Labor Parlamentaria

El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensajes.

Tres de Su Excelencia el Presidente de la República.

Con los dos primeros, retira y hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio Internacional del Azúcar.

-Queda retirada la urgencia y la nueva se califica de "simple".

Con el último, inicia un proyecto de ley que aumenta la Planta de Oficiales y Empleados Civiles de la Fuerza Aérea de Chile (véase en los Anexos, documento 1).

-Pasa a la Comisión de Defensa Nacional y a la de Hacienda, en su caso.

Oficios.

Once de la Honorable Cámara de Diputados.

Con el primero, comunica los acuerdos que ha tenido a bien adoptar, en segundo trámite constitucional, respecto de las observaciones formuladas por el Ejecutivo al proyecto que modifica el artículo 110 de la ley Nº 17.399, sobre gastos de publicidad de las instituciones del sector público.

-Se manda comunicarlo a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con el segundo, comunica que ha tenido a bien aprobar, con excepción de las que indica, las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que libera a los espectáculos del fútbol profesional del impuesto establecido por el artículo 30 de la ley Nº 14.171, y establece diversas disposiciones modificatorias de la ley Nº 17.276 (véase en los Anexos, documento 2).

Con el tercero, recaba el asentimiento del Senado para enviar al archivo los siguientes proyectos de ley, por haber perdido su oportunidad (véase en los Anexos, documento 3).

1) El que modifica la ley Nº 10.383, en la relativo a la jubilación por vejez de los imponentes del Servicio de Seguro Social.

2) El que establece que determinadas asignaciones de que gozan algunos funcionarios de la Empresa de Transportes Colectivos serán consideradas como sueldo para los efectos que indica.

3) El que modifica el Estatuto Administrativo con el objeto de incorporar la asignación de zona entre las remuneraciones computables para los efectos previsionales.

4) El que modifica la ley Nº 16.446, que concede pensión a los ex servidores de la ex Empresa Nacional de Transportes Colectivos del Estado.

5) El que concede el beneficio de la jubilación a determinados empleados y ex empleados de la empresa Cable West Coast of America Telegraph Co. Ltda. de Chile.

6) El que otorga el derecho a percibir asignación familiar por sus hijos naturales a la beneficiaría de montepío de la ley Nº 15.386.

7) El que modifica la ley Nº 17.141, que concedió la calidad de empleados a los carpinteros, tapiceros y diversos otros trabajadores.

8) El que establece normas para la jubilación del personal de la Empresa Portuaria de Chile.

9) El que establece normas para el pago de las remuneraciones de los trabajadores correspondientes a días feriados suprimidos.

-Queda para tabla.

Con los dos que siguen, comunica los acuerdos que ha tenido a bien adoptar, en primer trámite constitucional, respecto de las observaciones formuladas por el Ejecutivo a los proyectos de ley que se señalan:

1) El que establece normas para facilitar la concurrencia gratuita de niños a estadios y cines del país (véase en los Anexos, documento 4).

-Pasa a la Comisión de Gobierno.

2) El que establece ciertas franquicias para los automóviles armados en el país y que se destinen al servicio de taxis (véase en los Anexos, documento 5).

-Pasa a la Comisión de Obras Públicas y a la de Hacienda, en su caso.

Con los cinco siguientes, comunica que ha tenido a bien prestar su aprobación a los asuntos que a continuación se indican:

1) Proyecto de ley que condona las cantidades percibidas en exceso por los funcionarios del Instituto de Seguros del Estado, por las razones que señala (véase en los Anexos, documento 6).

-Pasa a la Comisión de Gobierno.

Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, suscrito con Colombia (véase en los Anexos, documento 7).

Proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio de constitución de la Unión Postal de las Américas y España, y el Protocolo final del mismo (véase en los Anexos, documento 8).

-Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores.

4) Proyecto de ley que libera del pago de diversos derechos a las naves que descarguen elementos de ayuda en puertos chilenos, con ocasión de una catástrofe nacional (véase en los Anexos, documento 9).

-Pase a la Comisión de Hacienda.

5) Proyecto de ley que dispone que la Corporación de la Vivienda transferirá gratuitamente a los integrantes del equipo chileno de caza submarina una vivienda en la ciudad que indiquen (véase en los Anexos, documento 10).

-Pasa a la Comisión de Obras Públicas y a la de Asuntos de Gracia, en sti caso.

Con el último, comunica que ha tenido a bien rechazar la proposición de archivo formulada por el Senado respecto del proyecto de ley que destina fondos para una campaña de difusión del deporte nacional y acceder a la proposición de la misma naturaleza formulada por esta Corporación respecto de los siguientes proyectos de ley:

1) El que concede recursos para un plan extraordinario de obras públicas en Talca.

2) El que condona el saldo del préstamo convenido por la Cruz Roja de Coquimbo con la Corporación de la Vivienda.

3) El que prorroga el servicio de la deuda de riego de los beneficiarios del canal Quillayleo, de Bío Bío.

4) El que destina fondos para obras públicas en las comunas de Curacaví, María Pinto y Casablanca.

5) El que prorroga la vigencia de la ley Nº 14.856, que destinó fondos para la pavimentación del camino de San Fernando a Pichilemu.

6) El que modifica la ley Nº 16.840, en relación con el servicio de los empréstitos que dicha ley estableció en favor del Fisco.

7) El que incorpora a los obreros a jornal, a diario o a trato, que prestan servicios en la Armada Nacional, a la Caja de Retiro y Montepío de la Defensa Nacional.

8) El que destina fondos para la construcción de un matadero frigorífico en Puerto Chacabuco.

-Se manda archivarlo y el proyecto que destina fondos para una campaña de difusión del deporte nacional vuelve a la Comisión de Defensa Nacional y a la de Hacienda, en su caso.

Trece, del Excelentísimo señor Presidente de la Corte Suprema, de los señores Ministros de Educación Pública, de Trabajo y Previsión Social, de Salud Pública y de Minería, y de los señores Subsecretario de Transportes, Subsecretario de la Vivienda y Urbanismo, Director General del Servicio Nacional de Salud, Presidente de Televisión Nacional de Chile y Subdirector Consular e Inmigración del Ministerio de Relaciones Exteriores, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Acuña (1), Carmona (2), Foncea (3), Jerez (4), Hamilton (5), Ochagavía (6), Olguín (7), Silva Ulloa (8), y Valente (9):

1) Posta de primeros auxilios en Gaviotas, Osorno.

2º Instalación de transmisor de televisión en Taltal.

3) Construcción de nuevo hospital en Molina.

4) Atención médica en Nuble.

5) Local para Escuela Nº 16 de Punta Arenas.

6) Posta de primeros auxilios en Queilén.

Local para Escuela Nº 16 de Punta Arenas.

7) Transporte de concentrados desde Chuquicamata a Paipote y Ventanas.

8) Traducción al castellano de los convenios que indica.

9) Diversas peticiones formuladas al Ministerio del Trabajo. Urbanización en Pica y Maulla. Tránsito de pasajeros entre Arica y Tacna.

Entrega de inmueble a la persona que señala.

-Quedan a disposición de los señores Senadores.

Uno del señor Presidente del Tribunal Constitucional, con el que solicita se remita a ese tribunal una nómina de los miembros que componen el Senado y copia de los proyectos de reforma constitucional que se encuentran en trámite.

-Se accede a lo solicitado.

Uno del señor Contralor General de la República, con el que comunica que ha tomado razón del decreto de insistencia Nº 737 del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, relativo al encasillamiento del personal de la Corporación de Servicios Habitacionales.

-Queda a disposición de los señores Senadores.

Informes.

Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves (véase en los Anexos, documento .11).

Uno de la Comisión de Educación Pública, recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que otorga el derecho a sindicalizarse a los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública (véase en los Anexos, documento 12).

Segundo informe de la Comisión de Obras Públicas recaído en el proyecto de ley que declara de utilidad pública y autoriza la expropiación de determinados terrenos en la comuna de El Tabo, con el objeto de concederlos en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y al Ministerio del Interior (véase en los Anexos, documento 13).

Uno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en las observaciones, en segundo trámite, formuladas por el Ejecutivo al proyecto de ley que otorga previsión a los comerciantes (véase en los Anexos, documento 14).

-Quedan para tabla.

Comunicación.

Una del señor Alcalde de la municipalidad de Quinta de Tilcoco, con la que comunica el homenaje rendido a la memoria del ex Senador señor José Isla Hevia.

-Se manda agradecerla.

1.- MENSAJE DEL EJECUTIVO, CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE AUMENTA LA PLANTA DE OFICIALES Y EMPLEADOS CIVILES DE LA FUERZA AEREA DE CHILE.

Santiago, 7 de diciembre de 1971.

La Fuerza Aérea de Chile, debe cumplir las importantes e insustituibles misiones que como organismo de la Defensa Nacional le fijan la Constitución y las leyes de la República. Participa, además, en múltiples actividades de carácter conjunto con las otras Instituciones Armadas y, cada día en mayor escala, presta su valiosa colaboración al desarrollo nacional, mediante su permanente labor de enlace y transporte aéreo en las regiones más desvinculadas del país. Opera directamente el Servicio de Búsqueda y Salvamento, el Servicio Aerofotogramétrico y colabora con el Servicio Agrícola y Ganadero en la lucha contra incendios forestales y, ante las frecuentes catástrofes nacionales, vuelca todos sus medios y sus esfuerzos para facilitar la ayuda a las poblaciones afectadas.

Esta variada y creciente expansión de las actividades y responsabilidades de la Fuerza Aérea, ha determinado un incremento paralelo de sus organismos directivos y operativos, pero sin el correspondiente aumento de personal, por lo que tanto Oficiales como Suboficiales y Empleados Civiles han debido hacer frente a cargas de trabajo desproporcionadas, lo que es atentatorio contra la eficiencia y la seguridad.

Por otra parte, como es de cabal conocimiento de los Honorables señores Senadores y Diputados, el acelerado progreso técnico que ha experimentado la aeronáutica significa para la Fuerza Aérea la conversión de la casi totalidad de sus Unidades equipadas con antiguos aviones convencionales, a Unidades dotadas con aviones a reacción, mucho más delicados y complejos tanto en su estructura como en sus variados sistemas. Esto ha hecho imperativo la creación de Escuelas y Academias capaces de proporcionar la instrucción requerida para la formación militar y científico-técnica de Oficiales y Personal del Cuadro Permanente, y de otros centros para perfeccionarlos, especializarlos y mantener actualizados sus conocimientos en las diversas disciplinas que exigen la dirección y el mando institucionales y la operación y mantenimiento de las aeronaves y de sus diversos sistemas. La instrucción, entonces, impone a la Fuerza Aérea una doble exigencia en cuanto a personal. Por una parte, un gran número de Oficiales y Suboficiales que deben constituir las plantas docentes de sus establecimientos y, por otra, una cantidad mayor que debe pasar por sus aulas en calidad de alumnos durante períodos que fluctúan entre los 3 meses y los 4 años, lo que trae consigo una disminución muy apreciable del personal disponible, con grave perjuicio para la eficiencia operativa de las Unidades Aéreas.

La insuficiencia de personal de la Fuerza Aérea, queda fehacientemente demostrada, si se considera que la Planta de Oficiales que tuvo en el año 1931, inmediatamente después de su creación, fue de 451 Oficiales de la Rama del Aire, 46 Ingenieros y 50 Técnicos y que, 38 años después, por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1 de 1968, alcanzó solamente a 448 Oficiales del Aire (pilotos), 66 Ingenieros y 86 Técnicos, cantidades que se mantienen a la fecha, por lo cual el aumento experimentado ha sido sólo de un 9% aproximadamente en estas ramas.

El creciente aumento de las actividades de la Institución y la característica particular del arma aérea, en que la gran mayoría del personal combatiente está constituida por Oficiales, determinan la necesidad de aumentar substancialmente las dotaciones de los Escalafones del Aire y Técnico y, en forma paralela pero en menor proporción, las de los otros escalafones de Oficiales, de Empleados Civiles y del Personal del Cuadro Permanente, al igual que las plantas de alumnos de las Escuelas: de Aviación y de Especialidades, para lograr un adecuado apoyo al moderno material aéreo, antiaéreo y electrónico con que debe contar la Institución y para administrar, instruir y mantener a su propio personal en las óptimas condiciones físicas y síquicas, que impone el medio en que se desarrollan las operaciones aéreas.

Para facilitar el financiamiento de este proyecto, se ha considerado que las nuevas plazas sean llenadas por parcialidades anuales en un plazo de cinco años, lo que, por otra parte, concuerda con las capacidades de las Escuelas matrices de la Institución.

Además se estima necesario, también, considerar un aumento en la Planta de Empleados Civiles de la Subsecretaría de Aviación, ante el hecho de que desde hace más de veinte años no ha tenido alteraciones en la cantidad de funcionarios que la componen (9 en total) no obstante que la Fuerza Aérea ha tenido, en ese período, aumentos importantes en sus dotaciones de personal y en su estructura institucional, lo que ha repercutido considerablemente en un aumento de las labores y responsabilidades de esa Subsecretaría.

Asimismo, como consecuencia del cambio de la dependencia administrativa de la Dirección de Aeronáutica, desde la Fuerza Aérea a la Subsecretaría de Aviación, el trámite de casi toda su documentación ha pasado a efectuarse a través de este organismo.

Es por lo tanto, de necesidad impostergable abordar definitivamente una solución al problema del crecimiento de las labores de sus oficinas, razón por la cual se ha planificado modificar, paulatinamente, en un período de cinco años, la Planta que tiene fijada en el artículo 228 del D. F. L. Nº 1, de 1968.

En mérito de las razones expuestas, vengo en someter a vuestra consideración, con el carácter de urgente, el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.-Auméntase la Planta de Oficiales y Empleados Civiles de la Fuerza Aérea de Chile, fijada en el artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968 y en el D.F.L. Nº 5 del mismo año y sus modificaciones posteriores, en los Escalafones y Grados que se indican y en las cantidades que se expresan:

A.- Oficiales de Línea

Oficiales del Aire (A)

Generales de Aviación 1

Generales de Brigada Aérea 6

Coroneles de Aviación 13

Comandantes de Grupo 29Comandantes de Escuadrilla ... 47

Capitanes de Bandada 77

Tenientes y Subtenientes 126

TOTAL 299

Oficiales Ingenieros (I)

Coroneles de Aviación 1

Comandantes de Grupo 2

Comandantes de Escuadrilla 2

Capitanes de Bandada 7

Tenientes y Subtenientes 22

TOTAL 34

Oficiales Técnicos (T)

Coroneles de Aviación 4

Comandantes de Grupo 12Comandantes de Escuadrilla 31

Capitanes de Bandada 80

Tenientes y Subtenientes 133

TOTAL 260

Oficiales de Finanzas (F)

Coroneles de Aviación 1

Comandantes de Grupo 2

Comandantes de Escuadrilla 4

Capitanes de Bandada 7

Tenientes y Subtenientes 10

TOTAL 24

Oficiales Auxiliares Técnicos (AT)

Coroneles de Aviación 1

Comandantes de Grupo 4

Comandantes de Escuadrilla 10Capitanes de Bandada y Tenientes 49

TOTAL 64

B.- Oficiales de los Servicios

Oficiales de Justicia (J)

Comandantes de Grupo 1

Comandantes de Escuadrilla .. . 3

TOTAL; 4

Oficiales de Sanidad (S)

Comandantes de Grupo ... 3

Comandantes de Escuadrilla y Capitanes de Bandada 16

TOTAL ... ... ... 19

Oficiales de Sanidad Dental (SD)

Comandante de Grupo 2

Comandantes de Escuadrilla y Capitanes de Bandada 11

TOTAL 13

Oficiales de Servicio Religioso (SR)

Comandantes de Escuadrilla 1

Capitanes de Bandada 1

Tenientes 2

TOTAL 4

Oficiales de Banda (B)

Tenientes 1

TOTAL 1

C.- Empleados Civiles 1.- Profesionales. Escalafón de Arquitectos

IV Categoría 1

VI Categoría 3

Escalafón de Abogados

V Categoría ... 1

Categoría 1

Categoría 2

Grado 1º 2

[Escalafón de Asistentes Sociales

Categoría 1

Categoría 1

Grado 1º 4

TOTAL 16

2.- Técnicos

Cambiase la denominación del Escalafón de Técnicos en Radio, por

la de Técnicos Electrónicos.

Escalafón de Técnicos Electrónicos

V Categoría 1

Categoría 1

Categoría ... 3

Grado lº 3

TOTAL 8

3.- Administrativos

Escalafón Administrativo

V Categoría 1

VI Categoría 3

Grado 1º 2

Grado 3º , 1

Grado 4º 15

Grado 6º 14

Escalafón de Dibujantes

VI Categoría 1

Grado 6º 4

Escalafón de Auxiliares de Sanidad

VII Categoría I

Grado 1º.......................... 2

Grado 4º 2

Grado 6º 5

TOTAL 51

4.- Personal que no forma Escalafón

Profesionales -Químico

V Categoría I

-Constructor Civil

IV Categoría 1

V Categoría 2

TOTAL 4

Técnicos -Laboratorista Químico

Grado 1º 1

TOTAL 1

Administrativos -Estadístico Jefe

V Categoría 1

-Estadístico

VI Categoría 1

-Traductor

V Categoría 1

Grdao 1º 1

-Agente Especial de Aduanas

VI Categoría 2

Grado 1º 1

-Especialista en Personal

V Categoría 1

TOTAL 8

5.- Personal asimilado al régimen de remuneraciones del Servicio Nacional de Salud (Escala Directiva, Profesional y Técnica Ley 16.617)

Escalafón de Enfermeras Universitarias

V Categoría 1

Categoría ... 1

Categoría 2

Grado lº 2

Grado 2º 2

Grado 3º 3

Grado 4º 3

Grado 5º , 5

Escalafón de Matronas

Grado 3º 1

Grado 4º 2

Escalafón de Nutricionistas

IV Categoría 1

V Categoría ... 1

VI Categoría 1

Escalafón de Tecnólogos Médicos

Categoría 1

Categoría 1

Grado 1º ... . 1

Grado 2º ...... 1

Grado 3º ... .. 1

Escalafón de Kinesiólogos

V Categoría 1

Categoría 1

Categoría ... ... 1

Escalafón de Contadores

V Categoría I

TOTAL 34

Artículo 2º-Créase en la Categoría de Empleados Civiles, Profesionales, Técnicos y Administrativos, los siguientes Escalafones con las plazas que se expresan:

Profesionales

Escalafón de Auxiliares (Oficiales en Retiro)

Auxiliares IV Categoría I

Auxiliares V Categoría 4

Auxiliares VI Categoría 5

Auxiliares Grado 1* 7

TOTAL 17

Estas plazas serán proveídas con Oficiales en Retiro.

Técnicos

Escalafón de Dibujantes TécnicosDibujante Técnico V Categoría 1

Dibujante Técnico VI Vategoría 1

Dibujantes Técnicos VII Categoría 2

Dibujantes Técnicos Grado lº ... 2

TOTAL 6

Administrativos

Escalafón de Administradores de AbastecimientoAdministrador de Abastecimiento V Categoría 1

Administradores de Abastecimiento VI Categoría 4

Administradores de Abastecimiento VII Categoría 9

Administradores de Abastecimiento Grado 1º 13

Administradores de Abastecimiento Grado 4º ... ... 16

TOTAL 43

Escalafón de Administradores de MantenimientoAdministrador de Mantenimiento V Categoría 1

Administradores de Mantenimiento VI Categoría 2

Administradores de Mantenimiento VII Categoría 4

Administradores de Mantenimiento Grado lº 6

Administradores de Mantenimiento Grado 4º .. 7

TOTA L . 20

Personal asimilado al régimen de remuneraciones del Servicio Na

cional de Salud (Escala Directiva, Profesional y Técnica Ley 16.617).

Escalafón de Psicólogos

Psicólogo III Categoría 1

Psicólogo V Categoría 1

Psicólogo VII Categoría 1

TOTAL 3

Escalafón de Bío Estadísticos

Bío Estadístico III Categoría ... ... . ...... .. 1

TOTAL 1

Escalafón de EstadísticosEstadígrafo V Categoría . ... ... l

Estadígrafo VI Categoría 1

Estadígrafos VII Categoría 2

TOTAL 4

Escalafón de Laboratoristas DentalesLaboratorista Dental VI Categoría 1

Laboratoristas Dentales VII Categoría 2

Laboratoristas Dentales Grado lº 3

Laboratoristas Dentales Grado 2º 4

Laboratoristas Dentales Grado 3º ... ... 5

TOTAL 15

Escalafón Administrativos de SanidadAdministrativos de Sanidad V Categoría 2

Administrativos de Sanidad VI Categoría 4

Administrativos de Sanidad VII Categoría 7

Administrativos de Sanidad Grado lº ... 7

TOTAL 20

Escalafón de Terapeutas Ocupacionales

Terapeuta Ocupacional V Categoría ... ... 1

Terapeuta Ocupacional VI Categoría 1

Terapeuta Ocupacional VII Categoría ... ... ... ... 1

Terapeuta Ocupacional Grado 1º .. ... ... 1

TOTAL .. ... ., 4

Escalafón de Educadores SanitariosEducador Sanitario III Categoría ... 1

Educador Sanitario IV Categoría ... 1

TOTAL . ...... 2

Escalafón de Educadoras de PárvulosEducadora de Párvulos V Categoría . . 1

Educadora de Párvulos VI Categoría 1

Educadora de Párvulos VII Categoría 1

TOTAL .. ... ... 3

Escalafón de Técnicos en Higiene Industrial

Técnico en Higiene Industrial IV Categoría 1

TOTAL..

Escalafón de Administradores de HospitalAdministrador de Hospital III Categoría 1

TOTAL

Escalafón de Bibliotecarios

Bibliotecario V Categoría 1

TOTAL ...... 1

Artículo 3º-Suprímase en forma gradual, 33 plazas en los Escalafones de Empleados Civiles de Planta de acuerdo a lo siguiente:

ASO 1972

Químico VI Categoría 1

Estadístico VI Categoría 1

Traductor VI Categoría 1

Arquitecto VII Categoría 1

Abogado Grado 29 1

Técnico Electrónico Grado 2º ." 1

Dibujantes Grado 3º 2

Auxiliar de Sanidad Grado 3º 1

Laboratorista Químico Grado 4º 1

Traductor Grado 4º 1

Auxiliar de Sanidad Grado 7º 1

Administrativos Grado 8º 4

TOTAL 16

ASO 1973

Arquitecto: Grado 1º 1

Dibujante: Grado 5º 1

Auxiliar de Sanidad: Grado 5º 1

Auxiliares de Sanidad: Grado 7º 2

TOTAL 5

AÑO 1974

Técnico Electrónico: Grado 3º 1

Auxiliar de Sanidad: Grado 5º 1

Auxiliares de Sanidad: Grado 7º 2

TOTAL 4

AÑO 1975

Abogado: Grado 2º 1

Dibujante: Grado 5º 1

Auxiliar de Sanidad: Grado 7º 1

TOTAL 3

AÑO 1976

Técnico Electrónico: Grado 3º 1

Auxiliar de Sanidad: Grado 5º 1

Dibujante: Grado 7º: 1

TOTAL 3

Artículo 4º.- El aumento a que se refieren los artículos lº y 2º será considerado en forma gradual en un período de 5 años y de acuerdo al siguiente esquema:

1972 1973 1974 1975 1976 Total

Del Aire .

General de Aviación 1 - - - - 1'

General de Brigada Aérea 1 1 2 1 16

Coronel de Aviación 1 2 3 3 4 13

Comandante de Grupo 2 4 5 9 9 29

Comandante de Escuadrilla 2 8 9 14 14 47

Capitán de Bandada 2 12 16 23 24 77

Teniente y 6 20 26 37 37 126

Subteniente

TOTAL 15 47 61 87 89 299

1972 1973 1974 1975 1976 Total

Ingenieros ....

General de Brigada Aérea - - - - - -

Coronel de Aviación - 1 - - - 1

Comandante de Grupo 1 - 1 - - 2

Comandante de Escuadrilla - 1 1 - - 2

Capitán de Bandada 2 3 2 - - 7

Teniente y 3 11 3 2 3 22

Subteniente

TOTAL 6 16 7 2 3 34

Técnicos

General de Brigada Aérea - - - - - -

Coronel de Aviación 1 - - 2 1 4

Comandante de Grupo 1 - 1 5 5 12

Comandante de Escuadrilla 2 - 6 11 12 31

Capitán de Bandada 4 - 16 30 30 80

Teniente y 4 - 29 50 50 133

Subteniente

TOTAL 12 - 52 98 98 260

Finanzas

General de Brigada Aérea - - - - - -

Coronel de Aviación - - 1 - - 1

Comandante de Grupo - 1 - - 1 2

Comandante de Escuadrilla 1 1 - 1 1 4

Capitán de Bandada 2 2 1 1 1 7

Teniente y 3 2 2 1 2 10

Subteniente

TOTAL 6 6 4 3 5 24

1972 1973 1974 1975 1976 Total

Auxiliares Técnicos

Coronel de Aviación - - 1 - - 1

Comandante de Grupo 2 2 - - - 4

Comandante de Escuadrilla 4 4 2 - - 10

Capitán de Bandada y 17 22 10 - - 49

Teniente

TOTAL 23 28 13 - - 64

Justicia

General de Brigada Aérea - - - - - -

Coronel de Aviación - - - - - -

Comandante de Grupo - - 1 - - 1

Comandante de Escuadrilla 11 1 - - 3

TOTAL 1 1 2 - - 4

1972 1973 1974 1975 1976 Total

Sanidad

General de Brigada Aérea - - - - - -

Coronel de Aviación - - - - - -

Comandante de Grupo 1 - 1 - - 3

Comandante de Escuadrilla y 8 4 4 - - 16

Capitán de Bandada

TOTAL 9 5 5 - - 19

Sanidad Dental

Coronel de Aviación - - - - - -

Comandante de Grupo 1 1 - - - 2

Comandante de Escuadrilla y 5 3 3 - - 11

Capitán de Bandada

TOTAL 6 4 3 - - 13

Servicio Religioso u

Comandante de Escuadrilla Capitán de Bandada Teniente 1 1 2 " - 1 - 1 - 2

TOTAL 2 2 - 4

Bandas Capitán de Bandada Teniente 1

TOTAL - - 1 - 1

TOTALES 80 109 148 190 195 722

Empleados Civiles

-Arquitectos

IV Categoría VI Categoría 1 1 - 1 1 1 3

TOTAL 1 1 , 1 1 4

-Abogados V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º 1 1 1 1 1 - 1 - 1 1 2 - 2

TOTAL 1 1972 1 1973 1 1974 2 1975 1 6 1976 Total

-Asistentes Sociales

VI Categoría VII Categoría Grado 1º 1 1 1 1 1 1 1 1 4

TOTAL 1 1 1 1 2 1 6

-Técnicos Electrónicos

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado lº 1 1 1 1 1 1 - 1 1 1 1 3 3

TOTAL 3 1 2 - 2 8

-Administrativos

V Categoría VI Categoría Grado 1º Grado 3º Grado 4º Grado 6º 1 1 3 3 1 3 3 1 1 3 2 1 3 3 1 3 3 1 3 2 1 15 14

TOTAL 8 7 7 7 7 36

-Dibujantes

VI Categoría . Grado 6º - 1 1 1 - 1 1 1 4

TOTAL 2 1 - 1 1 5

-Auxiliares de Sanidad

VII Categoría Grado 1º Grado 4º Grado 6º 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 4

TOTAL 2 3 3 1 1 10

-Químico

V Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - . - 1

-Constructor Civil

IV Categoría V Categoría 1 1 - - -. 1 1

TOTAL 1 1 - - - 2

1972 1973 1974 1975 1976 Total

-Laboratorista Químico

Grado 1» 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Estadístico Jefe

V Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Estadístico

VI Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Traductor

V Categoría Grado 1º 1 1 - - - - 1 - 1

TOTAL 2 - - - - 2

-Agente Especial de Aduanas

VI Categoría Grado 1º 1 1 1 - - 2 - 1

TOTAL 1 1 1 - - 3

-Especialista en Personal

V Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Auxiliares (Oficiales en Retiro)

IV Categoría V Categoría VI Categoría Grado 1º 1 2 2 2 3 2 3 - 1 - 4 - 5 2 7

TOTAL 3 4 5 3 2 17

-Dibujantes Técnicos

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º 1 1 1 1 1 1 - 1 1 2 2

TOTAL 1 2 1 2 - 6

-Administradores de Abastecimiento

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º Grado 4º 1 - 1 2 3 3 1 2 2 3 1 2 3 3 1 2 3 1 2 3 4 1 4 9 13 16

TOTAL 10 8 9 6 10 43

1972 1973 1974 1975 1976 Total

-Administradores de Mantenimiento

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º Grado 4º 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 4 6 7

TOTAL 5 5 5 2 3 20

Personal asimilado al régimen de remuneraciones del Servicio Nacional de Salud (Escala Directiva, Profesional y Técnica Ley 16.617).

1972 1973 1974 1975 1976 Total

-Enfermeras Universitarias

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º Grado 2º Grado 3º Grado 4º Grado 5º 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 2 2 - - __ 1 1 2 2 2 3 5

TOTAL 10 9 . , 19

-Matronas

Grado 3º 1 1

Grado 4º 1 1 - - - 2

TOTAL 2 1 - - - 3

-Nutricionistas

IV Categoría 1 1

V Categoría 1 - - - - 1

VI Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 2 1 - - - 3

-Tecnólogos Médicos

VI Categoría 1 - - 1

VII Categoría - 1 - - - 1

Grado 1: 1 - - - - 1

Grado 2º - 1 - - - 1

Grado 3º 1 - - - - 1

TOTAL

3 2 - - - 5

1972 1973 1974 1975 1976 Total

-Kinesiólogos

V Categoría

Categoría

Categoría

TOTAL

-Contadores

V Categoría

TOTAL

-Psicólogos

III Categoría

V Categoría

VII Categoría

1 - -

- 1 -

_ 1 -

1 - -

- 1

- 1 -

_ - 1

1

1

- . 1

1

1

- TOTAL

1 -

-Bio Estadístico

III Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Estadígrafos

V Categoría VI Categoría VII Categoría 1 1 1 1 - - 1 1 2

TOTAL 1 2 1 - - 4

-Laboratoristas Dentales

VI Categoría VII Categoría Grado 1º Grado 2º Grado 3º - - 1 2 3 4 5 - - 1 2 3 4 5

TOTAL - - 15 - - 15

-Administrativos de Sanidad

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º 2 4 4 3 3 4 - - 2 4 7 7

TOTAL 10 6 4 - - 20

1972 1973 1974 1975 1976 Total

-Terapeutas Ocupacionales

V Categoría VI Categoría VII Categoría Grado 1º 1 1 1 1 - - 1 1 1 1

TOTAL 1 1 2 - - 4

-Educadores Sanitarios

III Categoría IV Categoría - 1 1 - - 1 1

TOTAL - 1 1 - - 2

-Educadoras de Párvulos

V Categoría 1 - - - - 1

Categoría - 1 - - - 1

Categoría - - 1 - - 1

TOTAL 1 1 1 - - 3

-Técnicos en Higiene Industrial

IV Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - - - 1

-Administradores de Hospital

III Categoría - 1 - ' - - 1

TOTAL - 1 - - - 1

-Bibliotecarios

V Categoría 1 - - - - 1

TOTAL 1 - - _ _ 1

TOTALES 81 64 60 27 29 261

Artículo 5º.- Como consecuencia del aumento de personal contemplado en las disposiciones precedentes, establécese que la Planta de Oficiales y Empleados Civiles de la Fuerza Aérea de Chile, será la siguiente:

A. Oficiales de Línea Oficiales del Aire (A) :

4 Generales de Aviación

12 Generales de Brigada Aérea

37 Coroneles de Aviación

71 Comandantes de Grupo

130 Comandantes de Escuadrilla

190 Capitanes (Je Bandada

303 Tenientes y Subtenientes.

747

Oficiales de Complemento (artículo 229 del D.F.L. Nº 1, de 7 de 7 de octubre de 1968).

2 Coroneles de Aviación

4 Comandantes de Grupo

6 Comandantes de Escuadrilla

6 Capitanes de Bandada.

18

Oficiales Ingenieros (I):

1 General de Brigada Aérea Ingeniero

4 Coroneles de Aviación Ingenieros

6 Comandantes de Grupo Ingenieros

12 Comandantes de Escuadrilla Ingenieros

20 Capitanes de Bandada Ingenieros

57 Tenientes y Subtenientes Ingenieros.

100

Oficiales Técnicos (T) :

1 General de Brigada Aérea Técnico

7 Coroneles de Aviación Técnicos

20 Comandantes de Grupo Técnicos

46 Comandantes de Escuadrilla Técnicos

99 Capitanes de Bandada Técnicos

173 Tenientes y Subtenientes Técnicos.

346

Oficiales de Finanzas (F):

1 General de Brigada Aérea de Finanzas

4 Coroneles de Aviación de Finanzas

9 Comandantes de Grupo de Finanzas

15 Comandantes de Escuadrilla de Finanzas

24 Capitanes de Bandada de Finanzas

38 Tenientes y Subtenientes de Finanzas.

91

Oficiales Auxiliares Técnicos (AT) :

2 Coroneles de Aviación Auxiliares Técnicos

5 Comandantes de Grupo Auxiliares Técnicos

13 Comandantes de Escuadrilla Auxiliares Técnicos

60 Capitanes de Bandada y Tenientes Auxiliares Técnicos.

B.- Oficiales de los Servicios. Oficiales de Justicia (J) :

1 General de Brigada Aérea de JusticiaCoronel de Aviación de JusticiaComandantes de Grupo de Justicia.

5 Comandantes de Escuadrilla de Justicia.

9

Oficiales de Sanidad (S):

1 General de Brigada Aérea de Sanidad

3 Coroneles de Aviación de Sanidad

8 Comandantes de Grupo de Sanidad

45 Comandantes de Escuadrilla y Capitanes de Bandada de Sanidad.

57

Oficiales de Sanidad Dental (SD) :

1 Coronel de Aviación de Sanidad Dental 5 Comandantes de Grupo de Sanidad Dental 29 Comandantes de Escuadrilla y Capitanes de Bandada de Sanidad Dental.

35

Oficiales de Aeropuertos (AER): (En extinción)

1 Comandante de Grupo de Aeropuertos

4 Comandantes de Escuadrilla de Aeropuertos

10 Capitanes de Bandada de Aeropuertos

13 Tenientes de Aeropuertos.

28

Oficiales de Servicio Religioso (SR):

Comandante de Escuadrilla de Servicio ReligiosoCapitanes de Bandada de Servicio Religioso

Tenientes de Servicio Religioso.

6

Oficiales de Bandas (B): 1 Capitán de Bandada de Bandas

1 2 Teniente de Bandas.

C.- Empleados Civiles.

1.- Profesionales. Escalafón de Arquitectos:

1 1 3 5 Arquitecto Arquitecto Arquitectos (IV Categoría) (V Categoría) (VI Categoría)

Escalafón de Médicos: (En extinción)

8 2 3 5 9 8 Médicos Médicos Médicos Médicos Médicos Médicos (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º) (Grado 2º) (Grado 3º) (Grado 4º)

35 Escalafón de Dentistas: (En extinción)

2 2 2 3 2 Dentistas Dentistas Dentistas Dentistas Dentistas (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º) (Grado 2º) (Grado 3º)

11 Escalafón de Farmacéuticos: (En extinción)

1 1 1 3 Farmacéutico Farmacéutico Farmacéutico (VI Categoría) (Grado 1º) (Grado 3º)

Escalafón de Abogados:

1 2 Abogado Abogados (V Categoría) (VI Categoría)

3 5 Abogados Abogados (VII Categoría) (Grado 1º)

11 Escalafón de Asistentes Sociales:

1 3 4 10 Asistente Social Asistentes Sociales Asistentes Sociales Asistentes Sociales (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º)

18

Escalafón de Enfermeras Universitarias: (E n extinción)

1 3 3 4 Enfermera Universitaria Enfermeras Universitarias Enfermeras Universitarias Enfermeras Universitarias (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º)

11 Escalafón de Matronas: (En extinción)

1 3 3 3 Matrona Matronas Matronas Matronas (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º)

10

Escalafón Auxiliar: (Oficiales en Retiro)

1 4 5 7 Auxiliar Auxiliares Auxiliares Auxiliares (IV Categoría) (V Categoría) (VI Categoría) (Grado 1º)

17 2.- Técnicos. Escalafón de Meteorólogos: (En extinción)

1 1 2 Meteorólogo Meteorólogo (V Categoría) (VII Categoría)

Escalafón de Controladores de Tránsito Aéreo: (En extinción)

1 1 2 Controlador Controlador Escalafón de Técnicos Electrónicos: (VI Categoría) (VII Categoría)

1 2 3 4 Técnico Electrónico Técnicos Electrónicos Técnicos Electrónicos Técnicos Electrónicos (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1?)

10 Escalafón de Dibujantes Técnicos:

1 1 2 2 6 Dibujante Técnico Dibujante Técnico Dibujantes Técnicos Dibujantes Técnicos (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º)

3.- Administrativos.

Escalafón Administrativo:

2 5 8 11 15 22 Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos (V Categoría) (VI Categoría) (Grado 1º) (Grado 3º) (Grado 4º) (Grado 6º)

63 Escalafón de Dibujantes:

1 1 3 4 9 Dibujante Dibujante Dibujantes Dibujantes (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 3º) (Grado 6º)

Escalafón de Secretarias: (En extinción)

1 3 1 5 Secretaria Secretarias Secretaria (Grado 3º) (Grado 4º) (Grado 5º)

Escalafón de Administradores de Abastecimiento:

1 4 9 13 16 43 Administrador de Abastecimiento Administradores de Abastecimiento Administradores de Abastecimiento Administradores de Abastecimiento Administradores de Abastecimiento (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) Grado 1º) (Grado 4º)

Escalafón de Administradores de Mantenimiento:

1 2 4 6 7 20 Administrador de Mantenimiento Administradores de Mantenimiento Administradores de Mantenimiento Administradores de Mantenimiento Administradores de Mantenimiento (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1») (Grado 4?)

Escalafón de Auxiliares de Sanidad:

1 3 4 4 12 Auxiliar de Sanidad Auxiliares de Sanidad Auxiliares de Sanidad Auxiliares de Sanidad (VII Categoría) (Grado 1º) (Grado 4º) (Grado 6º)

4.- Personal que no forma Escalafón.

Profesionales:

1 1 2 1 1 1 7 Ingeniero Constructor Civil Constructores Civiles Químico Dietista (en extinción) Dietista (en extinción) (IV Categoría) (TV Categoría) (V Categoría) (V Categoría) (VII Categoría) (Grado 1»)

Técnicos:

1 Laboratorista Químico (Grado 1?)

1 Laboratorista Dental (Grado 2º)

1 3 Laboratorista Dental (Grado 5º)

Administrativos:

1 Jefe de Sección (IV Categoría)

1 Estadístico Jefe (V Categoría)

1Traductor' (V Categoría)

1Especialista en Personal(V Categoría)

2Agentes Especiales de Aduanas(VI Categoría)

1 Estadístico (VI Categoría)

1 Agente Especial de Aduanas (Grado 1º)

1 9 Traductor (Grado 1º)

Planta Directiva Profesional y Técnica asimilada al régimen de remuneraciones del Personal de Colaboración Médica del Servicio Nacional de Salud (Escala Directiva, Profesional y Técnica de la ley 16.617).

Escalafón de Enfermeras Universitarias:

1 Enfermera Universitaria (III Categoría)

2 Enfermeras Universitarias (IV Categoría)

2 Enfermeras Universitarias (V Categoría)

2 Enfermeras Universitarias (VI Categoría)

3 Enfermeras Universitarias ((VII Categoría)

3 Enfermeras Universitarias (Grado 1?)

3 Enfermeras Universitarias (Grado 2?)

4 Enfermeras Universitarias (Grado 3º)

4 Enfermeras Universitarias (Grado 4º)

6 30 Enfermeras Universitarias (Grado 5º)

Escalafón de Matronas:

1 Matrona (III Categoría)

2 Matronas (IV Categoría)

2 Matronas (V Categoría)

2 Matronas (VI Categoría)

2 Matronas (VII Categoría)

2 Matronas (Grado 1º)

2 Matronas (Grado 2º)

2 3 Matronas Matronas (Grado 3º) (Grado 4º)

18 Escalafón de Nutricionistas:

1 2 2 2 7 Nutricionista Nutricionistas Nutricionistas Nutricionistas (III (IV (V (VI Categoría) Categoría) Categoría) Categoría)

Escalafón de Tecnólogos Médicos:

1 2 3 3 3 3 2 2 Tecnólogo Médico Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos Tecnólogos Médicos (III Categoría) (IV Categoría) (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º) (Grado 2º) (Grado 3º)

19 Escalafón de Kinesiólogos:

1 1 1 1 1 5 Kinesiólogo Kinesiólogo Kinesiólogo Kinesiólogo Kinesiólogo (III Categoría) (IV Categoría) (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría)

Escalafón de Contadores:

1 1 1 3 Contador Contador Contador (III (IV (V Categoría) Categoría) Categoría)

Escalafón de Psicólogos:

1 Psicólogo (III Categoría)

1 1 3 Psicólogo Psicólogo (V Categoría) (VII Categoría)

Escalafón de Bio Estadísticos:

1 1 Bio Estadístico (III Categoría)

Escalafón de Estadígrafos:

1 1 2 4 Estadígrafo Estadígrafo EstadígrafosEscalafón de Laboratoristas Dentales: (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría)

1 2 3 4 5 Laboratorista Dental Laboratoristas Dentales Laboratoristas Dentales Laboratoristas Dentales Laboratoristas Dentales (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º) (Grado 2º) (Grado 3º)

15 Escalafón de Administrativos de Sanidad:

2 4 7 7 Administrativos de Sanidad Administrativos de Sanidad Administrativos de Sanidad Administrativos de Sanidad (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría) (Grado 1º)

20 Escalafón de Terapeutas Ocupacionales :

1 1 1 1 Terapeuta Ocupacional Terapeuta Ocupacional Terapeuta Ocupacional Terapeuta Ocupacional (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoríar (Grado 1º)

4

Escalafón de Educadores Sanitarios:

1 1 2 Educador Sanitario Educador Sanitario (III (IV Categoría) Categoría)

Escalafón de Educadoras de Párvulos:

1 1 1 3 Educadora de Párvulos Educadora de Párvulos Educadora de Párvulos (V Categoría) (VI Categoría) (VII Categoría)

Escalafón de Técnicos en Higiene Industrial

1 1 Técnico de Higiene Industrial (IV Categoría)

Escalafón de Administradores de Hospital:

1 1 Administrador de Hospital (III Categoría)

Escalafón de Bibliotecarios:

1 Bibliotecario (V Categoría)

1

Articula 6º-La dotación de alumnos de la Escuela de Aviación quedará constituida de la siguiente forma en los años que se indican:

1972 1973 1974

Alféreces y Subalféreces 160 230 300

Cadetes 300 230 240

Con todo, la dotación del año 1974 se mantendrá en los años futuros.

Artículo 7º-Auméntase en la siguiente forma, la Planta Permanente de Empleados Civiles de la Subsecretaría de Aviación, fijada en el artículo 228, del D.F.L. Nº 1, de 1968:

Jefes de Sección (IV Categoría) 2

Administrativos (V Categoría) 1

Administrativos (Grado 1º) 3

Administrativos (Grado 4º) 7

Administrativos (Grado 6º) 8

Total aumento 21

Artículo 8º-El aumento de Planta a que se refiere el artículo 79, será considerado en forma gradual en un período de cinco (5) años, de acuerdo con el siguiente detalle:

1972 1973 1974 1975 1976 Total

Jefes de Sección (IV Cat.) 1 1 2

Administrativos (V Cat.) 1 1

Administrativos (Grado lº) 2 1 3

Administrativos (Grado 4º) 1 2 1 1 2 7

Administrativos (Grado 6º) 2 1 1 2 2 8

Total 5 5 3 4 4 21

Artículo 9º-En virtud del aumento de plazas que se contemplan en los artículos precedentes, establécese que la Planta Permanente de Empleados Civiles de la Subsecretaría de Aviación, será la que a continuación se indica:

1 Subsecretario de Aviación (I Categoría, ley Nª 16.617 y leyes

que la complementen o modifiquen).

4 Jefes de Sección (IV Categoría).

4 Administrativos (V Categoría).

6 Administrativos (Grado lº).

7 Administrativos (Grado 4º).

9 Administrativos (Grado 6º9).

Artículo 10.- Para los efectos de los nuevos nombramientos en los Escalafones de Planta de la Fuerza Aérea, se aumentarán transitoriamente las plazas correspondientes al último grado del Escalafón, en el número de vacantes que existan en los grados superiores.

Artículo 11.- Declárase en extinción el Escalafón de Oficiales de Aeropuertos (AER).

Los actuales Oficiales de Aeropuertos continuarán en el citado Escalafón hasta el término de su carrera. No obstante, podrán pasar al Escalafón de Auxiliares Técnicos, de acuerdo a lo establecido en el último inciso del artículo 5º del D.F.L. Nº 1, de 1968, y las disposiciones del Reglamento Complementario de dicho D.F.L.

Artículo 12.- Para proveer los cargos de Empleados Civiles creados en la presente ley, se dará preferencia a los actuales Empleados Civiles de Planta o en su defecto a los funcionarios a contrata que reúnan los requisitos de idoneidad correspondientes.

Artículo 13.- El encasillamiento de los Empleados Civiles en las categorías o grados que se crean, se efectuará conforme a las categorías o grados que éstos invistan al momento de su encasillamiento. A igualdad de categoría o grado, el encasillamiento se hará siguiendo el orden de antigüedad entre los que tengan los requisitos cumplidos para su ascenso.

Artículo 14.- Los Empleados Civiles que ocupan plazas que no constituyen Escalafón ocuparán la categoría o grado que para cada uno fija este cuerpo legal.

Artículo 15.- Aquellos Empleados Civiles que sean encasillados en categorías o grados superiores a los que tengan a la fecha en que se produzca su encasillamiento, se entenderá que han ascendido. El tiempo en la nueva categoría o grado se les computará a contar de la fecha de su encasillamiento.

Los empleados civiles que al momento de su encasillamiento se encuentren en categorías o grados que se suprimen, serán encasillados en la categoría o grado superior y tendrán como fecha de ascenso la del encasillamiento. El tiempo servido en la categoría o grado suprimido se les computará como permanencia en la nueva categoría o grado, para los efectos de ascensos.

En aquellos Escalafones de Empleados Civiles en que, por efecto de la presente ley se contemplen nuevas categorías o grados, las vacantes que por esta circunstancia se produzcan, se llenarán con los funcionarios del grado inmediatamente inferior, quienes tendrán, para los efectos de su ascenso, la fecha de este encasillamiento. No obstante, el tiempo servido en la categoría o grado anterior, les servirá como permanencia en la nueva categoría o grado para los efectos de ascensos.

Artículo 16.- El personal que sea encasillado en una categoría o grado tope de Escalafón, tendrá como fecha de ascenso, la de su encasillamiento.

Artículo 17.- El mayor gasto anual que signifique el aumento de personal para la Fuerza Aérea de Chile a que se refiere la presente ley, se financiará con cargo a los mayores recursos que para estos efectos deberá contemplar la ley de Presupuestos de la Nación, para la Subsecretaría de Aviación.

Articulo 18.- La presente ley regirá a contar del lº de enero de 1972.

Artículos transitorios

Artículo 1º.- En ningún caso los encasillamientos podrán alterar el orden de antigüedad o de precedencia existente a la fecha de la presente ley, ni causar disminución de las actuales remuneraciones, y si así ocurriere, se cancelará la diferencia por planilla suplementaria.

Artículo 2º.- Los Oficiales de Aeropuertos a que se refiere el artículo 8º, tendrán un plazo de noventa días desde la vigencia de la presente ley, para solicitar cambio de Escalafón.

Artículo 3º.- Las vacantes que se produzcan en el Escalafón de Secretarías, no se llenarán. Este Escalafón continuará hasta su total extinción y las plazas que queden vacantes, una vez efectuados los ascensos que correspondan, pasarán a incrementar el último grado del Escalfen Administrativo.

Artículo 4º.- Las vacantes que se produzcan en los Escalafones de Enfermeras Universitarias y Matronas, y Personal que no forma Escalafón, Dietistas (Nutricionistas), establecidos en el artículo 5, letra c, números 1 y 4, respectivamente, de la presente ley; declarados vigentes y en extinción por el artículo 9º de la ley Nº 17.446, una vez producidos los ascensos correspondientes, cuando corresponda, pasarán a incrementar el último grado de los respectivos Escalafones de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, asimilados al régimen de remuneraciones del Personal de Colaboración Médica del Servicio Nacional de Salud (Escala Directiva, Profesional y Técnica de la ley Nº 16.617).

Artículo 5º.- El cargo de Ingeniero IV. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, de la presente ley, será llenado por el actual Ingeniero IV. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.FL. Nº 1, de 1968.

Artículo 6º.- El cargo de Constructor Civil IV. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, de la presente ley, será llenado por el actual Constructor Civil V. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 226 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 7º.- El cargo de Químico V. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, de la presente ley, será llenado por el actual Químico VI. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Profesionales, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 8º.- El cargo de Laboratorista Químico Grado 1º, Personal que no forma Escalafón, Técnicos, de la presente ley, será llenado por el actual Laboratorista Químico Grado 49, Personal que no forma Escalafón, Técnicos, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 9º.- El cargo de Jefe de Sección IV. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por el Actual Jefe de Sección IV. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 10.- El cargo de Estadístico Jefe V. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por el actual Estadístico VI. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, contemplado en el Nº 4 de la Letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 11.- El cargo de Traductor V. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por el actual Traductor VI. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 12.- El cargo de Especialista en Personal V. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por el actual Especialista en Personal a Contrata, IV. Categoría, nombrado por decreto supremo Nº 39-E, de 24 de noviembre de 1970.

Artículo 13.- Los cargos de Agentes Especiales de Aduanas VI. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, serán llenados por los actuales Agentes Especiales de Aduanas a Contrata, nombrados por decreto supremo Nº 28, de 24 de noviembre de 1970.

Artículo 14.- El cargo de Traductor Grado 1°, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por el actual Traductor Grado 4º, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, contemplado en el Nº 4 de la letra C. del artículo 225 del D.F.L. Nº 1, de 1968.

Artículo 15.- El cargo de Estadístico VI. Categoría, Personal que no forma Escalafón, Administrativos, de la presente ley, será llenado por la actual funcionaria encasillada en el Escalafón de Secretarias, con grado 3º, por decreto supremo Nº 300, de 28 de abril de 1960.

Artículo 16.- A los funcionarios de la Planta de la Oficina de Pensiones de la Subsecretaría de Guerra, que actualmente sirven en la Sección Aviación y que sean nombrados en la Planta Permanente de Empleados Civiles de la Subsecretaría de Aviación, en igual grado del que están en posesión, se les computará el tiempo que hayan servido en sus actuales grados para los efectos de sueldos superiores.

Santiago, 7 de diciembre de 1971.

(Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Alejandro Ríos Valdivia.- Américo Zorrilla Rojas.

2.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, EN CUARTO TRAMITE CONSTITUCIONAL, QUE LIBERA A LOS ESPECTACULOS DEL FUTBOL PROFESIONAL DEL IMPUESTO ESTABLECIDO EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO 30 DE LA LEY Nº 14171, QUE ESTABLECE DIVERSAS DISPOSICIONES MODIFICATORIAS DE LA LEY Nº 17.276.

Santiago, 1º de diciembre de 1971.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las enmiendas introducidas por ese Honorable Senado al proyecto de ley que libera a los espectáculos del fútbol profesional del impuesto establecido en el inciso segundo del artículo 30 de la ley Nº 14.171 y modifica la ley Nº 14.171, con excepción de las que consisten en suprimir sus artículos 3º, 5º y 2º transitorio, que ha rechazado.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 12.010, de fecha 23 de noviembre del año en curso.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

3.- OFICIO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS CON EL QUE RECABA EL ASENTIMIENTO DEL SENADO PARA ENVIAR AL ARCHIVO LOS PROYECTOS DE LEY QUE INDICA.

Santiago, 2 de diciembre de 1971.

Tengo a honra poner en conocimiento de V. E. que la Cámara de Diputados acordó recabar el asentimiento de ese Honorable Senado para enviar al archivo los siguientes proyecto de ley, por haber perdido su oportunidad.

1.- Proyecto que modifica la ley Nº 10.383 en lo relativo a la jubilación por vejez de los imponentes del Servicio de Seguro Social;

2.- Proyecto de ley que establece que serán considerados como sueldo, para los efectos de su jubilación y desahucio, determinadas asignaciones de que gozan algunos funcionarios de la Empresa de Transportes Colectivos;

3.- Proyecto de ley que modifica el Estatuto Administrativo con el objeto de incorporar la asignación de zona entre las remuneraciones computables para los efectos previsionales y del desahucio;

4.- Proyecto que modifica la ley Nº 16.446, que concede pensión a los ex servidores de la ex Empresa Nacional de Transportes Colectivos del Estado;

5.- Proyecto de ley que concede el beneficio de la jubilación a determinados empleados y ex empleados de la empresa Cable West Coast of America Telegraph Co. Ltda. de Chile;

6.- Proyecto de ley que otorga el derecho a percibir asignación familiar por sus hijos naturales a la beneficiaría de montepío de la ley Nº 15.386;

7.- Proyecto que modifica la ley Nº 17.141, que concedió la calidad de empleados a los carpinteros, tapiceros y diversos otros trabajadores.

8.- Proyecto de ley que establece normas para la jubilación del personal de la Empresa Portuaria de Chile, y

9.- Proyecto de ley que establece normas para el pago de las remuneraciones de los trabajadores, correspondientes a días feriados suprimidos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

4.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS PARA FACILITAR LA CONCURRENCIA DE LOS NIÑOS A LOS ESTADIOS Y CINES EN FORMA GRATUITA.

Santiago, 2 de diciembre de 1971.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece normas para facilitar la concurrencia de los niños a los estadios y cines en forma gratuita.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage, - Raúl Guerrero Guerrero.

Mensaje del Ejecutivo.

Nº 1989.- Santiago, 20 de octubre de 1971.

Por oficio Nº 1.361, de 20 de septiembre del presente año, Su Señoría se sirvió comunicar la aprobación por el Congreso Nacional del proyecto de ley en virtud del cual se establece normas para facilitar la concurrencia de niños a los estadios y cines, en forma gratuita.

Haciendo uso de la facultad que me concede el artículo 53 de la Constitución Política, vengo en formularle las siguientes observaciones:

Artículo 1º.-Sustituyese las expresiones: "el 5%" por "el porcentaje que determine el reglamento", y la palabra "amateur" por "aficionado".

Fundamento.- La sustitución que se propone tiene por finalidad el procurar que sean ocupadas por los niños las aposentadurías que actualmente están vacías, lo cual depende de la trascendencia del partido de que se trate, clase de estadio a que afectarán, o la calidad de fútbol profesional o aficionado, todo lo cual debe ser materia de reglamento.

Artículo 2º.- Sustituyese por el siguiente:

"Los propietarios o personas que exploten, a cualquier título, salas de cine en el país, estarán obligados, de acuerdo al reglamento, a dar funciones gratuitas, una vez al mes, a las que podrán concurrir los niños hasta de doce años de edad y en las que se exhibirán películas cinematográficas calificadas como "aptas para todo espectador" o "con carácter educativo" por el Consejo de Censura Cinematográfica, siempre que dicho Consejo no hubiera estimado agregar para estas últimas "sólo para mayores de 14 años". Estas funciones deberán realizarse entre las 10 y las 12 horas.

Fundamento.- Se propone la sustitución indicada en atención a que el porcentaje de películas "aptas para todo espectador", en relación con la importación total de películas es relativamente bajo, la cuarta parte, de tal manera que la disminución de dos veces a una vez al mes, permitiría el cumplimiento de la ley sin mayores obstáculos.

Además, desde el punto de vista de la psicología infantil parece atendible que no es buena la excesiva concurrencia al cine por parte de los menores.

Artículo 6º.- Reemplázase por el siguiente:

"Las infracciones a la presente ley serán sancionadas por los Juzgados de Policía Local, conforme a su ley orgánica".

Se propone la modificación indicada, por cuanto el sistema sancionatorio de los Juzgados de Policía Local es más efectivo que el de las Municipalidades, de tal manera que con la modificación propuesta se logrará que se cumpla el objetivo de la ley.

Artículo 7°.- Suprímese.

Fundamento.- La mencionada disposición trata de que por ley se destine una cantidad de dólares para ser invertida en la importación y explotación de películas.

El Poder Ejecutivo reiteradamente ha sostenido la inconveniencia de asignar en la ley cantidades de divisas para fines específicos, por cuanto ello crea una rigidez que es inconveniente para el manejo de la política de comercio exterior y de cambios internacionales, y al mismo tiempo se crea un obstáculo para adoptar medidas que en casos de emergencia pudiere ser necesario tomar.

Además, la disposición mencionada es innecesaria por cuanto las atribuciones que actualmente tiene el Banco Central permiten asegurar el normal abastecimiento de películas cinematográficas que sea necesario; para su explotación en el país.

No se justifica tampoco el cambio del área bancaria respecto de los "costos de producción", ya que en la actualidad ellos no son considerados como tales, sino como utilidades.

Artículo 8º.- Elimínase.

Fundamento.- Esta disposición entraba el ejercicio de las atribuciones que en materia cambiaría posee actualmente el Banco Central, por las mismas razones expuestas respecto del artículo anterior.

Asimismo, al exigirse que el Banco Central se pronuncie dentro del plazo de 15 días acerca de los registros de importación que se le presenten, entendiéndose aprobados si no hubiera una resolución dentro de ese plazo, contraviene lo establecido en la ley Nº 16.101 y crea para la importación de películas extranjeras un régimen de excepción que no se justifica.

Con el mérito de lo precedentemente expuesto, sírvase tener por formuladas las observaciones al proyecto de ley mencionado.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.

5.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE, AL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE CIERTAS FRANQUICIAS PARA LOS AUTOMOVILES QUE SE FABRIQUEN EN EL PAIS Y QUE SE DESTINEN AL SERVICIO DE TAXIS.

Santiago, 1º de diciembre de 1971.

Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece franquicias tributarias para los automóviles armados y/o fabricados en el país y destinados al servicio de taxis, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que se indican:

Artículo 4º

Ha rechazado la que tiene por objeto reemplazar la conjunción "y" que figura entre los términos (FENETACH) y "de la Subsecretaría", suprimir el punto (.) que sigue a la palabra "Transportes", y agregar lo siguiente: "y un representante de la Central Unica de Trabajadores.", y ha insistido en la aprobación de la disposición en su forma original.

Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimir el párrafo final del inciso primero, y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Artículo 7º

Ha rechazado la que consiste en sustituirlo, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Artículos 14, 15, 16 y 17

Ha rechazado las que tienen por objeto suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.

Artículos 19, 21 y 27

Ha rechazado las que consisten en suprimirlos, pero no ha insistido en la aprobación de los textos originales.

Artículo 1º transitorio.

Ha rechazado todas las observaciones formuladas a este artículo y ha insistido en la aprobación del texto en su forma original.

Artículo 2° transitorio.

Ha rechazado todas las observaciones formuladas a este artículo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Artículo 3º transitorio.

Ha rechazado la que consiste en suprimir su inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto original.

Artículo 4º transitorio.

Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimirlo, pero no ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Artículo 5º transitorio.

Ha rechazado la que tiene por objeto sustituir una frase en este artículo y ha insistido en la aprobación de] texto original.

Artículo 6° transitorio.

Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo.

Artículos nuevos.

Ha rechazado el último de los artículos nuevos propuestos.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

6.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE CONDONA CANTIDADES PERCIBIDAS EN EXCESO POR LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO DE SEGUROS DEL ESTADO, POR LA RAZONES QUE INDICA.

Santiago, 30 de noviembre de 1971.

Con motivo del Mensaje e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Condónanse las cantidades percibidas en exceso por los funcionarios del Instituto de Seguros del Estado, desde el 1º de marzo de 1970 y hasta el 31 de diciembre de 1971, debido a la modalidad empleada por la Institución para la cancelación de los beneficios establecidos por la ley Nº 17.015 en relación con el artículo 9º de la ley Nº 17.272.

A contar del 1º de enero de 1972, deberán pagarse los sobresueldos a, que se refiere el artículo 9º de la ley Nº 17.272, ajustándose estrictamente a las normas señaladas por la Contraloría General de la República.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

7.- PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO BASICO DE COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA SUSCRITO CON COLOMBIA.

Santiago, 30 de noviembre de 1971.

Con motivo del Mensaje, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de acuerdo:

"Artículo único.- Apruébase el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, suscrito con Colombia en Bogotá el 8 de mayo de 1971.". Dios guarde a V. E. (Fdo.): Femando Sanhueza, Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

MENSAJE DEL EJECUTIVO. Nº 9.

El 8 de mayo de 1971 los Cancilleres de Chile y de Colombia -a nombre de sus respectivos Gobiernos- suscribieron en Bogotá un Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica, como consecuencia de los trabajos efectuados por la Primera Reunión Mixta Chileno-Colombiana sobre la materia.

Es una idea universalmente aceptada que la dedicación que los países prestan al incremento de la ciencia y de la tecnología está en relación directa con su propio grado de desarrollo. Es así que las grandes potencias dedican importantes porcentajes de sus presupuestos a la investigación científica. Un 95% de la investigación científica mundial está concentrada en aproximadamente 30 naciones del mundo desarrollado, mientras que el 5% restante está localizada en 100 países que representan los dos tercios de la población mundial. Esto tiende a perpetuar las relaciones de dependencia entre los países desarrollados y los subdesarrollados, atentando contra las posibilidades que estos lleguen a independizar y acelerar sus economías en forma autónoma.

La cooperación científica y técnica prestada por los países desarrollados es importante, pero no lo suficiente para atenuar el subdesarrollo tecnológico de los países de menor grado de desarrollo relativo. Existe consenso en ampliar cuantitativamente y cualitativamente los esquemas de esta cooperación. Los Gobiernos aprobaron en el XVI Período de Sesiones de las Naciones Unidas la Resolución Nº 1713, que declara que "el acceso al conocimiento y experiencia en el campo de la ciencia y la tecnología es esencial para acelerar el desarrollo de los países subdesarrollados y expandir la productividad de sus economías".

Los países latinoamericanos, y en forma especial los del Area Andina, concientes de su estado de inferioridad dentro de las complejas relaciones de la economía mundial, buscan a través de la integración crear las condiciones para que en conjunto eleven el nivel de vida de sus pueblos y lleguen a tener una significativa y justa presencia con respecto al resto de los países del mundo. Como condición objetiva se plantea el desarrollo de una infraestructura científico-tecnológica interna, capaz de promover el crecimiento autónomo y de romper las ataduras de la dependencia en ese terreno.

En el Consenso de Viña del Mar se señaló que era indispensable incorporar a América Latina a los beneficios del progreso científico y técnico de nuestra época; que ésta debería ser planificada dentro del marco general del desarrollo, y que era necesario crear mecanismos tanto internos como multinacionales para lograr una adecuada transferencia de la tecnología. Dentro de los compromisos contemplados en el mecanismo subregional andino, los países miembros se han planteado metas como la de coordinar las políticas externas en materia de asistencia técnica y de llegar, a fines de 1972, a definir "un sistema de fomento de una política científica y tecnológica, así como de una política de racionalización de la importación de tecnología en la subregión".

La conveniencia de una integración de los esfuerzos en ciencia y tecnología de nuestros países es indiscutible, atendiendo a las experiencias ya alcanzadas en algunos de ellos y teniendo en cuenta la escasez de recursos financieros e institucionales que es posible movilizar y a la necesidad de elevar el nivel de participación del esfuerzo creador interno en la solución de los problemas comunes. La cooperación que se presten entre sí países de igual grado de desarrollo relativo es altamente ventajosa. Las barreras idiomáticas, de cultura y de intereses no pueden presentarse en la cooperación mutua que se presten las naciones hermanas de América Latina, ligadas además por sus compromisos derivados del compromiso integracionista.

El Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica suscrito entre Chile y Colombia contempla todas las finalidades señaladas. Por lo tanto, y en cumplimiento de los artículos 43 Nº 5 y 72 Nº 16 de la Constitución Política del Estado, vengo en someter a vuestra consideración el ¿siguiente

Proyecto de acuerdo:

Artículo único.- "Apruébase el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, suscrito con Colombia en Bogotá el 8 de mayo de 1971".

TEXTO DEL CONVENIO.

Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre Chile y

Colombia.

El Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Colombia, animados por el común deseo de la integración y desarrollo de la cooperación técnica y científica entre los dos países, han convenido lo siguiente:

Artículo 1º

Las Partes Contratantes se comprometen a realizar y fomentar programas de cooperación técnica y científica de conformidad con los objetivos de su desarrollo económico y social.

Artículo 2°.- La cooperación técnica y científica prevista en el artículo anterior se concretará a través de acuerdos administrativos de ejecución y acuerdos complementarios sobre programas específicos y revestirá, entre otras, las siguientes formas:

1.- Intercambio de especialistas y científicos.

2.- Intercambio de Becarios.

3.- Utilización de equipos e instalaciones.

4.- Intercambio de información, documentación y experiencias.

Artículo 3º

Para el desarrollo y acrecentamiento de la cooperación a que se refiere el presente Convenio, las Partes Contratantes buscarán la necesaria equivalencia y reciprocidad, sin perjuicio de la utilización de recursos externos que puedan procurarse para este mismo efecto.

Artículo 4º

Las Partes Contratantes se comprometen a:

Conceder a los expertos, instructores y técnicos que reciban sus países en desarrollo del presente Convenio, las prerrogativas y privilegios especiales otorgados a los expertos internacionales de ayuda técnica de acuerdo con la reglamentación de cada país, y

Eximir de gravámenes, incluso tasas portuarias, los objetos, elementos y equipajes asignados para los distintos proyectos.

Estas disposiciones se aplicarán también a los expertos, instructores y técnicos que se encuentren, a la entrada en vigor del presente Convenio, prestando servicios en los respectivos países y dentro del marco de la cooperación técnica.

Artículo 5º

En vista de la aplicación del presente Convenio, las dos Partes han decidido constituir un grupo de trabajo mixto permanente por representantes de los dos Gobiernos, que se encargará de la elaboración de los programas incluidos en el artículo 1°.

Artículo 6º

El presente Convenio entrará en vigencia al efectuarse el canje de notas en el que se notifique que se han cumplido los trámites constitucionales o legales necesarios para su aprobación.

Este Convenio estará vigente por cinco (5) años y será renovado automáticamente por períodos de un (1) año, a menos que una de las Partes Contratantes notifique a la otra por escrito, con seis (6) meses de antelación, su deseo de dar por terminado el Convenio.

Hecho en Bogotá, el día 8 de mayo de 1971, en dos originales, en idioma español.

Por el Gobierno de la República de Chile. Clodomiro Almeyda Medina, Ministro de Relaciones Exteriores.- Por el Gobierno de la República de Colombia, Alfredo Vásquez Carrizosa, Ministro de Relaciones Exteriores.

Copia conforme.

8.- PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO DE CONSTITUCION DE LA UNION POSTAL DE LAS AME-RICAS Y ESPAÑA, Y EL PROTOCOLO FINAL DEL MISMO.

Santiago, de diciembre de 1971.

Con motivo del Mensaje, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a mano de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de acuerdo:

"Artículo único.- Apruébase el Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España y el Protocolo Final del Convenio, suscritos en México D. F., el 16 de julio de 1966."

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

Mensaje del Ejecutivo.

Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

El Gobierno de Chile suscribió, en la Ciudad de México D.F., el 16 de julio de 1966, el Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España, y protocolo final del Convenio en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 del Convenio de la Unión Postal de las Américas y España firmado en Buenos Aires el 14 de octubre de 1960, aprobado en 1968 por el Honorable Congreso Nacional.

El Convenio, que ahora someto a la consideración de Vuestras Señorías, amplía los acuerdos de Buenos Aires, de 1960, e introduce algunas nuevas disposiciones, tales como la señalada en el artículo lº, que establece que los miembros de la UPAE que adopten el citado Convenio constituyen un solo territorio postal para el intercambio recíproco de envíos de correspondencia "en condiciones más favorables para el público que las establecidas por la Unión Postal Universal."

Los países signatarios se comprometen a otorgar -de acuerdo con su legislación interna- personalidad jurídica a la UPAE. Asimismo, se conceden los privilegios e inmunidades, en el territorio del país sede, necesarios para la realización de sus propósitos, especialmente cuando en uno de ellos se realicen Congresos de la Unión, como es el caso de Chile. En efecto, en nuestro país se realizará, en noviembre próximo, un Congreso de la Unión Postal de las Américas y España. De acuerdo con el Convenio corresponde a nuestro país conceder los privilegios e inmunidades señalados.

El Convenio señala que el idioma oficial de la Unión es el español y para la aplicación de las Actas y Acuerdos, se toma como la unidad monetaria el franco oro definido en la Constitución de la Unión Postal Universal.

En el Capítulo II del Convenio se acuerda que los órganos de la Unión son el Congreso, las Conferencias, la Comisión Técnica Consultiva y Ejecutiva y la Oficina Internacional y señala las atribuciones y funciones de los mismos.

Los siguientes Capítulos fijan las normas técnicas y tarifas que habrán de regular los transportes de correspondencia, encomiendas, etcétera.

El Convenio comenzó a regir el lº de marzo de 1967, fecha en la cual fueron derogadas las disposiciones aprobadas en el Congreso de Buenos Aires, de 1960.

El Protocolo Final del Convenio contiene las reservas que los distintos países formularon al Convenio. Chile, juntamente con varios otros asignatarios, hicieron constar que, "de acuerdo con el principio general de reciprocidad, aplicarán las mismas medidas restrictivas o de excepción que establezcan otros Países miembros, bien en este Protocolo Final o en el momento de la ratificación formal de las Actas."

Como parte integrante del Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España, se incluyen: el Reglamento del Convenio de la UPAE.; el Reglamento de la Oficina Internacional; el Reglamento de la Oficina de Transbordos; Acuerdos de Valores Declarados; de Encomiendas Postales; y Reglamento de Encomiendas; de Giros Pótales.

Chile formuló también reserva al Reglamento de Encomiendas, en el sentido de aplicar reciprocidad en cuanto a medidas restrictivas o de excepción que establezcan otros Países Miembros.

Finalmente, se tomó un acuerdo general de todos los países miembros de erigir un monumento en Bogotá, sede de la firma del primer Convenio Postal Internacional entre las Repúblicas Americanas, en 1838, el que será costeado por todos los miembros. Este Acuerdo será definitivo siempre que sea ratificado, por lo menos, por las dos terceras partes de los Países Miembros.

Cabe señalar a Vuestras Señorías que la ratificación por parte de Chile del Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España y el Protocolo Final del Convenio, de México, es indispensable para que nuestro país pueda disfrutar de todas las ventajas que, tanto el sistema américo-hispano, como el de la Unión Postal Universal, dispensan a los Países Miembros para la mejor y más expedita organización de sus servicios de correspondencia, encomiendas, giros, etcétera.

Por las razones señaladas, y por el hecho de que nuestra capital Santiago, será la sede del próximo Congreso de la Unión Postal de las Américas y España en el mes de noviembre de este año, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, Nºs. 5 y 72, Nº 16 de la Constitución, Política del Estado, vengo en someter a la consideración de Vuestras Señorías el siguiente

Proyecto de Acuerdo:

"Artículo único.- Apruébase el Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España y el Protocolo Final del Convenio, suscritos en México D.F., el 16 de julio de 1966."

(Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Clodomiro Almeyda Medina.

9.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE LIBERA DEL PAGO DE DIVERSOS DERECHOS A LAS NAVES QUE DESCARGUEN ELEMENTOS DE AYUDA EN PUERTOS CHILENOS, CON OCASION DE UNA CATASTROFE NACIONAL.

Santiago, 30 de noviembre de 1971.

Con motivo del Mensaje, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Introdúcense a la ley Nº 17.329, de 22 de agosto de 1970, sobre contribución de Faros y Balizas, la siguiente modificación:

Agrégase como artículo 12, el siguiente:

"Artículo 12.- Libérase del pago de la contribución de Faros y Balizas y de todo derecho por servicios portuarios a las naves que arriben a puertos chilenos exclusivamente para descargar ayuda con ocasión de una catástrofe nacional, previa calificación del Ministerio de Defensa Nacional.

Esta liberación podrá ser hasta de un 50% de acuerdo con la calificación que haga el mismo Ministerio, cuando dichas naves efectúen, además, transporte de carácter comercial hacia y/o desde Chile.

Artículo transitorio.- Libérase del '50% de la contribución de Faros y Balizas y de todo derecho por servicios portuarios a la nave "Li Ming" de propiedad de China Ocean Shipping Co. que arribó al puerto de Valparaíso el 27 de agosto de 1971, transportando ayuda para los damnificados por el sismo ocurrido en el mes de julio de 1971.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

10.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE DISPONE QUE LA CORVI TRANSFERIRA GRATUITAMENTE A LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO CHILENO DE CAZA SUBMARINA UNA VIVIENDA EN LA CIUDAD QUE INDIQUEN.

Santiago, 1º de diciembre de 1971.

Con motivo del Mensaje e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- La Corporación de Servicios Habitacionales otorgará gratuitamente y sin exigirles los requisitos ordinarios, a los señores Raúl Choque, Fernando Sánchez, Pedro Rozas, Samuel Rodríguez, Eduardo Soto y Jorge Torres, integrantes del equipo chileno que participó en el X Campeonato Mundial de Caza Submarina, una vivienda en la ciudad que los mismos indiquen.

De igual beneficio gozarán el capitán del equipo Federico Schaeffer y el director técnico del mismo, Maximiliano Flores.

El Instituto de Desarrollo Agropecuario donará, además, dentro del plazo de un año, a Raúl Choque, Pedro Rozas, Eduardo Soto y Samuel Rodríguez, un equipo completo de buceo industrial con todo sus implementos y componentes.

El mismo organismo señalado en el inciso anterior donará, además, dentro del plazo de un año, al campeón del mundo de caza submarina, Raúl Choque, una embarcación motorizada, con sus elementos y componentes necesarios para el desempeño de su actividad profesional.

Artículo 2º-Las viviendas comprendidas en el artículo precedente estarán afectas a prohibición de gravar y enajenar durante el término de diez años, a contar desde la fecha del respectivo título de dominio.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo): Fernando Sanhueza Herbage.- Raúl Guerrero Guerrero.

11.- INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES RECAIDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO PARA LA REPRESION DEL APODERAMIENTO ILICITO DE AERONAVES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros acerca del proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados, con urgencia calificada de "simple", que aprueba el Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves.

A la sesión en que estudiamos este asunto asistieron el Subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Aníbal Palma, los funcionarios del mismo Ministerio, señores Ignacio González y Juan Carlos Valdovinos y los representantes de ALALC, señorita Carlota Castro y señor Fernando Morales.

ANTECEDENTES.

El Convenio multilateral de cooperación internacional a que se refiere este proyecto de acuerdo es el resultado de la tarea que en este sentido abordó la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), organismo subsidiario de las Naciones Unidas.

En efecto, la Asamblea de dicho organismo, efectuada en Buenos Aires en septiembre de 1968, encomendó a su Comité Jurídico que estudiara un proyecto sobre la materia, el que quedó concluido en reuniones que tuvieron lugar en Montreal, en los meses de febrero y marzo de 1970, las que contaron con el aporte de juristas de 43 países, entre ellos Chile. En seguida, la OACI sometió el respectivo proyecto a una conferencia diplomática que se celebró en diciembre de 1970, en La Haya. En tal conferencia fue aprobada la iniciativa propuesta, con la abstención de Argelia, Chile y Cuba.

Nuestro Gobierno estimó necesario analizar en forma acuciosa y detallada sus disposiciones y es así como lo suscribió en junio de 1971. En la actualidad está firmado por los siguientes países (*): Afganistán, República Federal de Alemania, Argentina, Austria, Barbados, Bélgica, Brasil (r), Bulgaria, Bielorrusia, Cambodia, Canadá, China (Taiwan), Colombia, Costa Rica (r), Checoslovaquia, Dahomey, Dinamarca, El Salvador, Estados Unidos (r), Etiopía, España, Ecuador (r), Francia, Filipinas, Finlandia, Gabón (r), Ghana, Grecia, Guatemala, Gambia, Hungría (r), Indonesia, Irán, Israel (r), Italia, India, Irak, Jamaica, Japón (r), Kuwait, Laos, Luxemburgo, Malasia, México, Noruega (r), Países Bajos, Paraguay, Panamá, Polonia, Portugal, Ruanda, República Dominicana, Sierra Leona, Senegal, Sudáfri-ca, Suecia (r), Suiza (r), Tailandia, Trinidad-Tobago, Turquía, Ucrania, Unión Soviética (r), Reino Unido, Venezuela, Yugoslavia, Guinea Ecuatorial, Jordania, Pakistán, Licchtenstein, Fiji, Lesotho, Rumania, Australia, Singapur, Nueva Zelandia y Chad.

En lo que respecta al ámbito nacional, el Convenio cuenta con el informe favorable de la Junta de Aeronáutica Civil y del Consejo de Defensa del Estado.

Pie de pag.-(*) Se indica con una "r" entre paréntesis las ratificaciones. Algunos de los suscriptores no tienen la condición jurídica de Estados.

Análisis del articulado.

El tratado consta de 14 artículos, los que analizaremos en seguida, dejando constancia al tratar algunos de ellos de las opiniones que merecieron tales preceptos a los miembros de vuestra Comisión.

El artículo 1° tipifica el delito de apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo, estableciendo como elemento constitutivo que la aeronave se encuentre en vuelo y que exista ilicitud en el acto. Así se alude a los conceptos de violencia, amenaza de violencia o cualesquiera otra forma de intimidación. Se agrega, en seguida, el caso del cómplice en la comisión de este delito.

El artículo 2º dispone que los Estados contratantes se obligan a establecer para el delito penas severas, sin señalarlas.

Como es obvio, corresponde dictar una ley que incorpore a nuestro ordenamiento jurídico penal las normas pertinentes.

Con este objeto, vuestra Comisión acordó oficiar al Presidente del Instituto de Ciencias Penales, solicitándole un estudio que estableciera el mecanismo de penalidad en el orden interno; indispensable, como se ha dicho, para la aplicación del citado Convenio.

El Presidente de dicho Instituto, ProfesorMiguel Schweitzer, nos informó sobre el particular que con fecha 8 de junio de 1970 el Ministerio de Justicia había solicitado de esa entidad un dictamen acerca de un anteproyecto de ley sobre la materia, que modifica el artículo 58 del D.F.L. Nº 221, de 1931, que legisla sobre navegación aérea. Agregó que el Instituto referido había elaborado un preinforme en torno a la iniciativa señalada, el que puso a nuestra disposición.

Estimamos de interés adjuntar como anexo a este informe los antecedentes proporcionados por el ProfesorSchweitzer.

El artículo 3º procede a definir en qué circunstancias se considera que una aeronave se encuentra en vuelo, estatuyendo que ello se entenderá "desde el momento en que se cierren todas las puertas externas después del embarque hasta el momento en que se abra cualquiera de dichas puertas para el desembarque".

Clarifica, en seguida, diversas situaciones que podrían prestarse a confusión en caso de comisión de delitos en aeronaves.

Dispone, más adelante, que el presente Convenio se aplicará solamente si el lugar de despegue o aterrizaje real está situado fuera del territorio del Estado de la matrícula de la aeronave, ya se trate de vuelos, nacionales o internacionales.

Expresa a continuación que en caso de tratarse de delitos cometidos en aeronaves que pertenezcan a Estados que hayan constituido organizaciones de explotación común del transporte aéreo, o a organismos internacionales de explotación que utilicen aeronaves que sean objeto de una matrícula común o internacional, no se aplicará este tratado si el lugar de despegue o aterrizaje real están situados en el territorio de uno solo de los Estados que hayan formado la organización internacional.

Dispone, asimismo, que él tampoco se aplicará a las aeronaves utilizadas en servicios militares, de aduanas o de policía.

Finalmente, como caso de excepción a las normas del artículo en comentario, estatuye que si el delincuente o presunto delincuente es apresado en territorio distinto del de matrícula de la aeronave en que cometió el delito, se aplicarán los preceptos que este instrumento consulta sobre extradición, apresamiento e instrucción del respectivo proceso. Esta última norma tiende a impedir que el delito quede impune.

El artículo 4º consulta recomendaciones a los Estados contratantes, para que adopten las medidas necesarias para aplicar su jurisdicción sobre el delito, incluso cuando no procede la extradición y, para evitar cualquier vacío, afirma que el presente Convenio no excluye ninguna jurisdicción penal ejercida de acuerdo con las leyes nacionales de los Estados partes.

A este respecto, el Honorable Senador señor Bulnes hizo presente que el Convenio puede dar lugar a complicadas cuestiones de competencia cuando haya dos o más Estados que estén en condiciones de ejercer su jurisdicción sobre el delito y el delincuente, ya que no se establece ninguna norma de prioridad al efecto.

En relación con el mismo punto, Su Señoría hizo ver que para que el Estado chileno puede declinar su jurisdicción en estos casos, es necesario que esté autorizado por una ley y que, en su opinión, ello sería procedente sólo si se trata de una aeronave de matrícula extranjera que es reclamada por el Estado de matrícula y siempre que ella no esté dada en arrendamiento a chilenos.

El artículo 5º, en relación con el caso consignado en el artículo 3º, acerca de lo concerniente a las organizaciones comerciales de aeronavegación formadas por Estados u organismos internacionales, expresa que deberá designarse para cada aeronave que se encuentre en tal situación, cuál es el Estado que tendrá jurisdicción para conocer de los delitos qué establece el Convenio.

Los artículos 6º y 7º consignan reglas de orden adjetivo, para el caso de que no haya lugar a la extradición del presunto culpable. Así establecen el procedimiento a seguir por los Estados en cuyo territorio se hallare el delincuente o presunto delincuente.

Deberán, si las circunstancias lo justifican, adoptar todas las medidas que tiendan a asegurar la presencia del inculpado, de conformidad con sus leyes nacionales, sin perjuicio de otorgarle todas las garantías que de acuerdo con las mismas leyes correspondan.

buscando llenar cualquier vacio que permita que el delito de apoderamiento ilícito de aeronaves pueda quedar en la impunidad, el articulo

8º se ocupa del caso de la extradición.

En efecto estatuye que en todo tratado de extradición que hayan concertado los Estados contratantes, debe quedar incluida esta figura delictual aun mas, se contrae el compromiso de incluirla en los tratados de extradición que celebren entre si en el futuro.

Asimismo, se comprometen a estimar el Convenio en estudio como base jurídica para la extradición, cuando se trate de estos delitos y el solicitante fuere un Estado con el cual no hay tratado de extradición

Los preceptos del artículo 9º consultan medidas tendientes a facilitar la continuación del vuelo en caso de ocurrir los hechos punibles que señala el Convenio. Entre ellas, se advierte la que recomienda a los Estados que procuren que el legítimo comandante de la aeronave recobre o mantenga su control.

El artículo 10, en concordancia con las normas consignadas en el artículo 49, tiende a solucionar los inconvenientes que se puedan presentar con motivo de la acción penal contra los presuntos culpables. De esta manera, determina que la ley aplicable en las peticiones de ayuda a que haya lugar, será la del Estado requerido, salvo acuerdo en otro sentido entre las partes, proveniente de un convenio que regule lo relativo a ayuda mutua en materia penal.

El artículo 11 establece las obligaciones que debe cumplir con respecto a la Organización de Aviación Civil Internacional, el Estado que se encontrare en alguna de las situaciones consideradas en este Convenio respecto del delito que él configura y en que el corresponda por cualquier causa actuar.

De conformidad con lo establecido en el artículo 12, las controversias que surjan entre dos o más Estados contratantes que no puedan solucionarse mediante negociaciones, se someterán a arbitraje, expresando que si las partes no pueden ponerse de acuerdo sobre la forma del mismo, transcurrido el término de seis meses se podrá llevar el asunto a la Corte Internacional de La Haya. En el mismo precepto se dice que todo Estado, en el momento de la firma o ratificación del Convenio, o de la adhesión al mismo, podrá declarar que no se considera obligado por estas normas concernientes a los procedimientos de solución de controversias. Se agrega que la reserva podrá retirarse en cualquier momento, notificándolo a los Gobiernos depositarios.

Expresa el Mensaje que nuestro Gobierno decidió firmar este instrumento con la reserva antes señalada, confirmando de este modo una tradición en el sentido de no obligarse, como regla general, a arbitrajes compulsivos.

Los artículos 13 y 14 reglamentan dos materias usuales en esta clase de convenios, cuales son su entrada en vigor y la denuncia.

Los antecedentes relacionados movieron a que vuestra Comisión de Relaciones Exteriores prestara su aprobación unánime al proyecto de acuerdo en informe y a proponeros que adoptéis igual pronunciamiento.

Sala de la Comisión, a 29 de noviembre de 1971.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Reyes (Presidente), Aguirre, Bulnes y Pablo.

(Fdo.): Raúl Charltn Vicuña, Secretario.

MINISTERIO DE JUSTICIA Depto. Asesor 352670 rcq.- 5025.

Consulta sobre legislación para atentados en aeronaves.

Nº023.

Santiago, 8 de junio de 1970.

El Ministerio del Interior ha hecho llegar a esta Secretaría de Estado un oficio de la Línea Aérea Nacional, que contiene un anteproyecto para modificar el D.F.L. Nº221, de 1931 que legisla sobre la navegación aérea, en orden a reprimir los delitos que se cometen en relación con las aeronaves.

Antes de considerar las proposiciones que este Ministerio pueda hacer al citado anteproyecto, el suscrito se permite requerir de ese Instituto a su digno cargo, la opinión que él le merezca, atendido la versación de sus integrantes y para cuyo objeto se transcribe el ya citado anteproyecto:

Artículo único.- Sustituyese el artículo 8 del D.F.L. 221, de 15 de mayo de 1931, por el siguiente:

"El que cometiere actos de violencia o intimidación en aeronave, ya sea en tierra o en vuelo, con el objeto de desviarla de la ruta prefijada por su dueño u operador a cualquier título, alterar su itinerario, el embarque o desembarque de sus pasajeros o carga en los puntos prefijador de su ruta; o con cualquier propósito distinto de aquellos a que laaeronave está normalmente destinada, sea que la violencia o intimidación se ejerza sobre la aeronave, las cosas que ésta transporte, los " viajeros o tripulación de la misma, será penado con presidio mayor en sus grados mínimo a máximo.

En el caso de que el o los autores retuvieren a los ocupantes de la aeronave, bajo rescate por más de un día, o causaren las lesiones que describe el número 2 del artículo 397 del Código Penal, serán sancionados con presidio mayor en sus grados medio a máximo.

El que intencionalmente trastornare el viaje de la aeronave por medio de falsas señales o en otra forma, aun cuando no usare de violencia o intimidación, será castigado con presidio menor en sus grados medio a máximo.

Si con motivo de los actos descritos precedentemente se causare a cualquier persona la muerte o alguna de las lesiones comprendidas en los artículos 395, 396, 397 Nº 1 del Código Penal, será castigado con presidio mayor en su grado mínimo a muerte.

Para los efectos de las disposiciones contenidas en los incisos precedentes se entenderá por violencia o intimidación aquellos actos descritos en el artículo 439 del Código Penal.

Los delitos a que se refiere esta disposición se castigarán como consumados desde que se encuentren en el grado de tentativa.

Serán circunstancias agravantes en la comisión de estos delitos las consignadas en los números 3º, 4º y 5º del artículo 456 bis del Código Penal.

En el evento de que se opusiere resistencia al o los agresores y de ello se siguieren lesiones o muerte de alguna persona, la libertad del " o los autores de la resistencia será reglada en conformidad a los términos señalados en la ley 17.010 de 7 de noviembre de 1968."

Saluda atentamente a usted.

Alejandro González Poblete, Subsecretario de Justicia.

Preinforme sobre proyecto de ley en relación a atentados en aeronaves.

Con el objeto de una mayor claridad en las observaciones, el informe se divide en dos partes, una referida al aspecto sustancial y la otra en relación al aspecto formal, esto es, a la técnica penal empleada al configurar los tipos.

I.- Aspecto sustancial. 1.- Si se leen los diferentes autores y proyectos que han tratado el tema (Folchi, Mapelli, proyecto cubano, de la O. A. C. I., Convención de Tokio, etc.) se observa una cierta vaguedad respecto al bien jurídico que se pretende proteger. De ahí, también, las dudas que se plantean en torno al nombre del delito que se pretende implantar (extorsión, secuestro, piratería, apoderamiento ilícito, etc.). Sin embargo, se podría sacar como conclusión que lo que se aspira proteger es la seguridad en el tráfico aéreo, aunque también se hacen referencias a la gravedad que reviste el hecho por afectar la libertad, vida,, salud y propiedad.

Cuando se habla de seguridad en el tráfico aéreo se puede implicar dos órdenes de ideas. Uno referido a la seguridad en sí, al igual que cuando se habla de seguridad en el tráfico terrestre. Esto es, con tal concepto se plantea el conjunto de condiciones necesarias para el ordenado desenvolvimiento de la actividad social en el rubro correspondiente, con un riesgo determinado que no sobrepase ciertos límites. En tal sentido, se imponen determinadas reglas para sancionar al que sobrepase los límites del riesgo permitido. Las contravenciones a esas reglas no constituyen un delito propiamente tal, sino que están comprendidas por el llamado derecho penal administrativo o de orden, que incluye todo el derecho infraccional (infracciones del tránsito en general, terrestre, aéreo, marítimo; infracciones de los funcionarios públicos; infracciones de los comerciantes, etc.). Se trata, pues, de un concepto amplio y abstracto, en que no hay bienes jurídicos determinados, sino que lo que se afecta inmediata y directamente es la seguridad y orden dentro de la actividad social, esto es, el conjunto de condiciones que hacen posible la tal actividad.

Pero, también con el concepto de seguridad en el tráfico aéreo se puede implicar ciertos bienes jurídicos concretos que son afectados, tales bienes no podrían ser otros en este caso, que la libertad de las personas, la salud y su vida, y la propiedad. En este sentido, en cuanto se lesionen estos bienes jurídicos o se les ponga en peligro, estaríamos por cierto ante delitos propiamente tales.

Estimamos que en el proyecto se ha confundido ambos órdenes de ideas. Es decir, se está refiriendo conjuntamente a materias propias del Derecho Penal Administrativo (conductas que sólo afecten la seguridad en sí del tráfico: así, por ejemplo, en el caso del inciso primero del artículo único la violencia puede consistir en destruir o inutilizar la escalerilla para subir al avión o en forzar las puertas de salida del aeropuerto, con lo cual se altere el embarque o desembarque de pasajeros, y, por ese sólo hecho, se estaría ante el delito allí contemplado; lo mismo ocurre al sancionarse las violencias sobre la aeronave o las cosas que transporta, pues tal conducta podría consistir en dañar los asientos con un cortaplumas, etc.) y del Derecho Penal (conductas que afecten la libertad de las personas, que pongan en peligro la vida y la salud).

Es decir, en resumen, la primera objeción desde un punto de vista: sustancial es que el proyecto no delimita con claridad el ámbito del simple Derecho Penal Administrativo o de Orden, y el del Derecho Penal.

2.- Ahora bien, si se afirma que los bienes jurídicos que se están defendiendo son la libertad de las personas, la salud y su vida, y la propiedad, cabría preguntarse si tales bienes jurídicos no están ya suficientemente protegidos por la ley común o general.

Al examinar el artículo 141 del Código Penal encontramos que allí se protege la libertad de las personas e implícitamente, sobre todo al analizar el inciso tercero, también el peligro para la vida y la salud de las personas. De modo, entonces, que resulta bastante extraño a primera vista que se legisle sobre una materia que ya está suficientemente y quizás mejor tipificada en la ley común. Si se empezara a hacer distinciones por el lugar en que se lleva a efecto la detención, naturalmente no se terminaría jamás, detención en un auto, en un vehículo de locomoción colectiva, en un tren (comprendiéndose en todos estos casos, naturalmente, también al conductor), etc. Y no hay duda que habría buenas razones para sostener la mayor gravedad del hecho. Igual podría hacerse sub-distinciones en el caso del transporte aéreo, pues pareciera diferente el secuestro de un avión con 500 pasajeros que uno con cien, con 10 o en que sólo va el piloto. Resulta, pues, que desde un punto de vista sustancial no hay razones suficientemente valederas como para hacer surgir una figura totalmente nueva, cuando la esencia es el secuestro y el peligro para la vida y la salud individual. No se puede negar, es cierto, que el medio en que se efectúa el secuestro intensifica y pone en primer plano el peligro contra la vida y la salud individual; pero ello no creemos que sea razón suficiente para elaborar toda una nueva legislación, sobre todo cuando la penalidad del artículo 141 tanto en el inciso primero cuanto en el tercero es bastante amplia en su marco penal. Mas bien pareciera que han predominado razones de política criminal y el deseo de recoger el sentimiento de alarma pública que provoca este tipo de secuestros, al igual que lo que sucedió en Alemania en los últimos años en que muchos juristas pedían la reimplantación de la pena de muerte sólo para "los asesinos de taxistas". Claro que en estas materias de política criminal, cuando no se cuenta con buenos detectores científicos de la realidad, que aprehendan no sólo los aspectos particulares sino las repercusiones generales en materia delictiva, la solución puede ser mucho más perniciosa que el presunto mal que se pretende remediar.

En suma, eremos que lo único que justifica la presente legislación, salvo el inciso tercero que tipifica un delito de peligro nuevo y especial, es una razón de política criminal, lo que plantea las prevenciones consiguientes en el sentido de si se han considerado científicamente todas las consecuencias concomitantes que ello puede provocar.

II.- Aspecto técnico jurídico.- Si se parte del supuesto que es recomendable, desde un punto de vista político criminal, la presente legislación, habría que hacer los siguientes alcances de carácter técnico jurídico:

1.- El lenguaje.- Se habla de violencia o intimidación y el inciso 5° hace la referencia al artículo 439 del Código Penal, que aplica estas expresiones sólo a actos sobre las personas; sin embargo, en este artículo único se lee violencia o intimidación sobre la aeronave, las cosas. . . Pareciera conveniente uniformar el lenguaje y en ese aspecto seguir la legislación común: violencia o intimidación en las personas y fuerza en las cosas.

2.- Sistematización.- No presenta ventajas, muy por el contrario, incluir todas las reglas en un precepto único, sobre todo cuando hay diferentes tipificaciones. Así, por ejemplo, el inciso tercero contiene una hipótesis totalmente aparte y que podría existir aun sin los dos primearos incisos. Además, hay una serie de reglas generales, que se aplican tanto a las hipótesis contenidas en los dos primeros incisos cuanto al precepto del tercer inciso, que también deberían ir en una disposición aparte. Aún mas, el segundo inciso contiene en su segunda regla una norma de carácter general que, sin embargo, inexplicablemente no se aplica al tipo del inciso tercero; esto se ha debido solamente por el afán de acumular en un sólo artículo todas las reglas pertinentes.

3.- Tipificación.- A) Estimamos que debería haber un primer artículo que surgiera de los dos primeros incisos del artículo único que se propone, en el cual el contenido del injusto fuera complejo, es decir, se protegiera por una parte la libertad de las personas y, por otra, se sancionara el peligro a la vida o salud de las personas. Estaríamos, entonces, ante un injusto complejo, en que el contenido sería tanto la lesión de un bien jurídico (la libertad) cuanto la puesta en peligro de otros (la vida y la salud individuales). En tal sentido el inciso primero podría quedar como sigue (eliminando lo que tenga que ver con el Derecho Penal Administrativo) :

"El que cometiere actos de violencia o intimidación en las personas o de fuerza en las cosas en aeronave, con el objeto de desviarla de la ruta prefijada por su dueño u operador a cualquier título, alterar su itinerario, o con cualquier otro propósito distinto de aquellos a que la aeronave en vuelo esté normalmente destinada, y ponga en peligro efectivo la vida o salud de la tripulación o pasajeros, será. . .".

En el segundo inciso debería contenerse la regla del inciso segundo del artículo único, inciso que es otra prueba de que se ha legislado teniendo en vista el secuestro, como no podía ser de otra manera, ya que esta regla es totalmente análoga a la del artículo 141 inciso 3º del Código Penal. Sólo que debería agregarse en este inciso la regla contenida en el inciso 4º del artículo único; pero naturalmente eliminando la mención a los artículos 395 y 396, ya que dada la redacción del precepto se está refiriendo a lesiones respecto de las cuales hay dolo eventual o culpa, y las de los artículos 395 y 396 tienen necesariamente que cometerse con dolo directo. Sin embargo, es evidente que para evitar disparidades en la penalidad, habría que agregar que si se cometieren además los delitos de los artículos 395 y 396 la pena sería la misma, con lo cual se daría una regla especial sobre concurso real.

B) En un segundo artículo habría que incluir el inciso tercero del artículo único, con el cual se pretende sancionar y configurar un delito de peligro contra la vida y la salud; pero tendría que agregarse después de la expresión "otra forma" la siguiente frase "y pusiera en peligro la vida y la salud de la tripulación o pasajeros,". Sólo de esta manera estaríamos ante un verdadero delito de peligro, en caso contrario nuevamente caeríamos dentro de la órbita de un derecho infraccional o derecho penal administrativo, en el cual sólo se castiga la desobediencia, sin que parezca directamente lesionado o puesto en peligro ningún bien jurídico concreto.

En el segundo inciso debería contenerse las mismas reglas referentes a las lesiones y la muerte que el artículo anterior.

C) Reglas comunes.- En un tercer artículo podrían contemplarse las reglas comunes a los anteriores. Allí debería estar la regla sobre agravantes del inciso 7º y la regla sobre la libertad provisional del último inciso. No creemos conveniente desde ningún punto de vista incluirlos incisos 5º y 6º. El primero, porque sería una redundancia y basta con dejar los preceptos claramente redactados; el segundo, porque significa un abuso del legislador y el trastocar la sistemática de nuestro código y el sentido de las instituciones.

Creemos, sin embargo, que debería colocarse una regla de exención o de atenuación, según los casos, y entregada a la potestad facultativa del juez, concebida en los términos de un precepto que considere una atenuación en dos o tres grados o una exención de responsabilidad, según los casos, al hecho de haber actuado por motivos sanamente inspirados. Con esto se comprendería tanto a aquellos que la doctrina llama autores por convicción como a aquellos que obran en ciertos casos de inexigibilidad de otra conducta o de estado de necesidad justificante (como el médico que aborda un avión para ir a recoger un enfermo grave). El juez determinaría de acuerdo al delito concreto cometido y a las circunstancias objetivas, personales y subjetivas que lo han acompañado, si habrá que atenuar la pena y en qué medida o si en el caso más preclaro, habrá que eximir de responsabilidad. Con ésto se llenaría un vacío de nuestra ley común, que sólo se refiere a los casos de miedo o de fuerza, que se extienden a una situación psicológica diferente y, por otra parte, sólo al estado de necesidad en que se provoque daño en la propiedad.

E) La penalidad.- Creemos que, en general, se habría que reducir los marcos penales, 3o que plantea justamente problemas con los artículos 395 y 396 del Código Penal, como hemos visto. Además, deberían colocarse alternativas, como en general en el sistema de nuestro código, esto es, agregarse alternativamente las penas de extrañamiento o relegación.

(Fdo.) : Juan Bustos.

12.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE OTORGA EL DERECHO A SINV1CALIZARSE A LOS FUNCIONARIOS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Educación Pública ha estudiado un proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con urgencia calificada de "simple" el 19 de noviembre último, mediante el cual se otorga el derecho a sindicalizarse a los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública.

A las sesiones en que se trató esta materia asistieron el Asesor Jurídico del Ministro de Educación, don Antonio Lam; don Carlos Muñoz Peragallo, Presidente de la Federación de Trabajadores de la Educación Particular; doña Isabel Domínguez de Castro, por la Federación de Padres y Apoderados de la Educación Particular; don Humberto Elgueta Guerín, Presidente del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación (S.U.T.E.) ; don Luis Cisternas Muñoz, Consejero Nacional del SUTE, y don Pedro León, Director de la Sociedad Nacional de Profesores (SO-NAP).

El proyecto de ley en informe constituye la satisfacción de un anhelo de todos aquellos servidores de la educación que, en una u otra forma de actividad, están íntima y directamente vinculados al quehacer docente en el país, en cuanto a alcanzar la legalización del organismo gremial máximo que, junto con organizarlos y encauzar su acción laboral, tendrá la plena representatividad de sus asociados ante los Poderes Públicos y orientará, con sentido unitario, la tarea de defender los derechos y prerrogativas de quienes laboran en la docencia, y estimulará el perfeccionamiento profesional y funcionario.

Los grupos que participan en la Enseñanza iniciaron sus luchas gremiales en 1909 con la creación de la Sociedad Nacional de Profesores, que en sus inicios tuvo el carácter de una sociedad mutualista.

Años después adquiere estructura sindical la Asociación Nacional de Profesores, entidad que constituyó una de las más claras expresiones de la defensa de las prerrogativas del Magisterio, de la que derivó con posterioridad la creación de la Unión de Profesores de Chile, organismo que reúne a todos los profesores primarios del país.

Seguidamente comienzan a surgir entidades gremiales diversas, tales como la Asociación de los Profesores de la Enseñanza Industrial y Minera (ASEIM); la agrupación de los profesores y personal de las Escuelas Técnicas Comerciales (ASTECO) ; la Asociación de Profesores

Normalistas y, más recientemente, la Asociación de los Empleados Auxiliares y la de los funcionarios administrativos de Educación Pública.

Debido a las grandes dificultades que debieron superar en su aislada labor, estas organizaciones gremiales determinaron en el año 1943 la creación de la Federación de Educadores de Chile.

Las entidades gremiales señaladas obtuvieron su reconocimiento legal luego de sortear serios obstáculos, con excepción de la Federación de Educadores de Chile (FEDECH), que no alcanzó éxito en las gestiones realizadas con el fin de obtener personalidad jurídica y, por ende, su existencia legal. No obstante, este organismo, desde su creación, ha tenido una notable y decisiva trayectoria en las luchas laborales. Ha existido de hecho durante 30 años y, en la práctica, se le ha reconocido su categoría gremial otorgándosele representación ante diversos servicios. Tal ocurre con el Consejo Nacional de Educación de la Superintendencia de Educación Pública, el Centro de Perfeccionamiento del Magisterio, la Junta de Auxilio Escolar y Becas, etc.

Debido a las grandes variantes que se advierten en los últimos tiempos en los campos social, económico y gremial del país, la FEDECH acordó expandir su base y representatividad mediante la creación, en noviembre de 1970, del nuevo organismo gremial denominado "Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación (S.U.T.E.), organismo gremial máximo de quienes laboran en la Educación, aunque también carece de reconocimiento jurídico. Este nuevo Sindicato Unico se encuentra laborando a la fecha con el Ministerio de Educación Pública en el Programa de Educación para los Trabajadores y en el organismo denominado Corporación de Bienestar, aparte de cumplir otras tareas de importancia nacional.

La existencia del referido Sindicato Unico permitirá una mayor agilidad en el desempeño de las funciones gremiales y propenderá a la unidad de acción, lo cual redundará en un mayor éxito en las labores gremiales que le son propias.

Los impedimentos jurídico existentes para la sindicalización legal del Magisterio emanan de las disposiciones contenidas en el artículo 368 del Código del Trabajo, que prohiben sindicarse o pertenecer a sindicato alguno a los empleados y obreros que presten servicios al Estado, a las Municipalidades y empresas fiscales, y en los artículos 166 y 167 del Estatuto Administrativo, que prohiben la sindicación de los empleados y obreros que presten servicios al Estado y su declaración en huelga, y al mismo tiempo, establecen sanciones para el caso de infracción a tales preceptos, tanto de índole administrativa como civil y criminal. Respecto de la declaración de huelga, el artículo 167 del Estatuto Administrativo señala para los infractores -como mínimo- la pena de suspensión del empleo, y para los promotores, la de destitución.

Pie de pag.- Artículo 368 del Código del Trabajo.- "No podrán sindicarse ni pertenecer a sindicato alguno, los empleados u obreros que presten sus servicios al Estado, a las municipalidades o que pertenezcan a empresas fiscales."

Estatuto Administrativo. Artículo 166.- "Los empleados y obreros que presten sus servicios al Estado no podrán sindicarse ni pertenecer a sindicato alguno, ni formar brigadas, equipos o grupos funcionales de carácter esencialmente político.

Tampoco podrán declararse en huelga, suspender o interrumpir total o parcialmente sus labores en cualquier forma, ni realizar acto alguno que perturbe el normal funcionamiento del servicio a que pertenezca."

Artículo 167.- "La infracción de cualquiera de las disposiciones de este párrafo será sancionada disciplinariamente con alguna de las penas señaladas en este Estatuto, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que de los mismos hechos pudieren derivarse. No obstante la infracción a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo anterior, deberá ser sancionada, a lo menos, con suspensión del empleo, y los promotores serán destituidos."

Vuestra Comisión escuchó a los representantes de los diversos organismos gremiales vinculados a las labores docentes, quienes coincidieron, en líneas generales, con la iniciativa en informe, aunque algunos, como la Federación de Trabajadores de la Educación Particular, que agrupa a 18.000 profesores y 25.000 empleados administrativos y de servicios, dejaron entrever sus temores de que el SUTE signifique para ellos su desaparición como organismos gremiales de ciertos sectores de trabajadores de la enseñanza.

El señor Antonio Lam, Asesor Jurídico del Ministro de Educación, expresó la plena conformidad del Gobierno con este proyecto, que viene a concretar una vieja y sentida aspiración del Magisterio.

El Honorable Senador señor Baltra señaló que, sin desmerecer la opinión vertida por el señor Lam, hubiere sido preferible la presencia del señor Ministro de Educación Pública durante el estudio de esta iniciativa legal.

En la votación general, el proyecto fue aprobado con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Baltra, Ferrando, Pablo y Montes, y la oposición del Honorable Senador señor García, quien opinó que la norma constitucional que consagra el Nº 14 del artículo de la Carta Fundamental, establece que los sindicatos y las federaciones y confederaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley, no pudiéndose, como en este caso, conceder personalidad jurídica a una entidad cuyos estatutos se desconocen.

El proyecto en estudio está estructurado en dos artículos de carácter permanente. El primero de ellos establece la exclusión de los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación respecto de la aplicación de las normas del artículo 368 del Código del Trabajo, y los artículos 166 y 167 del Estatuto Administrativo, disposiciones éstas como se dijo, que fijan las prohibiciones anteriormente reseñadas, y cuyos textos se transcriben en este informe.

En el inciso segundo de este artículo se reconoce la existencia legal del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación y se le otorga la personalidad jurídica respectiva.

Por el artículo 2º se declara que las directivas locales, provinciales y nacionales de la entidad gremial que se crea deberán generarse por la voluntad de todos los asociados, expresada por el sistema de votación secreta.

El Honorable Senador señor Montes presentó una indicación, que fue adicionada por el Honorable Senador señor Baltra, mediante la cual se sustituye el inciso segundo del artículo 1º, con el objeto de establecer que el Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación hará el registro de sus Estatutos ante el Director del Trabajo y gozará de personalidad jurídica desde la fecha de dicho registro. Además, agrega que los referidos Estatutos deberán ceñirse a las disposiciones constitucionales y legales vigentes y deberán contener, a lo menos, las mismas especificaciones establecidas en el proyecto de ley que otorga personalidad jurídica a la Central Unica de Trabajadores, a saber: a) Denominación o razón social de la organización; b) Expresión de las finalidades sociales que justifican su creación, y declaración expresa de que ellas no podrán ser de orden político-partidista o electoral; c) Denominación y duración de los cargos de la Directiva, y d) Generación democrática de las Directivas Locales, Provinciales y Nacionales, a través de sistemas que fijen su elección directa por todas las bases sindicales, en votación personal, indelegable, secreta y uninominal, que garantice la representación proporcional de todas las corrientes mediante el sistema de cifra repartidora,, conforme a las reglas de la Ley General de Elecciones.

El inciso primero del artículo 1º y la indicación sustitutiva antes explicada, merecieron la aprobación de vuestra Comisión, con la sola abstención del Honorable Senador señor García.

El artículo 2º fue rechazado por haberse incluido la idea, a sugerencia del Honorable Senador señor Baltra, dentro de la indicación del Honorable Senador señor Montes.

El Honorable Senador señor Ferrando formuló indicación, que fue aprobada, para consultar una disposición que determina que son socios del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación todos los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública que estén designados en propiedad o interinato a la fecha de promulgación de la presente ley y los que se nombren, en esas mismas Calidades, en el futuro. Asimismo, podrán ser socios todos los trabajadores de Ja enseñanza particular, los que se incorporarán a través de sus actuales organizaciones gremiales o en forma individual.

En mérito de lo expuesto, os recomendamos aprobar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados con las siguientes enmiendas:;

Artículo 1º

Reemplazar su inciso segundo, por el siguiente:

"El Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación hará el registro de sus estatutos ante el Director del Trabajo y gozará de personalidad jurídica desde la fecha de dicho registro.

Los estatutos del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación deberán ceñirse a las disposiciones constitucionales y legales vigentes, y contendrán a lo menos las siguientes especificaciones:

1º.-Denominación o razón social de la organización;

2º.-La expresión de las finalidades sociales que justifican su creación, y declaración expresa de que ellas no podrán ser de orden político-partidista o electoral;

3º.-Denominación y duración de los cargos de la directiva, y

4º.-Generación democrática de las Directivas Locales, Provinciales y Nacionales, a través de sistemas que establezcan su elección directa por todas las bases sindicales, en votación personal, indelegable, secreta y uninominal, que garantice la representación proporcional de todas las corrientes, mediante el sistema de cifra repartidora conforme a las reglas de la ley general de elecciones.".

Artículo 2º

Rechazarlo.

Como artículo 2º, nuevo, consultar el siguiente:

"Artículo 2º.- Son socios del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación (S. U. T. E.) todos los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública que estén designados en propiedad o interinato a la fecha de la publicación de la presente ley y los que se nombren, en esas mismas calidades, en el futuro.

Asimismo, podrán ser socios todos los trabajadores de la Enseñanza Particular, los que se incorporarán a través de sus actuales organizaciones gremiales o en forma individual.".

Con las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Para los funcionarios del Ministerio de Educación Pública no regirán las disposiciones contenidas en el artículo 368 del Código del Trabajo y en los artículos 166 y 167 del D.F.L, Nº 338, de 1960.

El Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación hará el registro de sus estatutos ante el Director del Trabajo y gozará de personalidad jurídica desde la fecha de dicho registro.

Los estatutos del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación deberán ceñirse a las disposiciones constitucionales y legales vigentes, y contendrán a lo menos las siguientes especificaciones:

1º.-Denominación o razón social de la organización;

2º.-La expresión de las finalidades sociales que justifican su creación y declaración expresa de que ellas no podrán ser de orden político-partidista o electoral;

3º.-Denominación y duración de los cargos de la directiva, y

4º.-Generación democrática de las Directivas Locales, Provinciales y Nacionales, a través de sistemas que establezcan su elección directa por todas las bases sindicales, en votación personal, indelegable, secreta y uninominal, que garantice la representación proporcional de todas las corrientes, mediante el sistema de cifra repartidora conforme a las reglas de la ley general de elecciones.

Artículo 2º.-Son socios del Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación (S. U. T. E.) todos los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública que estén designados en propiedad o interinato a la fecha de la publicación de la presente ley y los que se nombren, en esas mismas calidades, en el futuro.

Asimismo, podrán ser socios todos los trabajadores de la Enseñanza Particular, los que se incorporarán a través de sus actuales organizaciones gremiales o en forma individual.".

Sala de la Comisión, a 1º de diciembre de 1971.

Acordado en sesiones de fechas 8 de septiembre, 29 de octubre, 3 de noviembre y 1º de diciembre del presente año, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ferrando (Presidente), Baltra (Juliet), Montes, Ochagavía (García) y Pablo (Aylwin y Valenzuela).

(Fdo.): Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.

13.- SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE DECLARA DE UTILIDAD PUBLICA Y AUTORIZA LA EXPROPIACION DE DETERMINADOS TERRENOS UBICADOS EN LA COMUNA DE EL TABO, CON EL OBJETO DE CONCEDERLOS EN USO GRATUITO AL SERVICIO NACIONAL DE SALUD Y AL MINISTERIO DEL INTERIOR.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Obras Públicas tiene el honor de informaros, en el trámite de segundo informe, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con urgencia calificada de "simple", que declara de utilidad pública y autoriza la expropiación de determinados terrenos ubicados en la comuna de El Tabo, con el objeto de concederlos en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y al Ministerio del Interior.

La única indicación formulada al proyecto aprobado en nuestro primer informe fue presentado por el Honorable Senador señor Baltra, y tiene por objeto sustituirlo en su totalidad.

Las innovaciones que contiene el proyecto propuesto en la indicación referida son, básicamente, las siguientes:

a) Reduce de 12.000 metros cuadrados a 9.000 metros cuadrados la extensión aproximada de los terrenos que se declaran de utilidad pública y que se autoriza expropiar;

b) Especifica que estos predios se componen de dos retazos, cuyos deslindes determina y precisa que estos retazos están separados por el predio fiscal ya expropiado al mismo propietario, señor Hernán Quintana Lillo y que dicho predio está ocupado por la Tenencia de Carabineros de El Tabo.

c) Indica que la expropiación se hará de acuerdo con las normas contenidas en el Título XV del Libro IV del Código de Procedimiento Civil y que en su pago no se incluirá el valor de las construcciones u otras mejoras que contengan los terrenos referidos y que no hayan sido efectuadas por el propietario expropiado;

Imputa el gasto que demande la aplicación de esta ley al ítem 12-02-03.090, y

e) Establece que los terrenos a que se refiere esta ley serán concedidos en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y a la Sociedad Colonia de Peñaflor, en la forma que determine el Presidente de la República.

La unanimidad de los miembros de vuestra Comisión, apremiada por el plazo de la urgencia, aprobó, con ligeras modificaciones, la indicación presentada por el Honorable Senador señor Baltra, reservándose el derecho a modificar su criterio durante la discusión en la Sala.

Por consiguiente, os recomienda aprobar el proyecto de ley en informe, sustituido por el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y autorízase al Presidente de la República para expropiar los terrenos ubicados en "El Tabo", comuna del mismo nombre, departamento de San Antonio, provincia de Santiago, de una extensión aproximada de 9.000 metros cuadrados, inscritos en mayor cabida a fojas 564, Nº 882, de 1960, del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de San Antonio, a nombre de don Hernán Quintana Lillo.

Los terrenos a que se refiere la presente ley se componen de dos retazos: Retazo Oriente y Retazo Poniente, separados por el predio fiscal actualmente ocupado por la Tenencia de Carabineros de El Tábo, ya expropiado al referido propietario, cuyos deslindes especiales son: Retazo Oriente: al Norte, con terreno fiscal denominado Colonias Escolares y ocupado actualmente por los Servicios de Agua Potable de El Tabo; al Sur, con Avenida Centenario; al Oriente, con la Quebrada de Los Tranques, hoy "Hijuela El Molino", del Círculo de Periodistas de Santiago, y al Poniente, con propiedad fiscal al servicio de la Tenencia de Carabineros de El Tabo. Retazo Poniente: al Norte, con terreno fiscal denominado Colonias Escolares y ocupado por el Instituto Superior de Comercio de Santiago; al Sur, con Avenida Centenario; al Oriente, con propiedad fiscal al servicio de la Tenencia de Carabineros de El Tabo, y al Poniente, con el camino de El Tabo a El Totoral, antiguo camino de El Tabo a Algarrobo, que lo separa de la Quebrada de Las Eras.

La expropiación a que se refiere esta ley se efectuará de acuerdo con las normas contenidas en el Título XV del Libro IV del Código de Procedimiento Civil, y no se incluirá en su pago el valor de las construcciones u otras mejoras que contengan los terrenos referidos que no hayan sido ejecutadas por el propietario expropiado.

El gasto que demande la aplicación de esta ley se imputará al ítem 12-02-03.090 "Construcciones Públicas" del Presupuesto de Capital del Programa Construcción y Conservación de Edificios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes del Presupuesto de la Nación.

Artículo 2º.- Los terrenos a que se refiere la presente ley será concedido en uso gratuito al Servicio Nacional de Salud y a la Sociedad Colonia Escolar de Peñaflor, en la forma que determine el Presidente de la República, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley Nº 16.502, de 19 de julio de 1966.".

Sala de la Comisión, a 7 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de hoy, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hamilton (Presidente), Acuña, Musalem, Ochagavia y Valente.

(Fdo.): Rodemil Torres Vásquez, Secretario.

14.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, FORMULADAS AL PROYECTO DE LEY SOBRE PREVISION DE LOS COMERCIANTES.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha estudiado las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, con urgencia calificada de "simple" el día 24 de noviembre pasado, formuladas al proyecto de ley que otorga previsión a los comerciantes, pequeños industriales y transportistas.

A la sesión en que se trató esta materia asistieron el Subsecretario de Previsión Social, señor Laureano León, y el Superintendente de Seguridad Social, señor Carlos Briones.

La 1º observación sustituye el inciso primero del artículo 29 de la ley Nº 17.066 que se agrega por el artículo 2º del proyecto en estudio, y tiende fundamentalmente a modificar la denominación de la Caja que se crea, para que identifique más exactamente la composición de algunos grupos de imponentes que se han incorporado a ella durante la tramitación del proyecto, como son los agricultores y los químicos farmacéuticos, que cotizarán como trabajadores independientes. En consecuencia, el organismo se denominará "Caja de Previsión de los Comerciantes', Pequeños Industriales, Transportistas e Independientes". Además, la observación introduce una enmienda con el objeto de denominar en lo sucesivo, en esta ley, a dicha institución como "la Caja".

El veto del Ejecutivo también relaciona a la Caja con el Poder Central a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, manteniendo la fiscalización y control en manos de la Superintendencia de Seguridad Social.

El Honorable Senador señor Ballesteros opinó que la disposición reconoce tácitamente que el Gobierno tendrá con la Caja sólo una relación y que, por lo tanto, no podrá inmiscuirse en materias de fiscalización y control toda vez que ellas se le entregan expresamente a la Superintendencia de Seguridad Social. Además, manifestó que en su concepto, esta observación es aditiva y no sustitutiva, como lo ha planteado el Ejecutivo, y que la expresión "independientes" se ha utilizado para comprender a los químicos-farmacéuticos y eventualmente a los agricultores, para el caso de que el Presidente de la República utilice su facultad para incorporarlos.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo.

La 2º observación, que agrega la frase "e independientes" en el inciso segundo de este mismo artículo 29, fue aprobada, con la misma votación anterior, al igual como lo hizo la Cámara de Diputados.

La 3º observación, que agrega la misma frase anterior en el inciso primero del artículo 30, fue aprobada por unanimidad, al igual como viene resuelto por la Cámara de Diputados.

La 4º observación sustituye la letra a) del artículo 30 que se agrega a la ley Nº 17.066, a fin de incluir en el Consejo Directivo de la Caja al Ministrodel Trabajo y Previsión Social, el que lo presidirá de conformidad con el D.F.L. Nº 25, de 1959, que así lo dispone para la totalidad de los organismos previsionales.

El Subsecretario de Previsión Social destacó la necesidad de consultar una disposición de esta naturaleza en atención a que se acordó, en la primera observación, mantener relacionada a la Caja con el Ejecutivo a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Además, así concordará un precepto semejante con otros proyectos de ley en trámite, como por ejemplo, con el que legisla sobre integración de los Consejos Directivos y Directorios de los diversos organismos de previsión, en el cual se consulta una norma en estos términos.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en el texto primitivo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, rechazó esta observación, insistiendo en su texto primitivo.

La 5º observación consulta como letra b) la letra a) del mismo artículo 30, con nueva redacción, a fin de que presida el Consejo Directivo de la Caja, en ausencia del Ministro, el Vicepresidente Ejecutivo, La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación. Vuestra Comisión adoptó similar acuerdo, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca, y las abstenciones de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet.

La 6º observación consiste en sustituir, en la letra h) del artículo 30, "seis" representantes de los afiliados a la Caja como integrantes del Consejo Directivo, por "nueve".

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación. Vuestra Comisión aprobó igualmente, por unanimidad, esta observación.

La 7º observación sustituye en la letra i) del artículo 30, "dos" representantes de los afiliados a que se refiere la letra anterior, por "tres", a fin de concordar ambas disposiciones.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación. Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar pronunciamiento.

La 8º observación intercala una frase en el inciso final del artículo 30, que se refiere a la dieta que percibirán los Consejeros por asistencia al Consejo, a fin de que el Ministro del Trabajo, el Vicepresidente de la Institución y el Superintendente de Seguridad Social, no la reciban.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó las referencias a las letras "b)" y "j)' pues se aceptó sólo la limitación para el Vicepresidente Ejecutivo, aprobándose, por tanto, el resto de la frase.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó el mismo acuerdo que la Honorable Cámara de Diputados, haciendo presente que es menester introducir algunas pequeñas modificaciones de forma para que la disposición quede correctamente redactada.

Los Honorables Senadores señores Contreras y García manifestaron que no es posible que funcionarios como un Ministro de Estado, el Superintendente de Seguridad Social y el Vicepresidente Ejecutivo de una Institución de Previsión, además de sus respectivos sueldos, obtengan una dieta por asistir a las reuniones del Consejo de una institución. La 9º observación efectúa un cambio de referencia en el inciso primero del artículo 31, que supone la aprobación de una observación anterior, lo cual no ocurrió.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en el texto primitivo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo. La 10º- observación agrega en la letra b) del artículo 31 las palabras "e independientes", a fin de mantener la debida correspondencia con la nueva denominación de la Caja.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación. Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo. La 11º observación tiene por único objeto mantener la concordancia de las referencias que el artículo 32 hace a las letras del artículo anterior, con las sugeridas en las observaciones. Por haberse rechazado éstas, la proposición carece de sentido.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en el texto primitivo.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo.

La 12º observación agrega al inciso final del artículo 33, que se refiere a las facultades y funciones del Consejo Directivo de la Caja, una frase en virtud de la cual los consejeros designados para las comisiones fuera del país que autorice el Presidente de la República, no podrán percibir viáticos durante su desempeño.

Los Honorables Senadores señores García y Lorca señalaron que si el Presidente de la República autoriza estas comisiones, es justo que se paguen los viáticos correspondientes, de acuerdo con las normas generales que rigen la materia.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, rechazó esta observación.

La, 13º observación sustituye el artículo 40 por otro en virtud del cual el Fiscal de la Caja será designado por el Presidente de la República de una terna elaborada por el Consejo y subrogará al Vicepresidente Ejecutivo durante su ausencia, correspondiéndole al mismo Presidente de la República designarle un reemplazante a éste último si su ausencia fuera superior a 30 días.

La disposición aprobada por el Congreso Nacional dispone que el Fiscal será designado o removido por el Consejo, y subrogará al Vicepre-dente durante la ausencia temporal de éste, y que el Consejo nombrará al subrogante, en caso de ausencia o impedimento.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en la mantención del texto primitivo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca y la abstención de los Honorables Senadores Contreras y Juliet, rechazó esta observación e insistió igualmente en la aprobación del texto primitivo.

La 14º observación tiene por objeto suprimir de la enumeración que hace el artículo 43 de los imponentes obligados, a los pequeños industriales y artesanos, señalados en la letra d), por cuanto se encuentran comprendidos en el inciso primero de la disposición. Con motivo de esta supresión, debe hacerse la enmienda necesaria a fin de mantener la correlación de las letras.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo.

La 15º observación suprime en la letra f), que pasa a ser e), relativa a la obligación de los farmacéuticos y químicos farmacéuticos de inscribirse en el Registro Nacional de Comerciantes, pequeños Industriales y Artesanos de Chile, para los efectos de esta ley, pues los farmacéuticos y químicos farmacéuticos y los socios de las sociedades de personas dueñas de farmacias o droguerías han manifestado que no desean pertenecer a un Registro que consideran extraño.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, os recomienda igualmente su aprobación.

La 16º observación efectúa una enmienda al inciso segundo de la letra f), que pasó a ser e), con el objeto de establecer que los imponentes obligados deberán pertenecer a un Colegio Profesional, a un sindicato o a una organización gremial.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó también la observación.

La 17º observación tiene por finalidad sustituir el inciso final del artículo 43, con el objeto de incorporar al régimen de previsión que establece este proyecto de ley, a los pescadores artesanales, pirquineros y pequeños mineros, sacerdotes, ministros, pastores, hermanos o hermanas, religiosos y religiosas de cualquier fe o credo, y en general, a todos los trabajadores independientes por sectores, actividad u oficios, sean independientes, asociados, o en colaboración con otros.

El Subsecretario de Previsión Social expresó la extrañeza del Gobierno frente al acuerdo adoptado por la Honorable Cámara de Diputados en el sentido de rechazar la observación, en circunstancias de que ella obedece a una petición formulada por Parlamentarios de diversos Partidos Políticos. Se trata de otorgar previsión a personas que laboran en actividades concretas, las cuales deberán ceñirse en todo a las disposiciones que consagra la ley en estudio. Agregó que el sistema propuesto ha sido aceptado por los propios interesados.

El Honorable Senador señor Lorca manifestó que la observación pretende incorporar al sistema de la Caja a un número cercano a las 200 mil personas, lo cual, con toda seguridad, producirá su total desfinanciamiento. Por esta razón, no es partidario de la disposición contenida en el veto.

El señor Superintendente de Seguridad Social destacó que los estudios de tipo financiero habían sido efectuados por la propia Superintendencia, organismo que llegó a la conclusión de que no se producirán problemas de esta índole al incorporar al sistema de la Caja a todas las personas anteriormente mencionadas.

El Honorable Senador señor García expuso que no le satisfacía la norma propuesta por el Ejecutivo ya que, en principio, no es partidario de otorgar facultades tan amplias al Presidente de la República en este orden de materias, para lo cual es preferible que se estudie una ley especial para cada grupo de actividades. Agregó que su Partido no se opone a conceder previsión a los sectores que carecen de ella, sino que, por el contrario, propicia este beneficio para la totalidad de los diversos sectores sociales.

El Honorable señor Contreras señaló su conformidad con la disposición del Ejecutivo, que permite otorgar el beneficio de la previsión a diversos grupos desamparados, máxime si la Superintendencia de Seguridad Social ha llegado a la conclusión de que es perfectamente factible hacerlo en este proyecto de ley. Agregó que los trabajadores más humildes se encontrarán en la imposibilidad de financiar una Caja propia para este efecto, razón por la cual es de todo punto preferible incorporarlos a la Caja que se crea.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en el texto primitivo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca y los votos contrarios de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, adoptó

La 18º observación incide en el artículo 45, y tiene por finalidad agregar una frase al inciso final, con el objeto de que puedan declarar como sueldo patronal previsional uno inferior hasta en un 25% al sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago, otros trabajadores en razón de sus bajos ingresos u otras circunstancias especiales que el Consejo calificará.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca, y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, rechazó también la observación.

La 19º observación agrega un inciso nuevo al artículo 51, que dispone que si el causante no tenía la calidad de jubilado, habrá derecho a las pensiones de viudez y de orfandad solamente cuando hubiere registrado el período mínimo de imposiciones necesarias para jubilar por invalidez.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó igual acuerdo.

La 20º observación agrega un inciso final al artículo 52 con el objeto de que el beneficio de pensión que percibe la madre de los hijos naturales del causante quede regido por las normas que este proyecto consagra.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó igualmente esta observación.

La 21º observación elimina el artículo 61 del proyecto, que faculta al Consejo de la Caja para otorgar, a los imponentes de esta ley, el beneficio de la asignación familiar en las condiciones y montos que el propio Consejo determine. Señala el Ejecutivo que esta norma tiene un contenido meramente declarativo, pues no existe financiamiento para otorgar el beneficio de la asignación familiar a los trabajadores independientes. Por otra parte, el Gobierno tiene en estudio la creación del Fondo Nacional de Asignación Familiar, que permitirá obtener la nivelación del beneficio.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, le prestó su aprobación.

La 22º observación tiene por objeto agregar una frase al inciso primero del artículo 63, a fin de que no pueda hacerse valer dos veces los mismos servicios para los efectos de obtener distintas pensiones, ya que la incompatibilidad que establece el artículo es muy restringida.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación, con excepción de las palabras "u otros beneficios", que ha rechazado.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo.

La 23º observación recae en el artículo 65, con el objeto de permitir al Presidente de la República incorporar a este sistema previsional a ciertos trabajadores independiente.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó igualmente la disposición.

La 24º observación agrega una frase final al artículo 68, mediante la cual se aplica multa a los infractores de esta ley, cuyo monto podrá alcanzar al doble de las sumas indebidamente percibidas.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, adoptó similar acuerdo.

La 25º observación reemplaza el artículo 71 que establece que las cotizaciones que se hagan por imposiciones serán consideradas como gastos generales en la contabilidad, sea personal o social, para todos los efectos legales.

Señala el Ejecutivo que esta norma es inconveniente porque transfiere el costo de la previsión de estos imponentes a la masa consumidora. Sin embargo, atendido que para algunos comerciantes, artesanos, industriales y transportistas, pudiere resultar- un sacrificio excesivo el gasto previsional, propone otra disposición más restringida, que limita el beneficio a aquellos imponentes cuyo aporte de capital en la respectiva actividad, negocio o establecimiento comercial no exceda de diez sueldos vitales anuales, escala A), del departamento de Santiago.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación, e insistió en el texto primitivo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca, y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, la rechazó e insistió en el texto primitivo.

El Honorable Senador señor García solicitó dejar constancia de que en su opinión, de no existir esta disposición legal, en todo caso, de acuerdo a la Ley de la Renta vigente, las cotizaciones previsionales serán consideradas gastos generales, ya que este proyecto dispone que para ejercer la respectiva actividad, los comerciantes, pequeños industriales, transportistas e independientes, deberán inscribirse en los respectivos Registros o Roles e imponer en esta Caja para ello.

La 26º observación tiene por objeto reemplazar el inciso segundo del artículo 72, que impide a la Municipalidad de Santiago recuperar el valor de la imposición patronal que debe efectuar por los cargadores. Señala el Ejecutivo que de aceptarse este precepto se crearía un grave des-financiamiento al Municipio, razón por la cual propone una norma que permite a la Municipalidad alterar las comisiones cobradas por las Oficinas Municipales de Consignaciones, en la medida que fuere necesario para financiar el respectivo gasto.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, Contreras, Juliet y Lorca y la abstención del Honorable Senador señor García, aprobó esta observación.

La 27º observación sustituye la denominación del Título V por "Del

Rol de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados de Chile y del Registro de Transportistas".

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, también la aprobó.

La 28º observación tiene por finalidad limitar a 3 años los cargos de consejeros nacionales del Rol Nacional de Comerciantes de Ferias Libres, Ambulantes y Estacionados.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó igualmente la observación.

Las observaciones 29º y 30º tienen por objeto reemplazar en el artículo 73 el término "Confederación" por "Federación".

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó esta observación.

La 31º observación sustituye en el artículo 85 la palabra "concédese" por "otórgasele" y la frase "Confederación Nacional de Pequeños Industriales y Artesanos de Chile" por "Confederación Nacional Unica de la Pequeña Industria y Artesanado".

El Subsecretario de Previsión Social destacó que la enmienda tiene por finalidad que la personalidad jurídica se conceda a la Confederación señalada, que será la única en su género, no pudiendo existir otra. De no ser así, la observación carecería de sentido.

El Honorable Senador señor García expresó que la disposición observada otorga personalidad jurídica a un organismo que la ley no ha creado todavía, lo cual es absurdo.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, Contreras, Lorca y Juliet y la oposición del Honorable Senador señor García, aprobó est observación.

Las observaciones 32º y 33º proponen enmiendas de concordancia a los artículos 9º y 12 transitorios que se agregan por el artículo 3º del proyecto a la ley Nº 17.066, las cuales la Honorable Cámara de Diputados aprobó.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó estas observaciones.

La 34º observación agrega una frase al artículo 13 transitorio, que establece que para gozar de cualquiera de los beneficios de esta ley el afiliado deberá haber enterado a lo menos dos años efectivos de imposiciones.

La observación tiene por finalidad exceptuar de esta norma al beneficio del artículo 58 de esta ley, que se refiere a la cuota mortuoria.

La Honorable Cámara de Diputados aprobó esta observación.

Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó también la observación.

La 35º observación sustituye el artículo 1º transitorio del proyecto, que faculta al Consejo Provisorio de la Caja para que, dentro del plazo de 6 meses, contado desde la publicación de la presente ley, fije la planta del personal de la Caja y sus remuneraciones.

El artículo propuesto por el Ejecutivo faculta al Presidente de la República para fijar la planta y remuneraciones de la institución.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en la mantención del texto primitivo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca, y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, adoptó similar acuerdo.

Finalmente, la 36? observación consulta un artículo 2"? transitorio del proyecto, nuevo, mediante el cual se faculta a las personas que desempeñan actividades regidas por la presente ley y que impongan en otro organismo previsional, para que opten por continuar afectas a éste o por incorporarse al régimen establecido en el proyecto.

La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Ballesteros, García y Lorca, y la oposición de los Honorables Senadores señores Contreras y Juliet, adoptó similar acuerdo.

En consecuencia, vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social h adoptado los siguientes acuerdos en relación con estas observaciones:

1.- Ha aprobado, por unanimidad, las observaciones 1º, 2º, 3º, 6º 7º, 10º, 14º, 15º, 16º, 19º, 20º, 21º, 23º, 24º, 27º, 28º, 29º, 30º, 32º 33º y 34º.

2.- Ha rechazado, por unanimidad, e insistido en la aprobación de los textos primitivos las observaciones 9º y 11º.

3.- Ha aprobado, por mayoría, las observaciones 26º y 31º.

4.- Ha rechazado, por mayoría, las observaciones 5º, 12º, 18º y 36º.

5.- Ha rechazado, por mayoría, e insistido en la aprobación de los textos primitivos, las observaciones 4º, 13º, 17º, 25º y 35º.

6.- Ha aprobado o rechazado, por unanimidad, parcialmente, las observaciones 8º y 22º.

Sala de la Comisión, a 4 de diciembre de 1971.

Acordado en sesión de fecha 1º del presente, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ballesteros (Presidente), Contreras, García, Juliet y Lorca.

(Fdo.): Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.