Labor Parlamentaria

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

En cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Cámara, corresponde en seguida rendir homenaje a la memoria del ex Vicepresidente de la República y ex Ministro de Estado, don Sótero del Río Gundián, fallecido recientemente.

Tiene la palabra, en primer término, el Diputado señor Gustavo Lorca.

El señor LORCA, don Gustavo (de pie). -

Señor Presidente, la democracia tiene como una de sus principales virtudes la de mostrar la grandeza en todo su contenido humano. Cuando se acallan las pasiones y se silencian las voces de acritud, aparece en todo su esplendor la verdad de los hombres que han luchado por ella entregando lo mejor de sus esfuerzos y sus más nobles cualidades morales.

Por eso, frente al sensible e irreparable desaparecimiento de un hombre de excepcionales condiciones, que todo lo dio en procura del bien de sus semejantes y al servicio de la Patria que tanto amó, se han descubierto reverentes todos los sectores, para reconocer y enaltecer a quien, por encima de banderías políticas y por sobre pequeneces subalternas y contingentes, se mostró como debe ser quien asume un rol decisivo en la conducción social y, por tanto, se hace acreedor al título de ciudadano de selección.

Y, en verdad, don Sótero del Río Gundián fue un ciudadano de selección. Su vida entera es un ejemplo extraordinario de las mejores virtudes personales y ciudadanas, que, me atrevo a decir, lo colocan en un sitial de honor en nuestra historia nacional.

Difícil, si no imposible, es hacer una semblanza de tan vigorosa personalidad. Sólo algunos trazos de su labor inmensa podré esbozar esta tarde para señalar ante la Honorable Cámara y -desde esta alta tribuna- al país entero, cuánto ha perdido con su desaparecimiento y por ello cuan hondo es el sentimiento de pesar que sentimos los que tuvimos la suerte de conocerlo, de tratarlo y el honor de servir bajo su superior dirección.

Porque destacar su valiosa personalidad es sencillamente reflexionar, en definitiva, acerca de la grandeza de nuestra propia democracia; de lo que ella significa para quienes en la vida alcanzan los más altos honores y las más serias responsabilidades sin otros atributos que la honestidad, la capacidad, el sentido patriótico y el deseo de servir a sus semejantes desprendiéndose de pequeñas odiosidades y sólo atendiendo al imperativo de crear grandeza en una sociedad.

Su profesión de médico la ejerció cabalmente y entregó sus esfuerzos, múltiples y reiterados, a hacer menos triste la condición de tantos enfermos y desvalidos que acudieron a él en procura de salud y bienestar. Unía a su versación profesional, el deseo de servicio; y, sobre todo, tenía la calidad humana, de profunda comprensión de los problemas reales, que lo hacían trasmitir a los demás su propia bondad, su optimismo sano y su fe en la belleza de la vida creadora y fecunda. Fue, en verdad, un misionero de su profesión médica, la que ejerció con generosidad y nobleza.

Profesor de Medicina Social, luchó por el perfeccionamiento de las organizaciones médico-gremiales; eficiente Director General de Beneficencia dejó la huella indeleble de su capacidad organizadora en ese servicio esencial, antes de que se creara el Servicio Nacional de Salud.

Pero desbordó muy pronto su afán de servicio hacia las finalidades de orden político que permiten al hombre desarrollar en plenitud su capacidad de acción en bien de la sociedad. Llamado a desempeñar altas funciones ministeriales durante los Gobiernos de los Presidentes Montero, Ríos y González Videla, en la importante Cartera de Salud Pública, pudo volcar en esa acción el caudal inmenso de su extraordinaria capacidad creadora.

El Presidentedon Jorge Alessandri Rodríguez habría de confiarle, sin embargo, la misión más difícil de una administración: la de atender la Cartera del Inferior que durante seis años desempeñó con un sentido de responsabilidad como pocas veces antes había visto el país, y lo hizo con esa sencillez, tan suya, con ese don de gentes y esa hombría de bien que caracterizaron los actos de su vida toda. En momentos difíciles fue el hombre sereno que afrontó con decisión, no exenta de energía, los mil problemas que esa Cartera crea y, calladamente, sin publicidad ni estridencias, se impuso su criterio certero y justo. No extrañó, por tanto, que el Presidente Alessandri, al ausentarse momentáneamente del país, en viaje a los Estados Unidos, lo dejara como Vicepresidente de la República, cargo desde el cual desarrolló la misma y eficaz acción que siempre cumplió en cada una de las etapas de su ejemplar existencia.

Su nombre quedará ligado a innumerables obras y creaciones de este período de nuestra historia, fecundo en realizaciones efectivas en bien del país. Muchas podríamos mencionar; más "sólo podré reseñar aquéllas en las que nadie podría negarle su sello de administrador prudente y visionario.

Su actuación en el impulso y desarrollo de las telecomunicaciones dando origen a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S. A. que dejó constituida por escritura pública de 31 de agosto de 1964, constituye una de las grandes realizaciones del Gobierno del señor Alessandri.

Luego la suscripción del decreto con fuerza de ley Nº 28, de 1959, mediante el cual se aprobaron convenios de inversión por cien millones de dólares en desarrollo eléctrico, incluidas las plantas termoeléctricas de Las Ventanas y Renca, que han salvado al país durante la sequía, demostrando con ello su gran visión del futuro, que permiten prever las dificultades del porvenir, como corresponde a quien maneja intereses públicos.

Su acción decisiva para modificar la Ley de Régimen Interior, impulsando una verdadera descentralización administrativa, así como la promulgación de la reforma electoral que otorgó personalidad jurídica a los partidos e hizo obligatoria la inscripción electoral, permitiendo duplicar en breve lapso el número de ciudadanos que deben intervenir en los comicios, son otro ejemplo de su sentido de verdadero y convencido demócrata, que sabe aplicar con justeza y rectitud, y no superficialmente, las modificaciones legales necesarias para perfeccionar nuestras instituciones jurídicas.

Demostró también en dos circunstancias especialmente difíciles para el país, sus dotes de organizador excepcional: con motivo del terremoto de mayo de 1960 y de la realización del Campeonato Mundial de Fútbol. Su labor abnegada, su honestidad, su dedicación, permitieron en breve plazo superar los efectos de la catástrofe en la primera oportunidad; y su apoyo decisivo en la segunda fue fundamental para la construcción de los estadios de Arica, Antofagasta, "Sausalito", en Viña del Mar, Rancagua y Concepción y las ampliaciones del Estadio Nacional, Estadios de Talca y La Serena.

Intervino en problemas internacionales como los conflictos de Palena, El Lauca y otros con ponderación y energía.

Y gracias a su acción como Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, inspirada en sus principios altruistas de médico, se activó la construcción de hospitales en todo el país. También impulsó la creación de escuelas y retenes de Carabineros. La destinación de fondos para reconstruir aldeas campesinas y poblaciones son otras obras de su iniciativa, incluyendo la creación de las primeras 14 cooperativas de pescadores.

Pero, indudablemente, es preciso recalcar su condición de administrador serio, ponderado y responsable cuando se trata de mantener el orden público y la paz social en el país. Como se ha expresado en varias oportunidades, el Gobierno anterior pudo desenvolverse sin necesidad de declarar Estados de Sitios, ni aplicar leyes de emergencia. Su amplio sentido democrático y su ejemplar tolerancia permitieron dar garantías absolutas a todos los partidos políticos en los eventos electorales.

Estas son, a grandes rasgos, las acciones fecundas de un hombre que se entregó por entero al servicio de sus semejantes y lo hizo con desprendimiento y con pasión.

Su profunda moral, inspirada en los principios filosóficos que profesó y que son rectores en la conciencia de tantos hombres que han hecho de esa filosofía su razón de ser, amparada en esa amplia tolerancia para juzgar las actitudes y los hombres en la verdadera dimensión de su limitada vida terrena, lo llevaron a interpretar con rectitud muchas imperfecciones y tantos defectos que nacen de la codicia, de la envidia y, las más de las veces, del odio. Creo que don Sótero del Río jamás conoció esa pasión malsana, pues siempre trató de desentrañar las acciones de los hombres con un sentido de comprensión y, también, de profunda bondad. Aun cuando no compartimos esa moral laica que lo hizo inflexible ante lo injusto y prudente al juzgar, creemos que ella lo hizo exacto, ciertamente, al modelo de cristiano que el Evangelio señala como modelo del varón justo, sabio y ejemplar.

Señor Presidente, no podría terminar estas palabras sin agregar algunas de orden personal.

Me tocó conocerlo cuando fui designado Alcalde de Viña del Mar por el ex Presidentedon Jorge Alessandri; y durante los años de desempeño del cargo muchas veces tuve que alternar con don Sótero, encontrando en su personalidad tranquila y en su ánimo recto la comprensión de los múltiples problemas que se le debían plantear. Allí lo conocí tal cual era; y, por ello, puedo en este instante dar testimonio no sólo de su gran visión de hombre público, sino, sobre todo, como ya lo expresé, de su profunda calidad humana. Era cordial, pero exigente, como él mismo se lo proponía siempre en todos los trabajos que abordaba; ecuánime para apreciar todos los factores concomitantes en una acción de gobierno y poseedor de un equilibrio mental y anímico que le permitió enfocar siempre correctamente toda actitud.

Los Diputados nacionales, por mi intermedio, rinden esta tarde un homenaje de respeto y gratitud a don Sótero del Río y expresan su profundo pesar por su sensible desaparecimiento.

Para su esposa, que lo acompañó con una abnegación sin límites en todas y cada una de las difíciles circunstancias que le tocó vivir, que limó siempre las asperezas de la vida de un hombre público, sujeto a la incomprensión y muchas veces a la maledicencia, vaya el testimonio sincero de nuestro dolor, porque sabemos cuan hondo era el cariño y la devoción hacia ese esposo ejemplar, así también como a sus familiares, todos los cuales lo querían con afecto sin límites. Por último, sean extensivas nuestras condolencias al país mismo, que pierde a un ciudadano de selección, como fue este hombre público, que ha entrado en la Historia de Chile con esta limpia página que enaltece a nuestra democracia.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

A continuación, puede hacer uso de la palabra, en nombre del Partido Radical, el DiputadoJorge Ibáñez.

El señor IBÁÑEZ (de pie).-

Señor Presidente, puede hablarse de muchos hombres buenos que han vivido respetando normas y valores que suelen determinarse como metas de una existencia sin riesgos. No es posible referirse del doctor Sótero del Río ciñéndolo a esta imagen. Su figura está muy lejos del hombre simplemente contemplativo, del que pudiera rehuir la acción para evitar la circunstancia comprometedora que de ella deriva.

Muchas palabras han sido elocuentemente dichas con motivo de su muerte; otras tantas han sido escritas; algunas, emanadas de personalidades que se encuentran irremediablemente muy lejos de mantener una condición filosófica semejante a la que evidenció en forma pública el doctor Sótero del Río. Compañeros suyos de Gabinete, el ex Presidente de la República, don Jorge Alessandri Rodríguez, colegas de profesión, representativos de distintas organizaciones que él creó o que él impulsó, periodistas que lo conocieron en el trato directo, han dado su testimonio coincidente para la configuración de su estatura política, profesional, humana.

No fue difícil para el doctor Del Río trasladar una conducta que se sensibilizó por la propia experiencia de una enfermedad prolongada, así como su profundo convencimiento de la vigencia constante de normas filosóficas que. respetó toda su vida, al ejercicio de su condición de hombre público. Hay notoriamente, en todos sus actos, el mismo ritmo de bondad, el mismo carácter responsable, el exacto propósito de justicia, todo ello presidido por la serenidad de un hombre sin ambiciones.

Para justipreciar con relevancia merecida su ejercicio vital, sería suficiente detenerse, en su labor médica realizada con ¡apasionamiento generoso. Allí encontró sin duda, hasta los últimos tiempos de su existencia, la forma de expresar la esencia de su profesión, ejercida para aliviar la angustia del enfermo o del necesitado.

Pero quiso, además, prolongar su apostolado médico a través de la enseñanza y el ejercicio paralelo e indispensable de una acción paramédica en la considerable promoción de construcción de hospitales y de sanatorios, a través de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios o desde sus cargos en la Administración Pública.

Nuestro país, siempre conmovido por luchas ideológicas indispensables para nuestro propio desarrollo democrático, no lo contó entre aquéllos que luchan por una preeminencia personal. Hombre ajeno a la figuración, alejado por naturaleza de los afanes del encumbramiento personal, no rechazaba, sin embargo, los compromisos que su gran condición humana y que su prestigio iban estableciendo en los niveles de la conducción política y administrativa del país.

Ello explica la decisión de diversos mandatarios de solicitar su colaboración en altas funciones administrativas, pasando por encima de limitaciones que parecieran naturales.

Pero más allá de su competencia, de su capacidad e idoneidad para servir tantas funciones de jerarquía, no podría explicarse su mantenimiento e, incluso, su desempeño en, cargos con responsabilidades que, por lo general, se reservan a hombres determinados, en razón de intereses superiores de Gobierno o de militancia política, si no se reseña para que siempre su persona constituyó una absoluta garantía de justicia, corrección y equidad.

Cada vez que asumía, por requerimientos que no buscaba, cargos de diferente naturaleza, concentraba su sorprendente capacidad de trabajo para organizar, crear, perfeccionar las organizaciones que dependían de su responsabilidad, y abandonaba temporalmente el ejercicio de su profesión de médico.

Cumplida una misión, retornaba al quehacer profesional, a rehacer su deteriorada economía familiar, orgullosamente empobrecido, siempre fiel a sus normas y principios.

Durante los años que ejerció el cargo de Ministro del Interior, abandonó, sin embargo, estas preocupaciones por aliviar a los enfermos, por ayudar a los desvalidos, y regularmente, en las horas que los jerarcas de cualquier régimen de gobierno destinan al reposo de sus intranquilidades, el doctor Del Río atendía un consultorio médico.

Durante la Administración pasada, sirvió el cargo de Ministro del Interior, en los duros años en que debió reconstruirse gran parte de nuestra economía. No varió en esa ocasión el rigor que imprimió siempre a la conducción de sus importantes funciones. Su rectoría de eficacia, ponderación, equilibrio y justicia, logró realizar en varios aspectos de nuestra vida ciudadana la difícil armonía nacional. Como no toleraba los excesos de autoridad, como eliminaba los factores de provocación, como en definitiva su desempeño era una garantía de respetabilidad nacional, en los aspectos" del gobierno interior su tarea fue sin duda plenamente satisfactoria para el país.

A la mano dura que en más de una ocasión quiso imponérsele, él hacía primar-el entendimiento dentro de la justicia; a las .precipitaciones o ¡aventuras, la juiciosa ponderación del gobernante que ha llegado, por la experiencia y el talento, a las aproximaciones de la sabiduría.

No podía estar ajeno a los sinsabores; y muchas veces debió sufrir las amarguras de críticas o acusaciones de sectores todavía dominados por ancestrales pasiones dogmáticas, limitados para comprender el mérito de su conducta de superiores condiciones humanas, intransigentemente fiel a una devoción filosófica que practicaba sin ocultamientos en todos los actos de su vida, con una fuerte convicción de que, en último término, el respeto a de= terminados valores éticos, en una observancia no privativa ni excluyente, puede determinar un mejor entendimiento entre los hombres.

Los Diputados radicales rinden, por mi intermedio, este homenaje a su memoria, no sólo porque identificamos su pensamiento con nuestros propios principios, sino porque entendemos, también, claramente que su figura, su servicio ciudadano, su vida ejemplarizadora, excede los reconocimientos partidarios comprometiendo toda la voluntad nacional.

Solicito, señor Presidente, que en nombre de la Cámara, se envíen condolencias a su familia y a la Orden Francmasónica de Chile, cuya jefatura ejerció hasta la hora de su muerte.

El señor LEIGHTON (de pie).-

Señor Presidente, no sé si el afecto y admiración a un hombre me va a permitir ser lo suficientemente objetivo para tomar parte en este homenaje a la memoria del doctor Del Río.

Era, como ya se ha dicho, un hombre excepcional. Tenía un conjunto de condiciones, algunas de ellas contraopuestas, que, por eso mismo, daban un mayor realce a su personalidad. Fue un gran profesional, un científico, pero también un hombre de criterio práctico, de criterio humano, como todos hemos podido conocer. Parecía que muchos de sus pacientes recibían el alivio más de sus palabras y de su trato que de los medicamentos recetados. Era un hombre cordial. Al estar con él, se sentía uno como con un hermano mayor, y los más jóvenes, como con un padre. Pero tenía cuando era indispensable, como también se ha expresado, sin hacer aspavientos, la energía insustituible y necesaria en las labores que él desempeñó.

Era un hombre de extraordinaria firmeza en sus principios, pero comprendía las opiniones contrarias y tal vez -y sin tal vez- habría estado dispuesto a defender con la misma fuerza las ajenas que las propias.

Pertenecía a una organización que se ha mencionado en los homenajes rendidos, que es antigua y fuerte; que, para muchos, ha sido con frecuencia objeto de críticas que yo, personalmente, creo exageradas, y a menudo injustas. Pero él no era sectario. Comprendía y respetaba otras ideologías y tenía especial consideración por las creencias a las cuales él no pertenecía.

El doctor Del Río nos deja a todos una gran lección: ser auténtico, no dejar jamás de ser lo que uno es, cualquiera que sea el sitio que ocupe. Profesionalmente, atendía a sus enfermos en los ratos escasísimos que le dejaba libre el Ministerio del Interior. Hombre de principios, no dejaba abandonados estos principios cuando tenía que transigir en casos concretos.

Yo rindo este homenaje con emoción. No quería creer cuando se me dio la noticia de su muerte, porque sentía por él - repito- una gran admiración personal y también democrática.

Los Diputados democratacristianos adherimos a este homenaje, participamos sinceramente de los oficios de condolencia que se ha acordado enviar y nos inclinamos con mucho respeto ante la memoria del doctor Del Río.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde dar cumplimiento a un acuerdo adoptado por la Corporación, en orden a ocuparse del proyecto de ley informado por la Comisión de Asistencia Médico-Social e Higiene que hace extensivo los servicios asistenciales y médicos que otorga a su personal la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a los familiares del personal y a los jubilados y las montepiadas.

-El proyecto, impreso en el boletín Nº 10.721, es el siguiente:

"Artículo 1º-La Empresa de los Ferrocarriles del Estado hará extensivo los beneficios asistenciales y médicos que otorga por intermedio de su Servicio Médico al personal en servicio activo, a sus familiares que causen el derecho a la asignación familiar y, además, al personal jubilado y montepiado de la Empresa.

Artículo 2º-El mayor gasto que origine la ampliación de este beneficio será aportado por el personal activo, jubilado y montepiado mediante el descuento del 1% de los sueldos, salarios, pensiones y montepíos".

El señor CARDEMIL.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor VALENZUELA VALDERRA-MA, don Héctor (Presidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor CARDEMIL.-

El proyecto que hoy estudiamos y que con toda seguridad vamos a despachar, responde a una larga y sentida aspiración de la familia ferroviaria.

En las reuniones que realiza la Asociación de Jubilados de los Ferrocarriles del Estado se nos ha estado pidiendo permanentemente a los parlamentarios que legislemos en favor de la atención médica para las cargas familiares del personal de jubilados y especialmente para las montepiadas, que actualmente carecen de la Atención médica necesaria.

Este sector de trabajadores sostiene, con toda justicia, que puede incorporarse al servicio médico del personal en servicio activo, por cuanto la empresa cuenta con los hospitales que se requieren, además de aproximadamente doscientos médicos, con lo cual la atención que pudieran brindar a las cargas que causan asignación familiar, a los jubilados y monte-piadas, no significa, en ningún caso, un recargo excesivo de trabajo. En cuanto al' gasto que esto pudiera implicar, los trabajadores ferroviarios, los pensionados y las montepiadas, están dispuestos a aportar un 1% de sus rentas, a fin de lograr el financiamiento de este proyecto.

Los parlamentarios del Partido Demócrata Cristiano, que votaremos favorablemente este proyecto, esperamos que en el Senado de la República tenga un rápido trámite, a fin de que quienes se van a beneficiar con él puedan contar cuanto antes con la atención médica que necesitan. No es posible que, habiéndose puesto en marcha en estos días la Ley de Medicina Curativa para los empleados públicos, particulares, jubilados y sus familiares, quede este importante sector de la familia ferroviaria al margen de este beneficio, en especial las montepiadas, cuyas pensiones de bajo monto, tenemos también el propósito de mejorar.

Por estas razones, y con el ánimo de acortar el debate, vuelvo a manifestar que votaremos favorablemente este proyecto, con el objeto de cumplir con el anhelo de los trabajadores ferroviarios, de sus familiares, de los jubilados y montepiadas, con quienes empeñamos nuestra palabra en concentraciones realizadas por este gremio, y de otros sectores de jubilados, en demanda de mejores niveles de vida.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

Le quedan cinco minutos al Comité Demócrata Cristiano.

A continuación está inscrito el señor Aguilera. Tiene la palabra Su Señoría en el tiempo del Comité Socialista.

El señor AGUILERA.-

Señor Presidente, nos habría gustado disponer de más tiempo para referirnos a este problema, que viene arrastrándose por muchos años en las Comisiones de la Cámara. Es inquietud permanente del gremio de ferroviarios, que, de una vez por todas, sus familiares puedan tener derecho a atención médica. Las asociaciones de ferroviarios jubilados han golpeado en varias oportunidades las puertas del Parlamento para señalar que es el único gremio del país que no tiene atención médica. Ellos, que han entregado mucho al progreso de la patria por medio del transporte, llevando adelanto a los diversos pueblos, cuando jubilan no tienen oportunidad de que se les brinde atención médica a través de su caja de previsión o de la empresa misma.

Por eso, las instituciones del personal, con el fin de que esto se materialice, de que sea realidad, han señalado por escrito que estarían dispuestos a hacer un aporte del dos por ciento de sus sueldos bases; incluso el personal de jubilados ha manifestado que estaría en condiciones de hacer un aporte del uno por ciento, con el objeto que se junte un fondo para atención médica de los ferroviarios jubilados y sus familiares.

Los parlamentarios socialistas hemos presentado un proyecto, que está en Comisión y que se refiere justamente a esta materia.

Con el artículo lº estamos completamente de acuerdo, no así con el artículo 2º, que señala que "el mayor gasto que origine la ampliación de este beneficio será aportado por el personal activo, jubilado y montepiado mediante el descuento del 1% de los sueldos". Y no lo estamos porque no se establece el aporte que debe hacer la empresa, razón que nos obliga a entregar a la Mesa una indicación, ya que aquella está dispuesta a aportar el 2% de las entradas brutas, según informe firmado por el doctor Parker, Vicepresidente del Servicio Médico ferroviario.

Además, hemos señalado en la indicación que la Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado^ haga también un aporte del 2%, porque es la única institución previsional de Chile que no aporta nada a la atención médica de sus imponentes. Las otras Cajas, la de Empleados Particulares, la de la Marina Mercante Nacional, la del Servicio de Seguro Social, todas en general, aportan algo para la atención de sus imponentes. En cambio, la Caja de los Ferrocarriles del Estado, sólo aporta la cuota mortuoria y montepío para los ¡pensionados, e1 que contribuye el mismo personal con su propio descuento.

Si deseamos que haya una atención médica seria, el 1% que se señala en el proyecto no alcanza para su financiamiento, porque hay que atender a más de 110 mil personas. Y este 1% lo aporta exclusivamente el personal. Por eso las instituciones y federaciones ferroviarias, la Unión de Obreros Jubilados, la "Santiago Watt" en actividad y el personal jubilado, han presentado una indicación. Incluso traigo una petición de los ferroviarios jubilados de Chile, que proponen que el producto de todos los sueldos, pensiones o pagos de cualquier naturaleza, que quedan insolutos, sirvan de aporte a este financiamiento. Son muchos los millones por sueldos insolutos, que no son entregados, porque los interesados no los cobran en el plazo de 5 ó 10 años. Cuando el personal falta a su servicio, es multado; y lo que se les descuenta de su sueldo lo recibe la empresa. En consecuencia, es justo lo que proponen los jubilados como aporte a este financiamiento para poder llegar a la suma de 12 millones de escudos, que es lo que costaría la atención médica optativa para 23.400 ferroviarios en actividad y, aproximadamente, para unos diez mil ferroviarios jubilados, incluyendo las montepiadas.

Ojala que la Cámara acepte la modificación del artículo 2°, que quedaría redactado de la siguiente manera: "La Empresa de los Ferrocarriles del Estado aportará anualmente el 2% de sus entradas brutas para este financiamiento y la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles contribuirá anualmente con el 2% de su presupuesto de capital.

"El personal en servicio aportará el 2% mensual de sus sueldos y salarios bases y, con el 1% mensual de sus pensiones, los jubilados, montepiadas y pensionadas de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado".

Con esta nueva proposición, que ha sido firmada por varios colegas vinculados a sectores del gremio ferroviario, quedaremos muy aproximados a la suma que se necesita para financiar el propósito del proyecto.

Lo que queremos es que la Empresa pueda cumplir con una obligación, porque en la actualidad el artículo 134 de la ley 11.764 la autoriza para dar atención tanto al personal activo como jubilado, pero por falta de financiamiento no puede cumplir con el que termina sus servicios.

El Presidente de la República, en cadena radial, manifestó en cierta ocasión que la Caja de Retiro de los Ferrocarriles del Estado no cumplía con sus funciones; en otras palabras, dijo que no servía. Esta es la única vez que he estado de acuerdo con el Presidente, porque tenía toda la razón, ya que la Caja no aporta nada para la atención médica, salvo algunos préstamos, que para conseguirlos hay que buscar padrinos políticos.

Si todas las Cajas de Previsión concurren con un porcentaje a la atención médica y dental de sus imponentes y la Caja de Retiro de los Ferrocarriles no está en condiciones de hacerlo, el Gobierno debería terminar con las treinta y tantas cajas de previsión que hay en el país y dejar unas cuatro o cinco bien organizadas que cumplan con su cometido de asistencia social.

Esto mismo ya lo dijimos cuando presentamos este proyecto de ley.

Como ya se termina mi tiempo, espero que nuestra indicación sea aprobada, ya que permite mejorar el financiamiento del proyecto, a fin de que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado pueda, de una vez por todas, dar atención médica a todos los jubilados ferroviarios y sus familiares.

Gracias.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

Están inscritos, a continuación, los Diputados Samuel Fuentes y Jorge Cabello del Partido Radical.

Tiene la palabra, en primer término, el Diputado señor Fuentes, don Samuel.

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, sobre esta materia, en la ley Nº 15.611, de 17 de julio de 1964, por una indicación del que habla, se estableció la obligación de que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado extendiera el beneficio de atención médica a los familiares del personal ferrovariario en actividad, que causen asignación familiar.

Desde hace cinco años, en diferentes oportunidades, hemos discutido con el Director General de los Ferrocarriles, señor Luis Falcone, el cumplimiento de esta disposición legal. Sostuvimos ante la Contraloría General de la República que, si bien a esta disposición no se le dio financiamiento, la Empresa tenía la obligación de consultar como gasto de su presupuesto anual el mandato que le había dado la ley Nº 15.611, ya que, más adelante, tuvo facultad para llegar a un entendimiento con el personal, como lo estableció el artículo 47 de la ley Nº 16.250, de 21 de abril de 1965, y, finalmente, el decreto Nº 3.930, de 23 de agosto de 1965.

Desgraciadamente, la Empresa fue remisa a este planteamiento; sin embargo, hay que reconocer que ordenó un estudio a su Servicio Médico. Es así como en compañía de algunos colegas parlamentarios, como el compañero Aguilera y otros, estuvimos en una reunión de la Federación Industrial Ferroviaria, donde el doctor señor Parker dio a conocer el propósito de obtener una ley, a través de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para establecer los mismos beneficios que ahora consulta este proyecto, para hacerlos extensivos a los familiares del personal activo y, además, al personal pasivo, o sea, a los jubilados y á las montepiadas, estableciendo una escala de aportes de parte del personal en actividad de hasta un 2%, y de parte de los pensionados de hasta un 1 %, para los efectos de entregar un aporte financiero a este servicio que pensaba establecer la Empresa.

En aquella oportunidad el doctor señor Parker estableció que la Empresa también debería tener, por ley, la obligación de entregar un aporte especial para contribuir al financiamiento de este nuevo servicio para los familiares de su personal activo y pasivo.

En iguales condiciones, en esa conferencia que dio el doctor señor Parker, del Servicio Médico Ferroviario, se establecía también la obligación de que la Caja de Retiro de los Ferrocarriles del Estado entregara un aporte para estos efectos.

La Caja de Retiro, a través de un sistema especial, cada vez que se retira un empleado, le entrega sus imposiciones con sus beneficios, con los intereses obtenidos durante 30 años de aporte; pero cuando a un funcionario lo separan por alguna causa que no produce beneficio de jubilación, por retiro forzado, la Caja deja para su propio fondo todos los intereses que él ha ganado.

De manera que a nadie puede extrañar que algunos parlamentarios, a través de una iniciativa de mi estimado colega señor Aguilera, también ferroviario como yo, y de otros, hayan presentado una indicación para los efectos de establecer la obligación de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y de la Caja de Retirlo, y la obligación del personal en actividad y del personal pasivo, que es diferenciada, del 2% para el personal en actividad, aceptada por su Federación Industrial Ferroviaria, y del 1% para el personal jubilado, aceptada por su Federación Nacional de Jubilados de los Ferrocarriles del Estado.

Como este proyecto está en el Orden del Día, no podríamos entrar a discutir estas indicaciones. Por lo tanto, rogaría al señor Presidente que solicitara el asentimiento de la Sala para que, como lo desea la mayoría de los colegas aquí presentes, especialmente el señor Cardemil, del Partido Demócrata Cristiano, se le diera un trámite de urgencia a esta iniciativa legal, es decir, el tratamiento de un proyecto de fácil despacho, y así, dejarlo aprobado esta misma tarde, con todas las indicaciones que se han formulado.

Nada más, señor Presidente.

Creo que me resta algún tiempo, que la cedo al colega señor Cabello.

El señor STARK (Vicepresidente).-

Dentro del tiempo del Partido Radical, puede hacer uso de la palabra el señor Cabello, don Jorge.

El señor CABELLO.-

Señor Presidente, los parlamentarios y colegas Diputados del Partido Radical nos solicitaron a los Comités que pidiéramos, en reunión de Coerces, que se le diera un trato especial ; este proyecto de ley.

Estamos conscientes de que aun cuando no es la solución integral, va a dar algo de solución al problema que tienen los familiares de los ferroviarios de nuestro país.

La salud, la educación, la vivienda, le alimentación deben ser patrimonio del pueblo, pero no han sido entregadas en toda su magnitud. De allí que le vamos a dar nuestros votos favorables, aun cuando aquí, como ya se ha discutido y planteado, el financiamiento va a recaer sobre aquellos que van a recibir estas prestaciones.

Todos los parlamentarios sabemos de los problemas de los familiares de los ferroviarios. Aquí sólo se les va a entregar la atención médica que se da en lo que llamamos consulta o policlínica externa, porque las hospitalizaciones no están contempladas, ya que muchos familiares de los ferroviarios, la inmensa mayoría, son niños, y después de los dos años no son atendidos. El Servicio Nacional de Salud, que, desgraciadamente, tiene que cumplir la ley y atender sólo a los asegurados e indigentes calificados no los atiende en forma permanente, sino en algunas oportunidades.

De allí, entonces, que por lo menos algo se les va a dar. Pero nosotros, dentro de estas irregulares previsiones que existen, dentro de esta falta de unidad, tendremos que buscar la solución integral, porque la salud no puede ser distinta para los que pertenecen a una Caja y para los que pertenecen a otra. Conocemos el problema de la mayor parte de los ferroviarios, en especial de los de grados más bajos, que ganan salarios muy escasos, que no están en condiciones de ir a una consulta privada y que no están acogidos a la medicina que se está dando actualmente. Simplemente, tenemos que ir a encontrar la solución de tipo socialista de este problema, para que todos los chilenos tengamos, así como una educación entregada por igual, una salud también entregada por igual.

De allí que, aun cuando este financia-miento va a ser insuficiente -y no se conoce exactamente la cantidad que va a rendir-, estoy plenamente de acuerdo con el colega Aguilera en que debemos dejar dentro de la ley las cantidades y las obligaciones que debe tener la Empresa, porque, si no, simplemente va a ser una atención que va a darse el propio gremio, es decir, van a pagar entre todos para darle atención médica a unos pocos.

De allí, entonces, que buscaremos posteriormente, a través de un proyecto, la modificación total de esta entrega de salud, para que todos tengan los mismos derechos y sean atendidos en las mismas condiciones, para que la atención sea igualitaria y justa, como la necesita nuestro pueblo.

Nada más, señor Presidente.

El señor DE LA FUENTE.-

Señor

Presidente, el proyecto en discusión es de clara justicia, en especial porque todos los jubilados y montepiadas, y sus hijos, de otras reparticiones públicas y de algunas empresas particulares tienen el beneficio que él establece.

El legislador, tal como lo indica el informe, en varias oportunidades ha tratado de dar este beneficio, por ejemplo, por medio de las leyes 15.611 y 16.250, que han fracasado por falta de financiamiento. En este caso, 26 mil personas reciben actualmente este beneficio; con este proyecto, entrarían a ser 100 mil.

Me parece, señor Presidente, que no está claro el financiamiento. Se habla del 1%, lo que produce 2 millones 400 mil escudos, dejando el saldo por cuenta de la Empresa, sin establecer el monto que ella va a aportar. Este 1% se les va a aplicar a los sueldos, salarios y pensiones y a los montepíos.

El señor Aguilera, quien ha estado en la Comisión, ha manifestado que hay una indicación en que la Caja de los Ferrocarriles aporta un 2%, la Empresa otro 2%, el personal en servicio activo un 2% y los pensionados y montepiadas el 11%. A nosotros nos parece que esto merece ser estudiado por la Comisión respectiva, que sería la de Hacienda. No sabemos la incidencia que va a tener en la Caja de los Ferrocarriles y en la Empresa. Por esta razón nos hemos opuesto a que se despache de inmediato el proyecto en la Sala en el día de hoy. Incuestionablemente, estamos de acuerdo con el proyecto. Vamos a votarlo favorablemente, y si su financiamiento está de acuerdo con las posibilidades de la Caja y de la Empresa, también lo votaremos favorablemente, para que se produzcan los 12 millones de escudos que son necesarios para financiar el proyecto.

Por esta razón, en general lo vamos a votar favorablemente, y en la Comisión de Hacienda, cuando veamos el financiamiento, si se acomoda a las posibilidades de la Empresa y de la Caja, también lo votaremos favorablemente, porque consideramos de justicia que los ferroviarios jubilados, las montepiadas, y sus hijos, tengan estos beneficios, .que los tienen la mayoría de los personales que han servido al Estado en otras instituciones.

He concedido una interrupción al señor Bulnes.

El señor BULNES (don Jaime).-

Señor Presidente, como se ha dicho aquí - y en esto parece estar de acuerdo toda la Corporación- este proyecto es de toda justicia y de toda legitimidad. Por ello, en varias oportunidades el Congreso ya ha legislado en proyectos de espíritu más o menos parecido al que nos ocupa.

Sin embargo, prescindiendo de la indicación que el DiputadoAguilera presentara a la Mesa y que después fuera sancionada por el Diputado Fuentes, este proyecto no sólo sería inoperante, sino que totalmente perjudicial, en virtud de una razón muy sencilla. Al ser aprobado este proyecto de ley, tendrían los mismos derechos los familiares que los funcionarios activos de la Empresa de los Ferrocarriles, y si se mantuviera el mismo presupuesto que el servicio asistencia! tiene hasta el día de hoy, es evidente que este servicio decaería en forma de llegar a ser prácticamente inoperante.

De suerte que es absolutamente indispensable que, conjuntamente con el proyecto, haya un sistema, una mecánica de financiamiento que lo haga posible de ser aplicado. En este caso, el Diputado Aguilera ha presentado una indicación en virtud de la cual la Caja de los Ferrocarriles aportaría un 2% y la Empresa misma otro 2% de su producido bruto. En realidad, no sé a cuánto asciende esta suma, que puede ser insuficiente o por demás holgada.

En cualquier caso, si se aprobara el proyecto en la forma como está redactado, que es defectuosa a juicio mío, en vez de beneficiar a los familiares de los funcionarios de Ferrocarriles, perjudicaría a todo el conglomerado, es decir, a los familiares y a los actuales funcionarios en actividad, en virtud de que con el mismo sistema presupuestario habría que atender seis veces la cantidad de personas que en la actualidad se atienden.

Por esa razón, señor Presidente, creo que este proyecto, de ser aprobado, debe serlo con la indicación o, al menos, con algún tipo de financiamiento que lo haga posible de ser aplicado.

El señor Guerra me ha pedido una interrupción.

El señor STARK (Vicepresidente).-

Puede usar de la palabra el señor Guerra, don Bernardino, que se encontraba inscrito también.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, como se ha manifestado, el personal ferroviario es el único que ha quedado sin atención médica para sus familiares, pues en la ley de medicina curativa, Nº 16.781, fueron incorporados todos los demás a estos beneficios.

La Empresa solamente otorga atención médica al personal en actividad; no así a los jubilados, ni a los pensionados, montepiadas, ni a sus familiares. Solamente en la ciudad de Arica, por un tratamiento especial, pues fue sacudida por una epidemia de malaria, la Empresa se vio en la obligación de mantener un servicio, permanente para atender a todos los ariqueños y, en consecuencial a los ferroviarios.

Como decía, el personal ferroviario no tiene ninguna atención médica. Se le ha ofrecido muchas veces solucionar este grave problema. Es así como incluso dirigentes ferroviarios están abocados a un estudio serio al respecto. Un señor médico del servicio ferroviario ha prometido estudiarlo y dar solución integral a todo lo relacionado con la salud del ferroviario. Pero hasta la fecha no se ha hecho absolutamente nada. Y, en forma inexplicable, el personal ferroviario no fue incorporado, como decía hace un momento, en la ley integral de medicina curativa.

Por otra parte, todos sabemos las rentas miserables que obtiene el personal ferroviario, y se pretende gravar todavía a los jubilados en un 2%. Sería una verdadera aberración aminorar las rentas de este personal, que cada día está viendo mermadas sus remuneraciones como consecuencia del alza del costo de la vida y de la inflación que todos conocemos.

De tal manera que, en conformidad con el deseo de los ferroviarios jubilados y de sus familiares, he presentado una indicación en el sentido de que los jubilados de los Ferrocarriles del Estado y sus familiares con derecho a asignación familiar sean incorporados a los beneficios y obligaciones de la ley 16.781. En consecuencia, deberán cumplir con la obligación que esta ley establece en el sentido de descontar de sus rentas el 1% para los gastos de atención médica.

En cuanto al personal activo y a sus familiares, pueden quedar incorporados en la misma ley que estamos estudiando.

Señor Presidente, por otra parte, no he mencionado a los pensionados y monte-piadas en mi indicación, por cuanto he sido informado de que figuran en otro proyecto pendiente en la Honorable Cámara, que sería tratado en breve.

En consecuencia, solicito a la Honorable Cámara que, cuando se lean las indicaciones de este proyecto, se considere la que yo he presentado, que creo la más práctica, la más inmediata, para lograr que los jubilados y sus familiares reciban atención médica adecuada.

Nada más, señor Presidente.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor.-

Señor Presidente, Honorable Cámara, creo que es mi deber informar a la Sala de que en la mañana de hoy recibí, en la oficina de la Presidencia, la visita de los representantes de los diversos sectores del gremio ferroviario, quienes me manifestaron tres cosas muy claras: primero, su esperanza de que, al fin, nuestra CAMARA DE DIPUTADOS legislara sobre esta materia; segundo, su disconformidad con el proyecto que estamos estudiando en este momento, básicamente por las razones que, con mucha clarividencia y conocimiento de causa, expresó aquí el Diputadodon Luis Aguilera. En el fondo, la razón es básicamente esa: que el proyecto en estudio no es operante. Y tercero, que, visto por ellos este problema, tanto los dirigentes de los diversos sectores del gremio como los ejecutivos de la Empresa se habían abocado al estudio de un proyecto de ley.

Este proyecto de ley me lo entregaron esta mañana. Según me manifestaron los propios dirigentes del gremio, ha sido estudiado por la Empresa, en conjunto con todos los diversos sectores del gremio ferroviario. Ambas partes están en pleno acuerdo con este proyecto y comprometidas, además, según me manifestaron esta mañana, a hablar con los Diputados de todos los partidos políticos, para pedirles que apoyaran el proyecto que vinieron a entregar esta mañana.

Yo les hice una pregunta obvia: ¿por qué no lo habían presentado antes? Me dieron una explicación perfectamente razonable. Dijeron que no habían entregado el proyecto a la Cámara porque aún fal-, taba un acuerdo con un sector de jubilados de la Empresa, pero que con este sector ya habían llegado a un acuerdo sobre la base de ciertas modificaciones que formularon al anteproyecto preparado por ellos.

Señor Presidente, me voy a permitir, si la Honorable Cámara lo estima oportuno, dar lectura a este proyecto, que resume el sentir y la aspiración de todos ellos, como lo manifestaron esta mañana.

"Artículo lº-Autorízase a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para organizar el "Servicio de Medicina Curativa de Jubilados y Familiares del personal ferroviario", cuya finalidad será proporcionar atención médica a los jubilados ferroviarios y familiares de éstos y del personal en servicio activo, causantes de asignación familiar.

"Artículo 2º-Con la finalidad anterior constituyese un "Fondo Común de Asistencia Médica" que se formará con los siguientes aportes:

"a) Con el 2% de las tarifas del transporte ferroviario que efectúa la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, y

"b) Con el 2% de las remuneraciones imponibles del personal en servicio y de las pensiones de los jubilados, que se descontará de las correspondientes planillas de sueldos y jubilaciones.

"A contar de la fecha de publicación de la presente ley la Empresa de los Ferrocarriles del Estado podrá aumentar las tarifas del transporte ferroviario en un 2% para la formación del referido "Fondo Común de Asistencia Médica" y efectuará los descuentos establecidos en la letra b) precedente.

"Artículo 8°-La atención médica que el Servicio prestará a los beneficiarios se realizará bajo un "Régimen de Libre Elección", Rol de Honorarios del Colegio Médico, y se pagará con un porcentaje de cargo al "Fondo Común de Asistencia Médica", a partir del 50% en hospitalización y consulta médica y 25;%' en exámenes de laboratorio y radiológicos, y el resto con un bono moderador de cargo del funcionario o jubilado según el caso, valor que se descontará de las correspondientes planillas de sueldos.o jubilaciones, en la forma que señale el Reglamento.

"Artículo 4º-El Servicio de Medicina Curativa que se organice en virtud de lo dispuesto en la presente ley dependerá del Departamento de Salud de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y será administrado por un Médico Jefe de Servicio asesorado por un Consejo Consultivo formado por: "un representante del Director de la Empresa, que en propiedad lo será el Médico Jefe del Departamento de Salud o en su reemplazo el Médico Subjefe; tres representantes de la Empresa designados por el Director, uno de los cuales será el Médico Jefe del Servicio que se organice, y tres representantes de las organizaciones del personal elegidos en votación nacional directa.

"Artículo 5°-El Presidente de la República dictará el Reglamento de la presente ley dentro del plazo de 120 días, a contar desde la fecha de su publicación, estableciendo las normas complementarias de administración del Servicio que se autoriza organizar y del "Fondo Común de Asistencia Médica" que se crea por esta ley, como asimismo, la forma y modalidades es que se prestará la atención y se celebrarán los convenios de asistencia médica y las disposiciones necesarias para el otorgamiento de préstamos médicos al personal ferroviario en servicio activo y jubilado. . ."

El señor STARK (Vicepresidente).-

¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su Comité.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Me quedan sólo dos frases para terminar.

El señor STARK (Vicepresidente).-

Con la venia de la Sala, puede continuar el señor Diputado.

El señor UNDURRAGA.-

No hay acuerdo.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

"En dicho reglamento deberá dejarse expresamente establecido que la Contabilidad del "Fondo Común de Asistencia Médica". . .

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Si el señor Palestro y algún otro señor Diputado me permiten seguir, podría dar lectura .-. .

-Hablan varios señores Dipidados a la vez.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

...a este proyecto que contiene el sentir auténtico de los gremios.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Dice a continuación: "En dicho reglamento deberá dejarse expresamente establecido que la Contabilidad del Fondo Común de Asistencia Médica" será llevada por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado en cuentas especiales, separadas de su movimiento habitual, y que los ingresos y egresos correspondientes al mencionado Fondo se depositarán y se girarán de una cuenta bancaria abierta exclusivamente para este objeto.

"Las prestaciones a que se refiere la presente ley se otorgarán después de transcurridos 120 días a contar desde su publicación en el Diario Oficial."

Con esto termina, señor Presidente.

Hago presente que los propios dirigentes de los diversos sectores interesados en el proyecto me ha pedido que haga conocer su texto en la Sala, porque desean que sea aprobado. Ahora, reglamentariamente, para facilitar el mecanismo necesario de aprobación, creo que correspondería permitir que pase el proyecto a segundo informe y allí presentar este nuevo por la vía de la indicación. Tal vez éste sea el procedimiento que dé satisfacción plena al sentir de los gremios.

Agradezco al señor Acevedo la interrupción que me ha concedido.

El señor ACEVEDO.-

Señor Presidente, como ya lo manifestaron algunos colegas, el único sector ' de trabajadores del país donde sólo tienen atención médica quienes trabajan directamente en la Empresa es el personal de los Ferrocarriles del Estado, que en total alcanza a 26.000 personas. En la práctica, el hecho de que los familiares que causan asignación familiar no puedan recibir también las prestaciones médicas con que cuenta el personal que trabaja en una empresa trae como consecuencia otros problemas, que repercuten directamente en la concurrencia al trabajo y en al producción. En efecto, cuando tienen algún familiar gravemente enfermo quienes trabajan en la Empresa deben preocuparse personalmente de buscar atención médica, de conseguir su hospitalización o alguien que practique alguna intervención quirúrgica. En consecuencia, ello obliga a dicho personal a pedir permiso y, evidentemente, a no concurrir al trabajo.

La Empresa reconoce esta situación y ha manifestado que está consciente de que ella origina dificultades y, a veces, la falta de personal altamente especializado a labores indispensables para el desenvolvimiento de la Empresa, como la recuperación de algún material, etcétera. Pero ese reconocimiento de la Empresa de que debiera prestarse servicio médico no sólo a quienes le trabajan, sino también a sus familiares, no ha ido más allá de una buena voluntad. En la práctica, no ha habido mayor preocupación por solucionar este problema que se viene arrastrando desde hace años. Podemos citar disposiciones legales en este sentido, como la primera disposición a que hizo alusión el colega Samuel Fuentes de la ley Nº 15.611, en 1964 y, posteriormente, el año 1955, el artículo 47 de la ley Nº 16.250, que autorizaba a los Departamentos u Oficinas de Bienestar de las reparticiones fiscales e instituciones semifiscales y de administración autónoma para extender sus beneficios a los funcionarios jubilados de las mismas, siempre que éstos contribuyan con su aporte pecuniario al financiamiento de dichos departamentos. Pero en la práctica . no se ha obtenido nada favorable.

Como decían algunos colegas, todos los otros sectores de trabajadores cuentan con esta atención, y hacía notar el colega Aguilera el caso del Servicio de Seguro Social, donde todos los familiares de los asegurados tienen derecho a prestación médica, hospitalización,' intervenciones quirúrgicas, etcétera. Lo mismo ocurre en el sector público, tanto con el personal de obreros como de empleados de la Administración Pública, las Fuerzas Armadas, etcétera. Pero el caso del personal ferroviario -vuelvo a insistir- es único; de tal suerte que la preocupación y el interés en cuanto a que este proyecto pueda prosperar con la mayor rapidez obedece a las necesidades del personal, y obedece también al interés porque aquellos que por razones de salud de sus familiares no concurran al trabajo cuando el caso requiera, realmente, de su atención. Por eso, nosotros habíamos insistido en que esta iniciativa fuera tratada hoy por la Sala, como un proyecto de Fácil Despacho, con el sano propósito de que aquellas indicaciones que no incidan en el financiamiento, que sólo sean de carácter administrativo o que tiendan a incorporar alguna disposición que no signifique gasto, pudiendo haber sido despachadas en esta sesión.

El señor PHILLIPS.-

El proyecto habría quedado trunco.

El señor ACEVEDO.-

Veo que no hay asentimiento y que el interés es que el proyecto vuelva a Comisión para su segundo informe.

El señor PHILLIPS. -

Es que falta plata.

El señor ACEVEDO.-

Para ello, creo que la Sala podría darle un tiempo. . .

Varios señores DIPUTADOS.-

No tiene financiamiento.

El señor. ACEVEDO.-

Evidentemente que, en cuanto al financiamiento, es inoperante. Pero los colegas tienen que reconocer que el financiamiento de la atención médica para quienes trabajan en la Empresa de Ferrocarriles del Estado no ha sido de cargo de ellos, sino de la propia empresa. Fue ésta la que tuvo esta iniciativa, por cierto que hace muchos años; pero las prestaciones médicas no alcanzaban a las cargas familiares. En esto se ha quedado atrás; no ha marchado al mismo ritmo de los otros sectores de trabajadores. En consecuencia, en cierto modo al empresa tiene responsabilidad en esto. Ella bien pudo haber financiado, por lo menos en parte, las atenciones médicas a las cargas familiares, o haber formulado algunas proposiciones a su personal en las distintas actas de avenimiento o en los diversos conflictos de carácter económico y social que ha tenido, en los cuales ha figurado este punto de las prestaciones médicas en favor de quienes pueden impetrar el beneficio de la asignación familiar.

Por lo tanto, si se quiere buscar un financiamiento que permita...

El señor STARK (Vicepresidente).-

¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo destinado a discutir el proyecto.

El señor ACEVEDO-

Lo lamento. Sólo quiero anticipar que nosotros votaremos favorablemente el proyecto.

El señor KAEMPFE (Secretario). -

Indicación del señor Guerra, para suprimir, en el artículo 1º, la frase: "al personal jubilado".

Indicación del señor Valente, para agregar en el artículo 1º, después del punto que sigue a la palabra "Empresa", sustituyéndolo por una coma, la expresión: "y a sus familiares que causen el beneficio de la asignación familiar."

Indicación del mismo señor Diputado, para reemplazar, en el artículo 2º, el punto final por un punto y coma (;) y agregar :

"Con un 2% de recargo de las tarifas de pasajes y fletes de la empresa, y con el 2% del presupuesto de capital que aportará la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado."

Indicación de los señores Aguilera, Fuentes, don Samuel; Cademártori y Olave, para reemplazar el artículo 2º por el siguiente:

"Artículo . . .-La Empresa de los Ferrocarriles del Estado aportará anualmente el 2% de sus entradas brutas para este financiamiento, y la Caja de Retiros y Previsión Social de los Ferrocarriles contribuirá anualmente con el 2% de su presupuesto de capital."

"El personal en servicio aportará el 2% mensual de sus sueldos y salarios bases, y el 1% mensual de sus pensiones los jubilados, montepiadas y pensionadas de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado."

Indicación del señor Bernardino Guerra, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Incorpórase a los ferroviarios jubilados de los Ferrocarriles del Estado y a sus familiares con derecho a asignación familiar, a los beneficios y obligaciones de la ley Nº 16.781."

Indicación de los señores Acevedo, Morales, don Carlos; Guerra, Videla y Aguilera, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo . . - Facúltase a la Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para cancelar sus sueldos y anexos de producción al personal del taller de armaduría y desarme de locomotoras de la Maestranza Central de San Bernardo, los días no trabajados durante el mes de mayo y domingo lº de junio del presente año."

Indicación de los señores Aguilera, Cademártori, Aylwin, Olave, Cardemil, Fuentes, don Samuel; Sepúlveda y Palza, para agregar el siguiente artículo nuevo:

"Artículo. . .--Se agregará como financiamiento para la atención médica de los familiares del personal en actividad y jubilados de los Ferrocarriles del Estado:

"a) Con el producto de todos los sueldos, pensiones, jubilaciones o pagos de cualquiera índole que queden insolutos y no sean cobrados en los plazos reglamentarios legales, tanto en la Empresa de Ferrocarriles como en la Caja de Retiro y Previsión de los Ferrocarriles.

"b) Con el producto de los castigos o multas de cualquiera naturaleza que se le cobre al personal ferroviario en servicio activo."

Indicación de los señores Aguilera, Cademártori, Aylwin, Olave, Fuentes, don Samuel; Cardemil, Sepúlveda y Palza, para agregar el siguiente artículos nuevo:

"Artículo . . - El referido servicio se organizará en conformidad a las normas contenidas en el decreto supremo Nº 722, de 11 de agosto de 1955, del ex Ministerio de Salud Pública y Previsión Social, que reglamentó la aplicación del artículo 134 de la ley Nº 11.764 y de acuerdo con las normas establecidas con tal objeto por el Superintendente de Seguridad Social, para lo cual el Presidente de la República, en un plazo no superior a 90 días, dictará las normas reglamentarias pertinentes."

El señor STARK (Vicepresidente). -

de la Comisión de Hacienda es el señor Diputado informanteAcevedo.

Hay un acuerdo para conceder un tiempo de 10 minutos a cada Comité. En primer lugar, se encuentra inscrito en el del Partido Nacional, el señor Monckeberg, quien puede usar de la palabra.

El señor MONCKEBERG.-

Señor Presidente, me referiré brevemente al convenio comercial que el Gobierno de Chile ha suscrito con la República Popular de Hungría, sobre cuya ratificación debe pronunciarse esta tarde la Honorable Cámara.

Deseo dejar constancia, primeramente, de la adhesión que me merece y de mis simpatías por la noble Nación húngara, no obstante las reservas y los sentimientos adversos que me inspira el Gobierno que le ha sido impuesto a ese gran pueblo, ya que oprime su libertad y vulnera sus legítimos derechos de autodeterminación. . .

El señor GUASTAVINO.-

¡Partió el "momio"!

El señor MONCKEBERG.-

. .. conculcando atributos fundamentales de la personalidad humana.

Añadiré que el convenio comercial es, a nuestro juicio, un formulismo de buena voluntad, que no representa ninguna expectativa seria de extender nuestros lazos comerciales con Hungría. Los informes evacuados por las Comisiones que lo han estudiado no aportan ningún antecedente de importancia. No hay en ellos ningún antecedente concreto acerca de los proyectos que se insinúan y que permitirían juzgar la conveniencia o inconveniencia para nuestro país del texto en referencia.

El señor MOMBERG.-

¡No podría haberla con un país totalitario!

El señor GUASTAVINO.-

¡Avive la cueca!

El señor STARK (Vicepresidente). -

¡ Señor Guastavino! ¡ Señor Momberg!

El señor MOMBERG.-

¡El me está diciendo que avive la cueca!

El señor MONCKEBERG.-

Por otra parte, ni siquiera se han dado a conocer en dichos informes de Comisiones la posición actual de nuestras relaciones comerciales con ese país. Por tal motivo, he debido consultar los boletines del Banco Central acerca de nuestras ventas a Hungría en los últimos años. Pues bien, las cifras de nuestras exportaciones son las siguientes: año 1963, la cantidad de 561 mil dólares; año 19'64, solamente 1 mil de dólares; año 1965, la suma de 3 mil dólares; año 1966, subimos a 410 mil dólares; y año 1967, bajamos a 197 mil dólares.

Sin duda es útil que nuestro país aumente y progrese en sus ventas al exterior. Con convenio o sin convenio, nuestras ventas a esa Nación podrían aumentarse. Pero hay razones básicas que lo dificultan: en primer término, se requiere de disponibilidad de fletes que lo hagan posible; y, en segunda, de la posibilidad de operar bancariamente sin problemas. Mientras estos asuntos básicos no sean resueltos, todo quedará en simples proyectos y buenas intenciones. Esto lo saben perfectamente nuestros organismos estatales, como el Banco Central, la Corporación de Fomento y los respectivos Ministerios.

La verdad es que Chile no vende más, porque tampoco produce más en condiciones de mercado. En el caso del cobre, del cual tenemos abundancia, prácticamente todo lo que produzcamos tendrá colocación. Y así sucede con la gran mayoría de nuestros productos.

Se insinúan en el informe de Comisión algunos proyectos para instalar industrias en nuestro país con capitales mixtos; pero, repetimos, no se clan antecedentes sobre ningún proyecto seriamente estudiado. ¿Qué capitalistas chilenos comprometerán sus haberes en dichas sociedades? Es difícil, por no decir imposible, que los haya. Esto se ha planteado con países de economía libre y, hasta, ahora, ha habido graves inconvenientes por los múltiples problemas y dificultades que ello tiene. Menos factible resulta, entonces, planear este tipo de sociedades con países de economía totalitaria, en que, de hecho, es un Estado extranjero el que entraría a asociarse con particulares chilenos. Además, una sociedad de esta naturaleza entre entidades estatales. . .

El señor GUASTAVINO.-

¡ De los convenios del cobre, para qué habla!

El señor PHILLIPS.-

Su Señoría no es partidario de estas sociedades mixtas; . . .

El señor STARK (Vicepresidente). -

¡ Señor Guastavino, ruego a Su Señoría guardar silencio! Señor Phillips.

El señor PHILLIPS. -

. . pero con Hungría sí. Hay que ser consecuente. ..

El señor MONCKEBERG. -

... de nuestro país y de Hungría, presenta serías dificultades que sería largo de analizar.

En una parte, el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores dice: "También se encuentra en estudio la formación de una empresa mixta para exportar conjuntamente la mina Santa Margarita de Astillas, de propiedad de la Sociedad Capote Aurífero de Freirina, que se piensa habilitar para producir 1.000 toneladas diarias de mineral de cobre. El aporte de la parte húngara ascendería al 50% y consistiría en maquinarias, instalaciones y asesoría técnica".

. Observaremos, señor Presidente, que todos estos aportes de capital en maquinarias representan para nuestro país, lisa y llanamente, importación de las mismas. Los aportes en ayuda técnica representarán, a la postre, desembolsos en dólares para pagos de servicios. En consecuencia, el país entra a comprometerse a futuro con este tipo de aportes, pues cuando se retiren esos capitales habrá que devolver su valor y, entre tanto, contraer el compromiso de remesar utilidades o dividendos sociales.

En atención a todo lo expuesto, votaremos en contra de la ratificación del convenio comercial con la República, mal llamada "Popular" de Hungría.

Nada más, señor Presidente.

El señor GUASTAVINO.-

Quiere decir que es bueno el convenio.

El señor STARK (Vicepresidente). -

Restan cuatro minutos al Comité del Partido Nacional.

El señor ARNELLO-

Señor Presidente, simplemente, es para dejar constancia de que, al rechazar este convenio, se está evitando un nuevo problema, precisamente a los Diputados de los bancos del frente, que están al parecer tan ganosos de aprobarlo; porque en este Parlamento, donde ellos vienen propiciando la nacionalización de las empresas mineras, resulta muy extraño que ellos quieran aprobar un convenio cuya única medida aparentemente concreta es la formación de una empresa mixta entre capitales del Estado chileno. . .

El señor GUASTAVINO.-

¡ No hable disparates!

El señor ARNELLO.-

. . . no ya con capitales extranjeros, sino con otro Estado extranjero en Chile. En consecuencia, deberían tener también la misma actitud y rechazar este tipo de convenio.

El señor STARK (Vicepresidente).-

En seguida, les corresponde usar de la palabra, en el tiempo del Comité del Partido Socialista, a los señores Palestro, don Mario, y Olave, don Hernán, quienes se encuentran inscritos en ese orden.

Tiene la palabra el señor Palestro.

El señor PALESTRO.-

Señor Presidente, la Brigada Parlamentaria Socialista prestará su apoyo para despachar favorablemente este convenio comercial con la República Popular de Hungría.

Creemos que todos los gobiernos que se precien de patriotas, que no tengan la mente cerrada de los "momios" y el cerebro lleno de ideas fascistas y de pensamientos retrógrados, de que hacen gala permanentemente algunos parlamentarios como los que esta misma tarde hemos escuchado, están obligados a abrirse al comercio con los países socialistas y a sus problemas culturales.

Naturalmente, tampoco podríamos "pedirle peras al olmo" al pensar que los Diputados del Partido Nacional aceptarán convenios comerciales de cualquier índole con países como Hungría y otros de la órbita socialista; porque han sido permanentemente arrenquines y alcahuetes de la penetración del imperialismo norteamericano. Naturalmente, para ellos, el único y gran patrón es el imperialismo yanqui, y sólo pretenden criticar las relaciones internacionales de Chile con otros países más avanzados, con otras naciones que no tratan de hacer grandes negocios, ni de entrar, a sangre y fuego, en las economías de los países subdesarrolla-dos...

-Risas.

El señor MONCKEBERG.-

¡Muy. bueno el chiste. . . !

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.-

. . .como lo hacen los Estados Unidos.

Tendremos que escuchar, muchas veces

más, la oposición de estos sectores reaccionarios y retrógrados, que están saliendo apenas del siglo pasado; que aún están caminando en los tiempos de las ojotas y las calesas, de los chalecos con man gas, que usaban antaño los Diputados del Partido Nacional.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ruego a Sus Señorías guardar silencio.

El señor PALESTRO.-

De las propias palabras del señor Monckeberg, reconocido economista e internacionalista del Partido Nacional, se desprende que, justamente, a través de estos convenios existe la seguridad de que todo el cobre chileno puede ser vendido a Hungría. Bueno, ¿no se trata de eso, señores Diputados? Ojalá llegaran a nuestro país todas las naciones, de cualquier órbita, que hicieran posible que Chile, de una. vez por todas, empiece a tranquear largamente por el camino del progreso, sin sujeciones de ninguna especie. Así, no estaríamos dependiendo de la rapacidad, del robo, el abuso y la explotación inmisericorde que el imperialismo norteamericano ha hecho de nuestras riquezas naturales.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Señor Momberg, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor PALESTRO.-

¿Acaso no hemos escuchado incluso opiniones de algunos sectores de la Derecha, reaccionaria de este país, que representa el Partido Nacional,...

El señor MONCKEBERG.-

Hemos dado ideas útiles.

El señor PALESTRO.-

. . .en el sentido de que están de acuerdo en apoyar la nacionalización del cobre? ¿O es solamente demagogia, palabrería, o verborrea, para "emborrachar la perdiz" a la opinión pública, expresar porque sí el deseo de sacudirse del yugo y la explotación de los tiburones, con treinta y dos corridas de dientes, del imperialismo norteamericano, que ha. hecho grande, poderoso y feliz al pueblo norteamericano, con exclusión de la raza negra, a costa del hambre, la miseria y el subdesarrollo de los pueblos de América Latina?

Si somos consecuentes con lo que se dice, tenemos también que preconizar el mismo criterio cuando se discute este tipo de proyectos.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.-

A los países socialistas fue una misión presidida por el señor Arteaga, de la Confederación de la Producción y el Comercio, e integrada por representantes de la SOFOFA y de otros organismos privados del gran capital y de la industria y el comercio de este país.

El señor MAIRA.-

¿ Cuánto costó esa misión ?

El señor PALESTRO.-

¿Y cuál fue la opinión del señor Arteaga ? ¡ Me gustaría que los Diputados del Partido Nacional me dijeran si esos representantes de las organizaciones del comercio y de la industria chilenos tuvieron alguna opinión discrepante con lo que vieron, con la realidad del mundo socialista! Al señor Amello le causa extrañeza este convenio, porque, según él, ¡cómo es posible que se entre en sociedades mixtas con un país socialista! ¿Acaso el señor Amello no sabe que en estos países socialistas no existen los explotadores particulares y que es sólo el Estado el que vela por la justicia y por el progreso de todo su pueblo? Entonces, en esas condiciones, ¿cómo van a venir empresarios particulares de Hungría a entrar en compromisos con las sociedades nacionales y con el propio Estado chileno ? ¡ Son dos posiciones muy distintas !

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.-

Nosotros resguardamos el interés de Chile, no como ustedes, que siempre han estado llanos a comerciar únicamente con el imperialismo norteamericano; y naturalmente, los yanquis mandan a arrenquines y tiburones de menor o mayor cuantía como los Rockefeller y otros pájaros de la misma ralea a que vengan a hacer negocio y a. llevarse las riquezas de este país! ¡Se trata de otra actitud! ¡Y el propio Gobierno de la Democracia Cristiana, que se vanagloria de haber iniciado los pasos para establecer relaciones comerciales con gran parte del mundo socialista, lo que constituye, en cierta manera, una posición aceptable, ¿por qué no aplica también ese mismo criterio respecto de un país de América Latina que habla castellano, con un país que tiene nuestras propias costumbres, nuestras propias raíces históricas; con una nación que sufre los mismos problemas y que ahora ha sacado de su tierra, a puntapiés, la presencia inmunda del imperialismo norteamericano? Todos saben que me refiero a Cuba. ¿Acaso todo el mundo no está consciente de que Chile es el que se perjudica al sustraerse de las relaciones con Cuba? ¿Acaso no es Chile el que pierde al no comerciar con ella? ¿La balanza comercial no era más favorable para Chile que para Cuba? ¿Acaso no sabemos que muchas hortalizas y otros productos del campo de nuestra tierra, como el ajo, los compraba, íntegramente la isla revolucionaria de Fidel Castro y del comandante inmortal Che Guevara? Y si la Democracia Cristiana tiene sus "yayas" y varias "nanas" en la conducción de la política internacional, sería un broche de oro si fueran también capaces -porque hay que tener pantalones y audacia- de sacudirse el yugo del imperialismo norteamericano y abrir nuevamente las relaciones con un país hermano de nuestra propia Latinoamérica, como es Cuba.

Creemos que este tipo de convenios le permitirá a Chile abrirse hacia todos los puntos de la tierra; nos posibilitará vender nuestros productos y colocar nuestras riquezas y, a su vez, comprarles a ellos. Para ello, es necesario tener audacia, tener pantalones para sacudirnos la rapacidad de tiburón del imperialismo yanqui ...

El señor MONCKEBERG.-

¡Y del imperialismo ruso!

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Señor Monckeberg, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor PALESTRO.-

Los socialistas ratificamos nuestra posición, que ha sido, por lo demás, permanentemente consecuente con nuestros principios y nuestras ideas, de lo que deben ser las relaciones entre los países; porque cada país debe buscar lo que más le convenga y no sólo amarrarse al yugo de la explotación abusiva y a la exacción del imperialismo norteamericano, al que están sometidos estos países, gracias a los alcahuetes de estos caballeros que están al frente del gobierno desde 1810 hasta ahora. Entonces, hay que tener audacia, la que, desgraciadamente, le ha faltado a la Democracia Cristiana, y ojalá que la tenga en el año y medio que le resta para corregir esa omisión en que se ha incurrido al no reabrir las relaciones con Cuba, cuyo comercio exterior le interesa fundamentalmente a Chile, país que, desgraciadamente, por mandato del imperialismo yanqui, ha tenido que cortar esas relaciones. De ahí que los socialistas aprobaremos este convenio, como apoyaremos los que firmemos con todos los países de la tierra, aunque estén en la órbita capitalista. Lo haremos sólo por nuestra condición de militantes de un partido revolucionario, de chilenos patriotas, que no tenemos nada que defender, salvo las fronteras de nuestra patria y la idea de entablar relaciones con Fidel Castro para evitar seguir cada día más amarrados. . .

El señor MONCKEBERG.-

Nosotros defendemos a Chile.

El señor PALESTRO.-

. . .a la prepotencia abusiva y al robo que comete el imperialismo norteamericano con las riquezas nacionales.

Por estas razones, votaremos favorablemente este convenio con la República Popular de Hungría.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado?

Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.

El señor CLAVEL.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo del Comité Radical.

El señor CLAVEL.-

Señor Presidente, al margen de las discusiones que ha habido esta tarde en la Sala sobre el proyecto que aprueba este convenio con Hungría, debo manifestar que esta iniciativa es, sin duda alguna, altamente beneficiosa para la provincia de Antofagasta, que represento en esta Cámara.

Como se dice en el informe, en las conversaciones habidas en julio de 1968 se llegó al siguiente acuerdo: "Fruto de estas conversaciones fue la formación en Hungría de un consorcio de productores y empresas de comercio exterior de ese país para constituir la parte húngara que ingresaría a una sociedad mixta con Chile para instalar una planta elaboradora de cables de cobre en Antofagasta con el objeto de producir alrededor de 15.000 toneladas de cables de cobre desnudo y forrado. Los capitales serían de 7.000.000 de dólares, aportados en un 40% por Hungría y un 60% por Chile".

Señor Presidente, la provincia de Antofagasta carece casi totalmente de esta clase de industria y de otras que pudieran darle vida estable. En consecuencia., como decía al comienzo, al margen de cualquiera discusión de índole internacional, como representante de una provincia productora de cobre, creo que éste es un convenio favorable para los intereses del país, razón por la cual lo votaré a favor.

El señor FIGUEROA.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo del Comité Comunista.

El señor FIGUEROA.-

Señor Presidente, a los Diputados comunistas no nos extraña la actitud de los parlamentarios del Partido Nacional, porque durante más de 150 años ellos participaron en una política de aislamiento económico de nuestro país. Durante 150 años, ellos estuvieron habituados sólo a comerciar con el gran capital monopolista norteamericano. Efectivamente, no puede parecerles bien a los representantes del sector privado en esta rama del Parlamento, que Chile firme un convenio con un Estado socialista, donde no hay explotadores, sino un Estado constituido sólo por trabajadores. Eso, naturalmente,. . .

Un señor DIPUTADO.-

¡Son todos explotados!

El señor FIGUEROA.-

.. .a ellos no les gusta, porque han estado acostumbrados. . .

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado?

Ha llegado la hora de término del Orden del Día.

Queda con la palabra el señor Figueroa en la discusión de este proyecto de acuerdo.

El señor BARRIONUEVO.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor BARRIONUEVO.-

Señor Presidente . . .

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado?

Solicito el asentimiento de la Sala para que pase a presidir el señor José Monares.

Acordado.

Puede continuar el señor Barrionuevo.

El señor BARRIONUEVO. -

Señor Presidente, en el día de hoy ha debido trasladarse a Santiago, desde el departamento de Chañaral, provincia de Atacama, un grupo de dirigentes del sindicato de la compañía minera Santa Bárbara para expresarnos su inquietud ante el hecho de que la compañía está pidiendo al -Gobierno autorización para paralizar las faenas de una de sus minas en las que actualmente ocupa, entre obreros y empleados, 365 personas.

Esta tarde, como en otras ocasiones, debo insistir en que no es posible continuar con la política que se ha seguido hasta ahora respecto del hierro. Se les ha entregado por todos los gobiernos, incluso por el actual, toda clase de garantías a las compañías que extraen este mineral en las provincias de Atacama y Coquimbo, pero, desgraciadamente, no ha existido comprensión en cuanto al deterioro social y económico que están causando en las provincias citadas. Gozan de rebajas en los Ferrocarriles del Estado; están acogidas a la legislación que favorece a la pequeña minería, en virtud de la cual sólo tributan el 2% ; tienen rebajas en el precio de los combustibles, gracias a la "ley Faivovich"; en circunstancias que ninguna industria del país goza de esta franquicia. Los' salarios que se pagan en las minas de hierro de Atacama y Coquimbo son los más bajos de esas provincias. Sin embargo, en el último Mensaje, Su Excelencia el Presidente de la República, como fascinado, decía que el hierro había entregado al erario setenta millones de dólares. De estos, el 70% le corresponde a la provincia de Atacama, que embarca el mineral por los puertos de Caldera, Huasco y Chañaral. Sólo se exporta el hierro de una ley

del 60% hacia arriba; el resto se considera "panteón", es decir, no vale.

Quiero dirigirme esta tarde a los poderes públicos para manifestarles que es necesario que el Gobierno estudie en forma técnica este problema. La paralización ha causado extrañeza en todos los sectores de la provincia. Ella acarreará una cesantía espantosa, ya que no existen prácticamente otras industrias o fuentes de trabajo como no sea la minería.

La Compañía Minera Santa Fe transfirió o está transfiriendo sus pertenencias a la Compañía Santa Bárbara, con asiento en Vallenar, dueña del mineral Huantamé. Esta operación está causando un deterioro social y económico en la provincia, la más minera del país, como lo he dicho en otras oportunidades, porque esta compañía está concentrando sus actividades en las mejores minas, como Cerro Imán de Copiapó. Es indudable que la mina El Carmen, que es la amenazada de paralización, ubicada en el departamento de Chañaral, es de ley inferior, menos rica, que la de Cerro Imán, enclavada a ocho kilómetros de la ciudad de Copiapó. Pero, la compañía hace una .mezcla de los minerales de ambas minas.

Y ¿qué pretende esta compañía? Sencillamente entregar a contratistas la explotación de sus minerales para no tener que entenderse con los sindicatos.

Las directivas de los sindicatos se encuentran en Santiago. Desgraciadamente, no hemos podido entrevistarnos con los Ministros de Estado a quienes compete el problema para darles a conocer esta nueva y grave situación que se está creando.

La paralización de faenas que amenaza a tantos trabajadores se dice que se llevará a efecto a partir de los meses de septiembre u octubre. Sin embargo, si así es, ¿por qué las compañías han entregado grandes camiones a contratistas y han reforzado el puerto de Chañaral, si la única mina que allí tienen es la de El Carmen? Las otras pertenecen a otras compañías.

Por esta razón, solicito que se dirija

oficio al señor Ministro de Minería en el que se le pida enviar una comisión del Departamento de Minas del Estado a la mina El Carmen, con el objeto de que se haga un estudio técnico acerca de si realmente sufre agotamiento de mineral que justifique la medida que se pretende aplicar.

El señor VIDELA (Vicepresidente). -

Se enviará al señor Ministro de Minería él oficio solicitado por el señor Diputado.

El señor AGUILERA.-

Y en mi nombre.

El señor MONARES.-

Y en el mío.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará, también, en nombre de los señores Aguilera y Monares.

El señor BARRIONUEVO.-

Señor Presidente, como es sabido, los salarios que se pagan en la extracción del hierro en la provincia de Atacama son los más bajos. Como los obreros están permanentemente reclamando de esta situación y cuentan con el apoyo de toda la ciudadanía, las compañías han recurrido al procedimiento de buscar contratistas.

Nosotros legislamos prohibiéndoles a las compañías contratar nuevo personal para la extracción del hierro. Sin embargo, dejamos un vacío en la ley, porque no dijimos qué se iba a hacer con los obreros que trabajaban en ellas. Yo mismo previne a los sindicatos que, al ser despedidos y pagados los contratistas, lo serían conjuntamente con los obreros y empleados. Pero no dice en ninguna parte la ley, cuyo autor es el señor Monares, en este momento Presidente accidental, que estos obreros deberían pasar a la compañía en que ellos trabajan.

La compañía tiene sus abogados, tiene dinero con qué defenderse, y buscando un subterfugio, dejó sólo a los contratistas; vale decir, los contratistas continúan en la compañía comprando trabajo sencillamente barato para revendérselo a ella misma más caro, la que acepta esto para evitarse problemas con los obreros y para desorganizar los sindicatos. De esta manera, los qué cargan con las consecuencias son los obreros y empleados. Mucho ha costado a estos trabajadores organizarse en sus faenas, y ahora se ven amenazados por la paralización.

Yo pido el concurso de los señores parlamentarios para legislar en el futuro considerando el deterioro social que han causado esas compañías en el norte. Porque, como se ha repetido tantas veces, éstas no han dejado allí, nada más que hoyos, silicosos, enfermos y viejos. No ha contribuido con un sólo metro cuadrado de construcción, porque desgraciadamente, y esta responsabilidad tenemos que compartirla todos, ningún Gobierno, ni los anteriores ni el actual, les han exigido ni el más mínimo aporte para construir casas para sus obreros o empleados o para alguna otra obra. Últimamente, después de muchas gestiones que tuvimos que realizar, conseguimos que se les gravara con un impuesto de cinco centavos de dólar por tonelada, destinando el producto a la construcción de los hospitales de Coquimbo y Copiapó, pero esto les es rebajado del impuesto a la renta, vale decir, no pagan nada.

Señor Presidente, junto con hacer presente esta tarde mi protesta por esta situación, pido que se arbitren las medidas necesarias a fin de que la mina El Carmen, que no tiene minerales de tan rica ley, razón por la cual lo mezclan con los de otras minas, no paralice sus faenas, con el objeto de no crear más deterioros sociales y económicos en nuestra provincia.

Nada más, señor Presidente, y muchas gracias.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Ofrezco la palabra en el turno del Comité Demócrata Cristiano.

El señor JARAMILLO.-

Pido la palabra.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, la Reforma Educacional del Gobierno ha significado para la enseñanza general, básica y media una modificación de los planes y programas y una renovación de gran parte del material didáctico.

Tanto en esta etapa inicial como en las posteriores, el profesorado debe integrarse paulatina y responsablemente al conocimiento de todas las medidas técnicas que exige la Reforma Educacional. En resumen, para el perfeccionamiento del profesorado ha sido necesario que se realicen seminarios, cursos, charlas o conferencias en el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, ubicado en Santiago, y también en diversos establecimientos educacionales de las distintas provincias del país.

En la práctica, para que esta información de carácter cualitativo, esencial en el proceso de reforma, sea lo más eficaz posible, ha sido indispensable que las autoridades educacionales suspendan, con frecuencia, las actividades docentes para hacer posible reuniones específicas de perfeccionamiento y cumplir con el mandato del Ministerio de Educación Pública.

Sin embargo, como no existen disposiciones administrativas que emanen de las respectivas Direcciones de Enseñanza, muchos rectores o directores, inspectores departamentales o provinciales son reticentes a autorizar la suspensión de clases.

Creo, por lo tanto, que se podrían implantar algunas normas administrativas de procedimiento, en forma transitoria, que redundarían en más orden y eficacia, en lo que atañe a alumnos y maestros.

Se han propuesto dos alternativas para la utilización racional de los recursos humanos en el sentido que acabo de señalar:

lº) Establecer la semana, docente de cinco días y que el sexto día de la semana se dedique, exclusivamente, al perfeccionamiento del profesorado y a la preparación de todas las medidas técnicas que exige la actual reforma educacional; o

2?) Suspender las clases por tres días o una semana cada dos meses, para que el profesorado de la zona participe en jornadas de estudio sobre la reforma educacional.

Naturalmente, pueden sugerirse otras alternativas. Lo importante es que todos los profesores sean informados, en debida forma, de lo que deben aplicar, a fin de que no suceda lo que ocurre ahora, en que muchos de ellos están desorientados o desconocen las nuevas técnicas pedagógicas, con evidente perjuicio para los educandos.

De acuerdo a lo que he expuesto, solicito que se envíe oficio en mi nombre o en el del Comité Demócrata Cristiano al señor Ministro de Educación Pública.

He dicho.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Araya.

El señor ARAYA.-

Señor Presidente, quiero denunciar un hecho ocurrido en la ciudad de Antofagasta, que tiene relación con la dirección del Hospital Regional.

En noviembre de 1968, el personal de ese establecimiento declaró una huelga, la que se prolongó durante cinco días, desde el 9 al 13 del citado mes. Después del paro se convino entre la dirección del hospital y el Médico Inspector señor Dionisio Zunzunegui, nombrado por la Dirección Zonal, condonar los días no trabajados. Sin embargo, este acuerdo no ha sido respetado en ninguna de sus partes

En efecto, el Director del Hospital Regional, señor Carlos Maureira Lazo, ha desconocido tal acuerdo y ha ordenado descontar, en el mes de mayo último, a los funcionarios de este establecimiento, que ganan míseras rentas cinco días de sueldo, de una sola vez, lo que ya se hizo efectivo.

Por otra parte, se está persiguiendo al personal que allí labora, el que, además, es sometido a vejámenes. Como representante de la ciudad de Antofagasta, alzo mi voz en esta Cámara para protestar por estos hechos, para pedirles a todos mis colegas que adoptemos alguna decisión al respecto, y para dar a conocer una denuncia formulada por la Federación de Trabajadores de la Salud de la zona, que dice lo siguiente:

"La Federación de Trabajadores de' la Salud de Antofagasta, a través de sus personeros autorizados legítimamente por sus respectivas asambleas y velando por el fuero humano de dignidad funcionaría de todos ellos, viene en expresar al señor Médico Inspector, doctor Dionisio Zun-zunegui, la siguiente formulación de cargos en contra del Director del Hospital Regional de Antofagasta, doctor Carlos Maureira Lazo; y, con su mérito, formula las peticiones que se reseñan en las conclusiones de este escrito:

"lº En el artículo 2º del D. F. L. 338 de 1960, conocido como Estatuto Administrativo, se legisla con riguroso cuidado y precisión sobre "los Derechos de los Empleados Públicos".

"Interesa, desde ya, llamar la atención acerca de los presupuestos legales que se contienen en los artículos 98, sobre el ejercicio libre de cualquier profesión; el 99, sobre los derechos políticos; el 100, que singularmente nos advierte que, "el empleado público tiene derecho a exigir que se persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que, por escrito o de hecho, lo injurien o lesionen en cualquier forma, con motivo del desempeño de sus funciones.

"No parece baladí, pues, referirse desde ya; a que, en ese mismo artículo 100 de nuestro Estatuto funcionario, se han agregado sendos incisos finales, por imperio de la ley 15.077, de 17 de diciembre de 1962; por el artículo 23 Nº 4 de la ley 15.364, y, preferentemente, en nuestro caso, por el artículo 180 de la ley 16.617.

"2º.-Más adelante en el título III del ya citado cuerpo estatutario que nos rige, se legisla sobre las Obligaciones y Prohibiciones de los empleados públicos.

"Interesa entonces detenerse en la consideración del texto legal descrito en el artículo 154, inserto en el párrafo V sobre Deberes Morales. "El empleado debe comportarse con dignidad en el desempeño de su cargo y en su vida social, como asimismo guardar respeto y lealtad a sus jefes y compañeros de Servicio, y de un modo general, al personal de la. administración, siempre que con ello no se incurra en alguna omisión sancionada por este Estatuto, el Código Penal u otras leyes especiales.

"3°.-Tenemos, en fin, las prevenciones punitivas del artículo 175, con el cual se inicia el párrafo primero del Título IV del Estatuto, y que a la letra nos señala: "El empleado que infrinja sus obligaciones o deberes funcionarios incurrirá en responsabilidades administrativa y será sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de su responsabilidad civil y penal."

"En los artículos 177 y siguientes se explica en detalle la clasificación de las medidas disciplinarias, el procedimiento y autoridades llamadas a aplicarlas. Por la gravedad de los hechos que se informarán a continuación, y de los cuales el señor Inspector Médico tiene ya un criterio leal-mente formado merced a las propias investigaciones que se ha servido conducir, nosotros pensamos, con la firmeza irreductible del convencido y de quienes creen estar de lado de la razón y la verdad, y con la honestidad de propósitos que nos mueve a actuar, unánimemente, que el doctor Maureira Lazo se ha hecho merecedor a algunas de las medidas contenidas en las letras e), f) y g) del artículo 177: traslado, petición de renuncia o destitución.

"Lo anterior valga como una explicación previa para demostrar que, en el gesto viril y altivo de todos y de cada uno de los trabajadores de la Salud de Antofagasta, no existe pasión mezquina o móviles subalternos, sino que la impostergable visión de realidad dramática ante el trato de indignidad y vejámenes funcionarios soportados por obra del médico denunciado. Hemos reseñado, con la rapidez que la premura del tiempo nos ha impuesto, el mandato frío, sereno e inamovible de la ley funcionaría que nos rige y que rige la conducta del doctor Carlos Maureira Lazo.

"Ahora, brevemente, haremos un resumen simple y objetivo de la acción que, por obra del médico denunciado, se ha venido sufriendo por gentes que no tienen otro pecado que la necesidad de vivir de un sueldo o jornal, y que, deponiendo los peligros de toda repulsa a su actitud, quieren vivir en paz y trabajar con la seguridad y el amparo que el ordenamiento jurídico chileno les otorga.

Los hechos son los siguientes:

"1º.-El señor Carlos Maureira llega a Antofagasta, trasladado de La Serena, hace tres años a la fecha. A poco de iniciarse su mandato en este hospital irrumpe violentamente en una dependencia administrativa a la hora del té, y vuelca las tazas y lanza el pan a un canasto papelero. Las funcionarías afectadas Olga Canales y' Nancy Sánchez, son las víctimas de tan incalificable vejamen, que no se compadece con la investidura de jefe que tiene el ofensor y la condición de mujer que tienen las ofendidas.

"2º.-Inicia personalmente registros en roperos o guardarropías y escritorios de los funcionarios, desatando una ola de tensión inadmisible en servicios como el nuestro. Ningún jefe puede arrogarse facultades como éstas, que inciden en lo violatorio de lo más esencial para todo ser humano: su dignidad y respeto inherentes a su condición humana.

"Esta federación entiende que es forzoso aclarar que existe una diferencia fundamental entre el hospital de Antofagasta y el de La Serena.

"3º.-Posteriormente, confidenció a periodistas aspectos internos del manejo hospitalario, sosteniendo, en suma, que con aquiescencia o complacencia de algunos cirujanos, se percibían honorarios ilícitos por arsenaleras por sus funciones de ayudantía quirúrgica. Expresó a la prensa que los médicos aludidos servían de encubridores de esta conducta, y creó un clima público adverso al servicio, sin mayores comprobaciones auténticas. Entendemos que esto constituye una mayúscula falta de ética en la conducción administrativa del servicio entregado en custodia.

"4º.-Por circular de nuestro servicio, en actual vigencia, y cuya firma corresponde al período del señor Mardones Restat, se ordenó crear jardines infantiles. En el mes de enero de 1968, se llevó a cabo un paro por 24 horas con el único objeto de poder vencer la terca resistencia del doctor Maureira Lazo a la realización de esta idea. Testigos de ello, los doctores don Edmundo Zide, Presidente del Colegio Médico de Antofagasta; y don Pedro Marinov, Jefe de Zona.

"Es forzoso prevenir, señor Inspector-médico, que la mayoría de las instalaciones nos pertenecen o fueron financiadas con nuestro esfuerzo honesto y asalariado, y que, todavía, seguimos costeando, convencidos de la altura de propósitos de la iniciativa, los honorarios de la auxiliar de párvulos, que atiende el jardín.

"5º.-Obstaculizó reflexivamente todos los esfuerzos que se le programaron, con fiel sujeción a las normas funcionarías que nos rigen, para organizar un Comité Pro-Pascua de los hijos de los funcionarios. Alcanzó su finalidad persecutoria, inutilizando y amedrentando a los funcionarios que habían ideado la elección de una Reina Hospitalaria para las festividades del 3 de octubre próximo pasado; destrozó afiches y otros elementos usados para la finalidad descrita. Resultado: fracaso financiero y humano de la iniciativa.

"6º.-Pese a habérsele representado la infracción no sólo a elementales consideraciones de dignidad humana sino a la reglamentación vigente de higiene y seguridad industrial, mantuvo el comedor del personal al lado del depósito de cadáveres que, por no tener refrigerador y por existir cadáveres de tres o cuatro días, propaga toda clase de gérmenes infecciosos sobre los usuarios de dicho comedor. Advertidos de que existe un comedor especial en el nuevo edificio, se señaló que no se usaría "por falta de chapas". La sin razón huelga y evita mayores comentarios.

"7º.-Nada se ha conseguido para conseguir de su parte preocupación y solución para el problema que aflige a los que laboran en la cocina central, carente de ventilación y donde se sufre la temperatura de 38 y 40 grados a la sombra.

"8.-Vejamen público a la Directiva de FENATS, Antofagasta, con ocasión de la inauguración simbólica del Jardín Infantil. En dicha oportunidad, al recibirse de él la profesora de párvulos señorita Marianella de Petri, la Directiva de FENATS, Antofagasta, invitó a los periodistas radiales de la ciudad con el explicable interés de darle realce y publicidad a la iniciativa de los organismos máximos del SERNASA. Ante el estupor de todos, el médico Maureira Lazo condicionó la iniciación del acto al retiro de los periodistas, aduciendo ser algo interno del establecimiento.

"9º.-Incidente con arsenaleras del Pabellón Central. El día viernes 8 de noviembre la Directiva de FENATS concertó una audiencia con el señor Director denunciado, a objeto de buscar solución a las diferencias que motivaban la controversia. Al tratar de intervenir el señor Presidente de la Federación, Carlos Vega Julio, fue interrumpido por el señor Director en los siguientes términos: "Demagogo e ignorante".

"Bien comprenderá el señor Médico-Inspector que ante tal inconsecuencia y al no existir respeto elemental y mínimo por la función gremial que se cumplía, hubo de retirarse la Directiva de la reunión.

"10-Actitudes lesivas para la honestidad de las funcionarías arsenaleras, a quienes acusa de vestirse con atuendos inmorales o asumir actitudes provocativas en su oficina

"Se podrían agregar páginas y páginas interminables de la odiosa tensión laboral en que vivimos. La verdad es que, confiando en la prudente decisión de usted, optamos por finalizar aquí este breve relato de los vejámenes que hemos sufrido y que condicionan causales más que suficientes para hacer efectivas las responsabilidades administrativas descritas en el párrafo III de la acusación."

Esta es, señor Presidente, la denuncia que la Federación de Trabajadores de la Salud me pidió que diera a conocer a la Cámara.

Pero el día 28 de mayo volvió a declarar una huelga de brazos caídos este mismo personal, porque, como explicaba anteriormente, se les descontó cinco días de sueldo.

Yo pregunto: ¿va a seguir el mismo Director en su cargo, haciendo la vida imposible a los funcionarios del Hospital Regional de Antofagasta, que vuelvo a repetir, están mal pagados y no reciben el trato justo que debiera dispensarles dicho Director?

Señor Presidente, para terminar, solicito que se transcriban mis observaciones al señor Contralor General de la República, con el fin de que se sirva instruir el sumario administrativo correspondiente.

Nada más.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor PARETO.-

En nombre del Comité Demócrata Cristiano.

El señor OLAVE.-

En nombre del Comité Socialista.

El señor TORO.-

En nombre nuestro.

El señor RODRÍGUEZ.-

Pido la palabra.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor RODRÍGUEZ.-

Señor Presidente, voy a rendir homenaje al día del comercio.

La figura de un preclaro gobernante de nuestro país, Diego Portales, ha sido recordada con motivo de la celebración del "Día del Comercio", vinculación que no se eligió al azar, sino que obedece al hecho histórico de que antes de entregarse a la vida pública, este insigne forjador de las estructuras básicas del país adquirió temple y madurez en lo que él consideró indispensable para fortalecer el desarrollo económico de esta naciente república: el servicio de distribución.

Creemos que nada pudo ser más acertado que recordar, por lo menos una vez al año, a quien dejó un valioso legado a las generaciones de chilenos que lo sucedieron, porque, en sí mismo, Portales tuvo períodos de mala y buena fortuna, factores comunes a quienes se dedican a los negocios.

Resulta interesante señalar en esta oportunidad la comparación de que ha sido objeto el comercio con el sistema circulatorio del organismo humano, sin cuyo adecuado funcionamiento éste no puede vivir. Similar función cabe al comercio, a través del proceso de distribución, en que los bienes de uso y consumo pasan del fabricante que los produce a la comunidad que los aprovecha. Ni los productores están en condiciones de atender en forma directa todas las variedades de la demanda, ya que eso significa restar capitales y esfuerzos que son indispensables para su mejor desarrollo, ni sería fácil que cada comprador pudiese entrar en contacto con la fábrica o productor de cada artículo que precisa. Lo más que se ha ganado al reiterar este tipo de prácticas es entorpecer el vital proceso de producción, obligando al fabricante a crear dentro de su propia industria las condiciones adecuadas para el proceso comercial, que no es otra cosa sino la de crear un negocio dentro de una fábrica, con los consiguientes gastos de /personal y demás que son los propios de un establecimiento común y corriente. Lo único verdaderamente claro sería la eliminación de una fase del impuesto de la compraventa, con el consiguiente traslado de la tasa en favor del público, el que muchas veces, por razones obvias, no alcanza a ser beneficiado ni siquiera con esto.

El Partido Nacional, en cuya representación hablo esta tarde, me ha dado la oportunidad de rendir un homenaje a "aquél gremio que hace del comercio su profesión habitual, sin hacer diferencias de capital, ni de mayoristas ni de minoristas ni tampoco de condición social", y hoy día, de acuerdo al concepto moderno de comercio, ampliado a todos los colaboradores que hacen posible el cumplimiento de esta actividad y que muchas veces están sujetos a los inciertos giros que ella ofrece.

Este homenaje es de evidente justicia, por cuanto el comercio ha pasado a ser de un tiempo a esta parte, una actividad muy mal comprendida. Por su ubicación dentro del proceso económico, de distribución, inmediatamente antes del consumo, es la faceta más ingrata de todas. Es la que sin tener ingerencia alguna en la fijación de la calidad, en el precio, ni aun en las condiciones de venta, por cuanto ellas las establecen los proveedores, debe, sin embargo, ser el receptor de toda clase de consideraciones, que las más de las veces son de tipo negativo y poco gratas. Es importante recordar, por ejemplo, cómo en períodos de inflación la demagogia fácil tiende a responsabilizar a los comerciantes por el alza de los precios, o la desaparición de los productos del mercado, propiciando, de paso, una supresión total de los intermediarios.

Hay cosas que el comercio por prudencia ha callado, algunas de las cuales me voy a permitir enunciar, porque sé que con ello rindo mi mejor homenaje a todos los comerciantes, por cuanto representan una cuota de sacrificio que gremio alguno ha soportado jamás. Sin embargo, el comercio siempre ha buscado los medios cordiales, que la ley le ofrece, para reparar tan tremendas injusticias, situación que, insisto, ha llegado a límites que ya han pasado a constituir un verdadero vejamen.

1º-El comercio colabora a financiar diversas previsiones. Sin embargo, no tiene una propia, y los pocos que la tienen gozan de una deficiente y cara;

2º-Con sus depósitos diarios en los Bancos, contribuyen a establecer cajas, elevando las disponibilidades de créditos, para luego ser distribuidos esos dineros en diferentes porcentajes, de los cuales el menor le corresponde al propio comercio;

3º-Los dueños de negocios son las personas de jornadas de trabajo más largas, pues suelen dedicarle a su actividad entre 12 y 14 horas diarias;

4º-Los propietarios de negocios afrontan competidores desleales, muchos de ios cuales son creados por la propia autoridad gubernativa y, quienes, haciendo uso de privilegios tributarios y de otro orden, realizan la misma función, ofreciendo una imagen falsa de la realidad económica.

5º-El capital del comerciante, que en las circunstancias actuales constituye su única previsión, a diferencia de ella, está sujeta a innumerables riesgos y, lo que es peor, debe, en este país en que se persigue el capital, pagar un elevado impuesto.

6º-Por ley se le ha exigido transformarse en recaudador del impuesto da la compraventa, que es una prestación personal obligatoria, un cargo por orden del Estado, sin remuneración alguna, con una obligación perentoria, llegando a sancionarse a quien no la cumple, con la cárcel.

7º-Injustos márgenes de comercialización, generalmente con el propósito de dar una imagen diferente de la situación económica del país y justificar de este modo los precios políticos que se fijan a numerosos artículos de consumo indispensable.

Hay muchas otras consideraciones que podría formular en este sentido, todas las cuales han desaparecido para los demás gremios hace ya muchos años y cuya solución para el comerciante sigue constituyendo un apreciado anhelo.

Por todas estas razones, el Partido Nacional viene, por mi intermedio a ofrecer, como el mejor de los homenajes que pueda rendir a esta esforzada rama de la economía, sus mejores propósitos para que se solucionen en breve plazo muchos de estos problemas, en especial el de la previsión, para lo cual se presentará un proyecto que contemple los deseos de sus organismos máximos. Igualmente ofrecerá su colaboración preferente para buscar una fórmula de mayor justicia en la aplicación del impuesto a la compraventa que, tal como se ha expresado, fuera de constituir un verdadero gravamen para el comerciante, contempla tasas que no se compadecen con la realidad del país y que por la permanente escasez de circulante sólo puede ser cumplida, la mayoría de las veces, mediante diversos préstamos, con los consiguientes recargos y molestias para el empresario.

En general, la proposición del Partido Nacional es y será siempre, como lo establecen sus propios estatutos, de defensa permanente de la empresa privada; propiciará las condiciones más apropiadas para el libre juego de la oferta y la demanda, salvo las naturales exigencias que el desarrollo de los pueblos exige en beneficio de la comunidad, y la eliminación de aquellos organismos que en condiciones privilegiadas pretendan realizar funciones de comercio, especialmente cuando éste puede ser realizado directamente por los particulares.

Finalmente, señor Presidente, deseo rendir este homenaje especialmente a las instituciones que agrupan al gremio y sobre cuyos dirigentes recae la responsabilidad de plantear una lucha, a sabiendas desigual, en que queda evidenciada su impotencia para obtener objetivos justos y humanos, cuando las autoridades de Gobierno no comprenden o no quieren entender tan imperiosas necesidades.

Como Diputado por la provincia de Talca, quiero aprovechar esta ocasión en que rindo homenaje al comercio, para hacer un postrer recuerdo de don Samuel Espinoza Espinoza, recientemente fallecido, quien fuera Presidente de la Asociación de Comerciantes Minoristas de mi ciudad durante 13 años consecutivos.

El señor Samuel Espinoza dedicó su vida entera a la lucha gremial, llegando a formar una de las instituciones más sólidas del país y uno de cuyos frutos, la Central de Compras, ha sido ejemplo para las demás instituciones similares, señalándose actualmente como medio indispensable para realizar una mejor distribución. Hombre de conducta intachable, ejemplo para el comerciante y para las futuras generaciones no dilapidó tiempo en compartir sus triunfos, ya que su afán de trabajo incesante se lo impedía.

Quiero que estas modestísimas palabras representen una forma de valorar en la justa medida el permanente esfuerzo del señor Espinoza, que quizás haya contribuido a minar definitivamente su indomable organismo; pero que, en todo caso, han servido para delinear una conducta moral digna de imitarse y que me ha movido a dejar grabadas estas palabras en su memoria y dedicarlas como homenaje a la institución que él tanto amó, la Asociación de Comerciantes Minoristas, a su familia y a su ciudad, Talca.

Muchas gracias.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Restan nueve minutos al Comité Nacional.

El señor RÍOS (don Mario).-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Ríos.

El señor RÍOS (don Mario).-

Señor Presidente, en forma breve quiero referirme al problema que afecta a algunos huerteros de la Colonia Santa Fe, ubicada en la comuna de Los Angeles, provincia de Bío-Bío.

Existe allí un gran número de huerteros, hombres todos con mucha familia y que están ocupando terrenos de sólo 2.000 metros cuadrados y arrendándole unas pocas hectáreas a la Corporación de la Reforma Agraria. Por circunstancias políticas, indudablemente, la CORA ha solicitado a algunas familias, y vale la pena señalar ciertos datos de ellas -lo haré más adelante- desalojar esas nueve hectáreas de tierras que le arriendan. Es indudable que eso constituirá una grave merma para la situación económica por demás modesta de aquellas familias.

En casos como el de don Domingo Cruzat Leiva, de sesenta y un años de edad; el de don Edmundo Sepúlveda, de ochenta y tres años de edad, y el de don Humberto Silva Silva, de cuarenta y cuatro años de edad, todos con gran cantidad de hijos, la petición de esos terrenos los perjudica enormemente.

Yo quiero solicitar que en mi nombre y en el del Comité Nacional se oficie al señor Vicepresidente de la Corporación de Reforma Agraria pidiéndole que ordene dar una solución adecuada al grave problema que aflige a esos modestos huerteros.

Nada más.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor GUERRA.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, "nuevamente los esforzados agricultores de los valles nortinos, concretamente, del oasis de Pica, ven sus plantaciones frutales amenazadas por una peligrosa plaga, llamada la "palomilla blanca" que ataca principalmente a los cítricos, la producción más importante de ese valle.

Esa plaga apareció a comienzos del presente año. Los agricultores, sin conocimiento técnicos en la materia no le dieron al principio mucha importancia; pero con el correr de los meses, han visto arruinarse los árboles sin que hayan podido atajar la epidemia con los escasos medios que poseen.

El valle de Pica, cuya principal producción es la de frutas, especialmente de cítricos, se ha visto afectado por otras plagas, como la mosca azul, que tantos estragos causó en años pasados y que tanta merma hizo en la producción, y por ende, en el escaso capital de los agricultores. Una de las principales causas de la aparición de la presente plaga se encuentra en la internación al país, por la zona norte, de productos frutales provenientes de los países vecinos, o sea, de Perú, Bolivia y Argentina.

Es necesario que los organismos responsables determinen la protección de los esforzados agricultores nortinos; y en consecuencia, impidan esas importaciones, ya que la producción de los mismos frutos en los valles del norte puede cubrir con creces el mercado nacional.

Señor Presidente, solicito que la Cámara acuerde enviar en su nombre, un oficio al señor Ministro de Agricultura para que adopte las medidas tendientes a eliminar la epidemia frutícola ya mencionada,

Acabo de recibir un telegrama enviado desde Pica, que dice lo siguiente: "Ante negativa Jefe Zonal Servicio Ganadero para intervenir campaña fumigación Pica contra plaga mosquito blanco de los citrus solicito pida Director Ejecutivo destine por lo menos una máquina fumigadora para este objetivo".

Señor Presidente, esa plaga está perjudicando enormemente a los agricultores del hermoso valle de Pica y las autoridades encargadas de velar por la sanidad vegetal en él no han hecho absolutamente nada hasta la fecha.

En consecuencia, solicito que se envíe un oficio, cuanto antes, al señor Ministro de Agricultura para que adopte las medidas del caso.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Agricultura.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, la paralización de diversos centros salitreros en Tarapacá motivó la formación, al sur de la ciudad de Iquique, de la población Caupolicán, compuesta actualmente por 810 familias, las que- con su propio trabajo y con alguna ayuda municipal han logrado construir sus viviendas, dotándolas de agua potable y luz eléctrica. Su gran problema es el alcantarillado. Con el esfuerzo de años han logrado la construcción sólo de un "emisario central", gracias al sistema de "trabajo comunitario". Falta la instalación de redes en todas las calles y pasajes. Se tiene conocimiento de un "Estudio de Saneamiento" dispuesto por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, que dispondría de recursos por 136.000 escudos para el presente año.

Señor Presidente, atendiendo a la petición expresa de los pobladores, solicito que en mi nombre se oficie al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo para que con la brevedad posible se traspasen a la Zonal de Obras Públicas de Iquique los fondos referidos.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, me voy a referir a un hecho insólito que se les ha presentado a los funcionarios del Hospital "Juan Noé", de Arica, especialmente a los que han iniciado sus expedientes de jubilación. A esos funcionarios, la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas no les reconoce las imposiciones correspondientes a los años 1954, 1955 y 1956, debido a que los legajos de planillas de sueldos de esos años se encuentran perdidos.

Como este hecho dificulta la clara expedición y el reconocimiento de tiempos servidos, me permito solicitar que se envíe en mi nombre un oficio al señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social para aclarar esta anómala situación.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social.

El señor GUERRA.-

¿Cuánto tiempo queda, señor Presidente?

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Restan tres minutos al Comité de Su Señoría.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, deseo muy brevemente solicitar que se envíe en mi nombre, oficios a los Ministros del Trabajo y Previsión Social y de Salud Pública con el fin de que se dicte el reglamento de la ley sobre gases tóxicos. Esta ley legisla en el sentido de abonar tiempo a los obreros que trabajan en un ambiente tóxico. Dicho reglamento debe ser dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social con la asesoría del Ministerio de Salud Pública. El cuerpo legal mencionado favorece a los trabajadores de la zona norte del país.

Como parlamentario representante de la provincia de Tarapacá, deseo referirme a la situación de los operarios de la oficina salitrera Victoria, los que trabajan en un ambiente completamente tóxico, muy no-sivo para su salud. Esta situación afecta especialmente a los trabajadores de., la

Sección Molinos, la Casa de Yodo y la Casa de Fuerza, donde su labor es peligrosa, ya que suelen contraer enfermedades debidas a la ingestión de gases producidos por la combustión del petróleo.

Por esta razón es necesario, señor Presidente, que se dicte pronto ese reglamento, que favorecerá a tantos mineros que ven su salud deteriorada por su duro fía bajo.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por el señor Diputado, a los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social y de Salud Pública.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, me referiré ahora a un problema que se ha presentado a los serenos de algunas industrias pesqueras de Iquique.

La ley Nº 7.296, de 24 de febrero de 1942, suprimió la palabra "sereno" del artículo 25 del Código del Trabajo, incluyéndose así, a estos servidores en la limitación de jornada prevista por el artículo 24 del mismo Código; es decir, la ley mencionada dispuso que deben ajustarse a las 8 horas diarias de trabajo y a las 48 a la semana. Pero esta jornada puede extenderse extraordinariamente, debiendo pagarse el trabajo extraordinario con el recargo legal del 50%.

Sin embargo, en estas industrias pesqueras, los serenos deben trabajar hasta 12 horas diarias, sin que se les pague el exceso, como extraordinarias, según lo prescrito en el artículo 28 del Código del Trabajo.

Por otra parte, la Dirección del Trabajo ha dictaminado que los serenos están exceptuados de los descansos dominicales, previstos en el Nº 4 del artículo 327 de! Código del Trabajo, en circunstancias que como las 48 horas de trabajo deben distribuirse en los seis días hábiles, las horas trabajadas el día domingo dan derecho al recargo del 50 % previsto en el artículo 26 del Código del Trabajo. Sin embargo, a los serenos de dichas industrias se les obliga a trabajar en los días domingos, pagándoseles estas horas en la misma forma que si las trabajaran en días hábiles.

Además, debe estimarse que, si los serenos deben trabajar los siete días de la semana, tienen derecho a un día de descanso por cada dos semanas de trabajo, por el cual gozan del pago del sueldo base. Pero a los serenos de algunas industrias pesqueras de Iquique se les obliga a trabajar hasta doce horas diarias, sin descanso dominical. . .

El señor MONARES (Presidente accidental).-

¿Me permite, señor Diputado?

El señor GUERRA.-

. . .y sin derecho al día de reposo prescrito por la legislación del Trabajo.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité del Partido Nacional.

El señor GUERRA.-

Solicito, señor Presidente, que se envíen los oficios respectivos.

El señor SHARPE.-

Pido la palabra.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

Hago presente al Comité de Su Señoría que1 dispone de diez minutos, por cuanto ha cedido cinco minutos al Comité del Partido Comunista.

El señor SHARPE. -

Señor Presidente, la violencia del último temporal de viento y agua ha azotado de manera extraordinariamente fuerte a la provincia de Bío-Bío, que represento en esta Cámara.

En efecto, el último temporal de agua que azotó la zona sur, dejó sin viviendas a mucha gente, que tuvo que ser evacuada de las regiones de Santa Bárbara, de Nacimiento y de Los Ángeles. Numerosas personas fueron trasladadas a otros lugares, lejos de sus casas.

Pero donde el temporal tuvo mayor fuerza y causó mayor daño, fue en la ciudad de Mulchén, que geográficamente está en una isla, rodeada por los ríos Bureo y Mulchén. Ellos inundaron la zona de la Isla Bureo de la ciudad, donde numerosas familias, de muy escasos recursos, perdieron gran parte de sus enseres y tuvieron que ser evacuadas.

En este momento, la situación de alrededor de cien personas es bastante dramática,- y si no se acude con fondos para proveerlas de alimentación y vestuario, se tornará extraordinariamente difícil. Por lo tanto, con la celeridad que el caso requiere, el Ministerio del Interior debe mandar fondos a la Gobernación de Mulchén, para alimentar y comprar ropa a los damnificados, que perdieron casi todo lo que tenían.

Por esta razón, solicito que se oficie al señor Ministro del Interior, a fin de que remita a la Gobernación de Mulchén los fondos necesarios para solucionar este problema.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará, al señor Ministro del Interior, el oficio solicitado por el señor Diputado.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Clavel, don Eduardo.

El señor CLAVEL.-

Señor Presidente, como es de conocimiento público, con fecha 3 de mayo del presente año se publicó en el "Diario.Oficial" el texto de la ley Nº 17.147, que dispone la revalorización de todas las pensiones de jubilación que se han otorgado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 de la ley Nº 10.475, que beneficia a la enorme masa de imponentes pensionados de la Caja de Empleados Particulares.

Los beneficios de la revalorización, según lo establece dicha ley, no alcanzan a las pensiones concedidas con posterioridad al 31 de diciembre de 1966, a las pensiones de invalidez, a las que se reajustan en forma automática en relación con los sueldos de actividad, y tampoco alcanza este beneficio a los pensionados que hubieren jubilado con menos de 24 años de servicios y que tuvieren, al 1º de enero de 1969, menos de 55 años de edad.

El mecanismo básico o central de esta ley que me preocupa, dispone que las pensiones de los imponentes que tienen derecho a sus beneficios, deberán ser previamente revalorizadas, antes de pagar a sus beneficiarios el reajuste correspondiente al año 1969.

Comprendo perfectamente que, para el cumplimiento de estas disposiciones, se requiere hacer los cálculos necesarios y conocer las instrucciones y las directivas que debe impartir en forma exclusiva y por mandato expreso de esta ley Nº 17.147, la Superintendencia de Seguridad Social.

Comprendo también, señor Presidente, que, como estamos bajo el imperio de "Su Majestad el Trámite", tenemos que adoptar una actitud pasiva ante la inevitable demora que significa para las Cajas de Previsión esperar que la Superintendencia de Seguridad Social emita su dictamen acerca de la forma cómo deberá aplicarse esta revalorización previa de las pensiones, antes de otorgar el reajuste de las mismas a sus beneficiarios.

Pero lo que no puedo entender es que, si esta ley de revalorización se encarga de marginar de sus disposiciones, en forma que no admite lugar a dudas, a determinados imponentes pensionados, ya sea porque han jubilado con posterioridad al año 1966, o por cualquiera de las demás causales, lo que no puedo comprender - repito- es por qué a este grupo de pensionados se les ha postergado en el pago total de sus reajustes ordinarios, y como una burla, se les está pagando únicamente el 25% de los respectivos reajustes de sus pensiones, en circunstancias que no percibirán la revalorización establecida en la ley Nº 17.147, de 3 de mayo del presente año.

Sencillamente nos encontramos frente a una grave transgresión o incumplimiento de una ley, cuyas disposiciones no han sido modificadas de manera alguna, y no encuentro causal para que el Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares, en forma arbitraria, haya dispuesto que sólo se pague a sus pensionados el 25% del total de reajuste que les corresponde percibir, sin considerar que a este sector de pensionados no les asiste el derecho a obtener la revalorización de sus mismas pensiones, como el resto de los imponentes.

Esta es una evidencia más de la prepotencia y de los procedimientos totalitarios con que se administra la Caja de Empleados Particulares, en donde no existe conciencia de la grave situación económica que afecta a sus imponentes pensionados, muchos de los cuales han recurrido a extremos tales como el suicidio, ante la desesperante situación económica que los agobia, como ocurrió en el caso del jubilado que, desde el 8º piso de la propia Caja de Empleados Particulares, se lanzó al vacío y, por ironía del destino, rebotó en el automóvil del propio Ministro del Trabajo, superior jerárquico del Vicepresidente de la institución, señor León Alquinta.

Ante la irresponsabilidad que advierto frente a la situación que estoy denunciando, y a fin de hacer justicia a miles de jubilados que están recibiendo por gotas el reajuste de sus pensiones, ruego al señor Presidente se sirva recabar el asentimiento de la Sala con el objeto de que se dirija oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social y a la Superintendencia de Seguridad Social, pidiéndole encarecidamente la adopción de las medidas que permitan el pago inmediato del total del reajuste que les corresponde a los pensionados de la Caja de Empleados Particulares que no tienen derecho a la revalorización establecida en la ley Nº 17.147.

En igual forma, en los oficios que se despacharán deberá solicitarse a las autoridades ya mencionadas los informes del caso para conocimiento de esta Corporación y de la opinión pública.

Muchas gracias.

El resto del tiempo lo hemos cedido al Comité Comunista.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.

El señor TORO.-

Pido la palabra.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Toro.

El señor TORO.-

Señor Presidente, junto con agradecer al Comité Radical el

habernos cedido parte de su tiempo, deseo expresar que hace 58 días, 53 obreros de tres industrias de calzado de Talca, que con sus familias suman más de 200 personas, se encuentran en huelga legal, después de haber presentado un pliego de peticiones. Los responsables de la demora en obtener la solución de este largo conflicto son los señores Leiva, González y Jiménez, propietarios de estas industrias, que, adoptando una actitud insensible y prepotente, se han negado a aceptar el acuerdo de la Junta de Conciliación y el decreto de reanudación de faenas dictado el 16 de mayo, que establece como solución el cumplimiento de dicho acuerdo, el cual es aceptado por los obreros.

Ante la dramática situación creada y ante la tramitación de que han sido víctimas estos trabajadores junto con sus familiares, con el agravante de que los obreros ganan allí Eº 45 y Eº 70 a la semana, solicito, señor Presidente, se oficie al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, para denunciar esta situación y para recabar de ese Ministerio la rápida solución del conflicto señalado.

El señor TORO.-

Señor Presidente, durante tres años los campesinos de la comuna de San Clemente han estado solicitando a la CORA la expropiación de los fundos "Los Suizos" y "Curillinque", cuyos propietarios son los señores Marcial Tagle y Eduardo Correa, respectivamente. El primero de los fundos nombrados tiene una superficie de 7.862 hectáreas de cerro y 315 de plan, es decir, un total de 8.177 hectáreas. El segundo tiene una superficie de 23.588 hectáreas de cerro y 503 de plan, es decir, un total de 24.091 hectáreas.

Los dueños no trabajan estos fundos, los tienen abandonados. Han despedido a los campesinos. La gente allí se está muriendo de hambre. Incluso, los campesinos de "Los Suizos", ante su negativa a darles trabajo, han solicitado arrendar o trabajar a medias estos terrenos, con la ayuda del INDAP, pero los dueños se han negado.

Otro tanto sucede con la solicitud de expropiación del fundo del señor Ventura Matte Larraín, en Yacal, departamento de Lontué, fundo que está abandonado y no se trabaja hace once años. Tiene 2.500 cuadras de tierra que ansian la presencia de los campesinos para que las trabajen. La expropiación se pidió a la CORA en noviembre de 1968. Hay cincuenta campesinos inscritos para trabajar dicho fundo. En estos tres casos señalados, aún no hay una respuesta adecuada de CORA.

Señor Presidente, como el tiempo pasa y la tramitación cunde, mientras cientos de campesinos de esa zona anhelan trabajar la tierra, y a causa de la prepotencia de los terratenientes viven en la-miseria, solicito que se oficie al señor Ministro de Agricultura, exigiendo en este caso la aplicación de la ley de reforma agraria, ya que se trata de predios abandonados, que sus actuales propietarios no trabajan, y que por lo tanto, deben ser expropiados.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor ARAYA.-

También pido que se agregue mi nombre a los oficios solicitados.

El señor TORO.-

¿Cuánto tiempo me resta, señor Presidente?

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Restan dieciocho minutos al Comité Comunista.

El señor TORO.-

El Comité Radical nos cedió cinco minutos.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

El total del tiempo de que dispone Su Señoría es de dieciocho minutos.

El señor TORO.-

Señor Presidente, debido al temporal de lluvia y viento ocurrido en la presente semana, fueron arrastrados por las aguas del estero Piduco, en Talca, tres viejos y débiles puentes de madera por los que transitaban miles de personas de las poblaciones Luis Emilio Recabarren, "Brilla el Sol" (entre comillas), Miguel Rafael Prado, El Mirador y los miembros de numerosas cooperativas habitacionales, como Río Claro, Fátima, Villa Sur, etcétera. Los tres puentes destruidos por el temporal estaban ubicados en las intersecciones de las calles 4, 6 y 9 Oriente con la calle 11 Sur.

En mayo de 1968, los pobladores plantearon la necesidad de construir un puente en 6 Oriente sobre el estero Piduco. El señor MinistroOssa Pretot manifestó que esta obra tendría un aporte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes de más o menos Eº 800.000 y que su iniciación se haría a la mayor brevedad. Hay constancia también de esto en declaraciones del señor Ministro hechas al diario "La Mañana" de Talca, del 8 de mayo de 1968.

Lo mismo hizo el señor PresidenteEduardo Frei cuando estuvo allí, hace un tiempo atrás. Valoró el esfuerzo de los pobladores de "Luis Emilio Recabarren" y ofreció construir un puente a la altura de 9 Oriente con 11 Sur.

Como ha pasado el tiempo, y no se ha cumplido lo prometido, y ahora con el último temporal se ha producido una catástrofe que tiene prácticamente aisladas a miles de personas, solicito que se envíe oficio al señor Ministrode Obras Públicas y Transportes requiriendo el cumplimiento de lo prometido y, dada la situación de emergencia producida, pidiéndole se tomen con urgencia las medidas necesarias tendientes a solucionar dicho problema.

Eso es todo. .

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes.

El señor GUASTAVINO.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GUASTAVINO.-

Señor Presidente, me ha correspondido estudiar la ley Nº 15.386, de 11 de diciembre de 1963, más conocida con el nombre de Ley de Revalorización de Pensiones, que, entre otros beneficios, otorgó en su artículo 37 el de desahucio o indemnización por años de servicio, como indistintamente se le conoce, para los empleados particulares, estableciendo un Fondo denominado de Desahucio, que se forma con una imposición adicional del 1% sobre las remuneraciones imponibles de estos trabajadores, determinando, el artículo 38, siguiente, que anualmente, en el mes de diciembre, el Consejo de la Caja fijará el monto del desahucio indicado en el artículo anterior, de acuerdo con los ingresos del año que finaliza y el cálculo estimativo de desahucios a pagar en el próximo año.

Este mismo beneficio creó el artículo 40 de la ley, en favor de los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, reglamentándolo en los siguientes términos:

"La Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, establecerá un Fondo denominado de Desahucio y que se formará con una imposición adicional del 1% sobre las remuneraciones imponibles, sin limitación de ninguna naturaleza y que será, por iguales partes, de cargo de los empleadores y los empleados, y que se regirá por las siguientes modalidades:

"a) Anualmente, en el mes de diciembre, el Consejo de la Institución fijará el monto del desahucio que corresponderá a cada imponente que inicie los trámites de su jubilación durante el año, de acuerdo con los ingresos del año que finaliza.

"La Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, empezará a pagar este derecho 60 días después de ingresada a la institución la solicitud de jubilación respectiva;

"b) La indemnización de desahucio se pagará en proporción a los años de servicio y deberá corresponder a un mes de sueldo por cada año;

"c) La tramitación de las jubilaciones o indemnizaciones por años de servicio, se efectuará sin perjuicio que los imponentes prosigan en sus funciones;

"d) Para calcular el monto de la jubilación y de la indemnización por años de servicio o de desahucio, se tomará como base el promedio de los 12 últimos meses de trabajo y, otorgadas, serán reajustadas anualmente en proporción al alza experimentada por el sueldo vital de Santiago, y

"e) Los empleados que inicien su jubilación y que tengan al lº de enero de 1963, 30 o más años de servicios reconocidos, gozarán de inmediato de los beneficios que otorga esta ley por el concepto de jubilación e indemnización por años de servicios.

"El déficit que se produzca será cubierto con las entradas del año 1963."

De la comparación de las disposiciones transcritas fluye que el beneficio del desahucio es diferente para los empleados particulares del de los imponentes de CAPREMER. En efecto, mientras los empleados particulares tienen un fondo de reparto para financiar su desahucio, los empleados de CAPREMER tienen un beneficio equivalente a un mes de sueldo por cada ciño de servicio, tomándose como base, para su cálculo, el promedio de los doce últimos meses de trabajo. Por consiguiente, este fondo de desahucio no es de reparto, porque al pretender hacer operable esta clara disposición legal, que no es sino la reproducción de un régimen existente desde antiguo en otros institutos previsionales, los ilusionados imponentes que, ajustando sus cuentas a la disposición legal transcrita, pensaron obtener a título de desahucio una cantidad importante de dinero, vieron con estupor que se les pagaban sumas irrisorias. En otros términos, no se ha cumplido con el objetivo que se tuvo en vista al crear este beneficio; esto es, retornar, a quien ha trabajado durante 30 años de su existencia, de sus sueldos o salarios, una cantidad de dinero que, acumulada, le sea restituida como capital para satisfacer, muchas veces en el ocaso de su existencia, sus aspiraciones más legítimas. En otros términos, que sea lo que su nombre significa, una indemnización.

La interpretación dada por CAPREMER al artículo 40, fue rechazada por 78 imponentes de ella, a quienes correspondió jubilar el año 1964. Estos, después de haber agotado sus reclamaciones por la vía extra judicial, representando su disconformidad al Vicepresidente de la Caja, a la Contrataría General de la República, a la Superintendencia de Seguridad Social, etcétera, optaron por demandar justicia a los Tribunales del Trabajo, para que, interpretando con arreglo a derecho y equidad natural la cuestionada disposición legal, resolvieren la procedencia o improcedencia del cobro.

Este juicio que se caratuló "Humberto Tillería y otros con Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional" se inició a fines de 1966, ante el Primer Juzgado del Trabajo de Valparaíso. Con fecha 7 de septiembre de 1967, el titular del Tribunal, don Eduardo Lennox Robertson, en fallo acucioso y estudiado, acogió la demanda interpuesta por los 78 imponentes y ordenó a la demandada pagar, a título de desahucio, un mes de sueldo por cada año de servicio, en los términos que establece el artículo 40, letra b) de marras.

Apelado el fallo por CAPREMER ante la Ilustrisima Corte de Apelaciones del Trabajo de Valparaíso, fue confirmado en su totalidad y ratificado, con fecha 30 de diciembre de 1967, por la unanimidad de sus Ministros.

No conforme con ello, CAPREMER, fiel a lo aseverado en reiteradas oportunidades por sus personeros en el sentido de llegar hasta las últimas consecuencias, recurrió de queja ante la Excelentísima Corte Suprema, la que, con fecha 14 de junio de 1968, por la unanimidad de los Ministros de la Primera Sala resolvieron: "Por no existir falta o abuso se declara sin lugar el recurso de queja." Es decir, en contra de CAPREMER y en favor de los empleados.

En contra de esta resolución, la Caja dedujo recurso de reposición, dando, entre otros fundamentos, el siguiente: "El error en que se pueda incurrir en la predación de la ley, le significaría a un órgano de la administración del Estado un daño pecuniario irrecuperable, que redunda en el no otorgamiento de beneficios para la gran masa de imponentes que esperan que se les den estos beneficios." Y agrega: "Este juicio le significa a mi representada la suma de Eº 1.131.486,04, y que la decisión de la Excelentísima Corte Suprema no significa el pago de unos escudos más, sino que la quiebra de un instituto previsional. Si bien es cierto que este argumento no es jurídico, se hace presente para llamar la atención sobre las repercusiones que tiene y tendrá para el futuro la errónea interpretación que se le ha dado a claras disposiciones legales."

Con fecha 2 de agosto de 1968, la misma Primera Sala de la Excelentísima Corte Suprema, en fallo insólito, acoge la reposición interpuesta en otros términos, por cinco votos a favor y dos en contra; deja sin efecto su anterior fallo unánime, y resuelve que, en el caso en estudio, debe aplicarse el artículo 40, letra a), olvidando la existencia y aplicación de la letra b). Dice en su parte pertinente: "De acuerdo con los ingresos del año que finaliza, debe entenderse limitada sólo a los fondos de desahucio que reúna anualmente por el aporte adicional del 1º del empleador y de los empleados, porque aun cuando exista un Fondo Común de Previsión, Montepío, Asistencia Médica y demás beneficios, no hay precepto legal alguno que autorice a la Caja para emplear esos fondos en el pago del desahucio especial, como el que se trata".

Más adelante desvirtuaremos esta aseveración y demostraremos que la Excelentísima Corte Suprema, falló contra texto expreso de ley vigente, como lo es el artículo 84 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 2, ele 1959.

La demandada se ha negado a pagar los desahucios calculados en la forma establecida en la letra b) del artículo 40, basada en eme el artículo le dio facultad para fijar el monto del desahucio que corresponde a los actores, de acuerdo con los ingresos del año que finaliza; en que es una atribución exclusiva eme la ley le confiere; en que es ella la única que tiene autoridad legal para fijar el monto del desahucio de conformidad con los ingresos que se hayan obtenido; en que la cantidad correspondiente al desahucio no es fija ni estable, sino correlativa con los ingresos del año que finaliza; y en que la suma que por desahucio pertenece a cada imponente que jubila, la determinará el Consejo, en el mes de diciembre de cada año.

¿Cuál es nuestra tesis? La letra b) del artículo 40 es un precepto de carácter general, ya que él señala que la indemnización de desahucio se pagará en proporción a los años de servicio y deberá corresponder a un mes de sueldo por cada año. Norma de carácter imperativo, ya que el legislador emplea las formas verbales pagará y deberá.

En lo referente a la letra a) del artículo 40, ésta contempla y soluciona la situación que se puede presentar a la Caja con motivo ele las jubilaciones que se inicien durante cada año, en lo que al pago del desahucio se refiere; pero, en ningún momento, el precepto comprendido en la letra a) se halla en contradicción con lo estatuido en la letra b), pues no tiene otro sentido y alcance que el de facultar al Consejo de la institución para fijar el monto de los desahucios que deben cancelarse durante cada año, de acuerdo con los ingresos del año que finaliza, cuando éstos no son suficientes para cubrir todos los acordados en el año. Ello se desprende de la interpretación armónica y lógica de las letras a) y b) del artículo 40.

La facultad otorgada por la ley al Consejo, para fijar el monto de los desahucios cuando el fondo es insuficiente, no significa ni autoriza a la Caja, como ella sostiene, suponer que los saldos insolutos de los desahucios no deban ser pagados, pues, de sustentarse tal predicamento, quedaría sin aplicación la letra b) del artículo 40, que es de carácter imperativo y general. Habría omisión del cumplimiento de una disposición que es muy clara.

Debe tenerse presente que la dictación de la ley 15.386, específicamente el artículo 40, obedeció al propósito del legislador de mejorar la situación de los jubilados de la Marina Mercante, los que, desde la dictación de la ley 6.037, Orgánica de la Caja, de fecha 16 de febrero de 1937, por mandato del artículo 4º letra h), habían perdido el beneficio de la indemnización por años de servicios que debía pagar el empleador, de la que se le liberó en la mencionada disposición legal, cambiándosele por la obligación de pagar el 8,33% de los sueldos, sobresueldos y comisiones, cesando desde esa fecha la obligación de la indemnización por años de servicio contemplada en las leyes vigentes.

Al no pagarse la imposición del 8,33% al empleado y al haber cesado la obligación del empleador de pagar la indemnización, alguien debió hacerse cargo del pago, cosa que no ocurrió así. Por el contrario, los derechos del empleado en este rubro fueron cercenados. Se produjo, en consecuencia, desde el 16 de febrero de 1937 hasta la dictación de la ley 15.386 de 1963, un enriquecimiento sin causa para la Caja, pues percibía ella el equivalente a la indemnización que el empleador debía pagar, sin que por su parte se la pagase al empleado.

Por lo demás, resulta ilógico y contrario al espíritu de la ley suponer que el propio legislador en la misma disposición que otorga un beneficio lo retire o lo restrinja, como ocurriría con la errónea interpretación de la letra a) del artículo 40, al hacerse ésta en forma aislada y con pres-cindencia de las demás normas comprendidas en las diversas letras de dicho artículo, especialmente la letra b), que ordena que el desahucio deberá corresponder a un mes de sueldo por cada año de servicio. Lo lógico es que, si la ley no dice en forma expresa que los saldos de desahucio insolutos se extinguían con respecto a los imponentes que no alcanzaron a percibirlos en su totalidad por no haber sido cubiertos con los fondos disponibles, ellos deben ser pagados por al Caja, con cargo a sus recursos.

La circunstancia de haberse creado un financiamiento especial para el desahucio no significa que el fondo sea exclusivo y excluyente del Fondo General de Beneficios consagrado en el artículo 4º de la ley 6.037, ya que esta nueva prestación es un beneficio que debe ser cubierto por la entidad previsional.

El Fondo Común de Beneficios ha estado sobradamente financiado, como, se desprende de informes entregados por la Caja de Previsión al Tribunal que conoce de los juicios caratulados "Tapia y otros con Caja" y "Fernández y otros con Caja", ante el Primer Juzgado del Trabajo de Valparaíso, lo que ha permitido a dicha institución traspasar, a título de excedentes, a la Corporación de la Vivienda la suma de Eº 12.875.946,10, en el lapso comprendido entre los años 1964 a 1966, cantidad que, como se ve a simple vista, habría sido más que suficiente para dar cabal cumplimiento a la obligación impuesta por la ley 15.386.

Con estos antecedentes, expuestos en el marco estrecho de nuestro tiempo, deseo que se oficie al Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que se dé a conocer a la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional y a la Superintendencia de Seguridad Social, nuestro pensamiento en relación con la incorrecta interpretación del artículo 40 de la ley Nº 15.386, que está cercenando, de la manera más absurda, un derecho, un beneficio de estos trabajadores, que es como una burla para el legislador. Nada sacamos con despachar leyes para beneficiar a los trabajadores, si a continuación, por sí y ante sí, un instituto previsional borra de una plumada todos los derechos concedidos a los trabajadores.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor AGUILERA.-

Ruego que se agregue también mi nombre al oficio solicitado.

El señor GUASTAVINO.-

¿Cuántos minutos me quedan?

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Tres minutos, señor Diputado.

El señor GUASTAVINO.-

Los aprovecho para plantear el gravísimo problema que ha creado el desborde del río Mapocho. Tres mil personas de la población 1° de Mayo, de la comuna de Renca, se encuentran en una de las peores situaciones. El cuadro que presentan esas tres mil personas, con sus mujeres y sus hijos, es realmente dramático. Necesitan la ayuda inmediata del Gobierno, el que puede recurrir al 2% constitucional para calamidades públicas. Por el momento, a esta gente se la ha ubicado en la Escuela Industrial de Renca, con las consiguientes dificultades y problemas para el estudiantado de ese plantel; pero, dada la situación de emergencia, no quedaba otra cosa que ayudar a estos damnificados, que los hay

de todos los sectores. Desde luego, urge que la CORVI haga distribución de casas, y que se tomen toda clase de medidas para solucionar esta situación de emergencia que relatamos.

Por eso, pido que mis observaciones se den a conocer al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que informe a la Cámara acerca de las medidas con que el Supremo Gobierno irá en auxilio de estas familias, que forman un cuadro verdaderamente dantesco y tenebrosos en el sector de la común de Renca.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor AGUILERA.-

En mi nombre, señor Presidente.

La señora RETAMAL.-

Y en el mío.

El señor URETA.-

Y en el mío, señor Presidente.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Se enviará también en nombre de los señores Diputados que lo han solicitado y del Comité Demócrata Cristiano.

El señor INSUNZA.-

Precisamente, señor Presidente, en relación con los problemas denunciados por el DiputadoGuastavino, acerca de las dramáticas consecuencias que las inundaciones provocadas por las últimas lluvias han tenido para los sectores modestos de este país, yo quiero denunciar aquí, ante la Honorable Cámara, la torpe insensibilidad del Ministro y del Subsecretario del Interior, que hoy día en la tarde se han negado a recibir a una delegación de campesinos de la comuna de Las Cabras, afectados por el embalse de Rapel, que han sufrido el corte de su camino, lo que ha significado el aislamiento de más de 60 familias. A ellos no han querido concederles una entrevista que signifique la adopción de medidas inmediatas que corrijan la dramática situación en que vive esta gente.

El señor Subsecretario del Interior ha tenido la ingenuidad y la torpeza de sostener que debíamos haber pedido esta entrevista por lo menos con una semana de anticipación, argumento ridículo, puesto que no hemos sido nosotros. . .

El señor MONARES (Presidente accidental).-

¿Me permite, señor Diputado? Ha llegado el término del tiempo del Comité Comunista.

El señor INSUNZA.-

Solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior para elevar esta protesta.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio al señor Ministro del Interior.

El señor JAUREGUI-

Pido la palabra.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Jáuregui.

El señor JAUREGUI-

Señor Presidente, uno de los problemas que envuelve mayor gravedad y que afecta seriamente no sólo a la provincia de Osorno, sino que igualmente a las de Llanquihue y Chiloé, es el que se refiere a la no terminación del Longitudinal en el sector que comprende desde Los Lagos a Rucaco, punto situado inmediatamente al norte de San José de la Mariquina.

Parece increíble que muchos años después de haberse entregado al tránsito público la Carretera Panamericana o Longitudinal, haya todavía, en su trayecto de más de 4.000 kilómetros desde Arica a Quellón, un sector que permanece inconcluso, que abarca una extensión de apenas 35 kilómetros y para el cual no existe financiamiento en el actual Presupuesto de la Nación.

Todo el mundo piensa, señor Presidente, y por supuesto que equivocadamente, que el Longitudinal está terminado en toda su extensión desde hace muchos años. Lamentablemente, no es así. El Longitudinal no está terminado y aún permanece inconcluso. En efecto, esta obra de tanta envergadura, como que significó nada menos que unir a Chile de norte a sur, y que recibió, como era lógico, un trato realmente preferencial en Administraciones pasadas, no ha tenido posteriormente igual suerte, ya que en los últimos años debió haberse terminado en forma definitiva.

¿Qué importancia, qué trascendencia implica el hecho de que aún a estas alturas no se haya terminado el Longitudinal, señor Presidente? Desde luego, una vasta y rica región agrícola se ve privada de poder sacar con un mínimo de facilidades sus productos. Además, se está dañando gravemente a todas las provincias del sur, vale decir, a Osorno, Llanquihue y Chiloé. Y especialmente se daña a los cientos de' miles de personas que, en todo orden de actividades, deben viajar hacia el sur. Vale decir, se está dañando al comercio, a la industria, a la agricultura, al turismo, etcétera; en una palabra, a todas las actividades vitales del país.

Explicaré, en forma muy breve, pero documentadamente, en qué consiste este daño, este deterioro que significa la no terminación del Longitudinal Sur en el tramo Los Lagos-Rucaco, que abarca una extensión de 35 kilómetros. O sea, falta sólo terminar estos 35 kilómetros para terminar el Longitudinal. ¿Es posible que desde hace cinco años, o sea, desde que se inició el actual Gobierno, permanezca inconclusa esta importante y capital vía, faltando sólo 35 kilómetros para su terminación? ¿Es aceptable que un camino de más de 4.000 kilómetros, que es la extensión del Longitudinal, sólo por estos escasos kilómetros que faltan, haya permanecido inconcluso?

Tengo a la mano un estudio practicado por la Oficina Provincial de Vialidad de Osorno en base a un cálculo estimativo de 1.500 pasadas diarias, o sea, más o menos 500.000 vehículos en el año. Como el tiempo de- que dispongo es muy escaso, sólo voy a dar lectura a la parte final de este informe técnico:

"Los 500.000 vehículos, calculados el año 1966, economizarían en conjunto Eº 3.193.100 al evitar el paso por la variante a Valdivia de la ruta longitudinal sur que, como se ha dicho, es 37 kilómetros más larga que el trazado directo de la vía y de la cual sólo falta por construir una extensión de 36 kilómetros."

En mérito de estas consideraciones, señor Presidente, solicito que se oficie, en mi nombre y en el del Comité Socialista, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se inicien las obras de terminación del Longitudinal a la mayor brevedad y para que se contemple oportunamente en el Presupuesto de La Nación para 1970 el financiamiento necesario a fin de que esta importante obra pública quede terminada en la actual Administración, vale decir, en 1970.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Se enviará el oficio, én nombre del señor Diputado, al Ministro de Obras Públicas.

El señor JAUREGUI-

Y del Comité Socialista.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Tiene que solicitarlo el Comité, señor Diputado.

El señor OLAVE.-

El Comité lo solicita, señor Presidente.

El señor TORO.-

En mi nombre.

El señor ARNELLO.-

En mi nombre.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

En nombre de los señores Toro y Amello.

El señor OLAVE.-

Y del Comité Socialista.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Según entiendo, tiene que ser solicitado por el Comité.

El señor OLAVE.-

Lo estoy haciendo.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

-Perfecto.

El señor URETA.-

En mi nombre.

El señor DEL FIERRO.-

En mi nombre.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

En nombre de los señores Diputados que han solicitado el oficio.

El señor OLAVE.-

Y del Comité Socialista.

El señor MONARES (Presidente accidental) .-

Ya se manifestó, señor Diputado.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor González.

El señor GONZÁLEZ.-

Señor Presidente, días atrás, se realizó en el sur de Chile un cabildo que, a mi juicio y a juicio del partido, tiene que llamar la atención, dadas las proyecciones que encierra.

Fue citado este cabildo para analizar en profundidad el drama que viven en estos instantes los obreros y empleados que habitan en Puerto Natales, en la provincia que represento, Magallanes. ¿En qué consistió este cabildo? Buscan ellos encontrar un camino que impida la despoblación de ese territorio, que evite que los brazos que necesitamos para construir el austro vayan a engrosar la larga lista de hombres que constituyen y dan fuerza al sur argentino. Porque la verdad es triste: Puerto Natales en estos instantes vive gracias a un mineral argentino que se llama Río

Turbio. El 50% del desarrollo económico de este pueblo tiene sus altos y sus bajos en razón de esta dádiva que el Gobierno argentino entrega para beneplácito del Gobierno chileno.

Por eso, en este cabildo se pedía el no cierre de la única industria que está entregando el 50% del bienestar económico en dicho departamento. Es propietaria del frigorífico de Puerto Bories, ubicado en Puerto Natales, Ultima Esperanza, la Sociedad Ganadera de Tierra del Fuego, sociedad que posee más allá del millón de hectáreas. Quiere decir que posee un reino, convertido en tierra, tal vez cinco o seis veces superior a Bélgica o a Holanda. Esta compañía, con el fin de coartar la iniciación de un proceso de reforma agraria, no sólo ha desafiado a quienes habitan en ese territorio, sino que también al Gobierno con su actitud. Por eso, cuando este Gobierno, con su mano dura, persigue obreros, encarcela estudiantes o pisotea la universidad, nosotros nos preguntamos: ¿por qué también no emplea la mano dura para con esta sociedad, que teniendo un millón de hectáreas en el extremo sur, en la provincia de Magallanes, se enfrenta al propio Gobierno?

Por ello, en nombre del Diputado que habla y también del Comité Socialista, pido que, para tranquilidad de quienes viven en Puerto Natales, en Ultima Esperanza, se oficie al Ministerio de Agricultura, para que ojalá esta "tramitación" que vienen sufriendo los compañeros obreros de esa región finalice y pueda llegar la quietud y la calma a esos hogares que hoy están mirando a Chile, pero que de no tomarse las medidas. . .

El señor MONARES (Presidente accidental).-

¿Me permite, señor Diputado? Ha llegado el término del tiempo del Comité Socialista.

Se enviará el oficio al señor Ministro de Agricultura, en nombre del Comité Socialista.

El señor SALINAS (don Edmundo).-

En mi nombre.

El señor TORO.-

Y en mi nombre.

El señor MONARES (Presidente accidental).-

En nombre de los señores Diputados que lo han solicitado.

Habiéndose cumplido el objeto de la presente sesión, se levanta.