Labor Parlamentaria

El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Oficios.

Tres de la Honorable Cámara de Diputados.

Con el primero, comunica que ha tenido a bien designar como Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente de esa Corporación, a los Diputados señores Jorge Ibáñez Vergara, Eduardo Cerda García y César Raúl Fuentes Venegas, respectivamente.

-Se manda archivarlo.

Con el segundo, comunica que ha tenido a bien aprobar, con excepción de las que indica, las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que dicta normas sobre administración, constitución de la propiedad y otorgamiento de títulos gratuitos de dominio de los terrenos fiscales (véase en los Anexos, documento 1).

-Queda para tabla.

Con el último, comunica que ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que modifica los artículos 446 y 467 del Código Penal (véase en los Anexos, documento 2).

Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Informes.

Uno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la petición de desafuero formulada en contra del Gobernador de Santa Cruz, señor José Luis Madariaga Céspedes (véase en los Anexos, documento 3).

Queda para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria.

Uno de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que establece un nuevo sistema de moneda fiduciaria (véase en los Anexos, documento 4).

Uno de la Comisión de Economía y Comercio, con el que propone enviar al archivo, o recabar el asentimiento de la Honorable Cámara de Diputados para el mismo efecto, en su caso, los siguientes asuntos:

A.- Proyectos de ley de la Honorable Cámara de Diputados:

1) El que establece normas especiales en beneficio de los adquirentes de televisores.

2) El que autoriza al Presidente de la República para modificar el régimen especial del departamento de Arica.

3) El que establece normas para fomentar el desarrollo de la industria automotriz.

4) El que autoriza a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para transferir determinados inmuebles a las instituciones del personal agrupadas en la Federación Industrial Ferroviaria de Chile.

5) El que deroga el artículo 163 de la ley N9 16.464, que autoriza al Presidente de la República para designar personas que fiscalicen el expendio de artículos de primera necesidad.

6) El que crea el Registro Nacional de Transportistas Profesionales.

7) El que dicta normas para el control de las ventas a crédito de artículos declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual.

8) El que modifica el artículo 4º de la ley N9 8.094, sobre prestaciones aplicadas a la mantequilla importada.

9) El que concede un nuevo plazo para inscribirse en el Registro Nacional de Comerciantes.

10) El que hace aplicable a la provincia de Coquimbo las disposiciones sobre zona franca alimenticia de la ley N° 12.858.

B.-Proyectos de ley iniciados en mociones de los señores Senadores que en cada caso se indican:

1) El que dicta normas para la renovación de los directorios de las sociedades anónimas. (Del ex Senador señor Chelén).

2) El que crea la Corporación de Fomento de la Marina Mercante Nacional. (De los Honorables Senadores señores Rodríguez y Tarud, y de los ex Senadores señores Ampuero, Corbalán y Quinteros).

3) El que rebaja los pasajes en los Ferrocarriles del Estado y en la Línea Aérea Nacional a determinadas delegaciones deportivas. (De los Honorables Senadores señores Aguirre Doolan, Corvalán y Pablo, y de los ex Senadores señores Curti y Enríquez).

4) El que deroga disposiciones sobre fijación de precios máximos al vino. (Del ex Senador señor Enríquez).

5) El que establece normas sobre distribución y comercialización del gas licuado. (Del Honorable Senador señor Contreras).

6) El que establece el estanco del petróleo y sus derivados (Del Honorable Senador señor Chadwick y del ex Senador señor Ampuero).

7) El que nacionaliza la industria salitrera. (De los Honorables Senadores señora Campusano y señores Contreras, Corvalán y Teitelboim, y del ex Senador señor Contreras Labarca).

8) El que establece una nueva distribución de los fondos provenientes de la ley del cobre. (De los Honorables Senadores señora Campusano y señor Contreras).

9) El que prorroga la vigencia de la legislación sobre salitre. (De los Honorables Senadores señora Campusano y señor Baltra, y de los ex Senadores señores Allende, Barros y Gómez).

10) El que modifica el artículo 3° de la ley N9 13.039, que creó la Junta de Adelanto de Arica. (Del Honorable Senador señor Valente).

El que autoriza a la Junta de Adelanto de Arica para otorgar préstamos en beneficio del departamento de Arica. (Del ex Senador señor Mauras).

El que modifica el sistema vigente para autorizar alzas de precios. (De los Honorables Senadores señores Jerez y Montes) (véase en los Anexos, documento 5).

El que modifica la composición de la Junta de Adelanto de Arica. (De los Honorables Senadores señores Carmona, Olguín y Silva Ulloa).

Uno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que otorga previsión a los comerciantes (véase en los Anexos, documento 6).

Quedan para tabla.

Mociones.

Dos del Honorable Senador señor Lorca, con las que inicia los siguientes proyectos de ley:

El que establece que la asignación de zona que perciben los obreros municipales de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, constituye remuneración imponible para todos los efectos legales.

El que libera de derechos la internación de taxibuses y sus chasis por las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, y dicta otras normas que benefician a las mismas provincias.

Se manda comunicarlas a Su Excelencia el Presidente de la República, para los efectos del patrocinio constitucional necesario.

CONSTITUCION DE COMISIÓN DE REFORMA DEL REGLAMENTO.

NORMAS SOBRE CONTRATOS DE MEDIERIA Y APARCERIA. NUEVO SISTEMA DE MONEDA FIDUCIARIA. APROBACION GENERAL.

1PROYECTO DE LEY, EN CUARTO TRAMITE CONSTITUCIONAL, QUE DICTA NORMAS SOBRE ADMINISTRACION Y CONSTITUCION DE LA PROPIEDAD Y OTORGAMIENTO DE TITULO GRATUITO DE DOMINIO EN TERRENOS FISCALES.

Santiago, 23 de junio de 1971.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por ese Honorable Senado al proyecto de ley que dicta normas sobre administración, constitución de la propiedad y otorgamiento de títulos gratuitos de dominio de los terrenos fiscales, con excepción de las siguientes, que ha rechazado:

Artículo 56

El inciso primero del artículo sustantivo propuesto, que ha pasado a ser artículo 30.

Artículo 57

La que tiene por objeto suprimirlo.

Artículo nuevo

La que consiste en consultar un nuevo artículo signado con el número 57.

Artículo 62

La que tiene por finalidad sustituir este artículo.

Lo que tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia en respuesta a vuestro oficio N° 8959 de fecha 29 de septiembre de 1970. Acompañado los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. Juan Acevedo Pavez. Jorge Lea-Plaza Sáenz.

2PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 446 Y 467 DEL CODIGO PENAL.

Santiago, 22 de junio de 1971.

Con motivo de la moción que tengo a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Sustituyese en los artículos 446 y 467 del Código Penal, la expresión "un sueldo vital" por "medio sueldo vital".".

Dios guarde a V. E. Juan Acevedo Pavez. Jorge Lea-Plaza Sáenz.

3INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, RECAÍDO EN LA PETICION DE DESAFUERO DEL SEÑOR GOBERNADOR DE SANTA CRUZ, DON JOSE LUIS MADARIAGA CESPEDES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros acerca de la petición de desafuero del señor Gobernador de SantaCruz, don José Luis Madariaga Céspedes, formulada por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Rancagua en conformidad a lo dispuesto en el N° 3 del artículo 42 de la Constitución Política del Estado y en los artículos 615, 619 y 622 del Código de Procedimiento Penal.

Don José Luis Madariaga Céspedes fue encargado reo por el Juez del Crimen de Santa Cruz en causa rol N9 22.624, por resolución de fecha 9 de octubre de 1970, en atención a que se encuentra acreditado en autos el delito de lesiones a Nicanor Segundo Vallejos Ahumada y a existir presunciones fundadas para estimar que en la Comisión de dicho delito tuvo el señor Madariaga Céspedes una participación directa como autor. La encargartoria de reo fue confirmada por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Rancagua con fecha 23 de noviembre de 1970.

Vuelto el proceso al Juzgado del Crimen de Santa Cruz, el Tribunal de primera instancia tomó conocimiento de que el reo había sido designado Gobernador en el departamento de Santa Cruz, por lo cual, en resolución de 10 de diciembre, suspendió el curso de los autos y en conformidad a lo prescrito en los artículos 619, 620 y 622 del Código de Procedimiento Penal en relación con el inciso segundo del artículo 615 del mismo cuerpo de leyes, remitió los antecedentes a la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Rancagua.

Una vez acreditado el nombramiento del señor Madariaga como Gobernador de Santa Cruz, designación que se hizo por decreto del Ministerio del Interior N° 1.799, de fecha 9 de noviembre de 1970, la Corte de Apelaciones de Rancagua, fundada en las disposiciones legales anteriormente citadas, remitió los autos al Senado para los efectos de que la Corporación decida sobre el desafuero del acusado.

El artículo 619 del Código de Procedimiento Penal dispone que "Ningún Tribunal procederá criminalmente contra un Intendente o Gobernador, sin que el Senado haya declarado que ha lugar la formación de causa.". Por su parte, el artículo 622 del mismo texto establece que lo dispuesto en los artículos 612 a 618 inclusive, se extiende a los casos en que aparezcan complicados en una causa criminal un Intendente o un Gobernador, sustituyendo las Cortes a que aluden esos artículos por el Senado. Y el inciso segundo del artículo 615, aplicable (Art. 622) a los Intendentes y Gobernadores, expresa que si el Juez estuviere conociendo ya, suspenderá todo procedimiento mientras la Corte respectiva (en este caso el Senado) no declare que ha lugar a formación de causa.

En consecuencia, en conformidad con estas disposiciones legales y, en especial, a lo preceptuado por el referido inciso segundo del artículo 615 del Código de Procedimiento Penal, la Ilustrísima Corte de Rancagua resolvió suspender el procedimiento y enviar los antecedentes al Senado para que esta Corporación se pronuncie sobre el desafuero del señor Gobernador en conformidad a la atribución que le otorga el N° 3 del artículo 42 de la Carta Fundamental.

Dejamos constancia que en conformidad al artículo 190 del Reglamento del Senado, la solicitud de desafuero fue puesta en conocimiento del funcionario afectado para los fines de que informara dentro del plazo que allí se establece. El señor Gobernador informó, pero sólo cuando ya había transcurrido el plazo de quince días que tenía para evacuar este trámite.

En su informe el señor Madariaga Céspedes expresa que debe rechazarse el desafuero por no concurrir en la especie los requisitos legales que lo hacen procedente.

En efecto, agrega, "el artículo 612, inciso primero, del Código de Procedimiento Penal, determina los requisitos aludidos, disposición que es aplicable a Diputados, Senadores y a Intendentes y Gobernadores. En primer término, debe existir un proceso y, además, antecedentes o datos para decretar la detención del inculpado. Aun cuando consta en el proceso criminal que se ha acompañado en este desafuero que permanecí detenido durante tres días, dichas medida no se justificaba atendidas la penalidad del delito que yo presumiblemente habría cometido y las circunstancias en que el hecho mismo se produjo, toda vez que habría bastado la citación y una fianza de comparecencia. Es necesario destacar que en el mismo proceso, al concedérseme la libertad provisional, ésta se rigió por el artículo 359 del Código de Procedimiento Penal, por tratarse de un delito de poca monta. Y a mayor abundamiento, consta

a fojas 22 la resolución de 29 de octubre de 1970 por la que se me somete a proceso por el delito de lesiones, sin determinar la naturaleza de las mismas, y teniendo en cuenta la disposición aplicada por el Tribunal para acceder a mi libertad provisional, ellas deben tenerse como menos graves.".

Acompaña el "señor Gobernador copia del desistimiento formulado por el señor Vallejos Ahumada con fecha 16 de junio en curso ante la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Rancagua, apareciendo la firma del ofendido autorizada por el NotarioPúblico don Arturo Carvajal Escobar. En dicho desistimiento el señor Vallejos varía fundamentalmente la declaración que formulara ante el Juzgado del Crimen de Santa Cruz y que aparece en el proceso que hemos tenido a la vista.

Los argumentos de derecho que hace el señor Gobernador en su respuesta parten del error de sostener que para que proceda el desafuero debe tratarse de un delito de aquellos en qué puede decretarse la detención. Lo que establece el Código de Procedimiento Penal en su artículo '612 es que si de los antecedentes del proceso aparecen datos que podrían bastar para decretar la detención del inculpado, el Juez de primera instancia debe elevar los autos al Tribunal de Alzada correspondiente (en este caso el Senado en virtud de lo establecido en el artículo 622), a fin de que si halla mérito, haga la declaración de que ha lugar a formación de causa.

Vuestra Comisión, sin entrar a considerar en profundidad las argumentaciones jurídicas del inculpado y teniendo presente que la resolución encargatoria de reo no estaba ejecutoriada cuando se lo nombró Gobernador, estima que no procede otorgar el desafuero, fundamentalmente porque en el libelo de desistimiento a que hicimos mención, el ofendido varió sustancialmente la declaración que rola en autos. En efecto, sostiene ahora en su nueva declaración que las lesiones fueron leves, que no le ocasionaron mayor daño, que se trató sólo de un simple pugilato sin armas y, por último, que no fue agredido por el inculpado señor Madariaga sino por una tercera persona qué hasta ahora no ha podido identificar.

En estas circunstancias, el hecho deja de revestir los caracteres de delito y pasa a constituir una simple falta por lo que no procedería el desafuero ya que no existen los requisitos que establece la ley para su concesión. Además, la participación del señor Madariaga en los hechos culposos queda desvirtuada por la perentoria declaración notarial del ofendido señor Vallejos Ahumada, a que nos hemos referido.

En mérito de lo anterior, vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento os recomienda rechazar la solicitud de desafuero en informe.

Sala de la Comisión, a 22 de junio de 1971.

Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Fuentealba (Presidente), Bulnes, Gumucio y Hamilton.

(Fdo.) : Rafael Eyzaguirre E., Secretario.

4INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE ESTABLECE UN NUEVO SISTEMA DE MONEDA FIDUCIARIA.

Honorable Senado:

La constante desvalorización monetaria hace necesaria la sustitución de las monedas en circulación porque por su tamaño, peso o aleación resultan más onerosas para el Estado que el valor que representan. Así ocurre que en la actualidad el valor intrínseco de una moneda de cien pesos sea de trescientos cuarenta pesos, lo que induce a personas inescrupulosas al acaparamiento de estas monedas y a su comercialización como materia prima. De hecho el Banco Central pierde acuñando las actuales monedas, cuyos tipos, aleaciones y formas fueron establecidos por los artículos 192 y 193 de la ley N9 13.305, más de dos millones de escudos mensuales.

Estos hechos justifican ampliamente el proyecto en informe, en el cual se reemplazan las moneda de broncealuminio, compuestas de una aleación de 90% de cobre como mínimo y el resto de aluminio y otros metales, y las de aluminio, que tienen un 95% de aluminio y el resto de otros metales, por otras también de broncealuminio, pero de una aleación de 92% de cobre, 6% de aluminio y 2% de níquel, y de alpaca, compuestas de 68% de cobre, de 16% de zinc y de 16% de níquel.

La principal diferencia de estas aleaciones y que constituye el factor de abaratamiento, la constituye el reemplazo del aluminio por el níquel. Además, el reemplazo involucra una considerable baja en el peso de las monedas; así, por ejemplo, las de Eº 0,10 que antes pasaban 8 gramos pesarán en el futuro sólo 2,5 gramos.

El costo de las nuevas monedas incluso justifica el reemplazo de los actuales billetes de uno y cinco escudos por monedas. Dichos billetes tienen un costo actual, por unidad, de 18 y 13 centésimos, y las monedas que los sustituirán costarán sólo 17 y 11 centésimos, respectivamente.

La Comisión, unánimemente, prestó aprobación a los artículos 1º, 2º y 3º, que determinan los tipos de moneda que circularán, sus aleaciones, pesos, diámetros y tolerancia de peso.

Al tratarse el artículo 4º, que faculta al Presidente de la República para fijar las características de los cuños de las nuevas monedas, el Honorable Senador señor García representó que, a su juicio, el Congreso Nacional debía legislar directamente en todas aquellas materias que tuvieren trascendencia o respecto de las cuales no resultare aconsejable por razones muy fundadas delegar sus facultades legislativas en el Presidente de la República. Estima el señor Senador que en este caso debe estamparse en la ley las características de las nuevas monedas y al efecto formuló conjuntamente con el Honorable Senador señor Palma, una indicación para sustituir este artículo 4° por otro que, recogiendo la información proporcionada tanto por el Banco Central como por la

Casa de Moneda de Chile, dispone que dichas monedas tendrán en el anverso la efigie de O'Higgins, Balmaceda, Rodríguez, Carrera, Caupolicán o de Lautaro, con indicación del nombre de la persona que representa la efigie y las palabras "República de Chile" y en el reverso el escudo nacional, la indicación de su valor y el año de su emisión.

Los señores Jaime Barrios y Eugenio Mandiola, en representación del Banco Central, y José De Mayo y Carlos Beytía, por la Casa de Moneda, asesoraron a la Comisión en el debate en general de este proyecto de ley. Coincidieron en estimar aconsejable no lgislar en forma directa sobre las materias de que trata este artículo 4º, siguiendo así una tradición que distintas leyes han reconocido dándole al Presidente de la República la exclusividad en la decisión de los cuños de las monedas. Agregaron que de hecho el Congreso Nacional no se preocupa ni se pronuncia respecto del diseño del papel billete, el que está por entero entregado al Ejecutivo. Además estiman aconsejable, como la indica el artículo 49 del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, que se otorgue una facultad permanente al Presidente de la República para poder modificar estos cuños de monedas en el futuro.

El Honorable Senador señor Palma, concordando con el Honorable señor García manifestó que la indicación para sustituir el artículo no pretendía alterar el diseño que el Ejecutivo quería dar a los cuños, cuyo proyecto elaborado por la Casa de Moneda de Chile tuvo a la vista la Comisión, sino que únicamente expresar ese diseño en la ley, en reemplazo de la facultad, que resulta innecesaria.

Como anexo de este informe se agrega una copia del proyecto del Ejecutivo de los cuños referidos.

Puesta en votación la indicación fue aprobada por tres votos contra dos, correspondientes a los Honorables Senadores señores Bossay y Silva. El Honorable Senador señor Bossay expresó su oposición a la indicación propuesta, estimando que la facultad del Presidente de la República resulta más operativa en una materia de esta índole.

El artículo 5? reglamenta la cantidad de monedas que las instituciones o particulares están obligados a recibir en pago.

El artículo 118 del Código de Comercio consulta una disposición general sobre esta materia y señala que el acreedor no está obligado a recibir en pago más de un 5% en moneda menuda de plata ni más de un 1% en moneda de cobre. Especifica que se entienden por moneda menuda de plata las piezas de veinte centavos y las demás de menor valor.

La disposición del Código de Comercio, que data de 1865, no ha sido modificada en forma directa. Sin embargo una larga lista de preceptos ha legislado al respecto, estableciendo limitaciones a la percepción de monedas. La última de estas normas legales fue el artículo 194 de la ley Nº 13.305, que a su vez reemplazó el artículo 3? de la ley N° 9.856 por el siguiente:

"Artículo 3ºNadie estará obligado, con excepción del Fisco y sus reparticiones, a recibir en pago de una sola vez más de cinco Escudos en monedas de diez centésimos; de dos Esculos cincuenta centésimos en moneda de cinco centésimos; de un Escudo en monedas de dos centésimos; de cincuenta centésimos de Escudo en monedas de un centésimo, ni más de veinticinco centésimos de Escudo en monedas de medio centésimo.

Las monedas cortadas o perforadas, en forma que no sea visible la acuñación, perderán su carácter de moneda legal.".

En sustancia el artículo 5º del proyecto mantiene la redacción del artículo antes transcrito, limitando sólo la obligación de recibir monedas a un límite de no más de doscientos cincuenta escudos en monedas de cinco escudos; de cien escudos en monedas de dos escudos; de cincuenta escudos en monedas de un escudo y de diez escudos en monedas de veinte centésimos de escudo.

El Honorable Senador señor García formuló indicación para que se modificara derechamente el artículo 118 del Código de Comercio y no se continuara legislando separadamente de él.

La Comisión aceptó este último criterio y encomendó a su Mesa la redacción de la modificación correspondiente, que se consulta como artículo 5º en el proyecto que os proponemos más adelante.

Como inciso segundo del artículo 5º, incorporándolo al artículo 118 del Código de Comercio, ha consultado el artículo 6º del proyecto, que es repetición del inciso segundo del artículo 194 de la ley N° 13.305 que se ha transcrito en este informe.

Por unanimidad fue aprobado el artículo 7º, que señala que la obligación de acuñar monedas corresponde a la Casa de Moneda de Chile a requerimiento del Banco Central.

El artículo 8º deroga diversas disposiciones legales que autorizaron emisiones de monedas, ya que no tienen curso legal. Se acordó eliminar de este artículo la derogación de los artículos 192 y 193 de la ley Nº 13.305 que autorizó la acuñación de monedas de broncealuminio y de aluminio, por cuanto éstas continuarán en circulación, como lo dispone el artículo 1? transitorio.

El artículo 9º otorga diversas franquicias tributarias a la Casa de Moneda de Chile y a las entidades o firmas que colaboren con ella en la elaboración de billetes y monedas.

Su letra a) exime del impuesto de timbres, estampillas y papel sellado a los documentos que acrediten actos y contratos de elaboración de billetes y monedas que circulen en el país y a los mismos que acrediten la elaboración de cospeles, monedas, billetes y especies valoradas para otros países, y, en ambos casos, se eximen también a los recibos de dinero correspondientes a las remuneraciones que se perciban en virtud de esos actos o contratos.

La letra b) de este artículo exime del impuesto de cifra de negocios a las remuneraciones que perciba la Casa de Moneda de Chile por la prestación de servicios en la confección de estos bienes, extendiéndose esta exención a las personas que efectúen dicha elaboración por encargo de la misma Casa de Moneda.

La letra c) exime del impuesto de compraventas a la Casa de Moneda de Chile por la adquisición de cualquier elemento que adquiera para la elaboración de las especies que produce, así como del de transferencia de las mismas. De este modo se exime de este impuesto tanto a los metales, papeles, tintas, etcétera, que adquiera la Casa de Moneda para confeccionar monedas o billetes, como a la transferencia de estas especies ya terminadas.

La letra d) exime del impuesto de un 2% sobre el valor de los pagos que se efectúen por cualquier motivo o título, a beneficio del Servicio de Seguro Social, establecido en la letra h) del artículo 53 de la ley 10.383, a los pagos que haga la Casa de Moneda de Chile.

La Comisión estuvo de acuerdo en conceder estas exenciones tributarias, salvo la que se refiere a la liberación del impuesto del 2% a favor del Servicio de Seguro Social, que fue rechazada. Asimismo se modificó la redacción de su letra a), pero sin alterar el fondo de ella.

El Honorable Senador señor Palma observó que una vez más se concedían exenciones tributarias a favor de empresas del Estado, con lo cual a su juicio se perjudicaba al sector privado.

El artículo 1º transitorio fue aprobado unánimemente. Constituye el enlace entre la anterior moneda y la nueva, facultando la acuñación y circulación indefinida de aquélla hasta mientras no se pueda incorporar al mercado la nueva moneda.

El artículo 2º transitorio condona la totalidad de los impuestos que adeuden el Banco Central o la Casa de Moneda de Chile, sea por actos directos de estas instituciones o por haber contraído esta obligación por traslación, en contratos, servicios o documentos celebrados o suscritos con terceros. Esta condonación incluye intereses, sanciones y multas.

La condonación del artículo 2° transitorio no beneficia a particulares sino sólo a las dos instituciones nombradas por impuestos que ellas adeuden al Fisco.

El Honorable Senador señor Bossay pidió al señor Gilberto Urrutia, Jefe de Estudios del Servicio de Impuestos Internos, presente en la sesión, que le informara acerca del monto de los impuestos por traslación que adeudan tanto el Banco como la Casa de Moneda y el origen de esos tributos.

Por unanimidad la Comisión aprobó esta disposición.

Por las consideraciones expuestas os proponemos aprobar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados con las siguientes modificaciones:

Artículo 4º

Reemplazarlo por el siguiente:

"Artículo 4º.-Las monedas referidas en el artículo 1º llevarán en el anverso la efigie de cualquiera de los siguientes proceres: Lautaro Caupohcán, Bernardo O'Higgins, José Miguel Carrera, Manuel Rodríguez y José Manuel Balmaceda, con indicación del nombre de la persona que representa la efigie y las palabras "República de Chile" y en el reverso el Escudo Nacional, la indicación de su valor y el año de su emisión.".

Artículo 5º

Sustituirlo por el siguiente:

"Artículo 5º.- Reemplázase el artículo 118 del Código de Comercio por el siguiente:

"Artículo 118.- Ninguna persona, con excepción del Fisco, sus reparticiones y demás instituciones públicas, de las empresas estatales y del Banco Central de Chile, está obligada a recibir en pago y de una sola vez más de cincuenta monedas de cada tipo de las que se acuñen en el país.

Las monedas cortadas, perforadas, corroídas o deterioradas en cualquier forma, en que no sea visible la acuñación, perderán su carácter de moneda legal.".".

Artículo 6º

Como se expresó, ha pasado a ser inciso segundo del artículo 118 del Código de Comercio, que se sustituye en el artículo anterior.

Artículo 7º

Pasa a ser artículo 6º, sin modificaciones.

Artículo 8º

Pasa a ser artículo 7°, con la sola modificación de sustituir la expresión "los artículos 192, 193 y 194", por "el artículo 194".

Artículo 9º

Ha pasado a ser artículo 8°, con las siguientes modificaciones:

Suprimir en su letra a), las dos veces en que aparece, la frase "por cualquier persona".

Sustituir, en la letra b), el guarismo "24" por "25", y

Rechazar su letra d).

Artículo 2º transitorio

Reemplazar la referencia al artículo "9º" por otra al signado "8º".

Con las modificaciones anteriores el proyecto de ley queda como sigue

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Habrá monedas de bronce-aluminio-níquel de diez centésimos de escudos; de veinte centésimos de escudo y de cincuenta centésimos de escudos y monedas de alpaca de un escudo, de dos escudos y de cinco escudos.

La aleación en las monedas de bronce-aluminio-níquel será de 92% de cobre, 6% de aluminio y 2% de níquel, y en las monedas de alpaca será de 68% de cobre, de 16% de zinc y de 16% de níquel.

Artículo 2º.- Los pesos y diámetros de las monedas serán los siguientes:

a) Monedas de bronce-aluminio-níquel:

Valor: 10 centésimo de escudo; peso: 2,5 gramos; diámetro: 18 milímetros.

Valor: 20 centésimo de escudo; peso: 3 gramos; diámetro: 20 milímetros.

Valor: 50 centésimos de escudo; peso: 4 gramos; diámetro: 22 milímetros.

b) Monedas de Alpaca:

Valor: 1 escudo; peso: 2,75 gramos; diámetro: 19 milímetros. Valor: 2 escudos; peso: 3,5 gramos; diámetro 21 milímetros. Valor: 5 escudos; peso: 4,5 gramos; diámetro: 23 milímetros.

Artículo 3º.-La tolerancia en el peso de las monedas de los diversos valores, en lotes de cien piezas, será de 1,5 por ciento en más o menos.

Artículo 4º.-Las monedas referidas en el artículo 1º llevarán en el anverso la efigie de cualquiera de los siguientes proceres: Lautaro, Caupolicán, Bernardo O'Higgins, José Miguel Carrera, Manuel Rodríguez y José Manuel Balmaceda, con indicación del nombre de la persona que representa la efigie y las palabras "República de Chile" y en el reverso el Escudo Nacional, la indicación de su valor y el año de su emisión.

Artículo 5º.-Reemplázase el artículo 118 del Código de Comercio por el siguiente:

"Artículo 18.- Ninguna persona, con excepción del Fisco, sus reparticiones y demás instituciones públicas, de las empresas estatales y del Banco Central de Chile, está obligada a recibir en pago y de una sola vez más de cincuenta monedas de cada tipo de las que se acuñen en el país.

Las monedas cortadas, perforadas, corroídas o deterioradas en cualquier forma, en que no sea visible la acuñación, perderán su carácter de moneda legal.".

Artículo 6º.- La Casa de Moneda de Chile procederá a acuñar las monedas a que se refiere la presente ley a requerimiento del Banco Central de Chile.

Artículo 7º.- Deróganse los artículos 1º, 2º, 3º y 4º de la ley Nº 9.856, de 29 de diciembre de 1950, el artículo 1º de la ley Nº11.543, de 16 de junio de 1954 y el artículo 194 de la ley Nº 13.305, de 6 de abril de 1959.

Artículo 8º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a las leyes que a continuación se indican:

a) Agrégase al artículo 32 de la ley Nº 16.272, de 4 de agosto de

1965, el siguiente número nuevo:

"22.Los documentos que acrediten la celebración de actos y contratos que se efectúen para la elaboración de billetes y monedas y los recibos de dinero que correspondan a remuneraciones que se perciban en razón de ellos, así como los documentos que acrediten la celebración de actos y contratos que celebre la Casa de Moneda de Chile, por sí o con la colaboración de otras entidades, para elaborar cospeles, monedas, billetes y especies valoradas para otros países,'y los recibos de dinero correspondientes a las remuneraciones que se perciban en razón de ellos.".

b) Agrégase al artículo 19 de la ley Nº 12.120, cuyo texto fue reemplazado en conformidad a lo dispuesto en el artículo 33 de la ley Nº

16.466, de 29 de abril de 1966, el siguiente número nuevo:

"25.Las remuneraciones de cualquier clase que perciba la Casa de Moneda de Chile por la confección de cospeles, billetes, monedas y otras especies valoradas. De la misma exención gozarán las remuneraciones que perciban las personas que efectúen dicha elaboración, total o parcial, por encargo de la Casa de Moneda de Chile.".

c) Agrégase al artículo 18 de la ley Nº 12.120 el siguiente número 7 bis:

"7 bis.- La Casa de Moneda de Chile por las adquisiciones de elementos necesarios para la elaboración de cospeles, monedas, billetes y otras especies valoradas y por la transferencia de dichas especies.".

Artículo 1º transitorio.- No obstante lo dispuesto en le presente ley, durante el lapso que resulte indispensable para acuñar y poner en circulación las nuevas monedas a que se refiere la presente ley, podrán continuar acuñándose las monedas de broncealuminio que se acuñan de acuerdo con las disposiciones contenidas en los artículos 192 y 193 de la ley Nº 13.305.

Las monedas acuñadas con anterioridad a esta ley o que se acuñen dentro del lapso a que se refiere el inciso anterior, podrán continuar circulando libre e indefinidamente y serán recibidas en pago de obligaciones en la forma establecida por el artículo 194 de la ley Nº 13.305.

Artículo 2º transitorio.- Condónanse la totalidad de los impuestos que sean de cargo del Banco Central de Chile y de la Casa de Moneda de Chile, directamente o por traslación, originados por contratos, servicios o documentos que digan relación con las exenciones referidas en el artículo 89, como asimismo los intereses, sanciones y multas en que pudieren haber incurrido dichas instituciones por motivos de infracciones que digan relación con las citadas exenciones.".

Sala de la Comisión, a 22 de junio de 1971.

Acordado en sesiones de 8 y 22 de junio del año en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Palma (Presidente), Bossay, García, Hamilton (Ballesteros) y Silva.

(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.

5INFORME DE LA COMISIÓN DE ECONOMIA Y COMERCIO, POR EL QUE PROPONE ENVIAR AL ARCHIVO LOS PROYECTOS DE LEY QUE SEÑALA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Economía y Comercio tiene a honra proponeros que recabéis el asentimiento de la Honorable Cámara de Diputados para enviar al Archivo los siguientes proyectos de ley que, por haberse legislado ya sobre las materias que abordan o por el transcurso del tiempo, han perdido oportunidad:

1.-El que establece normas especiales en beneficio de los adquirentes de televisores (Boletín Nº 21.769);

2.-El que autoriza al Presidente de la República para modificar el régimen especial del departamento de Arica (Boletín Nº 22.283);

3.-El que establece normas para fomentar el desarrollo de la Industria Automotriz (Boletín Nº 22.286);

4.-El que autoriza a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para transferir determinados inmuebles a las instituciones del personal agrupadas en la Federación Industrial Ferroviaria de Chile (Boletín Nº 22.352);

5.-El que deroga el artículo 163 de la ley Nº 16.464 que autoriza al Presidente de la República para designar personas que fiscalicen el expendio de artículos de primera necesidad (Boletín Nº 22.545);

6.-El que crea el Registro Nacional de Transportistas Profesionales (Boletín Nº 23.245);

7.-El que dicta normas para el control de las ventas a crédito de artículos declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual (Boletín Nº 24.623);

8.-El que modifica el artículo 4º de la ley Nº 8.094, sobre prestaciones aplicadas a la mantequilla importada (Boletín Nº 24.646);

9.-El que concede un nuevo plazo para inscribirse en el Registro Nacional de Comerciantes (Boletín Nº 24.700), y

10.-El que hace aplicable a la provincia de Coquimbo las disposiciones sobre zona franca alimenticia de la ley Nº 12.858 (Boletín Nº 24.738).

Asimismo, y por las mismas razones enunciadas anteriormente, os propone que enviéis al Archivo los siguientes proyectos de ley, iniciados en mociones de los señores Senadores que en cada caso se señalan:

1.-El que dicta normas para la renovación de los directorios de las sociedades anónimas. Del señor Chelén. (Boletín Nº 17.882);

2.-El que crea la Corporación de Fomento de la Marina Mercante Nacional. De los señores Ampuero, Corbalán, Quinteros, Rodríguez y Tarud. (Boletín Nº 19.441);

3.-El que rebaja los pasajes en los Ferrocarriles del Estado y en la

Línea Aérea Nacional a determinadas delegaciones deportivas. De los señores Aguirre, Corvalán, Curti, Enríquez y Pablo. (Boletín Nº 19.732); 4.-El que deroga disposiciones sobre fijación de precios máximos al vino. Del señor Enríquez. (Boletín Nº 21.483);

5.-El que establece normas sobre distribución y comercialización del gas licuado. Del señor Contreras Tapia. (Boletín Nº 21.996);

6.-El que establece el estanco del petróleo y sus derivados. De los señores Ampuero y Chadwick. (Boletín Nº 23.240);

7.-El que nacionaliza la industria salitrera. De la señora Campusano y los señores Contreras Labarca, Contreras Tapia, Corvalán y Teitelboim. (Boletín Nº 23.531);

8.-El que establece nueva distribución de los fondos provenientes de la ley del cobre. De la señora Campusano y el señor Contreras Tapia. (Boletín Nº 23.554);

9.-El que prorroga la vigencia de la legislación sobre salitre. De la señora Campusano y los señores Allende, Barros, Baltra y Gómez. (Boletín Nº 23.560);

10.-El que modifica el artículo 3º de la ley Nº 13.039, que creó la Junta de Adelanto de Arica. Del señor Valente. (Boletín N 24.574);

11.-El que autoriza a la Junta de Adelanto de Arica para otorgar préstamos en beneficio del departamento de Arica. Del señor Mauras. (Boletín Nº 23.577);

12.-El que modifica el sistema vigente para autorizar alzas de precios. De los señores Jerez y Montes. (Boletín Nº 24.565).

13.-El que modifica la composición de la Junta de Adelanto de Arica. De los señores Carmona, Olguín y Silva. (Boletín Nº 24.565). I

Por las razones anteriormente expuestas, os recomendamos que acordéis remitir al Archivo los proyectos de ley referidos, recabando respecto de los comprendidos en el primer grupo, el asentimiento respectivo de la Honorable Cámara de Diputados.

Sala de la Comisión, a 21 de junio de 1971.

Acordado en sesión de 17 de junio del año en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Ballesteros, Baltra y Valente.

(Fdo.): Pedro Correa Opuso, Secretario.

6INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUÉ OTORGA PREVISION A LOS COMERCIANTES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha estudiado un proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con urgencia calificada de "simple" el 1º de junio pasado, que otorga previsión a los comerciantes.

A las sesiones en que se trató esta materia asistieron, además de sus miembros, el señor Laureano León, Subsecretario de Previsión Social; los señores Guy de Moras y Ricardo Dávila, Fiscal y Actuario del Registro Nacional de Comerciantes, respectivamente; los señores Ricardo Villela y Toribio Vargas, Consejeros de la Federación de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile; los señores León Vilarín Marín, Alberto Bianchini y Guillermo Brandau, Presidente, Tesorero y Director, respectivamente, de la Confederación de Dueños de Camiones de Chile, y los señores Luis Zanzi y Eduardo Kaid, Presidente y Gerente de la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, respectivamente.

Vuestra Comisión, al iniciar el estudio de esta iniciativa legal, adoptó el acuerdo de permitir que los representantes de los distintos gremios y organizaciones que lo solicitaron, ingresaran a la Sala y presenciaran la discusión del proyecto, a fin de consultárseles diversos antecedentes necesarios par la mejor resolución de la materia.

Asimismo, vuestra Comisión estimó conveniente, luego de analizar detenidamente tanto el proyecto remitido por la Honorable Cámara de Diputados como un cuerpo orgánico de indicaciones presentadas por el Ejecutivo, sustituyendo el anterior, proseguir con el estudio de estas indicaciones por cuanto reemplazaban íntegramente la idea central y la concepción misma del sistema de previsión contenido en el proyecto de la Honorable Cámara, extendiéndolo, además, a otros sectores de trabajadores que carecen de ella, sin perjuicio de poder considerar las normas de la iniciativa de la Honorable Cámara que fueren compatibles con el proyecto del Ejecutivo.

1.-Síntesis del proyecto remitido por la Honorable Cámara de Diputados.

La iniciativa aprobada por la Honorable Cámara de Diputados creaba, en el Registro Nacional de Comerciantes, un Departamento de Previsión Social para proporcionar beneficios de esta naturaleza a todas las personas naturales inscritas en dicho Registro y a los socios de sociedades de personas inscritos también en el mismo, y a los comerciantes de ferias libres municipales, los comerciantes ambulantes y los pequeños industriales y artesanos, a todos los cuales se les da el carácter de imponentes obligados. Se establece, asimismo, afiliación voluntaria para otros grupos de trabajadores independientes.

El Departamento de Previsión Social se concebía administrado por el Consejo General del Registro Nacional de Comerciantes, el que ejercería esta administración a través de un Gerente. Al Consejo correspondería dictar todos los reglamentos necesarios para el funcionamiento del

Departamento y, en igual forma, modificarlos, correspondiéndole amplias facultades de administración y disposición de sus bienes. Además, a medida que las disponibilidades lo permitieran, podría acordar otros beneficios para los imponentes de este sistema.

Los fondos que administraría el Departamento corresponderían a cotizaciones, las cuales serían consideradas como gastos generales en la contabilidad de los imponentes. Asimismo, el Consejo General del Registro podría, de estimarlo conveniente, crear su propio Departamento Médico para prestar atención médica y dental a sus imponentes activos y pensionados. Finalmente, el Consejo General también podría aceptar como imponentes voluntarios a todos los trabajadores independientes, los que no tendrían la obligación de inscribirse en el Registro Nacional de Comerciantes.

La concepción contenida en el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados mereció serios reparos a la Superintendencia de Seguridad Social. En efecto, este organismo observó que la iniciativa incurre en el defecto de estructurar un régimen previsional que se aparta abiertamente de los cánones existentes para los demás organismos de previsión que hasta ahora, no obstante sus deficiencias orgánicas, expresan un adecuado cuadro institucional que trasunta los principios técnicos y las recomendaciones internacionales.

La Superintendencia indicada destacó que al Departamento de Previsión Social, cuya creación se proponía, no se le otorgaba personalidad jurídica, dejándosele como una dependencia del Registro Nacional de Comerciantes, el cual carece también de ella. Su representación judicial y legal se entregaba, en conjunto, al Presidente del Consejo General del Registro y al Gerente, del Departamento.

Así concebido el Departamento de Previsión Social, vendría a ser un organismo privado que asumiría funciones que corresponden a un servicio público, tanto por su naturaleza como por la calidad de los recursos que deben ser administrados, en circunstancias que toda la seguridad social es, de por sí," un servicio público.

Agregó la Superintendencia de Seguridad Social que la intervención o participación directa del Estado en la seguridad social es esencial para la estabilidad de las instituciones jurídicas y de los derechos de los asegurados. Dentro del régimen contenido en el proyecto, la potestad reglamentaria quedaba entregada al Consejo General, el cual podía acordar toda clase de beneficios al margen de la ley, modificar éstos o suprimirlos y aceptar nuevos grupos de imponentes. De esta forma desaparecía toda certeza y seguridad jurídicas, elementos indispensables en un régimen de seguridad social. En otras palabras, el derecho a la protección quedaba sujeto al criterio de un grupo particular.

2.-Concepción previsional propuesta por el Ejecutivo.

Por oficio Nº 522, de 26 de marzo último, el Presidente de la República formuló un cuerpo orgánico de indicaciones que sustituían íntegramente el proyecto anteriormente reseñado, y cuya concepción básica reside en la creación de la Caja de Previsión de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas, como una persona jurídica de derecho privado, autónoma, con patrimonio propio, dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y fiscalizada y controlada por la Superintendencia de Seguridad Social.

Estas indicaciones fueron elaboradas con la participación del Registro Nacional de Comerciantes, organismo que hizo llegar a la Comisión un documento que figura con anexo de este informe.

3.- Relación general.

En primer término, vuestra Comisión rechazó la idea de que la Caja dependiera del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, sino que sólo aceptó que ella fuera fiscalizada y controlada por la Superintendencia de Seguridad Social. Dicha Caja tendrá como domicilio la ciudad de Santiago, sin perjuicio de que pueda establecer oficinas, sucursales o agencias en todo el territorio nacional.

El señor Subsecretario de Previsión Social expresó que el artículo 3º del D.F.L. N° 25, de 1959, establece que todos los institutos de previsión, con excepción de la Caja de la Defensa Nacional, se relacionarán con el Ejecutivo por intermedio del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

La administración de la institución estará a cargo de un Consejo Directivo y de un Vicepresidente Ejecutivo, que lo presidirá, y por representantes del Registro Nacional de Comerciantes, de la Confederación del Comercio Detallista Establecido y de la Pequeña Industria de Chile, de al Cámara Central de Comercio, por seis representantes de los afiliados imponentes, designados en elección directa, y por el Superintendente de Seguridad Social.

El Ejecutivo había propuesto que presidiera este Consejo el Ministro del Trabajo y Previsión Social. A raíz del acuerdo relativo a evitar que esta institución dependa de ese Ministerio, se eliminó de su Consejo la participación de dicho Ministro, dejándolo presidido por el Vicepresidente Ejecutivo.

El Subsecretario de Previsión Social manifestó que, en esta materia, el Ejecutivo ha propuesto se aplique la norma general del artículo 3? del D.F.L. N9 25, de 1959, que dispone que los Consejos de los organismos que se relacionan con el Ejecutivo por intermedio del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, serán presididos por este Secretario de Estado.

Asimismo, a indicación de los Honorables Senadores señores Ballesteros, Lorca, Ochagavía y, Valente, se acordó que el Consejo sea integrado, también, por dos representantes de los imponentes inscritos en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Establecidos de Chile, designados directamente por el Rol. Este Rol es creado mediante esta ley.

A su vez, el Ejecutivo propuso que el Consejo estuviera integrado por dos representantes del Registro Nacional del Transportista Profesional, designados directamente por éste. Este Registro se crea igualmente mediante esta ley, a sugerencia del Ejecutivo, con lo cual se complementa una indicación presentada en la Comisión, en julio de 1970, por el Honorable Senador señor Américo Acuña, que incorporaba a este sistema de previsión a los transportistas profesionales.

A indicación de los Honorables Senadores señores Lorca, Ochagavía y Valente, se incorporó a este Consejo un representante del Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, elegido directamente por la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, a la cual se concede personalidad jurídica.

Respecto de los seis representantes de los afiliados, se establece que ellos deben ser imponentes, designados en elección directa por imponentes cuyas inscripciones en los Registros o Rol correspondientes estén vigentes y que acrediten estar al día en el pago de sus imposiciones. Para este efecto, el territorio nacional se entenderá dividido en tres zonas, correspondiendo elegir a cada una de ellas dos representantes. La primera zona la constituirán las provincias de Tarapacá al sur, hasta las provincias de Valparaíso y Aconcagua inclusive; la segunda, estará constituida por la provincia de Santiago, y la tercera, la formarán las provincias de O'Higgins al sur, hasta Magallanes.

El proyecto reglamenta la forma en que se efectuará la elección directa de dichos representantes. Al efecto, expresa que en el mes de octubre del año anterior al que corresponda renovar el Consejo, el Registro Nacional de Comerciantes, el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, el Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos y el Registro Nacional del Transportista Profesional, deberán entregar al Ministerio del Trabajo y Previsión Social sendas nóminas de candidatos, no pudiendo ninguna de ellas exceder del doble del total de vacantes a llenar.

Cualquier imponente podrá inscribirse como candidato si cuenta con el patrocinio de 500 imponentes, si pertenece a las zonas norte o sur, o de mil imponentes si pertenece a la zona central. Esta inscripción se hará ante Notario Público u Oficial de Registro Civil y será enteramente gratuita, no pudiendo exigirse la presencia de los patrocinantes de las candidaturas.

El Honorable Senador señor Ballesteros pidió dejar constancia que las firmas de los patrocinantes pueden ser de imponentes residentes en cualquier lugar de la respectiva zona.

Se establece que todos los Consejeros, con excepción del Vicepresidente Ejecutivo y del Superintendente de Seguridad Social, durarán tres años en sus funciones y podrán ser elegidos por una sola vez para el período inmediato, pudiendo ser censurados o removidos, con excepción de los seis de libre elección, en la forma que determinen los Estatutos de las respectivas organizaciones y por las causales que establezca ün Reglamento que dictará el Presidente de la República.

El Honorable Senador señor Ochagavía, pidió dejar constancia que el referido Reglamento contemplará únicamente las causales de censura o remoción y no contendrá normas de procedimiento para este efecto. A su vez, el Honorable Senador señor Valente, pidió se dejara constancia que las organizaciones tendrán plena autonomía para el procedimiento de aplicación de las causales indicadas en el Reglamento.

Sin perjuicio del procedimiento de remoción antes indicado, la Superintendencia de Seguridad Social podrá, previo sumario administrativo, instruido de acuerdo a las facultades que le concede su ley orgánica, solicitar del Presidente de la República la destinación de alguno de los Consejeros.

El Reglamento determinará la fecha de vigencia de los mandatos de los Consejeros, como asimismo, la forma en que se procederá a su reemplazo en caso de ausencia o impedimento temporal o definitivo, producidos antes del término de sus mandatos.

El Consejo Directivo cuenta con las más amplias funciones y facultades, muchas de las cuales son comunes a los organismos de previsión.

Respecto de la facultad conferida al Consejo para nombrar al personal de su designación y acordar ascensos, permutas o remociones, todo ello en conformidad al Estatuto Administrativo, se acordó mantenerla, eliminando la sujeción de que todo ello se efectúe de acuerdo con dicho Estatuto.

El Honorable Senador señor Valente votó en contra de esta supresión, en atención a que el D.F.L. N° 338, de 1960, garantiza los derechos de los funcionarios.

Entre las prohibiciones que el Ejecutivo proponía que rigieran para el Consejo, se encontraban las de otorgar gratificaciones o indemnizaciones que no están fijadas por ley, y la de acordar Comisiones fuera del país a uno o más de sus miembros, pero que, no obstante, el Presidente de la República podía autorizar estas Comisiones <http://comisios.es> mediante Decretos Supremos.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, Lorca y Ochagavía, y el voto contrario del Honorable Senador señor Valente, eliminó los preceptos que contienen estas ideas.

Respecto de la primera prohibición, el Honorable Senador señor Valente expresó que era partidario de establecerla en la ley, por cuanto de este modo se resguardan los fondos de la institución y se evita que el Consejo pueda acordar gratificaciones no autorizadas legalmente.

El Consejo deberá sesionar ordinariamente, una vez cada quince días, con el quorum de siete de sus miembros.

A indicación del Honorable Senador señor Valente, el quorum exigido será de simple mayoría de sus miembros.

Mediante otra norma, el Ejecutivo propuso que fuera aplicable a la Caja la ley N° 17.322, relativa a Cobro Judicial de Imposiciones.

A indicación de los Honorables Senadores señores Ballesteros y Lorca, vuestra Comisión aprobó un precepto que extracta las principales disposiciones de la referida ley, para hacerlas aplicables a la Caja.

Respecto del Vicepresidente, el Ejecutivo sugirió que fuera designado libremente por el Presidente de la República.

El Subsecretario de Previsión Social, señaló que esta disposición se justifica plenamente por cuanto la Caja, así como otros organismos de previsión, deben ser dirigidos por personeros de la exclusiva confianza del Presidente de la República, a fin de que éste pueda, por su intermedio, dirigir la orientación de estos institutos dentro de una programación a nivel nacional.

El Honorable Senador señor Ochagavía expresó que era contrario a este sistema de designación, ya que la Caja perdería la autonomía necesaria.

Por su parte, el Honorable Senador señor Lorca manifestó que entendía que el Gobierno entregaría la administración de los institutos de previsión a sus trabajadores, y que el caso en estudio constituiría una situación transitoria. Lamentó que esta política no fuera aplicada, desde ahora, respecto de la Caja de Previsión de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas, en el sentido de que fueran sus propios trabajadores los que eligieran al Vicepresidente Ejecutivo.

A indicación de los Honorables Senadores señores Lorca y Ochagavía, se eliminó esta disposición y, en su reemplazo, propusieron, conjuntamente con el Honorable Senador señor Valente, una norma que dispone que el Vicepresidente Ejecutivo será designado por el Presidente de la República de una terna elaborada por el Consejo, en la cual deberán figurar imponentes de la institución que no sean Consejeros en ejercicio.

La designación deberá ser hecha dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de presentación de la terna y, en caso de que el Presidente de la República no haga uso de su facultad dentro de dicho plazo, quedará designada la persona que ocupe el primer lugar de ella.

El Honorable Senador señor Ochagavía opinó que la terna debería estar formada, también, por consejeros en ejercicio y, en general, por no imponentes, pues no es partidario de que en esta materia existan limitaciones, con excepción de que no puedan ser designados aquellos consejeros de libre elección, a fin de evitar un nuevo proceso electoral.

La representación legal de la Caja corresponderá al Vicepresidente Ejecutivo, y será personalmente responsable de todos los actos que realice en el ejercicio de sus funciones que no sean la ejecución de los acuerdos del Consejo.

Entre las numerosas atribuciones y deberes que se le fijan al Vicepresidente, se encuentra la de ejercer respecto del personal todas las atribuciones que no sean privativas del Presidente de la República o del Consejo, tales como nombramientos, ascensos, traslados, Comisiones, licencias, permisos, feriados, etc., de acuerdo con el Estatuto Administrativo.

A indicación del Honorable Senador señor Ochagavía se eliminó la frase "del Presidente de la República o", a fin de delimitar las atribuciones del Vicepresidente sólo a aquellas que no sean privativas del Consejo.

Asimismo, para el ejercicio de estas atribuciones, se suprimió la sujeción al Estatuto Administrativo.

El Honorable Senador señor Valente pidió dejar constancia de su opinión contraria a la supresión antes referida por cuanto se deja a los personales de la Caja sin un cuerpo orgánico de disposiciones que regule jurídicamente sus funciones y derechos.

Otra de las facultades propuestas para el Vicepresidente Ejecutivo fue la de nombrar al personal secundario de servicios menores.

El Subsecretario de Previsión Social manifestó que con las enmiendas aprobadas, ha variado la calidad jurídica del personal, ya que antes se encontraba sometido y regulado por el Estatuto Administrativo, lo que fue suprimido. Por consiguiente, este personal quedará regido, en muchos aspectos, por el Código del Trabajo. En su concepto, se logra una mayor estabilidad funcionaria si se entrega la facultad de nombrar al personal secundario de servicios menores al Consejo Directivo.

A indicación del Honorable Senador señor Valente se acordó, por unanimidad, que la facultad quede limitada a proponer al Consejo las designaciones de este personal.

Respecto del Fiscal de la institución, el Ejecutivo propuso que fuera designado por el Presidente de la República, quien nombraría igualmente su reemplazante. Vuestra Comisión estimó preferible que este funcionario fuera designado por el Consejo de la institución, órgano que también designará al reemplazante.

Acerca de la calidad jurídica y régimen previsional del personal de la Caja, el Ejecutivo sugirió que estuviere sujeto al Título VIII del DFL. Nº 338, de 1960, relativo a los empleados semifiscales.

Vuestra Comisión, con los votos de Ballesteros, Lorca y Ochagavía, y el voto en contra del Honorable Senador señor Valente, rechazó esta norma y, por unanimidad, aprobó otro precepto que dispone que los funcionarios de la Caja tendrán la calidad de empleados particulares.

El Honorable Senador señor Valente votó favorablemente esta disposición a fin de que existiera certeza jurídica en cuanto a la calidad del personal de la Caja.

Imponentes.- El proyecto del ejecutivo establece, también, las personas que tendrán la calidad de imponentes obligados de la institución. Al efecto, dispone que tendrán dicha calidad todas las personas naturales inscritas en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile; los socios de sociedades de personas, colectivas o de responsabilidad limitada, inscritas en dicho Registro Nacional; las personas naturales miembros de las sociedades de hecho en que alguna de ellas o la sociedad de hecho como tal se encuentren inscritas en el Registro o que reúnan los requisitos para ser imponentes; las personas naturales que sean socios gestores de sociedades en comandita inscritas en el Registro; los comerciantes de ferias libres, ambulantes y estacionados en la vía pública, y los pequeños industriales y artesanos.

Como se adelantó, el Honorable Senador señor Américo Acuña presentó, en el mes de julio de 1970, una indicación que incorporaba, como imponentes obligados de la Caja, a los Transportistas Profesionales. Esta idea fue acogida y complementada por el Ejecutivo, quien definió esta calidad aclarando que se entenderá por tales a las personas naturales o socios de sociedades de personas que se dediquen al transporte automotor terrestre de carga en vehículos de su propiedad por cuenta de terceros. Además, el Ejecutivo propuso la creación del Registro Nacional del Transportista Profesional, del cual hablaremos posteriormente. Estas ideas fueron también corregidas y mejoradas por vuestra Comisión.

Las personas antes mencionadas deberán pertenecer al Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, al Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos o al Registro Nacional del Transportista Profesional, respectivamente, y a un sindicato o a una organización gremial que reúna los requisitos que establezca el reglamento de la presente ley.

El Ejecutivo propuso, además, un inciso final, en virtud del cual se facultó al Presidente de la República para decidir la forma, oportunidad y condiciones en que se incorporarán a este régimen previsional otros grupos afines. Esta incorporación se haría por sectores de actividades u oficios, organizados en asociaciones, sindicatos o gremios, previo informe de la Superintendencia de Seguridad Social y del Consejo de la Caja.

Esta disposición fue rechazada con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, Lorca y Ochagavía, quienes no se oponen a que ingresen nuevos sectores a este sistema previsional, pero sí a que se le entregue al Presidente de la República la facultad de hacerlo, en vez de que por ley se legisle sobre la materia.

El Honorable Senador señor Valente votó favorablemente la indicación, y ante el rechazo de la norma dejó constancia de que, en su opinión, se impedía el establecimiento de un mecanismo expedito para proteger provisionalmente a los actuales sectores que aún carecen de ella.

Recursos.- Con el objeto de atender a las obligaciones que la presente ley establece, la Caja contará con los siguientes recursos: a) con una cotización mensual de cargo de los afiliados activos equivalente al 14% del sueldo patronal previsional que se hubieren fijado; b) con una cotización mensual de cargo de los afiliados activos equivalente al 3 % del sueldo patronal previsional, para otorgar los beneficios de los Medicina Curativa; c) con el producto de las multas e intereses derivados de las imposiciones atrasadas; d) con el monto de los beneficios otorgados y no cobrados dentro de los plazos legales; e) con el producto de sus inversiones y con las donaciones que reciba.

A indicación del Honorable Senador señor Valente se aprobó un rubro nuevo de ingresos, consistente en el monto de las multas y sanciones que cobre la Dirección dé Industria y Comercio a los contribuyentes imponentes de esta ley, que actualmente incrementan los Fondos Generales de la Nación.

Los afiliados a la Caja efectuarán cotizaciones sobre su sueldo patronal previsional declarado, expresado en sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago. Este suelda patronal previsional inicial será de libre elección del afiliado y no podrá ser inferior a un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago, ni superior a ocho sueldos vitales de la misma escala.

El afiliado que haya cumplido 38 años de imposiciones no tendrá obligación de seguir cotizando, pero su pensión se calculará en función del sueldo vital por el cual hubiere hecho imposiciones. En caso de que optare por seguir cotizando, la base de cálculo para su pensión la determinarán los sueldos vitales por los cuales hubiere hecho las imposiciones correspondientes al respectivo período.

En caso que el afiliado no señalare su sueldo patronal previsional en forma oportuna, se le presumirá uno equivalente a un vital, escala A), del departamento de Santiago.

A indicación del Honorable Senador señor Valente, vuestra Comimisión consultó una norma que faculta al Consejo de la Caja para rebajar el sueldo imponible de los inscritos en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, hasta en un 25% de un sueldo vital.

Beneficios.- El régimen de pensiones que establece el proyecto en informe comprende: a) Pensión por vejez; b) Pensión por invalidez, y c) Pensión por viudez y orfandad.

El sueldo base para calcular estos beneficios se determinará en sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago, promediando los sueldos patronales previsionales expresados en sueldos vitales de los últimos 36 meses por los cuales se hubieren hecho imposiciones.

Las pensiones serán de tantos treinta avos como años de imposiciones haya acreditado el imponente.

En ningún caso las pensiones que se otorguen de acuerdo con esta ley podrán ser superiores a ocho sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago.

Pensión de vejez.- Tendrán derecho a percibir este tipo de pensión los imponentes varones que tengan 65 o más años de edad y las imponentes mujeres que tengan 60 o más años de edad, siempre que cuenten con un mínimo de 10 años de imposiciones. Para tener derecho a pensión completa se requerirá tener 35 años de imposiciones.

A indicación del Honorable Senador señor Valente, con los votos favorables de Su Señoría, del Honorable Senador señor Lorca, la abstención del Honorable Senador señor Ballesteros y el voto contrario del Honorable señor Ochagavía, se rebajó a 60 y 55 años, respectivamente, la edad que los imponentes varones y mujeres necesitan para percibir este tipo de pensión, y de 35 a 30 los años de imposiciones para tener derecho a pensión completa.

A indicación del señor Lorca se subió de 10 a 15 años el mínimo dé imposiciones exigido para percibir pensión de vejez.

Según el Registro Nacional de Comerciantes esta rebaja de la edad para recibir pensión de vejez producirá a la Caja un desfinanciamiento aproximado de E° 900 millones. La Caja, en consecuencia, deberá aumentar sus recursos en un 50%, vale decir, alzar la imposición de 17% a 25%. El aumento de 10 a 15 años del mínimo de imposiciones exigido no compensa este desfinanciamiento. Dentro de la idea de que la Caja sea un Fondo de Reparto, se concibió que por cada pasivo hubiera 8 imponentes activos, de manera que la modificación de cualquier parámetro utilizado para establecer esta relación, como es el caso en análisis, la altera, y perjudica al sistema mismo, en la forma como fue creado.

El Subsecretario de Previsión Social considera plausible la idea propuesta por el Honorable Senador señor Valente. Sin embargo, reconoció que con ella se produce un desfinanciamiento en la Caja, pero que no está en situación de confirmar su monto por cuanto se requieren de nuevos cálculos actuariales al efecto.

El Honorable Senador señor Valente fundamentó su indicación manifestando que en esta materia existe una gran diversidad de sistemas, cada cual con edades y requisitos distintos para acogerse al beneficio de pensión de vejez. En el presente caso, el proyecto en informe tiende a beneficiar a inmensos sectores de modestos trabajadores que realizan labores que por su naturaleza y condiciones en que se efectúan, pueden perfectamente calificarse como de "pesadas".

Pensión por invalidez.- Las pensiones de jubilación por invalidez se someten a las mismas normas establecidas a este respecto en la ley Nº 10.475, y sus modificaciones, sobre Jubilación de Empleados Particulares, considerando como sueldo base el promedio de los sueldos patronales previsionales expresados en sueldos vitales de los últimos 36 meses por los cuales se hubieren hecho imposiciones.

Pensiones de viudez.- Serán iguales a un 50% de la pensión de invalidez que hubiere correspondido o de la pensión que estuviere percibiendo el causante, y se otorgarán al cónyuge sobreviviente inválido y a la cónyuge sobreviviente.

A indicación del Honorable Senador señor Valente, la Comisión acordó aclarar que el 50% de la pensión de invalidez que hubiere correspondido o de la pensión que estuviere percibiendo el causante, deberá expresarse en sueldos vitales.

Pensiones de orfandad.- Serán iguales al 15% de la pensión de ini validez que le hubiere correspondido o de la pensión que estuviere percibiendo el causante expresada en sueldos vitales, y se otorgarán por cada uno de los siguientes beneficiarios: a) Hijos legítimos, naturales y adoptivos menores de 18 años o hijos inválidos de cualquier edad; b) Hijos legítimos, naturales y adoptivos mayores de 18 años y menores de 23 años, que acrediten fehacientemente ser estudiantes secundarios, universitarios o de enseñanza especial. Los ascendientes legítimos que hubieren vivido a expensas del causante, y la madre natural, soltera o viuda que hubiere vivido a expensas del causante.

No obstante lo anterior, la madre del causante, soltera o viuda, que hubiere vivido a expensas de su hijo o hija soltero, sin descendencia de ninguna especie, percibirá la pensión de viudez.

En caso de no existir cónyuge sobreviviente, la pensión que le hubiere correspondido acrecerá la cuota de los demás beneficiarios. Si alguno de los beneficiarios de pensión de orfandad perdiere su derecho a ella o falleciere, su cuota acrecerá la de los demás beneficiarios de la misma especie.

El Ejecutivo proponía que la pensión de viudez no experimentara acrecimiento alguno derivado de la pérdida del derecho o por fallecimiento de alguno de los beneficiarios de pensión de orfandad. A indicación del Honorable Senador señor Valente, vuestra Comisión estableció que la pensión de viudez acrecerá por estas causales.

Las pensiones de viudez y orfandad no podrán ser superiores, en conjunto, a la que correspondiere o hubiere correspondido al causante.

En todo caso, se dispone que las reducciones que resulten de la" aplicación de la disposición señalada anteriormente, se harán a cada beneficiario a prorrata de sus respectivas cuotas y sin perjuicio del régimen de pensiones mínimas a que se refiere el artículo 26 de la ley N° 15.386, sobre Revalorización de Pensiones.

Esta disposición fue aprobada con la sola abstención del Honorable Senador señor Ochagavía.

El proyecto establece que las viudas que contrajeren matrimonio perderán su derecho a pensión pero, en tal caso, tendrán derecho a que se les pague por una vez, una suma equivalente al monto de la pensión que les hubiere correspondido percibir por el término de dos años.

Las pensiones de jubilación por vejez e invalidez, y las pensiones de viudez y orfandad, no podrán ser inferiores a las pensiones mínimas que para los pensionados que hayan adquirido tal calidad como empleados establece el artículo 26 de la ley sobre Revalorización de Pensiones.

Cuota mortuoria.- Los herederos que sean legitimarios y la cónyuge sobreviviente del imponente activo cuyo capital no excediere de 10 sueldos vitales anuales, tendrán derecho a percibir en conjunto y por una sola vez, una cuota mortuoria libre de todo gravamen e impuesto equivalente a dos sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago.

Igualmente, el imponente activo o pensionado tendrá derecho a percibir una cuota mortuoria de cuatro sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, por el fallecimiento de cualquiera de las personas antes señaladas, que hubiere tenido derecho a percibir montepío.

En caso de fallecimiento del imponente activo o pensionado, su familia o quien acredite haber hecho los gastos de los funerales, tendrá derecho a percibir cuatro sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, a título de cuota mortuoria.

Compatibilidad de beneficios.- Los beneficios de pensiones de vejez, invalidez, viudez y orfandad serán compatibles entre sí y con los que otorgue cualquier otro régimen de previsión, hasta concurrencia de ocho sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago.

Todo beneficio superior al límite indicado será rebajado hasta concurrencia de los ocho sueldos vitales.

Medicina curativa.- Todos los afiliados a la Caja se entienden automáticamente incorporados al régimen de Medicina Curativa contemplado en la ley Nº 16.781. Además de los afiliados, tendrán derecho a percibir los beneficios de dicha ley los miembros de su grupo familiar que en el régimen de previsión de la Caja de Empleados Particulares hubieren causado el beneficio de asignación familiar.

Asignación familiar.- A indicación del Honorable Senador señor Valente, vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó un artículo nuevo que faculta al Consejo de la Caja para otorgar, a los imponentes de esta ley, el beneficio de la asignación familiar en las condiciones y montos que el propio Consejo determine y cuando se disponga del financiamiento necesario.

Reconocimiento de años de servicios.- El proyecto dispone, también, que los afiliados con 30 o más años de edad a la fecha de publicación de la ley Nº 17.066 y que acrediten con certificados de Impuestos Internos o de las Municipalidades o en la forma que determine el reglamento, haber ejercido actividades propias de los imponentes obligados de la Caja, ésta podrá reconocerles, para todos los efectos legales, hasta 15 años de antigüedad, contados hacia atrás, desde la fecha en que hubieren efectuado su primera imposición a este sistema previsional. Este lapso será incompatible con el reconocimiento de cualquier período paralelo que resulte de las normas especiales sobre continuidad de la previsión que más adelante se explicarán.

A fin de determinar el monto de las imposiciones correspondientes a dicho período, se tomará como base el sueldo patronal previsional expresado en sueldos vitales, con una escala descendente del 10% anual hasta el mínimo de un sueldo vital. Para este efecto, la Caja concederá préstamos de integro pagaderos en 120 mensualidades.

Los imponentes de la Caja que lo hayan sido anteriormente de otros organismos de previsión, que hubieren retirado sus fondos, podrán hacerse reconocer en esta Caja los períodos de afiliación efectiva que acrediten haber tenido.

El reintegro de las imposiciones correspondientes a dichos períodos, se hará mediante préstamos otorgados por la Caja, cuyo servicio se efectuará en un plazo máximo de 60 meses. Para estos efectos, se presumirá que el imponente ha percibido durante dichos períodos, un sueldo patronal previsional correspondiente a un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago.

Los años así reconocidos serán computables para todos los efectos legales.

Para ejercer este derecho se otorga un plazo de un año, contado desde la fecha de publicación del Reglamento de esta ley en el Diario Oficial.

A indicación del Honorable Senador señor Valente el plazo de 60 meses fue ampliado a 120 meses.

Préstamos.- La Caja concederá a sus afiliados los préstamos personales e hipotecarios que determine su reglamento. Estos préstamos, y los íntegros y reintegros, se concederán expresados en sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, y deberán ser también recuperados en igual forma, aplicando los sueldos vitales vigentes a las fechas de los pagos, con un interés del 6% anual.

El otorgamiento de la pensión de jubilación hará caducar la inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, en la Confederación de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile y en el Registro Nacional del Transportista Profesional.

A indicación del Honorable Senador señor Valente, se aprobó un inciso segundo que dispone que si la pensión completa del imponente es inferior a dos sueldos vitales mensuales, podrá continuar en el ejercicio de su actividad y volverá a tener la calidad de imponente de la Caja con todos sus derechos y obligaciones.

A los demás imponentes les estará prohibido continuar en el ejercicio de la actividad en virtud de la cual obtuvieron su pensión. La contravención a lo anterior permitirá a la Caja exigir la devolución de las sumas indebidamente percibidas.

Vuestra Comisión acordó dejar constancia de que la expresión "pensión completa" se refiere a aquella equivalente a treinta treinta avos (30/30) del promedio correspondiente.

El proyecto dispone que no se renovará la inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos, en el Rol de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados, en el Registro Nacional del Transportista Profesional y en la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos, a quienes no estén al día en el pago de sus imposiciones. Respecto de las sociedades de personas, de hecho, colectivas o de responsabilidad limitada, inscritas en dichos Registros y Rol, deberán acreditar que todos sus miembros están al día en el cumplimiento de sus obligaciones previsionales.

El imponente que no esté al día en el pago de sus imposiciones no podrá gozar de ninguno "de los beneficios que otorga la Caja. No obstante, los montepíos se otorgarán cuando el causante hubiere estado atrasado hasta doce meses en el pago de sus imposiciones a la fecha de su fallecimiento. En casos calificados y siempre que el imponente tenga más de 20 años de imposiciones, el Consejo podrá ampliar este plazo a 2 años.

A continuación, a indicación de los Honorables Senadores señores Lorca, Ochagavía y Valente, vuestra Comisión incluyó en el texto del proyecto una disposición mediante la cual se dispone que las cotizaciones que se hagan por imposiciones serán consideradas como gastos generales en la contabilidad, sea personal o social, para todos los efectos legales, incluso para los efectos del artículo 25 de la Ley de la Renta, vale decir, para la determinación de la renta líquida de las personas. Este precepto figura en el proyecto de la Honorable Cámara.

A indicación de los Honorables Senadores señores Lorca, Ochagavía y Valente, vuestra Comisión aprobó una norma que modifica el artículo 6? de la Ley Nº 14.157, relativo a cargar a la respectiva Municipalidad el monto total de los aportes patronales de los obreros que se desempeñan como cargadores en las Ferias y Mercados Municipales. La Municipalidad podrá reembolsarse de este gasto prorrateándolo entre los arrendatarios de los locales en proporción a las rentas de arrendamiento.

La referida indicación tiene por objeto permitir que la Municipalidad de Santiago se reembolse del gasto de las Comisiones cobradas por las Oficinas Municipales de Consignaciones, deduciendo su monto de dichas Comisiones. Además, se dispone que la Municipalidad no podrá alterar los porcentajes de estas Comisiones, vigentes a la fecha de promulgación de esta ley.

4.- Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile.

El Ejecutivo propuso la creación de este Rol como una institución autónoma de derecho privado, con personalidad jurídica, que estará a cargo de un Consejo Nacional integrado por siete personas, que deberán ser asociados de los sindicatos adheridos a la Confederación Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile.

Este Consejo será designado a propuesta de dicha Confederación, por decreto supremo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial.

Estarán obligadas a inscribirse en este rol todas aquellas personas que ejerzan las actividades indicadas, lo que deberá acreditarse por medio del permiso municipal respectivo. Además, será requisito indispensable para inscribirse en dicho rol, acreditar que el comerciante pertenece a alguna organización sindical o gremial legalmente organizada, lo que probará con el carnet profesional.

La inscripción en este rol deberá efectuarse dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicidad de esta ley en el Diario Oficial y, en todo caso, dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se le ha otorgado permiso municipal para ejercer como comerciante de Ferias Libres, Ambulantes o Estacionados en la Vía Pública.

El Consejo Nacional del Rol deberá proponer al Presidente de la República un proyecto de reglamento de la presente ley.

El rol tendrá domicilio en la ciudad de Santiago.

Vuestra Comisión aprobó, por unanimidad, la creación de este rol, que representa una sentida aspiración de los gremios de este sector de trabajadores.

5.- Registro Nacional del Transportista Profesional.

El Ejecutivo propuso también la creación de otra institución autónoma de derecho privado, con personalidad jurídica, denominada Registro Nacional del Transportista Profesional. La creación de este Registro cuenta con el pleno respaldo de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile. Según encuestas realizadas, el número de transportistas en el país es de alrededor de 50.000.

Este Registro estará a cargo de un Consejo Nacional integrado por siete personas que deberán ser asociadas a los Sindicatos de Dueños de Camiones de Chile.

El Consejo será designado, al igual que el anterior, a propuesta de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile, por Decreto Supremo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dentro del plazo de 30 días contado desde la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial.

El Registro Nacional llevará un Rol de Transportistas de Carga en el que deberán inscribirse todas las personas naturales y jurídicas que efectúen habitualmente el transporte remunerado de cosas por cuenta de terceros en vehículos de su propiedad.

A este respecto, el Honorable Senador señor Ochagavía dejó constancia que las personas afectas a esta disposición son aquellas que realizan el transporte referido en forma ordinaria y habitualmente, y no en forma ocasional.

Las personas naturales y socios de sociedades de personas inscritas en este Registro Nacional estarán afectas al régimen de previsión de la Caja de Previsión de los Comerciantes. Pequeños Industriales y Transportistas que crea esta ley. Los interesados recibirán del Registro, practicada la inscripción, el Carnet del Transportista Profesional, que deberán revalidar dentro de los 60 primeros días de cada año.

El rechazo de una inscripción por el Consejo Provincial respectivo será apelable dentro del plazo de 15 días al Inspector Provincial del Trabajo, el cual deberá pronunciarse dentro de los 15 días siguientes. El rechazo por el inspector Provincial será apelable sin ulterior recurso al Juzgado del Trabajo correspondiente, dentro del plazo de 30 días.

El Honorable Senador señor Ballesteros solicitó dejar constancia de que no puede denegarse esta inscripción si el interesado cumple con los requisitos legales.

Al otorgar la placa patente para el o los vehículos de su propiedad, la Municipalidad deberá exigir que el interesado acredite ser socio de un sindicato con personalidad jurídica otorgada o en trámite, adherido a la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile, estar inscrito en el Registro Nacional del Transportista Profesional y estar al día en el pago de las imposiciones previsionales.

A solicitud del Honorable Senador señor Ochagavía, se acordó dejar constancia que la adhesión a la Confederación de Dueños de Camiones de Chile no exige que los Sindicatos a que se refiere esta norma tengan personalidad jurídica.

Los dueños de vehículos deberán cancelar al Registro los siguientes valores, mensualmente: a) por los vehículos de 500 a 5.000 kilos de carga útil, un 3% de un sueldo vital mensual de Santiago, o sea, Eº 26 mensuales por vehículo; b) por los vehículos de más de 5.000 kilos de carga útil, un 0,06% del mismo sueldo vital por tonelada, vale decir, la suma de Eº 28 por vehículo, como promedio.

Como anexo de este informe se acompaña el texto de la exposición hecha en el seno de vuestra Comisión por el Presidente de la Confederación de Dueños de Camiones de Chile, don León Vilarín Marín.

Finalmente, el proyecto contempla diversos artículos transitorios.

En primer término, se crea un Consejo Provisorio y se le faculta para que, dentro del término de 6 meses, a partir de la vigencia de esta ley, fije la plata del personal de la Caja. Asimismo, a indicación del Honorable Senador señor Valente, se aprobó una norma que dispone que dicho Consejo Provisorio someterá al Presidente de la República la terna para la designación del Vicepresidente Ejecutivo provisorio y que cada miembro de la terna deberá reunir, a lo menos, los dos tercios de la votación del Consejo Provisorio.

Igualmente, a indicación del Honorable Senador señor Valente, se aprobo otro precepto que establece que mientras se organiza y reglamenta el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, la designación de los Consejeros en su representación, se efectuará por la Federación Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile. Esta misma norma se aplicará respecto del Registro Nacional del Transportista Profesional y del

Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, en relación a la designación de sus consejeros, los que deberán ser nombrados transitoriamente por la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile y por la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, respectivamente.

Los afiliados al régimen de previsión establecido en esta ley, dispondrán de un plazo de tres meses contado desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del reglamento respectivo, para declarar la renta sobre la cual van a hacer imposiciones.

Para gozar de cualquiera de los beneficios que el proyecto contempla, el afiliado deberá enterar, a lo menos, dos años efectivos de imposiciones, a contar del vencimiento del plazo de tres meses antes indicado.

Las personas imponentes obligados de esta ley que, a la fecha de publicación de la ley N° 17.066, que creó el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, tuvieran 60 o más años de edad o 50 o más años de edad, según se tratare de varones o mujeres, respectivamente, podrán, dentro del plazo de 90 días contado desde la publicación en el Diario Oficial del reglamento respectivo, excluirse de este sistema de previsión.

Se presumirá de derecho que quien no manifieste su voluntad de ser excluido dentro de dicho plazo, quedará incorporado al sistema.

Gozarán de igual derecho quienes se encuentren acogidos a otros sistemas previsionales como activos o pensionados. No obstante, si no manifiestan oportunamente su voluntad de quedar excluidos dentro del plazo señalado de 90 días, se entenderán que continúan acogidos a los actuales regímenes de previsión.

Se incluye también un precepto que regula la primera elección de los Consejeros zonales de libre elección.

Por último, se fija como fecha de vigencia de esta ley, el día l9 del sexto mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial, salvo el artículo 10 transitorio, que entrará en vigencia de inmediato.

El artículo 2^ del proyecto de la Honorable Cámara de Diputados, concede un plazo de 120 días, contado desde la fecha de publicación de la presente ley, para que las personas indicadas en el artículo 29 de la ley N° 17.066 puedan inscribirse en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile.

Vuestra Comisión, por unanimidad, rechazó esta disposición.

El artículo 3º establece que la cónyuge e hijos menores del imponente independiente de la ley Nº 10.383, sobre Seguro Social, gozarán de los beneficios que se otorgan a los imponentes apatronados, excepto la asignación familiar.

Igualmente, vuestra Comisión, por unanimidad, rechazó este artículo.

El artículo 4º amplía por un año, contado desde la vigencia de la presente ley, el plazo para acogerse a los beneficios que dispuso el artículo 1º, de la ley Nº 10.986, sobre Continuidad de la Previsión.

Vuestra Comisión, atendida la fuerte incidencia financiera de esta norma, la rechazó por unanimidad.

Por último, el artículo 5º amplía por un plazo de 90 días, a contar de la publicación de la presente ley, el plazo para hacer la declaración del Rol Quinquenal a que se refiere la ley Nº 11.704, que fijó el texto refundido de la Ley de Rentas Municipales.

Igualmente, por unanimidad, vuestra Comisión rechazó este precepto.

En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social tiene a honra proponeros que aprobéis el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:

Artículo 1º

Sustituirlo por el siguiente, que pasa a ser artículo único: "Artículo único. Agrégase el siguiente Título IV a la ley Nº 17.066, de 11 de enero de 1969:

"TITULO IV

De la Previsión de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas

Artículo 29.- Créase una persona jurídica de derecho público, autónoma, con patrimonio propio, denominada "Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas", cuyo objetó será proporcionar a las personas a que se refiere el artículo 43 los beneficios establecidos en esta ley, y que estará sometida a la fiscalización y control de la Superintendencia de Seguridad Social, con arreglo a lo dispuesto en la ley N"? 16.395 y sus modificaciones.

El domicilio de la Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas será la ciudad de Santiago, sin perjuicio de que pueda establecer oficinas, sucursales o agencias en todo el territorio nacional, con arreglo a lo dispuesto en la letra i) del artículo 33.

Artículo 30.- La Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas será administrada por un Consejo Directivo y por un Vicepresidente Ejecutivo. El Consejo Directivo tendrá la siguiente composición:

a) El Vicepresidente Ejecutivo, que lo presidirá;

b) Un representante designado directamente por el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile;

c) Un representante designado directamente por la Confederación del Comercio Detallista Establecido y de la Pequeña Industria de Chile;

d) Un representante de la Cámara Central de Comercio de Chile, designado directamente por ella;

e) Dos representantes de los imponentes inscritos en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres Ambulantes y Estacionados de Chile, designados directamente por el Rol;

f) Dos representantes del Registro Nacional del Transportista Profesional, designados directamente por él;

g) Un representante del Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, elegido directamente por él;

h) Seis representantes de los afiliados, que sean imponentes, designados en elección directa, y

i) El Superintendente de Seguridad Social en los términos de la ley Nº 16.395 y sus modificaciones.

Para los efectos indicados en la letra h), el territorio nacional se entenderá dividido en tres zonas, correspondiendo elegir a cada una de ellas dos representantes. La primera zona la constituirán las provincias de Tarapacá al Sur, hasta las provincias de Valparaíso y Aconcagua inclusive; la segunda, estará .constituida por la provincia de Santiago y la tercera, la formarán las provincias de O'Higgins al sur hasta Magallanes.

La elección de los miembros del Consejo Directivo señalados en las letras b), c), d), e), f) y g) será hecha en la forma que determinen los estatutos de dichas organizaciones.

Sólo podrán participar como electores de los Consejeros a que se refiere la letra h) del inciso primero de este artículo, los imponentes cuyas inscripciones en los Registros o Rol correspondientes, a que se refiere esta ley, estén vigentes y que acrediten estar al día en el pago de sus imposiciones.

Los Consejeros tendrán derecho a una dieta mensual por asistencia al Consejo, equivalente a un sueldo vital, escala A) del departamento de Santiago.

Artículo 31.- La elección directa de los representantes de los afiliados a que se refiere la letra h) del artículo 30, se realizará de acuerdo a las siguientes normas:

a) En el mes de octubre del año anterior al que corresponda renovar al Consejo, el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados, el Registro Nacional del Transportista Profesional y el Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos, deberán entregar al Ministerio del Trabajo y Previsión Social las nóminas de sus candidatos, no pudiendo ninguna de ellas exceder del doble del total de vacantes a llenar.

Además, cualquier imponente podrá inscribirse como candidato si cuenta con el patrocinio de 500 imponentes, si pertenece a las zonas norte o sur, o de 1.000 imponentes, si pertenece a la zona central. Esta inscripción se hará ante un Notario Público u Oficial del Registro Civil y serán enteramente gratuitas, no pudiendo exigirse la presencia de los patrocinantes de las candidaturas;

b) La Superintendencia de Seguridad Social confeccionará una cédula única con las listas de los candidatos ordenados según su patrocinio y con indicación de éste y dispondrá que la Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas ordene la impresión de dicha cédula única;

c) Las elecciones se practicarán durante la última semana del mes de noviembre del mismo año, por votación secreta, directa y unipersonal de los imponentes, debiendo recibirse los sufragios en las oficinas provinciales, zonales o locales de la Caja de Previsión, en urnas selladas que sólo se abrirán al momento de procederse al recuento de los votos, acto que se realizará con el Jefe Superior de la respectiva oficina actuando en carácter de Ministro de Fe, y en presencia de los representantes que para el efecto hubieren designado los organismos nacionales mencionados en la letra a). Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo de la Caja podrá indicar a otros funcionarios competentes para este acto.

Para determinar las personas elegidas, se aplicarán las normas que sobre la materia establece la Ley General de Elecciones;

d) Cualquier reclamación a que hubiere lugar con respecto tanto al acto eleccionario mismo como a los escrutinios, será resuelta sin ulterior recurso por el Superintendente de Seguridad Social.

Artículo 32.- Los Consejeros señalados en las letras b), c), d), e), f), g) y h) durarán tres años en sus funciones y podrán ser elegidos por1 una sola vez para el período inmediato. No obstante, podrán ser censurados o removidos dichos Consejeros, a excepción de los señalados en la letra h), en la forma que determinen los estatutos de las respectivas organizaciones y por las causales que establezca el Reglamento que dictará el Presidente de la República.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior la Superintendencia de Seguridad Social podrá, previo sumario administrativo instruido de acuerdo a las facultades que le concede su ley orgánica, solicitar del Presidente de la República la remoción de alguno de los Consejeros.

El Reglamento determinará la fecha de vigencia de los mandatos de los Consejeros, como asimismo, la forma en que se procederá a su reemplazo en caso de ausencia o impedimento temporal o definitivo producidos antes del término de sus mandatos.

Artículo 33.El Consejo Directivo tendrá las siguientes funciones y facultades:

a) Aprobar todo acto o contrato que comprometa el patrimonio de la Institución o que ésta pueda realizar de acuerdo con las disposiciones legales vigentes;

b) Fiscalizar todas las operaciones;

c) Acordar la adquisición o enajenación de los bienes muebles e inmuebles que pueda realizar de acuerdo con las normas legales vigentes; la constitución de gravámenes sobre los mismos; la concesión de préstamos; y, en general, aprobar la inversión de todos los fondos en conformidad a la ley.

Los acuerdos sobre enajenación deberán contar con el voto favorable de la mayoría de los Consejeros en ejercicio;

d) Dar en arrendamiento los bienes raíces y fijar las rentas, plazos, garantías y demás modalidades de la propuesta respectiva;

e) Aprobar las transacciones judiciales y extrajudiciales, con los votos conformes de los dos tercios de los Consejeros en ejercicio;

f) Conceder los beneficios previsionales obligatorios, de acuerdo con las leyes y fijarles sus montos, cuando corresponda, y otorgar los préstamos hipotecarios en conformidad al reglamento respectivo;

g) Pronunciarse sobre el Proyecto de Presupuesto Anual de Entradas, Gastos e Inversiones, dentro de los plazos legales y sobre sus modificaciones y suplementaciones, de acuerdo con la legislación vigente;

h) Aprobar, antes del 31 de marzo de cada año, el balance general del año anterior;

i) Crear, trasladar y suprimir, a propuesta del Vicepresidente Ejecutivo, oficinas, sucursales o agencias en todo el territorio nacional, sin que ello pueda significar aumento de la planta permanente del personal;

j) Designar Comisiones de su seno y fijarles sus atribuciones. Estas Comisiones serán meramente informantes del Consejo y estarán presididas por el Vicepresidente Ejecutivo;

k) Proponer al Presidente de la República los Reglamentos para el otorgamiento de los beneficios facultativos;

1) Aprobarla propuesta del Vicepresidente Ejecutivo, los reglamentos internos para el funcionamiento de los servicios;

m) Nombrar el personal de su designación y acordar ascensos, permutas y remociones;

n) Delegar en el Vicepresidente Ejecutivo o en los funcionarios superiores que éste proponga, parte de sus atribuciones por períodos y para asuntos determinados. Estas delegaciones deberán ser acordadas con el voto favorable de los dos tercios de los Consejeros en ejercicio. El delegado deberá informar y rendir cuenta, a lo menos, una vez al mes de los acuerdos adoptados y operaciones en que hubiere intervenido en virtud de la delegación;

ñ) Condonar, con el voto favorable de los dos tercios de los Consejeros en ejercicio, los intereses penales, multas y sanciones por imposiciones adeudadas a la Institución.

Se prohíbe al Consejo conceder donaciones de ninguna especie.

Artículo 34.-El Consejo sesionará, ordinariamente, una vez cada quince días con, a lo menos, el quorum de simple mayoría de sus miembros.

Las sesiones serán convocadas por el Vicepresidente Ejecutivo con 3 días de anticipación, a lo menos. No obstante, el Consejo podrá acordar la realización de sesiones extraordinarias para ejercer la función fiscalizadora a que se refiere la letra b) del artículo 33.

Artículo 35.-Cuando el quorum de los dos tercios de los Consejeros en ejercicio no se hubiere reunido en dos sesiones consecutivas para tratar de un asunto que lo requiera, la materia será puesta en tabla para la sesión siguiente y, en tal caso, el acuerdo respectivo requerirá sólo los votos favorables de los dos tercios de los Consejeros presentes.

La disposición del inciso precedente no se aplicará a las observaciones que formule la Superintendencia de Seguridad Social a los acuerdos del Consejo.

Artículo 36.-Corresponderá al Vicepresidente Ejecutivo, o a los funcionarios superiores en que delegue esta atribución, mediante resolución fundada, determinar el monto de las imposiciones adeudadas, aplicar las multas en que hubieren incurrido los imponentes y determinar los intereses adeudados hasta la fecha de la liquidación.

Las imposiciones adeudadas así como las multas e intereses se calcularán en sueldos vitales, escala A) del .departamento de Santiago, vigentes a la fecha, y se enterarán1 según el valor que el sueldo vita4 tenga al momento del pago.

Las resoluciones de que trata el inciso primero de este artículo tendrán mérito ejecutivo y los juicios a que ellas den origen se sustanciarán ante los Tribunales a que se refiere el artículo 9º de la ley Nº 17.322.

La oposición que se formule en estos juicios procederá sólo cuando se funde en alguna de las causales de los números 1º, 3º, 9º, 11, 17 y 18 del artículo 464 del Código de Procedimiento Civil. Las excepciones de los números 9º y 11 sólo podrán ser declaradas admisibles cuando se funden en un principio de prueba por escrito. No procederá en estos juicios la reserva de acciones a que se refieren los artículos 473 y 478 del Código de Procedimiento Civil y la prueba de las excepciones corresponderá al que las alegue.

Las sentencias que se dicten en estos juicios contendrán, además de las menciones comunes a las sentencias emitidas en los juicios ejecutivos, la orden de liquidar por el Secretario del Tribunal las imposiciones y los intereses devengados desde que el imponente incurrió en mora y hasta la fecha del fallo, y la orden de que en su oportunidad se liquiden los intereses devengados con posterioridad hasta el total y cumplido pago de la obligación, todos ellos expresados en sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago, vigentes al momento de la liquidación.

Serán aplicables, además, en estos juicios, las disposiciones de los artículos 6º, 8º y 10 de la ley Nº 17.322.

Artículo 37.- El Vicepresidente Ejecutivo será designado por el Presidente de la República de una terna elaborada por el Consejo. En esta terna deberán figurar imponentes de la institución que no sean Consejeros en ejercicio.

La designación deberá ser hecha dentro del plazo de 30 días, contado desde la presentación de la terna.

Si el Presidente de la República no hace uso de su facultad dentro de dicho plazo, quedará designada la persona que ocupe el primer lugar de la terna.

Corresponde al Vicepresidente Ejecutivo la representación legal de la Caja, y será personalmente responsable de todos los actos que realice en el ejercicio de sus funciones que no sean la ejecución de los acuerdos del Consejo, y tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

a) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo y fiscalizar todas las operaciones de la Caja;

b) Someter oportunamente a la aprobación del Consejo el proyecto de presupuesto anual de entradas, gastos e inversiones, sus modificarciones y suplementaciones, y presentar a la aprobación del mismo el Balance General de la Caja;

c) Autorizar los gastos variables e imprevistos de acuerdo con las normas que apruebe el Consejo;

d) Ejercer respecto del personal todas las atribuciones que no sean privativas del Consejo, tales como nombramientos, ascensos, término de servicios, traslados, Comisiones, licencias, permisos y feriados;

e) Proponer al Consejo los reglamentos internos para el funcionamiento del Servicio;

f) Ordenar la instrucción de sumarios administrativos e investigaciones de la misma índole, y aplicar las medidas y sanciones disciplinarias contempladas en la ley, sin perjuicio de que el Consejo Directivo también pueda hacerlo haciendo uso de sus facultades fiscalizadoras;

g) Proponer al Consejo la designación del personal secundario de servicios menores, disponer el término de sus servicios, traslados, Comisiones, permisos y otras medidas que tengan que ver con su desempeño;

h) Representar a la Caja en los Consejos Directivos de las instituciones o sociedades en que ella tenga interés o representación y proponer al Consejo la designación de los representantes de ella que fueren necesarios;

i) Formular la tabla de asuntos que deba tratar el Consejo y citarlo a sesiones, como igualmente, citar a las Comisiones. No podrá tratarse por el Consejo o por las Comisiones una materia que no haya sido incluida en la tabla por el Vicepresidente Ejecutivo, a menos que se trate de la función fiscalizadora a que se refiere la letra b) del artículo 33 o que la unanimidad de los Consejeros asistentes a la reunión así lo acuerde. El Consejo, por la mayoría de sus miembros en ejercicio podrá acordar que el Vicepresidente Ejecutivo ponga en tabla determinado asunto, y si éste no lo hiciere, dicho asunto se tratará esté o no incluido en la tabla;

j) Decidir con su voto los empates que se produzcan en el Consejo o en las Comisiones;

k) Otorgar a los imponentes aquellos beneficios cuya concesión le hubiere sido delegada por el Consejo;

1) Ejercer todas las facultades que las leyes y reglamentos le acuerden y que no están especialmente encomendadas al Consejo;

m) Delegar directamente en el Fiscal la representación judicial y extrajudicial de la Caja y delegar, con acuerdo del Consejo, parte de las atribuciones en empleados superiores. Estas delegaciones no liberan al Vicepresidente Ejecutivo de la responsabilidad que le corresponda por los actos que en virtud de ella ejecuten los delegados, y

n) Aplicar las multas y sanciones legales por infracciones a las obligaciones que impongan las leyes de previsión.

Artículo 38.- El Vicepresidente Ejecutivo observará los acuerdos del Consejo que estime contrarios a las leyes o a los reglamentos o a los intereses de la institución. Esta observación deberá formularla por escrito en la sesión inmediatamente siguiente a aquella en que se adopte el acuerdo. En caso de insistencia por parte del Consejo, dará cumplimiento al acuerdo y quedará exento de responsabilidad, debiendo, en todo caso, dar cuenta por escrito a la Superintendencia de Seguridad Social.

Artículo 39.- Deberán asistir a las reuniones del Consejo, pero sólo con derecho a voz, el Secretario General de la Institución, que actuará como Ministro de Fe, y el Fiscal.

Artículo 40.- El Fiscal de la Institución será designado por el Consejo, será de su exclusiva confianza y subrogará al Vicepresidente Ejecutivo durante la ausencia temporal de éste. En caso de que esta ausencia fuere por un lapso superior a un mes, corresponderá al Consejo designar al reemplazante, en el carácter de suplente o interino, según corresponda.

En caso de ausencia o impedimento del Fiscal, será el Consejo el que, igualmente, determinará el funcionario que deba subrogar al Vicepresidente Ejecutivo.

Artículo 41.- El personal de la Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas tendrá la calidad de empleados particulares.

Artículo 42.- Los gastos de administración de la Caja no podrán exceder, en ningún caso, del 6% del porcentaje de los recursos señalados en el artículo 44.- excluida la parte destinada a financiar la atención de medicina curativa.

Artículo 43.- Tendrán la calidad de imponentes obligados de la Caja, todas las personas naturales inscritas en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile; los socios de sociedades de personas, colectivas o de responsabilidad limitada, inscritas en dicho Registro Nacional ; las personas, naturales miembros de las sociedades de hecho en alguna de ellas, o la sociedad de hecho como tal, se encuentren inscritas en el Registro o que reúnan los requisitos para ser imponentes, y las personas naturales que sean socios gestores de sociedades en comanditas inscritas en el Registro.

También tendrán la calidad de imponentes obligados:

a) Los comerciantes de ferias libres;

b) Los comerciantes ambulantes;

c) Los comerciantes estacionados en la vía pública;

d) Los pequeños industriales y artesanos, y

e) Los transportistas profesionales, entendiéndose por tales las personas naturales o socios de sociedades de personas que se dediquen al transporte automotor terrestre de carga en vehículos de su propiedad por cuenta de terceros.

Las personas a que se refiere el inciso anterior deberán pertenecer al Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres Ambulantes y Estacionados de Chile, al Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile o al Registro Nacional del Transportista Profesional, respectivamente, y a un sindicato o a una organización gremial que reúna los requisitos que establezca el reglamento de la presente ley.

Los Tesoreros Comunales o Municipales, o los funcionarios que hayan tenido a su cargo la renovación de las patentes o permisos municipales y no hayan exigido, a las personas a que se refieren las letras señaladas en el inciso segundo de este artículo, que acrediten estar al día en el pago de sus imposiciones, o que se les acredite la inscripción vigente en el Registró de Comerciantes, en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres Ambulantes y Estacionados de Chile, en el Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile o en el Registro Nacional del Transportista Profesional, o la exención de dicha obligación, serán solidariamente responsables con el imponente deudor de todas las sumas que éste pudiere estar adeudando a la Caja.

Artículo 44.- Para atender a las obligaciones que la presente ley establece, la Caja contará con los siguientes recursos:

a) Con una cotización mensual de cargo de los afiliados activos, equivalente al 14% del sueldo patronal previsional que se hubieren fijado;

b) Con una cotización mensual de cargo de los afiliados activos, equivalente al 3% del sueldo patronal previsional, para otorgar los beneficios a que se refiere el artículo 60. Estos recursos se integrarán al Servicio Médico Nacional de Empleados en la forma y oportunidad que determine el Reglamento;

c) Con el producto de las multas e intereses derivados de las imposiciones atrasadas;

d) Con el monto de las multas y sanciones que la Dirección de Industria y Comercio cobre a los contribuyentes imponentes de esta ley;

e) Con el monto de los beneficios otorgados y no cobrados dentro de los plazos legales, y

f) Con el producto de sus inversiones y con las donaciones que reciba.

Artículo 45.- Los afiliados a la Caja deberán declarar anualmente,

en los meses de enero y febrero, su sueldo patronal previsional, expresado en sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago, sobre el cual efectuarán la cotización establecida en las letras a) y b) del artículo 44 a partir del mes de abril siguiente. El sueldo patronal previsional inicial será de libre elección del afiliado, y no podrá ser inferior a. un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago, ni superior a 8 sueldos vitales mensuales de la misma escala. El sueldo patronal previsional inicial podrá aumentarse, anualmente, en no más de un 10%.

El imponente podrá rebajar su renta imponible hasta un mínimo de un sueldo vital en conformidad a las normas que sobre la materia contemple el Reglamento.

Los aumentos o rebajas antes señaladas deberán declararse y operar dentro de los plazos señalados en el inciso primero de este artículo.

El afiliado que haya cumplido 30 años de imposiciones no tendrá obligación de seguir cotizando, pero su pensión se calculará en función del sueldo vital por el cual hubiere hecho imposiciones en la forma establecida por el artículo 48. En caso de que optare por seguir cotizando, la base de cálculo para su pensión la determinarán los sueldos vitales por los cuales hubiere hecho las imposiciones correspondientes al respectivo período. Lo dispuesto en este inciso no será aplicable al 3% de cotización para la medicina curativa.

El Consejo queda facultado para rebajar el sueldo imponible de aquellos imponentes afiliados al Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados hasta en un 25% del sueldo vital.

Artículo 46.- Al afiliado que, a la fecha de su inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile y dentro do los 60 días siguientes a ella no señalare su sueldo patronal previsional, se le presumirá uno equivalente a un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago.

Igual presunción afectará a los afiliados a que se refieren las letras a), b), c), d) y e) del inciso segundo del artículo 43, pero el plazo allí establecido se contará desde la fecha del permiso municipal o de la autorización concedida por el Servicio de Impuestos Internos para la iniciación de sus actividades.

Artículo 47.- El régimen de pensiones que establece esta ley comprende:

a) Pensión por vejez;

b) Pensión por invalidez, y

c) Pensiones de viudez y orfandad.

Artículo 48.- El sueldo base para calcular los beneficios a que se refiere el artículo anterior se determinará en sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago, promediando los sueldos patronales previsionales expresados en sueldos vitales de los últimos 36 meses por los cuales se hubieren hecho imposiciones.

Las pensiones serán de tantos 30 avos como años de imposiciones haya acreditado el imponente.

En ningún caso las pensiones que se otorguen en conformidad a la presente ley podrán ser superiores a 8 sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago.

Artículo 49.- Tendrán derecho a percibir pensión de vejez los imponentes varones que tengan 60 o más años de edad y las imponentes mujeres que tengan 55 o más años de edad; en uno y otro caso, siempre que cuenten con un mínimo de 15 años de imposiciones.

Para tener derecho a pensión completa se requerirá tener 30 años de imposiciones.

Artículo 50.- Las pensiones de jubilación por invalidez se someterán a las mismas normas establecidas a este respecto en la ley N° 10.475 y sus modificaciones, sin perjuicio de considerar para tal efecto como sueldo base el indicado en el artículo 48.

Artículo 51.- Las pensiones de viudez serán iguales a un 50% de la pensión de invalidez que hubiere correspondido o de la pensión que estuviere percibiendo el causante, expresada en sueldos vitales y se otorgarán:

a) Al cónyuge sobreviviente inválido, y

b) A la cónyuge sobreviviente.

Artículo 52.-Las pensiones de orfandad serán iguales al 15% de la pensión de invalidez que le hubiere correspondido o de la pensión que estuviere percibiendo el causante, expresada en sueldos vitales, y se otorgarán por cada uno de los siguientes beneficiarios:

a) Hijos legítimos, naturales y adoptivos menores de 18 años o hijos inválidos de cualquier edad;

b) Hijos legítimos, naturales y adoptivos menores de 18 años y menores de 23 años que acrediten fehacientemente ser estudiantes secundarios, universitarios o de enseñanza especial.

Tendrán derecho al mismo beneficio anterior:

a) Los ascendientes legítimos que hubieren vivido a expensas del causante, y

b) La madre natural, soltera o viuda que hubiere vivido a expensas del causante.

Artículo 53.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, la madre del causante, soltera o viuda, que hubiere vivido a expensas de su hijo o hija solteros, sin descendencia de ninguna especie, percibirá la pensión a que se refiere el artículo 51.

Artículo 54.- En el caso de no existir cónyuge sobreviviente, la pensión que le hubiere correspondido acrecerá la cuota de los demás beneficiarios. Si alguno de los beneficiarios de pensión de orfandad perdiere su derecho a ella o falleciere, su cuota acrecerá a la de los demás beneficiarios de la misma especie.

La pensión de viudez acrecerá por la pérdida del derecho o fallecimiento de alguno de los beneficiarios de pensión de orfandad.

Artículo 55.- Las pensiones de viudez y orfandad no podrán ser superiores, en conjunto, a la que correspondiere o hubiere correspondido al causante.

En todo caso, las reducciones que resulten de la aplicación de la disposición señalada en el inciso anterior, se harán a cada beneficiario a prorrata a sus respectivas cuotas y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 57.

Artículo 56.- La calidad de beneficiario de pensiones de viudez y orfandad se perderá en caso de faltar cualquiera de las condiciones requeridas para obtenerlas.

Las viudas que contrajeren matrimonio perderán su derecho a pensión, pero en tal caso, tendrán derecho a que se les pague, por una sola vez, una suma equivalente al monto de la pensión que les hubiere correspondido percibir por el término de dos años.

Perdida la condición de beneficiario por matrimonio, tal condición no se recuperará aun cuando el matrimonio se declare nulo.

Artículo 57.-Las pensiones de jubilación por vejez e invalidez, y las pensiones de viudez y orfandad, no podrán ser inferiores a las pensiones mínimas que para los pensionados que hayan adquirido tal calidad como empleados establece el artículo 26 de la ley N 15.386.

Artículo 58.-Los herederos que sean legitimarios y la cónyuge sobreviviente del imponente activo cuyo capital no excediere de 10 sueldos vitales anuales, tendrán derecho a percibir en conjunto, y por una sola vez, una cuota mortuoria, libre de todo gravamen o impuesto, equivalente a 2 sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago.

Igualmente, el imponente activo o pensionado tendrá derecho a percibir una cuota mortuoria de 4 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, por el fallecimiento de cualquiera de las personas señaladas en el inciso anterior, que hubiere tenido derecho a percibir montepío.

En caso de fallecimiento del imponente activo o pensionado, su familia o quien acredite haber hecho los gastos de funerales, tendrá derecho a percibir 4 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, como cuota mortuoria.

Artículo 59.-Los beneficios otorgados por el artículo 47 de esta ley serán compatibles entre sí y con los que otorgue cualquier otro régimen de previsión, hasta concurrencia de 8 sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago.

Si por efecto de la aplicación de la norma anterior correspondieren a los pensionados beneficios superiores al límite indicado, todos ellos serán rebajados proporcionalmente hasta la concurrencia de 8 sueldos vitales mensuales.

Artículo 60.-Los afiliados a la Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas se entenderán automáticamente incorporados al régijnen de Medicina Curativa establecido en la ley Nº 16.781. Además de los afiliados, tendrán derecho a percibir del Servicio Médico Nacional de Empleados los beneficios de la citada ley, los miembros de su grupo familiar que, en el régimen de previsión de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, hubieren causado el beneficio de asignación familiar.

Artículo 61.-Se faculta al Consejo de la Caja para otorgar, a los imponentes de esta ley, el beneficio de la asignación familiar en las condiciones y montos que el propio Consejo determine y cuando se disponga del financiamiento necesario.

Artículo 62.-Los imponentes de la Caja que cesen de ser comerciantes y no reúnan los requisitos para obtener pensión, podrán continuar como imponentes voluntarios hasta que cumplan con todas las exigencias legales. Este derecho deberá ser ejercido dentro de los seis meses siguientes a la cesación de sus actividades comerciales.

Artículo 63.-A los afiliados con 30 o más años de edad a la fecha de publicación de la ley Nº 17.066 y que acrediten con certificado de Impuestos Internos, o de las Municipalidades o en la forma que determine el Reglamento, haber ejercido las actividades a que se refiere el artículo 43 con anterioridad a esa fecha, la Caja podrá reconocerles, para todos los efectos legales, hasta 15 años de antigüedad, contados hacia atrás desde la fecha en que hubieren efectuado su primera imposición a este sistema previsional. Este lapso es incompatible con el reconocimiento de cualquier período paralelo que resulte de las normas especiales sobre continuidad de la previsión contenidas en el artículo siguiente.

Para determinar el monto de las imposiciones correspondientes a dicho período, se tomará como base el sueldo patronal previsional expresado en sueldos vitales de conformidad con el artículo 45, con una escala descendente del 10% anual hasta el mínimo de un sueldo vital.

Para los efectos del inciso anterior, la Caja concederá préstamos de integro. El integro de estas imposiciones se expresará en sueldos vitales y su entero se hará al valor que el sueldo vital tenga a la fecha de los pagos de las cuotas respectivas.

El servicio de este préstamo se hará en un plazo máximo de hasta 120 meses, en cuotas mensuales iguales en cuanto a la proporción de la deuda expresada en sueldos vitales, con un interés de un 6% anual también calculado sobre dichos sueldos vitales y, por lo tanto, expresado en igual forma.

Mientras se cancela el préstamo de integro referido en el inciso anterior, el imponente o los beneficiarios de pensiones de viudez y orfandad, percibirán las pensiones que les correspondan y el servicio de la deuda se mantendrá en los mismos términos anteriormente expresados y con cargo a las respectivas pensiones. Con todo, el reglamento podrá señalar plazos diferentes para el servicio de la deuda cuando éste deba hacerse por beneficiarios de pensiones de viudez y orfandad.

Artículo 64.- Los imponentes de la Caja que lo hayan sido anterior mente de otros organismos de previsión, que hubieren retirado sus fondos, podrán hacerse reconocer en esta Caja los períodos de afiliación efectiva que acrediten haber tenido.

El reintegro de las imposiciones correspondientes a dichos períodos se hará en conformidad a las normas del artículo anterior. Para estos efectos, se presumirá que el imponente ha percibido durante dichos períodos un sueldo patronal previsional mensual correspondiente a un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago.

Los años que se reconozcan en conformidad a este artículo serán computables para todos los efectos legales.

Artículo 65.-Los derechos que conceden los artículos 63 y 64 deberán ejercerse dentro del plazo de un año, contado desde la fecha de la publicación del reglamento de esta ley en el Diario Oficial.

Artículo 66.-La Caja concederá a sus afiliados los préstamos personales e hipotecarios que determine su reglamento.

Artículo 67.-Los préstamos de integro, reintegro, personales e hipotecarios, se concederán expresados en sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, y deberán ser también recuperados en sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, vigentes a la fecha de los pagos, con un interés del 6% anual que habrá de expresarse en los mismos sueldos vitales.

Artículo 68.-El otorgamiento de la pensión de jubilación hará caducar la inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, en el Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile y en el Registro Nacional de Transportista Profesional.

Sin embargo, si la pensión completa del imponente es inferior a dos sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago, podrá continuar en el ejercicio de su actividad y volverá a tener la calidad de imponente de la Caja con todos sus derechos y obligaciones.

A los demás imponentes les estará prohibido continuar con el ejercicio de la actividad en virtud de la cual obtuvieron su pensión.

La contravención a lo dispuesto en los incisos primero y tercero permitirá a la Caja exigir la devolución de las sumas indebidamente percibidas.

Artículo 69.-No se renovará la inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, en el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, en el Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile y en el Registro Nacional del Transportista Profesional, a quienes no estén al día en el pago de sus imposiciones. Las sociedades de personas, de hecho, y demás señaladas en el inciso primero del artículo 43, deberán acreditar que todos sus miembros están al día en el cumplimiento de sus obligaciones previsionales para obtener la renovación correspondiente.

Artículo 70.-El imponente que no esté al día en el pago de sus imposiciones o en el pago de sus cuotas al Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, al Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, al Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile y al Registro Nacional del Transportista Profesional, no podrá gozar de ninguno de los beneficios que otorga la Caja. Para estos efectos se entenderá que está al día el imponente que ha cancelado las imposiciones y la respectiva cuota correspondiente al mes anterior a la fecha en que impetra el beneficio. No obstante, los montepíos se otorgarán cuando el causante hubiere estado atrasado hasta 12 meses en el pago de sus imposiciones a la fecha de su fallecimiento. Con más de 12 meses de atraso no habrá derecho a montepío.

En casos calificados y siempre que el imponente tenga más de 20 años de imposiciones, el Consejo podrá ampliar este plazo a dos años.

Artículo 71.-Las imposiciones, los préstamos personales e hipotecarios, las propiedades hipotecadas en favor de la Caja, los créditos que ésta tenga en contra de sus afiliados o de terceros y sus bienes muebles e inmuebles serán inembargables.

Los créditos de la Caja por imposiciones y préstamos a sus imponentes gozarán del privilegio establecido en el Nº 4 del artículo 2.472 del Código Civil.

Artículo 72.-Las cotizaciones que se hagan por imposiciones serán consideradas como gastos generales en la contabilidad, sea personal o social, para todos los efectos legales, incluso para los efectos del artículo 25 de la Ley de la Renta.

Artículo 73.-Agrégase al artículo 6º de la ley Nº? 14.157, el siguiente inciso nuevo:

"Sin embargo, la Municipalidad de Santiago se reembolsará del gasto correspondiente de las Comisiones cobradas por las Oficinas Municipales de Consignaciones, deduciendo su monto de dichas Comisiones.

La Municipalidad no podrá alterar los porcentajes de estas Comisiones, vigentes a la promulgación de esta ley.".

Artículo 74.-Créase una institución autónoma de derecho privado, con personalidad jurídica, denominada Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, que estará a cargo de un Consejo Nacional, con domicilio en Santiago, integrado por siete personas, que deberán ser asociados de los sindicatos adheridos a la Confederación Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile.

Este Consejo será designado a propuesta de la Confederación Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, por Decreto Supremo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dentro del plazo de 30 días, contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial, y se constituirá de inmediato.

El Presidente del Consejo Nacional será elegido por éste de entre sus miembros.

Estarán obligados a inscribirse en este Rol todas aquellas personas que_ ejerzan tales actividades, la que deberá acreditarse por medio del permiso municipal correspondiente. Además, será requisito indispensable para inscribirse en dicho Rol, acreditar que el comerciante pertenece a alguna organización sindical o gremial, legalmente organizada, lo que él probará con el carnet profesional.

La inscripción en este Rol deberá efectuarse dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial y, en todo caso, dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se le ha otorgado permiso municipal para ejercer como comerciante de ferias libres, ambulantes o estacionados en la vía pública.

El Consejo Nacional del Rol, dentro del plazo de 30 días a contar de su designación, deberá proponer al Presidente de la República un proyecto de Reglamento de la presente ley.

Artículo 75.-Créase una institución autónoma de derecho privado, con personalidad jurídica, denominada Registro Nacional del Transportista Profesional. Estará a cargo de este Registro un Consejo Nacional con domicilio en Santiago, integrado por siete personas que deberán ser asociados de los Sindicatos de Dueños de Camiones de Chile, adheridos a la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile.

Este Consejo será designado a propuesta de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile, por Decreto Supremo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, dentro del plazo de 30 días a contar de la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial, y se constituirá de inmediato.

El Presidente del Consejo Nacional será elegido por éste de entre sus miembros.

Artículo 76.-El Registro Nacional llevará un Rol de Transportistas de Carga, en el que deberán inscribirse, en el plazo de 180 días a contar de la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial, todas las personas naturales o jurídicas que efectúen habitualmente el transporte remunerado de cosas por cuenta de terceros, en vehículos de su propiedad.

Artículo 77.-El Registro Nacional será llevado en calidad de Ministro de Fe, por el Secretario Abogado que será designado por el Consejo Nacional.

Artículo 78.-Los Consejeros Nacionales y Provinciales duran 3 años en sus funciones y podrán ser reelegidos o removidos. Un Reglamento interno, fijado por el Consejo Nacional del Registro, determinará las causales de remoción, estableciendo la forma de llenar la o las vacantes.

Artículo 79.- Al otorgar la placa patente para el o los vehículos de su propiedad, la Municipalidad deberá exigir que el interesado acredite ser socio de un Sindicato con personalidad jurídica otorgada o en trámite, adherido a la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile, estar inscrito en el Registro Nacional de Dueños de Camiones de Chiy estar al día en el pago de las imposiciones previsionales.

Artículo 80.- Practicada la inscripción, el Registro otorgará al interesado el Carnet del Transportista Profesional. Este carnet deberá ser renovado por el interesado ante el Registro dentro de los 60 primeros días de cada año.

Los dueños de vehículos a que se refiere la presente ley, cancelarán al Registro los siguientes valores, mensualmente:

a) Por los vehículos de 500 a 5.000 kilos de carga útil, un 3% de un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago, y

b) Por los vehículos de más de 5.000 kilos de cargo útil, un 0,06% del mismo sueldo vital por tonelada.

Los transportistas que se inscriban fuera del plazo señalado en la presente ley, deberán cancelar el valor de la inscripción más el 10% de un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago.

Los dueños cuyos vehículos tengan más de diez años de antigüedad, cancelarán el 75% de todos los valores mencionados en la presente ley.

Las personas que se inicien en la actividad de transportistas, al inscribirse en el Registro, deberán cancelar un 10% de un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago, además de los derechos de inscripción que establezca el Reglamento.

Artículo 81.- El Consejo Nacional será responsable de la instalación, organización y funcionamiento de los Consejos Provinciales.

Artículo 82.- Los Consejos Provinciales estarán integrados por 5 personas, designadas directamente en votación secreta en Asamblea Provincial conjunta de los asociados de los Sindicatos de Dueños de Camiones legalmente constituidos en cada provincia, presidida por un Inspector del Trabajo, con asistencia de un Consejero del Registro Nacional o un Director de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile.

Artículo 83.-El patrimonio del Registro se formará con los aportes de los inscritos y con las donaciones de terceras personas naturales o jurídicas. El Consejo Nacional tendrá a su cargo la administración de este patrimonio.

Artículo 84.-El Consejo Nacional del Registro, dentro del plazo de 30 días, contado desde su designación, deberá proponer al Presidente de la República un proyecto de Reglamento de la presente ley.

Artículo 85.-El rechazo de una inscripción por el Consejo Provincial será apelado dentro del plazo de 15 días al Inspector Provincial del Trabajo, el cual deberá pronunciarse dentro de los 15 días siguientes. El rechazo por el Inspector Provincial será apelable sin ulterior recurso al Juzgado del Trabajo correspondiente, dentro del plazo de 30 días.

Artículo 86.-Concédese personalidad jurídica a la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile y otórgasele un plazo de 90 días, contado desde la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial, para que someta a la aprobación del Ministerio del Trabajo y Previsión Social sus Estatutos.".

Agréganse los siguientes artículos transitorios a la ley Nº 17.066, a continuación del 8º transitorio de esa ley:

"Artículo 9º.- Facúltase al Consejo Provisorio de la Caja de Previsión Social de los Comerciantes, Pequeños Industriales y Transportistas para que, dentro del término de 6 meses a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, fije la planta del personal de la Caja y sus remuneraciones.

Artículo 10.- Mientras se constituye el Consejo Directivo de la Caja, los organismos mencionados en esta ley designarán un Consejo Provisorio de acuerdo a la representación señalada en el artículo 30.

Este Consejo Provisorio someterá al Presidente de la República la terna para la designación del Vicepresidente Provisorio con arreglo al artículo 37 de esta ley.

Cada miembro de la terna deberá reunir a lo menos los dos tercios de la votación del Consejo Provisorio.

Artículo 11.- Mientras se organiza y reglamenta el Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile, la designación de los consejeros, en su representación, se efectuará por la Federación Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile.

Esta misma norma se aplicará respecto del Registro Nacional del Transportista Profesional y del Registro Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos, en relación a la designación de sus consejeros, los que deberán ser nombrados transitoriamente por la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile y por la Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile, respectivamente.

Artículo 12.- Los afiliados al régimen de previsión establecido en la presente ley dispondrán de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del Reglamento respectivo, para declarar la renta sobre la cual van a hacer imposiciones bajo el apercibimiento del artículo 46.

Artículo 13.- Para gozar de cualesquiera de los beneficios a que se refiere la presente ley, el oficiado deberá haber enterado a lo menos, dos años efectivos de imposiciones a contar del vencimiento del plazo a que se refiere el artículo 12 transitorio.

Artículo 14.- Las personas indicadas en el artículo 43 que a la fecha de publicación de la ley N° 17.066 tuvieran 60 o más años de edad ó 50 o más años de edad, según se tratare de varones o mujeres, respectivamente, podrán dentro del plazo a que se refiere el artículo 12 transitorio, excluirse de este sistema de previsión.

Se presumirá de derecho que quien no manifieste su voluntad de ser excluido dentro de dicho plazo, quedará incorporado al sistema.

Gozarán de igual derecho quienes se encuentren acogidos a otros sistemas previsionales como activos o pensionados. No obstante, si no manifiestan oportunamente su voluntad de quedar excluidos dentro del plazo señalado en el inciso primero, se entenderá que continúan acogidos a sus actuales regímenes de previsión.

Artículo 15.- La presente ley regirá a partir del día 1? del sexto mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial, salvo el artículo 10 transitorio que entrará en vigencia de inmediato.".".

Artículos 2º, 3º 4º y 5º Rechazarlos.

Sala de la Comisión, a 21 de junio de 1971.

Acordado en sesiones de fechas 7 y 21 de julio y 13 de agosto de 1970; y 14, 28 y 29 de abril, 5, 7, 18 y 19 de mayo y 16 de junio de 1971, con asistencia de los Honorables señores Ballesteros (Presidente), Acuña (Sule, Miranda), Lorca (Pablo), Ochagavía (García) y Valente (señora Campusano, Contreras).

(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.