Nació el 5 de abril de 1859 en Villa Alegre, provincia de Linares. Es hijo de Raimundo Concha y Juana María Ortíz.

Se casó con Armandina Estuardo, en Santiago, y fueron padres de seis hijos.

Cursó sus primeros estudios en la ciudad de Talca donde se graduó de bachiller y egresó del Liceo de Talca. Posteriormente, se trasladó a Santiago donde siguió la Carrera de Derecho, titulándose de abogado el 24 de diciembre de 1880.

Desde el inicio de su ejercicio profesional se distinguió por defender las causas de los más necesitados y con este tema, adquirió rápidamente notoriedad.

Su gran sensibilidad social lo llevó a involucrarse en política, militando inicialmente en el Partido Radical. Sin embargo, sus planteamientos de avanzada y de claro apoyo a los sectores obreros lo fueron alejando de la colectividad.

Este proceso culminó el 6 de noviembre de 1887 con la formación del Partido Democrático, del cual fue uno de los fundadores. Este partido planteó por primera vez en Chile una efectiva democratización de la vida política, la instauración del sufragio universal, la profundización del proceso del laicismo y la educación generalizada y gratuita para los obreros. En el terreno económico, propuso un plan de protección y fomento de la industria nacional, aprovechando el buen momento económico que vivía el país gracias al salitre.

Durante la Revolución de 1891, defendió el gobierno constitucional y escribió un folleto titulado “El Partido Democrático y su actitud en presencia de la Revolución”. En dicho escrito, sostuvo que la revolución fracasaría porque en ella no estaban involucrados los intereses populares. Esta actitud le valió ser encarcelado acusado de conspiración entre 1891 y 1893, y despojado de todos sus bienes.

Defendió con vehemencia la participación y ampliación del voto popular como herramienta del cambio social. Asimismo, como parlamentario, enfatizó el tema de la “Cuestión Social” que comenzaba a debatirse en nuestro país a través de diarios, revistas y sesiones parlamentarias.

La Cuestión Social, se centró en torno a las condiciones de vida y trabajo de los obreros y el futuro social del país donde el partido Democrático definió que su objetivo central era “La emancipación política, social y económica del pueblo”. En torno a estos ideales se forjaron los primeros dirigentes que fueron capaces de mostrar a la sociedad los graves problemas que aquejaban a los más desposeídos.

También, planteó que la igualdad y la libertad debían manifestarse en el acceso al trabajo: “La justa medida de la libertad se alcanza a través de la igualdad de los ciudadanos sin otras distinciones que las debidas al mérito, talento y servicio al bien público”. Sin embargo, reconoció un problema en el mismo pueblo: “No ha sabido comprender, mucho menos ejercer este noble tributo de la soberanía que radica en sus manos, la generación de todos los poderes públicos y por tanto, los medios de alcanzar su bienestar y felicidad”.

Durante el gobierno de Juan Luis Sanfuentes, quien ejerció su cargo entre 1915 a 1920, fue designado ministro de Industria y Obras Públicas.

Murió el 5 de agosto de 1921 en Santiago.

Desarrolló una gran labor de difusión de los derechos ciudadanos al escribir la “Cartilla de Educación Cívica” adoptada más tarde como texto en las escuelas primarias.

Se desempeñó como periodista político en los diarios Iris de Talca, el periódico obrero La Razón de Santiago y la Revista Económica. Asimismo, publicó un “Tratado de Economía Política Experimental”, que ejerció una gran influencia en los pensadores y políticos de su época.