Labor Parlamentaria

1.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Conciudadanos del Senado y de la Cama de Diputados:

Existen en el país numerosos establecimientos privados que realizan acciones de salud que son indispensables para la comunidad, cuyos representantes han expresado su interés por transferirlos al Servicio Nacional de Salud, a fin de que esta Institución se haga cargo del cumplimiento de esas funciones, en atención a la imposibilidad en que se encuentran de seguir afrontando adecuadamente los problemas de orden técnico y financiero que se oponen a su desarrollo.

En estas circunstancias, se hace necesaria una instrumentación apropiada que habilite al Servicio Nacional de Salud para convenir la transferencia de esos establecimientos, dotando a su Consejo Nacional de atribuciones suficientes para estipular en cada caso las condiciones más convenientes a cada circunstancia, teniendo en consideración la gran variedad de alternativas que pueden presentarse, según la naturaleza de cada uno de estos institutos o establecimientos privados.

En consecuencia y considerando que este mecanismo provee en parte el programa del Supremo Gobierno en orden a la organización del Servicio Unico de Salud, cuya columna vertebral será el Servicio Nacional de Salud, se ha elaborado un proyecto de ley que establece un procedimiento sencillo para efectuar las transferencias de bienes necesarias y la absorción del personal de estos establecimientos en las plantas del Servicio Nacional de Salud.

Entre las disposiciones del proyecto, cabe destacar la del artículo 3º, que confiere derecho al personal de los establecimientos privados que sean transferidos al Servicio para incorporarse a esta Institución, siempre que cumplan con las normas exigidas por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, para evitar situaciones de privilegio en desmedro de los actuales funcionarios del Servicio, facultando al Consejo Nacional de Salud para que, en estos casos, proceda a modificar las plantas y escalafones, así como su presupuesto, en las sumas que sean necesarias; el artículo 6º, que radica en el Servicio el beneficio de cualquier asignación de carácter singular o universal de que estuviera gozando el establecimiento de que se trate y el artículo 7° que declara exentos de todo impuesto, derecho, arancel y gravamen fiscal o municipal a todos los actos, contratos, inscripciones y anotaciones a que dé lugar la aplicación del proyecto de ley.

Es particularmente apremiante en este momento la situación del establecimiento de la Sociedad Hospital de Niños de Valparaíso Dr. Jean y Marie Thierry, agobiada, entre otros factores, por fuertes deudas de impuestos y contribuciones, cuyo pago no está en situación de asumir: en estas circunstancias se ha contemplado una disposición transitoria en cuyo inciso 1º se condonen sus deudas actualmente pendientes por estos motivos y en cuyo inciso 2º se legaliza el pago de las sumas que el Servicio Nacional de Salud ha tenido que estarle provisionando desde hace algún tiempo para evitar la terminación de sus actividades, que produciría un grave problema asistencial a la población de Valparaíso.

Por lo tanto y conforme a las disposiciones del artículo 45 y siguientes de la Constitución Política del Estado, vengo en proponer a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Se faculta a las instituciones privadas que se indican y que realizan acciones de salud para convenir la transferencia de los bienes destinados a esas prestaciones y de las obligaciones contraídas en el ejercicio de sus acciones de salud, al Servicio Nacional de Salud, a fin de que éste continúe realizando dichas funciones.

Las instituciones privadas a que se refiere el inciso precedente son las siguientes: Fundación Josefina Martínez de Ferrari y su establecimiento denominado Hospital para Niños Josefina Martínez de Ferrari; Sociedad de Beneficencia Hospital de Purranque y su establecimiento denominado Hospital Dr. Juan Hepp D. de Purranque; Congregación de las Hermanas de la Providencia y su estable-cimento denominado Hospital Santo Tomás, de Limache; Fundación MarceloMena de Valparaíso y su establecimiento denominado Hospital Marcelo Mena, de Valparaíso y Sociedad Hospital de Niños de Valparaíso Dr. Jean y Marie Thierry y su establecimiento del mismo nombre.

Artículo 2º.- La transferencia a que se refiere el artículo anterior podrá incluir todos los bienes sean corporales o incorporales de las instituciones privadas que realizan acciones de salud y la de todas aquellas obligadas contratadas en el ejercicio propio de dichas funciones.

Artículo 3º.- El personal de las instituciones privadas mencionadas en el artículo 1º, que preste sus servicios en los establecimientos cuyos bienes se transfieran al Servicio Nacional de Salud podrá incorporarse a este Servicio aun cuando no cumpla con las normas exigidas por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, siempre que haya tenido tal calidad, a lo menos, por el plazo de dos años completos.

Para estos fines, se faculta al Consejo Nacional de Salud, para que cada vez que acuerde la transferencia de bienes de un establecimiento de institución privada que realiza acciones de salud, proceda a modificar sin más trámites, las plantas y escalafones de funcionarios para incorporar el nuevo personal.

El Servicio Nacional de Salud modificará su presupuesto en las sumas que sean necesarias, con el solo acuerdo de su Consejo.

Artículo 4º.- Las resoluciones del Director General que materialicen los acuerdos del Consejo destinados a incorporar al nuevo personal se someterán a la Toma de Razón por la Contrataría General de la República y no se sujetarán a ningún otro trámite legal o reglamentario.

Artículo 5º.- Se faculta al Consejo Nacional de Salud y a los organismos resolutivos de las instituciones privadas señaladas en el artículo 1º, para que convengan todas las condiciones y modalidades para la transferencia de bienes, estipulado en los instrumentos que se otorguen o suscriban las cláusulas más adecuadas, a la finalidad perseguida, en los términos más amplios y sin ninguna restricción.

Las transferencias de bienes que se efectúen a título gratuito no estarán sujetas, para su validez, al trámite de insinuaciones, cualesquiera que fuere su cuantía.

Artículo 6º.- Declárase que cualquier asignación a título universal o singular en que sea beneficiario alguno de los establecimientos cuyos bienes y funciones se transfieren al Servicio Nacional de Salud, se entenderá destinada a este Servicio.

Artículo 7º.- Todas las actuaciones a que dé lugar la aplicación de la presente ley, como las convenciones, donaciones, actos y contratos, inscripciones y anotaciones, estarán exentos de todo gravamen, impuesto, derecho y arancel sea fiscal, municipal o de cualquier otro tipo.

Artículo transitorio.- Condónanse las deudas actualmente pendientes por cobros de impuestos o contribuciones de cualquier clase o naturaleza que adeude la Sociedad Hospital de Niños de Valparaíso Dr. Jean y Marie Thierry, como asimismo, las de los bienes raíces que le hayan sido asignados por herencia o legado.

Declárase bien invertidas las sumas que por cualquier concepto haya entregado el Servicio Nacional de Salud a la Sociedad Hospitalaria mencionada en el inciso anterior, o entregue en el futuro, hasta el día de la disolución de dicha Sociedad.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende G. - Jaime Concha S.

2.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Nº 666.-Santiago, 26 de julio de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre transporte aéreo suscrito con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. (Boletín Nº 989-72-1 de la Honorable Cámara de Diputados).

Saludan atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende G. - Clodomiro Almeyda M.

3.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Nº 667.-Santiago, 26 de julio de 1972.

Pongo en conocimiento de V.E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre transporte aéreo suscrito con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. (Boletín Nº 989-72-1 de la Honorable Cámara de Diputados).

Saludan atentamente a V. E.

(Fdo.): Salvador Allende G. - Clodomiro Almeyda M.

4.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con trámite de simple urgencia, que faculta al Presidente de la República para fijar las nuevas escalas del personal de las instituciones semifiscales.

La Comisión prestó su aprobación en general a esta iniciativa, en la sesión 71ª, celebrada el día 28 de junio de 1972, recién pasado.

En esa oportunidad, a proposición del señor Lavandero, se acordó designar una Subcomisión para que se abocara al estudio en particular de esta iniciativa y poder conciliar los distintos planteamientos que hicieron presente en la Comisión los representantes de los gremios que habían concurrido a ella durante la discusión general, habidas en las sesiones 68ª, de 13 de junio, y 71ª, de 28 de junio, recién pasados.

La Subcomisión celebró tres sesiones y durante ellas invitó a distintos dirigentes gremiales y asistieron a la Comisión y a la Subcomisión el señor Laureano León, Subsecretario del Trabajo; los dirigentes nacionales de la Asociación Nacional de Empleados Semifiscales (ANATS) y representantes de los dirigentes de los gremios de los personales de la Caja de Previsión de Carabineros; de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas; del Servicio Médico Nacional de Empleados; el señor Marcial de la Cerda Mari, Subgerente Administrativo del Instituto de Seguros del Estado, etc.

Entre los dirigentes gremiales que asistieron tanto a la Subcomisión como a la Comisión, cabe señalar los siguientes: Vicente Paillalef, Presidente Nacional de la ANATS; César Céspedes, Alvaro Infante, Enrique Urrutia, Jaime Acosta y Oscar Vargas, todos ellos pertenecientes a la Directiva de ANATS; Jorge Recabarren, Eduardo Dupré, Patricio Buone Core, Guillermo Covarrubias, Silvia Anriquez y Juan Barrios, representantes de las Cajas de Previsión y de SERMENA.

Se expresa en la exposición de motivos del Mensaje que el personal de las Instituciones Semifiscales, incluido el Servicio Médico Nacional de Empleados, inició un movimiento gremial el 28 de abril del año en curso, al cual se le puso término en virtud de un acta de acuerdo que suscribieron los representantes del Gobierno y la Directiva Nacional de la Asociación Nacional de Trabajadores Semifiscales (ANATS).

Quedó de manifiesto en la Comisión y también en la Subcomisión que existían dos tendencias en el seno de la Directiva, las cuales hicieron llegar sus proposiciones que se tradujeron en sendos anteproyectos.

Posteriormente, se elaboró por un sector de ellos, un contraproyecto que refundía básicamente los planteamientos de ambos anteproyectos y respecto del cual no hubo discrepancia alguna entre los distintos sectores gremiales.

La Subcomisión usó como base de discusión y votación dicho contraproyecto y sobre él se pronunció en definitiva.

La Comisión y la Subcomisión transcribieron oportunamente al señor Ministro del Trabajo todas las indicaciones, anteproyectos y contraproyectos presentados a la consideración de la Comisión con el objeto de que tomare conocimiento de ellos.

Asimismo, acordó recabar al Ejecutivo, por intermedio del señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, el patrocinio constitucional requerido para las indicaciones que se señalan en este informe.

Durante el estudio del proyecto sólo se recibió una indicación del Ejecutivo para otorgar al señor Ministro de Hacienda las facultades que el artículo 2º le otorga al señor Ministro del Trabajo respecto del personal del Instituto de Seguros del Estado.

La Subcomisión aprobó por unanimidad las disposiciones que se contienen en el proyecto que se sometió a la consideración y aprobación de la nomisión de Gobierno Interior.

Por el artículo 1º se faculta al Presidente de la República para fijar las nuevas escalas de sueldos del personal de las Instituciones Semifiscales y se incluyó expresamente al Servicio Médico Nacional, que no es propiamente una institución semifiscal y podría prestarse a dudas en el futuro si gozan o no del beneficio.

Por el inciso segundo se prescribe que el aumento que se otorgue no constituirá absorción de las diferencias que se perciban por planilla suplementaria, ni de renta de grado superior, ni lesionará los beneficios económicos que actualmente percibe este personal.

Por el inciso tercero se ratifica el anticipo de Eº 4.000 que se otorgó a los personales, el que se imputará a futuros reajustes, y se corrigió formalmente la redacción.

Por el artículo 2° se faculta al Ministro del Trabajo y Previsión Social para que con la ANATS y un representante del Instituto de Seguro del Estado sometan a la decisión de un árbitro arbitrador la resolución del problema derivado de pago de horas extraordinarias al personal de las instituciones semifiscales, que se encontraba en servicio a diciembre de 1966 y que ha sido materia controvertida con relación a la aplicación, extensión e interpretación de las leyes Nºs 14.501, de 21 de diciembre de 1960; 15.077, de 17 de diciembre de 1962 y, especialmente, las leyes Nºs 16.617 (artículo 5°) y 16.840 (artículo 80).

Con relación a esta materia han habido demandas judiciales que terminaron con transacciones y respecto de las cuales fue menester que en virtud de un proyecto de ley, del cual conoció la Honorable Comisión de Gobierno Interior, en informe contenido en el boletín Nº 978-72-2, y que se encuentra aprobado por la Honorable Cámara de Diputados y pendiente en el Honorable Senado, ellas sean ratificadas, por cuanto la Contraloría General de la República cuestionó la facultad que la letra e) del artículo 2º del D.F.L. Nº 278, de 1960, otorgaría a los Consejos de las Instituciones Semifiscales.

El artículo 2º aprobado por la Comisión difiere del propuesto en el Mensaje en cuanto a que la designación del árbitro antes quedaba unilateralmente entregada al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social; en cambio, ahora será producto de un acuerdo bilateral, incluyendo, también, entre los representantes del sector laboral, a una persona del Instituto de Seguro del Estado, en virtud de haberse aprobado parcialmente la indicación del Ejecutivo, que corresponde al artículo 4º del proyecto. Además, la nueva redacción permitiría recurrir de queja ante la Excma. Corte Suprema.

Ante una consulta formulada por la Comisión al señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social acerca de quién sería la persona que se designaría como árbitro arbitrador se contestó por oficio que sería el señor Enrique Silva Cimma.

Durante la discusión particular del informe de la Subcomisión en el seno de la Comisión, se aprobó una indicación por la cual se excluyen de las instituciones respecto de las cuales podrá versar el arbitraje, a las que se indican en la disposición respectiva, por cuanto hay instituciones que ya percibieron el pago de horas extraordinarias, en virtud de transacciones judiciales y acuerdos de los Consejos de algunas de las instituciones semifiscales.

Se encuentran en esta situación las Cajas de la Defensa Nacional, de la Marina Mercante Nacional, de Carabineros de Chile, Departamento de Indemnización de Obreros Molineros y Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas.

El objeto de esta norma es evitar que si la resolución arbitral fuere distinta a los términos de las transacciones ya acordadas, éstos no puedan ser afectadas de manera alguna.

Por el artículo 3º se dispone, conforme lo consultaba básicamente el artículo 4º del Mensaje que el Presidente de la República podrá ampliar las plantas de las Instituciones Semifiscales a que se refiere el artículo 1°, con el fin de incorporar a ellas al personal contratado o suplente que se encontraba en servicios al 18 de mayo de 1972, sin que ello signifique en modo alguno disminución de las remuneraciones de este personal.

La Comisión consultó al señor Ministro del Trabajo de qué manera se formarían las plantas de este personal, que pasaría a la planta, a lo cual el señor Subsecretariodel Trabajo respondió por oficio que sería dando preferencia a los contratados sobre los suplentes y de acuerdo con la antigüedad.

El artículo 3º contiene una regulación detallada de la forma de proceder a efectuar este encasillamiento en los términos que se señala en la disposición.

Se consideró también al personal contratado que se desempeña en las distintas instituciones semifiscales y que está regido por el Código del Trabajo.

La Subcomisión aprobó una indicación por la cual se dispone la incorporación a la planta del personal que se encuentra regido por el Código del Trabajo, que labora en algunas instituciones semifiscales, tales como la Sección de Farmacia y en la Gerencia Forestal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas y en otras instituciones.

La Comisión, con el objeto de mejorar esta, situación, cambió la redacción e incluyó en ella a los funcionarios regidos por el Código del Trabajo y leyes complementarias y sin perjuicio de esto acordó recabar el patrocinio constitucional requerido para la indicación que se hizo llegar a la Comisión, que en concepto de los sectores interesados, resuelve cabalmente el problema, ya que la redacción dada a la disposición paliaría parcialmente la situación.

Es interesante destacar que la parte final de la letra a) de este artículo 3º, fue el producto de una indicación formulada en la Comisión y ella tiene por objeto impedir que el funcionario que se encuentra en comisión de servicio pueda atropellar o saltar en el escalafón a otros.

El artículo 4º tuvo su origen en una indicación del Ejecutivo, que fue aprobada parcialmente y que faculta para someter a arbitraje los problemas derivados de pago de horas extraordinarias que afectan al personal del Instituto de Seguros del Estado, el que también tuvo un conflicto que fue resuelto por acta de acuerdo directamente entre las partes.

Por el artículo 5º se dispone que las normas de esta ley no se aplicarán al personal sujeto al Estatuto Medico Funcionario.

En virtud de los artículos 6º y 7º se incorporaron disposiciones de la moción de los señores Ruiz-Esquide Jara, Pareto y Monares, que establece normas sobre terminación del contrato de trabajo de los personales de las instituciones fiscales y de las municipalidades, adaptadas al personal de las instituciones semifiscales, por medio de las cuales se hacen aplicables a este personal las normas de los artículos 147, inciso primero, y 150 del D.F.L. Nº 338, de 1960, que fijó el Estatuto Administrativo, por los cuales las comisiones de servicios no pueden durar más de seis meses y se prohíbe obligar al empleado a desempeñar funciones de inferior jerarquía a las que tenía.

La derogación del inciso segundo del artículo 35 del citado D.F.L. Nº 338, de 1960, impide que puedan hacerse cambios de destinaciones sin cumplir los requisitos del inciso primero, mediante decreto que debe llevar la firma del Ministro del ramo y del Ministro del Interior (de acuerdo al inciso segundo del D.F.L. Nº 338, de 1960).

Por el artículo 7º se prohibe efectuar cambios de destinaciones del personal, que implique cambio de su función o de su residencia habitual sin su consentimiento expreso, dado por escrito bajo su firma.

Finalmente, el artículo 8º dispone que para los efectos de poder dar cumplimiento a esta ley se entenderán modificados los presupuestos de las respectivas instituciones.

Por estas consideraciones, vuestra Subcomisión recomienda a la Comisión de Gobierno Interior la aprobación del siguiente:

Tanto la Comisión como la Subcomisión acordaron recabar el patrocinio constitucional requerido para las siguientes indicaciones, las que podrán eventualmente ser formuladas por el Ejecutivo durante la discusión del proyecto en la Sala de la Corporación:

a) A través del señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social:

1) Artículo...- Declárase que el artículo 1º de la ley Nº 17.015, de 31 de diciembre de 1968, no excluyó del beneficio del 2% por años de servicios al personal que trabaja en el Servicio de Seguro Social y en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas acogidos a las disposiciones del Código del Trabajo, quedando sólo excluidos de estos beneficios aquellos empleados que prestan servicios en los fundos y que gozan de partición de utilidades.

2) Artículo...- Los funcionarios de las plantas administrativas de las instituciones semifiscales pasarán a formar parte de la nueva escala que fije el Presidente de la República con la nueva renta que se asigne a la escala directiva profesional y técnica y sin la limitación de su carrera, en la V. categoría actualmente existente.

3) Artículo...- El personal de las Cajas de Previsión que se rigen por el Código del Trabajo y normas complementarias, tendrán un mejoramiento económico igual al término medio del de la escala de sueldos de la presente ley.

4) Artículo...- Los funcionarios afectos al Código del Trabajo y leyes complementarias de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas que prestaban sus servicios en dicha institución al 18 de mayo de 1972, deberán ser encasillados en la Planta de este instituto previsional, teniendo en cuenta su antigüedad y renta; sin sujección a las disposiciones vigentes sobre provisión de cargos, y sin más limitaciones que la de conservarles sus actuales remuneraciones imponibles. En caso que el grado asignado tuviere una remuneración inferior, la diferencia se pagará por planilla suplementaria; esta diferencia se considerará como sueldo para todos los efectos legales y no será absorbida por ascensos, futuros nombramientos o reajustes. Declárase modificado el presupuesto de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas para el solo efecto de la aplicación de este artículo de ley.

5) Artículo...- El 10% de aumento adicional que estableció el artículo 21, inciso 4º de la ley Nº 17.654, sobre reajuste para el sector público, a aquellos funcionarios que ganaban menos de tres sueldos vitales, no se imputará a los valores que resulten de la aplicación de esta ley.

6) Artículo...- La primera diferencia de remuneración que resulte con motivo de la aplicación del artículo 1º de esta ley, no ingresará a las Cajas de Previsión.

b) A través del señor Ministro de Hacienda:

7) Artículo...- La Planta que se fije al personal del Instituto de Seguros del Estado para 1972, en conformidad a lo dispuesto en el D.F.L. 7, Orgánico de la Institución, regirá a contar del 1º de julio de 1972.

Para facilitar la comprensión de este informe se transcriben las disposiciones del D.F.L. Nº 338, de 1960, Estatuto Administrativo, referidas en la parte expositiva del mismo y en los artículos 5º y 6° del proyecto.

Decreto con fuerza de ley Nº 338, de 1960.

Estatuto Administrativo

Artículo 35.- Hecha la provisión de un empleo en cualesquiera de las formas antes mencionadas, los empleados sólo pueden ser objeto de destinación a funciones que sean propias del empleo para el cual hayan sido designados según la denominación del cargo previsto en la ley presupuesto, plantas o reglamentos relativos al Servicio. Esta destinación puede ser a prestar servicios a cualquiera localidad en un empleo de la misma repartición y jerarquía.

No obstante, por razones de buen servicio, podrán hacerse destinaciones que no cumplan con los requisitos anteriores, siempre que se ordenare por decreto supremo fundado, que firmará, además, el Ministro del Interior, conservando en todo caso la propiedad de su empleo.

Artículo 147.- Si la comisión dentro del país impide al funcionario desempeñar el cargo de que es titular, no podrá durar más de seis meses, sin que se pueda prorrogar o renovar la misma u otra comisión, a menos que transcurra el plazo mínimo de un año.

Lo dispuesto en el inciso anterior no será aplicable a las comisiones que se desempeñen en la Secretaría y Administración General del Ministerio del Interior y en el Servicio de Gobierno Interior.

Artículo 150.- En virtud de una comisión, el empleado no podrá ser obligado a ejercer cometidos, funciones ni comisiones de carácter o naturaleza inferior a las de su empleo o ajenas al servicio público o a los conocimientos propios de las funciones inherentes al cargo que desempeña o que poseyere. La Contraloría General de la República resolverá, a la mayor brevedad, previo informe del Jefe Superior respectivo, los reclamos que interpongan los empleados sobre el particular, debiendo ratificar la orden, o requerir su modificación al Ministro correspondiente.

Solamente si la orden fuera ratificada, el empleado deberá cumplirla, y si no lo hiciere, se le pedirá la renuncia de su empleo, previo el sumario administrativo correspondiente.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Nº 4 del artículo 153 del Reglamento se deja constancia que los artículos 3º, 6º y 7° del proyecto fueron aprobados por mayoría de votos.

Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Facúltase al Presidente de la República para que fije las nuevas escalas de sueldos bases del personal de las Instituciones Semifiscales y del Servicio Médico Nacional de Empleados, que regirán a partir del 1º de julio de 1972, otorgándosele el plazo de 60 días, para decretarlas contado desde la fecha de vigencia de la presente ley.

Este aumento no constituirá, por ningún motivo, la absorción de las planillas suplementarias, renta de grado superior, asignación de estímulo de 2% por año de servicio y otros beneficios e ingresos que perciben estos personales.

Declárase legalmente otorgado el anticipo de E° 4.000 concedido a partir del 22 de mayo de 1972, a cada uno de los personales de las Instituciones a que se refiere la presente ley. Dicho anticipo se imputará a los reajustes que corresponda percibir a los funcionarios con motivo de lo dispuesto en el inciso primero de este artículo.

Artículo 2º.- Facúltase al Ministro del Trabajo y Previsión Social y a la Directiva Nacional de la Agrupación Nacional de los Trabajadores Semifiscales ANATS, conjuntamente con un representante del Instituto de Seguros del Estado, para que sometan a la decisión de un árbitro arbitrador la petición de los personales de las instituciones semifiscales que se encontraban en servicio en diciembre de 1966, para que se les incorpore en el cálculo de sus sueldos bases a enero de 1967, las horas extraordinarias real y efectivamente trabajadas en diciembre de 1966, y para que concurran a su designación.

El árbitro que se designe determinará con las más amplias facultades el procedimiento y fallará en conciencia, sin limitarse en su fallo a ninguna disposición legal conexa en trámite o ya promulgada sobre transacciones en la materia efectuadas por las Cajas de Previsión y el Servicio Médico Nacional de Empleados.

Exceptúanse de la norma de este artículo las Cajas de Previsión de la Defensa Nacional, Carabineros de Chile, Departamento de Indemnización de Obreros Molineros y Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, que ya calcularon y pagaron el promedio de las horas extraordinarias de 1966, que debió haberse incluido en el reajuste del año 1967, de conformidad al artículo 5º, Nº 3, de la ley Nº 16.617.

Artículo 3º.- Facúltase al Presidente de la República para que en plazo de 30 días, contado desde la vigencia de la presente ley, proceda a ampliar las plantas de los Servicios a que se refiere el artículo 1º, con las siguientes limitaciones:

a) El número de nuevos cargos será el necesario para encasillar al personal que se encontraba en servicio entre el 28 de abril y el 18 de mayo de 1972, sea en calidad de contratados o suplentes y a los funcionarios regidos por el Código del Trabajo y leyes complementarias. Su incorporación se hará en la última categoría o grado del respectivo escalafón. Sin embargo, no ingresarán a las Plantas los funcionarios que teniendo un cargo en propiedad, en las instituciones mencionadas, hubieren estado desempeñando otro cargo en calidad de suplente.

En aquellos casos en que un funcionario esté desempeñando un cargo de grado superior del cual sea titular, no podrá ser incorporado a la planta en el grado que esté supliendo ni en otro que altere las normas regulares establecidas para los ascensos.

b) Para los efectos del encasillamiento tendrán prioridad los trabajadores contratados a los suplentes; y, entre ellos, se establecerá un estricto orden de antigüedad basado en la permanencia en el respectivo Servicio.

c) No procederá la ampliación de las Plantas cuando la suplencia se origine en la comisión de servicio o cambio de destinación del titular, y

d) La aplicación de este artículo no podrá significar en manera alguna la disminución de las remuneraciones del personal a que se refiere esta disposición.

Las ampliaciones de Plantas y la incorporación de estos personales a ellas regirán desde el 19 de mayo de 1972.

Artículo 4º.- El Ministro de Hacienda, tendrá respecto del personal del Instituto de Seguros del Estado, la misma facultad que el artículo 2º confiere al Ministro del Trabajo y Previsión Social.

Artículo 5º.- La aplicación de esta ley no afectará la remuneración del personal regido por la ley Nº 15.076 y sus modificaciones posteriores.

Artículo 6º.- Decláranse aplicables al personal a que se refiere el artículo 1º de la presente ley, los artículos 147, inciso primero, y 150 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, y derógase el inciso segundo del artículo 35 del citado texto legal.

Artículo 7º.- Ningún funcionario de las instituciones referidas en el artículo 1º de esta ley, podrá ser objeto de destinación que implique cambio del cargo que desempeña o cambio de su residencia habitual, sin su consentimiento expreso, dado por escrito, bajo su firma.

Artículo 8º.- El mayor gasto que signifique el cumplimiento de la presente ley, será de cargo de las respectivas instituciones, para cuyo efecto se entenderán modificados los Presupuestos correspondientes.

Sala de la Comisión, a 25 de julio de 1972.

Acordado en sesiones .68ª, 71ª y 76ª, celebradas los días 13 y 28 de junio, las dos primeras, y 25 de julio, la última, con asistencia de los señores Pérez (Presidente); Andrade; Atencio; Baltra, doña Mireya; Carrasco; Irribarra, Klein; Lavandero, Monckeberg; Ríos, don Héctor; Ruiz-Esquide, don Mariano; Saavedra, doña Wilna; Señoret; Solís, Tudela y Vergara.

Se designó Diputado Informante al señor Lavandero, don Jorge.

(Fdo.): Clodomiro Bravo Michell.

ANEXO DE DOCUMENTOS

Acta de acuerdo.

En Santiago de Chile, a 18 de mayo de 1972, se suscribe la presente acta de acuerdo entre el Gobierno, representado en este acto por el señor Ministro del Interior, don Hernán del Canto Riquelme y don José Oyarce Jara, Ministro del Trabajo y Previsión Social, por una parte y por la otra la Asociación Nacional de Trabajadores Semifiscales, ANATS en representación de los personales semifiscales, por quien firma don Vicente Paillalef Lefinao y los integrantes de la Directiva Nacional que suscriben, con el objeto de poner término en forma definitiva e irrevocable al conflicto iniciado por estos personales con fecha 28 de abril de este año, en base a los siguientes acuerdos:

1º.- La petición en orden a que los trabajadores Semifiscales que se encontraban en servicio en los diferentes Institutos Previsionales en diciembre de 1966, se les incorpore para el cálculo de sus sueldos base a enero de 1967, las horas extraordinarias real y efectivamente trabajadas en diciembre de 1966, se conviene entregar, habida consideración de la disparidad de apreciaciones a un árbitro arbitrador que resuelva este problema en forma definitiva y sin ulterior apelación, o cualquier otro recurso.

Para estos efectos, se designará, de común acuerdo, al árbitro en referencia, quién tendrá un plazo de 30 días contados desde que acepta el cargo para escuchar los planteamientos del Ministerio del Trabajo y de los personales semifiscales representados por las personas que éstos acrediten ante él en el plazo de décimo día a contar de la aceptación del cargo, representante que será una sola persona designada con plenos poderes, tanto por el Ministerio del Trabajo como por ANATS. Estos representantes entregarán todos los antecedentes al árbitro arbitrador, dentro del plazo señalado a fin de que éste pueda dictar su sentencia.

La sentencia deberá dictarse dentro de los 30 días siguientes de finalizado el plazo de 30 días.

2º.- Se acuerda, dentro del plazo de 72 horas hábiles remitir un mensaje al Congreso Nacional que faculta al Presidente de la República para fijar una nueva escala para el personal semifiscal, que regirá a partir del 1º de julio de 1972, otorgándosele el plazo de 60 días al Presidente de la República para decretarla, desde la fecha de la vigencia de la ley.

3º.- Se conviene que, a modo de anticipo, se otorgue, a partir del próximo 22 de mayo, la cantidad de cuatro mil escudos a cada uno de los personales en conflicto que se reintegren al trabajo en el día de mañana. Este pago deberá estar finiquitado en el curso de la próxima semana. Esta suma se imputará a la cantidad que corresponda percibir conforme a lo dispuesto en la cláusula anterior, sumas que se imputarán en la forma que determine el proyecto de ley.

4º.- Los personales que hubieren percibido pago con anterioridad, por las causales que motivaron este conflicto no recibirán la cantidad indicada en el número 3.

5º.- Se acuerda que los días no trabajados o el tiempo no trabajado en razón de la huelga serán compensado por el personal con trabajo en horario especial y sin derechos a ulterior remuneración, ya que ésta en virtud de esta compensación ha sido pagada anticipadamente.

6º.- No se adoptará medida disciplinaria alguna con el personal que se reintegre al trabajo en el día de mañana, sin perjuicio de la aprobación de las medidas administrativas tomadas con anterioridad a la presente acta.

7º.- Para los efectos de la formulación de la nueva escala y al ingreso de los personales contratados y suplentes a la Planta, se formará una Comisión Bipartita que la determine, durante la tramitación del Proyecto de Ley que se indica en el número dos, debiendo estudiarse, también por la Comisión, la situación, del personal afecto al Código del Trabajo.

Para constancia, firman.

Memorándum.

Para dar cumplimiento a lo acordado con usted en la entrevista que sostuvimos como Directiva Nacional del Gremio Semifiscal y, conforme a lo determinado por las bases de las Cajas de Previsión actualmente en conflicto, nos permitimos hacerle entrega, por medio de este Mamorándum, de las materias que conforman nuestra actual plataforma:

I.- Reajuste ley Nº 16.617.

Comprende la reliquidación del reajuste ordenado por esta ley, considerando lo establecido en sus artículos 4º y 5º, cuyo pago se hizo efectivo a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas sujeto a lo que dispuso el artículo 21 de la ley Nº 16.723 y, a los siguientes organismos semifiscales: Caja de la Marina Mercante Nacional, Caja de la Defensa Nacional, Caja de Previsión de los Carabineros de Chile y Departamento de Indemnización a Obreros Molineros y Panificadores. Todos estos últimos pagos efectuados durante la actual Administración y mediante disposiciones parciales de cada una de las instituciones mencionadas.

II.- Modificaciones de Escalas.

Implantación de nuevas escalas de categorías y grados para el gremio semifiscal, a base del estudio entregado en el Ministerio de Hacienda, tendiente a llegar a una real nivelación de los sueldos de las Cajas de Previsión, en cuanto a la diferencia de trato dada al personal administrativo y de servicios en los encasillamientos de los años 1960, 1964 y 1967.

III.- Contratados y suplentes.

Creación en las plantas de los distintos Servicios, de las categorías y grados necesarios para encasillar a todo el personal que en la actualidad se desempeña en calidad de contratado o suplente.

IV.- Personal afecto al Código del Trabajo

Creación en las plantas de las mismas instituciones de las categorías y grados suficientes para encasillar a este personal.

V.- Auxiliares especializados.

Otorgamiento de asignación de especialidad o de riesgo, según proceda, de un 25% del sueldo vital de Santiago, de acuerdo al proyecto entregado en el Ministerio de Hacienda.

Respecto al estudio que se refiere a la modificación de escalas se acordó señalar que su aplicación se produciría con un efecto retroactivo al 1º de enero de 1972, previo anticipo de un mil escudos por funcionario.

Finalmente, debemos expresar al compañero Ministro que ratificamos nuestra posición en orden a que cualesquier discusión de las materias incluidas en este Memorándum está sujeta a la solución del problema que se refiere a la reliquidación del reajuste de 1967.

Santiago, 10 de mayo de 1972.

(Fdo.): Vicente Paillalef Lefinao, Presidente.- Oscar Vargas Soto, 1er. Vicepresidente.- César Céspedes Toro, 2º Vicepresidente.- Jaime Acosta Allende, Secretario General.- Guillermo Bravo Bravo, Secretario de Finanzas.- Enrique Urrutia Salinas, Secret. Organización. - Javier Campos Suárez, Secretario de Actas.- Carlos Cornejo Acuña, Secretario de Prensa.- Juan Oyarzún Inzunza, Pro-Secretario General. - Luis Ruiz S., Pro-Secretario de Finanzas.- Octavio Tejías Silva, Director. - Alvaro Infante Pino-chet, Director.- Andrés Recassens Salvo, Director.- Juan Antonio Torres, Director.

Al compañero

Ministro del Interior

Presente.

Sobre proyecto ley para fijar nuevas escalas personal instituciones semifiscales.

Nº 1.037.- Santiago, 28 de junio de 1972.

Por oficio Nº 359, de 15 de junio del presente año, esa Comisión se ha servido solicitar a este Ministerio diversos antecedentes, en relación con el Mensaje que faculta al Presidente de la República, para fijar nuevas escalas para el personal de las instituciones semifiscales.

En respuesta, me permito dar respuesta a dichas consultas en el mismo orden que han sido planteadas:

a) Las escalas del personal de las Instituciones semifiscales que regirán a partir del 1º de julio de 1972, a que se refiere el artículo 1º del proyecto.

Se constituirá una Comisión, con representantes de ANATS y Gobierno, para estudiarlas.

b) Que se informe qué persona será designada como Arbitro Arbitrador, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2º.

Existe acuerdo entre ANATS y Gobierno para designar a don Enrique Silva Cimma.

c) Que se envíe la nómina del personal contratado que existía en las instituciones semifiscales al 4 de noviembre de 1970 y el que existía al 18 de mayo de 1972.

No es posible hacerlo, por el momento, en atención a que se están solicitando.

d) Que se indique de qué manera se formará la planta con el personal contratado a que se refiere el artículo 4º del proyecto.

La opinión del Gobierno que será consultada con ANATS, es que tengan preferencia los contratados a los suplentes y entre ellos el orden de antigüedad.

Saluda atentamente a Ud.

(Fdo.): Laureano León Morales.

Al señor

Presidente de la Comisión

de Gobierno InteriorCámara de Diputados

Presente.

5.-INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización ha procedido a revisar el catálogo de asuntos pendientes en la Comisión y ha acordado proponeros el archivo de distintas iniciativas debido a que actualmente no se justifica su tramitación por haber perdido su oportunidad.

Se señalan, entre los motivos que aconsejan el archivo de estos proyectos de ley, los que se indican:

1º.- Inactividad o falta de interés de sus autores por acelerar su tramitación y despacho;

2º.- Haberse legislado sobre la misma materia;

3º.- Inoportunidad de algunos por haberse concretado, por la vía administrativa, la situación que se pretendía solucionar; y

4º.- Particularmente en el caso de los proyectos de ley signados con los siguientes números de expediente: Proyecto del H. Senado 5; Mociones 2, 6, 39, 41 y 60 que son inconstitucional, cabe hacer presente que en la penúltima y última Reforma Constitucional, de fecha 23 de enero y 24 de marzo de 1970, respectivamente, se dice expresamente a qué Poder corresponden las diversas iniciativas de leyes y por el contenido de los artículos de los proyectos mencionados, corresponde exclusivamente esta iniciativa al Presidente de la República.

Por las razones anteriormente expuestas, vuestra Comisión valoró que las iniciativas legales declaradas inconstitucionales han perdido su origen.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión os propone el archivo de las siguientes iniciativas:

Mensajes.

1965

Exp. Boletín MATERIA

2 174 Octubre 5.- Destina a bien nacional de uso público una faja de terrenos fiscales ocupados por los jardines del Congreso Nacional. (Desarchivado).

1966

3 1.123 Enero 25.-Desafecta de su calidad de bien nacional de localidad de Cañete, para ser uso público un terreno de la entregado a la Corporación de la Vivienda.

4 1.158 Marzo 10.-Autoriza al Presidente de la República para transferir un terreno fiscal a la Municipalidad de Antofagasta.

5 1.236 Mayo 18.-Autoriza al Presidente de la República para transferir un predio a la Sociedad Población Obrera La Favorecedora de Antofagasta.

6 1.477 Julio 26.- Amplía el plazo otorgado por la ley número 12.847, al Sindicato Profesional de Jornaleros, Estibadores y Desestibadores Marítimos de Valparaíso, para construir su sede social en el predio cuya transferencia se autoriza en dicha ley.

7 1.681 Agosto 30.-Autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a sus actuales ocupantes los sitios del Cité Las Camaradas, de Iquique.

10 1.134 Junio 20. - Rectifica un error contenido en la ley Nº 16.478, que desafectó de su calidad de bien nacional de uso público un inmueble de la ciudad de Antofagasta.

1968

11 1.893 Marzo 26.- Desafecta de su calidad de bien nacional de uso público parte de la Avenida Arturo Alessandri Palma, de la Población Cunco, comuna de Cunco, de Temuco.

15 896 Diciembre 30.- Modifica la Nº 14.511, sobre Comunidades y Reducciones Indígenas.

1970

20 574 (70)-1.- Octubre 28.- Modifica el D.F.L. Nº 12, de 1963, que libera del pago de contribuciones de bienes raíces a las propiedades indígenas.

Proyectos del Senado

1 556 Julio 22.- Autoriza al Presidente de la República para conceder en usufructo determinado terreno fiscal, a la Congregación del Buen Pastor, mientras ésta tenga a su cargo a la Casa Correccional de Mujeres de Santiago.

2 955 Octubre 5.- Autoriza la transferencia de un terreno destinado a la prolongación de la calle Abate Molina, de la calle Abate Molina, de la localidad de Villa Alegre, a la Municipalidad del mismo nombre.

1967

3 1.441 Agosto 10.- Establece normas sobre el funcionamiento de la industria pesquera y sus derivados.

1968

4 253 Julio 23.- Autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente al Sindicato de Profesionales Estibadores y Desestibadores Marítimos de San Antonio, un predio fiscal ubicado en esa ciudad.

5 516 Septiembre 3. – Concede ayuda a damnificados por la sequía que afectó en el año 1968 al territorio nacional.

Mociones

1958

1 210 Febrero 4.- Introduce diversas modificaciones al D.F.L. Nº 34, de 1931, sobre Pesca y Caza. (Del señor Momberg).

Exp. Boletín MATERIA

1959

2 406 Julio 22. - Establece normas sobre protección y fomento forestal.

1960

3 134 Julio 6. - Concede título definitivo de dominio a los colonos de predios fiscales ubicados en las provincias de Bío-Bío, Malleco, Cautín, Valdivia, Osorno, Llanquihue y Chiloé Insular, cuyas actas de radicación se hubieren levantado con anterioridad al 1º de enero de 1950. (Del señor Sívori).

4 139 Agosto 17. - Introduce diversas modificaciones al artículo 130 de la Ley de Alcoholes. (De los señores Muñoz, Horz y Sívori).

5 1.690 Diciembre 10. – Modifica Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohólicas. (Del señor Aspée).

1964

6 2.238 Agosto 5. - Faculta al Presidente de la República para celebrar convenios con personas nacionales o extranjeras, para la explotación agrícola de suelos eriazos de propiedad fiscal, ubicados en las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama.

7 2.278 Septiembre 8.-Dispone que corresponderá al Ministerio de Agricultura la inspección de la salida y origen de los productos agropecuarios y del mar. (Del señor Leighton).

8 2.348 Noviembre 10. – Autoriza al Instituto de Desarrollo Agropecuario para contratar préstamos, con el objeto de proporcionar ayuda crediticia a los pequeños y medianos agricultores y a los pequeños industriales de la provincia de Aconcagua. (Del señor Osorio).

1965

9 48 Enero 26. - Autoriza al Presidente de la República para resciliar el contrato de compraventa celebrado entre el Fisco y el señor Carlos Casas-Cordero Miranda, sobre la propiedad ubicada en calle Sucre Nº 1472, de la ciudad de Tocopilla. (Del señor Cuadra).

10 250 Junio 8. - Faculta al Ministerio de Agricultura para condonar las deudas de los pequeños y medianos agricultores de la provincia, de Arauco, con el Instituto de Desarrollo Agropecuario. (De los señores Fierro. Guajardo y Palestro y de la señora Allende).

11 358 Julio 22.-Autoriza al Presidente de la República para transferir a título gratuito a la Municipalidad de Talca diversos terrenos ubicados en dicha provincia. (De los señores Lorenzini, Ramírez y Werner).

12 442 Julio 7. - Autoriza al Fisco para donar un predio a la Asociación Mutualista de Jubilados de las Fuerzas Armadas Arturo Prat, de Valparaíso. (De los señores Ballesteros y Santibáñez).

13 498 Julio 14. - Establece que los actuales ocupantes de los terrenos bajo jurisdicción de la Corporación de la Reforma Agraria, seguirán afectos a todos los beneficios que otorgué el Servicio de Seguro Social a sus imponentes. (De los señores Aguilera, Dueñas, Marambio, Olave, Osorio, Sepúlveda, don Francisco y Silva).

14 544 Julio 22. - Dispone que la Corporación de la Reforma Agraria deberá autorizar las divisiones de predios rústicos superiores a 15 hectáreas. (De los señores Aywin, Cancino, Silva Solar, Sívori y Videla).

15 1.059 Julio 27. - Consulta diversas medidas para combatir la plaga que afecta a los árboles denominada Quintral. (Del señor Jaramillo).

16 590 Julio 28.- Pone término al uso gratuito y demás beneficios otorgados por la ley Nº 15.200, a los dueños de los predios que fueron expropiados para la construcción del embalse La Paloma, en el departamento de Ovalle, y entrega a la Corporación de la Reforma Agraria la administración de dichos terrenos. (Del señor Pontigo).

17 603 Agosto 3.- Condona las deudas pendientes de los campesinos ocupantes de huertos familiares en villorrios que dependen de la Corporación de la Reforma Agraria. (Del señor Rosales).

18 633 Agosto 10.- Desafecta de su calidad de Parque Nacional determinada extensión de terreno del Archipiélago de Juan Fernández, con el objeto de destinarlo a la construcción de un aeródromo. (De los señores Cardemil, Giannini y Sepúlveda Muñoz).

19 683 Agosto 17.-Modifica la ley Nº 15.020 sobre Reforma Agraria. (De los señores Acuña, Basso, Camus, Fuentealba Caamaño, Ibáñez, Laemmermann, Morales Abarzúa, Naudon y Jarpa).

1960

20 757 Diciembre 13.- Autoriza la transferencia de un predio fiscal a la Municipalidad de San Bernardo con el objeto de instalar una Escuela Industrial y de construir poblaciones para familias cuyos cónyuges no posean un bien raíz. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Acevedo).

1961

21 466 Julio 5.-Ordena a la Corporación de la Vivienda donar un inmueble ubicado en Caldera a la Municipalidad de esa comuna. (Del señor Magalhaes).

22 1.206 Julio 14.-Autoriza a la Municipalidad de Temuco para enajenar un predio fiscal ubicado en dicha ciudad, con el objeto de invertir su producto en la construcción del Estadio Regional. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Tuma).

23 712 Septiembre 6.- Autoriza la transferencia de un predio fiscal ubicado en Valparaíso al Club Social Deportivo Pacífico, de esa ciudad. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Muñoz).

24 1.082 Octubre 10.- De los señores Foncea y Aravena, autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente el inmueble fiscal que determine, a la Federación de Estudiantes de Talca. (Desarchivado el 25 de agosto de 1965).

25 1.144 Octubre 18.- Condona los saldos insolutos de precios e intereses de las ventas de hijuelas efectuadas por el Fisco, de acuerdo con lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 256, de 1931. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (De los señores Acevedo, Dueñas, González, don Víctor; Sívori y Tuma).

26 570-A Noviembre 15.- Expropia la hacienda denominada Queri, ubicada en la comuna de Yerbas Buenas. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Rosales).

27 635 Noviembre 28.- Modifica la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohólicas, con el objeto de destinar recursos al Club de Abstemios de Chile. Desarchivado en agosto de 1965. (De los señores Acuña, Basso, Eguiguren, Gumucio, Hübner, Magalhaes, Mercado y Morales, don Carlos).

1962

28 1.278 Enero 4.- Condona las rentas de arrendamiento e intereses penales, que adeuden al Fisco los arrendatarios chilenos de predios fiscales que paguen una renta anual inferior a Eº 10 y cumplan con determinados requisitos. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Galleguillos, don Víctor).

29 1.221 Enero 4.- Ordena la expropiación del fundo La Fuente, ubicado en la provincia de Colchagua. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (De los señores Galleguillos, don Víctor; García y Robles).

30 426 Abril 3.- Dispone la expropiación del fundo denominado Lo Chávez, ubicado en la comuna de Quilicura, de la provincia de Santiago. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (De la señora Campusano y los señores Lehuedé y Lorca Valencia).

31 552 Mayo 29.- Dispone la expropiación de la hacienda denominada Chicauma, ubicada en la comuna de Lampa, del departamento de Santiago. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (De la señora Campusano).

32 1.573 Agosto 13.- Dispone la expropiación del fundo denominado Santa Rebeca, ubicado en la comuna de Teno, del departamento de Curicó. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Valente).

Exp. Boletín MATERIA

1964

33 1.621 Septiembre 12.- Transfiere un inmueble fiscal a la Sociedad de Ciegos de Chile, Seccional Valparaíso. Desarchivado el 25 de agosto de 1965. (Del señor Aspée).

1965

34 1.045 Noviembre 16.- Autoriza al Servicio Nacional de Salud para transferir en venta directa, a quienes lo trabajan personalmente, determinados terrenos rurales de su propiedad (Del señor Jaque).

1966

35 1.108 Enero 12.- Autoriza al Ministro de Tierras y Colonización para expropiar una faja de terreno ubicada al margen de la extensión del Camino Longitudinal Sur, frente al lugar denominado Panguilemo, de la comuna de Pelarco. (De los señores Aravena, don Jorge, y González.

36 1.186 Abril 14.- Autoriza a la Corporación de la Reforma Agraria para expropiar el fundo Santa Rosa, ubicado en la comuna de Monte Patria, de la provincia de Coquimbo. (Del señor Pontigo).

37 1.356 Julio 6.- Transfiere a la Universidad de Chile el fundo El Badillo, de propiedad del Ministerio de Agricultura. (Basso, Canales,

Cerda, don Carlos; Jaramillo, Jarpa y Martín).

38 1.860 Octubre 19. Autoriza la expropiación de un predio, ubicado en la ciudad de Arica, el que deberá ser cedido, a título gratuito, al Círculo de Suboficiales en Retiro de las Fuerzas Armadas Sargento 1º Humberto Moraga. (Del señor Valente).

39 1.923 Noviembre 23.- Establece normas para estimular el desarrollo de industrias agropecuarias que produzcan alimentos de reemplazo para la carne de vacuno.

1968

40 1.968 Junio 11.-Modifica la ley Nº 14.511, sobre legislación indígena. (Del señor Tuma).

41 122 Julio 10.-Establece una moratoria en el cumplimiento de obligaciones contractuales para los pequeños y medianos agricultores.

42 174 Julio 16.-Establece que los propietarios de predios agrícolas de una superficie igual o superior a 80 hectáreas de riego básicas deberán llevar contabilidad anual, debiendo presentar copia de los balances correspondientes a Ja Corporación de la Reforma Agraria. (De los señores Maira, Parra, Fernández, Urra, Ruiz-Esquide, Aylwin, Valdés Solar, Silva Solar, Giannini y la señorita Saavedra).

43 804 Noviembre- 26.- Establece normas con motivo de la sequía, por las que deben regirse los arrendamientos de predios agrícolas durante el año 1968. (De los señores Isla, Lorenzini y Sotomayor).

44 890 Diciembre 18.- Desafecta de su calidad de bien nacional de uso público a sector que indica de la calle Portezuelo, de San Bernardo, con el objeto de transferirlo a determinados propietarios afectados por la expropiación para la construcción de la Carretera Panamericana. (Del señor Videla).

45 885 Diciembre 18.-Suspende la reajustabilidad de los saldos de precios insolutos que adeuden los colonos de las parcelas Lolenco, de Angol; y John Kennedy y Lyon Peña, de la provincia de Santiago. (De la señora Dip y del señor Sívori).

1969

46 548 Abril 9.- Desafecta de su calidad de bien nacional de uso público, un predio anexo a la Casa de Moneda de Chile. (De la señora Retamal).

48 23- (69)-1 Junio 16.- Determina el avalúo que debe regir para las expropiaciones de predios rústicos. (De los señores Agurto, Fuentealba Medina, Millas y Solís).

54 289-(69)-1 Octubre 17.-Faculta al Presidente de la República para transferir a la Unión de Profesores de Chile, un predio fiscal ubicado en la ciudad de San Rosendo. (Del señor Espinoza, don Gerardo).

55 315-(69)-1 Noviembre 25.- Establece un impuesto del 5% sobre el avalúo fiscal de toda división de predio rústico de más de 80 hectáreas destinado al fondo de pensiones del Servicio de Seguro Social, y autoriza la división de predios rústicos de cualquiera extensión. (De los señores Alamos y Ríos, don Mario).

1970

56 380-(70)-1 Abril 21.-Crea la Corporación del Valle de Aconcagua. (De los señores Carde-mil, Cerda, Giannini e Iglesias). 60 543-

(70)-1 Septiembre 9.- Otorga beneficios a los pequeños agricultores.

1971

68 754-(71)-1 Junio 29.-Del señor Ramírez, don Gustavo, que consolida intereses, sanciones y multas por dividendos adeudados por los colonos de los predios que indica, de la provincia de Talca.

69 732-(71)-1 Junio 30.- Del señor Rodríguez, que condona las deudas que ciertos parceleros de la provincia de Talca mantienen con la Corporación de la Reforma Agraria (CORA).

Sala de la Comisión, a 22 de julio de 1972.

Acordado en sesión de fecha 19 del mes en curso, con asistencia de los señores De la Fuente (Presidente accidental), Acuña, Alvarado, Fuentes, don César Raúl; Núñez, Salinas, don Anatolio, y Sharpe.

(Fdo.): Luis Pinto Leighton.

6.-INFORME DE LA COMISION DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

Honorable Cámara:

La Comisión de la Vivienda y Urbanismo pasa a informar un proyecto de ley, de origen en una moción del señor Basso, que concede diversos beneficios a pobladores de las poblaciones Rodríguez y Pizarro, de la ciudad de Chillán.

El proyecto en informe tiene por finalidad resolver un grave problema que se ha suscitado en relación con los sitios y casas que conforman los referidos grupos habitacionales.

En efecto, de las razones expuestas en la moción que dio origen a este proyecto de ley, como, asimismo, de las explicaciones dadas en el seno de la Comisión por el autor de la iniciativa, se desprende que los sitios y casas fueron donados a sus ocupantes por la Municipalidad de Chillán, la que, una vez perfeccionada la donación y entregados los títulos de dominio, procedió a confeccionar un plano de loteos y a proyectar en ese sector la construcción de una población definitiva para esos pobladores, en atención al carácter provisorio que presentan las mencionadas viviendas.

Cabe señalar que los pobladores ocupan dichos sitios y casas desde hace muchos años y, recientemente, a proposición de algunos Regidores, varios de ellos se han organizado en un grupo denominado Juan Schleyer y acogido a planes especiales de la Corporación de Servicios Habitacionales, para lo cual han depositado en dicho organismo las cuotas que los referidos planes exigen. Todo ello, para poder aprovechar los proyectos de la Municipalidad en orden a la creación de una población definitiva, que cuente con todos los requisitos ambientales necesarios, como áreas. verdes, centro escolar y comercial, plaza de juegos infantiles, etcétera.

Sin embargo, la Corporación de Mejoramiento Urbano intenta en la actualidad desalojar a los pobladores y expropiar el sector en que se levantan las Poblaciones Rodríguez y Pizarro, con el propósito de construir en él grupos de viviendas en block, lo que ha creado una difícil e injusta situación para sus ocupantes, quienes se niegan a abandonar sus moradas, habida consideración de los antecedentes ya mencionados.

El proyecto en informe persigue, en consecuencia, consolidar los derechos de estos pobladores y, al mismo tiempo, permitirles que puedan concretar los planes que en su beneficio ha elaborado la Municipalidad de Chillán, esto es, la construcción de una población definitiva. Para ello, les otorga plazos especiales para completar las cuotas correspondientes en la Corporación de Servicios Habitacionales y, además, para iniciar la construcción referida. A estas materias se refieren los artículos 1º y 3° del proyecto en informe. Cabe destacar, que la Comisión acogió una indicación para aumentar a doce meses los plazos que en dichas disposiciones concebía la moción original.

El artículo 2º establece que la Corporación de Servicios Habitacionales consultará en su presupuesto correspondiente a 1973, los fondos necesarios para la construcción de la población a que se refiere el proyecto en informe.

Por último, y con el propósito de evitar el grave conflicto que provocaría cualquier intervención de la Corporación de Mejoramiento Urbano en la situación planteada, el artículo 4º del proyecto impide la aplicación, en la especie, de diversas disposiciones del decreto supremo Nº 483, las cuales, en síntesis, constituyen facultades expropiatorias del mencionado organismo.

Por las consideraciones expuestas y los antecedentes que oportunamente aportará el señor Diputado informante, la Comisión acordó recomendar a la Honorable Corporación la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Los pobladores de las poblaciones Rodríguez y Pizarro, de Chillán, tendrán un plazo de doce meses, a la publicación en el Diario Oficial de la presente ley, para completar las cuotas señaladas en el Plan dos y cuatro de la Corporación de Servicios Habitacionales, con el fin de construir la población planificada por la Ilustre Municipalidad de Chillán.

Artículo 2°.- La Corporación de Servicios Habitacionales fijará en el presupuesto del año 1973 los fondos necesarios para la construcción de la población del artículo anterior, siempre y cuando los pobladores de las poblaciones señaladas hayan cumplido con la reglamentación establecida por este organismo.

Artículo 3º.- Acordado el préstamo por la Corporación de Servicios Habitacionales, estos pobladores tendrán un plazo de doce meses para dar comienzo a la construcción de la población referida. Caso contrario, la Corporación de Mejoramiento Urbano procederá a expropiarles.

Artículo 4º.- Déjase sin efecto, en cuanto a las poblaciones señaladas en los artículos anteriores, las disposiciones consignadas en los artículos 2º, 18 22, 24, 24 bis y 38 del decreto supremo Nº 483, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial el 3 de septiembre de 1966.

Sala de la Comisión, a 25 de julio de 1972.

Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Tudela (Presidente), Barahona, Basso, Klein, Monares, Ortega, Alessandri, doña Silvia; Toledo, doña Pabla, y Tagle.

Se designó Diputado informante al señor Basso.

(Fdo.): José Nazar Riquelme, Secretario accidental.

7.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje que condona un préstamo de auxilio otorgado por la Caja da Previsión de Carabineros de Chile a sus pensionados.

Colaboró con la Comisión el señor Subsecretario de Previsión Social, don Laureano León, y el asesor del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, don Pedro Baeza.

La ley Nº 15.386 creó el Fondo de Revalorización de Pensiones que tiene por objeto financiar un régimen de pensiones mínimas, compensar el deterioro sufrido por las pensiones de regímenes previsionales a causa de la desvalorización monetaria y mantener sus montos revalorizados de acuerdo con las disposiciones de la señalada ley Nº 15.386.

La mencionada ley, señaló que las pensiones deberán revalorizarse tomando en consideración el deterioro sufrido por ellas desde el año inicial de su concesión hasta el 30 de junio anterior a aquel en que debía pagarse el beneficio.

La ley Nº 17.485 sustituyó la expresión 30 de junio por 31 de diciembre, con lo cual se ha compensado íntegramente el deterioro de las pensiones afectadas por la inflación.

En el artículo transitorio de la ley Nº 17.485 se establece que la modificación anotada en el párrafo anterior se aplicará para determinar la revalorización con que corresponda pagar a contar del 1º de enero de 1971 y para tal objeto autoriza a la Comisión Revalorizadora de Pensiones para fijar un nuevo índice de revalorización para ese año.

En virtud de esta última disposición, a gran parte de los pensionados les correspondió percibir un segundo reajuste que fue del 8,9%, además del que habían recibido, de acuerdo con el sistema anterior.

Muchos pensionados no tuvieron el segundo reajuste del 8,9%, por ser su monto, ya en el primer reajuste inferior a la pensión mínima.

Para paliar el problema de aquellos pensionados que tuvieron derecho al segundo reajuste, la Caja de Carabineros de Chile les concedió un préstamo de Eº 500.

El proyecto tiene por objeto condonar los préstamos a que se ha hecho mención, que se otorgaron a estos ex servidores del Estado que disponen de bajas pensiones.

Se hizo presente que los pensionados de 60 años que no tienen derecho a Revalorización de Pensiones, por ahora, en atención a que a partir del 1º de enero de 1972 la tendrán en virtud de un proyecto despachado ya por esta Comisión que rebaja la edad de 60 a 50 años para ello, y recibieron el referido préstamo, éste se les condonará por aplicación del proyecto en informe.

El artículo 2º del proyecto extiende a las montepiadas de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile, el beneficio de gastos para funerales de que gozan los jubilados.

Por las consideraciones expuestas, y las que dará oportunamente el señor Diputado informante, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Condónase el préstamo de auxilio de Eº 500, especialmente concedido por la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile durante el año 1971 a sus pensionados que gozan de pensiones mínimas.

Autorízase, asimismo, a la referida Caja para devolver las cuotas que hubieren cancelado los interesados en el Servicio de estos préstamos.

Artículo 2º.- La Caja de Previsión de los Carabineros de Chile concurrirá a los gastos de funerales de sus montepiadas en iguales términos a los establecidos en caso de fallecimiento del jubilado.

Sala de la Comisión, a 26 de julio de 1972.

Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Mosquera (Presidente), Acevedo, Arnello, Cardemil, Fuentealba, don Luis; Guerra, Monares, Olave, Ríos, don Héctor, y señorita Saavedra, doña Wilna.

Se designó Diputado informante al señor Olave.

(Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones.

8.-MOCION DEL SEÑOR TEJEDA

Honorable Cámara:

Nuestro viejo Código de Procedimiento Civil, contiene entre numerosas disposiciones ya anticuadas algunas que no responden a ninguna necesidad real y que constituyen diligencias o trámites innecesarios.

Entre éstas, figuran la forma en que se hace la notificación por el estado diario y el envío de una carta certificada absolutamente inútil.

En efecto, el artículo 50 del Código de Procedimiento Civil establece que las notificaciones no comprendidas en los artículos anteriores se entenderán notificadas a las partes desde que se incluyan en un estado diario, deberá formarse y fijarse diariamente en la secretaría de cada Tribunal, con las indicaciones que expresa el inciso segundo del mismo artículo.

Y este inciso dispone que las causas se mencionarán no sólo por los apellidos del demandante y del demandado, sino por el número que les corresponda en el rol general, expresado en cifras y letras.

Esta última exigencia relativa a que el número de la causa se exprese también en letras, carece de todo objeto. En la práctica, los interesados leen tan sólo los nombres, y a lo sumo el número colocado en cifras.

La exigencia de colocar el número también en cifras, obliga a que el personal de los Tribunales, siempre escaso y recargado de trabajo, dedique gran parte de su labor a cumplir esta exigencia inútil, y obliga al gasto también inútil de gran cantidad de papel, puesto que eliminando la mención del número de la causa En letras y dejándola tan sólo en cifras, permite reducir la extensión de los estados diarios aproximadamente a la mitad.

El artículo 46, dispone en su inciso final, que de la inclusión en el estado diario, se dará aviso a las partes por carta certificada, carta que también se envía en los casos de la notificación por cédulas que ordena el artículo 48.

El envío de esta carta, es completamente inútil; la falta de ella no invalida la notificación; en muchos juzgados ni siquiera se envía, y generalmente cuando se despacha no es retirada del correo, y el interesado no tiene noticia de su existencia.

Todo esto importa la realización de un trabajo inútil tanto para el personal de los Tribunales como de Correos; una pérdida considerable de tiempo, y un gasto inútil de material de escritorio.

El inciso cuarto del artículo 50 obliga a que en el testimonio de la notificación por el estado, se indique el nombre de las personas a quienes se haya enviado el aviso certificado, exigencia inútil cuya omisión no invalida la notificación y significa considerable pérdida de tiempo.

Para el buen orden de la tramitación, bastaría con que se dejara constancia mediante un tiempo o manuscrito de haberse incluido la resolución en el estado diario, con la firma del Secretario del Tribunal o del funcionario que éste haya designado bajo su responsabilidad.

Este proyecto no tiene otro objeto que el de implicar las actuaciones a que se ha hecho referencia, suprimiendo el envío de la carta certificada, que sólo queda vigente en el caso de las notificaciones efectuadas en conformidad al artículo 44; simplificar el contenido del estado diario, suprimiendo la mención en letras del número de la causa; y simplificar el testimonio de haberse practicado la notificación por el estado.

Deliberadamente se ha omitido proponer otras modificaciones y se han restringido las ideas matrices únicamente a las ya expresadas, con el objeto de obtener un más rápido despacho de este proyecto, que permitirá un mejor aprovechamiento de su tiempo al personal de los Tribunales y una apreciable economía al erario nacional.

Por estas razones, vengo en presentar el siguiente proyecto:

Proyecto de ley:

Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Código de Procedimiento Civil:

1.- Suprímese el inciso segundo del artículo 46.

2.- Suprímense en el inciso segundo del artículo 48 la frase y de la circunstancia de haberse dado el aviso ordenado en el artículo 46.

3.- Suprímense en el inciso segundo del artículo 50, las palabras y en letras.

4.- Sustitúyese el inciso cuarto del artículo 50, por el siguiente:

De las notificaciones hechas en conformidad a este artículo, se pondrá simple testimonio en los autos. Los errores u omisiones en dicho testimonio, no invalidarán la notificación.

5.- Suprímense los incisos quinto y sexto del artículo 50.

(Fdo.): Luis Tejeda Oliva.

9.-MOCION DEL SEÑOR FREI

Honorable Cámara: Con fecha 27 de febrero de 1957, se dictó el decreto con fuerza de ley Nº 2.252, publicado en el Diario Oficial Nº 23.696, de 13 de marzo del mismo año, que crea la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile, formado por la fusión de la Caja de Previsión y Estímulo del Personal de la ex Caja Nacional de Ahorros, del departamento de Previsión de la ex Caja de Crédito Hipotecario, y con la inclusión de los empleados en servicio activo del ex Instituto de Crédito Industrial.

Se establece que será una Corporación con Personalidad Jurídica, encargada de proporcionar a las personas afectas a este Estatuto los beneficios que se establecen y los demás que acuerde el Consejo conforme a sus atribuciones.

Pues bien, han transcurrido 15 años y el correr del tiempo ha venido a demostrar que el Estatuto de esta Corporación adolece de algunos vacíos que es conveniente remediar, ya que no puede dejarse al margen de un beneficio, que en la actualidad constituye una gracia para el personal en actividad, como es las regalías que el Banco del Estado otorga a sus servidores por intermedio de su Sección Bienestar, no siendo factible hacerlo extensivo por no estar contemplado en la reglamentación de este organismo previsional.

Como una manera de subsanar esta injusticia para quienes, en su oportunidad, cimentaron la principal entidad bancaria del país, vengo en presentar a la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Reemplázase en el Título III, en lo relativo a diversos fondos, en su número 3 del Fondo Extraordinario de Pensiones al artículo 21, por el siguiente:

El Fondo Extraordinario de Pensiones, se formará con un aporte, que deberá hacer el Banco del Estado de Chile, la Superintendencia de Bancos, la Caja de Previsión y Estímulo del Banco del Estado y la Caja de Accidentes del Trabajo equivalente al 9% de las sumas que semestralmente paguen a sus personales por concepto de remuneraciones imponibles.

El Consejo de la Caja fijará semestralmente los porcentajes que deban entregarle las instituciones a que se refiere este artículo los que regirán para el semestre siguiente.

El Fondo Extraordinario de Pensiones será común y servirá para financiar la obligación que impone el artículo 29, inciso 2º de este Estatuto y, en la parte que corresponda, el beneficio establecido en el artículo 24.

Servirá, también, en la proporción que determine el Consejo, para financiar los nuevos beneficios y los aumentos de los existentes, que leyes posteriores dispongan en favor de las personas afectas a este Estatuto.

Artículo 2º.- Se agrega en el inciso segundo del artículo 29 de este Estatuto lo siguiente: Además servirá para financiar los beneficios que se establezcan en el Departamento de Bienestar en la proporción que el Honorable Consejo fije anualmente.

(Fdo.): Arturo Frei Bolívar.

Las actas de las sesiones 13ª y 14ª, Ordinarias, se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones.

Se va a dar lectura a la cuenta.

El señor Parga (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.

FACIL DESPACHO