Labor Parlamentaria

El señor CARRASCO.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Carrasco.

El señor AGUILERA.-

¿Por qué no recaba de nuevo el asentimiento, señor Presidente?

El señor ALAMOS.-

¡Está la sequía del Norte!

El señor CARRASCO.-

Señor Presidente, mi provincia es como aquellas personas que en el fondo de su modestia -modestia que las condena al olvido-, guardan una riqueza serena y tranquila que cuando uno la penetra en su contacto con ella impresionan y atraen. Esas personas, como mi tierra, si alguien se preocupa de desentrañar sus valores pasan inadvertidas, y los mortales, nosotros, cometemos el terrible pecado de no saber apreciar el valor que tienen. Yo no quiero que esto suceda. Por eso, señor Presidente, antes de pedir, o junto con pedir, me he propuesto, como primera tarea, que los chilenos conozcamos a Aisén y tengamos la clara conciencia que invertir en esa región no es cuestión de filantropía con un pedazo de tierra chilena, sino que es un excelente negocio para el desarrollo económico del país. Nada de limosnas para Aisén; nada de regalos que no tendrán una fuerte recompensa para los chilenos.

Con este sentido quiero hacer hoy algunos planteamientos sobre uno de los departamentos más importantes de mi provincia. Quiero esta tarde, señor Presidente, dar una clara visión de uno de los departamentos más importante de Aisén y, sin embargo, uno de los más abandonados de Chile, el departamento de Chile Chico.

Su nombre lo dice, Chile Chico es un pedazo de Chile muy chico de nuestra patria, que la caprichosa geografía de nuestra tierra y que nuestra aún más caprichosa legislación limítrofe ancló y separó del resto de Chile...

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).-

¿Me permite, señor Diputado?

Ha llegado la hora -son las siete y cuarto de la tarde- en que reglamentariamente corresponde votar los proyectos de acuerdo.

El señor STARK (Vicepresidente).

Continuando con la Hora de Incidentes, puede seguir usando de la palabra el señor Carrasco, don Baldemar.

El señor CARRASCO.-

Decía, señor Presidente, que me iba a referir esta tarde a uno de los departamentos más importantes < de mi provincia, que es el de Chile Chico.

Como su nombre lo dice, Chile Chico es un pedazo chico de nuestra patria que la caprichosa geografía de nuestra tierra y que nuestra aún más caprichosa legislación limítrofe ancló y separó del resto de Chile, en las márgenes mismas del lago General Carrera, el segundo entre los más grandes de América, mitad argentino, mitad chileno. Es un muñón amputado de nuestra patria, y para llegar a él por tierra, es necesario cruzar la pampa argentina, que un día fuera nuestra y cuyo dominio, por un lamentable error económico, se entregó a otro país. Pero, para qué recordar la entrega de la Patagonia Argentina! Sigamos con Chile Chico.

Chile Chico es un departamento de alrededor de 60 mil kilómetros cuadrados, uno de los más grandes de Chile, uno de los más promisorios para el futuro del país y que, si fuéramos previsores, tendríamos que poner hoy en acción para cosechar en el mañana.

Capital del departamento es Chile Chico, que, a su vez, es una perla enclavada a orillas del lago General Carrera, a cuatro o cinco kilómetros del límite con Argentina, separado del otro país por el río Jeinemeni. Es una perla que los chilenos tenemos allí, abandonada y escondida de las miradas de quienes, con placer, con goce, darían mucho por verla, conocerla y gozarla. Posee un microclima que en nada puede envidiar a ios climas de ciudades del Norte Chico: La Serena, Ovalle, condicionados por el lago mismo; una belleza que muchos envidiarían; cielos límpidos y azules, cordilleras que se miran en el lago con sus crestas nevadas, pequeños islotes enclavados en el lago, y un pueblo lleno de color, color de sus casas, de sus sauces, de sus frutas que cuelgan de las arboledas. Chile Chico es un lugar que los chilenos estamos negando a los turistas extranjeros y chilenos.

La producción de sus huertas, favorecidas por el microclima que condiciona el lago, bastaría para alimentar a toda la provincia de Aisén y a otras más, si fueran explotadas con criterio económico y sus productos tuvieran una comercialización rápida y eficaz.

Pero, en cambio, ¿qué sucede, Honorables colegas, con esta zona de belleza que yo malamente he tratado de describir? Se está muriendo poco a poco, porque ha faltado la iniciativa, la pujanza, la decisión para darle vida, para darle un futuro y un despegue económico. Su aislamiento del resto de la provincia de Aisén ha sido fatal para su progreso.

Se requiere que su aeródromo sea considerado con preferencia en los planes de inversión de la Dirección de Aeropuertos del próximo año, para que puedan llegar hasta allí los modernos aviones a turbo hélice de la LAN, única manera de derrotar su aislamiento. El aeródromo internacional de Balmaceda no es solución para el porvenir de Chile Chico, ya que se encuentra a 350 kilómetros de distancia esta ciudad. Los aviones LAN DC-3 sólo llegan cuando las condiciones del tiempo lo permiten.

Pido, señor Presidente, que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas para que, en el presupuesto de la Dirección de Aeropuerto para el próximo año sea considerado el aeródromo de Chile Chico, en primer lugar.

Se requiere que acojamos ya los anhelos y pongamos término a la larga espera de los hombres que habitan a orillas del Lago General Carrera, que confían en la existencia de un "ferryboat" en este lago, que permitiría unir Chile Chico, por vía lacustre, con el resto de la provincia de Aisén y, a la vez, unir entre sí, otros pueblos de todo este vasto departamento, terminando de esta manera con el abandono que en estos momentos sufren miles de chilenos que habitan, luchan y trabajan en las márgenes del lago.

Se requiere que nuestro Gobierno acoja el desafío que hizo el propio Presidente argentino, cuando visitó la Patagonia de su país, en el sentido de que ambos Gobiernos construyeran el puente sobre el río internacional Jeinemeni, que nos permita la comunicación permanente entre Chile y Argentina en ese sector. Estamos seguros de que cientos de argentinos, cansados de pampa y coirón, de soledad y estepa, irían en busca de sol, fruta, color y agua, a refugiarse en la belleza panorámica del Lago General Carrera, de Chile Chico.

Pido, señor Presidente, que se oficie a los señores Ministros de Obras Públicas y de Relaciones Exteriores, a fin de que se tramite a la brevedad posible un convenio con Argentina para la construcción del puente internacional mencionado.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre.

El señor KLEIN.-

Y en mi nombre, señor Presidente.

Varios señores DIPUTADOS.-

Y en mi nombre.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si les parece a los señores Diputados, se enviarán en nombre de la Cámara.

Acordado.

El señor CARRASCO.-

Se requiere que INDAP y el Ministerio de Agricultura inicien una política audaz, tanto técnica como crediticia, para aumentar la producción de la chacarería de Chile Chico y el sector del puerto IngenieroIbáñez, y para permitir el mejoramiento de la producción y encontrar un camino adecuado a fin de realizar la comercialización de los productos de chacarería en el resto de la provincia.

Se requiere que la Dirección de Turismo, ojalá con la nueva ley que pronto tendrá en sus manos, planifique algunas obras básicas para el desarrollo turístico de esta zona, donde todo está dispuesto para él, menos una hostería que, aun cuando sea sin mayores pretensiones, pueda brindar comodidad a los hombres que llegan hasta esta zona; se requiere un sistema de lanchas que permita gozar de las delicias del Lago General Carrera y una política de construcción de pequeños caminos de penetración hacia algunos sectores de real belleza, como la laguna Jeinemeni.

Pero Chile Chico no es sólo belleza. También significa recursos mineros, explotaciones mineras que necesitan definiciones concretas en su forma de explotación.

CORFO explota, con la Empresa Minera de Aisén, dos minerales: las minas de Puerto Cristal y Las Chivas. No hay decisión de la CORFO para enfrentar una política minera, ni en estos lugares ni en ningún lugar de la provincia, que, de por sí, están mal explotados y resultan antieconómicos. Las pérdidas anuales de la CORFO en la explotación de estos minerales nos obligan a pedir de ella una política definida y seria. Nosotros queremos saber si los minerales de la zona del lago General Carrera significan un aporte a la economía nacional, o si se mantienen exclusivamente con una finalidad social, con grave pérdida para el erario. Sí es así, preferiríamos que la CORFO buscara otros rubros de inversión en estos mismos lugares para entregar a los hombres que laboran en las faenas mineras un futuro cierto y real, y no unos días más de posibilidades ficticias y de vida miserable, porque no podemos negar que los sueldos y salarios de los obreros y empleados de la Empresa Minera de Aisén son bajos e injustos. Preferiríamos que la CORFO iniciaría en la cuenca del río Baker un plan masivo de explotación ganadera y de colonización, antes que continuar explotando minerales que no serían factibles.

Solicitamos se oficie al señor Vicepresidente de la CORFO, pidiendo informes sobre la situación real de la minería en el sector del lago General Carrera.

Creemos que a esos mineros hay que buscarles un nuevo destino que les dé perspectivas a ellos y a sus grupos familiares. La provincia de Aisén tiene los recursos para hacerlo. Pensamos que a través de una política de desarrollo del trabajo de los pirquineros encontraríamos una solución adecuada.

Pero no solamente es eso Chile Chico; ya dijimos al comenzar estas palabras que era una zona vasta y rica. Nos queda aún toda la zona del río Baker, que produce 15 millones de kilovatios, fuerza capaz de dar energía a toda la Patagonia argentina, con muchos kilovatios todavía de reserva. Extensos valles y praderas capaces de alimentar a muchos cientos de millares de cabezas de ganado. Bosques de Cipreses, porque tenemos una política proteccionista que, en vez de ser tal, significa una pérdida anual de miles de pulgadas.

Allí está, colegas, la riqueza en potencia, que el hombre solo es impotente para robársela a la selva y al llano; y cientos de familias van dejando jirones de su vida para poder sobrevivir en una zona donde la lejanía y la soledad corroen el corazón, donde a unos se los ablanda y a otros se los endurece.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado? La Mesa solicita el asentimiento unánime de la Sala para empalmar esta sesión con la que debe efectuarse a las 8 de la noche.

¿Me excusan, señores Diputados? El señor Prosecretario me advierte que no hay número en la Sala.

Puede continuar Su Señoría.

El señor CARRASCO.-

¿Qué piden los campesinos y pobladores de Baker? ¿Qué nos pidieron a los candidatos de Aisén?

Nos pidieron que les demos mayor autonomía administrativa y, por ende, mayor posibilidad de desarrollo, creando el departamento de Baker con los límite que actualmente tiene la comuna subdelegación. Ello significa entregar, por parte del Estado, bienes y servicios que, en justicia, se merecen estos chilenos, tan chilenos en zona tan vasta y lejana.

Pido, señor Presidente, se oficie al señor Ministro del Interior que envíe un mensaje en este sentido.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio.

El señor CARRASCO.-

Baker, O'Higgins, Meyer, Caleta Toltén, Pisagua, forman parte de esa tierra donde heroicamente muriera Hernán Merino Correa. La situación limítrofe sigue igual. Los problemas están latentes. Los chilenos necesitamos, por sentido de patria, si alguien no entendiera los valores económicos y sociales allí latentes, incorporar esos suelos a nuestro patrimonio. Y esto no se hace con meras palabras, se hace con hechos. La Dirección de Límites y Fronteras, en cumplimiento de su misión, debería elaborar un plan masivo de chilenización de este extenso territorio de Baker, que permita desarrollar sus posibilidades económicas, sociales y nacionales, y que signifique una verdadera incorporación de estas tierras y de estos hombres, hermanos chilenos, al patrimonio nacional.

Pedimos, señor Presidente, que se hagan llegar estas inquietudes a la Dirección Nacional de Límites y Fronteras para que tome bajo su tuición el plan de desarrollo de la zona de Baker.

He dicho.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra don Héctor Valenzuela.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

Señor Presidente, Honorable Cámara, recibí, hace muy pocos días, un memorando entregado por la directiva del "Comité pro defensa arrendatarios Boris Krivoss", con domicilio en Cueto 541, de Santiago. Es un hecho evidente que en nuestro país existe un fuerte problema habitacional. Es evidente también que el Gobierno de la Democracia Cristiana está haciendo cuanto está de su parte por solucionar este problema. Sin embargo, mientras se llega a una solución completa hay muchas familias, especialmente de sectores de recursos modestos, que tienen que vivir en condiciones muy difíciles. Pero cuando, además de soportar estas condiciones ya de por sí difíciles, son objeto de abusos y atropellos de los dueños de inmuebles, entonces también nosotros, Diputados representantes del pueblo, tenemos que levantar nuestra voz para denunciar estos abusos, para ponerles atajo y para castigar a aquellos malos individuos que se aprovechan de la pobreza ajena para acrecentar sus riquezas.

Leo lo que este "Comité pro defensa arrendatarios Boris Krivoss" dice en su memorando, que está dirigido a mí y por el que piden que los defienda de los abusos y atropellos cometidos por el dueño de las propiedades que habitan. Así, piden que los defienda por los siguientes motivos:

"1) Por el atropello de nuestra dignidad de chilenos al sentirnos pisoteados por un extranjero de nacionalidad soviética", -leo textualmente el memorando.

"2) Cada vez que este señor llega a uno de nuestros hogares, entra y trata a nuestras esposas de la manera más grosera e indignante.

"3) Por la misma razón anterior tiene atemorizada a la mayoría de los arrendatarios, y por la jactancia de él, al presentar, cuando lo desea, escritos en el Juzgado, diciendo que va a reparar las piezas, siendo que nunca ha solicitado permiso a la Ilustre Municipalidad de Santiago.

"4) Acostumbra a dar órdenes a un empleado suyo y compatriota a la vez, para que cuando a él se le ocurra le corte el suministro de luz a los arrendatarios que él diga. Hace esto cortando los cables eléctricos de las piezas. Testigos de esto son los arrendatarios de Bulnes Nº 49, casa que ya se incendió una vez por un corto circuito.

"5) Lo mismo ocurre con el suministro del agua potable; para suspenderlo saca las llaves de paso. Testigos son los ocupantes de Compañía Nº 1572.

"6) Cuando debe cancelar los suministros de luz y agua potable, no lo hace a tiempo, dejando pasar meses y meses hasta que las compañías cortan el suministro.

"7) Todos los arrendatarios somos personas de escasos recursos económicos y muchos vivimos de una pequeña pensión. Tenemos que pagarle a este señor más del 90 por ciento de ella. Para muestra, damos a conocer el siguiente ejemplo:

"La señora Aída Urrutia, jubilada del Servicio de Seguro Social, con domicilio en Avenida Portales Nº 3109, pieza Nº 21, percibe la suma de Eº 225 de pensión mensual y tiene que cancelar por una reducida pieza, mensualmente, la suma de Eº 200". Esta persona realmente está sufriendo de la voracidad de este individuo.

"8) Así como esta persona son numerosos los arrendatarios que están en estas mismas condiciones y que tienen que pagar arriendos elevadísimos por una mala pieza.

"Finalmente, señor Presidente, comunicamos a usted que en todas nuestras reuniones se ha pedido a la directiva de este comité, su intervención en defensa nuestra y se le aplique al dueño de las propiedades que arrienda por piezas, las medidas que las leyes indiquen, ya que ha ignorado que no debe cobrar más del 11 por ciento del avalúo fiscal de las propiedades. "En algunos casos cobra más del dosciento por ciento. "También nos ha cobrado a todos sumas de dinero por el derecho de garantía, dinero que tampoco ha sido depositado a nuestro nombre en la CORVI, como la determina la ley. "

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me excusa, señor Diputado? La Mesa solicita el asentimiento unánime de la Cámara para empalmar esta sesión con la que está citada para las 20 horas.

El señor LORENZINI.-

Ya se han ido muchos Diputados.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Habría acuerdo?

Acordado.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Puede continuar Su Señoría.

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-

"Tampoco cumple con los reglamentos de la Ilustre Municipalidad, al hacer mejoras sin autorización de ella, cobrando subido canon por su arriendo.

"Estos son los puntos que nos tienen desmoralizados y esperamos que usted nos ayude a hacer justicia, denunciando a este mal ciudadano soviético que a costa de nuestras necesidades y pobreza, se ha enriquecido. Este señor Boris Krivoss, llegó a nuestro país en el año 1948, en calidad de refugiado o inmigrante y su fortuna la ha hecho a costa de los pobres que le arrendamos sus propiedades por piezas, no aportando al país ningún progreso, por cuanto no posee ninguna fábrica donde pueda ocupar obra de mano. "

Hasta aquí la denuncia de las víctimas de este rapaz ciudadano extranjero.

Se hicieron las averiguaciones a través de los organismos competentes, y tengo a mi vista el informe que entregó don Sergio Sánchez, funcionario de la DIRINCO:

"Expediente: A-370. Arrendador: Boris Krivoss. Arrendatarios: Varios". En resumen, dice lo siguiente: "En cumplimiento de lo ordenado por la Jefatura, me constituí en visita en los siguientes inmuebles: Bulnes 49 al 51; Cueto 541 al 549; Herrera 208 al 232; Toesca 2514; Chacabuco 77 al 79; Compañía 1572 al 1576; Portales 3107 al 3111 y Cummings 655, y verifiqué lo siguiente:

"1º.- Es efectivo que el arrendador señor Krivoss dedica los inmuebles mencionados al arriendo exclusivo de piezas.

"2°.- Es efectivo que en atención al crecido número de personas que ocupa cada casa y al hecho de que cada inmueble posee un máximo de dos servicios higiénicos (generalmente uno solo), las condiciones sanitarias en que viven los arrendatarios son deplorables.

"3º.- La totalidad de los inmuebles encuestados son casas viejas y de malas condiciones de conservación en las que jamás se ha hecho un arreglo que permita un mínimo de comodidades a sus ocupantes.

"4º.- En los inmuebles encuestados habitan en condiciones desastrosas y, podría decirse subhumanas, más de trescientas personas, entre las que hay más de ochenta niños en edad escolar y ocho guaguas menores de dos años.

"5º.- Es efectivo que la casi totalidad de los arrendatarios ha pagado un mes de garantía al arrendador.

"6º.- Es efectivo que los recibos de arriendo que extiende el arrendador no son recibos legales.

"7º.- Es efectivo que el arrendador no ha respetado el Decreto Supremo de congelación de rentas y constantemente las alza. Este hecho se puede verificar fácilmente con la garantía que ha pagado cada arrendatario por un valor igual al primer mes de arriendo y la renta que paga hoy.

"8º.- Es efectivo que en la casi totalidad de los domicilios visitados existen mejoras en los patios interiores, hechas sin ninguna regla de seguridad ni de higiene, constituyendo un atropello a las disposiciones de la Ordenanza Municipal sobre el particular. Estas mejoras están construidas de material ligero y se arriendan, no obstante, en elevadas rentas.

"Se da el caso de existir un extraño departamento, como el que hay en Bulnes 49, que está hecho en madera y ubicado en el entretecho del inmueble".

Hasta aquí los fundamentos del expediente hecho por un funcionario responsable de la DIRINCO.

Señor Presidente, Honorable Cámara, no cabe ninguna duda de que nos encontramos en este momento frente a un hecho realmente intolerable, de un individuo que ha venido a Chile, en calidad de inmigrante, a enriquecerse a costa de los pobres de nuestro país.

Levanto, pues, mi voz de protesta por este hecho y solicito que se envíen mis observaciones a los Ministros del Interior, de Economía, de Salud y de Hacienda. Al señor Ministro del Interior, para que vea la manera de que sea expulsado del país este individuo de mala calaña y para que ampare también a quienes, ya desesperados por su situación, han tenido que recurrir a nosotros para hacer la denuncia correspondiente; al señor Ministro de Salud, a fin de que ordene al Departamento de Higiene Ambiental estudiar la situación higiénica de estas viviendas; al señor Ministro de Economía, a fin de que el Departamento de Arriendos de la DIRINCO tome todas las medidas del caso y haga las denuncias ante la justicia que sea menester, de oficio, a fin de que se le devuelva a la gente todo aquello que haya sido cobrado en exceso, y, finalmente, al señor Ministro de Hacienda, para que ordene al Departamento de Delitos Tributarios investigar este caso, porque no es posible entender que un individuo, que ha llegado hace pocos años a Chile, tenga este número impresionante de propiedades, que con ellas se haya enriquecido en términos tremendos, a costa de los pobres, y que estoy seguro que no está pagando lo que corresponde a Impuestos Internos por estas propiedades mal habidas, a costa de la sangre y del sudor de nuestros pobres.

Por eso, señor Presidente, hago esta denuncia y pido que se envíen estos oficios en mi nombre u, ojalá, en nombre de la Cámara.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se enviarán los oficios a nombre de la Cámara.

Acordado

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

La Mesa solicita el asentimiento unánime para que pueda pasar a presidir parte de la Hora de Incidentes don Sergio Merino.

No hay acuerdo.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Lorenzini.

El señor LORENZINI.-

Señor Presidente, en Carahue, debido a una campaña de elecciones complementarias, he tenido contacto con un grupo de chilenos, de mapuches. Algunos de ellos han sido traídos desde esas tierras a servir en panaderías de Santiago. Alguien decía que ésta es la guerra de Arauco entre españoles y araucanos que continúa en los locales oscuros de las panaderías de Santiago. Indudablemente que hay españoles que son correctos y buenas personas, y hay otros que son -me atrevería a decir- sinvergüenzas, como el que voy a citar.

Pedí al Ministro de Trabajo que me facilitara la compañía de un inspector para constituirme en la panadería "La Estrella", de don Toribio Otondo, que queda en la calle Salvador Sanfuentes 2785, al llegar a Avenida España.

El señor Otondo, en primer lugar, afirmó tener 17 trabajadores y negó tener ningún libro; no quiso mostrar ningún documento al inspector del Trabajo, señor Carlos Fuenzalida, quien actuó con gran eficiencia y mucho criterio. Estaban allí algunos mapuches, y logramos enterarnos de que no era efectivo que había 17, como él decía, sino que el total de la gente pasaba de los 30. Había menores de edad que no tenían autorización del padre. No tenía ningún libro, auxiliar ni directo, al día. Al Servicio de Seguro Social no ha integrado la plata que les ha descontado a los trabajadores de la industria. Hace años y años que les está robando, lisa y llanamente, sus imposiciones a los compañeros mapuches que laboran en esa fábrica.

El señor KLEIN.

¡Vamos a tener que echarlo también!

El señor LORENZINI.

El feriado legal se los había dado a unos, pero no a todos, no a la totalidad.

El señor KLEIN.-

¡Que haga yunta con el otro!

El señor LORENZINI.-

En seguida, resulta que los trabajadores que tienen turno de noche, trabajan desde las 8 de la noche hasta las 8 ó 10 del día siguiente, sin otra remuneración que ocho escudos. Les da comida, y nos dijo, cuando llegamos, que les daba alojamiento. La verdad de las cosas es que vimos a tres compañeros mapuches durmiendo botados en una pieza; y en la misma pieza había cinco quintales de harina, lo que está reñido con todo sentido de salubridad. Como si esto fuera poco, vimos un hoyo en la muralla, con una especie de escalera de los tiempos feudales, en que apenas cabía una persona de lado. Preguntamos qué había ahí y no se nos respondió. Conseguimos fósforos y subimos. Arriba, había un local nauseabundo, que no tiene ventanas ni ventilación alguna. Pasando por encima de 5 ó 6 sacos de pan podrido, lo que pudo verificar el señor inspector, vimos que estaban durmiendo los hombres que trabajaban de día dentro del mismo recinto de la panadería; ahí estaban botados en el suelo; y, perdonando la expresión, yo recordaba a los chanchos que duermen en algún chiquero, dada la hediondez, de la humedad y la mugre en que estaban esos compañeros mapuches.

Pero eso no era todo. Había tres enfermos: uno grave, con fiebre; otro totalmente afónico: hace más de tres semanas que está enfermo y ha tenido que seguir trabajando ocasionalmente para ganar algún dinero que le es indispensable; y otro, accidentado en una mano. Ninguno tenía libreta, ni ayuda, ni subsidio, por cuanto el patrón no les pagaba las imposiciones. Y nos mintió, diciéndonos que tenía el problema solucionado con el Servicio Nacional de Salud. Recurrí al Servicio Nacional de Salud, y sólo había presentado algunos antecedentes, pero no la totalidad, y no había pagado dinero alguno.

Además, está vulnerando la obligación de suspender el trabajo nocturno y la disposición de que los obreros no pueden dormir dentro de las panaderías.

Fuera de eso, el local donde almorzaban era, sencillamente, una verdadera pocilga, una porquería, en que no podía aguantarse la fetidez, y esto dentro de la panadería.

Los indios, como él dijo, descansaban y a veces fallaban al trabajo. Entonces, le preguntamos si les descontaba el salario y dijo que indudablemente que sí, porque faltaban a su trabajo. La jornada de los compañeros mapuches es de 365 días al año, sin tener un solo día de descanso legal.

No existen ni siquiera los contratos de trabajo, porque no los ha extendido. Hay un obrero que está medio demente hace un año, que trabaja aproximadamente 20 años en la industria y que carece de toda previsión. Actualmente no trabaja, porque sus condiciones físicas se lo impiden.

El reglamento interno tampoco ha existido jamás. No hay sillas ni asientos, como manda la ley, para los trabajadores. Sobre servicios higiénicos, la decencia me impide decir cómo era aquella inmundicia y las miasmas que de ellos se desprendían.

Yo quisiera, señor Presidente, que se enviara oficio al señor Ministro, del Interior, pidiéndole la expulsión del país de este mal español que ha cometido tales tropelías, no sólo ahora, sino a lo largo de años. ¿Cómo se le sancionará? ¿Qué es lo que pasará? La Dirección General del Trabajo le va a dar un plazo de tres días, para que se ponga al día'. Pero, ¿qué castigo habrá por todos estos años en que ha estado explotando y robando a los compañeros mapuches en esa forma tan inicua, tratándolos exactamente igual que animales ?

Quiero que se envíe también oficio al Ministro de Salud, para pedir la clausura de la panadería, porque no reúne ni las más mínimas condiciones de salubridad, y al Ministro de Trabajo, para que ordene aplicar de inmediato el máximo de sanciones a este ser inmoral. Porque al final le dijo al inspector: ¿Cómo podríamos arreglar esto? Insistió varias veces. Y al decirle yo que era parlamentario democratacristiano, sonrió, y después que había estado dejando caer algunas lágrimas de cocodrilo, abrió la caja y me dijo: "Diputado, esto lo vamos a arreglar. Déme quince días para arreglar esto, porque tengo bonos que he comprado para la casa del Partido Demócrata Cristiano; como he comprado esto para su Partido, usted tiene que darme una oportunidad para arreglar esta situación. "A mí me parece que un tipo que procede en esta forma, un tipo tan canalla, tan tarado -usando la expresión de los muchachos de la juventud de hoy- debe ser expulsado del país. Un hombre que ha pretendido usar a la Democracia Cristiana como tapón para sus inmundicias, para sus robos, para sus desfalcos, para sus atropellos inhumanos a los mapuches, a quienes ha defendido valientemente el colega Pedro Alvarado, debe ser expulsado del país.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

Se enviarán los oficios a nombre de Su Señoría.

El señor KLEIN.-

A nombre de la Cámara.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se enviarán a nombre de la Cámara.

Acordado.

El señor KLEIN.-

Que lo manden a Gibraltar...

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

La Mesa solicita el asentimiento unánime de la Sala para que pase a presidir parte de la Hora de Incidentes, el DiputadoSergio Merino.

Acordado.

El señor TAPIA.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor TAPIA.-

Señor Presidente, interpretando el clamor de la provincia que tengo el honor de representar, esto es, Chiloé, quiero referirme a un problema de vialidad que considero muy serio y que tiene una solución que estimo factible, porque está financiada. Me refiero a la terminación de la pavimentación de la Carretera Panamericana de Arica a Quellón en su tramo terminal, que atraviesa la Isla Grande de Chiloé, en la que de 197 kilómetros, sólo se han pavimentado 67 en siete años.

La causa de esta lentitud no es otra que la escasa disponibilidad de fondos que se aplica a la obra, pues las dos firmas constructoras que en ella trabajan, una en el sector Ancud-Castro y otra en el sector Castro-Quellón, están recibiendo actualmente más o menos 500 mil escudos mensuales entre las dos, con lo cual pueden construir alrededor de un kilómetro de pavimento mensual solamente, dado que el valor de un kilómetro era de 400 mil escudos el año pasado. Si faltan por pavimentar 130 kilómetros, fácil es deducir que su terminación tardará aún diez años.

Como la ley Nº 11. 508, de fecha 2 de marzo de 1954, ordenó la pavimentación de esta carretera hace quince años, solicito que se apliquen los fondos necesarios para que pueda agilizarse la terminación de esta obra, tanto tiempo soñada por los postergados y sufridos habitantes de mi provincia, máxime si se toma en cuenta que existen muchos tramos de dicha carretera en condiciones de pavimentación casi inmediata. Comprendemos que muy poco podrá hacerse en la estación invernal, pero hay muchos meses del año en que las condiciones climáticas permiten proseguir dichas faenas.

No se trata de que no consideremos necesaria la construcción de las pistas dobles y de los caminos transversales que se están ejecutando en otras provincias; pero, por la razón legal que aduzco y porque esta carretera vendrá a dar vida y progreso a mi provincia subdesarrollada, seré majadero en insistir en su pronta terminación. Dicha obra, espina dorsal y vital pilar funcional de su progreso, vendrá a facilitar la salida de los productos de esa provincia. Muchos de ellos deben transportarse en camiones rápidos y por carreteras expeditas, como son los mariscos, productos perecibles que, por el hecho de no contarse con camiones frigoríficos, cuyo precio impide que estos pequeños empresarios los adquieran, deben ser fletados en camiones corrientes. Esta riqueza marisquera es explotada por pequeños artesanos y son también pequeños empresarios los encargados de traerla a los grandes centros de consumo. Constituye un guarismo muy importante de ingreso para Chiloé, aunque muchas veces se la considera como producción de otra provincia. Muchas veces se dice que, en realidad, es la provincia de Llanquihue la que produce estos mariscos, en circunstancias que son, esencialmente, producción de Chiloé. A esto volveré a referirme en particular en otra oportunidad, colega Klen.

El señor KLEIN.-

Los "zapatos"...

El señor TAPIA.-

Pero, como no escapa al elevado criterio de la Honorable Cámara, esta carretera pavimentada va a forjar en breve plazo una poderosa palanca para levantar la ganadería, la industria maderera, la agricultura insulares, ya que de ella partirán, como de la médula espinal los nervios motores y sensitivos, los caminos transversales que llevarán a muchos chilenos a hacer producir cientos de miles de hectáreas que hoy día son selvas impenetrables y que permitirán la ubicación de cientos de familias insulares que con su habitual laboriosidad lograrán la transformación e integración económica de esas regiones, que hoy día no entregan nada a la patria. Esperamos confiados que con los préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo se apliquen fondos a estos caminos trasversales, que a la vez serán mañana una herramienta puesta al servicio del turismo, esa industria sin chimeneas que también en Chiloé, por sus bellezas naturales, por la calidad de su gente, dará un cuantioso dividendo a su feble economía.

Ya volveremos a llamar vuestra atención, Honorables colegas, sobre los problemas camineros de Chiloé; acerca de la terminación, esto es, el ripiado de los caminos comunitarios, pues no tiene objeto que los pobladores, que son los que pagan las horasmáquina a la CORFO, vean cómo el camino que construyeron en el verano se destruye en el invierno, por no haberse aplicado el ripio correspondiente que lo hará transitable en toda estación.

Capítulo aparte merece el tratamiento que debe darse a los caminos de Chiloé en su zona continental, esto es, en el departamento de Palena, donde se impone a la brevedad una red caminera que logre unir los pueblos principales, Alto Palena y Futaleufú, a su capital departamental, Chaitén, desde donde partirá el futuro camino que lo unirá a Puerto Montt por el norte y Puerto Aisén por el sur. Sabemos que ya hay vías de penetración terminadas y que se espera que con préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo se logre llevar a feliz término los caminos proyectados, que darán a esos esforzados chilenos, que están haciendo patria en el sentido más amplio de la palabra, la oportunidad de ver coronados sus esfuerzos y de gozar de un mayor bienestar, al cual tienen derecho mucho más que sobrado.

Termino, señor Presidente, solicitando que a nombre de la Cámara se pida por oficio al Ministerio de Obras Públicas y Transportes el cumplimiento de la ley que permita la urgente terminación de la carretera pavimentada de Arica a Quellón en su tramo terminal, esto es, en lo que corresponde a la Isla Grande de Chiloé.

Nada más, señor Presidente.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Solicito el asentimiento unánime para enviar al Ministro correspondiente el oficio solicitado por el señor Tapia.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

¿Terminó Su Señoría?

El señor TAPIA.-

Sí.

El señor MONCKEBERG.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Dentro del tiempo del Comité Nacional, tiene la palabra el doctor Monckeberg.

El señor MONCKEBERG.-

Señor Presidente, el boletín Nº 505 de la Oficina de Informaciones del Senado reproduce el comentario de un diario de París sobre el brote de violencia. Refiriéndose al fenómeno, observa que él se hace presente tanto en Occidente como en los países del mundo oriental. Sostiene, asimismo, que es un hecho que existen injusticias en todas partes, que deben ser corregidas y que no podrían seriamente ser negadas. Agrega que la oposición a estas injusticias, que toman diversas formas, están provocando un malestar espiritual, "una disposición de ánimo análoga a la de un rebaño de ganado reunido cuando amenaza una tempestad. " Añade: "un rugido, un choque de cuernos, una mezcla de odio y de pavor ciego precede a la loca estampida.". En seguida, analizando el proceso de la violencia, argumenta: "el político sugiere remedios políticos, el economista recurre a soluciones materiales y el teólogo invoca recursos divinos. "Pues, en verdad, cada cual busca una explicación sobre la violencia, que se esparce amenazadoramente y semeja una "rugiente estampida del inquieto rebaño humano.".

Las apreciaciones periodísticas anteriores tienen mucho de verdad. No cabe duda de que la violencia es, por esencia, un producto del miedo. Es temor en el que la ejercita para reclamar, como también lo es en el que la esgrime para reprimir.

Al parecer, la humanidad siente tan súbitamente resquebrajarse los grandes valores espirituales que constituyen los pilares de nuestra civilización, que siente miedo del presente y perplejidad ante el futuro. Hay una verdadera avalancha renovadora, que aspira a destruirlo todo para construir en el mañana un mundo nuevo, que se confía será más justo, como si los hombres pudiesen, de un día para otro, suprimir todos los errores y, utópicamente, levantar una sociedad perfecta, en circunstancias que esas imperfecciones son propias de los hombres que integran la sociedad humana.

Los grandes cambios se producen radicalmente sólo cuando la violencia ha terminado, y ellos se alzarán sobre las ruinas que antes dejaron la insania y el furor humanos. Es lamentable que así ocurra, pero el retrato de la historia nos exhibe esta visión desoladora; y es menester tenerlo presente, si queremos persistir en esa alternativa contraria al proceso evolutivo natural, que también nos lleva a grandes cambios, de una manera constante, aunque sin destruir la etapa en que vivimos, para sustituirla por otra.

Esta estampida del "rebaño humano", como la denomina el periodista del Herald Tribune, de París, debe hacernos meditar acerca de los días muy críticos en que pueden entrar algunas zonas del mundo. No quisiéramos, de ningún modo, que un polvorín bélico estallara en Latinoamérica. Y pienso que la experiencia que se ha recogido últimamente, al cabo de la visita del señor Rockefeller a diversos países de Centro y Sudamérica, nos está indicando la urgencia de las medidas necesarias para aquietar los espíritus y, sobre todo, para entregar a la numerosa juventud que habita en ellos, confianza en el presente y fe en el porvenir, que parece haber perdido.

Yo aprecio y admiro en alto grado el esfuerzo y el heroico sacrificio que aceptó el señor Nelson Rockefeller al cumplir, con manifiesto riesgo de su vida, la importante misión que le confió el PresidenteNixon. Y me apresuro a sostener que quienes, por móviles políticos, han atribuido a dicha gira el carácter de un fracaso, están profundamente equivocados. Por el contrario, y como miembro de este Parlamento, que tiene una centenaria tradición democrática en América, sostengo que, a través de las vidas cruelmente segadas y los escombros humeantes, el gran pueblo de Norteamérica logrará tomar plena conciencia de lo que está aconteciendo en nuestros países, donde sus 280 millones de hermanos latinoamericanos necesitan fundamentalmente acelerar la evolución del desarrollo, con fe en el presente y mirando esperanzados al porvenir.

En los últimos cincuenta años, la población latinoamericana se ha multiplicado, aproximadamente tres y media veces. Este fenómeno no ha sucedido en ninguna otra área del mundo. Ni Estados Unidos ni Europa ni Rusia han logrado, en este lapso, que su población se duplique. Solamente se ha doblado la población en algunas zonas del Asia y de Africa. En ello reside la causa fundamental de nuestra angustia, de nuestra desesperación de hoy.

El pueblo norteamericano necesita tener plena conciencia de este delicado problema, apreciarlo en su verdadera magnitud, y yo quiero, en esta oportunidad, hacer un ferviente llamado a esa gran nación del norte y a sus dignos dirigentes para que comprendan mejor a sus hermanos del sur, que se debaten en el episodio más crítico de su historia. Quiero también, en esta hora en que Norteamérica ha asombrado al mundo, con su fabulosa proeza de colocar a tres de sus ciudadanos en el suelo lunar, proeza que todos celebramos con júbilo y que demuestra el elevado tecnicismo y las proyecciones de progreso científico en que Estados Unidos se ha colocado, pedir a esa nación la colaboración de su ciencia y de su técnica para elevar las condiciones de vida misérrimas en que se debaten los pueblos de las naciones latinoamericanas.

Me asiste el convencimiento de que el PresidenteNixon y la nación norteamericana apreciarán mis palabras, que abrigan un sentimiento que estoy cierto es muy hondo en la gran mayoría del pueblo chileno.

Señor Presidente, como Diputado del Partido Nacional, solicito que el texto de este discurso se transcriba por secretaría al Excelentísimo señor Embajador de Estados Unidos, a fin de que mis ideas sean puestas en conocimiento de su Gobierno y del Parlamento de esa nación.

Nada más, señor Presidente.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio con las observaciones vertidas por Su Señoría al señor Embajador de Estados Unidos, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El señor FRIAS.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor FRIAS.-

Señor Presidente, como es de conocimiento de esta Honorable Cámara, con ocasión de la sequía que afectó al país se autorizó a las diversas empresas proveedoras de agua potable para cobrar tarifas especiales sumamente recargadas.

El problema de la sequía ha terminado y, en nuestra opinión, ya no se justifica la existencia de estas tarifas que gravan notoriamente los presupuestos familiares de los hogares más modestos.

Quisiera que se oficiara al señor Ministro de Obras Públicas, para que nos informara qué razón determina que se siga autorizando el cobro de estas tarifas y cuál es el destino de esos fondos en estos momentos.

El señor AMUNATEGUI.-

De agua potable y de electricidad.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas.

El señor FRIAS.-

¿Se puede enviar en nombre de la Cámara?

El señor UNDURRAGA.-

Creo que sí.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

¿Habría asentimiento para enviarlo en nombre de la Cámara? Me parece que hay quórum.

Si no hay oposición, así se hará.

Acordado.

El señor MONCKEBERG.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MONCKEBERG.-

Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al Director del Servicio Nacional de Salud para que, a la brevedad posible, se dote a la Posta Central de una unidad coronaria, es decir, una unidad cardíaco respiratoria con su respectivo monitor, que es absolutamente indispensable para atender a un vasto sector de Santiago.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Salud.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Dentro del tiempo correspondiente al Comité Nacional, ofrezco la palabra.

El señor GUERRA.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor GUERRA.-

Señor Presidente, me acaban de llamar desde Arica varios señores que han importado camiones para trabajar en ese puerto. No obstante haberme dirigido en dos ocasiones al señor Ministro de Hacienda, a fin de que instruya al señor Superintendente de Aduanas para que se entreguen estos camiones, que son precisamente los vehículos de trabajo de esos transportistas de Arica, hasta la fecha, el señor Ministro de Hacienda no me ha dado contestación.

Por otra parte, haciendo ingentes gastos, ellos también han llamado por teléfono al señor Superintendente de Aduanas de Valparaíso, y él les ha contestado negativamente.

La situación de esta gente es desesperada, porque tienen sus vehículos en Aduana, expuestos a pérdidas y deterioros, en cualquier momento.

Por otra parte, la retención de estos vehículos también les causa perjuicios económicos. Me manifiestan que habría una fórmula para resolver esto, cual sería que les entregaran los vehículos en el carácter de admisión temporal por lo menos. En situaciones anteriores ha ocurrido así, y ellos dispondrían por lo menos de cuatro meses para trabajarlos, que es el plazo que la Aduana da en estos casos.

Como en este caso urge una solución, rogaría que en nombre de la Cámara se enviara oficio, a fin de que el Ministro de Hacienda instruya al Superintendente de Aduanas para que se entreguen estos vehículos de una vez por todas, sobre todo porque ayer despacharon un proyecto aclaratorio de la ley Nº 14. 824, en su artículo 2º.

El señor ORTEGA.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Ortega.

El señor ORTEGA.-

Señor Presidente, los sectores bien informados con respecto a los problemas de la provincia de Aisén están en antecedentes de que entre los factores que limitan su desarrollo social y económico está, fundamentalmente, el aislamiento geográfico, que es lo que dificulta el progreso de esta provincia. No sólo se trata de un aislamiento geográfico respecto al resto del territorio nacional sino, además, de un aislamiento interno, por cuanto cuenta con muy pocas vías de comunicación; hay muy pocos caminos, y casi todos los que existen hasta este momento son sólo de temporada. Fundamentalmente, las comunicaciones tienen como base la vía aérea.

Y si bien es cierto que el aeródromo de Balmaceda ha significado un gran paso para paliar este gran problema del aislamiento de Aisén, desgraciadamente, sólo atiende las comunicaciones con el resto del territorio nacional. De allí que me haya sumado yo a las expresiones del colega DiputadoBaldemar Carrasco, representante también de esa provincia, cuando ha pedido que se envíe oficio al Ministro de Obras Públicas, en el sentido de solicitarle que se dé prioridad a la destinación de fondos, en el presupuesto del próximo año, para completar el aeródromo de Chile Chico, con el objeto de que sea factible que allí lleguen los aviones que están operando en Balmaceda, y que no pueden hacerlo ahora por las malas condiciones del aeródromo, en aquel territorio aislado de Chile Chico.

Pero, más allá de esto, quisiéramos tener conocimiento de la política de la LAN para enfocar esta grave problemática del aislamiento de Aisén. Parece que se ha conformado con operar en el sentido de unir a Aisén con el resto del territorio nacional, pero no internamente a los distintos pueblos de esa provincia. La gente de Aisén se siente alarmada, con mucho fundamento, ya que se sabe, por informaciones de prensa y de círculos técnicos, que los aviones DC-3 solamente estarán en uso hasta el año 1970, y como básicamente, ellos son los que prestan servicios dentro de la provincia, quisiéramos saber esto a través de la Cámara, ya que por otra vía no nos ha sido posible conocer estos datos.

Los sectores representativos de la provincia de Aisén, y, fundamentalmente, del departamento de Chile Chico, han consultado en relación con este problema, al Vicepresidente de la LAN, planteándole sus dudas sobre el servicio futuro, porque se teme, y con fundamento, que una vez que se retiren de la circulación los aviones DC-3 que operan allí, Aisén quede tremendamente desconectado en el aspecto interno. Esto es muy grave, porque el transporte se realiza fundamentalmente dentro de la provincia, a través de líneas aéreas particulares, de taxis aéreos, y naturalmente, por los riesgos que significa operar en aquellas condiciones de clima y de canchas incipientes, éste se hace sobre la base de un convenio de altos precios en los pasajes y tarifas de carga, precio que no están al alcance, en general, de las personas modestas que habitan la provincia de Aisén. Si no hay certidumbre en cuanto a que la LAN se preocupe por suplir las deficiencias que se observan hasta este momento es muy clara, entiendo, la reticencia de los habitantes de Aisén, porque después del año 1970 quedarían entregados exclusivamente al servicio de taxis aéreos.

Por eso, solicito, si lo tiene a bien la Corporación, que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con el objeto de que nos haga saber cuál es la política de la LAN para el futuro, una vez que se retiren de la circulación los aviones DC-3, que tienen su vida limitada, como lo expresé, hasta el año 1970 solamente.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Señor Diputado, en este instante no hay número en la Sala para solicitar su asentimiento a fin de enviar el oficio a nombre de la Corporación. En ese caso, se dirigirá a nombre de Su Señoría.

El señor KLEIN.-

Y en mi nombre.

El señor CARRASCO.-

Y en el mío.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

También se enviará a nombre de los señores Klein y Carrasco.

El señor ACEVEDO.-

¿No hay número?

El señor MERINO (Presidente accidental).-

No hay quórum.

Solicito el asentamiento unánime de la Sala para enviar, a nombre de la Corporación, el oficio solicitado por el señor Ortega.

Acordado.

El señor ORTEGA.-

Quiero referirme a otro problema de la provincia de Aisén.

Los habitantes del departamento de Chile Chico nos han dicho, con justificada alarma, que el Ministerio de Tierras y Colonización ha decidido cerrar su oficina en esa ciudad y trasladar al funcionario que la sirve en este momento, a la ciudad de Coihaique, para que, ocasionalmente y cuando pueda, vaya a atender aquellas obligaciones funcionarías a Chile Chico. Para la gente que vive en este departamento, esto significa un problema tremendamente frustrante, porque en las oficinas de dicho Ministerio, en la provincia de Aisén, se exige, a cada momento, un documento en que se certifiquen las condiciones o la calidad de ocupante de los terrenos para realizar algún trámite administrativo y, especialmente, para exhibirlos durante la tramitación de un crédito en el Banco del Estado.

De ahí que ruegue al señor Presidente que se envíe oficio al señor Ministro de Tierras, para que se revoque esta decisión, si es que ella ya se ha tomado, en beneficio de los habitantes del departamento de Chile Chico. Fundamentalmente, nos interesa que no quede sin funcionario aquella oficina, porque ésta es de real utilidad, para esforzados trabajadores de la provincia de Aisén.

El señor ANDRADE.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor ANDRADE.-

Señor Presidente, la sede de la Universidad de Chile en Valparaíso está afrontando una situación económica muy difícil, que culminará con el cierre de algunas de sus escuelas si el problema no es resuelto con rapidez.

En esta sede estudian actualmente alrededor de 4 mil alumnos, que son de la provincia de Valparaíso y de otras cercanas. Ella brinda a sus estudiantes la posibilidad de 27 carreras profesionales. Este año, el presupuesto por alumno alcanza a la suma de Eº 5. 260, suma absurdamente baja tratándose de estudios universitarios. Más baja aparece todavía, si agregamos que anualmente, en la Universidad de Chile, el ingreso medio por alumno es de Eº 11. 816, y de Eº 12. 782 en las universidades privadas.

Al cabo de más de dos meses de gestiones y de paros de estudiantes para apoyar sus demandas, nada se ha obtenido. Una comisión de autoridades universitarias y de parlamentarios de la provincia, nos entrevistamos con el Presidente de la República y con el Ministro de Educación, hace alrededor de un mes. Se constituyó una comisión de estudio sobre la materia, la que ya ha dado término a su trabajo. Ahora esperamos que el Ejecutivo propondrá la solución del problema en sus dos aspectos; esto es, la entrega de la suma determinada por la comisión para resolver el problema de este año, y, luego el proyecto de ley correspondiente para resolver en forma definitiva el desfinanciamiento comprobado por la comisión respectiva.

Estimamos que el Ejecutivo, aunque estime muy difícil la actual situación presupuestaria del país, no podrá eludir su responsabilidad en esta ocasión, y deberá tomar las medidas pertinentes para resolver el problema planteado. Resultaría absurdo que mientras existen enormes dificultades para que las Universidades puedan dar cabida a todo el estudiantado que aspira ingresar a ellas, tuvieran que cerrarse escuelas universitarias en la sede de Valparaíso. Por otra parte, medidas tan lamentables no guardarían ninguna relación con la preocupación preferente que el gobierno actual dice tener por la educación.

Señor Presidente, nuestro propósito es dejar solamente planteado el problema en esta ocasión. Los parlamentarios de la provincia estamos impulsando una sesión especial de esta Cámara para tratar el problema con mayor profundidad, en esta tarea de ayudar a la Universidad de Chile de Valparaíso. Estamos en esta tarea todos los parlamentarios de los diferentes partidos políticos.

Finalmente, y para poner término a nuestras observaciones, solicitamos que se envíe oficio al señor Ministro de Educación, transcribiéndole nuestros puntos de vista y pidiéndole que tenga a bien informar sobre las próximas medidas que el Ejecutivo adoptará para dar solución al desfinanciamiento de la sede de Valparaíso de la Universidad de Chile, ahora que la Comisión Especial designada para tal efecto comprobó el déficit y dio término a sus labores.

Nada más, señor Presidente.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.

El señor RIOS (don Héctor).-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Héctor Ríos.

El señor RIOS (don Héctor).-

Señor Presidente, designado por el Presidente y por el Comité de mi partido para dar a conocer en esta Honorable Cámara las conclusiones a que llegó la comisión encargada de los problemas de la salud, en la XXIV Convención Nacional del Partido Radical, comisión en que tuve el honor de participar, paso a dar cuenta de mi cometido.

El Partido Radical estima que "el derecho a vivir" en una democracia como la nuestra, que no sólo debe ser política, sino también económica, involucra el "derecho a la salud". En consecuencia, el Estado debe otorgar la medicina para todos los chilenos, a través de un organismo único socializado, para los sectores afectos a regímenes previsionales y para todas aquellas personas de ninguno o de escasos recursos económicos, considerando en este último caso a los que perciban tres sueldos vitales mensuales, debiendo ser acogidos a la "gratuidad médica integral". Y digo hasta tres sueldos vitales mensuales, yendo más allá de los acuerdos de la última Convención del Colegio Médico de Chile, que sólo estableció la gratuidad médica hasta un sueldo vital mensual para el indigente neto, dejando como indigente médico a aquella persona que perciba de uno a tres sueldos vitales mensuales, no acogido a ningún sistema previsional, recibiendo prestaciones médicas a través de tarifado institucional y arancel profesional mínimo; dándoles un plazo de tres meses para que se acojan a algún sistema de Seguridad Social, después de la primera consulta o atención de urgencia, con una tarjeta de indigente médico que diga: "No afecto a previsión".

En los "problemas de la salud", se consideraron dos rubros importantes: 1º "los recursos para la salud"; y 2º "salud y previsión social".

Entre los "recursos para la salud" se consideraron recursos económicos y humanos y las remuneraciones.

Recursos económicos: Se estableció que la salud debe ser atención preferente del Estado, el que debe proporcionar los recursos económicos necesarios, con el objeto de dar prevención, protección y recuperación médica masiva a la población.

Recursos humanos: El Estado debe proporcionar los profesionales médicos, paramédicos, técnicos y otros funcionarios que integran el "equipo de salud", para lo cual debe facilitar el ingreso del mayor número de alumnos a las Universidades, instituciones o escuelas sin limitación de matrícula, con el objeto de dar una eficiente atención médica a la colectividad.

En "remuneraciones", acordó que los trabajadores de la Salud deben ser remunerados por el Estado, de acuerdo con la escala de sueldos más alta que exista en la Administración y las asignaciones de estímulo a que se hacen acreedores por sus funciones abnegadas, de riesgos y de alta responsabilidad.

Respecto a la "salud y previsión social", el Partido Radical estima que salud y previsión social son dos rubros indisolubles, y que en idéntica forma como el Estado debe dar gratuidad médica integral por el Servicio Nacional de Salud, debe también dar previsión social a toda la colectividad a través del Servicio de Seguro Social, para que los humildes, en su ancianidad, no sobrevivan de la caridad pública o, en su imposibilidad física o mental prematura, tengan también derecho a la gratuidad de la previsión social.

Debo agregar que la comisión encargada de dar a conocer los problemas de la salud en esta XXIV Convención de nuestro Partido Radical, hizo suyo el proyecto de ley del Diputado que habla, en Tabla en la Comisión de Salud de esta Honorable Cámara, que bajo el nombre de "Gratuidad de la Medicina y de la Previsión Social Social para los Sectores Nacionales Postergados" va a beneficiar a los sectores más modestos, como son los humildes o indigentes propiamente tales de nuestra patria, no acogidos a ningún beneficio médico ni previsional gratuito; proyecto cuyo financiamiento se hará sin descontar porcentaje alguno de las utilidades que con finalidad social efectúan la Lotería de Concepción y la Polla Chilena de Beneficencia, de acuerdo con las leyes Nºs. 4. 885 y 5. 443, respectivamente; ni de las remuneraciones de sueldos y salarios de los empleados y obreros de los sectores público, privado y municipal; ni recargando de manera alguna los impuestos que actualmente afectan a los contribuyentes. En efecto, dicho financiamiento se hará sobre la base a un porcentaje de los premios obtenidos por los beneficiarios de los juegos de azar que en este proyecto de ley se especifican, no perjudicándose ni al sector laboral ni al empresarial; ni influyendo este sistema de financiamiento en el alza del costo de la vida. El texto completo de este proyecto de ley será ciado a conocer, en breve plazo, en el seno de esta Honorable Corporación.

Saben los colegas que uno de los dones más preciados del género humano es la salud, y que esto sólo se reconoce cuando se pierde; y que todo lo que el Estado y la colectividad hagan por mejorar el nivel de salud -y, en consecuencia, de vida de un pueblo- será dinero bien invertido, una verdadera póliza de seguridad que el Estado o la colectividad toma a corto o a largo plazo. Si a esto agregamos que el aumento de producción económica de un país depende de la armonía que debe existir entre los factores capital y trabajo; esta armonía no tendría razón de ser, estos factores no tendrían razón de existir si no contáramos con este tercer factor, el factor "salud", que hace que el factor trabajo dé el rendimiento necesario, el rendimiento que da una persona bien alimentada y de salud normal. Así, solucionando el problema médico-social de nuestro país habremos justificado nuestra razón de vivir, ya que la vida sólo es digna de ser vivida cuando se realizan plenamente los sanos, grandes y nobles ideales de amor y de servicio a nuestros semejantes, de desinterés personal económico, de generosidad, de solidaridad humana y de justicia social.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Quedan seis minutos al Comité Radical. Dentro de ese tiempo, con la venia da Su Señoría, tiene la palabra el señor Frías.

El señor FRIAS.-

Señor Presidente, celebro que se encuentre en la Sala un señor Ministro de Estado, a fin de que pueda transmitir a sus colegas de Gabinete las observaciones que voy a formular.

En días pasados, celebramos una sesión especial destinada a tratar los conflictos laborales suscitados en algunas industrias de la comuna de Maipú; entre ellos, el conflicto de la Fundición Winter.

Cuando la Cámara invita a un Ministro de Estado, lo hace, en mi opinión, con el elevado propósito de allegar antecedentes que nos permitan conocer la materia en debate en mayor profundidad y adoptar las resoluciones que más convengan a la solución de estos conflictos.

Es ya lamentable que algunos señores Ministros no excusen su inasistencia a estas sesiones; pero mucho más deplorable es que los Ministros de Estado informen errada o equivocadamente a esta Honorable Corporación. Como todos los señores Diputados recordarán, el señor Ministro del Trabajo envió un oficio, en el que se excusaba de asistir y agregaba que el conflicto laboral de la Fundición Winter había sido solucionado en el mismo día que la sesión se celebraba. Varios dirigentes del sindicato de la fundición expresaron su extrañeza por esta afirmación, pues dijeron que ellos no habían sido consultados ni tenían información alguna sobre la solución alcanzada. Casualmente, en el día de hoy, conversé con el propietario de la fundición, quien me ha informado que tal solución no ha sido lograda. En efecto, desde hace tres meses, a él no se le llama ni al Ministerio del ramo, ni a la Dirección General del Trabajo, ni a ningún otro organismo que tenga intervención en esta materia. En consecuencia, el señor Ministro, a sabiendas informó a la Cámara errada e inexactamente.

Es lamentable, señor Presidente, esta falta de respeto por la Corporación, y también es deplorable la negligencia que se ha observado en el señor Ministro y en los demás organismos para intervenir en la solución de estos problemas.

Frente a estos hechos, elevo la protesta de los Diputados Nacionales y pido que se envíe un oficio al señor Ministro del Trabajo, en que se transmitan las observaciones que acabo de expresar.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor FUENTEALBA, don Clemente).-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo del Comité Radical, al cual le quedan tres minutos.

El señor ACEVEDO.-

¿Me permite una interrupción?

El señor FUENTEALBA.-

No, señor Diputado, porque dispongo de muy poco tiempo.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Puede continuar Su Señoría.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Señor Presidente, los Diputados de la provincia de Coquimbo acabamos de llegar de una entrevista que hemos sostenido con el Presidente de la República. El señor Frei nos llamó para informarnos sobre algunas gestiones que había realizado con respecto a la paralización de las minas de hierro de las provincias de Coquimbo y Atacama y, además, acerca de su propósito de pedirles al señor Ministro del Interior, al señor Ministro de Obras Públicas, que se encuentra presente en la Sala, al señor Ministro de Agricultura y al señor Subsecretario de Minería, que viajen a las provincias de Coquimbo y Atacama con el objeto de imponerse, en el terreno mismo, del grave problema que las afecta por la sequía. Quiero aprovechar estos tres minutos para expresarle al señor Ministro de Obras Públicas que, evidentemente, su presencia en la provincia de Coquimbo será muy necesaria. Lo que se necesita en Coquimbo y Atacama es la puesta en marcha de algunas obras públicas para absorber la cesantía que se está produciendo por paralización de las minas de hierro y por la situación de la agricultura. Se trata de obras públicas que ya están consultadas y para algunas de las cuales se ha llamado incluso a propuestas. En suma, es muy conveniente aprovechar la presencia del señor Ministro de Obras Públicas para pedirle, en esta ocasión, que no deje de visitar estas provincias, ya que indudablemente, su presencia será muy necesaria.

Nada más, señor Presidente.

El señor TAVOLARI.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor TAVOLARI.-

Señor Presidente, en esta misma Sala, hemos levantado nuestra voz para referirnos a problemas relacionados con los municipios. En esta oportunidad, queremos, una vez más, hablar de una de las tantas municipalidades que hay en la provincia de Valparaíso.

Un gobierno inteligente tendrá que comprender que la fórmula útil para lograr la descentralización administrativa es entregar al municipio mayores atribuciones y responsabilidades. Más aún, la democracia, la verdadera democracia se conjuga en una forma mucho más frontal que en cualquier otro cuerpo colegiado en estas corporaciones de derecho público, a las cuales el pueblo recurre porque tiene confianza en ellas, sobre todo cuando alguna adversidad o alguna desgracia lo golpea.

Por eso, los que hemos sido regidores o alcaldes hemos llegado al Congreso Nacional haciéndonos la promesa de defender los municipios. Actualmente, la Comisión técnica está estudiando una modificación de la legislación relativa a las municipalidades, la que, indudablemente, será positiva, ya que tendremos que entregarles más atribuciones, darles más importancia. De ahí, entonces, que, teniendo este concepto, seamos más duros y mucho más enérgicos y estrictos con estas corporaciones.

Por lo tanto, me parece gravísimo lo que está aconteciendo en la Municipalidad de Limache. En esta corporación suceden cosas tan graves que, incluso, voy a solicitar, después de mis palabras, la designación de un inspector de la Contraloría General.

Ese municipio no se ha reunido desde hace ocho meses. Tomaron el acuerdo de no efectuar sesiones ordinarias, sin haberse citado previamente a uno de los regidores. El regidor a que me refiero es el señor Hugo Arellano, de filiación socialista, quien ha sido incluso declarado persona no grata. Sin embargo, esta misma corporación declaró ciudadano benemérito al dueño del único negocio clandestino y "non santo" del lugar, por haber regalado un terreno a la comunidad.

El señor AMUNATEGUI.-

¡Qué barbaridad!

El señor TAVOLARI.-

La Junta Clasificadora de Patentes que no se ha reunido desde hace siete años, pese a que el Alcalde tiene la obligación de citar y de nombrar oportunamente a sus integrantes. Es de suponer, entonces, por qué Limache está prácticamente plagado de negocios clandestinos y por qué, aun cuando se han hecho las denuncias respectivas, a éstas no se les ha dado importancia.

Se está construyendo un local para la corporación, edificio que, según se manifestó al comienzo, pues así fue el acuerdo, costaría 10 millones de pesos. Se han gastado más de mil millones de pesos y todavía está inconcluso. El Alcalde es un constructor civil que ejerce su profesión y es un tanto sospechoso que no haya obra, en Limache, que no tenga su firma, ya que, como constructor civil, indudablemente, ejecuta la obra o el trabajo.

El señor KLEIN.-

¡Esto es inadmisible!

El señor TAVOLARI.-

Esto es tan grave que me mueve a solicitar a la Cámara que se oficie a la Contraloría General con el objeto de que se designe un inspector. Hace ya algunos años, ocho si no me equivoco, se nombró un inspector, quien descubrió tales anomalías que exoneró a todos los empleados; sin embargo -cosa curiosa-, todos éstos siguen trabajando.

Dada la gravedad de los hechos, reitero esta petición a la Contraloría.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor TAVOLARI.-

Deseo también que se oficie al señor Ministro de Educación Pública para preguntarle qué está aconteciendo en la Junta de Auxilio Escolar de Limache, presidida también por el señor Alcalde de esa ciudad.

Han sido tales las irregularidades cometidas en ese organismo que, incluso, con escándalo, ha tenido que salir de ella el señor Agustín Vargas, que era el representante de la Junta de Auxilio Escolar; de manera que solicito también que se oficie al Ministro...

El señor RODRIGUEZ.-

¿Es apolítico el Alcalde?

El señor TAVOLARI.-

El Alcalde es democratacristiano; cuenta con otro regidor que también lo es; hay un ex radical que, actualmente colabora con los democratacristianos, y completa el equipo una regidora del Partido Nacional.

El señor AMUNATEGUI.-

¡En franca minoría¡

El señor TAVOLARI.-

No, porque actúa en equipo...

El señor MERINO (Presidente accidental).-

¿Me permite, señor Diputado? Ruego a Su Señoría evitar los diálogos.

Se enviará el oficio que ha solicitado.

Puede continuar el señor Tavolari.

El señor TAVOLARI.-

Quiero, además, que se oficie al Ministro de Educación respecto de un problema que afecta al Liceo Fiscal de Limache. Después de haber sufrido un incendio a raíz del cual quedaron destruidos dos pabellones con ocho salas de clase, se acordó reconstruirlo. Por ello, este Liceo ha tenido que trabajar, como es dable imaginar, en forma muy irregular.

Pido el envío de este oficio, con el objeto de que el Ministerio del ramo explique a qué se debe el que, a pesar de todas las promesas, la situación se mantenga todavía igual.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al Ministro de Educación.

El señor TAVOLARI.-

Señor Presidente, aprovecho también de decir que el señor Ministro de Obras Públicas, que está presente en la Sala, cuando estuvo en la provincia y, concretamente, en el pueblecito de Olmué, prometió la pavimentación de la cuesta "La Dormida".

Quisiera recordarle esa promesa, porque los limachinos la recuerdan con mucho afecto, por lo cual quisiera que la tuviera presente.

Eso es todo lo que quería decir.

El señor AGUILERA.-

Pido la palabra.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor AGUILERA.-

Señor Presidente, como se están haciendo permanentemente denuncias aquí en la Cámara, quiero manifestar que Su Excelencia el Presidente de la República, en una oportunidad, expresó, por cadena radial, que, a raíz de la sequía, se había dispuesto la organización de trabajos comunitarios en las provincias de Coquimbo y Atacama. Por primera vez, en Chile, se iniciaba un nuevo trabajo, cuyo pago consistía en proporcionar la comida a los obreros. Indudablemente, el Presidente Frei recapacitó y anunció que se iba a pagar la cantidad de tres escudos a la gente dedicada al trabajo comunitario en caminos, cierros de escuelas, etcétera.

En Illapel hay como catorce trabajos comunitarios, en diversas comunas; pero, hasta este instante, la gente sólo ha recibido la alimentación y no entregada oportunamente.

Por ello, solicito que se envíe un oficio al Ministro del Interior para que nos informe a cuántos obreros se les han pagado los tres escudos que Su Excelencia el Presidente de la República anunció, por cadena radial que se les pagaría; porque tuve conocimiento de que el gobernador de Illapel fue cambiado debido a la distribución de los víveres, la que no se estaba haciendo en forma correcta.

En estas circunstancias, pido que se oficie al Ministro del Interior para que se aclare esta situación.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio solicitado.

El señor PONTIGO.-

En el mío.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

También en mi nombre.

El señor MERINO (Presidente accidental).-

El oficio se enviará también en nombre de los señores Pontigo y Clemente Fuentealba.

El señor TAVOLARI.-

Señor Presidente, me da la impresión de que la Mesa no acogió mi petición de mandar un oficio a la Contraloría.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se le concederá un minuto al señor Mercado para que pueda hacer una petición.

Acordado.

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MERCADO.-

Señor Presidente, por imperio del Reglamento, al Comité Independiente le correspondería en esta oportunidad hacer uso de sólo dos minutos. Por tratarse de un problema que se refiere específicamente a las provincias de Atacama y Coquimbo, una de las cuales yo represento, solicitaría la venia de los colegas para que se me permitiera un tiempo especial de diez minutos para poder participar en este debate.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala para acceder a lo pedido por el señor Mercado.

Acordado.

El señor ACEVEDO.-

¿Cuánto tiempo?

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Diez minutos.

El señor AGUILERA.-

Yo también pido que se aumente el tiempo de mi Comité en cinco minutos, porque tenemos solamente nueve minutos.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento unánime para aumentar de nueve minutos a catorce el tiempo del Comité Socialista.

Si le parece a la Sala, así se acordará.

Acordado.

Ofrezco la palabra en el tiempo del Comité Nacional.

El señor VARGAS.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Vargas.

El señor VARGAS.-

Señor Presidente, quisiera que pidiera el asentimiento de la Sala para que se me permitiera empalmar los 15 minutos con los 20 que le corresponden al Comité Nacional para poder, en una sola oportunidad, a dar conocer el pensamiento de mi Partido sobre la materia en debate.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si hay asentimiento, se accederá a esta petición.

Acordado.

El señor VARGAS.-

Muchas gracias.

Señor Presidente, el Norte Chico, también denominado Norte Verde, que de verde le queda ya muy poco, lo integran las provincias de Coquimbo y Atacama, ubicadas en la zona de transición entre la región propiamente árida de Chile y lo extremadamente árido del desierto de Atacama, que comienza en la parte norte de esa provincia. La climatología de esta zona se caracteriza por la extrema irregularidad de sus precipitaciones. Algunos años, la lluvia permite la realización de los cultivos y en los más, la falta de ellas tiene la gravedad que presentan en la actualidad estas provincias, después de dos años de sequía y un tercero, que hasta este momento, por sus características, puede considerarse catastrófico y la magnitud de los efectos que está provocando, que son de conocimiento público, la calamidad que significará a la agricultura y a la minería, que repercutirán en todas las actividades de la región.

Las condiciones típicas de este sistema climático no las podemos cambiar, y la técnica actual no está suficientemente desarrollada, para que con la intervención del hombre o la máquina puedan ser modificados sustancialmente.

Los tranques en la provincia de Coquimbo, si bien es cierto, ayudan en forma efectiva al riego de las tierras de su influencia, no dan la seguridad para un cultivo permanente, ya que la repetición de años secos consecutivos, agota sus reservas, y hoy ocurre, por ejemplo, que los Tranques de Recoleta, Cogotí y Culimo están completamente secos; el Tranque de La Laguna, de una capacidad de 40 millones de metros cúbicos, sólo tiene 3 millones de metros cúbicos, y el Tranque de La Paloma, el mayor de Sudamérica, de 700 millones de metros cúbicos de capacidad, sólo tiene una reserva de 16 millones 500 mil metros cúbicos.

Los antecedentes señalados nos indican, como consecuencia lógica, que la economía de la provincia de Coquimbo no puede basarse principalmente en su agricultura. Sin embargo, de la población activa de la provincia, estimada en unas 160 mil personas, unas 58 mil, el 37% aproximadamente de las fuerzas del trabajo, viven de la agricultura, superando con creces a los otros sectores de la producción. Como la agricultura es la principal actividad económica de la provincia, toda su estructura se reciente cuando las lluvias bajan de los niveles normales. Y cuando la sequía es extrema, como ocurre actualmente, la incidencia es catastrófica.

"Las provincias de Coquimbo y Atacama contarán, a la mayor brevedad, con un plan extraordinario de obras de riego, el cual tendrá el respaldo del Presidente de la República, por cuanto está destinado a salvar la emergencia producida por la sequía, " señaló el Secretario Ejecutivo de la Comisión de Sequía, Coronel Orlando Jorquera, en su último viaje a La Serena. Además, agregó, se adoptarán medidas inmediatas para poner en funcionamiento tres pozos profundos en el sector de Algarrobal y otros en el Valle de Elqui. Señor Presidente, me satisface esta determinación, solicitada por este parlamentario en sesión de esta Corporación el miércoles 2 de julio, en la que me referí, "in extenso", a ese asunto.

Señor Presidente, si queremos corregir definitivamente la economía de la provincia de Coquimbo, la agricultura no debe gravitar en su ingreso bruto en la medida que lo está haciendo en la actualidad. No quiero decir con esto que ella deba desaparecer o disminuir su actividad; por el contrario, puede aumentarse mucho. Lo que quiero significar es que debe darse a la provincia un desarrollo económico distinto; de tal manera que la participación económica de la agricultura no sobrepase el diez por ciento del total de la producción regional, creándose para ello las industrias necesarias y aplicando un plan de fomento minero que sea preponderante en la economía. Al producirse este cambio de estructura, las periódicas sequías no tendrán tanta influencia y la provincia toda no sufrirá tanto retraso frente a otras regiones del país. Y, todavía, debemos considerar que en los años normales, no se recupera ni siquiera de la postración financiera, social y alimenticia en que la deja cada crisis.

La planificación económica de la provincia es débil. Esta situación se agrava paulatinamente por el cierre sucesivo de parte de sus industrias más importantes: Cemento "Juan Soldado", Manganesos "Atacama", Fosfatos, etcétera. La extracción de fierro está casi totalmente paralizada ante una competencia mundial que exige leyes cada vez más altas y fletes muy convenientes para competir con los precios internacionales. Por último, el "Puerto del Silencio", Coquimbo, tiene un movimiento muy reducido de barcos. Todo esto marca un debilitamiento económico en todos sus niveles: cierre de oficinas comerciales y de firmas de importancia, cesantía que aumenta día en día. En el ánimo de sus pobladores, aparece como un Puerto sin destino, ya que la mayor parte de su actividad dice relación con el mar, hoy con un movimiento tan desmejorado.

Será necesario programar el resurgimiento de esta provincia con un enfoque diferente, con soluciones distintas, planteando los proyectos de trabajo para resolver los problemas que se presentan en cada zona, según la realidad económica de las diferentes regiones, centralizando en un solo organismo operativo los planes de estudio y los proyectos que elaboran las diversas oficinas del Estado, muchos ya terminados. Para ello se propone la creación del Instituto Chileno de la Zona Arida, con sede en La Serena, aspiración muy sentida y necesaria para lograr los cambios en la economía de estas provincias y sacarlas de la postración en que se encuentran.

Los objetivos del Instituto serían, básicamente, buscar la solución racional a los problemas que plantea la región árida de Chile, no pensando únicamente en la agricultura, sino en toda la infraestructura económica de la zona, y sus tareas, en líneas generales, y por lo que se me viene a la memoria, podrían ser:

a) Investigación de las praderas de secano para las tres regiones ecológicas: costa, centro y cordillera;

b) Estudio y análisis de las posibilidades industriales de la provincia, para lograr, a través de esta investigación, la elaboración en ella de todas las materias primas que se produzcan. Tales industrias podrían ser las siguientes: conservas, tanto de productos marinos como vegetales; curtiembres e industria de marroquinería; fábricas caseras de alfombras de pelo de cabra; industria para transformar los excedentes de papas, industrias químicas con un buen aprovechamiento de las cales y apatitas existentes en la región, etcétera;

c) Estudio y factibilidad técnico-económica de plantas de concentración de minerales de cobre y fierro, monto de las inversiones, costos de beneficio, abastecimiento de minerales, reservas existentes y ubicación de ellas;

d) Mejoramiento y racionalización de los sistemas de distribución de aguas de regadío, con algunos objetivos concretos: 1º) Unificar gran parte de los canales hoy existentes; 2º) Evitar las pérdidas por mala distribución e infiltración, y 3º) Elaborar un plan de construcciones de obras de almacenamiento de aguas superficiales y captación de aguas subterráneas;

e) Un programa de aprovechamiento de las aguas juveniles provenientes de neblinas y rocíos, ya puesto en práctica en otros países del mundo: Israel, Argelia, etcétera;

f) Modificar los sistema de enseñanza, orientándolos al mejor aprovechamiento del estudio por los alumnos; adaptándolos a la realidad geográfica donde viven, como un medio de evitar que se despueblen vastos sectores de nuestro territorio, creando graves problemas a las ciudades en materia de habitación, obras sanitarias, movilización, fuentes de trabajo, etcétera;

g) Estudiar la perspectiva del hombre frente al medio en que viva, considerando principalmente el clima, el ambiente y las posibilidades económicas de su región, a objeto de hacer una eficiente distribución de industrias complementarias que levanten los niveles de vida y subsistencia;

h) Estudiar científicamente las posibilidades de lluvias artificiales;

i) Prospección pesquera de superficie y de profundidad;

j) Determinación de normas de eficiencia en la explotación de recursos naturales, y

k) Defensa y conservación de bellezas turísticas, plan de turismo, creación de centros de estudio de problemas regionales, etcétera.

Señor Presidente, con seguridad muchos pensarán que soy un soñador al exponer en esta Cámara estas ideas. Ellas nacen del cariño que todos los chilenos tenemos por nuestras provincias y del deseo ferviente de lograr su resurgimiento, que bien se lo merecen. Además, tengo un compromiso que, como parlamentario, debo afrontar cuando, al recorrer la mía, veo tanta pobreza, tanto por hacer, tanto problema. Por otra parte, quiero que los chilenos no se sientan frustrados y sin destino, ante una realidad que nada les ofrece. Creo que a través del Instituto, u otra organización similar, las perspectivas de la provincia de Coquimbo y Atacama cambiarán fundamentalmente, se planificará racionalmente su economía y se dará estabilidad y seguridad a sus pobladores, mejorando su nivel de vida e incorporando al progreso nacional grandes sectores hoy postergados.

Ruego, señor Presidente, oficiar, en mi nombre y en el del Comité de mi partido, al señor Ministro del Interior y a la Oficina de Planificación Nacional, transcribiendo las ideas señaladas.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...

Varios señores DIPUTADOS.-

En nombre de la Cámara.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Cámara, se enviará, en su nombre, el oficio a que se ha referido el señor Diputado.

Acordado.

El señor VARGAS.-

Muchas gracias.

Señor Presidente, la provincia de Coquimbo está sufriendo su tercer año consecutivo de sequía. En 1967 cayó menos del 50% de la lluvia que se estima normal para la zona; en 1968, este porcentaje llegó solamente a un 20%, y ahora, hasta este momento ni siquiera al 10%. Esto determina que la agricultura regional esté sufriendo, este año, como nunca, los efectos de una prolongada sequía, que se traduce, entre otros efectos, en una aguda descapitalización, pérdida de animales, que es muy difícil recuperar; falta de alimentación básica en las comunidades agrícolas, una cesantía de doble significación, generada por falta de trabajo en el campo, y pequeños propietarios agrícolas que deben dejar sus tierras abandonadas, buscando su sustento en otras actividades.

Se puede decir que los cultivos anuales han desaparecido. La disminución de la producción agrícola, de 1967 a la fecha, se estima que ha sido la siguiente:

Maíz 57. 000 quintales

Cebada 48. 000 quintales

Porotos 27. 000 quintales

Trigo 140. 000 quintales

Papas 75. 000 quintales

Hortalizas 1. 600 quintales

Comino 2. 000 quintales

En frutales:

Duraznos 23. 000 quintales

Damascos 14. 000 quintales

Paltos 2. 000 quintales

Papayos 2. 000 quintales

Viñas y parronales 37. 000 quintales

La disminución de la producción forrajera fue estimada en 1. 000. 000 de quintales. Por otro lado, la producción de forraje en las praderas de secano está totalmente perdida, dejando sin alimentación a 80. 000 bovinos, 160. 000 ovejunos y 380 caprinos, que gran parte del año pasaban en esas tierras. Según la estimación de funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero, en la provincia de Coquimbo, a principios de este año, quedaban no más de 35. 000 vacunos, 50. 000 ovinos y unas 90. 000 cabras, en muy mal estado de conservación. Quisiera poder determinar cuántos de estos animales han muerto de hambre en estos siete meses de 1969; además, las pérdidas que ha sufrido el sector agrícola y el tiempo que demorará en recuperarse cuando lleguen años de normal precipitación.

Las pésimas perspectivas de este año las señalan las lluvias caídas en los diversos departamentos: La Serena, cero milímetros; Coquimbo, cero milímetro; Ovalle, 15 milímetros; Elqui, 10 milímetros; Combarbalá, 20 milímetros; Illapel, 30 milímetros. La única zona donde la lluvia ha sido más favorable es la comuna de Los Vilos, en el sector de la costa, 130 milímetros; pero, en Caimanes, distrito más al interior de dicha comuna, sólo han caído 30 milímetros. Y estas lluvias, señor Presidente, en un tercer año de sequía, en regiones en que hace 23 meses que no llueve. Gran parte de las praderas de secano ha desaparecido y no podría señalar cuántos años demorará en recuperarse.

La sequía, que trae consecuencias más graves que un terremoto, no impacta en la opinión pública de igual manera; primero, por desconocimiento de la situación y, segundo, porque el deterioro se produce con más lentitud. Por esta razón, sus graves problemas se analizan marginalmente y, por lo general, los planes de ayuda se reducen a la construcción de algunos caminos, siempre insuficientes, y al reparto de alimentos a los sectores más necesitados.

Con este tipo de soluciones, además de ser insignificantes ante las reales necesidades, nunca se ha llegado al fondo del problema. Esta es una de las razones por las cuales se solicitó esta sesión especial, para dar a conocer al país la realidad de Coquimbo y exigir, insistentemente, que se den soluciones efectivas y definitivas, para que en el futuro no sufra, como ahora, daños que, en gran parte, son el resultado de falta de capacidad en la búsqueda de medidas que tonifiquen la economía de esa zona y den estabilidad a sus pobladores.

Mientras tanto, vemos que nuestra minería, al dedicarse exclusivamente a exportar piedras, no contribuye al desarrollo regional, gozando otros países del globo de las utilidades de esa actividad. En el nuestro quedan solamente los hoyos, como un monumento a la inercia y falta de capacidad para aprovechar en nuestro beneficio lo que la naturaleza nos dio con tanta generosidad.

Medidas para la recuperación de la provincia de Coquimbo.- La aprobación por esta Corporación, en el día de ayer, en tercer trámite constitucional, del proyecto de ley que condona intereses, sanciones y multas a los deudores de impuestos pendientes, y otorga un préstamo de dos sueldos vitales a los empleados y obreros, jubilados y montepiadas, a través de sus respectivas cajas de previsión, en las provincias de Coquimbo y Atacama, tonificará la debilitada situación económica de los trabajadores y del comercio. Pero, indiscutiblemente, esta ley no produce efectos de recuperación permanente y de ninguna manera ayuda a solucionar el gravísimo problema de la cesantía.

El decreto dictado por Su Excelencia el Presidente de la República, a principios de mes, que declara zonas de calamidad pública a las provincias de Coquimbo y Atacama, y al departamento de Petorca, al norte de la provincia de Aconcagua, otorga fondos del 2% constitucional y seguramente tenderá a desarrollar un plan extraordinario de obras públicas. Pero será muy importante que los obreros que se contraten perciban su salario en dinero, no en víveres, a fin de tonificar el poder de compra de sus respectivas localidades, dar mayor vida al comercio semiparalizado y suministrarle los medios de pago para que cumpla sus obligaciones pendientes, consolidadas por la ley anteriormente señalada, sacándolo, en parte, de la depresión que soporta en estos momentos.

Señor Presidente, en los pocos minutos que me quedan sólo podré exhibir un cuadro muy general de las posibilidades de la provincia de Coquimbo.

La zona de influencia del río Coquimbo y sus afluentes, geográficamente une a tres departamentos: Elqui, La Serena y Coquimbo, y necesita con urgencia la pronta terminación del camino internacional a San Juan,, República Argentina, para contar con una vía expedita y operativa que permita movilizar al puerto de Coquimbo, para embarcar allí a los distintos países del mundo, gran parte de su extraordinaria producción industrial y agrícola, distante hoy 1. 500 kilómetros del puerto de Buenos Aires y solamente 500 kilómetros del puerto de Coquimbo. Esta ruta, ya en operación, permitiría dar movimiento al puerto de Coquimbo para las mercaderías en tránsito desde y hacia San Juan, y además, abre posibilidades importantes para envíos de productos del mar, conservas de pescado y mariscos, abonos, frutas regionales tales como papayas, chirimoyas y paltas, y permitiría, desde luego, intensificar el turismo, que bien planificado, debería ser una de las más importantes actividades de la provincia, aprovechando para ello las hermosas playas que le entregó la naturaleza, el clima benigno, las ¡bellezas naturales y las entretenciones que deberán crearse a fin de permitirles a los viajeros un buen pasar y sana diversión.

A a zona industrial de los Altos de Peñuelas, en Tierras Blancas, comuna de Coquimbo, con terrenos urbanizados polla Corporación de Fomento de la Producción, debe dársele los estímulos necesarios, a fin de interesar a los hombres de empuje para que instalen sus empresas con franquicias especiales, prioridades nacionales obligatorias a fin de instalar determinadas industrias dentro de la provincia de Coquimbo, configurando, con estas medidas, un cuadro favorable a los inversionistas y la transformación económica de la región, de netamente agrícola, en industrial, con fuentes de trabajo permanentes y con un clima muy favorable para este tipo de empresas.

Dejo constancia de que el señor Presidente de la República, conocedor profundo de la provincia, ya que la sirvió como su Senador anteriormente, está vivamente preocupado de su desarrollo. Así es como en el aspecto industrial ya está funcionando la Lanera Austral, en construcción la industria de neumáticos Firestone y ahora la seguridad de que la General Motors y la Chrysler Corporation instalarán sus fábricas en el departamento de Coquimbo. Estas empresas ayudarán positivamente al resurgimiento de la provincia, pero es necesario iniciar pronto los trabajos de construcción e instalación y con la obligación de las empresas constructoras de ocupar, en la mayor parte, obreros de la misma zona. Garantizo que para ello existe personal especialista calificado y que esa medida permitiría incorporar a grandes sectores hoy desocupados al trabajo productivo y remunerado, que tanta falta hace para levantar el nivel de vida en nuestra provincia.

Es necesario apurar al máximo los estudios mineros del departamento de Elqui, que, según los entendidos, tiene más posibilidades que Andacollo en la minería del cobre; construir y entregar a cooperativas, a través de la Empresa Nacional de Minería, las plantas mixtas de concentración que darían a este departamento una nueva cara, transformándola de netamente agrícola en minera y con una proyección económica futura que hoy no podemos predecir.

A la comuna de Andacollo, que tanto ha contribuido al progreso y desarrollo del país con más de 200 años de producción minera, es indispensable resolverle definitivamente el gravísimo problema de la escasez de agua. Ya no se justifica, en la época de la conquista del espacio, que aún se reparta este indispensable elemento en burros y a Eº 5 los cien litros. Es también necesario buscar solución al problema de los relaves, que en muchos sitios, sobre todo en Churrumata, están invadiendo los patios de las casas y que cuando lleguen los años buenos producirán catástrofes similares a las ocurridas hace pocos años en el campamento El Cobre, de Aconcagua. Las autoridades municipales, que están en conocimiento de este gravísimo problema, nada solucionan y se hace indispensable la intervención del Departamento de Seguridad Industrial para que imparta las instrucciones y trabajos necesarios correspondientes.

Solicito a la Cámara que se oficie al Ministerio correspondiente, a ver si puede tomar cartas en este sentido.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor VARGAS.-

En nombre de la Cámara.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala se enviará en nombre de la Cámara.

Acordado.

El señor VARGAS.-

En el departamento de Ovalle, zona de influencia del río Limarí y sus afluentes, la economía está planificada básicamente en torno de la producción agropecuaria. Esa región es, seguramente, una de las más afectadas por la depresión y la paralización de su producción debe ser suficientemente conocida en los Ministerios correspondientes, por las estadísticas que tiene la Corporación de la Reforma Agraria y el INDAP en los asentamientos campesinos; ya que en ese departamento la gran parte de las tierras arables están expropiadas; los asentados están en una muy difícil situación, los tranques sin las reservas de aguas necesarias y sus ríos prácticamente con agua suficiente para los usos más indispensables de las poblaciones y villorrios, y muy poca disponibilidad para regadío de terrenos. La situación será gravísima en la primavera y verano próximos si siguen estas condiciones tan adversas del clima.

Es indispensable y de urgencia, con un plan extraordinario de obras públicas, mejorar los caminos de ese departamento, los peores de toda la provincia, creando fuentes ocupacionales inmediatas y de positivos resultados.

El Plan Piloto para ese departamento, aprobado por el Supremo Gobierno, debe intensificarse al máximo, otorgándose los fondos necesarios del 2% constitucional para que pueda ser debidamente activado, intensificándose los estudios de su realidad minera, ya muy avanzados; construyéndose las plantas de concentración de cobre que sean necesarias; y, como meta final, instalándose dos o tres industrias de importancia en Ovalle, a fin de tonificar su economía, dar estabilidad y bajar en parte la preponderancia en los índices de producción del sector agrícola.

Indiscutiblemente, cuando se tenga un año favorable de lluvias y pueda ser que ello ocurra lo más pronto posible, el cuadro depresivo de Ovalle mejorará notablemente si logra llenar sus tres tranques, que le darían seguridad para unos diez años de regadío relativamente normal, siempre que ellos estén en condiciones materiales y técnicas de trabajar a plena capacidad. Hoy existe en el departamento el temor de que ello no llegue a ser realidad y, por eso, el parlamentario que habla, haciéndose eco de ese clamor, solicitó información al Ministerio de Obras Públicas con fecha 5 de junio, consulta enviada posteriormente a la Dirección de Riego, sin recibir respuesta hasta el día de hoy.

El departamento de Combarbalá es, sin duda, el más afectado por la sequía. Para conocimiento de esta Honorable Cámara, detallaré el estado de sus ríos y el desastre de su realidad agrícola. El río Pama, que riega 900 hectáreas, está totalmente seco desde 1968; no hay producción de ninguna especie y los agricultores y campesinos soportan una crisis extrema. El río Combarbala con 2. 800 hectáreas inscritas, tiene actualmente agua para la bebida de los animales de tres fundos. No se riega y no hubo siembras de invierno. No hay pasto de ninguna especie. El río Cogotí con 2. 000 hectáreas inscritas tiene ese nombre hasta la cortina del tranque del mismo nombre y Huatulamé hasta la hoya del tranque La Paloma. Con el pequeño caudal que lleva no alcanza a regar siquiera el 5% de su superficie. Los campesinos de San Marcos, Chañaral Alto y una pequeña parte de San Lorenzo, sectores agrícolas que viven exclusivamente de la siembra del tomate en invierno, por falta de agua para el regadío no han podido plantar sus almácigos, que se están pasando. El río Cogotí, en días pasados, dejó pasar cinco días la totalidad de su caudal para ver la posibilidad que regasen tierras para sus plantaciones; en esos cinco días el agua llegó hasta la cortina del tranque Cogotí donde se perdió totalmente, imposibilitando que los agricultores medianos y pequeños, que viven del tomate, hicieran sus plantaciones. La situación de esta gente es gravísima, pues si no llueve suficientemente en unos quince días más, por trabajar primores, habrán perdido la oportunidad de sus siembras. Hay que considerar que este cultivo ocupa una gran cantidad de personal, que no tendrá trabajo, creando un problema social de consideración y que será necesario solucionar dándole ocupación en otra actividad. El cuadro agrícola de este departamento es desastroso y con este año de sequía prácticamente desaparecerá por la pérdida total de los animales, sin poder de compra, sin fuentes ocupacionales de trabajo y totalmente descapitalizado.

Es de urgencia que la Junta Departamental de Auxilio Escolar y Becas reciba de inmediato los fondos y los alimentos para cumplir su programa de alimentación escolar, el que deberá, con toda seguridad, mantenerse durante las vacaciones de verano, como única solución de dar alimentación a una gran cantidad de niños que en sus casas no tendrán qué comer.

Afortunadamente, la Empresa Nacional de Minería tiene listo el informe de factibilidad económica para una planta regional mixta de concentración de minerales, iniciando de inmediato su construcción, como también los caminos indispensables para el normal abastecimiento de minerales, ocupando para ello el inmenso número de cesantes. Los caminos importantes son: camino de Tulahuén a Cogotí 18; puente de Parral, entre Combarbalá y La Ligua de Cogotí; comino Mina Porvenir-Llahuín; ensanche de la parte angosta del camino Combarbalá-Chañaral Alto, iniciado por el Gobierno anterior, donde queda un tramo de unos cinco kilómetros al llegar a Chañaral Alto, muy angosto. También es necesario apurar la terminación del camino Cuesta del Espino a los Llanos de Gallardo, construido por ENAMI, con erogación de los mineros; construir el camino de San Lorenzo a La Ligua de Cogotí, aprovechando el excelente camino que hay de Combarla a La Ligua de Cogotí. Esta ruta es sumamente importante, ya que abriría una extensa zona minera para la planta proyectada, zona que ahora está embotellada y totalmente abandonada. Para un mejor mantenimiento de los caminos es indispensable dotar al Departamento de Caminos de un "bulldozer", un camión regador y otra motoniveladora.

Ruego al señor Presidente que se oficie en nombre de la Cámara, si los señores Diputados lo autorizan, al señor Ministro de Obras Públicas, o en mi nombre, solicitándole que se construyan estas obras.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se solicita el asentimiento unánime de la Cámara para enviar el oficio a que se ha referido el señor Vargas.

Acordado.

El señor VARGAS.-

Muchas gracias.

Cabe hacer notar que el proyecto de una planta de beneficio de minerales, como parte de un programa integral de fomento minero, representa la mejor y quizás la única posibilidad de desarrollo para el departamento, dada la escasez de recursos naturales, salvo los de origen mineral.

En una próxima sesión detallaré más profundamente la realidad minera de este departamento y lo que significaría para la región la puesta en marcha de un plan efectivo de actividad.

Es también de urgencia y para que no se presenten problemas de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Combarbalá en primavera y verano, cambiar la cañería de aducción de 100 milímetros a 150 milímetros, permitiendo con ello un sustancial mejoramiento. Es necesario dejar constancia de que dicho material se encuentra en las bodegas del servicio. El 22 de mayo, en nota enviada al Director de Obras Sanitarias, expuse este problema, como también la ampliación de la red en Chañaral Alto hasta Cerro Alegre y Los Tapias. No he recibido respuesta hasta hoy de esa nota. Deseo en esta oportunidad consignar mi protesta ante la indiferencia que muestran esas instituciones para proporcionar las informaciones que solicitan los parlamentarios en cumplimiento de sus atribuciones y la poca cooperación que prestan para su mejor desempeño.

Ruego al señor Presidente, en mi nombre o en el de la Corporación oficiar al señor Ministro de Minería, con el fin de que se sirva informar sobre la planificación minera de la provincia y los trabajos que se iniciarán en este año y en 1970.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Con el asentimiento de la Sala, se enviará el oficio solicitado por el señor Vargas.

Acordado.

El señor VARGAS.-

En el departamento de Illapel, de grandes posibilidades mineras, que al activarlas posibilitaría sustancialmente su economía, está vigente un plan piloto denominado Proyecto Illapel, el cual, suscrito por los Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, Minería y Obras Públicas, tiene por objeto promover el desarrollo acelerado de la minería en el departamento, promoviendo la participación en él de la Cooperativa Minera de Illapel, como organismo de base y que agrupe a miembros de la comunidad del sector minero. Básicamente sus objetivos son estudiar, programar y determinar factibilidad en seis centros de atracción económica en un plazo de tres años, a contar del 27 de marzo de 1967 y hasta marzo de 1970. Hasta esa fecha, solamente estarán terminados los estudios de dos centros, de los seis proyectados.

La lentitud del cumplimiento del programa es debida fundamentalmente a la escasez de personal de la oficina de CORFO en Illapel, al no reponerse funcionarios que han dejado el servicio. Con el objeto de no perder gran parte de los estudios ya efectuados, será necesario prorrogar el plazo de vigencia del plan mencionado, en otros tres años, de acuerdo a la cláusula 24, y contratar los dos técnicos mineros que dejaron voluntariamente sus funciones, a fin de apurar los trabajos en el terreno. Para esto pido que se oficie a los Ministros que suscribieron el proyecto, solicitándoles amplíen la vigencia del plan, como asimismo, que en los centros de atracción económica donde los estudios son positivos, se inicien las construcciones de plantas y de caminos necesarios a fin de poner en trabajo las minas. Los seis centros de atracción en estudio, que cambiarán sustancialmente la proyección económica del departamento, son los siguientes:

Plan de Hornos, Matancillas, Illapel, Salamanca, Caimanes y Mincha. Los caminos necesarios para cumplir este plan son los siguientes: comuna de Los Vilos, distrito de Caimanes:

1.- Reparación y ampliación del camino Caimanes a Mauro en una extensión de 20 kilómetros;

2.- Reparación del camino desde Mauro a Ojos de Oro en una extensión de 7 kilómetros;

3.- Trazado y construcción de mina Ojo de Oro y la zona minera del Llano de la Plata, aproximadamente de 10 kilómetros.

En el distrito de Caimanes viven unas 500 familias seriamente afectadas por la sequía, con sus actividades agrícolas paralizadas. La agricultura es actualmente la única fuente de trabajo en esa zona. Estos trabajos camineros que estoy recomendando absorberían en gran parte la cesantía que existe entre el campesinado, por lo cual solicito el asentimiento de la Sala para oficiar al Ministro de Obras Públicas.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Solicito el asentimiento de la Sala para enviar el oficio solicitado por Su Señoría.

Acordado.

El señor VARGAS.-

Comuna de Salamanca, distritos de Arboleda Grande, Cunlagua y San Agustín.

Estos tres distritos son los más afectados por la sequía...

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo de Su Señoría.

El señor VARGAS.-

¿Los 35 minutos?

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Sí, señor Diputado.

El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano.

El señor BARRIONUEVO.-

Pido la palabra, señor Presidente.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Barrionuevo.

El señor VARGAS.-

¿Podrían concedérseme unos minutos para terminar?

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Cuántos minutos más?

El señor VARGAS.-

Tres minutos.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se concederán al señor Vargas los tres minutos solicitados, para que pueda terminar su exposición.

Acordado.

Puede continuar Su Señoría.

El señor VARGAS.-

Muchas gracias.

Estos tres distritos son los más afectados por la sequía, con un empobrecimiento total del medio ambiente campesino. Para ayudar a estos sectores es necesario reparar el camino de Chalinga a San Agustín, en 27 klómetros, y hacer el nuevo trazado de Chuchiñi a Salamanca. Comuna de Illapel. Zona de Cárcamo, Colonia Illapel.

Ampliar y reparar los caminos que conducen a las minas Lo Emmanuel y La Farellón Grande, en una extensión de 12 kilómetros. Comuna de Mincha, distritos Los Rulos, Los Pozos y otros.

Es necesario construir un nuevo trazado entre Los Pozos y Los Rulos, a fin de acortar distancias hacia la ciudad de Combarbalá, centro de compras de minerales, donde se instalará la futura Planta Regional.

Ruego, señor Presidente, hacer enviar en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas, el oficio correspondiente, solicitando la pronta construcción de los caminos anteriormente señalados.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Sala, se enviará el oficio solicitado por el señor Vargas...

Varios señores DIPUTADOS.-

¡En nombre de la Cámara!

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

...en nombre de la Cámara.

Acordado.

El señor VARGAS.-

La agricultura de este departamento, en la hoya de los ríos Choapa, Chalinga, Camisas, Illapel, Pupio y Quilimarí está prácticamente paralizada, las lluvias han sido insignificantes y los Ministerios correspondientes están suficientemente informados de su realidad, ya que el 90% de las tierras están sometidas a reforma agraria a través de los organismos del Estado correspondientes.

Es necesario recalcar, por último, la gravedad de la situación en las comunidades agrícolas de la provincia de Coquimbo, donde viven sobre 40 mil personas dedicadas exclusivamente a ocasionales siembras de secano, en los inviernos lluviosos, y a la crianza de cabras. Este vasto sector tiene todas sus reservas agotadas; no tienen víveres, ni con qué adquirirlos. No tienen pasto ni siquiera para su animal sillero, único medio para llegar a los pueblos situados, a veces, a más de 20 kilómetros de distancia, sin caminos de ninguna especie. Es urgente empadronar a estos modestos campesinos y, de inmediato, socorrerlos con víveres y forraje, haciendo uso de los fondos del 2% constitucional, para lo cual solicito sea enviado, en mi nombre o en el de la Cámara, si así se acuerda, el oficio correspondiente a los señores Ministros del Interior y de Agricultura. La demora de esta acción puede significar la inanición de muchos pobladores.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Cámara, se enviarán los oficios solicitados, en nombre de ella. Acordado.

El señor VARGAS.-

Señor Presidente, el 28 del presente, en la ciudad de Ovalle, habrá una reunión en la Gobernación, para tratar los gravísimos problemas que están sufriendo sectores de la comunidad.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite, señor Diputado? Solicito el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar el tiempo del señor Fernando Vargas, hasta que termine su discurso.

Acordado.

El señor VARGAS.-

También, ese mismo día se procederá al cierre del comercio y a la paralización total de las actividades del departamento, para lo cual se movilizará la CUT, los gremios organizados, los mineros, los feriantes, los centros de madres, los transportistas, los agricultores, etcétera; y todos unidos frente a la desgracia, van a exigir se dé la atención debida a los problemas de la región. Esto mismo ocurrirá en toda la provincia, ante, el desastre que soportan y que he tratado de dar a conocer a esta Honorable Cámara en mi intervención.

El señor Presidente de la República debe designar un Ministro de Estado en visita permanente en la provincia, con facultades resolutivas inmediatas, ya que existe la opinión, entre la gran mayoría de los pobladores, de que el Ejecutivo no da ninguna importancia a esta verdadera desgracia nacional, al no dar solución a ningún problema de los expuestos.

Solicito a todos los parlamentarios que nos ayuden en esta verdadera cruzada de salvación de la provincia de Coquimbo, donde 500 mil chilenos sabrán agradecerlo.

Muchas gracias.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano.

Tiene la palabra el señor Barrionuevo.

El señor BARRIONUEVO.-

Señor Presidente, la semana pasada, por mandato del Presidente de la República, se incluyó la provincia de Atacama junto con la de Coquimbo. La provincia de Atacama está seca, especialmente el departamento de Copiapó, desde el año 1944, y se ha mantenido solamente con algunas vertientes, con esteros y el agua proveniente de la fusión de las nieves eternas en la cordillera, recogiendo algún porcentaje del valle del Huasco. El valle de Copiapó posee solamente 8. 880 hectáreas de terreno de cultivo. El año 1944 dejó de llover definitivamente. La desesperación y la necesidad fueron obligando a buscar agua subterránea. Los resultados fueron óptimos, pues, actualmente, hay 17 pozos instalados, de cordillera a mar, los que riegan mil hectáreas de terrenos; hay también más de 600 hectáreas para cuyo riego se aprovechan las nieves eternas, los esteros y las pequeñas vertientes que aún proporcionan agua, a pesar de la persistente sequía que nos afecta desde hace 25 años.

Las características del valle de Copiapó son las siguientes: desde el lugar llamado "Piedra Colgada", hacia la cordillera, es excelente para viñas y árboles frutales; desde este mismo sitio, hacia la costa, se dan muy bien los olivos y especialmente peras y miembrillos. Además, en todo el valle se producen cebollas, como asimismo, cultivos de chacarería, en general: la alfalfa, el alpiste, etcétera; en fin, se puede hacer toda clase de cultivos.

Sin embargo, obligado es decirlo, con la sequía que desde hace largos años nos abruma, es lógico pensar que ella será definitivamente el motivo por el cual no nos quedará otro recurso que el aprovechamiento de las aguas subterráneas; pero nos encontramos con que, hasta la fecha, no existe una política de verdadero fomento de nuestra agricultura regional. Por ejemplo, no es posible regar mecánicamente, debido al precio de la corriente eléctrica para elevar el agua hasta el nivel de los terrenos. ENDESA ha aplicado un sistema de comercialización más bien que de fomento, pues ella vende su corriente a quien se la pueda pagar, y éste ha sido, justamente, el obstáculo más grande que han encontrado los pequeños agricultores para poder seguir trabajando nuestras tierras. Con estos precios no es posible iniciar nuevas obras de regadío mecánico. Por ejemplo, un agricultor me dio a conocer, hace días atrás, los precios especiales que hay para este regadío. En marzo, Eº 0, 118; en abril, 0, 130; en el mes de junio, 0, 130; en julio, 0, 140; en agosto, 0, 140; en septiembre, 0, 140; en octubre, 0, 146; en noviembre, 0, 151; en fin, el precio de la corriente sube todos los meses. En este momento, creo que está a 190 pesos el kilovatio-hora.

Además, se hacen grandes esfuerzos para ir a la plantación de viñas. No es posible, tampoco, señor Presidente, poder aceptar el monto de los intereses de los créditos, porque una viña allá, con todas las características favorables que tiene la tierra, necesita cinco años para producir suficientemente. Al pagar los intereses que pide la CORFO, los reajustes, etcétera, este organismo no solamente se quedaría con las viñas, sino que también con los predios agrícolas.

Hago notar estas necesidades, porque la verdad de las cosas es que no existe una política determinada para nuestra provincia. Sólo últimamente se han acordado de que en ella también hay un valle agrícola.

Señor Presidente, hasta este momento y desde hace más o menos cinco años, la CORFO ha concedido algunos créditos muy limitados, motivo por el cual no hay replantaciones ni plantaciones de nuevas viñas en la provincia de Atacama.

El valle del Huasco posee alrededor de 14. 600 hectáreas de terreno cultivable. En este valle, desde la ciudad de Vallenar hacia el interior, vale decir, en los ríos el Tránsito y San Félix, están los terrenos más ricos del mundo. Allí se dan los buenos vinos "pajaretes", las conocidas pasas del valle del Huasco, en que difícilmente haya mejores paltos, cítricos y otros productos que se obtienen allí. Entre Vallenar y el Alto del Carmen se producen tomates durante todo el año, porque estos valles tienen la virtud de tener microclimas. Desde Vallenar hacia la costa se producen extraordinariamente bien los olivos; especialmente en el pueblo llamado Huasco Bajo, hacia la costa, se obtienen la alfalfa, los granos y todos los productos de chacarería, en general, vale decir, toda clase de cultivos.

La sequía ha afectado más seriamente al valle del Huasco, por la sencilla razón de que este valle es más grande que el de Copiapó y es también más agrícola; en consecuencia, viven de la agricultura más personas que en Copiapó.

En los valles precordilleranos evidentemente existe agua, ya que ahí está el nacimiento de sus ríos. Hay en ellos riquísimas tierras de cultivos; pero, desgraciadamente, no es posible el traslado de los productos, por falta de medios de transporte.

Todos los agricultores están en falencia y, para continuar pagando sus compromisos, han vendido sus vehículos y aun han vendido sus animales y otros enseres.

La provincia de Atacama entrega al país sobre los 150 millones de dólares; sin embargo, no se hacen en ella ninguna reinversión ni inversión.

Señor Presidente, la Junta de Vigilancia del río Huasco y sus afluentes me ha entregado un memorándum para que se lo haga llegar al señor Ministro de Agricultura, que está presente en la Sala. Dice lo siguiente:

"Según el informe de los señores Kleimann y Torres, el gasto promedio aritmético del río Huasco para el período 19281961 fue de 7, 9 metros cúbicos por segundo. Este valor es exagerado y no corresponde en absoluto a las condiciones actuales, pues, se ha producido un descenso de la dotación, que ha llevado a un gasto promedio de 2 metros cúbicos por segundo para los últimos diez años.

"Todo hace pensar que esta situación se mantendrá, agravándose aún más, dadas las condiciones actuales, ya que se han terminado las reservas de nieve y agua.

"El agua disponible actualmente no alcanza a cubrir más allá de un 10% de la superficie regable del valle. Dada la escasez, es necesario sacar el máximo de provecho de los recursos existentes en la actualidad. Estimamos que no se está cumpliendo con el aprovechamiento ideal y para tratar de obtenerlo nos permitimos sugerir las siguientes medidas:

"1°.- Racionalizar la distribución del agua con la eliminación de canales, agrupando varios de ellos en un solo canal matriz, /que sirva de superficie de los canales existentes con las ventajas de tener menores pérdidas por conducción, menor gasto de vigilancia y distribución de agua.

"Y es así como, la primera y segunda sección del río, con una superficie de 3. 700 hectáreas, cuenta con 243 canales para regar dicha superficie; la tercera sección, con una superficie de 11. 000 hectáreas bajo canal, tiene 47 canales para ese servicio, y la cuarta sección riega 3. 000 hectáreas con 21 canales.

"2º.- Canalización del Río en aquellos sectores en que la existencia de vegas y extensiones del lecho del Río, hace desaparecer el cauce normal, con las consiguientes pérdidas de carga por infiltraciones y detenciones del cauce. Podemos nombrar entre estos sectores, los siguientes: Marquesas; Ramadillas, desde Vegas a Cerro Blanco; Camarones, entre la estación limnimétrica y la toma del Canal Compañía; y en Vallenar, frente a la Estación de Ferrocarriles.

"3º.- Entubar el Río El Carmen, en el sector de La Vega, por producirse allí la pérdida total del cauce del Río por infiltración, una pequeña parte de la cual aflora en el sector de Las Juntas. Para este fin se podría hacer uso de tubos que pertenecen al Fisco y que se encuentran abandonados desde hace aproximadamente más de diez años atrás, en el tramo comprendido entre Antofagasta y Calama. Se podría abaratar aún más el costo de este trabajo, consiguiendo un flete gratis de este material por parte de Ferrocarriles del Estado.

"4º.- Mejorar mediante el revestimiento parcial, o entubar con el material ya mencionado, los canales de mayores pérdidas sobre todo en la Tercera Sección del río. Cabe señalar que las pérdidas en estos canales alcanzan hasta un 40%, como consta en el informe de los señores Kleimann y Torres, pérdidas que hay que evitar tanto en tiempos de sequía como en épocas de abundancia de agua.

"5º.- Si las condiciones prevalecen, obligando al funcionamiento ininterrumpido de la Comisión Sequía para el Valle, tratar de que esta Comisión esté integrada por personas con residencia fija en Vallenar para agilizar la aplicación de las medidas que la Comisión estime convenientes.

"6º.- Racionalizar el uso que tradicionalmente se ha hecho de las aguas llamadas de "bebidas", suprimiéndose las que no cumplan con la misión de servir a los usos domésticos de los pobladores. Para esta finalidad adjuntamos un estudio completo sobre la distribución del agua de bebidas y su repercusión en los repartos de los recursos del río, medida que no significa mayores gastos.

"7°.- Sin perjuicio de las medidas anteriores y como solución a largo plazo, proponemos realizar estudios tendientes a la construcción de tranques, previos estudios sobre las dotaciones de agua en base a las inversiones que se tendrían que efectuar.

"8º.- Suprimir la reajustabilidad de los créditos agrícolas concedidos a los agricultores, por la Corporación de Fomento, quedando solamente los créditos dados con sólo los intereses correspondientes.

"9º.- Mientras dure la sequía, suprimir el impuesto a los intereses que aplica el Banco del Estado a los créditos.

"10.- Solicitamos una consolidación efectiva para todo tipo de crédito agrícola concedido tanto por el Banco del Estado como por la CORFO.

"11.- Ante los escasos recursos que se han obtenido desde varios años a la fecha, solicitamos una rebaja del 50% del valor de los combustibles y lubricantes de uso agrícola mientras dure la sequía.

"12.- En vista de que la mayoría de los agricultores han tenido que recurrir a sus últimos recursos para poder cumplir con los compromisos tanto bancarios como de CORFO y de otras instituciones, se ha producido la venta de vehículos, que en la actualidad son de dificilísima reposición dados sus altos valores comerciales, por lo cual solicitamos que, por una sola vez, a cada propietario de predio agrícola, se le libere de todo derecho para la internación de una camioneta o camión, vehículos que son de extrema necesidad para poder sacar los productos desde los centros de producción a los centros de consumo, ya que los caminos son de difícil acceso sin estos medios.

"13.- Liberación de flete de ganado por ferrocarril con motivo de la sequía para su traslado al sur del país y otorgamiento de forraje de retorno, sin intereses y a largo plazo, medida que venció el 30 de junio del presente año.

"14.- Que las instituciones de previsión y el Servicio de Seguro Social concedan a sus imponentes (obreros y empleados agrícolas) un préstamo especial a largo plazo.

Saluda muy atentamente al respetado señor Ministro.- Junta de Vigilancia Provisional, Jaime Ducheylard, Presidente. "

Señor Presidente, para no ocupar más tiempo, ya que hay otros señores Diputados de mi Partido que también desean usar de la palabra, agradecería que se pudiera agregar a la versión el resto de lo que todavía me falta por leer.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Si le parece a la Cámara, se insertará el resto de la exposición del señor Barrionuevo.

Acordado.

-El resto del discurso que se acordó insertar es el siguiente:

Estudio del acortamiento de los turnos con la supresión de las bebidas durante los riegos en los ríos "El Carmen" y "El Tránsito".

Es evidente que los mayores perjuicios que sufren los valles del interior en los períodos de sequía, se ocasionan por la excesiva duración de los turnos, pues su clima, la constitución y topografía del suelo, como también las especies cultivadas, son todos factores de tal naturaleza, que se hace indispensable un riego más frecuente para su mejor producción. Turnos de 6 a 8 días, que representan 12 a 16 de retorno, son francamente ruinosos para los cultivos en esa zona, y ahora afectan más la economía de los agricultores, porque estos períodos de sequía han constituido el régimen normal en esta última década.

Por este motivo nos permitimos exponer, a continuación, una proposición por la cual se acortarían los turnos posiblemente a la mitad de su tiempo, con el simple procedimiento de interrumpir accidentalmente las bebidas de los canales durante los turnos de riego de la respectiva Sección.

Para demostrar nuestra tesis, comenzamos por determinar el caudal de Agua de Riego de los ríos "El Carmen" y "El Tránsito" en conjunto, para lo cual se ha considerado el gasto de ambos ríos a través del limnígrafo que la Dirección de Riego tiene instalado en Algodones, extractando las cifras que proporciona en su informe la comisión Kleimann y Torres "Recursos de Agua del Valle de Huasco". Para ello se ha considerado solamente los meses de turnos estrictos: noviembre, diciembre, enero y febrero de los tres últimos años, hasta febrero de 1961 inclusive, llegando a un gasto medio del río de:

1. 093 L/seg.

En los meses turnales considerados, esta cantidad correspondería a la mitad del agua disponible en los dos ríos, excluyendo las bebidas, más un 30% de las recuperaciones del interior que pasan también por el mencionado limnígrafo. Aplicando la fórmula de que 1. 093 L/seg., es igual al Caudal de Riego, más un 30% dividido por dos, y despejando el término Caudal de Riego en esta ecuación, se obtiene para éste la cantidad de agua sin bebidas indicada:

R = 1. 681 L/seg.

Pues bien, la medida de las bebidas de algunos canales grandes efectuadas por el Repartidor Jefe señor Aguirre, arrojan una cifra aproximada al 7% de su caudal, y como la suma teórica de la dotación de los 22 canales en estudio alcanza a 26. 852 L/seg., según consta del informe del ingeniero señor Enrique García, se llega a un gasto de agua de bebida en conjunto de:

1. 880 L/seg.

Lo que arroja un término medio de:

8, 5 L/seg.

Restando las bebidas a los 13 canales que se estiman que están regando simultáneamente, y que, por lo tanto, quedan involucrados en los aforos, se llega al considerable gasto de agua por las bebidas de:

B = 1. 769. 5 L/seg.

A esta cifra correspondería aplicar una resta, que se refiere a las devoluciones al río, del excedente de bebidas, la que consideramos prácticamente insignificante y difícil de determinar.

Por la comparación de las cantidades R y B, Riego versus Bebida, que son muy semejantes, se deduce que los tiempos turnales se reducirían con este sistema a la mitad, oscilando entre 3 y 4 días, según el caso.

R = 1. 681 L/seg. Y

B = 1. 769. 0 L/seg.

A nadie puede escapar el sorprendente beneficio que aportaría este acortamiento de los turnos en las dos Secciones del interior, beneficio que alcanzaría también a los pequeños regantes de la tercera Sección y particularmente a los sembradores de tomates. En cambio, se puede asegurar que el sistema propuesto no favorece mayormente al régimen de agua de los siete grandes canales de la tercera Sección.

Hemos sabido que algunos regantes del interior no apoyarían este proyecto por motivos de derechos de agua, a lo cual podemos responderles, desde luego, que las bebidas no constituyen derechos de riego y pueden y deben ser limitadas a su objetivo, y, en cambio, no se puede desconocer el beneficio del acortamiento de los turnos, lo que en el fondo significa disponer con toda legalidad de una doble cantidad de agua para los riegos.

Estamos seguros de que con esta medida se terminarían los períodos de sequía para el interior, y ello compensaría por de más las molestias e inconvenientes que originaría la falta de una bebida corriente por dos o tres días, inconveniente éste que se puede subsanar instalando depósitos adecuados. Igualmente pasarán a ser de poca significación los hechos relacionados con el resecamiento de los cauces y el mayor costo de la celaduría, pues quedarán compensados con el aumento del caudal del río, que permitirá servir los distintos canales con su dotación completa desde el primer momento del turno, lo que actualmente se hace deficientemente. Estimamos, igualmente, que quedaría solucionado definitivamente el permanente problema de la dificultad de abastecimiento de los canales en el sector "El Pedregal" del río ""El Carmen".

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Mario Torres.

El señor TORRES.-

Señor Presidente, Honorable Cámara, señores Ministros, la provincia de Coquimbo ha sido declarada zona de catástrofe, debido a la sequía que por tercer año consecutivo la azota. El decreto respectivo salió promulgado el 1? de julio y ya está rigiendo con todos sus beneficios para, nuestra zona.

Ahora quiero dar a conocer la gravedad que tiene la sequía para la provincia de Coquimbo, gravedad que escapa a la conciencia de la mayoría de los chilenos, aunque ya el año pasado la zona central, que antes nunca lo estuvo soportó una sequía que abarcó 10 provincias del valle central, más las dos de Coquimbo y Atacama.

Además, quiero recordar a los chilenos que sufrieron los efectos de esa sequía, que tengan presente que la provincia de Coquimbo, que en un 80 % vive de la agricultura, está azotada por tercer año consecutivo.

La gravedad de esto lo demuestra el hecho de que actualmente se están repartiendo 87 mil raciones diarias para poder mantener a la población, que no cuenta con medios de trabajo, porque la agricultura se ha reducido al mínimo.

La compañía minera Santa Fe, que era la que ocupaba mayor cantidad de mano de obra, ha tenido que disminuir su personal. Esto, más la paralización de los embarques de hierro en el puerto de Coquimbo y la de varias industrias que existían desde hace años, ha traído como consecuencia una gran cesantía.

Todo esto hace necesario un plan de obras extraordinarias. De ahí que para paliar estos efectos solicite del Supremo Gobierno la activación de las obras ya programadas, para las que, en su mayoría, existe financiamiento, y que los parlamentarios de la zona queremos que se anticipen para poder paliar, repito, los efectos de la sequía.

Voy a señalar las mas importantes. En Llapel, la pavimentación del camino de Salamanca a Los Vilos, tal como está programado, y la construcción de un tranque en el río Choapa, solicitada por los illapelinos desde hace muchos años, y que ahora, cuanto antes, debe ser una realidad. En Combarbalá, la construcción de una planta regional mixta de 300 toneladas.

Asimismo, es necesario dar facilidades para que se construyan caminos mineros; se extienda la red de ENDESA a los pueblos que, como Quilitapia, la necesitan para poder sacar agua del subsuelo, y se adelante el plan caminero que se está haciendo con trabajos comunitarios. Igualmente, es indispensable que el Fisco realice un extenso plan caminero en el departamento. En el puerto de Coquimbo, urge la aceleración de los trabajos de la Firestone y la pronta instalación de la industria automotriz Chrysler y de la General Motors en el barrio industrial; la pavimentación de los patios del puerto; la construcción de bodegas que sirvan para almacenar granos y mercaderías surtidas y la ocupación del puerto por la ECA, en mayor proporción, para el desembarco de trigo, maíz y otros alimentos. En Andacollo hay que solucionar el grave problema del agua, para el que ya existe una planificación y también los fondos. En Elqui hay que fomentar la minería a fin de aprovechar las grandes reservas; construir un tranque en el río Elqui y otros en la cordillera, y terminar el camino de La Serena a Rivadavia hasta la frontera para empalmar con el que va a San Juan de la República argentina. En La Serena, es indispensable la construcción de un puente que la una con las poblaciones de Compañía Alta y Baja; de un nuevo edificio para el Liceo de Hombres, la Escuela Normad y otras que están programadas. En lo general, quiero pedir que el Ejecutivo no ponga dificultades para la pronta promulgación del proyecto que deroga el artículo 15 de la ley Nº 17. 154, que concede franquicias para pago de tributos atrasados, deudas previsionales y préstamos a trabajadores y pensionados. Igualmente, que se realice el plan caminero y el plan de fomento de la minería; que se den facilidades para la instalación de bombas, y que el Banco del Estado otorgue los préstamos que las Municipalidades tienen acordados por leyes especiales y para cuyo servicio cuentan con los financiamientos respectivos. Asimismo, que el plan BID-Servicio Nacional de Salud, que dotará de agua potable a los pueblos con menos de mil habitantes, se haga extensivo a la provincia de Coquimbo para que pueda superar el problema derivado de la sequía.

Los oficios a los diferentes Ministerios, los parlamentarios democratacristianos los vamos a solicitar en un proyecto de acuerdo que luego presentaremos a la Mesa.

Nada más.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Marino Penna.

El señor PENNA.-

Señor Presidente, la excelente exposición de los Diputados señores Vargas y Torres, me ahorran tener que repetir algunas expresiones y me permite, en honor al tiempo, entrar derechamente a lo que significa una de las situaciones más graves que ha enfrentado la provincia de Coquimbo a través de su historia.

El 60% de los ingresos económicos de Coquimbo provienen de la agricultura. Hace ya, con éste, tres años que esta provincia está siendo azotada por la sequía. Ya en 1%7 hubo un déficit de lluvia que fue de más del 50%. En 1968, junto con prácticamente todo el país, se volvió a repetir, y este año hasta este momento prácticamente no ha llovido, y aunque esto sucediera, ya se pasó la temporada de siembra. Las costosas plantaciones de vides del plan pisquero y las arboledas frutales, están secándose. La situación más trágica la representan alrededor de sesenta mil personas, los llamados comuneros agrarios, cuya economía depende exclusivamente de una agricultura de secano. La crianza de cabras y las siembras de temporada, especialmente de trigo, constituyen el total de sus ingresos. Si no llueve, y si el Gobierno no concentra sus esfuerzos, ni adelanta programas, ni traslada inversiones, incluso de otras provincias, nos veremos abocados en los próximos días, en los próximos meses, a una situación que va a representar, realmente, trágicos caracteres.

Desde el año pasado, se ha realizado un plan de alimentación a cambio de trabajo comunitario que hasta este momento está socorriendo a alrededor de seis mil familias, según datos que me han proporcionado los Ministros, en los próximos días se aumentará en cuatro mil familias más. Pero, así y todo, esto va a ser insuficiente, puesto que se producen problemas en cadena: el comercio no tiene entradas, no vende, de manera que se resiente, prácticamente, toda la economía de la zona.

Hay un problema inmediato y urgente: los esfuerzos agrícolas que se pueden hacer, la instalación de bombas, la detectación de aguas subterráneas son solamente medidas inmediatas para salvar las plantaciones más valiosas, porque, no creo, que sea posible que ellas produzcan este año ni siquiera una ínfima parte de su producción normal. De manera que las esperanzas para las próximas temporadas están basadas, yo creo, prácticamente, en tres tipos de soluciones: en obras públicas, en planes de vivienda y, especialmente, en una rápida acción minera.

El año pasado, la Empresa Nacional de Minería diseñó todo un programa de caminos mineros. Creo que ésta es una acción fundamental para desarrollar toda una vasta zona minera riquísima. Hasta el momento están los metales escondidos en el seno de la montaña, pero lejos de los caminos. De manera que este plan debiera incentivarse y dar trabajo a alrededor de dos mil a dos mil quinientos obreros, para absorber la desocupación que causa, precisamente, el problema de la sequía. Asimismo, se estaría abriendo una nueva alternativa para el beneficio de la provincia.

En la zona de Caimanes, este proyecto hablaba del camino al distrito minero de Mauro, con tres kilómetros, y del camino al mineral Las Violetas, con seis kilómetros. Podrían ocuparse 200 obreros, con un costo de 360 mil escudos.

En la zona de Illapel, del camino del distrito minero de minas Garzas, Katty, Visitada y otras, con empalme en Yeseras de San Enrique, con ocho kilómetros; del empalme al camino troncal Canela a Combarbalá, en el lugar denominado Quelén, con carácter de camino regional, con diez kilómetros; del camino de mina Peladeros a mina Ramadas, como primera etapa del camino regional que uniría el valle del río Camisas, en el departamento de Illapel, con el valle de Petorca, con diez kilómetros. En el departamento de Illapel podrían ocuparse 600 obreros, con un costo de 1 millón 120 mil escudos.

En la zona de Combarbalá, del camino de mina Paciencia por quebrada de La Gloria, hacia el extenso distrito de Valle Hermoso, con diez kilómetros; del camino de San Lorenzo a Cogotí Dieciocho, con doce kilómetros. En el departamento de Combarbalá podrían ocuparse 400 obreros, con un costo aproximado de 880 mil escudos.

En Andacollo, del camino de Estación Las Perdices al distrito minero La Olla de Caldera, con cinco kilómetros; del camino de Andacollo al distrito minero La Olla de Caldera, que prácticamente está terminado; del camino de Mantos Grandes al distrito minero Los Pingos, con quince kilómetros. Personal que podría ocuparse, 400 obreros; costo aproximado, 840 mil escudos.

En la zona de La Serena, del camino de El Durazno al norte de Condoriaco, al distrito minero del Cerro de La Plata, con diez kilómetros, se podrían ocupar 200 obreros, con un costo de 400 mil escudos.

En total, alrededor de 105 kilómetros podrían absorber a 2. 100 obreros, con 4 millones 200 mil escudos.

Este es uno de los programas que está propuesto por ENAMI. Viendo la presencia en esta Sala del Ministro de Obras Públicas, quisiera decirle que ésta es una de las mejores proposiciones y que debería ser tomada inmediatamente con dineros del 2% constitucional.

En el aspecto minero, señor Presidente, desde hace algún tiempo, se está estudiando en Corbarbalá, por ejemplo, la instalación de una planta; pero se ha encontrado con algunos problemas técnicos, como que no se encuentra el agua necesaria a pesar de los esfuerzos; pero sin duda tendrá que encontrarse y si es necesario ver una nueva ubicación.

Hoy día, el Presidente de la República nos ha confirmado en una entrevista que nos dio a los parlamentarios de la provincia, de todos los sectores, que está prácticamente conseguido un empréstito en Inglaterra para financiar todo un programa de plantas mineras en las que se incluye Combarbalá y Ovalle.

Está incluso el proyecto de ingeniería hecho para Combarbalá; de modo que se debe empezar hoy mismo, antes de iniciarse la construcción de la planta, un poder comprador, -al principio como planta en seco-de minerales oxidados y sulfurados, estos últimos que puedan aprovechar los bajos fletes del ferrocarril-de vuelta, del norte a Santiago, vienen prácticamente vacíos- para llevarlos a la planta ENAMI de Illapel y que permitan adelantar el desarrollo minero y abastecer inmediatamente la planta Combarbalá cuando esté construida. Puesto que, si primero se construye la planta, va a pasar algún tiempo antes de que se pueda aprovechar su capacidad instalada si no hay desarrollo minero previo. Para los minerales oxidados es posible abrir este poder comprador en seco y esperar beneficiarlo después.

Igualmente, en Ovalle está ya el proyecto de factibilidad que se entregó a una firma de ingenieros. Y en estos días, por informaciones previas que hemos tenido, de una especial factibilidad para una planta regional minera en Ovalle.

Hoy día podría también conseguirse un poder comprador en seco de minerales de lixiviación, ya que de sulfuros ya hay, para, previamente, ir teniendo la existencia necesaria a fin de que el primer día que estuviese construida la planta regional, se pueda hacer trabajar a su máxima capacidad; sin perjuicio de que ENAMI antes pueda hacer un convenio de maquila con la planta "Cocinera".

Hay otro tipo de problemas, señor Presidente, que están también aplastando a la pequeña minería. Y veo cómo hay interés entre los mineros para formar las cooperativas mineras, porque como son empresarios pequeños, cada uno no puede tener todos los materiales que necesita ni las máquinas ni los camiones, ni las perforadoras necesarias, y por eso ellos ven con especial atención la formación de cooperativas mineras; para que sea la cooperativa la que tenga los servicios necesarios y se pueda facilitar el trabajo minero. Todos juntos para comprar una partida de camiones, dos o tres perforadoras. Para que les sirva a todos ellos mediante una cooperativa de servicio.

Pero aquí nos encontramos con un reglamento de cooperativas mineras que no le da categoría de productor minero a las cooperativas formadas. Y en el artículo 10 del Reglamento de Cooperativas Mineras, dice que "las cooperativas mineras podrán representar a los productores asociados, importando a su nombre con las exenciones, franquicias y beneficios... ", o sea, importando a nombre de los mineros. Por el reglamento de la ley, no pueden importar con las franquicias de importación acogidas al decreto Nº 95 las cooperativas para sí, sino que tienen que hacerlo para la persona de algún minero.

Evidentemente, así, hoy día se forman las cooperativas y después mueren de inanición. Porque ¿para qué le sirven las cooperativas a los mineros si ellas no les pueden prestar ningún servicio? Nadie se organiza solo por estar organizados.

Por eso creo que es urgente, modificar este artículo 10 del Reglamento de Cooperativas, creo que esto no necesita, incluso, de ninguna ley, porque es un decreto supremo; bastaría la modificación del artículo 10 del Reglamento de Cooperativas Mineras por un simple decreto del Ministerio de Minería. Quisiera en esto pedir un oficio, en mi nombre, o en nombre de la Cámara, al Ministro de Minería para que dé urgencia a la modificación del artículo 10, ya que eso va a permitir de inmediato a las cooperativas mineras ser instituciones que realmente sirvan y presten servicios que hoy día es imposible tener.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría por no haber quórum en la Sala.

El señor PENNA.-

Muchas gracias.

El señor MERCADO.-

Y en el nombre mío, señor Presidente.

El señor VARGAS.-

Y en mi nombre.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

En nombre de Sus Señorías.

El señor PENNA.-

Hay otro hecho o aspecto técnico. Por la falta de lluvias es prácticamente inútil pensar en buscar una solución a través de la agricultura, salvo para salvar lo que es más valioso de la producción que podría ser los frutales y viñedos.

También se podría, y en esto ENAMI tiene que tomar una acción muchísima más enérgica, muchísima más ágil y dúctil, para hacer pequeñas plantas mineras, y no sólo esperar la planta regional, para entregarlas también a las cooperativas de mineros. Ya está pasando en Atacama; ya tenemos un crédito pendiente para la cooperativa de Illapel, y también ya se está realizando para la cooperativa de pirquineros de Andacollo.

Así también tenemos que modificar la ley 16. 464 para permitir que el decreto 95 amplíe las franquicias para los metales oro y plata que muchas veces se encuentran junto con el cobre.

Pero uno ve que marcha lento, como que no se ha tomado conciencia de este tremendo problema que está pasando en la provincia de Coquimbo, que es trágico y dramático y que en este mismo momento está produciendo, incluso, muchos problemas de debilitamiento y muerte de personas...

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¿Me permite?

Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.

Ofrezco la palabra.

El señor PONTIGO.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Pontigo, don Cipriano.

El señor PONTIGO.-

Señor Presidente, la Honorable Cámara de Diputados ha oído a distintos señores parlamentarios, representantes de las provincias de Coquimbo y Atacama, exponer sus puntos de vista en relación con lo que es necesario hacer en esas zonas para resolver los problemas derivados de la sequía.

Pero, la verdad es que cada una de las cosas que aquí se han expuesto, cada una de las peticiones que aquí se han replanteado en esta sesión son conocidas hasta la saciedad por los señores Ministros y por el Gobierno en su conjunto.

Lo que nosotros, los comunistas, queremos decir es que la situación a que ha llegado la zona de Coquimbo y Atacama como consecuencia de la sequía que les afecta, es el producto de la improvisación que ha caracterizado a éste y a otros gobiernos.

Durante distintas épocas, cuando se han producido catástrofes en Chile, los parlamentarios comunistas hemos planteado el problema, pretendiendo abordarlo en el fondo. Así, por ejemplo, cuando se produjo el terremoto del 28 de marzo de 1965, que afectó a las provincias de Valparaíso y Aconcagua y a la parte sur de la provincia de Coquimbo, nosotros dijimos que Chile era un país que estaba expuesto a distintos tipos de catástrofes. Está presente el señor Ministro de Agricultura, que me oyó. Yo solamente quiero repetir lo que hemos venido diciendo durante más de veinte años en esta Cámara. Así, dijimos que era indispensable, en relación con el Norte Chico, crear el Instituto de Investigación de Zona Arida, dependiente de la Corporación de Fomento, con el propósito de que este Instituto hiciera una evaluación de las riquezas y de los recursos que hay en el Norte Chico, a fin de poder modificar el rostro económico de la región y darle una perspectiva distinta a su porvenir. Explicamos los motivos, y el Gobierno no aceptó esta iniciativa, que era, en nuestro concepto, el camino para abordar, con tiempo y oportunamente, los problemas que hoy están transformándose en una verdadera tragedia para esa zona.

En esa misma ocasión, nosotros propusimos la creación del Fondo Nacional de Catástrofes, con el propósito de que el país estuviera siempre preparado para enfrentar estas contingencias.

Nosotros podemos pedir caminos, escuelas, desarrollo de la minería, apoyo y ayuda a la agricultura, construcción de hospitales, nuevas industrias; pero la verdad es que se necesita dinero. Hay un viejo y sabio refrán: "Con plata se compran huevos". Sin dinero no se puede avanzar mucho.

¿Qué ocurrió, señor Presidente, posteriormente? Con motivo de la actual sequía, que afectó a 11 provincias del país, se produjo un nuevo debate y el Gobierno trajo aquí una iniciativa legal. En aquella ocasión, propusimos la creación del Fondo de Sequía, a objeto de abordar a fondo los problemas que se derivan de esta catástrofe. Propusimos, entre otras cosas, si mal no recuerdo, hacer uso del sobreprecio de nuestro cobre, una tributación especial en relación con las utilidades de los bancos particulares, la suspensión, durante tres años, si mal no recuerdo, del pago de nuestra deuda externa y otras iniciativas, con el propósito de tener los dineros necesarios, no sólo para ir en ayuda de los damnificados, sino que para reconstruir la vida económica de las zonas afectadas y darles la posibilidad de una nueva vida.

El año pasado, cuando se dictó el decreto que declaraba zona de sequía a las provincias de Coquimbo, Atacama, Valparaíso y Aconcagua, se estableció que se iba a disponer de 400 mil escudos para ir en ayuda de esa zona, con cargo al 2% constitucional; pero, como la sequía se extendió a las provincias del centro del país, el Gobierno amplió el decreto y entonces, de esos 400 mil escudos, a las provincias primitivamente declaradas como zona de sequía, les sacó 200 mil escudos para las otras provincias. Y 400 mil escudos para una catástrofe de la magnitud que ha significado la sequía eran mucho, pero mucho menos que una gota de agua en el mar.

Ahora bien, lo problemas se han ido agudizando, y si esta reunión de la Cámara se ha realizado es como consecuencia del clamor, de la tragedia terrible que se está viviendo en los campos y en las comunidades de Coquimbo, donde de 650 mil cabras, aproximadamente de propiedad de los comuneros, han muerto 400 mil, más o menos. Se ha producido esta reunión cuando en las comunidades campesinas no tienen agua que tomar y están bebiendo el agua de sus animales, cuando no tienen un grano de trigo para hacer pan, cuando el comercio de la provincia de Coquimbo está debiendo al Fisco más de 20 mil millones de pesos.

Ante esta situación, en vista de que el Ejecutivo no tomó una iniciativa legal para ir en ayuda de ellos, ha sido el Parlamento el que ha debido tomar la iniciativa y ayer solamente se acaba de aprobar, como todos saben, un proyecto de ley que condona contribuciones, multas, intereses y recargos, a los empresarios y al comercio de Coquimbo, para aliviar su estado actual; una ley que consolida a los empleadores sus deudas por imposiciones previsionales, porque la situación de ellos es también extraordinariamente crítica. Los comunistas, por principio, no estamos de acuerdo en consolidar este tipo de deudas, pero ante la tragedia espantosa que viven Coquimbo y Atacama, lo hemos aprobado. Este proyecto de ley, además, autoriza a las Cajas de Previsión para dar un préstamo especial a sus imponentes, hasta por dos sueldos imponibles, incluidas las asignaciones familiares.

¿Qué significa esto? Significa que el Gobierno, aun cuando a través de las audiciones radiales habla de la sequía, y con razón, y dice que es una tragedia muy grande, muy profunda, no actúa en conformidad a la tragedia que significa en realidad para nuestro pueblo; va improvisando, y las medidas que se toman son como una gota de agua y tras otra espera, llega otra gota de agua, y así los problemas se van agudizando.

La ayuda ha sido lenta e insuficiente. Se habla del 2% constitucional, y la verdad, señor Presidente es que este 2% constitucional, como los señores Ministros lo saben, es una ilusión. Es mínimo, y menos que mínimo, lo que ello significa en relación con los problemas que Chile vive, y especialmente en relación con aquellos para los que se está reclamando solución en esta Sala, los de Coquimbo y Atacama, respecto a caminos, desarrollo industrial, creación de nuevas fuentes de trabajo, en resumen, una salida a la situación trágica que estamos enfrentando.

¿De dónde va a salir este 2% constitucional, con un Presupuesto insuficiente incluso para atender las necesidades normales del país, un Presupuesto Nacional que anualmente está siendo disminuido para cada Ministerio?

¿No acabamos de ver que se ha disminuido el plan de construcciones habitacionales? ¿No sabe el señor Ministro de Agricultura que se ha tenido que recortar el presupuesto de la Corporación de la Reforma Agraria, dañando con ello el proceso de los asentamientos, y el proceso general de la reforma agraria que Chile reclama y por la cual el señor Ministro ha batallado durante tanto tiempo en esta Cámara? Además, está presente el señor Ministro de Obras Públicas, ¿no sabe él acaso, cuán constreñido está el presupuesto de su Ministerio, que no ha sido capaz de atender las necesidades del país?

Si el Presupuesto de la Nación no tiene los medios suficientes para atender sus necesidades normales, saquen la cuenta, señores Diputados, cuánto va a significar para esta tremenda y trágica situación que viven las provincias de Coquimbo y Atacama. Va a significar casi nada.

Ha ido a Coquimbo el Coronel Orlando Jorquera; según el señor Presidente de la República, uno de los hombres más experimentados del país en la adopción de medidas frente a catástrofes. Nosotros hacemos fe en sus palabras. Pero si él no tiene dinero, no tiene medios, entonces, la situación no va a ser resuelta.

Pido que, en nombre del Comité Comunista y de la Cámara, si hubiere acuerdo para ello, se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, con el fin de que envíe una iniciativa legal que otorgue los fondos necesarios para enfrentar la catástrofe y la tragedia que viven las provincias de Coquimbo y Atacama. Sólo así podremos resolverla real y efectivamente.

El señor ACEVEDO.-

En nombre del Comité Comunista, señor Presidente.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio en nombre del Comité Comunista.

El señor VARGAS.-

En nombre de la Cámara.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

No hay quórum en este momento para acordar enviarlo a nombre de la Cámara.

El señor VARGAS.-

Entonces en nombre del Comité Nacional.

El señor AGUILERA.-

También en nuestro nombre.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

También se enviará en nombre de los señores Vargas, Aguilera y Comité Nacional y, además, del Socialista, Fuentealba y del Comité Demócrata Cristiano.

Puede continuar el señor Pontigo.

El señor PONTIGO.-

No se trata de criticar sólo por criticar ai Gobierno. Nuestra crítica trata de crear un campo de posibilidades. Queremos entregar nuestra opinión para que el Gobierno pueda elaborar las ideas que nos permitan darles dinero a las provincias de Coquimbo y Atacama, y buscar la solución de sus problemas.

Hoy en la tarde hemos hablado con el señor Presidente de la República. Nos ha dicho que en pocos días más va a tener que repartir ochenta mil raciones de alimentos diarias. ¿Es correcto que un Gobierno llegue a esta situación de repartir caridad en vez de dar trabajo a los altivos y dignos hijos de Coquimbo y Atacama? Hemos llegado a esta situación por la falta de previsión del Gobierno. Por eso, hemos reclamado medidas que efectivamente vayan a solucionar este problema.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.

El turno siguiente corresponde al Comité Radical.

El señor MAGALHAES.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MAGALHAES.-

La Honorable Cámara, señor Presidente, ha podido informarse de que las provincias de Atacama y Coquimbo están preñadas de problemas. El escaso tiempo de que disponemos no nos permite desarrollar los planteamientos indispensables, pues en el caso del Comité Radical tenemos que dividir los trece minutos entre el representante de la provincia de Atacama y el de la provincia de Coquimbo.

Quiero referirme a esta provincia de Atacama, que es una de las más ricas de Chile, pues su territorio está lleno de riquezas. Por eso, dentro de toda su calamidad, yo digo que Atacama es víctima de su gran riqueza.

En la prensa se ha escrito mucho acerca del problema de la sequía que afectó a nuestro país durante los años 1967 y 1968. Sin embargo, poco a casi nada se ha dicho sobre la sequía crónica que afecta a la provincia de Atacama, sobre cuyo suelo no ha Movido desde el año 1947, salvo pequeñas caídas de agua que no han sobrepasado los 2 ó 3 milímetros.

Atacama se ha caracterizado, a través de nuestra historia, por ser una de las provincias más fructíferas en cuanto a la economía nacional. Con esfuerzo y patriotismo, ha dado a Chile sus riquezas y ha recibido, a cambio de ello, sólo migajas.

Hay necesidad de hablar en este tono para que se conozca la verdadera situación en que se le mantiene sumida, pues allí no existe planificación alguna que tienda a impedir el avance del desierto mediante una efectiva política agrícola y de obras públicas. Pese a ser una región eminentemente minera, sus valles tienen un clima privilegiado y sus productos son de primerísima calidad. Quienes así lo entienden, no pueden sustraerse a prestar todo su concurso para solucionar los graves problemas que la afectan, ya que no ha merecido la más mínima atención por parte de los organismos del Estado, motivo por el cual pido, desde ya, al señor Presidente se sirva enviar oficio a los señores Ministros de Agricultura y de Obras Públicas, a las Cajas de Previsión de Empleados Públicos y Periodistas, Empleados Particulares, Municipales, Fuerzas Armadas y Carabineros, como también a la Corporación de la Vivienda, Corporación de Fomento de la Producción y Servicio Nacional de Salud, para que remitan a esta Honorable Cámara todos los antecedentes relativos a estudios, planes o realizaciones hechas en Atacama durante los últimos diez años, y el monto de las inversiones efectuadas y programadas.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviarán los oficios pedidos por Su Señoría a los señores Ministros del Trabajo, del Interior, de Salud y de Obras Públicas y a todos los que ha mencionado por intermedio de los Ministerios respectivos.

El señor MAGALHAES.-

Con profundo desaliento, comprobaremos mediante esos datos que poco y nada se ha hecho por elevar el nivel de vida de ciudadanos que, en forma permanente, arriesgan sus vidas para beneficio de todo el "país. La indiferencia y la burda tramitación burocrática provocan desesperación. La falta de escuelas y de maestros atenta gravemente en contra de la cultura de miles de niños que hoy sólo ven un porvenir incierto. No me atrevo a pensar que sobre todos ellos pesa la fatídica idea de que serán sólo obreros extractores de minerales, por muy digna y patriótica que tal actividad sea.

Es de necesidad imperiosa que el Ministerio de Educación designe, a la brevedad posible, una Comisión destinada a resolver el gravísimo problema educacional que afecta a los atacameños, por lo que ruego se oficie a esa Secretaría de Estado para el logro de tal finalidad, y se requiera un completo informe sobre lo obrado, emitido por un Visitador del propio Ministerio, que visite escuela por escuela.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor MAGALHAES.-

Volviendo al problema de la sequía, estimo que es de toda conveniencia la pronta puesta en marcha de un vasto plan de regadío, mediante la construcción de tranques "nocheros" o caseros, y cordilleranos; para ello es preciso que los organismos del Estado pongan al servicio de cada valle la maquinaria necesaria para la construcción de estos tranques, con lo cual el riego se mejoraría notablemente, tal vez en un ciento por ciento.

Solicito, por lo tanto, se oficie al señor Ministro de Obras Públicas y a la Corporación de Fomento para que, con los fondos destinados a la agricultura por el artículo 26 de la ley Nº 11. 828, se realicen tales obra, en carácter de urgentes. Aún más, hay un decreto en que el Gobierno declara a las provincias de Atacama y Coquimbo zonas de calamidad pública y deben haber otros fondos y otros recursos que podrán ayudarnos para ello.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

El señor MAGALHAES.-

Para la provincia de Atacama se han dictado leyes especiales, pero, desgraciadamente no ha habido una planificación previa. Cientos de comisiones de estudio la han visitado.

Por eso, me he permitido solicitar todos estos antecedentes para poder coordinar un plan concreto, práctico y urgente. No es posible que una provincia surtidora de riquezas tenga pueblos como Chañaral, sin agua para la bebida; caminos transversales sin pavimentos, como el de Pueblo Hundido a Copiapó por Inca de Oro; el de Tierra Amarilla a Los Loros, cuyas propuestas ya han sido adjudicadas y aún no se inician los trabajos; el camino de Vallenar a Junta del Carmen. Hago especial hincapié en esto, porque el progreso y desarrollo económico de los pueblos se mide por kilómetros de camino pavimentado.

Por estas razones, señor Presidente, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para que se inicie a la brevedad posible la pavimentación del camino de Tierra Amarilla a Los Loros, por ser el primer tramo de un camino internacional de gran importancia para el valle de Copiapó y cuya licitación de propuestas está ya afinada.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...

El señor PONTIGO.-

Y en mi nombre.

El señor AGUILERA.-

También en el mío.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

...y en nombre de los señores Pontigo y Aguilera.

El señor MAGALHAES.-

En Chañaral no hay agua para la bebida. Se llevó como experimentación una planta desalinizadora, que era usada, y, por consiguiente, estaba casi siempre "en panne". Es de esperar que el Gobierno, ahora que es dueño del 51% de las acciones de Andes Copper, ordene de inmediato el abastecimiento necesario de agua al puerto de Chañaral -vital elemento para subsistir y satisfacer la sed de los esforzados mineros y miles de niños que allí viven- reclamando insistentemente durante muchos años, aún existiendo leyes vigentes que disponen su realización.

Termino, señor Presidente, pidiendo que el señor Ministro de Minería intervenga en este problema y obtenga del Gobierno que se ordene a la Andes Copper, a esta nueva sociedad minera, abastecer al pueblo de Chañaral con agua potable.

El resto del tiempo lo va a usar el colega señor Fuentealba,

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Fuentealba.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

¿Cuánto tiempo queda al Comité Radical?

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Cuatro minutos y medio.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Es difícil, en estos cuatro minutos y medio que quedan, condensar todo lo que habría que decir o todo lo que falta decir respecto de las provincias de Coquimbo y Atacama.

Desde luego, yo quiero expresar en esta Sala, el agradecimiento a la gente que ha llegado desde la provincia de Coquimbo, a más de 400 kilómetros de distancia, a presenciar esta reunión y a ayudarnos a nosotros.

Hace un rato, las tribunas estaban llenas de gente que ha venido desde allá, precisamente, a respaldar la acción de los parlamentarios de la zona. Estaban el Alcalde de Coquimbo y un Regidor y ex Alcalde de Ovalle, y muchos comerciantes e industriales que vinieron a conocer el resultado de esta sesión.

Ayer me quejé del Partido Nacional, porque, en la discusión del proyecto que deroga ciertas trabas para el otorgamiento de franquicias tributarias, al ver que nosotros habíamos presentado una indicación para que se condonaran los intereses y multas a los comerciantes e industriales de Coquimbo y Atacama, se consolidaran las deudas que los patrones tenían con las Cajas de Previsión y se diera un préstamo de dos meses de sueldo a los funcionarios públicos de las dos provincias, los parlamentarios de ese partido presentaron una indicación, con el objeto de suprimir del texto las palabras "Coquimbo y Atacama", con lo cual, indudablemente, no habría ley especial para esas provincias. Quería decir, entonces, que el Partido Nacional no se había dado cuenta de la verdadera tragedia que están viviendo esas provincias del norte.

Pero, hoy día, al escuchar al colega señor Fernando Vargas, he cambiado de criterio. El colega Fernando Vargas ha hecho, quizás en nombre de todos los señores Diputados, una exposición clara y concreta sobre lo que está pasando en esas provincias, y ha analizado, departamento por departamento, sus problemas en materia de caminos, de tranques, de obras de construcción, de nuevas industrias; en fin, todo lo que es necesario realizar. De tal manera que, aunque no tengamos el tiempo suficiente para exponer nuestros puntos de vista, nuestros pensamientos, valga la exposición que ha hecho aquí el señor Vargas para que esto quede, desde luego, en la versión de la sesión.

El señor GUERRA.-

Interpretó a todos los Diputados del Partido Nacional.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Señor Presidente, tampoco podía dejar pasar esta ocasión sin agradecer la presencia de los señores Ministros de Agricultura y de Obras Públicas, que se han interesado por asistir a esta sesión, con el objeto de escuchar estas informaciones. Indudablemente, su presencia es valiosa en esta Sala. Ello les permite saber qué es lo que está pasando en las provincias del norte.

La sequía ha tenido una virtud: ha logrado unir a todos los parlamentarios de la provincia de Coquimbo. Hoy día, hemos tenido una entrevista con el Presidente de la República los siete Diputados de la Provincia de Coquimbo y los de la provincia de Atacama. La verdad es que cuando existe una problema de esta naturaleza, las diferencias políticas deben desaparecer. Los Diputados de la provincia de Coquimbo estamos dispuestos a trabajar como un solo hombre para lograr la solución de nuestros problemas. La provincia de Coquimbo, que forma parte de este cuerpo que es nuestra Nación, está enferma y, naturalmente, está suplicando el auxilio, la ayuda del Gobierno central y de todas las autoridades que en algo intervienen en este aspecto.

Quiero señalar...

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo del Partido Radical.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Termino, Presidente, señalando que agradecemos también la preocupación del señor Ministro y del señor Presidente de la República sobre esta materia.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

El tiempo siguiente corresponde al Comité Socialista.

El señor AGUILERA.-

Pido la palabra.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Luis Aguilera.

El señor AGUILERA.-

Señor Presidente, nuevamente, los Diputados socialistas entramos en estos permanentes debates, en los cuales hemos propuesto y firmado solicitudes pidiendo medidas especiales para los problemas derivados de los terremotos o sequías.

Quiero recordar unas palabras del señor Ministro de Agricultura, quien, en una oportunidad manifestó que una sequía es más seria que un terremoto. La verdad es que esas palabras, en aquella oportunidad, para nosotros pasaron muy inadvertidas. Porque señalaba este Secretario de Estado que un terremoto produce la unidad, la adhesión inmediata de toda la población del país; en cambio, la sequía es un problema extremadamente serio, porque sus efectos se van notando de año en año.

El año 1962, levantamos nuestra voz para pedir a través de la Cámara de Diputados o de los Poderes del Estado, que se tomaran algunas medirlas de fondo que permitieran salir de estas ayudas "de parche" que se hacen permanentemente. Nosotros, los socialistas, queremos que se resuelvan problemas de fondo. Si en la provincia de Coquimbo, de acuerdo con los informes técnicos, es necesario y es aconsejable que se almacenen las aguas, ¿ por qué no se hace? Indudablemente, hasta el éxito de la reforma agraria va a correr peligro a causa de la sequía. Efectivamente, para que ella pueda tener éxito debe haber una seguridad de riego, y habiendo seguridad de riego, evidentemente habrá seguridad de producción agropecuaria. Nosotros estamos convencidos de que todas estas obras de riego son extremadamente caras; pero ello puede solucionarse a través de la construcción de tranques reguladores de temporada, en la cordillera. Tranques chicos, que puedan almacenar agua en verano o invierno. Nosotros podemos observar cómo millones de metros cúbicos de agua se pierden en verano, especialmente en el río Choapa. Muchos gobiernos han prometido el almacenamiento de sus aguas. Hoy día estamos pagando las consecuencias de la imprevisión, no tan sólo de este gobierno, sino también de los anteriores. Y quizás sean más responsables los anteriores. Por ejemplo, en la comuna de Illapel se inició la construcción de un tranque, que se llama tranque de Huintil.

Su construcción se inició en el año 1928. Se hicieron sus cimentaciones, los túneles para desviar el agua; sin embargo, ese tranque quedó inconcluso y los gobiernos, desde esa fecha, no han sido capaces de terminarlo. Y este Gobierno tampoco, aún cuando, en una oportunidad, se lo solicitamos al señor Ministro de Agricultura, quien tornó nota de ello. Pero, hasta este instante, nada se ha hecho. Además, el Gobierno, hace poco, ha expropiado la hacienda donde está, justamente, ese tranque que yo indico. Ahora, el Estado debe hacer la terminación de ese tranque.

No voy a trazar nuevamente el cuadro de lo que realmente existe en la provincia, porque lo ha enfocado de una manera muy objetiva el colega Vargas, que ha planteado todas sus necesidades, pueblo por pueblo. Por ejemplo, en sus informaciones ha citado el caso del pueblo de Andacollo, que no tiene agua potable. Señor Presidente: ¿cómo es posible que, en este siglo, un pueblo de más de 18 mil habitantes, que dando divisas al país a través de la minería, no cuente con agua potable? Además, en vista del atraso de nuestra provincia, nosotros clamamos por que venga el desarrollo. Tienen que desarrollarse la pequeña y mediana minería, creemos, creando plantas "pelletizadoras" para que se haga allí la elaboración primaria del hierro, y no se esté llevando en bruto, como se está haciendo actualmente, al extranjero.

Queremos, por lo menos, que se construyan plantas "pelletizadoras" de alta y baja ley. En esta zona, la elaboración es primaria; pero, indudablemente, da trabajo a muchos cientos de obreros y empleados. Por eso, nosotros estamos convencidos de que vamos a aliviar en parte la cesantía existente en la zona.

Además, señor Presidente, el desarrollo de la pequeña y mediana minerías tiene que ir aparejado con el abaratamiento de la energía eléctrica. Aunque los capitales de la ENDESA pertenecen en un 90 % a la CORFO, ella es una empresa muy "federativa" para aplicar sus tarifas. Es así como estamos pagando la energía más cara de Chile, aun cuando hay un informe de la ENDESA que establece que estamos pagando la energía más barata de Chile. Efectivamente, se paga la energía más barata de Chile; pero sólo por los primeros diez kilovatios. La ENDESA, habilidosamente, después de los diez primeros kilovatios, aplica la multiplicación de kilovatios por hora. De ahí que resultemos perjudicados, porque la energía eléctrica es extremadamente cara, lo que impide el desarrollo de la pequeña y mediana minerías.

También queremos que se solucione un problema de fondo, como es el del camino internacional de Coquimbo a San Juan. Es necesario que de una vez por todas se termine este camino, para cubrir una fuente de turismo que permita el desarrollo del comercio y la pequeña industria de la región.

Asimismo, estamos solicitando que se tomen algunas medidas inmediatas para resolver los urgentes problemas de estas provincias. Para ello, el Presidente de la República nos anunció hoy que iba a pedirle a los señores Ministros del Interior, de Obras Públicas y de Agricultura que se trasladen a la provincia y, junto con los parlamentarios de la zona, busquen alguna salida a esos problemas inmediatos, a fin de que ellos se resuelvan en el terreno mismo. Y la salida inmediata es que se llame a propuestas públicas rápidamente para todas aquellas obras que están programadas para este año.

Le hemos hecho ver al Primer Mandatario la necesidad de que la zona franca alimenticia con que están siendo favorecidas las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama se haga extensiva, mediante un proyecto de ley que hemos presentado, a la provincia de Coquimbo, aunque sea en dos o tres rubros, que serían arroz, aceite y azúcar. El Presidente de la República, por lo menos, aceptó, en principio, estudiar esta idea mientras la sequía sigue, a fin de que esta gente pueda comprar un poco más barato.

A la vez, nosotros hemos estado apoyando la idea, que aprobamos ayer en la Cámara de Diputados, de que haya una condonación de los intereses y multas que se están cobrando al comercio. Y, junto con ello, hoy día le hemos hecho presente al señor Presidente de la República el pedido de que no vete, en especial, en ese proyecto de ley, los préstamos que van a beneficiar a miles de imponentes de las provincias de Atacama y Coquimbo, que son similares, justamente a los de la ley Nº 14. 813, que se dictó el año 1962, otorgando dos meses de sueldos a esos imponentes, con un tope de dos vitales. En aquella ocasión, fueron beneficiados 4. 482 empleados particulares; 9. 840 imponentes de la Caja de Retiro de los Ferrocarriles del Estado; 14. 550 imponentes del Servicio de Seguro Social; municipales, 163; de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas, 5. 612; de la Caja de Carabineros, 1. 119; así como de varias otras cajas. En esta forma, entraron a la provincia todos estos dineros, lo que permitió desarrollar, en parte, el comercio, que estaba decayendo, en aquella fecha, con sólo un 40% a crédito.

Ahora se trata de un préstamo a través de las Cajas; pero como éstas, en este momento, no cuentan con los recursos necesarios, deben solicitarle los fondos al Banco Central o al Banco del Estado, para poder conceder estos préstamos a los imponentes. Como éstos están debiendo, indudablemente así podrán cancelar sus deudas; y como el comercio, a su vez, le está debiendo, el Banco del Estado, éste va a recuperar los fondos en dos o tres meses. Pero esto será, por lo menos, un alivio inmediato para esa gente.

Hemos presentado algunas indicaciones que nos permitirán salir de la grave situación por la que estamos atravesando; y en la mayoría de ellas, hemos puesto énfasis -nuevamente lo voy a recalcar- en que la solución, para las provincias de Coquimbo y Atacama, es el desarrollo de la pequeña y mediana minería, creando, como digo, plantas peletizadoras para elaborar el hierro de baja ley. Para ello, hay que herir intereses; y tenemos que reformar el Código de Minería para que todas aquellas minas abandonadas, en especial por la ANACONDA, vuelvan al Estado y éste pueda entregarlas a los pirquineros.

No hace mucho, en la Cámara, se rindió un homenaje a las víctimas del derrumbe ocurrido en la "Mina Vieja", de Potrerillos.

¿Cómo se trabajaba en ese lugar? La ANACONDA le ha entregado esa mina abandonada, desde el año 1959, a un contratista de apellido Fuentes, exigiéndole la cancelación de un dólar por tonelada de mineral de cobre extraída de ella. Y esta persona ha contratado a 400 pirquineros y les ha dicho: "Saquen el mineral y de su venta ustedes me van a entregar el 12% de las utilidades. ".

¿Cómo es posible, señor Presidente, que el Estado esté amparando estas cosas? ¿ Por qué el Estado no entrega directamente estas minas abandonadas a estos pirquineros para que, a través de las cooperativas, ellos puedan sacar ese mineral como corresponde?

En ese homenaje, se dejó claramente establecida la imprevisión. ¿Por qué el Instituto de Minas del Estado no supervigila estos trabajos? Además, toda esta gente labora sin previsión social, y cuando se trabaja en estas condiciones, entonces, eso es serio. Y el Gobierno, el Ministro del Trabajo, en especial, tienen que tomar medidas para ir corrigiendo estas anomalías que no sólo existen allí, sino a través de todo el país.

El Diputado señor Pontigo planteó también las cosas con mucha crudeza y seriedad y recordó que los parlamentarios, en especial los de la Democracia Cristiana, en una oportunidad, exigieron que se dictara una ley especial para enfrentar todas las calamidades públicas que pudieran presentarse. Y es así como se les entregó la ley Nº 16. 282 para que, de acuerdo con ella, el Gobierno pudiera afrontar en cualquier instante, cualquiera calamidad pública. Pero, en verdad, esta ley se aplica poco, porque, hasta este instante, aunque en uno de sus artículos se creó un Comité técnico para estudiar el desarrollo económico de las zonas azotadas por terremotos, lo que en buenas cuentas nos sucede ahora con esta terrible sequía, hasta el momento no se han tomado estas medidas.

Por eso, querernos que se solucionen estos problemas, pero con medidas de fondo; porque la sequía va a continuar y nosotros seguiremos celebrando sesiones especiales, peleándonos entre nosotros y lamentándonos.

Por ello, queremos que los Ministros que están presentes tomen, por lo menos, estas ideas, que tendrán siempre el apoyo nuestro, si son incorporadas en cualquier proyecto que ellos presenten para solucionar estos problemas.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.

El turno siguiente corresponde al Comité Independiente.

Tiene la palabra don Julio Mercado.

El señor MERCADO.-

Señor Presidente, tal vez por ser el último en hacer uso de la palabra esta noche, debo limitarme a recordar, en forma apretada, la tragedia que ha sufrido la provincia de Coquimbo.

Debemos reconocer que todos los colegas que han hablado en representación de Coquimbo y Atacama, lo han hecho con la honestidad, claridad y seriedad que ellos acostumbran.

El colega Fernando Vargas, que fue el de la iniciativa de juntarnos esta noche, desarrolló en forma ordenada sus planteamientos. De esta manera, enfocó los problemas y propuso las soluciones del caso.

Como decía muy bien el colega Pontigo, hace un instante, si bien es cierto que, en forma individual, cada parlamentario ha enfocado estos problemas haciéndose eco del clamor de esas provincias, y para lo cual ha formulado 'las respectivas peticiones a los Ministerios y al propio Presidente de la República, no es menos verdadero que esta noche tiene la virtud de vernos juntos a todos los representantes de la provincia de Coquimbo y la hermana de Atacama, para iniciar un debate, que no puede ser, a mi juicio, el último, pues tendremos que estar alertas para ver lo que se hará en el futuro, y así encontrar la solución definitiva que requieren los graves problemas que afligen a las provincias de Coquimbo y Atacama.

Creo que mientras se establece un nuevo sistema de captación de agua, por vía de bombas subterráneas, la construcción de un cordón de pequeños tranques precordilleranos podría significar un paliativo a lo poco y nada que puede quedar de agricultura en estas provincias.

Es imprescindible acelerar el abastecimiento de agua para los diversos pueblos de las provincias de Atacama y Coquimbo, a fin de mirar con cierto optimismo el porvenir. Para esto, el Gobierno ha creado un plan de obras públicas para el presente y el próximo años, que podría ser lo suficiente, si ello se cumple, como para abordar en gran parte la solución de estos problemas.

Yo estimo que, aparte de los planes comunes y corrientes, deberíamos preocuparnos por la falta de una agricultura que yo la veo pesimistamente casi desaparecer en el futuro. Ojalá no esté en lo cierto. Además, deberíamos promover lo que en riqueza minera tenemos en nuestra provincia. Para esto, es legítimo que, con el asentimiento del Gobierno, se entreguen los fondos necesarios para establecer las plantas concentradoras de minerales de cobre en Combarbalá, Ovalle y Elqui. También habría que acelerar la prospección del hierro, como lo decía el colega Aguilera, ya que, a mi juicio, y a juicio de los entendidos en minería, existe en todos los cerros de la provincia de Coquimbo. Aunque no es de tipo exportable, este mineral tiene una ley que permitiría, en el futuro, establecer, como cosa cierta y positiva, la construcción de una planta concentradora de mineral de hierro que vendría a abaratar su costo y a dar trabajo a miles y miles de obreros y empleados en la provincia de Coquimbo.

Creo que también sería menester recordarle al Gobierno la necesidad de instalar una fábrica de fosfatos en el puerto de Coquimbo que se abastezca con la materia prima de la propia provincia y otros elementos minerales, como el carbón, que podrían elaborarse con un sistema moderno con la colaboración, en sociedad o participación directa de la Corporación de Fomento. En este orden de cosas, esto sería lo paliativo en la minería, en espera de recobrar la generosidad de la naturaleza para que la agricultura de Coquimbo pueda nuevamente ser una actividad vital y seria para esta zona y para nuestra provincia tan maltratada.

Creo que todo esto va a ser positivo y efectivo, porque he tenido el compromiso del Ministro de Economía y de Hacienda para promover una reunión de la Oficina Planificadora Nacional, la próxima semana, con asistencia de todos los Ministros que tengan relación con la búsqueda de la solución de los problemas que hemos estado planteando esta noche y días anteriores. Nosotros, en la próxima semana, alrededor de una mesa redonda, analizaremos, en forma más detenida, cada uno de los problemas y sus posibles soluciones.

Pero hay puntos vitales que han estado reclamando los diferentes sectores de nuestra provincia, y es legítimo que, esta noche, los volvamos a recordar para que sean acogidos por los Ministros y puestos en conocimiento de Su Excelencia el Presidente de la República, como una petición de los parlamentarios de las provincias de Coquimbo y Atacama.

Illapel reclama con urgencia la pavimentación total del camino de Los Vilos a Salamanca y la construcción, que está en estudio casi terminado, del Tranque de Limahuida. Combarbalá insiste en el establecimiento de una planta concentradora mixta de minerales de cobre y en la construcción definitiva de la arteria que uniría la comuna de Monte Patria a Puerto Obscuro. Ovalle, que ha debido soportar la falta de dinero no entregado oportunamente a los contratistas del Tranque de La Paloma, que es importantísimo para el departamento de Ovalle y de la provincia toda, requiere la construcción y pavimentación definitiva de la arteria que va a La Serena. En Coquimbo, reclamamos la instalación de nuevas industrias, que no serían otras que no fueran aquellas que elaboraran y trataran materias primas de la zona en lo minero, en lo poco agrícola que haya y, además, en los productos del mar; la construcción de una serie de edificios, principalmente, del hospital de la Población de San Juan, del que ojalá no se caiga lo viejo que nos queda; la construcción de la Escuela Nº 1, de la Cárcel y del Juzgado; para los servicios de Aduanas, para la Gobernación Marítima. En fin, se trata de edificios de urgente construcción, por requerirlo así las necesidades del Puerto.

En Elqui hay una arteria en construcción que uniría, principalmente, a La Serena con Rivadavia. A continuación, está la terminación definitiva de la arteria que uniría la provincia de Coquimbo con San Juan, por el Valle de Elqui. Esta arteria es de principal importancia para la salida de los productos de la provincia de San Juan, Argentina; y así no tan sólo podríamos atraer al turista, el cual tonificaría seriamente la economía de la región, sino que, además, habría un tránsito de productos al Pacífico por el Puerto de Coquimbo, por este "puerto del silencio", como lo calificaba con toda justicia mi colega Fernando Vargas. Hay que considerar, además, la construcción, en el valle de Elqui, de edificios escolares, porque es un cordón de pequeños pueblos rurales. Desgraciadamente, ninguno de ellos posee este tipo de establecimientos, por más modestos que sean, y cuya construcción es de urgente necesidad.

En fin, son muchos los problemas que quedan por enunciar en materia de obras públicas; porque, desgraciadamente, esta provincia, en los últimos tiempos, ha sido bastante postergada. Pero, si está postergada en sus planes normales de desarrollo de obras públicas, valdría la pena que el Gobierno, en esta oportunidad, decidiera poner en práctica, de inmediato, uno de ellos, complementado con un plan extraordinario de obras públicas, para absorber la cesantía de esta zona, generar un poder comprador y salvar a la provincia de Coquimbo de la asfixia económica.

Con los demás colegas que fuimos invitados a una reunión con Su Excelencia el Presidente de la República, nos fue grato escuchar de su labios, esta tarde, que él compartía plenamente, en toda su intensidad, la gravedad de la tragedia que aflige a las provincias de Coquimbo y Atacama, y la necesidad de prestarles preferente atención, tanto de parte del Ejecutivo como del Parlamento. No creo que esta actitud del señor Frei pueda ser sólo una cosa romántica; que pueda existir únicamente en el sentimiento de Su Excelencia el Presidente de la República. Muy por el contrario, creo que siente esta tragedia, porque él fue Senador, hace un tiempo, por las provincias de Coquimbo y Atacama. Conoce los problemas que las afligen, sabe que muchos se han resuelto y también que muchos han quedado sin solución. Además, sabe que algunos se han acrecentado, a causa de la tragedia que ellas están viviendo, con motivo de la sequía tan duradera, tan permanente y tan acentuada, especialmente en los últimos cinco años.

La provincia de Coquimbo no tiene, desgraciadamente, la esperanza, en estos instantes, que las zonas central y sur abrigaron cuando, por primera vez en su historia, sufrieron el impacto de la sequía. Nosotros ya estamos acostumbrados a vivir, prácticamente, una vida de sequía. Ahora es evidente que se ha acentuado en relación a lo que hemos tenido en otras oportunidades. Como ha ocurrido en otras ocasiones, en que hemos tenido ocho años seguidos de sequía, puede que éste no sea el último y tengamos la desgracia de soportar otros cinco o seis años más de esta tragedia. Por consiguiente, ya el Ejecutivo y el Parlamento deben enfocar las proyecciones futuras para paliar una cosa así, que no sólo sería lesiva para los habitantes de las provincias de Coquimbo y Atacama, sino que redundaría en la economía nacional, por la tragedia que significa.

Señor Presidente, antes de terminar mis palabras, agradezco la gentileza que tuvieron, en primer lugar, Sus Señorías y los colegas, que aceptaron que a este modesto Comité Independiente se le diera, por primera vez, un plazo superior al de dos minutos que le destina el Reglamento. He podido desarrollar, en forma veloz y desordenada, esto que me nace del corazón, no como una cosa exagerada por ser hijo de esa tierra, sino por comprender la inmensa tragedia...

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Ha terminado el tiempo de su Comité, señor Diputado.

El señor MERCADO.-

Gracias.

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Señor Presidente, quiero aprovechar la presencia del señor Ministro de Obras Públicas para expresar que el Plan Decenal, que empezó a regir en 1960, establecía la construcción de una serie de tranques, de la provincia de Atacama al norte. Después de terminada la construcción de la Carretera Panamericana, se consultaba la pavimentación de los caminos transversales de estas provincias. Y eso, señor Ministro, estaba financiado con los fondos que produce la del Nº 11. 828, la Ley del Cobre. En 1986, arrojó, más o menos, 24 ó 25 millones de escudos y, al precio que se está vendiendo hoy día el cobre, debe dar, por lo menos, unos 40 millones de escudos.

El señor Ministro dijo también que en el tranque La Paloma se habían gastado más de 20 millones de escudos este año; pero, en el norte no hay ninguna otra obra en construcción. De modo que si esos fondos no pasaran a gastos generales, bien podrían invertirse ahora en la provincia de Coquimbo, que está tan azotada por la sequía; en primer lugar, en la construcción de los tranques que sean necesarios y, además, en la pavimentación de los caminos trasversales.

De tal manera que, haciendo un esfuerzo, ya que esto tiene financiamiento por ley, esta provincia afectada por la sequía podría salir de algún apuro.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Con la venia del señor Ministro de Agricultura, tiene la palabra el señor Barrionuevo.

El señor BARRIONUEVO.-

Gracias, señor Ministro.

Es nada más que para responderle a mi colega señor Aguilera, de Coquimbo. No iba a decirle nada, pero mi conciencia no me lo permite.

Yo hablé días atrás sobre el accidente ocurrido en una mina de hierro. No tuve tiempo, señor Presidente, para rendir un homenaje, justamente, a los dos ingenieros del Departamento de Minas del Estado. No hay palabras para conceptuar su hombría, su capacidad, porque estuvieron ahí, junto a los muertos, y fueron ellos los que sacaron a las nueve personas, a la fuerza. Diez minutos después, cayó el alud sobre Meneses y otros que estaban allí. Justamente, como el Departamento de Minas no cuenta con ningún recurso, tuve que ir a pedirle a la Andes Copper cordel y otros elementos para el rescate. La responsabilidad, en consecuencia, es de quienes no han dotado a este Departamento de Minas de los recursos necesarios para un programa de seguridad y salvataje.

Ahora, quiero informar al señor Aguilera respecto a la cooperativa que está en formación. El Secretario de la Intendencia y un funcionario del Ministerio de Minería están empeñados en esta tarea. En principio, el sindicato, los pirquineros han aceptado la formación de esta cooperativa minera. Yo no me responsabilizo totalmente de esto. Estoy relatando solamente lo que he visto en la provincia. El Gobierno dice que la ENAMI le va a entregar a estos mineros maquinarias de la compañía minera japonesa "Dova".

El señor Fuentes tenía contratadas 80 personas. No ha cumplido y se le va a cancelar su contrato. En consecuencia, estos mineros están en buena situación.

El señor AGUILERA.-

Se le va a cancelar el contrato, después de los muertos.

El señor BARRIONUEVO.-

Bueno, no se puede culpar a nadie de los muertos. Hubo una nevazón; el terreno removido, se mueve porque se agrieta, y se desprende. Hay que ir allá y ver. ¿Quién va a responder de un accidente provocado por esa nevazón? Los derrumbes van a seguir. Esa gente está allá por necesidad. Así lo dije en la Comisión, hoy día. Se instalan ahí, en Inca de Oro, porque hay buenas vetas, que quedaron a la vista con el hundimiento. Por eso, para ganarse el sustento, esta gente se arriesga; pero se está regularizando su situación.

Además, se les mandó 20. 000 escudos, que le solicité al señor Subsecretario. No quería decir estas cosas porque estimo que lo que se hace no debe contarse, pero uno a veces se ve obligado a decirlo...

El señor ACEVEDO.-

Ya lo ha dicho dos veces.

El señor BARRIONUEVO.-

Se les mandó también otra ayuda que esa gente necesitaba, porque estaba afectada por una epidemia de gripe pulmonar. Se han tomado las medidas indispensables. He dicho muchas veces que yo no estoy arrendado por ningún partido político. Estoy para servir a mi provincia por sobre todas las cosas.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor AGUILERA.-

¿Por qué no habla el señor Ministro?

El señor BARRIONUEVO.-

Yo tengo el mismo derecho que usted para hablar.

El señor AGUILERA.-

¡Es mejor que hable el Ministro!

Señor Presidente, voy a necesitar cinco minutos, porque he sido aludido.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ACEVEDO.-

¿Por qué no deja que hable el Ministro?

El señor BARRIONUEVO.-

Si acaso me da la gana, me callo. Usted no me va a hacer callar.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

¡Ruego evitar los diálogos!

El señor ACEVEDO.-

El Ministro no puede dejarse aprovechar así.

El señor BARRIONUEVO.-

El Ministro no se deja aprovechar.

El señor ACEVEDO.-

El Ministro no debe dejarse aprovechar.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PONTIGO.-

¿Me concede una interrupción, señor Ministro?

El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).-

¡Cómo no!

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Con la venia del señor Ministro, puede hacer uso de la interrupción el señor Pontigo.

El señor PONTIGO.-

Señor Presidente, la verdad es que los parlamentarios comunistas agradecemos la forma cordial como los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y de Agricultura han dado respuesta a nuestras observaciones.

Sin embargo, yo quiero decir lo siguiente: que hay una frase que ambos Ministros han repetido aquí y que retrata exactamente la situación; ellos han dicho en repetidas ocasiones que "algo se ha hecho", para ir en ayuda de "alguna manera" de los sectores afectados por la sequía. Es evidente que "se ha hecho algo" y "de alguna manera" se ha ido en ayuda; pero, a la vez, eso retrata la improvisación, de la cual es culpable el Gobierno en relación con problemas que él sabe debe resolver. La responsabilidad del Gobierno es prevenir, conociendo la situación del país. Pero ahora se ha estado obrando sólo ante una situación de hecho. Si seguimos con el ritmo de realizaciones que se está planteando en esta Sala, tendríamos en un siglo más la solución de los problemas de la provincia de Coquimbo, y al cabo de este siglo vamos a tener una zona desértica totalmente e inhóspita y no una zona semidesértica, como lo es actualmente.

El nos dice, por ejemplo, que en los llanos costeros, en virtud de su programa conjunto de la Corporación de Fomento y el Instituto de Desarrollo Agropecuario, hay cuatrocientas hectáreas con pastos artificiales de experimentación y que hay la posibilidad de otras trescientas hectáreas en Punitaqui. Pero ésta es una mínima gota de agua en este gigantesco mar de necesidades, y lo que requieren realmente las provincias de Atacama y Coquimbo, es un plan de guerra que nos permita enfrentar la situación y paralizar la crisis terrible que trae el avance del desierto. Por eso hemos estimado conveniente que el Gobierno destine recursos extraordinarios ante la situación extraordinariamente crítica que vive esa región.

Muchas gracias, señor Ministro.

El señor PENNA.-

Señor Presidente, respecto al problema que ha planteado el señor Pontigo, quiero decir que, generalmente, en la zona siempre se espera que alrededor de fines de mayo, o a principios de junio, caiga la primera lluvia y sólo entonces se inicia el período agrícola; de manera que es imposible prever antes de esa época, a no ser que uno sea adivino, si va a llover o no. Por consiguiente, ha sido prácticamente imposible saber que este año iba a ser seco, pero ya ha pasado un mes desde entonces y, aproximándose el fin de la temporada en que es posible sembrar, apenas pasados poco más de veinte días, ya el Gobierno empezó a actuar, porque es siempre el plazo máximo que se da en estos casos. En estos veinte días hemos visto que se ha iniciado un movimiento del Gobierno tendiente a socorrer a los habitantes de esta zona, ya que, según todas las perspectivas, a esta altura del año la situación no puede variar en el resto de él.

Había dos alternativas: si hubiera llovido, habría que haber aplicado un vasto programa de créditos a través del Banco del Estado, de la CORFO y del INDAP, para proporcionar a los agricultores, semillas, herramientas, abonos, etcétera, ya que muchos de estos agricultores y campesinos, en general, lo han perdido todo. Como no llovió, hubo que iniciar todo un movimiento de socorro, con carácter de urgencia, y espero que, en cumplimiento de él, los señores Ministros aquí presentes actúen con eficacia y prontitud.

Con respecto a esta experiencia del ATRIPLEX, que es tan valiosa, ya que por primera vez hay conciencia en los sectores técnicos de que se ha encontrado una especie de pasto que sobrevive a la sequía,...

El señor FUENTEALBA (don Clemente).-

Eso es muy viejo.

El señor PENNA.-

Efectivamente, los viejos agricultores siempre lo decían como una especie de sabiduría popular; pero nunca se había comprobado experimentalmente su cultivo.

El señor PONTIGO.-

Señor Diputado, el año 1927, mi padre, que era campesino, sembró "atriplex" con muy buenos resultados; así es que esto no es una cosa nueva.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Señor Diputado, le ruego evitar los diálogos.

El señor PENNA.-

Desde hace poco tiempo, se ha llegado a la conclusión, en los sectores de ingenieros agrónomos, de que ésta es una inversión que vale la pena hacer, porque este pasto resiste todo, incluso, las inclemencias del tiempo; y hoy día los técnicos aseguran que este pasto salado es necesario ahora ampliarlo con las mayores perspectivas posibles la siembra de este pasto salado que, según ellos, va a ser en definitiva la gran solución para hacer productivos, especialmente, los terrenos de secano en que hoy día viven alrededor de sesenta mil personas, incluyendo las comunidades agrarias.

Yo comprendo que una inversión, por parte del sector público, de tan gran magnitud como la que significa sembrar pasto "atriplex" en los llanos costeros de la provincia, necesitaba algunas experiencias piloto, que hoy día han servido para comprobar su resistencia ante las sequías.

He querido hacer esta aclaración, porque uno tiene que ser realista al analizar los problemas; no se puede prever de un año para otro si él va a ser seco o no y, desde luego, cuando, como en este caso, hay más de cien mil personas viviendo en el campo, con una economía en un sesenta por ciento agraria, la sequía es como un terremoto silencioso, la gente se queda de brazos cruzados y, para poder socorrerla con eficacia no bastan dos o tres millones de escudos, sino que se necesita una suma inmensa que, a lo mejor, debe sustraerse de los recursos destinados a otras provincias. Y ya vimos ayer, en esta Honorable Cámara, cómo hay poca solidaridad, cuando quisimos plantear el problema de la consolidación de los créditos, de los intereses y de las multas que adeudan los contribuyentes morosos, y cuando muchos parlamentarios propusieron extenderla a Chile entero.

El señor ACEVEDO.-

Pero si lo dejamos reducido...

El señor PENNA.-

He ahí una muestra de la poca solidaridad que hay. ¿No cree usted que si, por casualidad, un parlamentario de cualquier provincia del sur no afectada por la sequía llega a saber que el puente o la escuela que estaban programados no se van a poder construir, porque sus provincias no tienen los problemas urgentes y dramáticos de nosotros, por lo cual tendrá que trasladarse esa inversión a Coquimbo, no cree usted –digo- que ese parlamentario va a reclamar y va a acusar a los señores Ministros porque se les ha quitado esa obra que estaba programada ?

Ese es el problema, los recursos son limitados en este momento y hay que socorrer a una población de trescientos cincuenta mil personas.

Por lo demás, este problema viene desde muy atrás.

Desde que esta provincia existe, su economía ha sido siempre agraria y problemas tan grandes no pueden resolverse en pocos años.

El señor VIDELA (Vicepresidente).-

Señor Penna, ¿porqué no conversa a través de la Mesa?

El señor PENNA.-

¡Cómo no!

En una provincia como ésta, que está sometida a una tremenda tragedia, más que hacerse acusaciones mutuas, yo creo que es necesario solidarizar. Creo que los parlamentarios de la provincia tenemos mucho que hacer con esto, si actuamos solidariamente. Yo veo con admiración, por ejemplo, que los parlamentarios nortinos, de Antofagasta y Tarapacá, siempre forman bloques y se apoyan mutuamente aquí en la Cámara, independientemente de los partidos políticos. Creo que eso es mucho más importante. En este momento, las acusaciones políticas no sirven para mucho. Creo que podemos proponer muchas soluciones, si actuamos de común acuerdo.

Nada más.