Hijo de Ramón de Novoa López y Rafaela Vilugrón.
Se casó con Elvira Valdés y tuvieron descendencia.
Fue electo diputado propietario por "Rere", período 1867-1870; no se incorporó hasta el 23 de julio de 1867.
Participó en el Congreso Constituyente de 1870, cuyo objetivo fue reformas a la Carta Fundamental de 1833.
Reelecto diputado propietario por "Rere", período 1870-1873.
La Comisión calificadora conoció dobles poderes: unos que favorecían como propietarios a los señores Ricardo Claro y Cruz y José Victorino Lastarria, y como suplente, a don Ángel Custodio Gallo; y otros, en favor de don Nicolás Novoa y don Joaquín Valdés y Valdés, para propietarios, y don Luis M. Cardoso, para suplente. La Sala aprobó estos últimos.
Nuevamente electo diputado propietario por "Rere", período 1873-1876.
Reelecto diputado propietario por "Rere", período 1876-1879; integró la Comisión Permanente de Hacienda e Industria.