Labor Parlamentaria

El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor SECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensaje.

Uno de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1) El que establece normas sobre administración y constitución de la propiedad y otorgamiento de títulos gratuitos de dominio en terrenos fiscales (pendiente en cuarto trámite constitucional; en tabla).

-Se califica de "simple" la urgencia.

2) El que modifica el artículo 110 de la ley Nº 17.399, sobre gastos de publicidad de las instituciones del sector público (pendiente en tercer trámite constitucional; en tabla).

-Se califica de "simple" la urgencia.

3) El que concede diversos beneficios a los parientes que indica de los detectives señores Mario Marín Silva, Gerardo Enrique Romero Infante y Carlos Antonio Pérez Bretti, muertos en el cumplimiento de su deber (¡pendiente en segundo trámite constitucional, en las Comisiones de Obras Públicas, de Trabajo y Previsión Social y la de Asuntos de Gracia, en su caso).

El señor MONTES.- Pido la palabra.

El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MONTES.- Este proyecto pende de la consideración del Senado desde hace bastante tiempo. Por eso, propongo estudiar la posibilidad de despacharlo la próxima semana, y si es necesario calificar de "suma" la urgencia hecha presente por el Ejecutivo. Formulo esta observación por estimar que la finalidad que persigue la referida iniciativa hace verdaderamente recomendable apresurar su tramitación tanto en las Comisiones como en la Sala.

El señor AYLWIN (Presidente).- Debo informar al señor Senador que este proyecto fue remitido a las Comisiones de Asuntos de Gracia, de Obras Públicas y de Trabajo y Previsión Social; que ya está informado por las dos primeras, y que la Comisión de Trabajo está citada para el día de mañana para tratarlo.

Esta iniciativa llegó al Senado el 7 de julio. Si la Comisión de Trabajo y Previsión Social emite su informe mañana, el proyecto estará en condiciones de figurar en la tabla de la sesión, del martes de la semana venidera, con preferencia por tener urgencia.

El señor MONTES.- Siempre que la Comisión lo informe.

El señor AYLWIN (Presidente).- Como se espera que lo sea, señor Senador, porque está citada para mañana.

El señor MONTES.- ¿Para ese objeto?

El señor AYLWIN (Presidente).- Figura en la tabla de los asuntos que tratará.

El señor SILVA ULLOA.- Podríamos acordar que la Comisión de Trabajo sesione hoy día simultáneamente con la Sala.

El señor AYLWIN (Presidente).- La Sala no puede adoptar ese acuerdo.

El señor SILVA ULLOA.- Pero podríamos tramitar un acuerdo de Comités para tal efecto.

El señor AYLWIN (Presidente).- La Comisión no está citada para hoy, de modo que habría que citarla.

El señor PABLO.- ¿Por qué no calificamos de "suma" la urgencia?

El señor AYLWIN (Presidente).- Si le parece a la Sala, se calificará de "suma" la urgencia. Esta tramitación fija un plazo de hasta 10 días para el despacho del proyecto, con lo cual obviaríamos cualquier problema.

Acordado.

Continúa la Cuenta.

El señor PROSECRETARIO).- El que beneficia, por gracia, a don Bernardo Schmidt Hausdorf (moción del Honorable Senador señor Von Mühlenbrock, pendiente en primer trámite en la Comisión de Asuntos de Gracia).

-Se califica de "simple" la urgencia.

5) El que beneficia, por gracia, a doña Irma del Carmen Osses Reyes (moción del Honorable Senador señor Silva Ulloa, pendiente en primer trámite en la Comisión de Asuntos de Gracia).

-Se califica de "simple" la urgencia.

Oficios.

Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados.

Con los tres primeros, comunica que ha tenido a bien prestar su aprobación a los siguientes proyectos de ley:

1.- El que cambia el nombre a diversas calles de la ciudad de Linares (véase en los Anexos documento 1).

-Pasa a la Comisión de Gobierno.

2.- El que establece que la Línea Aérea Nacional dará en concesión al Club Aéreo de Valdivia el Aeródromo "Las María ", de esa ciudad (véase en los Anexos documento 2).

-Pasa a la Comisión de Obras Públicas.

3.- El que establece que la Corporación de Servicios Habitacionales transferirá una vivienda en la ciudad de Talca a doña Iris Cid Pardo, viuda del ex funcionario de la Dirección de Vialidad señor Manuel Mejías Ramírez (véase en los Anexos documento 3).

-Pasa a la Comisión de Obras Públicas y a la de Asuntos de Gracia, en su caso.

Con el último, comunica que ha tenido a bien aprobar la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley que faculta a las municipalidades del país para otorgar carné de conductor de bicicletas y de vehículos de tracción animal a los analfabetos.

-Se manda archivarlo.

Veintisiete, de los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Educación Pública, de Defensa Nacional, de Obras Públicas y Transportes, de Agricultura, de Tierras y Colonización, del Trabajo y Previsión Social, y de Salud Pública, y de los señores Contralor General de la República, Subsecretario de la Vivienda y Urbanismo, Gerente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios y Jefe de la Unidad de Publicaciones de la Oficina de Planificación Nacional, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Acuña (1), Aguirre Doolan (2), Aylwin (3), Fuentealba (4), García (5), Hamilton (6), Jerez (7), Ochagavía (8), Pablo (9), Silva Ulloa (10), Valente (11) y Valenzuela (12) :

1) Préstamos a asignatarios de viviendas en población Exequiel González Cortés.

Construcción de viviendas de empleados particulares en Frutillar. Construcción de edificio para servicios públicos en Río Negro. Construcción de muelle en Corral. Obras de alcantarillado en Panguipulli. Hospital para Paillaco.

2) Mimeógrafo para Escuela Nº 5 de Yumbel.

Reparación de caminos en Concepción.

3) Categoría para Liceo de Curepto.

Pavimentación de camino de San Javier a Linares.

Construcción de cuartel de bomberos en Villa Alegre.

4) Agua potable para Quilaco.

5) Construcción de hospital en San Fernando.

6) Encasillamiento del personal de CORHABIT.

7) Reglamento para tripulantes de dragas.

Paralización de construcción del Puerto de San Vicente.

8) Transporte de mercaderías entre Puerto Montt y Punta Arenas. Industria conservera de Quellón. Bonificación por abonos a pequeños agricultores de Chiloé.

9) Nuevo local para Liceo de Hombres de Lebu.

10) Asignación de zona del personal que señala.

Planes de desarrollo para las provincias de Tarapacá y Antofagasta. Pago de remuneraciones adeudadas a profesores de Liceos de Calama.

11) Diversos problemas de viviendas en

provincia de Antofagasta.

Terrenos fiscales en Salar del Carmen, Antofagasta.

Loteo de terrenos agrícolas en Alto Hospicio, Iquique.

12) Pavimentación del camino de acceso a la comuna de Codegua.

-Quedan a disposición de los señores Senadores.

Informes.

Uno de la Comisión de Educación Pública, recaído en el proyecto de ley iniciado en Mensaje del Presidente de la República que lo faculta para promulgar el Estatuto de la Universidad Técnica del Estado, aprobado por el Consejo Universitario (véase en los Anexos documento 4).

Uno de las Comisiones de Gobierno y de Hacienda, unidas, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que modifica la ley Nº 16.282 y establece nuevas normas para la reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo (véase en los Anexos documento 5).

-Queda para tabla.

Mociones.

Una del Honorable Senador señor Lorca, con la que inicia un proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Carlos Quevedo Arrizada.

Una de los Honorables Senadores señores Aguirre Doolan y Pablo, con la que inician un proyecto de ley que destina fondos para la terminación del Grupo Arquitectónico O'Higginiano ubicado en Chillan Viejo (25.246) (véase en los Anexos documento 6).

-Pasa a la Comisión de Hacienda.

Una del Honorable Senador señor Luengo, con la que inicia un proyecto de ley que concede nuevos recursos a las Cajas de Empleados Municipales de Santiago y Valparaíso.

-Se manda comunicarlas a Su Excelencia el Presidente de la República para los efectos del patrocinio constitucional necesario.

Comunicación.

Una de la Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo, con la que formula ciertos alcances al proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y crea nuevos Tribunales y cargos en la Judicatura del Trabajo.

-Se manda agregarla a sus antecedentes.

1.- PROYECTO DE LEY, DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE CAMBIA EL NOMBRE A DIVERSAS CALLES DE LA CIUDAD DE LINARES.

Santiago, 4 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Denomínanse con los nombres que se indican a las calles que a continuación se señalan en la ciudad de Linares: "Avenida PresidenteIbáñez" a la actual calle Nacimiento. "Intendente Kurt Moller" a la actual calle Constitución. "Diputados Mario Dueñas" a la actual calle Carampangue.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

2.- PROYECTO DE LEY, DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE QUE LA LINEA AEREA NACIONAL DARA EN CONCESION AL CLUB AEREO DE VALDIVIA EL AERODROMO "LAS MARIAS", DE ESA CIUDAD.

Santiago, 4 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción, informe y antecedente que tengo a honra pasar a manos de V. E. la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1°-La Línea Aérea Nacional dará en concesión, por el plazo de 90 años, al Club Aéreo de Valdivia el Aeródromo "Las Marías" con todas sus instalaciones, ubicado en Las Animas de la ciudad de Valdivia, cuyos terrenos -con sus deslindes- están inscritos a fojas 93, Nº 154 del Registro de Propiedad, del año 1942, del Conservador de Bienes Raíces de Valdivia.

Artículo 2º-La Línea Aérea Nacional queda autorizada para usar las instalaciones y los derechos de este Aeródromo en cualquier oportunidad, en forma totalmente gratuita."

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

3.- PROYECTO DE LEY, DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE ESTABLECE QUE CORHABIT TRANSFERIRA UNA VIVIENDA EN LA CIUDAD DE TALCA, A DOÑA IRIS CID PARDO, VIUDA DEL EX FUNCIONARIO DE LA DIRECCION DE VIALIDAD SEÑOR MANUEL MEJIAS RAMIREZ.

Santiago, 4 de agosto de 1971.

Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- La Corporación de Servicios Habitacionales otorgará título gratuito de dominio y transferirá sin costo alguno una vivienda definitiva, en la ciudad de Talca, a doña Iris Cid Pardo viuda del ex funcionario de la Dirección de Vialidad de Talca don Manuel Mejías Ramírez, de las que tenga por entregar en una fecha próxima o dentro del plazo de 90 días, a contar de la fecha de publicación de la presente ley.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Femando Sanhueza Herbage.- Jorge Lea-Plaza Sáenz.

4.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA, RECAIDO EN EL MENSAJE DEL EJECUTIVO QUE FACULTA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA PROMULGAR EL ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD TECNICA DEL ESTADO.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Educación Pública ha estudiado un Mensaje del Ejecutivo, con urgencia calificada de "simple" el 28 de julio pasado, mediante el cual se inicia un proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para promulgar el Estatuto de la Universidad Técnica del Estado, aprobado por el Consejo Universitario.

A las sesiones en que se trató esta materia asistieron los Honorables Senadores señores Aylwin, Ibáñez y Lorca; el Rector de la Universidad Técnica del Estado, señor Enrique Kirberg; el Jefe de Gabinete de Rectoría de' esa Universidad, señor Sergio Insunza; la Jefa de la Oficina Jurídica de dicha Universidad, señora Graciela Abarca; el Asesor Jurídico del Ministro de Educación Pública, señor Antonio Lam, y el representante

de la Federación de Estudiantes de la Universidad Técnica, señor Víctor Canto.

La Universidad Técnica del Estado, creada por Decreto Nº 1.831, de fecha 3 de abril de 1947, constituye una corporación de estudios con ramificaciones extendidas a lo largo del país, a través de las cuales forma y entrega uno de los más altos porcentajes de profesionales destinados a colaborar eficientemente en el desarrollo productivo.

En la actualidad, el plantel cuenta con ocho Sedes de Provincias y seis importantes Escuelas en Santiago, que atienden en total a cerca de 25.000 alumnos, y se rige por un Estatuto Orgánico vigente desde 1952 (Ley Nº 10.259), el cual, según expresa el Ejecutivo en su Mensaje, constituye un cuerpo jurídico inadecuado tanto en su contenido como en la institucionalidad que sanciona. Su articulado no contempla, en la generación y administración del poder, ninguna ingerencia real de ningún estamento de la Corporación, ni siquiera el académico, haciéndose necesaria una inmediata readecuación de algunas estructuras que se han revelado como caducas.

Como respuesta a esta situación, que durante años alteró en mayor o menor medida la buena marcha del plantel, comenzó a surgir en todos los sectores de la comunidad universitaria, muy especialmente en el estudiantil, un movimiento reformista que impugnaba la estructura legal pero obsoleta del Estatuto Orgánico. Este movimiento, que tomó forma definida con la creación de la Comisión Nacional de Reforma el 27 de octubre de 1967, inició la tarea de revisión exhaustiva de todas las estructuras existentes y que se estimaban inadecuadas dentro de los nuevos moldes que el desarrollo social imponía a la educación superior.

El Primer Congreso Nacional de la Corporación convocado en junio de 1970, con la única finalidad de estudiar y aprobar un proyecto de un nuevo Estatuto Orgánico que correspondiera a la etapa de avanzada alcanzada por la Universidad a través del proceso de Reforma, reunión a un total de 320 delegados elegidos democráticamente en votación directa y secreta, por los estamentos académicos, estudiantil y no académico, en una proporción de 65%, 25% y 11%, respectivamente. Dicho Congreso aprobó el proyecto de nuevo Estatuto Orgánico presentado al Parlamento para su estudio y posterior sanción.

Este nuevo Estatuto, muy similar al de la Universidad de Chile, es fruto del pensamiento mayoritario de la comunidad universitaria, y contiene conceptos que permitirán a la Universidad Técnica del Estado servir en mejor forma al desarrollo cultural y socio-económico de Chile, mediante la democratización de sus estructuras, la modernización de sus estamentos académicos y administrativo, la planificación de la enseñanza de acuerdo a la realidad nacional y la vinculación con el medio social donde se desenvuelve.

En el Título I, Disposiciones Generales, se configura la imagen jurídica de una Universidad democrática y descentralizada, tanto en la generación del poder como en su gestión.

El Título II se refiere al Régimen Académico y define las funciones esenciales de la Universidad Técnica en este aspecto, vale decir, la docencia, la investigación, la creación y la extensión, realizadas a través de las múltiples estructuras de la Corporación. Además, establece cuales son esas estructuras, definiendo los Departamentos, las Facultades y las Sedes.

El Título III, sobre la Comunidad Universitaria, define a los estamentos que concurren a conformar esa comunidad y establece sus deberes y derechos.

El Título IV establece normas generales y especiales para el Gobierno y Administración de la Corporación, detallando las autoridades colegiadas, unipersonales y nacionales de la Universidad, señalando sus deberes y responsabilidades, la forma de su elección, período de ejercicio y otras normas.

En el Título V se describen los Servicios Académicos, Técnicos y Administrativos destinados a asesorar al Consejo Superior de la Universidad. Estos Servicios se denominan Secretarías Nacionales.

El Título VI contiene disposiciones que se refieren a la facultad de la Universidad para organizar e impartir estudios de Enseñanza Media, a la calidad de empleado público del personal, al patrimonio y a otras características de la vida administrativa y financiera de la Universidad.

Finalmente, en los Artículos Transitorios figuran normas que establecen las Sedes iniciales de provincias y las Facultades de Santiago que tendrá la Universidad; que regulan la situación de los académicos y funcionarios que servían al momento de la promulgación de este Estatuto; que crean el Consejo Superior Transitorio y fijan sus obligaciones y determinan plazo dentro del cual deberán dictarse los reglamentos respectivos, etc.

El Rector de la Universidad, señor Enrique Kirberg, manifestó que este Estatuto es el fruto de un largo estudio por diversas comisiones siendo finalmente aprobado por el Primer Congreso Nacional de la Corporación, al cual concurrió numerosa representación elegida democráticamente por los tres estamentos (académico, estudiantil y no académico). En él se contienen normas sobre funcionamiento de la Universidad de un modo concordante con los principios de la Reforma. Solicitó que fuera aprobado en los mismos términos en que lo hizo el Congreso de la Reforma.

El representante de la Federación de Estudiantes de la Universidad Técnica, señor Víctor Canto, expresó su total conformidad con los términos del Estatuto y también pidió su aprobación sin enmiendas.

Vuestra Comisión efectuó un detenido y acucioso estudio de cada una de las disposiciones del Estatuto, introduciéndole varias enmiendas que mejoraron considerablemente su texto y que motivaron los agradecimientos del Rector, señor Kirberg. A continuación, detallamos las mo-

dificaciones hechas y sintetizamos las observaciones vertidas por los Honorables Senadores:

Artículo 2º

Respecto de este artículo, el Honorable Senador señor Ferrando reparó en el inciso segundo, que dispone que "ninguno de sus organismos puede segregarse, salvo por resolución expresa y mayoritaria de toda su comunidad nacional". Manifestó Su Señoría que esta norma permitiría a la Universidad para que por sí sola, y mediante la separación de organismos o Facultades, pueda crear otros entes, en circunstancias que nuestro orden constitucional existente exige, para estos casos, de una ley. Este criterio fue compartido por el Honorable Senador señor Baltra, quien señaló que el Estatuto de la Universidad de Chile determina que la segregación de un organismo debe hacerse por voluntad de toda la comunidad universitaria y en virtud de una ley.

El Honorable Senador señor Montes señaló la importancia de esclarecer qué se entiende por "organismos de la Universidad" en este caso. Sobre el particular, se llegó a la conclusión de que tratándose de organismos dependientes de la Universidad, su creación sólo compete a una decisión de ella. En caso contrario, vale decir, si se trata de crear organismos autónomos mediante la segregación, no dependientes, se requerirá de una ley.

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó incluir las palabras "y en virtud de una ley" al final del inciso segundo de este artículo.

Artículo 3?

El Honorable Senador señor Ferrando hizo presente que el inciso tercero dice que "el ingreso, la permanencia, movilidad y promoción de sus miembros se efectuará sólo en virtud de sus méritos, etc.", lo cual puede prestarse a confusión, ya que debe atenderse más bien a la capacidad y aptitudes de una persona para desempeñar un cargo, aparte de los méritos que pueda tener.

Agregó que el artículo 10, Nº 7, inciso undécimo, de la Constitución Política del Estado, señala que "el ingreso y promoción de profesores e investigadores a la carrera académica, se hará tomando en cuenta su capacidad y aptitudes", y propuso incluir estos términos en el inciso tercero de este artículo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó agregar, en este inciso, a continuación de "sus méritos,", las palabras "capacidad y aptitudes".

Artículo 4º

Este artículo asegura a todos los miembros de la comunidad universitaria la más amplia e irrestricta libertad de expresión y la coexistencia de todas las ideas, doctrinas y corrientes del pensamiento. Asimismo, consagra la inviolabilidad de los recintos universitarios y establece que las autoridades, ajenas a la Universidad, no podrán ejercer sus atribuciones

en dichos recintos sin anuencia de la autoridad universitaria que corresponda.

Esta disposición motivó un amplio debate en el seno de vuestra Comisión, acerca del concepto de la inviolabilidad universitaria. El Honorable Senador señor Montes manifestó que siempre ha sido partidario de la autonomía territorial universitaria, atendido el hecho de que las autoridades de estos planteles son responsables y no se negarán a los requerimientos que le formulen otras autoridades de tipo policial para ingresar a estos recintos en caso de que en ellos se refugien delincuentes comunes.

Agregó que, en la práctica, se ha demostrado que la aplicación de este principio ha sido correcta por parte de las Universidades y altamente conveniente, por cuanto al calor de las dificultades que se han producido, este principio ha constituido un freno que ha dado tiempo para el diálogo, evitándose así hechos violentos.

Por lo tanto, él debe consagrarse en el Estatuto, por cuanto descansa en la responsabilidad de las autoridades universitarias, las cuales nunca han actuado en forma arbitraria.

El Rector concordó con la amplitud de la redacción de este artículo, porque si se recurre a la historia de las Universidades en Chile, podrá comprobarse que éstas siempre han tenido el principio de la inviolabilidad en forma amplia, sin haberse producido abusos de su parte. Y es así porque el principio es consecuencia del de autonomía universitaria.

El señor Insunza expresó que mediante esta norma se pretende defender el principio de la libertad de expresión y de la coexistencia de todas las ideas, doctrinas o corrientes del pensamiento, de tal forma que, por profesarse dentro del recinto de la Universidad determinadas ideologías, no pueda violarse el territorio universitario.

El Honorable Senador señor Baltra manifestó que, además de que este artículo consagra lo sucedido en la práctica, la inviolabilidad territorial universitaria está establecida para la Universidad de Chile, razón por la cual no puede dejar de considerarse en este Estatuto.

Respecto a la redacción del precepto, expresó que debería agregarse al inciso primero la frase establecida en la norma general del Estatuto de la Universidad de Chile, que dice "si notra limitación que su ejercicio se sujete a normas de respeto mutuo".

El Honorable Senador señor Valenzuela concordó con la idea de este artículo, pero objetó la redacción del inciao segundo por su amplitud y propuso agregar las palabras iniciales "Para estos efectos'", con que comienza la norma similar del Estatuto de la Universidad de Chile, a fin de que pueda cumplir, gracias a esta inviolabilidad, el más amplio e irrestricto principio de la libertad de expresión y de coexistencia de todas las ideas, doctrinas y corrientes del pensamiento, establecido en el inciso primero.

El Honorable Senador señor Ferrando manifestó que en el inciso primero se encuentra garantizada la autonomía necesaria para que la Universidad pueda cumplir las funciones que le señala el artículo lº de sus Estatutos. Comparte la idea de que la Universidad debe ser inviolable en el cumplimiento de sus funciones, pero considera que el inciso

segundo tiene una amplitud demasiado grande y que resulta un eventual entorpecimiento para la labor de la Justicia frente a delincuentes comunes.

Respecto al tratamiento discriminatorio que se daría al Estatuto de la Universidad Técnica respecto del de la Universidad de Chile, expresó que no es partidario de que ello ocurra, razón por la cual solicitó al Rector de dicha Universidad que trajera la opinión que a los distintos estamentos les merece la agregación, a ambos incisos del artículo 4º, de las frases del Estatuto de la Universidad de Chile ya mencionadas. Aclaró, también, que la inviolabilidad absoluta que se pretende para la Universidad Técnica, debe estar referida al cumplimiento de las funciones que a ella le señala el artículo lº del Estatuto. En consecuencia, esa inviolabilidad no debe poseer ese carácter tan amplio, más propio de un Estado soberano que de una Universidad, respecto a los efectos externos y ajenos al quehacer propiamente universitario.

El Honorable Senador señor Montes, por su parte, hizo presente que la norma del artículo 4º ha sido propuesta por la propia Universidad Técnica del Estado. Modificarla equivale a restringir la amplitud que se ha querido que la norma tenga. A este respecto, el inciso segundo extiende la amplitud del principio señalado en el primer inciso, por lo cual, agregar la frase "Para estos efectos" implica contradecir esa intención y dejar limitado el principio de la inviolabilidad sólo al ámbito que señala el inciso primero. Así, las autoridades extrauniversitarias podrían violar el recinto, e intervenir y actuar, sin anuencia de las autoridades de la Corporación, dentro del territorio universitario.

El Honorable Senador señor Lorca opinó que la autonomía universitaria debería limitarse a la enseñanza y a los fines presupuestarios, ya que, en caso de otorgar máxima amplitud al principio, podría llegarse a situaciones absurdas y abusivas, como sucede en los recintos universitarios de otros países.

Vuestra Comisión, luego de la conformidad expresada por los representantes de la Universidad Técnica del Estado a las enmiendas introducidas al artículo 4º, por unanimidad, le prestó su aprobación en la forma señalada.

Artículo 9º

Esta disposición señala que los grados y títulos otorgados por la Universidad Técnica acreditarán, por el solo ministerio de la ley, la idoneidad suficiente para el ejercicio de las respectivas profesiones, en el desempeño de las funciones públicas y privadas que los exijan. Además, establece que podrá revalidar, en conformidad con sus reglamentos internos, los grados académicos y títulos profesionales obtenidos en establecimientos extranjeros de educación superior, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales.

El Honorable Senador señor Ferrando hizo presente que el inciso final del artículo 70 del Estatuto de la Universidad de Chile dice textualmente que "corresponderá exclusivamente a la Universidad de Chile revalidar y reconocer, en conformidad a sus reglamentos internos, los

grados académicos y títulos profesionales obtenidos mediante estudios efectuados en establecimientos extranjeros o internacionales de educación superior, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales".

De tal modo que únicamente a este plantel corresponde la revalidación de títulos, de acuerdo con su calidad de Universidad representativa para estos efectos, del Estado chileno.

El Honorable Senador señor Baltra destacó que los títulos otorgados por la Universidad Técnica del Estado no son los mismos que confiere la Universidad de Chile. Por esta razón, es perfectamente lógico conferirle también la facultad de revalidar títulos obtenidos en establecimientos extranjeros de educación superior.

El Honorable Senador señor Montes manifestó que una Universidad como la Técnica, que orienta su enseñanza hacia carreras de tipo técnico-industrial, debe tener la. facultad de revalidar títulos.

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó dar una nueva redacción al inciso segundo de este artículo. Así, estableció su texto de la siguiente manera: "En conformidad con sus reglamentos internos, y no obstante lo dispuesto en el artículo 70, inciso tercero, del D.F.L. Nº 1, de 1971, del Ministerio de Educación Pública, sobre Estatuto de la Universidad de Chile, la Universidad Técnica del Estado podrá revalidar los grados académicos y títulos profesionales obtenidos en establecimientos extranjeros de educación superior, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales y siempre que se trate de títulos y grados que la Corporación otorgue al disponerse la revalidación.".

Artículo 11

Establece que los Departamentos son las unidades académicas encargadas de proyectar, organizar y realizar integradamente la docencia, la investigación científica y tecnológica, la creación artística y la extensión universitaria en el conjunto de disciplina afines que el Consejo Superior haya situado en la esfera de su responsabilidad. Señala que los Departamentos tendrán a su cargo el proceso de generación de su personal académico, en conformidad a lo establecido en los reglamentos respectivos; que deberá existir un organismo coordinador de materias afines, que será elegido democráticamente por su comunidad, y que los Departamentos son indivisibles en cuanto a su gobierno y administración y poseen todos rango universitario equivalente.

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó consultar como inciso tercero de este artículo el siguiente: "Sin embargo, se podrá ingresar a la carrera académica en cualquiera de los niveles y jerarquías en la forma que establezca el reglamento, y el ingreso se fundará únicamente en los méritos y antecedentes de los postulantes.".

Mediante esta norma, se aclara lo dispuesto en el inciso segundo que dice que "los Departamentos tendrán a su cargo el proceso de generación de su personal académico, en conformidad a lo establecido en los Reglamentos respectivos".

El precepto aprobado figuraba como inciso final del artículo 16 del Estatuto, con otra redacción.

Artículo 15

Determina quiénes son académicos. Al efecto, señala que son tales los encargados de realizar las funciones de docencia universitaria, investigación científica y tecnológica, creación artística y extensión universitaria, integrados en un Departamento; y quiénes tienen a su cargo labores de dirección universitaria.

Los Honorables Senadores señores Baltra y Ferrando hicieron presente que no pueden considerarse como académicos aquellas personas que desarrollan labores de extensión universitaria en forma ocasional.

A indicación del Honorable Senador señor Baltra, vuestra Comisión, por unanimidad, sustituyó este artículo por el texto del artículo 54 del Estatuto de la Universidad de Chile, con la sola modificación de eliminar de dicho texto, la palabra "funcionarios". El precepto citado señala que son académicos quienes realizan las tareas de docencia, investigación científica y tecnológica o creación artística y extensión universitaria, integrados a los programas de trabajo de los Departamentos. Los académicos que desempeñen funciones de dirección académica mantendrán su calidad y jerarquía durante el desarrollo de éstas.

Artículo 16

Como se indicó anteriormente, vuestra Comisión eliminó su inciso final, por cuanto una norma similar se aprobó como inciso tercero del artículo 11.

Artículo 18

Por unanimidad, y a sugerencia del Honorable Senador señor Baltra, vuestra Comisión introdujo enmiendas de redacción a este artículo, quedando su texto de la siguiente manera: "Los académicos gozan en el desempeño de sus funciones de la más amplia libertad para adoptar y expresar los principios que informen sus tareas.".

Esta misma norma figura como artículo 55 del Estatuto de la Universidad de Chile.

Artículo 19

Se refiere a quienes son estudiantes universitarios. Preceptúa que son tales quienes hayan cumplido los requisitos de ingreso que la Universidad establezca en sus reglamentos y efectúen en ella estudios conducentes a un grado académico o a un título profesional de nivel universitario. Los alumnos de la Corporación no comprendidos en lo anterior son, sin embargo, estudiantes de la Universidad para los demás efectos legales y reglamentarios.

El Honorable Senador señor Ferrando destacó que la Constitución Política del Estado, en el artículo 10 Nº 7, fija, como exigencia para el ingreso a las universidades, ser egresado de la enseñanza rtiedia o tener estudios equivalentes.

El Honorable Senador señor Baltra sugirió emplear en esta disposición los mismos términos utilizados en el artículo 64 del Estatuto de la Universidad de Chile que dice "se entiende por estudiantes universitarios a quienes, estando en posesión de la licencia secundaria o su equivalente legal y habiendo cumplido... etc.".

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó modificar este artículo estableciendo que son estudiantes universitarios quienes, estando en posesión de la licencia secundaria o de su equivalente legal, hayan cumplido los requisitos de ingreso que la Universidad establezca en su reglamento, y efectúen en ella estudios conducentes a un grado académico o a un título profesional de nivel universitario.

Artículos 23, 25 y 26

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó estas disposiciones con meras enmiendas de redacción.

Artículo 32

Determina que si las autoridades unipersonales no pudieren ejercer sus atribuciones por ausencia o impedimento transitorio, el organismo colegiado respectivo designará a la persona que ejercerá su cargo en carácter de suplente. Señala que en el lapso que media entre la ausencia o impedimento y la designación del suplente, dichas autoridades serán subrogadas por el funcionario más antiguo que les siga en el escalafón respectivo.

A sugerencia del Rector de la Universidad, vuestra Comisión, por unanimidad, redactó esta disposición en otros términos, con el objeto de establecer que si dichas autoridades no pudieren ejercer sus atribuciones por ausencia o impedimento transitorio, el organismo colegiado respectivo designará a la persona que ejercerá su cargo en carácter de suplente. En el lapso que media entre la ausencia o impedimento y la designación del suplente, dichas autoridades serán subrogadas por el funcionario más antiguo que las siga en el escalafón y que se desempeñe dentro del mismo ámbito territorial donde ejerce sus funciones la autoridad subrogada. Cuando se trate de ausencia o impedimentos de autoridades que se desempeñan en Facultades, Sedes y Departamentos, el subrogante » lemas, deberá pertenecer a la misma estructura académica en que deba operar la subrogación.

Artículo 34

Se refiere a la forma de remover las autoridades unipersonales. A proposición del Honorable Senador señor Baltra, vuestra Comisión, por unanimidad, aclaró que ellas pueden ser removidas con el voto conforme de los dos tercios de los votos emitidos por sus respectivos Claustros.

Artículo 36

Establece obligaciones para el Claustro Nacional. Así, preceptúa que le corresponde pronunciarse por la vía del plebiscito, o en sus Congresos, entre otras materias, sobre las reformas al Estatuto Universitario.

A indicación del Honorable Senador señor Ferrando, vuestra Comisión, por unanimidad, aclaró que estas reformas deberán ser propuestas a los Poderes Públicos.

Artículo 37

Señala quién es la autoridad máxima de la Universidad y fija la composición del Consejo Superior. Esta norma fue aprobada por unanimidad, con enmiendas de redacción.

Artículo 38

Establece las funciones que corresponden al Consejo Superior. Una de estas funciones es la de regular las relaciones de la Universidad Técnica del Estado con otros organismos nacionales, extranjeros o internacionales. Vuestra Comisión, por unanimidad, reprodujo en esta parte la frase final del artículo 5º del Estatuto de la Universidad de Chile que dice "y a acreditar representantes ante ellas para los fines que estime convenientes".

Como últimas facultades del Consejo Superior acordó consultar las letras n) y q), respectivamente, del artículo 38 del Estatuto de la Universidad de Chile, que dicen: "n) Acordar la designación de Profesores Eméritos y de Miembros Honorarios" y "q) Ejercer las demás atribuciones que les señalen los Reglamentos.".

Artículo 39

Se refiere al Comité Directivo que deberá elegir el Consejo Superior en su sesión constitutiva, y a la renovación de dicho Comité.

En el inciso final, vuestra Comisión, por unanimidad, reemplazó "renovar" por "remover".

Artículo 42

Señala las atribuciones del Rector. Como última atribución, aprobó la letra k del artículo 40 del Estatuto de la Universidad de Chile, que dice: "k) Ejercer las demás atribuciones y deberes que señalen los Reglamentos.".

Artículo 45

Señala la composición de los Consejos de Facultades y Sedes. Vuestra Comisión, por unanimidad, consultó en este artículo la norma que

contempla el artículo 24 del Estatuto de la Universidad de Chile, que dice: "Los Secretarios serán los Ministros de Fe de las actividades de las estructuras correspondientes.".

Artículo 46

Establece las atribuciones del Consejo de Sede. A indicación del Ho. norable Senador señor Ferrando, vuestra Comisión, por unanimidad, introdujo en el número 5 una enmienda consistente en reemplazar "otros" por "otras Universidades y". Como Nº 11, consultó la letra e) del artículo 17 del Estatuto de la Universidad de Chile, que dice: "e) En general, todas las que señalen los Reglamentos.".

Artículo 56

Dispone que la Universidad Técnica del Estado podrá, también, organizar e impartir estudios de enseñanza media y otorgar los títulos o grados a que conduzcan.

El Honorable Senador señor Ferrando opinó que esta disposición atenta en contra de las facultades que al respecto competen al Ministerio de Educación Pública a través de su Dirección de Educación Profesional y Técnica, no pudiendo la Universidad tomar para sí la responsabilidad de impartir enseñanza media, razón por la cual solicitó su rechazo.

El Rector, señor Kirberg, hizo presente que la posición de la Universidad es la de mantener este precepto.

Vuestra Comisión, por unanimidad, concordó con el Honorable Senador señor Ferrando y rechazó esta disposición.

Artículo 57

Con motivo de la supresión anterior, este artículo pasa a ser 56.

Establece que el personal de la Universidad Técnica del Estado, cualquiera que sea su función, tendrá la calidad de empleado público, y que los reglamentos específicos que, en lo concerniente a él, dicte el Consejo Superior, prevalecerán sobre las disposiciones generales que rigen el orden administrativo del Estado, salvo cuando ellas se hagan explícitamente extensivas a la Universidad. Además, señala que los reglamentos específicos que dicte el Consejo Superior para regular las diferentes funciones, no podrán contener normas que disminuyan los derechos otorgados anteriormente a este personal; que la Universidad podrá celebrar convenios a honorarios para la realizariormente a este personal; que la Universidad podrá celebrar convenios a honorarios para la realización de determinadas tareas, pero quienes se desempeñen bajo este régimen no tendrán la calidad de funcionarios, y que los funcionarios de la Universidad tendrán derecho a jubilar en conformidad a las leyes generales, cesando en sus funciones a más tardar al término del año académico en que cumplan 65 años de edad, a menos que estén desempeñando un cargo electivo, en cuyo caso el cese se producirá al vencerse el período para el cual fueron nombrados, sin perjuicio de que el Consejo Superior, en casos calificados, pueda acordar

la contratación de los servicios de quienes fueren afectados por esta causal de cesación.

El haber alcanzado la más alta jerarquía de la carrera académica se considerará grado máximo del respectivo escalafón, para los efectos del artículo 132 del Estatuto Administrativo (pensión perseguidora).

El Honorable Senador señor Valenzuela manifestó que el primer inciso de este artículo contiene una norma que plantea problemas de orden constitucional. En efecto, no pueden prevalecer sobre normas legales de carácter general los reglamentos que dicte el Consejo Superior.

El Honorable Senador señor Aylwin expresó que es partidario de consagrar el principio contenido en la primera parte del artículo 57, pero condicionado a que no se violen normas estatutarias establecidas en leyes generales o se disminuyan los derechos o garantías del personal. Al efecto, propuso una nueva redacción para los dos primeros incisos de este artículo, mediante la cual se establece que el personal de la Universidad, cualquiera que sea su función, tendrá la calidad de empleado público y se regirá por las normas que las leyes prescriban especialmente para dicho personal, por los reglamentos que dicte el Consejo Superior y, supletoriamente, por las disposiciones del Estatuto de los Funcionarios de la Administración Civil del Estado. Además, se dispone que los reglamentos que dicte el Consejo Superior para regular las diferentes funciones no podrán contener normas que desconozcan o disminuyan los derechos otorgados anteriormente a este personal, ni las garantías esenciales de defensa en materia de responsabilidad administrativa.

Los Honorables Senadores señores Baltra y Valenzuela, pidieron dejar constancia de la necesidad de que una norma similar rija también para la Universidad de Chile.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó esta nueva redacción para los dos primeros incisos de este artículo.

El inciso cuarto de este artículo, que se refiere al derecho a jubilar de los funcionarios de la Universidad y al cese de funciones al momento de cumplir 65 años de edad, fue aprobado como artículo separado con el número 57 y con enmiendas. Así, se sustituyó el término "Los funcionarios" por "El personal" y se agregó, antes de "Cesarán" las palabras "Los académicos", con el objeto de aclarar que sólo éstos cesarán en sus funciones al término del año académico en que cumplan la edad indicada.

Como artículo 58, nuevo, fue aprobada una disposición que autoriza a la Universidad para contratar profesionales y graduados, chilenos o extranjeros, para el desempeño de labores académicas, aún cuando tengan más de 65 años de edad. Estas personas no formarán parte de la carrera académica y no tendrán los derechos políticos que este Estatuto confiere.

Artículo 60

Pasó a ser 61.

Se refiere a los bienes que componen el patrimonio de la Universidad.

En la letra a) se efectuó una enmienda de redacción.

En la letra d), que incorpora al patrimonio de la Universidad la pro-

piedad intelectual sobre todo descubrimiento o invención realizado en el plantel por personal de su dependencia, se acordó dejar constancia que los descubrimientos e invenciones deben ser de orden científico o técnico.

Artículo 64

Se refiere a que la Contraloría General de la República tomará razón de los reglamentos, de los decretos de aprobación del Presupuesto, de nombramientos y término de funciones.

El Honorable Senador señor Montes opinó que el empleo de las palabras "tomará razón", se refieren a la facultad constitucional de la Contraloría para pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de un decreto, reglamento, etc.

El Honorable Senador señor Aylwin participó de este criterio y aclaró que este precepto establece aquellos actos administrativos que estarán sujetos a toma de razón. Así, sólo deberán cumplir con este trámite los reglamentos, los decretos de aprobación del Presupuesto, de nombramientos y de término de funciones.

Por tanto, las resoluciones de otra índole que pudieran, dentro del ordenamiento general de la Administración Pública, requerir del trámite de toma de razón, en este caso no lo precisarán. Sólo lo requerirán los actos indicados en la norma en estudio y la Contraloría General de la República tomará razón o no de ellos, según sean legales o ilegales.

Esta norma fue aprobada por unanimidad, con enmiendas de redacción.

Artículos transitorios

El artículo II dispone que los académicos y funcionarios conservarán los cargos que servían a la dictación del presente Estatuto y se incorporarán con plenos derechos a las nuevas estructuras y subestructu-ras que correspondan. Si el Consejo Superior los destina a otras funciones, en ningún caso podrá ser con una renta inferior a la que perciben en sus actuales cargos.

Se señala que esta disposición no se aplicará respecto de los titulares, interinos o suplentes de los cargos que deban someterse a elección; sin embargo, si tuvieren más de 15 años de servicios en la Administración Pública, podrán acogerse a jubilación de conformidad con la legislación vigente. Podrán hacer uso de este derecho, dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación del presente Estatuto.

El Rector de la Universidad Técnica del Estado, señor Enrique Kir-berg, propuso agregar un inciso final a este artículo mediante el cual se determina que si no optaren por acogerse a jubilación o tuvieren menos de 15 años de servicios, deberán ser designados en un cargo de a lo menos igual jerarquía al que servían antes de desempeñar el cargo electivo y con una renta no inferior a la que le correspondería por su calidad académica o funcionaría, sin considerar la renta del cargo de elección.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó esta proposición.

El artículo III se refiere a las elecciones generales de Autoridades Colegiadas y Unipersonales a que deberá convocar el Consejo Superior Transitorio. Al efecto, se dispone que estas elecciones deberán efectuarse dentro de los 30 días siguientes a la convocatoria, simultáneamente.

Vuestra Comisión, por unanimidad, dispuso que dichas elecciones deberán efectuarse no antes de los 30 días siguientes a la convocatoria, y eliminó la palabra "simultáneamente".

El artículo IV fija plazo para la dictación del Reglamento General de la ley de la Universidad Técnica del Estado.

Vuestra Comisión, por unanimidad, incluyó dentro de <http://dentro.de> esta obligación, la dictación del Reglamento de Carrera Académica, el cual deberá ser dictado también por el Consejo Superior dentro de 90 días contados desde la constitución de este organismo.

El artículo VIII determina que las Sedes en las cuales funciona el Gra_ do de Oficio, lo incorporarán a su organización con la denominación de "Escuela Técnico Profesional", y aquellas en las cuales no funciona dicho grado podrán crearlo.

A proposición del Ministerio de Educación Pública, esta disposición fue reemplazada por otra que dispone que los cursos del Grado de Oficios de Santiago y de las Sedes de provincias de la Universidad Técnica del Estado se mantendrán transitoriamente, como Escuelas Técnico Profesionales hasta que el Ministerio de Educación Pública pueda atender las necesidades de matrícula de esta clase en establecimientos similares en los lugares en que dichos cursos actualmente funcionan.

Señala que el Ministerio de Educación y la Universidad Técnica del Estado convendrán las medidas conducentes a los fines previstos en el inciso primero, garantizando a los actuales alumnos de dichos cursos la normal terminación de sus estudios y su regular ingreso a la enseñanza superior de la Universidad Técnica del Estado.

A proposición del Honorable Senador señor Ferrando, se consultó un inciso que dispone que en todo caso, a partir de 1972, ya no se matriculará alumnos de Primer Año de Educación Media Profesional en los establecimientos de la Universidad Técnica del Estado.

Su Señoría manifestó que, en la actualidad, el número de alumnos que cursa Enseñanza Media en la Universidad Técnica es de 3.000, desde el Primer al Cuarto Año, que son los cursos que se imparten en dicho plantel.

El Asesor Jurídico del Ministro de Educación, señor Antonio Lam, expresó que este precepto impondrá una obligación muy difícil de cumplir para el Ministerio dentro del plazo que se fija, cual será la de crear una Escuela Industrial para dichos alumnos.

El Honorable Senador señor Montes manifestó que la aprobación de esta norma puede significar problemas, tanto para la Universidad como para el Ministerio de Educación Pública.

En su opinión, los problemas de este tipo deberían resolverse de común acuerdo entre ambos organismos.

Terminó expresando que, no obstante, votaría a favor de la indica-

ción en la confianza de que el Ministerio de Educación propondrá una fórmula que solucionne en debida forma el problema.

El Rector de dicho plantel hizo presente que la Universidad insiste en mantener los cursos del Grado de Oficios. Al mismo tiempo, propuso otra norma que preceptúa que el personal de jornada completa que ejerza sus funciones en dicho Grado, gozará de los derechos establecidos en el artículo 2º transitorio del presente Estatuto.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó todas estas indicaciones.

Finalmente, el artículo IX, que dice que para los efectos de la aplicación del Reglamento de Carrera Académica los profesores que desempeñan funciones ubicadas en cualquiera de los niveles, grados o categorías en ella considerados, independiente de la calidad del nombramiento, quedarán en dicho nivel, grado o categoría, por el sólo hecho de estar desempeñando las funciones por un año o más, fue rechazado con los votos de los Honorables Senadores señores Ferrando y Montes y las abstenciones de los Honorables Senadores señores García y Valenzuela.

De acuerdo con lo expuesto, vuestra Comisión de Educación Pública tiene a honra recomendaros la aprobación del siguiente

"Proyecto de ley:

Artículo 1º-Facúltase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 30 días contado desde la publicación de la presente ley, promulgue el Estatuto de la Universidad Técnica del Estado, aprobado por el Consejo Universitario.

Artículo 2º-El Presidente de la República, al hacer uso de la facultad que le confiere el artículo anterior, deberá introducir las siguientes enmiendas al texto del referido Estatuto:

Artículo 2º

Agregar las siguientes palabras finales a su inciso segundo: "y en virtud de una ley.".

Artículo 3º

En el inciso tercero agregar, a continuación de "sus méritos,", lo siguiente: "capacidad y aptitudes,".

Artículo 4º

En su inciso primero, agregar la siguiente frase final, precedida de una coma (,): "sin otra limitación que su ejercicio se sujete a normas de respeto mutuo.".

Su inciso segundo, iniciarlo con las siguientes palabras, sustituyendo "Los" por "los": "Para estos efectos,".

Artículo 9º

Reemplazar su inciso segundo por el siguiente:

"De conformidad con sus reglamentos internos, y no obstante lo dispuesto en el artículo 70, inciso tercero, del D.F.L. Nº 1, de 1971, del Ministerio de Educación Pública, sobre Estatuto de la Universidad de Chile, la Universidad Técnica del Estado podrá revalidar los grados académicos y títulos profesionales obtenidos en establecimientos extranjeros de educación superior, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales, y siempre que se trate de títulos y grados que la Corporación otorgue al disponerse la revalidación.

Artículo 11

Como inciso tercero, intercalar el siguiente, manteniendo los dos incisos finales:

"Sin embargo, se podrá ingresar a la carrera académica en cualquiera de los niveles y jerarquías en la forma que establezca el Reglamento, y el ingreso se fundará únicamente en los méritos y antecedentes de los postulantes.".

Artículo 15

Reemplazarlo por el siguiente:

"Artículo 15.- Son académicos quienes realizan las tareas de docencia, investigación científica y tecnológica o creación artística y extensión universitaria, integrados a los programas de trabajo de los Departamentos.

Los académicos que desempeñen funciones de dirección académica mantendrán su calidad y jerarquía durante el desarrollo de éstas.".

Artículo 16

Suprimir su inciso final.

Artículo 18

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 18.- Los académicos gozan, en el desempeño de sus funciones de la más amplia libertad para adoptar y expresar los principios que informen sus tareas.".

Artículo 19

Sustituir su inciso primero por el siguiente:

"Artículo 19.- Son estudiantes universitarios quienes, estando en posesión de la licencia secundaria o de su equivalente legal, hayan cumplido los requisitos de ingreso que la Universidad establezca en sus Re-

glamentos y efectúen en ella estudios conducentes a un grado académico o a un título profesional de nivel universitario. A ellos competen los derechos consagrados en el artículo 3º y en el Título IV de este Estatuto.".

Artículo 23

En su inciso segundo, suprimir el término "general".

Artículo 25

En su inciso segundo, sustituir "en el marco" por "dentro del marco".

Artículo 26

En su inciso primero, reemplazar "congresos" por "Congresos". En su inciso final, suprimir "inciso 2º del".

Artículo 32

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 32.- Si las Autoridades Unipersonales no pudieren ejercer sus atribuciones por ausencia o impedimento transitorio, el Organismo Colegiado respectivo designará a la persona que ejercerá su cargo en carácter de suplente. En el lapso que media entre la ausencia o impedimento y la designación del suplente, dichas autoridades serán subrogadas por el funcionario más antiguo que las siga en el escalafón respectivo y que se desempeñe dentro del mismo ámbito territorial donde ejerce sus funciones la autoridad subrogada. Cuando se trate de ausencias o impedimentos de autoridades que se desempeñan en Facultades, Sedes y Departamento, el subrogante, además, deberá pertenecer a la misma estructura académica en que deba operar la subrogación.".

Artículo 34

Reemplazar su inciso primero por el siguiente:

"Artículo 34.- Las Autoridades Unipersonales podrán ser removidas con el voto conforme de los dos tercios de los votos emitidos por sus respectivos Claustros.".

Artículo 36

Sustituir la letra b) por la siguiente:

"b) las reformas al Estatuto Universitario, para proponerlas a los Poderes Públicos;".

Artículo 37

Redactar su inciso primero en los términos siguientes:

"Artículo 37.- El Claustro Nacional es la máxima autoridad de la Universidad Técnica del Estado, y le sigue el Consejo Superior.".

Artículo 38

Sustituir el encabezamiento del Nº 5 por el siguiente: "5.- Regular las relaciones de la Universidad Técnica del Estado con otros organismos nacionales, extranjeros o internacionales, y acreditar representantes ante ellas para los fines que estime convenientes. Para ello deberá:".

Consultar los siguientes números 13 y 14, respectivamente: "13.- Acordar la designación de Profesores Eméritos y de Miembros Honorarios.

14.- Ejercer las demás atribuciones que les señalen los Reglamentos.".

Artículo 39

En su inciso final, sustituir "renovar" por "remover".

Artículo 42

Consultar el siguiente número 8:

"8.- Ejercer las demás atribuciones y deberes que señalen los Reglamentos."

Artículo 45

Consultar el siguiente inciso final:

"Los Secretarios de Facultades y de Sedes serán los Ministros de Fe de las actividades de las estructuras correspondientes.".

Artículo 46

Reemplazar el número 5 por el siguiente:

"5.- Coordinar la relación de la Universidad en las Sedes con otras Universidades y organismos regionales o nacionales, de acuerdo con las políticas nacionales de la Corporación.".

Consultar el siguiente número 11:

"11.- En general, todas las que señalen los Reglamentos."

Artículo 49

En su inciso segundo, agregar una coma (,) a continuación de "65%".

Artículo 56

Suprimirlo.

Artículo 57

Pasa a ser 56.

Reemplazar los dos primeros incisos por los siguientes:

"Artículo 56.- El personal de la Universidad Técnica del Estado, cualquiera que sea su función, tendrá la calidad de empleado público y se regirá por las normas que las leyes prescriben especialmente para dicho personal, por los reglamentos que dicte el Consejo Superior y, supletoriamente, por las disposiciones del Estatuto de los Funcionarios de la Administración Civil del Estado.

Los reglamentos que dicte el Consejo ¡Superior para regular las diferentes funciones no podrán contener normas que desconozco o disminuyan los derechos otorgados anteriormente a este personal, ni las garantías esenciales de defensa en materia de responsabilidad administrativa.".

El inciso cuarto, consultarlo como artículo separado con el número 57, sustituyendo "Los funcionarios" por "El personal" y "Cesarán" por "Los académicos cesarán".

Como artículo 58, consultar el siguiente:

"Artículo 58.- La Universidad podrá contratar profesionales y graduados, chilenos o extranjeros, para el desempeño de labores académicas, aún cuando tengan más de 65 años de edad. Estas personas no formarán parte de la Carrera Académica, y no tendrán los derechos políticos que este Estatuto confiere.".

Artículos 58 y 59

Pasan a ser 59 y 60, respectivamente.

Artículo 60

Pasa a ser artículo 61. Sustituir la letra a) por la siguiente:

"a) Los bienes muebles e inmuebles asignados a ella y Servicios dependientes, y los que adquiera en elfuturo;".

Artículos 61, 62 y 63

Pasan a ser 62, 63 y 64, respectivamente.

Artículo 64

Pasa a ser artículo 65.

En su inciso primero, intercalar una coma (,) a continuación de "reglamentos", y sustituir "nombramiento" por "nombramientos". En su inciso segundo, reemplazar "Sólo se" por "Se".

Artículo 65

Pasa a ser artículo 66.

Reemplazar "diario oficial" por Diario Oficial".

Artículos transitorios

Artículo II

Consultar el siguiente inciso final:

"Si no optaren por acogerse a jubilación o tuvieren menos de quince años de servicios, deberán ser designados en un cargo de a lo menos igual jerarquía al que servían antes de desempeñar el cargo electivo y con una renta no inferior a la que les correspondería por su calidad académica o funcionaría, sin considerar la renta del cargo de elección.".

Artículo III

En su inciso tercero, reemplazar "dentro" por "no antes", y eliminar la palabra "simultáneamente".

Artículo VI

Reemplazarlo por el siguiente:

"Artículo VI.- El Reglamento General de la Ley de la Universidad Técnica del Estado y el de Carrera Académica, deberán ser dictados por el Consejo Superior dentro de un plazo de 90 días contado desde la constitución de este organismo.".

Artículo VIII

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo VIII.- Los cursos del Grado de Oficios de Santiago y de las Sedes de provincia de la Universidad Técnica del Estado, se mantendrán transitoriamente como Escuelas Técnico Profesionales hasta que el Ministerio de Educación Pública pueda atender las necesidades de matrículas de esta clase en establecimientos similares en los lugares en que dichos cursos actualmente funcionan.

El Ministerio de Educación Pública y la Universidad Técnica del Estado convendrán las medidas conducentes a los fines previstos en el inciso anterior, garantizando a los actuales alumnos de dichos cursos la normal terminación de sus estudios y su regular ingreso a la Enseñanza Superior de la Universidad Técnica del Estado.

El personal de jornada completa, que ejerza sus funciones en dicho _grado, gozará de los derechos establecidos en el artículo II transitorio del presente Estatuto.

A partir de 1972, no se matriculará alumnos de Primer Año de Educación Media Profesional, en los establecimientos de la Universidad Técnica del Estado.".

Artículo IX Suprimirlo.".

Sala de la Comisión, a 6 de agosto de 1971.

Acordado en sesiones de fechas 7, 12, 14, 26, 27, 28 y 29 de julio, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ferrando (Lorca) (Presidente), Baltra, Montes, Ochagavía (García) y Valenzuela.

(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

5.- INFORME DE LAS COMISIONES DE GOBIERNO Y DE HACIENDA, UNIDAS, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODICA LA LEY Nº 16.282 Y ESTABLE NUEVAS NORMAS PARA LA RECONSTRUCCION DE LAS ZONAS AFECTADAS POR EL SISMO.

Honorable Senado:

El proceso de formación geológica de nuestro suelo ha cobrado nuevamente numerosas vidas y fuertes recursos económicos.

Tenemos antecedentes concretos que señalan a nuestra patria como integrante del "Cinturón Circunpacífico", donde se detectan fallas egoló-gicas de importancia que generan periódicamente sismos destructores. Estos antecedentes que se retrotraen históricamente al siglo XVI, aun cuando son incompletos, expresan una realidad que mirada en su conjunto hace difícil imaginar que el ser humano se haya sobrepuesto a ella y haya decidido poblar estas regiones. El cúmulo de pérdida de vidas humanas y el monto de los daños que derivan de los numerosísimos terremotos acaecidos desde entonces, (Ver en Anexo Documento 1) hacen imposible cuantificar o siquiera imaginar el retroceso del desarrollo y del progreso provocado por esos sismos.

Sin embargo, por cierto, esta visión sombría de nuestro devenir es superada con creces por el valor de nuestra raza, forjada tal vez con las características más nobles precisamente por la necesidad de superar tanto cataclismo, así como por la riqueza y generosidad de nuestra tierra.

El día 8 de julio de 1971 se ha producido un nuevo sismo de diferentes intensidades en las distintas ciudades, (Ver en Anexo Documento 2) siendo su epicentro las localidades de La Ligua, Illapel, Los Vilos, Salamanca, Combarbalá y Valparaíso, donde tuvo una intensidad de grado 10 y de grado 11 en la última de las nombradas.

Este desastre produjo la muerte de 85 personas e hirió a otras 451.

El Supremo Gobierno de inmediato procedió a la dictación de varios decretos declarando zonas de catástrofe a las afectadas, constituyéndolas en estado de emergencia y autorizando girar fondos con cargo al ítem ex-cedible del 2% constitucional (Ver en Anexo Documento 3). Junto con abocarse a la solución de la emergencia despertó y encauzó el espíritu de

solidaridad tanto nacional como internacional para satisfacer las necesidades más apremiantes de los damnificados.

Las Comisiones Unidas dejan expresa constancia del más profundo agradecimiento que a esta Corporación merece ese gesto solitario y fraterno de países amigos así como de los propios connacionales que no sufrieron en esta contingencia.

La experiencia legislativa y el perfeccionamiento del sistema parlamentario ha permitido que nuestro país cuente con una legislación general que permite al Ejecutivo actuar eficazmente tan pronto se produce un sismo o catástrofe. Las principales normas sobre la materia están concentradas en el Título I de la ley Nº 16.282, dictada con ocasión del terremoto acaecido el 28 de marzo de 1965. En base a ella el Gobierno puede tan pronto se produce una catástrofe o un sismo decretar una zona como afectada, quedando por ese sólo hecho investido de facultades que le permiten actuar tanto en el terreno de la emergencia como en el de la reconstrucción y en el desarrollo posterior de las zonas damnificadas.

Con posterioridad, también durante el Gobierno del señor Frei, se creó la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior, con funcionarios designados en comisión de servicio o de planta de este Ministerio. Esta Oficina, que no cuenta como indicamos con funciones ni planta de personal propias, es la encargada de preparar las medidas a adoptarse en conformidad a la ley Nº 16.282 y de poner en práctica cuando la emergencia se produce el mecanismo que ella contempla.

En mayo del presente año esta Oficina preparó un Plan Nacional de Emergencia, que en lo substancial se ha puesto en práctica últimamente. El Plan busca lograr una coordinación de los distintos Ministerios e instituciones públicas a fin de utilizar racionalmente los servicios y recursos que de ellos pueden obtenerse; restablecer lo más rápidamente posible las condiciones normales de vida, especialmente en cuanto dice relación a techo, agua potable, alimentación y servicios eléctricos, sanitarios y de transporte; instruir preventivamente a la población a fin de habilitarla para actuar en forma ordenada y segura en caso de sismos o catástrofes. Creemos de interés proporcionar mayores antecedentes sobre el particular a los señores Senadores por lo que insertamos este Plan como Documento 4 en el Anexo.

El Gobierno, con el objeto de organizar en forma estable y permanente este servicio propuso a las Comisiones Unidas crear y dar estatuto legal a la "Oficina de Emergencia y Protección Civil", dependiente del Ministerio del Interior, que contará con una planta de 50 empleados, donde continuarán prestando servicios todos los empleados de la actual Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior, muchos de los cuales se encuentran a contrata. La función principal de la nueva Oficina será atender la elaboración y atención del Plan a que nos hemos referido.

Además de la pérdida de vidas humanas, las catástrofes y los sismos arrojan un deterioro económico muy difícil de superar. Haciendo una estimación muy conservadora de los daños sufridos por el país por concepto de sismos o catástrofes en los últimos 11 años, debemos decir que éstos suman más de US$ 1.100.000.000.- (un mil cien millones de dólares). No se incluye en esta cifra el lucro cesante de esta inversión ni las nefastas

consecuencias sociales que han derivado de la paralización de tanta actividad productora destrozada.

Dejamos a la imaginación de cada cual pensar cuánto habría crecido nuestro producto nacional o mejorado el nivel de vida ciudadano si esa cifra se hubiera destinado a crear nuevas fuentes de riqueza en lugar de reemplazar las existencias destruidas.

Cálculos preliminares indican que las pérdidas ocasionadas por el último sismo superan los US$ 300.000.000.- . El Gobierno procedió a designar Comisiones para evaluar los daños y éstas, principalmente dirigidas por la Oficina de Planificación Nacional, emitieron a los diez días de producido el sismo un informe que cuantifica aquéllos en Eº 3.068.400.000.- .

Los Honorables Senadores miembros de las Comisiones Unidas estuvieron contestes en expresar que esta cifra no podía ser considerada sino como transitoria y que era indispensable que el Gobierno apresurara los estudios completos que permitieran obtener un cálculo definitivo y exacto de los daños.

El análisis de esta materia se facilita por la existencia del informe a que nos hemos referido y que en su introducción contiene un breve análisis del momento económico actual, que se verá afectado también como consecuencia del sismo, y la filosofía con que el Gobierno piensa encarar la reconstrucción y el financiamiento de ella. El estudio continúa con un bosquejo de la zona afectada, que concentra el 55% de la población total del país y cuyo producto geográfico alcanza a un 64% del total nacional y alrededor de un 70% en los sectores más importantes tales como industrias, comercio y servicios. Prosigue con la evaluación preliminar de los daños en vivienda, salubridad, educación, obras de transporte caminero, obras portuarias; servicios de transporte, daños en edificios públicos, infraestructura de riego y, en general, del sector industrial. Concluye proponiendo un Plan de Reconstrucción de Valparaíso y Aconcagua en el contexto del Plan Sexenal para esas provincias. Este documento, con el número V, lo insertamos en el Anexo.

Algunas de las principales características de las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso, Santiago y O'Híggins, que son las principales afectadas, son las siguientes:

% respecto país

Superficie 78.668 km2 10,4%

Población 4.749.000 53,7%

Aporte al P. G. B. 61,6%

N' Viviendas (en miles) 978.500 55,2%

Alumnos matriculados 936.100 49,5%

Camas-Hospital 21.751 60,4%

Establecimientos industriales 20.161 55,6%

A su vez el resumen de los daños provocados por el sismo es el si-

RESUMEN DAÑOS SISMO JULIO 1971

(en millones de escudos)

Cifras ProvisoHas

Total %

Construcciones 2.460.4 80,3

Viviendas (35.000) (1.525.0) (49,7)

Hospitales (2.350 camas) ( 373.1) (12,2)

Locales escolares (1.523) ( 54.6) ( 1,8)

Edificios Públicos ( 277.7) ( 9,1)

Locales comerciales ( 230.0) ( 7,5)

Infraestructura básica 129.7 4,2

Caminos y puentes ( 15.0) ( 0,5)

Puertos ( 24.0) ( 0,8)

Servicios de Transporte ( 41.0) ( 1,3)

Comunicaciones ( 12.0) ( 0,4)

Obras Sanitarias ( 37.7) ( 1,2)

Agricultura 117.6 3,8

Industria 135.7 4.4

Minería 25.0 0,8

Costos adicionales Emergencia 200.00 6,5

TOTAL 3.068.4 100.0

Paralelamente a la evaluación de los daños ODEPLAN se abocó al estudio y elaboración de un Plan de Reconstrucción, consultando como criterios básicos programas y proyectos que representan la puesta en marcha inmediata de los servicios públicos esenciales, la solución definitiva de los problemas habitacionales y de equipamiento social; el reacondicionamiento de obras de infraestructura básica; proyectos de restitución de la actividad productiva, la que debe efectuarse mejorando sus características técnicas y si es posible reubicándola espacialmente dentro del contexto de los planes de desarrollo de mediano y largo plazo.

Para los efectos de llevar a cabo este Plan de Reconstrucción se consulta la división de la zona en once áreas de desarrollo diferente.

La brevedad del tiempo de que disponemos para redactar este informe nos impide resumir estos documentos de tan trascendental importancia, así como de comentarios, expresando las opiniones que sobre éste y otros vertieron los señores Senadores durante el debate en general de esta iniciativa de ley en las Comisiones Unidas. Por tanto, nos limitamos a insertar estos lineamientos de la estrategia del Plan de Reconstrucción como documento 4 en el anexo.

Principal preocupación de las autoridades recayó en la solución de los daños que afectaron a los servicios de agua potable y alcantarillado de la zona afectada. Como se sabe, los sistemas de abastecimiento de agua potable de los principales centros poblados ubicados en esta zona sufrieron perjuicios de consideración. Cabe destacar en este aspecto el problema de desabastecimiento de agua potable de las ciudades de Valparaíso

y Viña del Mar con motivo de la destrucción de sectores importantes del acueducto de Las Vegas y de la paralización de la planta elevadora del sistema de Con-Con, la que unido al no almacenamiento de aguas en el tranque de Peñuelas, que con una capacidad de 95 millones de metros cúbicos a la fecha del sismo tenía sólo 1,5 millones de metros cúbicos, originó que durante varios días las partes altas de Valparaíso y Viña del Mar carecieran de este vital elemento (ver Documentos números 7 y 8 del Anexo).

La solución del problema de abastecimiento del Lago Peñuelas es estimada de toda prioridad. No basta reparar sus sistemas de filtros dañados ni su conexión inmediata con el sistema de Las Vegas; el Ejecutivo cree indispensable abastecer al Lago Peñuelas en forma definitiva con aguas del río Maipo, para lo cual proyecta la construcción de un canal, que además irrigará terrenos de secano de Curacaví y Casablanca, que en su primera etapa demanda un costo de Eº 150.000.000.- , para lo cual propuso un precepto que estas Comisiones Unidas aprobaron como artículo 18 transitorio, que dispone que la Dirección General de Aguas deberá construir un canal alimentador Santiago-Peñuelas para mejorar el aprovisionamiento de agua potable de Valparaíso.

El señor Ministro de Obras Públicas explicó que la primera etapa de este canal que parte desde La Puntilla de La Africana tiene una extensión, para llegar al Lago Peñuelas, de aproximadamente 300 kilómetros e inicialmente entregará 2,5 metros cúbicos por segando. La segunda etapa consulta la construcción de un canal de enlace con el río Maipo, más arriba del canal Sari Carlos, lo que permitirá elevar la entrega de aguas al Lago Peñuelas a 10 metros cúbicos por segundo, asegurando el abastecimiento de agua potable de las partes altas de Valparaíso y Viña del Mar y, además, irrigar fuera de las zonas mencionadas la parte norte de Santiago. Estima el señor Ministro que contando oportunamente con los recursos solicitados se podrá dar término a la primera etapa en un plazo de un año.

También las Comisiones Unidas estudiaron en forma especial el proceso de reconstrucción y reparación de viviendas dañadas por el terremoto. El número de viviendas que deben ser repuestas sube de 37.000.- , cuya reposición representa una inversión de Eº 1.480 millones, considerando un precio promedio de Eº 40.000.- por unidad. Si a esta cifra se agregan los gastos de equipamiento vecinal, reparación de redes de servicios indispensables y Eº 40 millones para préstamos que otorgue COR-HABIT para reposición de viviendas, tenemos que el gasto por este concepto sube de Eº 1.744 millones. Una explicación detallada de estos factores puede ser encontrada en el documento signado 9, que se agrega en el anexo.

El señor Subsecretario de la Vivienda dio amplias explicaciones acerca de los propósitos e investigaciones que orientan la acción del Gobierno en orden a abaratar el costo de los elementos prefabricados que se empleen en viviendas, representando que actualmente la vivienda racionalizada CORVI, de 42 metros cuadrados, tiene un costo, con sitio, de aproximadamente E ? 40.000.- . Cree que utilizando mayor cantidad de ele-

mentos prefabricados este precio puede ser disminuido considerablemente, así como abreviar el plazo de su construcción de 14 a 6 meses.

El señor Ministro de Economía destacó que uno de los problemas que debían afrontarse para lograr éxito en la reconstrucción de viviendas lo constituía el que las industrias de materiales de construcción tienen una capacidad instalada insuficiente para satisfacer las necesidades normales del mercado y las originadas adicionalmente por los sismos.

Citó, a guisa de ejemplo, que tal era el caso de las industrias de vidrios, volcanita, pizarreño y cemento. En este último caso, por ejemplo, las necesidades normales se estiman para el segundo semestre en 650.000 toneladas y las originadas por el terremoto en 90.000 toneladas, lo que hace sumar las necesidades de cemento para el segundo semestre de este año a 740.000 toneladas, en circunstancias que la capacidad instalada, en circunstancias óptimas, escasamente llega a esa cifra.

La situación de las industrias de la construcción fue analizada detalladamente por los Honorables Senadores señores Musalem y Prado, contestando sus observaciones el señor Ministro de Economía. Los primeros mencionaron que de acuerdo a índices de la Sociedad de Fomento Fabril en el sector de bienes intermedios de la construcción ha habido una menor producción de 9,1% con respecto al año 1970, en circunstancias que durante ese año hubo un margen de capacidad ociosa en este sector, de lo cual deduce que las industrias de la construcción, en la actualidad, trabajan a no más de un 80% de su capacidad instalada. Expresaron también la sensación que los embarga de que en vastas regiones del país, como en Valparaíso, la construcción se encuentra paralizada, no obstante los antecedentes de contratación de obras que proporciona en su propaganda el Gobierno, temiendo que estas se encuentren sólo en una etapa de compromiso de ejecución y no de desarrollo propiamente tal de esas obras.

El señor Ministro de Economía anticipó que no estimaba que esta fuera la oportunidad de hacer un análisis general de la economía nacional, que había tomado conocimiento de un discurso que pronuncíala el señor Musalem en la Hora de Incidentes de una de las últimas sesiones del Honorable Senado y que de acuerdo con Senadores integrantes de la Unidad Popular solicitaría una sesión especial del Senado para contestarle.

En cuanto a las estadísticas de la Sociedad de Fomento Fabril, que conoce, ha solicitado reiteradamente a esa entidad que le proporcione antecedentes que le permitan valorar la representatividad de esas estadísticas. Es útil poseer esta fuente de información, pero es preciso que ellas reflejen a todos los sectores de la producción nacional; teme que no influyan cabalmente en ellas la situación de los medianos y pequeños productores y que sean determinadas sólo por las grandes empresas. Por otra parte reconoce que los índices de producción en varias líneas industriales es bajo en los primeros meses de este año, pero a partir desde mayo se produce una explosión de producción y consumo que permite proyectar el resultado total del año como diferente al período inicial y abiertamente positivo.

Cabe hacer presente que de acuerdo a informaciones proporcionadas

por la Corporación de la Vivienda el resumen de obras contratadas al 17 de julio último es el siguiente:

-Sitios 17.196-

-Viviendas 43.076.-

-Mediaguas 3.160.-

-Metros cuadrados 2.010.919.-

-Monto escudos 1.980.842.635.-

Las Comisiones Unidas solicitaron también información sobre el particular a la señora Presidente de la Caja Central de Ahorros y Préstamos, la que informó que luego de producidos los sismos se dictó una circular que contempla características especiales de préstamos para la reconstrucción de viviendas, estén o no acogidas al D.F.L. 2. Para optar a estos préstamos se requiere sólo un ahorro previo de un 3% de su monto. Se han solicitado alrededor de 4.000.- préstamos, que fluctúan entre Eº 30.000.- y Eº 40.000.- , para reparación de viviendas. Adicionalmen-te diversos otros organismos, cooperativas y comunidades han solicitado el financiamiento de la Caja Central para construir poblaciones nuevas.

La Caja necesita durante el presente año como aporte extraordinario para financiar estos préstamos de aproximadamente Eº 110 millones y para 1972 de otros Eº 50 millones. Agregó que si se quisiera cumplir con el programa adicional de viviendas nuevas para el cual se ha pedido financiamiento, debería disponerse de una suma no inferior a Eº 300 millones.

La Caja, actualmente, tiene copadas sus disponibilidades financieras y no es el propósito de sus ejecutivos postergar obras en otras partes del país para atender la zonas de la reconstrucción. Por esto considera debe otorgársele un aporte extraordinario de recursos para hacer frente a esta eventualidad. Con tal fin sugirió se modificara el artículo "K" que se propone agregar al Título I de la ley Nº 16.282, disponiéndose que 180 días después que sea declarada una zona afectada por sismo o catástrofe el Presidente de la República deba consultar un aporte extraordinario de recursos para que la Caja Central pueda hacer frente a la reconstrucción de la zona en la parte que diga relación con las actividades que le son propias.

El Honorable Senador señor Palma, interesado en aumentar los recursos financieros que se destinan a la reconstrucción, sugirió la posibilidad de autorizar a las distintas asociaciones de ahorro y préstamo que actúan en el país para invertir el 10% de sus colocaciones en la zona afectada por los sismos, pudiendo, incluso, destinarlos a la construcción o reparación de hoteles, hospederías o posadas en la misma región.

La señora Presidenta de la Caja Central de Ahorros y Préstamos expresó su opinión contraria a la proposición del señor Palma, pues ella implicaba alterar el desarrollo normal de la construcción en las distintas ciudades del país, ya que los recursos del sistema habitacional se encuentran totalmente comprometidos de modo que cambiar el destino de un porcentaje cualquiera de elos implica disminuir las obras en ese mismo porcentaje, lo que acarrea inmediatos problemas habitacionales y socia-

les. Además piensa que el espíritu regionalista es muy fuerte y que podría verse malogrado el afán de ahorro si el depositante sabe que su dinero no va a ser aprovechado en la plaza donde reside. Por otra parte el destinar estos recursos a la construcción de centros de turismo distorsiona la idea central en que se inspira la Caja Central, cual es la de construir viviendas, objetivo que está lejos aún de ser satisfecho.

Financiamiento.

Hemos expresado que el cálculo preliminar de los daños causados por el terremoto involucra un gasto de Eº 3.068.400.000.

El Gobierno ha representado que este gasto debe enfrentarse en circunstancias especialmente difíciles, en que se trata de salir de una situación económica depresiva, acentuada en los últimos cuatro años y en momentos en que se enfrentan cambios profundos en su estructura social, económica e institucional. Para superar esta etapa se habían fijado volúmenes de inversión sin precedentes, financiados en su mayor parte con ahorro interno generado en la concreción del excedente potencial de su economía.

Por lo anterior el Gobierno estima que el financiamiento central debe encontrarse en la cooperación y ayuda crediticia extranjera ¡y en menor parte en el ahorro interno.

Como insistentemente se ha repetido en los últimos años que existe una aguda asfixia tributaria en el país, el proyecto contempla, por esto, como fuentes, centrales de financiamiento la obtención de préstamos externos hasta por US$ 125 millones y la emisión de bonos para ser colocados en el mercado interno por Eº 1.000.000.000.

El señor Ministro de Hacienda proporcionó a las Comisiones Unidas un cálculo de rendimiento del financiamiento contenido en el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, en el cual llega a la conclusión de ' que se otorgan recursos por Eº 3.775.000.000, considerando los que se recaudarán en los años 1971 y 1972, en otras palabras, en el plazo de dieciséis meses en que regirán los tributos que se aprueban, períodos, además, en el cual se obtendrán los recursos provenientes de restamos externos e internos.

El detalle de este cálculo, roporcionado por el señor Ministro, don Américo Zorrilla, es el siguiente:

Cálculo del rendimiento Ley de Reconstrucción.

(Proyecto de la Honorable Cámara de Diputados)

Eº Millones

1.- Rendimientos anuales, a) Rendimiento del 10% que grava artículos

eximidos de derechos de internación 200,0

fc) Impuesto primera venta automóviles (tasa 8%) 160,0

c) Impuesto a la Línea Blanca (tasa 9%) 60,0

dólar de corredores 355,0

Total rendimiento 12 meses 775,0

2.- Igual rendimiento cuatro meses 258,0 3.- Autorización bonos de la reconstrucción . 1.000,0 4.- Cuota 1972 Empréstito forzoso

(Eº 970 mili, dividido por 4 ( ) 242,0

5.- Empréstitos en moneda extranjera US$ 125.000.000. 1.500,0

Total financiamiento Proyecto de Ley de Reconstrucción (i a 5) 3.775,0

El estudio de las disposiciones permanentes y transitorias de financiamiento aprobadas por las Comisiones Unidas en el proyecto que sometemos a vuestra consideración proporcionan, según estimaciones propias, basadas en antecedentes oficiales, en el mismo lapso de dieciséis meses, recursos por un total de Eº 4.760.484.000 para financiar el gasto de Eº 3.068.400.000. Insertamos a continuación el detalle de nuestro estudio:

Rendimiento del proyecto de las Comisiones Unidas.

Artículo 7º Depósitos de importación realizados has

ta el 30-9-1966 y aún no retirados Eº 500.000

Artículo 8º Mayor impuesto a la venta de dólares del

Mercado de Corredores 473.332.000

Artículo 9º No devolución de empréstito obligatorio 970.000.000

Artículo 10 10% de impuesto a artículos exentos de

derechos de internación 173.332.000

Artículos 11 y 12 Modificación del estatuto aduanero de

Arica (artículo 3º ley 14.824) 50.000.000

Artículo 13 Préstamos externos US$ 125.000.000 1.500.000.000

Artículo 34 Colocación de bonos de reconstrucción 1.000.000.000

Artículo 35 Impuesto 1ª venta de automóviles 213.320.000

Impuesto línea blanca 80.000.000

Artículo 36 Mayores ingresos aduaneros y tributarios

como consecuencia de la nueva contrata

ción de créditos externos 300.000.000

TOTAL Eº 4.760.484.000

( ) Véase Exposición de la Hacienda Pública, Nov. de 1970, pág. 59.

Brevemente nos referiremos a cada una de estas fuentes de recur-

sos.

Artículo 7º.- Declara de beneficio fiscal los depósitos de importación realizados hasta el 30 de septiembre de 1966 en el Banco Central de Chile y que a la fecha de publicación de la presente ley no hubieren sido retirados legalmente. Las Comisiones, por unanimidad, aprobaron el inciso primero de este artículo, que de acuerdo a informaciones proporcionadas por el señor Subsecretario de Hacienda rinde Eº 500.000.

Con los votos en contra de los Honorables Senadores señores Ibáñez y Prado fue rechazada una subvención que con cargo a los recursos de este artículo se otorga en el inciso segundo a la Catedral de Valparaíso. Igual rechazo se produjo por empate a cinco votos respecto de los aportes que se contemplan en el mismo inciso para las parroquias de Putaen-do y La Ligua.

Artículo 8º.- (Destina a financiar esta ley el producto de los mayores impuestos que gravan las transacciones de divisas en el Mercado de Corredores.

El señor Ministro de Hacienda informó que por este concepto se recaudarán Eº 355 millones en un año y, consecuencialmente 473.332.000 escudos en el lapso de dieciséis meses.

El dólar de corredores, con anterioridad al 26 de julio de 1971, tenía un gravamen de Eº 7 por dólar, si se trataba del dólar viajero y de Eº 5,50 por dólar, si se adquiría para retornar capitales. Estos valores subieron a Eº 14 y Eº 11, respectivamente. Agregó que en el mercado de corredores anualmente se transaban US$ 130 millones, cifra que esperaba se redujera.

Sobre la base de los antecedentes proporcionados el Honorable Senador señor Palma sostuvo que en su opinión esta disposición estaba llamada a producir una suma que fácilmente podría llegar al doble de la señalada por el señor Ministro.

Este artículo contiene un inciso segundo que destina al financia-miento de esta ley los mayores recursos que obtengan el Estado y el Banco Central de Chile con ocasión del alza experimentada por las divisas extranjeras en el mercado de corredores.

El Honorable Senador señor Noemi formuló una indicación para destinar los fondos que se obtengan en virtud del inciso recién mencionado a la Empresa Nacional de Minería a fin de que ésta concurra en ayuda de la pequeña minería. Se explayó el señor Senador explicando la gravísima situación que afecta a los productores mineros como consecuencia de la baja del cobre en los mercados internacionales y muy principalmente por la política cambiaría seguida por el actual Gobierno que perjudica a los exportadores al pagar a un precio muy por debajo de su verdadero valor la divisas de retorno. Sostuvo, con énfasis, que las actuales tarifas que paga ENAMI son inferiores a los costos de producción y que era obligación del Gobierno, si mantenía una política cambiaría perjudicial para los productores, otorgar recursos a ENAMI, para que a través de ella se pudiere bonificar a las pequeñas y medianas empresas para mantener en trabajo la industria extractiva.

El señor Ministro de Hacienda contestó que ENAMI subvenciona

el precio de la pequeña y mediana minería pagándose US$ 0,57 por la libra de cobre. El señor Noemi insistió que este precio no respondía a la realidad pues se convertía al valor del área bancaria de Eº 12,20 por dólar.

El Honorable Senador señor Ibáñez expresó la preocupación del sector que representa de que el poder de compra de la moneda nacional no guarda armonía con el del equivalente de esta misma moneda en moneda extranjera. A su juicio la mantención de una tasa inadecuada de cambio es altamente inconveniente por perjudicar todo el proceso de exportación ; sin embargo, estima que esta no es la oportunidad de resolver el problema de la pequeña y mediana minería, sobre todo porque le agradaría un sistema de ayuda directa a los productores y no a través de la ENAMI, de la cual últimamente ha recibido críticas de su gestión. AniTh-ció que se abstendría de votar la indicación del Honorable Senador señor Noemi, para informarse en forma más completa sobre el particular.

Puesta en votación ía indicación fue rechazada después de doble empate. Votaron por la afirmativa los Senadores democratacristianos, por la negativa los Senadores de la Unidad Popular y el señor Silva Ulloa, y se abstuvieron los Senadores nacionales.

El Ejecutivo representó que la norma del inciso segundo de este artículo no importaría mayores recursos porque junto con subirse el precio de venta del dólar del mercado de corredores se alzó el precio de compra, no produciéndose, por lo tanto, la diferencia que supone el inciso.

Los Honorables Senadores señores Musalem y Palma reconocieron esta situación pero hicieron también notar que el área de corredores se financiaba en parte con divisas adquiridas en la misma área a un precio similar al de venta, pero también solían transferirse para liquidarse en esta área dólares que se habían adquirido en el área bancaria, produciéndose una diferencia importante en favor del Banco Central de Chile, que mediante este inciso se agrega al financiamiento de esta ley.

Una indicación del señor Ministro de Hacienda para suprimir este inciso fue rechazada por cuatro votos contra seis, de los Senadores democratacristianos y nacionales.

No obstante lo expresado por los señores Palma y Musalem, no hemos asignado rendimiento alguno a la aplicación de este inciso en el cuadro de financiamiento anterior y hemos respetado la cifra de rendimiento que el señor Ministro de Hacienda asignó al inciso primero.

Artículo 9º.- El artículo 71 de la ley Nº 17.416, de 9 de marzo de 1971, dispuso que el empréstito obligatorio a que se obligó a los contribuyentes de la Ley de Impuesto a la Renta por la ley Nº 16.840 y a las empresas en general por la ley Nº 17.073, se devolvería en cuatro años a partir de 1972, en lugar de serlo desde el año 1970 como estaba establecido.

El artículo 9º que se agrega a esta ley declara de beneficio fiscal las sumas prestadas en virtud de las leyes referidas.

El señor Ministro de Hacienda expresa que el monto a pagar en las cuatro anualidades referidas asciende a Eº 970.000.000, pero sólo anota en su cálculo de financiamiento la cuota que vence en el año 1972, que asciende a Eº 242.000.000.

Estimamos que para el cálculo de financiamiento de esta ley deben tomarse los Eº 970.000.000 proporcionados por los contribuyentes por el empréstito forzoso, pues es perfectamente factible que el Fisco obtenga un préstamo a corto plazo en el Banco Central por igual cantidad para servirlo posteriormente con las cuotas que el Ejecutivo debió financieramente prever para devolver el préstamo indicado. Además, muchas inversiones podrán efectuarse con pago diferido a tres o cuatro años, por lo que no es absolutamente indispensable que la liquidez de los recursos que se otorgan se produzca antes de enero de 1972.

Las Comisiones Unidas aprobaron por unanimidad este artículo.

Artículo 10.- Grava con un 10% el valor aduanero de las mercaderías que se importan al país al amparo de franquicias aduaneras.

El señor Subsecretario de Hacienda expresó que esta disposición produciría ingresos por aproximadamente Eº 264.000.000 en el lapso de dieciséis meses.

El Honorable Senador señor Noemi formuló indicación para exceptuar de este gravamen a la importación de maquinarias, repuestos e in-sumos destinados a la pequeña y mediana minería.. Reiteró el señor Senador que no era oportuno gravar a este sector de la producción por las razones que ya hemos anotado, sobre todo cuando después de largos años se reconoció la necesidad de liberar sus importaciones.

El Honorable ¡Senador señor Lorca formuló indicación para excluir a las mercaderías que se internen por Chiloé, Aisén y Magallanes al amparo de las leyes 12.008 y 14.824. El señor Presidente de la Comisión defendió el régimen especial de esta zona cuyas exportaciones de lana y de otros productos se ven tan fuertemente afectadas por el bajo precio con que el Gobierno sostiene al dólar bancario.

Concordaron con estos criterios los Honorables Senadores señores Prado y Palma, quienes estiman que no se puede alterar la situación de los puertos libres sin discutirse a fondo su estatuto y que el fundamento esencial de este impuesto de impedir el contrabando a países limítrofes no se producirá, porque ello exige la adopción de otro tipo de medidas.

El señor Subsecretario de Hacienda fundamentó el apoyo al artículo diciendo que era indispensable normalizar la situación del cúmulo de exenciones y de regímenes de franquicias diferentes que existen en el país. Agregó que de acuerdo a los convenios vigentes de Pacto Andino y ALALC, Chile se ha comprometido a poner término a las zonas de tratamiento aduanero especial y a la aplicación de un Arancel Externo Mínimo Común. La adopción de este impuesto cumple con la finalidad de iniciar la incorporación paulatina de esas zonas a un sistema común, estimando que sería perjudicial e inconveniente postergar la adopción de medidas para mañana vernos obligados a tomarlas todas de golpe.

Después de un extenso debate se aprobó por unanimidad el artículo y con el voto en contra de los Senadores de la Unidad Popular se acordó exceptuar a las importaciones de la pequeña y mediana minería y las que se efectuaren al amparo de las leyes de Arica, Nº 13.039, y de Chiloé, Aisén y Magallanes, ya citadas.

El Honorable Senador señor Montes se opuso a las excepciones acordadas manifestando que siempre habría razones para impugnar la apli-

cación de nuevos impuestos, olvidándose que la obligación principal de las Comisiones era la de dar normas financiadas que permitieran la reconstrucción y desarrollo de la zona afectada por los sismos.

Como consecuencia de la aprobación del artículo fue rechazada una indicación del señor Hamilton para suprimirlo.

El señor Subsecretario de Hacienda estimó que con las indicaciones aprobadas el rendimiento del artículo en un lapso de dieciséis meses produciría Eº 173.332.000, suma igual a la que hemos consultado en nuestro cálculo de finaciamiento, no obstante que este impuesto tiene carácter permanente y no por sólo el período mencionado.

Artículos 11 y 12.- El Ejecutivo en varias oportunidades ha señalado que no existe un adecuado control de las importaciones de ciertas zonas del país por carecerse de los recursos legales adecuados.

Esta situación preocupa especialmente al Banco Central de Chile, quien es el responsable legal de la situación de reservas de monedas extranjeras y oro en el país.

Este problema no se suscita en las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, donde la disponibilidad de divisas que allí se emplean se encuentra debidamente controlada.

No ocurre lo mismo con la zona de Arica, donde al amparo de las leyes 13.039 y 14.824 se producen considerables abusos, como lo demuestran algunos antecedentes proporcionados por el señor Subsecretario de Hacienda, como son la importación en los primeros meses de este año de relojes por US$ 1.147.000, en circunstancias que todo el país importó relojes en el año 1970 sólo por US$ 750.000. Se citó el caso también de una importación, en los cuatro primeros meses de este año, de 1.000.000 de dólares en pilas.

En los cinco primeros meses del presente año, Arica importó mercaderías por un total de US$ 27.000.000, cifra que proyectada a los doce meses produce un gasto anual de divisas por esa zona de US$ 65.000.000.

Estos antecedentes han inducido al Gobierno a proponer modificaciones al régimen de importaciones de Arica, las que se traducen en el artículo 11 del proyecto que, según expresó el asesor jurídico de la Asociación de Industriales de Arica, don Alfredo Gutiérrez, cuenta con el respaldo unánime de los productores de aquella zona. El pensamiento de esta Asociación fue expuesto por el mencionado personero, insertándose el documento que las contiene con el número X en el Anexo.

Para los efectos de nuestro cálculo de financiamiento no hemos consultado cifra alguna por la aplicación de este artículo 11, no obstante que es evidente que de él derivará una importante economía en divisas.

El artículo 12 permite elevar la tasa del impuesto único del artículo 3º de la ley Nº 14.824, que es del 25% del valor CIF hasta el 100% del valor aduanero de las mercaderías que se internen en el departamento de Arica en conformidad a él.

La disposición propuesta por el Ejecutivo agrega que su rendimiento durante el curso del presente año se destinará íntegramente a la reconstrucción y durante el año 1972 sólo un 25% de su producto se destinará a este objeto y el saldo incrementará los recursos de la Junta de Adelanto de Arica.

Interrogado el señor Subsecretario de Hacienda acerca de cuánto se esperaba obtener mediante la aplicación de esta disposición, contestó que no tenía antecedentes sobre el particular.

Por nuestra parte hemos averiguado en el Departamento Financiero del propio Ministerio de Hacienda que por concepto de la aplicación del artículo 3º de la ley Nº 14.824 se obtuvo, en el año 1970, un ingreso de Eº 46.875.000. En nuestro cálculo de financiamiento hemos consultado un ingreso en los dieciséis meses de Eº 50.000.000. Esta cifra es sumamente reducida si consideramos que se faculta al Presidente de la República para alzar en tres veces el porcentaje indicado en el artículo 3º de la ley citada.

Artículo 13.- Esta disposición autoriza al Presidente de la República para contratar créditos externos que no podrán exceder la suma de US$ 125.000.000 para los fines de la presente ley.

El señor Presidentedel Banco Central de Chile manifestó que estos préstamos se obtendrán en la medida en que se preparen proyectos concretos para financiar, pues sin ellos resultan muy difíciles las operaciones de crédito. Aclaró que no siempre estos créditos pueden dar lugar a emisión de moneda nacional, pues suelen otorgarse para adquirir bienes, equipos o activos de capital en el mismo país que proporciona el crédito. Otras veces el préstamo se otorga parte en equipo y parte en moneda extranjera.

Contestando una observación del señor Palma en el sentido de que este Gobierno rehuiría los préstamos "atados", el señor Inostroza manifestó que la realidad de los países que proporcionan el crédito es otra y que no depende del Gobierno chileno el poder evitar esas condiciones que imponen incluso las fuentes de crédito del área socialista.

El Honorable Senador señor Silva Ulloa precisó que a los Gobiernos anteriores se les criticaba no sólo el que se obligaren mediante préstamos atados sino también por "cartas de intención", en las que se comprometía la política económica y financiera del país.

El señor Presidente del Banco Central aclaró que en la actualidad hay muy pocos organismos que proporcionen liquidez en sus créditos y estos son principalmente entes privados, los que cobran altas tasas de interés. De este hecho deriva que el Gobierno se oriente hacia los organismos tradicionales de crédito, tales como el BID, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, etcétera, los que tienen reglamentos y estatutos definidos para operar y con los cuales se operará siempre que no resulten perjudicadas nuestras soberanía e independencia nacionales.

Los Honorables Senadores señores Musalem y Prado representaron el grave problema que afrontan algunas empresas privadas que deben remesar dólares al exterior en conformidad al artículo 14 de la ley de cambios internacionales y que han visto seriamente afectadas sus disponibilidades financieras con ocasión de la brusca alza experimentada por el dólar que se transa en el mercado de corredores. Estas empresas han visto bruscamente cercenadas sus posibilidades de seguir cumpliendo con sus compromisos toda vez que no se les ha reajustado proporcionalmente el precio de los productos que elaboran ni se les otorga un mejor precio por el dólar de retorno que producen con sus exportaciones.

El señor Presidentedel Banco Central de Chile expresó que los capitales que se mueven en el área de cambio de corredores generan remesas al exterior sea por concepto de devolución de capitales o por regalías. Analizó el caso de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que de acuerdo al artículo 14 del decreto Nº 1.272 del Ministerio de Economía, de 11 de noviembre de 1961, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre comercio exterior y cambios internacionales tienen derecho a adquirir divisas en el Banco Central para remesar capitales en moneda extranjera que hubieren traído al país y que hubieren liquidado en el mismo Banco para convertirlas en moneda corriente.

El mecanismo de la ley es automático; cualesquiera persona puede acogerse a él y al Banco Central no le cabe otra responsabilidad que inscribir esos ingresos de capital y otorgar el correspondiente certificado que le proporciona al capitalista libre acceso a la adquisición de moneda extranjera para reexportar cuando desee las sumas ingresadas.

Estima el señor Inostroza que la imposibilidad del Banco Central de limitar o impedir el uso de una disposición de esta naturaleza es inconveniente para el manejo de una adecuada política monetaria y cambiaría. Tiene la convicción que las empresas han buscado estos recursos en el exterior para financiarse internamente, generando de este modo escudos. Así estas empresas han comprometido el pasivo del país. La falta de registros impide precisar el uso que se ha hecho de estos fondos y su origen.

La medida adoptada no afecta al financiamiento de bienes de capital, el que se efectúa a través de coberturas diferidas con créditos de proveedores a los precios del mercado bancario.

Informó que el pasivo histórico generado por el referido artículo 14 al 4 de noviembre último asciende a US$ 350 millones.

Es evidente que parte de estos fondos se han invertido en la ampliación o mejoramiento de infinidad de empresas, por lo cual estudia con representantes de la industria la posibilidad de efectuar un análisis de la inversión de los recursos comprometidos que permita otorgar sistemas de adquisición más favorables de divisas para aquellos grupos que han hecho una buena utilización del sistema.

Por unanimidad se aprobó este artículo.

En el cálculo de financiamiento le hemos asignado el mismo ingreso que contempla el estudio oficial, esto es, Eº 1.500.000.000.

Artículo 34.- Mediante este artículo se autoriza la emisión de bonos de reconstrucción, hasta por la cantidad de Eº 1.000.000.000.

El señor Ministro de Hacienda y el señor Ministro de Economía destacaron que el Gobierno tenía confianza en que el espíritu solidario de los chilenos, debidamente encauzado, permitiría colocar esta emisión de bonos, que fue originalmente estimada por el Ejecutivo en Eº 500.000.000.

Sin embargo, el que la Cámara de Diputados haya aumentado el monto de esta emisión a Eº 1.000.000.000, hace que el Gobierno piense que sea difícil reunirlos por la simple motivación solidaria y sea preciso buscar algún sistema de estímulo para la contratación de estos bonos.

El Honorable Senador señor Palma expresó su satisfacción por el criterio realista del señor Ministro de Hacienda y manifestó que, a su juicio, es inconveniente la creación de sistemas de ahorro con caracte-

rísticas diferentes, pues aquellos que contemplen estímulos inferiores para el ahorrante serán dejados de lado por éstos, no reuniéndose los fondos precisados y desprestigiando en definitiva el sistema de ahorro.

El Honorable Senador señor Montes manifestó compartir la confianza de aquellos que piensan que el espíritu de solidaridad de los chilenos permitirá colocar la totalidad de la emisión. Considera que no es apropiado el que en la ley se contemplen inversiones obligadas que deba hacer el Gobierno y no se le provea de un financiamiento seguro. Por esta razón estima preferible dar a estos bonos ciertas franquicias que puedan constituir un mayor estímulo para su suscripción.

El Honorable Senador señor Musalem, al igual que el Honorable Senador señor Ibáñez, indicaron que la tendencia de los últimos años ha sido la de uniformar los sistemas de ahorro, criterio que debe mantenerse. Por esto formularon indicación para que los bonos de reconstrucción gocen de las mismas franquicias tributarias asignadas a los certificados de ahorro reajustables del Banco Central de Chile.

El Honorable Senador señor Silva Ulloa discrepó de una opinión vertida por el señor Musalem en el sentido de que el proyecto estaría sobre financiado, pues no se conceden recursos frescos sino que está basado principalmente en la utilización de recursos financieros por 2 mil millones de escudos. Agregó que aun cuando se colocaren totalmente los bonos de reconstrucción no se habrá creado una capacidad adicional de ahorro sino que se habrá sustraído éste de otros canales.

Concluyó formulando un llamado, por encima de toda división política, para buscar seriamente recursos que cubran efectivamente las necesidades financieras que demanda la reconstrucción.

Finalmente el artículo, con la indicación de los Honorables Senadores señores Ibáñez y Musalem, fue aprobado unánimemente.

En el cálculo de financiamiento hemos considerado la cifra de Eº 1.000.000.000 que le asigna el señor Ministro de Hacienda.

Artículo 35.- Eleva del 17% al 25% el impuesto de primera transferencia de automóviles y station wagons para uso particular y del 8% al 17% el impuesto de primera transferencia de los siguientes artefactos eléctricos: jugueras y similares; lavadoras y secadoras; enceradoras y aspiradoras, y refrigeradores o conservadoras.

Los Honorables Senadores democratacristianos, inicialmente, fueron partidarios de rechazar este artículo y de buscar un impuesto sustitutivo que reemplazara su rendimiento, incluso se sugirió la posibilidad de establecer un pequeño gravamen adicional a la bencina.

El Honorable Senador señor Silva Ulloa, como asimismo el señor Montes, insistieron en que el financiamiento no era satisfactorio y era preferible aprobar este impuesto y dejar para el segundo informe su sustitución, la que podría estudiarse en los días intermedios.

Este artículo fue rechazado por doble empate a cuatro votos, absteniéndose los Senadores nacionales. Sin embargo, al término de la discusión del proyecto y después de una intervención del señor Ministro de Hacienda, el señor Presidente de la Comisión obtuvo la reapertura del debate, aprobándose el precepto por cuatro votos y seis abstenciones. Votaron por la afirmativa los Senadores de la Unidad Popular y el señor

Silva Ulloa, y se abstuvieron los Senadores democratacristianos y nacionales.

El Honorable Senador señor Ibáñez manifestó que se abstenía porque creía indispensable que se precisara primero el gasto que demandará la reconstrucción de la zona devastada por el sismo para después poder analizar si todavía era preciso aprobar estos impuestos.

Por su parte, el Honorable Senador señor Palma insistió en la convicción que le asiste de que el proyecto se encuentra sobrefinanciado en más de Eº 1.000.000.000, siendo por lo tanto innecesario el establecimiento de nuevos tributos, no obstante lo cual adhiere a la posición de la mayoría de los miembros democratacristianos de la Comisión de abstenerse en esta votación.

Artículo 36.- Finalmente se acogió una indicación del señor Musa-lem para destinar al financiamiento de esta ley los mayores ingresos aduaneros y tributarios que se obtengan por las importaciones extraordinarias que podrán efectuarse utilizando las divisas provenientes de los empréstitos que se contraten de acuerdo con el artículo 13.

El monto de los créditos que se autoriza contratar ascende a US$ 125 millones. Como no hay indicación precisa de la cantidad de divisas propiamente tal que ingresarán al país en razón de ellos, hemos estimado para el cálculo de financiamiento que sólo el 20% de esa cantidad podrá ser utilizado en importaciones habituales, lo que produce un ingreso no presupuestado de a lo menos Eº 300.000.000.

Con esto concluímos el análisis y justificación del cálculo de financiamiento que hemos elaborado y que nos señala que el proyecto se encontraría sobrefinanciado en Eº 1.692.084.000.

Debate en general del proyecto.

Brevemente reseñaremos las principales opiniones vertidas por los señores Senadores asistentes a las sesiones de las Comisiones Unidas.

El Honorable Senador señor Palma estima que la emergencia se afronta en muchos campos, pero que no están agotadas las medidas susceptibles de adoptarse. Deben aplicarse integralmente las disposiciones de la ley Nº 16.282, en virtud de las cuales incluso pueden crearse los Comités de Emergencia.

Sugiere que el problema se afronte en tres etapas: emergencia, reconstrucción y desarrollo regional, debiendo este proyecto de ley seguir el mismo ordenamiento.

Sostiene la conveniencia de crear el seguro contra terremotos, del cual es autor y que se encuentra incorporado al proyecto como artículo V del artículo lº del proyecto, que modifica la ley Nº 16.282, el que deberá financiarse con un recargo del impuesto territorial conforme a cálculos actuariales que se realicen. Propone que al respecto se estudie la posibilidad de reasegurar este sistema en organismos internacionales.

El Honorable Senador señor Ibáñez considera fundamental acelerar la prestación de soluciones de emergencia y al mismo tiempo efectuar

una evaluación definitiva de los daños, estableciendo, además, el carácter de ellos.

Recordó el señor Senador que Chillan perdió su importancia con ocasión del terremoto del año 1939; en cambio Concepción, asolada por el mismo, salió fortalecida como consecuencia del desarrollo industrial que se le imprimió. Espera que a Valparaíso le ocurra lo que a Concepción, para lo cual es imprescindible que no sólo se reconstruya a la brevedad sino que, también, se planifique su desarrollo integral. Para este último efecto no se requiere de ley. ODEPLAN es el organismo que debe tomar la iniciativa y actuar.

Lo último es imperativo, toda vez que el terremoto constituyó el golpe de gracia para la economía de Valparaíso y Aconcagua debilitada desde hace algunos años como consecuencia de políticas inadecuadas. Anuncia que esta idea la fundamentará en los debates en la Sala.

Las cifras estimativas del daño señaladas por el Gobierno, a su juicio, son cortas. La acción del Gobierno no es suficiente por sí misma; es indispensable crear y fortalecer las fuerzas vitales de la región para que a su vez creen recursos generadores de riqueza con el fin de restablecer la normalidad.

El Honorable Senador señor Montes estima de la mayor urgencia aprobar la ampliación de las normas permanentes existentes en la actualidad para hacer frente en forma rápida a los sismos o catástrofes. Chile es un país de temblores y, por lo tanto, debemos estar preparados en forma permanente para hacerles frente. En este sentido formulará indicación para que los Comités Comunales de Emergencia que se crean en el artículo A que se agrega al Título I de la ley Nº 16.282 no se organicen con posterioridad a un sismo o catástrofe sino que a ellos se les dé jurisdicción permanente con el objeto de que puedan preparar a la respectiva comuna para actuar con eficacia en caso de producirse una emergencia.

Cree, además, necesario que el proyecto consulte un financiamiento efectivo para poder responder adecuadamente a las necesidades de los damnificados por las últimas catástrofes y sismos.

El Honorable Senador señor Baltra recordó que en el año 1939 se había combatido con éxito la secuela nefasta del terremoto creando una Corporación de Reconstrucción de la zona afectada y la Corporación de Fomento de la Producción. Este planteamiento fue adoptado por organismos internacionales y Gobiernos extranjeros para devolver a la normalidad a diversos países en el período de postguerra.

Estima adecuado restablecer este esquema y crear un organismo regional con el objeto de reconstruir.

Concuerda con la necesidad de evaluar en forma completa los daños con el objeto de que los recursos que se otorguen para la emergencia, reconstrucción y desarrollo sean suficientes.

El Honorable Senador señor Prado ve en el proyecto de ley propuesto un gran desorden, originado tal vez por el apresuramiento con que se le envió. La labor del Parlamento debe tender a perfeccionarlo otorgando la legislación que sea precisa para afrontar la emergencia y llevar a cabo la reconstrucción y desarrollo zonales. Sin embargo, no nos debe bastar el aprobar esta ley sino que además debemos estar atentos

para analizar si la forma como se la aplica y como se encara el problema es adecuada o no.

La zona afectada por el sismo requiere para salir de su postración de actividad, autonomía, coordinación y de que se consideren en las determinaciones que se adopten a sus organismos regionales y fuerzas vivas. En la emergencia es indispensable principalmente otorgar autonomía y descentralizar las decisiones. Critica al proyecto el no contener disposiciones claras en este sentido, de ser rutinario y en no otorgar funciones precisas a las autoridades de Gobierno para permitirles encarar el problema.

Tampoco le parece adecuada la forma en que se propone estructurar a los Comités Comunales de Emergencia, los que a su juicio tienen por objeto sólo engañar a las organizaciones comunales en orden a estar representadas en ellos, pero sin que tengan atribuciones o derechos. En otro aspecto cree impropio supeditar estos organismos al Ministerio del Interior, el que carece siempre de recursos e incluso de autoridad para actuar por sí mismo, tal vez porque sus funciones son más bien de índole política.

También en el plano de la reconstrucción es básica la descentralización para facilitar la toma de decisiones.

En cuanto al desarrollo de la zona afectada, el señor Prado expresó que el proyecto era pobre. ODEPLAN, manifestó, tiene los antecedentes de las soluciones que deben adoptarse para lograr el desarrollo de la zona afectada. Tal vez sea conveniente establecer en la ley plazos cortos para que estos planes se formulen, dándosele prioridad a su ejecución.

Los Honorables Senadores señores Ibáñez y Prado se refirieron a la urgencia de legislar en este proyecto creando un organismo autónomo de desarrollo para Valparaíso y Aconcagua, para lo cual ellos han elaborado sendos proyectos de ley, para los cuales han pedido el patrocinio del Ejecutivo.

El Honorable Senador señor Silva Ulloa reconoce que el financiamiento que se contempla en la ley está basado en supuestos mínimos de daños, pues la evaluación definitiva de éstos tomará meses. Esta circunstancia no es casual, recordando que el terremoto del año 1965 fue el 28 de marzo y que el Ejecutivo envió el correspondiente proyecto al Congreso sólo en el mes de junio y en definitiva la estimación de gastos que se hizo fue insuficiente.

No teme el señor Senador que se produzcan efectos inflacionarios a consecuencia de un financiamiento basado en alto porcentaje en préstamos externos, pues toda política de desarrollo importa un fuerte uso de divisas en importación de maquinaria y equipos, lo cual se traduce en incremento de la producción.

El Honorable Senador señor Valenzuela solicitó a las Comisiones Unidas la aprobación de los artículos del proyecto que tienen por objeto ir en ayuda y obtener la reconstrucción de la zona afectada por las nevazones ocurridas el día 20 de junio, especialmente en la provincia de O'Higgins, haciendo un análisis de los daños que han significado el cierre de importantes industrias de la región.

Anunció, en forma especial, que sometería a la consideración de las

Comisiones Unidas una indicación que permitiera sanear los títulos de pequeños propietarios para habilitarlos a la obtención de créditos de reconstrucción.

El proyecto de ley en informe fue aprobado en general, por unanimidad.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LAS COMISIONES UNIDAS.

Ante la imposibilidad, por falta de tiempo, de poder informaros de la aprobación en particular de cada una de las disposiciones del proyecto de ley en informe, optamos por resumiros el contenido de los tres Títulos permanentes y cinco transitorios en que lo hemos dividido.

TITULO I.

De las modificaciones a la ley Nº 16.282.

Consta de dos números.

Por el número 1) se modifica el artículo 6° de la ley mencionada.

Por el número 2) se agregan 24 artículos permanentes al Título I de la ley Nº 16.282, que contiene las disposiciones permanentes para casos de sismos o catástrofes.

La mayoría de estos artículos constituye una repetición actualizada de disposiciones transitorias de la citada ley 16.282.

Para facilitar la labor de los señores Senadores insertamos como documento XI en el anexo el texto actualizado del Título I de la ley Nº 16.282.

TITULO II.

Disposiciones varias.

Consta de cinco artículos contenidos en el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, aprobados por las Comisiones Unidas, con los números 2º, 3º, 4º, 5º y 6º.

TITULO III.

Del financiamiento.

Consta de los artículos 7º a 16, ambos inclusive.

Estas disposiciones tienen el carácter de permanentes y fueron ya explicadas con anterioridad. Además se incluyen en el proyecto otras normas de financiamiento que, por tener el carácter de transitorias, forman un Título separado entre éstas.

Por el artículo 16 se establece que las sumas que se recauden por la aplicación de estas normas de financiamiento, sean permanentes o

transitorias, se destinarán exclusivamente, salvo que se exprese algo en contrario, a beneficio fiscal para financiar la presente ley.

Disposiciones transitorias.

Todas las ideas que dicen relación con la zona afectada por los sismos de fecha 8 de julio del presente año tienen el carácter de transitorias y se les ha ubicado en cinco títulos, a saber:

Título I.- Disposiciones de emergencia para afrontar los sismos de 8 de julio de 1971.

Título II.- De la reconstrucción de la zona devastada por los sismos del 8 de julio de 1971.

Título III.- Del desarrollo de la zona afectada por los sismos del 8 de julio de 1971.

Título IV.- De la reconstrucción de la zona afectada por la nevazón del 20 de junio de 1971.

Título V.- Disposiciones transitorias de financiamiento.

Dejamos constancia que a las sesiones que celebraron las Comisiones de Gobierno y de Hacienda, unidas, concurrieron, invitados por ellas, los señores Ministros de Hacienda, Economía, Fomento y Reconstrucción, y Obras Públicas, señores Américo Zorilla, Pedro Vuskovic y Pascual Ba-rraza, respectivamente; el Tesorero General de la República, don Enrique Allendes; la Presidente de la Caja Central de Ahorros y Préstamos, doña Ana María Barrenechea; el Presidente del Banco Central de Chile, don Alfonso Inostroza; el Director de la Oficina de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, don Vladimiro Arellano; el Director de la Oficina de Planificación Nacional, don Gonzalo Martner; el Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, don Jorge Soto; los Gerente y Subgerente de Comercio Exterior del Banco Central de Chile, señores Marcos Colodro y Víctor Reuly; los señores Subsecretarios de Hacienda, Obras Públicas y de la Vivienda y Urbanismo, señores Patricio Morales, Roberto Cuéllar y Marcos Alvarez, respectivamente; el señor Enrique D'Etigny, Decano de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile; el señor Rodrigo Flores, Presidente de la Sociedad Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica; el señor Guillermo Barraza, Presidente de la especialidad de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros, y el señor Alfredo Gutiérrez, Asesor Jurídico de la Asociación de Industriales de Arica.

Además de los señores Senadores miembros de estas Comisiones Unidas, que mencionamos al final de este informe, asistieron también los Honorables Senadores señores Hamilton, Noemi, Valenzuela, Rodríguez, Miranda y Valente.

Finalmente dejamos constancia que las Comisiones Unidas dejaron

para ser consideradas en el segundo informe numerosas indicaciones presentadas por diversos señores Senadores.

En mérito de las consideraciones anteriores, vuestras Comisiones de Gobierno y Hacienda, unidas, tienen el honor de recomendaros la aprobación del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

Anteponer al artículo 1º lo siguiente: "TITULO I. De las modificaciones a la ley Nº 16.282.".

Artículo 1º

Su encabezamiento ha pasado a ser Nº 2) en la forma que se indicará oportunamente.

Agregar el siguiente encabezamiento y número 1), nuevos, a este artículo:

"Artículo 1º-Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley número 16.282, de 28 de julio de 1965:

1) Reemplázase, en el inciso final del artículo 6º, la expresión "el Ministerio de Hacienda" por "el Ministerio del Interior".".

Como os hicimos presente, el párrafo inicial de este artículo ha pasado a ser número 2), con la siguiente redacción:

"2) Agréganse los siguientes artículos nuevos al Título I9".

Artículo A

Sustituir la primera oración del inciso primero, por el siguiente inciso :

"Artículo A.- En cada comuna se constituirá, con el carácter de permanente, un Comité Comunal de Emergencia, que estará integrado por el Subdelegado, el Alcalde, el Jefe de la Unidad de Carabineros de la localidad y sendos representantes de la Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos de la comuna. El Subdelegado será reemplazado por el Intendente o por el Gobernador en aquellas comunas donde éstos tengan su asiento. También integrará este Comité el Oficial de más alta graduación de las Fuerzas Armadas que operare en la comuna.".

La parte final de este inciso primero, que se inicia con las palabras "Integrarán también este Comité", ha pasado a ser inciso segundo, con las siguientes modificaciones:

1) Reemplazar la frase "Integrarán también este Comité" por "Formarán parte del Comité referido en el inciso anterior";

Sustituir la expresión "Unión Comunal de la Junta de Vecinos" por "Unión Comunal de Juntas de Vecinos";

Suprimir las expresiones "Cuerpos de Bomberos," y "Cruz Roja,", ya que han sido incorporadas en el inciso primero.

Agregar la siguiente frase final: "y los representantes de otros organismos similares a los mencionados en este inciso".

Suprimir el inciso segundo.

La idea contemplada en el inciso final ha pasado a formar parte del inciso primero. Por lo tanto, os recomendamos suprimir este inciso final.

En seguida, agregar el siguiente inciso cuarto, nuevo: "Los Comités Comunales de Emergencia deberán constituirse en cada comuna a fin de preparar las medidas y procedimientos que permitan, en caso de ser señaladas como afectadas en el decreto supremo a que se refiere el artículo lº de esta ley, ejercer con prontitud y eficiencia las atribuciones y obligaciones que les otorga el artículo B.".

Como inciso quinto, agregar el inciso final del artículo B, con las siguientes enmiendas: sustituir la conjunción "y" que aparece después de la palabra "reuniones" por una coma (,) y reemplazar la palabra "fijadas" por "determinadas".

Artículo B

Suprimir los incisos primero y segundo.

Como se expresó anteriormente, el inciso tercero pasó a ser inciso final del artículo A en la forma indicada.

Artículo C

Ha pasado a ser artículo B.

En el párrafo inicial, ha incorporado como frase final, precedida de una coma (,), la idea contenida en el inciso segundo de este artículo, redactada en los siguientes términos: "las que sólo podrán ejercer actuando coordinadamente con el Jefe de la Zona de Emergencia, si lo hubiere, y, en todo caso, ajustándose al plan establecido en el artículo 19 de esta ley".

En la letra d) escribir en femenino la palabra "necesarios".

En la letra f), suprimir la expresión ", de contado,".

En la letra g), intercalar una coma (,) entre las palabras "a los que" y "siendo o no comerciantes".

En la letra j), reemplazar las palabras "estimaren existente" y "otorgado" por los vocablos "observaren" y "concedido", respectivamente, y suprimir la expresión "de entrega".

Como se indicó oportunamente, el inciso segundo pasó a formar parte del inciso primero de este artículo.

Artículo D

Ha pasado a ser artículo C, sustituyendo la expresión "treinta" por "ciento ochenta".

Artículo E

Ha pasado a ser artículo D.

En el inciso primero sustituir la forma verbal "utiliza" por "utilice"; la conjunción "y" que antecede a la palabra "especificaciones" por una coma (,) y las palabras "la Corporación de la Vivienda" por "el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo,". En el mismo inciso reemplazar la frase final "firmado por arquitecto" por la siguiente: "emanado de la industria fabricante, debidamente inscrita en el Registro de Productores de Viviendas y Construcciones Industrializadas y Prefabricadas que lleva el Ministerio mencionado".

Agregar en el inciso tercero, en punto seguido, la siguiente frase final: "En caso que la obra requiera condiciones antisísmicas, deberá necesariamente ser supervigilada por un ingeniero civil.".

En el inciso quinto, escribir en singular la forma verbal "requerirán".

Suprimir el inciso final.

Artículo F

Ha pasado a ser artículo E.

En su inciso segundo, sustituir las palabras "mayor rigurosidad" por "el empleo de técnicas especiales".

Artículo G

Ha pasado a ser artículo F.

Sustituir sus incisos primero y segundo, por el siguiente: "Artículo F.- El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo deberá, dentro del plazo de 90 días siguientes a la recepción del acuerdo respectivo, pronunciarse acerca de las modificaciones que las Municipalidades afectadas por un sismo o catástrofe propongan a sus respectivos planos reguladores, debiendo dictarse de inmediato el decreto supremo correspondiente, si éstas fueren aprobadas.".

A continuación, agregar como inciso segundo, nuevo, el siguiente: "La modificación de los planos regulares que proponga la Municipalidad deberá contar con la aprobación del especialista antisísmico que la asesore o que fuere designado para este efecto por el Colegio de Ingenieros de Chile para prestarle atención gratuita.".

En el inciso tercero, intercalar a continuación de la frase "dentro de los dos años siguientes" las palabras "al sismo o catástrofe", y colocar en plural la expresión "el inciso anterior".

En el inciso final escribir en plural las palabras "la zona" e intercalar los vocablos "o catástrofe" a continuación de la palabra "sismo".

Artículo H

Ha pasado a ser artículo G.

Intercalar entre los vocablos "bienes" y "fiscales" la palabra "inmuebles'".

Artículo I

Pasa a ser artículo H.

En su inciso primero, intercalar la palabra "tales" entre los vocablos "desafectar" y "bienes".

Artículo J

Ha pasado a ser artículo I.

En el inciso primero, intercalar una coma (,) a continuación de las palabras "presente ley"; suprimir la expresión "ser:", e intercalar en seguida de la palabra "sindicatos" los vocablos "sociedades mutualistas", precedidos de una coma (,).

Artículo K

Ha pasado a ser artículo J.

Intercalar la siguiente frase a continuación de las palabras "para ejecutar": "en las comunas afectadas por el sismo o catástrofe los".

Artículo L

Ha pasado a ser artículo K, sustituido por el siguiente: "Artículo K.- La Caja Central de Ahorros y Préstamos podrá autorizar a las Asociaciones de Ahorro y Préstamo, para otorgar créditos de reparación, reconstrucción y reposición de cualquier tipo de viviendas en las zonas a que se refiere el artículo lº de esta ley en la forma y condiciones que estime procedentes y sin que rija para dicho efecto ninguna de las limitaciones de su ley orgánica. Esta facultad tendrá el carácter de permanente y la Caja Central de Ahorros y Préstamos podrá hacer uso de ella cada vez que ocurran sismos o catástrofes que produzcan daños de consideración en las viviendas.

El monto total de lo que pueda prestarse en conformidad a este artículo será determinado por la Caja Central de Ahorros y Préstamos, de acuerdo con la magnitud de los daños causados por la catástrofe de que se trate y con sus disponibilidades financieras, incluidas en ellas los aportes extraordinarios de que trata el inciso siguiente.

Sin perjuicio de la inversión de recursos propios de la Caja Central de Ahorros y Préstamos en los objetivos indicados en los incisos anteriores, el Presidente de la República dispondrá, dentro de los 180 días siguientes a la dictación del decreto supremo referido en el artículo 1º, un aporte extraordinario a dicha Caja para los efectos indicados en este artículo.

Esta autorización concedida a la Caja Central de Ahorros y Préstamos no regirá para las zonas en que exista prohibición para edificar viviendas acogidas al decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1959, a menos que se trate de construir casas o departamentos destinados a servir de residencia a las personas que habitan permanentemente en dichas zonas.".

Artículo M

Ha pasado a ser artículo L.

En su inciso primero, intercalar a continuación de la expresión "180 días" la frase "contado desde la fecha de dictación de dicho decreto"; asimismo, intercalar el vocablo "respectiva" antes de la palabra "Junta" suprimiendo la misma palabra que está escrita a continuación de "Habitación Campesina", y sustituir la frase "no ha sido modificada" por "no se ha modificado".

Artículo N

Suprimirlo.

Artículo O

Ha pasado a ser artículo M, sustituido por el siguiente:

"Artículo M.- El Presidente de la República podrá otorgar, con cargo a los recursos que se concedan con ocasión de un sismo o catástrofe, un subsidio mensual hasta por el monto de un sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, a la familia de las personas fallecidas a causa del sismo o catástrofe.

Para persibir este subsidio, el beneficiario deberá acreditar que carece de los recursos necesarios para su subsistencia y que no tiene derecho a impetrar beneficios de monto igual o superior de alguna Caja de Previsión. En caso alguno estos beneficios y el subsidio podrán exceder, en conjunto, de un sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, y si ello ocurriere se rebajará éste hasta que ambos sumen la cantidad máxima indicada.

Para los efectos del presente artículo, se entiende por familia del fallecido su cónyuge sobreviviente, su conviviente, sus hijos legítimos, naturales o ilegítimos, los adoptados, los ascendientes legítimos o naturales y las hermanas solteras legítimas o naturales.

Sólo podrá otorgarse un subsidio por familia y tendrá preferencia para gozar de él aquel miembro de la familia a cuyo cargo han quedado los familiares del fallecido.

Un reglamento especial determinará las demás condiciones de concesión del subsidio, el orden de preferencia en que serán llamados los familiares indicados en el inciso tercero al goce de este derecho, las normas a que se sujetará la duración del beneficio y las causales de extinción, como también el trámite administrativo a que deberán someterse las solicitudes respectivas, las que deberán presentarse a la Dirección de Asistencia Social.

El subsidio a que se refiere este artículo podrá otorgarse hasta por un plazo de doce meses, el que podrá ser prorrogado, en casos especiales, por resolución fundada, sólo por otro período igual.

Trimestralmente deberá remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social la nómina de las personas que sean beneficiadas en conformidad a este artículo, con indicación del monto del subsidio que se les haya otorgado y del parentesco que lo justifique.".

Artículo P

Ha pasado a ser artículo N.

En el inciso primero, suprimir el vocablo "fiscales".

A continuación, agregar el siguiente inciso segundo, nuevo: "Trimestralmente deberá remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social la nómina de las personas que sean favorecidas en conformidad a este artículo, con indicación de los establecimientos en los cuales se les haya becado.".

Artículo Q

Pasa a ser artículo Ñ.

En su inciso primero, intercalar a continuación de la palabra "cesantes" las siguientes "que vivan".

Artículo R

Pasa a ser artículo O.

Escribir en singular la frase "las siguientes formas". Sustituir en la letra a) la palabra "en" por "durante". Sustituir en la letra c) la forma verbal "fueron" por "fueren".

Artículo S

Ha pasado a ser artículo P, sin enmiendas.

Artículo T

Ha pasado a ser artículo Q.

Redactar su inciso primero en los siguientes términos: "Artículo Q.- El Presidente de la República podrá autorizar a la Corporación de la Reforma Agraria para condonar, en las comunas señaladas en el decreto a que se refiere el artículo 1º de esta ley, las deudas originadas por la concesión de créditos destinados a obras de infraestructura agrícola, plantación de frutales y adquisición o mantención de ganado, cuando dichas obras, frutales y ganado se hayan perdido definitivamente a raíz del sismo o catástrofe.".

Artículo U

Ha pasado a ser artículo R.

Intercalar a continuación del nombre "Oficina de Emergencia" las siguientes palabras "y Protección Civil".

Artículo V

Ha pasodo a ser artículo S, sin enmienda.

Como artículo T ha intercalado el artículo 18, con las siguientes modificaciones :

En el inciso segundo colocar una coma (,) a continuación de la forma verbal "Podrán", y

Sustituir el inciso final, por el siguiente:

"Facúltase a la Corporación de Fomento de la Producción para condonar total o parcialmente los préstamos concedidos a las Asociaciones de Canalistas de las zonas incluidas en el decreto supremo a que se refiere el artículo lº.".

En seguida, agregar el siguiente artículo U, nuevo:

"Artículo U.- Créase la "Oficina de Emergencia y Protección Civil" dependiente del Ministerio del Interior para que atienda a los fines que el artículo 19 bis de esta ley encomienda a dicho Ministerio.

El Presidente de la República, dentro del plazo de 120 días, dará estructura a la Oficina de Emergencia y Protección Civil.

Las Plantas permanentes de dicho servicio serán las siguientes:

Planta Directiva, Profesional y Técnica

Cat. o Gdo. Designación Nº de Empleados

1ª Cat. Director . 1

2ª Cat. Secretario General (1), Ingeniero (1) 2

3ª Cat. Arquitecto (1), Jefe Administrativo (1) 2

4a Cat. Periodista Relacionador Público (1). Constructor

Cat. o Gdo. Designación Nº de Empleados

5ª Cat. Civil (1), Jefe de Operaciones (1) Oficial (R) de las Fuerzas Armadas (1), Geólogo (1), Asistente Social (1), Periodista (1), Pro- 3 5

6ª Cat. 7ª Cat. Técnico Electrónico (Telecomunicaciones) Experto en Protección contra incendios (1), tador (1) . . (1), Con- 2 2

Gdo. 1? Experto en sequía (1), Técnico Estadístico (1), Oficial de las Fuerzas Armadas 0 de Carabineros (R) (1) 3

Total 20

Planta Administrativa 5ª Cat. Directores Regionales (Valparaíso y Concepción) (2) Jefes de Sección (2) 6ª Cat. Directores Regionales (Antofagasta y Puerto Montt) . . . . 4 2

7ª Cat. Gdo. 1º Gdo. 2º Jefe de Bodegas (1), Oficial Contable (1), Fotó- grafo (1), Secretario (1) Secretarios (2), Oficiales contables (2), Oficiales administrativos (2) Secretarios (2), Oficiales administrativos (2) ... Total 4 6 4 20

Planta de Servicios Menores Gdo. 1º Jefe Taller Mecánico 1

Gdo. 2º Mayordomo , 1

Gdo. 3º Choferes 2

Gdo. 4º Choferes 2

Gdo. 5º Choferes 2

Gdo. 6º Auxiliar . 1

Gdo. 7º Auxiliar .. 1

Total 10

rencia que pudiera producirse, la recibirá el empleado por planilla suplementaria, la que será reajustable.

Los cargos profesionales y técnicos podrán ser llenados, transitoriamente, por estudiantes que hayan cursado el 70 por ciento, a lo menos, de las asignaturas del programa de estudios de la especialidad respectiva.

Las comisiones de servicio que se cumplan en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, no estarán afectas a las limitaciones contenidas en el inciso primero del artículo 147 del D.F.L. Nº 338, de 1960.

El personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que sea designado en comisión de servicio en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, gozará de todos los derechos y prerrogativas inherentes a su profesión y el tiempo servido se le computará como desempeño en su respectiva Institución.

Cada una de las tres ramas de las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros deberán comisionar permanentemente un Oficial, a lo menos, en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, para efectuar funciones operacionales y de coordinación.

El mayor gasto que este artículo represente durante el año 1971, se financiará con cargo a la diferencia entre el cálculo de Entradas y el Presupuesto de Gastos de la Nación contenidas en la ley N° 17.399.".

Como artículo V, consultar los incisos primero, segundo y quinto del atrículo 13, con la sola modificación de reemplazar la frase inicial de dicho inciso primero que dice "Establécese en carácter obligatorio" por la siguiente: "Establécese, con carácter de obligatorio".

Artículo W

Reemplazar el punto final (.) por una coma (,), agregando la siguiente frase: "pudiendo ordenar sus disposiciones clasificándolas por materias afines.".

A continuación, agregar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO II Disposiciones varias.".

Artículo 2?

Ha pasado a ser artículo 33 transitorio, en la forma que se indicará en su oportunidad.

En seguida, agregar como artículo 2º el artículo 15 del proyecto de la Honorable Cámara, sin enmiendas.

Artículo 3º

Ha pasado a ser artículo 34 transitorio en la forma que oportunamente os indicaremos.

Agregar como artículo 3°, el artículo 20 del proyecto de la Honorable Cámara, sustituyendo la preposición "por" por "de".

Artículo 4º

Su inciso primero ha pasado a ser artículo 7º permanente del proyecto que os proponemos aprobar, en la forma que os indicaremos oportunamente.

Suprimir su inciso segundo.

Agregar como artículo 4º, el artículo 30 del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, sin otra modificación.

Artículo 5º

Ha pasado a ser artículo 8º permanente, como os lo explicaremos más adelante.

Agregar como artículo 5º, el artículo 31 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la forma verbal "hacen" por "pagan".

Artículo 6º

Ha pasado a ser artículo 9º permanente, según os daremos cuenta en su oportunidad.

Agregar como artículo 6º, el artículo 50 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, intercalando a continuación de la preposición "por" las palabras "otra a".

En seguida, agregar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO III Del financiamiento.".

Artículo 7º Ha pasado a ser artículo 35 transitorio, sin modificaciones.

Como ya os lo hicimos presente, agregar como artículo 7º, el inciso primero del artículo 49 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la palabra "ingrésense" por "ngrésanse".

Artículo 8º

Ha pasado a ser artículo 10 permanente, en la forma en que os indicaremos en su oportunidad.

Agregar como artículo 8º, el artículo 5º del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, sin enmiendas.

Artículo 9º

Ha pasado a ser artículo 13 permanente, en la forma que indicaremos en su oportunidad.

Como ya lo expresamos, agregar como artículo 9º, el artículo 6º del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la expresión verbal "ingrésense" por "ingrésanse".

Artículo 10

Como os lo explicaremos en su oportunidad, ha pasado a ser inciso final del artículo 13 permanente.

Como os lo hiciéramos presente en su oportunidad, agregar en seguida como artículo 10, el artículo 8º del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, agregándole a su inciso primero la siguiente frase final, sustituyendo por una coma (,), el punto escrito a continuación del guarismo "1967": "ni se aplicará a las importaciones que se efectúen al amparo de las leyes números 12.008, 13.039, 14.824 y sus modificaciones y tampoco afectará a la importación de maquinarias, repuestos e insumos destinados a la pequeña y mediana minería.".

Artículo 11

Ha pasado a ser artículo 14 permanente, en la forma que explicaremos más adelante.

En seguida, agregar el siguiente artículo 11, nuevo:

"Artículo 11.- Todas las importaciones que se efectúen en el departamento de Arica acogidas a las leyes especiales aplicables en él, se ajustarán a un presupuesto de divisas, que será elaborado por el Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile a propuesta del Comité Local de Arica del mismo Banco.

Este presupuesto deberá ser publicado antes del 31 de octubre de cada año y regirá desde el 1° de enero del año siguiente. Si no se publicare el presupuesto en la fecha antes indicada, regirá el propuesto por le Comité Local, el cual deberá enviarlo antes del 30 de septiembre de cada año.

El presupuesto tendrá como monto mínimo el equivalente al valor total de los registros de importación cursados, conforme a esas leyes especiales, para el departamento de Arica durante el año 1970.

Las importaciones a que se refiere este artículo se regirán, también, por las siguientes normas especiales:

I) Tratándose de mercancías destinadas a la actividad comercial, se distinguirán tres categorías: a) prescindibles; b) alimentos, y c) las demás.

Se considerarán mercancías prescindibles aquellas que no se encuentren incluidos en la lista de mercaderías de importación permitida o las que, siendo permitidas, estén afectas a un depósito del 10.000% y que se incluyan en una lista especial fijada por el Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile.

En el Presupuesto se consultarán los contingentes de cada una de estas mercancías que se podrán importar. El Comité Local podrá efectuar traspasos entre los distintos ítem de las mercancías sujetas a contingentes antes referidas, hasta por una cantidad equivalente al 20% de cada uno de ellos.

Los alimentos se importarán de acuerdo a las necesidades del Departamento, que determinará el Comité Local.

Las demás mercancías se importarán dentro de los márgenes globales que señale el Presupuesto de Divisas.

II) Materiales de Construcción.- La importación de estas mercan

cías se cursará dentro de los montos que señale el Comité Local, de acuer

do a las necesidades del Departamento.

Las maquinarias, equipos y demás bienes de capital destinados a la instalación, renovación, ampliación y explotación de industrias y uso de la agricultura y minería, continuarán rigiéndose por las leyes que les son aplicables.

Vehículos.- La importación de vehículos en el departamento de Arica se regulará de acuerdo a las siguientes normas:

1.- Vehículos destinados a la minería.- Se autorizarán de acuerdo al informe que emita la Empresa Nacional de Minería, Oficina de Arica.

2.- Vehículos destinados a la agricultura.- Se autorizarán previo informe favorable del Servicio Agrícola y Ganadero, de Arica.

3.- Los demás vehículos podrán importarse previa aprobación del Comité Local del Banco Central de Arica.

V) El Comité Local de Arica podrá regular las importaciones que

efectúen los industriales instalados o que se instalen en el departamen

to de Arica, en lo relativo a combustibles, accesorios, materias primas,

materiales, piezas, partes y elementos de origen extranjero necesarios

para producir los artículos que fabriquen, elaboren, semielaboren, manu

facturen o armen de acuerdo a las siguientes normas:

Esta facultad se aplicará sólo a las industrias que destinen su producción a abastecer exclusivamente el departamento.

Se aplicará también a aquellas industrias que puedan enviar el todo o parte de su producción al resto del país sin limitación de cantidad y que no tengan establecidos programas o exigencias de integración.

En ambos casos, siempre que el volumen de sus importaciones exceda notoriamente las cantidades necesarias para su normal desarrollo.

Las demás industrias no comprendidas en las disposiciones anteriores y, en especial, las regidas por el artículo 244 de la ley Nº 16.464 y la industria electrónica, continuarán sujetas a la legislación que les es actualmente aplicable.

VI) Otras mercancías.- Se cursarán dentro de los montos globales

del Presupuesto de Divisas.

VII) Sin perjuicio del monto global establecido en el presupuesto a

que se refiere este artículo, el Comité Ejecutivo del Banco Central de

Chile podrá suplementario para la importación de mercancías cualquie

ra que sea la naturaleza de éstas, previo informe del Comité Local de

Arica.

VIII) Sólo podrán efectuar importaciones en el departamento de

Arica, cualquiera sea la naturaleza de ellas, las siguientes personas:

Las que acrediten una residencia mínima de dos años en el Departamento, quienes sólo podrán importar mercancías para su uso o consumo personal;

Los comerciantes establecidos en el Departamento, inscritos en el Registro Nacional de Comerciantes o pertenecientes a un sindicato de comerciantes con personalidad jurídica;

Los industriales, agricultores, mineros, artesanos, empresas constructoras, turísticas y de servicios y los transportistas que acrediten su calidad de tales, y

Las Cooperativas, Juntas de Vecinos, economatos, Centros de Madres, empresas o instituciones con personalidad jurídica que no persigan fines de lucro y, en general, todas las instituciones del sector público y todas aquellas personas naturales o jurídicas que señale el Presidente de la República.

El Banco Central de Chile abrirá en su Oficina de Arica un Registro de Importadores Habituales en el cual deberán inscribirse los señalados en las letras b), c) y d) de este número.

IX) El Comité Local de Arica del Banco Central de Chile, manten

drá su actual composición, número de miembros y representación. Será

presidido por el funcionario de más alta jerarquía del Banco Central

que lo integre, con voto dirimente. Todos los miembros tendrán derecho

a voz y voto.

Este Comité Local, para los efectos de la aplicación de la facultad establecida en el párafo V de este artículo, estará constituido por los representantes de cada una de las siguientes instituciones: Banco Central de Chile, quien lo presidirá con voto dirimente; Asociación de Industriales de Arica; Cámara de Comercio de Arica; Central Unica de Trabajadores de Arica; Dirección de Industria y Comercio y Centro Regional de Planificación-Arica. Los acuerdos necesarios para aplicar la disposición del párrafo V, se tomarán por el Comité Local previo informe de la Asociación de Industriales de Arica, la cual deberá evacuarlo en el plazo de 30 días contado desde su petición, y si así no lo hiciere, se procederá sin necesidad de él.

Las normas establecidas por este artículo no modifican las disposiciones legales vigentes sobre gravámenes aduaneros aplicables a las mercancías que se importen en el departamento de Arica.".

Artículo 12

Ha pasado a ser artículo 16 permanente, en la forma que indicaremos oportunamente.

A continuación, agregar el siguiente artículo 12, nuevo:

"Artículo 12.- Facúltase al Presidente de la República para alzar la tasa del impuesto establecido en el artículo 3º de la ley N° 14.824, hasta el 100% del valor aduanero de las mercancías a que se refiere esa disposición legal, cuando lo solicite la Junta de Adelanto de Arica.

El mayor rendimento que produzcan los aumentos de tasas que puedan decretarse, se distribuirá en la siguiente forma:

Durante el resto del año 1971, se destinarán íntegramente al financiamiento de esta ley;

Durante el año 1971, el 25% de ese valor se destinará al financiamiento de esta ley y el resto se destinará a la Junta de Adelanto de Arica, para el cumplimiento de sus fines legales, y

Desde el 1º de enero de 1973 en adelante, el total del rendimiento se destinará al financiamiento. de las actividades de la Junta de Adelanto de Arica.".

Artículo 13

Como ya lo hicimos presente, sus incisos primero, segundo y quinto pasaron a ser el artículo V que en virtud del artículo lº del proyecto que os proponemos aprobar, se agregó al Título I de la ley Nº 16.282.

Los incisos tercero y cuarto de este artículo han pasado a ser incisos primero y segundo del artículo 26 transitorio, como os lo explicaremos más adelante.

Como ya lo expresamos, agregar como incisos primero, segundo y tercero del artículo 13 que os proponemos aprobar, el artículo 9° del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados con la sola enmienda de suprimir en su encabezamiento la frase que dice: "que en cumplimiento del artículo 2º de esta ley pueda".

En seguida, agregar el siguiente inciso cuarto, nuevo: "Para los efectos de lo dispuesto en este artículo, no regirán las limitaciones y prohibiciones contenidas en las leyes orgánicas de las instituciones nacionales en que el Fisco contrate los préstamos.".

A continuación, agregar como inciso final de este artículo 13, el artículo 10 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la frase "establecidas en el artículo 9" por la siguiente: "contraídas en virtud de este artículo".

Artículo 14

Ha pasado a ser artículo 2º transitorio, con la modificación que se señalará.

Como os lo adelantáramos, agregar como artículo 14, el artículo 11 del proyecto de ley de la Honorable Cámara, sustituyendo la expresión "9 de la presente ley" por el vocablo "anterior".

Artículo 15 Como ya se dijo, pasó artículo 2º permanente, sin modificaciones.

Como artículo 15, agregar el siguiente, nuevo:

"Artículo 15.- El reajuste de deudas tributarias a que se refiere el artículo 46 de la ley Nº 17.416 se aplicará a partir de la fecha que determine el Presidente de la República en el mismo decreto en que fije el porcentaje. Este reajuste será de exclusivo beneficio fiscal, salvo cuando se trate de deudas exclusivamente municipales, y las excepciones que se establezcan de acuerdo con la disposición mencionada operarán individualmente respecto de cada boletín, orden u otro título en que la deuda conste.".

Artículos 16 y 17 Suprimirlos.

Agregar, según ya lo dijimos, como artículo 16, el artículo 12 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la referencia al "artículo 2º" por otra al "artículo 33 transitorio".

Agregar, a continuación, como artículo 17, nuevo, el siguiente: "Artículo 17.- La Oficina de Planificación Nacional creará una Oficina Regional de Planificación para la zona norte, que comprenderá las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo.

Los gastos administrativos de la Oficina Regional de Planificación de la Zona Norte se financiarán con el 2,76% del 50% que el inciso

tercero del artículo 51 de la ley Nº 16.624 destina a la ejecución de un plan de obras públicas en las provincias productoras de cobre, pero se cargará exclusivamente a la participación que en dicho porcentaje corresponda a las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama. El producto del 2,76% antes referido se depositará en moneda nacional en una cuenta subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal en el Banco del Estado de Chile, dentro del plazo de treinta días a contar desde la percepción del impuesto. Las monedas extranjeras serán liquidadas al tipo de cambio libre bancario. Los posibles excedentes se destinarán al financiamiento general del presupuesto de la Oficina de Planificación Nacional.

Las funciones de la Comisión Coordinadora para la Zona Norte (CONORTE), creada por el D.F.L. Nº 36, de 1959, serán ejercidas por la Oficina de Planificación Nacional de acuerdo con su Ley Orgánica,

El personal de la Comisión pasará a desempeñarse en la Oficina de Planificación Nacional en las mismas condiciones que indican sus respectivos contratos.

Derógase el Decreto con Fuerza de Ley número 36, de 1959.

Los bienes muebles e inmuebles de la Comisión Coordinadora para la Zona Norte ingresarán al patrimonio de la Oficina de Planificación Nacional.".

Artículo 18

Como se expresó, pasó a ser artículo T del artículo lº, en la forma ya señalada.

Artículo 19

Ha pasado a ser artículo 7° transitorio, con las enmiendas que os indicaremos más adelante.

Artículo 20

Como ya lo dijimos, pasó a ser artículo 3º permanente en la forma que señalamos anteriormente.

Artículo 21

Suprimirlo.

Artículo 22

Ha pasado a ser artículo 8º transitorio con las modificaciones que os indicaremos más adelante.

Artículos 23, 24, 25, 26 y 27 Suprimirlos.

Artículo 28

Ha pasado a ser artículo 9º transitorio, sustituido por el que os señalaremos oportunamente.

Artículo 29 Suprimirlo.

Artículos 30 y 31

Pasaron a ser artículos 4º y 5º, permanentes, respectivamente, como ya lo dijimos.

Artículos 32 y 33

Han pasado a ser artículos 15 y 13 transitorios, respectivamente, con las modificaciones que indicaremos más adelante.

Artículos 34 y 35

Suprimirlos.

Artículo 36

Ha pasado a ser artículo 12 transitorio, sustituido por el que se expresará.

Artículo 37 Suprimirlo.

Artículo 38 Ha pasado a ser artículo 30 transitorio, sin enmiendas.

Artículo 39

Ha pasado a ser artículo 10 transitorio, con las modificaciones que señalarán.

Artículo 40

Ha pasado a ser artículo 16 transitorio, sin enmiendas.

Artículo 41

Su inciso primero ha pasado a ser artículo 17 transitorio, sin modificaciones.

Suprimir su inciso segundo.

Artículo 42

Ha pasado a ser artículo 29 transitorio, con las modificaciones que se señalarán.

Artículos 43 y 44 Han pasado a ser artículo 31 transitorio, en la forma que se indicará.

Artículos 45 y 46

Suprimirlos.

Artículo 47

Ha pasado a ser artículo 32 transitorio, con la enmienda que se indicará.

Artículos 48 y 49

Suprimirlos.

Artículo 50

Como ya lo indicamos, pasó a ser artículo 6º permanente con la enmienda señalada oportunamente.

Artículo 51

Ha pasado a ser artículo 3º transitorio, en la forma que os señalaremos.

Artículo 52

Suprimirlo.

Artículo 53

Pasa a ser artículo 4º transitorio, en la forma que indicaremos en su oportunidad.

Artículo 54

Suprimirlo.

En seguida, sustituir el epígrafe "ARTICULOS TRANSITORIOS" por "DISPOSICIONES TRANSITORIAS", agregando a continuación el

siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO I Disposiciones de emergencia para afrontar los sismos del 8 de julio de 1971.".

Artículo 1º

Ha pasado a ser artículo 27 transitorio, en la forma que os indicaremos.

Agregar como artículo lº transitorio, el inciso segundo del artículo 4º transitorio, sustituido por el siguiente:

Artículo 1º-La Caja de Crédito Popular deberá suspender hasta el lº de enero de 1972, todo remate de especies pignoradas en las sucursales ubicadas en las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago. Durante ese plazo no se producirá ningún tipo de sanción respecto de préstamos garantizados con especies pignoradas antes del 8 de julio de 1971 y los intereses se devengarán rebajados en un 50%.

Artículo 2º

Ha pasado a ser artículo 5° transitorio, con la enmienda que se señalará.

Como os lo hiciéramos presente, agregar como artículo 2º transitorio, el artículo 14 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, suprimiendo la coma (,) escrita a continuación de la palabra "trasladados".

Artículo 3º

Su inciso primero, con las modificaciones que se señalarán, y su inciso segundo, han pasado a constituir el artículo 19 transitorio.

Su inciso final ha pasado a constituir inciso primero del artículo 20 transitorio, en la forma que se señalará.

Como artículo 3º transitorio, agregar el artículo 51 del proyecto de

ley de la Honorable Cámara de Diputados, reemplazado por el siguiente:

"Artículo 3º-Las personas que al 8 de julio de 1971 arrendaban lo-

cales comerciales que fueron destruidos o hubieron de ser demolidos como consecuencia del sismo tendrán preferencia para adquirir o arrendar locales comerciales que se construyeren en los mismos terrenos por instituciones del sector público.".

Artículo 4º

Suprimir su inciso primero.

Como ya os lo dijimos, su inciso segundo pasó a ser artículo 1º transitorio sustituido por el que se indicó en su oportunidad.

Según ya lo dijimos, agregar como artículo 4º transitorio, el artículo 53 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

"Artículo 4º-Los inmuebles que se expropien en el departamento de Illapel para llevar a cabo las remodelaciones que se dispongan con motivo del sismo del 8 de julio de 1971, que pertenezcan a personas que carezcan de otro bien raíz, serán pagados sobre la base de su valor comercial, el que determinará el Servicio de Impuestos Internos.".

Artículo 5º

Ha pasado a ser artículo 6º transitorio, con la modificación que en seguida indicaremos.

Como os lo adelantamos, agregar como artículo 5º transitorio, el artículo 2º transitorio del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con la sola modificación consistente en sustituir, en su inciso segundo, las palabras "tal calidad" por la frase "que la propiedad se ensuentra inhabitable".

Como lo señalamos recién, agregar como artículo 8º transitorio, el artículo 5º transitorio del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, intercalando la frase "pedir la suspensión de" entre las palabras "de morosos y" y "los remates".

Como artículo 7º transitorio, agregar el artículo 19 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, redactado en los siguientes términos:

"Artículo 7º- La Corporación de Servicios Habitacionales y las instituciones de previsión suspenderán, a contar del dividendo del mes de julio y hasta el 1º de enero de 1972, el cobro de dividendos que adeudaren personas que tengan el carácter de damnificados del sismo ocurrido el 8 de julio de 1971.

Los dividendos cuyo cobro se suspende en virtud del inciso precedente, empezarán a devengarse una vez pagada la última cuota de la deuda respectiva.".

A continuación del artículo 7º transitorio que se acaba de agregar, incorporar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO III De la reconstrucción de la zona devastada por los sismos del 8 de julio de 1971.".

Agregar como artículo 8º transitorio, el artículo 22 del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

Sustituir en el inciso primero la frase "Otórgase carácter permanente a" por "Prorrógase por dos años, a contar del 1º de enero de 1970" y agregar la siguiente frase final al encabezamiento del inciso segundo: "del citado artículo 4º, el siguiente".

Como ya lo expresamos, agregar como artículo 9º transitorio, el artículo 28 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

"Artículo 9?- Autorízase a la Corporación de la Vivienda, a la Corporación de Servicios Habitacionales, a la Caja Central de Ahorros y Préstamos, a las instituciones bancarias y demás organismos de crédito o ahorro, para conceder préstamos a las Municipalidades, a personas jurídicas que no persigan fines de lucro, a los Cuerpos de Bomberos, a las instituciones deportivas, a las organizaciones gremiales, a los organismos comunitarios, a las sociedades mutualistas, a las Federaciones Provinciales de la Confederación Mutualista de Chile, a los clubes sociales y a la Liga de Sociedades Obreras, a fin de que construyan o reparen, en la zona afectada por el sismo ocurrido el 8 de julio de 1971, escuelas, templos y sus dependencias y edificios de cualquiera especie, que estén destinados a actividades religiosas, culturales, deportivas, recreativas, sociales y cualesquiera otras de bien público.

Las características de estos préstamos deberán ser similares a las que rijan aquellas líneas de crédito más favorables al deudor que se encuentren en vigencia en la institución prestamista y ellas se estable-

cerán al igual que las demás modalidades de estos préstamos en el decreto supremo que al efecto se dicte, previo informe de aquéllas.".

Según lo adelantamos, agregar como artículo 10 transitorio, el artículo 39 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

En el inciso segundo, sustituir las frases "que no podrá ser" y "en la forma", respectivamente, y suprimir la coma que figura a continuación de la palabra "anual".

A continuación, como artículo 11 transitorio, agregar el siguiente, nuevo:

"Artículo 11.- Estarán exentos del impuesto a los servicios de la ley Nº 12.120 los pagos que efectúe la Cámara Chilena de la Construcción a las empresas afiliadas a ella, en reembolso de cantidades equivalentes invertidas por éstas en salarios y leyes sociales, con ocasión de la ejecución de obras sin costo para el Fisco efectuadas como aporte a los damnificados del sismo del 8 de julio de 1971.".

Como artículo 12 transitorio, agregar el artículo 36 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

"Artículo 12.- Con cargo a los fondos de la presente ley, se subvencionará con Eº 500.000 al Liceo Santa Teresa, de Illapel, con el objeto de que repare el edificio en que funciona.".

Como artículo 13 transitorio, agregar el artículo 33 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes enmiendas:

Sustituir la palabra inicial "Destínanse" por la frase: "Destínase, por una sola vez,"; anteponer al guarismo "Eº 200.000" la expresión "la cantidad de"; sustituir el vocablo "reponer" por "reconstruir", y suprimir la frase final "que quedó destruido en su totalidad" y la coma que la precede.

A continuación, agregar el siguiente artículo 14 transitorio, nuevo:

"Artículo 14.- Con cargo a los recursos de la presente ley, asígnase

Eº 1.300.00 a la Municipalidad de Viña del Mar para que adquiera un

bien raíz en dicha comuna y lo destine al funcionamiento del Servicio

de Registro Civil e Identificación.".

En seguida, agregar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO III Del desarrollo de la zona afectada por los sismos del 8 de julio de 1971.".

Como artículo 15 transitorio, agregar el artículo 32 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, intercalando después de la expresión "letra i)" una coma (,) y en seguida de la palabra "impuesto" el vocablo "respectivo".

Como artículo 16 transitorio, agregar el artículo 40 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sin enmiendas.

Como artículo 17 transitorio, agregar, como ya lo hemos dicho, el inciso primero del artículo 41 de la Honorable Cámara de Diputados, sin modificaciones.

A continuación, agregar como artículo 18 transitorio, el siguiente, "Artículo 18- La Dirección General de Aguas deberá construir un canal alimentador de agua, Santiago-Peñuelas, para mejorar el aprovisionamiento de agua potable de Valparíso.

Con cargo a los fondos de esta ley se destinarán los recursos necesarios para la ejecución de la obra, hasta por un monto de 150 millones de escudos.

Los organismos técnicos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes realizarán los estudios de prefactibilidad para implementar con otra obra de construcción la capacidad de agua destinada a este mismo fin y para el regadío de las zonas adyacentes.".

Como artículo 19 transitorio, agregar los dos primeros incisos del articulo 3º transitorio del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, modificando el inciso primero, en los siguientes términos: Intercalar, a continuación de la frase "Las industrias nuevas" la siguiente, escrita entre comas, "incluyendo la extractiva"; escribir entre comas la frase "que se instalen", la primera vez que aparece; suprimir la coma (,) que sigue a la palabra "años"; suprimir la frase "la comuna de Barrancas departamento de Santiago,", y agregar, a continuación de

la expresión " San Antonio y en" la frase " las provincias de Valparaiso

Agregar a continuación un artículo 20 transitorio.

Como inciso primero de este artículo 20, incorporar el inciso final del artículo 3º transitorio del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

"Artículo 20.- Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las Aduanas, como asimismo de la obligación de efectuar depósitos previos de importación, de las maquinarias, herramientas y elementos destinados a la producción textil, que realicen las personas naturales o jurídicas que hayan poseído talleres textiles en la localidad de La Ligua, registrados en esa condición al 30 de junio de 1971, en la Municipalidad de esa comuna.".

Agregar, como incisos segundo y tercero de este artículo 20, los siguientes, nuevos:

"Si las especies a que se refiere este inciso se enajenaren antes del plazo de cinco años, o se les diere un destino distinto de aquel para el cual fueron internadas, deberán enterarse en arcas fiscales el total de los derechos e impuestos de los cuales esas mercaderías fueron liberadas, siendo, además, los infractores, considerados como autores del delito de fraude aduanero.

Libérase del pago de patentes municipales por el año 1971 a los productores y comerciantes de tejidos elaborados en la comuna de La Ligua y residentes en ella, que hubieren sido afectados por el sismo de julio de 1971.".

Agregar, en seguida, los siguientes artículos 21, 22, 23, 24 y 25 transitorios, nuevos:

"Artículo 21.- Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las Aduanas, como asimismo de la obligación de efectuar depósitos previos de importación, a las maquinarias y equipos industriales destinados a reemplazar los existentes destruidos por los sismos de julio de 1971 y siempre que se acreditare que no hay posibilidad de repararlos, mediante certificado expedido por el Servicio de Cooperación Técnica.

Si a las maquinarias y equipos que se internen en conformidad al inciso anterior se les diere un destino distinto pitra el cual son internados, no se las instalare en la zona afectada por el sismo de 1971 o se les enajenare antes de un plazo de cinco años, contado desde su importación, deberán pagarse todos los impuestos y derechos de los cuales se les liberó y el o los infractores serán considerados como autores del delito de fraude aduanero.

Artículo 22.- Las Direcciones de Obras de todas las Municipalidades del país deberán contar con la asesoría de un ingeniero especialista en estructuras antisísmicas y en mecánica de suelos. Estos profesionales deberán informar y aprobar sobre áreas de edificios antisísmica y pro-

yectos de construcción que requieran estructuras antisísmicas, y deberán velar por la utilización de normas y especificaciones de construcción antisísmica apropiadas y por la realización de una inspección que asegure el cumplimiento de estas disposiciones. Las Municipalidades que tengan un presupuesto ordinario anual inferior a 300 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago, deberán recurrir al Colegio de Ingenieros quien les dará en forma gratuita la asesoría correspondiente.

Artículo 23.- El Colegio de Ingenieros, en su especialidad de Ingeniería Civil, establecerá un registro de profesionales calificados para el desempeño de la labor de asesores en estructuras antisísmicas y mecánica de suelos indicada en el artículo anterior. La existencia de la calificación señalada será establecida en un comité en que participen el Presidente de la Especialidad de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros, el Presidente de la Asociación Chilena de Ingeniería Antisísmica y un representante de cada uno de los Decanos de las Escuelas de Ingeniería Civil de las Universidades que preparan profesionales especialistas en las materias de ingeniería antisísmica.

Artículo 24.- Se constituirá una Comisión permanente presidida por el Presidentedel Colegio de Ingenieros y formada por representantes de los siguientes organismos: Colegio de Ingenieros, Departamentos de Estructuras de las diferentes Universidades, INDITECNOR, y Asociación Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica, la que en un plazo no mayor de 180 días deberá realizar una completa revisión y proposición de normas, reglamentos, disposiciones y especificaciones en relación al diseño, construcción, demolición y reparación de estructuras antisísmicas y proponer al Presidente de la República la dictación de los decretos necesarios para su vigencia en todo el país. La modificación de las normas que rijan sobre la materia requerirá de informe previo de esta Comisión. Será además función de la Comisión promover la investigación tanto científica como profesional, en materias antisísmicas.

Artículo 25.- Otórgase, con cargo a los recursos de la presente ley, la suma de Eº 500.000 anuales, a la Sociedad Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica, a fin de que opere los instrumentos de alta precisión, tales como acelerógrafos y sismógrafos instalados o que se instalen en el país, con el objeto de profundizar la investigación antisísmica.".

En seguida, agregar un artículo 26 transitorio. Como incisos primero y segundo de este artículo 26, incorporar los incisos tercero y cuarto del artículo 13 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

En el inciso tercero, que pasa a ser primero de este artículo 26, suprimir los dos puntos (:) escritos a continuación de la palabra "reglamento"; intercalar a continuación de las palabras "el monto del seguro" la siguiente frase: "a que se refiere el artículo V, que por el artículo 1º de esta ley se agrega al Título I de la ley Nº 16.282"; sustituir las palabras "para dictar" por esta otra "disponga"; sustituir el punto y coma (;) escrito a continuación de las palabras "presente seguro", por un

punto (.), e iniciar con mayúscula la palabra "facúltase" que le sigue. En el inciso cuarto, que pasó a ser segundo de este artículo 26, sustituir la expresión "de un plazo de 10 años" por "del plazo de un año". En seguida, agregar el siguiente inciso final, nuevo: "Facúltase al Presidente de la República para elevar, por una sola vez, la tasa del impuesto territorial en la proporción que sea necesaria para financiar el seguro a que se refiere este artículo.".

Como adelantáramos, agregar como artículo 27 transitorio, el artículo lº transitorio del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituido por el siguiente:

"Artículo 27.- Los plazos de 180 y de 30 días que se establecen en los artículos C y E, agregados por el artículo lº de esta ley a la ley Nº 16.282, se contarán respecto del sismo del 8 de julio de 1971, desde la fecha de publicación de la presente ley.".

A continuación, agregar como artículo 28 transitorio el siguiente, nuevo:

"Artículo 28.- Durante el año 1971, el Comité Local de Arica del Banco Central de Chile aplicará las normas del artículo 11 de esta ley, en lo que éstas sean pertinentes, con el objeto de obtener el cumplimiento de las finalidades previstas en él.".

En seguida, incorporar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO IV De la reconstrucción de la zona afectada por la nevazón del 20 de junio de 1971.".

Como artículo 29 transitorio, agregar el artículo 42 del proyecto de ley de la Honorable Cámara, sustituyendo el punto final (.) por una coma, agregando la siguiente frase final: "y como zona afectada por catástrofe como consecuencia de nevazones la provincia de Aisén.".

Agregar como artículo 30 transitorio, el artículo 38 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sin enmiendas.

Agregar, en seguida, un artículo 31 transitorio. Los primeros tres incisos de este artículos son los contemplados en el artículo 43 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

En el inciso primero suprimir la sigla "CODO" y las comas que la preceden y la siguen, y reemplazar las palabras "al CODO", por la frase: "a dicho Consejo".

En el inciso segundo, reemplazar la frase inicial: "Con cargo a los préstamos anteriores, el CODO destinará el 20%," por la siguiente: "Del producto de los préstamos anteriores, el Consejo destinará un 20%".

En el inciso tercero sustituir las palabras "amortizados", "fondos" y "conformidad a" por "servidos", "recursos" y "virtud de", respectivamente.

Como inciso final de este artículo 31 transitorio, incorporar el artículo 44 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, reemplazando la frase inicial que dice: "Con cargo a lo dispuesto en el artículo A, el CODO podrá otorgar hasta un 30% de dicho préstamo a los", por la que a continuación se indica: "Asimismo, el Consejo de Desarrollo de O'Higgins podrá destinar hasta un 30% del o los empréstitos que contrate a la concesión de créditos a".

Agregar como artículo 32 transitorio, el artículo 47 del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, sustituyendo la sigla "CODO" por "Consejo de Desarrollo de O'Higgins".

A continuación, agregar el siguiente Título y epígrafe, nuevos: "TITULO V Disposiciones transitorias de financiamiento.".

Agregar como artículo 33 transitorio, el artículo 2º permanente del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

En el inciso segundo de la glosa del ítem que se agrega, que se inicia con las palabras "Para toda clase... .", colocar entre comas las palabras "sean Corrientes o de Capital"; intercalar a continuación del sustantivo "sismo" la frase "ocurrido el 8 de julio de 1971"; anteponer al vocablo "transferirse" las palabras "sólo para este fin", y suprimir los siguientes signos escritos al final del inciso: "".".

En el inciso tercero de la misma glosa, sustituir la frase "indica-das en la presente ley con ocasión del sismo" por "afectadas por el referido sismo y con ocasión de él".

En el inciso tercero de la glosa del ítem que se agrega, suprimir la frase final que dice "y para los fines señalados en la presente ley".

En el inciso séptimo de la glosa del ítem que se agrega, que se inicia con las palabras "Asimismo, parte de estos..." escribir en singular la palabra "convertidas".

En el encabezamiento del inciso octavo de la glosa en referencia, reemplazar la cantidad "334.250.000" por "373.100.000" y sustituir la frase final que dice: "con el fin de invertirlos en las siguientes obras y en el monto indicado" por la que a continuación se transcribe: "para que los invierta en la reparación y rehabilitación de hospitales afectados por el sismo mencionado y en especial en las siguientes obras, en las que deberá invertir la cantidad que en cada caso se señala".

Suprimir las siguientes destinaciones que se hacen en dicho inciso octavo:

"Otras reparaciones Eº 1.740.000".

"Hospital de Barrancas (inexistente) 67.500.000".

"Hospital de Ñuñoa, La Reina (inexistente) 54.000.000".

"Diez (10) Consultorios periféricos en Santiago

(inexistentes). 25.000.000".

"Hospital de Maipú (inexistente). 27.000.000".

"Cuatro Consultorios periféricos (inexistentes) 7.400.000".

"Hospital de Papudo (inexistente). 1.500.000".

"Postas rurales en la zona del sismo.

Veinte Postas rurales (inexistentes) 1.600.000".

Suprimir en el mismo inciso octavo lo siguiente: "Total 538.490.000 escudos".

Reordenar las restantes asignaciones que se hacen en el mencionado inciso octavo, en la forma que a continuación se indica:

Provincia de Coquimbo '

Hospital de Illapel Eº 14.000.000

Hospital de Vicuña (remplazo) 10.500.000

Hospital de Combarbalá 6.100.000

Provincia de AconcaguaHospital de San Felipe 9.000.000

Hospital de Cabildo (reemplazo) 6.750.000

Hospital de Catemu (reemplazo) 1.500.000

Normalización Los Andes (ampliación) 7.000.000

Hospital de Putaendo (reemplazo) 1.500.000

Hospital Psiquiátrico de Putaendo 6.000.000

Provincia de Valparaíso

Hospital Van Burén Hospital de Playa Ancha (reemplazo)

112.000.000 54.000.000

Hospital de Casablanca 7.500.000

Hospital de Limache 7.500.000

Provincia de Santiago

Hospital de Melipilla 30.000.000

Hospital de Talagante (reemplazo) 13.500.000

Hospital de San Antonio - block hospitalización

(remplazo) 46.900.000

Hospital Psiquiátrico de Puente Alto 9.500.000

Hospital de Curacaví (reemplazo) 4.500.000

Maternidad El Salvador 5.000.000

9) Suprimir la frase inicial del inciso noveno de la glosa del ítem

que.se <http://que.se> crea, que comienza con las palabras "Con cargo...".y termina

con la fecha "8 de julio de 1971", escribir una coma (,) a continuación

de la palabra "Urbanismo" y otra luego de la palabra "Habitacionales"

y sustituir la frase "en dicha zona y a" por "en la zona afectada por dicho

sismo y a costear".

En el inciso décimo suprimir el artículo "los" que precede al sustantivo "propietarios" e intercalar una coma a continuación de la palabra "Urbanismo" y otra después de "Habitacionales".

Suprimir los incisos undécimo y duodécimo de la glosa en referencia.

En el inciso decimotercero, que pasa a ser undécimo, colocar entre comas la frase "dentro del plazo de 30 días".

Agregar a continuación el siguiente inciso final a la glosa, nue-vo:

"Con cargo a este ítem deberán otorgarse subvenciones por veinte millones de escudos a los Cuerpos de Bomberos ubicados en la zona afectada por los sismos, para la renovación de material y reconstrucción o reparación de sus cuarteles.".".

Como artículo 34 transitorio, agregar el artículo 3º permanente del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes enmiendas:

Agregar como frase final del inciso tercero, la siguiente: "de la ley Nº 16.282";

Suprimir, en el inciso cuarto, la preposición "a" escrita a continuación de la palabra "asimismo", y

Agregar el siguiente inciso final, nuevo:

"Los tenedores de obligaciones contraídas en virtud de este artículo gozarán, bajo la garantía del Estado, de las mismas franquicias asignadas a los títulos referidos en la letra h) del artículo 39 del D.F.L. Nº 247, de 1960, que autoriza la emisión de certificados de ahorro reajustables.".

Como artículo 35 transitorio, agregar el artículo 7º del proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados, sin enmiendas.

Finalmente, agregar el siguiente artículo 36 transitorio, nuevo: "Artículo 36.- Los mayores ingresos aduaneros y tributarios que se obtengan de las importaciones que se efectúen con el producto de los empréstitos que se contraten en conformidad al artículo 13 permanente se destinarán a financiar la presente ley.".

En mérito de las modificaciones que anteceden el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"TITULO I

De las modificaciones a la ley Nº. 16.282.

Artículo 1º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 16.282, de 28 de julio de 1965:

1) Reemplázase, en el inciso final del artículo 6º, la expresión "el

Ministerio de Hacienda" por "el Ministerio del Interior".

2) Agréganse los siguientes artículos nuevos al Título I:

"Artículo A.- En cada comuna se constituirá, con el carácter de per

manente, un Comité Comunal de Emergencia, que estará integrado por

el Subdelegado, el Alcalde, el Jefe de la Unidad de Carabineros de la lo

calidad y sendos representantes de la Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos

de la comuna. El Subdelegado será reemplazado por el Intendente o por

el Gobernador en aquellas comunas donde éstos tengan su asiento. Tam

bién integrará este Comité el Oficial de más alta graduación de las Fuer

zas Armadas que operare en la comuna.

Formarán parte del Comité referido en el inciso anterior, en calidad de asesores, los regidores de la comuna y un representante de cada uno de los siguientes organismos: Unión Comunal de Juntas de Vecinos, Central Unica de Trabajadores Comunal, Consejos Comunales Campesinos, Unión Comunal de Centros de Madres, Unión Comunal de Centros de Padres y Apoderados, Unión Comunal de Organizaciones Juveniles, Unión Comunal de Organizaciones Deportivas, Unión Comunal de Cooperativas, Defensa Civil, Registro Nacional de Comerciantes, Confederación de la Producción y del Comercio, Comité Coordinador de los Colegios Profesionales y Confederación Mutualista de Chile. Además, lo integrará un representante del Comercio Detallista Establecido y de la Pequeña Industria, el que será nombrado por el respectivo Consejo Provincial del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile y los representantes de otros organismos similares a los mencionados en este inciso.

En las comunas en que no se hubieren constituido Uniones Comunales, los representantes serán designados por las organizaciones que deberán integrarlas.

Los Comités Comunales de Emergencia deberán constituirse en cada comuna a fin de preparar las medidas y procedimientos que permitan, en caso de ser señaladas como afectadas en el decreto supremo a que se refiere el artículo lº de esta ley, ejercer con prontitud y ficiencia las atribuciones y obligaciones que les otorga el artículo B.

Las normas de funcionamiento, quorum de reuniones, acuerdos y demás necesarias para las labores del Comité, serán determinadas en el Reglamento.

Artículo B.- Los Comités Comunales de Emergencia tendrán las siguientes atribuciones y obligaciones, las que sólo podrán ejercer actuando coordinadamente con el Jefe de la Zona de Emergencia, si lo hubiere, y, en todo caso, ajustándose al plan establecido en el artículo 19 de esta ley:

Disponer las medidas que deban adoptarse de inmediato frente a la emergencia y que por algún impedimento no hayan sido ordenadas por la autoridad respectiva.

Proponer a las autoridades la adopción de medidas urgentes que deban aplicarse en resguardo de los intereses de la comunidad.

Participar en la distribución de la ayuda a los damnificados y vigilar su adecuado reparto.

Emitir bandos instruyendo a los vecinos sobre las medidas de seguridad y resguardo necesarias para paliar los efectos del siniestro.

Atender preferentemente al funcionamiento de los recintos hospitalarios, educacionales y demás organismos públicos de servicio común.

Controlar que los productores o comerciantes y funcionarios de instituciones comerciales del Estado no se nieguen infundadamente a vender al público para su consumo ordinario, alimentos, vestuarios, herramientas, materiales de construcción, productos, medicamentos y artículos farmacéuticos de uso en medicina humana y veterinaria, menaje de casa, combustibles, jabón y bienes que sirvan para el alhajamiento o guarnecimiento de una morada, o condicionen la venta a la adquisición de otras mercaderías, debiendo denunciar las infracciones a la autoridad respectiva.

Denunciar a cualquiera persona que a sabiendas comercie con bienes destinados a ser distribuidos gratuitamente en la zona afectada, lo mismo que a los que, siendo o no comerciantes, vendan los artículos a que se refiere la letra anterior a precios superiores a los oficiales o con engaño en la calidad, peso o medida, o a los que los acaparen, oculten, destruyan o eliminen del mercado, y a los que vendan artículos alimenticios adulterados o en condiciones nocivas para la salud.

h) Solicitar de la autoridad respectiva el estanco de los materiales de construcción, herramientas, alimentos y vestuarios existentes en la comuna.

i) Evacuar las consultas que le formularen las instituciones crediticias en relación con solicitudes de préstamos para construcción, reconstrucción o reparación de inmuebles.

j) Hacer presente a quien corresponda, cuando lo estimen pertinente, cualquiera anomalía que observaren en el otorgamiento de ayuda o créditos a los habitantes de la comuna. Para este efecto las instituciones que hubieren concedido créditos deberán remitir a los Comités un alista de los beneficiarios de la comuna respectiva.

k) Dar su opinión respecto de los planos reguladores en casos que puedan ser aprobados sin sujeción a los trámites y plazos legales.

Artículo C.- Dentro del plazo de ciento ochenta días a contar desde la publicación del decreto a que se refiere el artículo lº de esta ley, la Oficina de Planificación Nacional y los organismos que integran el Sistema Nacional de Planificación creado por decreto supremo Nº 180, de 2 de febrero de 1971, del Ministerio del Interior, deberán presentar al Presidente de la República los planes regionales de reconstrucción y desarrollo para cada una de las regiones a que se refiere dicho decreto, planes que podrán comprender zonas adyacentes que integren unidades económicas geográficas completas.

Artículo D.- Los proyectos de construcción definitiva en las comunas a que se refiere el artículo 1º de la presente ley, durante el plazo de 3 años, a contar de la fecha del sismo o catástrofe que produzcan daños masivos en las viviendas y en la edificación en general, no requerirán la intervención del arquitecto cuando se trate de viviendas individuales en las que se utilice planos, especificaciones y demás antecedentes tipos proporcionados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, o se ajusten, en caso de que se trate de viviendas prefabricadas, a un plano original de las mismas, emanado de la industria fabricante, debidamente inscrita en el Registro de Productores de Viviendas y Construcciones Industrializadas y Prefabricadas que lleva el Ministerio mencionado.

Los planos, especificaciones y demás antecedentes tipos serán puestos a disposición de las Municipalidades de las comunas respectivas por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y se entregarán gratuitamente a los damnificados.

La ejecución de la obra será supervigilada, en todo caso, por un arquitecto, ingeniero civil o constructor civil. En caso que la obra requiera condiciones antisísmicas, deberá necesariamente ser supervigilada por un ingeniero civil.

En el evento de que la Municipalidad respectiva carezca de este personal idóneo, deberá requerir del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo la suprvigilancia correspondiente.

La reconstrucción o reparación de viviendas en las comunas referidas tampoco requerirá de la intervención del arquitecto cuando se trate de viviendas individuales de un piso y el presupuesto de la obra de reconstrucción o reparación sea inferior a dos sueldos vitales anuales, escala A), del departamento respectivo, y sea supervigilada en todo caso por un arquitecto, ingeniero civil o constructor civil particular o de la Municipalidad respectiva o del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Artículo E.- Dentro del plazo de treinta días desde la publicación del decreto supremo a que se refiere el artículo Y> de esta ley y para cada una de las comunas a que el mismo decreto se refiera, el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo establecerá las exigencias extraordinarias

a que deberán ajustarse la construcción, reconstrucción y reparación de edificios, o demolición de ellos.

Respecto de aquellas comunas en que existan áreas damnificadas que deban ser motivo de estudios más detenidos, en razón de fallas geológicas, estudios de suelos, programas de remodelación u otra causa que justifique el empleo de técnicas especiales en prevención de futuras catástrofes o en resguardo del interés general, la Dirección de Planificación del Desarrollo Urbano podrá disponer la ampliación del plazo establecido en el inciso anterior hasta un máximo de 90 días.

Artículo F.- El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo deberá, dentro del plazo de 90 días siguientes a la recepción del acuerdo respectivo, pronunciarse acerca de las modificaciones que las Municipalidades afectadas por un sismo o catástrofe propongan a sus respectivos planos reguladores, debiendo dictarse de inmediato el decreto supremo correspondiente, si éstas fueren aprobadas.

La modificación de los planos reguladores que proponga la Municipalidad deberá contar con la aprobación del especialista antisísmico que la asesore o que fuere designado para este efecto por el Colegio de Ingenieros de Chile para prestarle atención gratuita.

Cuando dichas comunas carezcan de planos reguladores definitivos, podrá el Presidente de la República, dentro de los dos años siguientes al sismo o catástrofe, aprobar proyectos parciales o anteproyectos de planos reguladores elaborados por la Municipalidad respectiva o por la Dirección de Planificación de Desarrollo Urbano del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Para todos los efectos legales estos proyectos parciales o anteproyectos serán considerados como planos reguladores y, para su aprobación, se estará a lo dispuesto en los incisos anteriores. Estos planos se harán sin costo alguno para la respectiva Municipalidad.

Las Municipalidades de las zonas afectadas por el sismo o catástrofe podrán permutar los terrenos e inmuebles que sean necesarios para ejecutar el plan de remodelación.

Artículo G.- Autorízase al Presidente de la República para que, por decreto supremo fundado, afecte bienes inmuebles fiscales al uso público.

El decreto correspondiente deberá llevar la firma de los Ministros del Interior y de Tierras y Colonización.

Artículo H.- Si con motivo de la aprobación de un nuevo plano regulador de alguna ciudad o población situada en las comunas a que se refiere el artículo 1º de esta ley, se produjeren modificaciones en la ubicación o trazado de bienes nacionales de uso público, podrá el Presidente de la República, a través del Ministerio de Tierras y Colonización, desafectar tales bienes nacionales de uso público, todo ello en conformidad al nuevo plano regulador.

Los bienes nacionales de uso público que fueren desafectados en virtud de lo dispuesto en el presente artículo podrán ser vendidos en pública subasta. El mínimo para esta subasta será fijado por el Servicio de Impuestos Internos. En lo demás, la subasta se someterá a las normas contenidas en el D.F.L. Nº 257, de 1931, y su reglamento.

Si con motivo de la aplicación del presente artículo algún predio de dominio particular se viere menoscabado en su valor por disminuir su

frente a alguna calle, plaza u otro bien nacional de uso público, podrá el Presidente de la República, a través del Ministerio de Tierras y Colonización, previo informe de la Dirección de Obras Municipales respectiva, vender directamente al propietario el terreno necesario para evitar el menoscabo. El precio de venta será fijado por el Servicio de Impuestos Internos.

El valor de la subasta o de la venta a que se refiere el presente artículo, será de beneficio de la respectiva Municipalidad cuando la desafectación se refiera a bienes nacionales de uso público que hayan tenido este carácter mediante expropiación financiada por esa Municipalidad, o cuando la urbanización se haya hecho con fondos municipales, de pavimentación o con fondos de particulares en conformidad a la ley general de construcciones y ufbanización. El producto de la subasta lo destinará la Municipalidad exclusivamente a la ejecución de nuevas obras de urbanización, considerando los ítems correspondientes en el presupuesto extraordinario de la Corporación.

Artículo I.- El Presidente de la República, en los terrenos expropiados, ubicados en la zona a que se refiere el artículo 1º de la presente ley, podrá otorgar, a través del Ministerio de Tierras y Colonización, títulos gratuitos de dominio a las Municipalidades y otras personas jurí dicas que no persigan fines de lucro, con el objeto de que destinen el inmueble al funcionamiento de servicios de bien público, como escuelas, templos y sus dependencias, policlínicas, cuarteles de bomberos, locales para scouts, clubes deportivos, sindicatos, sociedades mutualistas u otros análogos.

Podrá, asimismo, el Presidente de la República otorgar a través del Ministerio de Tierras y Colonización títulos gratuitos de dominio de sitios en las poblaciones que se creen, modifiquen o amplíen en las comunas a que se refiere el artículo 1º, en la forma y condiciones señaladas por el Decreto Reglamentario Nº 2.354, de 19 de mayo de 1933 y sus modificaciones.

Lo dispuesto en el presente artículo es sin perjuicio de las facultades que otras disposiciones legales confieren al Presidente de la República para destinar, afectar al uso público, transferir a título gratuito u oneroso, conceder y arrendar bienes fiscales.

Artículo J.- Autorízase a las sociedades acogidas a los beneficios de la ley Nº 9.135 y D.F.L. Nº 2 de 1959, para ejecutar en las comunas afectadas por el sismo o catástrofe los trabajos de demolición, reparación y reconstrucción de viviendas que les encomiende el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo o sus servicios dependientes, sin que por ello pierdan los beneficios contemplados en los mencionados cuerpos legales. Esta autorización sólo regirá para las obras que contraten durante el plazo de dos años contado desde la publicación del decreto a que se refiere el artículo 1º de esta ley.

Artículo K.- La Caja Central de Ahorros y Préstamos podrá autorizar a las Asociaciones de Ahorro y Préstamo, para otorgar créditos de reparación, reconstrucción y reposición de cualquier tipo de viviendas en las zonas a que se refiere el artículo lº de esta ley en la forma y condiciones que estime procedentes y sin que rija para dicho efecto ningu-

na de las limitaciones de su ley orgánica. Esta faculta tendrá el carácter de permanente y la Caja Central de Ahorros y Préstamos podrá hacer uso de ella cada vez que ocurran sismos o catástrofes que produzcan daños de consideración en las viviendas.

El monto total de lo que pueda prestarse en conformidad a este artículo será determinado por la Caja Central de Ahorros y Préstamos, de acuerdo con la magnitud de los daños causados por la catástrofe de que se trate y con sus disponibilidades financieras, incluidas en ellas los aportes extraordinarios de que trata el inciso siguiente.

Sin perjuicio de la inversión de recursos propios de la Caja Central de Ahorros y Préstamos en los objetivos indicados en los incisos anteriores, el Presidente de la República dispondrá, dentro de los 180 días siguientes a la dictación del decreto supremo referido en el artículo lº, un aporte extraordinario a dicha Caja para los efectos indicados en este artículo.

Esta autorización concedida a la Caja Central de Ahorros y Préstamos no regirá para las zonas en que exista prohibición para edificar viviendas acogidas al decreto con fuerza de ley Nº 2 de 1959, a menos que se trate de construir casas o departamentos destinados a servir de residencia a las personas que habitan permanentemente en dichas zonas.

Artículo L.- Las personas que hubieren obtenido la exención de la obligación a que se refiere el artículo 59 del D.F.L. Nº 2, de 1959, cuyo texto definitivo fue fijado por el decreto supremo Nº 1.101, de 3 de junio de 1960, del Ministerio de Obras Públicas, por haber acreditado que los empleados, inquilinos y obreros que prestan servicios en el predio, cuentan con habitaciones suficientes, de conformidad al artículo 60 del D.F.L. Nº 2 ya citado y cuyos predios estén ubicados en la zona señalada en el decreto supremo a que se refiere el artículo lº de esta ley, deberán, dentro del plazo de 180 días contado desde la fecha de dictación de dicho decreto, acreditar ante la respectiva Junta Provincial de la Habitación Campesina, que dicha situación no se ha modificado.

Las personas que así no lo hicieren, dentro del plazo señalado, quedarán afectas a contar del mismo año en que se produce el sismo o catástrofe al impuesto del 5% a que se refieren los D.F.L. Nºs. 285, de 1953, y 2, de 1959. Para obtener nuevamente la exención deberán cumplir con los requisitos que exigen los mencionados cuerpos legales.

Las personas a que se refiere el presente artículo que acrediten ante la Corporación de la Vivienda que desde la vigencia del D.F.L. Nº 2, de 1959, construyeron viviendas destinadas a sus empleados, obreros e inquilinos, tendrán preferencia para obtener créditos de dicha institución.

Artículo M.- El Presidente de la República podrá otorgar, con cargo a los recursos que se concedan con ocasión de un sismo o catástrofe, un subsidio mensual hasta por el monto de un sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, a la familia de las personas fallecidas a causa del sismo o catástrofe.

Para percibir este subsidio, el beneficiario deberá acreditar que carece de los recursos necesarios para su subsistencia y que no tiene derecho a impetrar beneficios de monto igual o superior de alguna Caja de

Previsión. En caso alguno estos beneficios y el subsidio podrán exceder, en conjunto, de un sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, y si ello ocurriere se rebajará éste hasta que ambos sumen la cantidad máxima indicada.

Para los efectos del presente artículo, se entiende por familia del fallecido su cónyuge sobreviviente, su conviviente, sus hijos legítimos, naturales o ilegítimos, los adoptados, los ascendientes legítimos o naturales y las hermanas solteras legítimas o naturales.

Sólo podrá otorgarse un subsidio por familia y tendrá preferencia para gozar de él aquel miembro de la familia a cuyo cargo han quedado los familiares del fallecido.

Un reglamento especial determinará las demás condiciones de concesión del subsidio, el orden de preferencia en que serán llamados los familiares indicados en el inciso tercero al goce de este derecho, las normas a que se sujetará la duración del beneficio y las causales de extinción, como también el trámite administrativo a que deberán someterse las solicitudes respectivas, las que deberán presentarse a la Dirección de Asistencia Social.

El subsidio a que se refiere este artículo podrá otorgarse hasta por un plazo de doce meses, el que podrá ser prorrogado, en casos especiales, por resolución fundada, sólo por otro período igual.

Trimestralmente deberá remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social la nómina de las personas que sean beneficiadas en conformidad a este artículo, con indicación del monto del subsidio que se les haya otorgado y del parentesco que lo justifique.

Artículo N.- El Presidente de la República podrá disponer, con ocasión de un sismo o catástrofe, que se otorguen becas en los internados y mediopupilajes de los establecimientos de educación a los hijos de las personas fallecidas que carezcan de recursos, aun cuando no reúnan los requisitos establecidos en los reglamentos vigentes, siempre que cuenten con un informe favorable del departamento de bienestar del Ministerio de Educación Pública.

Trimestralmente deberá remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social la nómina de las personas que sean favorecidas en conformidad a este artículo, con indicación de los establecimientos en los cuales se les haya becado.

Artículo Ñ.- El subsidio de cesantía establecido en los artículos 36 y 37 de la ley Nº 7.295, de 1942, se podrá prorrogar hasta por seis meses más en favor de los imponentes cesantes que vivan en las zonas en que se aplique lo dispuesto en el artículo lº de esta ley.

El mayor gasto que demande el cumplimiento de este artículo se financiará con cargo a los excedentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares.

Artículo O.- El giro de fondo por cesantía a que se refiere el artículo 5º del D.F.L. Nº 243, de 1953, se modificará en favor de los obreros que queden cesantes a raíz de un sismo o catástrofe en las zonas que se fijen en el decreto a que se refiere el artículo 1° de esta ley, en la siguiente forma:

a) El monto del subsidio será del 100% del promedio mensual de

los jornales y subsidios sobre los cuales se efectuaron imposiciones al obrero durante los últimos seis meses calendarios anteriores a su cesantía.

El subsidio se concederá por período máximo de un año.

Si los fondos individuales no fueren suficientes para otorgar el subsidio a lo menos durante seis meses de cesantía, el exceso se pagará con cargo a los recursos que se otorguen para paliar los efectos del sismo.

dT No se aplicarán los requisitos de las letras a) y b) del inciso primero del artículo 5º del D.F.L. Nº 243, de 1953.

Artículo P.- La Dirección General de Crédito Prendario y de Martillo, por intermedio de sus sucursales ubicadas en la zona en que se aplique el artículo lº de esta ley, podrá devolver a las personas domiciliadas en dicha zona, las herramientas, ropas de cama y prendas de vestir pignoradas antes del sismo o catástrofe que dé lugar a la aplicación de dicho artículo, en el monto y condiciones que fije el reglamento.

El Presidente de la República pondrá, con cargo a los fondos que se destinen a paliar los efectos del sismo o catástrofe, a disposición de la institución mencionada, las sumas necesarias para tal fin.

En caso de que las prendas pignoradas se hubieren destruido o no se encontraren, se devolverá por dicha institución el doble de la tasación respectiva.

Artículo Q.- El Presidente de la República podrá autorizar a la Corporación de la Reforma Agraria para condonar, en las comunas señaladas en el decreto a que se refiere el artículo lº de esta ley, las deudas origi-madas por la concesión de créditos destinados a obras de infraestructura agrícola, plantación de frutales y adquisición o mantención de ganado, cuando dichas obras, frutales y ganado se hayan perdido definitivamente a raíz del sismo o catástrofe.

La condonación de las deudas señaladas procederá, además, previa certificación de las Direcciones Zonales de la Corporación de la Reforma Agraria acerca de las pérdidas declaradas por los demnificados.

Articulo R.- El Presidente de la República podrá autorizar a los Servicios de la Administración Pública para entregar los bienes muebles dados de baja de sus inventarios, a la Oficina de Emergencia y Protección Civil dependiente del Ministerio del Interior, a fin de destinarlos al uso o atención de los damnificados por el sismo o catástrofe a que se refiere el artículo lº de esta ley.

Artículo S.- El Presidente de la República podrá autorizar a la Empresa de Comercio Agrícola para que, en caso de sismo o catástrofe y en las comunas a que se refiere el artículo lº de esta ley, pueda modificar su sistema de comercialización, formas de pago y otros.

Artículo T.- La Dirección General de Aguas podrá reconstruir, reparar y mejorar las obras de dominio privado de aprovechamiento de aguas, que resultaren dañadas por el sismo o catástrofe en las comunas a que se refiere el artículo lº de la presente ley.

Podrá, asimismo, a solicitud de las Juntas de Vigilancia, Asociaciones de Canalistas y Comunidades de Aguas, tomar a su cargo el finan-ciamiento de los gastos derivados del cumplimiento de las funciones propias de esas entidades.

Los gastos que realice la Dirección General de Aguas de acuerdo con los incisos precedentes, serán de cargo de los beneficiados y reembolsados en la forma y condiciones que esta Dirección determine.

En casos calificados el Estado podrá absorber la totalidad o parte de dichos gastos, con cargo a los recursos propios de la Dirección General de Aguas o a aquéllas que se concedan con ocasión del sismo o catástrofe.

Facúltase a la Corporación de Fomento de la Producción para condonar total o parcialmente los préstamos concedidos a las Asociaciones de Canalistas de las zonas incluidas en el decreto supremo a que se refiere el artículo lº.

Artículo U.- Créase la "Oficina de Emergencia y Protección Civil" dependiente del Ministerio del Interior para que atienda a los fines que el artículo 19 bis de esta ley encomienda a dicho Ministerio.

El Presidente de la República, dentro del plazo de 120 días, dará estructura a la Oficina de Emergencia y Protección Civil.

Las Plantas permanentes de dicho servicio serán las siguientes:

PLANTA DIRECTIVA, PROFESIONAL Y TECNICA.

Cat. o Grado DESIGNACION Nº de empleados

1ª Cat. Director 1

2ª Cat. Secretario General (1), Ingeniero (1) 2

3ª Cat. Arquitecto (1), Jefe Administrativo (1) 2

4ª Cat. Periodista Relacionador Público (1), Constructor

Civil (1), Jefe de Operaciones (1) ... . 3

5ª Cat. Oficial (R) de las Fuerzas Armadas (1), Geólogo (1), Asistente Social (1), Periodista (1), Profesor

de Estado (1) ... 5

6ª Cat. Técnico Electrónico (Telecomunicaciones) (1),

Técnico Forestal o Agrícola (1) . 2

7ª Cat. Experto en Protección contra incendios (1), Con

tador (1) 2

Grado 1o Experto en sequía (1), Técnico Estadístico (1),

Oficial de las Fuerzas Armadas o de Carabineros

(R) (1) 3

Total 20

PLANTA ADMINISTRATIVA.

5ª Cat. Directores Regionales (Valparaíso y Concepción)

(2), Jefes de Sección (2) 4

6ª Cat. Directores Regionales (Antofagasta y Puerto

Montt) 2

7ª Cat. Jefe de Bodegas (1), Oficial Contable (1), Fotó

grafo (1), Secretario (1) . 4

Grado 1º Secretarios (2), Oficiales contables (2), Oficiales

Cat. o Grado DESIGNACION Nº de empleados

administrativos (2) 6

Grado 2º Secretarios (2), Oficiales administrativos (2) . .. 4

Total 20

PLANTA DE SERVICIOS MENORES.

Grado 1º Jefe Taller Mecánico 1

Grado 2º Mayordomo 1

Grado 3º Choferes 2

Grado 4º Choferes 2

Grado 5º Choferes 2

Grado 6º Auxiliar 1

Grado 7º Auxiliar 1

Total 10

El personal que actualmente presta servicios en la Oficina Coordinadora de Emergencia a que se refiere el número 5º del Decreto Supremo Nº 737, de 1971, de Interior, ya sea en la planta, a contrata o a honorarios, será encasillado en las plantas establecidas en este artículo, aun cuando no reúna los requisitos generales de estudio que se fijan. Este en-casillamiento no podrá significar en ningún caso, disminución de las rentas que dicho personal percibe en la actualidad. La diferencia que pudiera producirse, la recibirá el empleado por planilla suplementaria, la que será reajustable.

Los cargos profesionales y técnicos podrán ser llenados, transitoriamente, por estudiantes que hayan cursado el 70 por ciento, a lo menos, de las asignaturas del programa de estudios de la especialidad respectiva.

Las comisiones de servicio que se cumplan en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, no estarán afectas a las limitaciones contenidas en el inciso primero del artículo 147 del D.F.L. Nº 338, de 1960.

El personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que sea designado en comisión de servicio en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, gozará de todos los derechos y prerrogativas inherentes a su profesión y el tiempo servido se le computará como desempeñado en su respectiva Institución.

Cada una de las tres ramas de las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros deberán comisionar permanentemente un Oficial, a lo menos, en la Oficina de Emergencia y Protección Civil, para efectuar funciones operacionales y de coordinación.

El mayor gasto que este artículo represente durante el año 1971, se financiará con cargo a la diferencia entre el cálculo de Entradas y el Presupuesto de Gastos de la Nación contenidas en la ley Nº 17.399.

Artículo V.- Establécese, con carácter de obligatorio, un seguro que cubrirá los riesgos de terremoto y maremoto que afecten a los bienes inmuebles urbanos y rurales del país destinados a la habitación.

Este seguro estará a cargo del Instituto de Seguros del Estado de conformidad a las normas que le señale la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio.

Este seguro obligatorio estará exento de todo impuesto.

Artículo W.- Facúltase al Presidente de la República para refundir en un solo texto, dándole numeración de ley, el Título I de la ley Nº 16.282 y sus modificaciones, incluidas las de esta ley, pudiendo ordenar sus disposiciones clasificándolas por materias afines.

TITULO II

Disposiciones varias.

Artículo 2º-Antepónese a la frase inicial del artículo 2º de la ley Nº 16.768, las palabras "El Congreso Nacional.".

Artículo 3º-El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo otorgará título gratuito de dominio de las viviendas de emergencia o definitivas a las personas que dicho organismo erradicó en los pueblos de Carahue, Nueva Imperial, Temuco y Pitrufquén, como damnificados del sismo y maremoto de 1960.

Igual beneficio otorgará o los damnificados de la comuna de Gorbea y a los ocupantes de la población South Dakota, de Cuneo.

Artículo 4º-Establécese un impuesto especial de Eº 0,15, reajustaba anualmente según el índice de precios al consumidor, por cada gramo de plata que vendan la Empresa Nacional de Minería o las Empresas de las Gran Minería del Cobre.

Este impuesto ingresará en una cuenta única fiscal de la cual podrá girar solamente la Empresa Nacional de Minería, con el único objeto de desarrollar la pequeña minería del oro y la plata a través de ayudas y subisidios.

Artículo 5º-La Empresa Nacional de Minería deberá abrir un poder comprador de minerales oxidados de baja ley en el departamento de Illapel con tarifas idénticas a las actuales que se pagan en Combarbalá.. Sin embargo, de estas tarifas se descontará el costo del flete hasta Com-barbalá.

Artículo 6º-Reemplázase, en el inciso tercero del artículo 31 de la ley Nº 17.235, de 24 de diciembre de 1969, sobre impuesto territorial, la referencia a la letra "d) del artículo 28" por otra a la letra "e) del artículo 28".

TITULO III

Del financiamiento.

Artículo 7º-Decláranse de beneficio fiscal e ingrésanse al "Fondo Nacional de Reconstrucción" los depósitos de importación realizados hasta el 30 de septiembre de 1966 en el Banco Central de Chile y que, a la fecha de la publicación de la presente ley, no hubieren sido retirados le-galmente.

Artículo 8º-Los mayores ingresos que produzcan los impuestos que gravan la venta de dólares y otras monedas extranjeras en el Mercado de Corredores, a partir del día 26 de julio de 1971, serán destinados al financiamiento de la presente ley.

Asimismo, deberán ser destinados a igual fin, todos los mayores recursos y sumas que obtenga el Estado y el Banco Central de Chile debidos al aumento de precio del dólar y de otras monedas extranjeras en el Mercado de Corredores.

Artículo 9º-Decláranse de beneficio fiscal e ingrésanse al "Fondo Nacional de Reconstrucción", las cantidades recaudadas por el Fisco por concepto del empréstito obligatorio establecido en los artículos 225, 226 y 227 de la ley Nº 16.840 de mayo de 1968 y en el artículo 3º de la ley Nº 17.073 de diciembre del mismo año, las que deberían ser devueltas en cuatro cuotas anuales durante los años tributarios de 1972, 17973, 1974 y 1975, conforme se estableció en el artículo 71 de la ley Nº 17.416, de marzo de 1971.

Los contribuyentes a que se refiere este artículo deberán imputar a gastos durante el actual ejercicio la totalidad del crédito que tenían con el Fisco por concepto de este empréstito obligatorio.

Artículo 10.- Establécese un impuesto de 10% sobre el valor aduanero de las mercancías que se importan al país sujetas a exenciones totales o parciales de derechos aduaneros. Este gravamen no afectará a las exenciones o rebajas dictadas por el Presidente de la República en uso de las facultades que le confieren los artículos 186 de la ley Nº 16.464 y 49 del Decreto de Hacienda Nº 10, de 1967, ni se aplicará a las importaciones que se efectúen al amparo de las leyes números 12.008, 13.039, 14.824 y sus modificaciones y tampoco afectará a la importación de maquinarias, repuestos e insumos destinados a la pequeña y mediana minería.

Este impuesto se aplicará a contar de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, constituyendo una excepción a lo dispuesto en los artículos 147 y 155 de la Ordenanza de Aduanas.

No estarán afectas al impuesto que se establece en este artículo, las importaciones exentas total o parcialmente de derechos de aduana que efectúen los servicios, instituciones y empresas del sector público, las importaciones de alimentos, las que el Presidente de la República declare exentas por Decreto del Ministerio de Hacienda ni las destinadas al deporte o a radio-aficionados.

Artículo 11.- Todas las importaciones que se efectúen en el departamento de Arica acogidas a las leyes especiales aplicables en él, se ajustarán a un presupuesto de divisas que será elaborado por el Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile a propuesta del Comité Local de Arica del mismo Banco.

Este presupuesto deberá ser publicado antes del 31 de octubre de cada año y regirá desde el lº de enero del año siguiente. Si no se publicare el presupuesto en la fecha antes indicada, regirá el propuesto por el Comité Local, el cual deberá enviarlo antes del 30 de septiembre de cada año.

El presupuesto tendrá como monto mínimo el equivalente al valor

total de los registros de importación cursados, conforme a esas leyes especiales, para el departamento de Arica durante el año 1970.

Las importaciones a que se refiere este artículo se regirán, también, por las siguientes normas especiales:

I) Tratándose de mercancías destinadas a la actividad comercial,

se distinguirán tres categorías: a) prescindibles; b) alimentos, y c) las

demás.

Se considerarán mercancías prescindibles aquellas que no se encuentren incluidas en la lista de mercaderías de importación permitida o las que, siendo permitidas, estén afectas a un depósito del 10.000% y que se incluyan en una lista especial fijada por el Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile.

En el Presupuesto se consultarán los contingentes de cada una de estas mercancías que se podrán importar. El Comité Local podrá efectuar traspasos entre los distintos ítem de las mercancías sujetas a contingentes antes referidas, hasta por una cantidad equivalente al 20% de cada uno de ellos.

Los alimentos se importarán de acuerdo a las necesidades del Departamento, que determinará el Comité Local.

Las demás mercancías se importarán dentro de los márgenes globales que señale el Presupuesto de Divisas.

II) Materiales de Construcción.- La importación de estas mercan

cías se cursará dentro de los montos que señale el Comité Local, de acuer

do a las necesidades del Departamento.

Las maquinarias, equipos y demás bienes de capital destinados a la instalación, renovación, ampliación y explotación de industrias y uso de la agricultura y minería, continuarán rigiéndose por las leyes que les son aplicables.

Vehículos.- La importación de vehículos en el departamento de Arica se regulará de acuerdo a las siguientes normas:

1.- Vehículos destinados a la minería.- Se autorizarán de acuerdo al informe que emita la Empresa Nacional de Minería, Oficina de Arica.

2.- Vehículos destinados a la agricultura.- Se autorizarán previo informe favorable del Servicio Agrícola y Ganadero, de Arica.

3.- Los demás vehículos podrán importarse previa aprobación del Comité Local del Banco Central de Arica.

V) El Comité Local de Arica podrá regular las importaciones que

efectúen los industriales instalados o que se instalen en el departamento

de Arica, en lo relativo a combustibles, accesorias, materias primas, ma

teriales, piezas, partes y elementos de origen extranjero necesarios para

producir los artículos que fabriquen, elaboren, semielaboren, manufactu

ren o armen de acuerdo a las siguientes normas:

Esta facultad se aplicará sólo a las industrias que destinen su producción a abastecer exclusivamente el departamento.

Se aplicará también a aquellas industrias que puedan enviar el todo o parte de su producción al resto del país sin limitación de cantidad y que no tengan establecidos programas o exigencias de integración.

En ambos casos, siempre que el volumen de sus importaciones exceda notoriamente las cantidades necesarias para su normal desarrollo.

a) Las demás industrias no comprendidas en las disposiciones anteriores y, en especial, las regidas por el artículo 244 de la ley Nº 16.464 y la industria electrónica, continuarán sujetas a la legislación que les es actualmente aplicable.

VI) Otras mercancías.- Se cursarán dentro de los montos globales

del Presupuesto de Divisas.

VII) Sin perjuicio del monto global establecido en el presupuesto

a que se refiere este artículo, el Comité Ejecutivo del Banco Central de

Chile podrá suplementario para la importación de mercancías cualquiera

que sea la naturaleza de éstas, previo informe del Comité Local de Arica.

VIII) Sólo podrán efectuar importaciones en el departamento de

Arica, cualquiera sea la naturaleza de ellas, las siguientes personas:

Las que acrediten una residencia mínima de dos años en el Departamento, quienes sólo podrán importar mercancías para su uso o consumo personal;

Los comerciantes establecidos en el Departamento, inscritos en el Registor Nacional de Comerciantes o pertenecientes a un sindicato de comerciantes con personalidad jurídica;

Los industriales, agricultores, mineros, artesanos, empresas constructoras, turísticas y de servicios y los transportistas que acrediten su calidad de tales, y

Las Cooperativas, Juntas de Vecinos, economatos, Centros de Madres, empresas o instituciones con personalidad jurídica, que no persigan fines de lucro y, en general, todas las instituciones del sector público y todas aquellas personas naturales o jurídicas que señale el Presidente de la República.

El Banco Central de Chile abrirá en su Oficina de Arica un Registro de Importadores Habituales en el cual deberán inscribirse los señalados en las letras b), c) y d) de este número.

IX) El Comité Local de Arica del Banco Central de Chile, manten

drá su actual composición, número de miembros y representación. Será

presidido por el funcionario de más alta jerarquía del Banco Central que

lo integre, con voto dirimente. Todos los miembros tendrán derecho a voz

y voto.

Este Comité Local, para los efectos de la aplicación de la facultad establecida en el párafo V de este artículo, estará constituido por los representantes de cada una de las siguientes instituciones: Banco Central de Chile, quien lo presidirá con voto dirimente; Asociación de Industriales de Arica; Cámara de Comercio de Arica; Central Unica de Trabajadores de Arica; Dirección de Industria y Comercio y Centro Regional de Planificación-Arica. Los acuerdos necesarios para aplicar la disposición del párrafo V, se tomarán por el Comité Local previo informe de la Asociación de Industriales de Arica, la cual deberá evacuarlo en el plazo de 30 días contado desde su petición, y si así no lo hiciere, se procederá sin necesidad de él.

Las normas establecidas por este artículo no modifican las disposiciones legales vigentes sobre gravámenes aduaneros aplicables a las mercancías que se importen en el departamento de Arica.

Artículo 12.- Facúltase al Presidente de la República para alzar la

tasa del impuesto establecido en el artículo 3º de la ley Nº 14.824, hasta el 100% del valor aduanero de las mercancías a que se refiere esa disposición legal, cuando lo solicite la Junta de Adelanto de Arica.

El mayor rendimiento que produzcan los aumentos de tasas que puedan decretarse, se distribuirá en la siguiente forma:

Durante el resto del año 1971, se destinarán íntegramente al financiamiento de esta ley;

Durante el año 1972, el 25% de ese valor se destinará al financiamiento de esta ley y el resto se destinará a la Junta de Adelanto de Arica, para el cumplimiento de sus fines legales, y

Desde el 1º de enero de 1973 en adelante, el total del rendimien-to se destinará al financiamiento de las actividades de la Junta de Adelanto de Arica.

Artículo 13.- Autorízase al Presidente de la República para:

Contratar directamente con Gobiernos, organizaciones estatales, o con instituciones bancarias o financieras extranjeras o nacionales, préstamos a corto y largo plazo;

Emitir obligaciones de Tesorería a corto y largo plazo;

Otorgar la garantía del Estado a todos los empréstitos o créditos que contraten en el exterior los Servicios Públicos, Instituciones Descentralizadas, Empresas del Estado, Municipalidades y Universidades, tanto estatales como privadas.

Los préstamos y obligaciones precedentemente indicados, incluso el otorgamiento de la garantía del Estado, podrán pactarse en moneda nacional o extranjera y su monto no podrá exceder de la suma de US$ 125.000.000 o su equivalente en moneda corriente al tipo de cambio vigente en el momento de la operación. El producto de los préstamos y obligaciones señalados en las letras a) y b), ingresará en arcas fiscales.

El servicio de los créditos que se contraten y que se efectúe dentro de los próximos doce meses será rebajado del margen de endeudamiento a que se refiere el presente artículo.

Para los efectos de lo dispuesto en este artículo, no regirán las limitaciones y prohibiciones contenidas en las leyes orgánicas de las instituciones nacionales en que el Fsico contrate los préstamos.

El servicio de las obligaciones contraídas en virtud de este artículo será efectuado por la Caja de Amortización de la Deuda Pública.

Artículo 14.- Se faculta al Banco Central de Chile para conceder al Fisco préstamos en moneda extranjera para los fines contemplados en esta ley. Estos préstamos no podrán exceder el monto de los préstamos que el Banco, a su vez, contrate con este objeto en el exterior y se computarán dentro de la cantidad de US$ 125.000.000 que se autoriza en el artículo anterior.

Artículo 15.- El reajuste de deudas tributarias a que se refiere el artículo 46 de la ley Nº 17.416 se aplicará a partir de la fecha que determine el Presidente de la República en el mismo decreto en que fije el porcentaje. Este reajuste será de exclusivo beneficio fiscal, salvo cuando se trate de deudas exclusivamente municipales, y las excepciones que se establezcan de acuerdo con la disposición mencionada operarán indi-

vidualmente respecto de cada boletín, orden u otro título en que la deuda conste.

Artículo 16.- Los mayores ingresos que determinen los nuevos impuestos y los aumentos de tasas que se establecen en esta ley, serán de exclusivo beneficio fiscal, sólo podrán ser destinados a los fines dispuestos en el artículo 31 transitorio y regirán desde el día siguiente al de la publicación de esta ley en el Diario Oficial y hasta el 31 de diciembre de 1972.

Artículo 17.- La Oficina de Planificación Nacional creará una Oficina Regional de Planificación para la zona norte, que comprenderá las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo.

Los gastos administrativos de la Oficina Regional de Planificación de la Zona Norte se financiarán con el 2,76% del 50% que el inciso tercero del artículo 51 de la ley Nº 16.624 destina a la ejecución de un plan de obras públicas en las provincias productoras de cobre, pero se cargará exclusivamente a la participación que en dicho porcentaje corresponda a las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama. El producto del 2,76% antes referido se depositará en moneda nacional en una cuenta subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal en el Banco del Estado de Chile, dentro del plazo de treinta días a contar desde la percepción del impuesto. Las monedas extranjeras serán liquidadas al tipo de cambio libre bancario. Los posibles excedentes se destinarán al financiamiento general del presupuesto de la Oficina de Planificación Nacional.

Las funciones de la Comisión Coordinadora para la Zona Norte (CO-NORTE), creada por el D.F.L. Nº 36, de 1959, serán ejercidas por la Oficina de Planificación Nacional de acuerdo con su Ley Orgánica.

El personal de la Comisión pasará a desempeñarse en la Oficina de Planificación Nacional en las mismas condiciones que indican sus respectivos contratos.

Derógase el Decreto con Fuerza de Ley número 36, de 1959.

Los bienes muebles e inmuebles de la Comisión Coordinadora para la Zona Norte ingresarán al patrimonio de la Oficina de Planificación Nacional.

Disposiciones transitorias.

TITULO I.

Disposiciones de emergencia para afrontar los sismos del 8 de julio

de 1971.

Articulo <file:///Articvlo> lº-La Caja de Crédito Popular deberá suspender hasta el lº de enero de 1972, todo remate de especies pignoradas en las sucursales ubicadas en las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago. Durante ese plazo no se producirá ningún tipo de sanción respecto de préstamos garantizados con especies pignoradas antes del 8 de julio de 1971 y los intereses se devengarán rebajados en un 50%.

Artículo 2º-En las regiones afectadas por los sismos los funcionarios de la Administración Pública, Semifiscales o de Empresas Autóno-

mas del Estado o de las Empresas en que el Estado tenga aportes de capital, no podrán ser trasladados ni enviados en comisiones de servicio durante un plazo de 18 meses a partir de la vigencia de la presente ley, a menos que haya acuerdo por escrito del afectado.

Artículo 3º-Las personas que al 8 de julio de 1971 arrendaban locales comerciales que fueron destruidos o hubieron de ser demolidos como consecuencia del sismo tendrán preferencia para adquirir o arrendar locales comerciales que se construyeren en los mismos terrenos por instituciones del sector público.

Artículo 4º-Los inmuebles que se expropien en el departamento de Illapel para llevar a cabo las remodelaciones que se dispongan con motivo del sismo del 8 de julio de 1971, que pertenezcan a personas que carezcan de otro bien raíz, serán pagados sobre la base de su valor comercial, el que determinará el Servicio de Impuestos Internos.

Artículo 5º-Sin perjuicio de las facultades que otorga al Presidente de la República la letra d) del artículo 3º de la ley Nº 16.282, exímese de la contribución territorial, a contar del segundo semestre de 1971, y mientras no sean reconstruidas, las casas habitaciones que eran ocupadas permanentemente por sus dueños y que han quedado inhabitables como consecuencia del sismo del 8 de julio de 1971.

Para acogerse a esta disposición bastará el certificado otorgado por la Dirección de Obras Municipales respectiva, en el que se acredite que la propiedad se encuentra inhabitable.

Artículo 6º-La Tesorería General de la República deberá suspender el apremio de morosos y pedir la suspensión de los remates de bienes raíces hasta el lº de enero de 1972, en las provincias de Coquimbo, Aconcagua y Valparaíso y en los departamentos de Melipilla y San Antonio de la provincia de Santiago.

Artículo 7º-La Corporación de Servicios Habitacionales y las instituciones de previsión suspenderán, a contar del dividendo del mes de julio y hasta el 1º de enero de 1972, el cobro de dividendos que adeudaren personas que tengan el carácter de damnificados del sismo ocurrido el 8 de julio de 1971.

Los dividendos cuyo cobro se suspende en virtud del inciso precedente, empezarán a devengarse una vez pagada la última cuota de la deuda respectiva.

TITULO II.

De la reconstrucción de la zona devastada por los sismos del 8 de julio

de 1971.

Artículo 8º-Modifícase el artículo 4º de la ley Nº 17.283, reemplazando la frase "Prorrógase por un año, a contar del lº de enero de 1970", por "Prorrógase por dos años, a contar del lº de enero de 1970".

Agrégase como inciso tercero del citado artículo 4º, el siguiente:

"Tendrán derecho a acogerse a este beneficio aquellos ocupantes que no sean propietarios de otro bien raíz.".

Artículo 9º-Autorízase a la Corporación de la Vivienda, a la Cor-

poración de Servicios Habitacionales, a la Caja Central de Ahorros y Préstamos, a las instituciones bancarias y demás organismos de crédito o ahorro, para conceder préstamos a las Municipalidades, a personas jurídicas que no persigan fines de lucro, a los Cuerpos de Bomberos, a las instituciones deportivas, a las organizaciones gremiales, a las organismos comunitarios, a las sociedades mutualistas, a las Federaciones Provinciales de la Confederación Mutualista de Chile, a los clubes sociales y a la Liga de Sociedades Obreras, a fin de que construyan o reparen, en la zona afectada por el sismo ocurrido el 8 de julio de 1971, escuelas, templos y sus dependencias y edificios de cualquiera especie, que estén destinados a actividades religiosas, culturales, deportivas, recreativas, sociales y cualesquiera otras de bien público.

Las características de estos préstamos deberán ser similares a las que rijan aquellas líneas de crédito más favorables al deudor que se encuentren en vigencia en la institución prestamista y ellas se establecerán al igual que las demás modalidades de estos préstamos en el decreto supremo que al efecto se dicte, previo informe de aquéllas.

Artículo 10.- Autorízase a la Corporación de la Vivienda para conceder preferentemente préstamos a planteles de enseñanza privada ubicados en las provincias afectadas por el sismo del 8 de julio de 1971, que serán destinados exclusivamente a la reparación y reconstrucción de sus edificios escolares.

Estos préstamos serán otorgados con un plazo de amortización no inferior a 15 años, devengarán un interés máximo de 2% anual y serán garantizados con hipoteca del bien raíz correspondiente o en la forma que determine el reglamento.

Artículo 11.- Estarán exentos del impuesto a los servicios de la ley Nº 12.120 los pagos que efectúe la Cámara Chilena de la Construcción a las empresas afiliadas a ella, en reembolso de cantidades equivalentes invertidas por éstas en salarios y leyes sociales, con ocasión de la ejecución de obras sin costo para el Fisco efectuadas como aporte a los damnificados del sismo del 8 de julio de 1971.

Artículo 12.- Con cargo a los fondos de la presente ley, se subvencionará con Eº 500.000 al Liceo Santa Teresa de Illapel, con el objeto de que repare el edificio en que funciona.

Artículo 13.- Destínase, por una sola vez, con cargo a los fondos de la presente ley, la cantidad de Eº 200.000 para reconstruir el hangar del Club Aéreo de Los Andes.

Artículo 14.- Con cargo a los recursos de la presente ley, asígnase Eº 1.300.000 a la Municipalidad de Viña del Mar para que adquiera un bien raíz en dicha comuna y lo destine al funcionamiento del Servicio de Registro Civil e Identificación.

TITULO III.

Del desarrollo de la zona afectada por los sismos del 8 de julio de 1971. Artículo 15.- Prorrógase por cinco años la vigencia del artículo 15,

letra i), de la ley Nº 15.142, a fin de exceptuar del impuesto respectivo a las plantaciones de viñas en las provincias de Coquimbo y Atacama, destinadas a la producción de piscos, aguardientes, pasas, miel de uva y vinos generosos.

Artículo 16.- La Corporación de Fomento de la Producción y la Oficina de Planificación Nacional deberán de consuno formular, dentro del plazo de 120 días, contado desde la fecha de publicación de esta ley, un plan quinquenal de desarrollo para los departamentos de Illapel, Combarbalá y Ovalle de la provincia de Coquimbo.

El Presidente de la República podrá, a solicitud de la Corporación de Fomento de la Producción, ampliar la zona que comprenderá el plan indicado en el inciso anterior, a zonas adyacentes que integren unidades económico-geográficas completas.

La Corporación de Fomento de la Producción podrá, dentro del plazo indicado, convenir con cualquier organismo fiscal o semifiscal, con empresas del Estado, de administración autónoma o con las Municipalidades, la entrega, erogación, préstamo o aporte de fondos destinados al estudio de la inclusión de proyectos específicos en los planes indicados en el inciso primero, sin que para ello sean obstáculo las disposiciones orgánicas de las respectivas instituciones.

El plan que se elabore se dará prioridad a la reconstrucción de las unidades económicas deterioradas por los sismos de julio de 1971.

Artículo 17.- La Corporación de Fomento de la Producción y la Oficina de Planificación Nacional darán prioridad en la confección y ejecución de sus planes anuales de desarrollo al cumplimiento del plan quinquenal referido en el artículo anterior.

Artículo 18.- La Dirección General de Aguas deberá construir un canal alimentados de agua, Santiago-Peñuelas, para mejorar el aprovisionamiento de agua potable de Valparaíso.

Con cargo a los fondos de esta ley se destinarán los recursos necesarios para la ejecución de la obra, hasta por un monto de 150 millones de escudos.

Los organismos técnicos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes realizarán los estudios de prefactibilidad para implementar con otra obra de conducción la capacidad de agua destinada a este mismo fin y para el regadío de las zonas adyacentes.

Artículo 19.- Las industrias nuevas, incluyendo la extractiva, o las ampliaciones de las ya existentes, que se instalen, dentro del plazo de dos años contado desde la fecha de publicación de esta ley, en los departamentos de Combarbalá, Illapel, Petorca, Melipilla y San Antonio y en las provincias de Valparaíso y Aconcagua, gozarán de las franquicias que otorga el decreto de Hacienda Nº 2.198, de 1966, sin las discriminaciones respecto de la clase de industria o de las zonas en que se instalen, consignadas en dicho decreto.

La concesión de estas franquicias se someterá a las normas generales establecidas en el referido decreto y en el decreto de Hacienda Nº 100, de 1968, con las salvedades antes señaladas.

Artículo 20.- Autorízase la importación y libérase del pago de de-

rechos de internación y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las Aduanas, como asimismo de la obligación de efectuar depósitos previos de importación, de las maquinarias, herramientas y elementos destinados a la producción textil, que realicen las personas naturales o jurídicas que hayan poseído talleres textiles en la localidad de La Liga, registrados en esa condición al 30 de junio de 1971, en la Municipalidad de esa comuna.

Si las especies a que se refiere este inciso se enajenaren antes del plazo de cinco años, o se les diere un destino distinto de aquel para el cual fueron internadas, deberán enterarse en arcas fiscales el total de los derechos e impuestos de los cuales esas mercaderías fueron liberadas, siendo, además, los infractores, considerados como autores del delito de fraude aduanero.

Libérase del pago de patentes municipales por el año 1971 a los productores y comerciantes de tejidos elaborados en la comuna de La Ligua y residentes en ella, que hubieren sido afectados por el sismo de julio de 1971.

Artículo 21.- Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las Aduanas, como asimismo de la obligación de efectuar depósitos previos de importación, a las maquinarias y equipos industriales destinados a reemplazar los existentes destruidos por los sismos de julio de 1971 y siempre que se acreditare que no hay posibilidad de repararlas, mediante certificado expedido por el Servicio de Cooperación Técnica.

Si a las maquinarias y equipos que se internen en conformidad al inciso anterior se les diere un destino distinto para el cual son internados, no se las instalare en la zona afectada por el sismo de julio de 1971 o se les enajenare antes de un plazo de cinco años contado desde su importación, deberán pagarse todos los impuestos y derechos de los cuales se les liberó y el o los infractores serán considerados como autores del delito de fraude aduanero.

Artículo 22.- Las Direcciones de Obras de todas las Municipalidades del país deberán contar con la asesoría de un ingeniero especialista en estructuras antisísmicas y en mecánica de suelos. Estos profesiona-nales deberán informar y aprobar sobre áreas de edificación antisísmica y proyectos de construcción que requieran estructuras antisísmicas, y deberán velar por la utilización de normas y especificaciones de construcción antisísmica apropiadas y por la realización de una inspección que asegure el cumplimiento de estas disposiciones. Las Municipalidades que tengan un presupuesto ordinario anual inferior a 300 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago, deberán recurrir al Colegio de Ingenieros, quien les dará en forma gratuita la asesoría correspondiente.

Artículo 23.- El Colegio de Ingenieros, en su especialidad de Ingeniería Civil, establecerá un registro de profesionales calificados para el desempeño de la labor de asesores en estructuras antisísmicas y mecánica de suelos indicada en el artículo anterior. La existencia de la ca-

lificación señalada será establecida en un comité en que participen el Presidente de la Especialidad de Ingeniería Civil del Colegio de Ingenieros, el Presidente de la Asociación Chilena de Ingeniería Antisísmica y un representante de cada uno de los Decanos de las Escuelas de Ingeniería Civil de las Universidades que preparan profesionales especialistas en las materias de ingeniería antisísmica.

Artículo 24.- Se constituirá una Comisión permanente presidida por el Presidentedel Colegio de Ingenieros y formada por representantes de los siguientes organismos: Colegio de Ingenieros, Departamentos de Estructuras de las diferentes Universidades, INDITECNOR y Asociación Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica, la que en un plazo no mayor de 180 días deberá realizar una completa revisión y proposición de normas, reglamentos, disposiciones y especificaciones en relación al diseño, construcción, demolición y reparación de estructuras antisísmicas y proponer al Presidente de la República la dictación de los decretos necesarios para su vigencia en todo el país. La modificación de las normas técnicas que rijan sobre la materia requerirá de informe previo de esta Comisión. Será además función de la Comisión promover la investigación, tanto científica como profesional, en materias antisísmicas.

Artículo 25.- Otórgase, con cargo a los recursos de la presente ley, la suma de Eº 500.000 anuales, a la Sociedad Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica, a fin de que opere los instrumentos de alta precisión, tales com acelerógrafos y sismógrafos instalados o que se instalen en el país, con el objeto de profundizar la investigación antisísmica.

Artículo 26.- Facúltase al Presidente de la República para que en un plazo de 180 días proceda a dictar un reglamento que establezca el monto del seguro a que se refiere el artículo V, que por el artículo 1<? de esta ley se agrega al Título I de la ley Nº 16.282; disponga las exigencias y controles necesarios para que los propietarios cumplan con la obligación de asegurarse y establezca las sanciones por incumplimiento; señale los requisitos y procedimientos para obtener las indemnizaciones y la compatibilidad o incompatibilidad de éstas con otras indemnizaciones que pueda recibir el asegurado en razón de un mismo siniestro y, en general, disponga todas las demás normas que sean necesarias para el estableciimento, extensión y aplicación del presente seguro. Facúltase, además, al Presidente de la República para extender este seguro obligatorio a otros bienes.

El Presidente de la República podrá modificar las disposiciones que dicte en uso de las facultades que le confiere este artículo, dentro del plazo de un año contado desde el establecimiento de las normas.

Facúltase al Presidente de la República para elevar, por una sola vez,' la tasa del impuesto territorial en la proporción que sea necesaria para financiar el seguro a que se refiere este artículo.

Artículo 27.- Los plazos de 180 y de 30 días que se establecen en los artículos C y E, agregados por el artículo 1º de esta ley a la ley Nº 16.282, se contarán respecto del sismo del 8 de julio de 1971, desde la fecha de publicación de la presente ley.

Artículo 28.- Durante el año 1971, el Comité Local de Arica del Banco Central de Chile aplicará las normas del artículo 11 de esta ley,

en lo que éstas sean pertinentes, con el objeto de obtener el cumplimiento de las finalidades previstas en él.

TITULO IV

De la reconstrucción de la zona afectada por la nevazón del 20 de junio de 1971.

Artículo 29.- Declárase para los efectos de esta ley y de lo dispuesto en el artículo lº de la ley Nº 16.282, de 28 de julio de 1965, como zona afectada por la nevazón y el sismo acaecidos los días 20 de junio y 8 de julio de 1971, las comunas de Rancagua, Machalí, Graneros, Co-degua y San Francisco de Mostazal, de la provincia de O'Higgins, y como zona afectada por catástrofe como consecuencia de nevazones la provincia de Aisén.

Artículo 30.- Con cargo a los recursos acumulados hasta 1971, por falta de aplicación de lo dispuesto en el artículo 2º de la ley Nº 15.689, la Corporación de Fomento de la Producción pondrá a disposición de los organismos que se indican, las sumas que se señalan:

1.- A la Municipalidad de Mostazal Eº 75.000

2.- A la Municipalidad de Codegua 75.000

3.- A la Municipalidad de Graneros 75.000

4.- A la Municipalidad de Rancagua 175.000

Si los fondos acumulados no alcanzaren para dar cumplimiento a lo indicado precedentemente, ellos serán repartidos en la proporción allí señalada.

Artículo 31.- Facúltase al Consejo de Desarrollo de O'Higgins para contratar empréstitos hasta por la cantidad de diez millones de dólares, o su equivalente en moneda nacional, con organismos de crédito nacionales o internacionales. Dichos préstamos serán amortizados con cargo a las entradas que le correspondan a dicho Consejo por concepto de su participación en los fondos del cobre, según lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Ñ? 16.624.

Del producto de los préstamos anteriores, el Consejo destinará un 20% para otorgar préstamos a las Municipalidades de la provincia de O'Higgins.

Dichos préstamos serán servidos con los recursos que les corresponden a las Municipalidades, en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Nº 16.624.

Asimismo, el Consejo de Desarrollo de O'Higgins podrá destinar hasta un 30% del o los empréstitos que contrate a la concesión de créditos a pequeños y medianos propietarios agrícolas, industriales y comerciantes, a fin de reparar los efectos de la nevazón y el sismo. El Reglamento establecerá los requisitos para acogerse a dichos préstamos.

Artículo 32.- Con cargo al presupuesto del presente año, de "Progreso Social", el Consejo de Desarrollo de O'Higgins deberá otorgar un préstamo hasta por la cantidad de Eº 100.000.- , al Sindicato Industrial

"Chiprodal", de Graneros, para la reconstrucción de su gimnasio techado.

TITULO V

Disposiciones transitorias de financiamiento.

Artículo 33.- Créase el siguiente ítem en el Programa 03 Operaciones Complementarias del Ministerio de Hacienda, aprobado por la ley Nº 17.399:

"08-01-03.110 "Fondo Nacional de Reconstrucción" con Eº 3.000.000.000.

Para toda clase de gastos, sean Corrientes o de Capital, que demande la reconstrucción de las zonas devastadas por el sismo ocurrido el 8 de julio de 1971, pudiendo sólo para este fin transferirse fondos a otros Servicios, Instituciones y Empresas del sector público, incluidas las Municipalidades del país y las Universidades, a empresas e instituciones en que el Estado tenga aportes y a instituciones particulares que no persigan fines de lucro.

Asimismo, se podrá reponer a los Servicios, Instituciones y Empre-sas del Sector Público, incluidas las Municipalidades, las sumas que hubieren invertido en las zonas afectadas por el referido sismo y con ocasión de él.

Los fondos serán puestos a disposición del Ministerio de Hacienda y sólo podrá girarse o transferirse mediante Decretos fundados del Presidente de la República.

Los Servicios, Instituciones y Empresas que reciban fondos, rendirán cuenta de la inversión directamente a la Contraloría General de la República.

Además, con cargo a este ítem, podrán efectuarse traspasos a ítem de otros Ministerios, para las finalidades indicadas, con el procedimiento establecido en el artículo 120 de la ley Nº 17.399 y sin las limitaciones consignadas en el D.F.L. Nº 47, de 1959.

Asimismo, parte de estos fondos podrán entregarse en moneda extranjera convertida a dólares.

Con cargo a este fondo deberá destinarse la cantidad de Eº 373.100.000 a la Sociedad Constructora de Establecimiento Hospitalarios para que los invierta en la reparación y rehabilitación de hospitales afectados por el sismo mencionado y en especial en las siguientes obras, en las que deberá invertir la cantidad que en cada caso se señala:

Provincia de Coquimbo

Hospital de Illapel Eº 14.000.000

Hospital de Vicuña (reemplazo) 10.500.000

Hospital de Combarbalá 6.100.000

Provincia de AconcaguaHospital de San Felipe 9.000.000

Hospital de Cabildo (reemplazo) 6.750.000

Hospital de Catemu (reemplazo) 1.500.000

Normalización Los Andes (ampliación) 7.000.000

Hospital de Putaendo (reemplazo) 1.500.000

Hospital Psiquiátrico de Putaendo 6.000.000

Provincia de Valparaíso

Hospital Van Burén 112.000.000

Hospital de Playa Ancha (reemplazo) 54.000.000

Hospital de Casablanca 7.500.000

Hospital de Limache 7.500.000

Provincia de Santiago

Hospital de Melipilla . 30.000.000

Hospital de Talagante (reemplazo) ... ... ... 13.500.000

Hospital de San Antonio - Block Hospitalización

(reemplazo) 46.900.000

Hospital Ssiquiátrico de Puente Alto ... 9.500.000

Hospital de Curacaví (reemplazo) ... 4.500.000

Maternidad El Salvador ... 5.000.000

El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a través de la Corporación de Servicios Habitacionales, deberá dar prioridad a los préstamos destinados a financiar Cooperativas de Viviendas en la zona afectada por dicho sismo y a costear las ampliaciones de viviendas de Cooperativas que hayan completado el ahorro requerido.

En el caso de propietarios de viviendas destruidas, el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a través de la Corporación de Servicios Habitacionales, deberá otorgarles préstamos hasta por la suma de seis suel dos vitales anuales escala A) del departamentode Santiago, a un plazo no inferior a 20 años y a un interés no superior al 6% anual. Estos préstamos en ningún caso podrán ser reajustables y para optar a ellos no será exigible el ahorro previo. Si el damnificado es comerciante, dicho préstamo podrá ser aumentado en un 40% con el fin de que pueda reconstruir su casa habitación y local comercial.

Igualmente con cargo a este fondo deberá destinarse la cantidad de Eº 60.000.000 para las Municipalidades de las comunas afectadas por el sismo, suma que se distribuirá entre ellas tomando en consideración los daños sufridos y, especialmente, los perjuicios que hayan afectado a los bienes de cada Municipalidad. Dentro del plazo de 60 días el Presidente de la República dictará el Decreto correspondiente disponiendo la distribución de estos fondos entre las diversas Municipalidades para lo cual las Corporaciones interesadas deberán, dentro del plazo de 30 días,

informar sobre sus daños y sobre la forma en que invertirán los dineros que se les asignen.

Con cargo a este ítem deberán otorgarse subvenciones por 20 millones de escudos a los Cuerpos de Bomberos ubicados en la zona afectada por los sismos, para la renovación de material y reconstrucción o reparación de sus Cuarteles.".

Artículo 34.- Autorízase a la Caja de Amortización de la Deuda Pública para emitir y colocar en el mercado títulos expresados en moneda nacional, hasta por la cantidad de Eº 1.000.000.000 en una o más emisiones, a un plazo mínimo de un año y que podrán ser nominativos, a la orden o al portador.

Con aprobación del Presidente de la República, la Caja de Amortización de la Deuda Pública fijará en cada emisión de estas obligaciones su monto, el plazo, tipo de interés, sistema y forma de amortización y rescate y las demás necesarias para su colocación y transferencia, entre las cuales se podrá establecer un sistema de reajustabilidad. El decreto respectivo será publicado en el Diario Oficial.

El producido de la colocación de estos títulos, que se denominarán "Bonos de Reconstrucción" será ingresado por la Caja de Amortización de la Deuda Pública, a medida de su colocacin en el "Fondo Nacional de Reconstrucción", para ser destinado a financiar los gastos que demande la reparación de los daños causados en las zonas determinadas como de catástrofe, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo lº de la ley Nº 16.282.

La Caja de Amortización de la Deuda Pública atenderá el servicio de estos bonos, como asimismo, todos los gastos inherentes a la emisión, difusión y colocación de las mismas.

Los tenedores de obligaciones contraídas en virtud de este articulo gozarán, bajo la garantía del Estado, de las mismas franquicias asignadas a los títulos referidos en la letra h) del artículo 39 del D.F.L. Nº 247, de 1960, que autoriza la emisión de certificados de ahorro reajustabas.

Artículo 35.- Establécese un impuesto especial de exclusivo beneficio fiscal de 8% que se aplicará sobre el precio o valor de transferencia de las primeras ventas u otras convenciones que sirvan para transferir el dominio de los automóviles y station wagons para uso particular.

Este impuesto no se aplicará a los adquirentes de vehículos que acrediten haber suscrito contratos de promesa o solicitudes de compraventa y hecho depósitos equivalentes o superiores al 20% del valor del vehículo, antes del 1º de julio de 1971.

Las empresas o firmas vendedoras deberán entregar a la Dirección de Impuestos Internos, para estos efectos, la nómina completa de los depósitos recibidos.

En el caso de que estas firmas o empresas hubieran recibido depósitos de dinero y éstos no aparecieran consignados en sus respectivas contabilidades, el mayor impuesto que deba pagarse de acuerdo con la presente ley, será exclusivamente de su cargo, sin perjuicio de las demás sanciones que procedan, de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes.

Igual impuesto, pero con tasa de 9% se aplicará a los siguientes artefactos eléctricos: jugueras y similares; lavadoras y secadoras; enceradoras y aspiradoras, y refrigeradores o conservadoras.

Para los efectos de la administración, recaudación y fiscalización de estos tributos se aplicarán, en lo que fueran compatibles, las normas de la ley Nº 12.120, sobre impuesto a las compraventas y otras convenciones sobre bienes y servicios.

Artículo 36.- Los mayores ingresos aduaneros y tributarios que se obtengan de las importaciones que se efectúen con el producto de los empréstitos que se contraten en conformidad al artículo 13 permanente se destinarán a financiar la presente ley.

Sala de las Comisiones Unidas, a 8 de agosto de 1971.

Acordado en sesiones celebradas los días 4, 5 y 6 del presente, con asistencia de los siguientes señores Senadores: Comisión de Gobierno: Lorca (Presidente), Prado (Palma), Montes, Aguirre (Baltra), e Ibáñez (Morales y García); Comisión de Hacienda: Palma (Lorca), Musalem (Valenzuela), Aguirre (Bossay y Baltra), Silva Ulloa e Ibáñez (García).

(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.

6.- MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES AGUIRRE Y PABLO, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE DESTINA FONDOS PARA LA TERMINACION DEL "GRUPO ARQUITECTONICO O'HIGGINIANO", UBICADO EN CHILLAN VIEJO.

Honorable Senado:

La ley 12.666, de 19 de noviembre de 1957, creó una persona jurídica denominada "Fundación de Conmemoración Histórica Bernardo O'Higgins" con domicilio en Chillan, con el objeto, entre otros, de llevar a cabo "la erección de un monumento a don Bernardo O'Higgins y demás finalidades tendientes a honrar su memoria en Chillan Viejo", el que no se ha terminado hasta la fecha por falta de recursos.

Con el objeto de terminar esta injusta y anómala situación es que venimos a someter a vuestra consideración, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- El Presidente de la República pondrá a disposición de la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes la suma de Eº 2.000.000 para la terminación del "Grupo Arquitectónico O'Higginiano ubicado en Chillan Viejo".

El gasto que demande el cumplimiento de esta ley se imputará al 70% que se produzca en la cuenta especial F 48, de acuerdo con las normas del artículo 244 de la ley Nº 16.617, modificada por el artículo 15 de la ley Nº 16.773."

(Fdo.) : Humberto Aguirre Doolan.- Tomás Pablo Elorza.

DOCUMENTO 1 (Anexos Documento 5)

ESTADISTICA DE LOS MOVIMIENTOS SISMICOS OCURRIDO EN CHILE DESDE EL AÑO 1520 A 1971 (ESCALA VI)

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1520 V Provincias Australes

1543 V Provincia de Tarapacá

562 Octubre 28 VI La Imperial Siguió maremoto en bahía de Arauco.

1570 Febrero 8 9 VI La Concepción Destruida y siguió maremoto.

1575 Marzo 17 10 IV Santiago Perjuicios.

1575 Diciembre 16 10,30 V Valdivia Semidestruida. Río Valdivia subió debido a maremoto. Derrumbes de cerros produjeron represa en río Calle-Calle.

1582 Agosto 7 IV Santiago Destrozos.

1604 Noviembre 24 12,30 VI Arica Asolada y maremoto hizo estragos.

1604 Diciembre IV La Serena Estragos.

1615 Septiembre 16 18 V Arica Terremoto.

1639 Diciembre V Coquimbo Terremoto.

1642 V Arica Terremoto.

1647 Mayo 13 22,30 VI Santiago Terremoto (del Señor de Mayo).

1643 Septiembre 6 IV Santiago1648 V Coquimbo

1657 Marzo 15 19,30 VI La Concepción Puerto Penco) (Hoy, Terremoto y maremoto.

1681 Marzo 10 V Arica

1687 Julio 12 13 IV San Felipe

1688 Julio 12 IV Santiago

1690 Julio 9 IV Santiago

1715 Junio V Arica1724 Mayo 24 IV Santiago

1730 Julio 8 4 V Santiago y Valparaíso A las 4,30, otro terremoto. Se produ-

jo ola que hizo estragos de Callao a Valdivia.

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

V Valdivia Archipiélagos Los Gua-

1737 Diciembre 24 nacos

1741 Agosto 25 V Archipélago Los Cho-

1742 Marzo 22 12 nos

1743 Enero IV Valparaíso

1743 Julio 25 6 IV Juan Fernández

1751 Mayo 25 1 a 2 VI La Concepción Se produjo ola marina que hizo es tragos.

1773 Julio 29 IV Copiapó

1775 Marzo 17 IV Valparaíso

1786 Octubre 4 IV Castro

1787 Febrero 11 17 IV Castro1790 Mayo 19 V Misión de Tucapel1792 Agosto 7 IV Arica

1792 Noviembre 30 IV La Serena1796 Marzo 30 6,45 V Copiapó

1796 Agosto 24 IV La Serena

1816 Enero 20 13 IV Concepción1819 Abril 3 10 V Copiapó

1819 Abril 4 6 VI Copiapó

1819 Abril 11 11 V Copiapó Terremoto en la costa, se produjo ola marina.

1821 Enero 18 noche IV Valparaíso

1822 Noviembre 4 día IV Copiapó

1822 Noviembre 5 V Copiapó

1822 Noviembre 19 22,15 V Valparaíso Hubo marejada.

1822 Noviembre 22 22,30 V Valparaíso

1822 Noviembre 25 8,15 V Valparaíso

1824 Agosto 24 2,9 IV Santiago Dos temblores.

1825 Diciembre 24 16,30 IV Santiago

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1829 Septiembre 26 14,30 V Valparaíso

1829 Octubre 1º 12,3 IV Santiago1831 Octubre 8 21,30 IV Arica

1831 Diciembre 24 18 IV Concepción

1832 Enero 21 11 IV Chiloé

1832 Diciembre 24 18 IV La Concepción1833 Abril 25 10,30 V Arica1833 Septiembre 18 5,45 V Arica

1835 Febrero 20 11,40 VI La Concepción Se produjo ola marina.

1836 Abril 26 18,30 IV Los Angeles

1836 Julio 3 18,30 IV Cobija Fuerte marejada.

1837 Noviembre 7 8,5 V Valdivia, Osorno y Ancud

1843 Diciembre 17 17,10 V La Serena

1845 Junio 3 22,15 V Arica

1846 Marzo 14 7 IV Copiapó

1847 Enero 19 10,50 IV Copiapó

1847 Marzo 8 11 V La Ligua y Petorca

1847 Octubre 8 11 V Coquimbo

1849 Diciembre 17 6,10 IV La Serena Se produjo marejada.

1850 Diciembre 16 6,40 IV Santiago

1851 Abril 2 6,41 V Santiago y Valparaíso

1851 Mayo 26 13,14 V Coquimbo Terremoto y marejada en Caldera.

1854 Enero 14 19,10 IV Minas Cruz Cañas

1857 Noviembre 7 11,21 IV Copiapó

1858 Abril 10 8,30 IV La Serena

1858 Abril 24 7 IV Alta Mar, altura de La Serena

1859 Octubre 5 8 V, Caldera y Copiapó Maremoto en la costa.

1860 Septiembre 20 19,30 IV Arica

,1861 Agosto 29 21 IV San Carlos

1862 Mayo 20 1 IV Arica

1862 Octubre 8 4,45 IV Nacimiento

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1864 Enero 12 2,19 IV Copiapó

1866 Junio 22 IV Copiapó

1868 Agosto 13 17 VI Arica Terremoto y maremoto.

1868 Octubre 12 1,20 IV Copiapó1869 Abril 29 22,56 IV Talca

1869 Agosto 16 4,30 IV Arica

1869 Agosto 24 13 IV Arica e Iquique Terremoto y maremoto.

1870 Abril 22 9,20 V Calama

1871 Marzo 25 10,54 IV Santiago Marejada en Valparaíso.

1871 Octubre 5 0,50 V Tarapacá

1873 Julio 7 2,26 V Valparaíso, La Ligua y Putaendo

.1873 Noviembre 24 7,5 IV Santiago

1874 Septiembre 27 0,11 IV Valparaíso

1876 Febrero 11 IV Illapel y Salamanca

1876 Octubre 26 10 V Toco

1876 Noviembre 11 18 V Latitud Sur (31-32) Terremoto.

1877 Mayo 9 22 VI Iquique Ola marina.

1877 Julio 26 23,40 IV Coquimbo

1877 Agosto 29 15,5 IV Latitud (21-22S)

1878 Enero 10 8 IV Calama, Iquique y Arica

1878 Enero 23 19,55 IV Tarapacá

1879 Febrero 2 6,30 V Magallanes y Tierra del Fuego

1880 Agosto 15 8,45 V Valparaíso

1890 Abril 24 IV San Felipe

1890 Septiembre 19 11,22 IV Copiapó1892 Marzo 29 14,10 IV Arica

1893 Febrero 22 17,25 IV La Serena

1896 Marzo 13 20,30 IV Valparaíso1896 Junio 14 16,20 IV Arica

1898 Julio 23 22,27 IV Concepción

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1903 Diciembre 7 10 IV Vallenar, Freirina

1904 Marzo 19 1,40 IV Vallenar

1905 Octubre 26 21 IV Rancagua

1906 Junio 18 7,1 IV Valparaíso, Limache

1906 Agosto 16 19,58 VI Santiago y Valparaíso Terremoto con epicentro en el mar.

1907 Junio 13 4,30 IV Valdivia

1908 Febrero 23 23,24 IV Sierra Gorda (Antofa-

gasta)

1909 Abril 28 2,4 IV Valle de Aconcagua1909 Junio 8 1 V Chañaral y Copiapó

1909 Septiembre 2 11,50 IV Epicentro a 701/2º, con 7,6 261/2° S. magnitud

1911 Septiembre 15 8,10 V Pozo Almonte e Iqui- ,

que Epicentro a 20º S-72º W, magnitud 7,3.

1912 Junio 14 14,48 IV Copiapó

1913 Noviembre 9 14,48 IV Copiapó

1914 Enero 29 22,26 IV Talca Epicentro a 35° C-73° W, magnitud 7,6.

1917 Febrero 14 20,7 IV Epicentro a 30º S-73° W, magnitud 7 y profundidad 60 kms.

1917 Julio 27 2,51 IV Cordillera des de los An- Submarino; epicentro a 319 S-70° W; magnitud 7 y profundidad 60 kms.

1918 Mayo 20 12,57 IV Coquimbo

1918 Diciembre 4 7,52 V Copiapó Epicentro a 26° S-71º W; magnitud 7%.

1919 Marzo 1° 23,27 IV Chiloé Epicentro a 41° S-731/2 W; magnitud 7,2 y profundidad 40 kms.

1920 Agosto 3 Epicentro a 271/2º S-70° W; magnitud 6 3/4 y profundidad 60 kms.

1920 Agosto 20 11,34 IV Isla Mocha

1920 Octubre 28 8,10 IV Vallenar

1920 Diciembre 10 0,25 Epicentro a 39° S-37º W; magnitud 7,4 y profundidad menor de 60 kms.

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERV ACIONES

1922 Noviembre 7 18,22 IV Copiapó

1922 Noviembre 10 23,53 VI Vallenar Ola sísmica en la costa. Epicentro a 261/2º S-70º W; magnitud 8,3.

1922, Noviembre 26 9,26 IV Réplica del día 10.

1923 Mayo 4 17,47 IV Epicentro a 28 3/4º S-71 3/4º W; magnitud 7 y profundidad 60 kms.

1924 Enero 28 21,14 IV Copiapó y Vallenar

1924 Octubre 20 3,57 IV Copiapó y Vallenar

1925 Mayo 15 7,18 IV Chañara!, Copiapó y

Caldera Epicentro a 26º S-71 1/2º W; magnitud 7,1 y profundidad 50 km.

1926 Agosto 12 18,17 Cordilera Los Andes

frente a Aconcagua Epicentro a 23º S-70º W; magnitud

6%,

1927 Noviembre 14 3,19 IV Ovalle e Illapel Epicentro a 30 1/2º S-71º W; magnitud 6 3/4 y profundidad menor de 60 km.

1927 Noviembre 21 19,17 v Aisén Produjo ola. Epicentro a 44 1/2º S-73º W; magnitud 7,1.

1928 Julio 28 15,50 V Huasco Epicentro a 31º S-71º W; magnitud 6 1/2 y profundidad 50 km.

1928 Noviembre 20 IV Antofagasta Epicentro a 22 1/2º S-70º W; magnitud 7,1. Epicentro a 35: S-72º W; magnitud 8.

1928 Diciembre 1º 0,6 V

1928 Diciembre 27 0,46 V Isla Pardo Epicentro a 619 S-55º W; magnitud 6 1/2 y profundidad menor de 60 km.

1929 Mayo 30 5,43 Epicentro a 35º S-68º W; magnitud 6 3/4 y profundidad menor de 60 km.

1929 Octubre 19 16,18 IV Pampa Unión fagasta) (Anto-

1930 Julio 12 21,12 Estrecho Drake 'Epicentro a 56º S-67º W; magnitud 61 1/4

1930 Octubre 17 4,47 IV Quillota Epicentro a 32 3/4º S-72º W; magnitud 7,1 y profundidad menor de 60 km.

1931 Junio 29 16,24 I Epicentro a 29 1/2º S-71º W; magnitud

6 y profundidad menor de 60 km.

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1932 Diciembre 3 13,25 Epicentro a 45º S-80º W; profundidad menor de 60 km.

1933 Febrero 23 4,11 IV Iquique Epicentro a 20º S-71º W; magnitud 7,6 y profundidad 40 km.

1933 Octubre 26 8,7 Epicentro a 60º S-60º W; magnitud 6 3/4 y profundidad menor de 60 km.

1933 Diciembre 10 3,49 Epicentro a 30º S-71º W; profundidad menor de 60 km.

1934 Enero 1º 5,5 Epicentro a 20 1/2º S-72º W; profundidad menor de 60 km.

1934 Marzo lº 17,48 IV Osorno

1934 Marzo lº 17,45 IV Epicentro a 40º S-72 1/2º w; magnitud 7,1 y profundidad 120 km.

1934 Marzo 30 23,13 IV Epicentro a 28 1/2º S-72º W; magnitud 5 1/2 y profundidad 60 km.

1934 Mayo 11 13,13 Epicentro a 19 1/2º S-71º W; profundidad menor de 60 km.

1934 Julio 28 13,25 Epicentro a 31º S-71º W; profundidad menor de 60 km.

1936 Febrero 15 23,9 IV Vallenar Epicentro a 28º S-72 1/2º W; profundidad menor de 60 km.

1936 Julio 13 7,14 IV Taltal Epicentro a 24 1/2º S-70º W; magnitud 7,3 y profundidad 60 km.

1937 Enero 29 6,32 IV Río Maule

1937 Octubre 12 17,53 IV Taltal

1939 Enero 24 23,34 VI Epicentro a 36 1/4º S-72 1/2º W; magnitud 7% y profundidad 60 km.

1939 Abril 18 2,23 IV Copiapó1940 Febrero 11 20,1 IV Copiapó al norte

1942 Junio 29 1,26 IV San Felipe y Los Andes Copiapó

1942 Septiembre 6 11,57 IV

1943 Abril 6 12,8 V Combarbalá e Illapel Epicentro a 30 3/4º S-72º W; magnitud 7,9

1943 Septiembre 22 8,8 IV Chillan

1944 Noviembre 22 2,2 IV Cañete

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1945 Febrero 12 12,36 IV Combarbalá1945 Junio 24 16 IV San Fernando a la costa

1945 Septiembre 13 7,17 IV Cordillera de los Andes frente a Rancagua

1946 Junio 25 10,15 IV Chillan

1946 Julio 26 2,45 IV Iquique1946 Agosto 2 15,19 V Copiapó

1947 Marzo 21 12,15 IV Petorca1947 Abril 2 22,45 IV Latitud 29° a 30º S.

1947 Agosto 28 15,45 IV La Serena y Vicuña

1948 Mayo 11 4,45 IV Arica

1949 Diciembre 26 3,15 IV Oficina Salitrera Concepción

1949 Abril 19 23,30 V Angol Epicentro a 38° S-72,5º; magnitud 7 1/4 y profundidad 70 km.

1949 Abril 25 9,56 IV Arica, Punta Arenas

1949 Diciembre 17 2,58 III Punta Arenas1950 Diciembre 9 17,40 IV Antofagasta Epicentro a 40° S-67.5W; magnitud 8 y profundidad 200 km.

1953 Mayo 6 13,18 V Chillan Epicentro a 36,5o S-73º W; magnitud 7 1/2 y profundidad 100 km.

1953 Septiembre 4 10,5 IV La Ligua Epicentro a 32° S-71º W; magnitud a 7 Epicentro a 22° S -68,5º W; magni-

1953 Diciembre 6 22,5 V Calama

tud 7 y profundidad 100 km.

1954 Julio 23 0,35 IV La Serena Epicentro 30,5° S-71,5º; magnitud 6 1/2 Y profundidad 60 km.

1954 Julio 26 16,17 IV Osorno Epicentro en zona despoblada, a 41° S-73º W; magnitud 6 1/4 a 6 1/2

1955 Abril 12 16,25 V Frente a Coquimbo ola submarina. Epicentro a 30° S-70º W; magnitud 7 a 7 1/2

1955 Noviembre 4 18,45 IV Límite c/Argentina Epicentro a 33,5° S-69,5º W; magni-

tud 6,7 a 6,8 y profundidad 100 km.

AÑO MES Y DIA HORA INTENSIDAD EPICENTRO OBSERVACIONES

1956 Junio 8 9,54 IV La Serena Epicentro a 36° S-70º W; profundidad 150 km.

1956 Diciembre 17 22,30 IV Taltal Epicentro a 24,4° S-68,3º W; magnitud 63 3/4 a 71 1/2

1957 Julio 23 21,59 IV ( ) Epicentro a 30° S-70,5º W; magnitud 6 1/2 a 6 3/4.

1960 Mayo 21 0,45 VII a VIII

(Esc. Mercalli) Concepción,

Arauco. Longitud 100 km.; latitud 37°.

1960 Mayo 22 3,15 VIII a IX i

(Esc. Mercalli) Puerto Saavedra a Chiloé. Otros Grado XI a XII. Maremoto.

puntos.

1965 Marzo 28 12,23 X La Ligua Epicentro a 32,3° S 71,2 W; profundidad 61 km.

1966 Diciembre 28 4,18 VII a VIII Salvador, Llanta, Cha-ñaral, Aguas Verdes Area afectada: entre 20 y 30° S; Epicentro 25,5° S 70,7 W; profundidad 160 km.

1967 Noviembre 15 17,32 VI Coquimbo Epicentro 28,7° S 71,2 W; profundidad sin determinar

Diciembre 20 22,25 VII Tocopilla Epicentro 21,8º S 70° W:

1971 Julio 8 23,03 IX Illapel, Salamanca, La Ligua Epicentro 32,3º S 71,3° W; profundidad 60 km., en el mar, frente a La Ligua a 20 km. de la costa

Fuente: "Enciclopedia Chilena". Ejecución: Biblioteca del Congreso Nacional. (Hasta 1960).

"Departamento de Geofísica y Geodesia de la Universidad de Chile". (Desde 1961 a 1971).

( ) La intensidad, hasta el año 1957, se ha expresado de acuerdo con la antigua Escala Nacional Chilena, y desde 1960 en adelante según la Escala Internacional de Mercalli.

DOCUMENTO II

REPUBLICA DE CHILE

Ministerio del Interior

OFICINA DE EMERGENCIA

Relaciones Públicas

HPM/RUU/ 06.08.71

Ref.: Informa sobre antecedentes relacionados con el sismo del 8 de julio de 1971, solicitados por las Honorables Comisiones Unidas de Hacienda y Gobierno Interior del Senado.

Oficio Nº 0416.- Santiago, 6 de agosto de 1971.

De acuerdo a lo solicitado por las Honorables Comisiones de Hacienda y Gobierno Interior del Senado, en relación a las intensidades del sismo del 8 de julio pasado, en las diferentes localidades del país; número de muertos y heridos como consecuencia del mismo y, nómina de Decretos dictados desde esa fecha, tengo el agrado de informar lo siguiente:

1.- Intensidades del sismo por zonas.

En la escala internacional de Mercalli:

Antofagasta Grado II - III

Copiapó V

Vallenar V

La Serena VII

Coquimbo VII

Ovalle VI

Tololo VI

Vicuña VI

Illapel X

Los Vilos XSalamanca XCombarbalá X

Valparaíso IX

Los Andes VII

San Felipe VIISantiago VI

Sewell VI

Melosas VI

San Fernando VTalca V

Chillan IV

Concepción IV

Valdivia III - IV

Hora Origen : 23:03

Epicentro : 32º 27' S 71° 34' W

Profundidad : 60 Km.

Antecedentes proporcionados oficialmente por el Departamento de Geofísica y Geodesia de la Universidad de Chile.

2.- Número de muertos y heridos como consecuencia del sismo.

Las siguientes son las numeraciones de muertos y heridos registrados en la zona afectada por el sismo del 8 de julio pasado. Estos resultados fueron proporcionados por la Dirección General de Carabineros, Sección O. S. 3, la Dirección General de Servicio Nacional de Salud y el Sub Departamento de Estadísticas del mismo Servicio, que informaron que no se había confeccionado en detalle, por provincia, la nómina de heridos graves, menos graves y leves. Teniendo en consideración estos antecedentes, tengo a bien hacer llegar a esa Honorable Comisión los datos proporcionados por los organismos antes mencionados y que son los siguientes:

Nómina de muertos por provincia:

Coquimbo Aconcagua Valparaíso Santiago 8 9 42 26 muertos " "

TOTAL 85 : La nómina total de heridos Heridos graves 183 Heridos menos graves 82 Heridos leves 186 muertos es la siguiente: personas

TOTAL 451 personas heridas

EPICENTRO IX-VI INTENSIDADES

FUENTE : Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Depto de <http://Oepta.de> Geofísica, Sismología y Geodesio

DOCUMENTO III

MINISTERIO DEL INTERIOR

Oficina de Emergencia

Relaciones Públicas

3.- Nómina de decretos supremos dictados desde el 8 de julio de 1971, en relación a la zona afectada por el sismo.- Los siguientes son los Decretos Supremos publicados en el Diario Oficial de la República de Chile, que se refieren a la zona afectada por el sismo del 8 de julio dé 1971:

10 de julio de 1971.

Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Guerra:

Decreto .S. 1. Nº 165.- Declara en Estado de Emergencia a la Provincia de Santiago y designa Jefe Militar al General de División don Augusto Pinochet Ugarte;

Decreto S. 1. Nº 166.- Declara en Estado de Emergencia a la Provincia de Valparaíso y designa Jefe Militar al Contralmirante don Luis Eberhard Escobar;

Decreto S. 1. Nº 167.- Declara en Estado de Emergencia a la Provincia de Aconcagua y designa Jefe Militar al Coronel de Ejércitodon Pedro Yochum Jiménez;

Decreto S. 1. Nº 168.- Declara en Estado de Emergencia a la Provincia de Coquimbo y designa Jefe Militar al Teniente Coronel de Ejércitodon Pedro Ewing Hodar.

12 de julio de 1971.

Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Guerra:

Decreto S. 1. Nº 169.- Modifica Decretos Nºs. 167 y 168 del 10-7-71 y designa Jefe de la Zona de Emergencia en las Provincias de Coquimbo y Aconcagua al General de Brigada don Orlando Urbina Herrera.

14 de julio de 1971.

Ministerio del Interior:

Decretó Nº 929.- Declara zona de catástrofes para los efectos de los temporales las comunas de la provincia de Coquimbo a Aisén, inclusive ;

Decreto Nº 978.- Autoriza girar del 2% constitucional 40 millones de escudos para atención de las zonas de catástrofe de la provincia de Atacama, Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso, Santiago y O'Higgins, distribuyendo los fondos a través de la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior.

15 de julio de 1971.

Ministerio del Interior:

Decreto Nº 151 (Exento).- Autoriza colecta en beneficio de los damnificados del sismo, en el Departamento de Santiago el 15-7-71.

17 de julio de 1971.

Ministerio del Trabajo y P. S., Subsecretaría de Previsión Social:

Decreto Nº 172.- Aprueba normas para la concesión de préstamos especiales de auxilio para los damnificados de las Provincias de Valparaíso, Santiago, O'Higgins, Coquimbo y Aconcagua.

6 de agosto de 1971.

Ministerio de Agricultura.- Declara zona de catástrofe la sequía y sus efectos subsecuentes de las provincias de Atacama y Coquimbo, del departamento de Petorca y de las comunas de Putaendo, Puchuncaví y Tiltil.

Saluda Atte. a la H. Comisión Unida.

(Fdo.) : Atilio Gaete Alcántara.

Director Oficina de Emergencia.- Ministerio del Interior.

DOCUMENTO IV

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DEL INTERIOR Oficina de Emergencia.

Santiago, 26 de mayo de 1970.

PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA

Plan General Nacional de Emergencia.

Organizaciones comprendidas:

Ministerio del InteriorMinisterio de Relaciones ExterioresMinisterio de Economía, Fomento y Reconstrucción

Ministerio de HaciendaMinisterio de Educación PúblicaMinisterio de JusticiaMinisterio de Defensa NacionalMinisterio de Obras Públicas y TransportesMinisterio de AgriculturaMinisterio de Tierras y ColonizaciónMinisterio del Trabajo y Previsión SocialMinisterio de Salud PúblicaMinisterio de MineríaMinisterio de la Vivienda y Urbanismo.

A.- Antecedentes:

Nuestro país ha sido azotado periódicamente por diversas catástrofes, ya sean terremotos, maremotos, sequía, inundaciones, etcétera, que han significado fuertes desembolsos a las arcas fiscales y privadas y trastornos graves en la marcha de la Nación.

En cada oportunidad, dado el alto espíritu de generosidad de nuestro pueblo, acudían en ayuda de los damnificados diversas organizaciones privadas que, en forma paralela a las instituciones estatales, trataban de aminorar los efectos del desastre a que se enfrentaban. No exis-tía una planificación coordinada y previa que regulara o previera la forma en que se encausaría el esfuerzo. Es así que, muchas veces, esta ayu-

da se traducía en un gran derroche de recursos para ciertas regiones, quedando otras sin nada. Además, las enseñanzas que se obtenían no se aprovechaban integralmente, perdiéndose los informes, la mayoría de las veces, en diversas oficinas de reparticiones o servicios sin conexiones entre sí.

Las Fuerzas Armadas, en cada oportunidad, debían enfrentar casi solas las operaciones tendientes a aminorar los efectos de la catástrofe, quedando el resto de la fuerza viva del país, en gran parte, marginada de este esfuerzo, en atención a que no existía un plan o legislación que las hiciera participar.

Esta situación fue estudiada y analizada por el actual Gobierno, llegándose a la conclusión que el país debía tomar otra actitud frente a las catástrofes, aplicándose una planificación adecuada, como también, incorporar un nuevo concepto que, en los países más avanzados que el nuestro, se entiende por "Protección Civil". Este nuevo enfoque considera que en las operaciones de auxilio participe toda la nación, dosificándose adecuadamente el esfuerzo sin recargar a determinadas instituciones. El Supremo Gobierno también apreció que era necesario tener un organismo permanente que previera, coordinara y dirigiera las operaciones de auxilio, a la vez que se contara con una legislación adecuada que permitiera a los organismos públicos actuar con la celeridad del caso sin caer en trabas burocráticas.

Actualmente la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior (O. E. M. I.) aparece como la materialización del organismo rector para afrontar catástrofes mayores y la ley Nº 16.282 (28 julio 1965) ( ) facilita el auxilio estatal y encauza, en general, el privado.

Desde 1965, la O. E. M. I. ha estudiado, analizado y evaluado las experiencias anteriores, llegándose a contar a la presente fecha con una serie de planes a nivel provincial para afrontarlas.

Para los efectos de los planes los comités provinciales son funcio-nalmente una prolongación de la Oficina de Emergencia.

Esta planificación requiere ser completada y orientada desde el nivel más alto, Plan Nacional de Emergencia (conceptual) pasando por el Plan General Ejecutivo de Emergencia, Plan Provincial de Emergencia, para llegar al Plan Departamental de Emergencia.

El presente documento es el primero de esta serie, ya elaborado en parte, pero que debe estar completa y adecuadamente refrendada por las autoridades correspondientes a fin de que sea realmente efectiva y pueda el país enfrentar con orden y lo más económicamente posible las futuras catástrofes mayores que, con absoluta certeza, será azotado nuestro país.

B.- Referencias legales:

Ver Anexo "A". C.- Organización para afrontar la catástrofe.

Ver Anexo "B".

( ) Ley Nº 16.282 de 28 de julio de 1965, modificada y actualizada por D.F.L. Nº 1, del Ministerio del Interior, de 22 de febrero de 1971.

D.- Objetivos buscados:

1.- Lograr una coordinación entre las instituciones públicas y, en lo posible, privadas, sin crear nuevos organismos ni duplicar funciones, sino hacer uso en forma racional de los recursos que sea posible utilizar de cada una de ellas.

2.- Mantener o restablecer organizada y rápidamente las condiciones normales de vida en caso de catástrofe, especialmente en los aspectos de techo, alimentos, agua potable, servicios de energía eléctrica, sanitarios, de transporte y comunicaciones.

3.- Arbitrar medidas preventivas orientadas a la educación y adoctrinamiento de la población, para afrontar de manera rápida, ordenada y segura los problemas creados por:

a. Terremotos y maremotos.

b. Incendios urbanos de gran magnitud.

c. Incendios en lugares de peligro de explosiones de gran magnitud.

d. Incendios forestales.

e. Explosiones de gaseoductos.

f. Temporales, inundaciones, aislamiento.

g. Epidemias,

h. Sequías.

i. Evacuaciones.

j. Erupciones volcánicas.

k. Efectos de explosiones atómicas.

4.- Proporcionar al Supremo Gobierno los antecedentes, detalles y experiencias confiables de las catástrofes que se produzcan.

E.- Presunciones a las cuales queda sujeto el cumplimiento del plan.

1.- Que los diversos ministerios den cumplimiento a las tareas que se les fijen.

2.- Que se respete la orgánica de mando que se da a conocer para afrontar las catástrofes.

3.- Que se excluya con espíritu patriótico toda interferencia de carácter político en beneficio de determinados grupos.

II,- Misión, concepto general de la forma de actuar y fases.

A. Misión global que deben cumplir las organizaciones comprendidas en el presente plan.

Participar en forma efectiva en la disminución de los efectos provocados por una catástrofe mayor que azote algún punto o todo el país.

Prever y coordinar desde la normalidad la ayuda que se dará y las labores que se cumplirán para materializar esta acción tan pronto sea preciso o se dicte un Decreto Supremo que señale que existe un estado de emergencia por calamidad pública. El propósito es aprovechar opor-

tuna e integralmente los medios humanos y materiales con que cuenta la Nación y puedan ser utilizados para estos fines.

B.- Concepto general de la forma de actuar.

Producida una catástrofe de magnitud, ya sea que ésta se presente en forma súbita, o sea, el producto de una acción lenta, se dictará un Decreto Supremo que declarará Zona de Catástrofe el área afectada. La petición de este Decreto la hará la autoridad de Gobierno Interior correspondiente al Ministerio del Interior, quien someterá esta petición al análisis de la Oficina de Emergencia la que recomendará o no su dicta-ción. La decisión final la efectuará el Ministro del Interior.

Este procedimiento no regirá para acciones destructivas provocadas por ataques exteriores o actos subversivos, en cuyo caso, se adoptará la planificación de guerra y/o antisubersiva correspondiente, quedando, a juicio de la autoridad que asume el mando de la zona afectada, la utilización de la presente planificación parcial o total, según corresponda a la magnitud de la emergencia.

Al entrar en vigencia el Decreto Supremo, la totalidad de los Ministerios, incluyendo los organismos semifiscales y autónomos dependientes de ellos, pondrán a disposición del Ministerio del Interior (Oficina de Emergencia) y/o Jefe de la Zona de Catástrofe los medios disponibles en el momento y en la zona para afrontar la emergencia, sin perjuicio de aquellos que darán posteriormente.

Toda acción se materializará de acuerdo a la planificación de emergencia existente y a través de las autoridades que para este efecto se fijen en esos documentos. No podrán darse o realizarse ninguna ayuda directa en forma independiente, ya sea particular o estatal. Se exceptúa la Cruz Roja que, por acuerdos Internacionales, puede actuar en forma independiente. En todo caso la Oficina de Emergencia coordinará las medidas sobre el modus operandi de ella.

Cada Servicio, Repartición, etc., mantendrá su organización y personal; sólo las acciones en beneficio de la comunidad se ejercerán a través de la planificación y bajo la dirección de las autoridades designadas expresamente.

En general, se busca que cada Servicio contribuya desde el primer momento, con su especialidad, a contrarrestar los efectos de la catástrofe, integrándose con las FF. AA. en un esfuerzo masivo. Carabineros, en la zona afectada continuará desarrollando sus labores de Orden y Seguridad que es de importancia decisva no desvirtuar.

La ayuda que las provincias no afecadas presten a la zona de catástrofe (se incluye la totalidad de los servicios públicos en ellas asentados) se hará en coordinación con la O. E. M. I., la que la canalizará hasta el Jefe de la Zona de Catástrofe.

Este Jefe hará sus requerimientos directamente al Ministerio del Interior (O. E. M. I.).

C.- Fases:

El cumplimiento del presente Plan requiere de dos fases:

1.- Primera fase (Preparación).

Desde la aprobación oficial del plan, hasta el momento de producirse una catástrofe (Dictación del Decreto Supremo de Zona de Catástrofe).

2.- Segunda fase (Ejecución).

Desde la dictación del Decreto Supremo de Zona de Catástrofe hasta el término de la emergencia (Derogación del Decreto Supremo).

III.- Trabajo que deberán cumplir los diversos Ministerios.

A. Ministerio del Interior.

1. 1. Generalidades.

a. Asumirá la prevención y control de las catástrofes mayores que se produzcan en el país. Organizará la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior (O. E. M. I.) conforme a la prescripción legal que se dictará para este efecto.

2. 2. Primera fase (Preparación).

Dispondrá que la O. E. M. I. elabore el Plan General Ejecutivo de Emergencia, dirija, coordine, apruebe y controle los planes que se deriven de (Planes Provinciales de Emergencia, incluyendo Santiago, y Planes Departamentales de Emergencia).

Considerará que toda la planificación de emergencia será elaboración con el Ministerio de Defensa Nacional (E. M. D. N.).

La materialización de la cooperación y coordinación con el Ministerio de Defensa (E. M. D. N.) se hará a través del Delegado a la Junta de Comandantes en Jefe y de los Oficiales que para este efecto designará el Ministerio de Defensa Nacional como asesores de la O.E.M.I.

Coordinará la aplicación de la ley Nº 16.282 y otras que figuren en el Anexo "A", proponiendo las modificaciones legales o nuevas leyes que sea necesario dictar para encauzar su aplicación a través de la O.E.M.I. y dar la autoridad necesaria al Jefe de la Zona de Catástrofe.

Dispondrá que la O. E. M. I. permanentemente mantenga el acopio de materiales que estime necesario para afrontar catástrofes internas o ir en ayuda de catástrofes en países hermanos.

A través de la O. E. M. I. estudiará y organizará equipos móviles debidamente balanceados para desarrollar operaciones, si es necesario en zonas afectadas en las cuales el mando subalterno y cuadrillas de trabajo -previstos para ello- han desaparecido o están seriamente afectados. Igualmente considerará este tipo de apoyo desde las provincias que converjan hacia la capital. A lo menos, organizará dos equipos para auxiliar a Santiago; uno con base en Puerto Montt y otro en Antofagasta

Dispondrá que la O. E. M. I. tenga conformado un equipo Directivo de trabajo con especialistas adecuados que integra el Cuartel General del Jefe de Zona de Emergencia y que se constituirá donde éste instale

c) su Puesto de Mando. Este equipo será reforzado con los Oficiales del M.D.N. que se estimen indispensables.

g) Ordenará al Cuerpo de Carabineros que dé cumplimiento a la planificación de emergencia que se elabore, previendo la designación de los Oficiales que asumirán funciones directivas o ejecutivas en los departamentos donde no existen guarniciones de las FF. AA.

h) Dotará a la O. E. M. I. de los fondos necesarios para el cumplimiento del párrafo d), sin perjuicio de aquellos que puedan decretarse al producirse la emergencia.

i) Coordinará con la Cruz Roja la acción que éste ejercerá en caso de catástrofe.

j) Coordinará con el M. D. N. a través de la O. E. M. I.; su planificación con la Defensa Civil.

3.- Segunda fase (Ejecución).

Dispondrá que la O. E. M. I. asuma el control de la coordinación de las operaciones para aminorar los efectos de la emergencia producida, poniendo en ejecución los planes que corresponda.

Propondrá el decreto supremo correspondiente que declara Zona de Emergencia (a petición del Intendente o Gobernador correspondiente) proponiendo igualmente en coordinación con el M. D. N., el nombre del Jefe de la Zona de Catástrofe.

Ordenará que el Jefe de la Zona de Catástrofe asuma el mando ejecutivo de la zona afectada en representación del Ministro del Interior, quien dará las instrucciones pertinentes a las autoridades de área. Las funciones que no fueren necesariamente servidas por el Jefe de Zona de Catástrofe serán ejercidas por las autoridades correspondientes a tiempos normales.

Dispondrá y coordinará el apoyó interprovincial que sea necesario dar a la zona de acuerdo a la situación que se viva.

Superada la emergencia la O. E. M. I. y organizaciones comprendidas en la planificación continuarán su labor de prevención de futuras catástrofes.

Dispondrá que en caso que no se dicte el decreto supremo de Zona de Catástrofe será el Ministerio del Interior quien asuma toda la responsabilida y trabajo que requiera la catástrofe.

B) Ministerio de Relaciones Exteriores.

1.- Coordinará con el Ministerio del Interior {O. E. M. I.), la ayuda exterior que se reciba o sea necesario soliciar.

D) Ministerio de Hacienda.

1.- Coordinará con el Ministerio del Interior (O. E. M. I.), la aplicación del artículo que corresponda de la ley Nº 16.282, especialmente lo referido al artículo 8º de ella.

"Artículo 8º-Las Municipalidades, en caso de sismo o catástrofe, podrán modificar sus presupuestos, en relación a los gastos que éstos demanden.

El Fisco, con cargo a los fondos que para estos casos de calamidades públicas otorga el Nº 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado o a los recursos que le otorgue la ley, podrán efectuar aportes extraordinarios a las Municipalidades afectadas".

El propósito buscado es que una sola autoridad o canal de mando con los conocimientos completos y actualizados de la catástrofe oriente la inversión de fondos.

2.- La asignación de los recursos económicos en las zonas afectadas la hará a petición y en coordinación con la autoridad que controle la catástrofe en la zona (se exceptúan a las Municipalidades que se vio en el punto anterior).

3.- Coordinará o propondrá a la O. E. M. I. toda acción preventiva que estime recomendable para afrontar en mejor forma una catástrofe.

E) Ministerio de Educación Pública.

1.- Prestará apoyo al Ministerio del Interior en el enfrentamiento de catástrofes para lo cual dispondrá las siguientes medidas:

a) Primera fase (Preparación).

Difundirá ampliamente en todos los establecimientos educacionales un programa de evacuación y seguridad escolar destinados a crear hábitos de conducta y autocontrol de los niños y jóvenes frente a emergencias o accidentes, así como para reaccionar positivamente prestando los primeros auxilios o medidas mínimas de protección a terceros.

Preeverá en coordinación con la O. E. M. I. la utilización de establecimientos educacionales como albergues para personas damnificadas, considerando que esta ocupación sea la más breve posible.

b) Segunda fase:

1.- Apoyará con personal y material la acción del Jefe designado para la Zona de Catástrofe.

2.- Considerará reanudar las actividades docentes dentro del más breve plazo.

3.- Coordinará en la O. E. M. I. y/o autoridades designadas los detalles que se presenten en los planes a diversos niveles.

F) Ministerio de Justicia.

1.- Apoyará al Ministerio del Interior en la prevención y control de las catástrofes mayores que se produzcan en el país, disponiendo que se preste toda la asesoría legal que requieren las autoridades contempladas en la planificación a todos los niveles, ya sea en la fase de preparación como en la ejecución.

G) Ministerio de Defensa Nacional.

1,-Apoyará al Ministerio del Interior en la prevención y control de las catástrofes mayores que se produzcan en el país, conforme a las siguientes normas:

a) Primera fase (Preparación).

1.- La Junta de Comandantes en Jefe designará un Delegado permanente en el Ministerio del Interior, O. E. M. I., que coordinará la preparación y acción de los Mandos Militares Jurisdiccionales.

2.- Dispondrá que el E. M. D. N: designe asesores a la O. E. M. I. para que elaboren la planificación a nivel nacional (Ejecutivos), como también en la comprobación y actualización de todos los planes que se trabajen a nivel provincial departamental.

3.- Instruirá a las Guarniciones (E. A. F. A.) que deberán cooperar en la elaboración de los Planes Provinciales y Departamentales de Emergencia; como también, tendrá previsto los Oficiales que deberán, eventual-mente, asumir puestos directivos al producirse una catástrofe (de acuerdo a la planificación correspondiente que se cursará a través de los organismos de Gobierno Interior, Intendentes y Gobernadores, responsables de su elaboración).

4.- Coordinará con el Ministerio del Interior cuando él lo solicite, el nombramiento del Jefe de Zona de Catástrofe dándole a conocer el nombre del Oficial de las FF. AA. que asumirá la Jefatura.

5.- Considerará el apoyo en la prevención y control de catástrofes de origen lento, sequías, inundaciones, incendios forestales, etc., de acuerdo a las peticiones que al respecto le haga el Ministerio del Interior.

6.- Dispondrá de la Defensa Civil prevea su actuación de acuerdo a la planificación de la O. E. M. I.

7.- Distribuirá entre las unidades de su dependencia en coordinación con los Oficiales asesores (E. M. D. N.) de la (O. E. M. I.) la responsabilidad de formación de equipos de las FF. AA. para da asistencia a la comunidad a lo largo de todo el país de las siguientes especialidades:

-Control de inundaciones.

-Techo de emergencia.

-Búsqueda y rescate.

-Hospitalización de emergencia y primeros auxilios.

-Sanidad ambiental.

-Registro de tumbas y sepultaciones masivas.

-Remoción de escombros.

-Restauración y/o instalación de servicios de comunicaciones de emergencia.

-Control de histeria masiva.

-Control de tráfico terrestre y aéreo.

-Mantenimiento de Orden y Seguridad para prevenir pillaje.

-Combate de incendios.

-Transporte de emergencia por aire, mar y tierra.

-Abastecimientos de los alimentos, agua, combustibles y otras necesidades vitales como ser administración de ellos a la población civil.

-Descontaminación de elementos radiológicos y gases tóxicos. -Construcciones de emergencia.

b) Segunda fase (Ejecución).

1.- Al producirse una súbita catástrofe las fuerzas asentadas en la zona afectada y previstas para actuar en estos casos, se pondrán de inmediato a disposición de la autoridad civil que corresponda (Intendente o Gobernador). Al nombrarse Jefe de Zona de Catástrofe estas fuerzas

pasarán a depender de él. Las Unidades que estén ubicadas fuera de la zona afectada quedarán desde el primer momento en "alerta", para acudir en auxilio del área afectada, de acuerdo a las peticiones que haga el Ministerio del Interior al de Defensa.

2.- Dispondrá que la Defensa Civil dé cumplimiento a las tareas fijadas en la planificación correspondiente quedando de hecho bajo la tuición de la autoridad de las FF. AA. designada.

Solamente en aquellos lugares donde no exista una autoridad de las FF. AA. quedará bajo el mando del Jefe de área que se designe expresamente.

3.- Mientras no exista una planificación de emergencia aprobada oficialmente, serán las autoridades del Ministerio del Interior las responsables del control de la catástrofe, a las cuales las del Ministerio de Defensa prestará el máximo de cooperación.

H) Ministerio de Salud Pública.

1.- Generalidades.

Apoyará al Ministerio del Interior en la prevención y control de catástrofes mayores que se produzcan en el país, para lo cual orientará su labor en la siguiente forma:

a) Primera fase (Preparación).

1.- En coordinación con la O. E. M. I. y/o autoridades locales, elaborará la planificación que se derive de los Planes de Emergencia, ya sean Nacionales, Provinciales o Departamentales.

2.- Coordinará con los Ministerios del Interior y Defensa la utilización de hospitales, enfermerías, etc., como también, medios de evacuación y otros que se contemplen en la planificación.

b) Segunda fase (Ejecución).

1.- Producida una catástrofe encauzará de inmediato su acción de prevención de epidemias y atención sanitaria, la que será dirigida y coordinada en lo operativo por la autoridad nombrada como Jefe de la Zona de Catástrofe u O. E. M. I. (según sea la situación).

En caso que no se haya cursado el decreto supremo de nombramiento o no se haya completado la planificación de detalles, provincial y/o departamental, actuará de acuerdo a sus propias iniciativas.

2.- La coordinación con la Cruz Roja de Chile la hará directamente informando y/o consultando con la O. E. M. I. y/o Jefaturas Zonales de Catástrofes.

3.- Subordinará los medios locales o regionales al Jefe de la Zona de Catástrofes y lo apoyará desde otras regiones del país.

G) Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

1.- Apoyará al Ministerio del Interior en la preparación previa y control de catástrofes mayores que se produzcan en el país.

2.- Coordinará con la O. E. M. I. la planificación de formación de niveles de medios de auxilio inmediato, como ser casas prefabricadas, elementos sanitarios de emergencia, etcétera.

3.- Producida una catástrofe subordinará su labor de auxilio a la O. E. M. I. y/o autoridad nombrada para la Zona de Catástrofe.

C) Ministerios de:

-Economía, Fomento y Reconstrucción.

-Obras Públicas y Transportes.

-Agricultura.

-Tierras y Colonización.

-Trabajo y Previsión Social.

-Minería.

1.- Apoyarán al Ministerio del Interior (O. E. M. I.) y/o Jefe de Zona de Catástrofe en prevenir y controlar catástrofes mayores que azoten al país.

2.- Dispondrá que la totalidad de la Organizaciones, Servicios, Reparticiones, etc., sobre los cuales tengan tuición, cooperen y coordinen su acción frente a una catástrofe con el Ministerio del Interior (O. E. M. I.) y/o Jefe Zona Catástrofe.

3.- La planificación preventiva y ejecutiva será dada a conocer oportunamente a los organismos correspondientes por la O. E. M. I.

4.- Dispondrán que se elaboren los planes y/o programas que se deriven de la documentación citada en el punto anterior.

5.- Instruirán a las organizaciones dependientes en el sentido de que deberán subordinarse a las autoridades que fija la planificación de emergencia tan pronto se declare el Estado de Zona de Catástrofe (sólo para los efectos de paliar la catástrofe).

6.- El otorgamiento de ayudas económicas que legalmente pueda hacerse a través de alguna organización dependiente de estos Ministerios deberá ser coordinada y de común acuerdo con el Jefe de la Zona de Catástrofe y/o O. E. M. I., según el caso.

7. Propondrán las modificaciones presupuestarias que les permitan colaborar en la emergencia con sus recursos ordinarios.

IV. Disposiciones de carácter administrativo y económico

A.- Administrativas.

1.- El presente documento y sus derivados tendrán la clasificación de "ordinarios".

2.- Las siguientes autoridades serán responsables de la impresión y difusión de los planes:

-O. E. M. I.

. Plan Nacional de Emergencia.

. Plan General Ejecutivo de Emergencia.

-Intendentes.

. Plan Provincial de Emergencia.

-Gobernadores. . Plan Departamental de Emergencia.

3.- El presente Plan entrará en vigencia una vez aprobado por el CONSUSENA.

4.- El Plan General Ejecutivo de Emergencia deberá estar elaborado y aprobado por el Ministerio del Interior, noventa días después de entrar en vigencia el Plan Nacional de Emergencia.

5.- Los Planes Provinciales deberán estar elaborados y aprobados por el Ministerio del Interior (O. E. M. I.), sesenta días después de entrar en vigencia el Plan General Ejecutivo de Emergencia.

Igual plazo se señala para la elaboración del Plan Departamental, en relación con el Provincial, debiendo ser aprobado éste por el Intendente respectivo.

6.- Al entrar en vigencia el presente Plan, cada Ministerio defun-dirá a la totalidad de sus Reparticiones, Servicios, etc., las tareas que le han sido asignadas, ordenando dar un amplio apoyo a la materialización de los planes de emergencia, a cualquier nivel que sea.

7.- Los planes de carácter ejecutivo, como ser:

Plan General Ejecutivo de Emergencia, y los Planes Provinciales y Departamentales, se pondrán en ejecución tan pronto se produzca una catástrofe mayor, siendo las autoridades de Gobierno Interior correspondientes las que dicten las disposiciones previas necesarias, mientras se dicte el Decreto de Zona de Catástrofe y el nombramiento del Jefe respectivo.

8.- En la elaboración de la documentación que se derive del presente Plan se seguirá el siguiente procedimiento:

a) Ministerio del Interior.

1.- Plan General Ejecutivo de Emergencia (elaborado por la O. E M. L).

2.- Plan Provincial de Emergencia (elaborado por los Intendentes).

3.- Plan Departamental de Emergencia (elaborado por los Gobernadores).

b) Paralelamente los diversos Ministerios reaccionarán al recibir el

presente documento en la siguiente forma:

1--Plan o Directiva Ministerial dirigido a las Jefaturas de Instituciones, Servicios, Reparticiones, etc., al nivel nacional, las cuales se coordinarán previamente con la O. E. M. I (para que ésta elabore el P G E. E.).

2.- Plan o Directiva de los Jefes de Instituciones, servicios, Reparticiones, etc., de nivel nacional dirigidos a los de nivel provincial, los cuales se coordinarán con la O. E. M. I. (para que ésta elabore sin interferencias posteriores el Plan General Ejecutivo de Emergencia y disponga tareas factibles a los Intendentes).

3.- Plan o Directiva de los Jefes Provinciales de Servicios, Reparticiones, dirigido a su personal subordinado dentro de la provincia. (Los Servicios deberán separar para efectos de catástrofe sus jurisdicciones por provincias).

Estos documentos deberán ser coordinados con los Intendentes a fin de que los Planes Provinciales contemplen disposiciones que realmente serán cumplidas por los diferentes Servicios, Reparticiones, etc., asentadas en los límites provinciales.

4.- Igual procedimiento se seguirá al nivel departamental. B.- Económicos.

1.- El costo de las publicaciones de los planes en todos los niveles será financiado por el Ministerio del Interior.

2.- Los viáticos de los funcionarios que deban cumplir comisiones de servicios motivadas por los Planes de Emergencia, serán cancelados por la Repartición, Servicio, Institución, etc., a la cual pertenezca el funcionario.

V. Coordinación y Mando

A.- Coordinación.

La coordinación total de las operaciones de auxilio será efectuada por el Ministerio del Interior, sin perjuicio que en todo momento debe existir una estrecha coordinación de detalle directamente entre los participantes.

B.- Mando.

1.- La Dirección de las operaciones para prevenir catástrofes, así como su control cuando ellas se produzcan, lo ejercerá el Ministerio del Interior.

2.- Al declararse Zona de Catástrofe se designará para esa zona un Oficial Superior o General de las FF. AA. quien, asesorado por un Cuartel General formado por personal especializado de la O. E. M. L, representantes de los diversos Servicios y de las FF. AA., si fuera necesario, asumirá el control de las operaciones, ejerciendo su autoridad en nombre del Ministerio del Interior y a través de los canales de mando de Gobierno Interior.

3.- En caso de catástrofe de origen lento, como ser, sequías, inundaciones, incendios forestales o concentradas en áreas relativamente pequeñas se declarará Zona de Catástrofe (aplicación Ley 16.282) sin nombrar expresamente, si así se estima conveniente, un Jefe de Zona de Catástrofe.

El control de ella quedará bajo las autoridades normales de Gobierno Interior y/u O. E. M. L, asesoradas por el personal técnico necesario.

La apreciación y decisión correspondiente la tomará el Ministerio del Interior.

ANEXO "A"

Referencias legales.

a) D. F. L. Nº 7.912 de 30 de noviembre de 1927.

Ley Orgánica de Ministerios.

b) D. F. L. Nº 22 de 2 de octubre de 1959.

Aprueba disposiciones por las que se regirá el Servicio y Gobierno Interior del Estado y fija los deberes y atribuciones de Intendentes, Gobernadores, Subdelegados e Inspectores.

c) D. F. L. Nº 20, de 20 de noviembre de 1959.

Ley Orgánica de la Dirección de Asistencia' Social dependiente del Ministerio del Interior.

d) Ley Nº 16.282, de 28 de julio de 1965.

Fija disposiciones permanentes de atención antisismos y catástrofes.

e) D/M. (Interior) Nº 280 y 1.260 de 1966.

Se formó una Comisión y una Oficina de Emergencia para administrar los fondos fijados por la Ley 16.406 de Presupuesto de la Nación de 1966, destinados a obras de emergencia (terremotos y temporales año 1965).

f) D/M. (Interior) Nº 1.082 y 1.487 de 1968.

Se establece la compatibilidad de los cargos de Director de Asistencia Social y de Secretario Ejecutivo de la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior.

«

Resol. Contral. 49.513, de 21. VIII. 1968.

Procedimiento para rendición de cuentas en la Zona de Catástrofe.

'X. Nº 1, del Ministerio del Interior, de 22 de febrero de 1971, modifica y actualiza Ley Nº 16.282, de 28 de julio de 1965.

ANEXO " B "

ANEXO " C "

DOCUMENTO V

Versión preliminar sujeta a cambios

Evaluación preliminar de los daños provocados por el sismo del 8 de julioSantiago, 15 de julio de 1971.

Introducción

. El sismo del mes de julio del presente año, que tuvo caracteres de terremoto en importantes ciudades y centros industriales de las provincias de Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua, Santiago y O'Higgins, si bien no tuvo los efectos catastróficos en vidas humanas en comparación con eventos de la misma naturaleza como en los años 1960 y 1965, afectó esta vez a algunos de los centros poblados más importantes del país donde se concentra además, una parte importante de la capacidad productiva de la economía, generando entonces graves daños económicos y de condiciones sociales, especialmente en viviendas, servicios sanitarios y obras de infraestructura en general.

Esto es especialmente grave dado que el país está haciendo un esfuerzo extraordinario para salir de una situación económica depresiva, acentuada en los últimos cuatro años, al mismo tiempo en que el pueblo chileno está enfrentando un desafío histórico de llevar adelante cambios profundos en su estructura social, económica e institucional.

El enfrentamiento de esta catástrofe, en estas circunstancias, exige no un enfoque paliativo, pues ello retrotraería los resultados de la reconstrucción a condiciones inicales que se estaba pensando cambiar. Si bien es necesario adecuar la reconstrucción a un ritmo determinado por las disponibilidades económicas, exige un enfrentamiento vigoroso que esté enmarcado y facilite la nueva política de desarrollo planteada por el Gobierno.

En el fondo, lo anterior implica un esfuerzo extraordinario de aceleración de obras de remodelación urbana y reequipamiento que estaban consideradas en planes ya formulados, tales como el plan anual de la economía para 1971 y el plan sexenal para la región de Valparaíso y Aconcagua, dos de las provincias más afectadas por los sismos. Los planes mencionados ya demandaban un esfuerzo de capitalización sin precedentes, financiado en su mayor parte con ahorro interno generado en la concreción del excedente potencial de su economía, posibilitado mediante las transformaciones estructurales planteadas en el programa de la Unidad Popular, que se estaban ya realizando. El esfuerzo adicional de inversión que se deriva de la catástrofe y planteado dentro de la perspectiva antes enunciada, requerirá una cuota adicional de sacrificio interno expresado en términos de ahorro y un monto equivalente al anterior de cooperación y ayuda externa, que permita afrontar los mayores requerimientos de moneda extranjera necesarios al proceso.

Dentro de este nuevo contexto de la solución a los problemas originados por accidentes naturales es importante recalcar la necesidad de evi-

tar las soluciones superficiales, sobre todo en el caso de nuestro territorio que está periódicamente sometido a estos eventos. Los daños en las construcciones modernas asísmicas han sido mínimos, pero éstas construcciones son también mínimas y, en cambio, los daños son dramáticos en la edificación antigua y en la reparada en sismos anteriores.

La naturaleza somete a nuestro país en forma periódica a catástrofes significativas que obstaculizan y retrasan los planes normales de desarrollo que los gobiernos se han trazado. Sin embargo, hay que reconocer que los efectos de esas adversidades naturales son cuantiosos por las condiciones estructurales deficientes en que vive y trabaja la mayoría de la población. Son estos grupos humanos los que soportan y sufren los impactos de estas catástrofes; este es el problema de fondo.

Lo anterior fija el sentido imperativo de reconstruir bajo un nuevo estilo. Significa superar simultáneamente algunos de los problemas que estructuralmente han provocado las deficientes características habitacio-nales de las grandes mayorías, así como la dotación de los servicios básicos mínimos tales como la educación y la salud.

La magnitud de los daños en viviendas, urbana y rural, establecimientos comerciales, edificaciones escolares, hospitalarios y de administración, en la industria, en la infraestructura básica., etc., son de tal naturaleza que habría que preguntarse que significa reconstruir todo.

Por lo menos habría que señalar dos orientaciones básicas para el programa de reconstrucción. En un primer orden de ideas habría que explorar la posibilidad de aplicar programas de remodelación urbana, que solucionen los problemas de dispersión en la localización habitacional preexistente y en la irracionalidad en la prestación de servicios sociales y cumplimiento de funciones económicas de la población.

Realizar este enorme esfuerzo con esa primera orientación implica que el país deberá superar embotellamientos en la industria de materiales de construcción que ya presentaba problemas de abastecimiento para el programa normal, propuesto por el Gobierno. Esta aparece como una condición ineludible si se quiere dar respuesta estructural a este problema.

Además de estas consideraciones habría que destacar otros aspectos que, si bien no se vinculan directamente con el costo de la reconstrucción, tienen una importancia esencial. Remodelar los actuales centros habita-cionales destruidos obliga a solucionar también las fuentes de ocupación de mano de obra que den ingreso a la población y la fijen en torno a los nuevos centros remodelados. De ahí la importancia de acelerar la puesta en práctica de programas de desarrollo para la región que ya han sido propuestos. Ejemplo de ello es el Programa de Desarrollo a las Provincias de Aconcagua y Valparaíso (véase Anexo I), de donde se pueden extraer proporciones sobre el desarrollo agro-industrial del Valle de Aconcagua. Adelantar su puesta en funcionamiento implicaría otorgar condiciones económicas reales para la remodelación urbana en dicha región.

El sentido de la reconstrucción expuesta señala una orientación clara para la búsqueda de financiamiento externo. Más importante que la contribución o ayuda que se pueda recibir en términos de elementos terminados, por ejemplo viviendas prefabricadas, aparece, bajo este enfo-

que, la destinada a dotar al país de una importante capacidad adicional de realizar obras de construcción, incluido en este concepto la fabricación de algunos materiales de construcción básicos tales como cemento, vidrios, sanitarios, cubiertas de techumbre, paneles, tubo de cemento-asbesto, etc.; lo que permitirá al país afrontar estos eventos con esfuerzo interno y en forma más rápida y oportuna, al mismo tiempo que se proporciona ocupación a la mano de obra que se pueda ver desplazada de sus ocupaciones habituales por efecto de las catástrofes, impidiendo además que ellas afecten gravemente la ejecución de los planes normales de desarrollo.

Por otra parte, el sismo tuvo graves efectos sobre el abastecimiento de agua, tanto potable como para riego lo que, sumado a los daños en industrias de elaboración de alimentos y a los problemas generales de vi-. viendas de la población, con efectos negativos en la producción, tienen una incidencia importante en el abastecimiento alimenticio de las zonas afectadas. Será necesario, por lo tanto, mientras dura la reconstrucción, realizar importaciones adicionales de alimentos que compensen estas deficiencias.

Todo lo anterior implica que una de las formas más eficientes que puede adoptar la cooperación externa consiste en que una alta proporción de ella sean en moneda extranjera de libre disposición, que permita obtener las maquinarias, equipos y alimentos con la mayor celeridad y de la procedencia que sea más conveniente en cada caso.

1.- Importancia de la zona afectada

a) Zona de catástrofe.

La zona declarada de catástrofe que comprende las provincias de Atacama, Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso, Santiago y O'Higgins, concentra, según el censo de 1970, el 55% de la población total del país y consecuentemente la mayor parte de la infraestructura social constituida por viviendas, hospitales, escuelas, vías de transporte carretero, ferroviario y marítimo, así como otros servicios.

El aporte al producto geográfico, de esas provincias, alcanza a un 64% del producto total del país y alrededor de un 70% en los sectores1 más importantes tales como industrias (72%), comercio (76%), servicios (67%). En agricultura si bien el porcentaje actual alcanza a un 34%, la riqueza potencial de las tierras es extraordinariamente grande encontrándose, por ejemplo, entre ellas, el valle del río Aconcagua que tiene condiciones privilegiadas para cultivos intensivos de alto valor, especialmente frutícolas y hortícolas, valle que fue de los más afectados por la catástrofe, y que los planes de desarrollo contemplaban poner en una explotación más intensa y racional.

En materia de vivienda y hospitales, que es el aspecto más dramático de los daños, la zona afectada contaba con 1.011.996 viviendas, lo que representa el 57% de las existencias del país, y una dotación hospitalaria de servicios a cargo del sector público, que contaba con 97 es-

tablecimientos con una capacidad de 22.287 camas, que corresponde al 62 % de la dotación total del sector público en el país. Otro aspecto de gran importancia social, también muy afectado, es el relativo a los edificios de la educación básica y media. Los locales destinados a atender la educación básica urbana y rural en la zona sumaban 800 y 835 locales, respectivamente, que atendían una matrícula en la actualidad ascendente a 800.734 alumnos, lo que representa un 50% de la matrícula total. En educación media se contaba con 153 locales con una capacidad de atención de 172.743 alumnos correspondientes al 61% del país.

Según el censo industrial de 1967 existían 20.491 establecimientos industriales en la zona, lo que corresponde al 57% de los existentes en el país. Las informaciones del registro nacional de comerciantes indican que en 1969 había 68.890 establecimientos comerciales, lo que representa el 58% del total del país (véase cuadro 1).

b) Zona más afectada por los sismos.

La región que sufrió más daños comprende los departamentos de Combarbalá e Illapel en la provincia de Coquimbo, las provincias de Aconcagua y Valparaíso y los departamentos de Talagante, Melipilla y San Antonio, en la provincia de Santiago.

Según las mismas informaciones censales citadas anteriormente en la zona más afectada viven alrededor de 1.2 millones de habitantes y existían poco más de 270 mil casas (véase cuadro 2). De otro lado ha sido afectada de magnitud la capacidad hospitalaria en la zona, que tenía alrededor de un 16% de la capacidad del país.

C U A D R O 1 ZONA DECLARADA DE CATASTROFEAporte Establecimien- Alumnos Establecimien-

Población al Pro- tos comer- matricula- Camas- tos indus-

(1) ducto ciales dos Hospital Viviendas triales

(2) (3) (4) (5) (1) (6)

PROVINCIA

Miles Hab. % % Unidad % Miles % Unidad % Miles % Unidad %

Atacama . . 152.3 1.7 2.7 2.707 2.3 37.4 2.0 536 1.5 33.5 1.9 330 0.9

Coquimbo . . . 336.8 3.8 2.4 4.410 3.7 88.6 4.7 879 2.4 72.2 4.1 1.097 3.0

Aconcagua 160.9 1.8 1.6 2.334 2.0 34.3 1.8 1.333 3.7 33.7 1.9 731 2.0

Valparaíso . . 727.0 8.2 8.5 11.673 9.8 144.2 7.6 3.796 10.6 171.3 9.7 3.086 8.5

Santiago . . 3.217.9 36.4 44.9 43.584 36.4 595.1 31.5 14.684 40.8 645.3 36.4 14.128 39.0

O'Higgins . .. 306.7 3.5 4.2 4.182 . 3.5 73.9 3.9 1.059 2.9 55.9 3.1 1.119 3.1

Zona . . 4.901.6 55.4 64.3 68.890 57.7 973.5 51.5 22.287 61.9 1.012.0 57.1 20.491 56.5

País 8.834.8 100.0 100.0 : 119.689 100.0 1.886.2 100.0 35.950 100.0 1.775.1 100.0 36.220 100.0

CUADRO 2 ZONA MAS AFECTADA POR LOS SISMOS.

Población Viviendas Camas-Hospital

Miles % Miles % Unidades %

Departamentos de Com-

barbalá e Illapel 78.5 0.9 17.3 1.0 162 0.5

Provincia de Aconcagua . 160.8 1.8 33.7 1.9 1.333 3.7

Provincia de Valparaíso . 727.0 8.2 171.3 9.6 3.796 10.5

Departamentos de Tala-

gante, Melipilla y San

231.0 2.6 49.7 2.8 442 1.2

Zona más afectada 1.197.3 13.5 272.0 15.3 5.733 15.9

PAIS 8.834.8 100.0 1.775.1 100.0 35.950 100.0

Fuentes: Cuadro 1.

2.- Evaluación preliminar de los daños.

Las informaciones que se presentan tienen por objeto evaluar muy preliminarmente la magnitud global de los efectos del sismo. Han sido recabados de los organismos respectivos, en un momento en que aún no han logrado precisar estos datos. A la luz de estas primeras informaciones se puede señalar que los daños mayores se concentran en la vivienda tanta urbana como rural en una cifra cercana al 50 por ciento de los daños totales. Destaca asimismo la cuantía enorme de la catástrofe en los establecimientos hospitalarios y educacionales, así como en los edificios de Administración Pública.

En síntesis, los daños totales alcanzan a millones de escudos (véase cuadro 3). Con respecto a esta cifra cabe hacer algunas advertencias. En primer lugar, este cálculo incluye los costos directos de reposición del activo físico que fue destruido por el sismo; sólo en algunos casos, los menores, se incluye algunas pérdidas por lucro cesante. De otro lado, la reconstrucción de viviendas, edificaciones hospitalarias, educacionales y de administración; implicarán con seguridad otros costos derivados de una remodelación urbana. La paralización de los puertos implica, además de las pérdidas directas, otras que se derivan de la interrupción del abastecimiento de materias primas, bienes terminados, etc., a los establecimientos industriales, aspectos que no han sido incluidos en las cifras presentadas. Por último cabe insistir sobre la preliminaridad de las informaciones aquí expuestas; se deberá de inmediato entrar a una fase de mayor precisión en las cifras.

A continuación se presenta una breve reseña de algunos de los rubros resumidos anteriormente, dando alguna información sobre el cálculo preliminar y algunos datos físicos de los daños.

CUADRO Nº 3 Resumen de los daños.

Unidades Costo reposición (mill. E°)

Eº %

A.- -Vivienda A.l. Rurales 35.000 casas 1.525,0 49,7

15.000 " 525,0

A.l. Urbanas 20.000 " 1.000,0

B.- -Salubridad B.l. Hospitales 2.350 camas 410,8 13,4

373,1

B.2. Obras Sanitarias 37,7

C- -Educación C.l. Locales destruidos 1.523 locales 54,6 1,8

87 " 33,6

C.2. Locales recuperables 1.436 " 21,0

D.- -Infraestructura básica D.l. Transportes 327,3 10,7

80,0

D.l.l. Caminos (1) D.1.2. Puertos -San Antonio -Valparaíso 15,0 24,0 (11,2) (12,8)

D.1.3. Serv. de Transporte 41,0

D.2. Edificios públicos D.3. Riego D.4. Comunicaciones 227,7 7,6 12,0

E.- -Industria (Véase Anexo 2) -Minería (2) -Infraestructura Comercial -Agricultura (3) -Municipalidades e Intendencias -Costos adicionales de la emergencia Total daños 135,7 4,4

F.- 25,0 0,8

G.- 230,0 7,5

H.- 110,0 3,6

I. 50,0 1,6

J.- 200,0 6,5

3.068,4 100,0

Caminos: 35.000 m2 de caminos; 200 mts. lineales de puentes y 110.000 m3 movimiento de tierra.

Sólo ENAMI'.

Galpones, obras de riego menor, etc.

(1) A.- Vivienda.

La evaluación de los daños ha sido realizada por los Ministerios de la Vivienda y Agricultura, comprendiendo las zonas urbanas y rurales de las cuatro provincias afectadas.

Los datos disponibles parten de cálculos globales y de la observación directa de las zonas por funcionarios de ambos Ministerios. Las viviendas urbanas destruidas en la zona afectada alcanza a 11.654, las cuales alcanzan a las localidades visitadas, puede estimarse que la destrucción de viviendas alcanzaría a unas 13 mil unidades urbanas. En cuanto a las viviendas rurales, el Ministerio de Agricultura ha determinado un volumen de 15 mil viviendas destruidas. Además se ha estimado que alrededor de 221 mil viviendas han resultado dañadas, lo cual tendría un equivalente de 6.700 unidades destruidas.

En suma, las viviendas urbanas equivalentes que resultaron totalmente destruidas alcanzan a 20 mil viviendas, que calculadas a un costo de aposición de Eº 50 mil por unidad, determinaría un daño de Eº 1.000 millones. Por su parte, las viviendas rurales destruidas, con un costo unitario de reposición de Eº 35 mil, determinarían un daño de Eº 525 millones.

Los daños totales por concepto de viviendas serían entonces de Eº 1.525 millones.

Para fines informativos se acompaña un cuadro descriptivo de la dotación de viviendas en la zona afectada.

CUADRO Nº4

Viviendas destruidas por los sismos

A.- Urbanas.

Provincia Población Viviendas Dañadas DestruidasCoquimbo . . 336.821 72.198 17.327 1.039

Aconcagua 160.821 33.698 8.087 485

Valparaíso . . 726.953 171.333 41.119 2.467

Santiago. . . 3.217.870 645.326 154.880 9.293

Sub-totales . . 4.442.465 922.515 221.413 13.284

Equivalencia de viviendas dañas a viviendas destruidas . 6.716

Sub-total viviendas urbanas 20.000

B.- Rurales

Total viviendas destruidas 33.000

B.- Salubridad.

La evaluación de los daños causados por los sismos en materia de hospitales, consultorios, casas sanitarias y otros fueron realizados por la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios y por la Dirección de Obras Sanitarias de Obras Públicas.

B. 1.- Infraestructura Hospitalaria.

Los antecedentes proporcionados por el sector salud han determinado daños por destrucción e inhabilitación de instalaciones hospitalarias en las cuatro provincias, que evaluados en términos físicos corresponden a la pérdida de edificaciones equivalentes a 2.350 camas, e importantes equipos médico-sanitarios.

La reconstrucción en este sector significa reponer 118.430 m2 de edificación hospitalarias que permite una recuperación, ampliación y remodelación de las instalaciones hospitalarias de manera de responder adecuadamente a las necesidades de salubridad de la zona.

El costo global de los proyectos de construcción, reparación y habilitación de estas obras alcanza a Eº 373 millones.

CUADRO Nº 5

Daños en la infraestructura hospitalaria (millones de escudos)

Costo

Provincias Camas m2. Costo de edificac. habilitac. TOTAL

Coquimbo . . 230 13.000 46,60 2,04 48,64

Aconcagua. . . 300 8.000 24,50 1,28 25,78

Valparaíso . . . 1.320 63.930 210,89 13,30 224,19

Santiago . . . 500 23.500 70,50 4,00 74,50

TOTALES. . . . 2.350 118.430 352,49 20,62 373,11

B. 2.- Obras sanitarias.

El informe preparado por la Dirección de Obras Sanitarias para las provincias afectadas por el sismo ha señalado que los costos de la reposición de las obras destruidas alcanza a Eº 37.65 millones, correspondiendo Eº 25,30 millones a obras que abastecen de agua potable y dan servicio de alcantarillado a las provincias y E° 12,35 a las obras de apoyo a) los servicios sanitarios, tales como vivienda, edificios de administración, locales, talleres e instalaciones varias.

C) Educación.

La magnitud de los daños que produjo el último sismo a este sector, ha podido ser referido sólo a su impacto en la edificación, y los datos e informaciones que comprende su evaluación han sido elaborados por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.

Los antecedentes que se disponen permiten señalar que han sido destruidos totalmente 87 locales educacionales, costando su reposición la suma de Eº 33.59 millones. Además, la cantidad de 1.436 locales han quedado dañados lo que obliga en el breve plazo proceder a su reparación, a fin de no obstaculizar la marcha normal de los programas educacionales de este año. El costo de su reparación se ha calculado en no menos de Eº 20.95 millones. Los antecedentes por provincias se detallan en el Cuadro Nº 6.

CUADRO Nº 6 (en millones de Eº)

TOTALES

Locales destruidos N° Eº Locales recuperables Nº Eº Locales dañados Nº Costo EºCoquimbo Aconcagua Valparaíso Santiago 7 14 33 33 2,90 6,20 12,99 11,50 364 154 248 670 4,90 2,30 3,45 10,30 371 168 281 703 7,80 8,50 16,44 21,80

TOTALES 87 33,59 1,436 20,95 1,523 54,54

D.- Infraestructura D.l. Transportes. básica.

Las obras de infraestructura de transporte han sufrido daños que afectan a los procesos productivos de la zona por la destrucción e inhabilitación de sectores importantes de los puertos de San Antonio y Valparaíso, parte de la red caminera y ferroviaria y la paralización parcial de actividades de carga y descarga de las empresas navieras. El análisis pormenorizado de esta situación se ha hecho sobre datos reunidos y calificados por la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas, a través de sus Departamentos de Transporte y Obras Públicas.

D.1.1. Obras de Transporte Caminero.

Los daños producidos a la red vial de la zona afectada han sido fundamentalmente derrumbes, erosiones, asentamientos de terraplenes y reposición de pavimentos. Sus magnitudes equivalen al movimiento y transporte de aproximadamente 110.000 m3 de material y la repavimentación de 35.000 m2.

Los puentes han sufrido poco en sus aspectos estructurales, salvo los pasos superiores del camino Llay-Llay - San Felipe y el puente de Pullalli que tiene daños de consideración, como asimismo los accesos de numerosos puentes que han sufrido, descensos que deben repararse de inmediato. El daño es equivalente a la construcción de 200 metros lineales de puente.

Además, se debe señalar que estos daños han afectado a oficinas e instalaciones de vialidad que han obligado a realizar gastos menores de reposición de aproximadamente Eº 4.00 millones. El detalle a nivel de provincia se detalla en el Cuadro N° 7.

CUADRO Nº 7

Daños en la infraestructura vial

Provincia Costo mill. Eº

Coquimbo Aconcagua Valparaíso Santiago 2.95 6.60 2.85 2.60

TOTALES 15.00

D.1.2. Obras Portuarias.

Estas obras han sufrido daños que han paralizado sectores importantes de los puertos de San San Antonio y Valparaíso, afectando la internación oportuna de materia prima y otros elementos industriales. Además esta situación ha obligado a mantener a la gira buques que no han podido realizar su descarga con un costo diario aproximado a US$ 3.000 por barco. La magnitud de los daños afectan las vías y nivelaciones de grúas, la red ferroviaria interna de los puertos, las obras de servicio a las naves y los pavimentos de patios y sitios de atraque. Los costos aproximados de reparación y habilitación se detallan a continuación en el Cuadro Nº 8.

CUADRO Nº 8

Daños en obras portuarias

{Mill. Eº)

1.- Puerto de San Antonio 11.20

1.1 Reparaciones inmediatas 1.20

-Rehabilitación de vías de grúas

sector descarga de graneles . . . 0.50

-Reparación Sector Bita 1, Sitio 6 0.50

-Reparación vías férreas 0.20

1.2 Reparaciones a corto plazo 10.00

-Repavimentación sitios AB y C

vías férreas, vías de grúas, ductos

y servicios.

2. Puerto de Valparaíso 12.80

2.1. Reparaciones inmediatas 0.80

-Habilitación sitios 1, 2 y 3 . . . . 0.50

-Traslado de grúas y obras me-

nores 0.30

2.2 Reparaciones a corto plazo 12.00

-Repavimentación sitios 4, 5 y 6,

vías de grúas, vías férreas, duc-

tos, servicios y otros 10.00

-Explanada Muelle Prat 2.00

TOTAL (1 + 2) 24.00

D.1.3. Servicios de Transportes.

Los daños operados en estos servicios han afectado especialmente a Ferrocarriles del Estado que ha sufrido desperfectos en sus vías e infraestructuras, edificación y equipamiento por un costo total de Eº 31.07 millones. Estos daños han afectado la operación de sus equipos produciendo una disminución en su oferta de servicios y, por consiguiente, en sus ingresos equivalente a E° 6.84 millones. El detalle de esta información se acompaña en Cuadros Nºs 9 y 10.

Cuadro Nº 9.

Daños en transporte ferroviario (mill Eº).

Vías Señales Electri- Edi- Equipa- Total

Férreas y Comun. ficación ficios miento

Coquimbo 4.40 1.36 1.90 0.10 7.76

Aconcagua 1.76 0.65 3.05 0.20 5.66

Valparaíso 2.03 1.06 0.60 6.79 0.20 10.68

Santiago 1.30 0.39 0.13 5.15 6.97

Totales 9.49 3.46 0.73 16.89 0.50 31.07

Cuadro Nº 10

Menores ingresos (millones Eº)

9-13 julio 13 julio hasta Totales su normalización

Carga 2.84 2.60 5.44

Pasajeros 1.00 0.40 1.40

Totales 3.84 3.00 6.84

El resto de las empresas no han sufrido daños serios en sus edificaciones e instalaciones, pero sí han visto comprometidos en alguna forma sus programas de producción y sus presupuestos de gastos. Esto se ha debido a la necesidad de acudir a solucionar problemas de emergencias y por efecto de la destrucción e inhabilitación de obras de infraestructura de transportes. En tales casos se encuentran la Empresa de Transportes

Colectivos del Estado, que ha calculado menores ingresos por Eº 500.000 por mantener 15 trolebuses parados por falta de energía eléctrica y por facilitar 98 buses para el traslado de personal médico, equipos y funcionarios en forma gratuita en las zonas afectadas. Por otra parte la Empresa Marítima del Estado mantiene cuatro barcos parados por no disponer de servicios portuarios de carga, lo que le significa un gasto diario por barco de US$ 3.000. Esta empresa estima un gasto por estas razones de US$ 170.000 (Eº 2.100.000). En el cuadro Nº 11 se detallan estos antecedentes.

Cuadro Nº 11 (millones Eº)

Edificación Menores Totales

ingresos

E. T. C. 0,50 0.50

L. A. N. 0,17 0,17

Ferrocarril Militar 0,01 0,01

E. M. E. 0.30 2.10 2.40

Totales 0.48 2.60 3.08

) Corresponde a US$ 170.000.

Cuadro Nº 12

Daños en edificios públicos

(Millones Eº)

I.- Servicios centralizados Eº 162.08

Presidencia de la República 0,03

Congreso Nacional 1.50

Poder Judicial 12.31

Ministerio del Interior 66.18

64.20

1.98

0.50

4.81

0.83

15.46

3.93

0.95

Carabineros de ChileServicio de Investigaciones

5. Ministerio de Hacienda 6.14

Servicio Impuestos Internos

Servicio de TesoreríaServicio de Aduanas

6. Ministerio de Justicia 20.34

Servicio de PrisionesRegistro Civil

Instituto Médico Legal

) Se desconocen aún los daños sufridos en Intendencias y Gobernaciones.

7. Ministerio de Defensa 55.58

Subsecretaría de Guerra 33.30Subsecretaría de Marina 20.95Subsecretaría de Aviación 1.33

II.- Servicios descentralizados .. . , 65.64

Hospital Militar 0.30

Hospital Fuerza Aérea 0.06

Dirección de Reclutamiento 0.11

Instituto Hidrográfico de la Armada 4.64

Dirección de Deportes del Estado 32.00

Servicio Médico Nacional de Empleados 2.53

Caja Previsión Marina Mercante 20.69

Caja de la Defensa Nacional 0.25

Caja de Empleados Públicos 0.06 10. Servicio de Seguro Social 5.00

III.- Total Sector Publico . Eº 227.72

D.2 Edificios públicos.

Según los datos proporcionados por los diversos servicios públicos la edificación de este sector sufrió serios daños, alcanzando el costo de reposición de lo destruido e inhabilitado la suma de Eº 227.72 mili.

Las principales edificaciones afectadas fueron los de la Administración Pública central que sufrió daños por un monto de Eº 162.08 mili, verificándose los principales impactos del sismo en el servicio de prisiones, Ministerio de Defensa Nacional, Carabineros de Chile y Poder Judicial. Las edificaciones de la Administración Pública descentralizada sufrió daños por un costo de reposición de Eº 65,64 mill.

El detalle de estos costos se indican en Cuadro N° 12.

D. 3 Infraestructura de riego.

Los daños operados en estas obras alcanzan la cifra de Eº 7.62 mili. Según estimación de la Dirección de Riego, organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas.

Los trabajos de reparación se han orientado principalmente a recuperar canales tapados por derrumbes, reconstrucción de embalses y a la paralización de obras menores diversas destinadas a poner en uso en los más breve plazo estas obras de Riego que comprometen a la agricultura de la zona. En cuadro Nº 13 se detalla la magnitud de los gastos que se deben hacer por reponer las condiciones de riego.

Cuadro Nº 13

Daños en las obras de riego

Provincia Costo

reposición (Mill. Eº)

Coquimbo 3.32Aconcagua 0.30Santiago 2.45

Valparaíso 1.55

Totales 7.62

E.- Industria.

Los daños en el sector industrial fueron obtenidos en base a la evaluación preliminar realizada por la Corporación de Fomento de la Producción. En dicho informe se destaca:

Cuadro Nº 14

Daños en el sector industrial ( ) (Millones de Eº)

Industrias Industrias Total

grandes y pequeñas y medianas artesanales

Santiago 11.2 2.4 13.6

Valparaíso 83.0 9.3 92.3

Aconcagua 25.0 4.8 29.8

TOTAL 119.2 16.5 135.7

Incluye CHILECTRA y ENAP.

Del cuadro anterior se desprende que los daños mayores ocurrieron en la Provincia de Valparaíso en donde alcanzaron una cifra cercana a los Eº 92,3 millones. Dentro de esta magnitud hay pérdidas considerables, cercana a un 50% del total, en producción. Cabe destacar además que en esta provincia la rama industrial más afectada ha sido la textil, y de vestuario alcanzando sus daños a una cifra levemente superior a los 34.0 millones de escudos.

Anexo 1

El Plan de Reconstrucción de Valparaíso y Aconcagua en el contexto del plan sexenal para esas provincias.

El plan de reconstrucción complementa los planos económicos ya formulados, o en elaboración, puesto que no cambia su naturaleza esencial, sino que exige acelerar procesos de reequipamiento que estaban contemplados en esos planes. La destrucción de viviendas, hospitales, escuelas y los daños en las obras públicas e instalaciones portuarias, obligan sin embargo, a reenfocar la velocidad de las reestructuraciones previstas ya que, en estas circunstancias no se puede abordar el problema por zonas determinadas, mientras se sigue usando la infraestructura obsoleta o irracional del resto de las otras. Tampoco conviene exagerar la proporción de las "reparaciones" en zonas en que estaba prevista una remodelación fuerte, debido a que ellas tenderían a perpetuar y dificultar su ulterior diseño, además de la pérdida que significarían esas inversiones parciales.

Mucho más racional y, a largo plazo, más económico, es afrontar un esfuerzo más vigoroso de inmediato que requiere, sin embargo, la obtención de recursos adicionales tanto externos como internos.

En lo que se refiere a obras urbanas, el plan Valparaíso-Aconcagua contempla importantes recursos para la ciudad de Valparaíso, que es el centro de mayor concentración de población, con problemas graves de saturación en el uso del suelo. En el resto de las ciudades y pueblos distribuidos en el valle del Aconcagua, que fueron los más afectados por el sismo, se conjugaban un mal diseño urbano con una altísima proporción de edificios muy viejos y en mal estado, lo que también justifica encarar su reconstrucción principalmente con un sentido de remodelación.

Esta remodelación debería estar muy ligada a las orientaciones previstas para la actividad económica de la región, basadas fundamentalmente en la explotación agro-industrial y en una reubicación y radicación de industrias destinadas a acrecentar fuertemente el crecimiento industrial, lo que se justifica tanto en función de su volumen de población como en las facilidades de exportación que brinda al poseer el puerto más importante del país. En este sentido aparece con una gran prioridad el preservar el uso del suelo del Valle del Aconcagua para la explotación agrícola.

En cuanto a la remodelación misma de Valparaíso, ella toma en cuenta principalmente la racionalización y ampliación de las instalaciones portuarias, creando zonas especializadas para la Marina, la carga y descarga mecanizada, uso de containers, etc.; la racionalización de las instalaciones ferroviarias, (por ejemplo, traslado de la maestranza a Limache), todo lo cual permitiría, no sólo mejorar la eficiencia y atender a un mayor volumen de tráfico marítimo sino que también liberar espacios aptos para un mejor uso urbano del plano de la ciudad, abriendo ésta al mar aprovechando la edificación en altura y creando áreas de recreación y de usos culturales.

A título de ejemplo de las obras contempladas en el plan 1971-1976

en lo que se refiere a vivienda, salud y educación, se puede citar que se consideraba la construcción de 57.000 viviendas destinadas a absorber tanto el déficit existente como el crecimiento vegetativo de la población así como las necesidades normales de reposición; en materia de educación, la construcción de la sede de la Universidad de Chile en Valparaíso, la expansión de la Universidad Católica y la construcción y renovación de 105 locales escolares para la enseñanza básica, 18 locales para enseñanza media y 10 edificios para la enseñanza técnico-profesional. En el campo de la salud pública esa programada la ampliación y construcción de 7 hospitales con capacidad adicional de 1.044 camas, además de la construcción de varios centros asistenciales. Principales obras hospitalarias se referían a ampliaciones de los hospitales Van Buren, Deformes, Gustavo Frike, Quilpué, San Martín en Quillota, La Calera y Cabildo.

Parte importante de todas estas obras, programadas para seis años, deberán ser aceleradas y complementadas con aquellas que se destruyeron y que no entraban en los programas que contemplaba el plan.

Anexo Nº 2

Evaluación preliminar de los daños en el sector industrial.

CORFO

A.- Evaluación de los daños causados en el Sector Industrial por el sismo del día 8 de julio de 1971, en la Provincia de Valparaíso.

1.- Generalidades.

El movimiento sísmico que se produjo el día 8 de julio, afectó principalmente las provincias de Santiago, Valparaíso, Aconcagua y Coquimbo. Dentro de esta zona afectada, fue en la provincia de Valparaíso donde se provocaron los mayores daños en el sector industrial, ya sea en forma directa como también por efecto de los daños producidos en las plantas y redes de alimentación de energía eléctrica y agua potable, lo cual significó mermas en la producción.

2.- Procedimiento y alcance de la evaluación señalada en el presente Informe.

Para detectar y evaluar los daños producidos por el sismo en el sector industrial, se formaron comisiones técnicas con un total de 8 Ingenieros y 2 Arquitectos de CORFO, los que se encargaron de encuestar 55 industrias, representan un alto porcentaje de las industrias con más de 50 obreros de la provincia de Valparaíso. Además, el Servicio de Cooperación Técnica, SERCOTEC, con sus equipos de profesionales encuesto y evaluó daños producidos a 132 establecimientos de mediana y pequeña industria y artesanado.

Cabe mencionar que, aún cuando el presente informe se refería a la evaluación de daños en el sector industrial, se consignan también, en forma separada, los daños detectados en la infraestructura agropecuaria en relación con las construcciones para producción y almacenamiento dada la incidencia que su reposición tendrá en el sector industrial, señalando además, a modo informativo, los daños ocasionados en las casas de los predios agrícolas. Esta información fue obtenida por los Agrónomos de CORFO mediante el sistema de muestreo en aquellos predios superiores a 1 Há.

3.- Industrias evaluadas.

3.- 1 Industrias grandes y medianas.- En el cuadro siguiente se ha resumido toda la información obtenida en las 55 industrias encuesta-das, señalando básicamente su enumeración y la cuantificación de los daños en miles de Eº, divididos en:

-Daños en obras.- Comprende los daños producidos en construcciones, instalaciones, etcétera.

-Daños en maquinarias.

-Daños en la producción.- Comprende las mermas de producción por paralización y las pérdidas de materias primas y productos elaborados o semielaborados.

Los montos que se consignan en el cuadro siguiente, reflejan una estimación global, de acuerdo con los datos y antecedentes obtenidos en un muy corto tiempo, que en algunos casos podría ser superior, ya que aun no han podido ser cuantificados en detalle los daños producidos en las maquinarias e instalaciones.

En todo caso, la estimación general refleja, con un buen grado de aproximación la magnitud de los daños producidos por el sismo en el sector industrial.

Valparaíso Rubro Obra Equipo y Produc. Total

Maquinaria

Pesp Stelaris Conservas 200 100 300

Hucke Hnos S. A. Alimentos 1.000 134 1.134

Tres Montes Alimentos 50 1.000 1.050

Cíl Chilena

Tabacos Tabacos 200 200

Confec. Oxford S.A. Vestuario 1.090 360 885 2.235

Velcia Vestuario 50 30 80

Litograf. Mod. Imprenta 150 400 550

Ast. Las Habas Astillero 20 125 145

Incusa Curtiembre 20 5 25

Subtotales .. .. , . 2.780 460 2.579 5.819

Viña del Mar

Otto Stark Alimentos 100 100

Promar Conservas 20 400 420

Ambrosoli Alimentos 1.200 700 1.900

Gratry Textil 6.100 20 7.200 13.320

Sedamar Textil 4.300 500 2.000 6.800

Textil Viña Textil 100 2.000 2.500 4.600

Cimsa Vivienda 1.100 20 600 1.720

Coda y Cía. Imprenta 400 150 550

Fáb. Prod. Papeles

y Metales Imprenta 70 17 87

Montana Industrial Pintura 10 10

Indus Lever Detergente y

jabones 150 90 240

U. L. A. Alimentos 350 30 380

Ind. Coia Alimentos 500 25 840 1.385

Salvador Maluk Confección 60 20 80

Papelera Pons. Pap. y Cart. 50 50

Edwards y Ceruti Maestranza

Subtotales . . . . .14.410 2.665 14.547 31.622

Quüpué-Belloto

Fanox QuímicaMademeq Metalurgia 15 20 35

Armat. Metalurgia 10 600 1.500 2.110

25 600 1.520 2.145

Limache

C. C. U. Alimentos 4.500 500 1.400 6.400

Purina Alimentos 20 15 35

Conserv. Pentale Conservas 40 32 72

Obra Equipo y Produc. Total

Rubro Maquinaria

Subtotales .. . . . 4.560 515 1.432 6.507

Quillota

Rayon Said Textil 800 190 6.125 7.115

Calera

Ind. El Melón Fáb. Cemento 150 150

, . 22.725 4.430 26.203 53.358

VALPARAISO

Resumen General de daños en Industrias grandes y medianas

Industrias Estimación 15% más

encuestadas por industrias no encuestadas Totales

Daños en obras Eº 22.725.000 3.440.000 26.165.000

Daños en equipos y ma-

quinarias . . ...... 4.430.000 670.000 5.100.000

Pérdidas en producción 27.123.000 4.112.000 31.235.000

Totales 54.278.000 8.222.000 62.500.000

3.- 2 Industrias medianas y pequeñas y artesanado.

En este tipo de establecimientos industriales, SERGOTEC realizó las encuestas en 132 de ellos, abarcando un porcentaje representativo del total existente.

El resumen de la información obtenida con dichas encuestas, procesado por SERCOTEC, es el siguiente:

DAÑOS

UBICACION Nº empresas En edificios En maquinarias TOTALES

encuestadas Eº (Miles) Eº (Miles Eº (Miles)

Valparaíso 51 3.900 700 4.600

Viña del Mar .... 27 2.750 650 3.400

Quilpué-Villa Alemana - 24 600 150 750

Quillota 23 500 50 550

TOTALES . . . 132 7.750 1.550 9.300

SECTOR INDUSTRIAL Total de daños

Industrias grandes y medianas E° 62.500.000

Industrias medianas y pequeñas y artesanado (parcial 9.300.000

Total daños sector industrial E° 71.800.000

B.- Informe acerca de daños ocasionados por el sismo en las zonas de Talagante, Melipilla y San Antonio.

Generalidades.

El objetivo de la encuesta preliminar realizada en las zonas de San Antonio, Melipilla y Talagante, a las mediana y gran industria ha sido detectar, en primera instancia, la magnitud de los daños físicos, pérdida de producción y la paralización de mano de obra en las industrias ubicadas en los centros señalados.

Por las informaciones detectadas en las Gobernaciones, Retenes de Carabineros y Municipalidades se ha podido constatar que el sismo no alcanzó a producir ninguno de los daños antes señalados en la zona de Talagante y Melipilla. Distinta ha sido la situación en San Antonio, en donde los efectos del sismo último se han dejado sentir marcadamente en dicho sector, advirtiéndose también y en mayor grado grandes pérdidas en el sector de la vivienda y servicios públicos.

1.- Zona de San Antonio.

Industrias mediana y grande.

Constituidas las Comisiones para visitar las industrias de la zona, se tiene el siguiente resumen:

Número de industrias visitadas 15

Número de industrias afectadas 8

Número de industrias no afectadas .... 7

A continuación se señala un resumen de los daños producidos en las ocho industrias afectadas.

Cabe hacer notar que los daños en el Activo Fijo de las industrias se han consignado en la edificación y en las maquinarias e instalaciones. En el Activo Realizable se consideran las materias primas o productos en elaboración que hayan sufrido daños. Finalmente en cuanto a la producción se señala que los valores indicados muestran lo que se deja de producir, estimando para ello el tiempo que la industria está paralizada.

DAÑOS ACTIVO

DAÑOS ACTIVO FIJO REALIZABLE DESOCUPACION

Edificaciones

DAÑOS TOTALES EVALUADOS EN MILES Eº 11.165.

La nómina de las otras industrias visitadas sin daños es la siguiente: Pesquera Arauco, Pesquera Merling, Química Sud-Americana, Fca. de Botones Giglio, Fca. de Acido Sulfúrico Sorlando, Química Plástica y Aserradero Fernández.

2.- Zona de Melipilla y Talagante.

De acuerdo con informaciones proporcionadas en la Gobernación y Retenes de Carabineros, las industrias ubicadas en las zonas de Melipilla y Talagante no experimentaron daños de consideración.

A pesar de ello, fueron visitados el molino de Melipilla, SOPROCAL, constatándose un descenso en fundaciones de maquinarias sin mayor importancia; SOINCA en la cual sólo hay rotos 6 pilares y contraventaciones sin mayor trascendencia y tres barracas de la zona.

En general fueron verificados los datos dados por la Gobernación y constatado que la producción en todas las industrias de la zona no han experimentado paralizaciones debido al sismo.

3.- Situación de la pequeña industria y artesanado.

De acuerdo a informaciones muy preliminares dadas por personal de SERCOTEC, consignamos el detalle de las pérdidas ocasionadas por el sismo en el sector de la pequeña industria y artesanado de las distintas zonas.

Se hace presente que estos antecedentes son muy preliminares por cuanto se nos ha informado que la campaña de evaluación comenzó recién el lunes, y a pesar de efectuarse un llamado por radio a los pequeños industriales para que entregaran sus datos, la información obtenida especialmente en San Antonio es aún provisoria.

ZONA Nº de pequeña Monto de pérdidas

industria y Miles de Eº

artesanado

San Antonio, Llolleo 28 (14 encuestadas,

14 estimadas) 700

Talagante - 100

Melipilla - 200

Pomaire 200 300

TOTAL 1.300

Faltaría por encuestar todavía, alrededor de un 60% más de pequeños industriales en la zona de San Antonio-Llolleo, con lo cual la cifra total de pérdida podría elevarse a unos E° 2.400.

Resumen de daños detectados en las zonas de Talagante, Melipilla y

San Antonio.

Miles de Eº

-Industria Grande y Mediana E° 11.165

-Pequeña Industria y Artesanado 2.400

-Servicios públicos detectados que tienen relación con la

industria 2.500

Total miles de Eº E° 16.065

C-Daños en Valparaíso de ENAP y CHILECTRA.

1.- ENAP. Edificios (3) E° 1.500.000

Maquinaria e instalaciones industriales Productos y materias primas 500 T Materiales (Laboratorio) 3.500.000 150.000 300.000

E° 5.450.000

Material no procesado 60.000 m3.: US$ 125.000.

2.- Chilectra. Central Ventana y muelle . Edificio Valparaíso E° 5.650.000 616.000

Distribución (instalaciones) y Limache Llay-Llay, La Calera, Quillota 519.000

Valparaíso ?

Subestación San Pedro 520.000

E° 7.305.000

Resumen General

1.- -Sector Industrial:

Santiago Valparaíso Aconcagua Total

Mile Eº Miles Eº Miles Eº Miles Eº

A) Industrias grandes y media- nas

nas 11.165 75.255 25.000 11.420

E) Industrias medianas, peque-

ñas y artesanado 2.400 9.300 4.800 16.500

Miles de E° -Sector Agropecuario . . 58.300 58.300

2.- 186.220

DOCUMENTO VI.

OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL

Lincamientos de la estrategia del Plan de Reconstrucción en la zona afectada por el sismo de julio de 1971.

1.- Objetivos y criterios básicos:

El Plan de Reconstrucción se plantea con una perspectiva más amplia que la mera reposición o reparación de daños, pues de lo contrario ello significaría volver a las condiciones iniciales que se desean cambiar.

De este modo, la reconstrucción se concibe como una gran tarea, con la participación de los organismos estatales, los trabajadores y pobladores, que comprende no sólo la reparación de los daños causados por el sismo, sino también consulta obras de remodelación urbana y portuaria, restitución y mejoramiento de la capacidad productiva industrial, creación de villorrios campesinos y, en general, programas de desarrollo integrados regionalmente con la incorporación de otros sectores productivos y de servicios.

Para ello, es indispensable concebir el Plan de Reconstrucción dentro de los programas establecidos en el Plan Anual de 1971 y en el contexto de los objetivos fijados a mediano y largo plazo, lo cual permite adelantar la definición y ejecución de proyectos consultados en el Plan Anual de 1972 para la zona devastada por el sismo.

Como criterios básicos en la asignación de inversiones del Plan de Reconstrucción se han fijado:

Programas y proyectos que representan la puesta en marcha inmediata de los servicios públicos esenciales (agua potable, electricidad, etc.); la solución definitiva (o provisoria) de los problemas habitacionales y de equipamiento social (locales escolares, hospitales, edificios públicos, etc.); y el reacondicionamiento de obras de infraestructura básica (carreteras, puertos, vías férreas, etc.).

Proyectos de restitución de la actividad productiva, especialmente en los rubros de abastecimiento básico de la población, de materiales de construcción y reparación de obras en la agricultura y minería.

La restitución de la actividad productiva debe efectuarse mejorando sus características técnicas y, si es posible, reubicándola espacialmente (remodelaciones urbanas) dentro del contexto de los planes de desarrollo de mediano y largo plazo (ver anexo de proyectos con estudios de prefactibilidad).

Los proyectos específicos contenidos en los dos primeros puntos anteriores están definidos por los efectos mismos del sismo y su urgencia económica y social.

Para los programas y proyectos contenidos en el punto tres, se ha establecido como criterio prioritario, aquellos relacionados directa o indirectamente con:

-Materiales para la construcción.

-Industrias o complejos agro-industriales, especialmente en la línea de productos alimenticios, producción avícola y de cerdos; fábricas de alimentos para aves, etc.

-Extensión de la ganadería y sus productos derivados.

-Aumento de la producción minera.

La concreción de estas inversiones debe efectuarse a través de conjuntos de proyectos que tengan su expresión especial, de modo de posibilitar remodelaciones urbanas.

a) Coquimbo - Vicuña - Ovalle.

Esta área está ubicada al norte de la provincia de Coquimbo, y es la de mayor significación regional, por ubicarse en ella los centros poblados más significativos, por su base cultural y por disponer de infraestructura general suficiente. Los procesos económicos más significativos corresponden a la agricultura, la minería y los servicios, particularmente transporte y turismo, y a futuro a la industria.

La agricultura se localiza en los valles de Elqui y Limarí, y la minería al norte de La Serena y alrededor de Andacollo. Los centros poblados de La Serena y Coquimbo tienen funciones de complementareidad, y por su cercanía se plantea a corto plazo considerarlos como una sola entidad urbana. En este sentido, Coquimbo debe tener un papel importante como puerto y centro industrial, al ampliar la instalación de industrias en Peñuelas; en términos de accesibilidad debe darse énfasis al camino internacional San Juan, y a caminos de penetración transversales.

La ciudad de Vicuña, localizada en el Valle del Elqui, tiene grandes relaciones con La Serena y Coquimbo, y debe cumplir el papel de centro de servicios para la zona agrícola y de administración básica. Ovalle, situada en el Valle del Limarí, cumple funciones de centro de comercio y servicios para la subárea, además de ser centro administrativo básico. Estas ciudades son centros industriales para productos agropecuarios.

b) Combarbalá-Illapel-Salamanca.

Estas ciudades se encuentran en la zona más deprimida de la provincia de Coquimbo y que, además, ha sufrido los mayores daños del terremoto.

Illapel y Salamanca están ubicados en el Valle del Choapa, característico por su producción agrícola en base a leguminosas y frutales. Sin embargo, ésta se ha visto restringida por la sequía de los últimos años y con los embalses de Cogotí, Cerrillos, Canelillos y Limáhuida, prácticamente seco.

Combarbalá tiene gran importancia por los recursos mineros del área, al igual que Illapel y Salamanca. Está situada en la llamada cuenca del Limarí, en las cercanías del embalse Cogotí.

Especialmente son centros mediterráneos ubicados en los valles transversales. La Carretera Panamericana va en esta área por la costa, con lo cual existen caminos de acceso transversal al eje conector del país. Sin embargo, el sistema ferroviario conecta a Illapel y Combarbalá directamente con otras áreas. El desarrollo de un sistema vial expedito en esta área es de primera importancia para abrir nuevas zonas que signifiquen la incorporación de recursos naturales mineros a la actividad económica.

c) La Ligua-Cabildo-Petorca.

Estos centros poblados situados en los valles de los ríos Petorca y Ligua han sido centros de servicios y comercio a las actividades mineras y agrícolas de estos valles. Particular atención debe recibir la artesanía popular que ha alcanzado gran importancia, sobre todo en La Ligua, como centro textil.

La población de estos valles está muy concentrada en estos centros, los cuales, sin embargo, carecen de un nivel de equipamiento suficiente como para ser centro de servicios y comercio eficiente.

Las condiciones especiales de esta zona, indican la necesidad de enfocar un programa de forestación intensivo para mantener a lo menos los ciclos hídricos actuales y de este modo impedir el avance del desierto sobre el valle del Aconcagua y Maipo.

d) San Felipe - Los Andes - Llay-Llay.

Esta área está ubicada en la parte alta de los ríos Aconcagua y Putaendo, a cuyas márgenes se han instalado los centros poblados más importantes. Es una zoneta netamente agrícola y de cierta importancia en las explotaciones mineras.

Especialmente cumple un papel importante como centro de distribución del sistema formado por Santiago, Valparaíso y Mendoza, en el cual la estructura vial es de extraordinaria relevancia. A nivel interno los centros de San Felipe y Los Andes son los más importantes, ya que cumplen funciones de servicio y centros de industrias de apoyo para las actividades agrícolas.

Dentro de esta estructura general existe una serie de sistemas urbanos menores dependientes de San Felipe y Los Andes, que cumplen funciones exclusivas de servicio y residencia de trabajadores agrícolas. Sin embargo, existe el problema de la gran subdivisión comunal del área, lo que se traduce en un sistema de dependencia y administración ineficiente y de escasa calidad técnica.

Se prevé que los programas para el área tendrán gran efecto en los centros mayores de la región, y que los centros menores deberán refundirse para aumentar el tamaño poblacional y así poder justificar proyectos de equipamiento de mayor envergadura que los existentes antes del sismo. Los centros mayores presentan favorables condiciones para la localización industrial, cercanía a los mercados consumidores y posibilidades de un crecimiento poblacional, incrementando las densidades actuales. La ocupación del suelo agrícola deberá minimizarse para otros usos, y en la cual deberán contemplarse únicamente los villorrios rurales.

En cuanto a la estructura vial del área deberán terminarse las vías internacionales a Valparaíso y Santiago; será importante mejorar el acceso al valle del río Petorca, de manera de incorporar a ese departamento al sistema San Felipe - Los Andes.

Llay-Llay, dentro de esta área, cumple un papel de centro de servicios para la minería básicamente y la agricultura, situado en el cruce de la carretera a Mendoza y la Panamericana. Se prevee que su tamaño poblacional e importancia para el desarrollo económico tenderá a acentuarse.

e) La Calera-Quillota-Limache.

El área de Quillota, La Calera, Limache no presenta limitaciones para su desarrollo desde el punto de vista de los recursos naturales. Están localizados en un valle plano de clima benigno y abundantes recursos de agua, en terrenos de alto valor de producción, en la parte baja del valle del Aconcagua. Los cultivos son altamente especializados y permiten la creación de agroindustrias en forma inmediata que signifiquen mejorar la comercialización de los productos agrícolas y diversificar la base económica.

El sistema de transporte lineal del valle relaciona a estos centros entre sí, presentando claras vinculaciones con el área de Valparaíso y Santiago. Los centros menores del área cumplen funciones de servicio a las zonas agrícolas del valle, siendo muy importante la consolidación y densificación de las actuales áreas urbanizadas y que no signifiquen competencia con los suelos agrícolas del valle.

La Calera en particular es el punto de cruce del camino Valparaíso-Mendoza y la Panamericana, siendo un centro minero industrial de importancia, ya que tiene el 35% de los recursos de calizas del país.

Esta zona debiera recibir atención en cuanto a mejorar los niveles de infraestructura básica principalmente.

f) Intercomuna de Valparaíso.

Comprende las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué, Villa Alemana y Quintero-Ventanas, y se encuentra ubicada en el Valle del Aconcagua. Es el primer puerto del país y su futuro está muy vinculado con los programas transformadores de la economía de esta región.

El modelo de desarrollo para esta área descrito como "tejido urbano homogéneo" consiste en determinar para las periferias, áreas de crecimiento prioritarias altamente equipadas de una alta densidad y que al mismo tiempo cuenten con centros de empleo locales. De igual modo se plantea la remodelación de las áreas centrales antiguas para utilizar la infraestructura y equipamiento existente y de esto modo revitalizarlas ante el paulatino decrecimiento que han tenido en los últimos tiempos.

El área de Valparaíso y Viña del Mar no debe crear en su periferia sino en un mejoramiento general de la estructura interna de la ciudad, equipándolas como gran centro portuario y turístico, respectivamente, de importancia internacional.

Hacia el norte, el puerto y ciudad de Quintero son una excelente alternativa en la intercomuna para el crecimiento de un satélite industrial muy vinculado con las actividades portuarias de Valparaíso. Se presenta esta área como la más adecuada para la localización de industria pesada.

g) Curacaví- Casablanca.

Constituyen los centros más importante del valle agrícola que, intermedio entre Santiago y Valparaíso-Viña, destina su producción principalmente hortícola al consumo de estas metrópolis.

Las principales funciones que destacan en esta área son las de servicios a la población agrícola, además de aquellas relacionadas con su localización en la carretera Santiago-Valparaíso (comercio, de paradero de pasajeros, asistencia al transporte carretero, etc.); esto último resulta básicamente en Curacaví.

La cercanía y facilidades de relación que presentan las áreas con la capital, no ha permitido el desarrollo de actividades económicas y de servicios especializados o de más alto nivel, traduciéndose en un estancamiento y pérdida de su población, la que emigra hacia las metrópolis, situación que se ha tratado de minimizar con la creación en Casablanca de la industria automotriz.

Por sus características de accesibilidad hacia las áreas metropolitanas y la asistencia de una infraestructura urbana subutilizada, presenta amplias posibilidades tanto como área de localización de actividades que ayuden a la descentralización de Santiago y Valparaíso, como las de llegar a constituir centros de asistencia efectiva para la agricultura en un esquema de racionalización y mecanización. agraria. Lo anterior significa reforzar su estructura urbana readecuando y creando las condiciones para acoger determinados tipos de industria (como agroindustria, aprovechando la producción del valle), servicios, agrícolas, y para la población, vivienda, actividades relacionadas con el transporte caminero y con la posibilidad de consolidación de un centro metal-mecánico relacionado con la industria automotriz.

h) Intercomuna de Santiago.

La capital del país se ubica al norte del valle del río Maipo, en suelos agrícolas de primerísima calidad. Si bien en su conjunto no ha tenido grandes daños por el terremoto, los efectos de éste se han sentido en los barrios populares del norte y poniente de la ciudad.

Como líneas estratégicas se plantea detener la extensión urbana de la intercomuna preservando los terrenos agrícolas que la rodean. Esto significa consolidar el área urbana en los límites actuales de extensión, de manera que el crecimiento probable sea enfocado en densificación de las áreas actuales y en la construcción de viviendas en altura.

Asimismo, se hace necesario readecuar la actual estructura de la ciudad, ya que existen serias diferencias de equipamiento y concentración de actividades económicas en desmedro de las áreas de menores ingresos. Para esto se plantea desarrollar y orientar los servicios, especialmente sociales y equipamiento cultural, para integrar a las poblaciones marginales al sistema de vida urbana, concentrándolas en subcentros metropolitanos de alta significación para la ciudad. El sistema de transporte debe asimismo ser revisado, de manera de garantizar a toda la población un eficiente acceso a cualquier punto de ello.

i) Buin-Talagante-Melipilla.

Ubicados en el área agrícola del Valle del Maipo, Talagante y Melipilla constituyen los centros principales del corredor de poblados que se alinean a lo largo de la carretera a San Antonio; igual característica presenta Buin en el primer tramo de la Panamericana desde Santiago al sur, desarrollando cada uno actividades de servicios relacionados con la principal actividad del área: la agricultura.

Este recurso es la base económica que presenta posibilidades de desarrollo para los centros urbanos, como agro-industria y agrícola-frutícola de exportación, considerando una racionalización y mecanización agraria, y aprovechando las posibilidades que presentan de accesibilidad al puerto de San Antonio. Para consolidar su desarrollo en este aspecto, y como áreas que apoyen la desconcentración de Santiago, deben iniciarse acciones destinadas a adecuar y aprovechar su infraestructura urbana actualmente subutilizada, y la creación de los servicios y viviendas adecuados a las funciones planteadas.

j) Intercomuna de San Antonio.

Está ubicada en la costa y cumple funciones como área de esparcimiento y puerto de salida de la producción agrícola y minera del Valle del Maipo.

Abarca la zona comprendida entre Algarrobo, por el norte, y Navidad, por el sur. A pesar que la población que habita en esta área es de alta fluctuación estacional, la población residente se vincula con las actividades portuarias, pesqueras e incipientemente industriales.

El puerto de San Antonio constituye una alternativa importante a Valparaíso como puerto mayor, sobre todo cuando se plantea tener un sistema portuario para la zona central, incorporando a Quintero, sistema en el cual debe de lograrse la especialización de cada uno de ellos y que sean complementarias entre sí.

Sin embargo, San Antonio es el puerto de salida de la producción de cobre de El Teniente, lo que plantea la necesidad de construir una carretera directa entre Rancagua y San Antonio.

Especialmente los centros poblados están alineados a lo largo de la costa y son servidos por una vía costera altamente saturada en el verano, lo que indica la necesidad de estudiar una vía de alimentación por la parte alta de la intercomuna. Asimismo, esta vía debe pensarse como de acceso a las zonas boscosas de la costa, ya que existen amplias posibilidades de reforestación de toda la zona costera.

k) Rancagua-Rengo-Peumo-Rapel.

Rancagua y Rengo son los centros más importantes del Valle Central de la provincia de O'Higgins; Peumo se ubica en el centro del área agrícola poniente, y el área de Rapel se encuentra en el límite con la provincia de Santiago.

Rancagua destaca su función administrativa, de comercio y servicios correspondiente a su calidad de capital provincial, además de ser el centro de las actividades relacionadas con la minería del cobre.

Rengo y Peumo son centros de servicio especialmente ligados a la población agrícola de sus áreas.

La Carretera Panamericana ha permitido una interrelación importante entre Rengo y Rancagua, y entre esta última y Santiago. El camino Rancagua-Las Cabras interconecta a los poblados que se alinean a lo largo de esta vía, permitiendo que se vuelquen hacia la capital provincial.

Por sus localizaciones y accesibilidades, Rancagua y Rengo presentan posibilidades de ser centros desconcentradores de Santiago, aprovechando la infraestructura urbana subutilizada que poseen. Al respecto, Rancagua cuenta con un barrio industrial con todas sus instalaciones. Este centro puede acoger agroindustrias destinadas a exportación y para el consumo interno, industrias metal-mecánicas en base a la automotriz e industrias manufactureras de cobre; Rengo y Peumo presentan posibilidades como centro de servicio y parte a un desarrollo agropecuario, y Rapel tiene amplias perspectivas como centro turístico en un área de reforestación.

Se hace necesario reorientar y adecuar la infraestructura urbana de cada centro, reforzando el equipamiento habitacional, comercial y de servicios, de manera de desarrollar las potencialidades que presentan.

Vale destacar que el camino Rancagua-San Antonio, a la vez de mejorar la accesibilidad de una extensa zona entre sí y con Rancagua, permitiría la apertura e integración de un vasto sector de la población rural a mejores condiciones de vida, posibilitando el desarrollo turístico del área de Rapel y vigorizando la actividad portuaria de San Antonio.

Algunos proyectos con estudios de prefaactibilidad para considerar en el Plan de Reconstrucción

Nombre proyecto Capacidad Anual Localización probable y monto

A. Materiales de

construcción

1. Ampliación Ce- 350.000 tons. Eº 48.600.000

mento Melón (46% de act.) US$ 6.900.000

2. Nueva Planta de

Cemento 130.000 tons. Zona Austral . . . . Eº US$ 48.000.000 6.800.000

3. Ampliac. planta 1.500.000 m2.

Volcán Volcanita Zona Central . . Eº 6.000.000

(35% de act.) US$ 200.000

4. Dos plantas nue-

vas de Volcanita 4.000.000 m2. c/u. Norte-Sur . . . Eº US$ 40.000.000 600.000

5. Nueva industria

de vidrios En estudio

6. Tres plantas mó-

viles de áridos 1.200.000 m3. Eº US$ 9.000.000 900.000

7. Dos plantas nue-

vas de ladrillos 48.000.000 u. Centro-Sur .... Eº US$ 30.000.000 4.000.000

8. Elementos pre-

fabricados de 18.000 m2. Santiago .... Eº 300.000

hormigón US$ 180.000

9. Ampliación plan_

ta Pizarreño 4.000.000 m2. Santiago .... Eº US$ 12.516.000 516.000

10. Nueva planta as-

besto-cemento 740.000 m2. Antofagasta . . . E° us$ 7.518.000 268.000

11. Ampliac. planta

tubos gran diam. 3.000.000 m2. Santiago E° 500.000

12. Vivs. prefabrica-

das de hormigón

(4 plantas nue-

vas) 6.000 vivs. Eº us$ 12.000.000 1.200.000

13. Elementos pre_

fabric. de hormi-

Nombre proyecto Capacidad Anual Localización probable y monto

gón (planta nue-

va) 30.000 m3. Valparaíso Eº 6.000.000 US$ 600.000

14. Estudios de pro-

yecto a la const.

(productiv., gral.

invest. tecnológ.,

normalizac, con-

trol calidad, ti- E° 26.200.000

pificación) . US$ 75.000

15. Fca. tubos y bal-

dosas Por estudiar Combarbalá

16. Fca. puertas y

ventanas Por estudiar Combarbalá

B. Proyectos Agro-

Industriales

17. Complejo agro-

industrial con

central de aco-

pio, selecc, en-

vase y comerc.

fábrica mermela_

das y planta se-

cado natural de

frutas Cabildo-La Ligua. . . Por determinar

18. Elaboración de

pajarete (indus-

trializ. la uva) Chilcolco o Petorca. . Por determinar

19. Crianza y faena-

do de chinchilla,

conejo de carne Por determinarse. . . Por determinar

20. Fábrica queso de

cabra Eº 700.000

21. Fáb. ropa de tra-

bajo y escolar Por determinar

22. Centro artesanal Por determinar

23. Esc. Indust. c/.

industria de cal-

zado Por determinar

24. Fáb. de calzado

militar Quillota o Calera . . . Por determinar

25. Deshidratad, de

ají pimentón y

conservera pi_

mentón morrón Por estudiar Ovalle

26. Deshidrat. de da-

masco y durazno Por estudiar Illapel

27. Planta de queso

de cabra Por estudiar Mincha

28. Preconcentrado

de pulpa de to

mate Por estudiar Chañaral Alto

29. Fca. ají color,

jugo y pasta de

ají Por estudiar Ovalle

30. Conservera de

pescado ahu-

mado Por estudiar Los Vilos

31. Industria micro

mecánica Por determinar Ovalle

32. Centros artesa-

nales Por estudiar Illapel _ Ovalle

33. Molino y planta

empaquetadora

cominos Por estudiar Mincha

34. Curtiembre cue-

ros de cabra Por estudiar Combarbalá

C. Otros proyectos

35. Reparac. y am-

pliación indust.

textil Rayonhil San Antonio . . . Eº 18.500.000

36. Repar. y amplia-

ción indust. tex-

til Rayón Said

S. A. Quillota Eº 30.000.000

37. Reparac. y am-

pliación industria

textil Sedamar Viña del Mar . . . Eº 12.000.000

38. Reparac. y am-

pliación industr.

Pratry (confec.) Viña del Mar . . . Eº 8.000.000

39. Reparac. y am-

pliac. planta pes-

quera Monte Patria . . . . Por determinar

40. Establec. termi_

nal pesquero Los Vilos .... . . Por determinar

41. Planta tratam.

minerales Por estudiar Caimanes

42. Reparac. y ter-

minación planta

ENAMI 300 ton/día. Combarbalá . . . . . Por determinar

DOCUMENTO VII

ANEXO

V.

Informe sobre la situación del abastecimiento de agua potable en Valparaíso

Preparado por ODEPLAN, Oficio Nº 1227. Ing. Helio Suárez.

Las ciudades de Valparaíso, Viña del Mar y los pueblos intermedios entre Limache y Quilpué, se abastecen de agua potable de las siguientes fuentes:

1.- Sistema Tranque Peñuelas, tiene una capacidad de almacenamiento de 95 millones de m3. y que a la fecha del sismo, tenía acumulado sólo 1,5 millones de m3, posibles de aprovechar. Este sistema sufrió daños leves en" su planta de tratamiento y empezó a funcionar a plena capacidad, una vez repuesta la energía eléctrica cortada, entregando 400 lts/seg. a la parte alta de Valparaíso.

2.- Sistema Concón, posee dos impulsiones (cañerías) con una capacidad máxima de 750 lts/seg. El mismo afectó seriamente una de las impulsaciones, por lo que una vez reparados los daños de la planta elevadora se inició la entrega de 400 lts/seg. hacia la zona del plan de Viña del Mar, con elevación a la Población Gómez Carreño. La segunda impulsión está prácticamente reparada, lo que conjuntamente con la restitución del tramo de 250 mts. de cañería en la curva de Los Mayos, interrumpida por los trabajos en la Vía Elevada, permitirá abastecer el plano de Valparaíso y al de Viña del Mar, con una dotación de 750 lts/seg. Esto se logrará a partir del día 18 del presente.

3.- Sistema Las Vegas. Fue el más afectado, posee 84 km. de longitud, trae agua desde Las Vegas en tuberías de 1,40 mts. de diámetro, con tramos de concreto y tramos de acaro y una capacidad de conducción de 2.000 lts/seg.

La captación permite entregar sólo 1.400 lts/seg. lo que significa el 60% del consumo del área metropolitana de Valparaíso. Esta aducción abastece Limache, Peña Blanca, Villa Alemana, El Belloto, Quilpué y las partes altas de Valparaíso y Viña del ,Mar.

El deterioro por el sismo significó su paralización completa, detectándose 8 roturas en: Rabuco, Pachacama, Escobares (Limache), El Cedro y camino Concón (Quilpué), Los Maquis y Marina Mercante (Belloto), y alrededor de 120 grietas y fisuras. Para su reparación se está trabajando simultáneamente en todas las roturas; y con cuadrillas por tramos del acueducto, en la detección y reparación de las grietas y fisuras.

Se estima que el sistema podrá estar funcionando a fines de julio lo que significará que la reparación demorará solamente 20 días, diez menos de lo previsto.

La situación de abastecimiento general puede apreciarse claramente en el cuadro siguiente:

Capacidad en uso en litros por segundo

FUENTE Antes del sismo Al 15 de julio Al 18 de julio Al 30 de

Peñuelas 200 400 400 200

Concón 750 400 750 750

Las Vegas 1.400 - - 1.400

TOTAL 2.350 800 1.150 2.350

Debe destacarse que el abastecimiento de los pueblos intermedios: Limache, Peñablanca, Belloto, Quilpué y Villa Alemana, se ha efectuado me. diante la puesta en marcha de sistemas de emergencia, como son el Tranque Marga Marga y el Tranque del Estero de Limache, además de la repartición de agua por camiones aljibes. Estos pueblos tendrán un mínimo de agua por cañerías en las partes bajas y se mantendrá la repartición por camiones hasta finalizar la reparación del acueducto de Las Vegas. Similar situación se plantea para algunas partes altas de Valparaíso y Viña del Mar. El resto de Valparaíso y Viña deberá contar con abastecimiento por turnos dada la capacidad de Peñuelas y Concón.

En síntesis, al 18 del presente se logrará abastecer un 50% de la población y al 30 de julio recién se normalizará el abastecimiento general.

Es importante señalar que el Tranque Peñuelas está prácticamente seco y el próximo verano no podrá aportar los 400 lts/seg. de capacidad instalada. Si a ello se le agrega que los pozos de Concón disminuyen su caudal durante el verano y no producen más de 350 lts/seg., aún considerando que el acueducto de Las Vegas funcione a plena capacidad de captación, vale decir 1.500 lts/seg., el abastecimiento Valparaíso y Viña del Mar en los meses de enero y febrero, se verá seriamente restringido, sobre todo por el incremento poblacional dada la época.

Así, para un consumo estimado de 3.000 lts/seg. (aumento de población, mayor consumo estacional, etc.) sólo se dispondrá de los 1.500 lts/seg. de Las Vegas y 400 lts/seg. de Concón, es decir, 1.800 lts/seg., lo que significará un déficit apreciable de importantes repercusiones económicas, afectando especialmente el turismo.

Para tratar de solucionar este problema inmediato y su agudización en los próximos años, deben tomarse medidas inmediatas entre las que se podrían mencionar:

a) Construcción de una tercera impulsión desde Concón, a fin de no utilizar aguas de Peñuelas, que quedaría de reserva.

Es una obra de 18 km. de longitud entre Concón y Viña. Eso sí, requeriría ampliar la planta de filtros de Concón.

Analizar la posibilidad de habilitar pozos profundos para aumentar la dotación del acueducto de Las Vegas, que tiene una capacidad de conducción de 2.000 lts/seg.

Analizar la posibilidad de mejorar la forma de operación del Lago de Peñuelas, con objeto de aprovechar al máximo las reservas que es te lago acumula.

Analizar la posibilidad de racionalizar los sistemas de distribución dentro de las principales ciudades, conjuntamente con un programa de educación a la población sobre la forma de consumo de agua.

Hacer los estudios para definir entre la alternativa de construir un tranque de almacenamiento estacional (Los Aromos, con 100 millones de m3 de capacidad), elevar agua desde el Aconcagua hasta Peñuelas o traer agua desde el estero Lampa o río Mapocho, prolongando el canal Las Mercedes hasta Peñuelas.

Efectuar un análisis integral de las posibilidades que brinde la región para obtener agua mediante un estudio de recursos hídricos de la cuenca del río Aconcagua, que definirá el uso de agua para la población, agricultura, industria, etc.

Santiago, julio de 1971.

DOCUMENTO VIII

ODEPLAN - D. O. S. - OPS/OMS.

Informe sobre los daños que afectaron a los servicios de agua potable y alcantarillado (D. O. S.) en la zona del sismo

Santiago, julio de 1971.

1.- Evaluación de los daños del sismo y soluciones adoptadas para que el abastecimiento de agua se mantenga, por lo menos, en similares condiciones a las que imperaban antes del 8 de julio.

De acuerdo a los informes efectuados por ingenieros de la D.O.S., cuyo detalle se aprecia en el Anexo I, el monto total de reparaciones inmediatas de los daños alcanza a las siguientes cifras:

Provincia Costo E°

Coquimbo 398.200Aconcagua 512.000

Valparaíso 7.443.700

Santiago 1,893.000Santiago: Planta Llolleo 20.000.000

Sub-Total . . . Eº 30.246.900

20% reparación redes sin agua y otros imprevistos E €.049.400

TOTAL Eº 36.296.300

Las causas fundamentales de la paralización de los servicios de agua potable fueron:

-Corte de energía eléctrica.

-Rotura en las aducciones.

-Fallas mecánicas en el terreno, que afectó especialmente a la planta de filtros de San Juan de Llolleo.

Cabe hacer resaltar que la carencia de equipos aptos para proceder a reparaciones de urgencia, incluyen vehículos, grupos electrógenos, herramientas especializadas, etc. causó dificultades en el restablecimiento de los servicios, lo que debe ser tomado en cuenta para el futuro.

Un análisis de estas necesidades y la posibilidad de dotar a las Delegaciones Zonales de la D.O.S., parece corresponder a una elemental norma de seguridad, no sólo para reparar daños en casos de catástrofes, sino que para acelerar las reparaciones habituales que se ejecuten en las provincias.

A esto debemos añadir que la falta de mantenimiento permanente de ciertas estructuras (viviendas, estanques, líneas de conducción, etc.) aumentó los riesgos de colapso de las mismas, con la consiguiente probable paralización de los servicios y peligro para el personal.

De todos los sistemas dañados destacan, fundamentalmente dos: tanto por lo cuantioso de las averías, como por la incidencia que tienen en el abastecimiento o conglomerados urbanos importantes de las dos principales provincias de Chile. Ellos son: la Planta de Filtros de San Juan de Llolleo, con su sistema de balnearios y el Acueducto de Las Vegas, con el sistema metropolitano de Valparaíso.

a) Planta de Filtros de San Juan de Llolleo.- Esta planta abastece de agua potable a la cadena de ciudades costeras que comprende desde Lo Gallardo hasta Algarrobo, incluyendo principalmente Llolleo y San Antonio, Cartagena, San Sebastián, Las Cruces, El Quisco y El Tabo.

La planta misma sufrió daños de tal magnitud, que su rehabilitación puede considerarse antieconómica.

En el Anexo III, se incluyen las recomendaciones de los expertos de las Naciones Unidas, que en síntesis plantean una reparación de urgencia que permite abastecer de agua a la población mencionada, mientras se proyecta y construye una nueva planta en un lugar con mejores características de suelo de fundación.

b) Acueducto Las Vegas, del sistema Valparaíso.- Este acueducto, que constituye la principal fuente de abastecimiento de agua potable para prácticamente 600.000 personas, sufrió alrededor de 8 roturas graves y 250 grietas y fisuras de menor importancia. La reparación demoró 10 días, lo que significó tener a la mitad de la población con un sistema restringido y al resto (260.000 hab.) con suministro de agua mediante camiones aljibes.

El problema de abastecimiento creado por el sismo, sirvió en forma clara para hacer resaltar la crisis de suministro de agua que se producirá en los meses de verano de 1971/72 especialmente en el área afectada por este sistema, ya que el agua de Peñuelas, que constituye la reserva de verano, tuvo que ser usada en la emergencia.

Así, una vez restituido el servicio que presta el Acueducto Las Vegas, el suministro de agua para esa zona, en los períodos que se indican será la siguiente:

Caudales en Its/seg.

SISTEMAS 1971 1971/72

Agosto-Novbre. Dicbre.- Mayo

Peñuelas Las Vegas . .. .. 200 1.400 1.900

1ª y 2ª Impulsión Concón Total suministro 750 2.350 200 2.100

Consumo mínimo 2.350 2.900

Déficit -800

El déficit calculado puede ser mayor dependiendo de la afluencia de turistas a la zona. La dotación de 1.900 lts/seg. para Las Vegas incluye suministrar al acueducto 500 lts/seg. de agua cruda clorinada, directamente desde el río Aconcagua y el menor aporte de Concón, se debe a la disminución de caudal en el río Aconcagua durante el verano.

Un análisis a los tres sistemas permite deducir las soluciones que deben adoptarse frente a este problema de desabastecimiento que año a año se agudiza más.

Sistema Peñuelas.- Se estima que el lago Peñuelas se habrá agota-tado completamente en octubre, lo que implicará dejar sin agua toda la parte alta de Valparaíso. Para paliar esta situación se propone proceder a conectar inmediatamente este sistema con el de Las Vegas, a través de la construcción de la planta elevadora e impulsión Lyon-Ramaditas. La obra posee anteproyecto avanzado y consiste en 2.500 mts. de cañería de acero de 600 mm. de diámetro, seis bombas centrífugas de 170 lts/seg. cada una. Si las obras y la adquisición de este material se inician de in. mediato podría entrar en funcionamiento a fines de diciembre.

El costo estimado de estas obras alcanza a Eº 6.000.000.

Sistema Las Vegas.- -Posee una capacidad de conducción de 2.100 lts/seg. pero la actual captación subterránea le da un máximo, en verano, de 1.400 lts/seg. Como solución de emergencia, se ha planteado en los últimos veranos, agregar agua cruda clorinada, directamente desde el curso superficial del río Aconcagua, con todos los riesgos sanitarios que esto significa. Este procedimiento, que el próximo verano deberá obligadamente otra vez ser puesto en práctica con el agregado de 500 lts/seg. debe ser coplementado por medio de la construcción de las siguientes obras:

Ampliación galería de captación Las Vegas, en 400 m. lineales, lo que se estima podría llegar a producir un caudal adicional del orden de 300 lts/seg. Esta obra, actualmente en construcción, debe ser acelerada agilizando al máximo la disposición de fondos, durante los próximos 4 meses. Así estaría en condiciones de funcionar a fines de diciembre. Su valor alcanza a Eº 3.000.000 aproximadamente.

Habilitación de 7 pozos profundos actualmente perforados y con bombas adquiridas en Ocoa, próximos al acueducto. Se estima que su producción puede llegar a 200 lts/seg. y su costo es del orden de Eº 3.000.000.

Planta de Filtros para purificar 500 lts/seg., de agua superficial del río Aconcagua, para agregar al caudal del acueducto. Esta planta se ubicaría en el mismo recinto de Las Vegas y si sus estudios y construcción se ordenan de inmediato estaría en condiciones de producir agua filtrada durante el verano 1972/1973. El costo estimado de esta obra alcanza a US$ 1.000.000, que puede ser financiado a base de préstamos externos ya ofrecidos.

Estos tres proyectos permitirían copar la capacidad de porteo de 2.100 lts/seg., del acueducto de Las Vegas, de acuerdo con el siguiente detalle:

Obra Caudal en lts/seg.

Ampliación galerías 300

Pozos Ocoa 200

Planta Filtros 500

Sub-Total 1.000

Actual galería 1.400

TOTAL 2.400

Coeficiente de seguridad del sistema 85% . . . 2.040

Finalmente, vale la pena dejar constancia que el aprovechamiento integral de estos caudales en el área de Valparaíso y Viña del Mar, involucra la necesidad de disponer de fuentes parciales o locales de abastecimiento de agua, en la zona comprendida entre Limache y Quilpué, que permitirán reducir el consumo en camino para estas localidades que afecta actualmente al acueducto (de 300 a 400 lts/seg. aproximadamente).

Para ello se proponen las siguientes obras:

-Rehabilitación del tranque Marga-Marga y obras anexas, con un costo de Eº 1.500.000.

-Son ejes de captación entre Limache y Quilpué, con un valor estimado de Eº 3.000.000.

Sistema Concón.- La planta de elevación de Concón posee una capacidad instalada para impulsar normalmente 1.500 lts/seg., con dos grupos de reserva para otros 500 lts/seg. En la actualidad sólo se utiliza lo necesario para elevar 750 lts/seg. a través de dos impulsiones que tienen una antigüedad superior a 60 años.

Se propone instalar una tercera impulsión con tuberías para transportar 1.500 lts/seg., que reemplazará a las antiguas y que serviría además en el futuro para elevar el agua proveniente del tranque Los Aromos. Se estima que su costo alcanza a Eº 55.000.000, los cuales podrían ser financiados con la utilización de un préstamo del Gobierno de Japón, vigente con CORFO, en lo que se refiere a la adquisición de 21 km. de cañerías de acero.

Esta obra servirá, suplementariamente, en invierno, para el suministro de agua potable a los sectores altos de Valparaíso, actualmente

abastecidos por el tranque Peñuelas. Esta medida permitiría reservar el caudal total de Peñuelas para la temporada de verano.

2.- Plan de estudios que debieran iniciarse de inmediato con el objeto de decidir frente a alternativas de obras de gran inversión.

Las obras que se incluyeron en el punto anterior permitirán sólo un nivel mínimo de abastecimiento para el área de Valparaíso, debido a las siguientes circunstancias:

-Será difícil utilizar completamente la capacidad y las imputaciones de Concón durante los meses de verano, por la baja del caudal del río Aconcagua.

-La sensible disminución pluviométrica acusada en la región impide que el lago Peñuelas acumule suficiente agua para el suministro en los meses de verano.

Tal situación implica que la Tercera Impulsión de Concón debe uti-lizarse fundamentalmente y a plena capacidad durante los meses de invierno, de modo de no gastar el agua del Lago Peñuelas. A su vez, deberá encontrarse el medio de elevar el nivel de aguas en Peñuelas (prolongación de canal Las Mercedes o Canal Alimentador de Peñuelas) o en su defecto habilitar en forma permanente la impulsión de Concón (Tranque Los Aromos).

En tales circunstancias, se hace indispensable iniciar de inmediato los siguientes estudios:

a) Estudio de factibilidad del trazado del Canal Alimentador de Peñuelas con una capacidad mínima de 2.000 lts/seg.

Este canal de una longitud estimado en 360 kms. conduciría aguas de las hoyas del Maipo ¡y Mapocho hasta Peñuelas. Se le utilizaría además para el riego de una extensa zona agrícola que comprendería los Valles de Curacaví y Casablanca.

Estudio de factibilidad y localización del Tranque Loa Aromos, para una capacidad de almacenamiento entre 50 y 100 millones de m3, Se debe incluir planta de filtros y obras anexas.

Estudio técnico del manejo del Lago Peñuelas, con el objeto de mejorar su eficiencia.

Estudio de la ampliación de la capacidad de conducción desde el Lago Peñuelas hasta Valparaíso con su respectiva planta de filtros.

Estudios de la solución integral de abastecimiento de agua de la zona de los balnearios, incluyendo una nueva planta de filtros del orden de 1 m3/seg. y la red total de distribución primaria a las poblaciones del área.

La Empresa Municipal de Desagües de Valparaíso y Viña del Mar, ha presentado al BID, para su financiamiento, un proyecto que contempla la construcción de los Grandes Colectores y Emisarios al Mar. La DOS considera que debe darse prioridad a esta construcción, dado de que actualmente el sistema de alcantarillado de estas ciudades no soporta mayores caudales.

En informe adicional posterior se establecería el costo aproximado para la realización de estos estudios y además se haría una consolidación de las necesidades de asesoría internacional en esta fase.

3.- Proposición expertos Naciones Unidas.

Es evidente que la decisión respecto a la construcción de obras como las señaladas anteriormente que involucran inversiones apreciables debe efectuarse una vez que se tenga un conocimiento acabado de la realidad y posibilidades que presenten las cuencas de los ríos Aconcagua y Maipo, frente a los usos alternativos del agua en consumos urbanos domésticos e industriales, agricultura, turismo, etc.

Por ello, como última recomendación de la Comisión, se propone el estudio integral de ambas cuencas en lo referente a los recursos lúbricos. Para ello se acoge la sugerencia de los expertos de Naciones Unidas, en lo que se refiere a la formación de un Grupo Técnico reducido, e integrado por ODEPLAN, Dirección General de Aguas, Dirección de Riego, Dirección de Obras Sanitarias y Recursos Hidráulicos de CORFO que conjuntamente con técnicos de las Naciones Unidas, hagan realidad a través del PNUD la realización de un Estudio Integral de optimización del uso de agua, en cantidad y calidad, en el tiempo y en todo lugar, en las dos cuencas mencionadas.

DOCUMENTO IX

MINISTERIO DE LA VIVIENDA

Exposición del Subsecretario de la Vivienda.

Señores Senadores:

1.- Cumplo con el deber de informar a ustedes, sobre las ideas generales de cómo ya estamos abordando el proceso de reconstrucción en la zona devastada por el sismo del 8 de julio.

En primer lugar, las viviendas que necesariamente deben ser repuestas alcanzan a una cifra del orden de 37.000, repartidas en las 4 provincias, aproximadamente en la siguiente forma:

Coquimbo 4.500

Valparaíso 18.000

Aconcagua 10.000

Santiago 4.500

TOTAL 37.000

Esta estimación se encuentra todavía sujeta a una revisión que están realizando, en terreno, los técnicos del Ministerio de la Vivienda.

2.- El aspecto fundamental dentro del proceso de la reconstrucción está en el necesario ordenamiento que ahora debemos dar al terreno urbano, para evitar su uso irracional. En este sentido, la política dada por la Dirección de Planificación del Desarrollo Urbano se centró en la ubicación de terrenos para dos fines específicos: a) para ubicación de campamentos de tránsito y b) para remodelaciones y nuevos proyectos.

En cuanto a la ubicación de campamentos de tránsito, debemos dejar en claro de que éstos serán absolutamente necesarios, sólo temporalmente, mientras dura el proceso de la construcción de nuevos edificios, ya que, por razones técnicas y de otro orden, las familias damnificadas no pueden permanecer allí donde se está construyendo.

Con respecto a las remodelaciones, se ha procedido a buscar terrenos que permitan iniciar la construcción sin crear nuevas situaciones de angustias a los damnificados.

También se contempla, dentro del proceso de remodelación, la dictación de un Reglamento que conceda prioridad en la postulación a:

-Los propietarios residentes en el sector;

-Los arrendatarios residentes en el sector;

-Los comerciantes, propietarios residentes en el sector, y, a

-Los comerciantes arrendatarios residentes en el sector.

Este Reglamento permitirá, entre otras cosas, evitar la creación de mayores problemas de traslados a los ocupantes del sector.

3º.- Las nuevas remodelaciones contarán con un amplio equipamiento social y comercial de acuerdo con la política sustentada, en este sentido, por el actual Gobierno.

4º.- Otro lineamiento que creo conveniente destacar será, que, en el caso de los futuros adquirentes que han sido expropiados, la diferencia de valor entre lo expropiado y la nueva vivienda que se le asignará, no será reajustable, y se pagará con dividendos que no podrán ser superiores al 10 % de la renta mensual del grupo familiar, de acuerdo a lo sustentado en el Programa de la Unidad Popular.

5º.- El proceso de reconstrucción dará amplia cabida a la iniciativa privada, especialmente en las zonas de remodelación, mediante un procedimiento, que definirán CORMU y la Dirección de Planificación del Desarrollo Urbano, y que consistirá en la confección de planos normativos sobre uso del suelo y nuevas construcciones, que, entre otros detalles, contemple condiciones de asismicidad, forma y grado de utilización del suelo, áreas verdes, etc., y, en general, - para lograr la armonía necesaria, dentro de los nuevos conjuntos habitacionales.

6º.- La reconstrucción respetará las formas de vida y costumbres de cada pueblo. Se trata de no pretender transformar pueblos con cierta tradición, en barrios de ciudades altamente pobladas. Naturalmente, este proceso de reconstrucción se aprovechará para corregir algunos defectos de crecimiento urbano no regulado de las ciudades, especialmente en lo que se refiere a infraestructura urbana: trazado de calles, redes matrices de alcantarillado, agua potable, colectores de aguas lluvias, etc.

7º.- Asimismo, se aprovechará la reconstrucción para atender peticiones de expropiaciones de terrenos, por cuenta de terceros, para grupos organizados (cooperativas y otros) los que podrán actuar a través de los canales financieros habituales.

8º.- Debo informar a ustedes, que desde el momento mismo del sismo se ha iniciado el proceso de selección de los terrenos para la reconstrucción. En este momento un 97% de los terrenos necesarios ya se encuentran ubicados en las diferentes comunas de la zona devastada. En consecuencia, se sabe con cierta certeza, donde hay que reconstruir, en qué forma (extensión o altura) y la prioridad.

La Corporación de Mejoramiento Urbano, por ejemplo, ya ha tomado 20 acuerdos de expropiación para La Ligua, Cabildo y Petorca, y dentro de los próximos días se irán tomando los acuerdos para expropiar otros terrenos necesarios en la zona.

Finalmente, esperamos iniciar dentro del curso del presente año no más del 20 por ciento del total a reconstruir, y de acuerdo con los recursos con que podamos contar y a la capacidad técnica general del sector.

9º-En cuanto a la labor desplegada por la Corporación de la Vivienda, frente a la emergencia del sismo, ya se ha dado por superada la etapa de cuantificación de los dañes. En este momento se ha completado la confección y entrega de 3.726 mediaguas de un total de 7.500 que le fueron asignadas en el plan de emergencia. Habría que hacer notar que, en general, se han distribuido alrededor de 9.000 mediaguas en la zona del sismo.

En cuanto al programa de reconstrucción, CORVI, se encuentra abocada a la calificación de los terrenos de acuerdo a su calidad y en concordancia a los terrenos detectados por CORMU. Asimismo, se están determinando las prioridades y los costo de inversión, de acuerdo con la Dirección de Planificación Habitacional del Ministerio.

10.- Una cuantificación actual de los recursos necesarios para la reconstrucción da una cifra del orden de E° 1.744.000.000 que se desglosa en la siguiente forma: Eº 1.480.000.000 para reponer 37.000 viviendas (a Eº 40.000 cada una); Eº 74.000.000 para equipamiento vecinal; Eº 150.000.000 para reparación de redes matrices de agua potable, alcantarillado, colectores agua lluvias y pavimentación urbana; y E° 40.000.000 para préstamos que concederá CORHABIT a propietarios para reponer sus viviendas.

DOCUMENTO X

ASOCIACION DE INDUSTRIALES ARICA Baquedano 575 - Of. 31 - 35 Casilla 25-D - Fonos: 31941-32052 ARICA

ASINDA

Santiago, 6 de agosto de 1971.

Sírvase citar: A-l-d Nº 546.

Señor Presidente de las

Comisiones de Gobierno Interior y Hacienda Unidas.

Senado de la República.

Presente.

Señor Senador:

En mi calidad de Asesor Jurídico de la Asociación de Industriales de Arica, me es muy grato poner en su conocimiento y, por su intermedio, en el de los demás señores Senadores integrantes de la Comisión de su presidencia, algunos alcances y observaciones relativos a las indicaciones presentadas por el señor Ministro de Hacienda para establecer los artículos 10 y 11 y transitorios en el proyecto de ley sobre reconstrucción, y que dicen relación con ciertas modificaciones a la legislación especial del departamento de Arica.

Esta facultad amplia e irrestricta, si hubiere sido concedida, habría significado en el hecho la virtual derogación de los sistemas y leyes especiales que regulan la importación del departamento de Arica, poniendo en peligro el desarrollo de esta región, la cual, por razones que son ampliamente conocidas por los señores Senadores, ha merecido un trato especial de todos los gobiernos del país, desde el año 1953 en adelante.

2.- Al representarse al señor Ministro de Hacienda los alcances y efectos que podría tener la aprobación del citado artículo 7º, se acordó efectuar un estudio amplio de la situación de las importaciones del departamento de Arica para encontrar alguna fórmula o sistema que permitiera regularlas en su monto y calidad, sin afectar al sistema vigente y sin crear nuevos trámites o exigencias burocráticas.

La razón fundamental que movía al Gobierno era, el hecho no negado, que las importaciones del departamento de Arica podían incrementarse sin control y, por lo mismo, comprometer gran parte de las divisas del país.

Esta fuerte tendencia a la importación está determinada, esencialmente, por la favorable relación de cambios existentes y, además, por la fuerte demanda que se ha creado en Arica y en otras zonas limítrofes por los viajeros procedentes del exterior que, por la razón recién anotada, adquieren mercancías en Chile en condiciones de precios muy favorables para ellos.

3.- Ya en el mes de abril del año en curso, el Banco Central de Chile, preocupado por esta situación y por los volúmenes que estaba tomando la importación en el departamento de Arica, trató de reducirlos. Para ello, actuando por las vías de hecho, había procedido a retener y demorar el curso de los registros correspondientes.

Al mismo tiempo, la Cámara de Comercio de Arica, preocupada de la situación, comenzó a desarrollar entre sus miembros una campaña de auto control y de limitación de las importaciones.

Ambas iniciativas coincidieron y, después de los contactos pertinentes, se logró un acuerdo entre el Banco Central de Chile y la Cámara de Comercio de Arica para actuar en la regulación de las importaciones en el departamento de Arica. Este acuerdo se basaba en la comprensión mutua de los fenómenos y en la forma cómo encararlos. Las bases generales de este acuerdo son las contenidas en la carta Nº 108/1971, que el día 20 de abril del año en curso envió esa instituciones al funcionario encargado de las negociaciones por el Banco Central y que, en copia acompaño para el mejor conocimiento de los señores Senadores.

Después de logrado este acuerdo se entendió por todos los sectores de Arica que no se producirían inconvenientes en la aplicación de las leyes especiales en Arica, sobre todo, al conocerse algunas declaraciones del señor Subsecretario de Hacienda, en el sentido que no se producirían modificaciones en el estatuto legal de Arica y que se formaría una comisión especial para estudiar las medidas que sería necesario tomar con el objeto de adecuar el régimen legal aduanero de Arica a las normas del Acuerdo de Cartagena, para su mejor operación en el Mercado Subregional Andino.

4.- No obstante ello, al proponerse el referido artículo 7º se modificaba el régimen de Arica y, por ello, en un principio las fuerzas de ese departamento reaccionaron en contra de esa norma.

Al iniciarse las conversaciones, el señor Presidente del Banco Central de Chile, hizo presente la urgencia dramática en establecer alguna fórmula de regulación a las importaciones que se efectúan en el departamento de Arica, pues de no hacerlo, se corría el peligro de que ellas alcanzaran niveles insospechados.

En este entendido y, para corregir algunas deformaciones, se iniciaron las conversaciones.

Debo hacer presente que todos los delegados de Arica manifestaron no tener inconveniente alguno en estudiar fórmulas de regulación, pero siempre que ellas no significaran, directa ni indirectamente, una limitación al desarrollo de las actividades económicas de la región, ni tampoco, entregar facultades amplias a las autoridades para que, posteriormente, por la vía de la interpretación de las normas legales, se obstruyera el crecimiento o mantención de los esfuerzos de la región.

Este fue, pues, el ánimo que guió a todos los participantes en esas conversaciones y, éste es el espíritu de los acuerdos logrados.

5.- Con el objeto de precisar al máximo el sentido y alcance de estas normas, puedo señalar:

Que las disposiciones legales que se proponen tienen por principal objeto regular el monto global de las importaciones que se efectúen en el departamento de Arica acogidas a las leyes especiales que rigen en él y que, por lo mismo, no implican -excepto en los casos específicos que en ellas se indican- una modificación de las actuales normas legales y reglamentarias que rigen para el departamento en el orden tributario, aduanero, cambiario y de otro orden, las que continuarán plena y totalmente vigentes;

Que el Presupuesto de Divisas para el departamento de Arica tendrá el mínimo garantizado que esas normas señalan, puesto que el Gobierno estimó que esa cantidad no implica un esfuerzo para el país, desde que en ellas se encuentran las necesarias para importar piezas, partes, elementos y materias primas necesarias para la producción de diversos productos que son consumidos por todo el país, como los vehículos, artículos eléctricos y otros producidos por las industrias instaladas en Arica. Se tuvo en vista, además, que esa suma aseguraba por ahora la continuidad de las actividades económicas de la región y su posterior desarrollo e incremento y que, si fuera necesario en el futuro, el Gobierno suplementará el citado Presupuesto en lo que se requiera.

No se estimó necesario establecer esta obligación en forma perentoria, puesto que no existe duda alguna que el Gobierno dará todo el apoyo que sea necesario para afianzar el desarrollo económico y social del departamento de Arica;

Que el Presupuesto de Divisas no considerará las necesarias para cubrir las importaciones que se puedan efectuar en Arica de acuerdo a las leyes y normas de general aplicación en el país, toda vez que ellas se encuentran bajo el total control del Banco Central y, por lo mismo, si se autorizan importaciones al amparo de esas normas generales, las divisas necesarias para financiarlas se obtendrán de las disponibilidades generales del país, sin cargarlas al Presupuesto especial para el departamento de Arica;

Que el principio básico para distribuir las divisas del Presupuesto ya referido será el de su mejor aprovechamiento, considerándose como punto de partida que las necesidades de cada sector económico de Arica, vale decir, comercio, agricultura, industria, minería, transporte y otros, corresponderá a las mismas proporciones globales en que cada uno de esos sectores participó, durante el año 1970, en las importaciones medidas por el valor de los registros de importación cursados por el Banco Central de Chile en ese mismo año, para el departamento de Arica, o sea, la suma total de US$ 52.800.000, aproximadamente.

En consecuencia, dicho monto global sectorial se distribuirá en el Presupuesto de Divisas, atendiendo a las necesidades de cada uno de los sectores económicos y de acuerdo a sus particulares características y finalidades, sin que unos deban incrementar sus disponibilidades a costa de los otros.

Tal como ya se expresó, si algún sector requiere mayor cantidad de divisas, el Banco Central de Chile deberá incrementar el monto global del Presupuesto total de Arica y, sólo será posible utilizar las de otro sector económico si no hay, por las unidades económicas que lo integran, necesidad de las divisas que le corresponden.

e) Que respecto de las importaciones de carácter comercial, es el propósito del acuerdo que ellas se mantengan en su volumen actual, para conservar e incrementar la actividad de los comerciantes de Arica, con lo que se lograrán los siguientes efectos: I) asegurar el abastecimiento de la zona; II) dar ocupación a un mayor número de personas; III) incrementar el atractivo turístico de la región, y IV) generar mayores recursos financieros en favor de la Junta de Adelanto de Arica,

En consecuencia, a este criterio se ceñirá la formación de las listas de "mercancías prescindibles" a que se refiere el párrafo I del artículo 10 propuesto y, en ningún caso, la formación de esas listas podrá tener un criterio meramente restrictivo o que impida el funcionamiento del comercio establecido en el departamento de Arica. Lo contrario sería desvirtuar el acuerdo;

f) Además, es del caso resaltar que por iniciativa de la Cámara de Comercio de Arica, se agregó un artículo, que lleva el número 11°, que otorga una facultad muy ágil para regular el comercio de la región y obtener mayores rendimientos tributarios. Esta facultad se ejercerá mediante una interesante actuación conjunta del Gobierno y un organismo descentralizado territorialmente, como lo es la Junta de Adelanto de Arica. Es conveniente que la facultad que se otorga al Presidente de la República por esta disposición, conlleva la capacidad para reducir el citado impuesto sustitutivo al 25% del valor CIF de la mercancía, después que éste se haya alzado.

g) Que los funcionarios que actuaron en representación del Gobierno fueron muy claros y precisos para sostener que es decidida voluntad del Ejecutivo mantener e incrementar el desarrollo industrial de Arica, en todas sus formas. Este propósito, que interpreta fielmente los anhelos de Arica, se concretará por manera especial mediante el aprovechamiento de los recursos naturales que existen en la región, y, además enfocando a la industria ya instalada y a la que existan en el futuro, hacia el Mercado Subregional Andino, respecto del cual el departamento de Arica tiene una ubicación muy ventajosa. Por ello, nada en las disposiciones propuestas atenta en contra del desarrollo e incremento de las actividades industriales, a las que se continuará apoyando con la mayor decisión. Además, se declaró que el Gobierno mantendrá el criterio de consolidar a Arica como sede de la industria electrónica nacional, de acuerdo a los programas y planes en vigencia, los que se reafirmarán con la pronto promulgación del estatuto especial para esta rama industrial. Asimismo, el Gobierno reiteró sus declaraciones en orden a que al menos una de las futuras industrias automotrices que se constituyan en base a las licitaciones internacionales convocadas, tendrá su sede en Arica, manteniendo el empleo de importante grupo humano especializado que actualmente labora en las empresas de este sector industrial de Arica;

h) Las facultades que se otorgan al Comité Local de Arica del Banco Central de Chile para regular las importaciones de insumos de algunas industrias, tienen por objeto racionalizar deformaciones que se produjeron por cuanto los organismos públicos que autorizaron su establecimiento no fijaron, oportunamente, los requisitos mínimos que se debían cumplir para evitar los excesos. Como puede apreciarse del examen de las normas pertinentes (párrafo V del artículo 10), se consideran resguardos para impedir la comisión de errores. Entre otras medidas, se da a las propias organizaciones gremiales pertinentes, o sea, a la Asociación de Industriales de Arica o a la Asociación de Pequeños Industriales y Artesanos de Arica, una actuación muy importante en las diversas instancias de la solución de los problemas;

i) Que las actividades mineras, agrícolas, turísticas y otras mantendrán en todas sus partes su actual régimen legal, ya que nada modifica a su respecto, excepto la forma de importar vehículos;

j) Que las importaciones de alimentos y de materiales de construc ción continuarán liberadas y el Comité Local de Arica sólo podrá regularlas teniendo en vista el adecuado abastecimiento de la región;

k) Que es organismo fundamental para aplicar esta política el Comité Local de Arica del Banco Central de Chile, razón por la que la

ley señala que su composición, que es la actual, o sea, está integrado por representantes de cada una de las siguientes instituciones: Banco Central de Arica, Junta de Adelanto de Arica, Central Unica de Trabajadores de Arica, Dirección de Industria y Comercio, Asociación de Industriales de Arica, Cámara de Comercio de Arica; Servicio de Aduanas, Servicio de Impuestos Internos y CERPLAN-Arica. Este Comité sólo podrá aumentar sus miembros por ley, ya que se limita en este sentido la facultad del Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile.

En consecuencia, agradeceré a Ud. obtener que esta carta y su anexo se incluyan en el informe de la Comisión, con el objeto que formen parte de la historia fidedigna del establecimiento de esta ley.

Saluda muy atentamente al señor Senador,

(Fdo.) : Alfredo Gutiérrez Samohod.

CAMARA DE COMERCIO DE ARICA COPIAPOSotomayor 252 - Fono 31977 Casilla 307 - Arica

Arica, 20 de abril de 1971. Nº 108/1971.

Señor Víctor Reulí, Subgerente de Comercio Exterior del Banco Central de Chile. Santiago.

Muy señor nuestro:

En conformidad con lo conversado en la reunión que sostuvo Ud. y otros funcionarios del Banco Central con el Directorio de nuestra Institución y, además, en atención al intercambio de opiniones que tuvo nuestro Presidente con el señor Marcos Colodro, en ésa, nos es grato precisar los puntos de vista de nuestra Institución -que son los de todos los comerciantes instalados en Arica- en relación con la necesidad de organizar adecuadamente las importaciones que se efectúan en el departamento de Arica, de acuerdo a las disposiciones legales que rigen para esta región.

I.- Cuestiones previas.

Para el mejor desarrollo de las ideas que expondremos y, para evitar malas interpretaciones y repeticiones innecesarias, haremos presente -en forma preliminar- algunas consideraciones esenciales para la comprensión de algunos fenómenos que se producen en el comercio de Arica y, que son las siguientes:

1) La Cámara de Comercio de Arica, sus miembros y, en general, todos los habitantes del departamento, estima que es esencial, para mantener su actual nivel y desarrollo económico y social, contar con la legislación que se ha promulgado con ese especial objeto durante los últimos quince años. Estamos seguros que, de eliminarse esos cuerpos legales,

Arica entraría en un franco descenso de su actividad, para desembocar, rápidamente, en un colapso económico de graves proporciones y que, por la cantidad de habitantes que hoy día viven en esa región, al amparo de la actividad económica que produce esa legislación especial, sería ineludible concluir que el impacto de esa declinación afectaría en forma importante a todo el país.

Es evidente, entonces, que cualquiera medida que sea necesaria adoptar para corregir posibles deficiencias o deformaciones que se puedan haber producido en algunas operaciones comerciales de Arica, deberá efectuarse, teniendo muy presente nuestra anterior afirmación. Expresamos categóricamente que estamos llanos a estudiar todas las iniciativas que tenga por objeto perfeccionar el sistema especial de Arica -como lo hemos demostrado en repetidas oportunidades-; pero, de ninguna manera prestaremos nuestro apoyo a aquellas actuaciones que pretendan, directa o indirectamente, limitar el régimen especial que se ha otorgado a la región por los poderos públicos.

Como de las entrevistas sostenidas con Ud. y otros funcionarios del Banco Central ha quedado absolutamente claro, que al Gobierno y a sus funcionarios competentes les anima el mismo espíritu, estamos seguros que podremos analizar serenamente la situación y, por consecuencia, llegaremos a resultados favorables a la brevedad posible.

2) Arica tiene una posición geográfica que es única en el país, ya que es una zona fronteriza de tres países que actúan con distintos criterios en materias económicas y comerciales y que, presentan diversas características en su organización socio-económica. Por ello, periódicamente se producen situaciones que no son controlables del todo, puesto que obedecen a razones económicas elementales, pero profundas, cuales son las que devienen del interés personal y que inducen a los individuos a tratar de obtener la mayor cantidad posible de mercancías por el menor desembolso de medios de pago.

Como ya está comprobado, las fluctuaciones económicas internas de cada uno de los países que confluyen en Arica, e incluso otros más alejados, repercuten en la zona, de forma que, en ciertos momentos es conveniente para los peruanos o los bolivianos adquirir sus mercaderías en Arica, o en otros, son nuestros connacionales los que efectúan sus compras en las ciudades limítrofes, especialmente en Tacna.

Si se canaliza debidamente este comercio fronterizo estamos seguros que se habrá dado un paso muy importante para afianzar las zonas limítrofes, al reconocer una verdad que, no por ser silenciada oficialmente, puede ser negada. Por lo mismo, estaremos impulsando -basado en una realidad anterior- un proceso de integración latinoamericana.

Creemos, pues, que en esta materia corresponde enfrentar a la realidad en forma positiva y, no tratar de ahogar un problema en forma transitoria o parcial y estableciendo medidas prohibitivas o coercitivas que no podrán impedir que se desarrollen actividades casi ineludibles y que con el producto de circunstancias ajenas a la voluntad individual de los habitantes de la región e, incluso, de los gobernantes y funcionarios. 3) No podemos dejar de señalar que el actual tipo de cambio, congelado desde hace aproximadamente un año, en un incentivo para importar. En efecto, las medidas que se han adoptado para mantener el tipo de cambio invariable, no obstante la existencia de presiones inflacionarias y aumento de precios en el mercado nacional, conduce -por acumulación- a presionar sobre el mercado de divisas con el objeto de adquirir mercancías extranjeras que resultan más baratas que las nacionales.

No es nuestro ánimo, ni es esta la oportunidad de hacerlo, discutir la política económica general que ha establecido el Gobierno, pero sí, debemos hacer presente las circunstancias que derivan de ella y, en especial, si como consecuencia de esta política pudieren producirse limitaciones al régimen particular del departamento de Arica que -hasta ahora- ha demostrado ser una eficiente herramienta de promoción económica y social.

Uno de los efectos más visibles de esta decisión es, precisamente, el que permite a peruanos y bolivianos adquirir en Arica mercaderías importadas con divisas de bajo valor para ellos, como consecuencia de la comparación de los términos de intercambio de la moneda chilena con la nacional de cada país, según los sistemas cambios que operan en Perú y Bolivia.

4) Las actividades comerciales del departamento de Arica generan una parte muy importante de los recursos económicos que financian a la Junta de Adelanto de Arica y entregan sumas cuantiosas al Fisco. En efecto y -a pesar de que es sabido, creemos de interés expresarlo- las importaciones comerciales que se efectúan en Arica están gravadas con diversos impuestos arancelarios o bien sustitutivos de ellos, en proporciones que oscilan desde 33% del valor CIF de las mercaderías hasta el cumplimiento íntegro de todo el sistema tributario aduanero que grava a las importaciones.

Por otra parte, las actividades comerciales son una importante fuente de trabajo bien remunerado para una inmensa cantidad de habitantes de Arica, tanto en el servicio directo que se presta en los establecimientos comerciales, cuanto en los numerosos servicios que se precisan para poner los bienes al alcance de los consumidores, de forma entonces que no debe soslayarse el enfoque de este aspecto social y humano del problema.

5) El Gobierno está impulsando decididamente una campaña de desarrollo del turismo popular nacional y, concordamos con ella. Arica puede enorgullecerse de ser una de las regiones que más esfuerzos e iniciativas ha desplegado para fomentar el turismo en general y, el turismo popular en particular, con resultados concretos que están a la vista. Este no es un decir infundado, ya que, como es sabido, la Junta de Adelanto de Arica fue agraciada con el premio nacional de 1970 por sus actividades turísticas.

Pues bien, uno de los fundamentos de este auge turístico y una de las principales atracciones que encuentran los turistas en Arica es, precisamente, la posibilidad de comprar mercancías que no se producen en el país, o que si se fabrican, tiene aquí menor valor. No debe exagerarse el alcance de esta situación para concluir, como lo han hecho algunos, que estas mercancías invaden el país con grave detrimento para la economía nacional, ya que históricamente se ha comprobado la falsedad de tal aseveración.

Por el contrario, los turistas que llegan a Arica lo hacen incurriendo en gastos de transporte y de alojamiento y, si desean introducir mercancías importadas en Arica al resto del país, sólo pueden hacerlo en los términos que señala la ley, la cual, en síntesis, limita la cantidad de esos artículos y obliga a pagar los derechos aduanales y otros que no se hubieren cancelado al internarlos en el departamento de Arica, para lo cual es necesario justificar ante el Servicio de Aduana la adquisición de ellos. Por lo mismo, estamos en condiciones de sostener que el sistema establecido garantiza el íntegro cumplimiento de toda la legislación tributaria y aduanera.

II.- Proposiciones.

Hechas estas observaciones, podemos referirnos a los diversos aspectos tratados en las reuniones citadas y, presentar nuestros puntos de vista al respecto, que son los siguientes:

A) En cuanto a los importadores: creemos conveniente regular y determinar con precisión quiénes podrán efectuar importaciones en el departamento de Arica, y, estamos seguros que es posible hacerlo dentro de la letra y el espíritu de las leyes especiales de Arica, si se adoptaran las siguientes providencias:

A.1.- Las importaciones de carácter comercial sólo podrán efectuarse por los comerciantes establecidos en el departamento de Arica, que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Comerciantes y que paguen patente municipal de importadores.

A.2.- Los importadores referidos en A.l. sólo podrán importar las mercancías que corresponden a su giro comercial, determinándose éste, sea por el objeto social señalado en la respectiva escritura de sociedad, si se trata de una persona jurídica, o bien, por la naturaleza y tipo de la patente municipal u otro medio fidedigno, si no fuere posible hacerlos por los ya señalados.

A.3.- Cualquier residente en el departamento de Arica podrá efectuar importaciones que no tengan carácter comercial, lo que se determinará, atendiendo a la naturaleza de la mercancía, su cantidad, su habitualidad, los recursos económicos del individuo u otros factores pertinentes que conduzcan a la determinación real de que la importación no tiene carácter comercial.

A.4.- En todo caso se exigirá una individualización completa de la persona del importador, especialmente lo que dice relación con su nombre, domicilio, calidad de comerciante o no, inscripción en el Rol Unico Tributario y cumplimiento de las leyes tributarias y, especialmente, su residencia o establecimiento en el departamento de Arica.

B) En cuanto al monto y naturaleza de las importaciones: creemos conveniente regular el monto de las importaciones y su naturaleza, lo que se podría lograr estableciendo un sistema de autocontrol -como prácticamente está funcionando con éxito-,"ya que, de acuerdo a las normas de las leyes especiales que rigen para el departamento de Arica, no es posible establecer limitaciones a las importaciones. Este límite podría establecerse sobre las siguientes bases:

B.1.- Durante el año 1971, el monto total de las importaciones comerciales en Arica, o sea, aquellas que efectúen los importadores referidos en el párrafo A.I., tendrían como máximo un valor igual al monto total de las importaciones calificadas como comerciales cursadas por el Banco Central durante el año 1970, aumentado su valor en 15%. Durante el año 1972 y para los años futuros, este monto total se incrementaría en 7.5% anual más el porcentaje que sea necesario para atender el crecimiento regional.

B.2.- Este monto total se distribuirá entre los importadores, de acuerdo a las cantidades que cada uno de ellos importó durante los años 1969 y 1970.

B.3.- Los nuevos importadores que se instalen en Arica tendrían derecho a participar en ese fondo, con una suma equivalente a la que resulte como promedio de los montos de los importadores ya instalados, que tengan un capital equivalente al que ha declarado el nuevo importador. Transcurrido un año desde que se instalen nuevos importadores, éste pasará a tener el mismo tratamiento que los ya instalados con anterioridad, o sea, las normas señaladas B.1. y B.2.

B.4.- Para determinar la distribución de las divisas entre los distintos productos que se importen, se atenderá a los siguientes factores: I) necesidades de abastecimiento local; II) necesidades turísticas; III) rendimiento tributario de la importación, y IV) competencia fronteriza.

B.5.- Para poder aplicar estas normas y, en general, para colaborar en el mejor empleo de los recursos disponibles, el Comité Local del Banco Central de Chile, se integrará con un representante de la Cámara de Comercio de Arica y que será designado libremente por ésta.

B.6.- Estas medidas se pondrán en ejecución por acuerdos del Comité Ejecutivo del Banco Central, o alternativamente mediante la promulgación de Decretos reglamentarios, dictados por el Presidente de la República, en uso de las facultades que le otorga el artículo 72 de la Constitución Política del Estado.

C) En cuanto a las importaciones de alimentos y otros artículos esenciales que son llevados al extranjero: ésta es una situación muy delicada que no puede ser resuelta limitando las cantidades de alimentos que se importan a Arica, ya que si así fuere, por las razones anteriormente indicadas, estas mercancías continuarían siendo llevadas al extranjero, lo que produciría el desabastecimiento local. Por otra parte es evidente que así como se llevan a Tacna y a otras regiones del extranjero diversos productos alimenticios que se importan en Arica, también se traen desde Tacna y otras zonas del Perú o de Bolivia, diversos productos agropecuarios que son fundamentales para el abastecimiento de la población de Arica. Desconocemos los valores de este comercio y no podríamos afirmar si él es favorable o desfavorable para Arica, desde un punto de vista meramente de equilibrio de los pagos. Estimamos que algunas de las medidas que podrían adoptarse son las siguientes:

C.1.- Lograr acuerdo con las autoridades peruanas, para que, aplicando debidamente el Tratado de Comercio entre Tacna y Arica, se limite el ingreso de esos productos a Tacna, permitiéndose sólo los de carácter regional, o bien, los que se compensen con los envíos desde Tacna.

C.2.- Buscar una solución de más duración y que efectivamente conduzca a regular el comercio fronterizo, estableciendo un sistema que permita la operación de una moneda de cuenta para el comercio entre Tacnay Arica, lo cual, además, coadyudaría a regularizar situaciones del orden cambiario, o bien, instaurar un sistema de compensación entre los intercambios.

C.3.- Es necesario tener en consideración además, que en este comercio se incluyen importantes partidas de productos chilenos, tales como discos, conservas de frutas, frutas fresca y seca, vinos, ropa de hilo, enlozados, betún, y otros, los cuales, de acuerdo al sistema normal, no podrían ser enviados al Perú, ya que la liquidación de los retornos más el "draw back" no permitiría financiar la exportación correspondiente.

C.4.- Asimismo debe hacerse presente que, según nuestros informes, el número de personas que desarrolla este pequeño comercio fronterizo es de más o menos 1.500, de las cuales 1.300 son ciudadanos peruanos, o personas avecinadas en Tacna y el resto, son chilenos o residentes en Arica. No tenemos información sobre el número de personas que comercian entre Arica y La Paz.

Estas son, a nuestro juicio, las medidas que deberán tomarse para regularizar el comercio internacional que se desarrolla en Arica y, estamos llanos a colaborar para que sean puestas en práctica y ejecutadas y cumplidas por todos los interesados en esta actividad.

Asimismo, hemos entendido que mientras se formalizan estas medidas, se tomarán las siguientes medidas de efectos inmediatos:

Se designarán los representantes de la Cámara de Comercio de Arica en el Comité Local del Banco Central, para lo cual, proponemos al señor Eduardo Miño Ferriere, como titular y al señor Carlos Crignola Ricardi, como suplente;

Todos los Registros de Importación visados por la Cámara de Comercio de Arica, serán cursados;

El Banco Central devolverá a los importadores los Registros de Importación que se enviaron a Santiago, para ser consultados;

Establecer desde ya y en forma permanente, que todas las importaciones se efectúen en Arica, deberán ser presentadas para su registro, en la Oficina de esta ciudad, del Banco Central de Chile.

Nuestra institución aprobó estas ideas y autorizó al Directorio para que lleve adelante su formalización. Con este objeto enviamos esta carta, a la vez que ponemos en su conocimiento y, por su intermedio, a todas las autoridades del Banco Central de Chile, que la Cámara de Comercio de Arica ha encomendado a su Asesor Jurídico, el señor Alfredo Gutiérrez Samohod, que tome contacto personal con usted y con los demás funcionarios competentes del Banco Central, para discutir estas ideas y llegar a los acuerdos que correspondan para ponerlas en plan de ejecución.

Saludamos muy atentamente a ustedes y quedamos como Ss. Ss.

CAMARA DE COMERCIO DE ARICAEmilio Gutiérrez B. Lionel Volcarse R.Presidente Secretario

DOCUMENTO Nº XI

DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE. Santiago, miércoles 28 de julio de 1965.

MINISTERIO DE HACIENDALey Nº 16.282.

Fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes, establece normas para la reconstrucción de la zona afectada por el sismo de 28 de marzo de 1965 y modifica la ley N° 16.250.

Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"TITULO I

Disposiciones permanentes para casos de sismos o catástrofes.

"Artículo 1º.- En el caso de producirse en el país sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes, el Presidente de la República dictará un decreto supremo fundado, señalando las comunas que hayan sido afectadas. En caso que los sismos o catástrofes se hayan producido en un país extranjero, el Presidente de la República podrá, por decreto supremo fundado, disponer la recolección de aportes y envío de ayudas al exterior, como un acto humanitario de solidaridad internacional. Sólo a contar de la fecha del decreto señalado podrán hacerse efectivas las disposiciones de este título, en cuanto fueren compatibles.". (1) (2).

Fija el texto refundido de la legislación vigente sobre costos, precios, comercialización y abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad, y sobre, las sanciones que corresponda aplicar, en virtud de lo establecido en el artículo 167 de la ley 16.464.

(Publicado en el "Diario Oficial" Nº 26.953, de 27 de enero de 1968).

Artículo 42.- El Presidente de la República, en el decreto supremo a que se refiere el artículo 1º de la ley 16.282, podrá establecer por un

Reemplazado, en la forma que se expresa, por el D.F.L. Nº 1, de 22 de febrero de 1971. (Publicado en el Diario Oficial de 15 de mayo de 1971).

Decreto Nº 1.379, de 21 de octubre de 1966.

(1) lapso no superior a treinta días, por intermedio de las entidades públicas que señale, el estanco de los materiales de construcción, herramientas, alimentos y vestuario existentes en la zona afectada por sismo o catástrofe.

Artículo 2º.- Se entenderán por damnificados a quienes hayan sufrido, en sus personas o en sus bienes, daños de consideración provocados directamente por el sismo o catástrofe, y los familiares de éstos que vivan a sus expensas. También se considerarán damnificados los que por la misma causa hayan perdido su ocupación o empleo, sea por destrucción total o parcial de la empresa u oficina o por la paralización de sus habituales faenas o trabajos.

La cuantía, calidad y condiciones de la ayuda, colaboración o beneficios que reciba el damnificado se condicionarán por la autoridad que corresponda considerando fundamentalmente la situación económica y magnitud del daño de quien reciba la ayuda o beneficio.

Los damnificados que perciban una remuneración inferior a uno y medio sueldo vital mensual escala A) del departamento de Santiago, tendrán derecho a ser trasladados a una zona en que exista demanda de mano de obra. Gozarán asimismo preferentemente del derecho a matrícula en establecimientos educacionales.

"Artículo 3º.- El Presidente de la República podrá, por decreto supremo fundado, dictar normas de excepción del Estatuto Administrativo, de las leyes orgánicas de los servicios públicos, de instituciones autónomas o semifiscales, para resolver los problemas de las comunas o hacer más expedita la ayuda a los países afectados por un sismo o catástrofe.

Las normas de excepción que se autoriza dictar por la presente ley, sólo podrán ejercitarse en los siguientes casos:

Designación de autoridades y determinación de sus atribuciones o facultades.

Exención del trámite de propuesta o subasta pública a las reparticiones fiscales, semifiscales, de administración autónoma, a las empresas en que el Estado haya aportado capitales o tenga representación y a las Municipalidades. Se podrá asimismo ratificar medidas tomadas por los organismos señalados en los momentos mismos del sismo o catástrofe y que hubieren requerido de norma de excepción.

Reglamentación de las condiciones por las cuales las instituciones semifiscales, de administración autónoma, las empresas en que el Estado haya aportado capitales o tenga representación y las Municipalidades procedan a vender, entregar, dar en uso, arrendamiento o concesión, o en cualquiera forma o condición jurídica, casas, sitios, locales o parcelas con prescindencia de las exigencias legales o reglamentarias vigentes a la fecha.

Autorizaciones a los organismos correspondientes para que puedan condonar parcial o totalmente los impuestos de cualquiera clase que graven la propiedad, las personas o sus rentas, actos y contratos. Como condonar asimismo los intereses penales, multas y sanciones, entendiéndose también para fijar nueva fecha de pago o prórrogas. La autorización estará siempre limitada al hecho de que los impuestos a la propiedad, a las personas o a sus rentas, actos o contratos sean devengados en la zona afectada.

Autorización de la retazación de la propiedad raíz determinando el procedimiento.

Autorización para rebajar las presunciones de renta de la propiedad raíz contenida en la Ley de Impuesto a la Renta, respecto de los inmuebles agrícolas o no agrícolas situados en todas o algunas de las comunas comprendidas dentro de la zona del sismo o catástrofe. Esta rebaja afectará únicamente al monto de las rentas que deban declararse por el año calendario en que ocurrió el sismo o catástrofe.

Disponer las comisiones de servicio al extranjero de empleados públicos, de instituciones autónomas o semifiscales, de las Fuerzas Armadas o del Cuerpo de Carabineros; a quienes se le proporcionará, a la brevedad, los medios necesarios para llevar a cabo su cometido.

h) Liberar a estas personas y a los cuerpos civiles cuando fuere-procedente, de las exigencias establecidas para salir del país. En todo caso, será obligatorio disponer del certificado de vacuna internacional.

i) Facultar a los Servicios Públicos, para que puedan, por decreto supremo, hacer donaciones a los países afectados por un sismo o catástrofe." (1).

"Artículo 3º bis.- Si alguna persona enviada al exterior con motivo de un sismo o catástrofe, se accidentare, éste se considerará, para todos los efectos legales, como accidente del trabajo o en actos de servicio, según corresponda, por el sólo hecho de ocurrir en país extranjero. Y el Ministerio del Interior, adoptará todas las medidas del caso a fin de que sea trasladado al lugar de su domicilio.

El trabajador afiliado a alguna institución de socorro o beneficencia, como Cuerpos de Bomberos, Cruz Roja, etc., que fuera enviado en misión con motivo de sismo, catástrofe o calamidad, por el Ministerio del Interior, previa autorización de la Institución a que pertenece, conservará la propiedad de su empleo, durante el tiempo en que dure su misión. Este tiempo se considerará para todos los efectos legales, como efectivamente trabajado, salvo el pago de sus remuneraciones, lo que será facultativo para el empleador." ( ).

"Artículo 4º.- Los productores o comerciantes y funcionarios de instituciones comerciales del Estado que se negaren infundadamente a vender de contado al público para su consumo ordinario alimentos, vestuarios, herramientas, materiales de construcción, productos, medicamentos y artículos farmacéuticos de uso en medicina humana y veterinaria, menaje de casa, combustibles, jabón y bienes que sirvan para el alhaja-miento o guarnecimiento de una morada, o condicionen la venta a la adquisición de otras mercaderías; lo mismo que cualquiera persona que a sabiendas comercie con bienes destinados a ser distribuidos gratuitamente en la zona afectada, sufrirán la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio.

(1) Reemplazo, en la forma que se expresa, por el D.F. L. Nº 1, de 22 de febrero de 1971. (Publicado en el Diario Oficial de 15 de mayo de 1971). ( ) Artículo agregado, en la forma que se expresa, por el D.F.L. Nº 1, de 1971.

En la misma pena incurrirán quienes, siendo o no comerciantes, vendan los artículos a que se refiere el inciso anterior a precios superiores a los oficiales o con engaño en la calidad, peso o medida, o los que los acaparen, oculten, destruyan o eliminen del mercado.

Se sancionará en igual forma a los que vendan artículos alimenticios adulterados o en condiciones nocivas para la salud.

No obstante, si alguno de estos delitos tuviere asignada una pena mayor en las leyes vigentes, se aplicará dicha pena.

Los Tribunales apreciarán la prueba producida y expedirán su fallo en conciencia.

Las penas establecidas en este artículo serán aplicadas sin perjuicio de las sanciones y medidas administrativas que establezca la legislación vigente.

La Dirección de Industria y Comercio, por intermedio de su Director, o del funcionario que éste designe en cada provincia, podrá hacerse parte en los procesos a que dieren lugar los delitos que se contemplan en este artículo." ( )

En los delitos contra las personas o la propiedad será considerada agravante el hecho de haber sido cometido el delito en la zona afectada.

Se faculta al Presidente de la República para fijar normas excepcionales relativas a protestos de letras de cambio y plazo de validez de los cheques.

Artículo 5º.- El Ministerio del Interior queda autorizado por la presente ley para recibir donaciones o erogaciones que se hagan para ayudar a las zonas damnificadas.

Las erogaciones o donaciones, cualquiera que sea su condición, podrán ser puestas por el Ministerio del Interior a disposición de cualquiera institución fiscal, semifiseal, de administración autónoma o empresa en que el Estado haya aportado capitales o tenga representación, a las Municipalidades o a las entidades privadas que estime más adecuadas para su distribución y aprovechamiento.

Para cambiar el destino de una donación condicionada será preciso que el donante consienta en ello.

Autorízase al Ministerio del Interior para enajenar las especies donadas para los damnificados y destinar el producto de dicha enajenación a los fines para los cuales fueron donadas.

El Ministerio del Interior queda exento de las formalidades requeridas en todo cuanto se refiera a la recepción de las donaciones o erogaciones a la zona damnificada para su enajenación, distribución y aprovechamiento.

El Ministerio del Interior dará cuenta a la Contraloría General de la República de la inversión de los dineros que haya recibido como donaciones. El examen de las cuentas que rindan los organismos fiscales, semifiscales por los actos o inversiones que hubieren realizado con ocasión del sismo o catástrofe, se apreciará por la Contraloría General de la

( ) El inciso primero fue modificado, en la forma que se indica, por el artículo 1° de la ley Nº 16.289.

República en conciencia, cuando faltaren documentos o comprobantes de la inversión realizada.

"Artículo 6º.- Las donaciones que se efectúen con ocasión de la catástrofe o calamidad pública, al Estado, a personas naturales o jurídicas de derecho público o fundaciones o corporaciones de derecho privado, a las Universidades reconocidas por el Estado, o que Chile haga a un país extranjero, estarán exentas de todo pago o gravamen que las afecten.

Asimismo, las importaciones o exportaciones de las especies donadas estarán liberadas de todo tipo de impuestos, derecho, tasa u otro gravamen que sea percibido por aduanas, como también estarán liberadas estas importaciones o exportaciones de las tarifas de carga o descarga, movilización, almacenaje, operaciones complementarias u otras, ya sea en puertos, aeropuertos o estaciones de ferrocarriles, y se entenderán también eximidas de las prohibiciones, limitaciones y depósitos aplicables al régimen general de importaciones o exportaciones.

El Ministerio de Hacienda acreditará y calificará el carácter de la donación y su destino, y emitirá un certificado en que consten tales hechos, el que deberá ser exigido por la Aduana." (1).

Artículo 7º.- Los Tribunales podrán suspender las subastas públicas en la zona afectada, que se encuentren declaradas o que se decreten en el futuro, no pudiendo fijarse un plazo de suspensión superior a un año.

Artículo 8º.- Las Municipalidades, en caso de sismo o catástrofe, podrán modificar sus presupuestos, en relación a los gastos que éstos demanden.

El Fisco, con cargo a los fondos que para casos de calamidades públicas otorga el N° 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado o a los recursos que le otorgue la ley, podrá efectuar aportes extraordinarios a las Municipalidades afectadas.

Artículo 9º.- Autorízase al Presidente de la República para que pueda transferir de un ítem a otro del Presupuesto de la Nación las sumas necesarias para llevar a cabo las tareas de reconstrucción y auxilio de los damnificados. La Contraloría General de la República tramitará con carácter de urgente los decretos de traspasos que dicte en virtud de este artículo.

Artículo 10.- Los organismos o instituciones encargados de la construcción y asistencia social podrán otorgar préstamos en dinero o en especies a los damnificados, con cargo a sus fondos propios o a los que les asignen las leyes que se dicten para este efecto, para la construcción, reconstrucción o reparación de sus inmuebles urbanos o rurales por el monto, plazo y condiciones generales que se fijen por decreto supremo. Estos préstamos se otorgarán sin sujeción a las normas de sus leyes orgánicas o Reglamentos.

Artículo 11.- Las instituciones a que se refiere el artículo precedente podrán también vender a los damnificados inmuebles de los construidos por ellas con sus propios recursos o terrenos de su dominio o que ellas adquieran para los fines de esta ley sin sujeción a las normas

(1) Reemplazado, en la forma que se expresa, por el D.F.L. Nº 1, de 1971. contenidas en sus leyes orgánicas o en los Reglamentos. Las condiciones generales de venta se fijarán por decreto supremo.

Artículo 12.- Los préstamos o saldos de precio que provengan de las operaciones a que se refieren los dos artículos anteriores, deberán ser amortizados en los plazos y en las condiciones que se determinen por decreto supremo.

Artículo 13.- Los préstamos y saldos de precio que provengan de las operaciones efectuadas de conformidad a los artículos 10, 11 y 12 se garantizarán con hipoteca del respectivo inmueble o de cualquier otro, siempre que su monto fuere superior a un sueldo vital anual escala a) del departamento de Santiago; en caso contrario la garantía será la que señale el decreto supremo que fije el monto, plazo y condiciones de la operación.

Para constituir la garantía hipotecaria el interesado sólo deberá acompañar copia autorizada del título y de la inscripción de dominio con certificado de vigencia y certificado de gravámenes, prohibiciones y litigios de quince años.

Artículo 14.- Las instituciones a que se refiere el artículo 10 podrán otorgar facilidades y conceder beneficios a sus deudores que tengan el carácter de damnificados, de acuerdo con las condiciones que se fijen por decreto supremo.

Artículo 15.- Los organismos o instituciones públicas de fomento industrial, agrícola o minero podrán concurrir en favor de los damnificados mediante préstamos o asistencia técnica, sin sujeción a las normas legales que los rijan. El Presidente de la República mediante decreto supremo fijará su monto, plazo, condiciones de amortización, intereses, garantías y forma y condiciones de constituirse.

Artículo 16.- El Presidente de la República, dentro del plazo de sesenta días contado desde la fecha del sismo o catástrofe, podrá dictar normas para el otorgamiento de préstamos personales o de auxilio o hipotecarios por las instituciones de Previsión Social, incluida la Caja de Accidentes del Trabajo, sin sujeción a las disposiciones de las respectivas leyes orgánicas.

En uso de esta facultad podrá fijar el objeto, los montos, intereses, garantías, condiciones de pago y demás que estime necesario; señalar los fondos con cargo a los cuales dichas instituciones otorgarán estos préstamos; autorizar, para este solo efecto, la contratación de créditos por estas instituciones en el Banco Central de Chile, Banco del Estado de Chile y Bancos Particulares.

"Artículo 16 bis.- Sin perjuicio de las facultades que Correspondan a la Subsecretaría de Economía y Comercio, los Intendentes y Gobernadores podrán en los casos a que se refiere el artículo 49, ordenar la clausura de los establecimientos comerciales e industriales hasta por 30 días. Contra la resolución que ordene la clausura podrá deducirse apelación dentro del tercero día hábil, para ante el Juez de Letras correspondiente, sin que la interposición del recurso suspenda el cumplimiento de la sanción.

Sin embargo, en casos calificados y con antecedentes que serán apreciados en conciencia, podrá el Tribunal de inmediato suspender provisionalmente la clausura." (1).

Artículo 17.- Los artículos anteriores tendrán un plazo de vigencia de seis meses contado desde la fecha del sismo o catástrofe, y sólo podrán aplicarse en las comunas que se señalen en conformidad al artículo 1º.

El Presidente de la República, dentro de los treinta días siguientes al término del plazo indicado en el inciso anterior, dará cuenta al Congreso Nacional de la labor realizada en virtud de las facultades que le confieren los artículos anteriores.

Artículo 18.- Agrégase al artículo 81 del Código Civil, el siguiente número nuevo:

"Después de un año de ocurrido un sismo o catástrofe que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga interés en ello podrá pedir la declaración de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones.

En este caso, la citación de los desaparecidos se hará mediante un aviso publicado por una vez en el Diario Oficial correspondiente a los días primero o quince, o al día siguiente hábil, si no se ha publicado en las fechas indicadas, y por dos veces en un periódico de la cabecera del departamento o de la provincia si en aquél no lo hubiere, corriendo no menos de quince días entre estas dos publicaciones. El juez podrá ordenar que por un mismo aviso se cite a dos o más desaparecidos.

El juez fijará como día presuntivo de la muerte el del sismo, catástrofe o fenómeno natural y concederá inmediatamente la posesión definitiva de los bienes de los desaparecidos, pero será de rigor oír al Defensor de Ausentes.

Artículo 19.- Los Ministros del Interior y de Defensa Nacional elaborarán un plan tendiente a obtener que las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros desarrollen un programa que abarque los siguientes puntos:

1º.- Preparar un plan orgánico para las emergencias que se produzcan a consecuencia de sismos o catástrofes;

2º.- Programar la coordinación de los recursos humanos y materiales de los servicios públicos y de las instituciones asistenciales públicas y privadas, para los casos a que se refiere esta ley, y

3°.- Informar a las autoridades competentes de los problemas críticos que deben ser objeto de medidas preventivas.

Artículo 19 bis.- El Ministerio del Interior tendrá a su cargo la planificación y coordinación de las actividades que establece este Título y la atención de sismos y catástrofes.

En las provincias las labores de ayuda, ante sismos o catástrofes que ocurran en territorio extranjero y cuando Chile concurra en auxilio de ese país, serán organizadas por los Intendentes, a través de Comités de Emergencias, de acuerdo a las instrucciones que imparta el Ministerio del Interior.

(1) Artículo agregado, en la forma que se expresa, por el artículo 1° de la ley número 16.289.

En caso de sismos o catástrofes en país extranjero, se comisionará a un funcionario civil o de las Fuerzas Armadas, quien tendrá a su cargo los recursos humanos y materiales que se envíen como ayuda chilena y se pondrá en contacto con el Gobierno correspondiente, por intermedio del Embajador respectivo. Además, podrá delegar -en el exterior- por sí solo sus funciones cuando lo estime necesario." (1).

(1) Artículo agregado, en la forma que se expresa, por el D. F. L. Nº 1, de 1971.