Labor Parlamentaria

El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor EGAS (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Oficios.

Diez de la Honorable Cámara de Diputados.

Con el primero comunica que ha tenido a bien aprobar en los mismos términos en que lo ha hecho el Senado, el proyecto de ley que valida los actos ejecutados en ejercicio de los derechos que habrían conferido los preceptos que, consignados como artículos 16 y 17, figuraron en la publicación de la ley N° 17.590.

Con el segundo comunica que ha tenido a bien rechazar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de reforma constitucional que modifica los Nºs. 10 y 16 del artículo 10 de la Carta Fundamental.

Se manda comunicarlos a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con el tercero comunica que ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley que confiere el ascenso post morten al grado de Contralmirante en favor del Capitán de Navío don Arturo Araya Peeters (véase en los Anexos, documento 1).

Pasa a las Comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos de Gracia.

Con los siete siguientes comunica los acuerdos que ha tenido a bien adoptar respecto de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República a los proyectos de ley que se indican:

1) El que declara Día Nacional del Comercio el 6 de junio de cada año (véase en los Anexos, documento 2).

2) El que establece normas-sobre el pago de patentes de bicicletas, triciclos y otros vehículos (véase en los Anexos, documento 3).

Pasan a la Comisión de Gobierno.

3) El que establece un impuesto al pisco en beneficio de la zona pisquera de Atacama y Coquimbo (véase en los Anexos, documento 4).

Pasan a la Comisión de Hacienda.

4) El que establece diversas disposiciones relativas al otorgamiento de títulos definitivos de dominio a los actuales ocupantes de las viviendas edificadas mediante el sistema de autoconstrucción (véase en los Anexos, documento 5)

5) El que establece normas en beneficio de los actuales ocupantes de inmuebles de propiedad de la Corporación de Servicios Habitacionales, Corporación de la Vivienda y otras instituciones (véase en los Anexos, documento 6).

Pasan a la Comisión de Obras Públicas.

6) El que hace extensivo a los funcionarios de la Empresa de Comercio Agrícola el derecho al sueldo del grado superior establecido en el Estatuto Administrativo (véase en los Anexos, documento 7).

7) El que establece que la Empresa Portuaria de Chile deberá contratar, en el caso que indica, a todo el personal del Sindicato Profesional Marítimo de Movilizadores de Playa de Coquimbo y otros (véase en los Anexos, documento 8).

Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Uno del señor Juez del Segundo Juzgado del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago con el cual solicita la remisión de los boletines de los Diarios de Sesiones de esta Corporación relativos a la acusación constitucional entablada por la Honorable Cámara de Diputados en contra del ex Ministro del Interior, don Gerardo Espinoza Carrillo.

Se accede a lo solicitado.

Uno del señor Presidente de la Comisión de Defensa Nacional con el que propone a la Sala enviar el proyecto de ley que otorga fondos para una campaña de difusión del deporte nacional a la Comisión Especial de Deportes y Recreación.

Se accede a lo solicitado.

Informes.

Uno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la solicitud de amnistía presentada por el señor Julio Sergio Valenzuela Oliva (véase en los Anexos, documento 9).

Dos de la Comisión de Defensa Nacional recaídos en igual número de mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República, con los que solicita el acuerdo del Senado para conferir los empleos de Coronel de Aviación a los Comandantes de Grupo señores Alberto Clemente Spoerer Covarrubias y Agustín Hércules Beltramí Vieyra.

Uno de la Comisión de Obras Públicas y otro de la de Hacienda recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que faculta al Presidente de la República para modificar la planta del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (véanse en los Anexos, documentos 10 y

11).

Quedan para tabla.

Moción.

Del Honorable Senador señor Bossay, con la cual inicia un proyecto de ley que aumenta la pensión de gracia de que disfruta la señorita Lyda Iturriaga Jamett.

Se manda comunicarla a Su Excelencia el Presidente de la República para los efectos del patrocinio constitucional necesario.

Solicitud.

Del señor Erasmo Hernández Arriaga-da, con la que solicita la certificación que indica, respecto de la tramitación del proyecto de ley que autorizó al Presidente de la República para promulgar el Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile.

Se accede a lo solicitado.

PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONFIERE EL ASCENSO POST MORTEM AL GRADO DE CONTRAALMIRANTE AL CAPITAN DE NAVIO SEÑOR ARTURO ARAYA PEETERS.

Con motivo del Mensaje que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1.- Confiérese el ascenso post mortem al grado de Contraalmirante al Capitán de Navio señor Arturo Araya Peeters.

Artículo 2.-Para los efectos de las disposiciones contenidas en el D. F. L. Nº 1, de. 1968, de la Subsecretaría de Guerra, especialmente en ;sus artículos 199 y 208, se declara que la muerte del Capitán de Navio señor Arturo Araya Peeters, acaecida el día 27 de julio de 1973, ocurrió en acto determinado del servicio.

Artículo 3.- Abónase, por gracia, a la hoja de servicios del Capitán de Navio señor Arturo Araya Peeters, para todos los efectos legales, particularmente para los fines señalados en los artículos 108, 210 y 212 del D. F. L. Nº 1, de 1968, de la Subsecretaría de Guerra, un año y seis meses como servicios efectivamente prestados en la Armada..

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Luis Pareto González.- Raúl Guerrero Guerrero.

OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DIA NACIONAL DEL COMERCIO EL 6 DE JUNIO DE CADA AÑO.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que declara Día Nacional del' Comercio el 6 de junio de cada año.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero..

Texto de las observaciones. Conciudadanos del Honorable Congreso Nacional.

Por Oficio Nº 2169, de 14 de septiembre de 1972, de la Honorable Cámara de Diputados, se ha comunicado la aprobación de un Proyecto de Ley que, en su artículo único establece el Día Nacional de Comercio y en el artículo transitorio deroga todas las medidas adoptadas por los organismos estatales aplicadas con motivo de la conmemoración del Día del Comercio, efectuada el 6 de junio de 1972.

Si bien la celebración del día señalado, como festividad de la actividad referida, no nos merece reparos, se observa sí el hecho de que se haya establecido en beneficio de entidades gremiales específicas, y no de los gremios en general, como asimismo la circunstancia de que la determinación de los turnos de los negocios sean fijados por las Directivas Nacionales de esos gremios y no por la autoridad pública respectiva. Para evitar la determinación de turnos parece conveniente autorizar el cierre a partir de las 14 horas de ese día.

Por otra parte, el artículo transitorio es altamente inconveniente porque el proyecto se hace solidario con los comerciantes que desobedecieron instrucciones expresas impartidas por la autoridad.

Por las consideraciones expuestas, vengo en formular veto a la totalidad del Proyecto, tanto en su artículo único como en el artículo transitorio, y propongo, como sustitutivo; el siguiente:

Articula único.-Establécese el día 6 de junio de cada año como el Día Nacional del Comercio, a objeto de que los diversos gremios de ese sector puedan conmemorarlo. En dicho día los comerciantes podrán cerrar sus establecimientos a partir de las 14 horas y el resto de la jornada no trabajado por los que cierren, se considerará feriado legal para sus trabajadores.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.

OBSERVACION, EN SEGUNDO TRAMITE, FORMULADA POR EL EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE EL PAGO DE PATENTES DE BICICLETAS, TRICICLOS Y OTROS VEHICULOS.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien rechazar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece normas sobre el pago de patentes de bicicletas, triciclos y otros, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Dicha observación consiste en la desaprobación total del proyecto en referencia.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Raúl Guerrero Guerrero.

Texto de la observación formulada, por el Ejecutivo.

Con fecha 6 de septiembre de 1972, mediante oficio N° 1979, el señor Presidente ha comunicado al Ejecutivo el Proyecto de Ley aprobado por el Congreso Nacional que agrega un inciso nuevo al artículo 34 de la Ley de Rentas Municipales estableciendo el pago de patente cada cinco años para las bicicletas, triciclos, coches de dos ejes con llantas de goma, carretelas de un eje con llantas de fierro, carretas y carros de mano.

En uso de las facultades que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado cúmpleme devolver a Ud. el citado proyecto en razón de que los usuarios de los vehículos que están afectos al pago de esta patente son los trabajadores de menores ingresos, situación que en concepto del Ejecutivo hace aconsejable eliminar el mencionado gravamen, el que, por otra parte, representa en beneficio de las Municipalidades y del Fisco un aporte de muy escasa significación.

Consecuente con lo expresado, en el Proyecto de Ley sobre Rentas Municipales, en actual elaboración, se ha optado por la supresión del pago de patentes a los mencionados vehículos, teniendo en especial consideración los fundamentos señalados, situación que, por lo demás, ha contado con la aprobación de la Comisión encargada del estudio del citado Proyecto en la cual han tenido destacada participación los representantes de los trabajadores municipales.

Con el mérito de lo expresado, vengo en vetar el Proyecto de Ley aprobado por el Congreso Nacional.

Saluda atentamente a Ud.

(Fdo.) : Salvador Allende Gosséns.- Orlando Millas Correa.

OBSERVACION, EN SEGUNDO TRAMITE, FORMULADA POR EL EJECUTIVO, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE UN IMPUESTO AL PISCO, EN BENEFICIO DE LA ZONA PISQUERA DE ATACAMA Y COQUIMBO.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien rechazar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece un impuesto al pisco en beneficio de las instituciones que señala, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

La observación en referencia consiste en la desaprobación total del proyecto.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero.

Texto de la observación formulada por el Ejecutivo. Con fecha 15 de septiembre de 1972, mediante oficio Nº 2168, el señor Presidente ha comunicado al Ejecutivo el Proyecto de Ley aprobado por el Congreso Nacional que aumenta las tasas de impuesto al pisco en beneficio de diversas entidades y organismos de la zona pisquera.

En uso de las facultades que me confiere el artículo 539 de la Constitución Política del Estado, cúmpleme devolver a Ud. el citado Proyecto, en razón de que el pisco ha sido objeto de recientes aumentos en sus impuestos, por lo que es inconveniente recargarlo con nuevos gravámenes, toda vez que la excesiva tributación podría dar lugar a la falsificación y clandestina je del referido producto.

Además, la Corporación de Desarrollo de Coquimbo y Atacama es un Organismo de fomento regional recientemente creado y que cuenta con fondos suficientes para atender las necesidades a que se refiere el' mencionado Proyecto.

Con el mérito de lo expresado, vengo en vetar el Proyecto de Ley .aprobado por el Congreso Nacional.

Saluda atentamente a Ud.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Orlando Millas Correa.

OBSERVACION, EN SEGUNDO TRAMITE, FORMULADA POR EL EJECUTIVO, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE DIVERSAS DISPOSICIONES RELATIVAS AL OTORGAMIENTO DE TITULOS DEFINITIVOS DE DOMINIO A LOS ACTUALES OCUPANTES DE LAS VIVIENDAS EDIFICADAS MEDIANTE EL SISTEMA DE AUTOCONSTRUCCION.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha te-nido a bien aprobar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece diversas disposiciones relativas al otorgamiento de títulos definitivos de dominio por parte de la Corporación de Servicios Habitacionales, a los actuales ocupantes de viviendas edificadas mediante el sistema de autoconstrucción.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero.

Texto de la, observación, formulada por el Ejecutivo.

Por Oficio Nº 2126, de 11 de septiembre en curso, remitido con fecha 13 del mismo mes, V. E. se ha servido comunicar la aprobación de un proyecto de ley que introduce algunas modificaciones a la ley Nº 17.474, de 8 de septiembre de 1971, en cuanto fija normas para la transferencia de viviendas de autoconstrucción.

En uso de la facultad que me confiere el artículo 539 de la Constitución Política del Estado, vengo en manifestar mi desaprobación al referido proyecto de ley, en los términos con que ha sido aprobado, y formulo a su respecto las siguientes observaciones:

Por el artículo 1° se introducen las siguientes modificaciones al artículo 2° de la ley N° 17.474:

1) Se sustituye el inciso tercero, en el sentido de establecer que deberá abonarse al precio de cada vivienda la parte correspondiente a los valores de los terrenos que hayan adquirido los pobladores, o hayan sido aportados por terceros al Ministerio o a alguna de las Corporaciones, o cuyo precio haya sido aportado por los mismos pobladores o por terceros o por algún Servicio Público. Además, se expresa que también deberá abonarse al precio de cada vivienda el valor de los aportes en trabajo, materiales o cualquier otro aporte que hayan efectuado los pobladores o terceras personas. Por último, en la parte final de esta disposición sustitutiva, se establece que el precio de venta se pagará en un plazo no inferior a 30 años, en cuotas mensuales, sin intereses ni reajustes de ninguna especie.

Desde luego, cabe observar, en lo relativo a los valores que se señalan que deben considerarse abonos al precio de las viviendas, que dichos valores, conforme a las normas vigentes en el Sector del ramo, no forman parte alguna del costo efectivo de las viviendas.

En efecto, el actual artículo 2° de la ley Nº 17.474, que se propone modificar, establece que el precio de las viviendas de autoconstrución será igual al valor de costo de la construcción más el' valor de costo de los terrenos en que se ha edificado. Ahora bien, de acuerdo á las normas reglamentarias vigentes en el Sector, forman parte del costo sólo los valores de inversión desembolsados por los Servicios o Instituciones de la Vivienda.

En consecuencia, si los terrenos o materiales o trabajo han sido aportados por los pobladores, no se toman en cuenta para el cálculo del costo y del precio, toda vez que no han sido un desembolso institucional.

Si dichos aportes han sido efectuados por terceros, es necesario distinguir si el aporte se hizo a título-gratuito u oneroso. Si es ¿i título gratuito, tampoco forma parte del costo o precio; y si es a título oneroso, quiere decir que hubo un desembolso real del correspondiente servicio u organismo de la Vivienda, y por lo tanto, debe formar parte del cálculo de costos y precios.

La disposición así aprobada resulta innecesaria y, aún más, inductiva a error, porque podría concluirse que los citados valores deberían rebajarse del costo Institucional, lo que causaría un injustificado deteriore presupuestario. Por ello, debe suprimirse.

En cuanto a la norma sobre el plazo, la disposición actualmente vigente establece que el precio de venta se pagará en un plazo no inferior a 20 años, con el interés legal y sin reajustes de ninguna especie.

Obligar, como se dispone en el proyecto, a que dichas deudas se paguen necesariamente en 30 años no representa ventaja alguna, siendo preferible el actual sistema, que es flexible y puede adaptarse a las circunstancias-socio-económicas de los interesados.

Estando, por otra parte, suprimida la reajustabilidad, no se justifica la supresión, además, del interés, como dispone el proyecto, máxime que se trata del interés legal cuya tasa es muy baja.

Obligar, asimismo, a que el servicio de la deuda se haga en cuotas mensuales, excluye la posibilidad de fijar cuotas semestrales o anuales para dicho objeto, que en muchos casos puede ser la fórmula más justa o apropiada. Por ello, esta parte del proyecto también debe suprimirse.

2) Se agregan cuatro nuevos incisos al mismo artículo 2°.

El primer inciso nuevo resulta imposible de cumplir. En efecto, al imponerse a la Corporación de Servicios Habitacionales la obligación de otorgar título de dominio sobre viviendas no terminadas, se presenta el problema de la determinación del precio, lo que no se subsana con el mecanismo de cálculo que establece este inciso, ya que ningún Servicio o Institución de la Vivienda está en situación de determinar anticipadamente el costo real o definitivo de una obra, máxime que aún el costo estimativo de una obra de autoconstrucción resulta particularmente difícil de establecer, dada su naturaleza y la imposibilidad de fijar técnicamente la fecha de su terminación.

El segundo inciso nuevo, que es complementario del anterior, resulta por ello, igualmente impracticable.

El tercer inciso nuevo establece la bonificación del 60% de los dividendos respectivos. Esta norma no se justifica en modo alguno, por cuanto la bonificación constituye un sistema regulador de la reajustabilidad de las deudas, y al haberse suprimido la reajustabilidad de estas deudas, la bonificación no tiene razón de ser.

Los tres incisos aludidos precedentemente estimo, por tanto, que deben ser suprimidos.

Por su parte, el cuarto inciso nuevo establece el derecho de los auto-constructores de imponerse de los antecedentes para el cálculo del costo de las viviendas y terrenos, y se les concede el derecho a reclamo ante el Ministerio de la Vivienda, el que deberá resolver dentro del plazo de 60 días bajo apercibimiento de tenerlo por aceptado.

Conviene reemplazar este inciso por otro que lo perfeccione y evite que, por uso indebido del reclamo, una minoría retrase o perturbe el otorgamiento de títulos para la mayoría que estuviere conforme.

De acuerdo a las consideraciones precedentes, propongo reemplazar el artículo 1° del proyecto por el siguiente:

Artículo 1°.- Agrégase al artículo 2? de la ley Nº 17.474, publicada en el Diario Oficial de fecha 8 de septiembre de 1971, el siguiente inciso final:

La Dirección General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo podrá revisar y rebajar, a petición fundada de la mayoría absoluta de los jefes de familia integrante de un proyecto de autoconstrucción, los valores asignados o calculados para la transferencia de las viviendas.

En consecuencia, y de acuerdo a lo prescrito en los artículos 539 y 55? de la Constitución Política del Estado, devuelvo el proyecto de ley que se me ha remitido.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Jaime Suárez Bastidas.

OBSERVACIONES, EN SEGUNDO TRAMITE, FORMULADAS POR EL EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS EN BENEFICIO DE LOS ACTUALES OCUPANTES DE INMUEBLES DE PROPIEDAD DE LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACION ALES, CORPORACION DE LA VIVIENDA Y OTRAS INSTITUCIONES.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece normas en favor de los actuales ocupantes en situación irregular, de edificios, con excepción de la que consiste en suprimir el artículo 8, que ha rechazado, pero no ha insistido en la aprobación del texto original.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo): Raúl Guerrero Guerrero.-

Texto de las observaciones formuladas por el Ejecutivo.

Por Oficio Nº 1943, de 24 de agosto último, remitido el 29 del mismo mes, V. E. se ha servido comunicar la aprobación de un proyecto de ley que dispone que la Corporación, de Servicios Habitacionales otorgará título de dominio a los actuales ocupantes en situación irregular de sitios, departamentos o viviendas de la referida Corporación o de la Corporación de la Vivienda.

En uso de la facultad que me confiere el artículo 539 de la Constitución Política del Estado manifiesto mi desaprobación al referido proyecto de ley, en los términos con que ha sido aprobado, y formulo a su respecto las siguientes observaciones:

1°) Propongo reemplazar el artículo l9 por el siguiente:

Artículo 1.- Facúltase a la Corporación de Servicios Habitacionales para otorgar título de dominio a los actuales ocupantes de sitios, departamentos o viviendas de propiedad de la referida Corporación o de la Corporación de la Vivienda, aunque no reunieren los requisitos legales y reglamentarios para postular a su adquisición.

Fundamento: Se estima más conveniente darle carácter facultativo y no obligatorio al precepto, a fin de que la Corporación de Servicios Habitacionales pueda estudiar y calificar los antecedentes sociales y de hecho para la procedencia de la transferencia. El mantener el carácter imperativo a la disposición podría llevar a situaciones injustas, como sería transferir el dominio a personas que nunca tuvieron derecho a ello.

Por otra parte, se ha dado mayor amplitud al concepto de ocupación, para considerar otros casos que sería de justicia atender, como también se ha considerado la situación existente a la fecha de publicación de la ley y no a la época de la ocupación.

2°) Propongo reemplazar el artículo 29 por el siguiente:

Artículo 2.- Para los efectos de acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley, los ocupantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) La ocupación debe haberse producido con anterioridad al l9 de marzo de 1972.

b) Haberse inscrito o inscribirse en el plan de ahorro respectivo y enterar el ahorro inicial y necesario en un plazo de tres años a contar desde la publicación de la presente ley. La Corporación de Servicios Habitacionales determinará el monto mensual del ahorro de acuerdo a los ingresos del respectivo grupo familiar;

c) No ser propietario de otro sitio, departamento o vivienda ni deudor hipotecario de CORVI, CORHABIT, Asociación de Ahorro y Préstamo, Caja de Previsión u otra Institución o Empresa del Estado que le haya efectuado la transferencia u otorgado un crédito con fines habitacionales;

d) Ser jefe de familia, entendiéndose por tal aquel que vive con su cónyuge o conviviente y/o hijos, padres o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad inclusive, siempre que vivan a sus expensas; y

e) Que el grupo familiar del ocupante sea compatible, a juicio de la Corporación de Servicios Habitacionales, con la superficie del inmueble. La Corporación podrá reubicar en otro sitio, departamento o vivienda, de mayor o menor superficie, a aquellos ocupantes con grupo familiar excesivo o reducido, manteniendo en su favor los beneficios de esta ley.

Fundamento: Se estima conveniente reordenar y ampliar los requisitos del proyecto, con el objeto de acoger a los beneficios de la ley a un mayor número de personas y facilitándoles con un mayor plazo el cumplimiento de sus obligaciones de ahorro.

3°) Propongo reemplazar el artículo 39 por el siguiente:

Artículo 3.- En casos calificados, la Corporación de Servicios Habitacionales, por la unanimidad de su Junta Directiva, podrá otorgar anticipadamente el correspondiente título de dominio, aún cuando no se haya completado el ahorro necesario, sin perjuicio del cumplimiento del respectivo plan de ahorro.

Si el beneficiario no cumpliere con el plan de ahorro que se le hubiere fijado, la Corporación podrá pedir la resolución del .contrato y la restitución del inmueble. La acción resolutoria se sujetará, en tal caso, al procedimiento sumario, y en rebeldía del demandado, el tribunal accederá provisionalmente a la demanda. La sentencia definitiva sólo será apelable en el efecto devolutivo.

Fundamento: el actual artículo 3°, al quedar sus disposiciones involucradas en los requisitos que se señalan en el nuevo artículo 29 propuesto, pierde su razón de ser. En cambio, se justifica dar la norma que se propone en su reemplazo, para atender casos de urgencia social.

4°) Propongo reemplazar el artículo 4° por el siguiente:

Artículo 4.- La Corporación de Servicios Habitacionales podrá acoger a los beneficios de la presente ley a los actuales ocupantes de edificios en construcción o de sitios en proceso de urbanización, pertenecientes a la misma Corporación o a la Corporación de la Vivienda, siempre que correspondan a proyectos u obras que dichas Corporaciones hayan asumido por cuenta propia.

En la misma Resolución que declare procedente el goce de los citados beneficios, se determinará la forma en que se terminarán o habilitarán las obras, pudiendo disponerse la ejecución de las obras pendientes mediante el sistema de autoconstrucción.

Fundamento: La idea central de la actual disposición, como puede apreciarse, se mantiene y sólo se ha querido precisar y aclarar los términos de la misma, a fin de evitar toda duda en su aplicación, especialmente para evitar conflictos con el interés legítimo de terceros que hubieren celebrado convenios con alguna de dichas Corporaciones.

Además, se ha estimado preferible darle carácter facultativo a la disposición, para que sea posible evaluar los antecedentes de orden técnico, social u otro, que permitan su expedita aplicación.

5°) Propongo las siguientes modificaciones al artículo 6°:

a) reemplazar el inciso primero por el siguiente:

Los ocupantes que se acojan a las normas de la presente ley no podrán entregar en comodato, dar en arrendamiento, ceder a transferir los sitios, viviendas o departamentos correspondientes hasta transcurridos quince años, contados desde la fecha del contrato de compraventa. La Corporación de Servicios Habitacionales podrá autorizar excepcionalmente al comprador para arrendar, ceder o vender el respectivo sitio, vivienda o departamento, de acuerdo al reglamento del artículo 59 de la ley Nº 17.663.;

b) reemplazar en el inciso segundo la expresión de la vivienda o departamento por la del sitio, vivienda o departamento.

Fundamento: Las modificaciones de redacción tienen por objeto hacer concordante esta disposición con otras normas de la legislación habitacional.

6°) Propongo las siguientes modificaciones al artículo 79:

a) suprimir la expresión en situación irregular;

b) reemplazar la expresión a cuyo titular se le asignará por la siguiente: cuyo titular será el jefe de la familia y a quien se le transferirá ;

c) agregar, después de punto seguido, la siguiente frase: Si el grupo familiar fuere formado por la conviviente y los hijos comunes o propios, la transferencia se hará a nombre del jefe de la familia y su conviviente.

7°) Propongo suprimir el artículo 8°.

Fundamento: la transferencia que contempla esta disposición en favor de los arrendatarios funcionarios del Ministerio e Instituciones de la Vivienda, además de perjudicar a los postulantes normales del plan de ahorro popular, entorpece seriamente la solución habitacional mediante arrendamientos que puede proporcionar el Ministerio aludido a los funcionarios del Sector que deben trasladarse, en razón de sus funciones, a lugares distantes de su residencia habitual por períodos determinados o transitorios.

De acuerdo a lo prescrito en los artículos 53° y 55° de la Constitución Política del Estado, devuelvo a V. E. el proyecto de ley que se me ha remitido, con las observaciones que he formulado.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Jaime Suárez Bastidas.

OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE HACE EXTENSIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA DE COMERCIO AGRICOLA EL DERECHO AL SUELDO DEL GRADO SUPERIOR ESTABLECIDO EN EL ESTATUTO ADMINISTRATIVO.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien adoptar los siguientes acuerdos respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que hace extensivo a los funcionarios de la Empresa de Comercio Agrícola el derecho al sueldo del grado superior establecido en el Estatuto Administrativo:

Artículo 1

Ha rechazado la que consiste en agregar una frase a este artículo.

Artículos 2 y 4

Ha rechazado las que consisten en suprimirlos, pero no ha insistido en la aprobación de los textos originales.

Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Raúl Guerrero G.

Texto de las observaciones del Ejecutivo.

Conciudadanos del Honorable Congreso Nacional:

Por oficio Nº 2.136, de 13 de septiembre de 1972, de la Honorable Cámara de Diputados, se ha comunicado la aprobación, por el Congreso Nacional, del proyecto de ley que modifica el artículo 32 de la ley número 17.272, de 31 de diciembre de 1969.

El proyecto sometido a vuestra consideración ha tenido por objeto complementar el régimen estatutario de los funcionarios de la Empresa de Comercio Agrícola, incorporándolos, en la generalidad de sus disposiciones, a los derechos y obligaciones del D.F.L. 338, de 1960, llamado Estatuto Administrativo.

El Congreso ha rechazado parte importante de nuestra iniciativa, la cual constituye el natural complemento de los derechos que adquieren los funcionarios de ECA y que dice relación con la obligación que deben tener los trabajadores, incorporados al Estatuto Administrativo, de desempeñar comisiones.

Por las razones expuestas, vengo, en observar el referido proyecto, formulando a Sus Señorías el siguiente veto aditivo:

Agregúese, en el artículo l9, y después de la frase: Intercálase a continuación de la palabra párrafos los números 49 y 10?, lo siguiente: Asimismo, intercálase a continuación de las palabras Artículo 143, precedida de una coma, la frase: párrafo 29 del Título 39.

Asimismo, y en uso de mis facultades, vengo en formular veto supresivo de los artículos 2 y 4 del mismo proyecto de ley.

(Fdo.) : Salvador Allende G.-

OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE QUE LA EMPRESA PORTUARIA DE CHILE DEBERA CONTRATAR EN EL CASO QUE INDICA A TODO EL PERSONAL DE LOS SINDICATOS PROFESIONAL MARITIMO DE MOVILIZADORES DE PLAYA DE COQUIMBO Y DE MOVILIZADORES DE LOS RECINTOS DEL PUERTO DE PUNTA ARENAS.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien rechazar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que establece que la Empresa Portuaria de Chile deberá contratar a todo el personal del Sindicato Profesional Marítimo de Movilizadores de Playa de Coquimbo, pero no ha insistido en la aprobación del texto original.

La observación en referencia consiste en la desaprobación de la totalidad del proyecto aludido.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Raúl Guerrero G.

Texto de la observación del Ejecutivo.

Por oficio Nº 2.187, de 14 de septiembre en curso. V. E. ha tenido a bien comunicarme la aprobación por el Congreso Nacional .del proyecto de ley que establece que la Empresa Portuaria de Chile deberá contratar a todo el personal del Sindicato Profesional Marítimo de Movilizadores de Playa de Coquimbo y del Sindicato de Movilizadores de los recintos del Puerto de Punta Arenas.

En uso de la facultad que me confiere la Constitución Política del Estado y por las razones que expongo, he resuelto vetar el mencionado proyecto de ley en la forma que indico a continuación:

Para rechazar en su totalidad el proyecto de ley en cuestión.

El veto señalado se justifica porque el proyecto que nos ocupa vulnera la política de contrataciones de la Empresa Portuaria de Chile, puesto que mediante el sistema de la ley se indicaría quiénes y cuáles son las personas a contratar, impidiendo una clasificación adecuada para el tipo de trabajo a realizar y de' acuerdo a las reales necesidades de la Empresa. Por otra parte, en el trámite de discusión y aprobación del pr.oyecto de ley no ha sido consultada la Empresa Portuaria de Chile, principal interesada en el problema, ni la Subsecretaría de Transportes, organismo con el cual debe coordinarse este tipo de materias.

Finalmente, la situación laboral producida en Coquimbo y Punta Arenas, en los gremios marítimos, bien puede ser solucionada mediante otras iniciativas legislativas.

Saluda atentamente a V. S.

(Fdo.) : Salvador Allende G.

INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAIDO EN LA SOLICITUD DE AMNISTIA PRESENTADA POR EL SEÑOR JULIO SERGIO VALENZUELA OLIVA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la solicitud de amnistía presentada por el señor Julio Sergio Valenzuela Oliva.

Expresa el peticionario que fue condenado a la pena de 61 días de presidio menor en su grado mínimo como autor del delito de fraude previsto y sancionado en el artículo 197, letra, d), de la Ordenanza General de Aduanas, y a una multa de Eº 50.

Los hechos por los que fue procesado y condenado tuvieron lugar a comienzos del año 1958, con ocasión de una importación de una partida de té, respecto de la cual existieron algunas irregularidades que derivaron en un proceso criminal. Señala que su responsabilidad emanó de la circunstancia de ser, a la época del delito, empleado en una firma de despachadores de aduana.

Sostiene que su conducta posterior al proceso ha sido irreprochable y que en atención a que su conducta ilícita ha sido la única a lo largo de su vida y a que han transcurrido más de 15 años desde que ocurrieron los hechos que originaron e) proceso criminal en que fue condenado, solicita se dicte en su favor una ley de amnistía.

Acredita sus aseveraciones con las copias autorizadas de los fallos de primera y segunda instancia y con diversos certificados de honorabilidad, entre los cuales cabe mencionar el suscrito por el ex Administrador de la Aduana deValparaíso, don Jaime García Pacheco, quien asegura que durante el tiempo en que sirvió el cargo, el peticionario observó una actuación irreprochable ante los servicios aduaneros en representación de sus mandantes.

La Comisión, luego de un examen de los antecedentes y certificados acompañados, acordó acoger favorablemente la petición en informe. En consecuencia os recomienda, por unanimidad, aprobar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese amnistía al señor Julio Sergio Valen-zuela Oliva por el delito de fraude aduanero, investigado en el proceso Nº 67.648 del Tercer Juzgado del Crimen de Valparaíso, en el que fuera condenado a las penas de 61 días de presidio menor en su grado mínimo y multa de Eº 50 por sentencia de 17 de mayo de 1961 del referido Tribunal y confirmada por la I. Corte de Apelaciones de Valparaíso el 26 de octubre de 1962..

Sala de la Comisión, a 26 de julio de 1973.

Acordado en sesión celebrada en el día de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Bulnes (Presidente), Ballesteros, Miranda, Noemi y Suárez.

(Fdo.) : Iván Auger Labarca, Secretario.

INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE FIJA LAS PLANTAS DE CARGOS PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO Y DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Obras Públicas tiene a honra informaros el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, iniciado en Mensaje del Ejecutivo y con urgencia calificada de simple, que fija las Plantas de Cargos para el personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Parque Metropolitano de Santiago.

La materia en informe se inició en Mensaje-del Ejecutivo presentado a la Honorable Cámara de Diputados el 6 de octubre de 1972. En el proyecto de ley entonces propuesto se facultaba al Presidente de la República para modificar, dentro de los 120 días siguientes a la publicación de la ley, la Planta de Cargos del citado Ministerio, para lo cual podría crear, ampliar, fusionar o cambiar de denominación los cargos y escalafones existentes a la fecha, e igualmente se le autorizaba para modificar y crear cargos y escalafones en las Plantas Permanentes del Parque Metropolitano de Santiago.

A raíz del debate originado en la respectiva Comisión de esa Cámara, S. E. el Presidente de la República formuló indicación para sustituir el texto del proyecto de ley primitivamente propuesto, por otro en que se eliminaba aquella facultad y se fijaban las mencionadas Plantas de Cargos en el propio articulado del proyecto.

El texto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados pasó al Senado el 8 de mayo del presente año 1973 y en la sesión constitutiva que esta Comisión celebró el 6 de junio siguiente, acordó colocarlo en el primer lugar de su tabla ordinaria.

Fue así como su discusión se inició en la sesión del 13 de este último mes, oportunidad en que asistieron el señor Sergio Farías, Director Jurídico del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo; el señor Sergio Valdivieso y la señora Javiera Sibisa, Presidente y Directora de la Asociación del Personal de ese Ministerio, respectivamente, y los señores Jorge Valenzuela, Luis Narváez y Pedro Farías, Presidente, Vicepresidente y Tesorero, respectivamente, de la Asociación Gremial de Trabajadores del Parque Metropolitano de Santiago.

En esa reunión, luego de formular las observaciones generales que les merecía el proyecto en debate, tanto el representante del Ejecutivo como los personeros de las Asociaciones de Trabajadores, solicitaron y obtuvieron que la Comisión postergara su estudio por una semana, en atención a que, hasta ese instante, aún había algunos puntos pendientes en los cuales no estaban de acuerdo con las autoridades de Gobierno y los funcionarios respectivos. Según los solicitantes, existían posibilidades ciertas de que tal acuerdo se lograra en próximas reuniones, lo que motivaría la formulación de una nueva indicación del Ejecutivo.

Esta indicación se presentó a la Secretaría de la Comisión el 17 de julio en curso y como la sesión ordinaria del día siguiente no se pudo celebrar por haber sido citado el Senado a sesión especial, el estudio prosiguió en la sesión ordinaria del 25 de julio actual y terminó en la sesión especial que esta Comisión celebró ese mismo día.

A estas dos últimas reuniones concurrieron los señores Luis Matte Valdés y Carlos Müller Reyes, Ministro y Subsecretario, respectivamente, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, y las personas indicadas con anterioridad.

La urgencia hecha presente por el Ejecutivo se calificó de simple el 24 de julio en curso.

En el Mensaje con que se inició el proyecto de ley en examen, se expresa que el Ejecutivo somete a la aprobación del Congreso Nacional un conjunto de disposiciones destinadas a dar pronta solución a diversas situaciones que preocupan a los funcionarios del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y que requieren de ley para resolverse, así como a perfeccionar algunos aspectos del sistema que actualmente rige al Parque Metropolitano de Santiago.

Señala que el artículo 45 de la ley Nº 16.391, de 16 de diciembre de 1965, que creó ese Ministerio, autorizó al Presidente de la República para fijar la Planta y remuneraciones que regirían para el personal a partir del 1ºde enero de 1966 y del 1° de enero de 1967; y que, como tales Plantas se refundieron .en virtud del artículo 42 de la ley N1º16.742, de 8.de febrero de 1968, la verdad es que la Planta del personal del Ministerio se ha mantenido inmovilizada desde esta última fecha. Agrega que este hecho se produce no obstante que durante él funcionamiento del Ministerio, como es natural en un Servicio nuevo, las estructuras que primitivamente se idearon y crearon han sufrido numerosas modificaciones y alteraciones. Cita, por ejemplo, que la Dirección General de Obras Urbanas se transformó en la Corporación de Obras Urbanas, que se suprimió la Secretaría Técnica y de Coordinación, que la Dirección de Oficinas Regionales pasó a depender de la Subsecretaría y que la Dirección de Planificación de Equipamiento Comunitario se fusionó con la Dirección de Equipamiento Comunitario.

Todas estas modificaciones y muchas más en la estructura interna -se añade en el Mensaje- han hecho variar sustancialmente la fisonomía orgánica del Ministerio, la que ha necesitado irse amoldando a las exigencias de las complejas e importantes funciones que realiza. Y, a pesar de todas estas transformaciones, las Plantas de Cargos de los funcionarios siguen siendo las mismas, lo que internamente motiva graves problemas que ocasionaron perjuicios en la marcha del Servicio, que crean una serie de situaciones injustas en las remuneraciones del personal y que naturalmente van en desmedro del propio funcionamiento del Servicio.

Estas situaciones injustas se han superado, en parte, en las Instituciones de la Vivienda que dependen del Ministerio, debido a que ellas tienen facultad para fijar plantas y remuneraciones anuales; pero subsisten en el Ministerio, lo que origina una desigualdad entre estos personales, no obstante la similitud de funciones y el trabajo conjunto que a veces realizan.

El Ejecutivo manifiesta que es indiscutible que la Planta y remuneraciones del personal, para su adecuado rendimiento y buen éxito de las funciones del Servicio, deben corresponder a la estructura de éste, razón por la cual se hace indispensable modificar la Planta de Cargos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Dice que el articulado propuesto es el fruto del trabajo común de las autoridades y trabajadores del propio Ministerio y que cuenta con la aprobación del personal.

Finalmente, sostiene que el costo anual de este proyecto es de cincuenta y cinco millones de escudos, para cuyo financiamiento se propone modificar el impuesto sobre ganancia de capitales, sustituyendo en el artículo 49 de la Ley sobre Impuesto á la Renta el guarismo 20 por 25 y suprimiendo el inciso segundo.

Un breve resumen de las observaciones formuladas en la Comisión, en el orden en que se produjeron, es el siguiente:

El señor Sergio Valdivieso Gallego, Presidente de la Asociación del Personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, dijo que efectivamente el proyecto en debate era el resultado de un detenido estudio hecho por una Comisión integrada con representantes de los ejecutivos y de los trabajadores del Ministerio y que, en el fondo, se trata de asimilar la situación del personal de esa Secretaría a la que tienen los funcionarios de las Corporaciones del Sector Vivienda, sobre la base de que se aplique, tanto a estas entidades como al Ministerio, el principio de que a igual grado corresponde una misma remuneración. Adujo que las Plantas aprobadas por la Honorable Cámara de Diputados eran las mismas que propuso el Ejecutivo, salvo en cuanto no contenían la Planta Directiva y la Planta Directiva de Mandos Medios de la Planta General del Ministerio, que fueron rechazadas, motivo por el cual figuran sin ellas.

Agregó que esto ocurrió porque oportunamente no se produjo acuerdo, entre las autoridades ejecutivas y el personal del Ministerio, sobre algunos aspectos fundamentales relacionados con el personal de estas Plantas, pero que los puntos discordantes eran objeto de nuevas conversaciones para arribar a una solución unánime.

El señor Luis Narváez Espinoza, Vicepresidente de la Asociación Gremial del Parque Metropolitano de Santiago, expresó que este Servicio primitivamente dependía del Ministerio del Interior y que el artículo 13 de la ley N° 16.582, de 24 de noviembre de 1966, lo hizo depender del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, entregando a la Junta Directiva de la Corporación de Mejoramiento Urbano las facultades y atribuciones antes concedidas al Administrador.

Pese a este cambio de dependencia, el personal del Parque Metropolitano quedó desmejorado frente al resto de los trabajadores del Sector Vivienda, porque mantuvo el sistema de remuneraciones que tenía bajo la dependencia anterior, naciendo así la necesidad de modificar las Plantas y las remuneraciones de este postergado Servicio en la forma aprobada por la Honorable Cámara de Diputados. Manifestó que no obstante estar de acuerdo el personal con la solución dada, solicitaba que se incluya a la Asociación Gremial de Trabajadores del Parque Metropolitano de Santiago entre las entidades a las cuales se concede personalidad jurídica. Además pidió que se cree una Planta de Choferes y que en el proyecto se consulte una modificación en el sentido de que la aplicación de la ley no podrá significar disminución de grados para el personal en servicio.

Por último, advirtió que la máxima aspiración de los trabajadores de ese organismo es que el Parque Metropolitano de Santiago pase a depender, con la calidad de nueva Dirección, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

El señor Sergio Farías Fernández, Director Jurídico del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sintetizó los objetivos fundamentales del proyecto afirmando que ellos consisten en resolver algunos problemas que se han presentado con los funcionarios de la actual Planta Directiva y en obtener un mejoramiento económico para el personal del Ministerio, dada la situación de inferioridad en que se encuentra frente al personal similar que labora en las Corporaciones dependientes de esa Secretaría de Estado.

Sostuvo que existía acuerdo entre las autoridades del Ejecutivo y la Asociación del Personal del Ministerio para conferir la calidad de cargos de la exclusiva confianza del Presidente de la República a los que integran la actual Planta Directiva, y que las divergencias básicamente consistían en la forma de resolver la situación de los funcionarios que en este momento ocupan esos cargos, adelantando que el Ejecutivo parecía estar inclinado por encasillarlos en los Escalafones de sus respectivas profesiones, en igual grado o en el grado tope, y que en cambio la Asociación del Personal era partidaria de encasillarlos en una Planta especial, con cláusula de extinción y manteniendo la calidad funcionaría, grado y beneficios previsionales que tenían al 31 de diciembre de 1972.

El señor Luis Matte Valdés, Ministro de la Vivienda y Urbanismo, único orador que intervino una vez presentada la indicación del Ejecutivo que sustituye el proyecto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, afirmó que el nuevo proyecto de ley contaba con la aceptación de todos los sectores de esa Secretaría de Estado y que fundamentalmente persigue reestructurar las Plantas de Cargos y hacer justicia a los funcionarios del Ministerio, nivelando sus remuneraciones con las que perciben otros personales que trabajan en el mismo Sector.

Ratificó que durante la tramitación del proyecto y hasta antes de formular el Ejecutivo la última indicación, el aspecto más controvertido se relacionaba con la creación de cargos directivos de la exclusiva confianza del Presidente de la República y con la forma de encasillar en otros escalafones a los actuales titulares, puesto que, por razones obvias, es necesario que quienes los ocupen sean personas de la exclusiva confianza del Presidente de la República, ya que son fundamentales para llevar adelante los planes del Gobierno.

Para resolver la situación de los actuales directivos titulares se dispone que sean encasillados en el Escalafón de Coordinadores Directivos, en iguales condiciones a las que tenían, sin perjuicio de que deben ser encasillados en el respectivo Escalafón profesional los directivos que no tenían la calidad de Directores, cuando así lo soliciten, en cuyo caso quedarán en el mismo grado que tenían o en el grado tope del Escalafón profesional.

Finalmente, observó que era indispensable aprobar un financiamiento adicional a los recursos normales recibidos para el presente año, pues son absolutamente insuficientes.

Basada en los antecedentes expuestos, la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señores Von Mühlenbrock, Noemi y Valente, aprobó en general el proyecto en análisis.

Como procedimiento para el estudio en particular, la misma unanimidad resolvió proceder sobre la base del proyecto de ley propuesto en la indicación del Ejecutivo, considerando que éste sustituye el proyecto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, que ambos tienen igual iniciativa y versan sobre la misma materia, y que así se facilita el examen de su articulado.

Pero el acuerdo anterior se adoptó sin perjuicio de que la Comisión debe pronunciarse expresamente sobre las disposiciones contenidas en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que fueron introducidas por ella, o sobre las disposiciones aprobadas por esa Honorable Cámara y no contenidas en el nuevo proyecto sustitutivo.

A ambas situaciones se refiere este informe en la parte correspondiente y, salvo que se indique el quorum de votación, los acuerdos que siguen son adoptados por unanimidad de los miembros presentes.

El artículo l9 fija las Plantas de Cargos para el personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

El organigrama de las Direcciones y Servicios, que de él dependen se contiene en el cuadro N° 1.

El resumen de las Plantas de Cargos que fija este artículo figura en el cuadro Nº 2.

El resumen comparativo de la Planta innominada actual (incluido personal de planta y a contrata) con la que fija este artículo aparece en el cuadro Nº 3.

CUADRO N°1.- ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

CUADRO Nº 2.

Obras Públicas.

Plantas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, según proyecto.

I.-Planta de Subsecretaría.

N° cargos

Planta Directiva 13

Planta Administrativa 6

Planta Directiva.

Esc. Directivo 27

Esc. Dir. Mandos Medios 63

Esc. Coord. Direct 36

Esc. Abogados 19

Esc. Ingenieros 24

Esc. Arquitectos 82

Esc. Sociólogos 6

Esc. Constructores 24

Esc. Geógrafos 7

Esc. Adm. Públicos 11

Esc. Contadores ...... 23

Esc. Bibliotecarios o Traductores ... 5

Planta Profesional y Técnica.

Esc. Técnicos Univer 5

Esc. Periodistas 10

Esc. Diseñoradores o Artífices 8

Esc. Asistentes Soc 7

Esc. Egresados Univ 20

Esc. Procuradores 3

Esc. Coord. del Desarrollo Urbano 29

Esc. Educadoras de Párvulos 3

Esc. Ofic. Técnicos 52

Planta Administrativa.

Esc. Ofic. Administr ..142

Esc. Auxiliares de Educadoras de Párv 9

Planta de Servicios Menores.

N° cargos

Esc. Mayordomos 1

Esc. Choferes 21

Esc. Auxiliares Especializados 10

Esc. Auxiliares 56

III.-Planta de la Central de Informaciones (CIVU).

Planta Directiva.

Esc. Direct. de Mandos Medios 9

Planta Profesional y Técnica.

Esc. Programadores 12

Esc. Programadores de Sistemas 2

Esc. Operación de Computador 5

Esc. Control 4

Esc. Perforistas 12

CUADRO NO 3

Planta innominada actual del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y Plantas

según proyecto.

DIFERENCIA

PLANTA Total cargos actuales ;Total cargos proyecto; Aumento cargos; Disminución cargos

I.-Planta de Subsecretaría.

Planta Directiva 1 13 12

Planta Administrativa - 6 6

II.-Planta General del MINVU.

Planta Directiva.

Escalafón Directivo 39 27 12

Escalafón Directivo de Mandos Medios , - 63 63

Escalafón de Coordinadores Directivos - 36 36

Planta Profesional y Técnica.

Escalafón de Abogados 12 19 7

Escalafón de Ingenieros 31 24 7

Escalafón de Sociólogos 6 6

DIFERENCIA

PLANTA Total cargos actuales ;Total cargos proyecto; Aumento cargos; Disminución cargos

Escalafón de Arquitectos 53 82 29

Escalafón de Arquitectos Urbanistas 22 - 22-

Escalafón de Constructores 22 24 2

Escalafón de Geógrafos 1 7 6

Escalafón de Administradores Públicos 11 11

Escalafón de Contadores 23 23Escalafón de Bibliotecarios o Traductores 1 5 4

Escalafón de Técnicos Universitarios 5 5

Escalafón de Periodistas 2 10 8

Escalafón de Diseñadores o Artífices 4 8 4

Escalafón de Asistentes Sociales .. 5 7 2

Escalafón de Egresados Universitarios 11 20 ,9

Escalafón de Procuradores 2 3 1

Escalafón de Coordinadores del Desarrollo Urbano 29 29

Escalafón de Educadoras de Párvulos - 3 3

Escalafón de Oficiales Técnicos ... 57 52 5

Planta Administrativa.

Escalafón de Oficiales Administrativos .. 140 142 2

Escalafón de Auxiliares de Educadoras de Párvulos - 9 9

Planta de Servicios Menores.

Escalafón de Mayordomos 1 1

Escalafón de Choferes 20 21 1

Escalafón de Auxiliares Especializados 9 10 1

Escalafón de Auxiliares 56 56

III.-Planta de la Central de Informaciones de Vivienda y Urbanismo.

Planta Directiva.

Escalafón Directivo de Mandos Medios 1 9 8

PLANTA DIFERENCIA

Total cargos actuales ;Total cargos proyecto; Aumento cargos; Disminución cargos

Planta, Profesional y Técnica.

Escalafón de Programadores .... 6 12 6

Escalafón de Programadores de Sistemas - 2 2

Escalafón de Operación Computador - 5 5

Escalafón de Control - 4 4

Escalafón de Perforistas 7 12 5

Aumento real de cargos: 189. 577 766 235 46

Las Plantas fijadas en este artículo l9 reemplazan a la Planta Innominada que actualmente existe en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y que, conforme a los antecedentes suministrados, consta de una planta Directiva, de 14 Plantas de profesiones, especialidades o actividades y de una planta de Servicios Menores, compuesta a su vez de 4 Escalafones: de Mayordomos, de Choferes, de Auxiliares especializados y de Auxiliares

El número total de cargos actuales es de 577, de los cuales 422 son de planta y 55 a contrata.

La nueva estructura que se crea establece 3 grandes Plantas:

I.-Planta de Subsecretaría

II.-Planta General del Ministerio y

III.-Planta de la Central de Informaciones.

La primera se divide en Planta Directiva y Planta Administrativa.

La segunda se divide en Planta Directiva, Planta Profesional y Técnica y Planta de Servicios Menores. A su vez, cada una de estas Plantas comprende 3, 18, 22 y 4 Escalafones, respectivamente.

La tercera se divide en Planta Directiva y Planta Profesional y Técnica. Cada una de estas Plantas comprende 1 y 5 Escalafones, respectivamente.

En general, en estas nuevas Plantas los cargos actuales aparecen en grados superiores, hecho que redundará en un aumento porcentual de remuneraciones para los funcionarios.

El número total de cargos de las Plantas que fija el artículo 1° es de 766.

Por consiguiente, el aumento real es de 189 cargos.

Ahora bien, de estos 189 cargos, 36 de ellos corresponden al Escalafón de Coordinadores Directivos, que se crea por este proyecto de ley con el objeto de encasillar allí en igual número de funcionarios de la Planta Directiva designados en la Administración anterior. Luego, como estos 36 cargos se llenarán con personal del Ministerio, el número de nuevos cargos a proveer sólo alcanza a un total de 153.

A lo anterior cabe agregar, según manifestó el señor Sergio Farías, que en la actualidad existen aproximadamente 98 funcionarios, pertenecientes a otras Instituciones del Sector Vivienda, qué se encuentran destinados o en comisión de servicio en este Ministerio y desempeñan funciones correspondientes a cargos que se crean en este artículo 1°. Por tal motivo, seguramente gran parte de ellos será encasillada en las nuevas Plantas, con lo cual disminuirá aún más el total efectivo de cargos a proveer.

El inciso final de este artículo establece que la fijación de las nuevas Plantas no afectará las facultades administrativas que en virtud de ley correspondan al Subsecretario.

Este artículo fue aprobado con sólo dos leves enmiendas: poner en plural el adjetivo Cargo que figura en el inciso primero y anteponer el número III a la Planta de la Central de Informaciones de Vivienda y Urbanismo.

El artículo 2° declara de la confianza exclusiva del Presidente de la República a los funcionarios que integren la Planta de Subsecretaría (19) y a los 27 cargos del Escalafón directivo de la Planta General del Ministerio.

Esta norma ratifica el acuerdo a que arribaron las autoridades ejecutivas y el personal del Ministerio y permite al Gobierno designar en dichos cargos a personas de su confianza para realizar sus programas.

El artículo fue aprobado con una indicación del señor Ministro, en orden a incluir entre los cargos de confianza exclusiva el de Director del Parque Metropolitano de Santiago. Además se aprobó una indicación formal, consistente en colocar en singular la frase que dice las Plantas de Subsecretaría.

El artículo 3° determina la forma en que se efectuará la primera provisión de los cargos del Escalafón Directivo de Mandos Medios de la Planta General del Ministerio.

Como los cuatro primeros grados de este Escalafón son de libre designación del Presidente de la República, según informó el señor Valdivieso, el artículo no tiene necesidad de referirse al Escalafón Directivo de Mandos Medios de la Planta de la Central de Informaciones, el cual, por el hecho de tener sólo tres grados, es en su totalidad de libre designación (9 cargos).

No ocurre lo mismo con el respectivo Escalafón de la Planta General, que consta de siete grados.

En este caso, según la norma del artículo 39, los cuatro primeros grados son de libre designación del Presidente de la República (34 cargos). El resto (29 cargos) debe proveerse por concurso y de acuerdo al Estatuto Administrativo.

Tienen preferencia para oponerse al concurso los funcionarios del Ministerio en servicio a la fecha de publicación de la ley, sean de planta, a contrata u honorarios.

Interpretando a la Asociación del Personal del Ministerio, el Honorable Senador señor Von Mühlenbrock formuló indicación para excluir de esta preferencia a los funcionarios a honorarios, la que fue aceptada.

El inciso segundo contempla un caso excepcional en que los funcionarios pueden ser designados sin concurso a partir del 1° de enero de 1973. Ello ocurrirá cuando al 31 de diciembre de 1972 hubiesen estado desempeñando funciones propias de alguno de estos nuevos cargos que se crean.

El señor Sergio Valdivieso observó que este artículo no respetaba el compromiso contraído con la Asociación del Personal, en el sentido de que los cargos que no sean de libre designación serían provistos mediante concurso interno, en la forma que indicara el Reglamento, el cual debía consultar una Comisión de Concursos que estaría integrada por dos representantes del Ministerio, uno de la Contraloría General de la República y otro de la Asociación que preside. Por eso, pidió reponer el artículo 4° del proyecto contenido en la indicación que el Ejecutivo presentó en la Honorable Cámara.

El señor Ministro dijo estar dispuesto a resolver esta situación y se comprometió a obtener la dictación del Reglamento en cuanto se publique la ley.

Sin embargo, la Comisión advierte que, sin modificar previamente la norma del artículo 3°, no tendrá eficacia ese Reglamento.

El artículo fue aprobado sin otra modificación que la antes dicha.

El artículo 4° consagra la máxima garantía de seguridad a todos los funcionarios del Ministerio que estaban en servicio al 31 de diciembre de 1972: deberán obligatoriamente ser encasillados en las nuevas Plantas en cargos de a lo menos igual grado al que tengan a la fecha de la ley.

Fue aprobado sin enmiendas.

Los artículos 5° y 6° resuelven la forma de encasillar a los funcionarios de la actual Planta Directiva que estaban en servicio al 31 de diciembre de 1972.

Las dificultades producidas en esta Planta se deben a que los funcionarios que la componen fueron nombrados en la pasada Administración y, como sólo son de libre designación pero no de la exclusiva confianza del Presidente de la República, no han podido ser removidos por el actual Gobierno, el que, obviamente, desea nombrar allí a personas de su confianza, ya que se trata de importantes cargos de índole directiva. Frente a esta situación, se ha procedido a designarlos en comisiones de servicio y a nombrar en su reemplazo a nuevos Directores en calidad de suplentes, quienes sin embargo se encuentran desmejorados en su posición porque no gozan de los beneficios previsionales.

De conformidad con lo dispuesto en estos dos artículos, los actuales 39 funcionarios titulares de la Planta Directiva quedan en la siguiente situación:

1°- Podrán ser encasillados en el Escalafón Directivo de la Planta Directiva. (Son de libre designación y exclusiva confianza del Presidente de la República. Tres se encontrarían en este caso).

2°- Deberán ser encasillados en el Escalafón de Coordinadores Directivos que se crea en la citada Planta, en el mismo grado que tenían al 31 de diciembre de 1972, sin disminución de remuneraciones, alteración del régimen previsional o pérdida de cualquier otro beneficio y gozarán de iguales remuneraciones, derechos previsionales y cualquier otro beneficio que lleguen a tener los funcionarios de los otros dos Escalafones Directivos de la referida Planta.

3°- Los que no tenían la calidad de Directores, deberán ser encasillados en alguno de los Escalafones de sus respectivas profesiones, especialidades o actividades funcionarías, en el mismo grado que tenían o en el grado tope si sus grados en la Planta Directiva fueren superiores a los del correspondiente Escalafón Profesional.

Para que este encasillamiento opere, basta que el interesado lo solicite por escrito dentro de los cinco días siguientes a la fecha de publicación de la ley. En este caso, el funcionario Directivo pasará a tener la remuneración, régimen previsional, calidad y condición jurídica que correspondan a los funcionarios del Escalafón en que sea encasillado.

El artículo 5° fue aprobado con una modificación formulada por el señor Ministro a petición de la Asociación del Personal, y consiste en agregar una frase al final del inciso primero. Ella tiene por finalidad exigir el consentimiento escrito de estos funcionarios para ser encasillados en el Escalafón Directivo. Se pretende así prevenir el riesgo que podría significar ser encasillado en uno de estos cargos de la exclusiva confianza del Presidente de la República.

El artículo 6° fue también aprobado con una modificación, a iniciativa del señor Ministro. Ella consiste en reemplazar, en ej inciso primero, la forma verbal podrán por deberán, con el propósito de configurar así el verdadero derecho de opción que concede este artículo a los funcionarios de la actual Planta Directiva que al 31 de diciembre de 1972 no tenían la calidad de Directores.

El artículo 7° determina la forma de efectuar el encasillamiento del resto de los funcionarios y sus normas no requieren de mayor explicación.

Fue aprobado con una modificación introducida al final del inciso cuarto, a indicación del señor Ministro, y tiene por objeto establecer que el encasillamiento de los funcionarios contratados asimilados a grado, cuando sea procedente, deberá hacerse por estricto orden de grado y de antigüedad en el Servicio y no solamente por estricto orden de antigüedad.

El artículo 8° contiene cuatro normas de detalle, todas muy simples.

La del inciso segundo resuelve la situación de los dos únicos Procuradores que figuran en la actual Planta de Procuradores.

Respecto del cargo grado CH, dice que quedará suprimido cuando el titular cese en sus funciones; y acerca del funcionario grado D, con título profesional, que será encasillado en igual grado en el Escalafón de Abogados.

El señor Ministro formuló indicación, que fue aprobada, para sustituir el inciso a fin de posibilitar que el Procurador grado CH, que en estos momentos es Licenciado de Derecho y hace su práctica forense, pueda también ser encasillado en el Escalafón de Abogados, en un grado idéntico al que ahora tiene en la Planta de Procuradores, una vez que acredite, dentro del año siguiente a la fecha de la ley, estar en posesión del título de abogado.

Los demás incisos señalan las ciudades donde tendrán su residencia los seis Abogados de Delegaciones y los requisitos que se exigen para proveer los cargos de Procurador y de Geógrafo.

El precepto fue aprobado con la indicación señalada.

El artículo 9° complementa la garantía del artículo 4$ al disponer que la aplicación de la ley no podrá significar eliminación de personal en servicio a la fecha de la ley, así como disminución de sus remuneraciones y pérdida de su actual régimen previsional y otros beneficios.

Hacen excepción a esta regla únicamente el personal de la actual Planta Directiva que opte por ser encasillado en un Escalafón profesional y el personal a contrata que sea encasillado en la Planta. En ambos casos pueden sufrir disminución de rentas, ya que sólo gozan de las remuneraciones asignadas a los cargos en que son encasillados; pero a ambos casos se llega también porque el propio funcionario ha optado al cargo o ha previamente expresado su conformidad para ser encasillado en la Planta.

El artículo fue aprobado con una indicación del señor Ministro, formulada a solicitud de la Asociación del Personal, y que tiene por finalidad agregar una frase en el inciso primero, encaminada a especificar expresamente que en la expresión régimen previsional se incluyen los derechos sobre jubilación y desahucio que las leyes otorgan al personal.

El artículo 10 fija las Plantas de Cargos para el personal del Parque Metropolitano de Santiago.

Un resumen comparativo de la Planta actual y de la que fija este artículo se contiene en el cuadro N° 4.

El número actual de cargos es de 254 y de 565 el que fija el artículo 10.

Por lo tanto, el aumento real es de 311 cargos.

En la nueva estructura se establecen cuatro Plantas:

Planta Directiva.

Planta Profesional y Técnica.

Planta Administrativa, y

Planta de Servicios Menores.

La segunda comprende el Escalafón Profesional y el Escalafón de Oficiales Técnicos.

La última comprende el Escalafón de Auxiliares Especializados, el Escalafón de Auxiliares y el Escalafón de Maestros Calificados.

Falta crear todavía el Escalafón de Choferes que, según confirmó el señor Ministro, cuenta con la aprobación del Ejecutivo. Por eso anunció que pronto se formulara la indicación pertinente.

Los dos últimos incisos contienen las normas que garantizan los derechos de los trabajadores con motivo de la fijación de las nuevas Plantas.

CUADRO Nº 4

PLANTAS COMPARATIVAS DEL PARQUE METROPOLITANO DE

SANTIAGO

PLANTA ACTUAL: PLANTA PROPUESTA

Planta Directiva Planta Directiva

Grado. Nº cargos

Grado Nº cargos

B (Administrador) 1

C Subadministrador) 1

CH (Médico Veterinario) .... 1

(Jefe Administrativo) .... 1

D (Méd. Veterinario) 1

A (Director) se crea 1

B (Jefe Depto.) 1

C (Jefes Subdéptos.) aumenta 1 a P.

Profesional, disminuye 1. a P.

Profesional< 2

5

4

Aumenta 1 cargo,

Escalafón Profesional

Escalafón Profesional Planta Profesional y Técnica

Escalafón Profesional

Escalafón de Oficiales Técnicos

H 1

I 1

J 1

K 1

L 1

LL 1

M .. ,. 1

7

C (Méd. Veterin.) de Pl. Direct. . . 2

(Ing. Civil) se crea ........ 1

E (Abogado) se crea 1

(Ing. Forestal) se crea 1

G (Asist. Social) se crea 2

(Contadores) se crea ,. 2

9

Aumenta 7 cargos

Escalafón de Oficiales Técnicos

F Aumenta 2 2

G Aumenta 3 3

H Aumenta 2 2

I Aumenta 1 1

J Aumenta 1 2

K Aumenta 1 2

L Aumenta 1 2

LL 1

M 1

18 Aumenta 11 cargos.

Planta Administrativa

Planta Administrativa

H 4

I 3

J 3

K .. 4

L 6

LL 6

M 5

N 5

Ñ ........ 3

O 1

F Aumenta 4 4

G Aumenta 4 4

H Aumenta 1 5

I Aumenta 2 5

J Aumenta 3 6

K Aumenta 2 6

L Disminuye 1 5

LL Disminuye 1 ., 5

M Disminuye 1 4

N Disminuye 2 3

Ñ Disminuye 2 - .. 3

Disminuye 1

Planta de Servicios Menores

40

Aumenta 10 cargos.

Planta de Servicios Menores

50

Escalafón de Auxiliares EspecializadosEscalafón de Auxiliares Especializados

M 10

N 13

Ñ 23

O 26

P 27

Q 23

R 13

RR 10

M 10

N 13

Ñ 23

0 26

P 27

Q 23

R. 13

RR 10

145

145

Escalafón de Auxiliares

N .. ... 6

Ñ „. .. 8

O. 9

P 11

Q 9

R 8

RR .. .. . 6

Escalafón de Auxiliares

N 6

Ñ 8

O 9

P 11

Q 9

R 8

RR 6

57

57

Escalafón de Maestros Calificados Escalafón de Maestros Calificados

J) Se crea 20

K) Se crea 24

L) Se crea 27

LL) Se crea 33

M) Se crea 37

N) Se crea 37

Ñ) Se crea 33

O) Se crea 27

P) Se crea 24

Q) Se crea 20

282

Total cargos actual Planta . . . 254 Aumenta 282 cargos.

Total cargos Planta propuesta.. 565

Aumento de cargos 311

El primero prescribe que el personal en servicio a la fecha de publicación de la ley, y que se hallaba en funciones al 30 de septiembre de 1971, deberá ser encasillado sin sujeción a las correspondientes exigencias del Estatuto Administrativo. A contrario sensu, el mismo personal, pero que no se encontraba en funciones a la indicada fecha, deberá ser encasillado con sujeción a las normas del D.F.L. Nº 338, de 1960.

El segundo incluye expresamente el principio de que la aplicación de la ley no podrá significar eliminación del personal en servicio a la fecha de la ley, ni disminución de sus remuneraciones, ni pérdida de su régimen previsional y otros beneficios.

Sin embargo, las normas anteriores se verán modificadas, en parte, con motivo de la indicación formulada por el Honorable Senador señor Valente y aprobada por la unanimidad de los cinco miembros de la Comisión. Ella consiste en agregar un inciso final a este artículo 10, en el que se dispone que las Plantas de Cargos fijadas en él deberán ser provistas con el personal que al 31 de diciembre de 1972 se encontraba en servicio en el Parque Metropolitano, salvo el cargo de Director de este organismo, que ha pasado a ser de la exclusiva confianza del Presidente de la República.

En esta forma fueron aprobados la indicación y el artículo.

El artículo 11 da efecto retroactivo a la aplicación de las Plantas y a sus respectivos encasillamientos, puesto que dispone que tanto las fijadas para el personal del Ministerio como las establecidas para el personal del Parque Metropolitano regirán desde el 1ºde enero de 1973.

Fue aprobado por la unanimidad de los cinco miembros de la Comisión.

Además, con los votos favorables de los señores Von Mühlenbrock, Hamilton y Papic y los votos contrarios de los señores Aguilera y Valen-té, se aprobó una indicación formulada por el Honorable Senador señor

Hamilton, que agrega un inciso segundo a este artículo 11, según el cual las Plantas fijadas para el personal del Ministerio deberán en todo caso ser provistas exclusivamente con el personal que al 31 de diciembre de 1972 se encontraba en servicio en esa Secretaría de Estado.

En concepto de las autoridades del Ministerio y de los Senadores que estuvieron por su rechazo, la indicación aprobada no sólo se contradice con la norma del artículo 91?, en cuanto ésta prescribe que la aplicación de la ley no podrá significar eliminación del personal en servicio a la fecha de su publicación, sino que deja en la imposibilidad de proveer gran cantidad de nuevos cargos que se crean, porque en el Ministerio no existen -ni al 31 de diciembre de 1972 ni actualmente- las personas con los requisitos que se exigen para ocuparlos. Tal sucede, por ejemplo, con los nuevos cargos de abogados, arquitectos, constructores, geógrafos, etc.

El artículo 12 concede personalidad jurídica a la Asociación del Personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y a la respectiva entidad gremial de CORHABIT, CORMU, CORVI, Empresa de Agua Potable de Santiago y Corporación de Obras Urbanas.

La disposición fue aprobada por la unanimidad de lo,; cinco miembros de la Comisión, así como una indicación formulada por el señor Ministro en orden a que la referida personalidad jurídica se otorgue también a la Asociación Gremial de Trabajadores del Porque Metropolitano de Santiago y a la Asociación Gremial de Trabajadores de la Empresa de Agua Potable El Canelo.

Además, con los votos afirmativos de los señores Von Mühlenbrock, Hamilton y Papic, la oposición del señor Aguilera y la abstención del señor Valente, se aprobó una indicación formulada por el Honorable Senador señor Hamilton, que agrega un inciso final a este artículo 12, según el cual los dirigentes de las asociaciones a las cuales se les concede personalidad jurídica deben ser elegidos mediante un sistema proporcional y en- votación secreta, y gozarán de fuero y demás prerrogativas que las leyes acuerdan á los dirigentes sindicales.

El artículo 13 del proyecto de ley contenido en la indicación del Ejecutivo fue rechazado con los votos negativos de los señores Von Mühlenbrock y Noemi y el voto favorable del señor Valente. En su reemplazo, con la misma votación, se aprobó el artículo 10 del proyecto de ley remitido por la Honorable Cámara de Diputados.

Estos artículos se refieren al financiamiento del mayor gasto que implicará la aplicación de la ley y es una materia de la cual deberá conocer e informar la Comisión de Hacienda a la que se dejó entregada la resolución definitiva.

El artículo 14 fue aprobado por la unanimidad de los cinco miembros de la Comisión.

Reemplaza el artículo 11 de la ley Nº 16.391, que determina los Servicios que forman la Dirección General de Planificación y Presupuesto.

La sustitución significa disponer que esta Dirección General también estará formada por la Dirección de Estudios y Fomento Habitacional y por la Dirección de Control y Evaluación.

Sobre este particular, el señor Subsecretario declaró que se había resuelto variar el criterio sustentado ante la Honorable Cámara de Diputados, en orden a que la Dirección de Oficinas Regionales dependiera de la citada Dirección General, debido a que, como los Delegados Zonales pasan a ser de la exclusiva confianza del Presidente de la República, es preferible que esa Dirección continúe dependiendo de la Subsecretaría.

Antes de tratar esta materia, la Comisión rechazó el número 1) del artículo 11 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que no se contiene en el proyecto de ley propuesto en la indicación del Ejecutivo.

Lo dispuesto en ese número 1) pretendía sustraer de la Subsecretaría las funciones de centralizar, dirigir y orientar la atención de las actividades del Ministerio en el territorio nacional, a través de las Direcciones de Oficinas Regionales.

En tal caso, esas funciones deberían haber correspondido a la Dirección General de Planificación y Presupuesto; pero como en definitiva se resolvió no innovar en la dependencia de la Dirección de Oficinas Regionales, la aludida norma del número 1) no se justifica.

El artículo 15 fue rechazado, a indicación del Honorable Senador señor Hamilton, con los votos de su autor y de los señores Papic y Von Mühlenbrock. Por aprobar el artículo votaron los señores Aguilera y Valente.

El artículo 16 faculta al Presidente de la Republica para dictar el texto definitivo de la ley N° 16.391 y sus modificaciones posteriores.

Fue aprobado con los votos favorables de los señores Von Mühlenbrock, Aguilera y Valente, y los votos contrarios de los señores Hamilton y Papic.

Este artículo figura con el número 15 en el proyecto de ley propuesto en el presente informe.

En seguida, la Comisión trató y aprobó el artículo 12 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que no se contiene en el articulado del proyecto de ley propuesto en la indicación del Ejecutivo.

La disposición deja sin efecto las medidas administrativas adoptadas por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y las instituciones señaladas en el artículo 5° de la ley Nº 16.391 para perseguir la responsabilidad funcionaría de los trabajadores de esos Servicios que adhirieron al movimiento gremial de octubre último, y dispone que por tal motivo no podrá adoptarse ninguna medida disciplinaria, sanción o represalia en contra de estos trabajadores.

El señor Ministro declaró ser contrario a este artículo, el cual naturalmente fue introducido en la Honorable Cámara de Diputados, y sostuvo que en su Secretaría de Estado no se habían adoptado las medidas de que trata.

Esta disposición, que en el proyecto de ley propuesto en este informe aparece como artículo 16-, fue aprobada con los votos favor de los señores Vón Mühlenbrock, Hamilton y Papic, y con los votos en contra de los señores Aguilera y Valente.

El artículo 17 valida los pagos efectuados en diciembre de 1971 y enero de 1972 por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo a los obreros de la Dirección de Planificación de Equipamiento Comunitario, por concepto de aguinaldo de Pascua y Año Nuevo.

Fue aprobado por la unanimidad de los cinco miembros de la Comisión.

En virtud de las consideraciones expuestas, vuestra Comisión de Obras Públicas tiene a honra recomendaros la aprobación del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

Proyecto de ley

Artículo 1°-Fíjanse las siguientes Plantas de Cargos para el personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

I-PLANTA DE SUBSECRETARIA

Planta DirectivaGrado Denominación Nº de cargos

F/g.) Subsecretario 1

B) Jefes de Gabinetes '.' .. . 2

D) Secretarios Privados (2)

Ayudantes Técnicos,(6) 8

E) Coordinadores 2

13

Planta Administrativa

F) Oficial Administrativo: 1

G) Oficiales Administrativos ... 2

H) Oficiales Administrativos 2

I) Oficial Administrativo 1

6

II.-PLANTA GENERAL DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y

URBANISMO

Planta Directiva

Escalafón Directivo

A) Director General de Planificación y Presupuesto (1), Director de Asuntos Jurídicos (1), Director de Asuntos Administrativos y Secretario General (1), Director de Oficinas Regionales (1), Director de Planificación del Desarrollo Urbano (1), Director de Planificación de Equipamiento Comunitario (1), Director de Planificación Habitacional (1), Director de Finanzas (1), Director de Estudios y Fomento Habitacional (1),

Director de Control y Evaluación (1) , 10

B) Subdirector de Asuntos Jurídicos (1), Subdirector de Asuntos

Administrativos (1), Jefe Departamento Central de Difusión

(1), Jefe Departamento de Bienestar (1), Secretario Abogado del Consejo Nacional de la Vivienda (1), Delegados Zonales (12) .;.< 17

27

Escalafón Directivo de Mandos Medios

B) Jefes de Departamentos (14) 14

C) Jefes de Subdepartamentos (7), Jefe de Oficina de Organiza-

ción, Control y Métodos (1) .-. 8

CH) Jefes de Subdepartamentos 4

D) Jefes de Sección 8

E) Jefes de Sección 1.5

F) Jefes Administrativos de Delegaciones (12), Jefe Oficina de

Inventarios (1) , 13

G) Jefe Oficina de Informaciones ... 1

63

Escalafón de Coordinadores Directivos

A) Coordinadores Directivos 7

B) Coordinadores Directivos 14

C) Coordinadores Directivos 2

CH) Coordinador Directivo 1

D) Coordinadores Directivos 10

F) Coordinador Directivo . 1

H) Coordinador Directivo 1

36

Planta Profesional y Técnica Escalafón de Abogados

C) Abogados ... 3

CH) Abogados 2

D) Abogados 4

E) Abogados 3

F) Abogado (1), Abogados, Delegaciones (6) 7

19

Escalafón de Ingenieros

B) Ingenieros 3

C) Ingenieros 5 ,

CH) Ingenieros 7

D) Ingenieros 5

E) Ingenieros 4

24

Escalafón de Arquitectos

C) Arquitectos 16

CH) Arquitectos 16

D) Arquitectos 18

E) Arquitectos 16

F) Arquitectos 16

82

Escalafón de Sociólogos

C) Sociólogo 1

CH) Sociólogo 1

D) Sociólogo 1

E) Sociólogos 2

F) Sociólogo ... . 1

6

Escalafón de Constructores

C) Constructores -. ... 3

CH) Constructores 4

D) Constructores 4

E) Constructores '.. 6

F) Constructores 4

G) Constructores 3

Escalafón de Geógrafos

C) Geógrafo 1

CH) Geógrafo 1

D) Geógrafos 2

E) Geógrafos 2

E) Geógrafo 1

7

Escalafón de Administradores Públicos

CH) Administrador Público 1

D) Administrador Público 1

E) Administradores Públicos 2

F) Administradores Públicos 3

G) Administradores Públicos 2

H) Administradores Públicos ... ... 2

11

Escalafón de Contadores

CH) Contadores 2

D) Contadores 2

E) Contadores 3

F) Contadores 3

G) Contadores 4

H) Contadores '.. 3

I) Contadores 3

J) Contadores 3

23

Escalafón de Bibliotecarios o Traductores

D) Bibliotecario o Traductor 1

E) Bibliotecario o Traductor 1

F) Bibliotecarios o Traductores ... 2

G) Bibliotecario o Traductor 1

5

Escalafón de Técnicos. Universitarios

CH) Técnico Universitario 1

D) Técnico Universitario 1

E) Técnico Universitario 1

F) Técnico Universitario 1

G) Técnico Universitario 1

5

Escalafón de Periodistas

CH) Periodistas 4

D) Periodistas ... 2

E) Periodistas 2

F) Periodista 1

G) Periodista 1

10

Escalafón de Diseñadores o Artífices

D) Diseñadores o Artífices 2

E) Diseñadores o Artífices 2

F) Diseñadores o Artífices 2

G) Diseñadores o Artífices 1

H) Diseñadores o Artífices ...' 1

8

Escalafón de Asistentes Sociales

D) Asistente Social 1

E) Asistente Social 1

F) Asistentes Sociales 2

G) Asistentes Sociales 2

H) Asistente Social 1

7

Escalafón de Egresados Universitarios

F) Egresados Universitarios 6

G) Egresados Universitarios 7

H) Egresados Universitarios 7

20

Escalafón de Procuradores

CH) Procurador 1

G) Procurador 1

H) Procurador 1

3

Escalafón de Coordinadores del Desarrollo Urbano

D) Coordinadores del Desarrollo Urbano 2

E) Coordinadores del Desarrollo Urbano . .. 8

F) Coordinadores del Desarrollo Urbano 10

G) Coordinadores del Desarrollo Urbano 9

29

Escalafón de Educadoras de Párvulos

F) Educadora de Párvulos 1

G) Educadora de Párvulos 1

H) Educadora .de Párvulos 1

3

Escalafón de Oficiales Técnicos

F) Oficiales Técnicos 6

G) Oficiales Técnicos 5

H) Oficiales Técnicos 4

I) Oficiales Técnicos 5

J) Oficiales Técnicos 5

K) Oficiales Técnicos ... 6

L) Oficiales Técnicos 5

LL) Oficiales Técnicos 4

M) Oficiales Técnicos 4

N) Oficiales Técnicos 4

Ñ) Oficiales Técnicos 4

52 PLANTA ADMINISTRATIVA Escalafón de Oficiales Administrativos

F) Oficiales Administrativos 18

G) Oficiales Administrativos 9

H) Oficiales Administrativos 9

I) Oficiales Administrativos 9

J) Oficiales Administrativos ... 10

K) Oficiales Administrativos ... 10

L) Oficiales Administrativos 11

LL) Oficiales Administrativos 14

M) Oficiales Administrativos 11

N) Oficiales Administrativos 9

Ñ) Oficiales Administrativos 9

0) Oficiales Administrativos ' 8

P) Oficiales Administrativos 8

Q) Oficiales Administrativos 7

142

Escalafón de Auxiliares de- Educadoras de Párvulos

L) Auxiliares de Educadoras de Párvulos 2

LL) Auxiliares de Educadoras de Párvulos 4

M) Auxiliares de Educadoras de Párvulos 3

9 PLANTA DE SERVICIOS MENORES

Escalafón de Mayordomos

M) Mayordomo 1

1

Escalafón de Choferes

M) Choferes 3

N) Choferes 3

Ñ) Choferes ... ... 3

O) Choferes 3

P) Choferes . . 4

Q) Choferes 2

R) Choferes 2

RR) Chofer 1

21

Escalafón de Auxiliares Especializados

M) Auxiliar Especializado 1

N) Auxiliar Especializado 1

Ñ) Auxiliar Especializado 1

O) Auxiliares Especializados 2

P) Auxiliares Especializados 2

Q) Auxiliar Especializado 1

R) Auxiliar Especializado 1

RR) Auxiliar Especializado 1',

Escalafón de Auxiliares

N) Auxiliares 6

Ñ) Auxiliares 8

O) Auxiliares 14

P) Auxiliares 12

Q) Auxiliares , 6

R) Auxiliares '. 5

RR) Auxiliares 5

56III.-PLANTA DE LA CENTRAL DE INFORMACIONES DE VIVIENDA Y URBANISMO

(CIVU)

Planta Directiva

Escalafón Directivo de Mandos Medios

Nº de cargos

B) Administrador del CIVU 1

C) Jefe de Análisis (1), Jefe de Programación (1), Jefe de Programación de Sistemas (1), Jefe de Operación Control (1) .. 4

CH) Analistas 4

9 PLANTA PROFESIONAL Y TECNICA Escalafón de Programadores

CH) Programadores 2

D) Programadores 3

E) Programadores 3

F) Programadores 2

G) Programadores 2

12

Escalafón de Programadores de Sistemas

CH) Programador de Sistemas 1

D) Programador de Sistemas 1

2

Escalafón de Operación de Computador

E) Jefe Operación de Computador 1

F) Operadores 2

G) Operadores 2

4

Escalafón de Control

G) Revisor ..

H) Revisores

1 3

Escalafón de Perforistas

G) Perforista 1

H) Perforistas ... 2

I) Perforistas 3

J) Perforistas 4

K) Perforistas ..' 2

12

Lo dispuesto en este artículo no afectará las facultades administrativas que correspondan al Subsecretario de acuerdo con el inciso 29 del artículo 18 de la Ley Nº 16.391, agregado por el artículo 42 de la Ley N1º16.742, y otras disposiciones legales vigentes.

Artículo 2°.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72 W 5 de la Constitución Política del Estado, tendrán exclusivamente el carácter de Oficiales de Secretaría de Estado los funcionarios que integren la Planta de Subsecretaría a que se refiere el número I del artículo anterior. Asimismo, serán de la exclusiva confianza del Presidente de la República el cargo de Director del Parque Metropolitano de Santiago y los siguientes cargos de la Planta General del Ministerio: a) Director General de Planificación y Presupuesto; b) Director de Asuntos Jurídicos; c) Director de Asuntos Administrativos y Secretario General; d) Director de Oficinas Regionales; e) Director de Planificación Habitacional; f) Director de Planificación de Equipamiento Comunitario; g) Director de Planificación del Desarrollo Urbano; h) Director de Finanzas; i) Director de Estudios y Fomento Habitacional; j) Director de Control y Evaluación; k) Subdirector de Asuntos Jurídicos; 1) Subdirector dé Asuntos Administrativos; 11) Secretario Abogado del Consejo Nacional de la Vivienda; m) Jefe del Departamento Central de Difusión; n) Jefe del Departamento de Bienestar, y ñ) Delegados Zonales.

Artículo 3° - La primera provisión de los cargos del Escalafón Directivo de Mandos Medios que no sean de libre designación del Presidente de la República, se hará mediante concurso, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 20, letra a), del D.F.L. N<? 338, de 1960. Tendrán preferencia para- oponerse a este concurso los funcionarios del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en servicio a la fecha de publicación de la presente ley, ya sean de planta o a contrata,

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, los funcionarios que al 31 de diciembre de 1972 desempeñaban funciones propias de algunos de los cargos Directivos de Mandos Medios que se crean, podrán ser designados en ellos sin necesidad de concurso, a partir del l9 de enero de 1973.

Artículo 4° - Todos los funcionarios de las Plantas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, existentes al 31 de diciembre de 1972, incluso los que desempeñan cargos que en virtud de. esta ley se declaran de exclusiva confianza del Presidente de la República, deberán obligatoriamente ser encasillados en las Plantas señaladas en el artículo l9, en cargos de a lo menos igual grado del que tengan actualmente, aun cuando sean encasillados en un escalafón distinto al que se encontraren, sin perjuicio del derecho de opción que se otorga en el artículo 6º a los funcionarios directivos.

Articulo 5°.- Los funcionarios de la Planta Directiva en servicio al 31 de diciembre de 1972, que no sean encasillados en el Escalafón Directivo de la Planta Directiva a que se refiere el número II del artículo l9, deberán ser encasillados en el escalafón de Coordinadores Directivos a que se refiere el mismo artículo, en el mismo grado que tenían a esa fecha, sin perjuicio del derecho de opción contemplado en el artículo 6; pero para ser encasillados en el citado Escalafón Directivo se requerirá su consentimiento escrito.

Los cargos del Escalafón de Coordinadores Directivos que no sean objeto de encasillamiento por aplicación de las normas del inciso anterior, se entenderán suprimidos. Del mismo modo, dejarán de existir los cargos de este Escalafón a medida que los funcionarios que se encasillen en él cesen en el ejercicio de sus cargos por alguna causa legal.

El encasillamiento de los actuales funcionarios Directivos en el escalafón de Coordinadores Directivos no podrá significar, respecto de ellos, disminución de sus remuneraciones, alteración de su régimen previsional o pérdida de cualquier otro beneficio que les favoreciere, y gozarán, en el futuro, de las mismas remuneraciones, derechos previsionales y cualquier otro beneficio de que lleguen a gozar los funcionarios de los otros Escalafones Directivos a que se refiere el artículo l9, según correspondiere.

Artículo 6°.- Los funcionarios de la Planta Directiva en servicio al 31 de diciembre de 1972, que no tenían la calidad de Directores, deberán ser encasillados en los Escalafones de sus respectivas profesiones, especialidades o actividades funcionarías, en los mismos grados que tenían a esa fecha, o en los grados tope de los escalafones correspondientes, si sus grados de la Planta Directiva fueren superiores a estos últimos; siempre que los interesados lo soliciten por escrito al Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en el plazo de 5 días contado desde la publicación de la presente ley.

En caso de ser encasillado un funcionario directivo en el escalafón de su respectiva profesión, especialidad o actividad funcionaría, sus remuneraciones, régimen previsional, condición y calidad jurídica serán las que correspondan al escalafón en que sea encasillado.

Con el objeto de que pueda darse debida aplicación a lo dispuesto en este artículo, el Presidente de la República podrá crear los cargos que sean necesarios en los escalafones correspondientes.

Artículo 7°.- El encasillamiento del resto de los funcionarios que se practique con motivo de la aplicación de esta ley, en cargos que no sean de la exclusiva confianza del Presidente de la República o de su libre designación, deberá efectuarse por estricto orden de escalafón.

Para el encasillamiento de los funcionarios de Planta que al 31 de diciembre de 1972 se encontraban en escalafones distintos a los que en definitiva sean encasillados por aplicación de la presente ley, se estará primero al grado que tenían a esa fecha; en caso de igualdad del grado, se estará a la antigüedad en el mismo y si esta igualdad persistiere, se estará a la antigüedad en el Servicio.

Para los efectos de determinar el orden de escalafón de los funcionarios arquitectos, se entenderán fusionados los escalafones de Arquitectos y Arquitectos Urbanistas que se encontraban vigentes al 31 de diciembre de 1972.

Los funcionarios actualmente contratados asimilados a grado, podrán ser encasillados en los cargos que queden vacantes al final de cada escalafón, una vez practicado el encasillamiento del personal de las actuales plantas, y por estricto orden de grado y de antigüedad en el Servicio.

Tratándose de personal a contrata que, con motivo del encasillamiento a que se refiere el inciso anterior, sufriere disminución de sus remuneraciones, será necesaria su conformidad expresa para ser encasillado en los escalafones correspondientes. En todo caso, los funcionarios a contrata que sean encasillados en algunas de las Plantas perderán, a contar desde la fecha de en su encasillamiento, su cargo a contrata.

Artículo 8°.- Los cargos de Abogados de Delegaciones tendrán su residencia en las ciudades de Arica, La Serena, Valparaíso, Concepción, Puerto Montt y Punta Arenas.

Los funcionarios grados CH y D que figuraban en la Planta de Procuradores vigente al 31 de diciembre de 1972, deberán ser encasillados en iguales grados, respectivamente, en el Escalafón de Abogados, una vez que acrediten, dentro del año siguiente a la fecha de publicación de esta ley, estar en posesión del título profesional respectivo. En este evento, se aumentará en un cargo el grado CH del Escalafón de Abogados y quedará suprimido el cargo grado CH del Escalafón de Procuradores. En todo caso, respecto de estos funcionarios regirá lo dispuesto en el artículo siguiente.

Para llenar los cargos de los nuevos grados que se crean en el Escalafón de Procuradores se exigirá 3.er año de Derecho cursado, a lo menos.

Para ingresar al Escalafón de Geógrafos contemplado en la Planta

Profesional y Técnica a que se refiere el Nº II del artículo 1° de la presente ley, se requerirá estar en posesión del título de Geógrafo o del título de Profesor de Historia y Geografía.

Artículo 9°.- La aplicación de la presente ley, no podrá significar eliminación del personal en actual servicio, disminución de sus remuneraciones, pérdida total de su actual régimen previsional -incluidos los derechos sobre jubilación y desahucio que les otorgan las leyes- o beneficios que le confieren los artículos 59 al 63 y 132 del D.F.L. N° 338, de 1960, y no le será aplicable lo dispuesto en el artículo 64 del mismo cuerpo legal.

Lo anterior se entenderá sin perjuicio que el personal a contrata que sea encasillado en la Planta y el personal Directivo que opte a. ser encasillado en el respectivo Escalafón profesional, de especialidad o actividad funcionaría, gocen únicamente de las remuneraciones asignadas a los cargos en que sean encasillados.

Artículo 10.- Fíjanse las siguientes Plantas de Cargos para el personal del Parque Metropolitano de Santiago:

Planta Directiva.,

Grado Denominación N de cargos

A Director 1

B Jefe de Departamento 1

C Jefes de Subdepartamento 2

4

Planta Profesional y Técnica.

Escalafón Profesional:

C Médicos Veterinarios (2), Ingeniero Civil (1) .. .. 3

E Abogado (1), Ingeniero Forestal (1) 2

G Asistentes Sociales (2), Contadores (2) .. . 4

9

Escalafón de Oficiales Técnicos:

F Oficiales Técnicos

G Oficiales Técnicos

2 3

Grado Denominación Nº de cargos

H Oficiales Técnicos 3

I Oficiales Técnicos .- 2

J Oficiales Tánicos 2

K Oficiales Técnicos 2

L Oficiales Tánicos 2

LL Oficial Técnico 1

M Oficial Técnico 1

18

Planta Administrativa.

F Oficiales Administrativos 4

G Oficiales Administrativos 4

H Oficiales Administrativos... 5

I Oficiales Administrativos 5

J Oficiales Administrativos 6

K Oficiales Administrativos 6

L Oficiales Administrativos 5

LL Oficiales Administrativos 5

M Oficiales Administrativos ... 4

N Oficiales Administrativos 3

Ñ Oficiales Administrativos 3

50

Planta de Servicios Menores.

Escalafón de Auxiliares Especializados:

M Auxiliares Especializados ,. ... 10

N Auxiliares Especializados 13

Ñ Auxiliares Especializados : ... 23

O Auxiliares Especializados ... 26

P Auxiliares Especializados 27

Q Auxiliares Especializados 23

R Auxiliares Especializados 13

RR Auxiliares Especializados 10

145

Grado Denominación N» de cargos

Escalafón de Auxiliares:

N Auxiliares 6

Ñ Auxiliares 8

O Auxiliares 9

P Auxiliares 11

Q Auxiliares 9

R Auxiliares 8

RR Auxiliares 6

57

Escalafón de Maestros Calificados:

J Maestros Calificados 20

K Maestros Calificados 24

L Maestros Calificados 27

LL Maestros Calificados 33

M Maestros Calificados 37

N Maestros Calificados 37

Ñ Maestros Calificados .. 33

O Maestros Calificados 27

P Maestros Calificados 24

Q Maestros Calificados 20

282

El personal en actual servicio, que se encontraba en funciones al 30 de septiembre de 1971, deberá ser encasillado en las Plantas fijadas en el inciso anterior, sin sujeción a las normas de los artículos 14, 19 y 20 del D.F.L. N° 338, de 1960.

La aplicación de esta ley no podrá significar eliminación del personal en actual servicio, disminución de sus remuneraciones, pérdida de su actual régimen previsional o beneficios que les confieren los artículos 59, 60 y 132 del D.F.L. N° 338, de 1960.

Las Plantas de Cargos fijadas en este artículo deberán ser previstas con el personal que al 31 de diciembre de 1972 se encontraba en servicio en el Parque Metropolitano de Santiago, salvo el cargo de Director de este organismo.

Artículo 11.- Las Plantas fijadas en los artículos 1° y 10 de la presente ley, y sus respectivos encasillamientos, regirán desde el 1ºde enero de 1973.

En todo caso, las Plantas de Cargos fijadas en el artículo l9 deberán ser provistas exclusivamente con el personal que al 31 de diciembre de 1972 se encontraba en servicio en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Artículo 12.- La Asociación del Personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y la entidad gremial respectiva de cada una de las instituciones que señalan las letras b), c), d), e) y h) del artículo 59 de la ley Nº 16.391, la Asociación Gremial de Trabajadores del Parque Metropolitano de Santiago y la Asociación Gremial de Trabajadores de la Empresa de Agua Potable El Canelo, gozarán de personalidad jurídica en la forma establecida en el artículo 69 de la ley Nº 17.594, de 4 de enero de 1972, si no la tuvieren a la fecha de vigencia de la presente ley.

Los dirigentes de las organizaciones señaladas en el inciso anterior serán elegidos mediante un sistema proporcional y en votación secreta, y gozarán de fuero y demás prerrogativas que las leyes acuerdan a los dirigentes sindicales.

Artículo 13.- El gasto que signifique la aplicación de la presente ley se financiará con cargo al mayor ingreso que sobre lo estimado en Cálculo de Entradas del Presupuesto Fiscal para el año 1973 se produzca en la recaudación del impuesto a las compraventas (ítem 2110 a 2130).

Artículo 14.- Reemplázase el artículo 11 de la ley Nº 16.391, por el siguiente:

Artículo 11.- La Dirección General de Planificación y Presupuesto estará formada por los siguientes Servicios:

a) Dirección de Planificación Habitacional;

b) Dirección de Planificación de Equipamiento Comunitario;

c) Dirección de Planificación del Desarrollo Urbano; ch) Dirección de Finanzas;

d) Dirección de Estudios y Fomento Habitacional, y

e) Dirección de Control y Evaluación..

Artículo 15.- Facúltase al Presidente de la República para fijar el texto definitivo de la ley Nº 16.391 y sus modificaciones posteriores. Al fijar este texto, el Presidente de la República podrá incorporar en él todas las disposiciones legales que aparezcan en leyes, decretos con fuerza de ley o decretos supremos que tengan el carácter de ley, que digan relación con los fines del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y de las instituciones señaladas en el artículo 59 de la ley Nº 16.391.

En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la República podrá corregir, coordinar y sistematizar la redacción, sin alterar su sentido, así como establecer la numeración de su articulado, la titulación y ubicación.

Artículo 16.- Dejánse sin efecto todas las medidas administrativas adoptadas en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y en las instituciones señaladas en el artículo 5° de la ley Nº 16.391, para perseguir la responsabilidad funcionaría de los trabajadores de esos Servicios que adhirieron al último movimiento gremial ordenado por los Colegios Profesionales, asociaciones de trabajadores, comercio, transportistas y otras organizaciones gremiales o sindicales No podrá adoptarse por la autoridad administrativa ninguna medida disciplinaria, sanción o represalia, individual o colectiva en contra de funcionarios por la circunstancia de haber adherido a dicho movimiento gremial.

Articula 17.- Decláranse válidos para todos los efectos legales los pagos efectuados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo a los obreros que prestaban sus servicios en la Dirección de Planificación de Equipamiento Comunitario, por concepto de aguinaldo de Pascua y Año Nuevo, en los meses de diciembre de 1971 y enero de 1972..

Sala de la Comisión, a 30 de julio de 1973.

Acordado en sesiones de fechas 13 de junio último, con asistencia de los Honorables Senadores señores Von Mühlenbrock (Presidente), Hamilton, Lavandero y Valente; 25 de julio en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Von Mühlenbrock (Presidente), Aguilera, Lavandero, Noemi y Valente, y 25 de julio en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Von Mühlenbrock (Presidente), Aguilera, Hamilton, Papic y Valente.

(Fdo.): Rademil Torres Vásquez, Secretario.

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE FIJA LAS PLANTAS DE CARGOS PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO Y DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO.

Honorable Senado:

Este proyecto de ley, informado por la Comisión de Obras Públicas, fija las Plantas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Parque Metropolitano, las que pasan a tener 766 cargos, con lo cual aumentan las plazas actuales en 189, las que, en parte, se utilizan en incorporar a 36 funcionarios de la Planta Directiva designados en la Administración anterior y a aproximadamente 90 funcionarios pertenecientes a otros Servicios y que prestan actualmente servicios en dicho Ministerio.

El mayor gasto que importa esta iniciativa de ley asciende a Eº 55.000.000 anuales que se financian, en conformidad al artículo 13 del proyecto de ley, con el mayor ingreso que sobre lo estimado en el Cálculo de Entradas del Presupuesto Fiscal para el año 1973 se produzca en la recaudación del Impuesto a las Compraventas (ítem 2110 a

2130). Como ya lo expresamos en el informe que os presentamos acerca del proyecto de ley que aumentó las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas, es previsible un mayor ingreso en las cuentas referidas de gran significación, por lo que la Comisión estimó aceptable indicarlo como fuente de financiamiento del mayor gasto del proyecto en informe.

Por las consideraciones expuestas os proponemos aprobar el proyecto de ley contenido en el informe de la Comisión de Obras Públicas, sin modificaciones.

Sala de la Comisión, a 31 de julio de 1973.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Bossay (Presidente), Musalem, Phillips y Silva Ulloa. (Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.