Nació en Santiago en 1845. Hijo de José Agustín Verdugo, famoso por ser el constructor del ferrocarril de Santiago a Valparaíso.
Estudió en el Instituto Nacional.
Desde joven se dedicó a empresas industriales. En Los Andes ha establecido fábricas de escobas, jarcias y de elaboración de tabacos, cañamo y lino. Se le consideró como uno de los más esforzados impulsores de las industrias nacionales.
Diputado suplente por San Felipe, 1888-1891; 1891; San Felipe, Los Andes, Putaendo 1894-1897; 1897-1900; 1900-1903; 1903-1906.
Militante del partido Liberal Democrático, del cual formó parte en su directorio general.