Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
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Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I.- ASISTENCIA.
- II.- APERTURA DE LA SESION.
- III.- TRAMITACION DE ACTAS.
- IV.- LECTURA DE LA CUENTA.
- LECTURA DE LA CUENTA
- DEBATE
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Tomas Pablo
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- DEBATE
- INCIDENTES OCURRIDOS EN POBLACION RISOPATRON. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Julieta Campusano Chavez
- LECTURA DE LA CUENTA
- V.- ORDEN DEL DIA.
- CREACION DEL COMITE PROGRAMADOR DE INVERSIONES DE IQUIQUE Y PISAGUA.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Ramon Augusto Silva Ulloa
- INTERVENCIÓN : Ramon Augusto Silva Ulloa
- INTERVENCIÓN : Victor Benito Contreras Tapia
- INTERVENCIÓN : Alberto Baltra Cortes
- INTERVENCIÓN : Luis Valente Rossi
- INTERVENCIÓN : Narciso Irureta Aburto
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Osvaldo Opelio Olguin Zapata
- INTERVENCIÓN : Americo Arturo Acuna Rosas
- INTERVENCIÓN : Juan De Dios Carmona Peralta
- ANALISIS DE RECIENTES SUCESOS EN LONGAVI. REPLICA A OBSERVACIONES DEL SENADOR IBAÑEZ.
- INTERVENCIÓN : Volodia Teitelboim Volosky
- CREACION DEL COMITE PROGRAMADOR DE INVERSIONES DE IQUIQUE Y PISAGUA.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Victor Benito Contreras Tapia
- INTERVENCIÓN : Osvaldo Opelio Olguin Zapata
- INTERVENCIÓN : Victor Joaquin Garcia Garzena
- GARANTIA DEL ESTADO PARA ADQUISICION DE ACCIONES DE CHILECTRA POR CORFO. CUARTO TRÁMITE.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Luis Fernando Luengo Escalona
- DEBATE
- INTERVENCIÓN : Victor Benito Contreras Tapia
- INTERVENCIÓN : Rafael Agustin Gumucio Vives
- INTERVENCIÓN : Victor Joaquin Garcia Garzena
- INTERVENCIÓN : Carlos Altamirano Orrego
- INTERVENCIÓN : Ricardo Valenzuela Saez
- FRANQUICIAS TRIBUTARIAS E IMPUESTO EN BENEFICIO DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS.
- ANTECEDENTE
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- INDICACIÓN
- Luis Fernando Luengo Escalona
- Hugo Miranda Ramirez
- Jose Antonio Foncea Aedo
- Rafael Agustin Gumucio Vives
- INDICACIÓN
- ANTECEDENTE
- CREACION DEL COMITE PROGRAMADOR DE INVERSIONES DE IQUIQUE Y PISAGUA.
- VI.- TIEMPO DE VOTACIONES.
- VII.- INCIDENTES.
- PETICIONES DE OFICIO.
- Del señor Baltra:AUMENTO DE DOTACION DE CARABINEROS EN BIO-BIO.
- TERMINACION Y REPARACION DE CAMINOS EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
- PAVIMENTACION DE CALLES EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
- ASFALTADO DE CAMINO DE LOS ANGELES A AEROPUERTO MARIA DOLORES (BIO BIO).
- FALTA DE PERSONAL DE POLICIA EN LOS ANGELES (BIO BIO).
- AUMENTO DE PERSONAL AUXILIAR DEL HOSPITAL DE LOS ANGELES (BIO-BIO).
- DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE NACIMIENTO (BIO-BIO).
- DOTACION DE MATERIALES PARA ESCUELAS DE MULCHEN (BIO-BIO).
- HABILITACION DE ESCUELA COMO CENTRO DE MENORES EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
- Del señor Morales Adriasola:AMPLIACION DE ESCUELA CONSOLDADA DE PUERTO NATALES (MAGALLANES).
- De los señores Aguirre Doolan, Jerez y Montes: DESIGNACION DE MINISTRO DE FE PARA INTERVENCION DE COOPERATIVA DE MONTE AGUILA (CONCEPCION).
- PETICIÓN DE OFICIO
- Alberto Jorge Jerez Horta
- Jorge Antonio Montes Moraga
- PETICIÓN DE OFICIO
- De los señores Contreras y Valente: IRREGULARIDADES EN LA DIRECCION DE OBRAS DE VIALIDAD EN TARAPACA.
- PETICIÓN DE OFICIO
- Luis Valente Rossi
- PETICIÓN DE OFICIO
- Del señor Teitelboim:NUEVO EDIFICIO PARA LICEO DE HOMBRES Nº 10, DE SANTIAGO.
- CONSTRUCCION DE JARDINES ALREDEDOR DE LICEO DE HOMBRES Nº 10, DE SANTIAGO.
- Del señor Valente:CLAUSURA DE NOVENA COMPAÑIA DE BOMBEROS DE IQUIQUE (TARAPACA).
- MEDIDAS POLICIALES PARA FIESTA DE LA TIRANA (TARAPACA).
- PROBLEMAS DE OBREROS Y DUEÑAS DE CASA DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
- IRREGULARIDADES DE EMPRESA FORD MOTOS CO. EN VENTA DE VEHICULOS EN CALAMA (ANTOFAGASTA).
- PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS A OVEJEROS DE LA CORFO EN SAN PEDRO DE ATACAMA (ANTOFAGASTA).
- REPARACION DE ESCUELAS DE MEJILLONES (ANTOFAGASTA).
- TRANSFORMACION DE UN COLEGIO MEDIO COMUN EN CENTRO DE ENSEÑANZA MEDIA Y OTRO EN CENTRO DE ENSEÑANZA BASICA, EN ARICA (TARAPACA).
- DESIGNACION DE SUBDIRECTORA DE ESCUELA SUPERIOR DE NIÑAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
- NECESIDADES DE ESCUELAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
- DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DEL EDIFICIO DE LA ESCUELA Nº 19, DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
- TEXTOS DE ESTUDIO PARA ALUMNOS DEL LICEO COEDUCACIONAL DE OFICINA SALITRERA VICTORIA (TARAPACA).
- AUTONOMIA PARA LICEO COEDUCACIONAL DE OFICINA SALITRERA VICTORIA (TARAPACA).
- NUEVOS EDIFICIOS PARA ESCUELAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
- REPARACION DE ESCUELA INDUSTRIAL DE TALTAL (ANTOFAGASTA).
- REPARACION DE CAMINOS EN CALAMA (ANTOFAGASTA).
- SITUACION DE AGRICULTOR DEL VALLE DE CODPA (ANTOFAGASTA).
- TÍTULOS DE DOMINIO PARA HABITANTES DE POBLACION ESMERALDA DE ARICA (TARAPACA).
- POBLACION PARA PROFESORES DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
- SOLUCION A CONFLICTO LABORAL DE TRABAJADORES DE COMPAÑIA MINERA ANTHAR, DE IQUIQUE (TARAPACA).
- NO PAGO DE SALARIOS A OBREROS DE ARICA POR LINEA AEREA BOLIVIANA (TARAPACA).
- INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVISIONALES POR EMPRESARIOS Y CAJA DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL EN IQUIQUE (TARAPACA).
- PAGO DE PRESTAMOS PERSONALES POR LA CAJA EMPLEADOS PARTICULARES (ANTOFAGASTA).
- SITUACION DE INTERNADORES DE FIRMA SUDAMERICANA AGENCIA MARITIMA S. A. DE ARICA (TARAPACA).
- NO PAGO DE INDEMNIZACION POR ACCIDENTE DEL TRABAJO A PARIENTES DE OBRERO DE INDUSTRIA PESQUERA EL MORRO.
- INCUMPLIMIENTO DE LEYES SOCIALES POR EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN EL LOA Y CALAMA (ANTOFAGASTA).
- FERIADO PARA PERSONAL PARAMEDICO DE POSTAS Y ASISTENCIAS PUBLICAS.
- ESTADO DE SALUD DE OBREROS DE TALLER DE PLOMO DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
- PROBLEMA DE TRABAJADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD DE CHAÑARAL (ANTOFAGASTA).
- VIVIENDAS PARA VIUDAS DE EX OBREROS DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
- INTERNACION DE VEHICULOS PARA PERSONAS LISIADAS.
- INVESTIGACION SOBRE IRREGULARIDADES EN EMPRESA DE TARAPACA.
- CONTAMINACION DE AGUA POTABLE EN LOCALIDADES DE ANTOFAGASTA.
- FRAUDE ADUANERO DE ASTILLEROS MARCO CHILENA, DE IQUIQUE (TARAPACA).
- NUEVA AMBULANCIA Y SOLUCION A PROBLEMA DE VIVIENDA PARA SAN PEDRO DE ATACAMA (ANTOFAGASTA).
- ERROR EN APLICACION DE LEY SOBRE IMPORTACION DE ARTICULOS ALIMENTICIOS PARA TARAPACA (ANTOFAGASTA).
- PATENTE PROFESIONAL PARA CONTRATISTAS SANITARIOS PRACTICOS DE ARICA (TARAPACA).
- ACTUACION ARBITRARIA DE FUNCIONARIO DE LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACIONALES EN ARICA (TARAPACA).
- PETICION SUMARIA CONTRA INSPECTOR JEFE DE SANEAMIENTO DEL SERVICIO DE HIGIENE AMBIENTAL.
- ELIMINACION DE ANOTACIONES PRONTUARIALES DE EX DIRIGENTE SINDICAL
- INVASION DE CAMBOYA POR TROPAS NORTEAMERICANAS.
- INTERVENCIÓN : Volodia Teitelboim Volosky
- DENUNCIAS DE LA FEDERACION DE ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA.
- INTERVENCIÓN : Rafael Agustin Gumucio Vives
- HUELGA DEL PERSONAL DEL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Fernando Luengo Escalona
- CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL DE LOS HECHOS OCURRIDOS EN EL FUNDO LA PIEDAD, DE LINARES.
- INTERVENCIÓN : Hamilton Depassier, Juan
- PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Antonio Montes Moraga
- PETICIONES DE OFICIO.
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPUBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL
LEGISLATURA 309ª, EXTRAORDINARIA.
Sesión 74ª, en miércoles 6 de mayo de 1970
Ordinaria
(De 16.12 a 20.32) PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES ALEJANDRO NOEMI HUERTA, VICEPRESIDENTE,
RICARDO FERRANDO KEUN, PRESIDENTE ACCIDENTAL.
SECRETARIOS, EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA, Y
EL SECRETARIO JEFE DE COMISIONES, SEÑOR RAUL CHARLIN VICUÑA.
INDICE.
Versión taquigráfica.
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESION
III.- TRAMITACION DE ACTAS
IV.- LECTURA DE LA CUENTA
Incidentes ocurridos en población Risopatrón. Oficios 4242
V.- ORDEN DEL DIA: Pág.
Proyecto de ley, en segundo trámite, que crea el Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua (se aprueba en particular) 4243 y 4263
Análisis de recientes sucesos en Longaví. Réplica a observaciones del Senador señor Ibáñez 4261
Proyecto de ley, en cuarto trámite, que otorga la garantía del Estado para la adquisición de acciones de CHILECTRA por CORFO (queda despachado) 4265
Proyecto de ley, en segundo trámite, sobre franquicias tributarias e impuesto en beneficio de los Cuerpos de Bomberos (se aprueba) 4270
VI.- TIEMPO DE VOTACIONES
VII.- INCIDENTES:
Peticiones de oficios (se anuncian) 4271
Invasión de Camboya por tropas norteamericanas (observaciones del señor Teitelboim) 4300
Denuncias de la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica (observaciones del señor Gumucio) 4305
Huelga del personal del Servicio de Seguro Social (observaciones del señor Luengo) 4309
Contexto político y social de los hechos ocurridos en el fundo La Piedad, de Linares (observaciones del señor Hamilton) 4311
Problemas de la provincia de Arauco. Oficios (observaciones del señor Montes) 4319
VERSION TAQUIGRAFICA.
I.-ASISTENCIA.
Asistieron los señores:
Acuña Rosas, AméricoAltamirano Orrego, CarlosAylwin Azócar, PatricioBaltra Cortés, AlbertoBallesteros Reyes, EugenioCampusano Chávez, JulietaCarmona Peralta, Juan de DiosCarrera Villavicencio, María ElenaContreras Tapia, VíctorChadwick Valdés, TomásDurán Neumann, JulioFerrando Keun, RicardoFoncea Aedo, JoséFuentealba Moena, RenánGarcía Garzena, VíctorGumucio Vives, Rafael AgustínHamilton Depassier, JuanIrureta Aburto, NarcisoJuliet Gómez, RaúlLorca Valencia, AlfredoLuengo Escalona, Luis FernandoMiranda Ramírez, HugoMontes Moraga, JorgeNoemi Huerta, AlejandroOLGUIN Zapata, OsvaldoPalma Vicuña, IgnacioPapic Ramos, LuisReyes Vicuña, TomásSilva Ulloa, RamónSule Candía, AnselmoTarud Siwady, RafaelTeitelboim Volosky, VolodiaValente Rossi, Luis, y
Valenzuela Sáez, Ricardo.
Concurrió, además, el señor Ministro de RelacionesExteriores, don Gabriel Valdés Subercaseaux.
Actuó de Secretario el señor Daniel Egas Matamata y de Prosecretario el señor Raúl Charlín Vicuña.
II.-APERTURA DE LA SESION.
-Se abrió la sesión a las 16.12, en presencia de 16 señores Senadores.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III.-TRAMITACION DE ACTAS.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 71ª y 72ª que no han sido observadas.
El acta de la sesión 73ª queda en Secretaría a disposición de los señores Senadores hasta la sesión próxima, para su aprobación.
(Véanse en el Boletín las actas aprobadas).
IV.-LECTURA DE LA CUENTA.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Oficios.
Seis de los señores Ministros del Interior, de Defensa Nacional, y de Agricultura, y de los señores Director General del Registro Civil e Identificación, Subgerente de ENDESA y Gerente de Pavimentación de la Corporación de Obras Urbanas, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican formuladas por los Honorables Senadores señores Acuña (1), Miranda (2), Sule (3), Teitelboim (4) y Valente (5):
1) Pavimentación en Purranque.
2) Servicio de identificación en Pueblo Hundido.
3) Electrificación de sector de San Vicente de Tagua-Tagua.
4) Expropiación de fundo en Colina.
5) Tarifas eléctricas en Antofagasta. Accidente de pesquero en Iquique.
-Quedan a disposición de los señores Senadores.
Informes.
Dos de la Comisión de Defensa Nacional, recaídos en igual número de mensajes, por los que se solicita el acuerdo constitucional necesario para ascender al grado de Capitán de Navio a los Capitanes de Fragata señores Jorge Le May Délano y Ariel González Cornejo.
-Quedan para tabla.
Permiso constitucional.
El Honorable Senador señor Pablo solicita permiso constitucional para ausentarse del país por más de 30 días a contar del 5 de mayo en curso.
-Se accede.
INCIDENTES OCURRIDOS EN POBLACION RISOPATRON. OFICIOS.
La señora CAMPUSANO.-
Ruego al señor Presidente recabar el asentimiento de la Sala para referirme a un asunto ajeno a la Cuenta.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para que la Honorable señora Campusano se refiera a una materia ajena a la Cuenta.
Acordado.
La señora CAMPUSANO.-
Señor Presidente, en esta ocasión deseo dar a conocer un hecho de suma gravedad sucedido anoche en la población en la cual vivo.
Alrededor de las 22.30, sentí pasar frente a mi casa a un grupo de muchachos corriendo y varios disparos. Salí a ver lo que ocurría. Se trataba de un grupo de muchachos de la Juventud Comunista que pegaban propaganda en el sector e iban a doblar por la calle Coronel Souper. En Souper con Amengual se encuentra el centro de la propaganda de la candidatura del señor Tomic, de la Democracia Cristiana, Doy estos detalles, porque el señor Ministro del Interior ha demostrado gran preocupación por que la propaganda se realice en buena forma y no haya violencia.
En la sesión habida en la mañana, no quise intervenir, a pesar de estar preocupada por estos hechos, para que no se ligaran dos cosas diferentes.
Continuando con mi relato, lo que me llamó la atención fue el hecho de que la gente de la candidatura del señor Tomic empezó a disparar. En un principio creí que se trataba de cartuchos de fogueo. Concurrí al lugar a fin de que liberaran a los muchachos que tenían encerrados, no obstante lo cual siguieron disparando en mi presencia. Repito: no me preocupé porque creí que se trataba de cartuchos de fogueo. Con posterioridad, nos dimos cuenta de que eran balas de plomo. A todo esto, lo que más me extrañó fue el comprobar que el cuidador del local salió a la esquina, frente a mí, armado con una Máuser y dispuesto a actuar.
La gente que procede de esta manera no es controlable. Hablé con uno de los encargados, quien entendió mis explicaciones. Pidió que se retiraran, pero esa gente seguía abofeteando, en mi presencia, a los muchachos que tenían acorralados. A continuación, hicieron de policías, les quitaron los lentes y los revisaron. Me llevé a los muchachos de las Juventudes Comunistas a mi casa y allí les dije que se fueran.
Cuando creía que ya todo había pasado, dije a mi hija que abriera la puerta, pero oímos que seguían disparando. A la niña le pasó una bala muy cerca.
Considero de suma gravedad esos incidentes.
Escuché alrededor de 30 ó 40 detonaciones. Tan así fue, que algunos vecinos llamaron por teléfono -por desgracia, carezco de él- a Carabineros y se hicieron presentes tres furgones policiales. Ahora bien, si llegaron tres de esos vehículos, fue porque consideraron el hecho de gravedad. Si no hubo que lamentar desgracias, se debió a lo que los católicos llaman un milagro. Se juntaron varias personas de la población para denunciar el hecho, pero pude darme cuenta de que Carabineros se sentía un poco temeroso de actuar por tratarse de gente de la candidatura democratacristiana. En estas circunstancias, me apersoné manifestando que yo haría la denuncia al señor Ministro del Interior y que ellos comprobaran lo sucedido. Carabineros procedió a sacar las balas incrustadas en las casas de la esquina, frente a la mía.
Este es un hecho muy grave, pues se ocupa en estas actividades propagandísticas a personas incontrolables. Situaciones similares no pueden seguir sucediendo, porque se arriesga la vida de todas las personas que allí viven.
Como la alarma en la población Risopatrón persistiera hasta alrededor de las dos de la mañana, pedí a los carabineros que volvieran a hicieran rondas, pero no regresaron.
Solicito oficiar al señor Ministro del Interior a fin de pedirle que adopte las medidas necesarias para evitar la repetición de estos hechos. Es necesario que la gente que se emplea en estas actividades sea responsable y obedezca las órdenes impartidas.
Deploro que no esté presente el Honorable señor Prado, presidente de la Democracia Cristiana, a quien, por lo tanto, pido que también se hagan llegar mis observaciones sobre estos incidentes.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para enviar el oficio solicitado, en nombre de la Honorable señora Campusano,...
El señor CONTRERAS.-
Del Comité Comunista.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
...del Comité Comunista. Acordado.
V.-ORDEN DEL DIA.
CREACION DEL COMITE PROGRAMADOR DE INVERSIONES DE IQUIQUE Y PISAGUA.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Corresponde discutir el proyecto que crea el Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua.
Las Comisiones unidas de Gobierno y Hacienda, en su segundo informe, suscrito por los Honorables señores Carmona (presidente), Miranda, OLGUIN, Acuña, Valente y Silva Ulloa, recomiendan a la Sala aprobar la iniciativa.
-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 67ª, en 21 de abril de 1970.
Informes de Comisión:
Gobierno y Hacienda, unidas, sesión 69ª, en 28 de abril de 1970. Gobierno y Hacienda, unidas (segundo), sesión 73ª, en 6 de mayo de 1970.
Discusión:
Sesión 69ª, en 28 de abril de 1970 (se aprueba en general).
El señor EGAS (Prosecretario).-
Las Comisiones Unidas dejan constancia de que no fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas los artículos 1º; 3º; 4º; 5º; 6º; 7º; 8º; 10; 11; 12; 13; 14, que pasa a ser 16; 15, que pasa a ser 17; 16, que pasa a ser 18; 17, que pasa a ser 19; 18, que pasa a ser 20; 19, que pasa a ser 21; 20, que pasa a ser 22; 21, que pasa a ser 23; 22, que pasa a ser 24; 23, que pasa a ser 25; 24, que pasa a ser 30, y 2º transitorio.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En conformidad al Reglamento, quedan aprobados dichos artículos.
Antes de iniciar la discusión del proyecto, deseo informar a los señores Senadores que esta iniciativa tiene urgencia calificada de suma, y su plazo venció ayer. De modo que hoy sólo procede votarla.
El señor SILVA ULLOA.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Con anterioridad se tomó un acuerdo en el sentido de que pudieran usar de la palabra los señores Senadores que no tuvieron la oportunidad de hacerlo en la discusión general. Desgraciadamente, por ministerio del Reglamento hoy sólo cabe votar la iniciativa.
El señor SILVA ULLOA.-
¿Me permite, señor Presidente?
A mi juicio, no habría inconveniente en que se pudiera usar de la palabra para referirse al proyecto en general por un término prudente de tiempo, y en seguida despacharlo en particular en esta misma sesión.
No es culpa nuestra que haya fracasado la sesión de ayer.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que puedan usar de la palabra los Senadores que estaban inscritos para la discusión general y que no pudieron intervenir en esa oportunidad.
El señor LUENGO.-
Se podría distribuir el tiempo por cada Comité.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Podríamos fijar un plazo.
El señor SILVA ULLOA.-
Hasta las cinco y media.
El señor JULIET.-
Diez minutos por Comité.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se darán diez minutos por Comité.
Acordado.
Corresponde usar de la palabra al Honorable señor Silva Ulloa, y a continuación, al Honorable señor Contreras.
El señor SILVA ULLOA.-
En verdad, el tiempo de que dispongo es muy breve y no podré abordar íntegramente los problemas que aquejan a los departamentos de Iquique y Pisagua. Sin embargo, haré un esfuerzo, y en el momento oportuno solicitaré la inserción del resto de mi discurso.
La contracción económica que afecta a los departamentos de Iquique y Pisagua es de caracteres tan dramáticos que ha obligado al Gobierno, a los parlamentarios que representan a la provincia de Tarapacá, a las autoridades y organizaciones de la zona, a los trabajadores y a la comunidad toda, a impulsar diferentes iniciativas con el propósito de resolverla o, por lo menos, aminorarla.
Estos departamentos, que en el pasado tuvieron un desarrollo acelerado, con ritmo acentuado y brioso, constituyen hoy día una de las regiones más pobres y atrasadas del país.
El problema del salitre.
La industria salitrera, hasta la primera guerra mundial, dio a Chile el monopolio universal del comercio del nitrógeno. Su explotación proporcionó al país importantes cantidades de divisas y permitió que el Estado financiara en más de 60% los gastos públicos con el producto de los derechos de exportación del salitre.
Ruego al señor Presidente recabar el asentimiento de la Sala para insertar en esta parte de mi discurso un cuadro sobre la participación de Chile en el mercado mundial de nitrógeno, y otro sobre la composición porcentual de las exportaciones de Chile.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para insertar los cuadros a que ha hecho referencia el señor Senador.
Acordado.
-Los cuadros cuya inserción se acuerda son los siguientes:
"PARTICIPACIÓN DE CHILE EN EL MERCADO MUNDIAL DE . NITRÓGENO.
Composición Porcentual
El señor SILVA ULLOA.-
Estos cuadros permiten establecer que Chile, en el período 1901-1902, produjo 1.322.000 toneladas de salitre, lo que representó 66,7% de la producción mundial de nitrógeno, y que en el año salitrero 1966-1967 la producción disminuyó a 993.000 toneladas y la participación en el mercado mundial de nitrógeno, a 0,8%. Respecto del actual año salitrero, el problema es mucho más serio: la producción será de alrededor de las 600 mil toneladas y la participación en el mercado mundial de nitrógeno, inferior a 0,5%.
Como fuente ocupacional, la industria salitrera ha perdido importancia. En efecto, de más de 25.000 trabajadores que laboraban directamente en ella, hoy sólo lo hacen alrededor de 10.000, y, como quedó probado en las discusiones del último pliego de peticiones de los trabajadores del salitre, la Sociedad Química y Minera de Chile S. A. Limitada, pretende reducir en más o menos 20% el número de sus trabajadores.
Esto ocurre debido a que las oficinas salitreras en trabajo han disminuido de 152 a sólo 4. Sin embargo, la concentración de su fuerza laboral en centros relacionados con las actividades de Iquique, Tocopilla, Antofagasta y Taltal obligan a preocuparse preferentemente de esta situación.
Sostuve que Chile perdió su significación en el comercio mundial de nitrógeno a partir de la primera guerra mundial, y este hecho, doloroso para nuestra economía, tuvo origen en el bloqueo impuesto a Alemania, país que consumía grandes cantidades de salitre y que, al no contar con abastecimiento de un producto indispensable, perfeccionó ¡a producción de nitrato en forma sintética. La síntesis de salitre se universalizó, compitiendo seriamente con el natural debido a su menor costo. No obstante, no ha logrado eliminar totalmente del mercado al producto chileno, porque éste es imprescindible para ciertos tipos de cultivo.
El yodo, que se obtiene como subproducto del salitre, tiene mercado asegurado y precios remunerativos, lo que aconseja aumentar su producción.
Los socialistas populares estamos convencidos de que la industria salitrera tiene porvenir, y así lo hemos demostrado en las numerosas oportunidades en que hemos participado en debates sobre este importante problema nacional y regional. Además, no nos hemos limitado a expresar nuestro pensamiento, sino que luchamos por crear condiciones que permitan materializar nuestros pronósticos.
El ex Senador y camarada Raúl Ampuero Díaz fue autor del proyecto que, después de muchas vicisitudes, se convirtió en la ley Nº 16.364, de 11 de noviembre de 1965. Esta ley encomendó a la Corporación de Fomento de la Producción "organizar y sostener un Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química, que tendrá a su cargo la investigación del uso y aprovechamiento industriales de los recursos minerales existentes en las provincias de Tarapacá y Antofagasta, y, principalmente, de los caliches y de los subproductos del salitre, y, asimismo, la investigación y experimentación de procedimientos industriales para la elaboración de abonos y productos químicos en general."
El Centro, que inició sus actividades el 9 de marzo de 1967, ese mismo año contrató los siguientes estudios:
1.- Ciclo del potasio en la lixiviación del caliche.
2.- Fraccionamiento electrostático de finos de caliche.
3.- Obtención de ácido bórico a partir de ulexita.
Es indispensable una breve explicación de lo que significan estas investigaciones.
Ciclo del potasio en la lixiviación.- El potasio contenido en el caliche se pierde, y su recuperación e incorporación al salitre significaría recobrar US$ 10.000.000 al año. Esta investigación se contrató con la Universidad de Chile; se ha logrado identificar una arcilla, presente en el caliche, que sería la causa de la fijación de potasio en los ripios. Se pretende encontrar procedimientos que permitan eliminar esta pérdida, y con este propósito sigue la investigación.
Fraccionamiento electrostático de finos del caliche.- Se trata de alcanzar el enriquecimiento de las fracciones útiles en las mismas calicheras, con el objeto de economizar en transporte a las plantas, donde hoy, por cada 6 u 8 partes de salitre, se llevan 94 ó 92 de materia estéril, respectivamente.
Obtención de ácido bórico a partir de ulexita.- La investigación, de tener éxito, permitirá exportar ácido bórico por unos cinco millones de dólares anuales, lo que economiza mayores comentarios.
El Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química debe continuar en forma intensiva las investigaciones que le encomendó la ley y, especialmente, las relacionadas con: a) recuperación química del potasio del caliche; b) recuperación del mangesio del caliche; c) conversión del nitrato de sodio en nitrato de potasio; d) planteamiento moderno de la explotación de caliche; e) búsqueda de sales potásicas; f) obtención de sulfito de magnesio y su conversión a óxido y/o sulfato ; g) estudio de las condiciones de utilización de salitre en la fabricación de vidrios, etcétera.
El salitre constituye una riqueza de gran importancia, y una audaz política de investigación de otros usos, por ejemplo, en la industria petroquímica, aprovechamiento de los subproductos, así como métodos más eficientes de producción y comercialización, logrará la recuperación de esta industria que tiene extraordinaria significación para Iquique, la zona norte y, fundamentalmente, para Chile.
Protección a la industria nacional de fertilizantes.
La Sociedad Chilena de Fertilizantes Ltda., filial de la Corporación de Fomento de la Producción, una de las pocas industrias nacionales establecidas en Iquique y Mejillones, soporta una grave crisis debido a la desleal competencia de los abonos importados, especialmente del superfosfato triple.
Los factores que determinan este estado de cosas son: a) el estímulo de que gozan los abonos importados, tanto en facilidades aduaneras y portuarias, cuanto en las bonificaciones, que son superiores a las otorgadas a los productos nacionales, y b), la política de comercialización impuesta por el Banco del Estado de Chile, que a la vez es importador de abonos, y que resulta nefasta para el interés nacional.
En efecto, se advierte la tendencia a importar los fosfatos extranjeros más baratos, que tienen el inconveniente de ser muy ácidos. La aplicación continuada de estos fertilizantes ácidos puede llegar a esterilizar las tierras del sur de Chile, acidas de por sí, sobre todo porque la aplicación de enmiendas calcáreas disminuye progresivamente. Los abonos producidos por la Sociedad Chilena de Fertilizantes no tienen este inconveniente.
Los costos de la producción nacional, no obstante tener que soportar precios más altos de maquinarias, repuestos, energía, combustibles, financiamiento, etcétera, y sin franquicias aduaneras y portuarias, serían competitivos del producto importado si éste no tuviera bonificaciones.
La industria nacional de abonos necesita un tratamiento justo. Proceder en otra forma constituiría un crimen de lesa patria y llevaría a la cesantía a centena-ras de trabajadores.
Es indispensable, entonces, terminar o restringir las franquicias de que disfrutan los abonos importados. Si no se procede en esta forma, la producción nacional de fertilizantes está condenada a perecer, como sucedería con la mayor parte de nuestras industrias si se suprimieran los derechos aduaneros.
Con el propósito de resolver el problema expuesto, al estudiar el primer informe del proyecto que ocupa la atención del
Honorable Senado, formulé indicación para gravar la internación de superfosfato triple con una tasa equivalente a un décimo de sueldo vital, escala A), del departamento de Santiago, y destinar el producto a subvencionar la producción de SOCHIF. La indicación se envió en consulta al señor Ministro de Agricultura y, desgraciadamente, hasta el momento de despachar el segundo informe no se había recibido respuesta.
Puede estimar el señor Ministro que la solución propuesta no es la más adecuada; pero esto no lo libera a él de un mínimo de cortesía, ni al Gobierno de la responsabilidad de señalar el camino que permita continuar produciendo a la Sociedad Chilena de Fertilizantes Ltda., ya que es una industria que da trabajo a empleados y obreros, valoriza materias primas nacionales, utiliza servicios y suministros en el país, intensifica el comercio interno, economiza divisas por más de cinco millones de dólares anuales, proporciona tributos al Fisco, evita la escasez durante trastornos bélicos y, finalmente, no acidifica los suelos.
Minería.
El subsuelo de Iquique y Pisagua contiene una riqueza en minería metálica y no metálica que nadie puede desconocer. Sin embargo, no puedo silenciar mi preocupación y la de mi partido, pues en materia de prospección minera es muy poco lo que se ha realizado y, tal como lo denunció el Honorable señor Luis Valente, esta escasa prospección ha favorecido a particulares.
Por estas razones, resguardando intransigentemente el interés nacional, somos partidarios de llevar adelante una activa política de prospección minera, con el objeto de que esta riqueza sea explotada y entone la débil economía de Iquique y Pisagua.
En este rubro, cuando se iniciaron los estudios para elaborar el proyecto que nos preocupa, la Oficina de Planificación Nacional sostenía: "Actualmente en ambos departamentos existen sólo tres yacimientos de pequeña y mediana minería cubicados o prospectados. Esto se debe fundamentalmente a que el resto de ellos se encuentra con litigios pendientes sobre las pertenencias, algunos de los cuales duran más de seis años. Se ha llegado a establecer incluso la existencia de sociedades de origen extranjero encargadas de sobre-mensurar pertenencias con el propósito de provocar el litigio y posteriormente transar. Ante esta situación, se propone expropiar en términos generales toda pertenencia en litigio en ambos departamentos, por requerirlo así el interés nacional, siempre que los litigios tengan más de un año de duración.
"Igualmente se propone la ampliación de los presupuestos de la Empresa Nacional de Minería y/o Corporación de Fomento de la Producción y el Instituto de Investigaciones Geológicas para efectuar a corto plazo un programa de prospección y cubicación de los yacimientos existentes en la zona."
En el mensaje enviado por Su Excelencia el Presidente de la República, fue abandonada la idea de legislar sobre la materia. Estimo que esto ha sido un error, ya que el interés nacional reclama el rápido saneamiento de las concesiones mineras, a fin de que entren en trabajo y, junto con resolver los problemas de cesantía, estimulen la economía del país y de la región.
Agricultura.
La producción agrícola de Iquique y Pisagua, actividad que constituye el medio de vida de la población precordillerana y que está asentada en oasis y valles, puede y debe tener una significación extraordinaria, con la ventaja de incorporar a la civilización contemporánea a conciudadanos que viven al margen de ella.
Para obtener ventajas en este renglón de la actividad económica, es indispensable entregar asesoría técnica, créditos en condiciones ventajosas, impulsar una justa distribución y prospectar nuevos recursos de agua para regadío.
Además, es forzoso realizar una enérgica campaña fitosanitaria en defensa de la producción frutícola, especialmente de citrus y mangos.
Este convencimiento nos llevó, junto con el Honorable colega señor Luis Valente, a formular indicación para agregar dos artículos al proyecto. El primero impone al Instituto CORFO Norte la obligación de destinar hasta un millón de escudos para préstamos no reajustables a los productores de frutas de los valles de Pica y Matilla, con el objeto de adquirir elementos necesarios para combatir las plagas que afectan a la agricultura y fruticultura de la región. El segundo exime, por cinco años, a los inmuebles de Pica, Matilla y Huatacondo del pago de la parte fiscal de contribuciones de bienes raíces y condona las deudas que por este concepto tienen pendientes los contribuyentes de las citadas localidades.
Estos preceptos tienen plena justificación debido a que, desde hace más o menos diez años, la producción frutícola de estas localidades ha sido diezmada por diferentes plagas. Es tan grave la situación, que el Gobierno hace pocos meses declaró zona de calamidad pública esta región.
Sin embargo, como se ha dicho, es necesario el establecimiento de controles fitosanitarios permanentes en la región, pues las plagas han llegado a Pica en alguno de los tantos productos que se internan desde los países limítrofes.
Ganadería.
La ganadería tiene importancia en la región, hecho que ha sido probado con la experiencia iniciada el año 1963, de adaptación de especies ovinas en la Pampa del Tamarugal, utilizando como base alimenticia el tamarugo.
La experiencia de la Pampa del Tamarugal, cuyos resultados son satisfactorios, se puede extender a otros valles, y es aconsejable no limitarla a la incorporación de ovejas Merino Precoz Francés, Merino Francés y Australiano, Corriedale, Roney March, Karakul y otras, sino que, también, a la incorporación de ganado vacuno.
Pesca.
El litoral norte del país es rico en recursos ictiológicos y mariscos. Es tarea urgente incrementar su producción a niveles que no sólo sirvan para satisfacer la demanda interna, sino que también permitan convertir esos recursos en productos de exportación, tal como ocurre ahora con el aceite y la harina de pescado.
La instalación de fábricas de conservas y la racionalización de la industria instalada permitirán aprovechar, en beneficio del país y de la zona, el privilegio de contar con gran variedad de peces y otras especies marinas apetecidas en el mercado mundial.
A mayor abundamiento, el desarrollo de la producción pesquera en la región hará posible incrementar el aporte de ella al Producto Geográfico Bruto, que actualmente es del 3%.
Abastecimiento de agua potable.
El abastecimiento de agua potable de Iquique, con los recursos en actual explotación, permite sostener que es normal, y podrían disponer de este vital elemento las industrias que se instalen aprovechando las franquicias legales vigentes y las que otorga el proyecto en discusión.
Sin embargo, es necesario proyectar y construir de inmediato una planta de tratamiento de aguas servidas, cuyo afluente se utilizaría con fines industriales y de riego.
Además, debe continuar la prospección de la Pampa del Tamarugal, con el propósito de alumbrar nuevos recursos que permitan la construcción de una nueva aducción para asegurar el suministro futuro de agua potable.
Energía eléctrica.
La región se abastece de la Central de Chapiquiña, y el desarrollo futuro impone la necesidad de que la Comisión Chilena de Energía Nuclear prosiga sus estudios, juntamente con ENDESA, para determinar la alternativa más conveniente que asegure el permanente abastecimiento. O sea, si debe construirse un sistema inter-conectado a través de centrales convencionales de vapor-petróleo o enfrentar un programa nuclear.
El abastecimiento de energía eléctrica de la región debe abordarse oportunamente, y no como ha ocurrido casi siempre, en que sólo se buscan soluciones cuando los problemas son extraordinariamente graves.
Población y vivienda.
Los más graves problemas urbanos -a nivel de ciudad- de Iquique y Pisagua son los de falta de instalaciones domiciliarias de agua potable, alcantarillado y luz eléctrica. La pavimentación de calles y calzadas es casi inexistente, especialmente en las poblaciones periféricas. La locomoción deficiente y escasa, el alto costo de la vida frente a las remuneraciones más bajas del país, y la cesantía, son problemas que agobian permanentemente a la población de Iquique y Pisagua. Esto explica una marcada tendencia a emigrar.
No existen estadísticas regionales sobre la calidad de las viviendas, pero podemos sostener que más de 30% de ellas debería ser declarado inhabitable, 40% deficiente, 20% reparable y sólo 10% bueno.
Es inadmisible que en Iquique, que tanta riqueza ha entregado al país, a esta altura de la civilización, gran parte de su población, para eliminar las excretas, utilice el sistema de "abrómicos".
Estimo fundamental, de primerísima prioridad, que el Comité Programador de Inversiones que se crea por el proyecto en debate proponga medidas que resuelvan los problemas de la población y vivienda, especialmente los de urbanización y la creación de industrias que proporcionen trabajo estable y bien remunerado a empleados y obreros. Si esto se logra, la iniciativa tendrá plena justificación.
Legislación de Iquique y Pisagua.
Se ha pretendido que la ley Nº 12.937, de 20 de agosto de 1958, modificada por la ley Nº 16.894, de 5 de agosto de 1968, que establece un régimen especial para la exportación e importación de los departamentos de Iquique y Pisagua, les concede franquicias similares a las del departamento de Arica. Se sostiene que los problemas de Pisagua e Iquique se originan no tanto por la ausencia de estímulos económicos como por la falta de iniciativa para materializar en actividades específicas dichos estímulos.
La verdad es distinta. En efecto, la Junta de Adelanto de Arica, encargada de fomentar la producción y, en general, el progreso del departamento, tiene ingresos propios que en el año en curso superan los doscientos millones de escudos.
Este financiamiento permite a la Junta:
a) Estudiar, disponer, coordinar y poner en plan de realización todas las obras que se estimen necesarias para el adelanto rural y urbano del departamento de Arica; para el fomento de sus fuentes de producción; para el incremento de su comercio, y para el bienestar general de sus habitantes.
b) Aprobar, modificar o rechazar los proyectos que, sobre las materias a que se refiere la letra anterior, presenten los organismos fiscales, semifiscales, semifiscales de administración autónoma y autónomos del Estado.
c) Ordenar la construcción de aquellas obras cuyos proyectos hayan sido aprobados definitivamente, llamar a propuestas públicas y resolver sobre ellas.
d) Preocuparse de la buena conservación y funcionamiento de las obras realizadas.
e) Fiscalizar la realización de todas las obras, construcciones o trabajos y controlar el cumplimiento de las resoluciones que adopte en virtud de las facultades anteriormente citadas.
f) Promover la prospección general de todas las riquezas naturales, terrestres o marítimas de la zona, y la planificación de la utilización de los recursos ubicados.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Senador?
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
¿No se me podrían conceder cinco minutos más?
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si algún Comité lo desea, puede hacerlo.
El señor CHADWICK.-
Nosotros, señor Presidente.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Debe hacerlo el Comité Socialista, señor Senador.
El señor CHADWICK.-
Estoy autorizado.
El señor GARCIA.-
El Comité Nacional cede su tiempo al Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.-
Muchas gracias, Honorable colega.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Su Señoría puede continuar en el tiempo del Comité Nacional.
El señor SILVA ULLOA.-
Ante la magnitud de los recursos y la importancia de las facultades que ejerce la Junta de Adelanto de Arica, me parece una exageración pretender que el Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua tendrá similares posibilidades a las de esa Junta para cumplir su cometido.
El Comité sólo puede:
1.- Elaborar e informar al Supremo Gobierno sobre proyectos específicos, financiados directa o indirectamente por el Estado.
2.- Preparar y proponer al Presidente de la República un programa anual de inversiones del sector público, siguiendo las normas técnicas que le imparta la Oficina de Planificación Nacional.
3.- Proponer la inversión de los fondos que se obtengan de una emisión especial de certificados de ahorro reajustables, inversión que deberá hacerse en proyectos industriales cuya rentabilidad y factibilidad haya sido informada por los organismos técnicos del Estado.
4.- Proponer al Supremo Gobierno la adopción de medidas de política necesarias para el desarrollo integral de la región.
El Comité Programador de Inversiones, antes del lº de julio de cada año, someterá a la consideración del Presidente de la República el programa anual de inversiones.
El Primer Mandatario dictará, con las modificaciones que estime pertinentes, y previo informe de la Oficina de Planificación Nacional, el decreto aprobatorio del programa de inversiones.
Finalmente, se establece que la ley de Presupuesto de Entradas y Gastos de la Nación consignará en el Presupuesto de Capital del Ministerio de Hacienda una asignación de veinte millones de escudos.
De esta relación se desprende que, mientras la Junta de Adelanto de Arica tiene ingresos propios superiores a doscientos millones de escudos y facultades imperativas, el Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua sólo podrá proponer inversiones equivalentes al 10% de esa cantidad y no tendrá ninguna facultad para hacer imperativos los acuerdos que adopte.
Iquique y Pisagua afrontan actualmente sus múltiples problemas a través de la ley de Presupuesto de Entradas y Gastos de la Nación, y si consideramos que el anteprograma del año en curso del Ministerio de Obras Públicas y Transportes establece inversiones en la región de Eº 13.190.000 -a ellas deberían agregarse las de los Ministerios de Economía, Fomento y Reconstrucción y de la Vivienda y Urbanismo, las de la Corporación de Fomento de la Producción y las de todos los organismos del sector público-, tendremos que concluir que el Estado invierte actualmente mucho más de veinte millones de escudos en la región.
Ruego al señor Presidente recabar el asentimiento del Honorable Senado para insertar en esta parte de mi discurso un cuadro con el Anteprograma de Inversiones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para el año 1970.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de Su Señoría.
Acordado.
-El documento cuya inserción se acuerda es el siguiente:
OBRAS NUEVAS
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 6º del proyecto, el Presidente de la República podrá desestimar el programa de inversiones que elabore el Comité y atribuir a dicho programa las destinaciones de la ley de Presupuesto.
Si así se procediere, no se faltaría a la ley, pero las aspiraciones y el trabajo realizado, especialmente por el Comité de Defensa de Iquique, serían frustrados. Además, parto del hecho cierto de que el actual Jefe del Estado otorgará adicionalmente los veinte millones de escudos que se destinan a la rehabilitación de Iquique y Pisagua. Pero ¿qué ocurrirá en el futuro?
Estimo que este proyecto, si no es corregido por la vía de la observación en la aspiración central de otorgar autonomía económica a la región, sólo será un paliativo para la desesperación actual, y en el futuro perderá toda significación. Creo que Iquique y Pisagua necesitan un instrumento legal parecido al que dio vida a la Junta de Adelanto de Arica. Sólo así podrá lograr el desarrollo económico, social y cultural que toda la población reclama.
Finalmente, el Gobierno y el Congreso Nacional no pueden ser renuentes a la obligación de lograr un desarrollo armónico de todo el país. Este convencimiento me llevó a votar favorablemente la idea de legislar, y espero que en los trámites que aún debe cumplir el proyecto en debate alcance su perfeccionamiento, con el objeto de que pueda satisfacer los anhelos de la zona norte y de Chile.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
A continuación, tiene la palabra por diez minutos el Honorable señor Contreras.
El señor CONTRERAS.-
Señor Presidente, no sé cuántos discursos se han pronunciado en esta Sala con relación a los departamentos de Iquique y Pisagua y, también, a las provincias de Tarapacá y Antofagasta, productoras de salitre natural. Hago tal afirmación porque ya en 1895 y 1896 se levantaron en el Senado las voces de los señores Luis Aldunate, Elias Balmaceda y Manuel J. Vicuña -todos ellos "pioneros" de fines del siglo pasado-, para sostener que la solución de los problemas de la zona norte estaba precisamente en la inmediata nacionalización de la industria salitrera.
Transcurrido casi un siglo, podemos comprobar que se han hecho muchas tentativas destinadas a mantener la economía de esa región. Por desgracia, ha ocurrido todo lo contrario, porque cada una de las medidas adoptadas ha significado el establecimiento de monopolios formados con el propósito de racionalizar la industria, lanzar a los trabajadores a la cesantía y empobrecer a las provincias nortinas.
Así es como en la década 1910-1920, precisamente el año 1915, se creó la Asociación de Productores de Salitre; con posterioridad, la COSACH; luego se dictó el Referéndum Salitrero, y, por último, en 1968 nació la Sociedad Química y Minera de Chile. Cada una de esas instituciones, creadas para defender la producción de salitre, ha significado todo lo contrario. Ahora estamos abocados al estudio de una iniciativa en que la mayoría de ellas están consideradas para los efectos de gozar de nuevas franquicias tributarias que se otorgan con el objeto de arraigarlas en los departamentos de Iquique y Pisagua.
Los Senadores comunistas, en repetidas ocasiones, hemos manifestado nuestra voluntad de rechazar la concesión de franquicias tributarias, por estimar que no es el mejor camino para resolver los problemas del país. Sin embargo, considerando la postración económica en que se encuentran algunas provincias, sobre todo las de Tarapacá y Antofagasta, hemos debido dar nuestros votos favorables para el establecimiento de normas de tal índole, y durante la discusión particular del proyecto actuaremos de la misma manera.
Deseamos que los trabajadores de la provincia de Tarapacá, que nos han enviado centenares de telegramas, entiendan que las indicaciones formuladas al proyecto no han tenido como finalidad obstruir su tramitación, sino, por el contrario, perfeccionarlo.
Nuestra intención es que los beneficios derivados de la ley en proyecto no favorezcan sólo a unas cuantas industrias que se instalen en la provincia. Por tal razón, propusimos modificar la ley 15.575, cuyo artículo 107, inciso segundo, obliga a determinadas empresas a repartir entre sus empleados y obreros, a prorrata de sus emolumentos, una participación ascendente al 10% de sus utilidades. Hasta el momento no se ha cumplido lo dispuesto en esa norma, de la que fui autor en compañía del ex Senador señor Jonás Gómez.
La postración económica en que se encuentran los departamentos de Iquique y Pisagua es en verdad alarmante. Creo que si reuniéramos los discursos pronunciados en este hemiciclo desde el año 1895 a la fecha, las provincias de Tarapacá y Antofagasta no tendrían que resolver problema alguno. Por desgracia, éste es el recinto de las promesas, donde se habla mucho y se realiza poco.
El estado de crisis que viven esos departamentos es delicado. La industria salitrera está pasando por una situación en extremo difícil. Hace muy poco tiempo se resolvió un conflicto que mantenían los obreros de la Sociedad Química y Minera de Chile, de la cual forma parte el Estado chileno. Con tal motivo pudimos comprobar que esa sociedad, recién constituida, tiene un déficit de nueve millones de dólares. En la actualidad se corre el riesgo de paralización de faenas en las Oficinas María Elena y Victoria, y estamos a un mes del posible cese de labores en la Oficina Alemania, en el departamento de Taltal. La merma de la producción de salitre y la mecanización han significado que agonice en estos instantes la economía del departamento de Tocopilla. Y para qué hablar de regiones tremendamente empobrecidas, como Mejillones y, sobre todo, el departamento de Taltal.
A nuestro juicio, las franquicias tributarias tampoco resuelven los problemas de los trabajadores. Creo que ha llegado la hora de llamar a la conciencia de los miembros de esta Corporación, a fin de que las industrias del país sean mejor distribuidas. Es inadmisible seguir saturando a Santiago de nuevas empresas, porque ello, entre otras cosas, implica crear dificultades por falta de viviendas, movilización, servicios de alumbrado eléctrico, pavimentación, etcétera. Luego, con la ampliación del radio urbano de la ciudad, se ocupan terrenos agrícolas que deberían destinarse a la producción de alimentos para Santiago y provincias.
Nuestra opinión es que, de una vez por todas, la instalación de actividades industriales debe planificarse con criterio nacional. Debe obligarse a ciertas industrias a establecerse en provincias.
En estos instantes, por ejemplo, podemos apreciar la situación por que atraviesan los trabajadores de la industria automotriz instalada en Arica. Una gran mayoría, trece industrias, han sido tomadas por los asalariados, pues no hay solución para sus demandas económicas.
En consecuencia, estimamos que ha llegado la hora de que el Poder Ejecutivo emita un pronunciamiento frente a la grave crisis que sufren no sólo las provincias de Tarapacá y Antofagasta, ya que también debe considerarse la situación extremadamente grave y miserable que en la actualidad padecen los trabajadores de Atacama y Coquimbo.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor Senador.
No sé si Su Señoría pedirá tiempo a otros Comités, a fin de dar término a sus observaciones.
El señor CONTRERAS.-
Termino aquí. Yo no he tenido la suerte de merecer la benevolencia de otros colegas.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra al Honorable señor Baltra.
El señor BALTRA.-
Señor Presidente, la situación de atraso y postración económica de Iquique y Pisagua ha sido descrita por los Senadores que me han precedido en el uso de la palabra.
Debo hacer presente que se han dictado diversas leyes para posibilitar un desarrollo económico estable en esos departamentos. En 1958, se promulgó la ley 12.937, que resultó ineficaz para promover el crecimiento de la economía de esa zona, al igual como ocurrió con la ley 16.894, dictada diez años más tarde, es decir, en 1968.
Hoy nos encontramos frente a un proyecto que trata de complementar aquellas disposiciones con criterio -es preciso reconocerlo- más moderno, ya que crea un Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua, que estará encargado de promover su desarrollo económico y de proponer al Supremo Gobierno la programación de las actividades del sector público en dicha zona. No creemos que éste sea el remedio eficaz que permitirá abrir las posibilidades de desarrollo de esos departamentos, sobre la base de las riquezas de su subsuelo, del mar y aún de sus perspectivas agropecuarias, sobre todo en algunos valles excepcionales de su territorio.
Al igual que el Honorable señor Contreras, pensamos que es preciso ir mucho más allá y llegar a una planificación que permita una distribución racional de las industrias a lo largo de Chile.
En oportunidad anterior, tuve ocasión de plantear este mismo criterio ante el Senado y de demostrar cómo esa distribución industrial acarrearía grandes ventajas al país y tendría, sin duda, repercusiones enormemente favorables para las provincias de Chile, muchas de las cuales están hoy abandonadas y atrasadas, y donde se manifiesta un problema de desocupación tanto o más grave que el de Santiago.
Al proyecto en debate se le han introducido algunas disposiciones que, a nuestro juicio, serán de gran utilidad por los objetivos que persiguen. Por ejemplo, el artículo 14, nuevo, originado en una indicación del Honorable señor Valente y perfeccionado en las Comisiones de Gobierno y Hacienda, unidas, establece lo siguiente: "Las mercaderías de importación permitida, elaboradas, fabricadas, armadas, manufacturadas o transformadas en los departamentos de Iquique y Pisagua con materia prima importada, podrán ser internadas al resto del país mediante el pago del 75% de los derechos específicos que afectan a la materia prima importada incorporada a dicha mercancía, y adeudarán, en sustitución del derecho ad valórem establecido, las tasas de 4%, 25% ó 50% según se trate de especies a que se refieren los artículos 2º, 1º y 3°, respectivamente, del Decreto de Hacienda Nº 2.772, de 1943." Esta disposición importa una disminución de los derechos ad valórem.
Además, prescribe: "Antes del primero de octubre de cada año, el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción fi-jairá el contingente de producción que podrá internarse en el resto del territorio nacional en el año siguiente, contingente que podrá ampliarse si las necesidades del país así lo aconsejaren."
Pero lo más importante de este precepto reside en su inciso tercero, que expresa: "Las mercaderías señaladas en el inciso primero, podrán introducirse libremente en Arica sin pagar los impuestos, derechos o gravámenes que se perciben por las aduanas que afecten a los componentes extranjeros empleados en su producción." Es decir, aquí se establece un estímulo extraordinariamente importante para las industrias que se creen en Iquique y Pisagua, pues tendrán en Arica un mercado al cual podrán internarse libremente de todo gravamen.
El inciso cuarto agrega: "Igual tratamiento tendrán las mercaderías de importación permitida, elaboradas, fabricadas, armadas, manufacturadas o transformadas en las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, respecto del tráfico de dichas mercaderías en estas provincias." O sea, el mismo principio de la zona liberada del norte se aplica a las mercancías provenientes del extremo austral.
Además, el artículo 26 dispone que "el Instituto CORFO del Norte deberá destinar en sus presupuestos anuales los recursos para otorgar créditos a la pequeña minería de Iquique y Pisagua, en las condiciones más favorables y al interés más bajo de los créditos otorgados con propósitos de fomento por los organismos respectivos.
"Para el año 1971 esta cantidad no podrá ser inferior a Eº 3.000.000. En los años siguientes esta suma se incrementará en el mismo porcentaje en que hayan variado los índices de precios al consumidor o al por mayor, respecto del año inmediatamente anterior. En todo caso, se aplicará el índice que haya experimentado mayor alza".
Para terminar, reitero que, en nuestro concepto, la ley en proyecto seguramente no constituirá la solución definitiva de los problemas que afectan a los departamentos de Iquique y Pisagua, pero, por lo menos, contribuirá a resolver algunas de las dificultades que los aquejan en el presente más inmediato, aparte entregar ciertos instrumentos de política económica que les permitirán un desarrollo industrial, a fin de fortalecer su economía, que estimamos debe tener la capacidad suficiente para asegurarles un crecimiento permanente y evitarles las crisis continuas que han sufrido.
El señor ACUÑA.-
¿Cuánto tiempo le resta al Comité Radical, señor Presidente?
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Sólo un minuto, señor Senador.
En el tiempo del Comité Socialista, puede usar de la palabra el Honorable señor Valente.
El señor VALENTE.-
En la discusión general del proyecto y en la intervención que acabamos de escuchar al Honorable señor Contreras, los comunistas hemos fijado nuestra posición en cuanto al proyecto en debate. Sin embargo, creo importante dar a conocer al Senado y a la opinión pública del país, especialmente a la del norte, la forma como esta iniciativa se mejoró en las Comisiones Unidas.
Estimo -este planteamiento lo comparten los miembros de las Comisiones que estudiaron la materia- que de no haberse modificado y completado el proyecto en los términos que aparecen en el segundo informe, la ley habría resultado inaplicable. Es decir, Iquique y Pisagua habrían vuelto o tener normas de excepción, sin ningún efecto para el desarrollo de la zona, y prácticamente se habría repetido lo que ocurrió con las leyes 12.937 y 16.894.
El Honorable señor Baltra leyó parte de las indicaciones agregadas al proyecto, lo cual me ahorra comentarlas. Evidentemente, la iniciativa ha salido de las Comisiones no sólo operante, sino con una serie de disposiciones que permiten desarrollar la zona; y la aplicación de preceptos especiales hará posible fomentar las industrias agrícola y minera, aparte otras fuentes de producción.
Hemos recibido una serie de telegramas de la zona norte, suscritos por diferentes organismos, la Cámara de Comercio, industriales, pequeños industriales y mineros, en los cuales plantean un predicamento erróneo, a nuestro juicio. Creo que ello obedece a una mala orientación del Comité de Defensa de Iquique respecto de la iniciativa. Consideramos justa su posición y aspiración de que el proyecto se despache pronto y con urgencia. Todos anhelamos que así sea. Pero ellos no pueden caer en un incondicionalismo y sectarismo que puede ser fatal para la zona. Su posición de exigir a los parlamentarios el despacho del proyecto tal como lo envió el Ejecutivo, significa hacer un flaco servicio a la región. Repito una vez más: de proceder así, no habría una ley operante, sino sólo un volador de luces, que haría alentar a iquiqueños y pisagüinos esperanzas de un desarrollo ilusorio.
En seguida, quiero referirme en forma muy breve a la censura que formulé al presidente de las Comisiones Unidas. Es bueno hacerlo, porque la prensa de la zona, especialmente de Iquique, y "El Mercurio", en Santiago, han tergiversado en forma absoluta el motivo de ella.
Se dice que el presidente de las Comisiones Unidas, Honorable señor Carmona, fue censurado por no dar el pase a una indicación de los Honorables señores Irureta y Acuña tendiente a agregar una serie de artículos en beneficio de las provincias de Osorno, Llanquihue y, según me parece, Valdivia.
La censura no se planteó por esa razón, sino porque el señor presidente de las Comisiones, en forma absolutamente arbitraria, a nuestro juicio, declaró improcedentes las siguientes indicaciones:
En primer lugar, la que eleva a la categoría de Subzona de Salud al Area de Salud del departamento de Iquique. Tal indicación se debe a una razón muy sencilla : todos los trámites relacionados con la salud -incluso el traslado de enfermos y accidentados desde Iquique al sur del país, en especial a Santiago- deben efectuarse por medio de la oficina de Antofagasta, con bastante deterioro económico y de la salud de los enfermos.
En segundo lugar, la que prohíbe la importación e internación al país de fertilizantes de cualquier tipo y calidad, salvo las materias primas destinadas a la elaboración y preparación de fertilizantes nacionales, entregándose al Ministerio de Agricultura la autorización para importar y vender fertilizantes extranjeros, por decreto fundado, y siempre que se acredite fehaciente y documentariamente la necesidad de esa importación y que la producción nacional está realmente agotada y vendida. Esta indicación se formuló también por una razón muy clara. Todo el norte sabe que en estos momentos la Sociedad Chilena de Fertilizantes, formada en 94% de su capital con recursos de la Corporación de Fomento de la Producción y en 6% con fondos de la Empresa de Comercio Agrícola, está por paralizar sus actividades en la zona, a causa de la equivocada política de subvenciones y amparos que el Gobierno ha dictado a favor de los fertilizantes importados.
Tengo en mi poder un memorándum elaborado por SOCHIF. Uno de sus párrafos dice: "Para estimular el uso de los fertilizantes se ha puesto en práctica un sistema de bonificación con cargo al Presupuesto fiscal. Dadas las condiciones extremadamente favorables de que disfruta el Superfosfato Triple, parece obvio que no se justifica distraer recursos fiscales en bonificarlo. Sin embargo, desde hace 3 ó 4 años se ideó un sistema de bonificación, de dudosa legalidad, que no sólo se aplica al Superfosfato Triple importado, sino que además lo beneficia en mayor grado que a los guanos nacionales. Efectivamente, en el segundo semestre del año pasado, mientras, los guanos eran bonificados en un 6,8% de su precio de venta, el Superfosfato y recibía un 13,5% de bonificación, y como sus ventas fueron cuatro veces superiores a las del guano, el Presupuesto fiscal estimuló el uso del abono extranjero con Eº 12.200.000 y al nacional sólo con Eº 1.800.000." Para el año 1970, de acuerdo con la partida fijada en el Presupuesto, se dispone aproximadamente de 24 millones de escudos con el uso exclusivo de bonificar el abono importado, el superfosfato triple, en circunstancias de que este fertilizante ingresa al país liberado de todos los derechos de aduana y no paga ni siquiera la movilización dentro de la Empresa Portuaria de Chile, franquicia de la cual carece el abono nacional. Lógicamente esto ha significado un perjuicio para la zona y la paralización casi inmediata de las plantas de Iquique y Mejillones, lo cual acarrea un grave problema, pues quedarán cesantes 340 obreros y un número aproximado de 100 empleados.
La indicación en análisis tiene plena relación con la zona, pues procura solucionar un problema ocupacional y mantener en actividad una industria regional básica de mucha importancia. Sin embargo, a juicio del señor presidente de las Comisiones, no era procedente, y lo declaró así por las razones que he dado.
Otras de las indicaciones declaradas inadmisibles beneficiaban a los habitantes de diversas poblaciones, entre ellas, las de "Alto El Colorado", "Arturo Prat", "O'Higgins", "John Kennedy", "Aeropuerto" y "José Miguel Carrera", mediante la entrega de títulos de dominio saneados.
También se rechazaron por improcedentes las proposiciones referentes a la Cooperativa de Viviendas Obispo Labbé; a los habitantes del lugar denominado "Cité El Minero"; a la concesión de personalidad jurídica al Consejo Local Portuario "Víctor Salinas", de Iquique, y a la entrega de títulos de dominio a los adquirentes de predios fiscales destinados a la vivienda, cuando los terrenos tuviesen menos de 160 metros cuadrados de cabida.
Como se puede apreciar, todas estas indicaciones resolvían problemas de la zona. Sin embargo, se aprobó una iniciativa del propio Honorable señor Carmona que tenía relación sólo en parte con Iquique y Pisagua, pues beneficiaba también a las provincias de Antofagasta y Atacama. La indicación del Honorable colega modifica el sistema de impuestos aplicables a la mantequilla y a otros productos importados.
Por estas consideraciones, la censura presentada en contra del presidente de las Comisiones Unidas se justifica plenamente, pues el señor Senador se opuso a admitir a discusión indicaciones de beneficio para la zona.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
En el tiempo correspondiente al Comité de la Democracia Cristiana, ofrezco la palabra al Honorable señor Irureta.
El señor IRURETA.-
Seré muy breve en mis observaciones.
Tal como lo dijimos en una sesión anterior, junto con el Honorable señor Acuña nos permitimos presentar un cuerpo de indicaciones de espíritu muy similar al que inspira la ley a favor de los departamentos de Iquique y Pisagua y muy semejante también -casi idéntico- al principio guía de la iniciativa que creó el Instituto CORFO Austral.
Por desgracia, debido a la aplicación de un criterio equivocado del señor presidente de las Comisiones Unidas, se declaró la inadmisibilidad de tales indicaciones.
Debo poner de relieve que todo lo expuesto en las Comisiones Unidas por el señor Director de ODEPLAN confirmó lo que habíamos dicho anteriormente aquí y en las Comisiones.
Quiero agregar, además, que, a modo de excusa, el señor Director de ODEPLAN indicó que la misión de su oficina era sólo programar y sugerir medidas, puesto que la ejecución de ellas correspondía a los diversos servicios públicos y a los Ministerios, de suerte que los cargos que formulamos respecto de esa oficina deben recaer finalmente en los Ministerios. Este hecho me merece dudas, porque el mayor opositor para crear algún mecanismo tendiente a agilizar en forma más directa el desarrollo regional de Valdivia, Osorno y Llanquihue, ha sido la Oficina de Planificación Nacional, y no algún Ministerio.
En todo caso, anuncio que, habiendo sido víctimas de la incomprensión del señor presidente de las Comisiones Unidas, junto con el Honorable señor Acuña nos permitiremos insistir próximamente, y en cada oportunidad que el trabajo legislativo nos brinde, en nuestras indicaciones, porque las estimamos de suma urgencia para la zona sur. Tan cierto es esto, que en un informe de ODEPLAN redactado por encargo del Presidente de la República en 1968, se expresa que para sacar a esas provincias de su postración es necesaria, en escudos de 1967, una inversión anual de 193 millones. Esto indica que la suma de 150 millones de escudos que habíamos propuesto con el Honorable señor Acuña en este proyecto era inferior a la bonificación prevista por ODEPLAN para esa zona.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra al Honorable señor OLGUIN.
El señor OLGUIN.-
En realidad, el tiempo es extraordinariamente corto para hacer un análisis de la situación actual de los departamentos de Iquique y Pisagua. Por lo demás, ya ha sido analizada por los colegas que me han precedido en el uso de la palabra.
El trabajo realizado por el Comando de Defensa de Iquique y acogido por el Gobierno en este proyecto, que hoy termina su segundo trámite en el Senado, es útil para la zona. Espero que se pueda aplicar al resto del país y satisfacer así las aspiraciones de otros colegas y de otras regiones.
La idea básica de la iniciativa en estudio es dar un poco de soberanía económica a la zona, por medio de la creación del Comité Programador de Inversiones, a fin de que los habitantes de Iquique y Pisagua, por lo menos, puedan plantear sus iniciativas e inquietudes en planes para invertir los recursos con que contarán.
Habría deseado hacer un análisis de la actual situación de la economía regional y en especial del salitre, que históricamente es una de las fuentes de riqueza zonal y nacional; pero lamentablemente el tiempo es muy escaso.
Por eso, me limitaré en esta parte de mi intervención a pedir el envío de un oficio a la Sociedad Química y Minera de Chile, a fin de que nos informe sobre algunos hechos que, a mi juicio, deben corregirse o, por lo menos, aclararse.
El primero de ellos dice relación al hecho de que el salitre, el yodo y el sulfato de sodio en el mercado norteamericano tienen precios marcadamente inferiores en comparación con otros mercados, incluso el europeo.
El segundo hecho es que SOQUIM debe pagar honorarios por asesoría técnica a la sociedad Anglo Lautaro Nitrate Company, de Nueva York, ascendentes al 2% del total de las exportaciones a Estados Unidos, los que en el ejercicio financiero de 1968-1969 se elevaron por sobre los 150 mil dólares.
Otro hecho se refiere a los contratos de asesoría con algunas firmas chilenas, a las cuales SOQUIM paga cifras de alrededor de mil escudos diarios.
Por otra parte, en esa institución existe una planta de funcionarios extraordinariamente frondosa, especialmente aquí en Santiago, donde algunos sueldos superan los 25 mil y los 30 mil escudos mensuales.
En esta entidad hay pagos por indemnización por años de servicios extraordinariamente altos, y tanto, que han alcanzado para pagar, a gente que se ha retirado de la empresa, cifras de cerca de los 2 mil dólares mensuales, o sea, para cancelar en cómodas mensualidades los desahucios de altos funcionarios.
Algunos empleados han realizado viajes al extranjero en compañía de sus familias, por vía aérea, con gastos pagados y pasajes de primera clase.
Aquí en Santiago hay oficinas alhajadas en términos que parecen desmesuradamente onerosos.
Por último, se ha procedido a la adquisición de vehículos para algunos funcionarios, con cargo a una cuenta especial que se abona con el kilometraje recorrido en actos de servicio, kilometraje que es controlado por los mismos funcionarios.
Deseo que la empresa me informe respecto de estas situaciones, que me parecen absolutamente irregulares.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para enviar el oficio en nombre del Honorable señor OLGUIN.
El señor CONTRERAS.-
Que se incluya el nombre de los Senadores comunistas.
El señor GARCIA.-
También el de los Senadores nacionales.
El señor BALTRA.-
Y el de los radicales.
El señor SILVA ULLOA.-
Que el oficio se envíe en nombre de todos los Comités del Senado.
-Se acuerda enviar el oficio en nombre de los Comités.
El señor OLGUIN.-
Con relación al proyecto mismo, denantes decía que él crea un Comité Programador de Inversiones. Ha sufrido una serie de modificaciones en su trámite parlamentario, en algunas de las cuales hemos tenido responsabilidad o hemos sido autores.
Una de tales enmiendas consiste en dar a los pequeños artesanos la posibilidad de importar herramientas, útiles y material de trabajo para sus tareas.
Otra permite la importación de vehículos de transporte, con mayor facilidad y rapidez que en la actualidad.
Asimismo, logramos la aprobación unánime de las Comisiones para una indicación que suscribimos con el Honorable señor Carmona, tendiente a incluir, dentro del primer año en que este Comité programe inversiones, la creación del Museo del Salitre. Es una vieja aspiración de la zona, e incluso la idea ha encontrado eco en Senadores de diversas tendencias.
De igual manera, con el Honorable señor Carmona presentamos una indicación relativa a las prestaciones de la mantequilla importada. Dicho precepto establece un destino distinto para los dineros emanados del impuesto a ese producto en los departamentos de las provincias de Antofagasta, Atacama y Coquimbo. En adelante, un 20% de ellos se aportará a los programas de salud, y el 80% restante, a la construcción de caminos, en especial los de Antofagasta a Calama, de Tocopilla a Chuquicamata, y de Tocopilla a Iquique, por la costa.
Hemos suscrito también otras indicaciones relativas a la agricultura.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
En el minuto que le resta al Comité Radical, ofrezco la palabra al Honorable señor Acuña.
El señor ACUÑA.-
Señor Presidente, emplearé el minuto de que dispongo en deplorar la actitud del presidente de las Comisiones Unidas al declarar improcedentes y rechazar, en consecuencia, el conjunto de indicaciones que presenté en compañía del Honorable señor Irureta, a las que ya se ha referido el señor Senador, y que consistían fundamentalmente en otorgar franquicias y dictar diversas disposiciones destinadas a estimular el desarrollo económico en las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue.
Esas tres provincias, que cuentian en conjunto con casi 600 mil habitantes, atraviesan por una difícil situación económica. Existen allí grandes bolsones de cesantía, en especial en las capitales de provincia. La propia ODEPLAN ha estado recomendando, en algunos estudios, la destinación de cerca de 250 millones anuales de escudos a un plan de inversiones extraordinarias en esa región.
Termino diciendo que insistiremos en esas ideas por estimarlas de extraordinaria justicia y por estar convencidos de que debe legislarse en tal sentido para la zona que representamos.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En el tiempo de la Democracia Radical, ofrezco la palabra al Honorable señor Carmona.
El señor CARMONA.-
Señor Presidente, ocuparé los escasos minutos de que dispongo, no para referirme al proyecto, porque ya lo hice en forma extensa en la sesión en que se discutió en general, sino con el objeto de refutar las expresiones vertidas en esta Sala por los Honorables señores Valente, Acuña e Irureta respecto de la conducta que asumí como presidente de las Comisiones Unidas.
Debo, en primer término, manifestar que el proyecto tuvo origen en una iniciativa del Gobierno, el que, captando ideas propuestas por la Oficina de Planificación Nacional y estudios hechos por el Comando de Defensa de Iquique, adoptó la resolución de sugerir que se legislara sobre la base de tres ideas fundamentales: primera, crear el Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua; segunda, destinar a ese organismo los recursos necesarios para realizar, en especial obras de infraestructura en ambos departamentos ; y, tercera, modificar algunas franquicias tributarias y liberalidades existentes en esa zona, con relación a las producciones y mercados de demanda.
La Cámara de Diputados debatió el proyecto sin salirse del marco de esas ideas, y de esta manera lo aprobó por la unanimidad de sus miembros. Enmarcado, pues, rígidamente en los propósitos que señalé, pasó a ser conocido por el Senado durante la legislatura extraordinaria. Por lo tanto, en mi calidad de presidente de las Comisiones Unidas, no me cabía otra alternativa que aplicar rigurosamente el Reglamento y las disposiciones constitucionales sobre la materia. De ahí que, en virtud de las iacultades que señala el artículo 112 del Reglamento del Senado, haya resuelto declarar improcedentes e inconstitucionales algunas de las indicaciones a que se han referido los señores Senadores.
El Honorable señor Valente destacó, en primer lugar, que declaré improcedente la creación de una Subzona de Salud en Iquique. Comparto la idea de crear esa entidad; la encuentro buena. Por desgracia, reglamentariamente no podía someterla a votación, porque la iniciativa en esa materia corresponde exclusivamente al Jefe del Estado, como lo señala la Constitución Política en forma clara, pues implica alterar la organización administrativa de un servicio público y, por lo tanto, podía significar, no sólo mayor gasto, sino también la creación de cargos. Y la Constitución dispone en forma perentoria que ello es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
Se presentó, por otra parte, una indicación a que también aludió latamente el Honorable señor Valente, sobre importación de fertilizantes al país. La proposición no estaba referida específicamente a las industrias establecidas en la zona norte, sino que prohibía la importación de fertilizantes en el país, en general, lo cual constituye un nuevo enfoque del problema para todo el territorio nacional. A mi juicio, esa materia no tiene relación alguna con el proyecto y, por otra parte, es un asunto que debe ser debatido ampliamente. Más aún, sería indispensable que el Ministro de Agricultura señalara una política al respecto, pues establecer en principio prohibiciones de importación, sin el análisis suficiente, puede motivar graves perturbaciones en nuestra producción agrícola.
Las demás indicaciones a que se ha referido el Honorable señor Valente se relacionan con la vivienda, de manera que son del todo inconexas con los problemas específicamente planteados en el proyecto. No cabía, pues, sino declarar su improcedencia, y así tuve que hacerlo, reglamentaria y constitucionalmente.
Las proposiciones de los Honorables señores Irureta y Acuña no podían ser sometidas a votación por referirse a una zona distinta de la que favorece la iniciativa en debate, y establecer destinaciones de fondos de alrededor de 150 millones de escudos sin señalar al mismo tiempo la fuente de recursos para solventar esos gastos. En efecto, tanto la Constitución Política del Estado como el Reglamento son claros y precisos en esta materia.
He querido señalar estos hechos para demostrar que la conducta del Presidente de las Comisiones Unidas se ha ceñido total y absolutamente al Reglamento de la Corporación y a la Constitución Política del Estado, y, por otra parte, se ha orientado a respetar las ideas matrices de esta iniciativa y a hacerla aplicable, teniendo en cuenta que para ella se había acordado la suma urgencia y que estaba enmarcada rígidamente en las consideraciones y objetivos que establecí. Consideré, por lo demás, que tanto el Comando de Defensa de Iquique como las diversas organizaciones que por medio de comunicaciones han expresado criterios en este asunto, perseguían el propósito de obtener que el Congreso Nacional y el Gobierno de la República pudieran, con la urgencia que el caso requiere, despachar un proyecto de ley esperado con ansias por la ciudadanía de Iquique.
Esas son las razones en que se ha basado la conducta del presidente de las Comisiones Unidas. Con ellas queda absolutamente en claro que me he ceñido a lo dispuesto en el Reglamento y la Constitución Política del Estado y que en cierta manera he facilitado en gran medida el despacho del segundo informe en el día de hoy.
ANALISIS DE RECIENTES SUCESOS EN LONGAVI. REPLICA A OBSERVACIONES DEL SENADOR IBAÑEZ.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Señores Senadores, el Honorable señor Teitelboim ha solicitado hacer uso del derecho establecido en el artículo 97 del Reglamento, para vindicarse ante expresiones vertidas en la mañana de hoy.
Tiene la palabra el señor Senador hasta por diez minutos.
El señor TEITELBOIM.-
Señor Presidente, en la sesión de ayer el Honorable señor Pedro Ibáñez reclamó en forma airada porque no se le concedía tiempo para responder a los otros oradores que intervinieron a propósito de los sucesos de Longaví.
Tengo aquí la versión textual de la sesión a que me refiero. El señor Senador dice: "Se nos quiere impedir que hablemos, señor Presidente. De lo que se trata es de injuriar, calumniar y después impedir que respondamos". Luego agrega: "Esto es propio de totalitarios".
Nunca se había pedido la palabra con tanta fuerza y en forma inmediata.
El Honorable señor Altamirano dice: "Nosotros damos nuestro acuerdo para que hable inmediatamente el Honorable señor Ibáñez". Yo expresé lo mismo, pero no lo recogió la versión. Tal vez hablé en voz muy baja. El Honorable señor Hamilton manifestó: "Hay acuerdo para prorrogar por veinte minutos la sesión, a fin de escuchar al Honorable señor Ibáñez". Y el Honorable señor Irureta: "Hay acuerdo unánime, señor Presidente".
Todo él mundo estuvo de acuerdo en acceder al ruego vehemente, apasionado, del Honorable señor Ibáñez, que exigía usar de la palabra en forma inmediata. Entonces, el señor Senador dice que no va a hablar; que lo hará por él y por el Partido Nacional el Honorable señor GARCIA.
Según la misma versión, el Senador que habla interviene y dice: "El Honorable señor Ibáñez ha pedido la palabra cien veces para demostrar que no quieren dejarlo hablar, pero cuando lo dejan no lo hace". El Honorable señor Hamilton dice: "Esta prórroga no debe utilizarse, ya que el acuerdo era para escuchar al Honorable señor Ibáñez". E insiste: "Pidió tiempo para contestar, porque había sido emplazado, y ahora no lo hace".
Muy bien. No, lo hizo porque tenía que ir a conseguirse el discurso. Y llegó con este discurso que el diario "La Segunda"...
El señor GARCIA.-
¡Su Señoría se aprovecha de que no está el Honorable señor Ibáñez para decir eso!
El señor TEITELBOIM.-
Un momentito, a propósito de ausencias y caballerosidad...
El señor GUMUCIO.-
El Honorable señor Teitelboim no estuvo presente en la sesión de esta mañana.
El señor TEITELBOIM.-
Entonces, un diario que lo adora, que lo describe como un héroe formidable, maravilloso, dando una imagen totalmente falsa a la opinión pública, dice: "El senador nacional Pedro Ibáñez desafió al senador comunista Volodia Teitelboim a que "si es hombre vaya a su patria, la Unión Soviética, a defender la vida humana. Ibáñez respondió esta mañana a todos los ataques...". "El senador nacional leyó un extenso documento que algunos calificaron como una lectura a "180 kilómetros por hora".
Tenía que "fabricarse" el documento donde dice lo que sostiene el diario mencionado.
El Senador señor Pedro Ibáñez ha nacido en el mismo territorio en que he nacido yo, pero en clases sociales muy distintas, y hemos tenido ante la vida una actitud del todo diferente. Yo no hago de mi patria un negocio. Recibido de abogado, tuve iguales posibilidades que cualquier profesional en este país de entregarme a atesorar dinero. Pero por concepto de la vida, por creer que la existencia se vive una sola vez y es menester hacerlo con dignidad y decoro, escogí el camino de renunciar a los bienes de este mundo para entregarme a una causa más alta. He hecho de la política una actitud que el otro día este señor pretendió enrostrarme diciendo: "Lo acuso porque vive de un sueldo para hacer política".
Sí, señores. No cobro yo la dieta parlamentaria, como no la cobra ninguno de los parlamentarios comunistas. Vivimos en una situación modesta, con una fracción de ella. Y yo emplazo al señor Ibáñez a que disponga sólo de los medios pecuniarios de que dispongo yo, a que viva con igual sencillez y a que renuncie al abuso de los créditos del Estado y del crédito privado, que suma. . .
El señor GARCIA.-
No tiene crédito del Estado.
El señor TEITELBOIM.-
¡Ah, no tiene crédito del Estado!
Yo probaré al Honorable señor Ibáñez, con cifras establecidas, todos los abusos que hace del crédito público. Esto lo considero una indecencia, porque el Senador, el Diputado, el político debe establecer incompatibilidad entre el negocio y la política. Por eso, nuestras concepciones son enteramente diferentes y seguirán siéndolo siempre; pues estimo que daña gravemente el prestigio del Senado el hecho de aprovechar la condición de político para defender intereses de clase y los propios.
Si hoy en la mañana ha justificado en el fondo al señor Carmine y ha amenazado que continuará la violencia en el campo, imputando su responsabilidad al Gobierno, es porque él también es un gran terrateniente; porque también tiene su historia de Longaví, que se llamó Longotoma.
Este caballero aprovechó en la mañana mi ausencia para expresar lo que dijo. ¡Lo estimo una cobardía!
Los dos visitamos a la Unión Soviética y, por los azares de estos viajes, nos correspondió ocupar permanentemente el mismo automóvil en que la delegación parlamentaria chilena recorrió ese país en 1965. Lo vi lanzar muchas exclamaciones de admiración respecto de aquella nación. Y esa admiración, bastante curiosa y extraña, mal fundada, se expresa en algunas publicaciones hechas a su regreso. Una de ellas apareció en la revista "Ercilla".
Pude conocer mejor su personalidad en esa convivencia obligada de aquella gira. Es una persona sin ninguna cultura, pero que trata de aparentar. Es decir, es un duro absoluto, porque pretende defender el sacrosanto derecho multimillonario a seguir especulando en este país. ¡Y se ha aprovechado de mi ausencia! En días pasados, a pesar de que yo tenía una obligación importante, en vez de irme, me quedé para escucharlo. Pero él ha roto toda norma de hidalguía y respeto, inclusive para con esta Corporación.
Deseo destacar que tenemos la misma nacionalidad. Pero estoy en profundo desacuerdo con quienes hacen el negocio de Chile y para los cuales nuestro país es una profesión. Para el pueblo -y lo comparto-, Chile es una patria, un sentimiento y una dignidad.
Concluyo esperando que algunos diarios también den cabida a algunas de mis expresiones relativas a las graves imputaciones y calumnias del SenadorPedro Ibáñez.
CREACION DEL COMITE PROGRAMADOR DE INVERSIONES DE IQUIQUE Y PISAGUA.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Según lo acordado al comienzo, ha terminado el tiempo asignado a los Comités para formular observaciones generales en torno del proyecto sobre creación del Comité Programador de Inversiones de Iquique y Pisagua. Por lo tanto, queda cerrado el debate.
En votación particular.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Conforme al artículo 106 del Reglamento, la Mesa da por aprobados los artículos del segundo informe que no fueron objeto de indicaciones y modificaciones.
En seguida, corresponde votar las enmiendas introducidas por las Comisiones Unidas, que aparecen en la página 17 del informe.
El señor VALENTE.-
Que se apruebe el segundo informe en una sola votación, señor Presidente.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se procederá en la forma sugerida por el señor Senador,...
El señor CONTRERAS.-
Con excepción del artículo relativo al Museo del Salitre, respecto del cual deseamos formular algunas observaciones.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
...salvo la norma indicada por el señor Senador.
Acordado.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Las Comisiones Unidas proponen agregar la siguiente frase final en el inciso tercero del artículo 1º transitorio:
"En este programa deberán consultarse los recursos necesarios para la creación del Museo del Salitre, en el departamento de Iquique."
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En votación.
-(Durante la votación).
El señor CONTRERAS.-
Apoyamos la idea de destinar fondos a la creación del Museo del Salitre, que recogería una parte decisiva de la historia del Norte Grande, que a su vez constituye un trozo importante de la historia nacional.
Ojalá que este centro cultural también sirva para ilustrar a los jóvenes sobre la vergonzosa historia de entregas y negocios, en perjuicio de Chile, que se ha tejido y se teje en torno del salitre. Y que junto con mostrar el esfuerzo, el sacrificio y la inteligencia de los trabajadores chilenos, destaque la labor antipatriótica de la oligarquía, que dilapidó esta riqueza en lujos y francachelas y la entregó a la rapacidad del capital extranjero.
No dejará de constituir una sangrienta ironía que esta norma se apruebe durante el actual Gobierno, que ha tratado de poner la lápida a esa actividad, de extender su partida de defunción, asociándose con la Anglo-Lautaro, consorcio siniestro, y dando otros pasos para liquidar por completo la industria salitrera de Chile.
No nos cansaremos de repetir -esta ocasión también nos parece buena para ello- que el salitre todavía tiene por delante un gran futuro, que puede y debe ser la base de un complejo de industrias que contribuyan en forma efectiva al desarrollo nacional, al progreso del país. Ni nos cansaremos de repetir que ha sido la oligarquía, la misma que apoya al señor Alessandri, la que "farreó" el producto del esfuerzo de miles y miles de chilenos y entregó el control de esta riqueza básica primero al imperialismo inglés, y ahora al yanqui, y que ha sido la actual Administración, que se proclamó falsamente revolucionaria, la que llegó al extremo de la sumisión al aceptar convertirse en arrenquín de la Anglo-Lautaro.
Queremos dejar constancia, en el momento en que se despacha esta ley en proyecto que favorece a los departamentos de Iquique y Pisagua, de que aceptaremos esta norma con verdadera tristeza. La beneficiada es una región donde laboraron 150 oficinas salitreras, con una ocupación aproximada de 100 mil personas, entre empleados y obreros. Hoy día las únicas en pie son María Elena, Pedro de Valdivia, Victoria, y Alemania, en el departamento de Taltal. Y aun cuando existe un precepto restrictivo que lo prohibe, patrocinado por el Ministro de Minería, se han desmantelado las oficinas Flor de Chile y Chile, en el departamento de Taltal, e Iris, en el de Iquique, y, en estos instantes, empieza el desmonte de sus instalaciones - y óiganlo bien, señores Senadores- la única y más grande oficina salitrera que opera con el sistema Shanks: la de Chacabuco, ubicada en el cantón Bolivia, departamento de Antofagasta.
Es decir, a las futuras generaciones mostraremos las "tortas" donde tenían su asiento las oficinas salitreras y, en seguida, los cementerios que indican los lugares que antes ocuparon seres humanos. Se trata de una actividad en la cual trabajaron miles y miles de chilenos y que, como expresó el Honorable señor Silva Ulloa, proporcionó en 1916 el 60% del Presupuesto Nacional.
El señor OLGUIN.-
Al formular esta indicación, junto con acoger la idea de la ciudadanía de Iquique y Antofagasta, pensé, precisamente, en lo expresado por el Honorable señor Contreras. Todavía más: la industria del salitre no sólo fue única en Chile, sino también en el mundo. Vale la pena que las actuales generaciones y las futuras conozcan lo que esta actividad representó para el país; que sepan la magnitud de la riqueza que de ella emanó; conozcan a quienes benefició; a quienes fueron los responsables de la actual situación en que se encuentra la producción de nitrato; a quienes fueron los empresarios audaces que dieron vida a la industria; que allí nacieron los movimientos sindicales y muchos otros de tipo social y político; que allí hubo no sólo cultura, sino también historia de nuestra patria.
Por eso, he bregado para que esta idea se acepte. A mi juicio, el Museo del Salitre debe representar fielmente lo que la industria salitrera constituyó para Chile y, además, mostrar los diferentes hitos de su historia, el trato que recibieron ios trabajadores y la conducta de los empresarios. También servirá para fomentar verdaderamente el turismo en la zona.
Por lo expuesto, voto favorablemente la iniciativa, y agradezco el apoyo que recibió en las Comisiones y el que aquí le está brindando la Sala.
El señor GARCIA.-
Voto favorablemente el precepto.
Entendía que el Museo del Salitre llevaría el nombre de Daniel Oliva, primer chileno que exportó salitre a Europa.
El señor CONTRERAS.-
El primer saco.
El señor GARCIA.-
Desconozco si administrativamente puede citarse esa denominación al Museo.
El señor CARMONA.-
Así es, señor Senador.
El señor GARCIA.-
Al estudiar la vida de este empresario, uno comprueba su extraordinario tesón, su inteligencia para abrir mejores posibilidades al nitrato y el notable esfuerzo para introducir en el mercado europeo el primer saco del producto.
Aprovecho la oportunidad para manifestar que acabo de recibir una comunicación del Honorable señor Ibáñez, que viaja en estos instantes a Valparaíso, en el sentido de que en la sesión del martes próximo responderá el ataque del Honorable señor Teitelboim.
El señor TEITELBOIM.-
¡Tiene teléfono en el auto!...
El señor GARCIA.-
¿Así que el señor Senador no puede bajarse del vehículo para hablar por teléfono?
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece al Senado, se aprobará el artículo 1º transitorio, en la forma despachada por las Comisiones Unidas.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Indicación del Honorable señor Montes para publicar "in extenso" el debate del proyecto que acaba de despacharse.
-Se aprueba.
GARANTIA DEL ESTADO PARA ADQUISICION DE ACCIONES DE CHILECTRA POR CORFO. CUARTO TRÁMITE.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Corresponde tratar el proyecto de ley en cuarto trámite constitucional sobre compra de acciones de la Compañía Chilena de Electricidad en poder de inversionistas extranjeros.
-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 31ª, en 10 de agosto de 1965. En cuarto trámite, sesión 70ª, en 29 de abril de 1970.
Informes de Comisiones:
Economía y Hacienda, unidas, sesión 45ª, en 27 de enero de 1970. Economía y Hacienda, unidas, (segundo), sesión 63ª, en 7 de abril de 1970.
Discusión:
Sesiones 48ª, en 3 de febrero de 1970 (se aprueba en general); 64ª, en 8 de abril de 1970; 65ª, en 14 de abril de 1970; 66ª, en 15 de abril de 1970; 67ª, en 21 de abril de 1970 (se aprueba, en particular).
El señor EGAS (Prosecretario).-
La Cámara de Diputados comunica que aprobó las modificaciones introducidas por el Senado en el segundo trámite constitucional, con excepción de las que consisten en consignar un artículo nuevo signado con el número 12 y en rechazar el inciso primero del artículo 13, nuevo, propuesto por esta Corporación. En el boletín comparado de que disponen Sus Señorías aparece el texto de las disposiciones aprobadas por el Senado y rechazadas por la Cámara.
En conformidad a las normas reglamentarias pertinentes, el debate de este proyecto fue clausurado y en esta oportunidad sólo corresponde votar la insistencia.
El señor LUENGO.-
¿Me permite, señor Presidente?
De acuerdo con lo que acaba de informar el señor Secretario, sólo corresponde votar la insistencia de dos disposiciones. Pues bien, en el tercer lugar de la tabla de hoy figura un proyecto que beneficia a los Cuerpos de Bomberos del país. Entiendo que esta iniciativa será aprobada sin mayor discusión, de modo que me permito solicitar se prorrogue el Orden del Día por el tiempo necesario para proceder a su despacho.
El señor VALENTE.-
Sin debate.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado por el señor Senador, en el entendido de que no se abrirá debate sobre el proyecto.
Acordado.
El señor CONTRERAS.-
Entiendo que, no obstante estar clausurada la discusión de] proyecto en estudio, se nos permitirá dar alguna información en cuanto a sus artículos 12 y 13, que fueron objetados por la Cámara.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Su Señoría podrá hacerlo en el tiempo de que dispone para fundar el voto.
El señor EGAS (Prosecretario).-
La Cámara de Diputados comunica que ha rechazado la modificación introducida por el Senado consistente en agregar el siguiente artículo 12, nuevo:
"Los trabajos que deba realizar la Compañía Chilena de Electricidad que se constituya de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, se ejecutarán por administración eliminando la intervención de contratistas, subcontratistas o personas ajenas a la empresa.
"Los trabajos mencionados en el inciso anterior serán aquellos relativos a instalaciones eléctricas que la Compañía deba normalmente ejecutar o atender, en conformidad a las normas vigentes. La Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones velará por el cumplimiento de esta disposición y podrá en casos calificados, autorizar a la Compañía para que encomiende dichos trabajos cuando constituyan una labor especializada a personas ajenas a la Empresa."
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En votación si se insiste o no se insiste en el criterio del Senado.
-(Durante la votación).
El señor CONTRERAS.-
Los Senadores comunistas votaremos por insistir en esa disposición. Se trata de obligar a la Compañía Chilena de Electricidad a que realice los trabajos por administración y prescinda de ocupar a contratistas.
Hace aproximadamente un año y medio el Congreso Nacional despachó un proyecto similar, con el propósito de suprimir la explotación de que son víctimas los trabajadores que laboran a las órdenes de contratistas o subcontratistas, en especial en las empresas mineras o, para ser más claro, en las empresas norteamericanas del cobre. Por desgracia, la iniciativa fue vetada y no pudo rendir los frutos que esperábamos de ella.
La mayoría de los contratistas, a pesar de recibir de las empresas que recurren a ellos fondos para pagar a su personal idénticos emolumentos que los percibidos por los trabajadores al servicio de aquéllas, por lo general esquilman a los obreros, y no por equivocación, les dan salarios muy inferiores a los de quienes trabajan en forma directa.
Además, mediante estas mismas martingalas, en algunos casos burlan el pago de las asignaciones de casa y otros beneficios obtenidos por el personal de planta mediante convenios directos de sus sindicatos con los empresarios.
En consecuencia, pensamos que la Cámara está profundamente equivocada al proceder de esta manera. No concibo cómo gente que se hace llamar progresista ha tratado de objetar las disposiciones despachadas por el Senado destinadas a corregir algunas iniquidades que se cometen en contra de los trabajadores. Deseo citar un caso que se suscita, por ejemplo, en la industria cuprera. Allí, mientras los trabajadores de planta tenían hace dos años un salario de 31 escudos diarios, los contratistas pagaban a su gente sólo 20 escudos. Para muestra, un botón.
Estimamos que mantener esta situación sería injusto. Yo apelo al buen criterio de todos mis Honorables colegas con el propósito de reponer esta disposición y, a la vez, la del artículo 13, que también fue rechazada por la Cámara.
Ruego al señor Presidente que me excuse por referirme a este otro precepto, pero lo hago de inmediato para no intervenir nuevamente.
Dicha disposición prescribe que los trabajadores que desempeñan funciones como control de maquinarias o recepción y entrega de materiales, que en la práctica realizan labores intelectuales y no manuales, deberán ser considerados empleados particulares. Los electricistas, matriceros, fresadores y otros trabajadores afines ya obtuvieron calidad de empleados particulares, de modo que nos parece de toda justicia que el personal a que se refiere el artículo 13, con características muy parecidas, obtenga el mismo beneficio.
Voto por la insistencia.
El señor GUMUCIO.-
En el segundo trámite se dieron muchas razones para avalar el contenido del precepto en estudio. Se hizo presente que está en vigencia una ley general que establece la misma norma a que se refiere este artículo, vale decir, la prohibición a las empresas fiscales o autónomas de ejecutar sus trabajos normales mediante concesionarios. Lo que no comprendió el señor Ministro -me parece que al final ya estaba un tanto convencido de ello- es que la disposición que nos ocupa consigna una solución mejor, más positiva que la de la ley general, pues en aquélla se establece claramente que la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones "velará por el cumplimiento de esta disposición y podrá, en casos calificados, autorizar a la Compañía para que encomiende dichos trabajos cuando constituyan una labor especializada a personas ajenas a la empresa." El Ministro no comprendió en esa oportunidad que, si bien existe una disposición general que también se aplica a CHILECTRA, el precepto en votación es más favorable, pues faculta a la Superintendencia para permitir el empleo de contratistas en casos de trabajos especializados.
Estoy seguro de que hoy habrá mayoría en el Senado para insistir, pues como ya dije, al final de la discusión del segundo trámite quedó en claro la ventaja de este artículo.
Estoy pareado con el Honorable señor Aylwin, pero Su Señoría me autorizó para votar los dos artículos rechazados por la Cámara.
Voto por la insistencia.
El señor GARCIA.-
La disposición no tiene ninguna importancia, pues existe una norma general sobre la materia.
Uno de los mecanismos considerados por la economía moderna para abaratar los costos es el encomendar a los especialistas los trabajos que deben ser hechos por expertos,...
El señor CHADWICK.-
Eso dice la ley.
El señor GARCIA.-
...aun cuando se trate de labores normales. Y esto no rige sólo para las empresas norteamericanas, sino para todas las industrias, como por ejemplo...
El señor MONTES.-
La del Senador Ibáñez.
El señor GARCIA.-
Su Señoría sabe que el Honorable señor Ibáñez dejó por completo de trabajar en las empresas que fundó y en las que dio ocupación a mucha gente.
El señor MONTES.-
Pero no se retiró.
El señor LUENGO.-
Designó representantes.
El señor GARCIA.-
Oportunamente el Honorable señor Ibáñez dará respuesta a estas observaciones.
Por ejemplo, la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, en virtud de esta disposición general, debió incorporar a su planta personal destinado únicamente a efectuar la limpieza de los buses, trabajo que debe realizarse a ciertas horas del día, en lugar de haber encargado la labor a una empresa dedicada exclusivamente a esa tarea. Algunas organizaciones, por ejemplo, se dedican nada más que a la limpieza de edificios o de vidrios. Son especializadas. Pues bien, si funciones como éstas debieran ser realizadas individualmente por cada industria, sería necesario que ellas comenzasen por comprar elementos y herramientas, o sea, por invertir sin ninguna necesidad, ya que el trabajo puede encargarse a empresas especializadas. Así debería ser, inclusive hasta en los más simples problemas que enfrenta cualquier empresa, sea estatal o privada, porque todas usan los mismos sistemas.
El señor CONTRERAS.-
No queremos intermediarios.
El señor GARCIA.-
Precisamente ellos son los que abaratan los costos.
El criterio que se desea imponer es de lo más regresivo. Parece que a Sus Señorías les gustaran las cosas antiguas. Mientras más moderna una industria, en mayor medida usa elementos especializados. Dieciséis mil empresas especialistas trabajan en los planes interplanetarios de los Estados Unidos. ¡Dieciséis mil! ¿Se pretende, acaso, de acuerdo con estos nuevos conceptos, que una sola institución haga todos estos trabajos? Precisamente se logró el triunfo de llevar gente a la Luna gracias a las técnicas modernas.
Como no tiene ninguna importancia la discusión, pues ya existe una norma general, no votaré por la insistencia por un motivo de principios.
El señor VALENTE.-
¿Así que el sub-contratista fue a la Luna?
El señor GARCIA.-
No. El permitió realizar una hazaña que ha provocado envidia en ciertos países que el señor Senador conoce y que le gustan mucho.
El señor VALENTE.-
Eso es fanatismo por la empresa privada.
El señor GARCIA.-
Voto por la no insistencia.
El señor VALENTE.-
Vota por los subcontratistas.
La señora CAMPUSANO.-
Por la explotación.
El señor GARCIA.-
Todas las normas producen abusos, y hay que corregirlas.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Ruego a los señores Senadores no entablar diálogos. Estamos en votación.
El señor ALTAMIRANO.-
Los Senadores socialistas ya dimos nuestros argumentos a favor de esta disposición. Ahora votaremos por la insistencia, pues estimamos que el empleo de contratistas, lejos de abaratar costos, como dice el Honorable señor GARCIA, da lugar a toda clase de abusos e irregularidades, porque en el fondo no obedece a una mayor tecnificación. Aquéllos pagan sueldos miserables, no cotizan las imposiciones ni cumplen con las leyes del trabajo, de modo que la reducción de costos se logra a expensas de sacrificios de los trabajadores, y no de mayor tecnificación y mejor trabajo.
Somos contrarios a la disposición y, por ello, votamos en contra.
El señor GARCIA.-
Veo que su esperanza en la empresa estatal no es muy grande.
El señor ALTAMIRANO.-
En los subcontratistas, no.
La señora CAMPUSANO.-
Ya les demostraremos lo que vamos a hacer.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Estamos en votación, señores Senadores.
El señor VALENZUELA.-
Votaré por la insistencia en el artículo 12.
Por la experiencia que tengo como parlamentario de zonas cupreras, sé que el sistema de contratistas da origen a dificultades muy serias, en especial con respecto a los trabajadores.
Cuando era Diputado, se constituyó una comisión de parlamentarios que fue al norte con el objeto de estudiar el funcionamiento de este sistema, en especial tu lo relativo al pacto de imposiciones de los trabajadores.
El señor CHADWICK.-
En la minería del hierro, en especial.
El señor VALENZUELA.-
Casi todas estas empresas de subcontratistas o contratistas tenían convenios con el Servicio de Seguro Social, pero no habían hecho imposiciones a sus trabajadores durante mucho tiempo. Ello constituía una competencia francamente desleal para con los trabajadores del cobre propiamente tal.
Por otra parte, el artículo en votación establece que los trabajos de instalaciones eléctricas que la .compañía deba ejecutar normalmente estarán a cargo de ella. Como es natural, se consideran excepciones, con el debido resguardo de parte de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones, para los casos calificados a que hizo referencia el Honorable señor GARCIA. Por lo tanto, no hay ninguna inconsecuencia, pues se prevén situaciones especiales y la posibilidad de que algunas labores puedan ser realizadas por otras empresas.
Según mi criterio personal, la misma compañía debe realizar todos los trabajos que le competen. De este modo se obtiene un mejor servicio, se abaratan los costos y se constituye un resguardo para los trabajadores, lo que es fundamental desde mi punto de vista.
Por las razones expuestas, voto por la insistencia.
-El Senado insiste (19 votos contra 3 y 1 pareo).
El señor VALENTE.-
En el artículo siguiente se podría insistir con la misma votación anterior.
El señor EGAS (Prosecretario).-
La Cámara de Diputados ha rechazado el inciso primero del artículo 13 propuesto por el Senado, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 13.- Los obreros en cargos cuyas tareas principales y habituales sean de operación o control de motores o maquinarias, de recepción o entrega de maferiales, equipos o repuestos, o que directa o indirectamente ejecuten trabajos de construcción o reparación de elementos accesorios que tengan relación con la generación, distribución o mantención del servicio, tendrán para todos los efectos legales la calidad de empleados".
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Si le parece al Senado, con la misma votación anterior, el Senado insistiría.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.
FRANQUICIAS TRIBUTARIAS E IMPUESTO EN BENEFICIO DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS.
El señor EGAS (Prosecretario).-
En conformidad a un acuerdo anterior, corresponde tratar un proyecto de la Cámara que libera de derechos de internación a los elementos destinados a los cuerpos de bomberos y establece un impuesto en su beneficio.
La Comisión de Hacienda, en informe suscrito por los Honorables señores Lorca (presidente), Noemi y Silva Ulloa, propone diversas enmiendas a la iniciativa.
-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 56ª-, en 24 de abril de 1970.
Informe de Comisión:
Hacienda, sesión 73ª, en 6 de mayo de 1970.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará en general el proyecto.
Acordado.
Si le parece a la Sala, también se aprobará en particular, en la forma como fue despachado por la Comisión.
El señor VALENTE.-
Estamos de acuerdo.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Acordado.
El señor EGAS (Prosecretario).-
Indicación de los Honorables señores Luengo, Miranda, Foncea y Gumucio para agregar el siguiente artículo nuevo:
Artículo...- Prorrógase por cuatro años, a contar de la fecha de su vencimiento, la vigencia de la ley N° 16.638, de 29 de julio de 1967".
La referida ley dice como sigue:
"Artículo 1°- Autorízase por cuatro años la celebración de dos reuniones extraordinarias de carreras en el año en cada uno de los tres hipódromos centrales, cuyo producto se distribuirá como sigue: a) un 40% para la Sociedad Protectora de la Infancia; b) un 10% a la Dirección de Deportes del Estado para que lo destine exclusivamente al mejoramiento y ampliación del Estadio Regional de Temuco; c) un 10% al Cuerpo de Bomberos de La Serena, y d) un 8% a cada uno de los Cuerpos de Bomberos de San Carlos, Parral, Cauquenes, Constitución y Temuco.
"Las instituciones beneficiadas percibirán directamente de los hipódromos las sumas que les correspondan antes de 60 días después de verificada la reunión.
"Artículo 2º.- En estas reuniones se destinarán íntegramente a las instituciones beneficiadas las entradas de boletería que en ella perciban los hipódromos y el total de la comisión sobre las apuestas mutuas, simples y combinadas que rijan en el momento en que ellas se verifiquen, sin otros descuentos que los contemplados en los artículos 2º, Nºs 1 y 2, y 3º, Nºs 1, 2 y 3 (letras e), j) y k) del decreto 2.626, de 2 de noviembre de 1965.
"Artículo 3º- El producto del impuesto que establecen los artículos 47 y 48 de la ley Nº 14.867, de 4 de julio de 1962, que se obtenga en estas reuniones, será percibido por las instituciones que beneficia esta ley y distribuido entre ellas en los términos que fija el artículo 1º."
El señor CARMONA.-
¿Cuándo vence?
El señor EGAS (Prosecretario).-
En 1971.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
En votación la indicación.
-(Durante la votación).
El señor GARCIA.-
Hay unanimidad.
La señora CARRERA.-
No, señor Presidente.
-Se aprueba la indicación (19 votos contra 2, una abstención y un pareo).
El señor NOEMI (Vicepresidente).-
Terminada la discusión del proyecto.
VI.-TIEMPO DE VOTACIONES.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable señor Ferrando pueda presidir la hora de Incidentes.
Acordado.
El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación del Honorable señor Contreras para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Montes en Incidentes de la sesión ordinaria del miércoles 29 de abril próximo pasado.
-Se aprueba.
El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación de la Honorable señora Campusano para publicar "in extenso" la intervención del Honorable señor Teitelboim, en respuesta a las observaciones formuladas en la sesión de hoy por el Honorable señor Ibáñez.
-Se aprueba.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se suspende la sesión por 20 minutos.
-Se suspendió a las 18.19.
-Se reanudó a las 18.41.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Continúa la sesión.
VII.-INCIDENTES.
PETICIONES DE OFICIO.
El señor CHARLÍN (Secretario accidental).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficio.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Se les dará curso en la forma reglamentaria.
-Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:
Del señor Baltra:AUMENTO DE DOTACION DE CARABINEROS EN BIO-BIO.
"Al señor Ministro del Interior, solicitándole aumentar la planta de Carabineros en la provincia de Bío Bío, por ser éste uno de los graves problemas con que se enfrentan las unidades policiales, con las consiguientes repercusiones para la comunidad entera. Además, se hace notar la carencia de medios de movilización con que realiza su labor este Cuerpo, haciendo más difícil e intenso su trabajo de vigilancia."
TERMINACION Y REPARACION DE CAMINOS EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, manifestándole la preocupación de los habitantes de la ciudad de Los Angeles ante la no terminación, con asfalto, del camino que une al aeropuerto "María Dolores" con la capital de Bío-Bío. Se dijo que, poco tiempo después de inaugurado el puerto aéreo, se daría término a la obra señalada. Han pasado más de diez meses y todavía no se sabe cuándo se terminará. Este camino tiene una longitud de más de diez kilómetros.
Por otra parte, también manifiesta el Senador que suscribe que el camino a Antuco y a El Abanico, como también el que conduce a Santa Bárbara, se encuentran en pésimas condiciones y las obras de reparación han sido muy lentas, incluso han estado paralizadas.
"El suscrito solicita ordenar la iniciación y conclusión de estas vías terrestres."
PAVIMENTACION DE CALLES EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, haciéndole notar el malestar que existe en la ciudad de Los Angeles por la lentitud con que se realizan las obras de pavimentación en las calles, a pesar de las numerosas peticiones que ha hecho la Sala Municipal, en el sentido de solicitar un préstamo extraordinario para destinarlo a ese fin. Además, la oficina provincial no ha proporcionado ninguna explicación respecto de la lentitud de las obras ya referidas."
ASFALTADO DE CAMINO DE LOS ANGELES A AEROPUERTO MARIA DOLORES (BIO BIO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole se me informe, a la brevedad posible, sobre fecha de iniciación de los trabajos de colocación de asfalto en el camino que une a la ciudad de Los Angeles con el aeropuerto "María Dolores", en la provincia de Bío Bío.
"El camino mencionado tiene una longitud que no sobrepasa los diez kilómetros, razón por la cual la comunidad de esa ciudad espera la pronta iniciación de los trabajos referidos, ya que el aeropuerto cuenta con cerca de un año que se puso en servicio."
FALTA DE PERSONAL DE POLICIA EN LOS ANGELES (BIO BIO).
"Al señor Ministro del Interior y a la Dirección General de Carabineros, dándoles a conocer la inquietud de los habitantes de la ciudad de Los Angeles, y en general de la provincia de Bío Bío, por la falta de personal de policía para el resguardo de los bienes y la vida de los habitantes. Se ha sabido que la ciudad es resguardada por servicios de 5 ó 6 hombres, lo que significa que cada uniformado debe vigilar 35 cuadras, sin contar con los sectores rurales y cordilleranos. Las autoridades policiales locales han solicitado una solución a la brevedad posible y, dado el aumento de las infracciones del tránsito como de la delincuencia, el Senador que suscribe solicita al señor Ministro del Interior y al General Director de Carabineros proporcionar a la brevedad nuevos elementos para aumentar la dotación de Carabineros en Los Angeles."
AUMENTO DE PERSONAL AUXILIAR DEL HOSPITAL DE LOS ANGELES (BIO-BIO).
"Al Servicio Nacional de Salud, solicitándole aumentar el personal de auxiliares y de servicio del Hospital Base de Los Angeles. Este es un problema gravísimo que se está planteando en dicho hospital, ya que se acentúa aún más con la creación y ampliación de servicios tales como Pediatría y Maternidad.
"La falta de personal hace que el actual deba desempeñar funciones mayores que en circunstancias normales, provocando un desgaste físico que, en casos extremos, atentan contra la buena atención.
"El hospital y la comunidad resultan directamente afectados por este grave problema."
DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE NACIMIENTO (BIO-BIO).
"A la Dirección General de Obras Sanitarias, manifestándole la viva preocupación de la I. Municipalidad de Nacimiento frente a la deficiente situación que se presenta en esa comuna con las obras de agua potable y alcantarillado.
Las obras, que se vienen efectuando desde hace tiempo, no han concluido, lo que significa que numerosos barrios se van a ver afectados por los desbordes de las lluvias. Las autoridades locales se han movilizado y han recurrido a la Intendencia para dar a conocer esta situación. La población escolar está expuesta a problemas sanitarios, ya sea por el alcantarillado como asimismo por la no terminación de los trabajos de agua potable. Solicitar información sobre terminación de los servicios señalados."
DOTACION DE MATERIALES PARA ESCUELAS DE MULCHEN (BIO-BIO).
"A la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, dándole a conocer que las autoridades de Mulchén están vivamente interesadas en que ese organismo dote del mobiliario indispensable a las Escuelas San Luis de Malven, Palermo, Las Cachañas y Los Hinojos.
"Se da el caso de que los niños deben recibir sus clases de pie, ya que, a pesar de estar terminadas estas escuelas hace más de un año, aún no se han entregado sillas ni mesas.
"Solicitar al presidente de la Sociedad Constructora referida se ordene entregar el material solicitado y, a la vez, informe sobre la solución que se dará a este problema."
HABILITACION DE ESCUELA COMO CENTRO DE MENORES EN LOS ANGELES (BIO-BIO).
"Al señor Vicepresidente del Consejo Nacional de Menores, haciéndole presente la necesidad de que esa institución se pronuncie a la brevedad posible, sobre la habilitación de la Escuela-Hogar Nº 8 como Centro de Menores en la ciudad de Los Angeles. Este plantel tiene desocupado, desde hace dos años, la parte correspondiente a internado.
"Las autoridades de la provincia se encuentran desanimadas ante esta situación que afecta a la población infantil y solicitan la visita del Coronel Alfredo Vicuña, vicepresidente del Consejo Nacional de Menores en la ciudad de Los Angeles, para que trate de dar solución al caso que se plantea."
Del señor Morales Adriasola:AMPLIACION DE ESCUELA CONSOLDADA DE PUERTO NATALES (MAGALLANES).
"Al Ministro de Educación Pública, a objeto de que se sirva intervenir ante la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para iniciar a la mayor brevedad la ampliación del edificio de la Escuela Consolidada de Puerto Natales, el cual, debido a la anexión de la Escuela Vocacional Nº 40, de la misma ciudad -cuyo local fue ocupado por el Liceo de Hombres de reciente creación-, se ha hecho estrecho para la atención adecuada del alumnado."
De los señores Aguirre Doolan, Jerez y Montes: DESIGNACION DE MINISTRO DE FE PARA INTERVENCION DE COOPERATIVA DE MONTE AGUILA (CONCEPCION).
"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, expresándole que ese Ministerio intervino la Cooperativa de Vivienda y Servicios Habitacionales "Ferroviarios Monte Aguila Ltda.", de Monte Aguila, provincia de Concepción, según decreto Nº 3, del 9 de enero de 1970, siendo designado interventor don Rodolfo, Novacovic Zoric, quien no se ha recibido de la cooperativa porque el Ministro de Fe no ha sido aún designado.
"Los Senadores que suscriben estiman que la Dirección de Cooperativas, dependiente del Ministerio de Economía, debe designar a dicho Ministro de Fe. Teniendo en cuenta que la situación se prolonga desde el mes de enero del año en curso, es que solicitamos del señor Ministro se sirva designarlo a la brevedad posible, a fin de que el interventor inicie su trabajo."
De los señores Contreras y Valente: IRREGULARIDADES EN LA DIRECCION DE OBRAS DE VIALIDAD EN TARAPACA.
"Al señor Contralor General de la República, a fin de que se sirva disponer una investigación de las irregularidades que se estarían produciendo en la Dirección de Obras de Vialidad de Tarapacá por parte de los funcionarios Héctor Lagos Celedón y Wenceslao Caqueo Caqueo. De acuerdo con las informaciones proporcionadas por obreros de esa repartición, el rancho o generala de los obreros del Campamento Zapiga se abastecía de mercaderías en el almacén del funcionario señor Caqueo, quien utilizaba movilización fiscal para el transporte de sus mercaderías desde Iquique a Zapiga. Al mismo tiempo, estaba autorizado para hacer las planillas de pago de jornales con los correspondientes descuentos, en los que no detallaba aquellos efectuados por concepto de alimentación. En el caso del señor Lagos, habría una reiterada utilización de personal y elementos del servicio en asuntos particulares. Así, por ejemplo, en las reparaciones de su casa habitación, en calle Libertad, de Iquique, habría utilizado materiales destinados a la construcción de un puente en la Quebrada de Retamilla y a la instalación de baños para el personal en el Campamento Zapiga, y efectuado reparaciones en su camioneta particular utilizando los servicios de dos obreros que se pagan por planillas de trabajos considerados a trato con cargo a la construcción del puente Quebrada de Retamilla. En 1967 habría realizado, en forma particular, estudios de topografía de caminos en el valle de Lluta y en Tignamar, en los que habría utilizado personal del servicio, vehículos y combustible fiscales para su traslado. Otro tanto habría ocurrido en trabajos particulares en construcción de caminos en Cerro Tarapacá y Cerro Balcón para ENTEL.
"Finalmente, habría que señalar que, con el sistema de utilización del personal del servicio en asuntos particulares y delegación indebida de funciones durante períodos en que atendía sus trabajos particulares, se han producido anormalidades y arbitrariedades ante las cuales el personal bajo las órdenes del señor Lagos se ha visto obligado a callar por la constante amenaza de despido."
Del señor Teitelboim:NUEVO EDIFICIO PARA LICEO DE HOMBRES Nº 10, DE SANTIAGO.
"Al señor Ministro de Educación Pública, expresándole que, en visita al Liceo de Hombres Nº 10 de Santiago, ha podido comprobar la necesidad de ir a una modificación de las obras emprendidas en ese establecimiento para la dotación de camarines, ampliando éstos a tres y no construyendo un tercer pabellón de baños, por estimarse suficientes, los que ya existen. Los camarines, en cambio, se ven notoriamente insuficientes para el liceo dado el número de cursos de educación física que allí se desarrollan. Las modificaciones de las obras deberían incidir en la transformación del tercer pabellón de baños en tercer camarín y la ampliación de los camarines en construcción."
CONSTRUCCION DE JARDINES ALREDEDOR DE LICEO DE HOMBRES Nº 10, DE SANTIAGO.
"Al señor Alcalde de Santiago, solicitándole se acoja favorablemente la petición formulada a la Comisión de Urbanización y Construcción de la Ilustre Municipalidad de Santiago, por oficio Nº 26, del 3 de marzo de 1970, por la dirección del Liceo Nº 10 de Hombres, en el sentido de que se construyan jardines en los terrenos con que cuenta ese establecimiento alrededor de sus edificios.
"Ese plantel está empeñado en crear un foco de cultura dentro de la comunidad donde se encuentra, como una manera de contrarrestar algunas realidades negativas del barrio. Está haciendo un esfuerzo de integración con la comunidad, cediendo su local para el funcionamiento de la Junta de Vecinos Argomedo, y alumnos y vecinos se encargarían de cuidar este nuevo elemento de hermoseamiento que serían los jardines. Carecen de recursos económicos para su construcción, pero podrían garantizar su cuidado y atención. Se trata de una iniciativa que cuenta con el respaldo de todos los vecinos."
Del señor Valente:CLAUSURA DE NOVENA COMPAÑIA DE BOMBEROS DE IQUIQUE (TARAPACA).
"Al señor Ministro del Interior, a fin de reiterarle la situación en que se encuentra la 9ª Compañía de Bomberos de Iquique.
"En mis anteriores peticiones, hice presente al señor Ministro que la Superintendencia de Bomberos de Iquique había dispuesto la clausura de la 9ª Compañía de Bomberos "Arturo Prat", de Iquique, en una actitud arbitraria no compartida por numerosas compañías de bomberos de esa ciudad.
"Más aún, un interventor enviado por la Superintendencia del Cuerpo de Bomberos de Santiago viajó a Iquique a imponerse de esta situación y expresó su oposición a la medida adoptada por la Superintendencia de Iquique.
"Todos estos antecedentes se encuentran en el Ministerio del Interior, y el suscrito, en una oportunidad, acompañado del Director de la 9ª Compañía de Bomberos, se entrevistó con el señor Subsecretario del Ministerio del Interior y le pidió que a la brevedad se pronunciara sobre esta materia.
"De esto han transcurrido más de 8 meses sin que se haya resuelto, por parte de ese Ministerio, rehabilitar a la 9ª Compañía de Bomberos con todos sus derechos, ya que ella presta extraordinarios servicios a la comunidad iquiqueña.
"Por estas razones, reitero al señor Ministro mis peticiones anteriores y le ruego disponer la rehabilitación de la mencionada Compañía de Bomberos de Iquique."
MEDIDAS POLICIALES PARA FIESTA DE LA TIRANA (TARAPACA).
"Al señor Ministro del Interior, en los siguientes términos:
"A principios del mes de julio se inician en Iquique los preparativos para las festividades de La Tirana, que culminan el 16 de ese mes.
"Para entonces es muy numeroso el contingente de personas que viajan de todas las ciudades del país a La Tirana. Algunos lo hacen por devoción: otros aprovechando la enorme afluencia de público para trabajar como comerciantes, etcétera.
"En años anteriores se ha podido observar que algunos concurrentes llegados del sur del país que han oficiado de "comerciantes", en realidad no lo son, sino que trabajan en combinación con otra persona como carteristas, dedicándose a desvalijar a las personas que acuden a esa fiesta.
"La acción de Carabineros e Investigaciones, que se redobla en esos días, es insuficiente, por la falta de personal, situación que aprovechan los rateros para hacer su negocio impunemente.
"El gremio de comerciantes de las festividades de La Tirana, que se ha organizado en Iquique y que está formado por residentes en esa ciudad y por comerciantes habituales, ha solicitado al suscrito pedir a Carabineros e Investigaciones, por medio del señor Ministro, que se adopten con anticipación las medidas tendientes a evitar que delincuentes disfrazados de comerciantes concurran hasta La Tirana sin otro interés que despojar a los fieles de su dinero y de sus especies.
"Esta fiscalización podría ejercerse de dos maneras: 1) controlando a los pasajeros que en esa época viajen desde el sur a La Tirana, sea exigiéndoles su certificado de antecedentes u otro documento de identificación más efectivo que el carnet de identidad; lo mismo podría hacer la Municipalidad de Iquique, exigiendo, para el otorgamiento del permiso correspondiente al comerciante que no es de Iquique, un certificado de antecedentes al día; 2) redoblar la vigilancia de Carabineros e Investigaciones, aumentando por esos días, la dotación de Iquique."
PROBLEMAS DE OBREROS Y DUEÑAS DE CASA DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
"A los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, del Trabajo y Previsión Social, de Minería y de Salud Pública, en los siguientes términos:
"Acompañado del Comité de Dueñas de Casa y del Centro de Madres "Juanita Aguirre", de Chuquicamata, recorrí diversas dependencias de ese mineral, y me impuse de diversos problemas que afectan a sus trabajadores y a las dueñas de casa. El resultado de estas observaciones las doy a conocer a los señores Ministros, y les solicito su intervención directa, a fin de que se corrijan las deficiencias que anoto a continuación;
"1) Pulpería, Al visitar la pulpería fuimos informados de diversas irregularidades que se presentan a diario, como las siguientes:
"a) Se venden mercaderías y productos alimenticios de mala calidad. Ejemplos: a mediados de abril de 1970 se vendía café Tres Montes con vencimiento marcado el 22 de junio de 1968. Las consecuencias son que las dueñas de casa están obligadas a comprar un café desvanecido, de pésimo gusto, lo que equivale a hacer café con tierra de color. Lo mismo sucede con otros productos: arroz, porotos partidos, etcétera que al prepararse se convierten en una especie de jalea.
"b) Faltan productos alimenticios fundamentales y no se mantiene "stock" de mercaderías porque la pulpería carece de una bodega bien acondicionada para depositarlas. No se vende manteca, por ejemplo, porque no hay quien la empaquete. La falta de personal para atender a los compradores también es notoria y las dueñas de casa deben hacer largas colas para poder adquirir sus mercaderías. La compañía traslada personal de la pulpería a otras secciones, o cancela el contrato de algunos, pero no son repuestos por la empresa, creando estas molestias diarias;
"c) El suministro de frutas y verduras encierra un fabuloso negociado en el que participan un alto jefe de la Sección Compras de la Compañía y un comerciante particular. Nadie puede vender directamente a la empresa si no es por intermedio de la firma Poblete Hnos., que abastece a la pulpería de verduras, frutas y otros productos. Hasta el mineral han llegado comerciantes del Norte Chico que llevan productos de buena calidad y a precios razonables. Han ofrecido su mercancía a la pulpería, pero los han enviado a la sección compras para ser atendidos por un empleado llamado John Hurley, quien no adquiere el producto, sino que envía a los vendedores donde Poblete Hnos., empresa que compra las mercaderías para luego revenderlas a la compañía al doble y al triple de su valor. Ello implica que la fruta que se consume en Chuquicamata, vendida por la pulpería, sea de mala calidad y las verduras se expendan a precios prohibitivos.
"d) Otro problema que afecta a las dueñas de casa es el peso incompleto de los productos que adquieren. Antes, el empaque de las mercaderías se hacía directamente en la pulpería. Ahora, por disposición de la empresa, se ha encomendado esta tarea a concesión, o algo por el estilo, en Antofagasta, a 200 kilómetros del centro de consumo, lo cual además de aumentar el costo por el flete redunda en que las mercaderías se expenden con peso menor a lo justo.
"Ante estos hechos, las dueñas de casa de Chuquicamata han planteado a la Chile Exploration la compra directa de mercaderías a los productores, eliminando a los intermediarios que hacen subir ficticiamente el valor de los productos. También han solicitado que se ponga término a la especulación con las verduras y frutas que suben de precio casi a diario y, además, a los precios abusivos de las cecinas y pescados.
"La Compañía ha eludido un pronunciamiento, demostrando su complicidad en estos hechos, razón por la cual, las dueñas de casa de Chuquicamata se aprestan para solicitar a los sindicatos que acojan sus peticiones, a fin de que sean incluidas en el próximo pliego de peticiones.
"2) Tarjetas de Compensación. Los obreros tienen una tarjeta de compensación con la que compran en la pulpería. A muchas dueñas de casa no les alcanza el salario de su esposo para comprar lo indispensable para el hogar'. Por ello se ven obligadas a vender sus tarjetas de compensación. Hay personas que se dedican a comprarlas hasta en 30 por ciento menos de su valor. Es decir, aparece otorgándose un préstamo con la garantía de la tarjeta por el que se cobra un interés usurario del 30 por ciento. Esta situación hace que un gran porcentaje de trabajadores viva permanentemente endeudado, obligado por la especulación que se hace en las pulperías que anula cualquier salario que se gane.
"3) Insalubridad de los Campamentos. Uno de los problemas más agudos y graves que padecen los trabajadores de Chuquicamata y sus parientes es la insalubridad de las casas que ocupan. Las viviendas son estrechas: dos o tres piezas pequeñas para familias que son numerosas. La inmensa mayoría de estas habitaciones carece de servicios higiénicos, los que son colectivos. Las poblaciones "Las Latas", el "Campamento Hundido", "De los 600", de "Los 700", están compuestas por casas increíblemente miserables e insalubres.
"4) Escuelas. La compañía niega los materiales más necesarios para las escuelas, y son los propios obreros quienes deben aportar dinero para tiza, tinta, cortinajes para las ventanas, cera y encerador, etcétera. Los alumnos de este mineral no reciben desayuno ni almuerzo escolar. Carecen de elementos escolares muy indispensables, como lápices y cuadernos.
"Hago llegar a los señores Ministros estas observaciones, rogándoles intervenir para que se ponga término a esta irregular situación. Con posterioridad daré a conocer otros antecedentes sobre la situación de los trabajadores de Chuquicamata."
IRREGULARIDADES DE EMPRESA FORD MOTOS CO. EN VENTA DE VEHICULOS EN CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, en los siguientes términos:
"Ha trascendido recientemente a la opinión pública del país un negocio ilícito de la Ford Motor Co., en lo que respecta a operaciones realizadas en la armaduría y venta de vehículos.
"En la ciudad de Calama he recibido, de parte de los empresarios de locomoción colectiva, una nueva denuncia que afecta a esta misma firma.
"Los empresarios mencionados adquirieron 18 chasis I.B.F., en junio de 1969. Pactaron el valor de venta en Eº 86.000 por unidad, en moneda nacional.
"Al llegar los vehículos a puerto chileno la Importadora Ford I.V.F., ubicada en Llano Subercaseaux 2875 facturó cada chasis en Eº 93.564, es decir, con un sobreprecio de Eº 13.564.
"Estos vehículos, además, vienen incompletos pues les faltan diversas piezas y hasta se pretende entregarlos sin baterías.
"La negociación se pactó a 30 meses, con un pie de Eº 13.000, y en Eº 86.000, incluyendo los intereses por el plazo otorgado.
"Para demostrar lo irregular de la negociación por parte de la Importadora Ford I.V.F., puedo señalar, además, que en la liquidación y recargos que la firma hace al comprador se recargan 6.961,70 escudos por el valor de neumáticos, cámaras, llantas, pepas de válvulas y poleas de compresor, como si la compra de un chasis no incluyera los mencionados elementos indispensables para la movilización del vehículo.
"Agradeceré al señor Ministro se sirva disponer que la Dirección de Industria y Comercio efectúe una revisión de esta operación de venta pues el suscrito estima que la Importadora Ford I.V.F. pretende aprovecharse de una situación para sacar proyecto ilícito de una negociación dudosa."
PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS A OVEJEROS DE LA CORFO EN SAN PEDRO DE ATACAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, en los siguientes términos:
"Hace pocos días hice una visita a los pueblos del interior de Calama. Al dirigirme a Toconao, desde San Pedro de Atacama, encontré a tres obreros de la Corporación de Fomento que estaban pastoreando ovejas en el sector denominado Salar.
"Al conversar con ellos me informaron de que ganan Eº 18,10 diarios, y uno de ellos Eº 22,30 al día. Trabajan jornadas superiores a las 10 horas diarias, domingos y festivos, sin recibir el pago de sus horas extraordinarias ni los recargos legales. Precisamente el día de mi visita era domingo y estaban, los tres, trabajando como en un día hábil.
"Viven solos en la pampa, en un par de piezas construidas a la orilla del camino. Es un lugar desolado.
"La presente tiene por objeto solicitar al señor Ministro que se sirva instruir a quien corresponda, a fin de que la Corporación de Fomento dé cumplimiento al pago de las horas extraordinarias y recargos por trabajo en días festivos y domingos, a los tres obreros contratados como pastores en San Pedro de Atacama."
REPARACION DE ESCUELAS DE MEJILLONES (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"He recibido una nueva petición del Centro de Padres de las Escuelas Nºs. 19 de Hombres y 20 de Niñas, de Mejillones, pidiéndome reiterar al señor Ministro que disponga que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales repare los servicios higiénicos de la Escuela Nº 19, que se encuentran en muy mal estado, y construya dos nuevas salas de clases en la Escuela Nº 20, pues los profesores y alumnos están trabajando en condiciones muy incómodas.
"Ruego al señor Ministro acoger esta petición e instruir a la mencionada sociedad para que estas reparaciones y construcciones se realicen a la brevedad posible."
TRANSFORMACION DE UN COLEGIO MEDIO COMUN EN CENTRO DE ENSEÑANZA MEDIA Y OTRO EN CENTRO DE ENSEÑANZA BASICA, EN ARICA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"Con motivo de la finalización del plazo de vigencia del Plan de Integración Educacional de Arica, los profesores de los colegios medios comunes, por intermedio de los consejos generales de profesores, han realizado un estudio analítico de los problemas que afectarán a esos colegios medios comunes.
"El análisis centraba su preocupación en los problemas derivados del exceso de alumnos ubicados en el colegio medio diferenciado y preveía que el aumento de la población de Arica agravaría este problema.
"El estudio también tomó en cuenta la situación de los profesores de los colegios medios comunes, poseedores en gran parte de título universitario y de nombramiento en propiedad.
"Como conclusión de este estudio analítico de la situación de los colegios medios comunes, se determinó plantear a la Superintendencia de Educación y al señor Ministro la transformación gradual de uno de los colegios medios comunes en centro de enseñanza media humanístico-científica.
"Esta proposición, enviada a las autoridades del Ministerio de Educación con bastante antelación -en octubre de 1968 - no ha sido atendida, a pesar de que en 1970, en curso, termina el Plan de Integración de Arica. Los problemas previstos en los estudios, y expuestos por los consejos generales de profesores de los colegios medios comunes, se están presentando en estos momentos, creándose entre los maestros un clima de inquietud y de incertidumbre, toda vez que no se vislumbra, de parte del Ministerio, una solución adecuada para los educadores afectados.
"Interpretando esta inquietud, los consejos generales de profesores han expuesto al suscrito la crítica situación que se está presentando y solicitan interceder ante el señor Ministro, a fin de que se acepte la proposición planteada en el sentido de transformar progresivamente uno de los colegios medios en un centro de enseñanza media y el otro en un centro de enseñanza básica.
"Este planteamiento, producto de un detenido y consciente estudio elaborado por los propios profesores, experimentados y conocedores del problema creado, aparece como la solución más adecuada y factible, y por ello, ruego al señor Ministro que lo acoja y acepte."
DESIGNACION DE SUBDIRECTORA DE ESCUELA SUPERIOR DE NIÑAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"La Subdirección de la Escuela Superior Nº 2 de Niñas, de Calama, se encuentra vacante. Procedería llamar a concurso para proveer dicho cargo.
"En caso de que el Ministerio decida no abrir el concurso, me permito solicitar al señor Ministro la designación, en ese cargo, de la profesora señora Nora Ulloa Soto, con 23 años de servicios en la misma escuela, quien ha subrogado el cargo en reiteradas ocasiones.
"Agradeceré al señor Ministro su información."
NECESIDADES DE ESCUELAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública en los siguientes términos:
"En mi reciente visita al Departamento El Loa tuve la ocasión de visitar casi la totalidad de las escuelas de Calama y algunas de los pueblos del interior de dicho Departamento. Las informaciones recogidas de los profesores y de la visita ocular realizada me han demostrado que los problemas que afectan a la educación, en esa zona, son realmente graves. Detallaré al señor Ministro cada una de las observaciones que esta visita mereció al suscrito, rogándole su especial interés para que las deficiencias existentes sean superadas a la brevedad:
"1.- Escuela Superior de Hombres N° 1.- Forma parte del Grupo Escolar formado con la Escuela Nº 2. Ocupa un edificio relativamente nuevo pero se observan graves deficiencias en el alcantarillado y servicios higiénicos.
"La escasez de mobiliario escolar es notoria y crea graves problemas a los educandos. Se necesitan con urgencia mesas y sillas para cien alumnos de los 7ºs. y 8ºs. años. Actualmente los alumnos asisten a clases sentados en escaños, incómodos; otros lo hacen de pie.
"También falta material didáctico, especialmente mapas de Chile, actualizados. En la oficina hace falta una máquina de escribir.
"2.- Escuela Superior de Niñas N° 2.- Tiene una matrícula de 1.200 alumnas. Sus problemas más agudos son:
"a) Creación del 8º Año B. Está en funciones y los profesores trabajan ad-honorem;
"b) Faltan cien sillas y cien mesas. Las alumnas deben llevar de sus casas sillas y mesas para permanecer en clases sentados. Todos no pueden llevarlas de modo que asisten a clases sentados en el suelo o de pie;
"c) Se requieren urgentes arreglos y reparaciones en los pisos; los desagües, instalación eléctrica y servicios higiénicos están en estado calamitoso. No hay duchas.
"3.- Escuela Nº 15.- Tiene 650 alumnos y ocupan un -estrecho y antiguo local. Es necesario ampliar la Escuela expropiando hacia el sector Oriente terrenos en su mayor parte eriazos. Sus principales deficiencias son:
"a) Más salas de clases; las que hay son insuficientes y pequeñas; los alumnos no tienen campo de deportes; la cocina está en mal estado; la estrechez del local obligó a rechazar más de 200 matrículas en el presente año.
"b) Necesidad urgente de nombrar un portero. El Centro de Padres financia el sueldo de un auxiliar pagándole Eº 12.000 anuales, recursos que pueden ser destinados a otros fines si el Ministerio designa un funcionario para estas tareas;
"c) Faltan alrededor de cien sillas y cien mesas individuales;
"d) Hay quejas muy justificadas contra la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales por su inoperancia e irresponsabilidad del representante en la zona. Se iniciaron reparaciones especialmente en los servicios higiénicos; se abrieron las zanjas pero no terminaron el trabajo dejándolas abiertas con el peligro evidente para los alumnos; inician las obras y las dejan a medio terminar. Se requiere con extrema urgencia el cambio de cañerías y de los estanques almacenadores de agua y muchos otros detalles cuya deficiencia causa trastornos en el desarrollo de las actividades de la Escuela;
"e) Faltan libros de clases, material didáctico, mapas, cuadros, diccionarios, material para Educación Física y de Ciencias Naturales. Los laboratorios son pequeños y necesitan ser ampliados; faltan libros para la biblioteca.
"4.- Escuela Nº 16.- Esta escuela fue destruida por un incendio el año 1967; sin embargo, sigue funcionando con cuatro salas de clases en el mismo local. Las cuatro salas están en pésimas condiciones. Esta escuela tiene 594 alumnos; en el local incendiado funcionan dos cursos y el resto -5 cursos- agregados en el local de la Escuela Nº 41.
"Es un heroísmo el de los profesores y alumnos que trabajan en el local de la Escuela Nº 16. Aparte del desastroso estado de las salas de clases, que no tienen puertas, sus ventanas sin vidrios; salas con medio techo porque el resto aún permanece abierto por los efectos del incendio, sin pisos de madera sino de tierra suelta, hay que agregar la absoluta falta de servicios higiénicos; hay sólo dos tazas para 280 alumnos en esta Escuela Coeducacional; un pozo séptico permanece abierto en el centro de un patio lo que afecta a los alumnos y profesores desde el punto de vista sanitario y, además, ofrece un permanente peligro para la integridad física de ellos.
"No hay Auxiliar de Servicio desde que se creó la escuela.
"Se necesitan alrededor de 800 bancos y mesas; trabajan hasta cuatro alumnos en cada pupitre, en la actualidad.
"La construcción del nuevo edificio para esta Escuela es una necesidad impostergable. Se había prometido para las autoridades construirla en 1969, pero tal promesa no se ha cumplido y los alumnos y profesores siguen trabajando en condiciones subhumanas.
"Por otra parte, la Junta de Auxilio Escolar no da alimentación a los estudiantes. Se necesitan 500 desayunos y 200 almuerzos. Hace dos años que no se entrega este beneficio a los alumnos. Es cierto que el incendio destruyó el comedor y la cocina que habían sido construidas y habilitadas por el Centro de Padres de la Escuela; pero se propuso al secretario de la Junta proporcionar esta alimentación en el local de la Escuela Nº 41, sin éxito.
"5.- Escuela Nº 19 República de Grecia.- Es una Escuela que ocupa un edificio nuevo. La construcción estuvo a cargo de la Empresa Constructora Momenta Ingenieros Ltda. La construcción es de mala calidad y deficiente. Momenta Ingenieros se ha destacado en la zona por ser una empresa irresponsable; es preferida inexplicablemente para realizar trabajos en la zona norte (Calama y Arica); las construcciones que realiza son inseguras y de dudosa calidad. Lo prueba el edificio de la Escuela Nº 19 de Calama.
"La Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales verificó las deficiencias de la construcción y dispuso que Momenta Ingenieros las reparara. Efectuadas estas reparaciones, las deficiencias han persistido dificultando la labor escolar.
"Es necesario instruir un sumario para establecer la calidad de los materiales empleados por Momenta Ingenieros, si corresponden o no a las especificaciones, la mala calidad de la construcción y las razones por las cuales fue entregada e inaugurada esta escuela sin haberse terminado
"Esta escuela necesita, además, 200 mesas y 200 sillas; su matrícula es de 1.300 alumnos que asisten a clases en dos jornadas; funcionan 24 cursos ocupándose los talleres y todos los recintos disponibles ya que la Escuela es estrecha, con pocas y pequeñas salas de clases, no obstante que existe terreno para su ampliación.
"No tiene auxiliar desde su creación en 1958. Sirve el cargo una señora que trabaja diez años con un sueldo pagado por los padres y los profesores. Ella sola no alcanza a cumplir las tareas por lo que se necesita crear dos cargos de Auxiliares a fin de que uno de ellos sirva también como sereno ya que esta Escuela ha sufrido continuos robos de elementos valiosos para la enseñanza.
"Hay, además, cuatro cursos sin clases porque faltan cuatro profesores cuyo nombramiento ha sido reiterado por la Dirección de la Escuela a fin de no causar trastornos al alumnado.
"6.- Escuela Nº 21.- Es una escuela que construyó la Municipalidad el año 1960. La Municipalidad pagó al contratista Hernán Pérez Moller el valor de la construcción íntegramente pero el edificio no fue terminado y el constructor huyó de Calama.
"Es necesario que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales disponga de los recursos necesarios para terminar el edificio; faltan los cierres exteriores, terminar los servicios higiénicos que no han podido habilitarse porque la Dirección de Obras Sanitarias ni siquiera ha hecho las pruebas técnicas; reparación total del edificio ya que la construcción está mal hecha; hay murallas en peligro de derrumbe por las filtraciones que han minado sus bases; hay techos abiertos, etc.
"Esta Escuela tiene una matrícula de 366 alumnos y funcionan 11 cursos.
"Faltan dos profesores. También 150 mesas bipersonales y 300 sillas.
"En esta Escuela la Junta de Auxilio Escolar distribuye desayuno y almuerzo escolar, pero de pésima calidad porque las raciones son de calidad alimenticia deficiente al punto que son rechazadas por los alumnos. Por otra parte, la Junta de Auxilio Escolar disminuye las cuotas de raciones sin previo aviso, causando serios problemas en la distribución de alimento.
"Tampoco tienen Auxiliar y el encargado del aseo del colegio es pagado por los padres y por los profesores;
"Es conveniente que esta Escuela de propiedad municipal sea traspasada al Fisco a fin de que dependa íntegramente del Ministerio de Educación.
"7.- Escuela Nº 25.- Corresponde a un Grupo Escolar de Niñas, ocupando un local nuevo. Sin embargo hay numerosas deficiencias tales como:
"a) No hay Auxiliar de Servicio nombrado por el Ministerio de Educación; el que sirve el cargo está pagado por los padres y apoderados. Hace falta, además del que está en funciones, un nochero-sereno y una Auxiliar permanente;
"b) No obstante que el edificio está en buenas condiciones el estado de los servicios higiénicos es malo y necesita una reparación urgente.
"c) Falta mobiliario escolar: 100 sillas y 100 mesas individuales. Las alumnas deben asistir a clases, de pie.
"También en esta Escuela hubo críticas a la inoperancia de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales por la desidia demostrada en la reparación de los servicios higiénicos. El encargado de la SCEE., alegó no tener recursos para efectuar esta reparación; los profesores, haciendo un sacrificio económico ejemplar, aportaron estos recursos que fueron entregados al encargado de la Sociedad. Hasta ahora, no se han reparado los servicios ni se ha conocido el destino de los fondos aportados por los profesores por lo que se impone, de parte del señor Ministro, una investigación severa de estos hechos.
"La matrícula de esta Escuela es de 1.350 alumnas, habiéndose rechazado numerosas postulantes.
"Tampoco reciben desayuno ni almuerzo escolar indicando que la Junta de Auxilio Escolar funciona mal en esa zona.
"Por último, es necesario hacer presente que no obstante tratarse de un edificio nuevo, las salas de clases están en mal estado; los pisos de cemento están partidos; las instalaciones eléctricas en mal estado; en invierno, el edificio es muy frío, lo que se agrava por el hecho de mantener salas con piso de cemento y no de madera.
"8.- Escuela Nº 26.- Corresponde al Grupo Escolar de Hombres. Es una Escuela nueva, tiene sólo cinco años. Su matrícula es de 1.300 alumnos habiéndose rechazado en el presente año alrededor de 500 matrículas. Ello, sumado a los rechazados habidos en la Escuela Nº 25, aconsejan la creación de una nueva Escuela en el sector para una capacidad mínima de 1.200 alumnos.
"Las deficiencias anotadas pueden resumirse en las siguientes:
"a) Mala calidad de los servicios higiénicos. Las peticiones hechas a la SCEE., han sido infructuosas pues este grave y latente problema sigue sin solución;
"b) Una sola Auxiliar, de tres que trabajan en la Escuela, tiene nombramiento estatal. Las otras dos son financiadas por los Centros de Padres y Apoderados. Una de ellas, doña Rosa Ucedo Vera tiene los antecedentes en el Ministerio para su nombramiento desde hace tres años. No se ha cursado el Decreto de designación.
"c) Falta vigilancia policial en el sector lo que se traduce en robos de materiales, de máquinas de escribir, uniformes de los alumnos, alimentos, etc. Sin embargo, lo más grave es el peligro que acecha a los niños cuando salen de clases, a mediodía y en la tarde. La Escuela está situada a una cuadra de la avenida a Calama-Chuquicamata, de intenso tráfico. El año 1969 fueron atropellados y muertos tres estudiantes. La Dirección de la Escuela ha solicitado a Carabineros vigilancia especial en las horas de salida de los estudiantes y en la noche; las peticiones han caído en el vacío, por lo que es necesario que el señor Ministro disponga que se oficie al Ministro del Interior a fin de que la Dirección General de Carabineros ordene a la Prefectura de Calama considerar esta mayor vigilancia pedida por la Escuela Nº 26.
"d) Hay dos profesores de esta Escuela trasladados sin que se haya designado a sus reemplazantes; hay dos cursos sin profesores;
"e) Se cuenta con todos los elementos e instalaciones para proporcionar desayuno y almuerzo escolar a los estudiantes pero la Junta de Auxilio Escolar no aporta las raciones;
"f) Los profesores que hicieron clases en 7º Año de la Escuela Nº 21 el año pasado están impagos hasta ahora.
"Un hecho importante es la exigencia de la reforma educacional en cuanto a la formación de un museo en la Escuela. Para organizarlo debe ocuparse un taller en perjuicio de la labor normal. De ahí la necesidad de que se amplíe la Escuela construyendo más salas de clases (tienen capacidad para 40 alumnos pero asisten a clases más de 50) ; se construya un patio cubierto y otras dependencias e instalaciones.
"En el sector donde funciona esta escuela hay una importante población adulta ávida de estudiar. En el presente año hay una matrícula de 104 alumnos adultos que tiende a aumentar. Se les imparte instrucción en tres niveles. El recinto de la Escuela se hace estrecho, pues también acuden a solicitar el local diversas organizaciones de la comunidad para el desarrollo de sus actividades. Lo anterior aconseja la creación de una Escuela Nocturna anexa a la Escuela Nº 26, de esa ciudad.
"9.- Escuela Nº 28.- Es una Escuela Coeducacional creada en 1965. Trabaja con 200 alumnos en la mañana y 220 en la tarde. Durante los años 1965 y 1966 funcionó en el local de la ex Comisaría de Carabineros y en 1967 alternó la ocupación del local de la Escuela Nº 29 de la Población Independencia.
"Desde 19'68 está trabajando en un local habilitado y construido el año 1953 de material ligero, como galpones de emergencia levantados a raíz del sismo de ese año.
"Esta construcción de emergencia no satisface las necesidades de la Escuela ya que sus salas de clases son estrechas, oscuras e incómodas.
"Se carece de bancos y sillas y los pocos que están en uso son viejísimos. Se trabaja con cuatro y cinco alumnos en cada banco lo que constituye un verdadero hacinamiento;
"Los servicios higiénicos son pésimos y sólo se dispone de 4 para los hombres y 3 para las niñas.
"El patio es de tierra suelta y no puede practicarse la educación física ni deportes.
"Existe un solo pilón de agua para que beban los niños; en la tarde, esta agua es arsenicada por el cambio de aducción.
"Falta un estanque almacenador de agua para solucionar transitoriamente este problema.
"Es, en realidad, una edificación pésima y un edificio insalubre.
"Además de estos problemas, esta Escuela trabaja sólo con cuatro profesores que atienden seis cursos; falta el nombramiento de dos profesores mas.
"Tampoco tienen Auxiliar de Servicio y el aseo lo hace un portero pagado por los padres y profesores.
"Es urgente la construcción de un nuevo edificio para esta Escuela el que debe ser construido en la Población 21 de Mayo, ya que de esa población son la mayoría de los alumnos que asisten a esta Escuela.
"10.- Escuela Nº 33.- Funciona en galpones de material prefabricado quedados al abandonarse el campamento de la Dirección de Riego. Cuenta con tres salas de clases para 256 alumnos. Funcionan cursos del 1º al 6º.
"Es una Escuela estrecha, incómoda, insuficiente para su actividad. Las salas destinadas a casa del Director debió ser habilitada como oficinas.
"Hasta estos momentos los servicios higiénicos son letrinas construidas sobre pozos negros. Se están habilitando nuevos servicios gracias al aporte de obreros y empleados, tanto en dinero como en materiales; al representante de la SCEE., se le hizo entrega de 5 mil escudos para la ejecución urgente de estos trabajos, pero este funcionario continúa observando un desinterés y una irresponsabilidad incalificables. La comunidad formada por los padres, apoderados y amigos de la Escuela ha aportado más de 15 mil escudos para la ejecución de esta obra de urgencia. Fue iniciada en noviembre de 1969 y hasta hoy no se termina. La Municipalidad también aportó 10 mil escudos y numerosos materiales como igualmente la instalación eléctrica completa.
"Otros problemas que afronta esta Escuela son:
"a) No se otorga desayuno ni almuerzo escolar a los alumnos; no obstante de carecer de un recinto especial para proporcionar este alimento, puede hacerse mediante la habilitación de las salas de clases;
"b) Falta mobiliario escolar El Ministerio no ha dotado a esta Escuela de mesas ni de bancos y todo el mobiliario ha sido donado por diversos sectores de la población, y
"c) Faltan profesores permanentes. Se necesitan seis profesores; los que llegan a servir en esta Escuela están de paso pues luego son trasladados a otras, lo que atenta contra el buen rendimiento escolar.
"Se necesita construir nuevas salas de clases y las ampliaciones que se requieren. Lo ideal sería la construcción de un nuevo edificio. A falta de éste, se impone la ampliación de la Escuela. Hay terrenos suficientes para ello.
"Esta escuela sirve en un sector muy populoso, de alrededor de 18 mil habitantes. Puede tener una matrícula superior a los mil alumnos pues a su alrededor están las poblaciones Santa Rosa, Regimiento, Entre Ríos, Ferrocarriles, La Exótica, Chorrillos y otras.
En el Ministerio de Educación se tienen datos e informaciones equivocados respecto de esta Escuela ya que sostiene que el edificio y local es confortable y que sólo atiende una matrícula de 131 alumnos, lo que no es efectivo.
"11,-Escuela Nº 41.- Era la antigua Escuela Vocacional que ha sido transformada en Taller Exploratorio.
"En su edificio, viejo, incómodo, de mala calidad, funciona agregada parte de la Escuela Nº 16 destruida por un incendio. También funciona la Escuela de Servicios y Técnicas Especializadas. Es un local de propiedad municipal.
"El nuevo Director de esta Escuela, recientemente nombrado, exige que la Escuela Nº 41 se entregue a la Escuela Nº 16 y que los Talleres Exploratorios funcionen en sus Escuelas de origen.
"Esta medida ha sido resistida por los profesores pues estiman que se distorsionaría la enseñanza haciendo más compleja y difícil la labor escolar. Además, la determinación del nuevo Director va contra las instrucciones impartidas por la Dirección General de Educación Primaria en la Circular Nº 16, de 15 de marzo de 1968 en que se señala que los Talleres Exploratorios deben funcionar en el edificio de la ex Escuela Vocacional Nº 41.
"El edificio es de muy mala calidad y los servicios higiénicos desastrosos. La solución integral al problema está en la construcción de un nuevo edificio amplio, con dependencias especialmente diseñadas para su actividad.
"12.- Escuela de Caspana.- Funciona en el pueblo del mismo nombre, al interior de Calama. Cuenta con 70 alumnos y un profesor. Tiene cursos de 1º a 6° Años. Carece de servicios higiénicos.
"Se ha informado a los vecinos del mencionado pueblo y a la Junta de Vecinos que dicha escuela será suprimida, lo que constituiría un grave daño a los vecinos de Caspana y a los alumnos de esa escuela.
"Debe ser mantenida en funcionamiento ya que otra Escuela no puede absorber la matrícula debido a las considerables distancias que hay entre uno y otro pueblo en esa zona precordillerana.
"Hasta aquí alcanzan mis observaciones recogidas en la visita ocular efectuada a las diferentes Escuelas de Calama. Periódicamente mantendré estas visitas y expondré al señor Ministro los problemas que afectan a la educación en esa zona.
"Por ahora deseo reiterar mi petición para que se acojan las insinuaciones planteadas y para que se resuelvan aceleradamente los problemas expuestos.
"Una petición especial formulo al señor Ministro en relación con la inefectividad de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, que lejos de ayudar a la solución de los problemas escolares, los agudiza y los agrava debido a la inconsciente irresponsabilidad del funcionario a cargo de estos trabajos."
DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DEL EDIFICIO DE LA ESCUELA Nº 19, DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"La empresa constructora Momenta Ingenieros Ltda, construyó en Calama el edificio de la Escuela Nº 19 "República de Grecia". La calidad de los materiales empleados y la construcción misma de dicha escuela son muy deficientes, lo que ha obligado a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales a exigir a esta empresa la reparación de todos los defectos de la construcción.
"A pesar de haberse efectuado esa reparación, los problemas subsisten y las deficiencias siguen entorpeciendo la buena marcha del colegio.
"La información que he recogido es que Momenta Ingenieros Ltda, ha empleado materiales de mala calidad y no se ha sujetado a las especificaciones de la obra, lo que ha redundado en que, a poco de su inauguración, esta escuela presenta en su edificio fallas notorias.
"No nos expicamos cómo la Sociedad Constructora se recibió de este edificio sin comprobar la calidad de su construcción y de los materiales utilizados. Es una falla grave que ha perjudicado no sólo a la escuela sino además al interés del país, que ha efectuado una inversión aprovechada, al parecer, ilícitamente por Momenta Ingenieros Ltda.
"Por otra parte, las quejas y denuncias que recibí en Calama por la desidia y tramitación observadas por parte del encargado de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales; el desinterés de este funcionario por resolver problemas urgentes y de fácil solución, el engaño y burla que hace de los directores de escuelas que aportan recursos económicos para reparaciones entregados por padres y apoderados, sin que se inviertan estos fondos, hacen aconsejable iniciar un sumario para establecer la responsabilidad de este funcionario burocratizado e ineficiente.
"Por las razones expuestas, agradeceré al señor Ministro se sirva disponer:
"1.- Una investigación a la firma Constructora Momenta Ingenieros Ltda, por la mala calidad de la construcción y de los materiales empleados en la Escuela Nº 19 de Calama.
"2.- Un sumario contra el funcionario representante de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales en la misma ciudad, por su ineficacia y abandono de sus obligaciones."
TEXTOS DE ESTUDIO PARA ALUMNOS DEL LICEO COEDUCACIONAL DE OFICINA SALITRERA VICTORIA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"Los estudiantes del Liceo Coeducacional de la Oficina Salitrera Victoria han solicitado al Senador infrascrito su intervención ante el señor Ministro, a objeto de exponerle la situación creada entre los estudiantes como consecuencia de la falta de medios económicos de sus padres para adquirir los textos de estudios necesarios para la enseñanza.
"La mala situación económica de nuestros padres -señalan los alumnos- ha repercutido gravemente en nuestros estudios, especialmente por la incapacidad para adquirir los útiles y textos escolares, ya que en esa Oficina no hay bibliotecas ni centros de información, agregan.
"Acto seguido, solicitan la colaboración para que se les remitan esos textos y materiales escolares en cantidad suficientes como para permitir el estudio en grupos.
"En el mencionado liceo funcionan los siguientes cursos: Un Octavo Año; dos Primeros Años, con 40 alumnos cada uno; dos Segundos Años Medios, con 20 alumnos cada uno; un Tercer Año Medio, con 24 alumnos.
"Agradeceré al señor Ministro se sirva disponer el envío de estos materiales, textos y útiles de estudios a dicho liceo, con el propósito de resolver el problema que afecta a esos estudiantes."
AUTONOMIA PARA LICEO COEDUCACIONAL DE OFICINA SALITRERA VICTORIA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"En la Oficina Salitrera Victoria funciona un liceo coeducación anexo al Liceo de Hombres de Iquique.
"El desarrollo de las actividades de ese liceo coeducacional es normal y su creación llenó una necesidad en dicho Centro Salitrero, ya que antes de su creación los hijos de los trabajadores del salitre debían cumplir sus estudios secundarios en Iquique, con el consiguiente gasto de pasajes, estadía, alimentación, etcétera.
"El liceo coeducacional de la Oficina Salitrera Victoria seguirá ampliándose en el futuro por la creación de los cursos superiores, a medida que vayan siendo promovidos los estudiantes de los cursos inferiores.
"Ello aconseja la conveniencia de dar a este liceo coeducacional la autonomía necesaria para que pueda agilizar sus trámites administrativos. Se trata de que él deje de ser anexo del Liceo de Hombres de Iquique y se ponga fin a esta dependencia, con el propósito de que sus actividades se desarrollen en forma independiente del Liceo de Hombres de Iquique.
"Agradeceré al señor Ministro acoger favorablemente esta petición que obedece a normas de buen servicio."
NUEVOS EDIFICIOS PARA ESCUELAS DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"En oficio apartado estoy enviando al señor Ministro un detalle de mis observaciones en relación con la visita que realicé a diversas escuelas de Calama.
"En esta ocasión deseo referirme en forma especial al problema de la mala calidad de los edificios escolares y a la conveniencia de proyectar un plan de construcciones para resolver el problema que expongo.
"Entrando en datalle, se necesita construir los siguientes edificios nuevos, para las escuelas que se indican:
"1.- Escuela Nº 16, destruida por un incendio en 1967.
"2.- Escuela Nº 21, construida con fondos municipales y en terrenos de la Municipalidad de Calama. Debe ser, además, traspasada al Fisco.
"3.- Escuela Nº 28, que funciona en un galpón provisional construido como emergencia por el sismo del año 1953. La nueva escuela debe quedar en la población 21 de Mayo de esa ciudad.
"4.- Escuela Nº 33, que ocupa los galpones de la Dirección de Riego.
"5.- La Escuela Nº 41, que ocupaba la ex Escuela Vocacional, en la que funcionan parte de la Escuela Nº 16; los talleres exploratorios; la Escuela de Técnicas y Servicios Especiales.
"Además, se necesita la ampliación de la Escuela Nº 26, con el propósito de facilitar el funcionamiento de una escuela nocturna cuya creación está solicitando la Dirección de ese establecimiento mediante la Dirección Departamental de Educación."
REPARACION DE ESCUELA INDUSTRIAL DE TALTAL (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"En otras oportunidades he solicitado al señor Ministro de Educación que disponga con urgencia la reparación del edificio en donde funciona la Escuela Industrial de Taltal, afectado seriamente por el sismo de 1966.
"El señor Ministro informó al suscrito que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales había dispuesto ocuparse de estas reparaciones en el presente año de 1970.
"Como al iniciarse el mes de mayo no se han adoptado por parte de la mencionada Sociedad las medidas tendientes a efectuar esas reparaciones, me he visto obligado a reiterar al señor Ministro mi petición teniendo presente que las condiciones materiales del local de la Escuela Industrial, especialmente los recintos averiados por el sismo, ofrecen diario peligro de derrumbe poniendo en situación crítica a alumnos y profesores que están obligados a asistir a clases en esas condiciones.
"Mucho agradeceré al señor Ministro su interés personal a fin de que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales cumpla su promesa de reparar en el curso del presente año la mencionada escuela que amenaza derrumbarse en cualquier momento."
REPARACION DE CAMINOS EN CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en los siguientes términos:
"El camino de Antofagasta a Calama y de Calama a Chuquicamata se encuentra en pésimas condiciones debido, especialmente, al intenso tráfico de camiones pesados de la Chile Exploration. Desde el sector Oasis hasta Calama existe una angosta franja pavimentada en malas condiciones lo que obliga a los conductores a maniobrar con absoluta seguridad para evitar accidentes que pueden ser fatales. La tensión de' los conductores de vehículos es intensa, de manera que solamente un exceso de precaución de parte de éstos ha evitado accidentes de consecuencias imprevistas.
"El tramo Calama-Chuquicamata también está en pésimas condiciones, como asimismo el camino que va de Chuquicamata al cruce de la carretera Panamericana-Tocopilla.
"Se hace necesario construir de nuevo estos caminos, especialmente el de Antofagasta-Calama-Chuquicamata, con doble vía, para mayor seguridad en el tránsito tan intensivo que se aprecia en esa zona.
"Estimo que la Chile Exploration, principal usuaria de estos caminos, debe financiar la construcción de ellos de acuerdo con el plan que, para tal objeto, debe elaborar la Dirección de Vialidad de ese Ministerio.
"Agradeceré al señor Ministro se sirva acoger esta petición por la urgencia en decidir la construcción de estas carreteras."
SITUACION DE AGRICULTOR DEL VALLE DE CODPA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Tierras y Colonización, en los siguientes términos:
"Don Jacinto Castro Castro está domiciliado hace más de treinta años en Palcamacusa -valle de Codpa, Arica- trabajando unos predios fiscales y en el pastoreo de ganado menor. En ese lugar con toda su familia y en ese predio nacieron sus cinco hijos.
"Recientemente han aparecido algunas personas que dicen ser propietarios de los terrenos y exigen el desalojo de ellos por parte de don Jacinto Castro.
"Los terrenos son fiscales y en base a ello don Jacinto Castro ha solicitado primero en arrendamiento y luego en venta dichos terrenos desde el año 1942, sin que el Ministerio de Tierras haya resuelto su solicitud que sigue archivada inexplicablemente en la Oficina de Bienes Nacionales de Arica.
"El señor Castro ha recurrido en amparo a la Gobernación de Arica, pues no puede aceptar que personas que nunca se interesaron por esos terrenos, que tienen substanciales mejoras introducidas exclusivamente por el señor Castro, reclamen para sí terrenos que son fiscales y pretendan quedarse con el esfuerzo y el trabajo de toda su vida.
"El señor Ministro debe hacer justicia a este modesto agricultor del valle de Codpa, por lo que le ruego se sirva disponer que la Oficina de Bienes Nacionales haga llegar al Ministerio los antecedentes del señor Castro y se le otorgue, con arreglo a la ley, el título de dominio sobre el predio que ocupa y trabaja y en el cual vive desde hace más de 30 años."
TÍTULOS DE DOMINIO PARA HABITANTES DE POBLACION ESMERALDA DE ARICA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Tierras y Colonización, en los siguientes términos:
"La Población "Esmeralda", ubicada en la ciudad de Arica, construida sobre terrenos fiscales, se formó hace poco más de 20 años. Las familias que recibieron terrenos han construido sus viviendas de material sólido y dicha población se encuentra desde hace años incorporada al radio urbano de la ciudad y cuenta con agua potable domiciliaria, alcantarillado domiciliario, alumbrado público y domiciliario, pavimentación y urbanización completa.
"Sin embargo, el Ministerio de Tierras aún no otorga los títulos de dominio a las familias, no obstante el tiempo transcurrido y haberse cumplido todos los requisitos legales para obtenerlos.
"Por estas razones agradeceré al señor Ministro se sirva enviar al suscrito copia autorizada de los decretos que otorgan estos títulos de dominio gratuito y, en forma especial, los que corresponden a Silvia Carvajal por el sitio Nº 4 de la Manzana 345, y el de Arnoldo Duque Mamani, por el sitio 2 de la Manzana 345."
POBLACION PARA PROFESORES DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"Ruego al señor Ministro interceder ante la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, con el propósito de que esta institución previsional disponga lo necesario para construir en la ciudad de Calama una población para los profesores que sirven en las escuelas del departamento El Loa.
"Dos hechos aconsejan construir esa población: uno, la absoluta escasez de viviendas que hay en Calama y otros pueblos de El Loa; el otro, la gran cantidad de maestros que sirven en la zona, comprendiendo Calama, Chuquicamata y pueblos cordilleranos y precordilleranos.
"Se requieren, con el fin de resolver el problema de la falta de viviendas para los profesores, unas 350 casas. Tanto la Unión de Profesores de esa ciudad como otros organismos gremiales han asegurado al suscrito que en ese departamento la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas no ha construido habitaciones para sus imponentes, por lo cual, esta petición viene a hacer justicia a esos imponentes afectados por el grave problema de la falta de casas.
"Ruego al señor Ministro su interés por este planteamiento y por la gestión que realice ante el señor Vicepresidente de la mencionada Caja."
SOLUCION A CONFLICTO LABORAL DE TRABAJADORES DE COMPAÑIA MINERA ANTHAR, DE IQUIQUE (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"Entre la Compañía Minera Anthar y el Sindicato Industrial de esa empresa se ha declarado un conflicto económico a raíz del desacuerdo surgido entre las partes para solucionar el pliego de peticiones. La empresa se niega a atender las justas demandas de los trabajadores aduciendo, como están acostumbrados a hacerlo muchos empresarios, que la industria se encuentra trabajando en malas condiciones y que puede cerrar de un momento a otro. Iguales argumentos se han dado por otras empresas para presionar a los trabajadores, aprovechando la cesantía y desocupación de la zona.
"Los trabajadores están en huelga desde el 12 de abril y no ha sido posible avanzar debido a la tosudez de los empresarios y a la blandura con que toma este problema y las exigencias patronales la Inspectoría del Trabajo de Iquique. Los trabajadores, por intermedio de su sindicato, han solicitado al suscrito la intervención del Ministro del Trabajo, con el objeto de que éste instruya a la Inspectoría del Trabajo de esa ciudad para acelerar el pronunciamiento sobre el acta de avenimiento que deberá surgir como consecuencia de la discusión de este pliego de peticiones.
"Por tanto, ruego al señor Ministro se sirva instruir a la Inspectoría Provincial del Trabajo de Iquique, a fin de que ésta intervenga con más dedicación en la solución del conflicto legal planteado por el Sindicato Industrial de la Compañía Minera Anthar y dicha empresa."
NO PAGO DE SALARIOS A OBREROS DE ARICA POR LINEA AEREA BOLIVIANA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"El 8 de abril del año 1969 debió realizar un aterrizaje forzoso en la pampa de Caracarani, entre Alcérreca y Huma-palca, al interior de Arica, un avión carguero norteamericano. La mercadería que transportaba el avión fue llevada a la Aduana de Arica para los efectos del control.
"Con fecha 11 de abril, el vecino de Alcérreca, don Serapio Solís Díaz, acompañado del Sargento de Carabineros de Puquios, de apellido Mendoza, contrató al joven Raimundo Blas Choque para que cuidara el avión por un salario no especificado.
"Ha transcurrido más de un año y Raimundo Blas, junto a sus dos hijos menores y a su esposa, han permanecido día y noche cuidando el avión en plena cordillera, en una pampa solitaria, sin que se le haya cancelado nada por estos servicios.
"En dos oportunidades muy distanciadas han llegado hasta ese lugar pilotos del Lloyd Aéreo Boliviano a recuperar lo utilizable del avión. Estos pilotos dejaron al joven Blas Choque, Eº 400 y un saquillo con 12 kilos de víveres.
"Por intermedio del Juez de Subdelegación se hicieron llegar los reclamos correspondientes a la Insectoría del Trabajo de Arica, organismo' que hizo comparecer a Serapio Solís como el responsable de la contratación de los servicios de Blas Choque. Asimismo, el señor Juez de Subdelegación ha hecho gestiones ante el Consulado de Bolivia en Arica, ante el Lloyd Aéreo Boliviano, sin éxito, en la demanda de cobro por salarios insolutos de más de un año.
"Estimo que no hay otra alternativa para obtener el pago de este beneficio al ciudadano chileno Raimundo Blas Choque que intervenir ante el señor Cónsul General de Bolivia en Santiago, a fin de que proceda a instruir a quien corresponda, en su país, para que se cancelen a Blas Choque sus salarios.
"Agradeceré al señor Ministro se sirva adoptar las medidas necesarias a fin de que se hagan cumplir las leyes chilenas por quienes aparecen transgrediéndolas en perjuicio de un modesto trabajador."
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVISIONALES POR EMPRESARIOS Y CAJA DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL EN IQUIQUE (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"El Sindicato Profesional de Tripulantes de Naves Pesqueras de Iquique ha hecho llegar al señor Vicepresidente de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional una carta haciéndole presente los enormes perjuicios que causan a los imponentes de esa Caja los sucesivos y reiterados incumplimientos que los industriales pesqueros de Tarapacá hacen en el pago de las imposiciones de su personal.
"Lo que es más grave -señalan los dirigentes sindicales-, los empresarios no solamente no pagan las imposiciones sino que retienen ilegalmente la parte de salarios que les descuentan mensualmente, los que utilizan en la ejecución de sus negocios.
"Con crudeza y franqueza el sindicato señala que es tan reiterada esta falta de fiscalización, que cree advertir una complicidad de la mencionada Caja al no exigir con energía el pago de estas imposiciones. Como antítesis al comportamiento de la Caja respecto de los empresarios, los dirigentes de los tripulantes hacen notar la estrictez con que este Instituto previsional aplica la ley cuando se trata de hacer cumplir a los imponentes diversos reglamentos o disposiciones legales.
"El Delegado de la Caja en Iquique ha recibido perentorias instrucciones de esa Vicepresidencia para suspender el pago de las asignaciones familiares y subsidios de cesantía, a raíz del atraso empresarial en el pago de imposiciones. O sea, en lugar de sancionar a los responsables de este hecho, la Caja sanciona a las víctimas del abuso patronal.
"La situación que se ha creado en Iquique y Arica por tales hechos es de extrema gravedad para los tripulantes, quienes, de no remediarse esta injusta actitud de la Caja, promoverán un paro general de protesta por el abuso de que son víctimas los trabajadores, con la complicidad de la Caja de Previsión que teme ejercitar los derechos legales para exigir a los empresarios el cumplimiento de sus obligaciones."
PAGO DE PRESTAMOS PERSONALES POR LA CAJA EMPLEADOS PARTICULARES (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"El Sindicato Profesional de Empleados de la Compañía de Cobre de Chuquicamata ha hecho llegar al suscrito una denuncia en relación con la demora en que incurre la Caja de Previsión de los Empleados Particulares para cursar el pago de los préstamos personales.
"Señalan los dirigentes del mencionado sindicato que siempre las solicitudes de préstamos tuvieron un trámite expedito y los pagos no demoraban en efectuarse.
"En cambio, actualmente las demoras son excesivas y los pagos se cursan con mucha lentitud, perjudicando a los imponentes que recurren a préstamos para resolver situaciones económicas de apremio.
"Agradeceré al señor Ministro se sirva recomendar a la Caja de Previsión mencionada una mejor atención para estos imponentes."
SITUACION DE INTERNADORES DE FIRMA SUDAMERICANA AGENCIA MARITIMA S. A. DE ARICA (TARAPACA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"Gustavo Rodríguez Contreras y César Soto M. trabajaron como internadores (entregadores de carga en los recintos portuarios) en la firma Sudamericana Agencia Marítima S. A., de Arica. Fueron notificados verbalmente por la mencionada empresa naviera de caducidad de contrato a contar desde el 15 de agosto de 1969. La notificación se hizo verbalmente. Hasta ahora, el aviso escrito de esta notificación no ha sido recibida por los afectados. La empresa tampoco les ha pagado lo que corresponde por desahucio, años de servicios y otros beneficios.
"Ante esta situación recurrieron a la Inspectoría del Trabajo de Arica, dejando presentado su reclamo con fecha 24 de febrero del año en curso. Envío al señor Ministro copia de esta denuncia.
"Se produjo un comparendo entre las partes sin que se llegara a acuerdo alguno. El Inspector del Trabajo manifestó que no había ley que amparara a los reclamantes, acosenjándoles que hicieran una demanda judicial y contrataran un abogado para que los defendiera. Ninguno de los afectados está en condiciones de pagar los honorarios de un abogado y, ante la imposibilidad de lograr ser atendidos en la Inspectoría del Trabajo, acudieron al suscrito exponiéndoles la situación.
"Al señor Ministro les consta las veces que he debido recurrir a sus buenos oficios para enmendar las actitudes del Inspector del Trabajo de Arica, que poco caso hace a las demandas de los trabajadores. El caso narrado es una prueba más, por lo que reitero al señor Ministro la conveniencia de que ese funcionario sea trasladado de Arica por sus compromisos con los empresarios y su actuación parcial en la solución de conflictos o en la resolución de denuncias.
"Además, agradeceré a SS. se sirva solicitar todos los antecedentes relacionados con el caso que expongo, a fin de apreciar el comportamiento de este funcionario."
NO PAGO DE INDEMNIZACION POR ACCIDENTE DEL TRABAJO A PARIENTES DE OBRERO DE INDUSTRIA PESQUERA EL MORRO.
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"El 24 de julio de 1967 falleció en un accidente del trabajo el mecánico Jacinto Chacana Pérez a bordo de la Yona Nº 2, de propiedad de la Industria Pesquera El Morro, hoy Guanaye, de propiedad de don Edmundo Pérez Zujovic.
"Inexplicablemente, la industria Guanaye, que tenía póliza vigente en la ex Caja de Accidentes del Trabajo, no hizo en su oportunidad la denuncia del accidente, lo que ha determinado que el Servicio de Seguro Social, por carta de 4 de julio de 1969, Nº 1.493, haya dictaminado que "por ley Nº 16.744, no procede otorgar beneficio alguno, ya que ésta rige para los accidentes ocurridos con posterioridad al 1° de mayo de 1968".
"Ante esta situación, los familiares del obrero mecánico Jacinto Chacana Pérez no han percibido los beneficios que corresponde y la Empresa Pesquera Guana-ye tampoco se responsabiliza de esta situación.
"Agradeceré al señor Ministro disponer que se reconsidere, si procede, el informe del Servicio de Seguro Social y, en caso negativo, que sea la empresa pesquera mencionada quien pague los beneficios y la pensión vitalicia a que tiene derecho la familia del accidentado."
INCUMPLIMIENTO DE LEYES SOCIALES POR EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN EL LOA Y CALAMA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"Las empresas de la construcción que actúan en el departamento de El Loa, especialmente en' Calama, cometen toda clase de atropellos y abusos contra sus obreros, sin que exista una acción enérgica de los funcionarios del Trabajo por defender y hacer respetar los derechos de los trabajadores. Detallo al señor Ministro algunos abusos, para que aprecie la magnitud de la incapacidad de los funcionarios para hacer cumplir las leyes a los empresarios que menciono:
"1.- Rubén Peralta Ochoa, contratista, domiciliado en 21 de Mayo 617, Santiago. Construyó la Escuela Granja de San Pedro de Atacama y quedó debiendo salarios a sus obreros. Uno de ellos tiene 73 años, y le adeuda un año ocho meses de salarios. El contratista le prometió pagarle un suple, viajar a Calama y volver a cancelarle el lunes siguiente. Hasta ahora no ha regresado.
"2.- Empresa Constructora DESCO.- Paga a sus obreros el feriado sobre la base del salario mínimo de tarjeta y no del salario promedio imponible, como establece la ley. Por este capítulo, esta empresa constructora se ha quedado con varios millones de pesos que corresponden a sus trabajadores.
"3.- Subcontratista Constructora DESCO.- Adeuda a sus trabajadores el reajuste correspondiente a enero, febrero y marzo del año en curso. No ha hecho efectivo este pago.
"4.- Constructora Nahamías.- Subcontratista Guillermo Garrido, adeuda a Luis Ramírez Gómez, Eº 980 en salarios, más gastos de viaje de Calama a Tocopilla, donde lo llevó para realizar un trabajo. El Inspector del Trabajo se declaró incompetente para resolver un caso tan claro y sencillo.
"5.- Constructora Delfor Ltda.- Adeuda a sus trabajadores cuatro meses de imposiciones. Dirigentes han reiterado reclamos a la Inspectoría del Trabajo, especialmente por el perjuicio que se hace a los obreros que no pueden percibir su asignación familiar. El Inspector del Trabajo sostiene que no hay cuentas pendientes entre la firma contratista y sus obreros.
"6.- Constructora Sigdo Koppers.- Se trajo las libretas de imposiciones de sus obreros a Santiago en enero de 1970 y aún no las ha entregado. Los obreros no pueden percibir sus asignaciones familiares en las nuevas faenas donde trabajan por falta de este documento. Se ha insistido reiteradamente ante la firma, la cual no resuelve la devolución de estas libretas.
"Agradeceré al señor Ministro realizar una investigación sumaria en la Inspectoría del Trabajo de Calama, para establecer la responsabilidad funcionaría por esta grave negligencia."
FERIADO PARA PERSONAL PARAMEDICO DE POSTAS Y ASISTENCIAS PUBLICAS.
"Al señor Ministro de Salud Pública, en los siguientes términos:
"Agradeceré al señor Ministro se sirva informarme si el personal paramédico y no médico que sirve en las Postas y Asistencias Públicas del país tiene derecho a gozar de dos feriados en el año.
"La consulta ha sido formulada al suscrito por personal de diversas Asistencias Públicas, que agrega que los médicos que sirven en esas reparticiones tienen derecho a des feriados anuales."
ESTADO DE SALUD DE OBREROS DE TALLER DE PLOMO DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Salud Pública, en los siguientes términos:
"En Chuquicamata he recibido una denuncia que reviste extrema gravedad para los obreros que trabajan en el taller de plomo o manipulando este metal.
"La empresa hace a este personal exámenes anuales de orina y de sangre para establecer el grado de contaminación con que están afectados. A los que muestran evidencias de intoxicación, la Compañía de Cobre Chuquicamata los cambia de sección o detalleres en los cuales, generalmente, realizan igual trabajo.
"Los trabajadores afectados no son sometidos a ningún tratamiento, dejándolos abandonados a su propia suerte. En el Taller de Plomo Casa Colorada, en donde se funde plomo y se trabaja con este metal, la contaminación afecta a casi la totalidad de los trabajadores.
"Los informes médicos emitidos por la Compañía son optimismtas por lo general, pero a los trabajadores contaminados se les niega acceso al informe y ni siquiera se les entregan las radiografías que se les toman.
"Para que cada trabajador conozca la verdad de sus exámenes, el estado de su salud y el resultado de los análisis, es necesario que intervenga el Servicio Nacional de Salud, con el objeto de verificar los diagnósticos y entregar, además, a cada trabajador, un detalle de estos análisis y de sus resultados con clara indicación del estado de salud en que se encuentra. "De otra manera, la Compañía mencionada continuará ocultando a sus trabajadores los estragos que el trabajo en el plomo y en otros ambientes tóxicos causa en sus organismos."
PROBLEMA DE TRABAJADORES DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD DE CHAÑARAL (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Salud Pública, en los siguientes términos:
"Los dirigentes de la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud de Chañaral enfrentan en estos momentos una injusta y tenaz persecución por parte del director del hospital de esa ciudad, lo que ha dado motivo a conflictos graves que pueden terminar en un paro general de los trabajadores de la Salud de la zona y del país.
"Me escribe la directiva de dicha Federación, manifestándome que, al haber quedado al descubierto un fraude cometido en la dirección de ese hospital y al haber informado de esta situación en la asamblea de funcionarios, se empezaron a tomar represalias, como el traslado de funcionarios de una sección a otra, con prohibición expresa de ingreso al recinto hospitalario sin la autorización del director del hospital, como es el caso de la funcionaría presidenta de la FENATS de Chañaral.
"El trato que otros médicos están dando a las funcionarías también está creando un clima de protesta contenida que puede estallar con grave perjuicio para el organismo de Salud, si el señor Ministro no dispone poner fin a las persecuciones que llevan a cabo el director y otro médico de Chañaral.
"Junto a este oficio le estoy enviando al señor Ministro copias de algunos antecedentes, para que se sirva tomar las medidas más aconsejables. La FENATS de Chañaral ha informado ampliamente de estos sucesos al presidente nacional del gremio, a fin de que se solidarice con un paro general de los trabajadores de la Salud si se mantienen las persecuciones, represalias y venganzas en contra de funcionarías que han demostrado ser cumplidoras de sus obligaciones en el desempeño de sus cargos.
"La situación en el Hospital de Chañaral es grave y, repito, puede dar comienzo a un movimiento de solidaridad que puede paralizar la actividad de los hospitales de todo el país, por lo que ruego al señor Ministro su preocupación por esta denuncia."
VIVIENDAS PARA VIUDAS DE EX OBREROS DE CHUQUICAMATA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en los siguientes términos:
"La ley Nº 17.077 dispuso que la Corporación de la Vivienda debía hacer entrega gratuita de una vivienda en la localidad que solicitaran las interesadas, a las viudas de los trabajadores fallecidos en el mineral de Chuquicamata mientras efectuaban sus trabajos habituales.
"Las escrituras de entrega se firmaron en las Oficina de la empresa cuprífera, en Santiago, finiquitándose así, un trámite administrativo.
"Sin embargo, la CORHABIT ha hecho entrega de numerosas casas en distintas partes del país, pero no ha cumplido con el mandato de la mencionada ley, perjudicando así a las viudas de los trabajadores accidentados, personas que se encuentran postergadas por esta actitud discriminatoria.
"Agradeceré al señor Ministro que se sirva disponer que la mencionda Corporación dé cumplimiento a lo dispuesto en la ley 17.077 y haga entrega a cada una de las beneficiadas por esta ley la casa que le corresponde."
INTERNACION DE VEHICULOS PARA PERSONAS LISIADAS.
"A los señores Ministros de Salud Pública y de Hacienda, en los siguientes términos:
"La ley Nº 17.238 autorizó la libre importación e internación al país de vehículos motorizados especialmente acondicionados para el uso y manejo de personas que sufran de alguna mutilación de algún miembro superior o inferior.
"He recibido numerosas consultas de muchos interesados en acogerse a esta ley, quienes, según me han informado, han concurrido al Servicio Nacional de Salud y a la Aduana a fin de inquirir antecedentes para iniciar la importación del vehículo, pero se les ha informado que esos organismos carecen de los conocimientos y de las instrucciones necesarias para acoger dichas peticiones.
"Por esta razón, ruego al señor Ministro se sirva informar al suscrito cuál es el procedimiento que debe seguir cada interesado y los requisitos que debe cumplir a fin de ser atendido tanto en el Banco Central, como en la Aduana y en el Servicio Nacional de Salud para los efectos de la certificación de su mutilación."
INVESTIGACION SOBRE IRREGULARIDADES EN EMPRESA DE TARAPACA.
"Al señor Ministro de Minería y al señor Ministro de Hacienda, en los siguientes términos:
"Los Sindicatos Industrial y Profesional de Empleados de la Compañía Salinas Punta de Lobos han expuesto al suscrito una serie de antecedentes de cuyo estudio y análisis puede deducirse que estaría afectado el interés nacional y se estaría al frente de un fraude de proporciones en contra del Fisco.
"Los hechos son los siguientes:
"1.- La Compañía Minera Santa Adriana arrienda a la Salinas Punta de Lobos los yacimientos de sal, instalaciones y todo el aparato industrial necesario para la producción de este mineral.
"2.- La Compañía Santa Adriana tiene como socios en este negocio a las empresas Marcona, Diamond Cristi, ambas extranjeras, la primera explotadora de yacimientos salineros en Perú y la segunda en diversas partes del mundo. El otro socio de la Compañía Minera Santa Adriana es Osvaldo de Castro.
"3.- Esta empresa, la Minera Santa Adriana, ha celebrado contratos cuyos términos y cuantía se desconocen, precisamente con la Marcona y la Diamond Cristi, para la venta de sal a precios que, a nuestro juicio, están ostensiblemente rebajados en relación con los vigentes para este producto en otros mercados internacionales. Mediante estas ventas realizadas entre socios, a precios estimados simulados, se estaría permitiendo que parte del valor real del producto en dólares quede en el extranjero sin el retorno consiguiente al país, lo que constituiría una evasión tributaria y de divisas.
"4.- La MineraSan Adriana formó, por otra parte, la Compañía Naviera Pa-tillo, con los mismos socios y prácticamente sin capital, pues los fletes se hacen en barcos arrendados, presumiblemente, a la misma Marcona y Diamond Cristi, lo que facilita, también, la evasión tributaria y de divisas debido a que los fletes que se pagan a esta empresa serían superiores a los normales; la diferencia no retorna al país y queda en el extranjero. La Compañía Naviera Patillos tiene sólo dos obreros y un empleado que es de la misma Minera Santa Adriana.
"5.- La Compañía Minera Santa Adriana ha notificado a sus trabajadores de despido, debido a la baja del precio de la sal y a los altos costos, según asegura. Los altos costos, según la Minera Santa Adriana, estarían afectados especialmente por los altos fletes.
"Todos estos manejos y negociaciones no son claros, sino sospechosos. Por esta razón, ruego a los señores Ministros:
"1) Informar al Honorable Senado en relación con la forma cómo se ha constituido la Minera Santa Adriana, sus socios, aportes de cada uno y relaciones con la Salinas Punta de Lobos, especialmente en relación al contrato de arrendamiento de los yacimientos, instalaciones, etcétera.
"2) Valor de las exportaciones, valores retornados y no retornados, valores pagados por fletes con indicación de la Compañía Naviera y comparación del valor de estos fletes con otras empresas.
"3) Valor de venta de la sal, años 1968 y 1969, y toda otra información de interés.
"Asimismo, solicito que se investigue a fondo los negocios de estas empresas y que los señores Ministros se sirvan informar al Senado de los resultados."
CONTAMINACION DE AGUA POTABLE EN LOCALIDADES DE ANTOFAGASTA.
"A los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes, de la Vivienda y Urbanismo y de Salud Pública, en los siguientes términos:
"He recibido informaciones sobre; un hecho que reviste extrema gravedad, de confirmarse los datos que expondré a continuación :
"La ciudad de Calama, las Oficinas de María Elena y Pedro de Valdivia, como asimismo Antofagasta y otros pueblos de la provincia de Antofagasta, están afectados por la contaminación del agua con arsénico.
"Se han adoptado diversas medidas para purificar el agua de consumo con el propósito de no afectar más la salud de la población. Sin embargo, no se ha tomado, al parecer, la medida más sencilla, de menor costo y más efectiva para poner término al consumo de agua arsenicada.
"Se trata de la denuncia que he recibido y que señala que en la localidad de San Pedro de Atacama se botan 440 toneladas de agua de Siloli, de excelente calidad, porque las cañerías que la transportan no resisten más presión. Lo mismo acontece a 8 kilómetros al interior de San Pedro de Atacama, en donde se botan y desperdician 800 toneladas de agua pura de Siloli, porque la Empresa del Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia levantó una cañería de cuatro pulgadas en el sector de Palpana a San Pedro de Atacama.
"Agradeceré a los señores Ministros que se sirvan disponer, por los organismos técnicos a su cargo, una investigación de estos hechos, los cuales, si son verificados, deberán servir para aplicar las sanciones a la mencionda empresa por su inhumana actitud. Al mismo tiempo, pido que se tomen las medidas necesarias para el aprovechamiento de tan importante caudal de agua pura a fin de que sirva para el consumo de la población de esa zona."
FRAUDE ADUANERO DE ASTILLEROS MARCO CHILENA, DE IQUIQUE (TARAPACA).
"A los señores Ministros de Justicia y de Hacienda, en los siguientes términos:
"Con fecha 27 de marzo de 1968 el Sindicato Profesional de Empleados Particulares de los Astilleros Marco Chilena S.A.I., de Iquique, denunció un fraude aduanero contra la empresa por el traslado, al resto del país desde Iquique, de planchas de acero importadas para esa zona al amparo de las franquicias de la ley 12.937. La demanda se cursa con el expediente rol 29.603; con fecha 27 de mayo de 1969, el Juez del Primer Juzgado del Crimen de Iquique declaró reo a Luis Jollán Díaz, representante de la empresa, quien apeló a la Ilustre Corte de Apelaciones de Iquique con fecha 29 de junio de 1969. La Ilustre Corte, acogiendo la apelación, dispuso una nueva investigación que, hasta hoy, no termina no obstante haber transcurrido diez meses.
El Sindicato Profesional ha expuesto al Senador suscrito su inquietud por esa demora, toda vez que el fraude aduanero está debidamente comprobado con documentación auténtica, lo que motivó la declaratoria de reo del representante de la Marco Chilena S.A.I.
"Por otra parte, he sido informado por la directiva sindical mencionada que la defensa de la empresa Marco Chilena la ha asumido el abogado procurador fiscal de Iquique, en un juicio por fraude al Fisco precisamente, situación que, de ser efectiva, constituiría una inhabilidad profesional. El Sindicato señala que el procurador fiscal también representa a la empresa en los juicios seguidos por el mismo sindicato y sus dirigentes contra la Marco Chilena, como por ejemplo: expediente Nº 10.765 del Juzgado del Trabajo; expediente Nº 26.483, de Impuestos Internos contra Marco Chilena; juicio del trabajo Cárcamo y otros contra Marco Chilena, etcétera, además del "juicio rol 29.608 ya indicado.
"Ruego al señor Ministro se sirva solicitar a la Excma. Corte Suprema de Justicia antecedentes de lo expuesto con el propósito de apresurar estas demandas y, además, de establecer la inhabilidad profesional del procurador fiscal de Iquique en estos juicios."
NUEVA AMBULANCIA Y SOLUCION A PROBLEMA DE VIVIENDA PARA SAN PEDRO DE ATACAMA (ANTOFAGASTA).
"A los señores Ministros de Salud Pública y de la Vivienda y Urbanismo, en los siguientes términos:
"1) Es necesario reemplazar la ambulancia que se encuentra en uso en San-Pedro de Atacama, por otra nueva, adaptada a las condiciones topográficas de esa zona. La ambulancia no sólo presta servicios a los habitantes de San Pedro, sino también a los que habitan los pueblos cordilleranos y precordilleranos, a mucha, distancia de San Pedro de Atacama.
"La próxima construcción del Hospital en San Pedro de Atacama permitirá la solución de un problema que se agravaba cada día por la dificultad para trasladar enfermos hasta Calama. De ahí qué sea necesario dotar a San Pedro de Atacama y a los pueblos del interior de una ambulancia especialmente acondicionada para recorrer grandes distancias y caminos malos.
"2) Las viviendas en San Pedro de Atacama, Toconao, Caspana y otros pueblos del interior de Calama son de mala calidad. Generalmente, en su construcción se han utilizado adobes y piedras de cantera. Los pisos son de tierra y los muros interiores no están pintados ni afinados.
"La mayoría de quienes habitan estas viviendas son sus propietarios que anhelan mejorarlas y, sobre todo, sanearlas.
"Por esta razón, han planteado al suscrito que exprese al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo esta aspiración, a fin de que se les otorguen, por intermedio de la Corporación de la Vivienda o de Servicios Habitacionales préstamos a largo plazo destinados a mejorar sus casas. Los vecinos de esas localidades están en condiciones de servir los préstamos mediante pagos mensuales."
ERROR EN APLICACION DE LEY SOBRE IMPORTACION DE ARTICULOS ALIMENTICIOS PARA TARAPACA (ANTOFAGASTA).
"Al señor Contralor General de la República, en los siguientes términos:
"En el Diario Oficial del 13 de febrero recién pasado se publicó el Decreto Nº 60 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, fijando el contingente de importación de los artículos alimenticios para las provincias de Tarapacá, Antofagasta y para el departamento de Chañaral de acuerdo a las disposiciones de la Ley Nº 12.858. Se establece, además la prestación que estas mercaderías deberán pagar al ser internadas al país.
"La Cámara de Comercio de Antofagasta ha señalado que la dictación del mencionado Decreto se ha efectuado incurriendo el Ministerio de Economía en incumplimiento de la ley. En efecto, el artículo 3º de la Ley 12.858 establece un gravamen o prestación que debe fijarse semestralmente a fin de que los artículos importados al amparo de las franquicias señaladas en la misma ley, tengan fijados sus precios nivelados con sus similares nacionales. El mecanismo que debe aplicarse para la nivelación de precios está contenido en el artículo 8º del Decreto 8994, reglamentario de la Ley 12.858. El Ministerio de Economía ha desestimado este aspecto legal de trascendental importancia para la fijación de las normas de importación y, sobre todo, para los efectos de establecer la correspondiente prestación.
"El grave error cometido por el Ministerio de Economía ha significado que estos productos alimenticios importados para aquellas zonas mediante tratamiento aduanero especial, tengan, al agregarse a sus costos la prestación fijada por el Ministerio, un costo superior a los productos nacionales similares, lo que perjudica a los consumidores de la región y, además, atropella el espíritu y la letra de la ley.
"No obstante que el mencionado Decreto Nº 60 ha sido publicado en el Diario Oficial y, por ende, esa Contraloría General ha tomado razón de él, es necesario que ese organismo contralor revise ios antecedentes que dieron origen a la dictación del Decreto, considerando lo establecido en la Ley 12.858 y su Decreto Reglamentario a fin de corregir el manifiesto error cometido, mediante la dictación de un nuevo Decreto aclaratorio que cumpla con las recomendaciones legales respectivas."
PATENTE PROFESIONAL PARA CONTRATISTAS SANITARIOS PRACTICOS DE ARICA (TARAPACA).
"Al señor Contralor General de la República, en los siguientes términos:
"La Municipalidad de Arica, por intermedio de la Dirección de Obras Municipales, se ha negado ha otorgar una patente profesional a los "Contratistas Sanitarios Prácticos" y, en cambio, acepta otorgarla a estos profesionales sólo en calidad de Maestro Especializado en Instalaciones Sanitarias.
"La determinación de dicha Municipalidad está en oposición con el acuerdo adoptado por el Colegio de Constructores Civiles que, interpretando las disposiciones de la Ley Nº 11.994, hizo llegar a todas las Administraciones de Obras Sanitarias del país la Circular N° 11, de 1º de mayo de 1958, señalando que todos los contratistas inscritos hasta el 12 de diciembre de 1956 continuaban manteniendo sus prerrogativas sin otra condición que el fiel cumplimiento de la reglamentación vigente. Desde esa fecha, el Contratista Sanitario deberá ser Constructor Civil colegiado.
"La actitud de la Municipalidad es, a juicio de la Asociación de Contratistas Sanitarios de esa ciudad, arbitraria ya que existe en las Administraciones de Obras Sanitarias una clasificación profesional por categorías, entre las que se encuentra la de Contratista (Constructores y Prácticos hasta 1956). Por otra parte, en la Ley de Rentas Municipales existe también la glosa "Profesionales", que abarca una gama completa de las profesiones ejercidas por quienes tienen un título universitario o han sido expresamente reconocidos por la ley como profesionales.
"En consecuencia, la Municipalidad de Arica aparece ignorando las disposiciones de la Ley Nº 11.994 y el acuerdo habido entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Colegio de Constructores Civiles, transcrito, repito, a las Administraciones de Obras Sanitarias y a las Municipalidades del país.
"Por tanto, ruego al señor Contralor disponer, si lo tiene a bien, que la Municipalidad de Arica cumpla la ley 11.994, en lo que se refiere al derecho de los Contratistas Sanitarios Prácticos a obtener de ese organismo una patente como tales."
ACTUACION ARBITRARIA DE FUNCIONARIO DE LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACIONALES EN ARICA (TARAPACA).
"Al señor Contralor General de la República, en los siguientes términos:
"Un funcionario subalterno de la Corporación de Servicios Habitacionales de Arica, llamado Eduardo Pérez, fue acusado por el suscrito hace dos años ante el Ministro de la Vivienda y Urbanismo, por aprovecharse de su cargo en esa repartición para hacer proselitismo político con las viviendas de emergencia que ahora forman las poblaciones Arica 1 y Arica 2, de esa ciudad. Además, aprovechándose de su cargo, Pérez presionaba a los pobladores, amenazándolos con quitarles la casa si no cumplían determina instrucción o recomendación que él mismo daba.
"Se hizo un sumario en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en contra de Pérez. Nunca fui informado de su resultado ni si se aplicó a este funcionario alguna medida disciplinaria.
"Hace algún tiempo, Eduardo Pérez ascendió a Delegado de la Corporación de Servicios Habitacionales en Arica, lo que me hace suponer que el Ministerio lo premió por su actuación ilícita en lugar de sancionarlo.
"Por estas razones, debo recurrir ahora al señor Contralor con el objeto de reiterar las denuncias en contra de este funcionario que continúa aprovechándose de su cargo para quitarles las viviendas a familias que las ocupan y entregárselas a personas ajenas a la población, sólo con fines electoreros.
"El más reciente caso es el de la señora Leonela Zamora Carmona, que ocupa desde que se le entregó la vivienda, la casa ubicada en Pasaje Jurasi 1969 de la población Arica 1. La señora Zamora es erradicada de la ex población Libertada para cuyos pobladores se dispuso precisamente la cuota de casas prefabricadas, de emergencia. Pérez hizo entrega de la vivienda al señor Carlos Llantén, a quien la señora Zamora vendió algunos muebles, lo que consta en un recibo que tiene el propio señor Llantén. Pues bien, valiéndose de ese recibo, Eduardo Pérez se incautó de la casa de la señora Zamora para entregársela al señor Llantén. Cabe señalar que la señora Zamora viajó a Bolivia por razones familiares, de modo que todo este juego electorero se hizo en su ausencia. Al regresar a Arica, se encontró con la notificación de que había perdido su casa.
"Anteriormente, Pérez había adoptado medidas similares con otros pobladores, lo que dio origen a una disputa entre familias, que casi llega a las vías del hecho.
"Pérez es un funcionario que se ha especializado en crear conflictos familiares y en adoptar medidas absolutamente arbitrarias abusando de su cargo, razón por la cual ruego al señor Contralor se sirva disponer que se realice una investigación de las actuaciones funcionarías de Pérez y disponga, si lo tiene a bien, la suspensión de su cargo mientras se cumple la investigación."
PETICION SUMARIA CONTRA INSPECTOR JEFE DE SANEAMIENTO DEL SERVICIO DE HIGIENE AMBIENTAL.
"Al señor Contralor General de la República, en los siguientes términos:
"Cinco inspectores de Saneamiento de la Dirección General de Salud solicitaron a ese Organismo Contralor una petición sumaria en contra del Inspector Jefe de Saneamiento del Servicio de Higiene Ambiental y Control de Alimentos del Area HospitalariaCentral-San Borja, don Luis Alberto Vera Patino, por irregularidades graves en el desempeño de su cargo; denuncias que, al hacerse públicas causaron honda repercusión en la opinión de la capital.
"Esa Contraloría acogió la fundada denuncia y dispuso la "necesidad de ordenar la instrucción de un sumario administrativo", con el fin de determinar las responsabilidades que pudieren afectar al denunciado.
"Al no surtir efecto la recomendación del señor Contralor, por no haberse acatado por la Dirección General, los denunciantes reiteraron la petición, dando motivo a que el señor Contralor, por oficio Nº 35.806, de 12 de junio de 1969, dirigido al señor Director del Servicio Nacional de Salud, señalara que "debía dar cumplimiento a lo señalado en las conclusiones del informe citado".
"Luego de esta reiteración del señor Contralor, se inició el sumario administrativo.
"Sin embargo, se mantiene al señor Vera Patino con las mismas, y tal vez más, atribuciones que antes, no obstante la gravedad de los cargos y acusaciones que se le han comprobado.
"En cambio, la Superioridad del Servicio, en una determinación abiertamente persecutoria por la denuncia formulada, ha procedido a trasladar a los inspectores denunciantes, "por medidas de buen servicio", a distintas reparticiones dentro de la provincia de Santiago, lo que constituye veladamente, una amenaza y venganza por la fundada denuncia que plantearon haciendo uso de un derecho legal.
"Agradeceré al señor Contralor se sirva disponer, una vez más, que mientras se sustancia el sumario en contra de Vera Patino, se suspenda a este funcionario de su cargo, al mismo tiempo que debe restituirse a sus ocupaciones a los cinco inspectores trasladados."
ELIMINACION DE ANOTACIONES PRONTUARIALES DE EX DIRIGENTE SINDICAL
"Al señor Presidente de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, en los siguientes términos:
"Don Alejandro Rodríguez, ex dirigente sindical del Sindicato Industrial de la Chile Exploration Co., fue procesado por infracción al artículo 126 de la ley Nº 12.927, de Seguridad Interior del Estado, en dos oportunidades: la primera, en Santiago, con fecha 16 de noviembre de 1965; la segunda, en Iquique, el 7 de marzo de 1966. En ambos procesos hubo desisti-timiento del Supremo Gobierno, de modo que fueron archivados por los respectivos Tribunales.
"El señor Rodríguez ha querido eliminar de su prontuario las anotaciones que en él aparecen; pero se le ha solicitado el correspondiente certificado del Tribunal en que conste tal desistimiento y su sobreseimiento, a fin de eliminar dichas anotaciones.
"El señor Rodríguez ha hecho personalmente las tramitaciones, pero se le ha manifestado que no aparecen los procesos, por lo que no ha sido posible obtener dicha certificación.
"Agradeceré al señor Presidente se sirva obtener de los respectivos Tribunales que se agoten las gestiones para el otorgamiento de la certificación de cada Tribunal, pues ambas anotaciones perjudican al señor Rodríguez en sus trámites personales."
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
El Comité Socialista ha cedido su tiempo al Comité Comunista.
Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim.
INVASION DE CAMBOYA POR TROPAS NORTEAMERICANAS.
El señor TEITELBOIM.-
Señor Presidente, la aguda tensión que experimenta en estos días el escenario político nacional, al parecer ha oscurecido las repercusiones del inmenso estremecimiento que sacude a la opinión pública mundial a raíz de la decisión tomada por el Presidentede los Estados Unidos, señor Richard Nixon, de invadir con tropas norteamericanas la neutral Camboya. Tal hecho ha provocado una reacción casi unánimemente desfavorable en todas partes.
El Papa Pablo VI manifestó ayer su viva angustia e inquietud al recibir a un grupo de peregrinos vietnamitas; las Naciones Unidas, a requerimiento de su Secretario General U Thant, considera que es la crisis más grande que vive nuestro planeta a partir de 1954. Por cierto, el PresidenteNixon tiene la justificación de sus secuaces: el Secretario de Defensa, señor Melvin Laird, sostiene, en un lenguaje muy rudo, que "el Presidente ha denunciado a los imbéciles, a aquellos que hacen saltar los campos universitarios", refiriéndose al rechazo unánime que ha merecido esta acción por parte de toda la educación superior norteamericana.
Los presidentes y rectores de la inmensa mayoría de las universidades de Estados Unidos han pedido al PresidenteNixon que retire de inmediato las tropas de Camboya; el Vicepresidente de ese país tan poderoso, el oscuro y controvertido señor Spiro Agnew, calificó de irresponsables a quienes critican la posición oficial, y el ex PresidenteLyndon Johnson, que no pudo presentarse a la reelección debido al repudio general que en la opinión pública norteamericana provocaba su política de guerra en Vietnam, ha asegurado al señor Nixon sus oraciones y su apoyo.
Las alucinaciones de la guerra.
Se habla por parte de los "halcones" -partidarios obtusos y fanáticos de la guerra- de la necesidad de golpear los llamados "santuarios comunistas", de fulminar a los "Kmers", nombre de los camboyanos "rojos" que controlan, según ellos, gran parte de las provincias fronterizas del país.
Pero si se echa una mirada a la prensa extranjera más autorizada, y a un órgano de expresión no comunista como el periódico francés "Le Monde", comprobamos que la repulsa mundial se produce en forma que sólo recuerda, por su magnitud, el rechazo a ciertas acciones de Hitler. El diario más influyente de Estados Unidos, vinculado por cierto al capitalismo de ese país, el "New York Times", habla condenando la acción en un editorial que titula: "Todavía las alucionaciones militares". En él objeta la explicación oficial según la cual la ofensiva sudvietnamita en Camboya, apoyada por los norteamericanos, no es más que una operación limitada a un solo golpe, forma parte integrante de las actividades norteamericanas en el Vietnam y sólo tiene por objetivo proteger la vida de los soldados americanos y del mundo libre. "Es" -enfátiza este diario- "una repetición conocida y en absoluto convincente".
"Pertenece al mismo género de la retórica enojosa que los norteamericanos han oído ya de sus dirigentes en todas las fases de esa larga sumersión en los pantanos del Asia y del sudeste asiático. El tiempo y la experiencia amarga han agotado la credulidad del pueblo norteamericano y del Congreso. Las seguridades presidenciales no pueden ser aceptadas en un dominio donde las acciones, como lo ha hecho observar gente próxima al señor Nixon, gravitan más pesadamente que las palabras."
Otro diario capitalista, por cierto importante, el "New York Post", añade, por su parte, que esta operación es "una revisión fatal entre las manos de los generales"; que el discurso del PresidenteNixon, a su vez, "representa esta opinión de los generales que nunca han abandonado la ficción inalcanzable de una victoria militar y de un régimen de Saigón que no podría sobrevivir a una paz negociada." Para el "New York Post", "el Presidente ha actuado en esta forma en circunstancias de que no puede más que acrecentar la discordia interior en Estados Unidos", y de que, incluso, "puede provocar una crisis constitucional en sus relaciones con el Congreso."
"Los halcones".
La opinión mundial se pronuncia en contra de esta acción en Camboya. Lo notable es que la reacción más fuerte e indignada proviene de los propios Estados Unidos: políticos, hombres de negocios, expertos, intelectuales, estudiantes, sindicatos, empleados públicos, se oponen a la guerra.
El afamado economista norteamericano John Kenneth Galbraith se pregunta: ""Entonces ¿por quién es la guerra?", al comentar la invasión norteamericana a Camboya. Y se contesta así: "Hemos creado una vasta maquinaria militar y ahora ellos determinan y hacen la guerra por su propia cuenta." A su juicio, el Presidente no controla la maquinaria militar"; en cambio, "la maquinaria militar controla al Presidente de los Estados Unidos." Luego señala: "permanecemos en Vietnam y extendemos la lucha en Camboya, la burocracia militar lo desea. Es ayudada por algunos congresistas."
La opinión pública norteamericana está condenando como ilegal la invasión de Camboya y exige el retiro inmediato de las tropas yanquis de ese país. En verdad, resulta francamente asombroso que, después que su antecesor cavara su tumba política como consecuencia de la guerra en Vietnam, el PresidenteNixon, luego de anunciar que retiraría las tropas de este último país y hablar de una retirada gradual de efectivos militares, en lugar de retirarlos y disminuir las hostilidades, las extienda éstas a otro país. De este modo, se explica que los presidentes de 37 colegios superiores y universidades se dirigieran a Nixon pidiéndole demostrar "en forma inequívoca su determinación de finalizar rápidamente con la participación norteamericana en el sudeste asiático."
Violencia contra los estudiantes en, Estados Unidos.
Al mismo tiempo, se está empleando, en escala inusitada, la violencia contra el pueblo norteamericano, el cual realiza manifestaciones en todas las ciudades de Estados Unidos contra la extensión de la guerra. En Maryland fue necesario recurrir a la Guardia Nacional para controlar y atacar a cinco mil jóvenes. Hubo muchos detenidos y varios heridos. En California, mil estudiantes calificaron la guerra como una locura. Todos sabemos que en la Universidad de Kent fueron asesinados por la policía cuatro jóvenes estudiantes por el delito de manifestar su desacuerdo con la posición agresora de los Estados Unidos. La condenación mundial se extiende a todas partes, tanto en Estados Unidos, como en Europa, en el Levante, en el Oriente y también en América Latina.
Nosotros no queremos que la intensa preocupación política interna nos vede sentirnos hombres que están viviendo un momento muy grave del mundo. El hecho de ser Chile un rincón terminal y fronterizo de la tierra no nos exime de la obligación de preocuparnos por esta inquietud, que es la de todos los seres humanos.
Por eso, en nombre de la Unidad Popular, de todos los partidos que la componen, queremos rechazar la acción del imperialismo norteamericano al extender la guerra a otro país más. Comprendemos que ese imperialismo yanqui es el mismo que actúa en el nuestro, no en un plano de guerra todavía -esperamos que nunca sea así-; pero, sí, en el nivel de una explotación inmisericorde que ya lleva más de medio siglo.
Ensanchan el perímetro bélico.
Coat torpes y soberbias expresiones relativas a la invencibilidad del gigante agresor, el PresidenteNixon ha lanzado las huestes yanquis contra un país neutral, atropellando principios elementales del derecho internacional, violando los tratados de Ginebra, iniciando en otro territorio de Indochina la guerra mortífera y bárbara fue ensangrienta a Vietnam casi por usa década.
No les han bastado al Gobierno norteamericano ni al Pentágono los horribles crímenes cometidos contra el pueblo de Vietnam ni las carnicerías y arrasamientos sistemáticos de aldeas y regiones, con casi tres años de implacables bombardeos. En el mismo momento en que el pueblo estadounidense parecía hacer fe de la promesa presidencial de que se retirarían las tropas norteamericanas de tierras tan remotas, donde nada tienen que' hacer, han ensanchado el perímetro de la guerra, han ampliado la agresión injusta, para seguir matando en suelo ajeno, basados en un imperativo de falso amor propio nacional: salvar la cara, no ser derrotados en Vietnam. En su ceguera, parecen no darse cuenta de que la sola resistencia de ese pueblo y su heroísmo inagotable ante la colosal maquinaria de guerra del gigante imperialista constituyen una victoria abrumadora del pueblo vietnamita. No quieren prestar oído a la condenación mundial de su presencia asesina en Indochina. Se niegan a atender el clamor indignado e impotente que surge iracundo del propio pueblo norteamericano: de los estudiantes, de los hombres, de las madres y de las mujeres de esos soldados estadounidenses que están muriendo y matando injustamente en tierra lejana.
La lógica del absurdo.
El Gobierno y el Pentágono de Norteamérica se ven arrastrados por la lógica absurda de una guerra también absurda, además de inhumanamente injusta. La aventura de los asesores en Vietnam del Sur se convirtió en la acción de tropas en proporción cada vez más alta, junto a las raleadas huestes de Saigón, hasta llegar a convertir la represión al pueblo vietnamita en una verdadera guerra de Estados Unidos en contra de él. Luego, ante la resistencia de un pueblo que controla más de dos tercios del territorio invadido por los yanquis -éstos sólo dominan ciertos casquetes superficiales y no están seguros ni siquiera en Saigón, porque se trata de una gran cruzada da independencia nacional en que participan todos los vietnamitas, inclusive los sectores religiosos budistas-, y en vista de su impotencia, dieron comienzo a los bombardeos a Vietnam del Norte.
Esa agresión debía significar, según el Pentágono, el triunfo en el sur y el fin de la guerra. Comenzó una nueva fase de la escalada sangrienta, con bombardeos diarios de campos, aldeas, ciudades; destrucción de caminos, fábricas, sementeras; voladura de puentes, escuelas, hospitales. Se trataba de ir arrasando a un país que no había agredido a Estados Unidos, que nada tenía que ver con la potencia imperialista, salvo el hecho de ser un pueblo hermano del pueblo agredido del sur.
Ante la estupefacción del mundo, las tropas norteamericanas cumplieron durante tres años esa labor de barbarie sin límites. Decenas de miles de muertos y daños imposibles de expresar en cifras son el saldo de esa atrocidad casi inverosímil. Hasta que hubo que suspender los fatídicos "raids". Pesaban la condenación mundial y la desaprobación inclusive de las grandes potencias aliadas de Estados Unidos. Y pesaba un hecho rotundo: no se doblegó el pueblo norvietnamita ni se venció al sudvietnamita. Las victorias de los guerrilleros continuaron; su control sobre la mayor parte del territorio no disminuyó, sino que se acentuó; las ciudades más grandes, como el propio Saigón, continuaron siendo atacadas por el pueblo en armas. La lógica de la guerra injusta había fallado.
Violación de la neutralidad.
El señor Nixon, el Pentágono y la CIA se han puesto en movimiento para aplicar un nuevo razonamiento, en vista de que ha fracasado la guerra, después de haber prometido terminarla, compromiso contraído ante el propio pueblo norteamericano y ante la opinión mundial. Han decidido ampliar el radio de la agresión, comprometiendo a otros países. Para eso realizaron un golpe militar abiertamente apadrinado por Estados Unidos, que instaló un Gobierno derechista y dócil en Camboya. Luego, los "gorilas" títeres iniciaron una horrible matanza de la minoría vietnamita que vive en territorio camboyano. Ese enorme baño de sangre de que han sido víctimas niños, mujeres, ancianos y civiles desarmados, vino a constituir el preludio de la nueva operación planeada por el Pentágono: la invasión de Camboya, la extensión de la criminal guerra de Vietnam al país vecino. Todo el peso destructor de la maquinaria bélica que por años azota al país vietnamita se abrió paso al territorio camboyano, violando la soberanía e independencia de ese Estado y trasgrediendo los Acuerdos de Ginebra. Y como es natural, salvo para la lógica enfermiza de los agresores, este nuevo acto de guerra, efectuado inclusive sin el conocimiento de la dictadura recién instalada, no significará acercarse al término del conflicto. Por el contrario, éste se ha complicado y prolongado.
Luchando a la orilla del abismo.
La extensión de la guerra a Camboya se ha producido en forma simultánea con la reanudación de bombardeos en el territorio norvietnamita y con la intensificación de las acciones norteamericanas en Laos. Allí también se cumplen "raids" aéreos sistemáticos sobre las regiones en poder de las fuerzas nacionales que agrupan a izquierdistas y neutralistas. El Gobierno de la reacción laosiana, que ha pisoteado la neutralidad del país y burlado la voluntad de la abrumadora mayoría del pueblo, se encuentra absolutamente aislado.
Tenemos, entonces, que Estados Unidos está colocando al mundo ante una situación muy grave, porque la extensión de la guerra no la pueden aceptar esos pueblos, ni el propio pueblo norteamericano, ni tampoco los países socialistas. De manera que es muy importante que el clamor de los diversos sectores del pueblo estadounidense en contra de esa guerra cada día mayor sea acompañado por el eco y la solidaridad antibélica de todos los pueblos.
La nación norteamericana está profundamente frustrada por esa política de guerra. El destino de la juventud se pone en juego. Hoy día los cables señalan que miles de muchachos han asaltado los centros de reclutamiento militar. Hay una actitud de resistencia generalizada, especialmente en la juventud estudiantil. A su vez, la guerra de Vietnam ha generado en Estados Unidos una atmósfera de descomposición moral muy grande, que se asocia al uso indiscriminado de drogas y a la sensación misma de una especie de Babilonia moderna que ha perdido todo sentido de valor ético, de una suerte de Sodoma y Gomorra donde la juventud no ve otro destino que el rechazo de esos valores establecidos ayer, que no son sino disvalores de guerra y muerte.
Abandono de sus aliados.
En la juventud estadounidense hay una reacción sana: no quiere seguir siendo carne de cañón ni en Vietnam, ni en Laos, ni en Camboya ni en parte alguna del mundo; sólo desea vivir en paz.
Y nunca Estados Unidos, fortaleza de la voluntad imperialista indisputada en su propio territorio que se estima intangible, sintió dentro de sus fronteras una reacción tan enorme.
La imagen del Gobierno y del Estado norteamericanos se deteriora tanto en el interior como en el exterior. Los aliados casi no disimulan la desaprobación que les merece la ampliación de la guerra. Lo ha dicho así él Primer Ministro de InglaterraHarold Wilson, quien manifestó que Gran Bretaña no acompañará a Estados Unidos en esa absurda aventura. Es también la opinión francesa. Y lo más gravé, o lo más risible, es que cada acto de extensión y agravamiento del conflicto se hace en nombre de la posibilidad y necesidad de poner término cuanto antes a la guerra, lo que naturalmente no puede convencer a nadie, como dicen los propios grandes rotativos norteamericanos, en especial después del fracaso total de los bombardeos a Vietnam del Norte.
Se invocan dogmas descabellados para presentar como correcta la política de los altos círculos de Estados Unidos. Por ejemplo, se aferran a la imposibilidad de una derrota y la necesidad de que ella no se produzca, como si no fuera ya suficiente derrota material y moral el hecho de que tras casi una década de despiadada agresión la mayor potencia capitalista del mundo, tal vez la nación más rica que haya habido en la humanidad, no pueda colocar de rodillas a un pequeño pueblo lejano que posee un territorio reducido, que en el mapa de Norteamérica ocuparía un minúsculo lugar, pues ni siquiera alcanzaría la dimensión geográfica de uno de sus Estados. Sin embargo, no lo ha podido dominar, como no ha podido doblegar a Cuba, también inmensamente desproporcionada en cuanto a su pequeñez de territorio y población.
De nuevo David y Goliat.
Al fin y al cabo, la historia no se hace sólo con valores materiales y números. A veces repite el episodio de David y Goliat, y lo hace cuando ese David está armado de la razón, cuando está defendiendo su patria, su territorio, su dignidad, su nacionalidad, su derecho a proteger lo que ha sido su tradición, su pasado, lo que es y también lo que desea ser: no una colonia, sino un pueblo independiente.
Esa cadena de pactos belicistas, esa verdadera red tentacular que apuntala o fabrica gobiernos regresivos o represivos en el interior y dóciles al gigante yanqui en el exterior, exige instalar y mantener regímenes antipopulares, inclusive en países donde la abrumadora mayoría del pueblo los ha reprobado. Pero esto también ha fracasado, porque el régimen de Saigón no es sino una invención que no resistiría cinco minutos la retirada de las tropas norteamericanas de esa ciudad; se desplomaría en el acto, y sus integrantes tendrían que salir huyendo para no caer en manos de la ciudadanía, que les haría rápida justicia, por haber entregado el país al extranjero y contribuido como cómplices a someter a una lluvia de sangre de diez años a su propio pueblo.
Termino mis observaciones manifestando, en nombre de los partidos de la Unidad Popular, nuestra profunda preocupación por este problema y el real anhelo de paz que nos anima. En representación de ese sector, solicito oficiar al señor Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, requiriendo de la Cancillería y del Gobierno una declaración, en los términos que estimen convenientes pero con claro contenido que subraye el anhelo pacífico de Chile, y requiera poner fin a esa agresión, que viola el derecho internacional, y que instruyan a nuestros representantes en las Naciones Unidas, donde seguramente se suscitará un debate sobre la materia, que pidan que las tropas invasoras salgan de Camboya, a fin de que ese país, al igual que Vietnam del Sur, pueda decidir su destino libremente, conforme a los criterios de independencia nacional, de paz y de respeto a la voluntad de los pueblos y de las naciones.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre del señor Senador.
A continuación, corresponde el turno al Comité Social Demócrata.
DENUNCIAS DE LA FEDERACION DE ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA.
El señor GUMUCIO.-
Pido la palabra.
En forma breve, me referiré a los incidentes y ataques que ha provocado en la Universidad Católica la directiva de la Federación de Estudiantes, y que la opinión pública conoce.
En realidad, hay un hecho bastante curioso: la Derecha reaccionaria de Chile, que está detrás de la candidatura de Alessandri, aplica una táctica muy similar en distintos frentes. Naturalmente, hay diferencias de grado, según el nivel donde se actúe. Por ejemplo, hoy vemos lo que sucede con el crimen de un funcionario de la CORA en Linares, hecho que todos hemos lamentado, comentado y condenado. Algo parecido, aunque en otro grado, naturalmente, ocurre con la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica.
En ambos casos, la acción se disimula. Se habla de un gremialismo, de un independentismo. Desde luego, la candidatura de Alessandri se declara independiente, aun cuando conocemos positivamente sus estrechos vínculos con los representantes de la Derecha en Chile; también conocemos su mentalidad y lo que realizó durante su sexenio.
En el caso de los agricultores, se sostiene que se trata de un movimiento gremial de los dueños de los fundos para resistir las arbitrariedades de la CORA, del INDAP y demás organismos que hacen posible la reforma agraria, sin perjuicio, naturalmente -esta es otra de las tácticas comunes-, de decir, con la hipocresía más absoluta, que son partidarios de ella, pero que rechazan los abusos con que se aplica.
Esta mañana, el Honorable señor Prado, en una brillante intervención, señaló punto por punto diversas iniciativas a las cuales se opuso la Derecha. Recordó que votaron negativamente, en general, Importantes proyectos, como el de la reforma agraria; que rechazaron la reforma constitucional sobre el derecho de propiedad y la posibilidad de organizar en sindicatos a los campesinos. Todo esto, sin perjuicio de que declaren ser partidarios de no dar un paso atrás.
No están contra la reforma agraria, pero protestan en la forma que todo el país conoce, con la violencia que ha quedado comprobada, que -según dicen- es para oponerse a los excesos con que aquélla se aplica.
En la Universidad Católica sucede algo parecido. Las fuerzas de Derecha se auto-denominan "gremialistas" y se declaran partidarias de la reforma universitaria realizada en 1967. Hoy quieren defender su verdadero sentido y acusan que constituyen traición a la reforma los actos que ejecuta el Rector para llevarla adelante y aplicarla. O sea, el mismo procedimiento de decir que son partidarios de una cosa de la que antes no lo fueron, ya que eran profundamente enemigos de la reforma universitaria.
El señor HAMILTON.-
Y lo siguen siendo.
El señor GUMUCIO.-
Y continúan siéndolo. Con hipocresía creciente, continúan sosteniendo su afán de cambios, pero protestan por la forma como se aplican en esa casa de estudios.
La Federación de Estudiantes de la Universidad Católica ha hecho varias denuncias: en la primera hablan de la utilización política de la Universidad y acusan al Rector de tratar de impedir que en las próximas elecciones de la FEUC vuelva a triunfar la lista "gremialista".
Examinemos primeramente la famosa victoria gremialista.
En realidad, el llamado Frente de Izquierda, que encabeza el MAPU, perdió la elección, según tengo entendido, por alrededor de 50 votos. Debo hacer presente que la lista de la Democracia Cristiana iba aparte. O sea, si se sumaban las fuerzas partidarias de la reforma, resultaban más del doble de los votos que pudieron obtener los "gremialistas". Por lo tanto, la gran mayoría de la Universidad Católica está en contra de ellos.
En segundo lugar, la FEUC denuncia que se quiere asegurar por todos los medios, cualesquiera que sean los procedimientos, la reelección del Rector Fernando Castillo, o la elección a Vicerrector de don Fernando Molina, en caso de que así lo decida, en su reemplazo, la actual Rectoría. Naturalmente, esto entra en el terreno dejas suspicacias y de la calificación de intenciones.
El señor Castillo es un arquitecto distinguido que, en verdad, está haciendo un sacrificio personal al ejercer el cargo de Rector de la Universidad Católica y renunciando a una situación brillante que podría tener en su profesión.
El señor HAMILTON.-
Así es.
El señor GUMUCIO.-
Por lo tanto, no creo que esté realizando ninguna maniobra para conseguir su reelección, ya que, repito, está haciendo un sacrificio que todo el país se lo agradece.
La FEUC dice que para cumplir estos objetivos y para asegurarse de que la lista "gremialista" no triunfe, se está "realizando una indisimulada campaña de adoctrinamiento izquierdista y marxista del alumnado, llevada a cabo por unidades académicas controladas o respaldadas por la Dirección de la Universidad. Se espera así, formar una mayoría estudiantil para el Frente de Izquierda de la Universidad Católica.
"Para lo segundo, y muy en relación con lo anterior, se está contratando, sin concurso alguno, a numerosos docentes adictos al Frente de Izquierda y al marxismo (especialmente MAPU), con el objeto de asegurar una mayoría electoral para los personeros de la actual Rectoría, que la esperan retener en noviembre próximo".
Más adelante, la FEUC dice en su declaración que ha decidido, desde ahora, protestar en forma enérgica y denunciar ante la opinión pública la traición a la reforma universitaria.
Como dije, es curioso observar que quienes estaban en contra de la reforma universitaria y de sus compañeros que se tomaron la Universidad para hacerla efectiva, señalen que "la FEUC siempre ha propiciado una reforma universitaria seria y académica, independiente y apolítica". Seguramente, quienes sostienen este pluralismo apolítico en el pasado estuvieron a favor de lo que era la Universidad Católica antes de la reforma.
Me tocó ser estudiante de la Universidad Católica. Conocí personalmente cómo se dirigía ese plantel de estudios. Su autoridad máxima era un Rector, llamado Gran Canciller, designado directamente por Roma. Además, había un Consejo nombrado por el propio Rector, del cual formaban parte los más connotados reaccionarios. Todos ellos, totalmente políticos. Hoy día, algunos son dirigentes de la candidatura del señor Alessandri, como el caso de Julio Philippi. Nunca se consultaba para nada al alumnado, ni mucho menos a los docentes que hacían clases en la Universidad Católica. Esa era la situación anterior. Ahora, estos señores sostienen que luchan por el apoliticismo, porque son gremialistas. Si así fuere, no tendrían ningún color político, ya que el gremialismo indica que debe lucharse por el gremio; pero, en verdad, tras esa careta hipócrita está la Derecha reaccionaria organizada dentro de la Universidad Católica.
La denuncia que lleva el número 2 es para adornar la anterior, y en ella se acusa al Rector de haber presentado el presupuesto de 1970 en el mes de abril, y que al Consejo Superior no le cabía otra cosa que aprobarlo. Sin embargo, en dicho Consejo hay un delegado de los alumnos, elegido por éstos. Pero como la FEUC está dirigida por la Derecha, que usa una careta gremialista, silenció el hecho de que estaba presente el delegado estudiantil cuando se aprobó el presupuesto. Repito: los gremialistas ganaron la elección por un mínimo margen, y si se suman los votos de la Democracia Cristiana y los del Frente de Izquierda, en realidad no habrían ni visto el triunfo.
También la FEUC acusa a la Rectoría de no acompañar el balance de 1969. Hacen esto sencillamente con el objeto de echar a correr la insinuación de que ha habido mal manejo de fondos. Eso da la medida de la calidad de quienes atacan al Rector Castillo.
El señor HAMILTON.-
¡La misma táctica que aplican con los asentamientos!
El señor GUMUCIO.-
El Honorable señor Hamilton ha hecho ver una similitud muy curiosa. Aquí nosotros hemos oído a varios Senadores decir que los asentamientos no presentan sus balances, porque son un desastre económico. Como se ve, la táctica es la misma. Inclusive en la violencia se puede apreciar esto, como lo voy a demostrar.
Al final de estos incidentes, los "gremialistas" terminaron yendo a gritar al Rector y a tratar de atacarlo frente a su oficina.
Reitero: la segunda denuncia es para adornar la primera y para insinuar la posibilidad de un mal manejo, de fondos. Es tan absurda que no vale la pena considerarla. Sólo he hecho mención a ella para demostrar el nivel de los ataques que ha recibido el Rector señor Castillo.
La tercera denuncia publicada por la FEUC se refiere, a las irregularidades en el manejo de una unidad académica. Esto es más curioso aún. El documento hace mención al Departamento de Filosofía, donde se nombró una comisión para reestructurarlo, pero que no funcionó. El sacerdote padre Gaete, jesuita, limitó la Comisión y, en realidad, algunos profesores debieron irse por no poder trabajar jornada completa. La denuncia señala que cuatro profesores fueron separados de sus cargos, no obstante que los mismos alumnos reconocen que uno de ellos, el señor Velásquez, fue repuesto, insinuando que el resto sufrió presión para renunciar. ¡Una nueva insidia!
Todo este problema ha aparecido en sucesivas inserciones publicadas en "El Mercurio", que deben costar varios millones de pesos, ya que ocupan dos columnas y son de gran extensión. No hay que ser muy suspicaces para suponer de dónde provienen los fondos. No creo que esos jóvenes ya hayan acumulado fortunas de tal magnitud como para pagar avisos en "El Mercurio". Aun cuando sean hijos de ricos, de todas maneras pienso que los fondos no les pueden alcanzar para financiar semejantes avisos.
La FEUC está contra ese padre jesuita y solicita su renuncia, la que a la vez también es pedida a tres profesores que no podían tomar la jornada completa y que abandonaron su cátedra.
En el fondo, la denuncia más grave es la interpuesta en contra del Centro de Estudios de Realidad Nacional, que dirige Chonchol. Según estos señores, es un nido izquierdista que, sencillamente, está haciendo propaganda al marxismo.
Pues bien, si algo interesante se ha hecho en la Universidad Católica por la reforma, es la creación de ese Centro, que ya ha publicado cuatro cuadernos, en los cuales se demuestran sus trabajos de investigación. Uno de ellos produjo expectación pública: el referente a la comunicación de las masas, donde se hizo un análisis exhaustivo de lo que es la publicidad en Chile, en especial del grupo Edwards, de "El Mercurio", de la editorial Lord Cochrane, de "Ercilla", Zig-Zag y otros grupos publicitarios. ¡Aquí está la madre del cordero! Aquí está el fondo de lo que quieren: liquidar este Centro, integrado por gente de gran calidad intelectual.
En realidad, aunque se hable de pluralismo y se busquen con lentes intelectuales en la Derecha, en ella no se encontrará a nadie que esté en condiciones de actuar en centros dinámicos como el que ahora comento, porque sus hombres están pasados de moda y actúan según pensamientos del siglo XIX. Su propio abanderado, o sea quien se considera el primer hombre dentro de una fuerza política, Alessandri, está totalmente pasado de moda en materia económica, como todos sabemos, porque no lee casi nada -no me atrevo a decir nada- y todavía sigue creyendo en las teorías del siglo XIX. Esta es la realidad del abanderado de la Derecha.
Imaginen los señores Senadores dónde encontrar, entonces, estos técnicos e intelectuales con criterio moderno, dada la revolución que ha habido en la técnica y en la ciencia, para integrar organizaciones tan importantes como es el Centro de Estudios de Realidad Nacional. En definitiva, es muy difícil hallarlos. En cambio, ese Centro está integrado por gente de primera calidad. No es efectivo -lo declaro aquí enfáticamente- que esas personas sean marxistas: son técnicos que están haciendo estudios, como lo puede comprobar cualquiera persona en las revistas que han editado. En ellas se podrá advertir que sus planteamientos tienen una base científica.
Como dije, allí está el eje del ataque contra el Rector de la Universidad Católica.
La última denuncia, la número 4, en realidad es un resumen de todas las anteriores, agregando el número de personas que, según ellos, serían marxistas declarados, izquierdistas de la peor calidad que integran la Rectoría. No vale la pena siquiera hacerse cargo de este asunto. El Rector tiene razón al decir que si él debe realizar una gestión, lógicamente llama a colaborar a quienes más comprenden el espíritu de una reforma. No llamará para aplicarla a caballeros muy distinguidos, que yo respeto, pero que, como digo, están muy atrasados en todo cuanto significa avance técnico o científico.
He querido denunciar ante el Senado esta nueva "escalada" de la Derecha y, al mismo tiempo, expresar mi adhesión personal al Rector de la Universidad, que ha tenido la virilidad de hacer frente a toda esta conspiración de mala calidad. Este es su mérito. Si el señor Rector hubiera querido colocarse en una posición de no comprometido, de imparcialidad y frialdad para enfocar los hechos -actitud que tanto agrada a algunas personas-, no le habría costado nada. En estos días hemos tenido ejemplos dolorosos de grandes funcionarios que han adoptado esa actitud de frialdad. En esa eventualidad, "El Mercurio" habría escrito artículos muy elogiosos para alabar a ese personaje tan equilibrado, ponderado e imparcial que dirige la Universidad Católica.
El resto del tiempo del Comité Social Demócrata lo ocupará el Honorable señor Luengo, de modo que yo termino aquí mis observaciones.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Quedan 13 minutos al Comité Social Demócrata.
Tiene la palabra el Honorable señor Luengo.
HUELGA DEL PERSONAL DEL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL. OFICIO.
El señor LUENGO.-
Señor Presidente, en estos últimos días el país ha estado presenciando un aumento apreciable de los sectores de empleados y obreros que han debido declarar huelgas para tratar de obtener algunas reivindicaciones de tipo económico.
En otras oportunidades, aquí en esta Sala, algunos señores Senadores han hecho un recuento bastante exhaustivo de los numerosos gremios que han estado en huelga durante el último tiempo. A esos conflictos, en los cuales no sólo han participado empresas del sector privado, sino también organismos del sector público, como ENAP, IANSA, C.A.P. y otros, hace pocos días, desde el martes 28 de abril, se ha agregado la huelga que mantienen 3.700 funcionarios del Servicio de Seguro Social.
A mi juicio, a todos debe causarnos preocupación el hecho de que algún gremio se vea obligado a declararse en huelga en, demanda de reivindicaciones económicas.
En el caso particular del Servicio de Seguro Social, se trata de un conflicto que se viene arrastrando desde hace largo tiempo.
A raíz de la dictación de la ley de reajustes para 1967, la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas dio una interpretación a esa norma legal que significó a su personal un aumento diferente del de los demás empleados de los distintos institutos de previsión, es decir, de los semifiscales. Esta situación provocó un movimiento dentro de los funcionarios de este último sector, movimiento que, en su oportunidad, tomó en sus manos el Partido Demócrata Cristiano. Se constituyó una comisión tripartita, integrada con representantes del Gobierno, del Partido Demócrata Cristiano y de la ANES, que quedó en hacer un estudio destinado fundamentalmente a buscar una nivelación paulatina de los distintos servicios semifiscales con la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas y, al mismo tiempo, establecer un sistema de desahucio para el personal semifiscal, que no lo tenía ni lo tiene hasta el día de hoy. Dicha Comisión hizo diversos estudios y, finalmente, el 10 de diciembre del año pasado, entregó un trabajo sobre el particular.
Sin embargo, las cosas se siguieron prolongando y tramitando. El señor Ministro de Trabajo y Previsión Social no ha prestado a ese personal semifiscal, y en particular al del Servicio de Seguro Social, la atención que, por su cargo, tiene la obligación de otorgarle, tanto más cuanto que, por su condición de Secretario de Estado de esa Cartera, es el superior jerárquico de los institutos de previsión.
Así, para el personal del Servicio de Seguro Social ha resultado angustioso todo este proceso, cuya solución viene retardándose desde hace más de un año, no obstante tratarse de los servidores peor remunerados dentro de los funcionariossemifiscales:
Sobre el particular, quiero dar un solo ejemplo, a fin de que los señores Senadores puedan apreciar la magnitud de la situación en que viven estos 3.700 funcionarios en huelga, obligados por las circunstancias, desde el 28 de abril pasado.
Tenemos el caso del señor Carlos Silva, cajero de la oficina de Talca del Servicio de Seguro Social. Este funcionario tiene cerca de 10 años de servicios; está a cargo de una de las cajas de dicha oficina; por sus manos pasa mensualmente una cantidad aproximada de 2 millones de escudos -¡2 mil millones de pesos!-, destinada a pagar a los pensionados del Servicio de Seguro Social y otras operaciones que allí se realizan; es casado y tiene tres hijos. No obstante que por sus manos pasa esa gran cantidad de dinero, él tiene un sueldo ascendente a un vital y medio, que incluye no sólo el sueldo base, sino el total de sus remuneraciones, es decir, asignaciones familiares, de caja, de movilización, etcétera.
Comprenderán los señores Senadores que, en tales condiciones, no es posible que un funcionario pueda subvenir a las necesidades de su familia. Además hay que tomar en cuenta el hecho de que debe estar amargado al no recibir los recursos indispensables para vivir, en circunstancias de que por sus manos pasa una cantidad enorme de dinero.
Pues bien, el personal del Servicio de Seguro Social, con paciencia musulmana, ha estado reclamando la solución de diversas peticiones de carácter económico, algunas de las cuales mencionaré rápidamente.
En primer lugar, reclaman lo consignado en el punto 3 del acta de la ANES y del Partido Demócrata Cristiano, integrantes de la comisión tripartita a que me he referido, designada el 8 de enero de 1969. Dicha comisión entregó su informe el 10 de diciembre de 1969. En él se propone fundamentalmente un sistema progresivo de nivelación de las rentas del personal semifiscal con el de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas, y también el establecimiento de un régimen de desahucios.
Además, ese personal solicita la derogación del artículo 99 de la ley Nº 16.617, con el objeto de restablecer la imponibilidad sobre el ciento por ciento de sus rentas. Sobre esta materia, quiero recordar que muchos parlamentarios han auspiciado diversas iniciativas -incluso hay Senadores que al efecto han presentado indicaciones en algunos proyectos-, destinadas a derogar el artículo mencionado, que actualmente limita la imponibilidad al 60% ó 70%. Sin embargo, no hemos logrado tener éxito, pues a pesar de que tales disposiciones fueron aprobadas por el Senado y la Cámara de Diputados, con posterioridad fueron vetadas por el Ejecutivo sin haber logrado nosotros reunir los dos tercios necesarios para insistir en la materia.
Por otra parte, ese personal solicita la nivelación de la asignación familiar con la de la que perciben los funcionarios de la ex Caja de Accidentes del Trabajo, fusionada con el Servicio, que cotizan a la Caja de Previsión y Estímulo del Banco del Estado.
Otra de sus peticiones es el aumento de la asignación de movilización al 50% del sueldo vital, escala A), del departamento de Santiago. En la actualidad, ellos reciben Eº 154 por ese concepto, lo que, sin duda, es del todo insuficiente. Con el aumento pedido, esa asignación llegaría a Eº 308. Tal beneficio es percibido en estos momentos por los inspectores del Servicio de Seguro Social, quienes, en forma permanente, deben hacer visitas a las distintas industrias o establecimientos comerciales, con el objeto de controlar el cumplimiento de las leyes sociales.
Asimismo, demandan el otorgamiento de la asignación de pérdida de caja, en las condiciones propuestas por la Dirección General del Servicio de Seguro Social. Al respecto, debo anotar que la Dirección del Servicio concuerda con estas reivindicaciones que reclama el personal. Este sólo ha encontrado la negativa de parte del señor Ministro, con la agravante -deseo recalcarlo- de que los beneficios solicitados cuentan con debido financiamiento, de modo que no se requiere de nuevos recursos se financian con el excedente que existe en los gastos de administración que la ley autoriza al Servicio de Seguro Social.
De igual, manera, piden el aumento del viático a un monto fijo de 25% de un sueldo vital.
También reclaman el otorgamiento de una asignación de estímulo, ascendente a un 25% de un sueldo vital anual, pagadera en tres cuotas iguales; es decir, en las mismas condiciones como ese beneficio se paga en otros servicios.
Lo que está solicitando ese personal no es algo del otro mundo ni tiene caracteres extraordinarios. Sin embargo, no han sido oídos; por el contrario, han sido tramitados durante más de un año y medio. Por esta razón, estos funcionarios han perdido la paciencia y han resuelto ir a la huelga, que, como dije, fue iniciada el martes 28 de abril. No se sabe cuándo terminará el conflicto que, a lo largo de todo el país, afecta a 3.700 funcionarios. Este movimiento repercutirá en la situación de otras personas que en Chile están muy abandonadas. Me refiero a los pensionados del Servicio de Seguro Social, que son alrededor de 350 mil y que con sus familias llegan a las 800 mil personas.
Reconociendo que todas las huelgas, tanto las de los empleados y obreros del sector privado como la de aquellos personales que trabajan en el sector público, tienen determinada importancia y dramaticidad, creo que uno de los más graves conflictos es el que está afrontando el personal del Servicio de Seguro Social, por la incidencia que la huelga tiene en otro sector de gente muy abandonada, como es el constituido por los pensionados.
Por todas estas consideraciones, he querido referirme esta tarde, en forma muy breve, a la huelga del Servicio de Seguro Social, para llamar la atención de las autoridades y con el objeto de que ellas dediquen un poco más de preocupación a solucionar el conflicto. El señor Ministrode Trabajo y Previsión Social y las autoridades correspondientes no pueden permanecer impasibles ante esta huelga que, felizmente, lleva muy pocos días.
Por lo anterior, solicito que mis observaciones sean transcritas al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, solicitándole mayor preocupación de su parte para solucionar la huelga del Servicio de Seguro Social.
-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Luengo y de los Senadores comunistas y socialistas.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
En el tiempo del Comité Mixto, que lo ha cedido al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Honorable señor Hamilton.
CONTEXTO POLITICO Y SOCIAL DE LOS HECHOS OCURRIDOS EN EL FUNDO LA PIEDAD, DE LINARES.
El señor HAMILTON.-
Señor Presidente, en el extenso debate de ayer y hoy, el Honorable Senado ha conocido y juzgado los hechos ocurridos recientemente en el fundo La Piedad, de Linares, donde encontró la muerte el joven ingeniero, jefe zonal de la CORA, Hernán Mery, cobarde y cruelmente asesinado por manos mercenarias.
En esta oportunidad, no quiero insistir en las circunstancias en que ocurrió este crimen que ahora investiga la justicia ordinaria, las que fueron detalladas por el Honorable señor Aylwin. Sólo me referiré al contexto político y social de lo acontecido, porque lamentablemente no se trata de un hecho aislado ni -como algunos han pretendido- de un mero incidente policial, sino que es la consecuencia y expresión de la oposición de parte de los sectores afectados por el proceso de reforma agraria que se realiza en el país.
La agricultura chilena en 1964.
Conviene preguntarse cuál era la situación de la agricultura chilena cuando el Presidente Frei llegó al Gobierno. Para resumirla, diríamos que era una agricultura en retroceso, que crecía a un ritmo inferior al del aumento de la población.
En los treinta años anteriores a 1964, el crecimiento promedio anual del producto agrícola era apenas de 1,8%, en circunstancias de que la población crecía, en el mismo período, a 2,5% de promedio anual. Las importaciones de productos agropecuarios aumentaban mientras, al mismo tiempo, disminuía la exportación de productos del campo y de la ganadería. ¿ Ocurría este fenómeno porque en Chile no había tierras cultivables suficientes para alimentar a la población? En ese entonces, de acuerdo con estudios que no han sido objetados, de 11 millones de hectáreas cultivables en el país, sólo se estaban aprovechando con cultivos anuales permanentes, 2 millones. Chile no lograba alimentar una población que no alcanzaba a los diez millones de habitantes, en tanto la superficie de su territorio, de acuerdo con los mismos estudios, daría para alimentar a una población superior a los treinta millones de personas. Ese estancamiento agrícola y ganadero, según todos los entendidos y los estudios que se han hecho, obedece fundamentalmente a fallas en el sistema de tenencia y explotación de las tierras y las aguas. Dicho de otro modo, a la concentración en muy pocas manos de una gran cantidad de tierras mal explotadas y a la existencia en el campo de una gran masa asalariada sin tierra y de pequeños propietarios con muy pocas o escasas tierras para laborar.
Desarrollo agropecuario y reforma agraria.
A partir de 1964 se inició en el país la aplicación de un vasto plan de desarrollo agropecuario, que ha permitido, en los cinco primeros años de este Gobierno, aumentar la producción a un promedio acumulativo anual de 4,8%, a pesar de las catástrofes de la naturaleza que afectaron al país en los dos primeros años y de la sequía que ha sufrido estos tres últimos. Nunca antes había logrado un aumento tan considerable y sostenido la agricultura nacional, y éste pudo ser aún mayor de no mediar las calamidades que el país ha debido soportar y que han afectado seriamente su desarrollo agrícola y ganadero.
Parte esencial de ese referido programa de desarrollo es la ejecución de un vasto, acelerado y profundo proceso de reforma agraria, que persigue fundamentalmente una redistribución más justa y eficiente de la tierra y la incorporación a la propiedad de ella de los trabajadores agrícolas, con el fin de aumentar la producción y de dignificar a los campesinos, quienes, según se señaló con justicia, hasta entonces eran "los más pobres de los pobres de Chile".
Muchas críticas podrán hacerse al proceso de la reforma agraria. Ninguna empresa de esa envergadura está exenta de errores o limitaciones, como tarea humana que es; pero nadie de buena fe podría discutir siquiera lo mucho que se ha avanzado, en estos años, en la materia.
Al 31 de diciembre del año recién pasado se habían expropiado unos mil doscientos fundos y haciendas, que comprenden una superficie cercana a los tres millones de hectáreas, en las cuales, hasta ahora, se han asentado más de veinte mil familias campesinas. Estos son hechos, hechos irrefutables.
Asistencia técnica y crediticia; construcción y reparación de la infraestructura de la tierra expropiada (caminos, cercos, canales, tranques, lecherías, bodegas y galpones) ; escuelas y viviendas; organización sindical y cooperativa del campesinado en términos que no admiten comparación con todo lo realizado antes en la materia, constituyen, a mi juicio, a grandes rasgos, el camino avanzado en materia de reforma agraria y liberación del campesino.
Este proceso se inició, se sigue y se mantendrá, no por razones mezquinas ni partidistas, sino porque corresponde al profundo interés de Chile y de los chilenos de que la tierra produzca los alimentos necesarios para su población y de que los hombres que la trabajan tengan acceso real a la propiedad y a los beneficios de la tierra.
Oposición al proceso.
En general, los dueños de la tierra, especialmente los latifundistas y los sectores políticos que los representan, se han opuesto sistemáticamente a la idea de la reforma agraria, a la legislación que contiene esta iniciativa y su aplicación.
Yo diría que la oposición a la reforma agraria comenzó aún antes de que se propusiera la ley en actual vigencia. Ya durante la Administración anterior, cuando el Gobierno era precisamente de la Derecha, éste se vio en la necesidad de proponer, y los sectores políticos que le daban apoyo en el Congreso Nacional de aprobar, una legislación absolutamente insuficiente sobre la materia, con el solo fin de dar cumplimiento a compromisos internacionales suscritos por Chile en la Conferencia de Punta del Este. Fue la reforma agraria llamada "de macetero".
Pero si esa legislación era insuficiente para las necesidades del país, de realizar una efectiva reforma en la estructura de la propiedad de las tierras y aguas, su aplicación fue un verdadero desmentido a los fundamentos con que se propuso y la negación de los compromisos que le dieron origen. Todo el país sabe, y no está de más recordarlo, que ningún fundo o hacienda fue expropiado por el Gobierno del señor Alessandri en uso de las facultades que le otorgaba la ley dictada por su propia iniciativa. Por lo contrario, esa ley se convirtió en un suculento negocio para los grandes terratenientes, que pudieron vender sus tierras, que entonces no tenían mercado comprador, a la Caja de Colonización Agrícola y a la Corporación de la Reforma Agraria, obteniendo precios varias veces superiores a su avalúo, que era el monto sobre el cual pagaban tributos, y muy superiores al valor comercial de los mismos terrenos. Para muestra, baste un botón: la Caja de Colonización Agrícola procedió a adquirir, en 1962, el fundo llamado "La Esmeralda", ubicado en la comuna de Rengo, de la provincia de O'Higgins, de propiedad de don Jaime Larraín GARCIA-Moreno. Este señor fue fundador de la Sociedad Nacional de Agricultura y su presidente por más de diez años; fue también presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio; fue director del Banco Central, y Senador entre los años 1945 y 1957. Como quien dice, un desconocido, sin influencias. El precio que se convino y se pagó por esa propiedad fue de 722 mil 301 escudos, parte al contado, parte a tres años plazo y el saldo del precio con intereses y el máximo del reajuste, en circunstancias de que el avalúo que para los efectos tributarios tenía el mismo era de sólo 150 mil escudos.
No obstante las limitaciones de esa ley y de haberse propuesto al Congreso Nacional una legislación completa para reemplazarla, el Gobierno democratacristiano del Presidente Frei expropió más de un millón de hectáreas con aquella legislación anterior, mientras se despachaba la nueva que había propuesto.
La oposición de la Derecha a la nueva ley partió, como aquí reiteradamente se ha señalado, con el feroz ataque al Gobierno y la decidida impugnación a la enmienda de la Carta Fundamental en lo relativo al derecho de propiedad, aun cuando el proyecto respectivo, felizmente aprobado por los sectores mayoritarios del Congreso Nacional, no pretendía otra cosa que, siguiendo la línea de todas las legislaciones modernas del mundo, hacer extensiva y posible la propiedad para todos los chilenos; y, particularmente, en cuanto a la reforma agraria y la remodelación urbana, hacer posible la toma de posesión material del predio, hecha la consignación, así como pagar el precio a plazo, requisitos sin los cuales era ilusoria cualquier posibilidad de llevar a cabo estas dos importantes iniciativas.
En seguida, frente al mensaje del actual Gobierno que contenía el proyecto de ley sobre reforma agraria, la Derecha, representada en el Parlamento por el Partido Nacional, se opuso, en la Cámara y en el Senado, a legislar sobre la materia; y sus representantes usaron todos los recursos reglamentarios posibles, primero para impedir y luego para demorar la aprobación de la actual ley Nº 16.640. El mensaje fue enviado a la Cámara de Diputados el 22 de noviembre de 1965 y ' el Ejecutivo sólo pudo promulgar la ley el 28 de julio de 1966...
El señor CHADWICK.-
Después de introducirle quinientas modificaciones el Senado.
El señor HAMILTON.-
Las mismas fuerzas que se habían opuesto a la dictación de la ley se opusieron sistemáticamente y dificultaron también de modo serio su aplicación, lo cual movió al Partido Demócrata Cristiano, con el acuerdo del Gobierno, a proponer por medio del Senador señor Aylwin una modificación de ,la ley tendiente a facilitar la toma de posesión de los predios expropiados por parte de la CORA y poner término a las argucias procesales y legales con las cuales los latifundistas afectados entorpecían y dilataban la aplicación de la reforma agraria. No obstante esa oposición, la mayoría del Congreso Nacional aprobó esos cambios, los que se transformaron en la ley Nº 17.280, de enero de este año, en actual vigencia.
Pero los sectores retardatarios no sólo se opusieron al perfeccionamiento de la ley. También idearon algunas argucias que se tradujeron en un proyecto de ley que, por fortuna, fue rechazado. Por medio de ellas pretendían cercenar los fondos con que la Corporación de la Reforma Agraria viene realizando el proceso de reforma, como se proponía en una aparente justa e inofensiva indicación tendiente a que dicho organismo pagara una indemnización equivalente a Un sueldo anual por cada año vivido en el predio al asentado que por cualquier motivo dejara de pertenecer a él, naturalmente con cargo a los recursos de la CORA. De esa manera pretendían, imponiendo al Estado una obligación que siempre han rechazado, que jamás aceptaron ni aceptarían que se impusiera a los empresario particulares, restar recursos al proceso de reforma agraria para paralizar, suspender o limitar su aplicación y provocar la deserción de los campesinos incorporados al sistema de asentamiento.
Simultáneamente con esa maniobra legislativa, el Partido Nacional y las agrupaciones de empleadores agrícolas iniciaban diversas campañas destinadas a socavar la autoridad del Gobierno que realizaba las transformaciones en el agro nacional, ponían en tela de juicio la eficacia económica y los beneficios sociales del proceso de la reforma agraria y trataban de engañar a la opinión pública haciendo aparecer al campesinado como si estuviera en desacuerdo con su desarrollo y fuera víctima del despotismo burocrático de la CORA. Ejemplo de esa campaña fue la difusión que hizo el Senador señor Pedro Ibáñez, el más enconado enemigo de los campesinos chilenos, de su petición para que la CORA entregara los estados de situación y/o los balances de los asentamientos campesinos. Cuando recibió los estados de situación que había pedido, no se dio por satisfecho, a pesar de que estaba cumplida su exigencia; llamó a escándalo porque no había recibido también, a pesar de que no los había pedido simultáneamente sino en subsidio, los balances de los asentamientos, y reclamó que se le enviaran. Pero cuando los recibió, nunca más se supo del problema. Total, había conseguido el único objetivo que perseguía: sembrar la duda respecto del manejo financiero de esos organismos o sociedades entre los campesinos y la Corporación de la Reforma Agraria.
Esas campañas, de las cuales he citado sólo un ejemplo, han sido coordinadamente llevadas a cabo por los sectores políticos y empresariales de Derecha, orquestadas por la prensa y radios de Derecha y sincronizadas también con la Derecha internacional.
Así, el Senador mencionado no titubeó en falsear la realidad del país en el exterior, al hacer declaraciones en Londres, para ser dadas a conocer en Venezuela por enemigos políticos de] actual Mandatario de ese país durante la campaña electoral que lo llevó al poder, sin importarle la tergiversación de la verdad ni el prestigio de Chile.
Oposición por la vía violenta.
La Derecha chilena y su candidato dicen respetar el Estado de Derecho y la ley, y se declaran contrarios a cualquier forma de violencia, no obstante lo cual los hechos, siempre porfiados, se encargan de desmentirlos reiteradamente.
A la violenta oposición verbal de las declaraciones de la campaña derechista, ha seguido la no menos violenta oposición de hecho al cumplimiento de la ley de Reforma Agraria y a las resoluciones de la autoridad competente y de la justicia ordinaria, para llevar a cabo las expropiaciones decretadas por la Corporación de Reforma Agraria, y diversas otras manifestaciones de rebeldía que el país ha conocido y repudiado.
Para abreviar esta exposición, solicito que se inserte en la parte pertinente de mi intervención la nómina de algunas de las reacciones violentas provenientes de los sectores de empleadores ocurridas desde el año 1969 hasta esta fecha.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Su Señoría debe hacer llegar el documento a la Mesa, para requerir el acuerdo de la Sala en el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria.
-El documento, cuya inserción se acuerda más adelante, es el que sigue:
"Actos de violencia en el sector agrícola.
Pelequén.- 15-01-1969: Atochamiento de vehículos en camino divisorio de O’Higgins y Colchagua, interrumpiendo el tránsito de vehículos. Se detuvo a dos dueños de fundos. Protestan por bajo precio fijado al trigo.
San Fernando.- 15.01-1969: Atocha-miento de vehículos. Participaron unos 100 vehículos de agricultores que llegaron procedentes de Pelequén, formando un nuevo atochamiento de vehículos frente al aeropuerto de San Fernando, en protesta por detención de agricultores que participaron en el atochamiento anterior.
Talca.- 15.01-1969: En la Hostería San Sebastián, se produce otro atocha-miento al dejarlos mal estacionados, interrumpiendo el tránsito de carretera Panamericana. Se detuvo a 7 personas.
Linares.- 15.01-1969: En un almuerzo del fundo "Las Charcas" se critica al Gobierno, por el bajo precio fijado al trigo. Posteriormente, se realizó un desfile hacia el fundo de Carlos Hontero Schmidt, en la localidad de Miraflores, obstaculizando nuevamente el tránsito en el puente del Río Achibueno de la Carretera Panamericana, con participación de unos 260 vehículos. Se detuvo a 9 personas.
Los Angeles.- 15.01-1969: Interrupción parcial del tránsito frente al puente Rarinco de la Panamericana, participando unos 20 vehículos. Después la caravana se dirigió a Plaza de Armas de Los Angeles.
Lautaro.- 18.01-1969: Al finalizar un almuerzo con asistencia de 500 agricultores en el Estadio Municipal, los participantes se reunieron formando un nuevo "taco" con unos 20 vehículos a 6 kilómetros de Lautaro por la Panamericana. Se detuvo a 13 personas.
Longaví.- 04-02-1969: En circunstancias que el diputado del P.D.C.Guido Castilla Hernández viajaba en camioneta por la Carretera Longitudinal, al detenerse a la altura de Longaví, fue interpelado por Gabriel Benavente, quien lo. recriminó por haberlo denunciado en el Congreso Nacional por los incidentes suscitados entre ambos el día 15 de enero próximo pasado, a raíz de la reunión de dueños de fundos en el PuenteAncoa, acción conocida por la opinión pública como el "taconazo".
Como consecuencia de este cambio de palabras, se produjo un incidente de hecho entre ambos, quienes resultaron con lesiones de carácter leve.
Carabineros de Longaví dio cuenta de este suceso al Juzgado de Mayor Cuantía de Linares, con Parte Nº 12 de la fecha indicada.
La Serena.- 27-06-1969: La fuerza pública procedió a despejar la barricada levantada en bifurcación del camino "El Islón", por campesinos y estudiantes, como protesta por la no solución de sus peticiones económicas; estos trataron de resistir la acción de la fuerza pública pero fueron dispersados con bombas lacrimógenas. Se detuvo a un estudiante.
San Fernando.- 11-07-1969: Tres personas, utilizando una camioneta de propiedad de Luis Eduardo Marambio, hermano del parlamentario socialista, llegaron hasta el Fundo "Las Pataguas", y luego de cortar las cadenas del portón de entrada, penetraron hasta las bodegas vineras y procedieron a abrir las llaves de las cubas, dejando escurrir alrededor de 100 mil litros de vino tinto. Al ser detenidos los autores, manifestaron haberlo hecho como protesta por el despido de 20 obreros del fundo mencionado y haber ocupado el vehículo de Marambio sin su consentimiento.
Talca.- 20-07-1969: Se presenta a Carabineros Guillermo Cruz Mandiola, dueño del Fundo "Santa Florencia", ubicado en la localidad de Corintio y expresa: "que momentos antes entre la puerta de calle y la mampara de su domicilio encontró un cartucho de dinamita con un extremo partido y una mecha de 20 centímetros a medio encender". En el mismo lugar, encontró un panfleto con la siguiente leyenda "Frente Revolucionario CAR GUERRILLAS". Es grande el daño que hacemos nosotros pero mucho más grande el que hace usted, teniendo a 13 compañeros cesantes. Contra la violencia reaccionaria, violencia revolucionaria."
Cabe hacer presente que en el mes de abril, fueron despedidos del fundo 13 obreros agrícolas, los que son aludidos en el panfleto.
Teno.- 19-08-1969: Un grupo de 26 campesinos, agredieron con palos y piedras al propietario del fundo "El Heraldo" de la localidad de Teno, por considerar que quebrantaba el derecho de huelga, al sacar animales del predio y amenazarlos con revólver y cortaplumas. Los autores fueron detenidos.
Linares.- 27.08-1969: Gabriel Benavente Palma, obstruye el camino de los Cristales, que da acceso al fundo La Piedad, empleando troncos, para impedir la pasada de vehículos de la CORA, que conducían a funcionarios que debían evacuar un informe sobre las condiciones del predio.
En vista de esto, los funcionarios se devolvieron, sin practicar las diligencias del caso. Posteriormente, Carabineros hizo retirar los obstáculos del camino.
Villarrica.- 1º-09-1969: Un grupo de más o menos 150 obreros agrícolas, se toman la Hacienda "Casahue" y resisten de hecho la acción de Carabineros a l desalojarlos. Se produce un incidente entre los obreros y Carabineros, durante el cual, mientras forcejeaba con Carabineros, se le escapa casualmente un disparo a un Cabo de Carabineros, hiriendo de muerte a un Vicesargento. Se inicia proceso por los delitos de maltrato de obra a Carabineros en servicio, usurpación, robo y daños. Se detiene a numerosos obreros agrícolas por esos hechos.
Linares.- 02-09-1969: Gabriel Benavente Palma, al frente de unos 10 obreros agrícolas, asaltó el local de la CORA de Linares, ubicado en calle Independencia s/n., edificio Batarce, amenazando con revólver a funcionarios de dicho organismo. Esta actitud de Benavente fue originada al tener conocimiento de que su fundo La Piedad sería expropiado.
Por este hecho, fue detenido y se le requizó un revólver con cinco tiros. Se le procesa por infracción a la Ley de Seguridad Interior del Estado, siendo nombrado MinistroSumariante don Sergio Dunlop R.Temuco- 10.10-1969: Estudiantes de la Universidad de Chile y Técnica local, junto a 22 obreros de la Hacienda Casahue de Villarrica, realizan un desfile por las calles céntricas de la ciudad, en número de 150 personas. Durante el trayecto, al pasar frente a la sede del P. N., lanzaron dos ampolletas que contenían aceite quemado y alquitrán, las que rebotaron en las puertas de dicha sede, sin causar daños.
Este desfile fue como acto de protesta, por el mal trato y mantención en calidad de detenidos de tres obreros agrícolas de la Hacienda Casahue, por los sucesos ocurridos el 1º de septiembre pasado.
Yumbel.- 27-01-1970: En circunstancias de que el Gobernador de Yumbel y el Ingeniero de la Dirección General de Aguas, Sergio Aguayo C, acompañado de la fuerza pública llegaron al fundo Aguada, de Yumbel, de propiedad de Enrique Puffe Kind, con el objeto de ampliar el canal de regadío de esa zona y entregar agua a favor de Ernesto Mathieu, fueron obstaculizados por un grupo de 700 personas, entre obreros y familiares, los cuales trataron de impedir la acción. Como consecuencia del hecho, el Gobernador fue golpeado con un palo en el tobillo del pie derecho, ocasionándole un hematoma de carácter leve.
Buin.- 25-04-1970: Se presenta a Carabineros de Alto Jahuel, Luis Riveros Silva, coordinador de la CORA, quien manifestó que al concurrir al fundo El Tránsito, de Buin, 40 personas en su mayoría campesinos, que protestaban por la expropiación del fundo, lo agredieron, resultando con el parietal derecho herido por un golpe de fierro. También resultó herido el obrero de CORA Pedro López Lizana, debido a impactos de piedras y golpes.
Linares.- 30-04-1970: Al intentar funcionarios de CORA, acompañados de la fuerza pública, tomar posesión material del fundo La Piedad de Longaví, de propiedad de Gabriel Benavente Palma, fueron agredidos por unas 40 personas, entre hombres y mujeres, armados de palos y otros implementos contundentes.
A consecuencia de esta acción, resultó con traumatismo encéfalo-craneano, el Jefe Zonal de la CORA, señor Hernán Mery Fuenzalida, quien falleció posteriormente, mientras era atendido en el Hospital Regional de Linares."
Nuevos sistemas de oposición y sus repercusiones.
El señor HAMILTON.-
A las manifestaciones anteriormente referidas, debe agregarse otra forma en la cual se ha expresado la violenta oposición derechista al proceso de reforma agraria.
Primero, se aplicó en Santa Marta, de Longotoma; luego se hizo lo mismo en la hijuela llamada La Primera, de Longa-
vi y últimamente, con las funestas consecuencias que deploramos, también se aplicó en La Piedad, de Linares.
Esta estrategia -en cuya concepción y realización les ha cabido un papel destacado a los parlamentarios del Partido Nacional, y muy especialmente al SenadorIbáñez Ojeda -es la más fría, cínica y repudiable de todas las empleadas. Consiste en interesar a cualquier precio, y normalmente mediante el ofrecimiento de tierras y dinero, a un grupo de campesinos, sin importar siquiera el hecho de que sean o no del predio que se trata de expropiar, que impidan por la fuerza la toma de posesión material del predio por parte de la Corporación de Reforma Agraria. Aún más, según declaran responsablemente representantes de organizaciones campesinas, los empleadores les ofrecen, por si algo sucede, la protección de "altas personalidades en Santiago".
Esos hombres de campo, por generaciones explotados por los señores de la tierra, son engañados y se prestan para traicionar a sus compañeros, sirviendo a quienes los han mantenido, a ellos y a sus hermanos, en el atraso, la ignorancia y la miseria durante generaciones.
Después, las promesas no se cumplen, las consecuencias las pagan estos campesinos "amarillos". Y quedan sin tierra y, también, sin esperanzas. Así sucedió en Santa Marta, de Longotoma; así aconteció en La Primera, de Longaví, y, recientemente, en La Piedad.
El señor Pedro Ibáñez y sus secuaces de la Derecha estuvieron en Santa Marta, de Longotoma, también en Longaví y en La Piedad.
Responsabilidad política.
No se trata -sería mezquino hacerlo- de sacar dividendos políticos y electorales del trágico asesinato de un correcto y ejemplar servidor del Estado. Pero el debate habido en el Senado servirá para que el país conozca la verdad de lo sucedido y para que quienes han sembrado la violencia y la rebeldía contra la ley y el campesinado, sean denunciados y sancionados. Los campesinos conocen bien a sus enemigos. La opinión pública debe saber qué hay detrás de las palabras de apoyo a las transformaciones necesarias para la estructura agraria y la dignificación del campesinado, cuando ellas las pronuncian los grandes latifundistas y sus servidores.
Que el país quede notificado del retroceso social que significaría la vuelta al poder de la Derecha, y de la imposibilidad de detener o de suspender siquiera el proceso transformador iniciado en el primer Gobierno de la Democracia Cristiana, y de la inevitabilidad de la violencia y la represión en un eventual Gobierno de Derecha, que terminaría con la paz social, con la estabilidad institucional y con las transformaciones pacíficas en este país.
Seguiremos adelante.
La reforma agraria -repito- no se hace para satisfacer intereses pequeños. Responde al interés profundo del país. Nadie detendrá el proceso, que culminará con su aplicación integral -como se ha expresado reiteradamente- "de la cordillera al mar".
El Gobierno deberá acentuar la energía con que debe reprimir los actos y manifestaciones contrarios a la ley y al nuevo orden social que debe imponerse, o que, mejor dicho, se está imponiendo en el campo. Los tribunales de justicia deberán aplicar con el máximo de rigor las sanciones que corresponden, no sólo a los autores materiales, sino principalmente a los instigadores de estos delitos que se han denunciado aquí. Y la opinión pública deberá mantenerse vigilante y exigente ante la aplicación del proceso de reforma agraria y frente a la sanción legal de quienes se oponen a que se lleve a cabo. Así, la sangre del joven ingeniero Hernán Mery Fuenzalida habrá abonado el campo fértil de las esperanzas de los campesinos chilenos.'
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
En el turno del Comité Comunista, tiene la palabra el Honorable señor Montes.
PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. OFICIOS.
El señor MONTES.-
Aprovechando el tiempo de que dispone nuestro Comité en la hora de Incidentes, quiero referirme a problemas de tipo regional.
Es claro que en medio de la gran contienda social que se libra hoy día, y de que es escenario el país, hay provincias o zonas enteras cuya clase obrera, campesinos y sectores avanzados están dando una tenaz batalla por obtener adelantos y reivindicaciones específicas muy inmediatas y urgentes.
La provincia de Arauco está situada en el centro-sur del territorio nacional. Es, probablemente, una de las más abandonadas. Su producción es minero-agraria; su población, bastante escasa. Carece de industrias, aun cuando es rica potencialmente. Tiene una serie de recursos minerales, agrícolas y marítimos, cuya explotación originaría el desarrollo económico de la provincia, convirtiéndola en una de las más prósperas de Chile.
Posee notables yacimientos carboníferos; grandes bosques naturales y artificiales; abundante agua de riego; tierras de labranza y de pastoreo; petróleo, que la ENAP en los últimos años ha tratado de ubicar cerca de la ciudad de Lebu. Y aun cuando no existe la certeza de que los yacimientos sean apropiados para una explotación económica y racional, se espera que la industria petrolera pueda contarse como nuevo rubro de trabajo y progreso de la provincia.
La existencia de minerales de hierro es también una probabilidad más o menos cierta y cercana. Su explotación, repito, promoverá el desarrollo económico y social de la zona.
En su mar adyacente, bastante extendido, que comprende la isla de Santa María, abundan toda clase de especies marinas. Existen allí numerosas caletas de pescadores, quienes, con medios muy rudimentarios y muchas dificultades, tratan de resolver sus problemas económicos más premiosos y el relativo al abastecimiento de pescados y mariscos de la población de Arauco y de Concepción.
Esta provincia, muy abandonada, ha merecido escasísima atención de parte de las autoridades centrales, si bien acaba de establecerse una planta de celulosa, que todavía no empieza a operar, y se comienza a construir un puerto pesquero en la ciudad de Lebu.
De lo anterior, se desprende que los problemas sociales y económicos de la región son extraordinariamente graves. En algunas de sus zonas el espectro de la miseria es tan estremecedor, que podríamos calificarlo de tétrico.
El nivel de vida de algunos sectores de su población es muy bajo. Se produce un verdadero empobrecimiento, una proletarización progresiva y paulatina, cada vez más honda, que sumerge a sus habitantes más modestos en una situación muy difícil.
El nivel ocupacional es bajísimo. La cesantía, en vez de disminuir, aumenta, agravando las condiciones de vida de la población. Consecuencia de ello son los "records" en mortalidad infantil y enfermedades, ya que, además, la atención en materia de salud es notoriamente escasa e insuficiente. Recuerdo haber escuchado o leído -no tengo datos exactos- que el nivel de esa atención en la provincia de Arauco se encuentra muy por debajo del promedio nacional, que no es para sentirse eufórico.
Entrega de títulos de dominio en Curanilahue.
Como dije, el problema de la vivienda es manifiesto, difícil y dramático. Al respecto, hay situaciones extraordinariamente curiosas, dignas de Ripley. Por ejemplo, las casas del pueblo de Curanilahue, uno de los más importantes después de Lebu, donde tienen su asiento varios minerales, como Plegarias y Colico Sur, y numerosos pirquines y donde la población es esencialmente minera, están construidas sobre terrenos pertenecientes a la CORVI, aunque hasta hace poco eran particulares. Es decir, los ocupantes de las viviendas no son propietarios de los predios respectivos. Además, la ciudad de Curanilahue se levanta, en escasa proporción, en terreno plano. Gran parte de ella se levanta en los cerros de la cordillera de Nahuelbuta. Por lo mismo, son graves los problemas de urbanización, agua potable, pavimentación y alcantarillado.
Todo ello configura un cuadro de extraordinario dramatismo, desde el punto de vista del nivel de vida de la población.
Respecto de la situación tan curiosa de la propiedad de los terrenos en Curanilahue, ruego oficiar al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que me informe en especial acerca de su criterio en lo relativo al otorgamiento de títulos de dominio para todos los habitantes de la ciudad, ya que ninguna persona dispone de ellos. No tenemos conocimiento exacto de la política que desea aplicar esa Secretaría con respecto a este problema y, concretamente, con respecto a la situación de Curanilahue.
Existe la posibilidad de entregar los terrenos de acuerdo con un sistema elaborado por la Corporación de Servicios Habitacionales, lo que a los pobladores les significaría pagar, por medio de dividendos reajustables, el suelo donde han construido sus casas. Necesariamente habrá que realizar censos y diversos trabajos técnicos a fin de ubicar el terreno exacto que deberá obtener del Ministerio de la Vivienda cada ciudadano que ha construido allí su morada. Existe criterio generalizado en cuanto a la gente más pobre de Curanilahue. Hablo de la gente más pobre, pero, si bien existen comerciantes más bien pequeños o medianos, me atrevería a decir que no hay allí sino campesinos, mineros y cesantes. Dicho criterio consiste en que debe haber una política del Ministerio de la Vivienda o de la CORHABIT en el sentido de entregar títulos gratuitos de dominio por los sitios ocupados por los pobladores durante muchos años, desde la formación misma del pueblo.
Pido, pues, enviar el oficio mencionado.
-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador.
Reposición de cursos de electricidad en Escuela Industrial de Lebu.
El señor MONTES.-
Los problemas educacionales de la zona no son menos complejos. Hace pocos días estuve en Lebu y me impuse de una situación que, si bien no ha sido resuelta, se está encarando, pues ya se han dado pasos con tal fin.
Los alumnos de la Escuela Industrial de esa ciudad estuvieron en huelga el 20 del mes pasado, es decir, hace unos quince días. Esos muchachos, hijos de obreros y campesinos, se apoderaron del local con motivo de la pretensión de eliminar el ramo de electricidad. El movimiento de los estudiantes, con todas las implicancias inherentes a este tipo de conflictos, y que yo estimo del todo justo, se originó por una medida reveladora de un descriterio notable de la autoridad educacional o del Gobierno, pues se trata del único plantel de esa naturaleza existente en la provincia. No sé, quién es el autor de tal aberración, que evidentemente perjudica los intereses de gente que estudia con grandes dificultades y que tenía la posibilidad de seguir la especialidad que se desea suprimir.
Ruego al señor Presidente que sobre este punto se sirva oficiar al Ministerio de Educación Pública, solicitándole antecedentes sobre su criterio en cuanto al problema planteado; si se piensa todavía eliminar la especialidad o se ha modificado la decisión anterior, como yo, desde luego, lo pido. Al mismo tiempo, solicito que se me proporcionen antecedentes acerca de si será reconstruida la parte del local afectada por un incendio, y acerca del plazo fijado para dicha obra.
-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador.
El señor MONTES.-
¿Cuántos minutos, me quedan, señor Presidente?
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Quince minutos, señor Senador.
Planteamientos de las fuerzas progresistas de Arauco.
El señor MONTES.-
Todo el cuadro a que me he referido inquietó a las fuerzas sociales más progresistas de la provincia, a las que tienen más visión del futuro. Levantando la vista de las luchas y problemas más contingentes, se dieron cuenta de la necesidad de provocar un movimiento encaminado a obtener que los ojos y oídos del Gobierno se volvieran hacia la región para atender sus legítimas reivindicaciones.
Los obreros y mineros de Arauco, de las minas Colico Sur, Plegarias, Nueva Aurora o Mina Siete -como se la denomina-, Pilpilco y Lebu, cuyos problemas son encarados globalmente por la CORFO, paralizaron sus labores los días 20 y 21 del mes recién pasado. Los trabajadores agrícolas de numerosos asentamientos campesinos, la Cámara de Comercio de Curanilahue y Los Alamos, las iglesias evangélicas, los pensionados del Servicio de Seguro Social, los profesores, las mujeres y los niños abandonaron sus faenas y, en una gran marcha de 60 kilómetros desde Curanilahue a Lebu, se trasladaron a la capital de la provincia, donde tiene su asiento la Intendencia, para plantear sus reivindicaciones y solicitar del Gobierno una preocupación más efectiva para encarar sus problemas. También participaron los sacerdotes en este movimiento. En verdad, fue un acto de gran trascendencia.
La Central Unica de Trabajadores elaboró lo que podría denominarse la plataforma de lucha, que contiene algunos puntos centrales, objetivo y origen del movimiento. Por ejemplo, plantean los trabajadores la necesidad de abrir una nueva mina a fin de resolver definitivamente el problema de Plegarias, Pilpilco y Nueva Aurora. Hemos sabido que el Gobierno, simultáneamente con el desarrollo del movimiento, manifestó su criterio de proceder en tal sentido y dio las órdenes pertinentes. Por medio de la CORFO ya se realizan las prospecciones y sondajes para establecer el tipo de veta y las reservas carboníferas.
En segundo término, los trabajadores plantean la urgencia de terminar con la cesantía y los salarios de hambre. Dicho así, en una frase, parece un problema simple. Pero el "leit motiv", el gran drama que se desarrolla en esa provincia, es precisamente el de la cesantía y los salarios extraordinariamente bajos. Agregan: "Para desarrollar el progreso de la provincia proponemos:
"a) Instalación de una planta termoeléctrica en Curanilahue.
"b) Construcción de un puerto pesquero en Lebu." Dije al comienzo que ya se había iniciado la construcción de este puerto.
"c) Instalación de una fábrica de conservas de pescado y mariscos y de algas marinas en el golfo de Arauco.
"d) Instalación de una planta deshidratadora de papas en Cañete."
Las soluciones pueden ser las que señalan los trabajadores. Pueden ser otras las claves para resolver los problemas de la provincia y promover su desarrollo.
Pero, en el fondo, se trata de representar las necesidades de la zona y las soluciones que los propios trabajadores, organizados de manera tan responsable, plantearon en esa marcha.
Ellos hacen presentes reivindicaciones como la pronta entrega de tierra a los campesinos, vale decir, la profundización del proceso de reforma agraria; la ampliación de los créditos y de la ayuda técnica a los campesinos de Arauco; la reforestación de la zona, y la creación de un poder comprador de los productos agrícolas por parte de ECA. Este es uno de los grandes problemas del campesino de esa provincia, sea pequeño propietario individual, mediero o asentado. El poder comprador de ECA podría solucionar innumerables y gravísimas dificultades que se les presentan a los campesinos, sobre todo a los asentados, por la comercialización de sus productos.
Señalan, además, la importancia de abrir nuevos caminos, como por ejemplo de Pangue a Sara de Lebu, de Arauco a Llico y de Cañete a Tirúa, vías por las cuales podría transitar la producción agrícola, especialmente la del asentamiento existente en la provincia.
También proponen la ampliación de créditos y plazos para los comerciantes de la provincia y la construcción de escuelas politécnicas en Curanilahue.
Me parece digna de tenerse en cuenta la petición de la pronta entrega de tierras a los campesinos.
En cuanto al problema agrario propiamente tal, la Federación Provincial de Asentamientos de la Novena Zona, de Arauco, en comunicación dirigida al Vicepresidente Ejecutivo de CORA, Rafael Moreno, manifiesta lo siguiente:
"La Directiva de la Federación de Asentamientos de la provincia de Arauco, viene en solicitar solución al siguiente memrándum.
"1.- Que se haga la pronta asignación de las tierras en los asentamientos que han cumplido tres o cuatro años en asentamiento."
Explican que la CORA efectuó, en el transcurso de 1969, tres estudios para asignar en el mismo año la tierra a los asentados de los predios Escuadrón, Po-notro y Llenquehue, pero no se consideraron los asentamientos Lautaro, Antiquina, Paicaví Grande, El Lloncao, Las Fuentes, Morhuilla y Sara. Añaden que a pesar de estar listos los estudios de los tres primeros asentamientos mencionados, aún no se entregan los títulos de dominio.
Insisto en que la primera reivindicación es asignar la tierra.
Agrega la Federación Campesina:
"2.- Que a los colonos de la provincia de Arauco se les haga entrega de los títulos de dominio. Estos campesinos llevan más de siete años reclamando estos derechos que les corresponden."
Esta es la redacción que dan los asentados. La explicación es la siguiente: "De acuerdo con la ley Nº 16.020, dictada en el Gobierno de Alessandri, a los colonos de Arauco que recibieron parcelas aún no se les ha hecho entrega de los títulos de dominio. Aparte de esto, es muy onerosa la forma de pago, por cuanto las cuotas son reajustables."
Luego, la Federación solicita:
"3.- Que se dé cumplimiento a lo establecido nacionalmente en cuanto a los anticipos. El señor Moreno planteó que la suma establecida es de 15 escudos diarios. Hacemos esta petición por cuanto el Director Zonal no da cumplimiento a este acuerdo."
Aclaran: "De acuerdo al presupuesto que tiene la Corporación de la Reforma Agraria está considerado que el anticipo que se entrega a los asentados sea de Eº 15 diarios. Actualmente no se da cumplimiento a esto y se está entregando la mísera suma de Eº 6 ó Eº 7 diarios, creando un problema dramático entre los asentados. El Director Zonal no da cumplimiento a este acuerdo."
"4.- Que se amplíe la construcción de casas para los asentados, de 170 a 500, y que los dineros lleguen a tiempo a la zona."
Al respecto, explican: "Actualmente hay 1.035 asentados en toda la provincia y se han construido 200 casas desde que se inició el proceso de reforma agraria 1966-1970. Por esta razón solicitamos que se aumente el presupuesto con el fin de paliar la escasez de viviendas entre los asentados que viven en forma subhumana (los asentados que antes no trabajaban en el fundo y que fueron incorporados a él han tenido que construir rucos, valiéndose para ello de ramas, paja, desechos, etcétera)."
"5.- Que la CORA forme en Cañete cooperativas para la comercialización de los productos de los asentados y colonos, para así eliminar a los intermediarios."
Señalan sobre este aspecto: "Actualmente toda la producción agrícola de los asentados y colonos debe entregarse a los intermediarios con el evidente perjuicio que esto significa.
"¿Quiénes son los intermediarios?
"Existen en la zona medianos comerciantes que tienen tres o cuatro camiones (otros tienen menos), los cuales se dedican a recorrer los asentamientos o predios de pequeños agricultores ofertándoles comprar su producción y ofreciéndoles diferentes precios. Los campesinos, no teniendo medios de movilización ni una central de compra, se ven en la necesidad de vender su mercadería al precio que establecen los camioneros.
"Los camioneros a veces son palos blancos de los terratenientes."
"6.- Que se entregue de parte de la CORA presupuesto para compra de máquinas aserradoras y así explotar los bosques de los asentamientos (mínimo 6 bancos aserradores aperados)".
Explican: "La mayoría de los asentamientos tiene bosques de maderas chilenas (coihue, ulmo, santo, pellín y laurel) naturales, los cuales están siendo explotados por intermediarios. Los asentados no tienen las herramientas ni la ayuda técnica para hacerlo."
No doy mayores explicaciones, pues la síntesis contenida en la nota explica de modo suficiente los problemas.
"7.- Que CORA dé pronta terminación a los caminos de Sara a Pangue, de Ponotro a Paicaví y de Quidico al resto de los asentamientos."
Explican: "Actualmente, todos los caminos que van a los asentamientos están en pésimas condiciones (algunos son sólo caminos para bestias, caso de Pangue, donde no puede entrar ninguna clase de vehículos). En invierno estos predios quedan aislados. Hacemos esta petición por cuanto es responsabilidad de CORA, ya que ella tiene contemplado en su presupuesto el arreglo de estos caminos y además están los estudios terminados, pero los dineros no llegan a la zona y, lo que es peor, esta entidad -CORA-, siendo una organización estatal, entregó el trabajo a particulares y no a Vialidad."
Prosigue el memorándum:
"8º.- Solicitamos la ayuda técnica de los diferentes organismos de la CORA para los asentamientos.
"En la provincia de Arauco" -explican- "hay 33 asentamientos y sólo se cuenta con la asistencia técnica de dos funcionarios de CORA: uno es agrónomo y el otro veterinario. El hecho de que haya un solo veterinario lo consideramos muy grave, por cuanto tenemos conocimiento de que existe actualmente en la zona una masa ganadera de unas 25.000 cabezas de ganado vacuno."
"9º.- Que se haga la cancelación de utilidades que han obtenido los asentados a lo largo de los años que han trabajado desde la expropiación."
Explican: "Desde que se han constituido los asentamientos, a muy pocos asentados se les han dado a conocer las utilidades registradas. Los asentados se han visto en la necesidad de contratar contadores para poder obtener información al respecto."
Por último, formulan una petición muy propia de la Federación Provincial de Asentamientos:
"10.- Que se haga entrega del vehículo a la Federación Provincial de Asentamientos de Arauco, estableciendo para ello las facilidades y formas de pago entre la Federación y la CORA."
Señor Presidente, quien ha participado en reuniones de campesinos conoce la solemnidad, la importancia y el interés realmente conmovedores que la gente sencilla, los trabajadores agrícolas y asentados de nuestro país conceden al hecho de enviar un papel escrito a máquina a un dirigente del Gobierno, como es Rafael Moreno, Vicepresidente de la CORA.
Solicito enviar oficio al señor Ministro del Interior respecto del primer problema tratado en este memorándum de la Federación Provincial de Asentamientos, en el cual se dan las explicaciones del caso. Además, es necesario instalar industrias para dar mayor trabajo en la zona, como lo expresé anteriormente.
Asimismo, pido oficiar al señor Ministro de Agricultura con relación al segundo problema planteado aquí, para que dé una respuesta al Senador que habla.
Por lo tanto, esperamos la pronta respuesta de los señores Ministros del Interior y de Agricultura. Respecto del primero, ya hemos tenido conversaciones, conjuntamente con delegaciones venidas de esa provincia, sobre los problemas existentes en ella.
Confiamos en que los organismos del Gobierno se interesarán realmente por solucionar este tipo de dificultades, a mi juicio, fáciles de resolver.
-Se anuncia el envío de los oficios solicitados.
Proyectos de ley patrocinados por los comunistas.
Por último, me referiré a dos iniciativas de los parlamentarios de nuestro partido.
En la Cámara nuestros Diputados presentaron un proyecto de ley destinado a establecer seis horas de trabajo para los mineros del carbón. Pongo de relieve esta iniciativa, por constituir una vieja y sentida aspiración de esos trabajadores, que se ganan la vida en condiciones muy dramáticas.
El segundo proyecto auspiciado por los Diputados comunistas grava la tonelada de carbón con un impuesto de dos escudos en beneficio de las municipalidades locales, para obras de adelanto.
Los que conocen la zona del carbón y otras similares del país no vacilarán un segundo -por supuesto, siempre hay quienes se oponen a cualquier tipo de iniciativa- en aprobar un proyecto de esta índole, que permitirá el resurgimiento de esas localidades. En una oportunidad, me encontré con un Diputado de Derecha que venía de las minas de carbón. Me expresó: "Nunca las había visitado antes; es la primera vez, durante muchos años, que tengo deseos de llorar por lo que vi." Precisamente, esa iniciativa de los comunistas tiende a paliar en parte el grado de pobreza y el nivel misérrimo de vida de quienes laboran en el carbón.
Finalmente, anuncio que presentaremos un proyecto que está en la mente de todos y que esperamos ver aprobado por amplia mayoría: la jubilación a los 25 años de trabajo para los mineros que laboran en el fondo de las minas. Ello permitirá prolongar su vida y constituirá un estímulo para estos trabajadores, que muy pronto mueren por silicosis, cuando no en el fondo de la mina.
Era cuanto deseaba señalar con relación a los problemas zonales de Arauco y, en asuntos mineros, de Concepción.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Se dará cuenta de algunas indicaciones llegadas a la Mesa.
El señor CHARLIN (Secretario accidental).-
Indicación de los Honorables señores Ferrando y Luengo para publicar "in extenso" los discursos pronunciados por los Honorables señores Hamilton y Teitelboim, respectivamente, en la hora de Incidentes de esta sesión.
Indicación del Honorable señor Contreras para publicar "in extenso" la reciente intervención del Honorable señor Montes.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).-
Quedan para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria.
Se levanta la sesión.
-Se levantó a las 20.32.
Dr. Raúl Valenzuela GARCIA, Jefe de la Redacción.