. Chile Unido Reconstruye Mejor. Sistema de Validación de Postulaciones. Septiembre 2010”.

ANEXO 9-C: Exposición de la Ministra de Vivienda , señora Magdalena Matte Lecaros : “Plan de Reconstrucción Nacional. Chile Unido Reconstruye Mejor. Avance en la Asignación de Subsidios. Octubre 2010”.

ANEXO 10: Presentación de la Subsecretaria de Obras Públicas, señora Loreto Silva Rojas: “Informe de Avance Proceso de Demolición de Edificios Públicos y Privados. Loreto Silva Rojas . Noviembre de 2010”.

ANEXO 11: Presentación del Subsecretario del Interior , señor Rodrigo Ubilla Mackenney : “Comisión Investigadora sobre seguimiento del Proceso de Reconstrucción Nacional”. Rodrigo Ubilla Mackenney . 30 de noviembre de 2010”.

ANEXO 12-A: Presentación del Jefe de Asesores de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Jefe del Equipo de Reconstrucción , señor Jaime Torrealba Cubillos : “Gobierno de Chile. Ministerio del Interior. SUBDERE. 6 de diciembre de 2010”.

ANEXO 12-B: Presentación del Abogado Asesor de la División Jurídica de la Subsecretaría de Desarrollo Regional , señor Álvaro Villanueva Rojas.: “Gobierno de Chile. Ministerio del Interior. SUBDERE. 6 de diciembre de 2010”.

ANEXO 13-A: Exposición del Alcalde de la Comuna de Talcahuano , señor Gastón Saavedra Chandía : “Situación Post Terremoto. 27 F-2010, Municipalidad de Talcahuano”.

ANEXO 13-B: Exposición del Alcalde de Tomé , señor Eduardo Aguilera Aguilera : “Informe Reconstrucción 2010. Municipalidad de Tomé. Creciendo junto a usted”.

ANEXO 13-C: Exposición del Alcalde del Maule , señor Iván Riveros Silva : “Asociación de Municipalidades Región del Maule. Antecedentes en materia de reconstrucción y mediaguas”.

ANEXO 14: Exposición del ex Secretario Ejecutivo del Comité de Emergencia , señor Cristóbal Lira Ibáñez : “Ministerio del Interior. Gobierno de Chile. Cristóbal Lira . 11 de enero 2011”.

ANEXO 15-A: Exposición del Contralor General de la República, señor Ramiro Mendoza Zúñiga : “Contraloría General de la República y el 27 F. Presentación del Contralor General ante la Cámara de Diputados”.

ANEXO 15-B: “Informe Final Oficina Nacional de Emergencia. Informe Nº 150/10 de fecha 15 de diciembre de 2010”.

ANEXO 15-C: - Normas publicadas, Resoluciones dictadas a propósito del terremoto y maremoto del 27 de febrero de 22010. Incluye Anexo sobre Programa de Expropiaciones. A diciembre de 2010. Trabajo elaborado por la BCN.

ANEXO 16: Documento preparados por Alicia Gariazzo : “Antecedentes de la Reconstrucción”; “Cambios y Reconstrucción”; “Financiamiento de la Reconstrucción” y “Medidas para paliar los efectos del terremoto”.

ANEXO 17: OTROS:

-Presupuesto e Inversión en Vivienda, Barrio y Ciudad. Octubre 2010. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Exposición de Pablo Ivelic en Comisión Mixta de Presupuesto.

-Re-Construyendo País. Programa de Reconstrucción de Vivienda. Avance en Entrega de Subsidios. Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

-Recortes de prensa.

ANEXO 18:

1.- Carta Caleta Gente de Mar, Cerro Verde Bajo, Campamento Coihueco , Playa Negra.

2.- Minuta Campamento Coihueco.

3.- Situación Campamento Coihueco, Comuna de Penco.

4.- Minuta Sector Cerro Verde Bajo.

5.- Minuta Caleta Gente de Mar.

6.- Minuta Playa Negra.

7.- Carta y Minuta Junta de Vecinos Nº 2, “Lautaro”, Penco Centro.

8.- Presentación en ppoint de Junta de Vecinos Nº 2, “Lautaro”, Penco Centro.

9.- Campamento ?El Esfuerzo?, Dichato .

10.- Campamento Nuevo Amanecer, Dichato .

11.- Aldea El Molino, Dichato .

12.- Movimiento Ciudadano, Asamblea de Dichato.

13.- Caleta Cocholhue, Comuna de Tomé.

14.- Localidad de Coliumo, Comuna de Tomé.

15.- Comité de Adelanto y Reconstrucción, Población El Colo.

16.- Aldea 1, Población La Colonia, Comuna de Coronel.

17.- Población Camilo Olavarría , Comuna de Coronel.

18.- Población Camilo Olavarría , Sector Cristo Redentor, Coronel. Sergio Jerez Olivares .

19.- Junta de Vecinos Población Nuevo Horizonte, Coronel. Víctor Parra .

20.- Población Mártires del Carbón.

ANEXO 19:

1.- Publicación: “Lota: 27 de Febrero, la noche más larga”

2.- Carta la Representante de Villa El Negro, de Lota

3.- Carta de la Representante de Villa Las Estrellas, de Lota.

4.- Carta de los Representantes de los campamentos de damnificados de Arauco y Lota.

5.- Carta de los Representantes de la Aldea 12 de Abril, de Arauco.

6.- Carta de los Dirigentes de la Aldea La Quintrala, de Inés de Suárez, Curanilahue.

7.- Carta de la Coordinadora de Pobladores Sin Techo de la Provincia de Arauco.

8.- Carta de los Dirigentes de Aldeas de Lebu, sector Santa Fe .

9.- Carta de la Junta de Vecinos de Llico.

10.- Carta de Pedro Sáez Cárcamo .

11.- Carta del Comité de Damnificados “Vivienda y Dignidad”.

12.- Carta a la Ministra de Vivienda y Urbanismo, del Comité de Damnificados Esperanza de Llico.

13.- Certificados de inhabitabilidad.

ANEXO 20:

- Informe de la Contraloría General de la República, denominado “Informe Final sobre Donaciones recibidas por el Gobierno de Chile, producto de la catástrofe ocurrida el 27 de febrero de 2010”.

ANEXO 21:

- Informe de la Contraloría General de la República, denominado “ Informe Final Subsecretaría del Interior” de fecha 1 de marzo de 2011. Nº Informe: 141/2010.

ANEXO 22:

1.a) Folleto explicativo de la Junta Vecinal Nº 21 “Nueva Las Salinas”.

1.b) Carta de la Junta Vecinal Nº 21, Nueva Las Salinas a los integrantes de la Comisión.

1.c) Documento con antecedentes de Nueva Las Salinas.

2.a) Exposición al Congreso el día 3 de mayo de 2011 de Gonzalo Venegas Muñoz , Presidente de la Junta de Vecinos Nº 20, de Santa Clara de Talcahuano , en representación de los damnificados “residentes”.

2.b) Aldea Renacer Santa Clara . Presentación en power point.

2.c) Santa Clara y sus problemáticas.

2.d) Barrio Emergencia Lomas de Santa Clara.

3.) Campamento Caleta El Morro .

4) Fotos de la Aldea Santa Julia de Talcahuano. Presidente de la Junta de Vecinos, señor Nelson Arroyo Cid.

ANEXO 23:

1. Informe Hidráulico Conceptual de Obras de Mitigación Crecidas y Tsunamis del Río Maule en Constitución.

2. Carta a la Ministra de Vivienda y Urbanismo.

3. Carta abierta de las y los propietarios del Borde Río de la ciudad de Constitución por la no expropiación.

4. Argumentos Constitucionales y lógicos de por qué podemos exigir un proyecto de protección del Borde Río antes de una expropiación-construcción parque de mitigación.

5. Referencia de precios de los terrenos en Constitución, luego del 27 F 2010.

6. Mapa de expropiación.

ANEXO 24-A:

-Documento: “Comité de Expertos. Ficha de Protección Social, octubre de 2010”.

ANEXO 24-B:

-Documento: Modelo de cálculo de la Ficha de Protección Social (FPS).

ANEXO 25-A:

- Presentación del Ministro del Interior (S): Donaciones recibidas Ministerio del Interior. Terremoto 27 de febrero de 2010.

ANEXO 25-B:

-Antecedentes de Donaciones condicionadas y Donaciones no condicionadas.

ANEXO 26: documentos entregados por representantes de las comunidades de edificios colapsados por el terremoto de febrero de 2010:

-Antecedentes generales y situación actual de ex residentes del Edificio Alto Río de Concepción.

-Resumen de las acciones efectuadas en año 2010, por la Comunidad Organizada del Edificio Alto Río de Concepción.

-Estadísticas de caso Edificio Alto Río de Concepción.

-Antecedentes de la Comunidad Edificio Plaza del Río, de Concepción.

-Presentación de representantes de Edificios Colapsados de Concepción: Alto Río, Alto Arauco II , Centro Mayor y Plaza del Río.

-ANEXO 27-A: Presentación del Ministro de Obras Públicas : “Reconstrucción MOP. Status Junio 2011”.

-ANEXO 27-B: Presentación del Ministro de la Vivienda y Urbanismo: “Plan de Reconstrucción MINVU. Junio de 2011. Cámara de Diputados”.

-ANEXO 28: Proposición de conclusiones hechas llegar, el día 30 de agosto de 2011, por la Diputada señora Clemira Pacheco Rivas .

d) Audiencia Pública.-

La Comisión recibió a representantes de las aldeas y zonas costeras que resultaron más damnificadas de las regiones del Maule y del Biobío, como asimismo, a residentes de los edificios siniestrados emblemáticos de la ciudad de Concepción, cuyos testimonios se indican más adelante.

II. ANTECEDENTES GENERALES

Previo a la presentación de los antecedentes acumulados en relación con los hechos que originan esta investigación, esta Secretaría presenta algunos datos que pueden servir de información general, tales como, un resumen de las primeras leyes aprobadas por el Congreso Nacional con ocasión del terremoto y maremoto ocurridos el 27 de febrero de 2010, y que tratan de la reconstrucción del país y facilidades para las zonas afectadas, como asimismo, los tiempos que demora el proceso de inversión pública.

Igualmente, se acompaña un cuadro con la normativa dictada por el Ejecutivo , que contiene tanto las normas no publicadas como las resoluciones y circulares, además del programa de expropiaciones.

a).- Leyes aprobadas

Ley N° 20.444, de 28 de mayo de 2010

Fondo de Reconstrucción

Creó el Fondo Nacional de la Reconstrucción, destinado a reparar, construir, rehabilitar o restaurar infraestructura en sectores azotados por terremotos y otros desastres naturales. Lo forman aportes provenientes de herencias, donaciones y cooperación internacional.

Financiamiento de la reconstrucción

Para ayudar a financiar las labores de reconstrucción, se modificaron diversas leyes para aumentar ciertos impuestos. Algunas fuentes de financiamiento son:

-Aumento en el pago de contribuciones por bienes raíces, en especial aquellos con avalúo fiscal igual o superior a $96 millones:

Se cobrará una sobretasa adicional de 0,275% anual en el Impuesto Territorial por los bienes raíces con avalúo fiscal igual o superior a $96 millones durante 2011 y 2012. Sin embargo, esta sobretasa no se cobrará a las personas en edad de jubilar, siempre que cumplan con las siguientes condiciones:

Que sean propietarios del bien raíz por a los menos tres años.

Que hayan obtenido ingresos en el año anterior al año en que se aplique la sobretasa, pero que no superen las 50 UTM (cerca de $1.860.000).

Que no sean propietarios de más de un inmueble que califique para la sobretasa. Si lo son, será la propiedad de menor valor la que esté exenta del pago.

Que el avalúo fiscal de la propiedad no supere, al 1 de julio de 2010, la suma de $192 millones.

En el caso de inmuebles no agrícolas que, como resultado del reavalúo que comenzó a regir el 1 de enero de 2010, hayan tenido en el primer semestre de 2010 un aumento de las contribuciones superior a un 25% respecto del semestre anterior, se les aplicará un aumento gradual en el pago de sus contribuciones que puede ser de hasta 10% semestral. De esta forma, para el segundo semestre de 2012 se les cobrará un nuevo monto de impuesto según su avalúo.

-Cancelación de algunos beneficios tributarios por viviendas DFL-2.

Los beneficios tributarios de las viviendas económicas DFL-2 serán sólo para personas naturales (no para personas jurídicas como empresas o corporaciones, a menos que tengan carácter benéfico) y tendrán un límite de dos viviendas, a menos que alguna de ellas haya sido adquirida por herencia de una persona fallecida.

-Aumento del impuesto a los cigarrillos.

Se aumenta la tasa del impuesto ad valorem a 62,3% y se impone un tributo específico de aproximadamente $50 a cada cajetilla de 20 cigarrillos (0,0000675 unidades tributarias mensuales por cada cigarrillo).

-Los depósitos convenidos en AFP superiores a 900 UF pagarán impuestos.

El monto que cada trabajador tenga en su AFP por concepto de depósitos convenidos que supere las 900 UF estará sujeto al pago del Impuesto Único de Segunda Categoría (impuesto a las rentas del trabajo dependiente o independiente) o el Impuesto Global Complementario, según corresponda.

-Aumenta la tasa del impuesto a las utilidades para las rentas obtenidas en 2011 y 2012. (Ley N° 20.455)

Se elevará la tasa de Impuesto a la Renta de Primera Categoría (impuesto sobre las utilidades) de la siguiente manera:

De 17% a 20%, para las rentas percibidas o devengadas durante 2011.

A 18,5% durante 2012, para luego bajar a 17% en el año 2013.

-Incentivos tributarios a donaciones para reconstrucción

Se establecieron rebajas tributarias para los contribuyentes que hagan donaciones en dinero para el Fondo de Reconstrucción. En términos generales, se permite que ciertos contribuyentes descuenten el monto donado de su renta líquida imponible (o lo registren como gasto), para así pagar menos impuesto a la renta, como empresa o como persona natural. Las empresas pueden donar dinero o bienes, mientras que los trabajadores dependientes e independientes y las personas domiciliadas en el extranjero, sólo pueden donar dinero. Alternativamente, los herederos del donante podrán descontar parte de la donación del impuesto a la herencia que les corresponda pagar. (Ley N° 20.444).

-Facilidades en pago de cotizaciones previsionales

Los empleadores que adeuden cotizaciones previsionales a sus trabajadores podrán celebrar convenios de pagos con las instituciones de seguridad social que correspondan, respecto de las cotizaciones declaradas y no pagadas por remuneraciones devengadas entre enero de 2009 y mayo de 2010, y los intereses generados. La solicitud debe ser presentaba hasta el 3 de noviembre de 2010.

El empleador podrá pagar la deuda hasta en 18 cuotas mensuales, pero si se trata de empleadores cuyo domicilio pertenezca a las regiones del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule y del Biobío, que hayan sufrido las consecuencias del sismo, podrán pagar la deuda hasta en 24 cuotas mensuales. (Ley N° 20.446)

-Gratuidad del trámite de posesión de pequeños bienes raíces

Los damnificados de las regiones V, VI, VII, VIII, IX y Metropolitana podrán hacer gratis el trámite de regularización de posesión de la pequeña propiedad raíz, y así agilizar la postulación a subsidios de reparación y reconstrucción. (Ley N° 20.455)

-Flexibilización de los requisitos para acceder a los fondos del Seguro de Cesantía

A los trabajadores de las regiones Valparaíso , Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana, que hayan perdido su trabajo entre el 1 de febrero y 31 de julio de 2010, se les exige tener ocho cotizaciones, no doce, continuas o discontinuas, para acceder al Fondo de Cesantía Solidario. Respecto al acceso a la cuenta individual de cesantía también se rebaja el requisito de acceso de 12 a 8 cotizaciones para trabajadores con contrato a plazo indefinido. Además, los trabajadores de las mencionadas regiones que hayan recibido su último giro entre enero y julio de 2010, se les otorgarán dos pagos adicionales. (Ley N° 20.440)

-Se extiende el plazo para la cuenta pública de algunas municipalidades

Los alcaldes de las comunas declaradas zona de catástrofe por el terremoto, tendrán hasta el 31 de agosto de 2010 para hacer su cuenta pública ante el Concejo. (Ley N° 20.439)

-Rebaja del Impuesto de Timbres y Estampillas

El impuesto de Timbres y Estampillas se rebaja permanentemente de 1,2% a 0,6%.

-Exención de pago de impuestos para PYMES

Las pymes quedarán exentas del pago del Impuesto de Primera Categoría cuando reinviertan sus utilidades y hasta por un monto de 1.440 UTM al año (aproximadamente $ 53.400.000). Para ello, deberán voluntariamente acogerse a este beneficio al momento de iniciar actividades y sus ingresos totales al año no deben superar las 28.000 UTM (cerca de $ 1.038.000.000), entre otros requisitos.

Las siguientes son normas también dictadas con motivo del terremoto de 2010, pero con una vigencia limitada en el tiempo.

-Se extendieron plazos para actuaciones judiciales y declaraciones de muerte presunta

En varios juzgados (de las regiones del Maule y del Biobío; las comunas de San Antonio, Rancagua , Peralillo y algunas de la Región Metropolitana) se extendió hasta el 23 de mayo de 2010 el plazo para realizar las acciones y diligencias judiciales que se encontraban pendientes al 27 de febrero. Además, se estableció que desde el 27 de mayo de 2010, cualquier persona interesada puede pedir a los Tribunales de Justicia una declaración de muerte presunta de las personas desaparecidas el 27 de febrero en las regiones de Valparaíso, Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule y del Bíobío. (Ley N° 20.436)

-Permiso de reconstrucción

Se autorizó que, hasta el 30 de julio de 2010, el empleador y sus trabajadores pudieran acordar un permiso para suspender temporalmente tanto la obligación de prestar servicios por parte del trabajador, como la obligación del empleador de pagar las remuneraciones. Durante la vigencia del permiso los trabajadores tienen derecho a los beneficios del Seguro de Cesantía.

Para esto, la empresa debe estar localizada en las regiones del Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule o del Bíobío, y no haber podido otorgar el trabajo convenido, o si pudiendo otorgarlo, la actividad o faena respectiva presentaba serios riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. (Ley N° 20.440)

b).- Normas no Publicadas, Resoluciones y Circulares dictadas a propósito del terremoto y maremoto de 27 de febrero de 2010. Incluye anexo sobre Programa de Expropiaciones, a diciembre 2010.

Normas no Publicadas

Tipo/

Número

Fecha de

Publicación

Ministerio

Título de la Norma

1

Decreto 338

No publicado

Hacienda

Reasigna fondos del presupuesto del sector público año 2010 para la reconstrucción.

2

Minuta sobre Dto 338

No publicado

Hacienda

Constitución de provisión para sismos o catástrofes en el Tesoro Público.

Monto Involucrado: La provisión creada por el decreto supremo 338 alcanza un monto de $ 376.951 millones.

3

Oficio Circular N° 13

No

publicado

Hacienda

Instrucciones para arrendamiento de inmuebles en zona de catástrofe.

4

Circular 23

No Publicada

Vivienda

Contenidos mínimos del Certificado de Inhabitabilidad y Certificado de Daños para postulación a llamados especiales del Programa FSV, Sistema de Subsidio Habitacional y PPPF.

5

Circular 27

No Publicada

Vivienda

Aclara situación de comunidad propietaria de inmueble afectado por terremoto del 27 de febrero de 2010.

6

Circular 0178

No Publicada

Vivienda

Aplicación de artículos 148 y 156 de la LGUC, referidos a la facultad de demolición de las municipalidades.

7

Circular 28

No Publicada

Interior

Implementación Programa “Viviendas de Emergencia”

Resumen: El objetivo principal del programa es acelerar la producción de éstas de modo de satisfacer oportunamente la entrega a las familias necesitadas.

Monto Involucrado: El precio base que pagará el ministerio del Interior por cada una será de $ 440.000 + IVA, más $ 25.000 + IVA por concepto de flete dentro de la región.

Resoluciones

Tipo/

Número

Fecha de Publicación

Ministerio

Título de la Norma

1

Resolución 817 exenta

09-mar-2010

Contraloría General de la República

Autoriza que se cumplan antes de su toma de razón los decretos y resoluciones que indica.

Resumen: Autorízase que los decretos y resoluciones que dispongan medidas que tiendan a evitar o a reparar los daños a la colectividad o al Estado, originados en el terremoto y calamidad pública referida en la parte considerativa, en las Regiones de Valparaíso, del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana, se cumplan antes de su toma de razón.

2

Resolución 1482 exenta

11-mar-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 214 exenta, de 2010, que llama a postulación nacional del programa de protección del patrimonio familiar, en su modalidad regulada por el capítulo II de la atención de viviendas sociales, para el mes de febrero de 2010; dispone asignación de recursos por títulos en cada región y aprueba nóminas de postulantes seleccionados para el título I, título II y título III.

3

Resolución 1483 exenta

11-mar-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 217 exenta, de 2010, que llama a postulación nacional del programa de protección del patrimonio familiar para el mes de febrero de 2010; dispone asignación de recursos por títulos en cada región y aprueba nóminas de postulantes seleccionados para el título I, título II y título III.

4

Resolución 1362 exenta

12-mar-2010

Transporte y

^@#@^Telecomunicaciones

Deja sin efecto los requerimientos que indica.

Resumen: Déjense sin efecto, de oficio, las instrucciones dadas por esta Subsecretaría de Estado, a concesionarios y postulantes a la asignación u otorgamiento de concesiones, impartidas en el marco de los procedimientos administrativos de otorgamiento y modificación de concesiones del servicio de radiodifusión sonora en las Regiones Valparaíso, Libertador Bernardo O’Higgins, el Maule, del Biobío, Araucanía y Región Metropolitana comprendidas en el decreto supremo N° 150 decreto supremo N° 150 señalado en el literal f) de los Vistos, y que fueron expedidas y/o notificadas a partir de los treinta días hábiles anteriores al día 27 de febrero de 2010.

5

Resolución 716 exenta

15-mar-2010

^@#@^Justicia

Aprueba procedimiento de atención en oficinas del servicio de registro civil e identificación, de zonas declaradas en estado de catástrofe.

Resumen: El Director Regional respectivo podrá nombrar mediante resolución exenta, un Oficial Civil Adjunto con competencia en una o más circunscripciones de la región, de aquellas Oficinas que no se encuentren funcionando o lo estén haciendo parcialmente, quien podrá constituirse en cualquier lugar de las circunscripciones de su competencia, para practicar los nacimientos y defunciones acaecidas en dicho territorio, entre otras.

6

Resolución 55 exenta

01-abr-2010

Transporte y

^@#@^Telecomunicaciones

Prohíbe la circulación de vehículos de cuatro o más ruedas en vías de la comuna de Concepción en las condiciones que indica.

Resumen: Esta restricción regirá desde el día 01 de abril de 2010 hasta el 31 de octubre del mismo año, de lunes a viernes, excepto los días festivos, entre las 07:30 y las 20:00 horas, en toda la extensión del Puente Llacolén sobre el río Biobío y en el perímetro de esta comuna.

7

Resolución 187

09-abr-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Establece exigencias extraordinarias a que deberán ajustarse la demolición, reconstrucción y reparación de construcciones, en las zonas afectadas por la catástrofe derivada del terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010.

8

Resolución 2185 exenta

12-abr-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a postulación al primer llamado extraordinario 2010 del sistema de subsidio habitacional regulado por el d.s. N°40, de 2004, en su clase regulada por el título i, subsidio general, destinado a la atención de los damnificados de las regiones que indica, en las condiciones que señala. Fija el monto de recursos que se destinaran para el subsidio directo y su forma de distribución regional.

Monto Involucrado: 2.625.000 UF para todas las comunas afectadas por el terremoto, salvo Juan Fernández .

9

Resolución 2186 exenta

12-abr-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a concurso en condiciones especiales para proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero para las regiones que indica (Valparaíso, del Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana).

Monto Involucrado: Máximo de 95 UF.

10

Resolución 2187 exenta

12-abr-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a postulación extraordinaria para el desarrollo de proyectos del programa de protección del patrimonio familiar en su título ii, mejoramiento de la vivienda; regulado por el d.s. N°255 (v. y u.), de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, de O’Higgins, del Maule, del Bio Bio, y de la Araucanía.

Monto Involucrado: 3.717.879,5 UF.

11

Resolución 65 exenta

13-abr-2010

Hacienda

Establece formulario 2961 (f2961) “solicitud de revisión de avalúo para propiedades destruidas o gravemente dañadas por sismo y/o tsunami del 27 de febrero de 2010, ubicadas en zona declarada de catástrofe” y fija procedimiento a seguir.

12

Resolución 1113 Resolución O-1113

24-abr-2010

Servicio Electoral

Dispone reemplazo de archivo electoral local que señala como afectadas por la catástrofe derivada del sismo con características de terremoto a las regiones de Valparaíso, del Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía y Metropolitana de Santiago, hecho ocurrido el día 27 de febrero de 2010.

13

Resolución 1165 exenta

04-may-2010

Transporte y

^@#@^Telecomunicaciones

Prorroga vigencia y modifica resolución exenta N° 2.246 de 2005.

Resumen: A contar del 01 de mayo de 2010 y hasta el 30 de octubre de 2011, o bien hasta la fecha en que comience la puesta en marcha de la Licitación de Vías del Gran Concepción, cualquiera de los dos hechos que ocurra primero.

14

Resolución 542 exenta

11-may-2010

Economía

Establece procedimiento de excepción con motivo del sismo, para cooperativas afectas a las disposiciones de las resoluciones N° 247, de 2003, o N° 590, de 2007, del departamento de cooperativas.

15

Resolución 1405 exenta

12-may-2010

Economía

Aprueba programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario para gastos de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y Bio Bío, año 2010, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Resumen: Las personas que hayan sido beneficiarios del Programa de Apoyo Social, consistente en Aporte para gastos de Educación para hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial bajo la vigencia de la ley 19.713, años 2008 y 2009, sólo deberán completar la ficha de postulación indicando la conformación de grupo familiar.

16

Resolución 1406 exenta

12-may-2010

Economía

Aprueba programa de apoyo social consistente en aporte para gastos de educación de hijos de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, año 2010, para todo el país exceptuando las regiones de Valparaíso y BioBío, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Montos involucrados: El Consejo de Administración Pesquera aprobó (04/01) destinar un monto de hasta $170.000.000 para Programa de Apoyo Social consistente en Aporte para Hijos/as de trabajadores desplazados del Sector Pesquero Industrial.

También aprobó (16/04) la redistribución de los recursos ya aprobados por el Consejo, de manera tal de destinar un monto de hasta $140.000.000.- para un Programa de Apoyo Social a ejecutarse en las regiones afectadas por la catástrofe; y asimismo, hasta la suma de $30.000.000 para Programa de Apoyo Social consistente en Aporte para gastos de Hijos/as de trabajadores desplazados del Sector Pesquero Industrial.

La Subsecretaría de Pesca además aportó $30 millones a dicho programa.

17

Resolución 1511 exenta

12-may-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios de programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario para gastos de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010.

Montos involucrados: El Consejo de Administración Pesquera aprobó (04/01) destinar un monto de hasta $170.000.000 para Programa de Apoyo Social consistente en Aporte para Hijos/as de trabajadores desplazados del Sector Pesquero Industrial.

18

Resolución 1045 exenta

18-may-2010

Corporación de Fomento de la Producción

Pone en ejecución acuerdo del comité de asignación de fondos - CAF, que aprueba caso especial para el programa de emprendimientos locales - PEL.

19

Resolución 1604 exenta

20-may-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios de programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario para gastos de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010.

Monto Involucrado: $23.400.000 por la primera nómina.

20

Resolución 1605 exenta

20-may-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios de programa de apoyo social consistente en aporte para gastos de educación de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial bajo la vigencia de la ley 19.713, año 2010, para todo el país exceptuando las regiones de Valparaíso y Bio-Bío”.

Monto Involucrado: $9.800.000 por la segunda nómina.

21

Resolución 1640 exenta

20-may-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios de programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario para gastos de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010.

Monto Involucrado: $20.800.000 por la tercera nómina.

22

Resolución 2734 exenta

20-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución exenta N° 2187 (v. y u.), de 2010, que llama a postulación extraordinaria para el desarrollo de proyectos del programa de protección del patrimonio familiar en su título ii, mejoramiento de la vivienda, regulado por el d.s. N°255 (v. y u.), de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, metropolitana, de O Higgins, del Maule, del Biobío, y de la Araucanía.

23

Resolución 2735 exenta

20-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución exenta N° 2.185 (v. y u.), de 2010, que llama a postulación al primer llamado extraordinario 2010 del sistema de subsidio habitacional regulado por el d.s. N°40 (v. y u.), de 2004, en su clase regulada por el título i, subsidio general, destinado a la atención de los damnificados de las regiones que indica, con relación a operaciones de construcción en sitio propio.

Monto Involucrado: Un máximo de 250 UF para las comunas de las regiones V, VI, VII, VIII, IX y Metropolitana, y 420 UF para Juan Fernández .

24

Resolución 2980 exenta

20-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Señala montos de recursos asignados en la selección del mes de abril de 2010 y remanente de los mismos, correspondiente a postulación extraordinaria del programa de protección del patrimonio familiar para el desarrollo de proyectos en su título II, mejoramiento de la vivienda regulado por el d.s. N° 255 (v. y u.). de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, metropolitana, del l. General Bernardo OHhiggins, del Maule, del Biobío y de la Araucanía y aprueba nóminas de postulantes seleccionados.

Montos Involucrados: 3.706.712,0 UF y para la selección del Llamado Extraordinario para Damnificados, 10.648,0 UF.

25

Resolución 2921 exenta

20-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al primer llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general; postulación correspondiente al mes de abril de 2010.

Monto Involucrado: 43.225 UF.

26

Resolución 2965 exenta

22-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a concurso en condiciones especiales para proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo segundo para las regiones que indica.

Montos Involucrados (UF): Valparaíso 71.968 ; O'Higgins 193.834 ; Maule 361.177 ; Biobío 349.614 ; Araucanía 21.070 y Metropolitana 110.620.

27

Resolución 2966 exenta

22-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo segundo para las regiones que indica.

Montos Involucrados (UF): Los recursos involucrados para la selección de las personas que postulen al llamado dispuesto por esta resolución, serán los siguientes: Valparaíso 143.935 ; L.B. O'Higgins 387.668; Maule 722.352 ; Biobío 699.227 ; Araucanía 42.139 y Metropolitana 221.239.

28

Resolución 2967 exenta

22-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero para las regiones que indica.

Montos Involucrados (UF): Valparaíso 215.903 ; L.B. O'Higgins 581.502; Maule 1.083.529 ; Bio-bío 1.048.841 ; Araucanía 69.363 y Metropolitana 542.767.

29

Resolución 2968 exenta

22-may-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a concurso en condiciones especiales para construcción de viviendas en sitio propio con proyecto tipo, para el programa fondo solidario de vivienda, para las regiones que indica.

Montos Involucrados (UF): Valparaíso 431.805 ; L.B. O'Higgins 1.163.003; Maule 2.167.057 ; Biobío 2.397.681 ; Araucanía 126.418 y Metropolitana 663.717.

30

Resolución 883 exenta

28-may-2010

Interior

Fija número de patentes limitadas de alcoholes arts. 3º y 7º ley N° 19.925, período 2010 - 2013.

31

Resolución 3525 exenta

18-jun2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al primer llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general; postulación correspondiente al mes de mayo de 2010.

Monto Total: 101.325 UF.

32

Resolución 1036 exenta

14-jun2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Extracto de resolución N° 1.036 exenta, de 2010.

Resumen: Se reemplaza la resolución exenta Nº 2.608 por: “Determínense los factores de evaluación y sus ponderaciones que empleará el Jurado Regional en el proceso de calificación de los proyectos de construcción presentados a los llamados a concurso de proyectos de construcción del programa habitacional “Fondo Solidario de Vivienda”, que se aplicarán en la Región Metropolitana durante el año 2010”.

33

Resolución 3701 exenta

26-jun2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados del mes de mayo de 2010 y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar para el desarrollo de proyectos de su título ii, mejoramiento de la vivienda, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del L. General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío y de la Araucanía.

Monto: Se fija el monto para el financiamiento de subsidios del Programa de Protección al Patrimonio Familiar, Título II: 153.089,5 (UF).

34

Resolución 3795 exenta

26-jun2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a postulación al segundo llamado extraordinario 2010 del sistema de subsidio habitacional regulado por el decreto N°40, de 2004, en su clase regulada por el título i, subsidio general, destinado a la atención de los damnificados de las regiones que indica, en las condiciones que señala; fija el monto de recursos que se destinarán para el subsidio directo y su forma de distribución regional, y dispone aplicación de montos de subsidio a postulantes seleccionados del llamado dispuesto por resolución N° 2.185 exenta, de 2010.

Monto Total: 1.312.500 UF

35

Resolución 1966 exenta

08-JUL-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios del programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario destinado a enfrentar la situación de emergencia producida por la catástrofe, a consecuencia del terremoto y posterior tsunami del pasado 27 de febrero de 2010, para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y Bio-Bío , año 2010.

Montos Involucrados: Para la segunda nómina (69) $172.500.000.

También se autoriza a la subsecretaría de Pesca asignar $635.000.000 a trabajadores desplazados del sector pesquero industrial.

36

Resolución 13

21-JUL-2010

Economía

Aprueba programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario destinado a enfrentar la situación de emergencia producida por la catástrofe, para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N°19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Montos Involucrados: El Consejo de Administración Pesquera destinó (16/04) $ 635.000.00 para este programa y cada benefactor recibió $ 2.500.000.

37

Resolución 15

21-JUL-2010

Economía

Modifica programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario destinado a enfrentar la situación de emergencia producida por la catástrofe, para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Resumen: Modifícase el Manual de Procedimiento Evaluación y Selección de beneficiarios Programa de Apoyo Social y se agregó el nuevo artículo 26°: “Respecto de aquellas personas que no hayan sido encuestadas por Mideplan con anterioridad al proceso de postulación establecido para este Programa, y por tanto, que no hayan acreditado por esta vía daño en sus viviendas a causa del terremoto que afectara al país el pasado mes de Febrero, de acuerdo a la Encuesta Familiar Única de Emergencia (EFU), podrán presentar un Informe Técnico emitido por la Dirección de Obras de la respectiva Municipalidad, en original y firmado por un profesional responsable de dicha Dirección, que acredite daños en sus respectivas viviendas, a efecto de cumplir con el requisito establecido en el artículo 7° letra h) del presente Manual”.

38

Resolución 16

21-JUL-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios del programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario destinado a enfrentar la situación de emergencia producida por la catástrofe, para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010.

Monto: $197.500.000 en total para las 79 personas.

39

Resolución 2180 exenta

21-JUL-2010

Economía

fija nómina de beneficiarios del programa de apoyo social consistente en aporte extraordinario destinado a enfrentar la situación de emergencia producida por la catástrofe, para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial, bajo la vigencia de la ley N° 19.713, regiones de Valparaíso y BioBío, año 2010.

Monto: $97.500.000 para los 69 beneficiarios (tercera nómina)

40

Resolución 4250 exenta

21-JUL-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al primer llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general, del d.s. N° 40 (v. y u.), de 2004; postulación correspondiente al mes de junio de 2010. Indica monto de recursos que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondiente al segundo llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general, dispuesto por resolución N°3.795 exenta (v. y u.), de 2010.

Montos totales involucrados: 179.580 UF en el primer caso y 1.312.500 UF en el segundo.

41

Resolución 4170 exenta

21-JUL-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones N° 2.186, N° 2.965, N°2.968, N° 2.185 y N° 2.187 exentas, de 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para construcción de viviendas del programa fondo solidario de vivienda, del subsidio general d.s. N° 40, de 2004 y programa de protección del patrimonio familiar para las regiones que indica.

42

Resolución 10

22-JUL-2010

Economía

Aprueba convenio de traspaso de fondos con el consejo de fomento de la pesca artesanal para proyecto “reposición y reparación de embarcaciones, motores y métodos de pesca, asociados a pescadores artesanales de las regiones de Valparaíso, del General Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule, del BioBío y la Araucanía.

Monto Involucrado: hasta $1.200.000.000 (Mil doscientos millones de pesos).

43

Resolución 14

22-JUL-2010

Economía

Aprueba modificación de convenio de traspaso de fondos con el consejo de fomento de la pesca artesanal para proyecto “reposición y reparación de embarcaciones, motores y métodos de pesca, asociados a pescadores artesanales de las regiones de Valparaíso, del General Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule, del Bio Bío y la Araucanía”.

Monto Involucrado: $600.000.000 (Seiscientos millones de pesos).

44

Resolución 3895 exenta

27-JUL-2010

^@#@^Transportes y Telecomunicaciones

Establece procedimiento en caso de interrupción del servicio de telecomunicaciones ante eventos de emergencia.

Resumen: La presente norma tiene por objeto establecer los mecanismos de coordinación entre la Subsecretaría, el organismo a cargo de las emergencia nacionales (hoy Onemi) y los distintos titulares de servicios de telecomunicaciones, en adelante los Operadores, y el procedimiento para la entrega de información por parte de estos últimos, en los casos en que se vea afectada la continuidad de dichos servicios por eventos de emergencia definidos por la Subsecretaría, ya sean producidos, a modo ejemplar, por trabajos programados, fallas o congestión, que pueden haber sido provocadas por fenómenos naturales o intencionales.

45

Resolución 4472 exenta

31-JUL-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica la resolución N° 2.187 exenta, de 2010, que distribuye recursos destinados a la atención del llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar para el desarrollo de proyectos de su título ii, mejoramiento de la vivienda, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del L. General Bernardo OHiggins, del Maule, del Biobío y de la Araucanía; aprueba nómina de postulantes seleccionados del mes de junio de 2010 y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 3.717.360 UF.

46

Resolución 2307 exenta

05-AGO-2010

Economía

Fija nómina de beneficiarios de “programa de apoyo social consistente en aporte para gastos de educación de hijos/as de trabajadores desplazados del sector pesquero industrial bajo la vigencia de la ley 19.713, año 2010, para todo el país exceptuando las regiones de Valparaíso y Bío-bío.

Monto: El Consejo de Administración Pesquera aprobó (04/01) $170.000.000.

47

Resolución 754 exenta

06-AGO-2010

Planificación

Aprueba bases de concurso proyectos 2010, fondo mixto de apoyo social.

Resumen: Las organizaciones interesadas en participar, podrán postular online, a través de Internet en

http://leydonacionesociales.mideplan.cl/. No obstante para aquellas organizaciones que no dispongan de facilidades para usar Internet, podrán bajar las bases del concurso y la documentación correspondiente en la página Web: www.mideplan.cl, en el link “Ley de donaciones” o solicitarlas en las oficinas de las Secreta-rías Regionales Ministeriales de Planificación y Coordinación del país y en la Oficina de Partes de Mideplan Central, ubicadas en Ahumada 48, piso 7, Santiago .

Monto: $400.000.000.

48

Resolución 4722 exenta

11-AGO-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones N° 2.186, N° 2.965, N° 2.966 y N° 2.968 exentas, todas del ministerio de vivienda y urbanismo, del año 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para construcción y para operaciones de adquisición de viviendas construidas del programa fondosolidario de vivienda, para las regiones que indica.

49

Resolución 130 exenta

12-AGO-2010

Hacienda

Establece especificaciones y formalidades de los certificados que debe emitir el ministerio de hacienda, la información que se debe remitir a este servicio y la forma en que debe registrarse y documentarse la entrega de las especies donadas, de acuerdo a la ley N° 20.444.

50

Resolución 4894 exenta

19-AGO-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: Los recursos comprometidos conforme al número 1 de la presente resolución, para el proyecto seleccionado “Comité de Vivienda por un Vivir Mejor”, de la comuna de Cerrillos (18 familias) son: 6,840 UF para subsidio, 436 UF para asistencia técnica y 154 UF para inspección técnica de obra.

51

Resolución 4924 exenta

20-AGO-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al segundo llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general; postulación correspondiente al mes de julio de 2010.

Monto total: 98.175 UF.

52

Resolución 2502 exenta

26-AGO-2010

Economía

Aprueba programa de empleabilidad, reconversión laboral y fortalecimiento para trabajadores desplazados del sector pesquero industrial bajo la vigencia de la ley 19.713, destinado a las regiones no afectadas por el terremoto, año 2010, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Monto: $182.500.000.

53

Resolución 2561 exenta

27-AGO-2010

Economía

Deja sin efecto resoluciones exentas N° 2.100 y N° 2.101, ambas de fecha 17 de junio de 2009, de esta subsecretaría. Aprueba programa de capacitación para tripulantes del sector pesquero extractivo, región del BioBío, año 2010, manual de procedimiento, evaluación y selección de beneficiarios.

Monto: La suma de $16.560.000 a un total de 276 postulantes.

54

Resolución 5517 exenta

07-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N°2.186 exenta, de 2010.

Monto: Los recursos comprometidos conforme al número 1 de la presente resolución, para el proyecto seleccionado “La Esperanza de Cocholgue Damnificados”, de la comuna de Tomé son: 58.800 UF para subsidio, 2.190 UF para asistencia técnica y 1.045 UF para inspección técnica de obra.

55

Resolución 5807 exenta

16-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al segundo llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general; postulación correspondiente al mes de agosto de 2010.

Monto total: 64.400 UF.

56

Resolución 5323 exenta

03-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 3.456 exenta, de 2010, que incorpora áreas urbanas de localidades con más de 2.500 habitantes a llamados a concurso del programa fondo solidario de vivienda, en su capítulo iii del programa habitacional para familias de zonas rurales, en la región de O'Higgins.

Resumen: Se agregan las comunas de Mostazal, Machalí , Requínoa , Rengo , Malloa , Olivar , Doñihue y Santa Cruz , más las localidades de La Punta, Coya , Los Lirios , Rosario , Pelequén , Gultro, Lo Miranda y Paniahue.

57

Resolución 5870 exenta

25-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de julio del año 2010.

Resumen: 241 postulantes para las regiones de Valparaíso, Libertador Bernardo O'Higgins , Maule , Biobío y Metropolitana.

Monto: 88.171 UF para los subsidios.

58

Resolución 5950 exenta

16-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados mes de julio de 2010 del programa protección del patrimonio familiar en su título ii, destinado a la atención de damnificados y aprueba recursos que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 583.125,66 UF.

59

resolución 5952 exenta

28-sep-2010

vivienda y urbanismo

Modifica resoluciones N° 2.967 y N° 2.966 exentas, de 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero y segundo respectivamente, para las regiones que indican y la resolución exenta N° 3.795 (v. y u.), de 2010, que llama a postulación al segundo llamado extraordinario del sistema de subsidio habitacional regulado por el D.S.N°º 40 (v. y u.), de 2004, en el sentido de permitir la aplicación del subsidio habitacional en una región distinta de la que resultaron damnificados o en la cual están postulando.

60

Resolución 6064 exenta

30-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones N°2.186, N°2.965 y N°2.968 exentas, todas de 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero y segundo y en sitio propio con proyecto tipo respectivamente, para las regiones que indica.

61

Resolución 6065 exenta

30-SEP-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 3.795 exenta, de 2010, que llama a postulación al segundo llamado extraordinario 2010 del sistema de subsidio habitacional regulado por el D.S.. N°40, de 2004, en su clase regulada por el título i, subsidio general, destinado a la atención de los damnificados de las regiones que indica, con relación a la aplicación del subsidio en operaciones de construcción en sitio propio y a la acreditación de la calidad de propietario del inmueble.

62

Resolución 6194 exenta

04-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución exenta N° 2.186 de 2010.

Montos involucrados: Los recursos comprometidos conforme al número 1 de la presente resolución, para los proyectos seleccionados son: 9.620 UF para el proyecto Los Olivos de la comuna de Hualqui; 9.840 UF para el proyecto La Desilusión de la comuna de Curanilahue; 45.840 UF para el proyecto Unamos Las Manos para Crecer de la comuna de Talcahuano y 42.020 UF para el proyecto Luchando por Nuestros Sueños de la misma comuna.

63

Resolución 6195 exenta

04-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 2.186 (v. y u.) de 2010.

Montos Involucrados: 58.500 UF para el proyecto Los Nevados de Changrilá I de la comuna de Chillán; misma cantidad para el proyecto Los Canelos I de la comuna de Los Ángeles y 58.570 UF para el proyecto Comité Habitacional La Unión de la similar comuna.

64

Resolución 6203 exenta

04-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución exenta N° 2.967, de 2010 y aprueba nómina de postulantes seleccionados (2.973) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo primero, correspondiente al mes de julio del año 2010.

Monto: 1.364.514.

65

Resolución 6373 exenta

15-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N°2.967 exenta, de 2010, y aprueba nómina de postulantes seleccionados (1.041) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capitulo primero, correspondiente al mes de agosto del año 2010.

Monto: 458.742 UF.

66

Resolución 6374 exenta

15-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (95) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de agosto del año 2010.

Monto: 33.793 UF.

67

Resolución 6481 exenta

19-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 3.795 exenta, de 2010, en el sentido que indica. Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al segundo llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general, postulación correspondiente al mes de septiembre de 2010.

Monto total: 67.550 UF.

68

Resolución 6493 exenta

20-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos Involucrados: 380 UF para cada uno de los siete proyectos de la comuna de Curepto.

69

Resolución 6495 exenta

20-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.187 exenta, de 2010, que distribuye recursos destinados a la atención del llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar y resolución N° 4.472 exenta, de 2010, que aprueba nómina de seleccionados del llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar correspondientes al mes de junio de 2010.

Montos Modificados: 575.572,5 UF y 66.361,5 UF.

70

Resolución 6496 exenta

20-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.187 exenta, de 2010, que distribuye recursos destinados a la atención del llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar y resolución N° 4.472 exenta, de 2010, que aprueba nómina de seleccionados del llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar correspondientes al mes de junio de 2010.

71

Resolución 6668 exenta

23-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda, en su capítulo primero, establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: Para el proyecto Reconstrucción Angol I de la comuna del mismo nombre, se destinaron 7.953 UF

72

Resolución 6670 exenta

23-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (10.554) mes de agosto de 2010 del programa protección del patrimonio familiar en su título ii, destinado a la atención de damnificados y aprueba recursos que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: $628.716,50 UF.

73

Resolución 6735 exenta

25-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

74

Resolución 6900 exenta

30-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 2.186 de 2010.

Monto: 4.940 UF para el proyecto Comité de Vivienda 27 de Febrero de la comuna de Lumaco.

75

Resolución 6904 exenta

30-OCT-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 6.194 exenta, de 2010 que aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 ex. de 2010.

76

Resolución 6946 exenta

03-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución exenta N° 2.186, de 2010.

Monto: 6.440 UF para el proyecto Santa Rita de Casi de la comuna de Villa Alemana.

77

Resolución 6978 exenta

06-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 7.580 UF para el Comité de Vivienda El Nuevo Amanecer de la comuna de Traiguén y 380 UF para el proyecto Edelmira Ghiselini Araya de Angol.

78

Resolución 6979 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nomina de postulantes seleccionados (5.339) mes de septiembre de 2010 del programa protección del patrimonio familiar en su titulo ii, destinado a la atención de damnificados y aprueba recursos que se destinaran al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 315.470,50 UF.

79

Resolución 6982 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 58.520 UF para el proyecto San Enrique I de Molina.

80

Resolución 6984 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: $15.992 UF para el proyecto Bicentenario de Teno y 19.500 UF para el proyecto Don Sebastian de Colin I de Maule.

81

Resolución 6985 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 380 UF para cada uno de los cinco proyectos en Curepto.

82

Resolución 6986 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 380 UF para cada uno de los ocho proyectos en Curepto.

83

Resolución 6997 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Otorga subsidios habitacionales del programa fondo solidario de vivienda, conforme al artículo 3° inciso séptimo del d.s. 174, de 2005 a familias integrantes de los proyectos nueva esperanza i y nueva esperanza ii, de la Provincia de Arauco, comuna de Lebu, de la región del Biobío.

Montos: 80.408,5 UF para los 150 subsidios del Programa Fondo Solidario de Vivienda I, en su modalidad construcción, para cada uno de los integrantes del Proyecto “Nueva Esperanza I” y 23.715,08 UF para los 43 subsidios del Programa Fondo Solidario de Vivienda I, en su modalidad construcción, para cada uno de los integrantes del Proyecto “Nueva Esperanza II.

84

Resolución 6998 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 380 UF para cada uno de los cinco proyectos en Curepto.

85

Resolución 6999 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 380 UF para cada uno de los ocho proyectos en Curepto, uno en Linares, uno en Longaví y dieciséis en Yerbas Buenas.

86

Resolución 7016 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 11.400 UF para el proyecto Comité de Vivienda Hogares de Pirque.

87

Resolución 7019 exenta

05-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capitulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 16.340 UF para Comité de Vivienda Pinto se Levanta.

88

Resolución 7099 Exenta

10-NOV-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 2.186 de 2010.

Monto: 1.925 UF para el proyecto San Sebastián de Lautaro.

89

Resolución 7100 Exenta

10-NOV-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 2.186 de 2010.

Montos: 380 UF para cada uno de los dieciséis proyectos de Angol y 11 de Collipulli.

90

Resolución 7101 Exenta

10-NOV-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 2.186 de 2010.

Observación: Se detecta misma información que la resolución anterior.

91

Resolución 7241 exenta

11-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 4.472 exenta, de 2010, que aprueba nómina de postulantes seleccionados del mes de junio de 2010 y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al llamado extraordinario del programa de protección del patrimonio familiar para el desarrollo de proyectos de su título ii, mejoramiento de la vivienda, destinados a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del L. General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío y de la Araucanía.

Resumen: Se sustituye por 11.738 beneficiarios en la RM.

92

Resolución 7242 exenta

11-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.187 exenta, de 2010, en el sentido de definir condiciones especiales para los proyectos de mantención y de habitabilidad del programa de protección del patrimonio familiar en su título ii, mejoramiento de la vivienda, regulado por el D.S. N° 255, de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, de O'Higgins, del Maule, del Biobío, y de la Araucanía.

93

Resolución 7245 exenta

11-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 85.761 UF para el proyecto Puesta del Sol V de San Carlos y 82.224 para el Comité 27 de febrero de Coihueco.

94

Resolución 7246 exenta

11-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al segundo llamado extraordinario 2010, título i, subsidio general, postulación correspondiente al mes de octubre de 2010.

Monto: 53.725 UF.

95

Resolución 7248 exenta

11-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 82.888 UF para cada uno de los siete proyectos en la región del Bio Bío.

96

Resolución 7527 exenta

20-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 3.795 exenta, de 2010, que llama a postulación al segundo llamado extraordinario 2010 del sistema de subsidio habitacional regulado por el D.S. N° 40, de 2004, en su clase regulada por el título i, subsidio general, destinado a la atención de los damnificados de las regiones que indica, con relación a la aplicación del subsidio habitacional a viviendas emplazadas en zonas de renovación urbana.

97

Resolución 7640 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica la resolución N° 2.967 exenta, de 2010 y aprueba nómina de postulantes seleccionados (533) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo primero, correspondiente al mes de septiembre del año 2010.

Resumen: Se reemplaza en la fila correspondiente a la Región Metropolitana, en la columna Recursos (UF), el guarismo “500.127” por “518.249”.

Monto: 235.224 UF

98

Resolución 7641 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica la resolución N°2.967 exenta, de 2010 y aprueba nómina de postulantes seleccionados (711) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo primero, correspondiente al mes de octubre del año 2010.

Resumen: Se reemplaza en las filas correspondientes a las Regiones de la Araucanía y Metropolitana, en la columna Recursos (UF), el guarismo “63.209” por “69.363” y el guarismo “518.249” por “542.767”, respectivamente.

Monto: 313.287 UF.

99

Resolución 7642 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (49) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de septiembre del año 2010.

Monto: 17.384 UF.

100

Resolución 7643 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (58) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de octubre del año 2010.

Monto: 21.008 UF.

101

Resolución 7644 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 48.837 UF para el Comité Habitacional Villa Renacer de Mulchén.

102

Resolución 7645 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta de 2010.

Monto: 12.058 UF para el Comité de Vivienda Bicentenario III Etapa de Cabrero.

103

Resolución 7646 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 380 UF para un proyecto en Collipulli.

104

Resolución 7647 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: UF: 89.968 UF para el Comité Bicentenario Mulchén.

105

Resolución 7648 exenta

26-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta , de 2010.

Monto: 415 UF para cada uno de los tres proyectos en Angol y dos en Traiguén.

106

Resolución 7824 exenta

27-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 28.919 UF para el proyecto San Sebastián II de San Rafael.

107

Resolución 7826 exenta

27-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 46.820 UF para proyecto Don Matías de Teno.

108

Resolución 7905 exenta

02-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 380 UF para cada una de tres familias de Teno.

109

Resolución 7909 exenta

30-NOV-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución exenta N°2.968, de 2010, que llama a concurso en condiciones especiales para construcción de viviendas en sitio propio con proyecto tipo, para las regiones que indica.

Resumen: Se reemplaza en el resuelvo número 1, la locución “noviembre” por “diciembre” y se sustituye en el cuadro inserto en el resuelvo 3, en la fila correspondiente a la Región del Biobío en la columna Recursos (UF), el guarismo “2.097.681,0” por “2.397.681,0”.

110

Resolución 7911 exenta

02-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

111

Resolución 7935 exenta

03-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N°2.968 exenta, de 2010, que llama a concurso en condiciones especiales para proyectos en sitio propio con proyecto tipo, para las regiones que indica.

112

Resolución 7936 exenta

03-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 6.203 exenta, de 2010, que aprueba nómina de postulantes seleccionados del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo primero, correspondiente al mes de julio del año 2010.

Resumen: Reemplázase en el Resuelvo 2, el guarismo “2.975” por “2.973”.

Monto: 1.363.636 UF para las regiones del Maule y Biobío.

113

Resolución 7937 exenta

03-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones N° 2.186, N° 2.965 exentas, de 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero y segundo respectivamente, para las regiones que indican y resolución N° 3.795 exenta, de 2010, que llama a postulación al segundo llamado extraordinario del sistema de subsidio habitacional regulado por el decreto N° 40, de 2004.

114

Resolución 7939 exenta

03-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 5.870 exenta, de 2010, que aprueba nómina de postulantes seleccionados del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de julio del año 2010, en el sentido que indica.

Resumen: Postulantes definitivos quedan en 241.

Monto: 88.171 UF para todas las regiones afectadas.

115

Resolución 7949 exenta

03-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N°6.735 exenta, de 2010, que aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Resumen: Reemplázase en el cuadro inserto en el Resuelvo 2, en la columna que indica los códigos de los proyectos seleccionados, el enunciado “46610” por “46612”.

116

Resolución 7978 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.187 exenta, de 2010, que llama a postulación extraordinaria para el desarrollo de proyectos del programa de protección del patrimonio familiar en su título ii, mejoramiento de la vivienda, regulado por el ds N° 255, de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, de O'higgins, del Maule, del Biobío, y de la Araucanía.

117

Resolución 7979 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: Entre 415 y 530 UF para cada uno de los 45 proyectos en la región del Maule.

118

Resolución 7983 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 25.260 UF para el proyecto Don Sebastián II-B de San Rafael y entre 455 y 16.100 UF para otros 18 proyectos en la región del Maule.

119

Resolución 7984 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: Entre 485 y 17.425 UF para cinco proyectos en Parral.

120

Resolución 8010 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta , de 2010.

Montos: 6.690 UF para el Comité de Allegados y Personas sin Casa Manantial en San Bernardo; 32.222 UF para el proyecto Hoevel en Quinta Normal; 29.300 UF para el proyecto Edison de la misma comuna, y 60.768 UF para el proyecto Los Magnolios I de Buin.

121

Resolución 8011 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 56.182 UF para Don Matías II en Teno y 505 UF para un proyecto en Constitución.

122

Resolución 8012 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 14.400 UF para Condominio Los Jazmines de Melipilla I y 2.875 para proyecto en Quinta Normal.

123

Resolución 8013 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 455 y 485 UF para cada uno de los 13 proyectos en Freire y Villarica .

124

Resolución 8014 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 485 UF para cada uno de los 9 proyectos en Collipulli y Angol .

125

Resolución 8015 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 11.795 UF para Construyendo Nuestra Vida de Estación Central.

126

Resolución 8016 exenta

06-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 45.689 UF para San Javier , 54.127 para Molina y 415 UF para dos proyectos en Curepto.

127

Resolución 8022 exenta

04-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 455 UF para dos proyecto en Curepto.

128

Resolución 8023 exenta

04-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 71.084 UF para Bicentenario Parral I; 72.393 UF Bicentenario II Parral; 37161 UF para Comité Villa Papa Pablo VI de Linares, y 19.745 UF para Comité Habitacional Caminando Juntos de Cauquenes.

129

Resolución 8053 exenta

07-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 380 UF para un proyecto en Villarica.

130

Resolución 8054 exenta

07-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyecto de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 455 UF para proyecto en Pinto.

131

Resolución 8055 exenta

07-DIC-2010

vivienda y urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 11.100 UF para Angol se levanta.

132

Resolución 8056 exenta

07-DIC-2010

vivienda y urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 11.520 UF para Filadelfia 3 de Los Ángeles y 15.000 para Las Araucarias II de Tucapel.

133

Resolución 8057 exenta

07-DIC-2010

vivienda y urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 6.990 y 21.700 UF para cada uno de los siete proyectos en Quirihue, San Rosendo, Los Álamos y Ñiquen.

134

Resolución 8058 exenta

07-DIC-2010

vivienda y urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 1.680 UF para Comité de Vivienda Arturo Prat de Ninhue.

135

Resolución 8060 exenta

07-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.187 exenta, de 2010, que llama a postulación extraordinaria para el desarrollo de proyectos del programa de protección del patrimonio familiar en su título ii, mejoramiento de la vivienda, regulado por el decreto N° 255, de 2006, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, de OHiggins, del Maule, del Biobío y de la Araucanía.

136

Resolución 8065 exenta

07-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 415 y 525 UF para cada uno de los 45 proyectos en Pinto, Portezuelo, Quirihue, Bulnes, Los Álamos y Arauco.

137

Resolución 8109 exenta

13-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones exentas N° 2.966 y N° 2.967, del ministerio de vivienda y urbanismo, del año 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo segundo y primero, respectivamente, para las regiones que indica.

138

Resolución 8100 exenta

13-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 505 UF para un proyecto en Constitución, y 455 para tres de Yerbas Buenas y dos de Linares.

139

Resolución 8186 exenta

13-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento del subsidio directo correspondientes al segundo llamado extraordinario 2010, regulado por el D.S. N° 40, de 2004, título i, subsidio general, postulación al mes de noviembre de 2010.

140

Resolución 8212 exenta

17-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 4.950 UF para Comité Vivienda Nuevo Futuro de Curacautín.

141

Resolución 8213 exenta

17-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resoluciones N°2.186 y N°2.965 exentas, de 2010, que llaman a concurso en condiciones especiales para proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero y segundo respectivamente, para las regiones que indica.

142

Resolución 8214 exenta

17-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (82) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo segundo, correspondiente al mes de noviembre del año 2010.

Monto: 29.685 UF.

143

Resolución 8215 exenta

17-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N°2.967 exenta, de 2010 y aprueba nómina de postulantes seleccionados (1.123) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda, capítulo primero, correspondiente al mes de noviembre del año 2010.

Monto: 3.814.676 UF.

144

Resolución 8227 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica Res-4427 ex. De 2010, que aprueba nomina de postulantes seleccionados del mes de junio 2010 y dispone asignación de recursos por región, que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al llamado extraordinario del Programa de Protección Familiar para el Desarrollo de proyectos de su Titulo II, mejoramiento de la vivienda, destinado a la atención de los damnificados de las regiones de Valparaíso, Metropolitana, del L. General Bernardo O´Higgins, del Maule, del Bio Bio y de la Araucanía.

145

Resolución 8250 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica Res-6979 Ex de 2010, que aprueba nómina de postulantes seleccionados mes de septiembre 2010, en el llamado extraordinario dispuesto por la Resolución N° 2187 ex. de 2010, del programa Protección del Patrimonio Familiar en su Titulo II, destinado a la atención de damnificados, y aprueba recursos que se destinaran al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 315.470,50 UF.

146

Resolución 8251 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica Res-2187 Ex, de 2010 y aprueba nómina de postulantes seleccionados mes de Octubre de 2010 (11.738) del programa Protección del Patrimonio Familiar en su Titulo II, destinado a la atención de damnificados y aprueba recursos que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 693.851 UF.

147

Resolución 8256 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondos solidario de vivienda en su Capítulo primero establecido mediante Resolución N° 2186 ex. de 2010.

Montos: 10.640 UF para Mi Gran Sueño con Planing de Cerro Navia y 10.250 UF para Barrancas 2-Crear de Pudahuel.

148

Resolución 8258 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondos solidario de vivienda en su Capítulo primero establecido mediante Resolución N° 2186 ex. de 2010.

Monto: 548 UF para proyecto en Constitución.

149

Resolución 8260 exenta

18-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondos solidario de vivienda en su Capítulo primero establecido mediante Resolución N° 2186 ex. de 2010.

Montos: Entre 8.740 UF y 15.960 UF para cuatro proyectos en la Región Metropolitana.

150

Resolución 8282 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 485 UF para un proyecto en Villarica.

151

Resolución 8283 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 530 y 500 UF para dos proyectos en Constitución.

152

Resolución 8284 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 415 y 486 UF para tres proyectos en Pencahue y otro en Constitución.

153

Resolución 8285 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 415 UF para un proyecto en Curicó y 455 UF para otros cinco proyectos en Yerbas Buenas (2), San Javier , Linares y Rauco .

154

Resolución 8286 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 421 y 485 UF para 18 proyectos en comunas de la Región de La Araucanía.

155

Resolución 8287 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 460 UF para proyecto en Gorbea.

156

Resolución 8288 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 14.680 UF para Sueño Dorado de San Nicolás.

157

Resolución 8289 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 45.599 UF para Comité Municipal 6 de Linares.

158

Resolución 8291 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 6.668 exenta, de 2010, que aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución Nº 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 7.953 UF para Reconstrucción Angol I.

159

Resolución 8292 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Modifica resolución N° 6.978 exenta, de 2010, que aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución Nº 2.186 exenta, de 2010.

Montos: 8.230 UF para Comité de Vivienda El Nuevo Amanecer de Traiguén y 443 UF para proyecto en Angol.

160

Resolución 8299 exenta

20-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 460 UF para proyecto en Cobquecura.

161

Resolución 8392 exenta

23-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (5.561) mes de noviembre de 2010 del programa protección del patrimonio familiar en su título ii, destinado a la atención de damnificados y aprueba recursos que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 316.907,50 UF.

162

Resolución 8442 exenta

24-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Llama a postulación extraordinaria y simplificada para la asignación de subsidios destinados al financiamiento de proyectos de reparación de viviendas correspondientes al título ii, mejoramiento de la vivienda, del programa de protección del patrimonio familiar, regulado por el decreto N° 255, de 2006, destinado a la atención de los damnificados de todas las comunas de las regiones de O'Higgins y del Maule y de las comunas con población menor de 30.000 habitantes de las regiones de Valparaíso y de La Araucanía.

Resumen: El subsidio a otorgar será de un monto de hasta $750.000 para cada beneficiario, más el equivalente a 5 UF a cada beneficiario por concepto de Asistencia Técnica para las regiones de Valparaíso, del Maule y de la Araucanía, y a 7 UF para la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins.

Monto: 454.000 UF

163

Resolución 8460 exenta

28-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Monto: 455 UF para un proyecto en Curepto y otro en Licantén.

164

Resolución 8473 exenta

28-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 2.186 exenta, de 2010.

Montos: Entre 415 y 590 UF para 28 proyectos en la Región de la Araucanía.

165

Resolución 1436 exenta

30-DIC-2010

^@#@^Vivienda Y Urbanismo

Dispone llamado extraordinario a postulación del programa protección del patrimonio familiar reglamentado por el decreto Nº 255, de 2006, correspondiente al título ii, mejoramiento de la vivienda, destinado a la atención de damnificados de la región del Biobío.

Circulares

Tipo/

Número

Fecha de

Publicación

Ministerio

Título de la Norma

1

Circular 19

10-mar-2010

Hacienda

Imparte instrucciones sobre donaciones de la ley 16.282, para los efectos de la ley sobre impuesto a la renta, contenida en el artículo 1º del decreto ley Nº 824, de 1974.

Resumen: La aplicación del límite global absoluto que establece el artículo 10 de la Ley 19.885 a las donaciones que se efectúen al amparo de la Ley 16.282, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado, está contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N°104, de 1977, en virtud de la catástrofe a que se refiere el decreto supremo N°150, de 27 de febrero de 2010.

2

Circular 23

15-mar-2010

Hacienda

Instruye sobre el plazo y procedimiento a través del cual los contribuyentes deben dar aviso a este servicio, en caso de pérdidas de existencias en el inventario, así como respecto de la pérdida o inutilización fortuita de los libros de contabilidad y otros documentos, producto de los efectos de la catástrofe nacional ocurrida el 27 de febrero de 2010.

3

Circular 29

20-abr-2010

Hacienda

Aplicación de rebajas al avalúo fiscal de los bienes raíces destruidos o dañados gravemente por sismo y/o posterior maremoto del 27 de febrero de 2010.

4

Circular 39

08-JUL-2010

Hacienda

Instruye sobre modificaciones al decreto ley N° 3.475, de 1980, que incluye el proyecto de ley sobre obtención de recursos destinados a financiar la reconstrucción del país.

Resumen: Terminada la vigencia del artículo 3° de la ley N° 20.326, que dispuso una disminución transitoria de las tasas establecidas en los artículos 1°, numeral 3), 2° y 3° del Decreto Ley N°3.475, de 1980, y en tanto no se encuentre publicada la ley que mantenga la reducción de tasas, a contar del 1° de julio de 2010 el impuesto debe retenerse y pagarse con la tasas vigentes a la fecha de su devengo previstas en dicho decreto ley, esto es, con tasa de 0,1% por cada mes o fracción de mes con una tasa máxima de 1,2%.

5

Circular 44

03-AGO-2010

Hacienda

Tratamiento tributario de las donaciones efectuadas al fondo nacional de la reconstrucción, en caso de catástrofe.

Resumen: El artículo 1° de la Ley crea el Fondo, cuyo objeto es financiar la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración o rehabilitación de infraestructura, instalaciones, patrimonio histórico arquitectónico de zonas patrimoniales y zonas típicas, obras y equipamiento, ubicados en las comunas, provincias o regiones afectadas por terremotos, maremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, aluviones u otras catástrofes que puedan ocurrir en el territorio nacional.

De acuerdo al artículo 9°, de la Ley, estas donaciones tienen el mismo tratamiento tributario previsto para las donaciones sin destino especifico, por lo cual resultan aplicables las instrucciones de la letra b) anterior, con la salvedad de que el monto del crédito en este caso, sólo asciende a un 23% de las donaciones efectuadas en el período respectivo.

6

Circular 62

04-OCT-2010

Hacienda

Instruye sobre modificaciones al decreto ley N° 3.475, de 1980, ley sobre impuesto de timbres y estampillas, introducidas por la ley N° 20.455.

Expropiaciones

Tipo/

Número

Fecha de Publicación

Ministerio

Título de la Norma

1

Decreto-497 EXENTO

08-may-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Maule para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción del conjunto habitacional “villa Los Acacios”

2

Decreto-498 EXENTO

08-may-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región de Valparaíso para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción del conjunto habitacional “villa del mar” de la comuna de San Antonio

3

Decreto-405 EXENTO

11-jun2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Biobío para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción de conjuntos habitacionales construidos por el SERVIU región del Biobío en diversas comunas de esa región que resultaron gravemente dañados a raíz del terremoto del 27 de febrero de 2010

4

Decreto-445 EXENTO

07-JUL-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Libertador Bernardo O'Higgins para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción de distintos conjuntos habitacionales construidos por el SERVIU región O'Higgins en diversas comunas de esa región que resultaron gravemente dañados a raíz del terremoto del 27 de febrero de 2010

5

Decreto-447 EXENTO

07-JUL-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la Región de O'Higgins para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción del conjunto habitacional “villa cordillera”

6

Decreto-495 EXENTO

24-JUL-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Maule para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados a la reconstrucción de los conjuntos habitacionales “cerro O'Higgins”

7

Resolución-2485 exenta

15-SEPT-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

extracto desistimiento expropiación notificación

8

Resolución-2767 exenta

15-SEPT-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiaciones de inmuebles que indica notificación

9

Resolución-2933 exenta

15-SEPT-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

dispone expropiaciones de inmuebles que indica notificación

10

Resolución-3695 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

11

Resolución-3696 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

12

Resolución-3737 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

13

Resolución-3738 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

14

Resolución-3739 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

15

Resolución-3740 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

16

Resolución-3741 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

17

Resolución-3742 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

18

Resolución-3743 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

19

Resolución-3744 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

20

Resolución-3745 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

21

Resolución-3746 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

22

Resolución-3747 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

23

Resolución-3748 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

24

Resolución-3751 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

25

Resolución-3754 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

26

Resolución-3755 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

27

Resolución-3756 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

28

Resolución-3757 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

29

Resolución-3758 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

30

Resolución-3805 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

31

Resolución-3806 exenta

15-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

ordena expropiación total de inmuebles que señala notificación

32

Decreto-849 EXENTO

24-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Biobío para los años 2010 y siguientes

33

Decreto-885 EXENTO

31-DIC-2010

^@#@^Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Bio Bío para los años 2010 y siguientes para la adquisición de terrenos destinados al programa de reconstrucción

Normativa Publicada por Ministerio de Vivienda y Urbanismo 2

(Periodo 15 de Marzo 2011 a 15 de Junio 2011)

Tipo/

Número

Fecha de Publicación

Organismos

Título de la Norma

1

Resolución-3253 exenta

15-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Dispone expropiación de inmuebles que indica y enmienda publicación de fecha 15 de enero de 2011 notificación.

Monto provisional: cerca de $35 millones para 12 personas de la VI región.

1

Resolución-3254

15-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Dispone expropiación de inmuebles que indica y enmienda publicación de fecha 15 de febrero de 2011 notificación.

Monto provisional: cerca de $24 millones para 10 personas de la VI región.

2

Resolución-512 exenta

15-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ordena expropiaciones que indica notificación.

Valor derecho: $285.607 para cada uno de los 200 proyectos en la VII región.

3

Resolución-4296 exenta

15-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ordena expropiación parcial de inmuebles que indica notificación (VIII región)

4

Resolución-4297 exenta

15-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ordena expropiación parcial de inmuebles que indica notificación (VIII región)

5

Resolución-1484 exenta

17-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 313 exenta, que aprueba nómina de postulantes seleccionados (79) mes de diciembre de 2010 del programa protección del patrimonio familiar en su título II (RM)

Monto: Entre 4,5 y 6,5 UF.

6

Resolución-1647 exenta

22-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyecto de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta (V región).

Total subsidio: 104.112 UF

7

Decreto-2

24-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica decreto N° 47

Resumen: Los permisos de viviendas sociales, y de viviendas cuyo valor de tasación de la construcción no sea superior a 520 unidades de fomento, calculado conforme a la tabla de costos unitarios por metro cuadrado de construcción del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, estarán exentos del pago de derechos municipales de conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artículo 116 bis D) de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

8

Resolución-1714 exenta

2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes (177) seleccionados mes de febrero de 2011, para la VI región.

9

Resolución-1715 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes (306) seleccionados del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda.

Monto: 136.035 UF para las regiones afectadas.

10

Resolución-1716 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes (141) seleccionados y dispone asignación de recursos por región.

Monto: 35.250 UF.

11

Resolución-1717 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 13.090 UF para 29 familias del Maule.

13

Resolución-1718 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 490 UF para un proyecto en Quirihue (VIII)

13

Resolución-1719 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 23.689 UF para 52 familias de la región del Maule.

14

Resolución-1720 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 16.840 UF para 37 familias de la región del Maule.

15

Resolución-1721 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 10.870 UF para 23 familias del Biobío.

16

Resolución-1722 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 45.397 UF para 97 familias de la comuna de San Ignacio (Biobío)

17

Resolución-1723 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes (16) seleccionados del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda.

Monto: 5.731 UF

18

Resolución-1727 exenta

28-mar-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes (174) seleccionados mes de febrero de 2011 del programa protección del patrimonio familiar en su título II.

Monto: 9.527 UF.

19

Resolución-1935 exenta

7-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes (938) seleccionados primera quincena mes de marzo de 2011.

Monto: 6.162 UF

20

Resolución-1936 exenta

7-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 485 UF para proyecto en Freire (IX)

21

Resolución-1937 exenta

7-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 6.102 para 14 familias de la Araucanía.

22

Resolución-1938 exenta

7-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 495 UF para proyecto en Gorbea (IX)

24

Resolución-2089 exenta

11-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Otorga subsidio destinado al financiamiento de proyecto de reparación de vivienda según lo dispuesto en la resolución N° 700 exenta.

Monto: 7 UF para una persona en la VI región

24

Decreto-9

13-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica decreto N° 47.

25

Resolución-2139 exenta

14-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 53.021 UF para 93 familias de Cauquenes (VII)

26

Resolución-2142 exenta

14-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 189.323 UF para 346 familias de San Clemente y Cauquenes (VII)

27

Resolución-2143 exenta

14-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 9.403 UF para 19 familias de Las Cabras (VI)

28

Resolución-2167 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 485 UF para una familia de Curepto (VII)

29

Resolución-2168 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 102.796 UF para 187 familias del Maule.

30

Resolución-2169 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 3.868 UF para 9 familias del Biobío

31

Resolución-2170 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 1.357 UF para 3 familias de Collipulli y Angol (IX)

32

Resolución-2171 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 12.465 UF para 26 familias del Biobío

33

Resolución-2172 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 3.279.05 UF para 7 familias de la VI región.

34

Resolución-2173 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 8.198 UF para 17 familias del Maule.

35

Resolución-2174 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 99.412 UF para proyecto en Rancagua.

36

Resolución-2175 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 104.112 UF para proyecto en Quillota (V)

37

Resolución-2176 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 7.008 UF para proyecto en Ninhue (VIII)

38

Resolución-2177 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 480 UF para proyecto en Pichidegua (VI)

39

Resolución-2178 exenta

16-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 6.745 UF para 15 familias de Longaví (VII)

40

Resolución-2226 exenta

19-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (374) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda.

Monto: 169.943 UF

41

Resolución-2227 exenta

19-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (24) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda.

Monto: 8.821 UF

42

Resolución-2228 exenta

19-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados (290) y dispone asignación de recursos por región.

Monto: 72.500 UF

43

Resolución-2229 exenta

19-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 4.079 exenta.

44

Resolución-2230 exenta

19-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.968 exenta.

45

Resolución-2312 exenta

25-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Dispone llamado a concurso en condiciones especiales del programa fondo solidario de vivienda.

46

Resolución-2313 exenta

25-abr-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 198.533 UF para 377 familias del Maule.

47

Decreto-634 EXENTO

5-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región del Biobío para los años 2011 y siguientes.

48

Decreto-635 EXENTO

5-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba programa de expropiaciones en la región de Valparaíso para los años 2011 y siguientes para el proyecto de demolición de 18 departamentos del conjunto habitacional “José Miguel Carrera”.

49

Resolución-2747 exenta

14-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 11.730 UF para 26 familia de la VI región.

50

Resolución-2748 exenta

14-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: Entre 415 y 500 UF para 25 familias de la VI región.

51

Resolución-2749 exenta

14-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 55.781 UF para proyecto en Las Cabras (VI)

52

Resolución-2750 exenta

14-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 905 UF para dos familias de Curacautín y Angol (IX)

53

Resolución-2751 exenta

14-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 455 UF para proyecto en Lolol (VI)

54

Resolución-2881 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 13.584 UF para 29 familias de la Araucanía.

55

Resolución-2883 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 3.198 UF para 7 familias de la Araucanía.

56

Resolución-2887 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 18.280 UF para 41 familias del Biobío.

57

Resolución-2888 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 18.140 UF para proyecto en Cañete (VIII)

58

Resolución-2889 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 35.499 UF para proyecto en San Javier (VII)

59

Resolución-2893 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 19.708 UF par 41 familias del Maule.

60

Resolución-2894 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 49.600 UF para proyecto en Paredones (VI)

61

Resolución-2895 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 3.185 UF para 7 familias del Maule.

62

Resolución-2896 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 455 UF para familia en Curepto (VII)

63

Resolución-2897 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 43.490 para 97 familias del Biobío.

64

Resolución-2898 exenta

20-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 1.335 UF para 3 familias del Biobío.

65

Resolución-2953 exenta

23-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nóminas de postulantes seleccionados (258) y dispone asignación de recursos por región (abril).

Monto: 64.500 UF

66

Resolución-2954 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Deja sin efecto resoluciones exentas N° 8.775 de 2010 y N° 266 de 2011.

67

Resolución-2960 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución exenta N° 6.194.

68

Resolución-2972 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (272) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda (abril).

Monto: 123.753 UF

69

Resolución-2973 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (13) del llamado a concurso en condiciones especiales para operaciones de adquisición de viviendas construidas del fondo solidario de vivienda (abril).

Monto: 5.254 UF

70

Resolución-3015 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 5.630 UF para proyecto en Los Sauces (IX).

71

Resolución-3016 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 14.747 UF para 32 familias de la Araucanía.

72

Resolución-3017 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 6.715 UF para 15 familias de la VI región.

73

Resolución-3018 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 50.868 UF para 111 familias del Biobío.

74

Resolución-3020 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 12.270 UF para 27 familias del Maule.

75

Resolución-3021 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 59.095 UF para proyecto en Retiro (VI)

76

Resolución-3023 exenta

25-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución ex. N° 699.

Monto: 910 UF para dos familias de Lolol (VI)

77

Resolución-3071 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 1.365 UF para tres familias de Yerbas Buenas y Río Claro (VII)

78

Resolución-3073 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 204. 299 UF para 421 familias del Biobío.

79

Resolución-3077 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 52.480 UF para 96 familias de San Javier y Linares (VII)

80

Resolución-3078 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 7.210 UF para 14 familias de Lota (VIII)

81

Resolución-3079 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: Dos proyectos en Linares por 910 UF

82

Resolución-3080 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 970 UF para dos familias de Angol (IX)

84

Resolución-3081 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Resumen: Igual que la anterior.

85

Resolución-3082 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Complementa y Modifica resolución N° 701 exenta.

Resumen: Se agrega al cuadro inserto la cifra de 770.464 UF para la región del Biobío.

86

Resolución-3083 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 2.124 UF para 5 familias del Maule.

87

Resolución-3084 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba nómina de postulantes seleccionados (1.132) segunda quincena mes de marzo de 2011, de subsidios destinados al financiamiento de proyectos de reparación de viviendas según lo dispuesto en la resolución N° 700 exenta, de 2011, correspondiente al título ii, mejoramiento de la vivienda, del programa de protección del patrimonio familiar, regulado por el decreto N° 255, de 2006, y aprueba recursos que se destinarán al financiamiento de subsidios correspondientes al citado programa.

Monto: 45.992,59 UF

88

Resolución-3100 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución exenta N° 699.

Monto: 1.455 UF para tres familias de Angol (IX).

89

Resolución-3101 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: Construcción en nuevos terrenos en las comunas de Maule y Retiro (VII) por 101.069.5 UF, y 60 proyectos individuales por 27.735 UF en otras zonas de región.

90

Resolución-3102 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución exenta N° 699.

Monto: 2.190 UF para 5 familias de la VI región.

91

Resolución-3103 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 5.499 UF para 12 familias del Maule.

92

Resolución-3104 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 2.455 UF para cinco familias de la VI región.

93

Resolución-3105 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 4.095 UF para nueve familias de la VI región.

94

Resolución-3106 exenta

27-may-2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 3.090 UF para seis familias de Lota (VIII)

95

Resolución-2838 exenta

2-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución exenta N° 699.

Monto: 100.390 UF para proyecto en Los Ángeles (VIII)

96

Resolución-3254 exenta

8-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resoluciones exentas N°s 3.701, que aprueba nómina de seleccionados del mes de mayo de 2010, correspondiente al llamado efectuado por resolución exenta Nº 2.187 (V. y U.), de 2010, en el sentido de sustituir el cuadro inserto en el Resuelvo número 2, correspondiente al monto de Unidades de Fomento comprometidas para el financiamiento de subsidios del Programa de Protección del Patrimonio Familiar, Título II, para la atención de los postulantes damnificados.

Monto: 153.254,5 UF

97

Resolución-3299 exenta

9-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyectos para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero efectuado mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 12.805 UF para 26 familias de la VI región.

98

Resolución-3300 exenta

9-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 1.012 exenta, que llama a concurso para el otorgamiento de subsidios habitacionales del fondo solidario de vivienda para su capítulo tercero del programa habitacional para familias de zonas rurales, para el mes de marzo del año 2011 y aprueba nómina de postulantes seleccionados.

Monto: 343.803,70 UF para 809 familias en total.

99

Resolución-3301 exenta

9-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 2.176 exenta.

100

Resolución-3302 exenta

9-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Aprueba selección de proyecto para llamado en condiciones especiales de proyectos de construcción del programa fondo solidario de vivienda en su capítulo primero establecido mediante resolución N° 699 exenta.

Monto: 2.146 para proyecto en Tomé.

101

Resolución-3309 exenta

9-jun2011

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Modifica resolución N° 513 exenta.

Resumen: Sustitúyese en el cuadro inserto en el resuelvo 1, el guarismo “891”, correspondiente a la Región del Libertador Bernardo O'Higgins y al total por “889”, y suprímese en la nómina anexa a dicho resuelvo las filas 741 y 785.

Resoluciones dictadas por otros organismos

Tipo/

Número

Año

Organismos

Título de la Norma

1

Resolución-346

17-mar-2011

Corporación de Fomento de la Producción

Ejecuta acuerdo de consejo N° 2.650, que modifica acuerdo 2.606, de 2010, sobre cobertura por créditos para reconstrucción otorgados por intermediarios financieros a empresas afectadas por las consecuencias del terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010, denominado “cobertura Corfo para créditos de reconstrucción”.

Resumen: El Intermediario podrá reprogramar las operaciones acogidas a la cobertura para lo cual sólo deberá informar al Gerente de dicha reprogramación, junto con el saldo vigente de la operación, dentro de los 30 días corridos siguientes a su formalización para efectos de mantener vigente la Cobertura.

2

Decreto-148

28-mar-2011

Ministerio de Interior y Seguridad Pública

Extiende vigencia de plazo (doce meses) para la aplicación de las medidas adoptadas por la declaración de zona afectada por la catástrofe.

3

Decreto-134

30-mar-2011

Ministerio de Obras Públicas

Aprueba circular aclaratoria N° 1 de bases de licitación de la obra mejoramiento borde costero sector la poza Talcahuano.

Resumen: Se dispuso de esto porque “corresponde a uno de los principales centros comerciales y turísticos de la ciudad de Talcahuano; destacándose la necesidad de realizar obras en las actuales edificaciones existentes, tales como caleta pesquera, el mercado de ventas y las bentotecas, producto del deterioro por motivo del terremoto y posterior tsunami acaecido el 27.02.2010”

4

Decreto-173

2-abr-2011

Ministerio de Hacienda

Delega en ministros de estado firma de decretos en materia que indica.

Resumen: Bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República ”, los decretos que autorizan los convenios suscritos para la ejecución de una obra de naturaleza pública, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 26º del decreto supremo Nº 662, de 2010, del Ministerio de Hacienda, en relación al inciso 6º, del artículo 8º de la ley Nº 20.444, y los decretos que autorizan los convenios suscritos para la ejecución de una obra de naturaleza privada, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 27º del decreto supremo Nº 662, de 2010, del Ministerio de Hacienda, en relación al inciso 6º, del artículo 8º de la ley Nº 20.444.

5

Decreto-262

4-abr-2011

Ministerio de Hacienda

Modifica decreto N° 662.

Resumen: En el decreto supremo del Ministerio de Hacienda de 2010, en el artículo 14 se agrega que “Por su parte, los aportes en dinero que para estos fines deban destinarse a los municipios, podrán ser traspasados en la forma antes señalada, directamente al presupuesto de la Municipalidad respectiva o a los presupuestos de los ministerios o gobiernos regionales que correspondan, para que asignen al municipio en cuestión los fondos para la ejecución de cada proyecto (…)”

6

Decreto-131

12-abr-2011

Ministerio de Hacienda

Aprueba listado de obras específicas a que se refiere el artículo 8º de la ley N° 20.444.

Monto: Obras de naturaleza pública por cerca de $2 mil millones; y de naturaleza privada por cerca de $ 600 millones.

7

Decreto-92

13-abr-2011

Ministerio de Justicia

Declara parcialmente destruidos los registros que indica del conservador de bienes raíces de Penco.

8

Decreto-41

14-abr-2011

Ministerio de Educación

Reglamenta transferencia de recursos para financiar construcciones, reparaciones y/o normalizaciones de establecimientos educacionales regidos por el dfl N° 2, de 1998, ubicados en las zonas comprendidas en el decreto N° 150, de 2010, del ministerio del interior, como asimismo equipamiento y mobiliario para dichos establecimientos.

Resumen: Hasta el 25% de los recursos a que se refiere esta asignación podrán destinarse a financiar a los establecimientos particulares subvencionados que cumplan con lo indicado en el presente reglamento.

9

Circular-24

21-abr-2011

Ministerio de Hacienda

Instruye sobre la extensión de la vigencia del plazo para la aplicación de las medidas adoptadas por la declaración de zona de catástrofe conforme a la ley N° 16.282.

Resumen: El texto íntegro de esta circular está publicado en la Oficina Virtual del Servicio de Impuestos Internos en Internet (www.sii.cl) y, además, aparecerá en el Boletín del SII en abril de 2011.

10

Decreto-20

27-abr-2011

Ministerio de Hacienda

Modifica el decreto N°1.084.

Resumen: Agrégase en el numeral 2, el siguiente inciso a continuación del punto final: “Adicionalmente, podrá financiar proyectos del ámbito descrito, en las áreas urbanas no concesionadas de las comunas que conforman las Regiones de Valparaíso, del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule, del Biobío, de La Araucanía y Metropolitana de Santiago, que resultaron afectadas por el terremoto y/o maremoto del 27 de febrero de 2010, en adelante, las “Zonas Afectadas por el Sismo”, en los términos contemplados en el Contrato Modificatorio Nº1 del Préstamo Nº 1881/OC-CH.”

11

Decreto-275

11-jun2011

Ministerio de Hacienda

Aprueba listado de obras específicas a que se refiere el artículo 8º de la ley N° 20.444.

Monto: Reparación liceo Abdón Cifuentes de Conchalí por cerca de $ 260 millones, y reconstrucción escuela Isabel Riquelme de Linares por cerca de $ 212 millones (públicas); y reconstrucción parroquia Santo Ángeles Custodios de Buin primera etapa por cerca de $ 200 millones (privada).

Fuente: Base Legal de la Biblioteca del Congreso Nacional Ley Chile3

c) El proceso de inversión pública4

El proceso inversionista público es lento, tanto en inversiones físicas, como en ejecución de programas. La lentitud es aún mayor cuando se trata de proyectos nuevos. Esta lentitud proviene de las exigencias que debe cumplir, pero también de la distribución de sus etapas durante el año5. El proceso presupuestario comienza en enero de cada año -cuando los funcionarios púbicos normalmente inician sus vacaciones-, y se cierra en el mes de diciembre, de manera que se hace muy difícil iniciar el uso de fondos frescos en los meses de enero y febrero y dadas todas las exigencias, comenzar las ejecuciones en marzo.

A continuación se presenta un cronograma, tomando como modelo construcciones grandes.

CRONOGRAMA DEL PROCESO INVERSIONISTA PÚBLICO6

I. DESARROLLO DEL PROYECTO DE COMPRA DE TERRENO

ACTIVIDAD

PLAZO MINIMO ESTIMADO

1. Selección de terreno: En esta etapa profesionales de Oplap y de Gendarmería seleccionan el inmueble de acuerda a las características técnicas y de localización.

24 semanas

2. Aprobación Mideplán (RS)

Se ingresa la ficha EBI y el sectorialista estudia las factibilidades de servicios básicos y demás antecedentes. Se solicita el cambio de uso de suelo y aprobación de COREMA

12 semanas

3. Identificación fondos ante el Ministerio de Hacienda previa incorporación en la ley de presupuestos del año correspondiente

12 semanas

Subtotal

48 semanas

II. TRAMITE EN EL MINISTERIO DE BIENES NACIONALES

1. Se solicita al dueño del terreno seleccionado los títulos saneados y otros antecedentes7.

5 semanas

2. Estudio de títulos, por parte de la División Jurídica de la Subsecretaría de Justicia.

3 semanas

3. Envío de oficio a seremi de Bienes Nacionales de la Región respectiva solicitando compra del terreno y remitiendo antecedentes completos y estudio de títulos aprobado por Subsecretaría.

2 semanas

4. seremi de Bienes Nacionales de la Región envía antecedentes a Encargado de Bienes Nacionales de la ciudad correspondiente, con lo que se confecciona un expediente de compra.

3 semanas

5. El Encargado de Bienes Nacionales de la ciudad analiza el expediente, para su aprobación, y envía un agrimensor a realizar un estudio de los límites del terreno, de acuerdo al paño que se va a comprar. Este agrimensor es contratado externamente por el seremi de Bienes Nacionales, por lo que ambas actividades, paralelas, toman el mismo tiempo.

3 semanas

6. Una vez aprobado el expediente, el Encargado de Bienes Nacionales de la ciudad lo remite al Ministerio de Bienes Nacionales, es decir, al Subsecretario de Bienes Nacionales quien lo pasa al Jefe de Gabinete Ministro de Bienes Nacionales .

4 semanas

7. El Subsecretario de Bienes Nacionales remite el expediente a su Departamento de Administración de Bienes.

2 semanas

8. El Jefe del Departamento de Administración nombra un coordinador a cargo del expediente. El expediente es analizado por la Unidad de Catastros de Bienes Nacionales y la Unidad de Estudio de Títulos.

4 semanas

9. El coordinador aprueba el expediente y lo devuelve al Jefe del Departamento de Administración de Bienes con un informe de aprobación.

1 semana

10. El Jefe del Departamento de Administración remite el expediente al Departamento Jurídico de Bienes Nacionales con el informe para su aprobación.

1 semana

11. Simultáneamente el Seremi de Justicia de la Región correspondiente hace un borrador de escritura, convenido con el dueño del terreno, y lo envía al Departamento Jurídico de Bienes Nacionales .

2 semanas

12. El Departamento Jurídico hace el último análisis y redacta un borrador de Decreto de Compra con el borrador de la escritura en mano.

5 semanas

13. El Decreto de Compra se envía a la Ministra de Bienes Nacionales para su aprobación y firma adjuntando Decreto de Identificación de Fondos del Ministerio de Hacienda.

2 semanas

14. El Ministro de Bienes Nacionales remite el Decreto de compra al Presidente de la República.

1 semana

15. El Presidente firma el Decreto de compra.

4 semanas

16. El Decreto firmado se envía a Contraloría.

1 semana

17. La Contraloría Toma Razón.

5 semanas

18. La Contraloría lo envía al Ministro de Bienes Nacionales.

1 semana

19. El Ministro de Bienes Nacionales solicita al Departamento. De Presupuestos del MINJU el certificado de imputación de fondos.

1 semana

20. Se envía el cheque desde el MINJU al Seremi de Bienes Nacionales quien firma la escritura.

5 semanas

21. El Seremi de Bienes Nacionales destina terreno a Ministerio de Justicia

2 semanas

^@#@^Subtotal COMPRA DE TERRENO

56 semanas

NOTA: En este cronograma no se consideran licencias ni vacaciones de los implicados y se supone que todos los documentos son aprobados sin corrección por todas las instancias.

III. DISEÑO ARQUITECTONICO

1. Obtención de la recomendación ante Mideplan

1. Formulación del Proyecto conforme a la metodología de Mideplan.

5 semanas

2. Ingreso del proyecto al SEBI de Mideplan y entrega de antecedentes.

4 semanas

3. Análisis del sectorialista de Mideplan y recomendación

6 semanas

Subtotal

15 semanas

2. Etapas de obtención de fondos y de ejecución de los proyectos de inversión

1. Con las fichas EBI RS, el Subsecretario de Justicia remite oficio al Ministerio de Hacienda, solicitando la identificación de fondos para llevar a cabo los proyectos. Debe incluirse un listado de los proyectos, con sus correspondientes Fichas EBI.

1 semana.

2. Una vez dictado el Decreto de identificación de los fondos de cada proyecto, el Ministerio de Hacienda lo remite a la Contraloría General de la República, para su toma de razón.

8 semanas.

3. Estos fondos son depositados en la cuenta corriente del Ministerio de Justicia, para su uso en los respectivos proyectos.

1 semana.

Subtotal

10 semanas

3. Convenio de asistencia técnica entre el Ministerio de Justicia y la Dirección Nacional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas para la etapa de diseño arquitectónico y otros estudios del proyecto.

1. Redacción de los convenios entre el Subsecretario de Justicia y el Director Nacional de Arquitectura del MOP y de los correspondientes Decretos de los Ministros de Justicia y de Hacienda, en los cuales figuran como Mandante el Ministerio de Justicia y mandatario la Dirección Nacional de Arquitectura del MOP.

1 semana

2. Remisión de estos documentos para las respectivas firmas a la Dirección Nacional de Arquitectura del MOP.

1 semana.

3. Remisión del Convenio y el Decreto a la Contraloría General de la República, para su toma de razón.

2 semanas.

Subtotal

4 semanas

4.- Ejecución de la etapa de diseño arquitectónico y otros estudios de los proyectos.

Una vez firmado los convenios con el MOP para el diseño y otros estudios del proyecto, se deben realizar las siguientes actividades:

1. Preparación de antecedentes técnicos y administrativos.

2 semanas

2. Publicación de avisos de propuesta y entrega de antecedentes.

1 semana

3. Estudio de antecedentes por consultores y solicitudes de aclaraciones.

2 semanas

4. Respuestas a solicitudes de aclaraciones y análisis consultores.

2 semanas

5. Apertura de las propuestas técnicas y evaluación técnica.

1 semana

6. Apertura de propuestas económicas e informe de adjudicación.

1 semana.

7. Envío de los antecedentes de la adjudicación y trámite en la Contraloría General (Regional) de la República, para su aprobación.

4 semanas

8. Inicio del diseño arquitectónico

Si la obra fluctúa entre 400 m2 y 956 m2, 16 semanas (4 meses).

Si la obra fluctúa entre 957 m2 y 1.452m2, 24 semanas (6 meses).

Si la obra es mayor a 1.452 m2, 32 semanas (8 meses)

Si la obra es mayor a 10.000 m2, 48 semanas 12 meses

9. Correcciones al diseño por parte del MOP y del Mandante.

Durante el proceso

10. Entrega del diseño arquitectónico y estudios.

1 semana

Subtotal

30-62 semanas

IV. CONSTRUCCION

1. Aprobación del diseño arquitectónico por parte de Mideplan.

1. El diseño arquitectónico debe ser remitido a Mideplan, junto con un presupuesto estimado, para su aprobación.

2. Esta es una condición indispensable para obtener los recursos necesarios para efectuar la etapa de construcción.

3. El sentido de esta aprobación del diseño arquitectónico es que el edificio diseñado sea el mismo aceptado inicialmente por Mideplan, en términos de costos y M2.

2 semanas

Subtotal

2 semanas

2.- Solicitud de identificación de fondos al Ministerio de Hacienda.

1. Habiéndose obtenido la aprobación de Mideplan del diseño arquitectónico del proyecto, es preciso solicitar los fondos asignados por Ley de Presupuestos al Ministerio de Hacienda para llevar a cabo la etapa de construcción del Centro. Esto se materializa mediante un Decreto de Identificación de Fondos por parte de ese Ministerio.

10 semanas

2. La Contraloría General de la República toma razón del Decreto del Ministerio de Hacienda.

3 semanas

3. El Ministerio de Justicia dispone de los fondos para celebrar los convenios con el MOP para iniciar el proceso de construcción.

1 semana

Subtotal

14 semanas

3.- Convenios de asistencia técnica entre el Ministerio de Justicia y la Dirección Nacional de Arquitectura para la etapa de construcción del proyecto.

1. Redacción de los convenios de la Subsecretaría de Justicia y la Dirección Nacional de Arquitectura del MOP y de los correspondientes decretos del Ministros de Justicia y Hacienda, en los cuales figuran como mandante el Ministerio de Justicia y Mandatario la Dirección Nacional de Arquitectura del MOP.

1 semana

2. Remisión de estos documentos para las respectivas firmas a la Dirección Nacional de Arquitectura del MOP

1 semana

3. Remisión del convenio y el decreto a la Contraloría General de la República, para su toma de razón.

2 semanas

Subtotal

4 semanas

4.- Ejecución de la etapa de construcción

Una vez firmados los convenios con el MOP, para la ejecución de las obras, se deben realizar las siguientes actividades:

1. Preparación de antecedentes técnicos de la propuesta (bases, presupuesto oficial, otros).

2 semanas

2. Publicación de avisos de propuesta y venta de antecedentes.

1 semana. Inicio 2º semana de la actividad anterior.

3. Estudio de antecedentes por contratistas.

1 semana.

4. Consultas a los contratistas.

1 semana.

5. Aclaraciones a las consultas y estudio antecedentes por parte de Contratistas.

2 semanas.

6. Apertura de las Propuestas Públicas e informe de adjudicación.

1 semana.

7. Envío de los antecedentes de la adjudicación y trámite en la Contraloría General (Regional) de la República, para su aprobación.

2 semanas.

8. Inicio de obras.

Para una obra que fluctúa entre 400 m2 y 956 m2 la construcción dura 30 semanas (7.5 meses)

Para una obra que fluctúa entre 957 m2 y 1452 m2 la construcción dura 36 semanas (9 meses)

Para una obra mayor que 1.452 la construcción dura 44 semanas (11 meses)

Para una obra mayor de 10.000 m2 la construcción dura 80 semanas (18 meses)

9. Recepción provisoria de la obra por el MOP y entrega de esta última institución al Ministerio de Justicia para la explotación, esto es, para su uso.

2 semanas.

10. Se está en el período de garantía.

48 semanas

11. El MOP hace entrega definitiva de la obra al Ministerio de Justicia.

12. Devolución de garantías.

Subtotal

42-92 semanas

V. EQUIPAMIENTO

Equipamiento normal y de seguridad

12 semanas

Subtotal

12 semanas

Total

237-319 semanas =

4,4 - 6 AÑOS

Nota.- Si durante el año presupuestario se hace necesario realizar una Reformulación Presupuestaria, esto es, distraer fondos de un proyecto, que por distintas razones no ejecutaría el total de los fondos que le fueran asignados para el año y se desea reasignarlos a otro proyecto que se encuentra dentro de la Ley Presupuestaria vigente, hay que llevar a cabo los siguientes pasos:

PROCESO DE REFORMULACION PRESUPUESTARIA.

Análisis del conjunto de proyectos que no ejecutarían sus fondos y de aquellos que requerirían de éstos.

3 semanas

Remisión de Oficio al Director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, solicitando la Reformulación y adjuntando el listado de proyectos que disminuyen los recursos y de los que los aumentan.

1 semana

Si Director de Presupuestos aprueba la Reformulación, el decreto de aprobación (firmado por el Ministro de Hacienda ) es remitido a la Contraloría General de la República, para su Toma de Razón.

11 semanas

Contraloría General de la República da la Toma de Razón del decreto del M. de Hacienda (si la aprueba).

2-3 semanas

Total

16-17 semanas

CUADRO RESUMEN

El proceso de inversión a partir de la selección de un terreno hasta la entrega del establecimiento al Servicio correspondiente tiene los siguientes plazos totales mínimos, dependiendo del tamaño de la inversión:

ETAPA

400-956m2

Mayor a 10.000m2

Desarrollo del proyecto de compra de terreno

48

48

Trámite en el Ministerio de Bs. Nacionales

56

56

Diseño Arquitectónico

59

91

Construcción

62

112

Equipamiento

12

12

Total en semanas

237

319

Total en meses

53

71

Total en años

4,4

6

III. LISTADO DE OFICIOS DESPACHADOS Y DOCUMENTOS DE RESPUESTA RECIBIDOS POR LA COMISIÓN EN EL MARCO DE SU INVESTIGACIÓN.

Durante el ejercicio de su cometido la Comisión ha despachado los siguientes oficios, formulando las consultas o requiriendo la información que a continuación se detalla:

OFICIOS ENVIADOS

-Oficio N°02, del 3 de agosto del 2010 enviado a Intendente VI Región, Rodrigo Pérez Mackenna en que se solicita informar sobre distribución mediaguas y recursos entregados al Gobierno Regional para la Reconstrucción.

-Oficio N°03, del 3 de agosto del 2010 enviado a Intendente VII Región, Rodrigo Galilea Vial en que se solicita informar sobre distribución mediaguas y recursos entregados al Gobierno Regional para la Reconstrucción.

-Oficio N°04, del 3 de agosto del 2010 enviado a Intendenta Región de BíoBío , Jackeline Van Rysselberghe Herrera en que se solicita número de viviendas de emergencia entregadas a la región de Biobío.

-Oficio N°06, del 3 de agosto del 2010 enviado al Ministro de Obras Públicas en que se solicita Estado de Avance de la reparación de obras públicas de las regiones VI, VII y VIII.

-Oficio N°16, del 18 de noviembre del 2010 enviado al Alcalde de la Municipalidad de San Carlos en que se solicita complementar la información requerida mediante Oficio del 10 de noviembre del 2010 acerca de un listado de personas damnificadas por el terremoto y beneficiadas con viviendas de emergencia.

-Oficio N°19, del 31 de agosto del 2010 enviado al Subsecretario de RREE en que se solicita informar sobre la ayuda internacional recibida en el terremoto.

-Oficio N°20, del 31 agosto del 2010 enviado al Subsecretario de Pesca Esperia Bonilla en que se solicita Informe acerca de aportes de proyectos FAO entregados a la pesca artesanal.

-Oficio N°21, del 31 de agosto del 2010 enviado al Ministro del Interior en que se solicita información sobre los aportes extranjeros al país debido la terremoto.

-Oficio N°24, del 13 de septiembre del 2010 enviado al Director Nacional de Obras Portuarias en que se solicita informar sobre recuperación de profundidad de agua en Rampa Chaitén en la X Región.

-Oficio N°30, del 4 octubre del 2010 enviado al Ministro de Obras Públicas en que se solicita seguimiento al proceso de reconstrucción nacional en lo referente a Vialidad, Agua Potable Rural y Obras Portuarias.

-Oficio N°33, del 14 de octubre del 2010 enviado al Alcalde de Linares en que se solicita información acerca de donaciones y aportes de carácter privado.

-Oficio N°34, del 14 de noviembre del 2010 enviado al Alcalde de San Javier en que se solicita informar sobre donaciones recibidas.

-Oficio N°35, del 14 de noviembre del 2010 enviado al Alcalde de la Comuna de Villa Alegre en que se solicita información sobre donaciones a la comuna.

-Oficio N°38, del 14 de noviembre del 2010 enviado al Alcalde de la Comuna de La Florida en que se solicita información sobre donaciones a la Comuna.

-Oficio N°53 del 14 de octubre del 2010 enviado a la Alcalde de la Municipalidad de San Carlos en que se solicita información de aportes y donaciones hechos a la Municipalidad por privados.

-Oficio N°55, del 14 de noviembre del 2010 enviado al Alcalde de la Municipalidad de San Nicolás en que se solicita información sobre donaciones a la Comuna.

-Oficio N°58, del 26 de octubre del 2010 enviado al Subsecretario de Pesca en que se solicita antecedentes complementarios sobre donaciones FAO.

-Oficio N°74, del 26 de octubre del 2010 enviado al Alcalde de la Municipalidad de Penco en que se solicita información sobre los montos de las donaciones y aportes privados recibidos por la Municipalidad.

-Oficio N°77, del 26 de octubre del 2010 enviado al Alcalde de la Municipalidad de Bulnes en que se solicita información respecto de aportes y donaciones hechos a la Municipalidad por privados.

-Oficio N°87, del 29 de noviembre del 2010 enviado a la Alcaldesa Subrrogante de la Municipalidad de San Carlos en que se solicita información de aportes y donaciones hechos a la Municipalidad por privados.

-Oficio N°92, del 29 de noviembre del 2010 enviado al Subsecretario del Interior en que se solicita información acerca de los recursos transferidos a las Municipalidades.

-Oficio N°100, del 4 de enero del 2011 enviado a la Ministra de Bienes Nacionales , Señora Catalina Parot Donoso en que se solicita envío de información sobre los planos de zonas de riesgo de construcción en el borde costero.

-Oficio Nº 104, del 6 de enero de 2011, enviado a la Ministra de Vivienda y Urbanismo, en el que se le solicita informe acerca del estado de avance o inicio de ejecución de obras y proyectos programados en el plan de reconstrucción nacional para la comuna de Talcahuano, según detalle.

-Oficio Nº 105, del 5 de enero de 2011, enviado a la Ministra de Vivienda y Urbanismo, en el que se le solicita en forma urgente envíe antecedentes respecto de las expropiaciones efectuadas en el borde costero de las regiones afectadas por el terremoto y tsunami de febrero de 2010, en razón de la reconstrucción, detallado por región, comuna, propietario y rol de contribuciones de las propiedades afectas.

-Oficio Nº 106, dirigido a la Ministra de Bienes Nacionales , en el mismo tenor que oficio anterior.

-Oficio Nº 107, enviado al Ministro de Obras Públicas , en el que se le solicita antecedentes respecto del estado de avance o inicio de ejecución de obras y proyectos programados en el plan de reconstrucción nacional para la comuna de Talcahuano, según detalle.

-Oficio Nº 109, enviado a la Presidenta de la Cámara de Diputados, en el que se le solicita a la Sala, prórroga de plazo, en vista que éste vence el 2 de marzo de 2011 y que la reconstrucción se encuentra en curso.

-Oficio Nº 113, enviado a la Ministra de Vivienda y Urbanismo, en el que se le reitera el oficio Nº 104, del 6 de enero del año en curso.

-Oficio Nº 114, enviado al Ministro de Obras Públicas , en el que se le reitera el oficio Nº 107, del 6 de enero del año en curso.

-Oficio Nº 115, enviado a la Sala con pre informe del trabajo realizado por la Comisión.

-Oficio Nº 211, enviado al Intendente de la Región del Biobío , en el que se le hace presente una síntesis de las principales inquietudes y problemas que aquejan a los damnificados de los sectores y comunas de esa región, recibidos por la Comisión.

-Oficio Nº 212, enviado al Ministro de Hacienda, en el que se le hace presente la necesidad de ampliar la cobertura de los planes de empleo en las comunas afectadas por el terremoto y tsunami del 27 de febrero del año 2010, compromiso adquirido por el Gobierno durante la tramitación de la ley de presupuestos 2011.

-Oficio Nº 216, enviado al Ministro de Vivienda y Urbanismo , en el que se consulta por diversos temas pendientes en el área vivienda en la Región del Biobío con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010.

-Oficio Nº 217, enviado al Ministro de Salud , mediante el cual se le solicita, tenga a bien implementar las medidas necesarias para cubrir los requerimientos de atención médica del Sector Aldeas de Tumbes de la comuna de Talcahuano, región del Biobío.

-Oficio Nº 218, enviado al Ministro de Obras Públicas , mediante el cual se le solicita tenga a bien instruir a las autoridades regionales de su cartera, para la realización de trabajos de mantención y mejoramiento de la ribera del Canal Gaete, comuna de Talcahuano.

-Oficio Nº 219, enviado al Ministro de Vivienda y Urbanismo , mediante el cual se le solicita una reevaluación de las obras de mitigación que pretenden realizarse en el borde costero del río Maule, comuna de Constitución. Asimismo, se solicita el envío de información respecto del estado actual del proceso de realización de las obras, como también, del Grupo consultivo PRES Constitución.

-Oficio Nº 223, enviado al Ministro de Hacienda , con el objeto de requerir el envío de información detallada respecto de las donaciones efectuadas a nuestro país, a partir de la vigencia de la ley N°20.444 que crea el fondo de reconstrucción y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones efectuadas en caso de catástrofe, especificando si éstas son de carácter público o privado, nacionales o extranjeras, en dinero o especie, y se fueron realizadas directamente al fondo o al Ministerio del Interior, como asimismo, el destino de los montos o bienes donados.

-Oficio Nº 224, enviado al Ministro del Interior , mediante el cual se le solicita información respecto de las obras de demolición de los edificios siniestrados en la comuna de Concepción, principalmente, en lo que dice relación con la fecha de inicio de las obras, como también, se le solicita instruir la realización de informes complementarios a los evacuados por el Dictuc respecto de cada uno de los edificios colapsados.

-Oficio Nº 228, enviado al Comandante en Jefe del Ejército , mediante el cual se le solicita informe sobre: las instrucciones formales del Ministerio de Defensa al Ejército, para la participación de éste último como plataforma logística en la adquisición del puente mecano instalado actualmente en el Biobío; el requerimiento por parte del Ejército al Ministerio de Obras Públicas respecto de la idoneidad técnica y financiera de las propuestas existentes para la compra del puente mecano, y la respuesta del Ministerio de Obras Públicas respecto de la evaluación técnica y financiera señalada en el punto anterior, tanto aquella recibida de la Subsecretaria de Obras Públicas, como asimismo, de la evaluación realizada por el seremi de Obras Públicas de la Región del Biobío .

OFICIOS DE RESPUESTA RECIBIDOS

Ord N° 0608 del Intendente Región VI:

En la región se asignaron viviendas según la necesidad informada por cada municipio. Esta información se iba actualizando constantemente. Se priorizó las comunas con mayor necesidad. Los registros incluyen mediaguas provenientes de: Un Techo para Chile, Fosis , Fondos Regionales del Ministerio del Interior. Comité de Emergencia, Recursos del Fondo regional de Inversión Local, FRIL y donaciones de empresas y particulares. Se adjuntaron: listados de personas que fueron beneficiadas con mediaguas, aunque falta información de algunos municipios. Se adjunta planilla con le resumen de las ayudas que han sido entregadas: viviendas de emergencia, kits de impermeabilización, kits de aislamiento térmica, camas, colchones, frazadas, cocinillas, gas. Se detallan los fondos de programas como Manos a la Obra I y II, PMU FRIL, PMU Emergencia, PMU IRAL, PMU FIE y otros programas de la Subdere como Mejoramiento de Infraestructura Municipal, Edificios Municipales e Infraestructura de Salud Municipal.

Ord N°0546 del Intendente de la Región del Maule:

La Región del Maule recibió 21.543 viviendas de emergencias, de diversas entidades: Un techo para Chile, Fosis , Municipalidades y diversas instituciones privadas, las que fueron asignadas directamente por el Comité de Emergencia del Ministerio del Interior a los distintos Municipios de la región, según Informe adjunto. De dicha cantidad, sólo 77 fueron asignadas directamente a la Intendencia, las que fueron distribuidas a través de los procedimientos del departamento Social. Se adjuntan nombre de los beneficiarios, aunque aún falta entregar 6 que están en poder de la Oficina Regional de Emergencia.

La Intendencia ha recibido directamente recursos de emergencia para servicios de arrendamiento de maquinarias, destinados a demolición y retiro de escombros de infraestructuras dañadas por el terremoto y el tsunami en Constitución, Molina , San Javier y Talca por la suma de $152.166.711 y para la Comuna de Talca por la suma de $152.940.229, según Resoluciones N°5061 y 5062 del 09.07.2010 del Ministerio del Interior.

También la Intendencia ha recibido recursos de emergencia para ejecutar nuevos trabajos de demolición y retiro de escombros de las comunas de Teno, Curicó , Curepto , Molina , Talca, Pencahue, Constitución, San Clemente , San Javier , Linares , Chanco , Longaví , Cauquenes y Parral por la suma de $1.789.000.000, según Resoluciones N°5163 a la N°5177 del 14.07.2010 y Resolución N° 5194 a la N°5196 del 15.07.2010 del Ministerio del Interior.

En cuanto a recursos para inversión la región ha recibido recursos del Programa de Mejoramiento urbano, Terremoto, de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, por la suma de $2.227.690.000 para diversos para diversos proyectos correspondientes a las comunas de Cauquenes, Colbún, Constitución, Curicó Hualañé , Licantén , Maule , Molina , Parral , Retiro, Río Claro, San Clemente , San Javier , Talca, Teno, Villa Alegre, Yerbas Buenas , como se indica en la nómina adjunta. Además, la Subdere ha remitido recursos a los municipios de la Región Post Terremoto con cargo al mismo Programa de Saneamiento Sanitario Aldeas Solidarias por la suma de $298.551.000 totalizando una inversión ascendente a $994.551.000.

Ord N°1161 de la Intendenta de la región de Biobío:

Sobre el número de viviendas de emergencia entregadas en la región de Biobío, desglosada por comunas, con indicación de los criterios usados para su distribución. Agrega que son las Municipalidades las entidades que poseen la información relativa a las personas que resultaron beneficiadas por las viviendas de emergencia.

Ord N°2441 del Ministro de Obras Públicas:

Adjunta Informe del Estado de Situación de los daños en infraestructura, los cuales alcanzan al número de 1697 obras a cargo de la tuición del MOP. Agrega que 114 daños corresponden a obras concesionadas que están garantizadas por los seguros contratados, donde el MOP tendrá el rol de supervisión y fiscalización. Del total de los daños catastrados, el 87% corresponden en la misma proporción a sistemas de agua potable rural y a obras viales (caminos, puentes, accesos, entre otros). Del total de eventos, ya se encuentran en servicio, en forma parcial o total, el 96,3% de la infraestructura catastrada. Adjunta detalle de las obras y el estado del servicio.

Ord N°12239 del Subsecretario de RREE :

Desde el terremoto, el Minrel recibió ofrecimientos de ayuda de la comunidad y organismos internacionales. El 3 de marzo se creó la Unidad de Emergencia en la Dirección de Asuntos Multilaterales de la Cancillería. El 12 de marzo ésta se convirtió en la Unidad de Ayuda Internacional y Reconstrucción dependiente de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores. Lo recibido fue canalizado a la Onemi, el MOP, Vivienda, Educación y Salud, en estrecha coordinación con el Comité Interministerial de Reconstrucción de la Presidencia y el Comité de Emergencia del Ministerio del Interior. Se incluye Cuadro con origen y destino de la ayuda El 3 de marzo se informó a las Embajadas de Chile de la apertura de la cuenta corriente N°4545 en el Bancoestado, denominada “Chile Ayuda a Chile”, a nombre del Ministerio del Interior. Así mismo, el citado Banco abrió una cuenta especial en dólares y otra en euros. Se adjunta cuadro de recaudaciones que suman US$8.294.054,54. Una parte de la ayuda internacional fue ofrecida y dirigida directamente a receptores designados por los donantes como Onemi, Ministerios, Municipalidades, Fundaciones, Escuelas, ONG por lo que el Minrel no tiene registros de ellas. En relación con la consulta sobre los “fondos donados por la FAO a través de la Subsecretaría de Pesca para los pescadores del borde costero rural de las zonas más desvastadas por el terremoto”. el Ministerio sólo cuenta con la información comunicada por la Misión de Chile ante la FAO, mediante Mensaje N°059 del 22.03.10 que se acompaña, donde se muestra que esta ayuda llegaría al US$1 millón de dólares. Se acompaña un Informe en detalle en tres Anexos adjuntos.

Ord N°1982 del Subsecretario de Pesca:

Adjunta Informe con las donaciones FAO por maremoto dirigidas a la pesca artesanal de VII y VIII regiones con detalle de Monto, Comuna, Caleta y Organización Beneficiaria.

Ord N°1661 del Director Nacional de Obras Portuarias en que informa:

Envía Minuta sobre recuperación de profundidad Rampa Chaitén, informando que se contrató a la Empresa Baper SA para retirar 2.000 m3 de material, debido a las condiciones de embancamiento presentadas en diciembre 2009, pero que debido al permanente arrastre de sedimentos que aporta el Río Blanco que desembocan en la zona lateral de la rampa, fue necesario aumentar el volumen retirado hasta los 3.616m3. El contrato por un valor total del $ 156.461.000 se inició el 14 de abril 2010 y finalizó el 11 de agosto de 2010, cumpliéndose los plazos contractuales.

Ord. N° 971 del alcalde de la comuna de Quirihue en que informa haber recibido las siguientes donaciones de carácter privado:

Fundación Teletón

$ 6.280.480

Reparac . Esc. Grumete Cortés

Empresa Agrícola y Forestal Ltda .

$ 94.392.142

Reparación internado

^@#@^Empresa Zafram de Francia

$ 66.537.000

Educación y/o cultura

Aníbal Montero

$ 1.333.335

Profesionales para fichas rurales

Funcionarios U Los Lagos

$ 716.000

Atender emergencias

^@#@^Empresa Cambium

$ 14.529.311

Reparación pasarelas

Aporte en depósitos de varios particulares

$ 2.166.090

Sin objetivo especial

Total fondos recibidos

$ 185.954.358

Ord. N° 1052 del alcalde de la comuna de Portezuelo en que informa que las donaciones recibidas son las siguientes:

Ord N°2766 del Ministro de Obras Públicas:

Sobre seguimiento al Plan de Reconstrucción en lo referente a Vialidad, Agua Potable Rural y Obras Portuarias, adjuntando Informe detallado por región y comuna de los caminos y puentes que se vieron afectados por el terremoto y el Estado de Avance respecto a los caminos contemplados con los Municipios de las regiones VI, VII y VIII. También adjunta informe sobre el estado al 22 de octubre de los sistemas de agua potable rural.

Ord N°0413 del Alcalde de la Municipalidad de La Florida en que informa:

Que dicho municipio no ha recibido donaciones y/o aportes de carácter privado con ocasión del terremoto y tsunami del 27 de febrero.

Ord N°0993 de Alcalde de la Municipalidad de San Nicolás en que informa:

Adjunta listado de donaciones privadas recibidas con motivo del terremoto. Éstas fueron:

Colegio Padre Alberto Hurtado de Chillán donó alimentos no perecibles y ropa usada a varios grupos familiares de la Comuna San Nicolás.

Universidad del Biobío Chillán donó 25 cajas de mercaderías a varios grupos familiares de la Comuna.

Club de Bicicross de Chillán donó ropa usada a Don Luis Hernán Rojas y familia quien sufrió incendio en 12 de julio 2010 en el sector rural de San pedro de Lilahue.

Ord N°90732 del Alcalde de la Comuna de San Javier en que informa:

Que los montos de las donaciones y aportes recibidos por la comuna de San Javier debido al terremoto fueron los siguientes:

^@#@^Instalación de módulos de Salas de Clases para la escuela E-403 “José Manuel Balmaceda ” por un monto de $36.586.560 por la red de Alimentación Escolar RAE.

Aportes de chilenos residentes en Londres para Escuela E-403 “José Manuel Balmaceda” por un monto de $3.645.000.

Ord N° 95 de Alcalde de Villa Alegre en que informa:

Que recibió aporte de privados de acuerdo al siguiente detalle:

Aporte solidario de terceros en una cantidad de $50.000.

Aporte de colecta pública realizada por privados y entregada para dar solución inmediata a necesidades de la comunidad, en una cantidad de $156.811.

Ord N°2538 de Subsecretario de Pesca en que informa:

Precisa información contenida en el Oficio N°1982 del 6 de octubre, 2010, al especificar los beneficiarios de la donación FAO. Según lo informado en el oficio, el 22 de marzo del 2010, la FAO, el Ministerio de economía y la Subsecretaría de Pesca establecieron protocolo de colaboración para facilitar ayuda de la FAO a la pesca artesanal de Chile. En su artículo cuarto establece: “FAO adquirirá y entregará a la organización de pescadores artesanales de cada una de las 15 caletas más afectadas por los eventos de la naturaleza señalados, los siguientes bienes: a) botes con motor, b) unidad de frío o congelado, c) aparejos y artes de pesca.”. En su artículo quinto expresa:”La Subsecretaría de Pesca colaborará a FAO para la determinación de las 15 caletas más impactadas y, por lo tanto, beneficiarias de la ayuda a entregar…”. Finalmente expone el Oficio:

“Aún cuando esta Subsecretaría sólo colaboró en la determinación de las caletas afectadas y en la logística en terreno, se adjuntan las actas provistas por FAO de los bienes entregados a las organizaciones seleccionadas. No obstante lo anterior, para información de mayor detalle, se recomienda a dicha comisión investigadora que antecedentes complementarios sean solicitados directamente a FAO, como organismo responsable del programa.”

Ord N°3172 de Ministro de Obras Públicas en el que informa:

Sobre los embalses afectados por el terremoto y envía un Cuarto Informe llamado “Síntesis Inspección de Embalses en Zona Afectada por Terremoto del 27 de febrero de 2010, elaborado por la Dirección de Aguas del Ministerio de Obras Públicas en 7 de junio , 2010. Además informa respecto a los puentes en las regiones afectadas y el estado de deterioro obras del Estadio Nacional.

Ord N°16383 de Ministro del Interior en el que informa:

Remite Memorandum del Jefe de Administración y Finanzas del Ministerio en el que se detallan las cuentas destinadas a la recepción de las donaciones, el monto, los países y organismos donantes, según lo solicitado en su oficio del antecedente. Adicionalmente agregó minuta informativa elaborada por la Subsecretaría de Pesca, donde se detalla el monto total de la donación efectuada por la FAO, los beneficiarios de ésta por comuna y caleta y los bienes entregados a las agrupaciones afectadas.

Ord N° 523 de Alcalde de la Municipalidad de Bulnes, en que informa:

Que la Municipalidad no ha recibido aportes de carácter privado con motivo de la catástrofe del 27 de febrero, sino que sólo cuenta con los fondos gestionados por el Alcalde (Convenios Gestionados y Presupuesto Municipal) y con los provenientes del Gobierno Central.

Ord N° 0894 de la Alcaldesa (S) de la Mucipalidad de San Carlos en que informa:

Que se recibieron en dinero efectivo aportes voluntarios de privados y de los Concejales de la Municipalidad, los que fueron depositados en la Tesorería Municipal y se dispusieron para ser utilizados en la contratación de maquinaria, compra de materiales y otros para enfrentar la etapa de respuesta y rehabilitación generada por el terremoto.

Hace presente que los materiales adquiridos con los aportes de privados, como 195 K. de polietileno, 1.400 listones de 2x2x3,20 m, no llevan el listado de beneficiados, debido a que se entregaron como motivo de la catástrofe una cantidad aproximada de 3.000 K, de polietileno sin destinatarios.

El Ordinario incluye:

-un listado de proveedores a los que se compró distintos elementos, como cajones de tomates, planchas de zinc, materiales de construcción, con las donaciones señaladas más arriba.

-un Certificado con nombre y Rut de 50 beneficiados con estos elementos.

-Fotocopias de las facturas de dichas compras.

Ord. N°000951 del Alcalde la Comuna de Penco en que informa:

Sobre el aporte hecho por seis chilenos residentes en Noruega en ropa nueva y usada y otros artículos detallados.

Varios listados de beneficiarios de esta ayuda, tales como 15 Sindicatos de Pescadores Artesanales que recibieron ropa, ocho grupos que recibieron ropa de trabajo en que se incluyen cuatro compañías de bomberos y un listado de 10 nombres y una Escuela beneficiarios de sillas de ruedas y otros que recibieron diversos implementos.

El Ordinario incluye otro informe con los nombres, direcciones y Rut de las personas beneficiadas por esta ayuda noruega.

Ord. N° 50 del alcalde de la comuna de Cobquecura en que informa que han recibido aportes de carácter privado destinados al proceso de reconstrucción que asciende a $ 158.246.786. El 98% de estos recursos fue destinado a la reparación y reconstrucción de escuelas lo que se hizo a través de Licitación Por Mercado Público. Los recursos se desglosan de la siguiente manera:

Área de Educación $ 155.795.342

-Reparación internado Liceo Profesor Diego Missene Burgos de Cobquecura .

-Reparación Escuela Reino de Suecia de Cobquecura.

-Reconstrucción Escuela La Achira.

-Construcción Internado Escuela Colmuyao.

Área Comunitaria $ 2.451.444

-Gastos en combustible para retiro de escombros de casas destruidas a causa del territorio (camiones, retroexcavadoras).

-Combustible para el traslado de mediaguas a damnificados.

-Combustible utilizado en traslado de alimentos y agua a perjudicados.

Ord. N° 042 de la Ministra de Bienes Nacionales en que informa:

El Ministerio de Bienes Nacionales participó a través de profesionales de su Departamento de Estudios Territoriales de la División de Catastro , como contraparte técnica del estudio denominado “Estudio de Riesgo de Sismos y Maremotos para comunas costeras de las regiones de O’Higgins y del Maule” licitado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior. El estudio fue realizado por el Instituto de estudios Urbanos de la U. Católica de Chile y aprobado por las diversas reparticiones que participaron en diciembre de 2010. La coordinación y seguimiento fue realizada por el profesor Luis Carvajal . Esta información se puede requerir directamente a la Subsecretaría de Desarrollo Regional.

Finalmente, en materia de expropiaciones, el Ministerio no conoce ni ha realizado trámites expropiatorios en el área afectada.

Ord N°1807 173 del Alcalde de Linares en que informa:

Haber recibido a nivel comunal y de acuerdo al informe emitido por bodega central, donaciones de acuerdo al siguiente listado:

Artículo

Organización/empresa donante

N° de unidades

Planchas zincalum acanaladas de 3,66m

Empresa Comercial Los Batros Ltda .

55

Polietileno transparente de 2m de ancho

Empresa Comercial Los Batros Ltda .

127,8 Kg.

Alimentos no perecibles (granel) y artículos de aseo.

UDI

Planchas zincalum

Colbún S.A.

380

Clavos para zinc

Colbún S.A.

5

Martillos

Colbún S.A.

5

Prendas de vestir varias.

Argentina Sr. César Valderrama

20 bolsas 18 cajas

Ord N° 1135 del Alcalde de la Municipalidad de Cabrero en que informa acerca de los aportes privados recibidos en su Comuna:

Envía lista de 50 beneficiarios con nombre y RUT que recibieron mediaguas y adjunta Ord N°499 de la Directora de Desarrollo Comunitario , Srta Ana Albarrán en que indica que recibieron las siguientes donaciones:

Empresa Masisa: 63.853 metros cúbicos de madera y tableros

Empresa Forestal Mininco: 2.000 unidades de madera dimensionada 1x4x4 mts.

Ord N° 17226 de la Subsecretaria del Interior (S), Sra Claudia Alemparte en que remite Informe con las cantidades transferidas a las Municipalidades de las regiones afectadas por la catástrofe

Ord N° 612 del Alcalde de Coronel en que informa haber recibido las siguientes donaciones:

La Fundación Teletón nos aportará para:

-Reparación Escuela Víctor Domingo Silva $16.182.703

-Reparación Escuela Escuadrón $ 2.514.694

-Reparación Escuela Octavio Salinas Cariaga $ 5.184.333

-Se recibió $68.285 de particulares.

Ord. Nº 55 de la Ministra de Vivienda y Urbanismo que responde a Oficio Nº 96/2010 de la Comisión que señala:

-Nómina digitalizada de subsidios otorgados al 17 de diciembre de 2010.

-A la consulta de casos de subsidios asignados a un mismo número de cédula de identidad, señala que en situaciones excepcionales se asignaron subsidios a comités de vivienda legalmente constituidos, en virtud de del artículo 3º inciso séptimo del D.S. Nº 174, (V.y U.), de 2005, que regula el Programa del Fondo Solidario de Vivienda, y en el artículo 2º inciso tercero del D.S. N° 255, (V. y U.), de 2006, que regula el Programa de Protección del Patrimonio Familiar. Lo anterior con el fin de agilizar el proceso de reconstrucción y se ha aplicado principalmente a conjuntos habitacionales construidos por SERVIU o sus antecesores legales, gravemente dañados por la catástrofe.

Es facultad de la seremi respectiva aprobar las nóminas finales de las familias propietarias del conjunto asignado, luego de un acucioso estudio y análisis efectuado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Señala finalmente, que la asignación de subsidios permitió dar inicio a las obras previas y estudios requeridos para llevar adelante el proceso de reconstrucción.

-En cuanto a las posibles causas de retraso en las postulaciones de las comunas de Coronel, Penco, Hualqui, Santa Juana , Tomé, Florida y Talcahuano, señala que en dichas comunas se han asignado 9.677 subsidios del programa de reconstrucción, lo que constituye un 24% del total de los subsidios asignados a la Región del Biobío al 17 de diciembre de 2010. Se estima que no hay retraso en la entrega de subsidios.

-En relación al estado de avance de los proyectos de reordenamiento territorial de las localidades del borde costero y las decisiones tomadas respecto de eventuales expropiaciones, señala que:

1. En octubre de 2010 se entregó a los Alcaldes de las comunas del borde costero afectadas por el tsunami, los resultados de los estudios de riesgo y recomendaciones de diseño urbano realizado por las entidades encargadas, U. Católica de Chile y U. del Biobío. Se destinaron además, recursos para la modificación o actualización de los planos reguladores en función de los estudios ya mencionados y se apoyó a las Municipalidades con recursos humanos para la realización de éstos. A fines de 2010 ya se contaba con un 96% de los Planos Reguladores requeridos.

2. Junto con los estudios de riesgo, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo coordinó la realización de 25 Planes Maestros de Reconstrucción, (PRES/PRBC), y contrató modelaciones de tsunami para las principales localidades. Ello concluyó en propuestas de zonificación que consideran reducción de riesgo y la posibilidad de volver a construir viviendas con diseños especiales y reconociendo el arraigo y cultura de las comunidades costeras.

3. Estas propuestas fueron entregados a los Alcaldes en 28 localidades, donde se puede iniciar la reconstrucción del borde costero.

4. Los Planes Maestros consideran las áreas de exclusión y obras de mitigación que requerirán eventuales expropiaciones. Sólo se expropiarán aquellos terrenos estrictamente necesarios para construir infraestructura pública o de mitigación de riesgo. Todo terreno expropiado pasará a ser Bien Nacional de Uso Público y no se venderá a privados.

5. Las propiedades que no requieran ser expropiadas, pero estén en Zona de Restricción de Área de Riesgo, tendrán que acogerse a los usos de suelo permitidos (productivos, comercio y actividades no residenciales).

6. Aquellas familias que no puedan seguir viviendo en Zonas de Restricción de Riesgo, podrán optar a la compra de su terreno y/o un subsidio para vivienda nueva, en terreno nuevo, cerca de su lugar de origen.

7. La definición de las propiedades sujetas a expropiación se establecerá una vez que los proyectos de obras de mitigación cuenten con la aprobación para su ejecución.

8. A la fecha se ha iniciado el proyecto de Diseño de Dichato y construcción de su costanera, lo que implica la expropiación de 40 predios aproximadamente.

-En cuanto a las licitaciones, se detalla en una tabla la información respecto a la reconstrucción de condominios sociales y estado de éstas.

Ord. Nº 126 de la Ministra de Vivienda y Urbanismo que responde a Oficio Nº 105/2011 de la Comisión que informa, por regiones, sobre expropiaciones, señalando:

1. En la Región de Valparaíso: no se han efectuado expropiaciones.

2. En Juan Fernández , las viviendas se emplazan al interior del archipiélago, lejos del borde costero.

3. En la Provincia de San Antonio, no hay registro de expropiaciones.

4. En cuanto a infraestructura, aun no se define factibilildad legal (ejemplo, caso El Encanto, Reñaca)

5. Según lo informado por Serviu Valparaíso , no hay expropiaciones en proceso, ni en el Departamento Jurídico, ni en la Unidad de Gestión de Suelos del SERVIU.

6. En la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, no se han realizado expropiaciones.

7. En la Región del Maule, en la comuna de Constitución, con fecha 14 de enero de 2011, se ingresó a Serplac los antecedentes para la obtención de la Recomendación Técnico Económica Favorable (RS) de la etapa de diseño de la infraestructura y Parque de Mitigación de Constitución, que considera expropiaciones.

8. Región del Biobío: al 1 de febrero se han efectuado 39 expropiaciones en Dichato, para la reposición del borde costero. Se adjunta cuadro con detalle.

Ord. Nº 50, del Alcalde de Tilcoco dirigido a la Ministra de Vivienda y Urbanismo, en el que denuncia la seria falla en la construcción de que adolecen gran parte de los edificios y construcciones afectadas por el terremoto, según consta en Ordinario Nº200, de fecha 29/09/10, de la Contraloría Regional del Libertador B. O’Higgins, y Ordinario Nº 126, de fecha 07.06.10, ingresado en la oficina del SERVIU Regional, y solicita un pronunciamiento de la Comisión sobre la materia. Preocupa a la autoridad comunal, el que determinadas empresas continúan construyendo sin considerar la gravedad del terremoto de febrero de 2010, las condiciones en que quedaron dichas viviendas y el daño que esto ocasiona a las familias afectadas que con gran esfuerzo lograron su vivienda propia.

Ord. Nº 63 del Alcalde de la Municipalidad de Ranquil, mediante el cual responde dos Oficios de la Comisión (52/2010 y 86/2010), enviando cuadro detallado con los beneficiarios de las donaciones y aportes de privados recibidos con motivo del terremoto y tsunami vividos en febrero de 2010.

Ord. Nº 209, enviado al Ministro de Vivienda , en el que solicita antecedentes respecto de la recepción de viviendas otorgadas a damnificados de la comuna de Penco, Biobío , las que habrían sido rechazadas.

Ord. Nº 211 de la Ministra de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual responde uno de la Comisión, (Of. Nº 104/2011), e informa respecto del estado de avance de las obras y proyectos programados dentro del plan de reconstrucción nacional para la comuna de Talcahuano.

Ord. Nº 1814 del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo mediante el cual responde uno de la Comisión, (Of. Nº 172/2011), e informa que el servicio de traslado de los niños de la Aldea El Molino de Dichato, a escuelas cercanas se está llevando a cago por un programa desde las Seremi de Transporte de la Región del Biobío, por el contratista señor Cisternas Rivera .

Respuesta del Ministerio de Vivienda y Urbanismo a Oficio Nº 219/2011 de la Comisión, mediante el cual señala, respecto de la reevaluación de las obras de mitigación que pretenden realizarse en el borde costero del río Maule, comuna de Constitución, luego de analizados todos los antecedentes requeridos, se ha formulado el proyecto “Construcción Parque Fluvial, Ciudad de Constitución”, el cual junto con intentar minimizar la cantidad de superficie y el número de terrenos afectos a expropiaciones, busca dar seguridad a la población y a la ciudad ante posibles catástrofes, para lo cual se estableció una mesa de diálogo con los vecinos eventualmente afectados. En cuanto al estado actual de la realización de las obras de mitigación en la zona, se informa que a la fecha se llamó a licitación para el diseño de Ingeniería y Arquitectura del proyecto “Construcción Parque Fluvial, Ciudad de Constitución. En cuanto al proyecto “Mejoramiento Borde Costero ciudad de Constitución”, desarrollado por el MOP/DOP, se encuentra en etapa de pre-factibilidad y se estima que la etapa de diseño se desarrollará en 2012 y que se trabaja en conjunto con el Minvu en la formulación del proyecto Parque de Mitigación, pues son proyectos complementario. Paralelo a lo anterior se está licitando un “Catastro de familias y propiedades”, sujetas a expropiaciones en la zona de alto riesgo, y que el Serviu Maule contratará peritos tasadores para definir el rango de valores de las propiedades y terrenos. En cuanto al Grupo Consultivo PRES Constitución, se señala que éste cesó sus funciones a mediados de 2010, una vez terminado y entregado el Plan Maestro, que tuvo como función actuar como un comité ejecutivo en que se revisaron los avances del Plan con representantes de los equipos Técnicos Municipales, los consultores contratados por Arauco, los equipos técnicos de la Universidad de Talca y las contrapartes técnicas del Minvu. El 15 de Octubre del 2010 se firmó un protocolo de Reconstrucción entre la Municipalidad de Constitución, el Minvu, MOP, Subdere y el Gobierno Regional del Maule para la coordinación, evaluación y eventual ejecución de la cartera de proyectos y obras que derivaron del PRES, así como de otras iniciativas de reconstrucción local o sectorial. Desde la firma del Protocolo a la fecha, las propuestas presentadas en el PRES han sido evaluadas técnica y socialmente por el Comité Ejecutivo de Reconstrucción del Gobierno, el cual en conjunto con los equipos de reconstrucción de las Intendencias Regionales, los Municipios y los distintos Servicios, ha priorizado las obras de mayor urgencia para su sometimiento al sistema de Inversión Pública . Todos los proyectos derivados de los PRES y que han sido priorizados han pasado por la evaluación socioeconómica de Mideplan. Finalmente, en cuanto a la preocupación de los integrantes de la Comisión, respecto de la posibilidad de existir en la materia consultada conflictos de interés, se solicita a la Comisión que sea más explícita en la solicitud, dado que no queda claro en base a qué antecedentes o fundamentación se genera preocupación.

IV. EXTRACTO DE LAS EXPOSICIONES EFECTUADAS POR LAS PERSONAS INVITADAS A LA COMISIÓN.

A. PLAN DE EMERGENCIA

-Señor Cristóbal Lira Ibáñez , Director Ejecutivo del Comité de Emergencia del Ministerio del Interior , hizo entrega de documentos con fotografías acerca de la catástrofe y expuso lo siguiente ante la Comisión, el 10 de agosto de 20108:

Explicó, que frente a la catástrofe del 27 de febrero de 2010, el Gobierno se organizó de la siguiente manera:

1.- Plan de Emergencia Ciudadana: Plazo de 33 días, desde el 27 de febrero al 31 de marzo.

2.- Emergencia de Invierno: Plazo de 4 meses, del 27 de febrero al 21 de junio.

3.- Plan de Reconstrucción: Plazo de 4 años

-Magnitud de la catástrofe

A las 3:34 am del sábado 27 de febrero del 2010 un terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter (800 veces más poderoso que Haití) y posterior maremoto afectó al país desde la Región de Valparaíso hasta la de la Araucanía (147.392Kms2) donde residen más de 12.880.000 habitantes, que corresponden al 75% de la población de Chile.

-Consecuencias de la catástrofe:

Víctimas fatales: 521 personas.

Presuntas desgracias: 56 personas.

Viviendas destruidas o dañadas: 370.000 (11% total zona). Hospitales destruidos o dañados: 73.

Escuelas destruidas o dañadas: 3.049 con 1.250.000 alumnos afectados.

Puentes destruidos o dañados: 221. Más de 900 pueblos y comunidades rurales y costeras afectadas.

Costo estimado de la pérdida para el país (daño y pérdida producto): US$ 30 mil millones, lo que equivale a un 17% del PIB.

-El Comité de Emergencia.

Se crearon dos comités, uno de Emergencia y otro de Reconstrucción. El Comité de Emergencia fue coordinado por Cristóbal Lira y el de Reconstrucción, por el señor Marcelo Cox , quien hizo una labor de coordinación interministerial y terminó sus labores a fines de julio.

El Comité de Emergencia también se constituyó por algunos meses y ya se ha dado por terminada su acción, con el fin de dejar a los organismos normales de emergencia que tomen el control y que lleven a cabo las labores de emergencia inmediatas que puedan quedar.

Primera etapa: Emergencia ciudadana

-Dar sepultura a los muertos, buscar a los desaparecidos,

-Rescatar a los atrapados bajo los escombros,

-Reponer el orden público y garantizar la seguridad ciudadana,

-Restablecer el suministro de agua potable y electricidad (acceso, calidad de servicio provisoria). El 100% del suministro de agua potable fue restablecido al 30 de abril.

-Asegurar disponibilidad de alimentos. 416.150 cajas de alimentos entregadas

-Remoción de escombros (Etapa 1, de aprox. 4 campañas según experiencia comparada). 2 millones de metros cúbicos de escombros removidos al 31 de Mayo

-Entrega de 20.327 tiendas de campaña a las familias damnificadas

-Emergencia ciudadana inmediata: alimentación de los damnificados

Había más de 400.000 personas sin acceso a alimentación; para asumir esa labor, el Comité de Emergencia se coordinó con la Onemi y la Armada, sin embargo, la formación de este comité no fue fácil, pues era necesario reclutar personas que trabajaran en él los tres meses que se tenía contemplada la duración de este Comité, por eso se recurrió al sector privado, solicitando ejecutivos especializados de distintas áreas. El Ejército y la Armada jugaron roles de gran importancia en estas labores. Se entregaron 416.150 cajas de alimentos, las cuales para su entrega se organizaron en lo que se denominó “caja cuatro por cuatro”, es decir alimentos para cuatro personas por cuatro días. De ese modo se contaba con más días para repartir y llegar a más familias. Se hizo un puente aéreo con Concepción y de allí se repartían los alimentos a los distintos lugares afectados, en helicóptero en las áreas más complejas. Las zonas costeras fueron abastecidas desde el agua. El principal problema fue de carácter logístico, y se produjo por la gran cantidad de comida y víveres que fueron adquiridos a granel a Cencosud (más de diez millones de dólares) por lo que hubo que organizar una unidad del Ejército en Santiago para que desde allí se armaran las cajas para repartirlas posteriormente en las zonas afectadas.

Segunda etapa: emergencia invierno

-Otorgar a todos los chilenos techo y protección: 11 de junio -Desarrollar el concepto de aldeas para ofrecer seguridad y entregar servicios básicos a los barrios de emergencia: 21 de junio.

-Asegurar a todas las personas acceso a una salud oportuna, digna y eficaz: 21 de junio.

-Garantizar la asistencia a clases a todos los niños: 26 de abril.

-Crear 60.000 empleos de reconstrucción: 21 de junio.

-Reparar carreteras (98% reparado) y puentes (88% recuperados: el 21 de junio).

-Limpiar las ciudades y localidades costeras: 21 de junio

Las viviendas de emergencia:

370.000 viviendas destruidas o con daños, de las cuales 200.000 tenían daño mayor.

Supuestos básicos: a) la mitad de las personas damnificadas tiene la posibilidad de recurrir como allegado; b) las personas prefieren permanecer en sus hogares que irse a una vivienda de emergencia, por lo que se les entrega materiales para reparación mediante el Programa Manos a la Obra; c) 20.000 no tenía ningún tipo de solución, se optó por carpas de emergencia.

Primer supuesto: Un alto porcentaje (50%) se va de allegado en forma inmediata y se va independizando a medida que pasa el tiempo

En forma simultánea se comenzó con la segunda labor: las viviendas de emergencia. La meta fijada por el Presidente era tener a todos los chilenos bajo techo antes del 11 de junio y, en caso de no poder instalarse o reconstruirse la vivienda de emergencia en el mismo lugar de la residencia, debía trasladarse a esa gente a un lugar cercano, protegido del mar. Al 11 de marzo no se contaba con mucha información lo que dificultaba las tareas de reconstrucción, se hicieron muchos catastros y se llegó a establecer que había 370.000 viviendas destruidas o con daños, de las cuales 200.000 tenían daño mayor, y fue precisamente a éstas a las cuales se les dio prioridad.

Segundo supuesto: Un porcentaje de las viviendas con daño mayor se pueden reparar de emergencia. Las familias prefieren vivir en una vivienda con daño mayor reparada de emergencia antes que en una mediagua

Se estimó este porcentaje aproximadamente en un 50% de las viviendas con daño mayor.

Con estos fines se crea el programa “Manos a la Obra”, con un presupuesto de $8.000 MM. Se repararon 51.000 casas aproximadamente.

Tercer supuesto: Un porcentaje de familias con viviendas destruidas no tiene ninguna posibilidad de solución inmediata.

Estas familias se estiman en 20.000 y requieren solución de emergencia.

Para estos fines, el Gobierno entregó 20.327 tiendas de campaña.

Para concentrarse en esas 200.000 viviendas, se dieron por establecidos los siguientes supuestos: para la reubicación se llegó a conclusión que el 50% de las personas damnificadas tiene la posibilidad de recurrir a algún pariente o amigo como allegado, por lo que se asumió que cerca de las 100.000 familias tendrían un lugar donde llegar. Del mismo modo, se sabía que esa cifra iba a decrecer, en primer lugar porque con el tiempo comienzan a surgir complicaciones y en segundo lugar porque está arraigada en la población la idea de que la gente que está en mediaguas recibe una solución más pronta que aquéllas que tienen la calidad de allegada. A las personas con hogares con daño mayor que prefirieron quedarse en sus hogares se les entregó materiales para reparaciones de emergencia, a través del programa “Manos a la obra” que tuvo un presupuesto de 8 mil millones. Se repararon de emergencia aproximadamente 51 mil casas, lo que evitó que la gente afectada recurriera a una vivienda de emergencia.

Había un porcentaje de las familias con viviendas destruidas (aproximadamente 20 mil), que no tenían ningún tipo de solución ni recurso, por lo que se les debía buscar una solución pronta y la única eran las carpas de emergencia. El problema con estas carpas es que por el terremoto de Haití se agotó el stock de carpas en el mundo, pese a lo cual, y gracias a las gestiones realizadas, se lograron reunir 20.327 carpas.

Nuevas cifras

En resumen, las cifras hasta el momento eran: viviendas totales dañadas: 370.000; viviendas con daño menor: 170.000; viviendas con daño mayor o destruidas: 200.000; solución inicial de allegados: 100.000; solución de reparación de emergencia: 50.000; necesidades de vivienda inmediata: 50.000; promesa de Un Techo Para Chile: 20.000 viviendas de emergencia, en marzo, y el compromiso inicial del Gobierno, también en un principio, fue de 20.000.

Ejecución: uso de institucionalidad existente

Circular 28: Implementación programa Viviendas de Emergencia. Decreto Supremo N°150 de 2010, Ministerio del Interior.

Punto IX: Responsabilidad: “El Alcalde y cada Municipalidad será individualmente responsable de seguir los criterios de asignación de viviendas de emergencia y responderá frente a cualquier falta o defecto en la entrega, distribución y recepción de las viviendas de emergencia a los damnificados”.

Otro problema que se presentó era la forma de operar, ante lo cual habían dos opciones: nombrar un delegado presidencial de emergencia en cada comuna o región o bien ocupar la institucionalidad existente, como los gobiernos regionales o provinciales o bien los mismos Municipios. En este punto se presentaba el problema de que aún no estaban designadas las autoridades provinciales. Ante estas dos opciones, se prefirió usar la Institucionalidad existente, pues implicaba menor costo y nadie mejor que las propias autoridades de la zona para saber sus necesidades, y si bien, había Municipalidades que no estaban en muy buen pie para asumir esa labor, se optó por otorgarles asesoría y capacidad ejecutiva. En esta etapa se fijó la forma de operar con las viviendas de emergencia, cuestión que quedó plasmada en la Circular N°28 del Ministerio del Interior. En ella, se destaca que la responsabilidad en los criterios de asignación y distribución de las viviendas recaía en los Municipios y en los Alcaldes, pero no por eso eran los únicos responsables pues había muchos actores en este proceso: el Gobierno, el sector privado, un techo para Chile etc. y era tal el número de viviendas por construir que no había proveedores, por lo que el Comité estableció 100 proveedores de viviendas de emergencias a quienes se daba incentivos de entrega rápida, pero igualmente había mucha presión por actuar rápido en consideración a los planes establecidos. La responsabilidad del Comité era el cumplimiento de la obligación de entregar las viviendas de emergencia que el Gobierno había ofrecido para los damnificados en buen estado, pero quienes actuaron directamente con los damnificados fueron las Municipalidades, un Techo para Chile y los privados quienes entregaron la cantidad de 32.000 viviendas de emergencia, suma que se fue incrementando con el correr de las semanas, y hasta la fecha se han entregado aproximadamente 800.000 viviendas.

-Trabajo del Comité en otras áreas

Salud: Se instalaron 14 hospitales de campaña y modulares, con 510 camas, 12 pabellones. Reparados parcialmente: 55 hospitales, recuperación de 1.237 camas. Reubicación de enfermos en hospitales con capacidad disponible. Recuperado sistema salud (precariamente) a niveles de 10% y 11% déficit camas y pabellones. Iniciadas obras de reparación en 24 postas de salud rural y en la red de Asistencia Primaria de Salud: Programa de compra de camas a sector privado.

Educación: En materia educacional, el 26 de abril los niños y jóvenes se encontraban asistiendo en su totalidad a clases, se repararon parcialmente más de 300 establecimientos, se instalaron escuelas modulares y se entregó un bono de 30 mil pesos a 40 mil estudiantes, para que pudieran movilizarse. En reparación parcial: más de 300 Establecimientos Municipales ($15.000 millones) y Subvencionados sin fines de lucro ($2.000 millones).

Educación Superior: Bono de $ 30.000 por 6 meses a 40.000 estudiantes. Nuevo llamado a crédito con aval del estado.

Infraestructura y obras públicas: Se repararon 1.523 kilómetros de caminos dañados, algunos reparados de emergencia y otros en forma más definitiva. Se arreglaron 194 puentes y se recuperó la operatividad de la infraestructura portuaria, así como la de canales, embalses y colectores de aguas lluvias. En lo referente a los escombros se calcula que a la fecha se ha retirado un 43% del material, hay mucho escombro que retirar y mucho edificio que demoler, pero se está estudiando junto a los Gobiernos Regionales y las Municipalidades la forma más eficiente de retirarlos.

- Vialidad: Se están ejecutando obras por $ 230.631 millones. Recuperación total de la conectividad. Recuperación de más de 1.523 Km de caminos del total de 1.554 Km de caminos dañados. Reparación de 194 puentes de 221 dañados (88% de avance, aún y hasta fin de año crítico Concepción). Recuperar operatividad del 79% de la infraestructura portuaria. el 79% de la infraestructura de canales, embalses y colectores de aguas lluvia. Escombros: 2.200.000m3 retirados (43%).

Vivienda: Se insertará más de cinco mil viviendas en aldeas, con el objeto de lograr el concepto de barrio, pues la idea es reconstruir no sólo física sino también psicosocialmente; en apoyo de esa idea, es que se contará con asistentes sociales de las Municipalidades y de los Gobiernos Regionales. El proceso de reconstrucción en aldeas es lento pues han existido dificultades de conectividad de agua potable y alcantarillado. Para resolverlo se optó por la instalación de containers provistos de baños, duchas, lavatorios y escusados, por cada dos familias.

Una segunda etapa de normalización urbana contempla el retiro total de escombros y desvarado de barcos. Se han desarrollado planes público-privados de reconstrucción a través de una especie de organización entre el intendente y el GORE, con el objeto de que un coordinador regional gestione los planes de reconstrucción urbana sustentables o lo que dice relación con los aspectos patrimoniales, pero con participación de la comunidad.

-PREGUNTAS EFECTUADAS POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN Y SUS RESPECTIVAS RESPUESTAS

a) Sobre la existencia de viviendas de emergencia entregadas y que no están siendo utilizadas o bien no se han destinado al fin previsto.

En el primer catastro, que se llamó Alfa, los alcaldes manifestaron que requerían 130 mil viviendas de emergencia, cuestión que muchos justificaron señalando que si querían 10 mil, debían pedir 20 mil o 30 mil. Ésa era la forma en que se operaba. Entonces, lógicamente, más complicado se hacía el problema, porque no se conocía la realidad de lo que ocurría. Hay alcaldes que han seguido con esa política y otros que han manifestado la necesidad exacta, calculada por ellos.

En consecuencia, eso es lo que ha atrasado, porque vienen las dudas, en el sentido de saber si un alcalde está pidiendo de más, si está exagerando. Ésa es la razón por la cual se exige ahora el RUT, nombre y dirección de las personas que requieren vivienda.

b) Situación de los proveedores cuyos créditos no han sido resueltos porque aún no llegan los fondos para cubrir esas deudas.

Respecto del pago a proveedores, al principio las Municipalidades recurrieron a sus fondos de emergencia, en tal sentido el Ministerio del Interior ha recibido sus inquietudes y en base a ellas, se está realizando una especie de auditoría, se ha ido devolviendo el dinero a medida que se justifican los gastos.

Respecto de los gastos de las Intendencias todos esos dineros se solicitan vía FEMER. La corroboración de información es el punto de retraso del proceso, por eso se exige acreditar antecedentes personales para acceder a beneficios, para saber si efectivamente los fondos están llegando donde deben llegar, cuestión que los tiene bastante tranquilos, pues han cruzado esa información con el Servicio de Registro Civil, EFU.

c) Sobre la necesidad de realizar nuevos catastros para saber cuántas viviendas de emergencias se necesitarán, pues con el terremoto salió a flote una realidad que estaba escondida.

Respecto de la necesidad de un nuevo catastro, la autoridad hace presente que fue solicitado especialmente para la Sexta, Séptima y Octava regiones, de cuya primera impresión concluye que, se requieren dos mil viviendas en la Séptima y 1.500 en la Octava, metas que por cierto se van a cumplir.

d) Respecto de la responsabilidad del Ministerio de Vivienda, referente al certificado de inhabitabilidad, pues los Municipios no dan abasto y no han expedido todos los certificados que se requieren (por la cantidad de viviendas afectadas) y además, los que ya han expedido no han sido utilizados, sea porque no sirven o no se han ido a buscar por los solicitantes.

e) Acerca de si las Municipalidades que recibieron viviendas de emergencia por el Gobierno tienen algún tipo de obligación o deber de informar respecto de cómo se entregaron y a quienes, ello pues al menos en el Biobío los alcaldes tuvieron actuaciones muy disímiles.

f) Si se estableció algún mecanismo de coordinación respecto de las más de 22 mil viviendas que entregó Un Techo Para Chile y las 2.400 que entregaron otras instituciones.

g) Sobre los tiempos que se ha fijado el Gobierno para la entrega de viviendas de emergencia.

h) Si se implementará algún tipo de fiscalización o revisión respecto de las viviendas asignadas, porque es importante aclarar que si bien son las Municipalidades las que realizaban la entrega, es el Gobierno quien administraba esos recurso, ello sumado a que en general la gente no entiende y no tiene claro de dónde viene la ayuda: de un Techo para Chile, privados o del Gobierno.

i) Focalización del proceso de reconstrucción en este horizonte de cuatro años.

Tratarán de armar un cronograma para ir chequeando el trabajo que se tiene por delante.

B. PLAN DE RECONSTRUCCIÓN

Señora Magdalena Matte Lecaros , Ministra de la Vivienda y Urbanismo y sus asesores, Pablo Ivelic Zulueta y Francisco Irarrázabal Mena explicaron este proceso ante la Comisión el 17 de agosto de 20109:

Durante los primeros seis meses se generó toda la información que permitió materializar el plan de reconstrucción. Esa información, además de las resoluciones que llaman a las postulaciones extraordinarias del plan terremoto, está disponible en la página www.reconstruccion.minvu.cl

El terremoto abarcó 800 kilómetros del territorio y desde la pre cordillera hasta el mar, y eso ha hecho que la cantidad de problemas sean muy diversos: los de la costa, el adobe, problemas patrimoniales, edificios Serviu, etc.

El plan fue oficialmente lanzado el 29 de marzo; a 18 días de asumido el Gobierno. En ese entonces, con la conversión de UF a dólares, se hablaba de un programa de 2.500 millones de dólares; 61,8 millones de UF. Para precisar las cifras, en 2009 el Congreso Nacional aprobó el Presupuesto del Programa de Subsidios de 2010 por 23 millones de UF, mientras que el Plan de Reconstrucción Nacional alcanza a más del doble del programa de subsidios de 2010.

EL PLAN

-Se reconoce la magnitud del daño

Los fundamentos centrales del Plan son los siguientes: se reconoce la magnitud del daño, en lo que hay que considerar que las problemáticas que se presentan a lo largo de las seis regiones afectadas por la catástrofe son muy diversas. Luego, como es imposible agregar la demanda, se ha diversificado la oferta, abriendo un abanico de soluciones.

Se cerró las inscripciones de los damnificados para las ciudades grandes el 30 de julio, y el 30 de agosto se va a cerrar para las ciudades con menos de 10 mil habitantes.

La cuantificación del daño en las viviendas se dimensiona en virtud de la información proveniente de imágenes satelitales, de la información de la Casen 2006, del censo de 2002, de las proyecciones de crecimiento que existían, del informe preliminar de la Onemi, de catastros del Ministerio y de las áreas de afectación del tsunami. Finalmente, se hizo moderaciones en base a los daños de sismos anteriores, antecedentes históricos e información levantada en terreno.

En un mapa de Constitución, con el que se contaba a mediados de marzo, se ve a la izquierda la densidad de viviendas en cada una de las manzanas del casco urbano. Mientras que a la derecha se ve lo mismo, pero en el área de afectación del tsunami. Con eso se detectó que 2.809 viviendas fueron, de una u otra manera, afectadas por la ola en la ciudad de Constitución. Similar situación se ubicó en la ciudad de Talcahuano, donde el nivel de afectación de las viviendas llegaba a las 10 mil. Y así sucesivamente.

Las cifras utilizadas para el diseño del Plan de Reconstrucción Nacional son las que muestra la imagen expuesta. Se habla de un total de 370 mil viviendas, lo que coincidía con el catastro Onemi , que para ese entonces estaba entregando esa oficina. Y se distribuyó en función de la caracterización que se muestra en el lado derecho de la diapositiva, para poder estimar correctamente cuáles eran las soluciones adecuadas para esas tipologías y los costos asociados a las mismas.

-Demanda acotada

La principal ventaja del plan de reconstrucción es que la demanda está acotada. Es por eso que en su minuto se lanzó el registro de damnificados, que se cerró el 27 de agosto, con 286 mil inscritos. Al momento de la exposición se realizaba el proceso de sistematización de las bases de datos para determinar cuántos de ellos no presentaban los antecedentes correctos, no cumplían los requisitos o la información estaba duplicada.

En primera instancia se estimó que de los 286 mil inscritos en el registro de damnificados, se conseguirían 220 mil postulaciones válidas. Los recursos para esas 220 mil postulaciones están, razón por la cual se implementó un sistema de postulación abierto, es decir, proyecto que ingresa, proyecto que se evalúa y proyecto que se asigna. Por esa razón no importa si alguien postula antes o después.

A la fecha de la exposición, tenían 60 mil RUT en su poder, enviados por las municipalidades, ya que la focalización de los realmente sujetos a apoyo estatal es compleja.

-Los subsidios

Quienes pueden postular al subsidio de reconstrucción son los propietarios, no los arrendatarios y ya se tenía al momento de la exposición, un corte de 17 mil.

Hay 6.500 direcciones que tienen cuatro o más registros asociados, es decir, hay 26 mil registros que tienen algún vicio en su inscripción.

Hay 18 mil viviendas que están declaradas recuperables y los propietarios pertenecen al quintil cuarto y quinto, y consideran que los recursos debieran ser focalizados a los grupos más vulnerables. Así que la baja, aunque parezca importante, es sólo del 20 por ciento y responde a lo que se ha identificado en las bases de datos existentes.

Respecto de la cantidad de subsidios, Francisco Irarrázabal mencionó que a esa fecha había 45.000 postulaciones cursadas, y se había entregado 31.599 subsidios.

La velocidad de la asignación de subsidios es bastante impresionante, si se considera lo que ocurre regularmente. El promedio de los últimos dos meses es de 15.000 subsidios mensuales.

Eso permite establecer como objetivo, para el 31 de diciembre de 2010, tener cien mil subsidios asignados.

-PROBLEMAS QUE RETRASARÁN EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN

Primer problema

“Entregar el subsidio, en el monto correcto a la persona que es efectivamente damnificada”.

Direcciones con más de un registro asociado.

Hay 14 mil direcciones que tienen 2 registros asociados, lo cual puede llegar a ser muy lógico, porque pueden haber existido familias u hogares que vivían de allegados o arrendatarios en esas viviendas. Sin embargo, hay 3.800 direcciones que tienen tres registros asociados y hay 6.400 direcciones que tienen cuatro o más registros asociados. Incluso, hay una dirección que tiene 12 registros asociados. Es decir, con un certificado de inhabitabilidad de una vivienda postularon 12 familias distintas. Es lógico, que en casos de catástrofe, habiendo beneficios que otorga el Estado en forma gratuita, haya aprovechamientos.

También en edificios Serviu ha habido problemas con las personas que viven en los departamentos. Por ejemplo, en Rancagua, donde hay 2 mil departamentos, hubo 3 mil inscripciones de afectados.

Entonces, se hizo necesaria una cirugía para ver quiénes eran realmente los afectados. Puede que haya allegados o arrendatarios. Esa situación ha paralizado el inicio de la demolición, porque mientras no se pongan todos los propietarios de acuerdo, no se puede hacer.

A los allegados, se les exigió que demuestren la condición de allegados en la Ficha de Protección Social previa al terremoto. Quienes son arrendatarios de una vivienda damnificada tienen que presentar los papeles que los acrediten en esa condición.

El sistema de postulación es computacional y está en línea con el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio de Registro Civil e Identificación, y verifica en cada postulación si el postulante tiene una segunda vivienda. En tal caso se rechaza la postulación.

La ley califica como damnificados a quienes eran allegados o arrendatarios. A todos los que estaban en esa condición, se les exigirá certificarla. Por ejemplo, si son arrendatarios, a través de contratos de arriendo o boletas de servicios a su nombre en la dirección de la vivienda damnificada; los que eran allegados, tienen que ser certificados con la Ficha de Protección Social antes del 27 de febrero, que los debiera catalogar como hogar independiente al propietario de la vivienda.

Todas las personas que postulan van a firmar una declaración jurada en donde certifiquen que resultaron damnificados, que necesitan la vivienda, que la van a habitar y que no la van a arrendar por los próximos cinco años. Es decir, se están incorporando todos los filtros necesarios para evitar el uso indebido de los recursos del Plan de Reconstrucción.

Se exige la Ficha de Protección Social para postular, pero el puntaje no es vinculante para poder acceder al subsidio de reconstrucción. La razón fundamental es que claramente los valores de la Ficha de Protección Social, previos al terremoto, sufrieron una modificación muy importante por la pérdida patrimonial. Pero es la forma de constatar el grupo familiar de quien está postulando, y evitar así postulaciones unipersonales o de allegados que no estaban declarados como tales en forma previa al terremoto. El 11 por ciento de los inscritos no tiene Ficha de Protección Social. Eso no es un impedimento para que postulen. Solamente tendrán que sacarla. Ello equivale como a 26 ó 27 mil familias, lo que no es una cifra que vaya a dejar patas para arriba a ningún municipio.

Criterios de elegibilidad

También se establecieron criterios de elegibilidad, porque se entiende, que el ciento por ciento de las viviendas no puede ser reparado por el Estado. Había un porcentaje importante de viviendas privadas en las que el Estado no necesariamente tenía que intervenir. Y de nuevo, en función de la Casen 2006 y de otros criterios de focalización, se estableció finalmente un programa de 195.950 subsidios, lo que correspondía, más o menos, al 53 por ciento del total del daño que se estimaba en ese entonces.

Se quiere focalizar los recursos en quienes efectivamente resultaron damnificados y en quienes tienen un grado de vulnerabilidad mayor. Es por eso que se creó el registro de damnificados y, todas las personas inscritas en él, recibieron una visita técnica por parte de la dirección de obras municipales, en donde certificaron que efectivamente sus viviendas tuvieron daño y, además, certificaron el nivel de daño.

El primer proceso de selección es el mismo registro de damnificados. Todas las personas que quedaron inscritas en el registro de damnificados fueron visitadas por personal técnico de la Dirección de Obras Municipales, razón por la cual se certificó que sus viviendas efectivamente contaban con daños.

El plan de reconstrucción considera en su diseño una estructura dinámica, es decir, se modifican ciertos lineamientos estipulados en la fase inicial en virtud del comportamiento de la demanda, en el sentido de que el ministerio conoce las familias que se inscriben en el registro de damnificados y quienes son potenciales subsidiarias del beneficio habitacional. A ese respecto, como consta en las resoluciones oficiales para los llamados especiales del plan de reconstrucción, específicamente en el programa de reparación, se estipula un puntaje de corte de 13.800 y fracción, que equivale al límite entre el tercer y cuarto quintil. O sea, están abiertas las puertas para el programa de reconstrucción no sólo a los sectores vulnerables, sino, también, a la clase media. En adición a lo anterior, en esas mismas resoluciones se oficializa que en los casos de condominios se acepta que un porcentaje del grupo que postula supere el puntaje antes mencionado.

En adición a lo anterior, para esos dos casos, y con el fin de evitar posibles abusos, se van a implementar declaraciones juradas cruzadas tanto del damnificado como del propietario o vecino. La declaración jurada cruzada estipula que el beneficio se les retira si faltan a la verdad, tanto la persona que postula, como quien hace la declaración jurada por él.

Quizá es importante precisar que se pide para verificar los núcleos familiares y, para el caso de reparación de vivienda, contempla los primeros tres quintiles, es decir, aquellos puntajes bajo los 13.400 y fracción, es decir, al 60 por ciento de la población.

Para terminar de acotar el número de damnificados se ha enviado cartas a los tres primeros principales grupos. Esto aborda la situación más grande que es la que se refiere a viviendas para reparar, y aborda la segunda situación más grande, que se refiere a los propietarios de viviendas que están declaradas inhabitables, y a los arrendatarios y allegados de viviendas inhabitables.

La carta va personalizada con el nombre y dirección de la vivienda afectada. En conjunto con eso se crearon unos trípticos, que van dentro de la carta, que también varían según cada una de las condiciones. Es decir, se entrega la información para postular a un subsidio de reparación vivienda, la información para postular a un subsidio de reconstrucción en sitio propio, que es un volante distinto con procedimientos diferentes, y la información para postular a un subsidio de construcción en nuevo terreno.

Estos son los tres casos que abarcan, en este momento, más del 90 por ciento de las condiciones.

Hay personas que son dueñas de cuatro departamentos. Si se da un subsidio, ¿qué pasa con los otros tres? Hay una discusión al respecto que ha significado retrasos.

Gran número de subsidios

Hay diferentes tipos de subsidios. Una batería de subsidios para poder llegar de manera atingente y pertinente a las familias damnificadas. Hay más de 30 modalidades de subsidios a las cuales pueden acceder las personas dependiendo de si la construcción es en sitio propio, en terrenos nuevos, si la construcción de la vivienda es con o sin crédito, si la postulación es grupal o individual, a través de una EGIS o directamente del Serviu, o si es una adquisición de vivienda, una reparación o si hay patrimonio de por medio, etcétera.

El subsidio varía su monto según la ocasión, según el tipo de daño, según si es o no propietario varían los derechos.

El subsidio de reparación es de 50 UF. Para el caso de condominio tiene un adicional de un 20 por ciento, es decir, llega a 60 UF. No obstante, el compromiso es de reparar todos los condominios que sean reparables y, en algunos casos, para el plan que les repartiremos en un segundo, estamos contemplando para los 9 mil condominios que requieren reparación un gasto promedio de 150 UF por vivienda, lo que equivale a casi tres veces lo que el subsidio permite.

Los 6 mil departamentos que iban a ser demolidos serán demolidos, y serán construidos con fondo solidario.

Los subsidios normales y los subsidios terremoto funcionan en forma paralela. No se cruzan en ninguna parte.

En 2009, se entregaron 60 millones de UF en subsidios. Y para el 2010, el presupuesto que quedó amarrado en la Ley, sólo de 24 millones de UF. En marzo se contaba con un presupuesto de 17 millones de UF, ya que 7 millones de UF se entregaron en subsidios en enero.

A ello se debe que las regiones que no sufrieron terremoto tuvieron una baja en los subsidios y se hace todo lo posible por repartir el escaso presupuesto con que se cuenta.

Segundo problema

“Se decidió que las construcciones fueran legales.”

Se apostó desde el inicio a lo más difícil. Las soluciones que se otorgarían se van a entregar con la legalidad y formalidad que estipula la ley. Es decir, se propiciará que todas las viviendas que se reconstruyan cuenten con permiso de edificación, cumplan con toda la normativa vigente, que fuesen asísmicas, ignífugas, térmicas, con el cuadro normativo de los programas habitacionales del Serviu y con recepción municipal.

Y cuando se construyera en terreno propio de las familias, que esos terrenos contaran con el título de dominio respectivo, lo cual es una complejidad grande que le agrega complicaciones a la operatividad de nuestro plan.

Se ayuda, sin embargo a agilizar estos procesos.

Tercer problema

“El programa de reconstrucción es en el sitio propio”.

Para obtener el título de dominio regularizado, se generó un proceso de fast track para la regularización de los dominios.

El proceso demora alrededor de seis meses. Cuando una familia ingresa una solicitud al Ministerio de Bienes Nacionales, éste hace una consulta al Servicio de Impuestos Internos y al Registro Civil , en busca de otros posibles propietarios. Transcurrido un promedio de cuatro meses, se emite la resolución B en donde se acepta la solicitud a tramitación para la regulación del dominio. Se hace una publicación en diarios y carteles para advertir a potenciales propietarios del terreno que se busca regularizar. Transcurrido un mes, el ministerio de Bienes Nacionales emite una nueva resolución y ordena inscribir el inmueble en el Conservador de Bienes Raíces.

Después de un trámite que dura alrededor de 30 días, se realiza la inscripción. Luego debe pasar un año -plazo de posesión prescriptiva- para que efectivamente el propietario sea dueño legal del terreno.

Para un subsidio normal, recién ahí se permite la postulación.

La razón fundamental es que el Estado no está dispuesto a construir en un terreno que eventualmente puede ser reclamado por un tercero que no cumpla los requisitos para ser beneficiario de un subsidio.

Lo que se hizo con el Ministerio de Bienes Nacionales fue, en primer lugar, adelantar el proceso de postulación para cuando las familias tengan el título en trámite. En ese sentido, la familia puede postular al subsidio cuando obtiene la resolución B del Ministerio de Bienes Nacionales. Además, este ministerio, mediante la inyección de recursos, está reduciendo ese proceso, de cuatro a dos meses.

Respecto de la postulación, se debe tener un puente de certidumbre para las familias que hoy están afectadas y que no saben si van a poder ser o no beneficiarias de una solución. Con un cartón en la mano, disminuye el nivel de angustia y ansiedad de esas familias.

Complementando lo anterior, existen muchos terrenos, sobre todo en sectores rurales, que están afectos por sucesiones hereditarias. Al respecto, se abrió un canal para que las familias que están en esa condición puedan postular al subsidio. Fundamentalmente se permite volver a la condición inicial del terremoto, es decir, que una de las familias herederas de la sucesión, pueda contar con una vivienda en el sitio que es de propiedad de toda la sucesión. Lo único que se necesita es la autorización notarial del resto de los herederos para que ese subsidio se pueda entregar. Además, quien queda marcado es única y exclusivamente quien recibe el subsidio.

Además del plan de construcción en nuevo terreno, que contempla un monto de subsidio para comprar nuevos terrenos, la Subdere se ha comprometido con fondos para suplementar, en caso de que fuese necesario, el costo del valor de la tierra de manera de poder comprar nuevos terrenos.

Existen 25 mil subsidios para ser entregados a familias que no tengan terreno como parte del plan de reconstrucción y, además, montos adicionales para habilitar terrenos que pudiesen estar por encima del valor que permita el subsidio o para comprarlos directamente.

Cuarto problema

“Selección de la vivienda por parte de los afectados”

Todos los programas habitacionales consideran la participación ciudadana y la posibilidad de elegir. Queremos que al término del programa de reconstrucción las familias no digan -como ancestralmente han dicho- que se han sacado un subsidio, sino que eligieron su vivienda. Es decir, se quiere dar la opción de que las familias elijan la vivienda en función de sus necesidades y sus características.

Quinto problema

“La reconstrucción en sitios dispersos aumenta costos”

Hay que hacer el esfuerzo de volver a construir las viviendas en el mismo sitio en donde se cayeron las casas que resultaron destruidas. Es decir, hay que evitar la expansión urbana, hay que reconstruir respetando el apego territorial y manteniendo las redes sociales vecinales de las familias. Hay gente que preferiría vender un sitio en el centro de la ciudad y construir en uno más barato alejado.

Esto genera una complicación muy grande porque significa que hay que reconstruir sitios que están dispersos geográficamente.

A sabiendas de que el foco tiene que estar en la construcción de sitios residentes, se generó una nueva modalidad de subsidio para evitar la expansión urbana y mantener las viviendas en el mismo lugar en donde se destruyeron las casas por el terremoto.

Se invitó a las constructoras a proveer soluciones habitacionales por el costo del subsidio, es decir, por 380 unidades de fomento, que cumplan toda la normativa, y el Ministerio las precertificó. Es decir, hoy, para quienes resultaron damnificados por el terremoto y quieren postular a una vivienda para construirla en el mismo sitio donde tenían la casa anteriormente, pueden acercarse a una vitrina de viviendas.

Esto es muy importante porque, en primer lugar, se genera competencia y cuando ésta se produce, los beneficiados son los damnificados. Ya se han generado procesos y hay casos de éxito en proyectos piloto de estas características. Y las viviendas que están ofreciendo las constructoras superan en metraje lo que normalmente se entrega en un subsidio habitacional del fondo solidario.

En Arauco se entregó una vivienda de 57 metros cuadrados, en Coelemu una de 52 metros cuadrados. Todas tienen tres dormitorios. En este sentido, con las platas del fondo 1, generando competencia, lo que se está haciendo es entregar una vivienda del fondo 2.

Con este caso, se puede observar que estas tipologías de viviendas tipo, no necesariamente son estas viviendas aisladas que resultan muy bien para la reconstrucción de sectores rurales. Aquí se están generando tipologías específicas para cada ciudad.

Sexto problema

“Reconstruir manteniendo el patrimonio histórico”

Un ejemplo es el caso de Talca. La reconstrucción tiene que, de una u otra forma, preservar la imagen urbana que tenía el casco histórico de la ciudad, asociado a una fachada continua y una arquitectura más patrimonial.

El expositor muestra fotografía con la situación existente y otra con la situación propuesta. Ésta es una alternativa preliminar que va a someterse a la opinión ciudadana para que las mismas familias vayan mejorando o adecuando el diseño en virtud de sus propias necesidades.

Adicionalmente a lo anterior, se permitirá la firma del contrato de construcción -con la resolución C- y el inicio de las obras antes de la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces. Con esto, lo que se hace es iniciar el proceso de construcción, en donde los porcentajes de rechazo son menores al 1 por ciento.

En cuanto a recuperación patrimonial, se ha dispuesto un subsidio adicional de 200 UF que las familias pueden ejercer si su vivienda está dentro de una zona patrimonial histórica. No se puede hacer por obligación, más bien es un incentivo para recuperar parte de la identidad de la calle, con el objeto de que se construya con ese contexto y recuperar la identidad que tenía la ciudad antes del terremoto. Es decir, un subsidio de reconstrucción puede llegar a 580 UF si la casa está instalada en un casco de carácter histórico.

La presentación agregó ejemplos de convenios que se han realizado en Chépica, La Estrella, Lolol , El Peralillo, Sauzal , Vichuquén, etc.

Si en un conjunto de viviendas que tienen, por ejemplo, la fachada continua hubiese alguna familia que no calificase para un subsidio de reparación o, incluso, una vivienda comercial -podría ser un almacén o una vivienda de uso no residencial-, el proyecto contempla entregar el subsidio a esas excepciones, siempre y cuando sumen al conjunto y ayuden a recuperar, como un todo, el valor patrimonial, histórico o de zona típica que ese polígono hubiese tenido.

Séptimo problema

“Reincorporación de los damnificados a la sociedad”

En la actualidad, hay grupos que no tenían sitio que se encuentran en alrededor de 110 aldeas con aproximadamente 9 mil familias en condominios sociales, más la gente que está en los barrios deteriorados. Se va a trabajar con un componente físico, liderado por el Serviu, y con uno social, de manera que se llevará a cabo una reconstrucción tanto física como psicosocial. El objetivo es ayudar a reincorporar a esa gente a la sociedad.

Esos grupos tienen en común no poseer terreno. Si hubiesen tenido uno, habrían recibido una mediagua y estarían en su sitio. El hecho de que estén en una aldea o en torno a un condominio destruido es porque hoy no tienen un sitio o debido a que, de tenerlo, está demasiado fragmentado, con muchos problemas.

En cuanto a la línea de condominios sociales que se va a trabajar, se hizo una evaluación global de todos los conjuntos Serviu, cerca de 20 mil departamentos, de los cuales 5 mil se categorizaron como sin daño, 6 mil deben ser destruidos porque su condición estructural no permite habitarlos, y 9 mil pueden ser mejorados. Eso se entrecruza, ya que en un mismo conjunto un edificio puede ser recuperado y otro no, por lo que hay demoliciones parciales.

Ese es un problema mucho más complejo, porque a las personas hay que explicarles que algunas casas podrán ser reparadas, pero otras deberán ser destruidas.

En términos de aldeas, en la actualidad hay una población de 5 mil familias en 106 aldeas. Todas esas viviendas cuentan con aislamiento térmico y electrificación con fusible, medidor y diferencial, de manera de evitar accidentes como incendios. Se han instalado baños familiares, que consisten en un cuarto con ducha, un lavamanos y un excusado, que es compartido por dos familias; se espera que ellas cuiden y limpien el baño. Además, hay sedes sociales disponibles, 30 metros cuadrados cada 60 familias, y se han hecho estabilizados y cierre perimetral. Ese proyecto está en la última etapa, alrededor de 95 por ciento de avance, pero todavía queda algo pendiente.

En términos de reconstrucción urbana, tampoco es claro que vía subsidio se reconstruyan los cascos urbanos. Se detectaron 237 comunas afectadas por el terremoto y se liberó a todas aquéllas que no requerían modificación de su plano regulador, de manera de otorgar permisos de edificación. Así, 53 comunas debían revisar su plano regulador, de las cuales 27 están asociadas al borde costero.

Octavo problema

“Mantener los planos reguladores”

En conjunto con el Sernageomin y otras organizaciones se han revisado los planos reguladores. La idea es contar con una especie de guía de diseño, ya que, por ejemplo, en la calle Freire, de Constitución, que hoy se encuentra con sus viviendas en el suelo, si se deja la reconstrucción al azar se puede construir viviendas prefabricadas distintas, sin ningún sentido de conjunto, de modo que el escaso valor patrimonial de esa calle se puede perder por completo. Entonces, se quiere elaborar algunas guías de diseño de planos reguladores para pequeñas lo calidades o cascos urbanos con algún carácter de zona típica, las que permitan reconstruir manteniendo el estilo de esa calle.

Se está trabajando en cien pequeñas y medianas localidades. Para eso, se cuenta con 20 planes piloto en curso ejecutados por universidades, institutos u otras organizaciones, 80 de los cuales están en proceso de licitación, lo que permitirá cubrir 100 localidades, dándoles ordenanzas y guías de diseño, para que la reconstrucción recupere algo de la identidad que la ciudad tenía antes del terremoto.

Los planes de regeneración urbana ya estaban al momento de la exposición licitados para 20 localidades; las próximas 80 serían licitadas dentro del mes de septiembre. Esta semana se están recibiendo ofertas para ejecutar las fases 2 y 3 de las primeras 20. Con todo, se cree que el ritmo de avance, aunque pudiera ser más rápido, es el adecuado.

Hay 53 planos reguladores de los cuales hay 27 que son comunas costeras. Todas las modificaciones se están haciendo en virtud del riesgo y no se contempla usar la Ley de Catástrofe para ampliar o modificar un plano regulador, si es que no dice directa relación con riesgos. En particular en esas localidades con el riesgo de tsunami y algunos cambios geológicos de desprendimientos que ocurrieron en zonas, principalmente en la cuenca del carbón. Para los municipios interiores, que son 26, nuevamente sólo se contempla modificaciones asociadas a riesgos geológicos del terremoto y no considera modificaciones de ampliación ni cambio de uso de suelo que no tenga relación con lo anterior.

El Ministerio enviará los planos y sus modificaciones vía courier.

En la presentación se observa un ejemplo de la licitación para los planes reguladores de localidades de las regiones Quinta, Sexta, Séptima, Octava y Novena.

La otra línea de trabajo se ha denominado Plan de Reconstrucción del Borde Costero, que comenzó en la Región del Biobío, pero ya se está integrando fuertemente a la Séptima Región.

Noveno problema

“Hay denuncias permanentes contra las EGIS10”.

Para el plan de reconstrucción se restringió la participación de las EGIS. De aproximadamente 1.200 EGIS que estaban inscritas, se filtraron alrededor de 1.000, que no tenían operación y que responden a la categorización de EGIS “brujas”. En contrapartida, se abrió la posibilidad de que municipios, fundaciones y ONG establecidas participen como tales.

Respecto del proceso normal, entendiendo que si bien no tiene relación con el proceso de reconstrucción, se está tramitando un proyecto de ley para regular el funcionamiento de las EGIS en los programas normales de subsidios del Ministerio.

En los próximos días, el MINVU va a presentar un proyecto de ley que regula las EGIS, para que no vuelva a pasar lo que está sucediendo. Hay mucha gente que les ha entregado plata y las EGIS desaparecen. Hoy día no funcionan en oficinas establecidas, y sus representantes sólo son ubicables en un número de celular.

Décimo problema

“La certificación de las viviendas”

Al momento de la exposición había 27 tipos de viviendas certificadas, y 82 más en curso de certificación. Este es un proceso que está permanentemente abierto y la idea es que si una empresa constructora postula una vivienda que no es elegida en un proceso participativo, esta empresa pueda adaptar su vivienda e ir, de una u otra manera, acercándose a lo que la gente busca para su vivienda.

Es importante decir que no se ha entregado ni se va a entregar ningún subsidio a una vivienda que no esté debidamente certificada.

Décimoprimer problema

“Se requiere más personal para atender las nuevas necesidades”

Ya se han reforzados las plantas, tanto en el Serviu como en los municipios.

Hay diez personas adicionales para hacerse cargo del tema terremoto en el SERVIU de cada una de las regiones. Por su parte, la Subdere ha dispuesto cerca de cien profesionales para los municipios más afectados. Se modificó el convenio que tiene el Ministerio de Vivienda con Servicio País por 56 profesionales, para focalizarlos de nuevo en los municipios más afectados y el Programa Quiero Mi Barrio, que tiene una buena cantidad de gente, se ha dispuesto de esa gente para cooperar a los municipios. El principal déficit de profesionales estará en las municipalidades, de modo que allí se debe concentrar el mayor esfuerzo. Para el próximo año la Subdere también contempla fondos adicionales para poner más gente en los municipios.

Décimo segundo problema

“Una cantidad importante de viviendas afectadas se encuentra en territorio tsunami.”

El Gobierno y el Ministerio quieren que la gente vuelva a vivir en la orilla del mar y, en el caso particular de Dichato, que la gente pueda volver a la parte plana, a la costa.

Los planes que se han presentado, debatido y que se encuentran en proceso de ser consultados con la comunidad, contemplan expropiaciones, sólo para las familias que viven en el primer borde, de manera que pudiesen retroceder un poco para hacer allí una obra de mitigación, que permita que el resto y la inmensa mayoría de la gente que vive en el plano pueda seguir viviendo en una zona con riesgo de tsunami de alguna manera mitigado. Esos planes de reconstrucción, en el caso de Dichato, al momento de la exposición, habían sido comentados con la comunidad a través de 9 asambleas con sus dirigentes y se cree que a mediados de septiembre estará definido cuál sería el plan específico. Ello ocurrirá en casos muy excepcionales, donde se puede hacer una obra de mitigación que justifique que esa persona se traslade dentro de la localidad. En las zonas afectadas no se construirá un mall ni una gran avenida empresarial ni nada a orillas del mar, como se ha escuchado en algunas partes.

-PREGUNTAS EFECTUADAS POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN Y SUS RESPECTIVAS RESPUESTAS11

1.- Medidas especiales o sistemas implementados para evitar el aprovechamiento en el otorgamiento de los beneficios, en atención a lo ocurrido con las mediaguas.

El asesor señor señor Ivelic , señaló que en la emergencia se entregaron 80 mil viviendas temporales o soluciones de emergencia, en cuatro meses, lo que constituye un esfuerzo sin igual por parte del Gobierno, de los cuales menos de un 5 por ciento se presume o se estima que no fue focalizado, lo que es bastante bajo si se estima que en dicha etapa no resultaba del todo coherente exigir certificados a las familias que resultaron damnificadas, por lo cual se puede haber llegado a producir ese proceso, pero destaca que en el otorgamiento de la vivienda definitiva van a ser extremadamente rigurosos para llegar con los recursos del Estado a quienes de verdad los necesitan y a quienes efectivamente resultaron damnificados.

Luego explicó el proceso de selección señalando que el primer paso es el registro de damnificados, quienes están inscritos fueron visitadas por personal técnico de la Dirección de Obras Municipales, razón por la cual se certificó que sus viviendas efectivamente contaban con daños. Expresó que el sistema de postulación es computacional y está en línea con el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio de Registro Civil e Identificación, y verifica en cada postulación si el postulante tiene una segunda vivienda y en caso de que así sea, se rechaza la postulación. Por su parte, la ley califica como damnificados a quienes eran allegados o arrendatarios, los cuales no obstante deben acreditar al Ministerio dicha condición. Además señala que en tal hipótesis, y con el fin de evitar posibles abusos, se implementarán declaraciones juradas cruzadas, las cuales de resultar falsa o inexactas, el beneficio será retirado tanto la persona que postula o quien hace la declaración jurada por él, por otra parte todas las personas que postulan van a firmar una declaración jurada en donde certifican que resultaron damnificados, que necesitan la vivienda, que la van a habitar y que no la van a arrendar por los próximos cinco años.

2.- Respecto de la utilización de la ficha de protección social, en el sentido de utilizarse ésta como elemento de focalización que excluiría a los damnificados de clase media

El señor Ivelic explicó que se exige la ficha de protección social para postular, pero el puntaje no es vinculante para poder acceder al subsidio de reconstrucción. La razón fundamental es que claramente los valores de la ficha de protección social, previo al terremoto, sufrieron una modificación muy importante por la pérdida patrimonial, no obstante lo anterior explica que se exige porque es la forma que tenemos de constatar el grupo familiar de quien está postulando, y evitar así postulaciones unipersonales o de allegados que no estaban declarados como tales en forma previa al terremoto. Precisó, además, que se pide a título de verificar los núcleos familiares y, para el caso de reparación de vivienda, contempla los primeros tres quintiles, es decir, aquellos puntajes bajo los 13.400 y fracción, es decir, al 60 por ciento de la población.

3.- En cuento a la cobertura del Subsidio de Reconstrucción para los propietarios Serviu.

El señor Ivelic respondió que efectivamente el subsidio de reparación es de 50 UF y para el caso de condominio tiene un adicional de un 20 por ciento, es decir, llega a 60 UF. Sin perjuicio de ello, el compromiso es de reparar todos los condominios que sean reparables y, en algunos casos, están contemplando para los 9 mil condominios que requieren reparación un gasto promedio de 150 UF por vivienda, lo que equivale a casi tres veces lo que el subsidio permite, respecto a los 6 mil departamentos que iban a ser demolidos serán demolidos, y serán construidos con fondo solidario.

4.- Sobre la implementación de la entrega de los subsidios, en el sentido de determinar a quiénes se entrega primero y a quiénes después.

El señor Ivelic contestó que la principal ventaja del plan de reconstrucción es que la demanda está acotada por la existencia del registro de damnificados, el cual se cerró el 27 de agosto, con 286 mil inscritos; explicó que se estaba realizando el proceso de sistematización de las bases de datos para determinar cuántos de ellos no presentan los antecedentes correctos, no cumplen los requisitos o no existe información duplicada. En primera instancia se ha estimado que de esos 286 mil inscritos en el registro de damnificados, se conseguirán 220 mil postulaciones hábiles. Los recursos para esas 220 mil postulaciones hábiles existen, razón por la cual han implementado un sistema de postulación abierto, es decir, proyecto que ingresa, proyecto que se evalúa y proyecto que se asigna. Por esa razón no hay preponderancia si es que alguien postula antes o después.

5.- Respecto de la certificación de las viviendas, en el sentido de cómo sabrán las personas que tales viviendas cumplen con dicha condición y si una empresa constructora puede seguir presentando distintos modelos de casas y entrar en una nueva evaluación.

El señor Ivelic explicó que al momento de la comparecencia, hay 27 tipos de viviendas que están certificadas, y hay 82 más en curso de certificación. Este es un proceso que está permanentemente abierto y la idea es que si una empresa constructora postula una vivienda que no es elegida en un proceso participativo, esta empresa pueda adaptar su vivienda e ir, de alguna u otra manera, acercándose a lo que la gente busca para su vivienda, recalca que no se ha entregado ni se va a entregar ningún subsidio a una vivienda que no esté debidamente certificada.

6.- Sobre la reparación de los puentes en Cauquenes.

El asesor del Ministerio de la Vivienda indicó que son puentes urbanos de manera que no le responde construir al Ministerio de Obras Públicas, sino que al ministerio de la Vivienda y Urbanismo, cuestión que así fue asumido por éste último desde el primer minuto; en tal sentido, explica que actualmente ambos tienen construido unos puentes mecano, por lo tanto, la conectividad no está interrumpida, y como solución definitiva se realizó un estudio de factibilidad para ver cuál era la ubicación correcta de los nuevos puentes definitivos, cuyo resultado final es que esos puentes se van a correr aguas arriba, es decir, un par de calles más arriba. La contratación del diseño, en virtud de este estudio de factibilidad, señaló que se realizará en octubre.

7.- En cuanto a que, en opinión de algunos integrantes, las hojas de ruta son confusas y no hay mucha consistencia en el conjunto de la información.

El señor Ivelic explicó que efectivamente la confusión puede generarse porque existe una amplia gama de soluciones de subsidios diferentes, en que para algunas personas se aplica y para otras no, el subsidio varía su monto según la ocasión, según el tipo de daño, según si es o no propietario. Por lo mismo les pareció atingente luego de cerrarse el proceso de inscripción al registro de damnificados el viernes pasado, se enviara una comunicación personalizada a cada una de las personas damnificadas, en donde se les indique cuál es su categoría, cuáles son sus requisitos y cuáles son los pasos que debe dar, según si se manifiesta siendo propietaria de una vivienda reparable o no. Se comenzó enviando las mencionadas cartas a los tres primeros principales grupos. Esto aborda la situación más grande que es la que se refiere a viviendas para reparar, y aborda la segunda situación más grande, que se refiere a los propietarios de viviendas que están declaradas inhabitables, y a los arrendatarios y allegados de viviendas inhabitables. En conjunto, se crearon unos trípticos, que van dentro de la carta, que también varían según cada una de las condiciones. Es decir, se cuenta con información para postular a un subsidio de reparación vivienda, información para postular a un subsidio de reconstrucción en sitio propio, que es un volante distinto con procedimientos diferentes, e información para postular a un subsidio de construcción en nuevo terreno, explica que estos son los tres casos que abarcan, en este momento, más del 90 por ciento de las condiciones de habitabilidad de los damnificados.

El señor Irarrázabal hizo uso de la palabra para dar respuesta a los señores diputados, en cuanto señalar que en lo referente a la carta es importante señalar que hoy se cuenta con un registro de damnificados, no con postulaciones. De hecho, el señor Ivelic insinuó algunas cifras de mucha gente que se inscribe como damnificado y que no necesariamente es damnificado por cuanto puede haber algún engaño o aprovechamiento y que su objetivo con la carta es lograr que toda esa gente se acerque a postular, y ahí están indicados cuáles son los pasos específicos que deben seguir y si bien puede generar confusión se debe entender que ya han detectado mucho aprovechamiento en el registro.

Respecto de la cantidad de subsidios, Francisco Irarrázabal mencionó que a la fecha hay 45.000 postulaciones cursadas, y que ya se han entregado 31.599 subsidios. La velocidad de la asignación de subsidios es bastante impresionante, si se considera lo que ocurre regularmente. El promedio de los últimos dos meses es de 15.000 subsidios mensuales, ello les permite y -con esto responde la pregunta de las metas- establecer como objetivo, para el 31 de diciembre de 2010, tener cien mil subsidios asignados.

En relación con el presupuesto de reconstrucción, expresa que se ha mencionado en varias oportunidades en esta Comisión. La cantidad es de 2.350 millones de dólares, lo que se traduce en de 61 millones de unidades de fomento, porque el plan está financiado en UF y cada vez que nos referimos a dólares, varía el monto, dada la fluctuación del tipo de cambio.

Por último, hizo hincapié en que durante los primeros seis meses se generó toda la información que hoy nos permite materializar el plan de reconstrucción que tienen en su poder. Esa información, además de las resoluciones que llaman a las postulaciones extraordinarias del plan terremoto, tiene un montón de otros antecedentes, que están disponibles en la página web www.reconstruccion.minvu.cl.

8.- Sobre los incentivos entregados a las empresas constructoras, consistentes en premios por cien mil pesos por mediagua si las construían a tiempo.

El señor Ivelic omite la respuesta por no ser una materia en la que es competente, pues durante esa etapa, el proceso de reconstrucción estuvo a cargo del Comité de Emergencia.

9.- Respecto de la disminución de los programas normales de subsidios en razón del terremoto.

El señor Ivelic explica que desde que se lanzó el programa de reconstrucción en el Ministerio de la Vivienda, se estipuló que la totalidad de los fondos necesarios para ese efecto eran recursos adicionales al programa normal del ministerio. En definitiva, el programa de subsidios de 2010 del ministerio mantiene los mismos recursos aprobados en la Ley de Presupuestos de 2009.

10.- En cuanto al reparo hecho presente por algunos integrantes en base a un documento oficial del Ministerio de la Vivienda, de fecha 29 de marzo, el que no dice que se mantienen, sino que hay diferencia respecto de los subsidios porque existirían 706 mil subsidios que se van a considerar para el cuatrienio por parte de este Gobierno (2010-2013), que se desglosarían en sin terremoto, 575 mil; con terremoto, 706 mil. En el cuatrienio 2006-2009, la cifra fue de 714.173 y la preocupación es que como se trata de subsidios para los dos primeros quintiles, es decir, para el 40 por ciento más pobre, lo que se estaría haciendo es pedir a dicho segmento una ayuda para los damnificados del terremoto.

El señor Ivelic explicó que para el 2010, que es el único año en que el ministerio cuenta con un ejercicio presupuestario aprobado por el Congreso, las 24 millones de UF aprobadas en 2009 están disponibles para todos los llamados a postulación del programa regular del ministerio. Las 61 millones de UF del plan de reconstrucción en vivienda, son recursos adicionales y que se materializan y devengan a través de llamados extraordinarios para el proceso de reconstrucción, que están orientados única y exclusivamente a los damnificados.

Agregó que se debe considerar que, de acuerdo a la información entregada, el presupuesto 2010, aprobado en 2009, contempló sólo la entrega de alrededor de 105 mil subsidios para este año y quedaban cerca de 90 mil por entregar, pues se entregó 15 mil antes del cambio de Gobierno. Si siguiera con la misma metodología de asignar la misma cantidad de subsidios normales, propuestos por el Gobierno de la entonces Presidenta Michelle Bachelet , no se llegaría a más de 420 mil. La propuesta del Gobierno es superior en más de cien mil subsidios, sin considerar los subsidios que se van a construir posterremoto. Además, se hizo presente que el 2009 fue excepcional, pues se entregó más de 200 mil subsidios habitacionales, que también está sobre el promedio de los años anteriores del gobierno pasado.

Precisó que las aprensiones de algunos integrantes radica en que el plan de acción que hicieran vales es previo a la oficialización del plan de reconstrucción, documento que se entregó el 29 de marzo, y que en su página 11, indica que parte del plan de reconstrucción es mantener la continuidad de los programas de subsidio a las familias de todo el país que postulan a la vivienda propia. Desde ese punto de vista, lo único que existe en la actualidad, en cuanto a ejercicios presupuestarios, es lo que aprobó el Congreso en 2009 y se mantiene completamente vigente para el programa normal.

11.- Respecto a la situación de la clase media en relación al referido documento oficial del 29 de marzo, en razón de la cual quedaría en evidencia que ésta no recibirá beneficios para la reparación de sus viviendas.

El señor Ivelic respondió que el plan de reconstrucción considera en su diseño una estructura dinámica, es decir, se modifican ciertos lineamientos estipulados en la fase inicial en virtud del comportamiento de la demanda, en el sentido de que este ministerio conoce las familias que se inscriben en el registro de damnificados y quienes son potenciales subsidiarias del beneficio habitacional; a ese respecto como consta en las resoluciones oficiales para los llamados especiales del plan de reconstrucción, específicamente en el programa de reparación, se estipula un puntaje de corte de 13.800 y fracción, que equivale al límite entre el tercer y cuarto quintil. O sea, están abiertas las puertas para el programa de reconstrucción no sólo a los sectores vulnerables, sino, también, a la clase media. En adición a lo anterior, en esas mismas resoluciones se oficializa que en los casos de condominios se acepta que un porcentaje del grupo que postula supere el puntaje antes mencionado, utilizándose el Programa de Protección del Patrimonio Familiar.

12.- Respecto a los alcances efectuados en cuanto a la cobertura del Plan de Reconstrucción en base al ya referido documento oficial fechado el 29 de marzo.

El señor Ivelic manifestó que cuando se oficializó y se lanzó el programa de reconstrucción la información disponible era confusa, vaga y no cabal, razón por la que se basaron en los instrumentos que existían en ese momento para estimar el daño en las viviendas: se estipuló que había 370 mil viviendas que presentaban algún tipo de daño, sin embargo, se estimó por el Ministerio que el ciento por ciento no tenía que ser necesariamente afecto a la otorgación de un subsidio del Estado, por cuanto existían viviendas privadas y en sectores que podrían resolver los problemas en forma independiente al Ejecutivo , en tal sentido, explicó que los criterios de elegibilidad que se establecieron en su momento dieron un porcentaje de asignación de 53 por ciento, que equivalía a 200 mil subsidios a entregar. Esa hipótesis se ha visto validada con el registro de damnificados, en virtud de los antecedentes que entregó el Ministerio, la cantidad de registros actuales y el porcentaje de postulaciones hábiles que debieran determinarse de la cantidad de inscritos. Finalmente, recalcó que hoy se tiene un universo o una demanda determinada, fija, la que se estima, en virtud de los últimos análisis de la base de datos, debiera llegar a 220 mil subsidios, y con eso, se estaría atendiendo al ciento por ciento de la población que se declaró damnificada y que se acercó a los municipios para inscribirse en el registro, paso previo para postular a los subsidios de reconstrucción.

13.- Sobre los convenios de cooperación en materia de urbanismo.

El asesor señor Irarrázaval respondió que se han firmado con Talca, Constitución y Curicó , y que no son convenios entre el municipio y la empresa, sino que el Ministerio de Vivienda lo que ha hecho es establecer un marco para regular y asegurar transparencia en esa materia. Lo que se está financiando en definitiva es un plan maestro, es una imagen objetiva de lo que se quiere para la ciudad de manera que lo que se entregue sea un insumo relevante para incorporarlo en un plano regulador, que por supuesto no es ni la empresa ni el Ministerio de Vivienda, sino el municipio. Tal ejercicio, señala no es vinculante, pues estiman que no es más que un aporte. El rol del Ministerio de Vivienda es transparentarlo y hacerlo efectivo, en el sentido de que lo que se entregue sea viable. No hay mayor involucramiento por parte del Ministerio.

14.- Respecto al reforzamiento de la planta de personal en el Ministerio, en los años que durará el plan de reconstrucción.

El señor Irarrázaval explicó que efectivamente, se han reforzados las plantas, tanto en el Serviu como en los municipios. A nivel del Serviu, son a lo menos diez personas adicionales para hacerse cargo del tema terremoto en cada una de las regiones. Por su parte, la Subdere ha dispuesto cerca de cien profesionales para los municipios más afectados. Se modificó el convenio que tiene el Ministerio de Vivienda con Servicio País por 56 profesionales, para focalizarlos de nuevo en los municipios más afectados y el Programa Quiero Mi Barrio, que tiene una buena cantidad de gente, se ha dispuesto para cooperar a los municipios. Señala que el Ministerio estima que el principal déficit de profesionales estará en las municipalidades, de modo que allí están enfocados los esfuerzos, en tal sentido para el próximo año la Subdere también contempla fondos adicionales para poner más personalen los municipios.

15.- En cuanto a la fiscalización en la calidad de las viviendas Serviu que fueron en su mayoría las más dañadas por el terremoto.

El señor Ivelic acotó que cuando se construyeron los departamentos que hoy sufrieron graves daños la ley dejaba la responsabilidad de la supervisión de la obra en las municipalidades. Hoy la inspección técnica de la obra recae sobre organismos externos, en particular todas las viviendas Serviu que van a ser construidas en el proceso de reconstrucción son subcontratadas por este mismo Ministerio con organismos externos. En adición a lo anterior, comentó que se estaba enviando un proyecto de ley en donde se modifica la responsabilidad de las inspecciones técnicas de obras y las hace subsidiarias responsables del proceso de construcción.

16.- Respecto a la cobertura de los montos asignados al plan de reconstrucción en relación a la cantidad de damnificados inscritos.

El señor Ivelic , reiteró que el registro de damnificados fue cerrado el 27 de agosto, sin perjuicio de que se acepten algunos casos extraordinarios debidamente justificados con fecha posterior y el registro se cerró con 286 mil inscritos. Explicó que hay 14 mil direcciones que tienen 2 registros asociados, lo cual puede llegar a ser muy lógico, porque pueden haber existido familias u hogares que vivían de allegados o arrendatarios en esas viviendas. Sin embargo, hay 3.800 direcciones que tienen tres registros asociados y hay 6.400 direcciones que tienen cuatro o más registros asociados. Incluso, hay una dirección que tiene 12 registros asociados. Es decir, con un certificado de inhabitabilidad de una vivienda postularon 12 familias distintas. En tal sentido, recalcó que serán extremadamente rigurosos en filtrar esos aprovechamientos y esos usos indebidos para focalizar los recursos en quienes debidamente corresponda. Por esa razón, las 286 mil inscripciones no deben constatarse como 286 postulaciones hábiles. Los cruces de información que se han realizado a este momento llevan a estimar esa demanda en 220 mil subsidios, a través del registro no sólo se obtuvo un número acotado de posibles postulantes, sino que, además, se pudo determinar qué cantidad de viviendas, efectivamente, tenían que ser reparadas y cuanta debían de ser demolidas. Agregó que la estimación inicial realizada por el Ministerio consideró un porcentaje mucho mayor de viviendas severamente dañadas y que deberían haber sido reconstruidas en virtud del catastro realizado mediante el registro de damnificados, por ello, explicó que aumentaron los subsidios de reparación y disminuyeron los subsidios, lo que les entrega un margen presupuestario para aumentar el número de beneficios a entregar. Por eso, es que al día de hoy pueden señalar con tranquilidad, que se cuenta con los recursos para entregar soluciones habitacionales a 220 mil familias.

17.- Respecto a la recuperación patrimonial y si se contempla algún mecanismo especial para aquellas familias que no cumplen con la focalización necesaria para postular a un subsidio pero que tampoco cuentan con los recursos para conservar la línea estructural.

El señor Ivelic expresó que efectivamente, se ha dispuesto de un subsidio adicional de 200 UF -adicional al subsidio de reparación o construcción en sitio propio-, de manera que la reconstrucción permita mantener parte de la identidad que tenía un conjunto de viviendas que presentaban algún valor patrimonial, zona típica o zona histórica.

18.- Respecto al avance del programa de recuperación urbana para cien pequeñas localidades, en el que se han asignado fondos sólo a 20 y faltan 80.

El señor Ivelic señaló que las 80 localidades restantes serán licitadas dentro del mes de septiembre y durante esta semana se está recibiendo la oferta para ejecutar las fases 2 y 3 de las primeras 20. Con todo, estimó, que el ritmo de avance, si bien podría ser más rápido, es el adecuado.

19.- Sobre los planos reguladores y las modificaciones específicas que deben realizarse.

El señor Ivelic explicó que de los 53 planos reguladores que deben ser modificados, hay 27 que son comunas costeras y que todas las modificaciones que se están haciendo son sólo en virtud del riesgo y no se contempla usar la Ley de Catástrofe para ampliar o modificar un plano regulador, si es que no dice directa relación con el riesgo, en particular en esas localidades con el riesgo de tsunami y algunos cambios geológicos de desprendimientos que ocurrieron en zonas, principalmente en la cuenca del carbón. Para los municipios interiores, que son 26, nuevamente sólo contempla modificaciones asociadas a riesgos geológicos del terremoto y no considera modificaciones de ampliación ni cambio de uso de suelo que no tenga relación con lo anterior.

20.- Respecto a la posibilidad de reasignar viviendas sociales que no fueron ocupadas por las personas a las cuales se les asignó.

El señor Ivelic respondió que si bien no es una materia relacionada con el proceso de reconstrucción, como Ministerio, se está evaluando algún mecanismo bajo el que se podrían reasignar viviendas sociales, entregadas a familias que al día de hoy no las ocupan. Es un proceso bastante lento, que supone expropiar y reasignar una vivienda que fue debidamente entregada por el Gobierno a una familia.

21.- Respecto a las denominadas EGIS “brujas”

El señor Irarrázaval manifestó que para el plan de reconstrucción se restringió la participación de las EGIS. De aproximadamente 1.200 EGIS que estaban inscritas, se filtraron aproximadamente 1.000, que no tenían operación y que, efectivamente, responden a esta categorización de EGIS “brujas” y, en contrapartida, se abrió la posibilidad de que municipios, fundaciones y ONG establecidas participen como tales. Respecto del proceso normal, que si bien no tiene relación con el proceso de reconstrucción, hace presente que se está tramitando un proyecto de ley para regular el funcionamiento de las EGIS en los programas normales de subsidios del Ministerio.

22.- Respecto a la situación producida con declaraciones por parte de municipalidades donde el Departamento de Obras de declaró inhabitable un departamento y con posterioridad lo declaró habitable12.

El señor Ivelic hizo presente que se comunicaron con el Director de Obras Municipales de la Municipalidad de Los Ángeles , donde ocurrió. En primera instancia se mencionó que eso fue por orden del jefe de plaza que, en ese entonces, estaba generando el control social de las regiones y de la provincia. Hubo una solicitud expresa de ser extremadamente estricto en la declaración de inhabitabilidad para cuando existiera algún tipo de peligro para las vidas de las personas que habitaran esos recintos, y por eso esa vivienda, en primera instancia, se declaró inhabitable. Sin embargo, esa categorización de inhabitabilidad no significa que la habitabilidad no se pueda devolver a la vivienda, generando algunas reparaciones. Al respecto, explicó que el Ministerio de Vivienda, en mayo del presente año, emitió una circular, la N° 23, del Subsecretario , que generó o unificó criterios para establecer correctamente cuándo una vivienda debía ser declarada recuperable y cuándo esa vivienda debería ser declarada irrecuperable. De esa forma, se intenta homogeneizar el mecanismo que tenían los diferentes directores de obras para estipular el estado de una vivienda. Luego de la emisión de esa circular, el director de obras municipales modificó el certificado de la vivienda y la declaró reparable, bajo el entendido que con un proyecto de construcción es posible devolverle la condición de habitabilidad a ese recinto.

23.- Respecto al valor que pagó el ministerio por las mediaguas que han sido entregadas, y a la demora en una solución a los damnificados cuyos hogares han sido declarados inhabitables.

El señor Irarrázaval expresó que la semana anterior a la comparecencia ante la Comisión, habían 286 mil inscritos como damnificados y 45 mil postulaciones realizadas, por lo que le parece que los otros 241 mil son personas que se han registrado y no han continuado con su proceso; explicó que ese es el proceso normal de la reconstrucción y tardará, por lo menos, dos años hasta que todos logren postular. La meta del Ministerio para el 2010 es de 90 mil subsidios asignados, y creen que esa cifra estará acompañada entre 110 y 120 mil postulaciones realizadas. Además, considerando que son ocho meses, les parece que la entrega de subsidios a este ritmo es suficiente como para cumplir con lo prometido a fines de 2011. Por lo tanto, esta preocupación es parte del proceso, de allí que se trate de reducir la incertidumbre a través de cartas que hagan ver a las personas en qué situación están y cuáles son los pasos que deben seguir.

24.- Respecto de la concentración de algunos de los programas en empresas específicas, y, en concreto, sobre la adquisición de materiales para la emergencia, los que solamente se dieron para tres grandes empresas del rubro y las medidas para evitar dicha concentración.

El señor Ivelic respondió que el gran problema al que se enfrentan es la cantidad importante de viviendas que hay que volver a construir en el mismo sitio donde vivían anteriormente las personas, lo que implica construir viviendas en sitios que están dispersos geográficamente, explicó que precisamente ese es el nicho en el que las grandes empresas no van a participar, por las complicaciones logísticas y los sectores donde se encuentran ubicados. Sin embargo, recalcó que tienen la tranquilidad de que las pequeñas y medianas empresas están respondiendo de manera correcta, en virtud de los números que el señor Francisco Irarrázabal mencionó en forma previa. Comentó que a la fecha hay certificadas 27 viviendas tipo, de diferentes empresas constructoras, y 82 en proceso de certificación, por lo cual creen que este proceso aún no está terminado y continuará con su dinamismo, es decir, seguirán existiendo un número importante de empresas que participarán en el proceso de reconstrucción.

25.- Respecto de la inquietud generada con ocasión de la reorganización de los planos reguladores en el borde costero y la restricción del uso residencial de dichas áreas.

El señor Ivelic expresó que lo que el Gobierno y el Ministerio quieren es que la gente vuelva a vivir en la orilla del mar y, en el caso particular de Dichato, que la gente pueda volver a la parte plana. En tal sentido, los planes que se han presentado y debatido y que se encuentran en proceso de ser consultados con la comunidad, contemplan expropiaciones sólo para algunas pocas familias que viven en el primer borde, de manera que pudiesen retroceder un poco para hacer allí una obra de mitigación, que permita que el resto y la inmensa mayoría de la gente que vive en el plano pueda seguir viviendo en una zona con riesgo de tsunami de alguna manera mitigado. Esos planes de reconstrucción, en el caso de Dichato, que han sido comentados con la comunidad a través de 9 asambleas con sus dirigentes -la última el domingo 29 pasado- a mediados de septiembre estará definido cuál sería ese plan específico; hizo hincapié de que se trata de casos muy excepcionales, donde sí se puede hacer una obra de mitigación que justifique que esa persona se traslade dentro de la localidad. Por otra parte, asegura que no se construirá ni un mall ni una gran avenida empresarial ni nada a orillas del mar, como se ha escuchado en algunas partes.

26.-En cuanto a los planes o programas de adquisición de terrenos urbanos para enfrentar la reconstrucción.

El señor Irarrázaval explicó que además del plan de construcción en nuevo terreno, que contempla un monto de subsidio para comprar nuevos terrenos, la Subdere se ha comprometido también con fondos para suplementar, en caso de que fuese necesario, el costo del valor de la tierra de manera de poder comprar nuevos terrenos. Agregó que existen 25 mil subsidios para ser entregados a familias que no tengan terreno como parte del plan de reconstrucción y, además, montos adicionales para habilitar terrenos que pudiesen estar por encima del valor que permita el subsidio o para comprarlos directamente.

C. RECONSTRUCCIÓN DE CALETAS

El Jefe del Departamento de Obras Portuarias , señor Carlos Brüning Lalut , presentó ante la Comisión, el 7 de septiembre de 2010, el Plan de Reconstrucción de 23 caletas cuyo cronograma culmina en el año 201413.

Precisó que el plazo corresponde a los términos legales que exige la inversión pública.

Las materias tratadas y abordadas se sintetizan del siguiente modo:

-Daño causado por el terremoto

Resultaron 32 caletas pesqueras dañadas desde la región de Valparaíso hasta la región de La Araucanía. Los afectados fueron alrededor de 15 mil pescadores artesanales en forma directa, además de sus familias, lo que representa el 21 por ciento del total de pescadores artesanales a nivel nacional. Del mismo modo, resultaron afectadas 868 mil toneladas de desembarque pesquero artesanal, cantidad que representa el 18 por ciento del desembarque pesquero artesanal total nacional y que también resultaron afectados más de 100 mil habitantes emplazados en las zonas costeras vulnerables donde se registró este fenómeno.

-Proceso posterior al terremoto

Se efectuaron planes de emergencia, alguno de ellos todavía en ejecución, tendientes a recuperar la capacidad de operación de estas caletas y puertos pesqueros artesanales, pero sólo para cumplir con las tareas básicas, tales como la comercialización de productos en las caletas, retiro de escombros y la habilitación de frentes de atraque de manera que puedan ser utilizados. El 100% de esa capacidad, explica pretende lograrse mediante una segunda etapa.

-Costo de los planes de emergencia y reconstrucción

La inversión en materia de emergencia alcanza para este año, a 6.380 millones de pesos en las obras de emergencia que ha señalado. Explicó que hay un saldo de 309 millones de pesos para el 2011, destinados a pagar los saldos de los contratos que no alcanzan a ser financiados este año, consistentes en obras que se están terminando a fines de noviembre o principios de diciembre, por lo que el total de la inversión es de 6.690 millones de pesos.

Por su parte, la inversión en materia de reconstrucción asciende para el año 2010 a 122 millones de pesos correspondiente al inicio de trabajos de exploración de condiciones naturales que quedaron después de la ocurrencia de estos fenómenos de la naturaleza y diseños que se están ejecutando, cuyas obras se licitarán a fines de este año, pero su inversión es a partir del año 2011. La inversión total programada asciende a 70 mil millones de pesos en toda la zona devastada por el terremoto y el tsunami, desde el año 2010 al año 2014.

-Los contratos de emergencia

Al mes de agosto, hay 39 obras de emergencia en ejecución que se están terminando, con plazos que concluyen, como máximo, en noviembre de este año. Hubo 30 obras iniciales a las que se sumaron 9 más, aún en ejecución, y si se midiera por número de contratos, en agosto había 57 terminados, y a la fecha de la exposición se encuentra concluido casi el 70 por ciento de las obras de emergencia.

-Planes de reconstrucción de las caletas

En la Región de Valparaíso:

Una de las obras principales es la reposición y reparación de pavimentos, muros de contención en el área de obras marítimas, y en la explanada del travel lift, con una inversión del orden de 500 millones de pesos.

En la Región del Maule:

Uno de los proyectos emblemáticos es la Caleta de Maguellines, en la cual el muelle actual resultó con daños considerables, y es necesario construir un muelle nuevo que esté adecuado para las embarcaciones del sector, que permita poder izar las embarcaciones, puesto que en dicho lugar el sistema de trabajo es especial en comparación al que se realiza en otras caletas debido a que las embarcaciones son tomadas por grúa y subidas arriba del muelle, porque el oleaje no permite la operación en la playa; explicó, además que también están los boxes arriba del muelle antiguo, los cuales tienen que ser trasladados a una explanada que tiene que generarse en tierra, precisa que el costo estimado de esta inversión es de 5 mil millones de pesos y el estado actual de ese proyecto es que se está ejecutando el diseño, el que estará terminado a fines del presente año.

En las caletas del Maule se hará la reposición de caletas como El Mercadito del río Maule y El Pasaje, que son dos lugares de desembarque al interior del citado río. Sin embargo, en las caletas de mar abierto, como Pelluhue, Curanipe, Loanco , Boyeruca, Duao y Pellines , su reconstrucción se va a hacer formando parte de un proyecto de apoyo y de donación de complejo minero, perteneciente a la mina Los Pelambres, de Antofagasta Minerals.

Actualmente los diseños están en proceso de aprobación por parte de la Dirección de Obras Portuarias, lo que quedará finiquitado en los próximos días y luego, la minera va a comenzar la reconstrucción de estas seis caletas. Tres en una primera etapa y las otras tres en una segunda etapa, por lo que es posible que al 31 de diciembre haya tres caletas reconstruidas.

En la Región del Biobío:

Se destaca la caleta Tubul. Antes del terremoto y maremoto había un proyecto para hacer infraestructura de desembarque portuario en condiciones adecuadas, pero, a raíz del fenómeno, tuvo que ser reemplazado su lugar de emplazamiento, por lo que actualmente se están haciendo modificaciones de ese diseño. En el momento de la exposición se estaba adjudicando la consultoría. La inversión estimada es del orden de 5 mil millones.

El proyecto de la Poza de Talcahuano cuenta con un presupuesto aproximado de 6.500 millones de pesos para hacer la primera etapa de licitación. Explicó que esa obra se pensó licitar antes del terremoto, estaba en proceso, pero, posteriormente, también hubo que hacer una readecuación de la arquitectura de los edificios para hacerla más segura, aun cuando no hay seguridad total frente a un tsunami.

En ese proyecto se hará reparaciones de muros, de la explanada y, todo lo proyectado se va a licitar dentro del año 2010. Los primeros días de octubre se terminaría la modificación de este proyecto, en su parte arquitectónica y, en una segunda etapa, se hará lo que en un principio estaba destinada a marina.

Preguntas de los integrantes de la Comisión respecto de los planes de Emergencia de la Dirección de Obras Portuarias

1.- Sobre si la reparación de Caleta Tumbes está considerada dentro del plan de emergencia o reconstrucción

El señor Brüning respondió que el retiro de todos los escombros del muelle está considerado como una obra de emergencia, porque en estos momentos afecta a la navegación, lo que constituye un peligro inminente para las embarcaciones. Esta obra de habilitación y despeje de Tumbes tiene como fecha de término el 29 de noviembre, la reparación total del muelle se contempla dentro de los planes de reconstrucción.

2.- Sobre las obras y estudios de emergencias, particularmente, cuál es el aumento de plazo y la fecha proyectada para que la finalización del reconocimiento o el estudio que se está realizando en relación con Caleta Lo Rojas y Lota Bajo.

A lo que el Director de Obras Portuarias respondió que se debe prospectar, de manera acuciosa, el suelo para diseñar el nuevo muelle de Caleta Lo Rojas, lo que redunda en que deben iniciar a la brevedad los trabajos de reconstrucción del muelle, consistente en la construcción de uno paralelo al actual, para conservar lo que quede ahora de emergencia, pues ello redunda en efectuar el tránsito de personas hacia las pangas y a ese tipo de botes. Explicó que el aumento de plazo se debe a las condiciones encontradas en el suelo, de modo que se ha debido demorar un poco más la ejecución. En todo caso, recalca que dichas obras finalizarían a fines de septiembre.

3.- En cuanto a la distribución del financiamiento en el plan de reconstrucción de la Dirección de Obras Portuarias, pues de la información expuesta, se calcula que alrededor de un 57% de la inversión se concentra entre los años 2013 y 2014.

A lo anterior el Director de Obras Portuarias precisó que la distribución se realiza de tal forma para seguir los procesos normales que tiene la administración pública de aprobación de los proyectos y de ejecución de los mismos, en tal sentido, explica que los proyectos pasan por una metodología donde deben estudiarse las condiciones naturales, hacerse los diseños y, enseguida, eso debe aprobarse por ciertos organismos como Mideplan y el Ministerio de Hacienda. Por otro lado, continuó explicando, que es normal que en las obras se produzca la mayor inversión cuando van aproximadamente entre el 50 y el 75 por ciento del tiempo. Porque al comienzo, cuando parte una obra lo hace con las instalaciones de faena y la provisión de materiales. Y en obra misma, los primeros meses generalmente son bajos. En este caso, como hay obras de mayor aliento, que duran más de un año y hasta uno y medio, los puntos peak de inversión se producen entre el 50, 75 u 80 por ciento del plazo de la inversión. Esto significa que cuando hay muchas obras simultáneas, se concentra en un momento dado esa inversión. Esa es la razón de que se haya programado sobre todo en 2013 una inversión bastante grande.

D. RECONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

El señor Hernán de Solminihac Tampier , Ministro de Obras Públicas y Vialidad se refirió al proceso de reconstrucción de la infraestructura pública14: el catastro de daños de ésta; el avance en la recuperación de la conectividad y servicios básicos y productivos; el programa de emergencia y reconstrucción; el avance de la cartera de emergencia; el avance de la cartera de reconstrucción, y la reconstrucción en las obras concesionadas; para luego dar en un segundo momento la palabra al Director Nacional de Vialidad quien precisó el estado de los proyectos específicos, relativos a su competencia.

-El Proceso de Reconstrucción en general

El catastro de daños en infraestructura pública bajo tuición del MOP arroja un total de 1.698 puntos de daños, a lo que se debe agregar 102 daños que corresponden a 16 puentes, 12 pasos superiores, 22 pasos inferiores y 52 pasarelas dañadas en obras concesionadas. Además hay 75 km de calzadas de obras concesionadas dañadas. Dentro de los diversos rubros de daños que exponen, señalan que el más dramático se refiere al agua potable rural

-Recuperación de la conectividad, servicios básicos productivos

A la fecha de la exposición, el 96.7% de la infraestructura pública que sufrió daños con el terremoto ha recuperado su funcionalidad básica (operatividad), en forma parcial o total y que se detalla de la siguiente forma:

-El 99% del total de 1.554 Km de caminos dañados.

-El 92% de los puentes que presentaron daños.

-El 98% de la infraestructura portuaria.

-El 100% de los sistemas de Agua Potable Rural.

-El 83% de la infraestructura de canales, embalses y colectores de aguas lluvia.

El 100% de los aeródromos y aeropuertos que sufrieron algún tipo de daño se encuentran totalmente operativos.

-Los programas de emergencia y reconstrucción

Se consideró emergencia el devolver la funcionalidad básica en forma parcial o total a los puntos dañados, y, la reconstrucción considera una condición física mejor que la anterior, de modo que su infraestructura pueda reaccionar mejor en un próximo evento posible que se pueda presentar.

Lo anterior ha significado a la fecha de la exposición, 640 contratos tanto de emergencia como de reconstrucción, (en su mayoría de la cartera de emergencia) y varios de ellos ya se han empezado a ejecutar. El monto presupuestado para alcanzar los 640 contratos es de 370 mil millones de pesos y el período que abarcarán se encuentra entre 2010 y 2014.

-El avance de la cartera de emergencia

Un porcentaje significativo, el 82 por ciento, se va a ejecutar durante el 2010 y el resto, prácticamente un 18 por ciento, durante el 2011. Los mayores esfuerzos han estado concentrados en el agua potable rural, que pretenden tener resuelto en un 100% a fin de año. En este punto se considera la ejecución de 536 contratos, con una inversión de 170 mil millones de pesos, y con un gasto para el año 2010 de 140 mil millones de pesos.

-El avance de la cartera de reconstrucción

Se ejecutan 103 contratos, con una inversión de 198 mil millones de pesos, y con un gasto para el año 2010 de 7.500 millones de pesos. El mayor esfuerzo monetario se concentra en los años 2011 y 2012, pues corresponde a la licitación de proyectos relativos a puentes, donde la inversión se materializa a partir del segundo año. En cuanto al avance de licitación de los proyectos, queda aún una importante cantidad que licitar (aproximadamente un 40%).

-La reconstrucción en obras concesionadas

Los daños producidos por el terremoto en éstas fueron los siguientes: de los 651 puentes, 15 fueron afectados; en el caso de los pasos superiores, 13, de 611; en pasos inferiores fue de 22, de 467, y la mayor incidencia la tuvieron las pasarelas: 52, de 441. En cuanto a calzadas, el porcentaje fue bastante menor: 75 kilómetros afectados repartidos en varios lugares y en terraplenes; 2.592 kilómetros de obras concesionadas en total. Estos trabajos se extenderán hasta principios del 2011, con excepción del puente de Río Claro , debido a la antigüedad el diseño debe ser completamente nuevo.

-La situación de los principales puentes de la VII región

El puente Llacolén colapsó completamente y el puente Juan Pablo II quedó intransitable. En el primero de ellos, se instaló un puente mecano para tránsito liviano, pero que con bastante congestión debido a la disminución de las pistas para el tránsito, y por la existencia de un gran lomo de toro, luego se asignó rápidamente. Estará listo antes de noviembre y la demora de su última etapa es por la reparación acuciosa de las vigas que lo sostienen y el reforzamiento de dicha estructura para que quede apta para afrontar nuevos sismos. Respecto del segundo puente, el daño fue distinto pues éste se cayó en cuatro sepas, por lo que debe trabajarse en cada una de ellas, unirlas para que trabajen solidariamente con las nuevas fundaciones. Esta segunda obra, estará lista en el plazo comprometido.

El denominado “Puente Viejo”, que se denominará “Bicentenario” o “Chacabuco”, consiste en un puente de dos calzadas construido con pilotes. La creatividad constructiva aplicada consiste en que una vez instalados los pilotes de la primera calzada, se pondrá un puente mecano de cerca de 1,5 kilómetros sobre ellos, lo que permitirá restablecer el tránsito por esa vía. De ese modo, antes que haya pasado un año de ocurrido el terremoto habrá tres puentes sobre esa parte del río Biobío, en vez de dos. Paralelamente, se construirán los pilotes de la segunda calzada y se pondrá el puente definitivo. Una vez puesto el puente sobre la segunda calzada, se empezará a sacar el puente mecano de la primera calzada, y se le pondrá la cubierta definitiva. Con dicha técnica constructiva se adelantará más de un año y medio la conectividad en la zona y conforme a estimaciones del Ministro podría estar listo durante los primeros meses del próximo año.

Los problemas de conectividad están prácticamente ciento por ciento superados, pues en los lugares donde hay algún puente o camino con problemas, hay una alternativa habilitada y al momento de la exposición, no había ninguna localidad aislada.

-La diferencia en la tramitación administrativa de los proyectos de emergencia y

reconstrucción en su Ministerio,

En la tramitación de emergencia se usó la modalidad de trato directo con cotización previa de al menos tres empresas. Ello con acuerdo con la Contraloría General de la República. También se utilizó la modalidad de contratos globales, que están en operación en distintas redes de caminos en las regiones, y mediante aumento de obras. Como había empresas instaladas en algunos lugares, optaron por destinarlas inmediatamente a resolver los problemas de conectividad por lo tanto, las emergencias no requieren una postulación, una ficha EBI que se envíe a Mideplan para, posteriormente, obtener los RS, pedir los dineros a Hacienda y luego hacer las obras, lo que significaba que mediante la firma del convenio estaba la autorización lista para iniciar las obras y ahora que Hacienda puso a disposición los fondos para la emergencia, se está en la etapa de regularización de los contratos, es decir han sido enviados para ser aprobados mediante una resolución ad referéndum. En lo tocante a la Reconstrucción, en una reunión que se llevó a efecto con los Gore de las regiones afectadas, con la Subdere y con el MOP, se consensuó cuál sería la cartera de proyectos de reconstrucción y en estos proyectos se sigue otro derrotero: se debe postular a Mideplan como si se tratara de una obra específica, mediante una ficha EBI15, para obtener la autorización de reconstruir y la RS16. Los proyectos de reconstrucción normalmente requieren ingeniería, que es la que están desarrollando en la mayoría de los casos; algunos también requieren expropiaciones, dado que hay que hacer mejoramientos de trazados y, obviamente, después se debe sacar la RS para la construcción de la obra.

PROYECTOS DE VIALIDAD

El señor Mario Fernández Rodríguez , Director Nacional de Vialidad , señaló que el listado contempla 15 proyectos de reconstrucción, que suman alrededor de 120 mil millones17. La mayoría consiste en puentes que quedaron en un estado bastante deteriorado, por lo que más que reparar lo que conviene es construir un nuevo puente. Respecto de la obra vial Chiguayante y Hualqui, en la Octava Región, la que sufrió varios derrumbes, tiene un problema serio de defensas fluviales, por lo que es necesario construir aproximadamente 3 kilómetros de defensas fluviales, que es el fuerte del presupuesto.

El resto son puentes y están concentrados en su mayoría en la región del Maule y en la región del Biobío.

Las obras que se están realizando en los puentes de la VI región, particularmente al puente Coinco y las Toscas, están a nivel de los estudios de ingeniería y a principios del próximo año, estarán listos para postular a la reconstrucción. En el segundo, debido a la destrucción total del mismo, fue necesario colocar un puente mecano para reestablecer provisoriamente la conectividad.

El puente La Laguna , de la VII Región, cuyo proyecto de ingeniería está bastante avanzado, pues debido al daño que sufrió con los temporales, ya se había hecho el diseño. Ya se abrió la propuesta de construcción, que es del orden de los 1.400 millones de pesos. El puente Botalcura fue cerrado por peligro de colapso, y su reconstrucción está en proceso de adjudicación, la propuesta ya fue abierta. Respecto del puente Raqui , en toda esa zona hubo problemas de licuefacción de arena (la arena se hizo líquida), lo que provocó un descenso fuerte de la cepa, y luego una suerte de efecto dominó. Respecto de los Puentes de Chiguayante y Hualqui, que están bastante agrietados, producto de las deformaciones en la zona de terraplenes, habrá que hacer una inversión fuerte en las obras de defensas fluviales, que son los enrocados para proteger el camino.

Respecto de la falta de conectividad, la parte norte de Dichato hacia la localidad de Cuda, Menque, y todo lo que son las zonas rurales de la dicha comuna, explicó que en un plazo de 45 días podrán tener instalado el puente respectivo que resuelva la situación.

-Información que el Ministerio enviará a la Comisión18

Se acordaron los puntos en base a los cuales el Ministro debía enviar la información detallada y que a continuación se señalan:

a) Información detallada por región y por comuna, de los caminos y puentes que se vieron afectados por el terremoto, el estado de avance de las obras, las empresas a quienes se licitaron los proyectos, los proyectos próximos a licitarse, como asimismo, los montos a que ascienden las obras.

b) Información detallada de los proyectos y programas normales relativos a puentes y caminos a cargo del Ministerio, de las zonas afectadas por el terremoto, por región y por comuna, con indicación de su estado de avance, montos y empresas a cargo.

c) Estado actual de los sistemas de agua potable rural de las zonas afectadas, los proyectos contemplados para la conectividad de los cultivos y su estado de avance, por región y por comuna.

d) Estado de avance de las obras respecto de los caminos que están contemplados en las globales, en los convenios suscritos con cada uno de los Municipios de las regiones VI, VII y VIII.

e) Referente al Proyecto Barcazas que pretende el traslado de camiones por el río Biobío, cuáles son los montos que se han gastado en ese proyecto, la empresa a cargo y los flujos diarios de los camiones que están circulando en ellas.

F. SITUACIÓN VII REGIÓN

El Intendente de la Séptima Región , señor Rodrigo Galilea , entregó detalles de lo que ha sucedido hasta la fecha en esa región, específicamente en la comuna de Constitución, con los proyectos e iniciativas destinados a reconstruir la localidad.19

-Instalación de mediaguas

Lo primero que hubo que abordar después de la catástrofe fue la reconstrucción de viviendas y la instalación de mediaguas. Para este propósito, en la Región del Maule se distribuyeron 22.683 mediaguas, a través del Gobierno y de Un Techo para Chile, financiados por la Teletón.

De las 22.683 mediaguas que entregaron el Gobierno y Un Techo para Chile, 2.688 fueron destinadas a la provincia de Cauquenes; 5.209 a la provincia de Curicó; 5.739 a la provincia de Linares, y 9.047 a la provincia de Talca. De estas últimas, 1.705 se enviaron a Constitución, las cuales fueron repartidas en diversas aldeas, como Puertas Verdes, que es la más grande, con aproximadamente 170 mediaguas, y otras menores, como Antofa, con alrededor de 25 mediaguas, y algunas aldeas en el sector de La Poza, en Constitución, que suman aproximadamente 80 mediaguas más. El resto de las mediaguas en Constitución fueron repartidas en sitios de residentes en los que se cayeron las casas que había en el lugar o en sectores rurales de la misma comuna.

Inmediatamente después de producido el terremoto, la Municipalidad de Constitución pidió formalmente que le enviaran 2.000 de esas viviendas, al igual que hicieron todas las municipalidades de la zona afectada, a través de un Femer, que es el formulario requerido para el caso. Hicieron sus estimaciones y solicitaron mediaguas.

Pese a que la Municipalidad de Constitución había solicitado 2.000 mediaguas, al final sólo se le entregaron 1.705, de las de Un Techo para Chile y del Gobierno. A esa cantidad hay que sumarle las que llegaron como donaciones de particulares. Con todo eso quedó completamente cubierta la necesidad de mediaguas en esa comuna.

Expresó que si camina por Constitución, puede constatar que hay una gran cantidad de mediaguas instaladas, pero no utilizadas. Ésa es la razón por la cual cuando han llegado nuevas solicitudes, como la que envió un concejal de esa comuna la semana pasada, que pidió nueve para un sector muy apartado, se le ha pedido al alcalde que retiren las mediaguas que no están siendo utilizadas y las redistribuyan, porque no tiene sentido tener decenas de esas viviendas instaladas y que no sean utilizadas. Lo mismo se ha pedido a los alcaldes de las otras comunas.

Hubo gente, en particular en Constitución, que pidió mediaguas, las recibió y no las ocupa, pero las mantienen instaladas en los sitios donde estaban sus hogares antes de la tragedia, básicamente para hacer presencia territorial. Es gente que está viviendo en otra parte, incluso algunos se han ido de Constitución, pero quieren que quede marcado el lugar donde habitaban, pues sus casas quedaron destruidas. Quieren que se sepa que vivieron ahí. De hecho, visitan las mediaguas para decir que esos lugares siguen siendo de ellos, independientemente de que no estén ocupando esas mediaguas. Eso ocurre, porque esas soluciones parecen ser consideradas como algo que acredita propiedad en un determinado terreno.

También, hubo gente -dijo- que pidió mediaguas simplemente porque consideraba que tenía el derecho de hacerlo, dado que tenía la ficha de damnificado. Cada mediagua vale 500 mil pesos, de modo que algunas personas que aparecían en los registros como damnificados pensaron que lo mejor era recibirlas antes que no recibir nada. Ese aspecto ha sido uno de los más difíciles de enfrentar. Por más que se ha solicitado a los alcaldes que hagan una debida redistribución, la gente se niega a entregar su mediagua. De hecho, al único que le resultó la redistribución, de 8 ó 9 mediaguas, fue al Alcalde de Linares , Rolando Rementería , que puso mano firme en algunos casos en que era demasiado evidente que la entrega no correspondía, pues se trataba de gente que había obtenido las mediaguas sólo por tener la ficha de damnificado.

-Kits de impermeabilización

Junto con las mediaguas, se repartieron kits de impermeabilización a través de Mideplan. En la provincia de Talca se entregaron 3.310 de esos kits, y en Constitución se distribuyeron según el siguiente detalle en las aldeas de esta ciudad: 120 para Puertas Verdes I; 53 para Puertas Verdes II; 42 para la 27 de Febrero; 9 para La Poza I; 7 para La Poza II; 235 para las demás que aldeas del sector de La Poza; 8 para Quiriquina; 30 para Caleta Pellines , y 20 para Antofa .

Gracias a esa ayuda, las mediaguas de las aldeas de Constitución y buena parte de las de la región quedaron impermeabilizadas. Hay que hacer notar que los kits de impermeabilización se repartieron sólo para las viviendas de aquellos beneficiarios que no habían solucionado por sí mismos el problema de la falta de impermeabilización.

-Baños y agua potable

Además, la Subsecretaría de Desarrollo Regional destinó recursos para dotar a las mediaguas del servicio de agua potable, de baños modulares construidos en contenedores y de pequeñas plantas de tratamiento de aguas servidas. Es muy importante aclarar que esos beneficios son sólo para las aldeas, porque hace pocas semanas salió en televisión un reportaje acerca de que no se habían conectado los baños en el sector de La Poza, en Constitución.

La explicación es que esas 54 familias no tienen los baños conectados porque no viven en aldeas, sino que son residentes de sectores aledaños a La Poza. Por eso, se les pidió que se conectaran al sistema de alcantarillado y de agua potable que tienen en sus propios terrenos, y así lo hizo el 98 por ciento de las personas que siguieron viviendo en su sitio, aunque lo hicieran en una mediagua. A esa gente, de todas maneras, se les envió baños modulares, pero no hicieron nada, pues creían que la municipalidad o la Subsecretaría de Desarrollo Regional iban a solucionarles el problema.

Cuando pasaba el tiempo, se pido ayuda a la municipalidad para ir en su ayuda y conectarlos. Allí comenzaron los problemas para la gente que está viviendo en terrenos privados, uno de los cuales era conseguir la respectiva autorización para conectar los baños. Esas conexiones fueron toda una historia, porque entre los dueños había gente que vivía en Aysén y otros a los que no le gustaban alguno de los vecinos que estaban instalados en La Poza y pedían que se retiraran algunas mediaguas antes de dar la autorización.

Los casos que no eran aldeas fueron más lentos, pero, a la fecha de esta exposición, ya está todo completamente conectado en Constitución.

-Sistemas de salud

En cuanto al sistema de salud, en la región se cayeron los hospitales de Hualañé, Curicó , Cauquenes , Parral y resultó con daños el de Constitución.

Por lo tanto, se inició un programa de recuperación de camas hospitalarias en la región, puesto que de 1.900 camas originales, en una noche, la región pasó a tener cerca de 800. Por lo tanto, como la situación de camas hospitalarias en la región quedó gravemente deteriorada, había que rápidamente acudir en ayuda de los hospitales, con el objeto de reponerlas en la medida en que fuera posible hacerlo.

En términos globales, el Servicio de Salud del Maule ha invertido 5.790 millones de pesos -en Constitución se han invertido 146 millones de pesos- para reponer y mejorar los servicios en las ciudades de Talca, Curicó , Linares , Parral , San Javier , Cauquenes , Teno, Hualañé, Curepto , Licantén , Chanco y el Hospicio de Talca.

Además, están en proceso de licitación todas las soluciones modulares que se deben implementar y que van a estar vigentes durante 3 ó 4 años, hasta que estén construidos los hospitales definitivos. Esas soluciones provisorias involucran un monto de 21.118 millones de pesos, que se suman a los 5.790 millones ya invertidos, que están destinados a los hospitales de Curicó, Cauquenes , Parral y Talca.

Junto con ello -como es sabido-, el hospital definitivo de Talca ya está en etapa de licitación, específicamente en el proceso de consultas, por lo que esperamos que las obras se adjudiquen en noviembre de este año, para iniciar su construcción en los primeros dos meses del 2011.

También, se está trabajando con el Servicio de Salud, en términos de referencia, acerca de los hospitales de Hualañé, Curicó , Parral , Cauquenes y Constitución, a fin de que la concesión de su diseño y su construcción se realicen dentro del primer semestre del 2011.

Sólo en materia de módulos, en Constitución se han invertido 104 millones de pesos; en la habilitación de los recintos de los hospitales más dañados, 498 millones de pesos; en vehículos y equipamiento, 58 millones de pesos; en reparación y mejoramiento de postas, de estaciones médicas rurales y Cesfam se han invertido 33 millones de pesos. También, en el jardín infantil del hospital de Constitución se han invertido 40 millones de pesos; en algunos módulos que se han reconstruido en el hospital, 16 millones de pesos, y en la reconstrucción de módulos del Cesfam se han invertido 3 millones de pesos.

-Demoliciones y retiro de escombros

Paralelamente, se inició la demolición y remoción de escombros en la región, en lo que se ha invertido una gran cantidad de dinero. Al finalizar el Gobierno de la Presidenta Bachelet se entregaron 40 millones de pesos a cada municipalidad. Inmediatamente después, lo que pretendió ser un traspaso del gobierno regional quedó sin efecto por un recorte presupuestario, pero el Ministerio del Interior entregó cerca de 4 mil millones de pesos a las distintas municipalidades de la región para enfrentar el retiro de escombros, para demoliciones y otras emergencias. Esa cifra se dividió entre todas las comunas de la región, por ejemplo, las ocho comunas costeras recibieron aproximadamente 260 millones de pesos cada una y el resto de las comunas de la región, las otras 22, recibieron alrededor de 90 millones de pesos cada una.

A lo anterior se debe sumar un fondo especial por 2.129 millones de pesos, distribuidos entre las distintas municipalidades, los que se tienen que ser rendidos por los diferentes contratistas para proceder a las demoliciones y al transporte de escombros. A Constitución, además de los 40 millones de pesos iniciales y de los 260 millones de pesos que hizo llegar el Ministerio del Interior, se hicieron llegar 200 millones de pesos más para dichos efectos.

A lo anterior se debe que sumar una transferencia que hizo el gobierno regional, hace no mucho tiempo, por 4 mil millones de pesos más, de los cuales 300 millones de pesos fueron a Constitución para proyectos FRIL, destinados a solucionar problemas ocasionados por la emergencia.

En el plano económico, de debe recomponer la pequeña industria y el comercio, que registraba ventas por 2.400 unidades de fomento al año. Para lograrlo se ha procedido a diversos concursos por parte de Sercotec, los que involucran un monto total de 6 mil millones de pesos, destinados a pequeños industriales y comerciantes, de los cuales ya están adjudicados 5.404 millones en dos llamados. Al momento de la exposición se hace el último llamado, que involucraría los 600 millones de pesos finales.

En Constitución, para ser especifico, hay 215 beneficiarios, por un total de 879 millones de pesos, muchos de los cuales ya están montando sus locales comerciales en un lugar aledaño a la plaza Señoret .

Además, la Corfo ha destinado una serie de recursos de programas de emprendimiento local, de Profo turismo, de preinversión de riesgo y de cobertura de créditos, los que han sido bastante importantes, con 7.843 beneficiarios en la región, por 1.325 millones de pesos.

Por su parte, Sernapesca, junto con Antofagasta Minerals y el apoyo de los propios pescadores, inició un programa de reconstrucción del ciento por ciento de las caletas de la región, proceso que va a finalizar a fin de año, en el que se recuperó la totalidad de los motores y de los botes, además de la infraestructura pesquera que existía en las caletas.

Todo eso ha involucrado un monto cercano a 7.500 millones de pesos, aportados tanto por el sector público como por el privado, a lo cual se debe sumar lo que han puesto los pescadores, que tuvieron la opción de postular a motores de mayor tamaño, si es que lo requerían.

El ejercicio inicial era que la minera ponía una suma cercana a 4 millones de pesos, el Estado del orden de 2,5 millones de pesos y el saldo lo colocaba el pescador, siempre pensando en un crédito del orden de 2 millones de pesos. Sin embargo, en la práctica, parece que los pescadores tenían mayor capacidad de deuda y ahorro, porque muchos de ellos en vez de usar los clásicos motores de 75 HP y 115 HP, optaron por motores de hasta 215 HP, para poder pasar por la barra y tener menos problemas con la carga.

-Obras públicas

En materia de obras públicas se enfrentó la emergencia en distintos aspectos, con un total invertido que alcanza los 15.812 millones de pesos, de los cuales corresponden a Constitución 506 millones de pesos, sólo para vialidad.

En Constitución se ha invertido, entre vialidad y obras portuarias, 6.843 millones de pesos en la conservación y reparación de los espigones fluviales del río Maule, la conservación y reposición de la infraestructura portuaria, la conservación y habilitación de las obras terrestres de la explanada de la caleta Maguillines , en la reparación de los puentes Rahue y Santa Ana , en la ruta M-50, que es la que llega desde el sur a Constitución; en la conservación de emergencia del puente Maguillines y la emergencia sobre el puente Cardenal Raúl Silva Henríquez , que es el que comunica a Constitución, y que ya se habilitó. Se abrió una sola vía, al principio, mientras se terminaban obras menores, de pintura y afinamiento de los bordes del puente, de modo que pronto estaría el tráfico completamente restablecido.

En definitiva, todas esas obras en Constitución han implicado la suma de 6.843 millones de pesos. Desde el punto de vista de la vialidad y de la dirección de obras portuarias es la comuna más favorecida de la región.

-El agua potable rural, APR

Junto con ello, en el ámbito de obras públicas, hubo que reparar todos los APR que resultaron destruidos en la región; 92 sistemas fueron destruidos, lo que ha significado una inversión de 6.200 millones de pesos; 46 APR estuvieron completamente reparados al 31 de julio; 73, al 30 de septiembre y los restantes quedarán listos el 31 de diciembre.

Los que no están totalmente restablecidos se debe a que no se ha construido de nuevo la infraestructura, pero sí están funcionando. Lo que se ha hecho en casi todos los estanques, que se cayeron al igual que las torres, fue un sistema de byepass, mediante la utilización de sistemas hidropack, con el objeto de mantener siempre las cañerías con presión y que de esa forma la gente pudiera tener servicio de agua. Es decir, no hay ningún APR que esté sin funcionar, pero las estructuras definitivas de veinte de ellos todavía están en reparaciones y terminan a fin de año.

-Los colegios

En la parte colegios el daño también fue bastante importante. Son 900 colegios en la región, 541 de los cuales son municipalizados. Para poder iniciar las clases y fortalecer la situación escolar la región ha participado en tres licitaciones de recursos. En el primer llamado de emergencia la región se llevó 1.237 millones de pesos y en el segundo llamado 870 millones de pesos. En la licitación de reparaciones menores a la que postulamos obtuvo 7.300 millones de pesos. En la primera licitación a Constitución se le destinaron 57 millones, nada de la segunda y 298 millones de la tercera licitación.

Además, se inició un programa de recuperación de los liceos emblemáticos que habían caído. El Liceo Marta Donoso Espejo o de niñas, en Talca; el Liceo Abate Molina, en Talca; las escuelas 1 y 2 en Linares; el Liceo Federico Heisse , en Parral; los liceos Guillermo Marín y Manuel Montt en Retiro, y la Escuela Enrique Donn Müller, que va a agrupar una serie de colegios más en Constitución.

Ese colegio funcionará de manera mixta, porque hay un compromiso de aporte de la escuela de la Teletón para parte del colegio y otra parte será aportada por el Ministerio de Educación.

La total recuperación de todos los colegios mencionados asciende a la impresionante suma de 31.452 millones de pesos, lo que va a permitir recuperar todos los liceos emblemáticos de la región.

Todos esos establecimientos estarán, si es posible, funcionando a marzo de 2012. En estos momentos se está en el período de licitación y con posterioridad vienen los de diseño y construcción.

-Viviendas y subsidios de reconstrucción

En vivienda ya han comenzado las postulaciones a los subsidios de reconstrucción. También han empezado las demoliciones en Constitución. De hecho, se empezó a demoler el primer conjunto habitacional de edificios que había sido construido por el Serviu: Los Aromos .

Ya está pedida la demolición del conjunto Mesa Seco o Centinela y está autorizada la demolición del conjunto de Cerro O`Higgins. El problema es que hay juicios, dado que hubo fallecidos como consecuencia del terremoto en el conjunto Cerro O`Higgins. El tribunal dio un período bastante largo para los peritajes, a fin de determinar las responsabilidades por la caída parcial de dicha edificación.

El Gobierno Regional se hizo parte en el proceso y se pidió al tribunal que el plazo se extendiera sólo a lo razonable para pedir los peritajes, de manera de considerar las demoliciones de esa infraestructura y volver a construir de manera inmediata los departamentos definitivos.

En la región ya se han entregado 3.233 subsidios, pero ha sido un poco más lento de lo esperado, porque se han juntado diversos elementos que han conspirado para la validez de los programas habitacionales.

Algunos de ellos son los siguientes: primero, en la práctica, todas las viviendas de tipo modular no eran utilizables en las ciudades, porque, por ordenanzas locales, las casas terminaban topando con alguna normativa. Sólo como ejemplo, las casas modulares tienen ventanas por los cuatro costados, y las ordenanzas municipales dicen que las ventanas no pueden estar a menos de cierta distancia de un muro medianero. Por lo tanto, para la construcción de viviendas urbanas, se ha diseñado un plan piloto que se iniciará en Talca a fines de octubre, que consiste en el desarrollo de cuatro tipos de vivienda con guías de diseño que preservan la arquitectura tradicional de las ciudades. Por cumplir con esa norma, tienen un subsidio adicional de 100 unidades de fomento, y se hacen cargo de las distintas situaciones que puede tener una casa dentro de una ciudad. Es decir, puede haber sitios con poco frente: ese caso es un tipo de casa. Si es un sitio esquina, otro tipo de casa; si tiene muchos metros de frente, debe ser una casa distinta.

Entonces, junto a los arquitectos, se ha desarrollado esa tipología y se espera que se concrete la selección y licitación de la construcción de 250 viviendas en el centro de Talca. Si el procedimiento es exitoso, inmediatamente se llevaría al resto de las ciudades importantes de la región, es decir, Curicó , Molina , Linares , Parral , Cauquenes y Constitución.

En relación con la vivienda rural, se ha destinado mucho tiempo para organizar grupos, porque las empresas constructoras no se interesan en construir una sola casa. Por ejemplo, en Junquillar, por la suma de 380 unidades de fomento. Sin embargo, si se forma un grupo con 30 personas de esa localidad, las empresas constructoras se interesan y mantienen el precio de 380 unidades de fomento.

Por lo tanto, las municipalidades, sobre todo aquellas que tienen EGIS propia, y el Ministerio de Vivienda, están trabajando en todos los sectores rurales para formar grupos de beneficiarios.

Preguntas efectuadas por los integrantes de la Comisión al señor Intendente.

1.- Sobre las inversiones comprometidas para el Hospital base de Linares, principalmente para la reparación del daño en el quinto piso, en el pabellón de neonatología.

Respondió que el quinto piso del hospital base de Linares ya está reparado; allí se ubica Pediatría. Nunca más va a haber Neonatología en ese lugar, porque, dentro de las inversiones que se harán durante 2011, se va a construir una nueva Neonatología y una UCI para adultos, pues, en ese año, ese hospital tiene que pasar a ser de alta complejidad. Eso ya está comprometido dentro del programa de inversiones del Ministerio, y se realizará con fondos sectoriales.

2.- Existencia de algún programa de Sercotec para apoyar a comerciantes y Pymes, al margen de los programas ejecutados y asignados.

Explicó que se está conversando con Sercotec para intentar hacer asociaciones entre ellos y alguna parte de los FNDR, con el objeto de dar un poco más de sustancia y llegar a la mayor cantidad de comerciantes y pequeños industriales que puedan resultar favorecidos, siempre y cuando estén en el rango de las 2.400 UF, que es lo que ha sido definido para ayudar. Agregó que en general, postuló toda la gente que lo podía hacer, y la lista ha ido corriendo. Se eliminó a gente que no cumplía con el requisito de venta o de iniciación de actividades antes del terremoto. Se exigía una serie de requisitos, por lo que estiman que, en la práctica, toda la gente que postuló, deducidos los que no calificaban, van a ser beneficiados con el subsidio de Sercotec.

3.- Sobre el programa “Volvamos a la Mar”, en particular ¿Cuántos pescadores hay en el borde costero de la región? ¿Cuántos tuvieron la capacidad de endeudarse y cuántos quedaron fuera del programa por no tener las personas la capacidad de endeudarse

Respondió que el programa en la Octava Región no ha funcionado como en la Séptima, señaló que la gran diferencia es que ellos lograron llegar a un acuerdo con Antofagasta Minerals , en tal sentido señaló que había que tomar en cuenta que el pack de motor más el bote es del orden de los 10 millones de pesos en su aspecto básico, a lo que se le pueden agregar redes y otras cosas, pero ésa es la cifra. Pueden ser 8 millones, con motores de 75 caballos de fuerza. Precisó que la minera iba a poner prácticamente 5 millones de pesos por persona, y la Subsecretaría de Pesca, 2 millones y algo; por lo tanto, el esfuerzo para llegar a lo que efectivamente necesitan los pescadores era posible, de no existir ese aporte privado, se pone cuesta arriba la posibilidad de endeudarse para llegar a la compra de bote y motor para un pescador que lo perdió todo. Agregó que las magnitudes de pescadores artesanales de la Séptima Región, comparados con los de la Octava, deben ser bastante distintas. Por ejemplo, explicó, que se tuvo que reponer 143 motores y, al final del día, 40 embarcaciones, porque buena parte de ellas se pudo reparar, por eso es que a su parecer, la magnitud de los destrozos en la Octava Región puede ser mayor.

Precisó que si bien no contaba con el dato exacto, se atrevía a decir que en su región, el ciento por ciento de los pescadores beneficiados fue capaz de obtener créditos, porque era un requisito indispensable y enfatizó que lo que llamó más su atención es que tomaban créditos más allá de lo presupuestado. Por otra parte, la percepción que se tiene es que el armador no es estrictamente pobre; nunca lo ha sido. Pero el que tiene una situación bastante complicada es el tripulante. De hecho, había muchos armadores que tenían varios botes, hoteles y residenciales en los mismos pueblos.

4.- Sobre los postulantes al programa de reconstrucción y cuál ha sido la solución para los arrendatarios y el procedimiento en la asignación de subsidios en su región.

Respecto al subsidio de vivienda, informó que tienen derecho a postulación los que se les cayó la vivienda, los propietarios, los arrendatarios y los allegados. Eso no ha cambiado, pero agregó que han debido revisar bien la situación, porque esto se ha prestado para abuso de parte de gente que postula. Así por como referencia, señaló que el número de personas que ha postulado al subsidio en terreno propio, es decir, a quienes realmente se les cayó su casa, es de 17.000 en la región. Sin embargo, nuestra base de datos de gente que se inscribió muestra 62.000 solicitudes. En consecuencia, claramente se puede expresar que no calza, y es por eso que con el Ministerio empezaron a cruzar el dato del domicilio, lo que los ha llevado a encontrar que, en un mismo domicilio, 14 familias dicen haber vivido ahí, sea en calidad de arrendatario o de allegado, lo que a todas luces parece un exceso. En tal sentido, situaciones como las expresadas, señaló que las han depurando, hasta llegar a un número cercano a 47.000, que ya es un número alto, pues con la cifra expresada, querría decir que en cada vivienda habrían vivido alrededor de tres familias, lo que no cuadra.

5.- Sobre el avance de las reparaciones del canal Maule Norte, y la situación de las aguas para regadío.

Respondió que respecto del canal Maule Norte, los arreglos más imprescindibles para su operación fueron los de los sifones. El 30 de septiembre comenzó a correr agua por dicho canal, y dado que ha sido un año seco, las norias se secaron. Este ha sido un gran problema, razón por la cual se han apoyado a los municipios que más han solicitado ayuda a través de camiones aljibes. Agregó que se hizo una solicitud de estanques de agua a la Onemi, para llevarla a distintos sectores, en caso de que la situación se vuelva crítica.

Respecto de Pellines y otras localidades pequeñas, señaló que se acordó con la Subdere la adquisición de terrenos, con el fin de erradicar todas las aldeas de la región. Agregó que además están en contacto con la empresa forestal para comprar terrenos en Constitución, en Chacarillas y en Boyeruca -en el sector aledaño al colegio nuevo-, a fin de licitar la construcción que permita migrar a esas viviendas nuevas al ciento por ciento de la aldea o campamento.

G. AVANCE DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN

La Ministra de Vivienda, Magdalena Matte informó a la Comisión Investigadora acerca de los avances del proceso al 30 de octubre 201020.

-Entrega de subsidios al 30 de octubre

Al 30 de octubre del 2010 se habían entregado 70.753 subsidios, equivalentes a 15.556.708 unidades de fomento, lo que significa un ritmo de entrega mensual de aproximadamente 15 ó 16 mil subsidios. Ello permite proyectar la meta de entrega de 100 mil subsidios el 2010 y con ello, que se gasten el ciento por ciento de los recursos destinados para la reconstrucción -28.507.951 unidades de fomento- para este año.

Cada uno de los subsidios otorgados tiene el nombre, apellido y RUT del beneficiado, información publicada en la página web del Ministerio. En todos los casos, antes de otorgar el subsidio, se ha verificado que sea una familia elegible, es decir que pueda ser calificada como damnificada y que requiere un subsidio del Estado. Los requisitos para ser considerado como tal son: tener una sola vivienda, ser vulnerable y demostrar, mediante certificados municipales, que la casa está inhabitable, que hay que demolerla y construirla de nuevo, o bien, que hay que repararla. Detrás de cada subsidio hay una familia elegible; detrás de cada subsidio hay un proyecto de reparación, de construcción de una vivienda o de demolición de un edificio Serviu, que se va a reconstruir, o hay una familia que tiene una parte de su casa destruida y hay que arreglarla.

En los primeros meses, el número de subsidios otorgados a los damnificados estuvo fundamentalmente destinado a la reparación de viviendas, dado que las reparaciones son más simples de realizar. También es más fácil para los directores de obra poder entregar certificados con la condición de que la casa debe ser reparada.

En el cuadro entregado a la Comisión, se puede observar que en los primeros meses se entregaron más subsidios de reparación, porque son más fáciles de otorgar y son de menores montos. En los meses siguientes se han ido entregando más subsidios de adquisición, de casas y también subsidios a las personas a las que se les está demoliendo el edificio, los que son más caros. Está muy claramente graficado de por qué se va en aumento en los últimos meses, y cualquier relación directa, proporcional, demuestra que a fin de año, en número de subsidios y de UF, se habrán completado el ciento por ciento. En número de subsidios es posible pasarse de la meta, dado el comportamiento lineal, histórico, que han tenido en los últimos meses.

-Viviendas dispersas

Hay 75 mil familias que vivían en un sitio donde se les cayó la casa. Esos sitios están separados entre sí. Hay muy pocos casos en que se ha tratado de una población o de un grupo importante de casas juntas. La mayoría de las casas están diseminadas en 600 kilómetros.

Debido a esto, se ha implementado un sistema técnico por el cual las personas eligen su vivienda, con toda la complejidad que ello tiene, porque cada sitio es distinto al otro; en consecuencia, cada proyecto es distinto. La habilitación del terreno significa sacar lo que había, demoler lo que quedaba, conectar la red de alcantarillado, dar la luz eléctrica para luego instalar la casa.

Al ritmo actual, se está ejecutando 10 mil obras al mes. Si eso se lleva a días hábiles, se promedian 500 obras diarias, dentro de los 600 kilómetros devastados por la catástrofe. Hay maestros en 500 lugares todos los días, en obras de reparación y trabajando en nuevas construcciones y que cuando se habla de obras de reparación, se debe tener en cuenta que hay muchas casas a las que se les cayó la mitad de ellas, un muro completo o tal vez el techo. Por lo tanto, la reparación no consiste sólo en poner una ventana, sino en reparaciones que son bastante mayores.

-La ficha de protección social

A los únicos damnificados que se exige dicho instrumento es a aquéllos que deben efectuar reparaciones: se pide un puntaje de 13.484, que llega hasta el tercer quintil, debido a la necesidad de focalizar este beneficio, de lo contrario habrían terminado con un subsidio para arreglar todas las casas. La Ficha no se exige ni para la construcción ni para demolición.

-Avance en la asignación de los subsidios de reconstrucción

Se entrega gráfico que contiene los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre. En julio se entregaron 15.720 subsidios; en agosto, 18.445; en septiembre, 15.363, y en octubre, 17.488. Esta tendencia que se va a mantener, para llegar a los cien mil subsidios que han comprometido para este año.

A modo de aclaración, indicó que un subsidio considera 4 etapas: la postulación, que es cuando la familia entrega todos los antecedentes para cursar su postulación; la selección de la familia, que se produce cuando el Serviu ha verificado que el postulante cumple con todos los requisitos y el proyecto cumple con todas las normativas vigentes; la asignación, que resulta del acto administrativo de emitir una resolución de asignación de subsidio y la entrega que corresponde a la entrega física a las familias del certificado respectivo. Una vez que la familia es seleccionada, se tiene certeza de que es beneficiaria del subsidio y que el Estado financiara su solución habitacional, el resto son trámites administrativos que es necesario cumplir.

-Avance en la construcción de casas

Hay 230 mil afectados, sin considerar a las personas que se han colado o filtrado en las listas. Cuando se trata de 600 kilómetros, desde precordillera hasta la costa, completamente devastados por un terremoto y un maremoto, la reconstrucción toma tiempo y el Ministerio lo ha hecho en tiempo récord. El Gobierno en dos meses puso a disposición 75 mil mediaguas, que es la cantidad más grande que se haya puesto en Chile. Se ha aplicado máxima eficiencia en el plan de reconstrucción, y la cantidad de subsidios otorgados es absolutamente histórica.

A modo de ejemplo: la entrega de planes regulares en la Región del Bíobío, en 12 meses, entre 2008 y 2009, se otorgaron 21 mil subsidios. Ahora se va a entregar 35 mil subsidios en 8 meses y medio. Cada subsidio contiene la identificación del damnificado, con el certificado que asegura que el Director de Obras Municipales revisó la vivienda y detectó que ésta debía ser reparada o demolida y que se debía construir una nueva. Además, hay un proyecto y un monto asignado.

Las 70 mil viviendas destruidas a causa del terremoto y del maremoto son todas distintas, cada una tiene un proyecto, un permiso y costos diferentes. Lo mismo sucede en materia de reparación, pues cuando se debe arreglar 100 mil edificaciones todas tienen un tratamiento diferente, como el caso de las que están ubicadas en el sector costero.

-Las reparaciones de los edificios Serviu

La reparación de edificios es larga y cara. Por ejemplo, en Santiago, la Villa Olímpica, la Villa Portales, que son blocks de edificios enormes que alguna vez fueron Serviu, además de Centinela II. En el caso del Cerro O´Higgins, en donde lo único que quieren tantos ellos como el Ministerio, como las familias afectadas es demoler, pero no aún no se cuenta con los permisos judiciales, porque el proceso por la muerte de ocho personas aún está abierto.

-Los subsidios de zonas patrimoniales

En este momento, en Cobquecura se han asignado 197 subsidios, al 30 de octubre. Para el polígono patrimonial existe un subsidio especial, que se está trabajando con la Universidad del Biobío, porque lo patrimonial requiere de más tiempo, de más recursos, de estudios de arquitectos y de un trabajo acucioso, para no perder el patrimonio de una localidad, de una ciudad y de una región.

-Demolición de edificios

En cuanto a la demolición de edificios, el sector privado ha sido más lento que el público y se desconoce las condiciones económicas de los dueños, pero el Estado se va a tener que hacer parte, por razones de seguridad, en la demolición de esos edificios de privados.

El Estado se ha hecho cargo de todos los edificios del Serviu; se ha demolido edificios en San Antonio y en Los Ángeles, y se continuará haciendo, en la medida en que se llegue a acuerdo con los habitantes. También se hará lo mismo en Concepción. Por razones de seguridad, el Estado se ha hecho cargo de esas obras, y es la razón por la que se va a demoler edificios que son de privados en Concepción.

Preguntas efectuadas por los integrantes de la Comisión a la señora Ministra de la

^@#@^Vivienda y Urbanismo

1.- Sobre la ficha de protección social como requisito de postulación a los subsidios de reconstrucción, en particular si éste fue siempre un requisito contemplado en programa de subsidios de reconstrucción y cuál es el puntaje que se exige.

Aclaró que a los únicos damnificados que se solicita y se exige dicho instrumento es para el caso de quienes deben efectuar reparaciones: se pide un puntaje de 13.484, que llega hasta el tercer quintil, ello en razón de la necesidad de focalizar este beneficio, de lo contrario habrían terminado con un subsidio para arreglar todas las casas, enfatizó que dicho requisito no se exige ni para la construcción ni para demolición.

2.- Respecto de la precisión sobre información entregada por la Ministra en lo relativo al avance de las obras de reconstrucción, explicándose por la autoridad que comprende no sólo la construcción de obras nuevas sino también las reparaciones de las casas que estaban inhabitables.

Hizo presente que se ha entregado a cada uno de los señores Diputados una lámina que muestra un gráfico que contiene los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre. Precisó que sobre la base de un simple cálculo de suma y resta, se observa que en julio se entregaron 15.720 subsidios; en agosto, 18.445; en septiembre, 15.363, y en octubre, 17.488. Agregó que ello demuestra, en forma clara, que es una tendencia que se va a mantener, para llegar a los cien mil subsidios que han comprometido para este año.

-Respecto de la posibilidad mencionada por algunos diputados de que si algunas personas pasarán el próximo invierno en mediaguas, contestó en forma categórica, que no hay ninguna posibilidad de hacerlo de forma diferente, no existe ninguna posibilidad en el mundo cuando hay 230 mil afectados, sin considerar a las personas que se han colado o filtrado en las listas. Explicó que cuando se trata de 600 kilómetros, desde la precordillera hasta la costa, completamente devastados por un terremoto y un maremoto, la reconstrucción toma tiempo y el Ministerio lo ha hecho en tiempo récord. El Gobierno en dos meses puso a disposición 75 mil mediaguas, que es la cantidad más grande que se haya puesto en Chile; hemos aplicado toda la eficiencia al plan de reconstrucción, y la cantidad de subsidios otorgados es absolutamente histórica. A modo de ejemplo señaló que la entrega de planes regulares en la Región del Biobío, en 12 meses, entre 2008 y 2009, se otorgaron 21 mil subsidios; nosotros vamos a entregar 35 mil subsidios en 8 meses y medio. Enfatizó que cada subsidio contiene la identificación del damnificado, con el certificado que asegura que el director de obras municipal revisó la vivienda y detectó que ésta debía ser reparada o demolida y que se debía construir una nueva. Además, hay un proyecto y un monto asignado.

Enfatizó que las 70 mil viviendas destruidas a causa del terremoto y del maremoto son todas distintas, de manera que cada una tiene un proyecto, un permiso y costos diferentes. Lo mismo sucede en materia de reparación, pues cuando se debe arreglar 100 mil edificaciones todas tienen un tratamiento diferente, como el caso de las que están ubicadas en el sector costero.

3.- En cuanto al aumento en unidades de fomento respecto del programa de subsidios expuesto por la Ministra .

Explicó que en la parte de la asignación de subsidios de reconstrucción, en cada columna de los antecedentes que muestra, están en distinto color dependiendo del tipo, si es reparación, adquisición o reconstrucción. Allí se puede observar que en los primeros meses se entregaron más subsidios de reparación, porque son más fáciles de otorgar y son de menores montos. En los meses siguientes se han ido entregando más subsidios de adquisición, de casas y también subsidios a las personas a las que se les está demoliendo el edificio, los que son más caros. Está muy claramente graficado de por qué se va en aumento en los últimos meses, y cualquier relación directa, proporcional, demuestra que a fin de año, en número de subsidios y de UF, se habrán completado el ciento por ciento. Agregó que en número de subsidios es posible pasarse de la meta, dado el comportamiento lineal, histórico, que han tenido en los últimos meses.

4.- Respecto del avance de ejecución e inicio de obras de los edificios colapsados.

Respecto de la demolición de los edificios, precisó que el sector privado ha sido más lento que el público y que desconoce las condiciones económicas de los dueños, pero el Estado se va a tener que hacer parte, por razones de seguridad, en la demolición de esos edificios de privados.

Agregó que como Estado se han hecho cargo de todos los edificios del Serviu; han demolido edificios en San Antonio y en Los Ángeles, pero lo continuarán haciendo, en la medida en que se llegue a acuerdo con los habitantes. También harán lo mismo en Concepción. Por razones de seguridad el Estado se ha hecho cargo de esas obras, y es la razón por la que va a demoler edificios que son de privados en Concepción.

Enfatizó que muchos municipios están en un estado de debilidad importante, debido a que sus funcionarios fueron afectados por el terremoto, de modo que a partir del 1 de diciembre se colocarán dos ejecutivos profesionales en cada una de las municipalidades que están más complicadas.

5.- Sobre la efectividad en la asignación del número de subsidios aparecidos en la página web del Ministerio, en comparación con las resoluciones de las cuales toma razón la Contraloría, y la diferencia en 9.136 subsidios que no tenían una resolución oficial publicada en el Diario Oficial o de la cual pudiera tener que tomar resolución la Contraloría, como asimismo, a qué corresponden, si son de reparación o son de construcción de viviendas, pues de la información que fluye de la página web es que alrededor de 15 mil serían de reparación. En segundo lugar, sobre la distribución regional de los subsidios, y respecto de los de reparación, los montos de aquellos que están sobre el margen de este mínimo de 55 UF que se estimaba era más o menos el monto habitual de reparación, y hasta cuánto más el Ministerio ha autorizado, dependiendo del caso.

Respondió solamente que la información está disponible en la página web del Ministerio y se actualiza de lunes a lunes. De hecho, como está consignado en la respectiva acta del comité asesor, se acordó que cada lunes, a partir del 16 de agosto, tal como ha ocurrido, el señor Pablo Ivelic entregaría los resultados en forma semanal.

Como se puede observar en la lámina en poder de la Comisión, los resultados muestran que en julio se entregaron 15.720 subsidios; en agosto, 18.445; en septiembre, 15.363 y en octubre, 17.488.

6- Sobre la situación de Tocopilla, y en concreto cuales son las medidas que se han adoptado y adoptarán por el Ministerio para resolver la situación de los damnificados.

Explicó que el Ministerio está elaborando un plan para recuperar Tocopilla del terremoto de hace 3 años, agregó que actualmente existen 2 mil personas en Tocopilla viviendo en campamentos, que la solución para Tocopilla supera las 800 UF per cápita, que se realizaron obras que todavía no se han terminado, que aún existen damnificados y que hay 300 casas vacías y que finalmente, después de tres años desde que ocurrió el terremoto, se harán cargo del problema de Tocopilla para resolverlo como corresponde. Agregó que en Tocopilla hubo 7 mil damnificados producto del terremoto de hace tres años, pero hoy constatamos 220 mil. Lo señala porque le parece que es muy importante sacar las cuentas de la magnitud del terremoto que recién vivimos y compararlo con los casos de Tocopilla, Chaitén y otros, como Pica, en que no hubo reconstrucción y sus viviendas quedaron en el suelo. Sin embargo, agrega que también el Ministerio a su cargo diseñará un programa para reconstruir dicha localidad.

H.- DEMOLICIÓN DE EDIFICIOS A CARGO DEL MOP

La señora Loreto Silva Rojas , Subsecretaria de Obras Públicas21, quien asiste como Ministra Subrogante de dicho Ministerio , expuso lo siguiente:

-Estado de la situación

De conformidad con la ley General de Urbanismo y Construcción sólo corresponde a los municipios intervenir en este tipo de siniestros y, por ende, sólo ellos pueden ordenar la demolición de un edificio que amenace ruina. Lamentablemente, en Chile, a diferencia de lo que ocurre en otros países, como en España, la autoridad no puede intervenir en edificios particulares sin contar previamente con un decreto y orden de expropiación, pese a los daños que un edificio tenga. En tal sentido, una vez que se produjo el terremoto, los municipios respectivos hicieron una inspección ocular de los edificios, dictaron los decretos de demolición correspondientes y ordenaron el cierre perimetral de algunas vías, de manera de asegurar el bienestar y la seguridad de la población.

Teniendo presente que había edificios que amenazaban ruina, es imposible realizar de inmediato las obras de demolición, tanto porque los propietarios no contaban con recursos necesarios para hacer la demolición, como porque las municipalidades no contaban con los recursos necesarios ni con la expertise técnica para intervenir en la demolición. Había edificios que amenazaban la seguridad de la población- el Ministerio de Obras Públicas en conjunto con los municipios y con el Ministerio del Interior iniciaron un trabajo tendiente a analizar y buscar las alternativas que hicieran posible la participación del Estado de Chile en esta materia.

Luego se hizo un levantamiento de distintas acciones legales a seguir y, una vez que se dictaron los decretos de demolición hubo varios recursos de protección, demandas y querellas presentadas por los particulares, tendientes a evitar, en el fondo, las demoliciones.

-Proceso de evaluación preliminar

Se trabajó primero en determinar las competencias de los distintos actores involucrados en este proceso, es decir, los municipios, los ministerios, el Ministerio Publico, los propietarios, las inmobiliarias, las compañías de seguros, como también de todas las autoridades que intervenían en esta materia, para establecer el marco legal sobre el cual podría el Estado hacerse cargo de una situación como ésta. Se sostuvieron entrevistas y reuniones con el Contralor General de la República tendientes a analizar esta situación y con diversos especialistas internacionales en materia de demoliciones, pues se está hablando de edificios emplazados en el medio de la ciudad y no de construcciones que contaran con espacios abiertos o lo que se llama cancha para demolición. Por lo tanto, se hizo un trabajo de investigación bastante grande desde el punto de vista legal, económico, financiero y técnico.

-Ministerio de Obras Públicas como Unidad Técnica

El día 23 de abril, el Ministerio del Interior solicitó la colaboración del Ministerio del Obras Públicas para que actuara como Unidad Técnica en lo que se refiere a las demoliciones, al igual que lo hace en otras áreas, por ejemplo, en la construcción de edificios públicos, cárceles u hospitales. Para ello el Ministerio de Obras Públicas tiene que abrir un registro especial de contratistas que puedan llevar a cabo la demolición; asimismo, celebra o hace licitaciones privadas tendientes a contratar los estudios necesarios para llevar a cabo las demoliciones.

El Ministerio de Obras Públicas definió los términos de referencia y trabajó en conjunto con los municipios para determinar los criterios sobre los cuales se iba a trabajar. Si bien estos criterios son técnicos, se partía de la base de que, en este caso, solamente se podía intervenir por razones de seguridad pública. Por lo tanto, se interviene en aquellos edificios definidos como prioritarios para la seguridad pública y en aquéllos en que haya amenaza de ruina. No se interviene en edificios que no reúnan esas características.

Mediante una inspección visual y un análisis de los distintos estamentos técnicos del Ministerio de Obras Públicas, y previa consulta a los alcaldes, a quienes se les solicitó su opinión sobre el tema, se planteó que se iba a trabajar: con edificios sobre siete pisos, dadas las características técnicas y las dificultades para realizar la demolición de un edificio de dichas características. Con edificios cuyo eventual colapso, no controlado, exponga el espacio público, las redes de servicio y la conectividad urbana. Y con edificios que, para la ejecución de la demolición, se requirieran estudios, proyectos de ingeniería y procedimientos de demolición especializados o de alta complejidad técnica. Es decir, intervinieron en edificios complejos, que amenazaban estar colapsados o que no podían ser demolidos por un simple particular o por un municipio que no cuente con la expertise técnica para ello.

Sobre la base de los criterios ya expuestos, se definió una cartera de proyectos que reunían estas características, ubicados en la región del Biobío. Respecto de algunos de ellos, hay querellas criminales interpuestas y el Ministerio Público ha pedido que se realice un peritaje previo, para autorizar la demolición. No en todos los casos se puede intervenir directamente, porque se trata de cuestiones complejas, desde el punto de vista jurídico.

Algunos ejemplos de edificios en los que intervienen: La Torre Libertad, el Edificio Centro Mayor, el Edificio Alto Arauco, el Edificio Plaza del Río y la Torre O’Higgins, respecto de los cuales se está ante una deconstrucción, por cuanto las técnicas que se deben emplear para esto no han sido ocupadas anteriormente en el país y exigen un grado de conocimiento y estudio previo importante.

El 25 de junio se suscribió un convenio-mandato para llevar a cabo los estudios respectivos, es decir, antes de entrar al proceso de demolición, se requirió efectuar estudios técnicos que permitieran determinar en qué casos se debía hacer solamente una estabilización, en qué casos se debía proceder a la demolición, que características técnicas debía tener la demolición, y realizar estudios que tuvieran por objeto obtener las autorizaciones de la fiscalía para proceder a la demolición. Luego, se hizo una cotización con empresas de ingeniería y se suscribió un convenio ad referendum, con el Dictuc, toda vez que cumplió el trámite de toma de razón en la Contraloría General de la República el 14 de septiembre de 2010. Los objetivos del estudio fueron monitorear, analizar y diagnosticar la estabilidad estructural de los edificios, evaluar el riesgo y los requerimientos de estabilización, desarrollo de los proyectos de estabilización y obras de mitigación.

No sólo debe saber qué se debe demoler o estabilizar, sino también determinar cómo debe efectuarse, identificar los casos que requerían demolición, elaborar los términos de referencia para las demoliciones y desarrollar estudios de peritaje estructural para ponerlos a disposición del Ministerio Público.

-Carta Gantt del programa de demoliciones

Los primeros días de octubre, el Dictuc entregó su primer informe, correspondiente a la evaluación final del Edificio de Deportes de Talcahuano, que recomendaba su demolición, tanto por el daño estructural, consecuencia del terremoto, como por el nivel de deterioro de la estructura, consecuencia de los agentes corrosivos, propios de su ubicación, lo anterior, precisó, dio paso a que el Ministerio de Obras Públicas iniciara las gestiones ante el Ministerio del Interior y el municipio respectivo, para la identificación de los recursos necesarios y la suscripción del convenio-mandato de obra. El 20 de octubre de 2010, el Dictuc entregó el informe Nº 2, a través del cual daba cuenta de los primeros resultados del monitoreo, análisis y diagnóstico de estabilidad estructural de los edificios y estableció como resultado del monitoreo topográfico realizado, que los edificios no han experimentado deformaciones posteriores a la fecha de inicio del estudio y advirtió de la necesidad de ejecutar obras de estabilización temporal en siete de los edificios que incluyen la cartera del programa. Dicho estudio también informó sobre la posibilidad de abrir al tránsito peatonal la vereda sur de la calle O´Higgins, cuestión relevante, porque mejora la calidad vial de la ciudad. No se podía abrir antes al tránsito vehicular si no se contaba con ese estudio previo que permitiera determinar que ello era posible.

Entre el 5 y 12 de noviembre, el Dictuc realizó la entrega de los proyectos de estabilización temporal, de manera de dar inicio a las obras de estabilización, previa contratación, del Edificio Centro Mayor, del Edificio Plaza del Río y de la Torre O’Higgins.

Para la semana entre el 15 y 19 de noviembre, está programada la entrega de los informes de peritaje, para ser puestos a disposición del Ministerio Público, con los cuales éste determinará si se realiza o no la demolición, enfatizó que el Ministerio Público ha definido que, una vez recibidos estos informes, se deberá considerar un plazo de un mes para su revisión y consultas. En ese plazo, además, se pondrán a disposición de las partes querellantes para el pronunciamiento de posibles observaciones, y que cumplido el plazo, los fiscales adjuntos podrán levantar la restricción de intervención sobre el “sitio del suceso”, lo cual permitiría la demolición.

-Programa de actividades futuras

Para el 22 de noviembre está programada la entrega de los cuatro proyectos de estabilización, correspondientes a la Torre Libertad, en Concepción; al Edificio Alto Arauco y al Condominio Rodrigo de Triana, en Hualpén, y al Edificio Alto Huero, en San Pedro. En los primeros días de diciembre, el Dictuc entregará un preinforme final, en el que se determinarán los edificios susceptibles de demolición y los términos de referencia técnica para sus demoliciones, lo que permitirá iniciar las cotizaciones de ejecución de obras.

El inicio de la demolición del Edificio de Deportes de Talcahuano se hizo sobre la base del primer estudio, el 4 de noviembre y que es una obra de 305 millones, pero el marco financiero ascendía a 580 millones de pesos, que era lo que estaba presupuestado y que el plazo de las obras se estimó en 68 días corridos.

Entre sus actividades administrativas, el Ministerio de Obras Públicas tuvo que abrir un registro especial de contratistas de acuerdo con el decreto supremo 75 de ese ministerio, que permitió desarrollar tales obras, toda vez que no contaban con un registro que les permitiera contratar eso. Una vez constituido el registro, podrán entrar al proceso de asignación.

El plazo estimado para realizar las demoliciones, una vez que cuenten con el estudio, será de entre 4 y 8 meses, con una inversión, también estimada, de 10.500 millones de pesos, aunque puede bajar en el proceso de licitaciones.

Se ha destacado el esfuerzo de coordinación realizado por los municipios, el Ministerio Público, el Ministerio de Obras Públicas, el Ministerio del Interior y los demás organismos competentes, como la Contraloría General de la República, en orden a buscar una solución que permita dar atención a este problema, en lo cual han participado por consideraciones de seguridad pública, precisó una vez más que según lo que dispone la ley general de Urbanismo y Construcciones, el municipio es el ente competente, pero el Ministerio de Interior, a través de las intendencias y en virtud de sus facultades para intervenir en casos de seguridad pública, ha otorgado los recursos correspondientes. Por su parte, el Ministerio de Obras Públicas ha actuado como unidad técnica, labor en la que han estado permanentemente coordinados con la Contraloría General de la República y el Ministerio Público.

-Estabilización de los edificios

Se hizo la separación entre lo que son obras de estabilización y obras de demolición para trabajar con mayor prontitud en la estabilización y proceder a la demolición con posterioridad, precisamente en razón de la seguridad de las personas- Ello ha implicado un proceso altamente complejo y, lamentablemente, la legislación chilena no considera herramientas que permitan intervenir en edificios privados, que son propiedad de uno o varios particulares, como para entrar y demoler de una sola vez. Se debe intervenir un edificio con las autorizaciones pertinentes. Hay varios casos en que el Ministerio Público, a través de la presentación de querellas, ha supeditado la intervención de la demolición a la presentación de peritajes.

-Los fondos para la demolición

El Ministerio del Interior está proveyendo todos los recursos necesarios para ir en resguardo de la seguridad de las personas, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes que posteriormente se entablen en contra de los particulares.

-Peritajes pre demolición

Los peritajes solicitados por el Ministerio de Obras Públicas antes de las demoliciones, tienen por objeto conocer las causas de las destrucciones. Esos peritajes van a ser puestos a disposición del Ministerio Público y podrán ser conocidos. El Ministerio Público solicitó que no se iniciara ninguna demolición en determinados edificios sin tener un peritaje sobre la situación. Respecto de la demolición por parte de las municipalidades, los municipios y el Estado deben actuar en forma subsidiaria con los particulares. La obligación primaria de la evaluación es del dueño del inmueble, y por ese motivo, el Estado va a accionar contra los particulares, sin perjuicio de que, por razones de seguridad pública, el MOP intervenga; pero la obligación primaria es de los dueños, sea la inmobiliaria, el constructor, o el dueño del inmueble. Ello ha significado una dificultad, porque, en el fondo, los particulares no han contado con los recursos para ello, sobre todo cuando se trata de edificios vendidos, donde hay mucha gente con crédito hipotecario, por lo que financiar la demolición era un tema importante.

Las causas contra los particulares para la obtención de los recursos serán iniciadas por el Consejo de Defensa del Estado, que es el órgano al que le corresponde la defensa judicial de los intereses del fisco. El curso de acción será definido en base a la situación de cada edificio en particular, por ejemplo la aplicación de las normas de prescripción que establece la ley general de urbanismo y construcciones, en el sentido de si se va a dirigir contra de los particulares, de la constructora, o de los que resulten responsables. Es un tema que va a dilucidar caso a caso el Consejo de Defensa del Estado en su mérito, considerando los informes periciales que se emitan y que se presenten al Ministerio Público.

-Borde costero

En relación a la participación del MOP en el borde costero, este ministerio lo hace a través de la Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas, que tiene a su cargo la realización de las obras de mejoramiento del borde costero y de la construcción de muelles, rampas, explanadas, mejoramiento, limpieza. El Ministerio de Obras Públicas, tiene competencia para la ejecución y rehabilitación de obras del borde costero.

-Ruta 5

En relación con el tema de la Ruta 5, el Ministro de Obras Públicas ha dado un plazo fatal para el término de las obras, que se definió hace varios meses como el 31 de diciembre. Éste se estableció en consideración al tipo de obra, a la magnitud de los siniestros. Se solicitó a las empresas que incorporaran el aprendizaje con relación al terremoto; en el fondo, todas las buenas prácticas que, a la luz del terremoto, hacían recomendable mejorar algunos diseños. El ministro ha dado plazo hasta el 31 de diciembre para ello.

Hay algunas multas asociadas por lo que se llama incumplimiento de una instrucción del inspector fiscal, que equivalen a aproximadamente 20 UTM diarias. Por cada día de atraso, también se aplica una multa.

Preguntas efectuadas por los integrantes de la Comisión a la señora Subsecretaria de Obras públicas.

1.- Diagnóstico acerca de las causas por las que esos edificios quedaron tan maltrechos, al punto que será necesario demolerlos y consultó sobre las empresas que pretenden realizar las labores de demolición, sobre todo respecto de aquellas que deben efectuarse dentro del casco urbano.

Respondió en relación con las causas que dieron origen al colapso de edificios, que no han participado en esa evaluación como Ministerio de Obras Públicas y con respecto de las empresas que van a participar en el proceso de demoliciones, se abrió un registro especial en el cual se podrán inscribir todas las empresas nacionales y extranjeras que tengan experiencia en labores de demolición y construcción. Como se trata de una especialidad que no tienen muchas empresas en Chile, hubo que habilitar un registro especial para ello.

2.- Respecto de la posibilidad de acelerar más el proceso en consideración a que ya han pasado nueve meses, asimismo, preguntó por los fondos necesarios para la demolición, en concreto si éstos son proporcionados por el Estado o los dueños de los edificios.

Respondió respecto de la estabilización de los edificios, que se hizo la separación entre lo que son obras de estabilización y obras de demolición para trabajar con mayor prontitud en la estabilización y proceder a la demolición con posterioridad, precisamente en razón de la seguridad de las personas, enfatizó que ha sido un proceso altamente complejo y que lamentablemente, la legislación chilena no considera herramientas que permitan intervenir en edificios privados, que son propiedad de uno o varios particulares, como para entrar y demoler de una sola vez, explicó que se debe intervenir un edificio con las autorizaciones pertinentes. Hay varios casos en que el Ministerio Público, a través de la presentación de querellas, ha supeditado la intervención de la demolición a la presentación de peritajes. Respecto de los fondos para la demolición señaló que el Ministerio del Interior está proveyendo todos los recursos necesarios para ir en resguardo de la seguridad de las personas, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes que posteriormente se entablen en contra de los particulares.

3.- Sobre la situación del edificio de Municipalidad de Talcahuano, como asimismo de dos edificios de departamentos, estos son el Rodrigo de Triana, cuyo proceso de demolición empezará el 22 de noviembre, y el otro ubicado en la comuna de Hualpén, llamado Puerto de Palos , respecto de los cuales existe desinformación entre los propietarios sobre lo que va a suceder y falta de coordinación con los municipios

Señaló respecto de la inquietud que tomarán en consideración la entrega de información a través de los municipios, de manera que puedan ir conociendo claramente los estados de avance de las demoliciones, el paso a paso de las acciones que el Ministerio ha seguido en esa materia y agradeció la sugerencia. Respecto del edifico municipal de Talcahuano señaló que es una situación que deben analizar, pues, como ya explicó, el Ministerio de Obras Público define los criterios sobre los cuales se trabaja, que básicamente es la posibilidad de colapso y la dificultad técnica para llevar a cabo la expropiación, explicó que en que el caso concreto de ese edificio, han determinado que si bien está colapsado, no tiene las dificultades técnicas de los otros edificios, a los que hemos dado prioridad para efectuar las obras de demolición.

4.- Sobre el diagnóstico previo que se debería realizar en los edificios previo a demolerlos, para conocer los motivos por los cuales estos colapsaron o quedaron tan deteriorados, porque de lo contrario no se conocerán las verdaderas responsabilidades en la construcción de dichos edificios.

Contestó en relación con el tema de no demoler edificios sin saber su historia, que los peritajes solicitados por el Ministerio de Obras Públicas tienen esa función. Esos peritajes van a ser puestos a disposición del Ministerio Público y podrán ser conocidos. Enfatizó que no lo puede decir ahora, porque no desconoce las reglas del sumario en ese caso, pero ésa es la finalidad que tenían esos peritajes, agregó que precisamente por eso, el Ministerio Público solicitó que no iniciáramos ninguna demolición en determinados edificios sin tener un peritaje sobre la situación. Respecto de la demolición por parte de las municipalidades, señaló que los municipios y el Estado deben actuar en forma subsidiaria a los particulares. La obligación primaria de la evaluación es del dueño del inmueble, y que por ese motivo, el Estado va a accionar contra los particulares, sin perjuicio de que, por razones de seguridad pública, estemos interviniendo; pero la obligación primaria es de los dueños, sea la inmobiliaria, el constructor, o el dueño del inmueble. Explicó que ello ha significado una dificultad, porque, en el fondo, los particulares no han contado con los recursos para ello, sobre todo cuando se trata de edificios vendidos, donde hay mucha gente con crédito hipotecario, por lo que financiar la demolición era un tema importante.

5.- Participación del MOP en la intervención del borde costero

Explicó que participan en lo que es la realización de las obras de mejoramiento del borde costero y de la construcción de muelles, rampas, explanadas, mejoramiento, limpieza. Como Ministerio de Obras Públicas, tienen competencia para la ejecución y rehabilitación de obras del borde costero.

6.- Sobre el curso de las acciones legales que el MOP piensa emprender para recuperar los más de 20 millones de dólares que van a costar las demoliciones, y sobre los avances de la reparación en la Ruta 5 Sur, y si hay multas asociadas al incumplimiento de los plazos y solicita sea remitido un informe respecto de los trabajos que se van a realizar en la Ruta 5.

Respondió en relación con las causas contra los particulares para la obtención de los recursos, señaló que estas serán iniciadas por el Consejo de Defensa del Estado, que es el órgano al que le corresponde la defensa judicial de los intereses del fisco, el curso de acción será definido en base a la situación de cada edificio en particular, por ejemplo citó lo relativo a la aplicación de las normas de prescripción que establece la ley general de urbanismo y construcciones, en el sentido de si se va a dirigir contra de los particulares, de la constructora, o de los que resulten responsables. Aclaró que es un tema que va a dilucidar caso a caso el Consejo de Defensa del Estado en su mérito, considerando los informes periciales que se emitan y que se presenten al Ministerio Público.

En relación con el tema de la Ruta 5, señaló que el Ministro de Obras Públicas ha dado un plazo fatal para el término de las obras, que se definió hace varios meses, el cual se estableció en consideración al tipo de obra, a la magnitud de los siniestros, agregó que se solicitó a las empresas que incorporaran el aprendizaje con relación al terremoto; en el fondo, todas las buenas prácticas que, a la luz del terremoto, hacían recomendable mejorar algunos diseños. El Ministro ha dado plazo hasta el 31 de diciembre para ello.

En cuanto a la aplicación de multas, señaló que hay algunas asociadas que, si bien no son por el atraso, son por lo que se llama incumplimiento de una instrucción del inspector fiscal, que equivalen a aproximadamente 20 UTM diarias. En el fondo, explicó, por cada día de atraso, se aplica una multa.

7.- Sobre los edificios consistoriales colapsados quién los va a demoler, cómo está programado.

Respondió que el Ministerio de Obras Públicas actúa como una unidad técnica mandatada, y desarrollan esa función por mandatos otorgados a los municipios, que son los que actúan subsidiariamente frente a la responsabilidad primaria de los particulares, en tal sentido, enfatizó que su actuación está restringida a aquellos casos en que se ha mandatado respecto de edificios en que está muy involucrada la seguridad pública y porque sus características hacen necesaria la intervención de procesos de demolición que no son simples.

I. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN PROGRAMA DEMOLICIONES.

El señor Rodrigo Ubilla , Subsecretario del Interior expuso frente a la Comisión:

-Marco Jurídico

La ley de 1927, que rige al Ministerio del Interior, señala que una de las funciones específicas del ministerio es velar por la seguridad de la población, es decir no sólo brindar seguridad pública, sino también protección civil.

En esa lógica, la ley N° 16.28222 sobre terremotos, le entrega funciones específicas respecto de la planificación y coordinación de actividades asociadas a los sismos y catástrofes. El artículo 6° de esta ley entrega al Ministerio del Interior funciones específicas en cuanto al uso de los recursos. Establece que debe ponerlos a disposición de determinadas instituciones, entre las que están las municipalidades, a fin de paliar las consecuencias que pueden acarrear los sismos o catástrofes.

El artículo 4°, número 3, del decreto supremo N° 364, de 31 de marzo de 2010, que señala las zonas afectadas por la catástrofe del 27 de febrero de 2010 dice: “Disponer de los recursos humanos y materiales que se posean con la finalidad de ejecutar las actividades necesarias para ir en ayuda de las zonas afectadas por la catástrofe.”

Finalmente, la glosa 5 de la Ley de Presupuestos señala que “Permite financiar situaciones de emergencia o gastos no previstos, los que deberán ser definidos por el Ministerio o Subsecretaría del Interior.”.

Por lo tanto, este marco normativo, que está dado por la ley del Ministerio del Interior, la ley de sismos y, por último, por la glosa presupuestaria, le permite transferir recursos a las municipalidades con fines de seguridad y para absorber las necesidades que se generan en estas instancias a partir de un sismo o de una catástrofe.

Lo que dice relación directa con las demoliciones depende de la ley general de Urbanismo y Construcción, y se trata de facultades y funciones que tienen las municipalidades. El alcalde, a petición del director de Obras , podrá ordenar la demolición, total o parcial, a costa del propietario.

El artículo 156 de la mencionada ley define un procedimiento en el caso de que exista un peligro de derrumbe. Ello permite a los municipios actuar de inmediato, pero siempre cobrando los costos al privado.

-Recursos entregados a las regiones para demoler y sacar escombros

El cuadro siguiente muestra la información ordenada por regiones en cuanto a los recursos destinados a demoliciones y retiro de escombros:

^@#@^Región

Monto

%

55%

Emergencia

%

Total

%

Maule

3.103.771.330

445%

5.303.787.000

43%

8.407.558.330

44%

Metrop

1.115.465.252

116%

3.458.925.986

28%

4.574.391.238

24%

Biobío

1.907.099.002

227%

2.145.000.000

17%

4.052.099.002

21%

O’Higgins

581.312.886

88%

1.050.000.000

8%

1.631.312.886

8%

Araucanía

51.000.000

11%

450.000.000

4%

501.000.000

3%

Valparaíso

198.140.000

33%

0

0%

198.140.000

1%

Total

6.956.788.470

1100

12.407.712.986

100%

19.364.501.456

100%

Fuente: Ministerio del interior

La primera columna de este cuadro contiene los montos transferidos para la demolición y retiro de escombros por la Subsecretaría del Interior no sólo a las municipalidades, sino que también a las intendencias y otras reparticiones públicas.

La segunda columna corresponde a los recursos de la reasignación presupuestaria del fondo del 5 por ciento. El ciento por ciento de los recursos va a las municipalidades. Toda esa cifra de 12.347.712.000 millones se reasignó a los municipios con anterioridad a la llegada del Gobierno del Presidente Piñera.

Los 7 mil millones de pesos que figuran en la primera columna, se entregaron para el uso exclusivo de demoliciones y retiro de escombros. Se tiene constancia a través de las rendiciones de que fueron utilizados con esos fines. Los 12.347 millones se pusieron a disposición de los alcaldes y es optativo el uso para demolición y el de retiro de escombros. El Ministerio no cuenta con la información final sobre el uso detallado de dichos recursos, porque el 5 por ciento de emergencia es un recurso que se pone a disposición del alcalde para paliar los efectos del terremoto y del tsunami, pero no necesariamente tienen que ser invertidos en demoliciones y retiro de escombros.

-Instituciones a las que se transfirieron recursos y montos transferidos

De los 19.304 millones, 14.057 millones fueron entregados directamente, como transferencia a los municipios.

Recursos Destinados a Demoliciones y Retiro de escombros. Distribución

por Institución

Institución

Monto

%

Municipios

14.117.885.145

73%

CMT

2.152.396.826

11%

Intendencias

1.930.239.285

10%

GORE RM

899.980.200

5%

Onemi

264.000.000

1%

Total

19.364.501.456

100%

Fuente: Ministerio del Interior

Al Cuerpo Militar del Trabajo se le transfieren 2.152 millones para el arriendo de maquinarias destinadas al retiro de escombros y a demoliciones; a las intendencias 1.930 millones con igual objetivo; al Gobierno de la Región Metropolitana, al GORE, no a la Intendencia, se le transfieren casi 900 millones de pesos con dos objetivos: alrededor de 400 millones para la demolición de algunos edificios en la comuna de Maipú y la diferencia para el arriendo de maquinarias que le permitan retirar escombros y demoler edificios en la Región Metropolitana.

Finalmente, los 264 millones de pesos que están identificados en la Onemi corresponden a una transferencia para el arriendo de máquinas en algunas comunas de la Sexta Región. Esa fue una modalidad inicial que posteriormente no se siguió utilizando, porque todo el resto de los trabajos de demolición y retiro de escombros se hicieron a través de las municipalidades o de las intendencias. Ésta fue una modalidad que se puso en práctica al comienzo de la emergencia.

-Distribución de recursos por comuna

En el cuadro adjunto está la distribución de estos recursos en cada una de las comunas. El 5 por ciento de emergencia, corresponde a una distribución que se hizo a fines del Gobierno anterior. La Región del Maule tiene dos orígenes. El mayor porcentaje corresponde a una distribución de recursos a cargo del 5 por ciento de emergencia, que está decretado en el Gobierno anterior, y en el actual sólo se ejecutó la transferencia. En mayo, el GORE de la Región del Maule solicitó hacer una reasignación de sus propios recursos a comunas de la región. En ambos casos, la Subsecretaría del Interior, no tuvo decisión sobre la cantidad de recursos que se entrega a las respectivas comunas, sino que sólo fue un buzón de distribución.

En el caso de la Región del Biobío sucede lo mismo. En el cuadro adjunto, se ve que el criterio es parejo, pues en virtud del decreto se establecen montos de 50 ó 35 millones de pesos por comuna, lo que suma 1.180 millones. El Ministerio hizo las transferencias, por 1.907 millones de pesos.

En los siguientes cuadros adjuntos se puede ver el desglose por comunas en las regiones Metropolitana, de O’Higgins y de Valparaíso; esta última no tiene la asignación de 5 por ciento de emergencia, sino sólo transferencias desde la Subsecretaría del Interior. En el caso de la región de La Araucanía, excepto la comuna de Angol, los recursos utilizados provienen de los fondos del 5 por ciento de emergencia. El estado de transferencia está resumido en el primer cuadro.

Sustentado en el concepto de que se debe administrar los recursos que existen para efectos de paliar las consecuencias de la emergencia, la Subsecretaría en ese período transfirió casi 7 mil millones de pesos a los distintos municipios, principalmente, para cubrir acciones orientadas al retiro de escombros y demoliciones.

En suma, se ha transferido, vía 5 por ciento a emergencia y los montos directos a demoliciones y a retiro de escombros, un total de 19.300 millones. La región tiene treinta y tantas comunas, y el 5 por ciento va parejo a todas ellas.

-Rendición del uso de fondos

Los fondos, ya sean del cinco por ciento o los generados a través de las asignaciones que hace la Dirección de Presupuestos a la Subsecretaría del Fondo de Emergencia , se transfieren a los distintos órganos públicos y deben ser rendidos a la Subsecretaría.

La rendición, además del control, es el momento en que queda ejecutado el gasto. Desde el punto de vista financiero, el acto no se sanciona con la transferencia, sino al momento de recibir los informes que indican la manera en que se gastaron los recursos.

Los 7 mil millones de pesos fueron decretados exclusivamente para usarse en el retiro de escombros y para efectuar demoliciones. Básicamente, se emplean en el arriendo de maquinarias que permitan al alcalde o al intendente, según sea el caso, disponer del retiro de escombros, cuyo costo es mayor que el de los trabajos de demolición.

Las obras de demolición, en general, fueron llevadas a cabo por los propios afectados, pero el mayor problema de esos trabajos se generaba con la disposición de los escombros, los cuales en su mayoría eran depositados en el exterior de los respectivos sitios, de manera que a partir de ese momento su retiro pasaba a ser responsabilidad de cada municipio. Sin embargo, no se habían solicitado recursos para tal efecto.

De los recursos transferidos, 169 mil millones de pesos, hay alrededor del 70 por ciento rendidos.

Se está haciendo una evaluación de todo el fondo. Eso quiere decir que existe una rendición contable, una factura, un documento de validez jurídica que dice en qué gastaron los recursos los alcaldes, los intendentes, la Onemi y los distintos entes que recibieron esos dineros.

Los más de 7 mil millones de pesos solamente los pueden justificar -de lo contrario deben devolverlos- en el arriendo de maquinarias o en acciones directamente asociadas con retiros de escombros y demoliciones.

Por su parte, los aproximadamente 12.300 millones de pesos fueron recursos entregados a los alcaldes para que fueran destinados al ámbito de la emergencia, pero no restringidos al retiro de escombros.

De allí que en las rendiciones de cuentas hay compras de distintos elementos, los cuales se utilizaron sobre todo en un primer momento para paliar la emergencia, como contenedores de agua, alimento, mediaguas o viviendas de emergencia, etcétera.

Lo señalado con anterioridad no quiere decir que no se tenga los respaldos: cerca del 70 por ciento del total de esa cifra está rendida.

De los aproximadamente 12 mil millones, cinco mil se gastaron en arriendos de maquinarias, que es el ítem más claro asociado a las demoliciones y al retiro de escombros.

-Alcance de los recursos entregados

En octubre se hizo un levantamiento, a través de las intendencias, de todas las comunas de las cinco regiones que estaban en el decreto de emergencia, desde la Quinta a la Novena, y se les solicitó que entregaran un consolidado, hecho por cada uno de los intendentes, sobre todos los gastos en los que habían incurrido hasta ese momento y que no estaban siendo financiados por los fondos de emergencia o por los fondos propios.

Se hizo el levantamiento y se solicitó a la Dipres 5.600 millones de pesos, los que fueron transferidos en octubre o a principios de noviembre.

De la demanda no cubierta, que correspondía a arriendo de maquinarias, a facturas impagas de viviendas de emergencia y a materiales para la construcción, 5.600 millones fueron transferidos al Ministerio del Interior, y durante noviembre el Ministerio ha hecho lo mismo con los distintos municipios, para cancelar las facturas impagas.

El levantamiento se hizo en octubre, y el Ministerio recibió los recursos en el transcurso de ese mismo mes. En noviembre los transfirieron a las municipalidades.

En los aproximadamente 7 mil millones de pesos se incluyen las transferencias asociadas solamente a arriendos de maquinarias, no las asociadas a pago de facturas por compra de mediaguas, materiales de construcción o pago de combustibles utilizados en las labores de reconstrucción.

Todo el levantamiento que se hizo en octubre a través de las intendencias, para todas las municipalidades de las respectivas comunas, está cancelado.

-Facturas pendientes de proveedores

En octubre, el Ministerio solicitó a través de los intendentes que se hiciera un relevamiento de todas las facturas pendientes que tenían los municipios.

Esa información estaba circunscrita a tres ítems, que correspondían a materiales, viviendas de emergencia y maquinaria asociada al apoyo para el retiro de escombros.

Se hizo esa solicitud de recursos a la Dipres, los que fueron transferidos al Ministerio, y éste los transfirió durante las últimas semanas a las distintas comunas.

Todas las facturas rendidas están canceladas y los recursos transferidos son mayores que la suma de éstas, al momento de la exposición.

Los 19 mil millones corresponden a recursos destinados al 5 por ciento y a los escombros. En eso no está, por ejemplo, la cantidad de recursos transferidos para la compra o pago de facturas de viviendas de emergencia; no están los recursos destinados para el programa Manos a la Obra 1 y 2; no están los recursos destinados a algunas comunas rurales para los APR. Es decir, hay otros ítems que corresponden a transferencias que en su momento se hicieron a cada una de las comunas.

El Ministerio en esta exposición, sólo se ha referido a los recursos destinados a demolición, pero en la Comisión Mixta de Presupuestos, entregó un informe acabado del uso de los 156 mil millones de pesos del Fondo de Emergencia al mes de octubre.

-Situación tres edificios comuna de Maipú y varios en Biobío.

En ambos casos, a través de informes del Idiem, Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de Estructuras y Materiales de la Universidad de Chile, se solicitó al Ministerio del Interior que concurriera con recursos, en la medida en que los tres edificios de la comuna de Maipú constituían riesgos para la comunidad y el entorno. Se hizo una transferencia de 390 millones el mes pasado al gobierno regional metropolitano.

Respecto de la viabilidad jurídica para intervenir estos edificios, en general, en estas situaciones existen pleitos jurídicos entre los propietarios y las inmobiliarias, por lo cual sólo estos recursos pueden ser utilizados para la demolición -es una disposición que se adoptó en el Ministerio-, siempre y cuando existan los informes que den garantía de que los edificios constituyen peligro como tal y cuando esté claramente certificado que no hay situaciones judiciales pendientes.

En el caso de los tres edificios de Maipú, sólo el primero, Don Tristán , en la calle Bailén, cumple los dos requisitos. En este momento, los otros dos están en proceso de despejar la parte judicial.

La situación de la Octava Región es bastante más compleja, pues son numerosos los edificios que están en esa circunstancia, porque la mayoría es de gran altura. En este caso pedimos al MOP un estudio, financiado por el Ministerio del Interior, a través de fondos de emergencia -707 millones, con el objeto de determinar la peligrosidad o fragilidad de sus estructuras. Puede ser que los resultados hagan recomendable la demolición, como ya se produjo en el Palacio de los Deportes, el cual, por ser un edificio público, no tenía el impedimento judicial.

En el caso del resto de los edificios, se están terminando los estudios técnicos. El Ministerio está en conversaciones con el MOP para hacer una nueva transferencia, ya que, se demuelan o no estos edificios, es necesaria una fase previa, que es la estabilización. El MOP les solicitó mil millones de pesos para empezar a avanzar en la estabilización. La consecuencia directa de estabilizar los edificios es que se puede acotar aún más la posibilidad de daño en caso de caída, por lo cual se pueden habilitar las avenidas que hoy están cerradas.

Respecto del Palacio de los Deportes, por ser una propiedad fiscal, no tenía el segundo impedimento y ya se firmaron los decretos para iniciar su demolición.

Preguntas efectuadas por los integrantes de la Comisión al señor

Subsecretario del Interior

1.- Control por parte de la subsecretaría de la utilización efectiva por parte de las municipalidades de los recursos para la demolición de los inmuebles afectados por el terremoto. Fiscalización del destino de los 12 mil millones de pesos destinados a demolición y posibilidad de control efectivo.

Explicó que la rendición y control, se producen en el momento en que queda ejecutado el gasto y que desde el punto de vista financiero, el acto no se sanciona con la transferencia, sino al momento de recibir los informes que indican la manera en que se gastaron los recursos.

Agregó que los 7 mil millones de pesos fueron decretados exclusivamente para usarse en el retiro de escombros y para efectuar demoliciones. Básicamente, se emplearon en el arriendo de maquinarias que permitan al alcalde o al intendente, según sea el caso, disponer del retiro de escombros, cuyo costo es mayor que el de los trabajos de demolición. Agregó que las obras de demolición, en general, fueron llevadas a cabo por los propios afectados, pero que el mayor problema de esos trabajos se generaba con la disposición de los escombros, los cuales en su mayoría eran depositados en el exterior de los respectivos sitios, de manera que a partir de ese momento su retiro pasaba a ser responsabilidad de cada municipio. Sin embargo, no se habían solicitado recursos para tal efecto. Precisó que de recursos transferidos, 169 mil millones de pesos, tienen alrededor del 70 por ciento rendidos, lo que quiere decir que existe una rendición contable, una factura, un documento de validez jurídica que dice en qué gastaron los recursos los alcaldes, los intendentes, la Onemi y los distintos entes que recibieron esos dineros. Explicó que los más de 7 mil millones de pesos solamente los pueden justificar -de lo contrario deben devolverlos- en el arriendo de maquinarias o en acciones directamente asociadas con retiros de escombros y demoliciones.

Por su parte, agregó, los aproximadamente 12.300 millones de pesos fueron recursos entregados a los alcaldes para que fueran destinados al ámbito de la emergencia, pero no restringidos al retiro de escombros, es por ello, explica, que en las rendiciones de esos gastos encuentran compras de distintos elementos, los cuales se utilizaron sobre todo en un primer momento para paliar la emergencia, como contenedores de agua, alimento, mediaguas o viviendas de emergencia, etcétera., lo que en ningún caso quiere decir que no existan respaldos, pues reitera que cerca del 70 por ciento del total de esa cifra está rendida. Aclara que ese monto es de libre disposición de los alcaldes para efectos de paliar las consecuencias de la crisis.

2.-Disponibilidad de recursos adicionales para demolición, de manera que las municipalidades puedan recuperar esos fondos.

-En la asignación de recursos para los fines de demolición, vía intendencias o en forma directa por el Ministerio del Interior ¿se estableció de manera específica en el decreto respectivo que era para esos fines y no otros distintos?

-Opinión actual del Ministerio del Interior, a nivel nacional y en las comunas pertenecientes a las regiones más afectadas, respecto de la satisfacción de la demanda que existía para demolición o reconstrucción o si sigue siendo una demanda cuantiosa de parte de las comunas.