Labor Parlamentaria

El señor PALMA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Oficio.

Uno de la Honorable Cámara de Diputados, con la cual comunica que ha tenido a bien aprobar, con las enmiendas que señala, el proyecto de ley que crea una Corte de Apelaciones en Puerto Montt (véase en los Anexos, documento 1).

Queda para Tabla.

Informes.

Cuatro de la Comisión de Gobierno recaídos en los siguientes proyectos de ley de la Honorable Cámara de Diputados:

1) El que reincorpora al servicio activo de Carabineros de Chile al ex Teniente don Jorge Eduardo Palacios Aceituno (véase en los Anexos, documento 2).

2) El que declara monumentos nacionales a la casa donde nació el ciudadano José Antonio Salinas, en Putaendo, y, a otros inmuebles (véase en los Anexos, documento 3).

3) El que establece que determinados fondos que se perciban en la plaza de peaje de Angostura serán puestos a disposición de la Municipalidad de San Francisco de Mostazal para los fines que indica (véase en los Anexos, documento 4).

4) El que establece beneficios en favor de los trabajadores de Policía de Aseo de las Municipalidades (véase en los Anexos, documento 5).

Uno de la Comisión de Gobierno y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que otorga recursos a la Municipalidad de Pencahue para la celebración del bicentenario de dicha comuna (véanse en los Anexos, documentos 6 y 7).

Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en el proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el Convenio suscrito entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana sobre la Oficina en Chile de la Organización de los Estados Americanos (véase en los Anexos, documento 8).

Cinco de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaídos en los siguientes asuntos:

1) Segundo informe recaído en la moción de los Honorables Senadores señores Aylwin y Foncea, que dispone que determinados decretos, órdenes o resoluciones de ejecución inmediata no podrán cumplirse sino luego de su publicación en el Diario Oficial y que deberán ser enviados a la Contraloría General de la República dentro de determinados plazos (véase en los Anexos, documento 9).

2) Moción de los Honorables Senadores señora Campusano y señores Chadwick, Miranda y Palma, que concede amnistía al señor Hugo Alfaro Tapia y otros (véase en los Anexos, documento 10).

3) Moción del Honorable Senador señor Sule que concede amnistía al señor Romualdo Cayetano de la Horra Vivar (véase en los Anexos, documento 11).

4) Moción del Honorable Senador señor Chadwick que concede amnistía al señor Raúl Sánchez Aliste (véase en los Anexos, documento 12).

5) Solicitud del señor Froilán Castro Vallejos sobre rehabilitación de ciudadanía (véase en los Anexos, documento 13).

Uno de la Comisión de Salud Pública recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que modifica el artículo 43 de la ley Nº 15.076, sobre Estatuto Médico Funcionario (véase en los Anexos, documento 14).

Uno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que aclara las disposiciones de la ley Nº 17.538, en el sentido de que los Departamentos de Bienestar de las instituciones fiscales harán extensivos sus beneficios a los montepiados de las mismas (véase en los Anexos, documento 15).

Dos de la Comisión de Asuntos de Gracia recaídos en los siguientes asuntos:

1) Nuevo informe de la observación del Presidente de la República, en segunda trámite constitucional, al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a las hijas de don Natalio Berman.

2) Nuevo informe recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que beneficia a don Roberto Cristóbal García Huidobro.

Once de la misma Comisión recaído en igual número de proyectos de ley de la Honorable Cámara de Diputados, que benefician, por gracia, a las personas que se: indican:

Andariza Tobar, Nabor Araya Vega, Raúl Saide Gana Lagos, Sergio González Guajardo, José L.Jousse Villarroel, Ernesto Kilian González, Félix Roberto Kvapil Golian, José Sañzana Nova, Julio Torres Planels, Francisca Valencia Zapata, Osvaldo Villanueva Dolfel, Voltaire.

Uno de la misma Comisión y otro de la Revisora de Peticiones, recaídos en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que otorga, por gracia, beneficios a don Fernando Alcaíno Duchens y otros.

Cuatro de la Comisión de Asuntos de Gracia, e igual número de la Revisora de Peticiones, recaídos en los proyectos de ley de la Honorable Cámara de Diputados que aumentan la pensión de que disfrutan las siguientes personas:

Andrade viuda de Arriagada, Amanda Díaz Mancilla, Adela Pinto Casanova, Leontina Stuven Silva, Miguel y otros.

Diecisiete de la Comisión de Asuntos de Gracia y de la Revisora de Peticiones, recaídos en los proyectos de ley de la Honorable Cámara de Diputados que conceden, por gracia, pensión a las personas que se señalan:

Cáceres Alliende, OrlandoCid Belmar viuda de Belmar, Elba ElenaDíaz Espinoza, Juana Zaida

Ex funcionarías del Hospital de Niños de Valparaíso Jean y Mary ThierryFernández Lagosviuda de Nelson, Berta Luisa y otros

Godoy Silva, María Junge Koch, Carlos Letelier Matta, Beatriz Maura Pinazo, Catalina Elena Miranda, Juan Enrique Muñoz Ibáñez, RobertoMuñoz Manosalva, Magdalena Rodríguez Rivera, Héctor Rojas Bravo, María Teresa Rojas González, María Violeta Alicia Torres González viuda de Alcántara, Adriana Carmela Vergara viuda de Contreras, Juana.

Uno de la Comisión de Asuntos de Gracia con el que solicita el asentimiento de la Honorable Cámara de Diputados para enviar al archivo el proyecto de ley, iniciado en esa Corporación, que beneficia, por gracia, a doña Juana María Vergara.

Otro de la misma Comisión recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Von Mühlenbrock, que beneficia a don Daniel González García.

Uno de la Comisión de Asuntos de Gracia y otro de la Revisora de Peticiones, recaídos en el proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Luengo y Rodríguez, que aumenta la pensión de que actualmente goza doña Lidia Figueroa viuda de Garay.

Quedan para tabla.

Mociones.

Una de los Honorables Senadores señores Gumucio e Irureta (1) y otra del Honorable Senador señor Rodríguez 1) Vásquez Briones, Mario, y 2) Espinoza Parada viuda de Salvadores, Etelvina. Se manda comunicarlas a Su Excelencia el Presidente de la República

El señor PALMA (Presidente).- Sobre la Cuenta, tiene la palabra el Honorable señor Morales.

CONVENIO ENTRE CHILE Y LA UNION PANAMERICANA.

El señor MORALES ADRIASOLA.-

Señor Presidente, se acaba de dar cuenta de un informe de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en un proyecto de acuerdo de la Cámara de Diputados que aprueba el convenio suscrito entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana sobre la Oficina en Chile de la Organización de los Estados Americanos.

Sabemos que reglamentariamente este asunto debe quedar en tabla, y también que quedan pocos días para que termine la legislatura ordinaria. En consecuencia, solicito a la Mesa que este proyecto de acuerdo sea incluido en la tabla de esta sesión.

El señor PALMA (Presidente).-

Se tramitará el acuerdo de Comités correspondiente.

El señor MORALES ADRIASOLA.-

¿Requiere la unanimidad o los dos tercios de los Comités?

El señor PALMA (Presidente).-

Para tratarlo en la sesión de hoy, la unanimidad; para considerarlo en la sesión de ¿mañana, los dos tercios.

El señor MORALES ADRIASOLA.-

Entonces, pido que sea incluido en el Orden del Día de la sesión de mañana.

El señor PALMA (Presidente).-

De todas maneras, se solicitará el respectivo acuerdo de los Comités.

El señor MORALES ADRIASOLA.-

Muchas gracias.

1PROYECTO DE LEY, EN TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL, QUE CREA UNA CORTE DE APELACIONES EN PUERTO MONTT Y DIVERSOS JUZGADOS DE LETRAS DE MAYOR CUANTIA EN LOS DEPARTAMENTOS QUE INDICA.

Santiago, 13 de septiembre de 1972.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley remitido por ese Honorable Senado que crea una Corte de Apelaciones en Puerto Montt y diversos Juzgados de Letras de Mayor Cuantía en los departamentos que indica, con las siguientes modificaciones:

Artículo lº

Ha sido sustituido por el siguiente:

Artículo 1º.- Créanse tres Cortes de Apelaciones con asiento en las ciudades de Copiapó, Los Angeles y Puerto Montt, respectivamente, que se compondrán de cuatro miembros y tendrán, además, un Fiscal, un Relator, un Secretario, un Oficial Primero, un Oficial Segundo, un Oficial de Fiscal y un Oficial de Sala.

El territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Copiapó comprenderá la provincia de Atacama, el de la Corte de Apelaciones de Los Angeles comprenderá la provincia de Bío-Bío y los departamentos de Angol y Collipulli de la provincia de Malleco y el de la Corte de Apelaciones de Puerto Montt comprenderá las provincias de Llanquihue, Chiloé y Aisén.

Artículo 2º

Ha sido suprimido.

Artículo 3º

Ha pasado a ser artículo 2º.

Ha sustituido la coma (,) que figura a continuación de PUENTE ALTO: un segundo juzgado por un punto (.) y ha suprimido la conjunción y que aparece en seguida.

Ha agregado después lo siguiente:

SAN ANTONIO: un segundo juzgado.

SAN CARLOS: un segundo juzgado, y.

Artículos 4º y 5º

Han pasado a ser artículos 3º y 4º, sin enmiendas.

Artículo 6º

Ha pasado a ser artículo 5º. Ha sustituido la frase en Puerto Montt, deberá modificar, en la medida que sea necesario, por lo siguiente: en Copiapó, Los Angeles y Puerto Montt, creará los cargos que sean necesarios en.

Artículo 7º

Ha pasado a ser artículo 6º.

En el Nº 15 de su inciso cuarto, ha sustituido la expresión Grado 19 por lo siguiente: 5ª, Categoría Subalterna.

Artículo 8º

Ha pasado a ser artículo 7º, sin modificaciones.

Artículo 9º

Ha sido consultado como artículo 89, sustituyéndose las referencias a los artículos 7º y 8º por otras a los artículos 6º y 7º.

Artículo 10

Ha pasado a ser artículo 99. Ha reemplazado la referencia al artículo 6° por otra al artículo 5°.

Artículo 11

Ha sido consultado como artículo 10.

En su encabezamiento, ha sustituido la expresión al por la siguiente frase: a los artículos que se señalan del. Ha sustituido la letra a) por lo siguiente:

Artículo 42

Sustitúyense los incisos segundo y tercero por los siguientes: Existirán dos Juzgados de Mayor Cuantía en los departamentos de Iquique, El Loa, Copiapó, La Serena, Coquimbo, Ovalle, PuenteAlto, Curicó, Talca, Linares, San Antonio, San Carlos, Talcahuano, Osorno, Llanquihue, Coihaique y Magallanes; tres en los de Arica, Antofagasta, Quillota, Rancagua, Chillán, La Laja, Temuco y Valdivia y cuatro en Concepción.

En el departamento de Santiago habrá diez Juzgados de Mayor Cuantía, que ejercerán jurisdicción exclusivamente en materia civil y diez y ocho en materia criminal; en Valparaíso, cuatro en lo civil, uno con sede en la ciudad de Viña del Mar y seis en lo criminal, tres con asiento en la ciudad de Viña del Mar, y en el departamento PresidenteAguirre Cerda, dos que conocerán exclusivamente de asuntos civiles y cinco en materia criminal.

Ha suprimido la letra b).

Ha sustituido la letra c) por lo siguiente:

Artículo 54

Reemplázase la palabra doce por quince y agrégase después del nombre Antofagasta, Copiapó; después de Concepción, Los Angeles, y después de Valdivia el nombre de Puerto Montt precedido de una coma (,).

En seguida, ha consultado la siguiente enmienda:

Artículo 55

1.- Reemplázase la letra c), por las siguientes:

c) El de la Corte de Copiapó comprenderá la provincia de Atacama;

d) El de la Corte de La Serena comprenderá la provincia de Coquimbo;.

Las actuales letras d), e), f), g) y h) pasan a ser, respectivamente: e), f), g), h) e i).

Ha sustituido el encabezamiento de la letra d) por lo siguiente:

2.- Reemplázanse las letras i), j), k) y 1), por las siguientes: j) El de la Corte de Concepción comprenderá las provincias de Concepción y Arauco;

k) El de la Corte de Los Angeles comprenderá la provincia de BíoBío y los departamentos de Angol y Collipulli de la provincia de Malleco;

1) El de la Corte de Temuco comprenderá las provincias de Cautín y Malleco, exceptuados de esta última los departamentos de Angol y Collipulli;

Las letras k), 1) y m) que figuran a continuación, han pasado a ser m), n) y ñ), sin enmiendas.

Ha sustituido la letra e) por lo siguiente:

Artículo 56

Reemplázanse los números 1º y 2º, por los siguientes:

lº.- La Corte de Punta Arenas tendrá tres miembros;

2º.- Las Cortes de Iquique, Antofagasta, Copiapó, La Serena, Rancagua, Talca, Chillán, Los Angeles y Puerto Montt tendrán cuatro miembros;..

Ha reemplazado la letra f) por lo siguiente:

Artículo 59

En el número lº, intercálanse los nombres Copiapó, después de Antofagasta, y Los Angeles, Puerto Montt, después de Talca precedidos los últimos de una coma (,).

En seguida, ha consultado las siguientes nuevas enmiendas al Código Orgánico de Tribunales:

Artículo 65

Suprímense los incisos segundo y tercero.

Artículo 176

Sustituyese por el siguiente:

Artículo 176.- En los lugares de asiento de Corte en que hubiere más de un juez de letras en lo civil, la Corte de Apelaciones respectiva distribuirá anualmente las letras del abecedario entre los diversos juzgados. Las demandas o gestiones judiciales se presentarán directamente ante el juzgado al que hubiere correspondido la letra inicial del apellido del demandante o de quien realizare la gestión judicial.

Artículo 177

Derógase.

A continuación, ha sustituido las letras g) y h) por lo siguiente:

Artículo 216

Reemplázanse los incisos segundo y tercero, por los siguientes: Se subrogarán recíprocamente las Cortes de Apelaciones de Iquique con la de Antofagasta; la de Copiapó con la de La Serena; la de Santiago con la de Valparaíso; la de Rancagua con la de Talca; la de Chillán con la de Concepción; la de Temuco con la de Valdivia y la de Puerto Montt con la de Punta Arenas.

La Corte de Los Angeles se subrogará con la de Concepción...

En seguida, ha consultado las siguientes nuevas modificaciones al Código Orgánico de Tribunales:

Artículo 280

Agrégase, en el inciso segundo, después de la palabra Magallanes, entre comas (,), la frase hasta un máximo de cinco años, por una sola vez.

Artículo 311

Agrégase el siguiente inciso:

Sin embargo, los jueces de aquellos juzgados que no sean asiento de Corte, podrán residir fuera de la ciudad o radio jurisdiccional del tribunal, previo acuerdo de la Corte de Apelaciones respectiva y siempre que se trate de un lugar o localidad con la cual haya medios de movilización y comunicación fáciles y expeditos que permitan la eficaz administración de justicia.

Artículo 314

Reemplázase, en el inciso primero, la frase dos Juzgados de Letras de Mayor Cuantía y dos de Menor en lo Civil, por tres de Mayor Cuantía en lo Civil,.

Artículo 474

Agrégase el siguiente inciso:

No obstante, los funcionarios a que se refiere el inciso anterior que se desempeñen en tribunales que no sean asiento de Corte, podrán residir en un lugar fuera de la ciudad o radio jurisdiccional del tribunal, previo acuerdo de la Corte de Apelaciones respectiva y siempre que se trate de un lugar o localidad con la cual haya medios de movilización y comunicación fáciles que permitan la eficaz administración de justicia...

Artículo 12

Ha pasado a ser artículo 11, sin modificaciones.

A continuación, ha consultado los siguientes artículos nuevos:

Artículo 12.- Elévanse a Juzgados de Letras de Mayor Cuantía los siguientes Juzgados de Menor Cuantía: lº y 2º Juzgados Civiles de Menor Cuantía de Valparaíso; Juzgado de Letras de Menor Cuantía de Viña del Mar; 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º y 7º Juzgados Civiles de Menor Cuantía de Santiago; 1º, 2º, 3º y 4º Juzgados del Crimen de Menor Cuantía de Santiago; Juzgado de Letras de Menor Cuantía de Linares; Juzgado de Letras de Menor Cuantía de Temuco y Juzgado de Letras de Menor Cuantía de Valdivia.

Artículo 13.- Elévanse a la categoría de Juzgados de Letras de Mayor Cuantía de asiento de Corte de Apelaciones, todos los Juzgados de Letras y Especiales de Menores del departamento PresidenteAguirre Cerda. Asimismo, los Auxiliares de la Administración de Justicia de dicho departamento pasarán a ocupar la categoría de asiento de Corte de Apelaciones. De la misma manera se elevan a la categoría de su respectivo escalafón los Juzgados del Trabajo del mencionado departamento.

El 5º Juzgado del Crimen, que sea crea por esta ley en ese departamento, también tendrá la categoría de asiento de Corte de Apelaciones.

Artículo 14.- Los Juzgados lº, 2º, 3º y 4º del Crimen de Menor Cuantía de Santiago, que se elevan de categoría, pasarán a denominarse respectivamente: llº, 12º, 13º y 14º Juzgados del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago y seguirán conociendo de las causas en ellos radicadas, hasta su terminación.

Artículo 15.- Los Juzgados lº, 2º, 3º y 4º Civiles de Menor Cuantía de Santiago que se elevan de categoría por la presente ley, tendrán competencia sólo en lo criminal, pasando a denominarse: 15º, 16º, 17º y 18º Juzgados del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago.

Los Juzgados 5º, 6º y 7º Civiles de Menor Cuantía de Santiago, que se elevan de categoría, se denominarán 8º, 9º y 10º Juzgados Civiles de Mayor Cuantía de Santiago.

Artículo 16.- De los Juzgados de Menor Cuantía de Valparaíso elevados a Mayor Cuantía en la presente ley, el Segundo pasará a tener competencia en materia criminal con el número Cuarto, y el otro permanecerá en lo Civil con el número Tercero.

Artículo 17.- Los demás Juzgados de Menor Cuantía que se elevan de categoría, según lo dispuesto en los artículos precedentes, seguirán funcionando en las ciudades en que se encuentran instalados, y para su denominación continuarán el orden numérico correlativo.

Artículo 18.- Las modificaciones de competencia y procedimiento, con excepción de las contenidas en los artículos 9º y 12 transitorios, que resultaren de la aplicación de esta ley, regirán sólo respecto de las demandas que se promuevan con posterioridad a su vigencia.

Artículo 19.- En las ciudades en que la existencia de Juzgados de Menor Cuantía, inhibía la competencia de los Juzgados de Policía Local servidos por jueces abogados, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 12, 13 y 14 de la ley Nº 15.231, sobre Organización y Atribuciones de los Juzgados de Policía Local; y artículos 14, inciso quinto, 25 inciso sexto y 45 del Código Orgánico de Tribunales, los Juzgados de Policía Local recuperarán su competencia y se avocarán al conocimiento de los asuntos que la ley les encomienda.

Artículo 20.- Condónanse las sumas percibidas por los funcionarios del Poder Judicial que, en la aplicación de los artículos 34 y 72 de la ley Nº 17.416, no incluyeron sus pensiones de jubilación como abogados.

Artículo 21.- Créanse en la Planta Técnica del Consejo de Defensa del Estado, tres cargos de Auxiliares Judiciales.

Artículo 22.- Créase un cargo de Chofer para el Presidente de la Corte Suprema, con las remuneraciones asignadas al grado 3º de la Escala de Sueldos del Personal Subalterno, el que será provisto a propuesta unipersonal del Presidente de la Corte Supremo. Para los efectos del derecho al sueldo del grado superior regirá lo dispuesto en el artículo 4º de la ley Nº 11.986.

Artículo 23.- El conocimiento de las materias a que se refieren los números 9º y 16 del artículo 13, letra c) de la ley Nº 15.231, corresponderá a los Juzgados de Letras de Mayor Cuantía en lo Criminal.

Artículo 24.- Suprímese en la primera vacante que se produzca, un cargo de Ministro de la Corte de Apelaciones de Valdivia.

Artículo 25.- Las asignaciones de gastos de representación del Presidente de la Corte Suprema y de los Presidentes de las Cortes de Apelaciones, no se computarán para los efectos de lo dispuesto en el artículo 34 de la ley Nº 17.416.

Artículos transitorios.

Artículo lº

A continuación de las expresiones Santiago y, ha intercalado lo siguiente: los del departamento.

Artículo 2º

Ha intercalado las expresiones San Antonio, San Carlos a continuación de Puente Alto,.

Artículo 3º

Ha sustituido la frase del departamento de Llanquihue por la siguiente: con asiento en las ciudades de Copiapó, Los Angeles y Puerto Montt,.

Artículo 4º

Ha agregado los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

Los Ministros, Jueces y personal de los tribunales que se crean por esta ley, no serán designadas ni propuestas las ternas respectivas, mientras el Ministerio de Justicia no ponga a disposición de la Corte Suprema los locales adecuados en que deban funcionar.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, la creación de las Cortes de Apelaciones de Copiapó y Los Angeles regirá a contar del 1° de enero de 1974.

Artículo 5º

Ha suprimido en su inciso primero las expresiones y la Corte del Trabajo de Concepción.

Ha suprimido en su inciso segundo la frase y por la Corte del Trabajo de Concepción.

Artículo 6º

En su inciso primero, ha reemplazado la referencia al artículo 7º por otra al Artículo 6º.

En su inciso segundo, ha sustituido las expresiones en terna de la Corte Suprema., por las siguientes: unipersonal de las respectivas Cortes de Apelaciones, excepción en Santiago que lo serán a proposición de la Corte Suprema.

En el mismo inciso, ha sustituido la palabra ternas por proposiciones.

A continuación del artículo 7º transitorio, que no ha tenido modificaciones, ha consultado los siguientes artículos transitorios nuevos:

Artículo 8º.- Los jueces, secretarios y el personal subalterno de los juzgados que se elevan de categoría continuarán ocupando sus cargos en los mismos tribunales, pasando a ocupar en el Escalafón y en la escala de sueldos, respectivos, las categorías y grados que éstos les asignan, sin que ello se considere ascenso para los efectos que señala el artículo 4º de la ley Nº 11.986 y sus modificaciones posteriores.

Artículo 9º.- Corresponderá el conocimiento y fallo de las causas que se hallen radicadas en los cuatro Juzgados Civiles de Menor Cuantía de Santiago que se convierten en Juzgados del Crimen de Mayor Cuantía, al 7º, 8º, 9º y 10º Juzgados Civiles de Mayor Cuantía de Santiago, los que se harán cargo de un juzgado cada uno, mediante designación que hará el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.

Los depósitos existentes en las cuentas bancarias de esos cuatro juzgados, deberán traspasarse a la orden del juzgado que seguirá conociendo de las causas, según la distribución precedente.

Artículo 10.- Las modificaciones de territorios que se produjeren en los Juzgados en lo Criminal, con motivo de la presente ley, serán fijadas por el Presidente de la República, de conformidad a lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artículo 43 del Código Orgánico de Tribunales.

Artículo 11.- Las causas que actualmente estuviere conociendo el Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de Petorca que se traslada a Villa Alemana, pasarán a radicarse para su conocimiento y fallo, al Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de La Ligua.

Instalado que sea el Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de Villa Alemana, cesará la competencia del Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de Limache en el territorio jurisdiccional de la comuna subdelegación de Villa Alemana.

Artículo 12.- Facúltase al Presidente de la República para que fije el texto definitivo y refundido del Código Orgánico de Tribunales, sistematizando y coordinando sus disposiciones con el texto de esta reforma y con las anteriores que se le hayan introducido.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 13.598, de fecha 10 de julio de 1972. Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Eduardo Cerda García.- Baúl Guerrera Guerrero.

2INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN UN PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE REINCORPORA AL SERVICIO ACTIVO AL EX TENIENTE DE CARABINEROS DON JORGE EDUARDO DE SAN JOSE PALACIOS ACEITUNO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el proyecto de ley señalado en el rubro, cuyo texto se contiene en el Boletín Nº 26.270.

La iniciativa en estudio tiene por objeto salvar la prohibición dé reincorporación al servicio del ex Teniente de Carabineros don Jorge Eduardo de San José Palacios Aceituno establecida en el D.F.L. Nº 2, de 1968, nacida por no haber rendido su examen de promoción en el plazo legal.

La Comisión estuvo de acuerdo con el proyecto y le dio su aprobación, por unanimidad.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley en informe; en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

3INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN UN PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE DECLARA MONUMENTO NACIONAL A LA CASA DONDE NACIO DON JOSE ANTONIO SALINAS, EN PUTAENDO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el proyecto de ley señalado en el rubro, cuyo texto se contiene en el Boletín Nº 26.301.

La iniciativa en examen tiene por objeto declarar momentos nacionales los siguientes inmuebles:

a) La casa donde nació el patriotadon José Antonio Salinas, en Putaendo;

b) La casa donde nació el ex Presidente de la República, don Pedro Aguirre Cerda, en Pocuro;

d) El Convento de San Francisco de El Almendral, con su Iglesia;

El Convento de San Francisco de Curimón y el Museo Histórico Colonial, y

e) La Iglesia de San Pedro de Alcántara, de Paredones, y la Capilla con sus corredores adyacentes del Hospital San Juan de Dios, de Chillán.

La Comisión, unánimemente, acogió la iniciativa, en general y en particular.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

4INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONCEDE RECURSOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el proyecto de ley señalado en el rubro, cuyo texto está contenido en el Boletín Nº 26.302.

La iniciativa en examen pone a disposición de la Municipalidad de San Francisco de Mostazal los fondos que se recauden los días domingo de Semana Santa de cada año, desde el año 1973, en la Plaza de Peaje de Angostura, de la Carretera Panamericana Sur, a fin de que los destine a un plan de obras de adelanto del Distrito La Punta que determine la mayoría de los regidores en ejercicio.

La Comisión acogió esta iniciativa y, por unanimidad, le dio su aprobación.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

5 INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE BENEFICIA A LOS TRABAJADORES DE LA POLICIA DE ASEO DE LAS MUNICIPALIDADES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros un proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que modifica el artículo 110 de la ley Nº 11.860, en favor de los trabajadores de la Policía de Aseo de las Municipalidades.

La iniciativa en estudio tiene por objeto remediar una situación que había pasado inadvertida a los legisladores. En efecto, el personal beneficiario de este proyecto desarrolla labores que constituyen un peligro para su salud, ya que pueden ser afectados por enfermedades infectocontagiosas derivadas del ambiente y del material tóxico en que trabajan.

Así es como, entonces, esta proposición declara faena peligrosa la extracción, transporte y tratamiento de basura y concede al personal afecto un feriado anual de 25 días hábiles.

Igualmente, se obliga a las Municipalidades a contratar un Seguro de Riesgo de accidentes y de enfermedades profesionales en favor de este personal, no inferior al sueldo de dos años, y se dispone la dotación de equipo de protección, controles de salud e instalaciones sanitarias adecuadas para su aseo, con el objeto de prevenir riesgos de enfermedades profesionales.

La Comisión compartió la idea del proyecto y le dio su aprobación.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 14 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

6INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO, RECAIDO EN UN PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONCEDE RECURSOS A LA MUNICIPALIDAD DE PENCAHUE PARA LA CELEBRACION DEL BICENTENARIO DE ESA COMUNA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el proyecto de ley del rubro, cuyo texto está contenido en el boletín Nº 26.315.

La iniciativa en estudio, que consta de 15 artículos, destina Eº 5.000.000 para la ejecución de obras en la comuna de Pencahue, en razón de conmemorar dos siglos de existencia. Además otorga Eº 5.000.000 a la Municipalidad de San Clemente para que los destine en un 50% a la construcción de un liceo y el otro 50% a la de un hospital; Eº 6.500.000 a la Sociedad Constructora de Establecimentos Educacionales para que invierta E9 1.500.000 en la construcción de un Gimnasio Común en las Escuelas Concentradas Nº 3 y 15 de Talca, y el resto en la reparación del Liceo de Hombres de Talca; Eº 4.300.000 a la Municipalidad de Talca para que destine Eº 1.500.000 a la remodelación del Balneario Popular del Río Claro Guillermo Urzúa Cortés-Monroy, Eº 2.500.000 a iniciar los trabajos de extensión de la Alameda Bernardo O'Higgins hasta el camino longitudinal, en doble vía, y Eº 300.000 a la construcción de un puente que comunique la población Luis Emilio Recabarren con la parte central de la ciudad; Eº 200.000 a la terminación de las obras del Gimnasio del Establecimiento Educacional de la Congregación Salesiana de Talca; Eº 300.000 al Club de Deportes Rangers, de Talca, para la adquisición de terrenos destinados a la construcción de un campo deportivo propio; E9 450.000 a los Clubes Deportivo Atlético Comercio, 21 de Mayo y Vanguardia Unida.

Asimismo, se otorgan otros beneficios para el adelanto de la comuna de Pencahue, como recursos para la construcción de una fábrica artesanal; para la construcción de una población de 25 casas en el sector urbano, con cuyo objeto se establecen normas para facilitar su adquisición por los afectados.

La Comisión, por unanimidad, aprobó el proyecto en general y, con la misma votación, se aprobó en particular.

En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley en informe en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972. Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Morales y Valenzuela.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que otorga recursos a la Municipalidad de Pencahue para la celebración del bicentenario de dicha comuna.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, por el cual se otorgan recursos a la Municipalidad de Pencahue para la celebración de su bicentenario.

El proyecto del rubro cuenta con informe favorable de la Honorable Comisión de Gobierno.

Los autores de la moción en informe señalan en algunos de los párrafos más importantes de la parte expositiva:

La función agrícola ha sido determinante en la existencia de Pencahue obteniéndose anualmente una producción de trigo que fluctúa entre los 55.000 y 110.000 quintales métricos. Empero, este rubro no es capaz de aportar todo lo que medianamente se pudiera precisar para adquirir un desarrollo mínimo. Sobre el particular, en conocimiento cabal de esta triste realidad, reiteradamente he patrocinado numerosas iniciativas que le beneficien a nivel legislativo, sin encontrar la acogida que los habitantes de esa localidad esperaban de parte de todos los sectores en la Honorable Cámara.

Se debe aumentar la superficie de hectáreas de regadío del valle de Pencahue, con el propósito de incrementar la producción, para cuyo efecto hay que destinar un aporte especial que permita el inicio de las obras. La comunidad requiere de un Cementerio; la pavimentación de algunas calles y del camino público; la reparación de numerosas escuelas y puentes; construir algunos campos deportivos, etc. Hay que otorgar los créditos para construir una población, lo que a su vez sería un factor de incentivo para renovar las antiguas viviendas actuales. Es necesario poner en práctica la capacidad artesanal de sus habitantes, creando en Pencahue una fábrica de lanar para la región, etc.

Como se puede observar, es de toda justicia darle un pequeño impulso a este abandonado pueblo de Pencahue, aprobando una legislación en una fecha que está llena de significación para sus habitantes, al cumplirse el próximo 15 de diciembre su bicentenario de vida ciudadana.

Vuestra Comisión de Hacienda, tomando en cuenta la justicia del proyecto en informe, y lo adecuado de su financiamiento, el cual se señala en el inciso segundo del artículo 1º del proyecto, os propone, por unanimidad, la aprobación de esta iniciativa en los mismos términos formulados por la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972. Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ballesteros (Presidente), Aguire, García y Silva Ulloa.

(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

7INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE OTORGA RECURSOS A LA MUNICIPALIDAD DE PENCAHUE PARA LA CELEBRACION DEL BICENTENARIO DE DICHA COMUNA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, por el cual se otorgan recursos a la Municipalidad de Pencahue para la celebración de su bicentenario.

El proyecto del rubro cuenta con informe favorable de la Honorable Comisión de Gobierno.

Los autores de la moción en informe señalan en algunos de los párrafos más importantes de la parte expositiva:

La función agrícola ha sido determinante en la existencia de Pencahue, obteniéndose anualmente una producción de trigo que fluctúa entre los 55.000 y 110.000 quintales métricos. Empero, este rubro no es capaz de aportar todo lo que medianamente se pudiera precisar para adquirir un desarrollo mínimo. Sobre el particular, en conocimiento cabal de esta triste realidad, reiteradamente he patrocinado numerosas iniciativas que le beneficien a nivel legislativo, sin encontrar la acogida que los habitantes de esa localidad esperaban de parte de todos los sectores en la Honorable Cámara.

Se debe aumentar la superficie de hectáreas de regadío del valle de Pencahue, con el propósito de incrementar la producción, para cuyo efecto hay que destinar un aporte especial que permita el inicio de las obras. La comunidad requiere de un Cementerio; la pavimentación de algunas calles y del camino público; la reparación de numerosas escuelas y puentes; construir algunos campos deportivos, etc. Hay que otorgar los créditos para construir una población, lo que a su vez sería un factor de incentivo para renovar las antiguas viviendas actuales. Es necesario poner en práctica la capacidad artesanal de sus habitantes, creando en Pencahue una fábrica de lanas para la región, etc.

Como se puede observar, es de toda justicia darle un pequeño impulso a este abandonado pueblo de Pencahue, aprobando una legislación en una fecha que está llena de significación para sus habitantes, al cumplirse el próximo 15 de diciembre su bicentenario de vida ciudadana.

Vuestra Comisión de Hacienda, tomando en cuenta la justicia del proyecto en informe, y lo adecuado de sus financiamiento, el cual se señala en el inciso segundo del artículo lº del proyecto, os propone, por unanimidad, la aprobación de esta iniciativa en los mismos términos formulados por la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ballesteros (Presidente), Aguirre, García y Silva Ulloa.

(Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.

8INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES RECAIDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE CHILE Y LA UNION PANAMERICANA, SOBRE LA OFICINA EN CHILE DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros acerca del proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el Convenio entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana, relativo a la Oficina en nuestro país de la Organización de los Estados Americanos.

A la sesión en que se estudió este asunto asistieron el Diputado señor Renato Laemmermann; el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores, don Luis Orlandini, y el señor Jefe del Departamento de Tratados de la misma Secretaría de Estado, don Jaime Lagos.

El 7 de octubre de 1960, en la ciudad de Washington, el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana suscribieron un acuerdo destinado a poner en ejecución un precepto de la Carta de la Organización de los Estados Americanos que dice relación con su personalidad jurídica y los privilegios e inmunidades de que gozará en el territorio de sus Miembros.

Conviene hacer presente, desde luego, que la Carta del organismo continental fue modificada por el Protocolo de Buenos Aires, de 27 de febrero de 1967, en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria. Entre esas enmiendas figura la que consiste en sustituir la denominación del órgano Unión Panamericana por la de Secretaría General. Del mismo modo, ha variado la numeración del articulado y es así como el artículo 103, citado en el Mensaje y en los Considerandos del Acuerdo, lleva en la actualidad el número 139.

La Oficina de la Unión Panamericana, hoy Secretaría General, se estableció en Santiago en 1955.

El propósito del Acuerdo de 1960, sobre el cual recae el presente informe, es definir las condiciones, facilidades y prerrogativas que el Gobierno de Chile acordará a la Unión Panamericana, en relación con el establecimiento de dicha Oficina, de conformidad con la disposición contenida en el artículo 103 (139) de la Carta de la O.E.A.

El objetivo fundamental de la Oficina es la divulgación, el enlace y la cooperación en todas las actividades relacionadas con los fines de la Organización de los Estados Americanos a perseguirse en Chile.

La Oficina tendrá capacidad para contratar, para adquirir bienes y disponer de ellos y para entablar acciones judiciales y su representante legal será el Director de la misma. Además gozará de la independencia y libertad de acción que según la costumbre internacional corresponde a los organismos internacionales.

En cuanto a los bienes, se establece que gozarán de inmunidad jurisdiccional y estarán exentos de toda clase de tributos. Los archivos y documentos serán inviolables.

La Oficina no está sujeta a restricciones en cuanto a sus fondos y cuentas, debiendo sí atender a los reparos que haga el Gobierno relativos al ejercicio de estas facultades.

Su personal estará amparado por las inmunidades, exenciones y privilegios que son comunes a los funcionarios de organismos internacionales, con algunas excepciones derivadas del hecho de que alguno de ellos posea la nacionalidad chilena. El Director debe levantar estas inmunidades y privilegios cuando estime, respecto de algún funcionario, que su ejercicio impide el curso de la justicia y siempre que la renuncia no perjudique los intereses de la Oficina.

Por último, el Acuerdo expresa que él entrará en vigor una vez que Chile lo ratifique de conformidad con su procedimiento constitucional, y que se le podrá poner fin anunciándolo una Parte a la otra con un año de anticipación, aviso que deberá ser escrito.

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo en informe y os recomienda adoptar al respecto un pronunciamiento similar.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Reyes (Presidente), Bulnes, Juliet y Pablo.

(Fdo.): Rafael Eyzaguirre E., Secretario.

TEXTO DEL CONVENIO

Acuerdo entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana sobre la Oficina en Chile de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

Unión Panamericana.

Secretaría General, Organización de los Estados Americanos.

Washington, D. C.

Octubre, 1960.

Acuerdo entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana sobre la Oficina, en. Chile de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

Considerando:

Que el artículo 103 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, suscrita el 30 de abril de 1948 en la Novena Conferencia Internacional Americana, dispone que la Organización de los Estados Americanos gozará en el territorio de cada uno de sus Miembros de la capacidad jurídica, privilegios e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones y la realización de sus propósitos;

Que el Consejo de la Organización de los Estados Americanos, mediante su Resolución del 3 de junio de 1953, autorizó al Secretario General de la Organización para establecer Oficinas de la Unión Panamericana en los distintos países miembros;

Que de acuerdo con esta Resolución el Gobierno de la República de Chile ofreció su colaboración al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, facilitando el establecimiento en Chile en 1955 de una Oficina de la Unión Panamericana, y

Que para los efectos del artículo citado de la Carta de la Organización es necesario formalizar un acuerdo con el propósito de definir las condiciones, facilidades y prerrogativas que el Gobierno de Chile acordará a la Unión Panamericana, en relación con el establecimiento de dicha Oficina.

Por tanto,

El Gobierno de Chile (denominado en adelante el Gobierno) representado por Su Excelencia el señor Embajador, Representante de Chile en el Consejo de la Organización de los Estados Americanos, Walter Müller, por una parte, y

La Unión Panamericana (denominada en adelante la Unión) representada por el Dr. José A. Mora, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, por la otra parte,

Acuerdan lo siguiente:

Propósito y funcionamiento de la Oficina.

Artículo 1°.- La Oficina servirá como centro para promover y coordinar en forma más eficaz las actividades de la Unión. A tal efecto, desarrollará actividades de divulgación, de enlace y cooperación, tales como las siguientes: programas de información al público; colaboración con los Programas de Cooperación Técnica, de Asistencia Técnica Directa y de Becas; colaboración con el Fondo Panamericano Leo S. Rowe; impresión, promoción y distribución de las publicaciones de la Unión; mantenimiento de relaciones de cooperación con las autoridades del Gobierno del país sede; y cualesquiera otras actividades relacionadas con los objetivos de la Organización de los Estados Americanos que la Unión desee desarrollar en Chile.

Artículo 2º.- La Oficina formará parte integrante de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. El personal que sea asignado a la misma será nombrado por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.

Capacidad Jurídica.

Artículo 3º.- La Oficina gozará de personalidad jurídica en el territorio de la República de Chile y tendrá capacidad legal para (a) contratar, (b) adquirir bienes muebles e inmuebles y disponer de ellos, y ' (c) entablar acciones judiciales. La representación legal de la Oficina para estos efectos será ejercida por el Director de la misma, u otro representante debidamente facultado por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.

Libertad de acción.

Artículo 4º.- La Oficina gozará en la República de Chile de la independencia y libertad de acción que corresponden a los organismos internacionales de acuerdo con la costumbre internacional.

Propiedades, bienes y haberes.

Artículo 5º.- Los locales, archivos y documentos de la Oficina serán inviolables. Sus haberes y bienes gozarán en la República de Chile de inmunidad contra acciones judiciales, a excepción de los casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por el Director de la Oficina, debidamente autorizado para hacerlo por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.

Artículo 6º.- La Oficina, así como sus propiedades, bienes y haberes estarán exentos:

a) De toda contribución directa; entendiéndose, sin embargo, que no se podrá reclamar exención alguna por concepto de contribuciones que, de hecho, constituyan una remuneración por servicios públicos;

b) De derechos de aduana, impuestos, prohibiciones y restricciones respecto a los artículos, equipo o elementos de trabajo que importe o exporte para su uso oficial; entendiéndose, sin embargo, que los artículos que se importen libres de derechos no se venderán en el país sino conforme a las condiciones que se acuerden con el Gobierno; y

c) De derechos de aduana, impuestos, prohibiciones y restricciones respecto a la importación y exportación de sus publicaciones.

Artículo 7º.- Sin quedar afectada por ordenanzas fiscales, reglamentos o moratorias de naturaleza alguna:

a) La Oficina podrá tener fondos o divisa corriente de cualquier clase y llevar sus cuentas en cualquier divisa, y

b) La Oficina tendrá libertad para transferir sus fondos dentro o fuera de la República de Chile y para convertir en cualquier otra divisa, la divisa corriente que tenga en custodia.

Artículo 8º.- En el ejercicio de los derechos establecidos en el artículo 7º, la Oficina deberá prestar la debida atención a cualquier reparo que le haga el Gobierno.

Facilidades respecto a las comunicaciones.

Artículo 9º.- La Oficina gozará en la República de Chile, para sus comunicaciones oficiales, de un tratamiento no menos favorable del que sea acordado por el Gobierno de la República de Chile a cualquier otro Gobierno, incluyendo sus misiones diplomáticas, en asuntos de prioridades, tarifas y tasas sobre correo, cables, telegramas, radiogramas, teléfonos y otras comunicaciones.

Artículo 10.- La Oficina tendrá el derecho de despachar y recibir correspondencia por mensajeros o en valijas selladas.

Personal de la Oficina.

Artículo 11.- Los funcionarios de la Oficina gozarán, dentro del territorio de la República de Chile, de las siguientes prerrogativas:

a) Inmunidad contra toda acción judicial respecto de todos los actos oficiales que ejecuten y de las exposiciones orales o escritas que emitan en el desempeño de sus funciones;

b) Exención de cualquier forma de impuestos directos sobre sueldos, emolumentos e indemnizaciones pagados por la Oficina;

c) Exención, siempre que no tengan la nacionalidad chilena, de cualquier impuesto directo sobre rentas procedentes de fuera de la República de Chile;

d) Exención, tanto ellos como sus esposas y sus familiares dependientes, de la inscripción como extranjeros y de las restricciones a la inmigración;

e) Franquicias iguales, por lo que respecta al régimen de cambio, siempre que no tengan la nacionalidad chilena, a las que disfrutan funcionarios de categoría equivalente que integren las misiones diplomáticas ante el Gobierno de Chile;

f) Las mismas facilidades, tanto ellos como sus esposas y familiares dependientes, para la repatriación en períodos de tensión internacional, de que gozan los funcionarios diplomáticos;

g) El derecho a importar y exportar, libre de derechos e impuestos, sus muebles y efectos personales por una sola vez; y

e) El derecho a importar, libre de derecho e impuestos, cada dos años, un automóvil para su uso personal. La transferencia de cada automóvil se regirá por las normas establecidas para el Cuerpo Diplomático residente.

Artículo 12.- El Director de la Oficina, o su representante debidamente autorizado, comunicará al Gobierno los nombres de los funcionarios y demás miembros del personal en la República de Chile a quienes correspondan los beneficios enumerados en el artículo 11.

Artículo 13.- El Gobierno proporcionará a los funcionarios de la Oficina, cuyos nombres le hayan sido comunicados por la misma, un carnet especial que certifique su carácter de funcionarios de la Organización y que gozan de las prerrogativas e inmunidades reconocidas en el presente Acuerdo.

Artículo 14.- Los privilegios e inmunidades se otorgan a los funcionarios y miembros del personal de la Oficina, exclusivamente en interés de ésta. Por consiguiente, el Director de la Oficina, debidamente autorizado para tal efecto por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, deberá renunciar a los privilegios e inmunidades de cualquier funcionario o miembro del personal en cualquier caso en que, según el criterio del Secretario General, el ejercicio de ellos impida el curso de la justicia y cuando dicha renuncia pueda hacerse sin que se perjudiquen los intereses de la Oficina.

Cooperación y solución de disputas.

Artículo 15.- La Oficina cooperará con las autoridades competentes del país para facilitar la administración adecuada de la justicia, velar por el cumplimiento de las ordenanzas de policía y evitar que ocurran abusos en relación con los privilegios e inmunidades mencionados en este acuerdo.

Artículo 16.- La Oficina tomará las medidas que sean necesarias para la solución adecuada de:

a) las disputas que se originen en contratos u otros actos de derecho privado en que la Oficina sea parte; y

b) las disputas en que sea parte cualquier funcionario o miembro del personal de la Oficina, respecto de los cuales goce de inmunidad, en caso de que el Director, debidamente autorizado para tal efecto por el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, no haya renunciado a tal inmunidad de acuerdo con el artículo 14.

Documento Oficial de Viaje de la OEA.

Artículo 17.- El Gobierno reconocerá el Documento Oficial de Viaje de la Organización de los Estados Americanos como documento válido para viajar, cuando sea debidamente expedido a los funcionarios de la Oficina en misión oficial.

Disposiciones finales.

Artículo 18.- Ninguna disposición del presente acuerdo deberá ser interpretada como impedimento para la adopción de medidas apropiadas de seguridad para los intereses del Gobierno.

Artículo 19.- El presente Acuerdo entrará en vigor una vez que sea aprobado por el Poder Legislativo chileno y ratificado por el Gobierno de Chile, de conformidad con sus procedimientos constitucionales.

Artículo 20.- Este Acuerdo podrá ser revisado por mutuo consentimiento del Gobierno y de la Unión.

Artículo 21.- Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado este Acuerdo dando aviso por escrito a la otra, con un año de anticipación.

EN FE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados para hacerlo, firman el presente Acuerdo en duplicado en Washington D. C, a los siete días del mes de octubre de mil novecientos sesenta.

Por el Gobierno de la República de Chile: Por la Unión Panamericana:

Walter Müller José A. Mora

Embajador, representante de Chile en el Consejo de la Organización de los Estados Americanos Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

Proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el convenio suscrito entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana, sobre la Oficina en Chile de la, Organización de los Estados Americanos.

Nº 1925.- Santiago, 24 de agosto de 1972.

Con motivo del Mensaje, informes y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de acuerdo:

Artículo único.- Apruébase el Acuerdo entre el Gobierno de Chile y la Unión Panamericana sobre la Oficina en Chile de la Organización de los Estados Americanos, suscrito en Washington D. C, el 7 de octubre de 1960.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Eduardo Cerda G.- Raúl Guerrero G.

9SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES AYLWIN Y FONCEA, CON LA CUAL INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE DISPONE QUE DETERMINADOS DECRETOS, ORDENES O RESOLUCIONES DE EJECUCION INMEDIATA NO PODRAN CUMPLIRS SINO LUEGO DE SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL Y QUE DEBERAN SER ENVIADOS A LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DENTRO DE DETERMINADOS PLAZOS.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros, en el trámite de segundo informe, el proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Aylwin y Foncea, que dispone que determinados decretos, órdenes y resoluciones de ejecución inmediata no podrán cumplirse sino luego de su publicación en el Diario Oficial y que deberán ser enviados a la Contraloría General de la República dentro de determinados plazos.

Para los efectos del artículo 106 del Reglamento, dejamos constancia de lo siguiente:

I.- Artículos que fueron objeto de indicaciones aprobadas: lº.

II.- Artículos que sólo fueron objeto de indicaciones rechazadas: 2º y 3º.

III.- Indicaciones aprobadas: 2.

IV.- Indicaciones rechazadas: 1, 3, 4, 5, 6 y 7.

En consecuencia, corresponde discutir la modificación introducida al artículo lº y las indicaciones que se renueven oportunamente.

La primera indicación, del Honorable Senador señor Valente, tiene por objeto la supresión del artículo lº.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Aylwin, Bulnes y Juliet y la abstención del Honorable señor Luengo, rechazó la indicación, por estimar que la eliminación del artículo lº significaría dejar sin efecto la finalidad principal que persigue la iniciativa.

La segunda indicación, del H. Senador señor García, tiene por objeto complementar el inciso segundo del artículo lº, a fin de señalar la fecha desde la cual se debe empezar el plazo de 15 días que tiene el Servicio u organismo que dictó el acto para proporcionar a la Contraloría General de la República los antecedentes que ésta le hubiere solicitado para dar curso a dicho acto. Al efecto, la indicación establece que el referido plazo máximo de 15 días se contará desde la fecha en que el organismo que dictó el acto reciba la solicitud respectiva.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la indicación, en consideración a que ella viene a llenar un vacío existente en el proyecto de ley que os propusimos en nuestro primer informe.

La tercera indicación, del Honorable Senador señor Valente, tiene por objeto suprimir el término de 180 días que el inciso tercero del artículo lº exige para que un Servicio u organismo pueda dictar, en reemplazo de un acto caducado, otro que contenga la misma medida.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Aylwin, Bulnes y Juliet y la abstención del Honorable Senador señor Luengo, rechazó la indicación en atención a que consideró que ella implicaba la pérdida de eficacia de la caducidad del acto como sanción por la renuencia de la Administración en remitir oportunamente al organismo contralor el decreto, orden o resolución respectivo, o en proporcionarle los antecedentes que el citado organismo le hubiese solicitado.

La cuarta indicación, también del Honorable Senador señor Valente, recae en el artículo 2º del proyecto y tiene por objeto señalar que el término de 15 días con que cuenta la Administración para insistir o subsanar los reparos formulados por la Contraloría a un acto que contenga medidas de ejecución inmediata, es un plazo mínimo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, rechazó la indicación, por estimar que ella desvirtúa una de las finalidades del proyecto de ley, cual es la de preservar la seguridad jurídica, al fijar un plazo máximo de 15 días para que la Administración imponga su criterio mediante la insistencia, o bien, subsane los reparos que la Contraloría hubiere formulado al acto.

La quinta indicación, del mismo señor Senador, que tiene por finalidad suprimir el inciso segundo del artículo 2º, fue rechazada por unanimidad, por razones análogas a las que movieron a vuestra Comisión a rechazar la indicación Nº 3, también del Honorable Senador señor Valente.

La sexta indicación, también del Honorable Senador señor Valente, recae en el artículo 3º del proyecto y tiene por objeto sustituir el efecto de la caducidad de un decreto, orden o resolución, consistente en la terminación de su cumplimiento o ejecución, por una referencia a las normas legales que permiten la insistencia por parte del Ejecutivo.

Vuestra Comisión, considerando que la pérdida del efecto referido importaría la ineficacia de la caducidad y, además, que resulta innecesaria la referencia a la facultad del Ejecutivo para insistir, toda vez que ella no se suprime por el proyecto sino que sólo se ajusta a un plazo rachazó la indicación con los votos de los Honorables Senadores señores Aylwin, Bulnes y Juliet y la abstención del Honorable Senador señor Luengo.

La última indicación, también del Honorable Senador señor Valente, tiene por finalidad eliminar la norma que establece las sanciones en que incurrirán quienes infrinjan la obligación de poner término de inmediato al cumplimiento o ejecución de la medida contenida en el acto caducado.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Aylwin, Bulnes y Juliet y la abstención del Honorable Senador señor Luengo, rechazó la indicación por estimar que la inexistencia de sanción para quienes continúen ejecutando actos caducados contribuiría, también, a restar eficacia a la caducidad.

Por las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de recomendaros que aprobéis el proyecto de ley contenido en nuestro primer informe, con la sola enmienda de agregar al final del inciso segundo del artículo lº, sustituyendo el punto (.) por una coma (,), lo siguiente: contados desde la fecha en que se reciba la solicitud por el organismo que los dictó.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión celebrada en el día de hoy, con asistencia de los

Honorables Senadores señores Aylwin (Presidente), Bulnes, Juliet y Luengo.

(Fdo.): Iván Auger Labarca, Secretario.

10INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA CAMPUSANO Y SEÑORES CHADWICK, MIRANDA Y PALMA, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE AMNISTIA A LOS SEÑORES HUGO ALFARO TAPIA, OSCAR GONZALEZ GALLEGUILLOS Y HERNAN PAEZ CERDA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros un proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Campusano y señores Chadwick, Miranda y Palma, que concede amnistía a los señores Hugo Alfaro Tapia, Oscar González Galleguillos y Hernán Páez Cerda.

A la sesión en que vuestra Comisión consideró esta materia asistió, además de los miembros de vuestra Comisión, el Honorable Senador señor Miranda.

Las tres personas beneficiadas por el proyecto fueron sometidas a proceso el año 1963, acusadas de la comisión de malversación de caudales públicos, delito que habrían cometido en su calidad de Regidores de la I. Municipalidad de Chañaral, al dar una aplicación diferente a fondos municipales, de aquella a que estaban destinados.

La ley Nº 17.234, de 8 de noviembre de 1969, concedió amnistía general a todos los Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales, ex Alcaldes y ex Regidores, que hubieren incurrido en tal especie de malversación, conocida en doctrina como aplicación pública diferente, prevista y sancionada en el artículo 236 del Código Penal, siempre que esos delitos se hubieren cometido antes del 30 de junio de 1969. Dicha amnistía comprende, también, los delitos en que hubieren incurrido los inculpados como medios necesarios para llevar a cabo la aplicación pública diferente y arbitraria de caudales públicos. Sin embargo, la citada ley estableció una limitación: la amnistía no se extiende a aquellos delitos en que hubiere habido lucro personal o de terceros, o aplicación de esos caudales o efectos a usos propios o ajenos.

El beneficio otorgado por esta ley dé carácter general pudo haber alcanzado a todos los Regidores de la Municipalidad de Chañaral sometidos a proceso. No obstante, ello no ocurrió respecto de las personas a que se refiere esta iniciativa, debido a que la I. Corte de Apelaciones de La Serena estimó que en relación con dichos Regidores no concurría el requisito exigido por la ley consistente en la ausencia de lucro personal o de terceros.

Tal resolución se fundó en que esos ediles, integrantes de un Comité de Fiestas Patrias encargado de organizar esa celebración en la comuna de Chañaral el año 1963, aparecían suscribiendo un documento que daba cuenta de la inversión de una cantidad ascendente a Eº 4.087,97, correspondiente a pagos efectuados a diversos proveedores por concepto de compra de golosinas, elementos destinados a la práctica de algunos juegos de entretenimiento que son tradicionales en esta clase de celebraciones, y otros gastos menores, como la institución de un premio de E9 80 para el ganador de un concurso literario.

Los valores individuales de tales gastos fluctuaron entre Eº 3, pagados en un librería, y Eº 450, cancelados al Consejo Local de Deportes.

De este hecho, la I. Corte de Apelaciones de La Serena concluyó que hubo lucro de terceros los proveedores y demás personas y entidades que recibieron premios y pagos y, consecuencialmente, fraude en perjuicio de la Municipalidad de Chañaral, por lo que los Regidores que suscribieron el documento debían ser procesados, por el delito de fraude.

El Honorable Senador señor Miranda expresó que los Regidores de la Municipalidad de Chañaral que en 1963 integraron el Comité de Fiestas Patrias, obraron con la más absoluta buena fe, guiados sólo por el propósito de procurar a la población de su comuna un día de sano esparcimiento con motivo de las festividades patrias. Agregó que, a su juicio, el espíritu de la ley Nº 17.234 al establecer la limitación de que sus beneficios no alcanzarían a los inculpados o procesados por delito de malversación cuando hubiere habido lucro personal o de terceros, no pudo haber sido de una rigidez tal que no pueda favorecer a esos ediles. Corrobora tal aserto añadió el hecho de que la limitación aludida, contenida en la ley, fue aprobada por iniciativa del Honorable Senador señor Chadwick, quien ahora es uno de los Senadores patrocinantes de la presente iniciativa.

Señaló, finalmente, que en su opinión, para que rija la limitación referida debe haber mediado dolo de parte del inculpado, lo que en la especie no ha ocurrido.

Los Honorables Senadores señores Aylwin y Bulnes sostuvieron que una interpretación armónica de las disposiciones de la ley Nº 17.234, así como los antecedentes relativos a la historia de su establecimiento, permitían concluir que la norma restrictiva sólo debía regir cuando el lucro de terceros hubiere sido indebido o ilegítimo, circunstancia que, al parecer, en este caso no concurrió.

Por las razones expuestas, la unanimidad de vuestra Comisión aprobó la iniciativa en informe y, en consecuencia, os propone que aprobéis el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese amnistía a Hugo Alfaro Tapia, Oscar González Galleguillos y Hernán Páez Cerda, por los delitos de malversación de caudales públicos o de fraude en perjuicio de la Municipalidad de Chañaral en que pudieran haber incurrido en su calidad de Regidores de ese Municipio, con ocasión de la celebración de Fiestas Patrias en el año 1963.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión celebrada en el día de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señores Aylwin (Presidente), Bulnes, Juliet y Luengo.

(Fdo.): Iván Auger Labarca, Secretario.

11INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR SULE, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE AMNISTIA AL SEÑOR ROMUALDO CAYETANO DE LA HORRA VIVAR.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros acerca de un proyecto de ley, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Sule, que concede amnistía al señor Romualdo Cayetano de la Horra Vivar.

El señor De la Horra Vivar fue condenado a la pena de multa de Eº 160 como autor del delito de contrabando, según sentencia del Tribunal Aduanero de Santiago, de 5 de febrero de 1970.

Los hechos que llevaron al señor De la Horra Vivar a la calidad de procesado y ulteriormente condenado por el delito de contrabando que habría consistido en recibir 20 relojes sabiendo o debiendo presumir que habían sido internados al país en forma ilegal son del todo aislados en la vida de este ciudadano. En efecto, el beneficiario de este proyecto de ley es un destacado Profesor Instructor de Educación Física, cuya preocupación permanente ha sido la difusión y fomento de la práctica del deporte del basquetbol, a cuyo servicio ha dedicado más de 20 años de su existencia, observando una irreprochable conducta tanto con anterioridad como con posterioridad al delito por el cual fue procesado.

Al emitir su pronunciamiento, vuestra Comisión tuvo en especial consideración los testimonios acompañados a la Moción que acreditan 1a idoneidad técnica, profesional y moral del señor De la Horra, entre los que cabe destacar las certificaciones por la Federación de Basquetbol de Chile y por el señor Subdirector de Deportes de la Dirección General de Deportes y Recreación.

De la sola lectura de la documentación referida, aparece de manifiesto la necesidad de rehabilitar, por medio de una ley de amnistía, a un hombre cuyo esfuerzo y sacrificio por la causa del deporte nacional, lo hacen acreedor al beneficio que se solicita.

En mérito de las consideraciones expuestas, la unanimidad de vuestra Comisión os propone la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese amnistía a don Romualdo Cayetano de la Horra Vivar por el delito de contrabando a que fuera condenado por sentencia del Tribunal Aduanero de Santiago, de 5 de febrero de 1970, recaída en el expediente Nº 3.032/967.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Aylwin (Presidente), Bulnes, Juliet y Luengo.

(Fod.): Iván Auger Labarca, Secretario.

12INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR CHADWICK, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE AMNISTIA AL SEÑOR RAUL SANCHEZ ALISTE.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros acerca de una Moción del Honorable Senador señor Chadwick, con la que inicia un proyecto de ley que concede amnistía al señor Raúl Sánchez Aliste.

El señor Sánchez Aliste es profesor primario, cuenta en la actualidad con 52 años de edad, se desempeña en la Escuela Superior Nº 18 de Santiago, y ha prestado servicios en el Magisterio por espacio de 28 años.

En julio de 1968, fue condenado por el 4º Juzgado del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago a la pena de 305 días de presidio menor en su grado mínimo, como autor del delito de falsificación de certificados de estudio, descrito y sancionado por el artículo 205 del Código Penal.

En atención a que el procesado había mantenido con anterioridad una conducta irreprochable y a que concurrían en su favor todos los demás requisitos exigidos por la ley Nº 7.281, sobre remisión condicional de la pena, el Tribunal de la causa le concedió el beneficio de la remisión a que ese cuerpo legal se refiere.

Los hechos por los que se procesó y condenó al señor Sánchez Aliste tuvieron el propósito de facilitar el ingreso a la Administración Pública I de cinco auxiliares particulares del Hospital San Borja, a quienes se exigía por disposición del Estatuto Administrativo acreditar estudios equivalentes a 4º año de humanidades para postular a un cargo en la planta.

Expresa la Moción en informe que la innegable gravedad de estas infracciones se ve, sin embargo, reducida si se tiene presente la conducta anterior y posterior al proceso que puede exhibir el referido profesor señor Sánchez. En efecto, la documentación que acompaña a esta Moción no deja lugar a dudas respecto de los relevantes méritos pedagógicos y condiciones humanas sobresalientes del beneficiario. Agrega la iniciativa que esos testimonios reafirman la convicción del Senador que suscribe esta iniciativa en el sentido de que los hechos que llevaron al señor Sánchez Aliste a la condición de procesado y condenado, son del todo aislados en el curso de su vida, y que infinitamente superiores resultan sus aportes en el plano pedagógico, gremial y humano.

La unanimidad de vuestra Comisión concordó con los planteamientos expuestos en la Moción en informe y estuvo de acuerdo en estimar que si bien el señor Sánchez Aliste, por su preparación y grado de cultura, no podía menos que valorar la gravedad de la infracción cometida, era también digno de consideración el hecho de su irreprochable conducta anterior y posterior al delito.

Asimismo, pesaron en el ánimo de vuestra Comisión las certificaciones acompañadas a la Moción, que dan cuenta de los méritos profesionales y de Jas condiciones personales del señor Sánchez, especialmente los documentos suscritos por el Vicepresidente del Servicio de Bienestar del Magisterio Nacional, don Humberto Elgueta Guerin; por la Directora Departamental de Educación del Primer Sector, del departamento Presidente Aguirre Cerda, doña Isaura Abrigo; por su superior jerárquico, don ¡Eduardo Hurtado Barría, Director de' la Escuela Superior N° 18 de Santiago, y por el Abogado Jefe de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, don Enrique Vergara Flores.

Por las razones antes expuestas, la unanimidad de vuestra Comisión tiene el honor de recomendaros que aprobéis el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo única.- Concédese amnistía al señor Raúl Sánchez Aliste por el delito de falsificación de certificados de que fue autor, previsto en el inciso segundo del artículo 205 del Código Penal, por el cual resulté condenado a las penas de 305 días de presidio menor en su grado mínimo y a la suspensión de cargo u oficio público por igual lapso, por sentencia del 4º Juzgado del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago, de 6 de julio de 1968, recaída en la causa Nº 89.569 del referido Tribunal.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión celebrada en el día de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señores Aylwin (Presidente), Bulnes, Juliet y Luengo.

(Fdo.): Iván Auger Labarca, Secretario.

13INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAIDO EN LA SOLICITUD DE REHABILITACION DE CIUDADANIA PRESENTADA POR EL SEÑOR FROILAN CASTRO VALLEJOS.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros la solicitud de rehabilitación de ciudadanía presentada por el señor Froilán Castro Vallejos, en conformidad con lo preceptuado en el Nº 29 del inciso segundo del artículo 8º de la Constitución Política del Estado.

El interesado, pequeño agricultor, domiciliado en el predio Las Minas del departamento de Nacimiento, perdió su calidad de ciudadano como consecuencia de haber sido condenado a la pena de cinco años y un día de presidio mayor en su grado mínimo como autor del delito de estafa. La referida sanción fue aplicada al señor Castro Vallejos por sentencia del Juzgado del Crimen del departamento de Victoria, de fecha 14 de noviembre de 1961, recaída en el proceso Rol: 10.909 de dicho Tribunal.

Fundando su solicitud de rehabilitación de ciudadanía, el interesado hace presente que es un modesto agricultor, pero con un hogar bien constituido, que ha gozado de prestigio entre los vecinos del departamento de Nacimiento, que es miembro de una Junta de Conciliación y que, pese a sus problemas económicos pasados, en la actualidad mantiene dos cuentas corrientes bancarias con el Banco Español-Chile.

Vuestra Comisión, inicialmente, estimó impropio acceder al beneficio solicitado por el señor Castro Vallejos puesto que, según informaciones proporcionadas por la Dirección del Registro Electoral, dicha persona habría mantenido vigentes dos inscripciones electorales en forma simultánea. Este hecho, fue descubierto por la referida Dirección al momento de proceder a la cancelación de la inscripción en virtud de la sentencia judicial antes sintetizada.

Con posterioridad, sin embargo, el peticionario ha hecho valer nuevos antecedentes, todos los cuales llevaron a vuestra Comisión al convencimiento de que la existencia de dos inscripciones electorales paralelas a nombre del señor Froilán Castro se debe a una deficiencia administrativa de la que sería responsable la Junta Inscriptora de la circunscripción de Nacimiento. En efecto, en el año 1953, con ocasión de haberse trasladado el peticionario con su familia desde la ciudad de Victoria a la de Nacimiento, requirió en un solo acto una nueva inscripción electoral y la cancelación de la anterior. Expresa en su presentación, además, que jamás' sufragó en Victoria y que siempre consideró cancelada dicha inscripción.

Vuestra Comisión, por unanimidad, consideró satisfactorias las explicaciones proporcionadas por el señor Castro Vallejos y estimó justificado conceder el beneficio solicitado.

En mérito de las consideraciones expuestas, vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de proponeros la aprobación del siguiente

Proyecto de acuerdo:

Artículo único.- Rehabilítase, en su calidad de ciudadano con derecho a sufragio, a don Froilán Castro Vallejos, en conformidad con lo dispuesto en el Nº 2º del inciso segundo del artículo 8º de la Constitución Política del Estado.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesión celebrada en el día de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señores Aylwin (Presidente), Bulnes, Juliet y Luengo.

(Fdo.): Iván Auger Labarca, Secretario.

14INFORME DE LA COMISIO DE SALUD PUBLICA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA EL ARTICULO 43 DE LA LEY Nº 15.076, SOBRE ESTATUTO MEDICO FUNCIONARIO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Salud Pública tiene el honor de informaros un proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que modifica el artículo 43 de la ley Nº 15.076, sobre Estatuto Médico Funcionario.

A las sesiones en que la Comisión conoció de este asunto, concurrió, además de sus miembros, el señor Raúl Arrieta Cuevas, Asesor Jurídico del Ministerio de Salud Pública, y los Presidentes de los Colegios Médico, de Dentistas y de Químicos Farmacéuticos, doctores Rubén Acuña, Hugo Morales y Mario Martínez, respectivamente.

La iniciativa tiene por objeto permitir a los profesionales funcionarios generales de zona del Servicio Nacional de Salud que presten servicios, además, en las Fuerzas Armadas o en el Cuerpo de Carabineros, puedan mantener la propiedad de sus cargos y el goce de las remuneraciones correspondientes durante los períodos de beca de perfeccionamiento que les otorga el Servicio Nacional de Salud. Asimismo, establece que el desempeño de las funciones inherentes a esos cargos lo efectuarán dichos profesionales en los centros docentes asistenciales de las Fuerzas Armadas o del Cuerpo de Carabineros, bajo el control docente de la Comisión Mixta de Graduados.

Para lograr él propósito señalado, es necesario modificar el artículo 4º de la ley Nº 15;076, ya que, si bien es cierto, esta disposición establece que los Médicos Generales de Zona del Servicio Nacional de Salud podrán hacer uso de becas que les otorga la institución destinada a su perfeccionamiento profesional, también no es menos cierto que la misma disposición consulta una limitación en el sentido de que dichas becas serán incompatibles, mientras dure el período de adiestramiento de uno a tres años, con cualquier otro trabajo profesional, situación que, en la práctica, ha obligado a los profesionales que hacen uso de ellas a renunciar a las demás horas funcionarías contratadas, lo que queda de manifiesto especialmente con los servicios médicos de las Fuerzas Armadas y de Carabineros.

Además, el proyecto amplía el sistema señalado a los demás profesionales afectos a la ley Nº 15.076.

En votación, fue aprobado, en general, por unanimidad. En seguida se inició la discusión particular.

El artículo 1º resuelve el problema señalado precedentemente introduciendo las enmiendas respectivas en el artículo 43 de la ley Nº 15.076.

La Comisión, también por unanimidad, lo aprobó sin enmiendas.

El artículo 2° tiene por objeto permitir, por esta única vez, la contratación en la planta permanente del Servicio Nacional de Salud de los cirujanos dentistas, que en la actualidad prestan servicios en él en el carácter de contratados en cargos clínicos, sin la exigencia de llamado a concurso, siempre que estén calificados en lista de mérito y existan las vacantes respectivas. Tal incorporación deberá efectuarse en los mismos establecimientos en que se encuentren ejerciendo sus funciones.

La Comisión, también por unanimidad, lo aprobó sin enmiendas.

El artículo 2º tiene por objeto permitir, por esta única vez, la contratación en la planta permanente del Servicio Nacional de Salud de los cirujanos dentistas, que en la actualidad prestan servicios en él en el carácter de contratados en cargos clínicos, sin la exigencia de llamado a concurso, siempre que estén calificados en lista de méritos y existan las vacantes respectivas. Tal incorporación deberá efectuarse en los mismos establecimientos en que se encuentren ejerciendo sus funciones.

La Comisión, también por unanimidad, lo aprobó, sin enmiendas.

En seguida, tomó conocimiento de una indicación del Presidente de la República que introduce nuevas modificaciones a la ley Nº 15.076, tendiente a remediar los problemas prácticos originados con motivo de la aplicación del artículo 41 de la ley Nº 17,654, en cuanto a lo que dice relación con los sistemas de remuneraciones, horarios de trabajo y compatibilidades de la actividad de los funcionarios profesionales afectos al Estatuto Médico Funcionario.

La Comisión solicitó la opinión de los representantes de los Colegios afectados, que fueron especialmente invitados para tal efecto, quienes expresaron su conformidad con la indicación salvo algunas sugerencias que formularios para hacer más clara y uniforme la disposición.

Puesta en votación la indicación, fue aprobada unánimemente. En consecuencia, vuestra Comisión de Salud Pública tiene el honor de recomendaros la aprobación del proyecto, de ley en informe, con las siguientes enmiendas:

Artículo lº

Reemplazar el encabezamiento por el siguiente:

Artículo lº.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 15.076 cuyo texto refundido fue fijado por Decreto Supremo Nº 507, de 14 de agosto de 1972, del Ministerio de Salud Pública:.

Intercalar, a continuación, los siguientes números, nuevos:

1.- En el artículo 6º, inciso primero, reemplázase la frase: si en el Servicio Público respectivo queda vacante o se crea un cargo o empleo de la misma especialidad que aquella que desempeñaba a la fecha de supresión, fusión o cambio de denominación del empleo anterior. Este derecho sólo podrá hacerse valer dentro del plazo de cinco años, contado desde que se produjo la cesación en el cargo anterior, por la siguiente: de inmediato en otro cargo o empleo de la misma especialidad, en el carácter de titulares, con igual remuneración a la que percibían en el cargo que detentaban, suprimiendo la coma (,) que la precede.

2.- Sustitúyese el artículo 7º por el siguiente:

Artículo 7º.- El sueldo base mensual por 44, 33, 22 y 11 horas semanales de trabajo, a contar del lº de enero de 1972, será de 9,6; 7,2; 4,8 y 2,4 sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago, respectivamente.

La remuneración de la hora semanal de trabajo o la fracción de hora aera proporcional al sueldo establecido en el inciso anterior.

3.- Sustitúyese el artículo 12 por el siguiente:

Artículo 12.- La jornada completa de trabajo que un profesional funcionario puede contratar será de 44 horas semanales, la que se cumplirá con 8 horas diarias de lunes a viernes y 4 horas en día sábado hasta el mediodía.

Las jornadas de 33, 22 y 11 horas semanales que se contraten, se Cumplirán con 6,4 y 2 horas diarias de lunes a viernes y 3,2 y 1 horas en el día sábado hasta el mediodía, respectivamente.

El Servicio Nacional de Salud y las demás instituciones empleadoras podrán distribuir en otra forma las jornadas señaladas.

No regirá la limitación máxima diaria para los turnos de noche y en días festivos en Servicios de Urgencia, Maternidades y Servicios Médicos Legales.

Los profesionales funcionarios deberán cumplir su jornada en forma continuada siempre que fuere igual o inferior a cuatro horas diarias. Si dicha jornada fuere superior deberán cumplirla en dos períodos.

En aquellos lugares donde no haya oportunidad de ejercicio profesional libre y donde el profesional funcionario está obligado a residir, el empleador le completará la jornada de 44 horas semanales por sí o en unión de otros empleadores.

Los cargos o contratos de 4 horas en los Servicios de Urgencia y Maternidades que deban trabajar los siete días de la semana, se considerarán para su pago y previsión como 28 horas semanales, pero sólo incompatibilizarán 11 horas a la semana.

Para efectuar suplencias y reemplazos en Asistencias Públicas, Servicios de Urgencia y Maternidades, por lapsos no superiores a cuatro (4) meses en cada año calendario, los profesionales funcionarios podrán excederse hasta 4 horas diarias de la jornada máxima establecida en la presente ley.

Cuando las necesidades de los Servicios lo requieran, el Director General de Salud podrá autorizar la contratación de profesionales funcionarios becarios para efectuar suplencias del inciso anterior, sin perjuicio de sus obligaciones como becario.

4.- En el artículo 16, inciso primero, parte final, sustitúyese la expresión 12 horas por 11 horas.

Agregar el siguiente número 5.-:

5.- Introdúcense las siguientes enmiendas al artículo 43:.

Nºs. 1.- y 2.-

Pasan a ser a) y b), respectivamente, sin otra modificación.

Nº3.

Pasa a ser c)

En el inciso que se propone agregar a continuación del inciso segundo, reemplazar la expresión la ley Nº 15.076 por la presente ley y la palabra al, que figura en la última frase, por el.

Nº 4

Pasa a ser d), reemplazado por la siguiente:

d) Sustitúyense en el penúltimo inciso, las expresiones Médicos Generales de Zona y por seis horas diarias de trabajo, por Profesionales Funcionarios Generales de Zona y por el horario contratado, respectivamente.

Agregar el siguiente artículo 3°, nuevo:

Artículo 3º.- Las extensiones horarias que los profesionales funcionarios desempeñaban al 12 de mayo de 1972, deben entenderse prolongadas automáticamente por el plazo respectivo, en calidad de horario contratado, sin necesidad de un nuevo decreto de contratación.

Para los efectos de esta prolongación automática de horario, se establece que la jornada máxima semanal de 44 horas y la jornada de 11 horas semanales correspondiente a 2 horas diarias, dispuesto en esta ley, rige a contar desde el 12 de mayo de 1972.

En consecuencia, el texto aprobado por vuestra Comisión de Salud Pública, es el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo lº.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 15.076, cuyo texto refundido fue fijado por Decreto Supremo Nº 507, de 14 de agosto de 1972, del Ministerio de Salud Pública:

1.- En el artículo 6º, inciso primero, reemplázase la frase: si en el Servicio Público respectivo queda vacante o se crea un cargo o empleo de la misma especialidad que aquella que desempeñaba a la fecha de supresión, fusión o cambio de denominación del empleo anterior. Este derecho sólo podrá hacerse valer dentro del plazo de cinco años, contado desde que se produjo la cesación en el cargo anterior, por la siguiente: de inmediato en otro cargo o empleo de la misma especialidad, en el carácter de titulares, con igual remuneración a la que percibían en el cargo que detentaban, suprimiendo la coma (,) que la precede.

2.- Sustituyese el artículo 7º por el siguiente:

Artículo 7º.- El sueldo base mensual por 44, 33, 22 y 11 horas semanales de trabajo, a contar del 1º de enero de 1972, será de 9,6; 7,2; 4,8 y 2,4 sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago, respectivamente.

La remuneración de la hora semanal de trabajo o la fracción de hora será proporcional al sueldo establecido en el inciso anterior.

3.- Sustitúyese el artículo 12 por el siguiente:

Artículo 12.- La jornada completa de trabajo que un profesional funcionario puede contratar será de 44 horas semanales, la que se cumplirá con 8 horas diarias de lunes a viernes y 4 horas en día sábado hasta el mediodía.

Las jornadas de 33, 22 y 11 horas semanales que se contraten, se cumplirán con 6, 4 y 2 horas diarias de lunes a viernes y 3, 2 y 1 horas en el día sábado hasta el mediodía, respectivamente.

El Servicio Nacional de Salud y las demás instituciones empleadoras podrán distribuir en otra forma las jornadas señaladas.

No regirá la limitación máxima diaria para los turnos de noche y en días festivos en Servicios de Urgencia, Maternidades y Servicios Médicos Legales.

Los profesionales funcionarios deberán cumplir su jornada en forma continuada siempre que fuere igual o inferior a cuatro horas diarias. Si dicha jornada fuere superior deberán cumplirla en dos períodos.

En aquellos lugares donde no haya oportunidad de ejercicio profesional libre y donde el profesional funcionario está obligado a residir, el empleador le completará la jornada de 44 horas semanales por sí o en unión de otros empleadores.

Los cargos o contratos de 4 horas en los Servicios de Urgencia y Maternidades que deban trabajar los siete días de la semana, se considerarán para su pago y previsión como 28 horas semanales, pero sólo incompatibilizarán 11 horas a la semana.

Para efectuar suplencias y reemplazos en Asistencias Públicas, Servicios de Urgencia y Maternidades, por lapsos no superiores a cuatro (4) meses en cada año calendario, los profesionales funcionarios podrán excederse hasta 4 horas diarias de la jornada máxima establecida en la presente ley.

Cuando las necesidades de los Servicios lo requieran, el Director General de Salud podía autorizar la contratación de profesionales funcionarios becarios para efectuar suplencias del inciso anterior, sin perjuicio de sus obligaciones como becario.

4.- En el artículo 16, inciso primero, parte final, sustitúyese la expresión 12 horas por 11 horas.

5.- Introdúcense las siguientes enmiendas al artículo 43:

a) En el inciso primero, suprímese la siguiente locución: en forma de becas o becas-residencias hospitalarias o de becas de capacitación, y reemplázase la coma (,) al comienzo de esta locución por un punto seguido (.);

b) En el inciso segundo, reemplázase la expresión: médicos generales de zona, por la siguiente: profesionales funcionarios generales de zona;

c) Agrégase a continuación del inciso segundo, el siguiente nuevo inciso:

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, los profesionales funcionarios generales de zona del Servicio Nacional de Salud, que presten servicies en las Fuerzas Armadas o en el Cuerpo de Carabineros, como Oficiales de Sanidad, Empleados Civiles, Médicos de escalafón del Cuerpo de Carabineros y aquellos regidos por la presente ley, mantendrán en los referidos institutos armados, durante los períodos de beca, la propiedad de sus cargos y el goce de las remuneraciones correspondientes. El desempeño de las funciones inherentes a dichos cargos lo efectuarán estos profesionales en los centros docentes asistenciales de las Fuerzas Armadas o del Cuerpo de Carabineros, bajo el control docente de la Comisión Mixta de Graduados.

d) Sustitúyense en el penúltimo inciso, las expresiones Médicos Generales de Zona y por seis horas diarias de trabajo, por Profesionales Funcionarios Generales de Zona y por el horario contratado, respectivamente.

Artículo 2º.- El Servicio Nacional de Salud deberá por esta única vez, incorporar a la planta permanente de los mismos establecimientos en que se encuentren ejerciendo, a todos los Cirujanos Dentistas contratados en cargos clínicos, sin necesidad de llamado a concurso y siempre que estén calificados en lista de mérito y existan las vacante» respectivas.

Se exceptúan de esta incorporación a los Dentistas contratados bajo el sistema de Dentista General de Zona y aquellos cuyos contratos estén respaldados por cargos de Dentista Jefe de Servicio y Dentista Inspector Zonal.

Artículo 3º.- Las extensiones horarias que los profesionales funcionarios desempeñaban al 12 de mayo de 1972, deben entenderse prolongadas automáticamente por el plazo respectivo, en calidad de horario contratado, sin necesidad de un nuevo decreto de contratación.

Para los efectos de esta prolongación automática de horario se establece que la jornada máxima semanal de 44 horas y la jornada de 11 horas semanales correspondientes a 2 horas diarias, dispuesto en esta ley, rige a contar desde el 12 de mayo de 1972.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972.

Acordado en sesiones de 5 de septiembre de 1972, con asistencia de los Honorables Senadores señores Valenzuela (Presidente) Noemi y Olguín, y de 12 de septiembre de 1972, con asistencia de los Honorables Senadores señores Prado (Presidente), Juliet, Noemi y Olguín.

(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

15INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ACLARA LAS DISPOSICIONES DE LA LEY Nº 17,538, EN EL SENTIDO DE QUE LOS DEPARTAMENTOS DE BIENESTAR DE LAS INSTITUCIONES FISCALES HARAN EXTENSIVOS SUS BENEFICIOS A LOS MONTEPIADOS DE LAS MISMAS.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social tiene el honor de informaros acerca del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que aclara las disposiciones de la ley Nº 17.538 en el sentido de que los Departamentos de Bienestar de las instituciones fiscales harán extensivo sus beneficios a los montepiados de las mismas.

A las sesiones en que se consideró esta materia asistieron, además de los miembros de la Comisión, los Diputados señores Mosquera y Pérez; el Subsecretario de Previsión Social, señor Laureano León; el Superintendente de Seguridad Social, señor Carlos Briones; el señor Fiscal subrogante del Banco del Estado de Chile; el señor Gerente Contralor de la misma Institución, y dirigentes de los jubilados del referido organismo bancario.

La ley Nº 17.538 extendió los beneficios que prestan los Departamentos de Bienestar de reparticiones fiscales, semifiscales y de administración autónoma, a los jubilados de las mismas, a quienes obligó a contribuir con su aporte pecuniario al financiamiento de dichos Departamentos.

El espíritu del legislador fue que quedasen sometidas a las disposiciones analizadas todas las instituciones semifiscales y de administración autónoma. No obstante, por la vía de la interpretación se ha estimado que no están incluidas en este concepto la Contraloría General de la República y las llamadas Empresas Autónomas del Estado, definición que se otorga al Banco del Estado de Chile y a la Línea Aérea Nacional.

Por otra parte, la mencionada ley Nº 17.538 omitió señalar entre sus beneficiarios a los montepiados de las reparticiones fiscales, semifiscales y de administración autónoma, limitando el alcance de sus preceptos, como ya lo hemos dicho, sólo a los jubilados de ellas.

El proyecto de ley que os informamos soluciona ambos problemas al disponer, en su artículo único, que las normas de la referida ley se extienden también a los jubilados del Banco del Estado de Chile, de la Línea Aérea Nacional, de la Contraloría General de la República y de todas las empresas autónomas del Estado, como asimismo a las personas montepiadas de tales servicios y de las demás instituciones fiscales, semifiscales y de administración autónoma,

Dispone, además, la iniciativa, que para los efectos de aplicar sus disposiciones a los jubilados del Banco del Estado de Chile no se requerirá otra reglamentación que la dictada por el Directorio de dicho organismo en conformidad a lo establecido en la letra c) del artículo 14 de su Ley Orgánica, y declara que el Banco deberá conceder a sus jubilados la totalidad de los beneficios de carácter social y económico con que favorecía al personal en actividad, al 30 de mayo de 1972. Finalmente, se aclara que el bono de abarrote, la asignación de casa, el bono de escolaridad y todos aquellos estipendios que en el futuro se paguen y que no constituyan remuneración, se entenderán que son beneficios de bienestar económico.

Los dirigentes de los jubilados del Banco del Estado de Chile solicitaron la aprobación de la iniciativa en los mismos términos en que fue despachada por la Honorable Cámara de Diputados, haciendo presente que ella servirá para paliar la exigüidad de las pensiones que perciben.

El Fiscal subrogante del citado banco manifestó que éste no posee una oficina o departamento de bienestar financiado con aportes de la parte empleadora y de la parte laboral, sino que otorga los referidos beneficios directamente, costeándolos por entero. Afirmó que, en virtud de lo anterior, sería imprescindible proveer de recursos al Banco del Estado para que éste pueda dar cumplimiento a las disposiciones del proyecto, ya que actualmente carece de ellos. Finalmente, aclaró que, en esta virtud, la Institución no se oponía a la iniciativa, siempre que en la misma se crearan fuentes de ingresos para aquélla.

El señor Superintendentede Seguridad Social observó que el problema planteado respecto del Banco se origina en el hecho que éste, a diferencia de los demás organismos a que se refiere la iniciativa, no cuenta con un Servicio de Bienestar financiado, aun parcialmente, por sus afiliados.

La unanimidad de vuestra Comisión resolvió remitir oficio al Banco del Estado con el objeto de que éste estudiara la fórmula de reunir recursos con este objeto, comunicación que hasta la fecha no ha sido respondida.

El Honorable Senador señor García anunció que votaría afirmativamente la proposición de ley por los justificados beneficios que ella otorga. Expresó que el Banco del Estado de Chile es la única institución de esta índole que actualmente percibe utilidades, ya que se le ha eximido de los diversos gravámenes impuestos a los demás bancos comerciales. De esta forma, el primero puede perfectamente recurrir a sus excedentes con el objeto de solventar las obligaciones que se deriven de este proyecto, lo que además determinará que se lo nivele, aunque sea en parte, con los otros organismos bancarios en cuanto a las cargas que deben soportar.

Los Honorables Senadores señores Ballesteros y Valente manifestaron que también votarían afirmativamente la iniciativa, en el entendido de que los defectos que pudiere presentar serán subsanados por la vía de la observación de Su Excelencia el Presidente de la República.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aceptó en general y en particular el proyecto de ley en informe, y, en consecuencia, tiene el honor de recomendaros que lo aprobéis en los mismos términos que constan del oficio de la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 13 de septiembre de 1972. Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ballesteros (Presidente), García, Musalem y Valente.

(Fdo.): Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.