Labor Parlamentaria

Con la décima, el señor Guastavino comunica que se ausentará del territorio nacional por un plazo inferior a 30 días.

Con la última, el Comité Comunista comunica que el señor Diputado don Manuel Cantero reemplazará como Comité Propietario al señor Diputado don Luis Guastavino.

1.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

La Policía Femenina de Carabineros realiza aquellas funciones policiales de la Institución que requieren la intervención de la mujer, como el cuidado y protección de los menores en situación irregular, resguardo de las detenidas, actividades relacionadas con la creación de Brigadas Escolares de Seguridad especialmente de tránsito, asesoría técnica de las mismas, divulgación de normas generales de la legislación vigente sobre la materia, atención de la Oficina de Informaciones de Carabineros y otras labores.

La escasa dotación de plazas de este Servicio, sólo ha permitido circunscribir su acción principalmente a Santiago debiendo cubrir las necesidades más imprescindibles en su especialidad, sin que se haya logrado obtener un resultado policial verdaderamente positivo, por la multiplicación de tareas y el extenso campo de acción que se les asigna.

Por ello ha sido imposible extender las actividades de la Policía Femenina a provincias, como se tuvo en consideración al crearla en noviembre de 1962. Sólo algunas Unidades cuentan con Brigadieres en un número reducido, lo que naturalmente limita el cumplimiento integral de su misión.

Debido a la reducida planta que conforma la Policía Femenina de Carabineros, se mantuvieron estancados los escalafones de esta especialidad, restando posibilidades de ascensos a las funcionarías de grados inferiores por tiempo prácticamente indefinido. Esto ha creado un natural desaliento en dicho personal, motivando en algunos casos el alejamiento de la Institución, como también la falta de interés para ingresar a Carabineros.

Lo anterior se ha traducido en forma cada vez más notoria en graves dificultades para la realización de los servicios y distribución del personal de la Policía Femenina, lo que demuestra la urgente necesidad de dar pronta solución a estos inconvenientes aumentando su actual dotación.

En virtud de lo anteriormente expuesto, el Gobierno considera la conveniencia de ampliar el Escalafón Femenino de Orden y Seguridad de Carabineros en 43 plazas, cuyo mayor gasto para el presente año es de Eº 3. 429. 000 anuales aproximadamente, que se consultaría en el Presupuesto de Carabineros para el año 1973.

El Ejecutivo, en mérito de lo señalado viene en someter a vuestra consideración, para ser tratado en el actual período ordinario de sesiones, con el carácter de urgente en todos sus trámites constitucionales, el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Auméntase la planta del Personal de Carabineros de Chile, fijada por el artículo 49 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 2, de 17 de octubre de 1968, del Ministerio del Interior, para el Escalafón Femenino de Orden y Seguridad de Nombramiento Supremo, en las siguientes plazas:

1 Mayor, VI Categoría.

3 Capitanes, Grado 1º.

19 Tenientes, Grado 3º.

20 Subtenientes, Grado 6º.

Este aumento de planta regirá a contar desde el 1º de enero de 1973.

(Fdo. ): Salvador Allende Gossens. Hernán del Canto Riquelme.

2.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Conciudadanos de la Cámara y del Senado:

El proyecto de ley que vengo en proponer tiene por objeto perfeccionar las siguientes materias a que se, refiere el llamado Impuesto Habitacional del 5%, contenido en la ley Nº 16. 959, cuyo texto refundido fue fijado por el D. S. Nº 671, de Vivienda y Urbanismo, del 25 de septiembre de 1968, publicado en el Diario Oficial del 10 de enero de 1969:

1.- Ampliar las normas sobre la utilización en préstamos a los trabajadores de los contribuyentes, respecto de los fondos imputados por éstos en la forma de depósitos en Asociaciones de Ahorro y Préstamos o en la adquisición de cuotas de ahorro para la vivienda, con el fin de que tales fondos sirvan también para formar o enterar ahorro previo en Asociaciones de Ahorro y Préstamos o el ahorro mínimo o necesario en la Corporación de Servicios Habitacionales (números 1 y 2 del artículo propuesto);

2.- Utilización de los fondos de reinversión en los mismos finés, contemplando además la facultad de traspaso de fondos imputados o de reinversión de CORVI a Asociaciones o a CORHABIT o de Asociaciones a CORHABIT (número 3 del artículo propuesto), y

3.- Supresión de la reajustabilidad de los préstamos que conceda el contribuyente a sus trabajadores, en cualquiera de las formas que éste adopta, y concesión del mismo beneficio respecto de los saldos de precios provenientes de operaciones directas entre empresas y trabajadores, hasta el límite de 100 metros cuadrados de construcción, manteniendo la necesaria concordancia con los principios que inspira la nueva política sobre reajustabilidad de deudas habitacionales propiciada por el Gobierno (números 4 y 5 del artículo propuesto).

Por lo expuesto, vengo en proponer el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único. Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 16. 959 de 10 de enero de 1969:

1) En el artículo 10, inciso primero, sustitúyese el signo punto final (. ) por signo coma (, ), agregándose la siguiente frase: o al otorgamiento de préstamos al personal de trabajadores del contribuyente, destinados a formar o completar ahorro previo, mínimo o necesario en Asociaciones de Ahorro y Préstamo o en la

Corporación de Servicios Habitacionales. ;

2) En el artículo 11, inciso tercero, sustitúyese el signo punto aparte (. ) por signo coma (, ) agregándose la siguiente frase: o para el otorgamiento de préstamos a su personal de trabajadores, destinados a formar o enterar ahorros previo, mínimo o necesario en Asociaciones de Ahorro y Préstamo o en la Corporación de Servicios Habitacionales. ;

3) Agrégase el siguiente nuevo artículo 13° bis:

Artículo 13 bis.- Los contribuyentes podrán conceder préstamos a su personal de trabajadores, con cargo a fondos de reinversión depositados en la Corporación de la Vivienda o en Asociaciones de Ahorro y Préstamos, destinados a formar o completar ahorros previo, mínimo o necesario en Asociaciones de Ahorro y Préstamos o en la Corporación de Servicios Habitacionales, debiéndose depositar en todo caso en la Corporación de la Vivienda, en cuentas especiales de reinversión, las amortizaciones de dichos préstamos.

Para los efectos de los préstamos a que se refieren los artículos 10 y 11 y el inciso precedente, los fondos provenientes de imputaciones o de reinversión podrán trasladarse de la Corporación de la Vivienda a Asociaciones de Ahorro y Préstamos o a la Corporación de Servicios Habitacionales o de Asociaciones a la Corporación de Servicios Habitacionales, en la forma que indique el Reglamento. ;

4) En el artículo 12, inciso final, sustituyese el signo punto aparte (.) por signo coma (, ) agregándose la siguiente frase: excepto cuando la superficie inicial de la respectiva vivienda no sea superior a 100 metros cuadrados, sin considerar la superficie correspondiente a espacios comunes y la de los bienes comunes que se reputan como tales en el artículo 46 de la ley Nº 6.071.;

5) En el artículo 29, inciso final, sustitúyese el signo punto aparte (.) por signo coma (, ), agregándose la siguiente frase: excepto cuando la superficie inicial de la respectiva vivienda no sea superior a 100 metros cuadrados, sin considerar la superficie correspondiente a espacios comunes y la de los bienes comunes que se reputan como tales en el artículo 46 de la ley Nº 6.071.

Dios guarde a US. (Fdo. ): Salvador Allende Gossens. Orlando Cantuarias Zepeda.

3.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

El proyecto de ley que someto a la consideración de ese Honorable Congreso Nacional, persigue la finalidad de proporcionar un justo mejoramiento en la carrera funcionaria de un gran sector de empleados no profesionales, pertenecientes a los Servicios Públicos que allí se mencionan, postergados a juicio de este Gobierno, y que en el hecho desarrollan habitualmente tareas de alta responsabilidad e interés para el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

Se ha podido observar en las estructuras de las actuales Plantas correspondientes a esos Servicios, que la mayor concentración de los funcionarios aparece ubicada precisamente en los grados inferiores, de tal manera que resultan remotas las expectativas de que sean promovidos a los puestos superiores, por la vía ordinaria del ascenso, lo que se agrava aún más si se tiene en vista la antigüedad de estos empleados.

La solución legal que se propone corresponde a una sentida aspiración de las respectivas Agrupaciones Gremiales.

Por consiguiente, y en mérito de las razones expuestas precedentemente, someto a consideración del Honorable Congreso Nacional, para que sea tratado durante el actual período de Sesiones, el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo Primero. El personal que actualmente ocupe cargos en las Plantas Directivas Administrativas, Directivas de Oficiales Técnicos, de Oficiales Administrativos, de Oficiales Técnicos, de Patrones de Bahía, Capitanes de Alta Mar, de Dragas, Remolcadores y otros elementos a flote, de Pilotos Aéreos, de Servicios Menores y de Operarios afectos a la Ley Nº 17. 279, pertenecientes a la Subsecretaría y Administración General de Obras Públicas, Dirección General de Obras Públicas y Servicios dependientes con exclusión del Personal que ocupe cargos en las Plantas de Empleados de la Dirección de Obras Sanitarias, será promovido a grado superiores, a contar del 1º de enero de 1972 en la forma que a continuación se indica:

a) El personal encasillado en los grados 5º al 8º inclusive, al grado inmediatamente superior, excepto el personal de la Secretaría y Administración General de Obras Públicas.

b) El personal de la Secretaría y Administración General de Obras Públicas encasillado en los grados del 5º al 7º al grado inmediatamente superior.

c) El personal encasillado en los grados 10 al 14 inclusive, al grado inmediatamente superior.

d) Para el personal encasillado en los grados 15 al 19 inclusive, la promoción será de dos grados, y

e) Para el personal encasillado en los grados 20 y siguientes, la promoción será de tres grados.

No obstante, el personal de las Plantas de Oficiales Administrativos de la Secretaría y Administración General de Obras Públicas y de la Fiscalía del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, encasillados actualmente en el grado inmediatamente inferior al tope de la respectiva Planta, quedará ubicado en el grado tope de dichas Plantas.

El personal que está ocupando cargos en las Plantas Administrativas de la Subsecretaría de Transportes y Departamentos dependientes; de la Dirección General de Aguas y de la Junta de Aeronáutica Civil será promovido a grados superiores, a contar del 1? de enero de 1972, de la manera que a continuación se señala:

El personal encasillado en los grados 5º al 14 inclusive, al grado inmediatamente superior.

Para el personal encasillado en los grados 15 al 19 inclusive, la promoción será de dos grados, y

Para el personal encasillado en los grados 20 y siguientes, la promoción será de tres grados.

Fíjanse, a contar del 1º de enero de 1972, las siguientes Plantas Directiva de Oficiales Administrativos, Directiva de Oficiales Técnicos, de Oficiales Administrativos y de Oficiales Técnicos de la Dirección de Obras Sanitarias.

Planta Directiva de Oficiales Administrativos

Grados Nº de Cargos

4º 4

5º 15

6º 11

70 13

Total de cargos 43

Planta Directiva de Oficiales TécnicosGrados Nº de Cargos

4° 1

5° 8

6º 4

7º 4

Total de cargos 17

Planta de Oficiales Administrativos

9° 110

10° 153

11° 90

12° 90

13° 80

14° 70

15° 80

16° 80

17° 70

18° 60

19° 48

20° 37

21° 30

22° 17

23° 11

24° 6

Total de cargos 1. 032

Planta de Oficiales Técnicos

9° 35

10º 50

11° 27

12° 27

13° 26

14° 27

15° 30

16° 25

17° 25

18° 12

19° 12

20° 11

21° 9

22° 7

23° 4

Total de cargos 327

La aplicación de esta ley no será considerada ascenso y no hará perder los beneficios contemplados en los artículos 59, 60 y 132 del D. F. L. N° 338 de 1960, y no absorberá el beneficio concedido por el artículo 21 de la Ley N° 17. 654.

Artículo segundo.- Facúltase al Presidente de la República para que autorice a los Servicios mencionados para pagar un anticipo del mejoramiento contemplado en esta Ley con cargo a sus propios presupuestos, sin necesidad de Decreto de Fondos y ordenar, que posteriormente, se efectúen los traspasos correspondientes.

Artículo tercero.- Facúltase al Presidente de la República, para que cancele por una sola vez, la diferencia de monto en los viáticos que se devengaron entre el 23 de enero y el 21 de mayo de 1971 y que se produjo en virtud de la aplicación de los Decretos N°s. 1318 de 1970 y 373 de 1971, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a los obreros de la Dirección General de Obras Públicas y sus Servicios dependientes.

Artículo cuarto.- El personal de la Secretaría y Administración General de Transportes, Departamento dependiente y Junta de Aeronáutica Civil, incluido el personal de Planta, a contrata y a jornal, gozará a partir del 1º de enero de 1972, de los mismos derechos que sus iguales de la Dirección General de Obras Públicas, al que se considerarán asimilados para todos los efectos legales, siéndoles aplicables a contar de esa fecha las normas de la Ley N° 15. 840, sus modificaciones y demás normas que se hayan dictado o se dicten en el futuro, entendiéndose que cualquier referencia legal en este sentido, en el presente o en el futuro a la Dirección General de Obras Públicas, se comprenderá también a la Secretaría y Administración General de Transportes, Departamentos dependientes y Junta de Aeronáutica Civil.

Artículo quinto.- Al personal del Ministerio de Obras Públicas y Transportes que haya aumentado, conservado o disminuido hasta en dos puntos su calificación por el año 1970 en relación con el puntaje obtenido por el año 1969 y que por este efecto tengan derecho a un porcentaje menor de asignación de estímulo, condonándoseles las sumas percibidas en exceso por dicha asignación en 1971.

Artículo sexto.- El personal contratado como Oficial Administrativo o como Oficial Técnico en los Servicios a que se ha hecho referencia en los artículos anteriores, deberá asignárseles grados superiores, a contar del 1º de enero de 1972 sin la necesidad de nuevos contratos, de la manera que a continuación se indica:

a) Al personal contratado en los grados 16º al 19º dos grados, y

b) Al personal contratado en los grados 20° y siguientes tres grados.

Artículo séptimo.- Destínase la primera diferencia que resulte de la aplicación de la presente ley, a la adquisición o construcción de tres Bienes Raíces que se destinarán, uno a casa hogar de la Asociación de Empleados de Obras Sanitarias (ANEDOS), otro a Sede Social de la Asociación Nacional de Operarios de Obras Sanitarias (ANODOS) y el tercero a Sede Social de la Federación de Trabajadores de Obras Públicas (FENATOP), las que deberán estar ubicadas en la ciudad de Santiago, no pudiendo destinarse a la adquisición o edificación de las dos primeras, una cantidad superior a la que corresponda por dichos descuentos a los Empleados de Obras Sanitarias y Operarios de Obras Sanitarias, respectivamente.

Artículo octavo.- El mayor gasto que signifique la aplicación de estos artículos, se cargará al Presupuesto Corriente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

(Fdo. ): Salvador Allende Gossens. Pascual Barraza.

4.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13458. Santiago, 8 de junio de 1972.

Con motivo de la moción, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese amnistía al señor Juan Augusto Illanes Donoso, por el delito de estafa a que fue condenado por sentencia de 21 de diciembre de 1950 del Primer Juzgado de Letras de Antofagasta, confirmada por la I. Corte de Apelaciones de Iquique el 13 de junio de 1951, recaída en el proceso Rol 14. 293 del referido Juzgado de Letras de Antofagasta.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

5.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13300. Santiago, 8 de junio de 1972.

El Senado ha tenido a bien aprobar en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que establece que las pensiones de jubilación de todos los trabajadores de las empresas periodísticas estarán afectas a la limitación de ocho sueldos vitales establecida por el artículo 109 de la ley Nº 16. 464,

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.723, de fecha 16 de mayo de 1972.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

6.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13304. Santiago, 8 de junio de 1972.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que autoriza a la Municipalidad de Linares para contratar empréstitos, con las siguientes modificaciones:

Artículo 3º

Nº 1

Ha reemplazado el guarismo 200. 000 por 500. 000.

Nº 8

Ha sido rechazado.

Nº 9

Ha pasado a ser Nº 8, con la sola enmienda que consiste en sustituir el guarismo 500. 000 por 300. 000.

Nº 10

Ha pasado a ser Nº 9, sin modificaciones.

Artículo 4º

Ha reemplazado la frase final que dice letra e) del artículo 2º del decreto de Hacienda Nº 2. 047, de 29 de julio de 1965, reglamentario de la ley Nº 15.021, por la siguiente: letra e) del artículo 16 de la ley Nº 17. 235.

Artículo 6°

Ha sustituido, en su inciso primero, la referencia al artículo anterior por otra al artículo 4°.

Artículo 8º

Ha reemplazado, en su inciso primero, la expresión por intermedio de la Tesorería General de la República, por la siguiente: a través de la Tesorería General de la República.

Artículo 10

Ha sustituido, en su inciso cuarto, la palabra funcionamiento con que finaliza, por labor.

Artículo 12

Ha reemplazado la referencia al Nº 9 del artículo 3º por otra al Nº 8 del artículo 39.

Artículo 14

Ha sustituido, en su inciso segundo, la expresión final se iniciaren de nuevo, por se reiniciaren.

Artículo 15 Ha sido rechazado.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1. 291, de fecha 9 de septiembre de 1971.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

7.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13301. Santiago, 8 de junio de 1972.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que aumenta la Planta del Personal de Carabineros de Chile, con las siguientes modificaciones:

Artículo 1º

Ha reemplazado, en su encabezamiento, la expresión en las siguientes por creándose las siguientes y ha suprimido la conjunción y.

Ha consultado el siguiente inciso final, nuevo:

El Presidente de la República podrá anticipar la creación y provisión de las plazas señaladas precedentemente. .

Artículo 2º

Ha redactado en los siguientes términos el artículo 3º que se sustituye en virtud de esta disposición:

Artículo 3º.- La Ley General de Presupuestos determinará anualmente el número de plazas que corresponda a cada uno de los grados de Tenientes y Subtenientes de Fila de Orden y Seguridad, las que no podrán exceder en su conjunto del número total de las plazas que corresponda a ambos grados por la presente ley o de las que se determinen en el futuro. .

Artículo 3º

Ha reemplazado, en su encabezamiento, la frase a que se refiere el artículo 1º, por la siguiente: establecida en el artículo 1º del D. F. L. Nº 2, de 1968, del Ministerio del Interior.

En el inciso primero de la letra b), ha reemplazado la forma verbal destinándose y la coma (, ) que la precede, polla expresión y destínase, y ha intercalado las palabras cargo de entre los términos al y Médico Director del Hospital.

En el inciso segundo de la misma letra, ha agregado la siguiente frase final, sustituyendo el punto (. ) por una coma (, ): y en el rubro Personal de Fila, Servicio de Orden y Seguridad, 1) Oficiales, sustitúyese la expresión 5 Generales III por 6 Generales III .

Ha agregado el siguiente inciso final, nuevo, a la misma letra b):

La enmienda contenida en el inciso precedente es sin perjuicio de los aumentos de planta dispuestos en el artículo 1º de esta ley. .

La letra c) ha pasado a ser artículo 4º en la forma en que se indicará en seguida.

Como artículo 4º ha consultado la letra c) del artículo 3º del proyecto de ley de esa Honorable Cámara, redactada en los siguientes términos:

Artículo 4º.- El personal docente del Instituto Superior de Carabineros sólo podrá ser removido de su cargo por causa justificada y previo sumario administrativo instruido por la Contraloría General de la República. .

Artículo 4º

Ha pasado a ser artículo 5º, sustituido por el siguiente:

Artículo 5º.- Autorízase al Presidente de la República para refundir en un solo texto el artículo 1º del D. F. L. Nº 2, del año 1968, del Ministerio del Interior, y las modificaciones introducidas por leyes posteriores, incluida la presente ley. .

Artículo 5º

Ha pasado a ser artículo 6º, sin enmiendas.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1. 666, de fecha 11 de abril de 1972.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

8.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13302.- Santiago, 8 de junio de 1972.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que modifica el D. F. L. Nº 2, de 1968, que fijó la Planta de Carabineros de Chile, con las siguientes modificaciones:

Artículo 1°

Ha redactado el número 1) en los siguientes términos:

1) En el rubro Personal Civil, número 1) Servicio Médico (Personal de Nombramiento Supremo), Sustitúyense las expresiones Técnico Laborante y Técnicos Laborantes usadas, respectivamente, para designar una plaza de VI Categoría y dos de grado 1º y cinco de grado 4º, por Tecnólogo Médico y Tecnólogos Médicos.

En el encabezamiento del número 2), ha reemplazado la expresión (Personal a Contrata), por (Personal a Contrata).

Artículo 2º

Ha suprimido su inciso final.

Artículo 3º

Ha sustituido su inciso final por el siguiente:

El Presidente de la República podrá anticipar la creación y provisión de estas plazas, las que se incorporarán a la planta fijada para el personal de Carabineros en el D. F. L. Nº 2, de 1968, del Ministerio del Interior. .

Artículo 5º

Ha agregado un punto y coma (; ) al final de la letra a) de las modificaciones al artículo 1º y ha sustituido por una coma (, ) el punto y coma (; ) que figura a

continuación de la palabra rubro en la letra b) de las modificaciones al mismo artículo.

En la letra a) de las modificaciones al artículo 11, ha intercalado un punto y coma (; ) entre el término Intendencia y las comillas () que lo siguen, y ha sustituido por una coma (, ) el punto y como (; ) que precede a la conjunción y final.

En la letra b) de las modificaciones al mismo artículo, ha reemplazado las comillas () y el punto y coma (; ) que siguen a la palabra Veterinaria, por lo siguiente: y. .

En la modificación al artículo 112, ha sustituido la forma verbal afectarán por afectará.

Artículo transitorio

Ha reemplazado, en su inciso segundo, la expresión Nº 3, por Nº 2.

Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1. 703, de fecha 3 de mayo de 1972.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

9.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13305.- Santiago, 8 de junio de 1972.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que modifica el D. F. L. Nº 200, de 1960, en lo relativo a la dependencia del Cuerpo Militar del Trabajo, con la sola enmienda que consiste en intercalar en la letra b) de su artículo único, entre las palabras autoridad y bajo, la expresión del Ejército.

Lo que tengo a honra comunicar a V.

E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1. 676, de fecha 18 de abril de 1972.

Acompaño los antecedentes respectivos.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

10.-OFICIO DEL SENADO

Nº 13294.- Santiago, 8 de junio de 1972.

En sesión de fecha 6 del actual, se dio cuenta de una moción suscrita por el Honorable Senador señor Eugenio Ballesteros, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el artículo 6º: de la ley Nº 16. 536, que creó la Comisión Especial de Saneamiento, el que, dadas las disposiciones que contiene, debe tener su origen en esa Honorable Cámara, en conformidad a lo establecido en el artículo 45 de la Constitución Política del Estado.

En consecuencia, remito a V. E. el referido proyecto de ley, a fin de que algún señor Diputado, si lo estima conveniente, le otorgue el patrocinio constitucional correspondiente.

Dios guarde a V. E.

(Fdo. ): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro.

11.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Diputadodon Héctor Ríos Ríos, que autoriza a la Municipalidad de Paredones, de la provincia de Colchagua, para cobrar peaje a los vehículos que transiten en dirección al balneario de Bucalemu.

Se expresa en la moción referida que existen en dicha provincia de Colchagua, tres pueblos: Paredones, Bucalemu y San Pedro de Alcántara, los que carecen del servicio de agua potable.

La Municipalidad de Paredones carece de los recursos económicos para financiar los trabajos destinados a dotar de tan vital elemento a las poblaciones de los referidos pueblos.

En la localidad se encuentra el balneario de Bucalemu, que por la hermosura del lugar es muy concurrido por veraneantes y turistas de distintos puntos del país.

Con el objeto de financiar las obras destinadas a dotar de agua potable a los mencionados pueblos, por el proyecto en informe se establece a favor de la Municipalidad de Paredones el derecho a cobrar y percibir un peaje a los conductores de vehículos motorizados en el trayecto de Paredones al balneario de Bucalemu, durante los meses de enero, febrero y marzo de cada año, el que no podrá exceder del 60% que pagan los vehículos motorizados en la Carretera Panamericana, tomando como base el control de Angostura de la provincia de O'Higgins.

En conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 del Reglamento, la Comisión de Hacienda debe conocer de esta iniciativa legal.

Por las razones que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión os recomienda por unanimidad que prestéis su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Autorízase a la Municipalidad de Paredones, de la provincia de Colchagua, para cobrar y percibir peaje a los conductores de vehículos motorizados en el trayecto de Paredones al balneario de Bucalemu, durante los meses de enero, febrero y marzo de cada año.

Este peaje no podrá exceder del 60% del que pagan los vehículos motorizados en la Carretera Panamericana, del control de Angostura de la provincia de O'Higgins.

El producto de este peaje será invertido en la dotación de agua potable para los pueblos de Paredones, Bucalemu y San Pedro de Alcántara, y otras obras nuevas de adelanto que la Municipalidad acordare en sesión municipal especialmente citada para tal efecto.

Sala de la Comisión, a 7 de junio de 1972.

Aprobado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Acevedo, Irribarra, Klein, Monckeberg, Ríos, don Héctor; Saavedra, doña Wilna; Tudela y Vergara.

Diputado informante se designó al señor Héctor Ríos.

(Fdo. ): Clodomiro Bravo Michell, Se cretario de la Comisión.

12.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Monares, Pareto y Sepúlveda, que autoriza la erección de un monumento en la ciudad de Santiago, a la memoria de don Edmundo Pérez Zujovic.

Hace un año, el 8 de junio de 1971, que falleció trágicamente el que fuera ex Ministro de Estado y ex Vicepresidente de la República, destacado hombre público y ciudadano y padre de familia ejemplar.

Su deceso en lamentables circunstancias fue deplorado por la gran masa ciudadana que consideró ese tráfico suceso como un baldón para nuestra convivencia democrática.

Por la moción en informe se dispone la erección de un monumento frente a la Plaza de la Constitución, en la ciudad de Santiago, en las inmediaciones del lugar en que él ejerció fundamentalmente sus funciones de Ministro del Interior y veló por la preservación del orden público y el imperio de la ley.

Para financiar la construcción del monumento se consulta la autorización para efectuar colectas públicas en todo el país hasta completar el monto de los recursos que se requieran para tal finalidad.

Con el objeto de que sea considerado en forma adecuada el aspecto estético y urbanístico se dispone la creación de una Comisión adhoc integrada por el Alcalde de Santiago, el Decano de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Chile y el Decano de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica de Chile.

Por estas consideraciones vuestra Comisión os recomienda por la unanimidad de sus miembros la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Autorízase la erección de un monumento, por suscripción popular, a la memoria del ex Ministro de Estado y ex Vicepresidente de la República, don Edmundo Pérez Zujovic, en la Plaza de la Constitución de la ciudad de Santiago.

Artículo 2º.- Autorízase la realización de colectas públicas anuales en toda la República para sufragar el costo que demande el cumplimiento de lo prescrito en el artículo 1º, a razón de una al año.

Esta colecta se celebrará el número de años que sea necesario hasta financiar totalmente la ejecución del referido monumento.

Artículo 3º.- Créase una Comisión Especial adhonorem que se denominará Pro Monumento Edmundo Pérez Zujovic, integrada por el Alcalde de Santiago, el Decano de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Chile y el Decano de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica de Chile, que deberá llamar a concurso, fijar las bases y determinar la ubicación exacta del monumento en la Plaza de la Constitución.

Artículo 4º.- El Presidente de la República deberá dictar dentro del plazo de 90 días de publicada la presente ley el reglamento para su aplicación y especialmente para que se lleven a efecto las colectas públicas que se autorizan por el artículo 29.

Sala de la Comisión, a 7 de junio de 1972.

Acordado en sesión de fecha 7 de junio de 1972, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Acevedo, Irribarra, Klein, Monckeberg, Ríos, don Héctor; Saavedra, doña Wilna; Tudela y Vergara.

Diputado informante se designó a la señorita Wilna Saavedra.

(Fdo. ): Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión.

13.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Diputadodon Ricardo Tudela, que modifica el artículo 46 de la ley Nº 11. 860, en el sentido de que los Alcaldes pueden tomar parte en la votación de la renuncia a su cargo.

Es una práctica inveterada en la administración comunal del país que las Municipalidades al constituirse, para la designación de Alcalde, los Regidores celebren pactos en los cuales se garantice la elección de dicha autoridad y se establezcan planes y programas para el progreso y desarrollo de las respectivas comunas.

La norma legal vigente en la materia, ley Nº 11. 860, sobre Organización y Atribuciones de las Municipalidades, de 14 de septiembre de 1955, en su artículo 46, inciso primero, dispone que ningún miembro de la Municipalidad podrá tomar parte en la discusión y votación de asuntos en que él o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad, o segundo de afinidad, estén interesados, salvo que se trate de nombramientos o designaciones que deben recaer en los propios Regidores.

En esta virtud nunca ha habido inconveniente alguno para que los Regidores, en votación secreta, puedan votar por sí mismos para la elección del Alcalde de la respectiva Municipalidad.

Se expresó en el seno de la Comisión que la Contraloría General de la República había dictaminado, fundada en el inciso primero del citado artículo 46 de la ley Nº 11. 860, que los Alcaldes no podían participar en la votación de la renuncia a su cargo, porque se trataba de una materia en la cual se encontraban interesados.

Es evidente que la aplicación de dicha tesis produce una situación absurda, en que un Regidor puede votar para ser elegido Alcalde y le está vedado hacerlo para votar su renuncia en virtud de compromisos válidamente celebrados.

Esta situación afecta a la administración comunal y la agilización de sus funciones y permite burlar los pactos celebrados contra la voluntad del propio Alcalde que está llano a cumplir su compromiso, porque basta que rechacen la renuncia quienes forman la oposición que puede ser minoría, en el caso de una Municipalidad formada por cinco Regidores, ya que de acuerdo con el artículo 47 de la citada ley Nº 11. 860, en caso de producirse empate y éste volver a repetirse, se entiende rechazada la proposición de renuncia al cargo de Alcalde, en este caso.

La Comisión acordó por unanimidad de sus miembros solicitar un informe a la Contraloría General de la República sobre esta materia con el objeto de poder disponer de dicho antecedente para la oportunidad en que se debata en la Sala de la Corporación este proyecto de ley.

Otra de las razones que se invocan en la moción, en la cual recae este informe, es que el no permitir concurrir a los Alcaldes a la votación de su propia renuncia, puede traducirse en obligarlos a perseverar en el cargo, en forma involuntaria, por un período que excede del previsto y que constituye una carga pública, no remunerada que se sirve con esfuerzo y sacrificio personal.

El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los miembros presentes en la Comisión.

Durante la discusión particular de su artículo único, a proposición del señor Diputadodon Juan Acevedo, se le introdujeron algunas modificaciones de carácter meramente formal.

Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo único.- Modifícase el inciso primero del artículo 46 de la ley Nº 11. 860, de 14 de septiembre de 1955, en la siguiente forma: Suprímese el punto final que figura después de la palabra Regidores y agrégase a continuación la siguiente frase: y votar su renuncia al cargo de Alcalde.

Sala de la Comisión, a 7 de junio de 1972.

Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Acevedo, Irribarra, Klein, Monckeberg, don Héctor; Saavedra, doña Wilna; Tudela y Vergara.

Se designó Diputado informante al señor Ricardo Tudela Barraza.

(Fdo. ): Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión.

14.-INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA

Honorable Cámara:

La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informar el proyecto de ley, ya aprobado por el Honorable Senado, que modifica la Ley General de Elecciones, con el objeto de permitir los Pactos Electorales.

El artículo 25 de la Carta Fundamental establece que en las elecciones de Diputados y Senadores se empleará un procedimiento que dé por resultado en la práctica una efectiva proporcionalidad en la representación de las opiniones y de los partidos políticos.

Consecuente con este mandato del constituyente, el legislador ha ido perfeccionando cada vez más el sistema electoral chileno, hasta llegar en la actualidad, a la implantación de la cédula única y de la cifra repartidora, sistema este último que se considera universalmente el más justo y equitativo para determinar los elegidos en una elección pluripersonal.

Paralelamente con la evolución de nuestro sistema electoral, las grandes corrientes ciudadanas de opinión han visto acrecentar y acrisolar sus postulados como también sus partidarios. Es así como la presencia y peso de las ideas trascendentes han dado carácter a nuestra política y se ha traducido en la formación de corrientes de opinión, de partidos fuertes, representativos de una visión común a muchos, a veces universal, de los problemas del hombre y de la sociedad en Chile, como se indica en los considerandos de la moción suscrita por los señores Senadores Bulnes, Luengo, Montes, Palma y Sepúlveda, y que dio origen al proyecto en informe.

Lo anterior se ha traducido en el incremento cada vez mayor de los militantes de las distintas colectividades políticas y de que todo chileno, en una u otra forma, se integre activamente a la vida política nacional como resultante de una cultura cívica avanzada. Esto ha hecho posible afianzar aún más la coexistencia democrática y, que el pluripartidismo, una de las características de nuestro sistema político, permita a los ciudadanos encontrar un cauce adecuado para sus aspiraciones ciudadanas.

La Ley General de Elecciones vigente, la Nº 14. 852, establece en su artículo 18, que las declaraciones de candidatos a Diputados y Senadores SOLO podrán hacerse por las Mesas Directivas Centrales de los Partidos Políticos o por presentación independiente patrocinada por determinado número de electores, quedando, por tanto, excluida la posibilidad de candidaturas conjuntas de dos o más tiendas partidistas.

Sin embargo, en un determinado momento histórico de una sociedad, algunos valores se transforman en preeminentes y comunes, superando otros criterios importantes que caracterizan y diferencian a cada Partido. Para ello, sin perjuicio que cada Partido mantenga a través de todo el proceso electoral los rasgos de su propia personalidad, se hace necesario dar a los ciudadanos la oportunidad de expresarse solidariamente sobre lo que consideran fundamental y permitir con este objeto la constitución de frentes electorales más amplios, como lo sostienen los autores de la moción en referencia.

Es así como, en la actualidad, las diversas corrientes de opinión representadas en el Parlamento y en la vida nacional, han estimado factible permitir los llamados pactos electorales, que aseguren, precisamente, la realización del referido planteamiento.

La iniciativa en estudio introduce con este objeto diversas modificaciones en la Ley General de Elecciones destinadas, fundamentalmente, a permitir en las elecciones pluripersonales que dos o más Partidos Políticos puedan acordar un Pacto Nacional Electoral, el que se regirá esencialmente por las siguientes normas:

1.- Comprenderá obligatoriamente todas las candidaturas a Senadores y Diputados que presente cada uno de los partidos pactantes;

2.- Deberá declararse treinta días antes, a lo menos, al vencimiento de los plazos que respectivamente establecen los artículos 15 y 16 ciento veinte días antes de las elecciones ordinarias y veinte días antes de las extraordinarias ante la Dirección del Registro Electoral, con las firmas de los Presidentes y Secretarios de las Mesas Directivas Centrales de los partidos pactantes;

3.- Deberá expresarse en él el número máximo de candidatos que podrá presentar cada uno de los partidos pactantes, o su renuncia a presentar postulantes, con respecto a cada circunscripción y agrupación electoral, situación que podrá ser modificada hasta el vencimiento de los plazos establecidos por los artículos 15 o 16, según el caso, en la forma y con los requisitos que se estatuyen para las declaraciones de los pactos;

4.- Las declaraciones de cada pacto para cada circunscripción o agrupación electoral no podrán contener un número de candidatos superior a uno y media veces el de cargos que se trata de llenar;

5.- El pacto deberá ser de carácter nacional. Los partidos vinculados a través de él, no podrán pactar con otras colectividades políticas, a menos que fuere dejado sin efecto dentro de los plazos y de acuerdo con los procedimientos que se establecen. Es decir, la combinación de partidos será una y la misma a lo largo de todo el territorio;

6.- Se confiere a la Dirección del Registro Electoral la obligación de rechazar las declaraciones de pactos que no cumplan con los requisitos y normas anteriores, como también la de rechazar la declaración de candidatos de un partido pactante para una circunscripción o agrupación electoral, cuando ella contenga un número de candidatos superior al que le corresponda, según la declaración de pacto respectiva, y

7.- El Pacto Nacional Electoral no podrá ser dejado sin efecto o cancelarse las declaraciones de candidaturas, sino por acuerdo unánime de las colectividades pactantes, en presentación escrita al Director del Registro Electoral, dentro de los plazos y con las formalidades exigidas para las declaraciones de pactos y de candidaturas, según el caso.

El proyecto en informe, que la Comisión aprobó en general por unanimidad, consta de un artículo único, que introduce diversas modificaciones a la ley Nº 14. 852, General de Elecciones, y de dos transitorios.

Por el número 1) se modifica el artículo 19, el cual establece que, tratándose de declaración de candidaturas de Diputados y Senadores, es requisito que el candidato pertenezca al Partido Político que sustenta su candidatura, a lo menos ciento ochenta días antes a la declaración y que no podrán figurar como candidatos independientes personas que pertenezcan o hayan pertenecido hasta ciento ochenta días antes de la declaración respectiva a un Partido Político. La modificación tiene por objeto reemplazar los referidos plazos por doscientos cuarenta días antes de la elección respectiva.

El número 2) agrega un artículo nuevo a continuación del 19, que contempla la facultad de los Partidos Políticos de acordar un Pacto Nacional Electoral en las elecciones pluripersonales y las normas que lo regulan, a las cuales nos hemos referido anteriormente.

Por medio de la modificación que se introduce en el número 3) al artículo 20, que contempla la estructura orgánica de los Partidos Políticos, se eleva de diez mil a treinta mil el número de electores que será necesario presentar como adherentes a la entidad que solicita su inscripción en el Protocolo de los Partidos Políticos que lleva la Dirección del Registro Electoral. Esta modificación entrará en vigencia, conforme lo establece el artículo 2º transitorio del proyecto, a contar del 5 de marzo de 1973, es decir, con posterioridad a la próxima elección general ordinaria de Diputados y Senadores.

El artículo 22 de la Ley General de Elecciones, consulta el procedimiento para determinar el orden en que figurarán las listas en las cédulas únicas de votación. La enmienda contenida en el número 4), tiene por objeto adecuar este procedimiento para el evento que se declaren pactos electorales, sin introducirle modificaciones de fondo.

Los números 5) y 6) introducen modificaciones al actual sistema de entrega de sobres y actas electorales por los Presidentes y Secretarios de las mesas receptoras de sufragios al término de los actos electorales, contemplado en el inciso final del artículo 88 y en el inciso séptimo del artículo 89 del ramo.

Actualmente los referidos Presidentes y Secretarios deben dirigir dichos materiales electorales al Director del Registro Electoral, certificándolos en la Oficina de Correos más próxima.

La disposición aprobada por el Honorable Senado tiene por objeto que esos sobres y actas sean entregados por los Presidentes y Secretarios de mesas receptoras de sufragios a la autoridad mencionada en el artículo 132 Jefe de Plaza cargo del recinto de votación o al Oficial responsable designado al efecto por dicha autoridad, y quien, a su vez, deberá enviarlos, bajo su responsabilidad al Director del Registro Electoral, certificándolos en la Oficina de Correos más próxima.

La Comisión debatió ampliamente lo dispuesto en estos números y por siete votos a favor y uno en contra, acordó proponer el reemplazo de la modificación aprobada por el Senado, por otra que contempla, primeramente, el funcionamiento extraordinario de una Oficina de Correos en cada recinto de votación, a contar de las 16 horas del día de la elección hasta el término de los últimos escrutinios correspondientes a ese recinto. En dicha Oficina deberán ser entregados los materiales de que tratan los artículos 88 y 89, tanto por los Presidentes como por los Secretarios de las mesas receptoras de sufragios. Se dispone, a la vez, que las autoridades mencionadas en el artículos 132 velarán por la seguridad de los materiales electorales entregados a dichas Oficinas hasta su recepción por la Dirección del Registro Electoral. Es decir, no se introduce una modificación en el sistema de entrega mismo de los sobres y actas, sino que se hace más expedito el procedimiento actual, mediante el otorgamiento de mayores seguridades a los actos posteriores a la recepción y escrutinio de los votos, por el funcionamiento de una Oficina de Correos en cada uno de los recintos de votación y por la responsabilidad que se entrega a los Jefes de la Defensa Nacional o de Carabineros a que se refiere el artículo 132, de velar especialmente por la seguridad de los materiales electorales entregados en dichas Oficinas.

En virtud del número 7) del artículo único, se sustituye el Párrafo III del Título XIII del Capítulo I de la Ley General de Elecciones, con el objeto de concordarlo con las nuevas disposiciones que permiten los pactos electorales, estableciendo claramente el procedimiento para la determinación de los votos de lista y de los votos de pacto. Determina asimismo la cifra repartidora o cuociente electoral. Estatuye normas precisas para las tres situaciones que puedan producirse: 1) que todos los partidos que han declarado candidaturas a Senadores o Diputados forman parte de los Pactos Nacionales Electorales; 2) que conjuntamente con las listas declaradas en pactos existen listas respecto de las cuales no se ha declarado pacto alguno, y 3) que no existan listas declaradas en pactos. Dispone, también, la forma en que deberá determinarse los elegidos en cada pacto y en cada lista.

Por medio del número 8) se restringe la autorización para celebrar Pactos Nacionales Electorales solamente a las elecciones pluripersonales de Diputados y Senadores, ya que expresamente dispone que no podrán celebrarse para las elecciones municipales.

El artículo 1º transitorio establece hormas especiales para la fusión de dos o más Partidos Políticos entre sí antes de los doscientos cuarenta días anteriores a la elección ordinaria de Diputados y Senadores que deberá efectuarse el 4 de marzo de 1973.

El artículo 2º transitorio, como ya hemos dicho, dispone una vigencia determinada 5 de marzo de 1973para la modificación que se consulta para elevar de diez mil a treinta mil el número de electores que será necesario presentar como adherentes a la entidad que solicita su inscripción como nuevo Partido Político.

Cabe hacer presente que ni el artículo único ni los dos transitorios deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda. En igual forma, se deja constancia que todas las disposiciones del proyecto fueron aprobadas por unanimidad, salvo las contempladas en los números 5) y 6) de su artículo único.

En cumplimiento del artículo 153 del Reglamento Interior de la Corporación, cabe consignar que las disposiciones que a continuación se indican fueron rechazadas por la Comisión, como también la indicación que se transcribe:

5) Sustitúyese el inciso final del artículo 88 por el siguiente:

Dentro de las cuatro horas siguientes, el Presidente entregará ambos sobres a la autoridad mencionada en el artículo 132, ' a cargo del recinto de votación o al Oficial responsable designado al efecto por dicha autoridad, el cual deberá, bajo su responsabilidad, dirigirlos al Director del Registro Electoral, certificándolos en la Oficina de Correos más próxima. En la cubierta de uno y otro sobre se dejará testimonio de la hora de recepción por la autoridad militar, quien entregará al Presidente recibo de la entrega con expresión de la hora. De la misma manera, se dejará testimonio de la hora de recepción por el Correo y el Jefe de éste otorgará recibo de la entrega, con expresión de la hora. .

6) Sustitúyese el inciso séptimo del artículo 89 por el siguiente:

El Secretario de la Mesa entregará en el plazo de dos horas a la autoridad mencionada en el artículo 132, a cargo del recinto de votación o al Oficial responsable que éste designe, el sobre que contenga el acta que va al Director del Registro Electoral para certificarla en la Oficina de Correos más próxima. Dicha autoridad dará recibo de la entrega, con expresión de la hora. De la misma manera, se dejará testimonio de la hora de recepción por el Correo, y el Jefe de éste otorgará recibo de la entrega, también con expresión de la hora. .

Indicación del señor Fuentes, don César, y del señor Valenzuela, para consultar en el artículo único, el siguiente número nuevo, a continuación del número 6):

... ) Sustitúyese el inciso segundo del artículo 152, por el siguiente:

El Secretario de la mesa receptora que no entregue, dentro del plazo fijado, el sobre con el acta de escrutinio, y el Presidente que no entregue el paquete de votos y el cuaderno de firmas, sufrirán la pena de presidio menor en su grado máximo. .

La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, aprobó el proyecto de ley remitido por el Honorable Senado, con la sola modificación de sustituir los números 5) y 6) de su artículo único, por los que figuran en el texto del proyecto con que termina este informe.

En mérito de lo anterior y en virtud de las consideraciones que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión dio su aprobación al proyecto redactado en los siguientes términos:

Proyecto de ley:

Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 14. 852, General de Elecciones:

1) Reemplázanse en el inciso tercero del artículo 19 las palabras 180 días antes a la declaración, la que deberá ser jurada por 240 días antes de la elección, y la expresión 180 días antes de la declaración por 240 días antes de la elección'.

2) Agrégase, a continuación del artículo 19, el siguiente artículo nuevo:

Artículo 19 bis.- En las elecciones pluripersonales, dos o más Partidos Políticos podrán acordar un Pacto Nacional Electoral, que se regirá por las normas que siguen, sin perjuicio de lo establecido en los artículos anteriores.

El Pacto comprenderá, obligatoriamente, todas las candidaturas a Senadores y Diputados que presente cada uno de los Partidos pactantes en el país.

El Pacto deberá declararse 30 días antes, a lo menos, al vencimiento de los plazos señalados en los artículos 15 o 16, según corresponda, ante la Dirección del Registro Electoral, con las firmas de los Presidentes y Secretarios de las mesas directivas centrales de los Partidos pactantes.

En las declaraciones de Pactos deberá expresarse el número máximo de candidatos que podrá presentar cada uno de los Partidos pactantes, o su renuncia a presentar postulantes, con respecto a cada circunscripción y agrupación electoral. Hasta el vencimiento de los plazos establecidos por los artículos 15 o 16, según el caso, dicha expresión o renuncia podrán ser modificadas en la forma y con los requisitos que establece este artículo para las declaraciones de Pactos.

Las declaraciones de cada Pacto para cada circunscripción o agrupación electoral no podrán contener, en ningún caso, un número de candidatos superior a una y media veces el de cargos que se trata de llenar. La fracción que pudiere resultar al determinar dicho número máximo se elevará al entero superior.

Los Partidos que hubieren declarado un Pacto Nacional Electoral no podrán celebrar otro con Partidos distintos, a menos que fuere dejado sin efecto dentro de los plazos y de acuerdo con los procedimientos aquí establecidos.

La Dirección del Registro Electoral rechazará las declaraciones de Pactos que no cumplan con los requisitos y normas establecidas en los incisos anteriores. Asimismo, deberá rechazar la declaración de candidatos de un Partido pactante para una circunscripción o agrupación electoral, cuando ella contenga un número de candidatos superior al que le corresponda, según la declaración de Pacto respectiva.

Sólo por acuerdo unánime de los Partidos pactantes se podrá dejar sin efecto el Pacto o cancelar las declaraciones de candidaturas. Estas resoluciones deberán comunicarse por escrito al Director del Registro Electoral dentro de los plazos y con las formalidades exigidas para las declaraciones de Pactos y de candidaturas, según el caso. .

3) Sustitúyese en el inciso cuarto del artículo 20 el guarismo diez mil por treinta mil.

4) Sustitúyese el artículo 22 por el siguiente:

Artículo 22.- El orden de las listas o nombres en la cédula, se determinará por la Dirección del Registro Electoral, de acuerdo a lo establecido en los incisos siguientes, en audiencia pública que tendrá lugar dentro del segundo día de expirado el plazo para la declaración de candidaturas.

En las elecciones de Diputados y Senadores las listas figurarán en la cédula siguiendo el orden alfabético. Para este efecto, a cada lista se le asignará la letra que le corresponda de acuerdo con el número de orden que obtenga en un sorteo previo, asignándose la primera letra del abecedario a la lista que hubiere obtenido el primer lugar, y así sucesivamente. Si se hubiere declarado pactos electorales, la totalidad de las listas que integren un pacto se considerarán como una sola, para el efecto del sorteo del número de orden, destinándose al conjunto de ellas tantas letras correlativas como sea su número, las que se asignarán entre las mismas mediante nuevo sorteo.

La letra que se asigne a un Partido será la misma para las diferentes circunscripciones o agrupaciones electorales del país.

En las elecciones para Presidente de la República o unipersonales, los nombres de los candidatos figurarán en la cédula en orden numérico correlativo, asignándose a cada nombre el número correspondiente al lugar que hubiere obtenido en un sorteo previo, de manera que corresponda el número uno al candidato que obtenga el primer lugar, y así sucesivamente.

El sorteo a que se refiere este artículo se iniciará con los Partidos Políticos y continuará con las declaraciones independientes. .

5) Sustitúyese el inciso final del artículo 88, por los siguientes:

En cada recinto de votación funcionará extraordinariamente una Oficina de Correo desde las 16 horas del día de elecciones hasta el término de los últimos escrutinios correspondientes a ese recinto.

El Presidente dirigirá, inmediatamente después de practicado el escrutinio, ambos sobres a que se refiere este artículo al Director del Registro Electoral, certificándolo en la Oficina de Correos establecida de acuerdo al inciso anterior. En la cubierta de uno y otro se dejará testimonio de la hora de su recepción por el Correo, y el Jefe de esta Oficina otorgará recibo de la entrega, con expresión de la hora.

Las autoridades mencionadas en el artículo 132 velarán especialmente por la seguridad de los materiales electorales entregados a las Oficinas de Correos hasta su recepción por la Dirección del Registro Electoral. .

6) Sustitúyese el inciso séptimo del artículo 89, por los siguientes:

El Secretario de la Mesa dirigirá, inmediatamente después de practicado el escrutinio, el sobre que contenga el acta que va al Director del Registro Electoral, certificándolo en la Oficina de Correo a que se refiere el artículo 88. En la cubierta del sobre se dejará testimonio de la hora de su recepción por el Correo y el Jefe de esta Oficina otorgará recibo de la entrega con expresión de la hora.

Será aplicable, también, respecto de este material electoral, lo dispuesto en el inciso final del artículo 88. .

7) Sustitúyese el Párrafo 3º del Título XIII, por el siguiente:

Párrafo 3º

Caso de elecciones pluripersonales

Artículo 114.- Tratándose de elecciones pluripersonales se observarán las reglas que indican los artículos siguientes.

A.- Determinación de los votos de lista y de los votos de pacto.

Artículo 115.- El Tribunal sumará los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista y las preferencias marcadas a favor de ellas y este resultado determinará los votos de lista. La suma de los votos de las diversas listas declaradas en un mismo pacto determinará los votos de pacto.

B.- Determinación de la cifra repartidora o cuociente electoral.

Artículo 116. Para determinar la cifra repartidora o cuociente electoral habrá que distinguir los tres casos siguientes:

1º-Todos los Partidos que han declarado candidaturas a Senadores o Diputados forman parte de los Pactos Nacionales Electorales. En tal caso los votos obtenidos por cada pacto se dividirán sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta obtener tantos cuocientes como cargos corresponde elegir. Estos cuocientes se colocarán en orden normal y decreciente hasta tener un número de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el último de estos lugares constituirá la cifra repartidora que permitirá determinar cuantos son los elegidos en cada pacto.

2º Conjuntamente con las listas declaradas en pactos existen listas respecto de las cuales no se ha declarado pacto alguno. En tal caso, la operación a que se refiere el número anterior se practicará respecto de los votos de cada pacto y también de los votos de lista de los Partidos que no integren pactos, determinándose con el mismo procedimiento señalado en el úmero anterior la cifra repartidora o cuociente electoral.

3º-No existen listas declaradas en pactos. En este caso la cifra repartidora o cuociente electoral se obtendrá dividiendo por uno, dos, tres, cuatro, etc., los votos de lista y aplicando a los cuocientes así obtenidos el resto del procedimiento señalado en el número primero de este artículo.

C.- Determinación de los elegidos en cada pacto y en cada lista.

Artículo 116 bis.- Para determinar cuántos son los candidatos elegidos por cada lista o pacto, si lo hubiere, se dividirá el total de los votos respectivos por la cifra repartidora.

Para determinar cuántos son los candidatos elegidos en cada lista de las que integren un pacto, se calculará un nuevo cuociente electoral o cifra repartidora del pacto, dividiendo los votos de cada una de las listas que integran cada pacto, por uno, dos, tres, etc., hasta formar tantos cuocientes como candidatos corresponda elegir al pacto. Estos cuocientes se colocarán en orden normal y decreciente hasta tener un número de ellos igual al de candidatos por elegir por el pacto. El cuociente que ocupe el último lugar será la cifra repartidora del pacto. Se dividirá, finalmente, el total de votos de cada lista por la cifra repartidora del pacto, a fin de determinar el número de candidatos que elige cada lista.

Artículo 117.- Para determinar qué candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarán las siguientes reglas:

1º.- Si a una lista corresponde igual número de puestos que el de candidatos presentados, se proclamarán elegidos a todos éstos.

2º.- Si el número de candidatos de un Pacto es inferior al de puestos que le correspondan, todos los puestos sobrantes se repartirán entre los demás pactos y listas.

Si el número de candidatos de alguna lista que integre un pacto es inferior al de puestos que le correspondan, todos los puestos sobrantes se repartirán entre las demás listas del mismo pacto.

Si el número de candidatos de una lista que no integre un pacto es inferior al de puestos que le correspondan, todos los puestos sobrantes se repartirán entre las demás listas y pactos.

En los casos del presente número se procederá como si se tratara de una nueva elección, en que se aplicará el mismo sistema de cifras repartidoras de pacto y de lista, según corresponda, excluyéndose para su cálculo los votos y cargos de la lista o pacto, según el caso, que no haya tenido el número de candidatos suficientes para ocupar los que le correspondieron.

3º.- Si el número de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarán elegidos los que hubieren obtenido las más altas mayorías de votos de preferencias.

4º.- Si dentro de una misma lista resultaren dos o más candidatos con igual número de votos particulares, se proclamará a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicará, en audiencia pública, por el Tribunal Calificador, y

5º.- Si un puesto corresponde con igual derecho a varios pactos o a uno o más pactos y a listas que no integran pactos, se atribuirá al pacto o a la lista que haya obtenido mayor número de votos de pacto o de votos de lista, en su caso, y si hubiere empate entre distintos pactos o listas se (preferirá al candidato que haya obtenido mayor número de votos particulares. En caso de igualdad de votos particulares, se procederá al sorteo, en audiencia pública, por el Tribunal Calificador. La misma norma se aplicará en el caso de que un puesto correspondiere con igual derecho a varias listas de un mismo pacto. .

8) Agrégase al artículo 169 el siguiente inciso nuevo:

En estas elecciones no podrán celebrarse los Pactos Nacionales Electorales a que se refiere el artículo 19 bis.

Artículos transitorios.

Artículo 1º.- Dos o más Partidos podrán acordar fusionarse entre sí antes de los 240 días anteriores a la elección ordinaria de Senadores y Diputados que deberá efectuarse el 4 de marzo de 1973, por decisión adoptada por las tres cuartas partes de los miembros de sus máximos organismos directivos de representación nacional, de funcionamiento regular y de constitución permanente, en votación nominal, aunque estatutariamente no tengan esa facultad. La sesión en que deba adoptarse el acuerdo, será especialmente citada al efecto, con 15 días de anticipación, por avisos publicados en el Diario Oficial y en otros dos que determine la Mesa Directiva Central de cada Partido.

La Mesa Directiva Central de cada Partido deberá comprobar ante el Director del Registro Electoral el cumplimiento de las disposiciones anteriores. Las reclamaciones que pudieren originarse en relación al (proceso de fusión serán resueltas según lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley General de Elecciones.

La Mesa Directiva Central de la nueva

entidad podrá declarar candidatos a Diputado o Senador a los miembros del nuevo Partido que hubieren cumplido con la antigüedad exigida en el artículo 19 de la Ley General de Elecciones, en alguno de los Partidos fusionados.

Artículo 2º.- La modificación al inciso cuarto del artículo 20 de la Ley General de Elecciones entrará en vigencia a contar del 5 de marzo de 1973. .

Sala de la Comisión, a 12 de junio de 1972.

Acordado en sesión 107ª ordinaria celebrada el día 7 del presente, con asistencia de los señores Merino (Presidente), Arnello, Fuentes, don César; Millas, Morales, Naudon, Tejeda, Valenzuela, Vergara y Zaldívar.

Se designó Diputado informante al señor Valenzuela.

(Fdo. ): Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión.

15.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que establece un derecho de opción en favor de los pensionados de viudez y orfandad.

Expresa el Ejecutivo en los considerandos del mensaje respectivo, que el sistema establecido en el Título V Del Montepío, del D. F. L. Nº 1. 340 bis, del año 1930, Orgánico de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas fue derogado, a partir del 1º de enero de 1972, por la ley Nº 17. 343, de fecha 23 de septiembre de 1970.

Se señala, asimismo, que el mecanismo que existía estaba concebido en una relación directa entre los años de cotizaciones y la forma de calcular el beneficio. Ahora bien, ese sistema se reemplazó por el de pensiones y orfandad, contemplado en la ley Nº 10. 475, de fecha 8 de septiembre de 1952, que otorgó el beneficio de la jubilación y de pensiones de viudez y orfandad a los empleados particulares.

Termina el mensaje expresando que el Gobierno estima de necesidad establecer un derecho de opción que permita a los pensionados elegir entre mantener los derechos establecidos en el indicado régimen o sustituirlos por los contemplados en la ley Nº 17. 343.

En síntesis, se puede expresar que el proyecto de ley en informe tiene por objeto dar solución a una parte de los pensionados que en el régimen del D. F. L. Nº 1. 340 bis, de 1930 alcanzaron la liberación de imposiciones por haber reunido los requisitos para causar pensión de montepío máximo y es así como no se altera, en el fondo, el sistema establecido en la ley Nº 17. 343, ya que los pensionados que se encontrasen en la situación de hacer uso del derecho de opción que se otorga en el proyecto de ley en informe es muy reducido.

Consultada la Superintendencia de Seguridad Social acerca de la opinión que le merecía la iniciativa legal en informe, señaló que la idea fue sugerida por ese Servicio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, además, respecto del sistema de opción expresó que El mecanismo de opción representa una ventaja, cual es la de lograr que sean los propios interesados quienes consoliden, merced a una expresa declaración de voluntad, sus respectivas situaciones jurídica; extremo éste de singular importancia, en una materia susceptible de diversas contingencias. Así, por ejemplo, un mecanismo directo sólo podría establecerse respecto de aquellos pensionados que a la fecha de la ley hubieren alcanzado la liberación de imposiciones y cuyos cónyuges o hijos quedaren en situación de disfrutar eventualmente de pensiones de viudez y orfandad. Tal situación, como usted comprende, es eminentemente transitoria y puede variar; de allí que sea indispensable, en concepto de la Superintendencia, que sean los propios interesados quienes definan el régimen jurídico a que quedarán afectos.

Luego, en relación a la consulta de quién absorbería la menor entrada del 10% que se produce a partir del 1º de enero de 1971, informó la citada Superintendencia que como consecuencia del mecanismo contemplado en el artículo único del proyecto, será absorbida con cargo a los recursos generales de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, debiendo señalarse, en esta oportunidad, tal cual se hizo presente con motivo de la discusión y análisis de la ley Nº 17. 343, que la señalada Institución cuenta con recursos suficientes para atender debidamente el régimen de pensiones de montepío que ha entrado a sustituir el establecido en el Título V del D. F. L. Nº 1. 340 bis, de 1930.

La Comisión estudió detenidamente este proyecto de ley y se interesó en conocer, además, las diversas situaciones que se podrían producir con la aplicación práctica de la ley. Es así como también requirió información de los organismos competentes para saber si el interesado o imponente debía optar exclusivamente cuando carezca de cónyuge o descendientes y cuál sería la situación si, posteriormente, se presentase un beneficiario del montepío.

Al respecto, se informó en el primer caso, que El artículo único sometido a la consideración del Congreso se refiere, sin formular distinción alguna, a los pensionados que con anterioridad al 1º de enero de 1971 hubieran cumplido con los requisitos exigidos para causar pensión de montepío máximo en el régimen estatuido por el Título 5º del D. F. L. 1. 340 bis, de 1930. Esto significa que sea que los pensionados tengan o no cónyuge o descendientes, podrán hacer uso del derecho de opción que en dicho precepto se establecería. La situación familiar del pensionado existencia de cónyuge y/o descendienteses un elemento que determinará en la gran mayoría de los casos, el régimen por el cual ha de optar el pensionado. Con todo, puede acontecer que un pensionado desee continuar con el régimen establecido por la ley Nº 17. 343 a pesar de haber alcanzado la liberación de imposiciones y no obstante carecer de cónyuge y descendientes. Para eso la norma en referencia no hace distingo alguno. Luego, con relación a la segunda duda, se expresó que ejercido el derecho de opción queda fijado el régimen jurídico que será aplicable a los beneficiarios de pensiones de montepío. Por tanto, si con posterioridad existe beneficiario de montepío, los derechos de éste quedarán regulados o por el régimen contemplado en el Título 59 del D. F. L. 1. 340 bis, o por el establecido en la ley Nº 17. 343, según fuere el que se hubiese elegido.

En el análisis particular del artículo único del proyecto la Comisión se detuvo en el plazo de 90 días que se otorga para optar y luego de un intenso debate, por unanimidad aprobó una indicación tendiente a ampliar dicho plazo a 180 días, en consideración a que las personas que podrán hacer uso de este beneficio posiblemente tengan que cumplir varios requisitos y aportar antecedentes en las respectivas instituciones de previsión, hecho que en la práctica demora el uso expedito del derecho de opción que se otorga.

Asimismo, vuestra Comisión consideró una indicación del Ejecutivo para otorgar el mismo beneficio de opción a los pensionados que hubieren jubilado como funcionarios del Poder Judicial y que con anterioridad a la fecha de vigencia del D. F. L. 236, de 1968 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social hubieren cumplido con los requisitos exigidos para causar pensión de montepío máximo con arreglo a las normas del D. F. L. 1. 340 bis de 1930.

En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Corporación, se deja expresa constancia de lo siguiente:

1º- El proyecto de ley en informe no deberá ser estudiado por la Comisión de Hacienda, y

2º- La Comisión no rechazó disposición o indicación alguna en este trámite reglamentario.

Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social aprobó este proyecto de ley en informe por unanimidad en consideración a los antecedentes expuestos y os propone que adoptéis igual acuerdo, concebido en los siguientes términos:

Proyecto de ley

Artículo único.- Los pensionados que, con anterioridad al 1º de enero de 1971, hubieren cumplido con los requisitos exigidos para causar pensión de montepío máxima con arreglo a las normas que contempló el Título V del D. F. L. Nº 1. 340 bis, de 1930, podrán optar dentro del plazo de 180 días contado desde la fecha de la presente ley, entre mantener dicho derecho en su integridad, incluso la liberación de imposiciones a que se refiere el artículo 39, o sustituirlo por el contemplado en la ley Nº 17. 343 que lo remplazó.

Igual derecho tendrán los pensionados que hubieren jubilado como funcionarios del Poder Judicial y que con anterioridad al 1º de diciembre de 1968, fecha de vigencia del D. F. L. Nº 236, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (D. O. de 7 de noviembre de 1968), hubieren cumplido con los requisitos exigidos para causar pensión de montepío máximo con arreglo a las normas que contempló el Título V del D. F. L. Nº 1. 340 bis, de 1930.

La falta de opción, dentro del plazo indicado, hará aplicable a los pensionados a que se refieren los incisos 1º y 2º, los regímenes de montepíos establecidos en la ley Nº 17. 343 y el D. F. L. Nº 236, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, respectivamente.

Sala de la Comisión, a 5 de junio de 1972.

Acordado en sesión de fecha 17 de mayo de 1972 con asistencia de los señores Mosquera (Presidente), Cardemil, Frías, Fuentealba don Luis, Guerra, Ríos don Héctor, Robles, Torres y señorita Saavedra doña Wilna.

Se designó Diputado informante al señor Frías.

(Fdo. ): Luis Pinto Leighton, Secretario de la Comisión.

16.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informar el proyecto de ley de origen en una moción del señor Jorge Lavanderos, que autoriza a la Municipalidad de Pitrufquén para contratar un empréstito.

El proyecto tiene por objeto autorizar a la Municipalidad referida para contratar un empréstito hasta por la suma de Nº 530. 000 con el Banco del Estado de Chile, para destinar su producido a dotar de energía eléctrica y alumbrado público a la ciudad de Pitrufquén y a la Villa de Los Galpones de dicha comuna.

La Ilustre Municipalidad de Pitrufquén ya tiene contratado un préstamo directo con letras por la suma de Eº 400. 000, con el Banco del Estado, que le fue girado, con el compromiso de proceder a su devolución cuando se convierta en ley el proyecto en informe.

El proyecto en su estructura formal se ajusta a los cánones sobre la materia y se financia con el rendimiento del impuesto establecido en las letrac c), d) y e) del artículo 2º del Decreto del Ministerio de Hacienda Nº 2047, de 29 de julio de 1965.

Este empréstito se servirá en el plazo de 10 años.

Vuestra Comisión de Gobierno Interior aprobó por unanimidad este proyecto.

Esta iniciativa no requiere el trámite de la Comisión de Hacienda.

Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión os recomienda la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Autorízase a la Municipalidad de Pitrufquén, del departamento del mismo nombre, provincia de Cautín, para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, Corporación de Fomento de la Producción u otras instituciones de crédito o bancarias, que produzcan hasta la suma de quinientos treinta mil escudos (Eº 530. 000), al interés corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de 10 años.

Artículo 2º.- Autorízase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito o bancarias para tomar el o los préstamos autorizados por la presente ley.

Artículo 3º.- El producto del o los préstamos que se contraten se invertirá en los siguientes fines:

Ampliación y mejoramiento del servicio de alumbrado público de la ciudad de Pitrufquén y Villa Los Galpones, de la misma comuna: Eº 530. 000.

Artículo 4º.- Destínase con el objeto de atender al servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento de las tasas parciales de un dos, un uno y un uno por mil, sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Pitrufquén, departamento del mismo nombre establecidas en las letras c), d) y e), del artículo 2 del decreto reglamentario de Hacienda Nº 2047, de 29 de julio de 1965.

Podrá destinarse el rendimiento de las tasas parciales c) y d) señaladas en el inciso anterior, sólo en el caso que se encuentren suficientemente garantidos los pagos de alumbrado de la comuna.

Artículo 5º.- La Municipalidad de Pitrufquén, en sesión extraordinaria especialmente citada, y con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio, podrá invertir los fondos sobrantes de una en otra de las obras proyectadas, aumentar la partida consultada para una, si resultare insuficiente para su total ejecución, con fondos de las otras o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras.

Artículo 6º.- En el caso de no contratarse el o los empréstitos, la Municipalidad de Pitrufquén podrá girar con cargo al rendimiento del tributo establecido en el artículo 4º para su inversión directa en las obras proyectadas en el artículo 3º y hasta la totalidad de las mismas. Podrá, asimismo, destinar a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre esos recursos y el servicio de la deuda, en el evento de que el o los préstamos se contrajeren por un monto inferior al autorizado.

Artículo 7º.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Pitrufquén completará las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias, con excepción de las sumas destinadas a sueldos o remuneraciones de cualquier naturaleza de sus personales de empleados y obreros.

Si por el contrario, hubiere excedente, se destinará éste, sin necesidad de nueva autorización legal, a las obras de adelanto comunal que acordare la Corporación en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio.

Artículo 8º.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Pitrufquén, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si no se hubiere dictado en la oportunidad debida.

La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.

Artículo 9º.- La Municipalidad de Pitrufquén depositará en la cuenta de depósito fiscal F 26 Servicio de Empréstitos y Bonos los recursos que destina esta ley al servicio del o los préstamos y hasta la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, la Municipalidad deberá consultar en sus respectivos presupuestos anuales, en la partida de ingresos extraordinarios, y, en la partida egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley.

Sala de la Comisión, a 13 de junio de 1972.

Aprobado en sesión de fecha 7 de junio, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Acevedo, Irribarra, Klein, Monckeberg, Ríos, don Héctor; Saavedra, doña Wilna; Tudela y Vergara.

Diputado informante se designó al señor Héctor Ríos.

(Fdo. ): Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión.

17.-MOCION DEL SEÑOR PEREZ

Honorable Cámara:

La Empresa Portuaria de Chile, en un afán de racionalizar las faenas portuarias, ha ido absorbiendo los personales que dependían de agencias particulares. Actualmente sólo en los Puertos de Coquimbo y Punta Arenas operan movilizadores dependientes de Agencias navieras particulares. Estos trabajadores suman aproximadamente 150 en los dos puertos citados, todos en posesión de la correspondiente matrícula otorgada por la Gobernación Marítima y Comisión Nacional Marítima y que les faculta para ejercer estas labores en los recintos portuarios.

Estos 150 movilizadores de carga están en la indefensión en caso de que la Empresa Portuaria de Chile resolviera absorber las actividades que actualmente desempeñan. En ese caso, nada asegura su estabilidad laboral. Como esto plantea una situación de injusticia y graves consecuencias económicas para un contingente familiar de aproximadamente 800 personas, consideramos que lo justo es otorgarles prioridad en la contratación en la eventualidad de que la EMPORCHI decidiera hacerse cargo de las tareas de movilización de mercadería en los Puertos de Coquimbo y Punta Arenas. Por tales antecedentes proponemos el siguiente proyecto de ley.

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- A la fecha que la Empresa Portuaria de Chile determine hacerse cargo directamente de las faenas de movilización de mercadería en los recintos portuarios de Coquimbo, Punta Arenas u otros Puertos donde opere personal dependiente de Agencias particulares, deberá otorgar primera prioridad en las contrataciones del personal a los trabajadores que se desempeñen en esas faenas y exhiban su matrícula de Movilizador.

(Fdo. ): Tolentino Pérez Soto.

18.-MOCION DEL DIPUTADO MANUEL FERREIRA GUZMAN

Honorable Cámara:

La ciudad de Ancud, capital de la provincia de Chiloé, con una población urbana sobre los 12. 000 habitantes, tiene graves problemas de urbanización, de mejoramiento urbano y de equipamiento al servicio de la comunidad.

Necesita el edificio Consistorial, con las dependencias municipales necesarias, que incluya un teatro Municipal, ya que la ciudad carece de una sala de espectáculos para el cine y para las actividades culturales en general, como también contemple un Museo Regional.

Se necesita la construcción de un nuevo Mercado Municipal y un mejoramiento substancial del actual Matadero Municipal, que necesita del equipo adecuado para su buen funcionamiento.

Es indispensable el mejoramiento y extensión del alumbrado público.

Construcción de la Avenida Prat, y solución definitiva del grave problema de la influencia de las mareas en el sector Aduana.

Expropiaciones para la apertura de nuevas calles y la rectificación de otras.

Reconstrucción de la Plaza de Armas, de acuerdo al plano aprobado.

Aporte para construcción del Estadio Municipal.

Con estos antecedentes propongo el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Autorízase a la Municipalidad de Ancud, del Departamento del mismo nombre, para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, Corporación de Fomento de la Producción u otras instituciones de crédito o bancarias, que produzcan hasta la suma de Eº 10. 000. 000 al interés corriente bancario y una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.

Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito o bancarias para tomar el o los préstamos autorizados por la presente ley.

Artículo 3º.- El producto del o los empréstitos que se contraten se invierta en los siguientes fines:

1.- Construcción del Edificio Consistorial, con las dependencias municipales necesarias que incluya el Teatro Municipal y el Museo Regional E° 3. 500. 000

2.- Construcción del nuevo Mercado Municipal 1. 500. 000

3.- Para mejoramiento y equipo del actual Matadero Municipal... 1. 000. 000

4.- Expropiaciones para apertura de nuevas calles y rectificaciones de otras 1. 000. 000

5.- Construcción de la Avenida Prat y solución del problema del sector Aduana 1. 000. 000

6.- Reconstrucción de la Plaza de Armas... 500. 000

7.- Mejoramiento del alumbrado público. 500. 000

8.- Aporte para la construcción del Estadio Municipal 1. 000. 000

Total E° 10. 000. 000

Artículo 4º.- Destínase con el objeto de atender al servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento de las tasas parciales de un dos, un uno y un uno por mil, sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Ancud, establecidas en las letras c), d) y e) del artículo 2º del decreto reglamentario de Hacienda Nº 2. 047, de 29 de julio de 1965.

Podrá destinarse el rendimiento de las tasas parciales c) y d) señaladas en el inciso anterior, sólo en el caso de que se encuentren suficientemente garantidos los pagos de alumbrado y pavimentación de la comuna.

Artículo 5º.- Concurrirán al servicio de los préstamos autorizados los rendimientos de las leyes 14. 824 y 17. 382 en los porcentajes que le corresponde percibir a la Municipalidad de Ancud.

Artículo 6º.- La Municipalidad de Ancud, en sesión extraordinaria especialmente citada, con acuerdo de los dos tercios de los regidores en ejercicio, podrá invertir los fondos sobrantes de una en otra de las obras proyectadas, aumentar la partida consultada para una si resultare insuficiente para su total ejecución con fondos de las otras o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras.

Artículo 7º.- Si los recursos a que se refieren los artículos 4º y 5° fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Ancud completará las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias, con excepción de las sumas destinadas a sueldos o remuneraciones de cualquier naturaleza de sus personales de empleados y obreros.

Si por el contrario, hubiera excedentes, se destinarán éstos, sin necesidad de nueva autorización legal a las obras de adelanto comunal que acordare la Corporación en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio.

Artículo 8º.- El pago de los intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Ancud, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si no se hubiere dictado en la oportunidad debida.

La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.

Artículo 9ºLa Municipalidad de Ancud depositará en la cuenta de depósito fiscal F 26 Servicio de Empréstitos y Bonos los recursos que destina esta ley al servicio del o los préstamos y hasta la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo la Municipalidad mencionada deberá consultar en sus respectivos presupuestos anuales, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos, y en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley.

(Fdo. ): Manuel Ferreira Guzmán.

19.-MOCION DEL SEÑOR BARRIONUEVO

Honorable Cámara:

Con ocasión de la celebración del día del comercio hemos presenciado todo tipo de atropellos y amenazas a los comerciantes que quisieron expresar su disconformidad con las medidas económicas del Gobierno.

En resguardo de los anhelos de miles de chilenos que amparados en las garantías que les otorga la Constitución Política del Estado quieren seguir expresando en el día del comercio su opinión gremial en forma espontánea y libre, estimamos necesario someter a vuestra consideración un proyecto de ley que reglamente en forma más precisa el derecho de reunión que ellos aspiran sea una realidad el día 6 de junio de cada año.

Además es preciso poner término cuanto antes a las medidas de represalia adoptadas por el Gobierno y que se tradujeron en la intervención de varios establecimientos comerciales.

Por estas consideraciones os proponemos el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Declárase Día Nacional del Comercio el 6 de junio de cada año.

Los establecimientos comerciales cerrarán a las 13 horas en el Día Nacional del Comercio.

Artículo 2º.- Déjanse sin efecto las intervenciones de establecimientos comerciales decretadas por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción los días 6, 7 y 8 de junio de 1972.

(Fdo. ): Raúl Barrionuevo B.

20.-MOCION DEL SEÑOR GODOY

Honorable Cámara:

Siempre se ha dicho que Aconcagua es la cuna de la Patria chilena. Por Aconcagua pasó el Ejército Libertador en 1817 a fin de emanciparse de la dependencia española.

En esta provincia se planificó la batalla de Chacabuco, proyectándola desde la cuesta de Curimón; O'Higgins tuvo su cuartel general; José Antonio Salinas, Regalao Hernández, Juan José Traslaviña y mil patriotas aconcagüinos dieron su sangre y sus vidas por la libertad de la Patria.

En Aconcagua nacieron los caudillos Joaquín Oliva, Luis Ovalle y el legendario cura Gómez, que tuvieron participación decisiva en la revolución de 1859 y el glorioso batallón Aconcagua, que junto al General Baquedano ingresaron victoriosos a Lima.

Una provincia como Aconcagua, con hechos gloriosos de esta magnitud, necesariamente posee reliquias que deben ser declaradas monumentos nacionales, a fin de que sea el Estado quien vele por su conservación y adecuado mantenimiento. Con este propósito es que vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Declárase monumento nacional la casa donde naciera el patriotadon José Antonio Salinas, quien fuera ahorcado en la plaza de Armas de Santiago en la guerra de la independencia nacional.

Dicho inmueble está ubicado en Camus esquina de San Martín, en la comuna de Putaendo, el que será destinado a un Museo Regional.

Artículo 2º.- Declárase Monumento Nacional, la casa donde naciera el ex Presidente de Chiledon Pedro Aguirre Cerda y que está ubicada en el pueblo de Pocuro, departamento de Los Andes.

Artículo 3º.- Declárase monumento nacional el convento de San Francisco de El Almendral con su iglesia y destínase el convento a un Hogar de Reposo para los sacerdotes ancianos.

Artículo 4º.- Declárase Monumento Nacional el Convento de San Francisco de Curimón y el Museo Histórico Colonial.

Artículo 5º.- El Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, proveerá los fondos necesarios para la debida mantención de estos inmuebles, a fin de que se cumpla con la finalidad expresada en la presente ley.

Asimismo, deberá disponer recursos para reconstruir la casa en que naciera la Presidentedon Manuel Montt, ubicada en la ciudad de Petorca, del departamento del mismo nombre. Dicha mansión fue arrasada por el fuego en 1969, destruyéndose, no sólo la propiedad, sino que valiosos archivos y manuscritos del Presidente que gobernó durante el decenio 186171.

(Fdo. ): Domingo Godoy Matte.

21.-MOCION DE LOS SEÑORES IBAÑEZ Y MAGALHAES

Honorable Cámara:

Se ha hecho tradicional que casi todos los sectores organizados de la población, por uno o por otro motivo han determinado un día en el año para conmemorar sus actividades; así por ejemplo, tenemos el día del Carabinero que se celebra el día 27 de abril; los hospitales el 3 de octubre; los mineros el l5 de agosto; los trabajadores de radios el 20 de septiembre; y mundialmente los trabajadores en general, el 1º de mayo.

La Cámara Central de Comercio de Chile y la Confederación del Comercio Detallista Establecido y la Pequeña Industria de Chile inspirados en el símbolo del comercio, don Diego Portales, ha celebrado desde hace 15 años sin interrupción, el día de sus actividades eligiendo para esta recordación el día 6 de junio, fecha de la muerte de Portales, quien se enorgulleció de haber sido comerciante, lo que jamás negó la personalidad del estadista inspirador del comercio organizado de Chile.

Estos organismos gremiales del comercio con el fin de consolidar su organización social, de luchar por su perfeccionamiento y prestigio, cada vez más superado, celebra sus Congresos periódicamente en distintas provincias de Chile, cuyas maduradas conclusiones siempre han sido entregadas a los Gobiernos con los cuales han tenido una respetuosa y concordante armonía.

Pero los malos entendidos en las última recordación del 6 de junio obligan al legislador a prevenir estos hechos, en evitar en primer lugar la desarticulación de este prestigioso y respetable gremio y los roces que puedan menoscabar su ascendente prestigio, con la quiebra que pudiera producirse entre los dirigentes y dirigidos que no conduciría a nada constructivo y es por ello que he considerado de mi deber y a petición de la Cámara de Comercio de la provincia de Atacama establecer por Ley de la República la celebración del Día Nacional del Comercio, el 6 de junio de cada año.

En un, artículo transitorio, formulo una indicación para que todas las medidas adoptadas por los diversos organismos que tienen relación con el comercio se deroguen todas las sanciones y partes aplicados por dichos organismos con motivo del cierre efectuado por el comercio el 6 de junio último.

Por tanto vengo en presentar a la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Establécese el 6 de junio de cada año Día Nacional del Comercio, con el fin de que la Cámara Central de Comercio de Chile y la Confederación del

Comercio Detallista Establecido y Pequeña Industria de Chile puedan conmemorar esta fecha.

Artículo 2º.- Las directivas nacionales quedan facultadas para determinar el cierre de sus negocios de sus afiliados en este día y excluir los servicios de farmacias y bombas de bencinas.

Artículo transitorio. Deróguense todas las medidas adoptadas por los organismos estatales y municipales que tienen relación con el comercio, como multas, partes y cierres aplicados con motivo de la conmemoración del Día del Comercio el 6 de junio de 1972.

(Fdo. ): Jorge Ibáñez Vergara. Manuel Magalhaes Medling.

22.-MOCION DEL SEÑOR MEKIS

Honorable Cámara:

La ciudad de Doñihue, ubicada en el departamento de Rancagua, provincia de O'Higgins, celebrará el año próximo cien años de su fundación.

Durante el transcurso de este tiempo, ha conocido numerosos adelantos materiales y junto con su carácter rural, ha ido adquiriendo poco a poco una fisonomía más urbana.

Sus autoridades y habitantes han contribuido al progreso y diversos organismos sociales e instituciones benéficas han aportado el concurso de su entusiasmo y solidaridad con sus problemas y necesidades.

Doñihue vive en gran medida de las actividades del agro, principalmente producción de frutas y chacolí. Con un profundo sentido de nacionalidad, ha exaltado la práctica de tradiciones eminentemente chilenas, como la fabricación de sus típicos chamantos.

Un aniversario como el que Doñihue se apresta a celebrar al cumplir cien años de su fundación, es ocasión más que justificada para otorgarle una ayuda extraordinaria. Por lo demás, ha sido costumbre que el Congreso apruebe fondos con este objeto, los cuales, muchas veces, constituyen el reparo oportuno a necesidades urgentes que se mantuvieron sin una adecuada solución por muchos años.

En mérito a las consideraciones anteriores y como un homenaje a los habitantes de esa ciudad, es que vengo a someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional, el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- El Presidente de la República pondrá a disposición de la Ilustre Municipalidad de Doñihue, ubicada en el departamento de Rancagua, provincia de O'Higgins, la suma de cinco millones de escudos (Eº 5. 000. 000) para ejecutar las siguientes obras:

1.- Prolongación de las calles Maule y Avenida Rancagua hasta unirse.

2.- Prolongación de la calle Delfín Carvallo, hasta encontrarse con el cerro Los Misterios.

3.- Construcción de la Escuela Nº 29, de Cerrillos, que cuenta con terreno propio.

4.- Pavimentación de la calle Emilio Cuevas.

5.- Pavimentación de la calle Carrera (entrada al Liceo) y calle Merced frente a la Plaza de Doñihue.

6.- Construcción de un muro de contención en el barrio Camarico, estero Parralino, en la esquina de las calles Miraflores y Emilio Cuevas.

7.- Instalación de servicios higiénicos en la cancha Juventud.

8.- Construcción de un campo deportivo en Lo Miranda.

9.- Aporte para la construcción de un frigorífico y embaladora de frutas.

El gasto que demande el cumplimiento de esta ley, se imputará al 70% que se produzca en la cuenta especial F48, de acuerdo con las normas del artículo 244 de la Ley Nº 16. 617, y sus modificaciones posteriores.

Artículo 2º.- Con el acuerdo de los dos tercios de los regidores en ejercicio, podrá alterarse la distribución de los fondos indicados en el artículo precedente o destinarse a la ejecución de obras distintas de las que ahí se señalan.

(Fdo. ): Patricio Mekis S.

23.-MOCION DE LOS SEÑORES SEÑORET, FRIAS Y VALENZUELA, DON HECTOR

Honorable Cámara:

Cada vez que nuestro país es afectado por sismos, temporales u otras catástrofes, la comunidad entera concurre con generosidad al socorro de las víctimas y a la reparación de los daños que estas catástrofes producen.

Colaboran, de esta manera, a la acción del Gobierno, que muchas veces es limitada por razones presupuestarias o administrativas.

Las Municipalidades, la Junta de Alcaldes, creada por la Ley Nº 16. 627, y la Junta de Adelanto de Arica y otras creadas por leyes, se han visto impedidas de sumarse a este esfuerzo común, ya que sus respectivas leyes orgánicas limitan el uso de sus recursos y de sus bienes dentro del territorio de su jurisdicción comunal.

Muchos de estos organismos cuentan con disponibilidades o reciben erogaciones destinadas a esta clase de ayudas. Muchas de ellas disponen de organismos o departamentos técnicos, de medios de movilización o de instrumentos que podrían prestar servicios oportunos y de innegable eficiencia a las zonas afectadas, y de los cuales, muchas veces, sus propios municipios carecen.

Para obviar esta dificultad y para hacer posible legalmente la cooperación que las distintas Municipalidades y Juntas de Adelanto del país pueden prestarse entre sí, y tomando las necesarias cauciones para el adecuado uso de estas prestaciones, sometemos a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo.. Autorízase a las Municipalidades, a la Junta de Alcaldes creadas por la Ley Nº 16. 627 y las Juntas de Adelantos comunales, departamentales o provinciales creadas por ley o que en el futuro se creen, para que hagan donación o presten servicios a otras municipalidades ubicadas en comunas, departamentos, provincias o regiones afectadas por catástrofes y declaradas zonas de emergencia.

Estas donaciones y prestaciones de servicios se financiarán con las disponibilidades presupuestarias de los organismos donantes, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes; y, con las erogaciones que para este objeto perciban de terceros.

En uso de esta facultad, las Municipalidades y Juntas podrán acordar además la prestación de asistencia técnica de sus Departamentos de Obras, de Arquitectura, de Sanidad, etc., como asimismo, el uso y aprovechamiento de sus vehículos e instrumentos que sean necesarios o útiles a la reparación de los daños y al socorro de las víctimas de la catástrofe.

Las Municipalidades favorecidas con estas donaciones y prestaciones de servicios o de asistencia técnica, deberán rendir cuenta de su inversión o uso a la Contraloría General de la República y a la Municipalidad o Junta donante.

(Fdo. ): Rafael Señoret L. Engelberto Frías M. Héctor Valenzuela V.

24.-MOCION DEL SEÑOR BASSO

Honorable Cámara:

La Ilustre Municipalidad de Chillán en virtud de una disposición legal donó, a título gratuito, a sus ocupantes los sitios y casas que habitan en las poblaciones Rodríguez y Pizarro. Donación que está sancionada con la entrega del título legal por la Municipalidad expresada.

Junto con la donación citada, la Municipalidad de Chillán confeccionó un plano de loteos y proyectó en este sector una población que consulta áreas verdes, áreas escolar y comercial; plazas de juegos infantiles. Hubo necesidad, para concretar el proyecto consignado, de alterar el plano Regulador de Chillán y, para tal efecto, esta Municipalidad adoptó el acuerdo correspondiente. La modificación del Plano expresado fue aprobado por la Corporación de Mejoramiento Urbano y la Resolución expedida por este organismo se publicó, oportunamente, en el Diario Oficial. Además, el proyecto de la población, confeccionado por la Municipalidad de Chillán y la modificación del Plano Regulador, fue protocolizada en la Notaría Barrientos de Chillán.

Pues bien, ahora, un sector de Regidores de esta Municipalidad, que hace dos años, más o menos, ofrecieron donar a estos pobladores las casas que durante 30 años han ocupado, se han concertado hoy, con la Corporación de Mejoramiento Urbano para despojarlos de sus viviendas, amenazándolos de expropiárselas. Todo para construir allí grupos de viviendas en block, en circunstancias que existen en Chillán otros terrenos en inmejorables condiciones para este tipo de viviendas.

Existen antecedentes que el sector de Regidores ya individualizados, alentaron a estos pobladores para que se acogieran al Plan Nº 2 y Nº 4 de la Corporación de Servicios Habitacionales, insinuación que éstos cumplieron y, se da el caso que la casi totalidad, organizados en el grupo denominado Juan Scheleyer, han depositado en Corhabit las cuotas que dichos Planes exigen.

Como es lógico, entre los cientos y tantos pobladores, los Regidores ya descritos y la CORMU, se ha producido un problema conflictivo que en Chillán ha causado alarma pública. Conflicto éste que puede derivar en consecuencias imprevisibles, toda vez, que las familias que habitan estas dos poblaciones, han manifestado entregar sus propias vidas antes de ser despojados de sus viviendas.

Por estimar que es deber de los señores legisladores evitar hechos que más adelante habría que lamentar, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo primero.- Los pobladores de las poblaciones Rodríguez y Pizarro, de Chillán, tendrán un plazo de seis meses, a la publicación en el Diario Oficial de la presente ley, para completar las cuotas señaladas en el Plan dos y cuatro de la Corporación de Servicios Habitacionales, con el fin de construir la población planificada por la I. Municipalidad de Chillán.

Artículo segundo.- La Corporación de Servicios Habitacionales, fijará en el presupuesto del año 1973 los fondos necesarios para la construcción de la población en el artículo anterior, siempre y cuando los pobladores de las poblaciones señaladas hayan cumplido con la reglamentación establecida por este organismo.

Artículo tercero.- Acordado el préstamo por CORHABIT, estos pobladores tendrán un plazo de tres meses para dar comienzo a la construcción de la población referida. Caso contrario, CORMU procederá a expropiarles.

Artículo cuarto.- Déjase sin efecto en cuanto a las poblaciones señaladas en los artículos anteriores, las disposiciones señaladas en los artículos anteriores, las disposiciones consignadas en los artículos dos, dieciocho, veintidós, veinticuatro, veinticuatro bis, y treinta y ocho del Decreto Supremo Nº 483 del Ministerio de la Vivienda y publicado en el Diario Oficial el 3 de septiembre de 1966.

(Fdo. ): Osvaldo Basso Carvajal.

25.-MOCION DE LOS SEÑORES ALVARADO Y SALINAS, DON ANATOLIO

Honorable Cámara:

La Ley Nº 17. 377, publicada en el Diario Oficial de fecha 24 de octubre de 1970, fijó el estatuto jurídico por el cual se rige la televisión chilena. El artículo 2º de esta ley dispuso que sólo podrán establecer, operar y explotar canales de televisión en el territorio nacional, la empresa denominada Televisión Nacional de Chile y las Universidades de Chile, Católica de Chile y Católica de Valparaíso. Respecto de esta última, se fijaron ciertas condiciones relativas al radio de cubrimiento en que operaba y a la potencia que irradiaba a la fecha de la ley. Asimismo, la ley señaló que las Universidades mencionadas, actuando conjuntamente, podrán establecer una red nacional que cubriera el territorio, previo informe favorable del Consejo Nacional de Televisión.

El proyecto que sometemos a vuestra consideración procura, en primer término, permitir expresamente la extensión del canal de la U. Católica de Valparaíso a todo el territorio nacional, en condiciones similares a las que rigen a las Universidades de Chile y Católica de Chile.

En segundo lugar, el presente proyecto tiene por objeto hacer plenamente operante el artículo 35 de la ley 17. 377, que se refiere al derecho de cada una de las Cámaras del Congreso Nacional para que los canales de televisión destinen hasta cinco minutos diarios de su principal noticiario de la tarde, a difundir informaciones propias del trabajo legislativo. En efecto, se propone una enmienda que señala imperativamente que estas noticias deberán ser difundidas en el principal espacio de la noche destinado a tales fines que señalen los Presidentes de cada una de las Cámaras. Se asegura de este modo que sea respetada la voluntad del legislador al establecer la norma del citado artículo 35, cual es que la ciudadanía tenga conocimiento cabal y oportuno de las labores parlamentarias.

En tercer término, y en esto radica la principal finalidad de este proyecto de ley, se establece un impuesto con el objeto exclusivo de financiar a las radioemisoras, con miras a asegurar su funcionamiento libre y normal. El referido impuesto consiste en gravar con dos centesimos de escudos cada kilowatt hora generado por los concesionarios productores de energía eléctrica, que será agregado a las respectivas tarifas. Se eximen de este gravamen aquellas empresas que produzcan energía para su propio uso.

El rendimiento de este impuesto será depositado mensualmente por los productores de energía eléctrica en una cuenta especial en el Banco del Estado de Chile, a nombre de la Contraloría General de la República, y será destinado a bonificar, mensualmente, a todas las radioemisoras que funcionen en el país, cantidad que se distribuirá en proporción a las remuneraciones imponibles que hayan pagado las emisoras que estaban en funciones al 31 de diciembre de 1971, durante este último mes.

El impuesto señalado será reajustable cada año, de acuerdo con el índice de precios al consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas.

Las radioemisoras estarán sujetas, mientras reciban esta bonificación, a las mismas normas que el artículo 33 de la Ley 17. 377 establece para los canales de televisión, vale decir, deberán destinar, gratuitamente, al menos una hora diaria de programa a intervenciones preparadas por representantes de los partidos políticos que presentan candidatos.

El proyecto establece, también, un beneficio de índole previsional para las empresas de radiodifusión, consistente en que podrán consolidar las deudas que dichas empresas tengan con instituciones previsionales, a la fecha de publicación de esta ley, condonándose los intereses devengados y multas correspondientes.

La presente iniciativa legal introduce, asimismo, diversas modificaciones al D. F. L. Nº 4 de 1959, Ley General de Servicios Eléctricos, cuyo texto fue refundido por Decreto Supremo 2. 060, publicado en el Diario Oficial de 19 de diciembre de

1962. En primer lugar, se efectúa una enmienda a la letra b) del artículo 72, que tiene por finalidad evitar que la posible toma de una radio o emisora por más de treinta días, pueda constituir una causal para que el Presidente de la República declare caducada una concesión de radiodifusión. El proyecto señala que dicha suspensión por más de treinta días deberá tener su origen en una causa imputable al concesionario, para que pueda operar la causal de caducidad.

En segundo lugar, se efectúa una modificación a la letra c) del artículo 72 del referido Decreto 2. 060, a fin de aumentar de seis meses a dos años el plazo que tendrán los concesionarios para realizar obras de mejoramiento técnico exigidas por la Superintendencia de Servicios Eléctricos. En la actualidad, sucede que la Superintendencia de Servicios Eléctricos está haciendo numerosas exigencias técnicas que implican la importación de repuestos y equipos nuevos que las radios no están en condiciones de financiar, a lo cual se agrega el hecho que el Banco Central no cursa los respectivos registros de importación. Toda esta situación puede significar, también, que el Presidente de la República pueda caducar una concesión de radiodifusión si la Superintendencia de Servicios Eléctricos declara técnicamente deficientes las instalaciones.

En tercer lugar, se agrega un inciso al artículo 72 del mencionado Decreto que fija un procedimiento de reclamo ante la Corte de Apelaciones en contra del decreto que caduca una concesión.

En cuarto lugar, se modifica el inciso primero del artículo 114 del mencionado Decreto 2. 060, con el objeto de hacer aplicable el descuento de 25% a las tarifas que favorece a los consumos de oficina, reparticiones y servicios fiscales y municipales, a los consumos de las estaciones de radiodifusión.

En quinto lugar, se agrega un artículo nuevo transitorio al mencionado Decreto, que prorroga por un plazo de diez años, a contar de la fecha de sus vencimientos, todas las concesiones de estaciones de radiodifusión que se encuentren operando. En caso de que el plazo de concesión se encuentre vencido, se entenderá automáticamente renovado por diez años.

En sexto lugar, se deroga el Decreto del Ministerio del Interior Nº 4581, del 8 de octubre de 1949, que reglamenta las transmisiones de radiodifusión y se sujeta a las radios a las normas de la ley 16. 643 sobre Abusos de Publicidad. Esta derogación se justifica plenamente ya que este decreto fue dictado bajo la vigencia de la Ley de Defensa de la Democracia que contiene disposiciones que atentan contra la libertad de expresión, contempla otras que han sido tácitamente derogadas, tanto por la Ley sobre Abusos de Publicidad como por otros textos legales, y establece normas que exceden la potestad reglamentaria del Presidente de la República. Además, en opinión de distinguidos tratadistas, este reglamento es inconstitucional, ilegal e ineficaz.

En la actualidad, las radios dependen, prácticamente, de la sola voluntad del Jefe de Informaciones de la Oficina de Informaciones y Radiodifusión de la Presidencia de la República. Mediante esta derogación, las radios solo quedarán sujetas en sus transmisiones, por texto expreso de esta ley, a las disposiciones de la Ley sobre Abusos de Publicidad, al igual como los demás medios de difusión.

De acuerdo con lo expuesto, someto a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Modifícase el artículo 2º de la ley Nº 17. 377, de 24 de octubre de 1970, en la siguiente forma:

1) Reemplázase, en la letra a), el punto y como (; ) por una coma (, ) y agrégase, a continuación, la conjunción y;

2) Sustitúyese su letra b) por la siguiente:

b) La Universidad de Chile, la Universidad Católica de Chile y la Universidad Católica de Valparaíso. , y

3) Suprímese su letra c) y el inciso segundo de este artículo.

Artículo 2º.- Sustitúyese, en el artículo 35 de la ley Nº 17. 377, de 24 de octubre de 1970, la frase principal noticiario de la tarde por esta otra: principal noticiero de la noche que señale por escrito el Presidente del Senado o el de la Cámara de Diputados, en su caso.

Artículo 3º.- Establécese un impuesto de dos centésimos de escudos por kilowatt-hora generado por los concesionarios productores de energía eléctrica, que será agregado a las respectivas tarifas. No se aplicará este impuesto a las empresas que generen energía para su propio uso.

El producto de este impuesto se depositará mensualmente por los productores de energía eléctrica dentro de los quince primeros días del mes siguiente, de acuerdo con la producción del mes anterior, en una cuenta especial en el Banco del Estado de Chile, a nombre de la Contraloría General de la República, contra la cual sólo se girará para los fines previstos en este artículo.

Con el producto del impuesto se bonificará mensualmente a todas las radioemisoras que funcionen en el país. Se entenderá como emisoras en funciones las que lo estaban al 31 de diciembre de 1971. La bonificación se distribuirá en proporción a las remuneraciones imponibles que hayan pagado esas emisoras durante el mes de diciembre de 1971. Para estos efectos, la Caja de Previsión de Empleados Particulares, la Caja de Previsión de Empleados Públicos y Periodistas y el Servicio de Seguro Social certificarán el monto de las remuneraciones imponibles de cada emisora en el mes indicado. Las emisoras que estén constituidas en empresas personales, de trabajadores o en cooperativas, recibirán la bonificación en proporción a la cantidad que hayan distribuido como remuneración fija o retiro a cuenta de utilidades o excedentes durante el mes de diciembre de 1971, según balance. No gozarán de esta bonificación las emisoras que reciban subvención o aporte estatal en forma directa o indirecta.

Dentro de los 60 días contados de la vigencia de esta ley, las emisoras que pretenda gozar de la bonificación deberán entregar a la Contraloría los antecedentes que permitan a este organismo determinar los porcentajes que corresponderán a cada emisora en el total de la bonificación. El pago de la bonificación deberá hacerlo la Contraloría a cada emisora dentro del mes calendario respectivo y el de las bonificaciones que se hubieren acumulado mientras hace la determinación de porcentajes a que se refiere este inciso, dentro del mes calendario siguiente a aquél en que la distribución quede determinada.

El impuesto que establece este artículo se reajustará al 31 de diciembre de cada año en la misma proporción que el índice de precios al consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas.

Antes de proceder al pago de la parte proporcional de la bonificación correspondiente a los meses de junio de cada año, la Contraloría exigirá un certificado de las instituciones de Previsión señaladas en que conste que la respectiva emisora está al día en el pago de imposiciones de su personal, entendiéndose que lo está cuando tenga suscrito un convenio de pago.

Las radioemisoras estarán sujetas, mientras reciban esta bonificación, a las mismas normas que el artículo 33 de la ley Nº 17. 377 establece para los canales de televisión. Las referencias de esta disposición a estos canales deben entenderse hechas a las estaciones de radio de todo el país. La distribución a que se refiere el inciso tercero del referido artículo 33 la hará el mismo Consejo Nacional de Televisión.

Las disposiciones de este artículo entrarán en vigencia a partir del día 1º del mes siguiente a la publicación de esta ley en el Diario Oficial.

Artículo 4º.- Consolídanse las deudas que las empresas de radiodifusión tengan con las instituciones de previsión a la fecha de publicación de esta ley y condónánse los intereses devengados y las multas que pudieren afectarles. Para gozar de este beneficio, las empresas deudoras deberán suscribir, en el plazo de treinta días a contar de la vigencia de esta ley, un convenio de pago con las instituciones de previsión por las imposiciones adeudadas, debiendo cancelarlas en 36 cuotas mensuales iguales con vencimiento al último día de cada mes, a partir de la fecha del convenio. Para todos los efectos legales previsionales, se entenderá que las empresas de radiodifusión que se acojan a este beneficio se encuentran al día en el pago de sus imposiciones.

Artículo 5°.- Introdúcense las siguientes modificaciones al D. F. L. N° 4, de 31 de agosto de 1959, cuyo texto fue refundido por Decreto Supremo Nº 2. 060, publicado en el Diario Oficial de 19 de diciembre de 1962:

1) Intercálase en la letra b) del artículo 72, la frase por causa imputable al concesionario, entre las palabras transmisiones y por.

2) En la letra c), del mismo artículo, reemplázase seis meses por dos años.

3) Agrégase al artículo 72 el siguiente inciso final: El concesionario podrá reclamar de la ilegalidad del decreto respectivo ante la Corte de Apelaciones de Santiago dentro del plazo de treinta días contado desde su publicación en el Diario Oficial. De la reclamación se dará traslado a la Superintendencia de Servicios Eléctricos por el plazo de seis días y, en lo demás, se tramitará como incidente; se fallará en única instancia y contra dicha sentencia no procederá el recurso de casación. La Corte, en caso de negar lugar al reclamo, podrá sin embargo sustituir la declaración de caducidad por multa de hasta 10 sueldos vitales mensuales escala A del departamento de Santiago.

4) Agrégase al inciso primero del artículo 114 la siguiente frase final: El mismo descuento se aplicará a los consumos de las estaciones de radiodifusión.

5) Agrégase el siguiente artículo transitorio nuevo: Prorrógase por un plazo de 10 años, a contar de la fecha de sus respectivos vencimientos, todas las concesiones de estaciones de radiodifusión que se encuentren operando. Si el plazo de concesión está vencido, se entenderá automáticamente renovado por 10 años.

Artículo 6º.- Derógase el Decreto del Ministerio del Interior Nº 4. 581, publicado en el Diario Oficial de 23 de febrero de 1950, que fijó el texto definitivo del Reglamento de Transmisiones de Radiodifusión. Las estaciones de radiodifusión quedarán sujetas en cuanto a sus trasmisiones, a las disposiciones de la Ley Nº 16. 643, de 4 de septiembre de 1967, sobre Abusos de Publicidad.

(Fdo. ): Pedro Alvarado. Anatolio Salinas.

1.-CALIFICACION DE URGENCIA

El señor SANHUEZA (Presidente).-

Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho del proyecto que aumenta la planta del personal femenino del Cuerpo de Carabineros de Chile.

Si le parece a la Sala, se calificará de simple esta urgencia.

Acordado.

2.-ACUERDOS DE COMITES

El señor SANHUEZA (Presidente).-

El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos que adoptaron los Comités Parlamentarios, en reunión celebrada en el día de hoy.

El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-

Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Sanhueza y con asistencia de la totalidad de ellos, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos:

1ºSometer al siguiente procedimiento especial el despacho del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que dicta normas sobre indígenas:

a) Enviarlo a la Comisión de Agricultura y Colonización, para los efectos de lo dispuesto en el artículo 200 del Reglamento, hasta las 15. 50 horas del día de mañana miércoles. Durante este lapso, la Comisión podrá sesionar simultáneamente con la Sala, sin las cuatro horas de anticipación, a contar del término del Orden del Día de la presente sesión;

b) Autorizar a dicha Comisión para emitir informe verbal, en el cual podrá proponer, si lo estimare conveniente, votar en conjunto determinadas modificaciones;

c) Despachar el proyecto en el primer lugar del Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana miércoles, otorgándose un tiempo de cinco minutos a cada Comité, más otro adicional de medio minuto por cada uno de sus Diputados integrantes.

El señor Diputado informante dispondrá de hasta quince minutos, y

d) Los tiempos otorgados no podrán cederse, y las interrupciones, incluso las que se soliciten al señor Diputado informante, se harán con cargo al tiempo de quien las obtenga;

2ºDespachar en la presente sesión, en el orden y con las modalidades que se señalan, los siguientes proyectos:

a) El que autoriza la erección de un monumento a la memoria del ex Vicepresidente de la República, don Edmundo Pérez Zujovic, en el primer lugar del Orden del Día, sin debate;

b) El que ratifica ciertas transacciones celebradas con sus personales por las instituciones de previsión social, en segundo término;

c) El que autoriza a los Alcaldes para participar en la votación de su renuncia, en el tercer lugar del Orden del Día, y

d) El que autoriza a la Municipalidad de Pitrufquén para contratar empréstitos, en cuarto lugar y sin debate.

3º.- Destinar los últimos quince minutos del Orden del Día a los proyectos que figuran signados con Nºs. 4, 5 y 6, en la Tabla del Orden del Día de la presente sesión, y

4º.- Prorrogar, hasta el 30 del presente, el plazo de que dispone la Comisión de Gobierno Interior para emitir el primer informe del proyecto que deja sin efecto el contrato y pone fin a la concesión otorgada a la Compañía de Teléfonos de Chile.

El señor SANHUEZA (Presidente).-

En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, se declaran aprobados estos acuerdos, por haber sido adoptados unánimemente por la totalidad de los señores Comités.

3.-PERMISOS CONSTITUCIONALES

El señor SANHUEZA (Presidente).-

Solicito el acuerdo unánime de la Sala para conceder, de inmediato, los permisos constitucionales solicitados por los señores García, don René; Fuentes, don Samuel; Olave, don Hernán; Ruiz-Esquide, don Rufo; Giannini, don Osvaldo; Toro, don Alejandro; Alvarado, don Pedro; y Salinas, don Anatolio, a fin de poder ausentarse del territorio nacional por más de 30 días.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ACEVEDO.-

A contar del jueves.

El señor MAIRA.-

Si no, no podrían entrar a la Sala.

El señor SANHUEZA (Presidente).-

A contar del jueves 15 del presente.

Si le parece a la Sala, así se acordará.

Acordado.