Labor Parlamentaria

El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.

El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensajes.

Nueve de Su Excelencia el Presidente de la República.

Con los dos primeros, hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes asuntos:

1.- Proyecto de ley que modifica la ley Nº 16.426, sobre liberación de derechos a diversas clases de vehículos motorizados.

-Se califica de "simple" la urgencia.

2.- Proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para enajenar, a título oneroso, los predios, viviendas y cuarteles de propiedad fiscal afectos al servicio del Ejército.

-Se califica de "simple" la urgencia y los documentos se mandan agregar a sus antecedentes.

Con los tres siguientes, solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir el empleo de Coronel de Aviación en favor de los Comandantes señores Enrique Octavio González Battle, Carlos Segundo Ominami Daza y Basilio Eduardo Sepúlveda Medel.

-Pasan a la Comisión de Defensa Nacional.

Con los cuatro últimos, incluye entre las materias en que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, los siguientes proyectos de ley:

1.- El que autoriza a la Municipalidad de Hualqui para contratar empréstitos;

2.- El que autoriza al Servicio Médico Nacional de Empleados para convenir con las empresas que ocupen habitualmente más de 1.500 empleados particulares, un sistema para el pago directo, por parte de la empresa, de los subsidios por enfermedad ;

3.- El que concede pensión, por gracia, a doña MaríaPino viuda de Rodríguez e hijos; y

4.- El que concede pensión, por gracia, a don Francisco Cristian Bisquert Zavala.

-Los documentos se mandan archivar.

Oficios.

Siete de la Honorable Cámara de Diputados:

Con el primero comunica que ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo el Senado, el proyecto de ley que permite el ejercicio del derecho a sufragio de los ciudadanos no videntes.

Con el segundo comunica que ha tenido a bien rechazar las observaciones formuladas al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Coquimbo para contratar empréstitos, y que ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.

-Se manda comunicarlos a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con el que sigue, comunica que ha tenido a bien rechazar, en primer trámite, las observaciones formuladas al proyecto de ley que modifica la ley Nº 14.512, que autorizó a la Municipalidad de Chillán para contratar empréstitos, y que ha insistido en la aprobación de las disposiciones primitivas. (Véase en los Anexos, documento 1).

-Pasa a la Comisión de Gobierno.

Con el cuarto comunica que ha aprobado las observaciones formuladas, en primer trámite, al proyecto de ley que libera de derechos la internación de elementos destinados a los hospitales y clínicas del país. (Véase en los Anexos, documento 2).

-Pasa a la Comisión de Hacienda.

Con los dos siguientes, comunica que ha tenido a bien aprobar los siguientes proyectos de ley:

1.- El que autoriza al Presidente de la República para enajenar predios, viviendas y cuarteles de propiedad fiscal afectos al servicio del Ejército. (Véase en los Anexos, documento 3).

-Pasa a la Comisión de Defensa Nacional y a la de Hacienda, en su caso.

2.- El que autoriza al Presidente de la República para transferir a la Corporación de la Reforma Agraria los bienes que pertenecieron a don Francisco Urrutia. (Véase en los Anexos, documento 4).

Pasa a la Comisión de Agricultura y Colonización y a la de Hacienda, en su caso.

Con el último comunica que ha tenido a bien no insistir en el rechazo de la modificación que introdujo el Senado al proyecto de ley que enmienda el Código Penal en lo relativo a delitos contra la salud pública.

-Se manda archivarlo.

Nueve de los señores Ministros de Educación Pública, del Trabajo y Previsión Social, de Obras Públicas y Transportes, y de la Vivienda y Urbanismo, y del señor Vicepresidente de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Senadores señora Campusano (1), y señores Ahumada (2), Baltra (3), Contreras Labarca (4), Durán (5), Enríquez (6) e Ibáñez (7):

1) Abastecimiento de agua a poblaciones de Vallenar;

Creación de fuentes de trabajo en Illapel;

Expropiaciones de calle Albión, de Santiago.

2) Situación jurídica del personal del rol oro, de la Sociedad Minera El Teniente.

3) Reserva de viviendas en Los Angeles.

4) Construcción de escuela en Panguipulli.

5) Construcción de obras públicas en Vilcún.

6) Funcionamiento de Escuela Industrial de Lebu, y

7) Perforación de un túnel en Laguna del Inca.

-Quedan a disposición de los señores Senadores.

Uno del señor Contralor General de la República, con el que remite los antecedentes del decreto de insistencia Nº 98, de 23 de abril último, sobre prórroga del plazo para que operen las rebajas de la cotización adicional a que se refiere la ley Nº 16.744.

-Se manda archivarlo.

Uno del señor Director de Estadística y Censos, con el que acompaña el índice de Precios al Consumidor correspondiente al mes de abril del presente año, y una lista de precios de los meses de marzo y abril de 1969.

-Pasa a la Oficina de Informaciones.

Informes.

Dos de la Comisión de Relaciones Exteriores recaídos en los siguientes proyectos de acuerdo:

1.- El que aprueba el Convenio de Cooperación Cultural y Científica suscrito entre los Gobiernos de Chile y Hungría. (Véase en los Anexos, documento 5).

2.- El que aprueba el Convenio de Cooperación Técnica suscrito entre los Gobiernos de Chile y Hungría. (Véase en los Anexos, documento 6).

Dos de la Comisión de Hacienda recaídos en los siguientes asuntos:

1.- Observaciones, en segundo trámite, formuladas al proyecto de ley que aprueba el Cálculo de Entradas y la Estimación de los Gastos del Presupuesto de la Nación para el año 1969. (Véase en los Anexos, documento 7).

2.- Proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que autoriza a los profesionales y técnicos chilenos que regresen al país para internar especies de usó personal, menaje de casa y un automóvil. (Véase en los Anexos, documento 8). -Quedan para tabla.

Moción.

Una del Senador señor Jaramillo, con la que inicia un proyecto de ley que autoriza la celebración de una reunión de carreras extraordinarias en cada uno de los hipódromos centrales en beneficio del -Colegio Médico Veterinario de Chile, para que pueda realizar el Sexto Congreso Panamericano de Medicina Veterinaria y Zootecnia. (Véase en los Anexos, documento 9).

-Pasa a la Comisión de Gobierno.

Presentación.

Una del señor Luis Sotomayor Orrego, en la que solicita copia autorizada de los documentos que indica.

-Se accede a lo solicitado.

SENTENCIA DE PROCLAMACION DEL TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En este momento acaba de llegar el oficio por el cual el Tribunal Calificador de Elecciones comunica al Senado la sentencia de proclamación recaída en la elección ordinaria de Senadores y Diputados verificada el día 2 de marzo del año en curso.

El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se comunicará a los señores Senadores.

El señor AGUIRRE DOOLAN.- Formulo indicación para que se lea el oficio, señor Presidente.

El señor CASTRO.- Se comunicará su contenido a los señores Senadores.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Por lo demás, ése es también el objeto de la sesión a que se ha citado para el día 15.

El señor AGUIRRE DOOLAN.- Retiro mi indicación, entonces. Y pido la palabra sobre la Cuenta.

El señor CASTRO.- Pido la palabra, señor Presidente.

El señor LUENGO (Vicepresidente).- La ha solicitado en primer lugar el Honorable señor Aguirre Doolan.

El señor AGUIRRE DOOLAN.- Muy gentil, señor Presidente. Nunca he dudado de su proverbial amabilidad.

MODIFICACION DE LA LEY Nº 14.512 SOBRE EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE CHILLAN. VETO. EXENCION DEL TRAMITE DE COMISION.

FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA ELEMENTOS DESTINADOS A HOSPITALES Y CLINICAS. VETO. PREFERENCIA.

El señor LUENGO (Vicepresidente).-

El Honorable señor Castro tiene la palabra sobre la Cuenta.

El señor CASTRO.-

Señor Presidente, uno de los oficios que nos ha enviado la Cámara se refiere a las observaciones del Ejecutivo al proyecto de ley que libera de derechos la internación de elementos destinados a hospitales y clínicas, y en él se nos comunica que esa rama del Congreso no ha insistido en el pronunciamiento primitivo.

Tengo entendido que tales observaciones, que han retrasada el despacho de la iniciativa, son de nimia importancia, lo cual me hace pensar que el Senado podría perfectamente pronunciarse esta tarde sobre ellas.

Formulo mi petición teniendo en cuenta que tal procedimiento permitiría publicar la respectiva ley en el Diario Oficial a más tardar dentro de diez días, y así haremos llegar a importantes sectores del país el beneficio referido, que constituye la idea central del proyecto, y también otros que éste contiene.

El señor LUENGO (Vicepresidente).-

Para acceder a su petición, señor Senador, es preciso un acuerdo de Comités.

En todo caso, la Mesa tratará de reunir las firmas requeridas, en un documento que hará elaborar.

El señor AGUIRRE DOOLAN.-

En lo que respecta a los Senadores de estas bancas, estamos de acuerdo con la solicitud de nuestro colega el Honorable señor Castro, y nos anticipamos a prometerle nuestra firma.

El señor LUENGO (Vicepresidente).-

La Mesa tratará de obtener un acuerdo de Comités.

Terminada la Cuenta.

1.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 14.512, QUE AUTORIZO A LA MUNICIPALIDAD DE CHILLAN PARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien rechazar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que modifica la ley Nº 14.512, que autorizó a La Municipalidad de Chillán para contratar empréstitos, y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Héctor Valenzuela Valderrama.- Arnoldo Kaempfe Bordalí.

TEXTO DE LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.

Por oficio Nº 2.986, remitido con fecha 3 de octubre de 1968, Vuestra Excelencia ha tenido a bien comunicar que el Honorable Congreso Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley que prorroga los derechos o contribuciones municipales que se perciben en la comuna de Chillán, autoriza a las Municipalidades de Chillán, Traiguén, Victoria y Curacautín para contratar diversos empréstitos y establece requisitos para concesión de franquicias de liberación de derechos de internación o aduaneros.

El proyecto de ley de anterior referencia ha merecido las observaciones que, en uso del derecho que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular a continuación.

Artículo 1º

Para financiar el empréstito de la Municipalidad de Chillán o para su inversión directa se propone en este artículo la prórroga hasta el 30 de diciembre de 1980 de diversos derechos o contribuciones municipales, disposición que no se estima conveniente aplicarla por las siguientes razones:

Se prorroga el recargo del 10% que grava el valor total de las entradas de cines, teatros y circos de la comuna de Chillán, que fuera establecido por la letra a) del artículo 4º de la Ley Nº 10.038, de 9 de noviembre de 1951, en circunstancia que las disposiciones sobre espectáculos públicos que se encontraban vigentes a la época en que se dictó la citada ley han sufrido modificaciones sustanciales. En efecto, las entradas a las funciones de cine, cuando se exhiben películas nacionales de largometraje o coproducidas con Chile, se encuentran actualmente afectas a los mismos tributos que gravan la exhibición de películas extranjeras, y su producido debe ser devuelto a los productores de las mismas, como medidas de fomento de la industria cinematográfica nacional, de conformidad al artículo 202 de la Ley Nº 16.617, de 31 de enero de 1967. En cuanto a las entradas a los circos se encuentran en la actualidad totalmente exentas de tributos, ya que el artículo 1º de la Ley Nº, 16.630, de 16 de junio de 1967, las ha liberado inclusive del impuesto especial sustitutivo del 10% establecido por la Ley Nº 14.171; y, el mismo artículo 1º de la Ley Nº 16.630, liberó del impuesto sustitutivo del 10% a las obras o creaciones artísticas, nacionales encontrándose, por lo tanto, exentas de todo tributo, ya sea que la obra la presente una compañía nacional o extranjera. Si la obra es extranjera pero obedece a propósitos artísticos o culturales certificados por el Instituto de Teatro, también el espectáculo está exento de los impuestos de espectáculos y servicios, aunque queda afecto al 10% sustitutivo de la Ley Nº 14.171.

Consecuente con lo anterior, el beneficio que se desea otorgar a la Municipalidad de Chillán con la prórroga del recargo de la Ley Nº 10.038 sería teórico y distanciaría la posibilidad de implantar una tasa única, que es norma de una sana política tributaria.

Con relación a la prórroga de derecho de un 30% sobre el valor de las patentes de vehículos, salvo las primeras, su aceptación implantaría una situación discriminatoria, ya que su dación debe mantener uniformidad en el valor de las patentes para un mismo tipo de Vehículos. Se dispone también la prórroga del recargo del 100% sobre el derecho de carreras, bailes y otros permisos similares que se soliciten en la comuna de Chillán. Este recargo, dada la escasa frecuencia con que ellos se realizan, beneficia muy poco a la Municipalidad y aleja la posibilidad de implantar impuestos uniformes para todo el país.

Como se podrá apreciar, los referidos recursos no darían el resultado que se pretende alcanzar, ni para inversiones directas, ni para atender el servicio de un empréstito elevado.

Finalmente, el artículo en referencia dispone para la finalidad expresada el rendimiento de la tasa parcial de la contribución de bienes raíces en la comuna de Chillán establecida en la letra e) del artículo 2º del Decreto de Hacienda Nº 2.047, de 1965, y el producto de la explotación de los andariveles del Centro de Invierno de las Termas de Chillán y rentas de arrendamiento de dichas termas. Cabe expresar al respecto, que la tasa parcial de la contribución sobre dichos bienes raíces, sirve actualmente a los empréstitos contratados en uso de la autorización concedida por la Ley Nº 14.512, de 1960, y el producto de la explotación antedicha es muy pequeño.

Por tanto, se propone suprimirlo.

Artículos 2º, 3º, 4º y 5º.

Estas disposiciones cuya aplicación está subordinada al financiamiento contemplado en el artículo 1°, deben por consiguiente ser vetadas, en atención a que se ha propuesto la supresión del artículo 1°.

Por tanto, se propone suprimir los artículos 2º, 3º, 4º y 5.

Artículos 6º, 7º, 8°, 9º, 10, 11, 12, 13 y 14."

Los artículos mencionados en este rubro, autorizan a las Municipalidades de Curacautín, Traiguén y Victoria, para contratar empréstitos, disponen las inversiones de los mismos y establecen disposiciones para su aplicación. A este respecto, es necesario dejar constancia que en el proyecto de ley aprobado por el Honorable Congreso Nacional y comunicado por oficio Nº 2.899, con fecha de remisión 17 de septiembre último, que fue objeto de veto por el Ejecutivo por oficios Nºs. 2.083, de 27 del mismo mes y complementado por el 2.090, se encuentran autorizadas las Municipalidades mencionadas para contratar empréstitos y, por lo tanto, como las disposiciones pertinentes no fueron observadas, se mantiene íntegramente el articulado que les concede a cada una de ellas dicha autorización y que se financia con la tasa de la letra e) del decreto de Hacienda Nº 2.047, de 1965, que también se contempla ahora para las tres Corporaciones Edilicias.

Por tanto, se propone suprimirlos.

Artículo 15.

No se estima conveniente esta disposición, sobre concesión de franquicias de liberación de derechos de internación o aduaneros, por cuanto estas franquicias se otorgan actualmente de acuerdo con las disposiciones vigentes de los decretos de Hacienda 2.198/966, 100/968 y 955/968 y cuentan con certificaciones de la Corporación de Fomento de la- Producción, de modo que, en esta parte, el nuevo precepto no tiene razón de ser. La exigencia nueva de imponer a la Corporación de Fomento de la Producción el requisito de pedir informe a la Confederación de la Producción y del Comercio, antes de emitir su certificación, no puede aceptarse, pues subordina a la mencionada Corporación de Fomento a un organismo de carácter particular; los planes de desarrollo industrial del Go-bierno quedarían así sujetos a la visación de una entidad gremial particular.

En consideración a lo anterior, se propone suprimirlo.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Edmundo Pérez Z.

2.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE LIBERA DE DERECHOS LA INTERNACION DE ELEMENTOS PARA CLINICAS Y HOSPITALES DEL PAIS.

La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que libera de derechos la internación de elementos destinados a los hospitales y clínicas del país.

Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Héctor Valenzuela Valderrama.- Arnoldo Kaempfe Bordalí.

TEXTODE LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.

Por Oficio Nº 3.115, de 8 de abril del año en curso, esa Honorable Corporación ha comunicado al Ejecutivo que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al Proyecto de Ley en que se autoriza la importación y se libera del pago de derechos de aduanas, a los materiales y equipos destinados a los hospitales y clínicas del país para el tratamiento de enfermos y a los medicamentos, drogas y material destinados a la cura del cáncer.

Al respecto el Supremo Gobierno viene en formular las siguientes observaciones al referido proyecto de ley:

Artículos 1º, 2º y 3º

Suprimirlos.

La razón por la cual se propone la supresión de estos artículos, se debe a que ya se ha legislado sobre la materia. En efecto, la Ley Nº 17.078, publicada en el Diario Oficial de fecha 17 de enero del año en curso, contempla en su artículo 4º las mismas disposiciones a .que se refieren los artículos cuya supresión se propone, en forma aún más amplia, ya que, además del cáncer, legisla también sobre las afecciones cardíacas.

Artículo 5º

Suprimirlo.

El Ejecutivo es contrario a esta exención del impuesto de compraventa en beneficio de un determinado tipo de industria y/o de los consumidores de una determinada zona, ya que otorgaría un tratamiento excepcional en materia de un impuesto de general aplicación, que no tiene justificación y que constituiría, además, un precedente susceptible de ser invocado por otras actividades en el resto del país.

Artículo 1º transitorio

Nº 1.- Suprimirlo.

La Ley 16.840, de 1968, en su artículo 209, letra e) derogó el inciso 2° del artículo 16 de la Ley 14.572. Con ello se corrigió la anomalía de que sectores de gremios o profesionales se asociaban en Cooperativas únicamente con el fin de obtener franquicias de diversa índole, entre las que cabe destacar la rebaja en el 50% de los derechos de aduana para las mercancías que importen, dichas Cooperativas para sus socios o cooperados. .

Se mantuvo en cambio, en toda su vigencia, la franquicia para la Cooperativa misma.

En la disposición que ahora se pretende aprobar se vuelve a la situación antigua, respecto a las Cooperativas dentales, lo que aparte de constituir una discriminación respecto a otros cooperados que invocarían igual tratamiento, significaría resucitar una norma que contó con la desaprobación del Congreso Nacional por los abusos y privilegios a que dio lugar. No se justifica, por otra parte, otorgar excepciones arancelarias a socios de cooperativas cuyas actividades comerciales o profesionales pueden desenvolverse sin dichos beneficios.

Finalmente, cabe hacer, presente que el Honorable Congreso Nacional ha remitido al Ejecutivo el Oficio Nº 3.109, de 8 de abril del año en curso, en que se soluciona el problema que creó la derogación del inciso 2° del artículo 16 de la Ley 14.572, a aquellas mercancías importadas por Cooperativas para sus socios y que tenían registros aprobados por el Banco Central de Chile, con anterioridad al 24 de mayo de 1968, fecha de publicación de la ley Nº 16.840.

Artículo 1º transitorio N°s 2 y 3.- Sustituir por el siguiente:

Artículo 1º.- Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación, y, en general, de todo derecho o contribución que se perciban por las aduanas a las siguientes instituciones o personas por los bienes que se indican:

1º.- Al Instituto O'Higgins, de Rancagua, para la importación de aparatos para laboratorios de análisis, de ciencias y de industrias y sus repuestos y a los modelos, diseños y patrones para la enseñanza adquiridos a Phywe A. G., Postfach 665, Goettingen, Alemania, según pedidos de Pentz Cía. Ltda., números 808/3019-A, 808/3019-B, 808/3019-C y 808/3019-D, por un valor total no superior a US$ 5.000, los que serán embarcados vía marítima desde Hamburgo a Valparaíso, por intermedio de A. Hartrodt, Alstertor 1, Hamburg 1, Alemania.

2º.- Al Instituto Chileno-Alemán Democrático de Cultura de Valparaíso, actualmente denominado Instituto Chile-R. D. A. de Cultura de Valparaíso, para la importación de los siguientes artículos:

Una. -proyectora tipo Club 16, Nº 40019, 3 maletas, objetivo 3917, equipo parlante, amplificadores y accesorios; 1 telón Stellira 180 tipo regulable; y dos exposiciones gráficas sobre aspectos culturales de la República Democrática Alemana sobre paneles de exhibición, donado por la Sociedad Germano Latinoamericana de la R. D. A.

En el proyecto aprobado por el Congreso Nacional, estas liberaciones figuraban en el artículo 1º transitorio, números 2 y 3. Como el Ejecutivo ha vetado supresivamente el número 1 de dicho artículo, pasan a tener los números 1 y 2.

Por otra parte, en la redacción del artículo 1º transitorio, se han suprimido las expresiones "almacenaje" y "depósitos en el Banco Central de Chile".

En lo que dice relación con el almacenaje, se ha eliminado por cuanto la autoridad administrativa tiene facultad para eximir o fijar una tasa rebajada de almacenaje, cuando se justifique que dicho pago se ha devengado por una causal no imputable al peticionario. Además, no hay por qué presumir que a la fecha de la ley, la mercancía a importarse esté causando una cantidad a. pagarse por una tasa de almacenaje que no se ha producido, en circunstancias que en el primer mes de almacenaje esta tasa no se cobra.

En lo que dice relación con la frase "depósito en el Banco Central de Chile" se ha eliminado por cuanto es facultad privativa de dicha Institución eximir determinadas importaciones del depósito previo, de acuerdo con lo preceptuado en la Ley de Cambios Internacionales.

Artículo 1º transitorio

Nº 4.- Suprimirlo.

No se justifica, a juicio del Ejecutivo, que se otorguen exenciones aduaneras a un automóvil destinado al transporte de los alumnos de una escuela particular.

Artículo 2º transitorio.- Suprimirlo.

No es procedente otorgar un aporte a la Sociedad indicada en este artículo para un Congreso ya efectuado, por un monto excesivo, y con cargo a recursos provenientes del sobrante producido en el fondo de premios de las boletas de compraventa que la ley ha destinado a otros fines.

Por otra parte, el Servicio Nacional de Salud dispone de un ítem con cargo al cual se ayuda al financiamiento de esta clase de congresos, previa una calificación de su prioridad y objetivos.

Artículo nuevo.- Para agregar el siguiente artículo nuevo:

Artículo...- La instalación, mantención y abastecimiento de las bases en la Antartica, el rancho de los vehículos encargados de cumplir esas tareas, y el traslado del equipo científico y de los efectos personales de los miembros de las dotaciones o de las misiones de investigación, se podrán cumplir mediante el régimen de depósito franco.

La ubicación, funcionamiento, operaciones y controles de tales recintos serán reglamentados por la Junta General de Aduanas, con aprobación del Presidente de la República, y tales recintos y las mercancías que en ellos se depositen no estarán sujetos a las disposiciones del D.F.L. Nº 290, de 1960, ni a las obligaciones y restricciones establecidas o que se establezcan, salvo las que señale el reglamento de esta ley.

Libéranse de todos los derechos, impuestos y demás gravámenes que se perciban por intermedio de las Aduanas, incluso del establecido en el artículo 190 de la ley Nº 16.464 y sus modificaciones, a las mercancías destinadas a los fines y personas previstos en el inciso primero, cuando estas mercancías sean llevadas al territorio antártico chileno.

El Gobierno estima necesario otorgar facilidades para agilizar los trámites aduaneros a que se deben someter las mercancías que llegan al país y que están destinadas a abastecer tanto las bases de países extranjeros en la Antártida como sus medios de transporte.

Lo anterior tiene por finalidad ofrecer a las naciones extranjeras que mantienen bases en la Antártida, nuestros puertos australes a. fin de que establezcan en ellos sus centros de aprovisionamiento.

En vista que nuestra legislación carece de disposiciones que permitan, por la vía administrativa, otorgar facilidades que conciten el interés de los países que realizan expediciones a la Antártida, y dada la innegable importancia que tiene para Chile el convertirse en centro internacional de este tráfico, se ha estimado conveniente proponer este artículo destinado a crear Depósitos Francos y aeropuertos de la República.

Como un sistema como el propuesto, que debe estar acompañado de una reglamentación ágil, es posible otorgar a las naciones que ocupen puertos chilenos para su abastecimiento, todo tipo de facilidades para la carga, descarga y almacenaje de sus mercancías sin tener que someterse a las tramitaciones ni restricciones que reglan nuestra actividad aduanero-portuaria.

Para agregar los siguientes artículos nuevos:

Artículo...- Reemplázase la glosa de la partida 00.05 del Arancel Aduanero, por la siguiente:

"Efectos para los Jefes de Misiones (Embajadores, Enviados Extraordinarios, Ministros Plenipotenciarios, Ministros Residentes y Encargados de. Negocios), sus Consejaros, Secretarios, Agregados Militares, Navales, Aeronáuticos y Comerciales y Cónsules de profesión, acreditados ante el Gobierno de Chile, cuando esos efectos vengan de los puertos de procedencia por cuenta de los citados funcionarios y para su uso y consumo.

"Esta franquicias se entenderá otorgada únicamente en él caso de que exista reciprocidad de parte de la nación que represente el Jefe de Misión y que el funcionario favorecido no sea chileno y no ejerza, además de su cargo, actividades comerciales, industriales o lucrativas de cualquier género".

Artículo...- La concesión de la franquicia que establece la partida 00.05 del Arancel Aduanero se hará por el Ministerio de Relaciones Exteriores y las importaciones que se realicen a su amparo no estarán sujetas a las exigencias que establecen los artículos 149, 150, 154, 160 y 234 de la Ordenanza de Aduanas.

Artículo...- El Presidente de la República, en el plazo de 90 días, deberá dictar el reglamento necesario para la aplicación de las disposiciones a que se refiere la concesión de la franquicia que establece la partida 00.05 del Arancel Aduanero.

Desde hace algunos años los miembros del Cuerpo Diplomático y Consular acreditados ante nuestro Gobierno,, han hecho llegar a las distintas esferas gubernamentales su malestar por las dificultades que encuentran al desaduanar los efectos que traen desde el extranjero, para su uso y consumo. Ellas nacen como consecuencia de la aplicación de disposiciones legales que el Servicio de Aduanas tiene la obligación de cumplir. Ante la evidencia de que tales preceptos tuvieron su origen hace ya largo tiempo y .respondieron a exigencias razonables en épocas pasadas, se hace necesario ahora, cambiar las modalidades sobre las siguientes bases:

1.- Se modifica la glosa de la partida 00.05 del Arancel Aduanero, suprimiendo las cuotas que en valor aduanero establece la ley, por cada año de permanencia de los funcionarios. La modalidad actual es demasiado rígida y origina reclamaciones y roces que se estima conveniente evitar.

Por otra parte, el hecho de suprimir estas cuotas no implica una falta de control sobre estas importaciones, ya que se entrega al Ministerio de Relaciones Exteriores la concesión del beneficio, apreciando en cada caso las necesidades reales. Ese Ministerio, por razones obvias está en las mejores condiciones para realizar esta delicada tarea.

2.- La mayor parte de las importaciones que realizan los miembros de los Cuerpos Diplomático y Consular, deben efectuarse cumpliendo con las formalidades que exige la Ordenanza de Aduanas, en cuanto a:

a) Presentación de póliza;

b) Pedido arancelario, y

c) Intervención de un Agente de Aduanas.

Se estima que tales requisitos no deberían ser obligatorios, ya que se trata de importaciones que no tienen carácter comercial y como una medida de cortesía hacia los representantes de Gobiernos extranjeros. Al adoptarse la modificación propuesta bastaría la presentación a la Aduana, por el mismo interesado, del documento en el cual el Ministerio de Relaciones Exteriores habría concedido la franquicia. En ese documento vendrían señaladas las mercancías que se solicita importar y el Servicio de Aduanas solamente comprobaría la correspondencia de ellas con las que se han recibido desde el extranjero.

3.- Como es natural, deberá dictarse un reglamento, que contemple los distintos casos que se puedan presentar, los requisitos y, en general, el sistema completo de desaduanamiento, como también establecer la debida coordinación entre el Servicio de Aduanas y el Ministerio de Relaciones Exteriores para deslindar sus obligaciones, facultades y la correcta aplicación de estas nuevas disposiciones.

Para agregar el siguiente artículo nuevo:

Artículo...- Agregar a continuación del inciso primero del artículo 242 de la ley 16.617 el siguiente nuevo inciso, que pasa a ser segundo:

"Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el Presidente de la República, en los casos en que exista reciprocidad internacional acreditada, podrá, por decreto supremo, otorgar las exenciones establecidas en el artículo único de la ley 3.427, de 30 de noviembre de 1918".

Mediante el artículo propuesto se corrige la anomalía que se presenta en los casos que, existiendo normas sobre reciprocidad, el Presidente de la República ha estado imposibilitado para aplicarla, respecto de vehículos, pues el artículo 242 de la ley 16.617 no permite hacer excepción alguna.

Para agregar el siguiente artículo nuevo:

Artículo…- Decláranse de uso exclusivo para la prevención y represión de delitos aduaneros, por el Departamento de Resguardo y Policía de, la Superintendencia de Aduanas, cuatro automóviles Chevy II, año 1968, para pasajeros, decomisados por Resolución Nº 046|968 del Administrador de la Aduana de Chañaral, en virtud de lo dispuesto en el inciso 6º del Artículo 8º de la ley 11.209, vehículos con las siguientes características : Serial: 113698, 218587, 219208, 219148 y 219107; Motores números 18-W 218587, 18-W 219208, 18-W 219148, 18-W 219107.

Por esta única vez, el Departamento de Resguardo y Policía de la Superintendencia de Aduanas, tomará posesión legal de estos vehículos sin el requisito de subasta pública a que se refiere el artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas y artículo 8º, inciso 6º de la ley 11.209.

Este artículo tiene por objeto, paliar en parte, la falta de vehículos patrulleros destinados a la represión de delitos aduaneros que efectúa el Departamento de Resguardo y Policía de la Superintendencia de Aduanas.

Los cuatro automóviles han sido decomisados por la autoridad respectiva y de conformidad con el artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas, debieran ser rematados en Pública Subasta.

Con el presente artículo, se evita la subasta y se faculta a Resguardo y Policía para tomar posesión legal de ellos.

Para agregar el siguiente artículo nuevo:

Artículo....- "Introdúcensé las siguientes modificaciones al artículo 234 del D.F.L. Nº 213, de 1953:

1.- Suprímese en la letra b) del Nº 1 del inciso primero la letra "y" final.

2.- Agrégase en la letra c) del Nº 1 del inciso primero la letra "y" final.

3.- Agrégase al inciso primero Nº 1 la siguiente letra d): "respecto de mercaderías que autorice la Junta General de Aduanas con aprobación del Presidente de la República".

4.- Substitúyese el Nº 2 por el siguiente:

"Por los Administradores de Aduanas cuando les corresponda presentar una póliza o solicitud de destinación, como en el caso preceptuado por el artículo 146 de esta Ordenanza".

El artículo 234 de la Ordenanza de Aduanas al establecer, entre las personas capacitadas para realizar gestiones relativas a la importación, exportación u otra destinación aduanera, a los dueños, destinatarios, remitentes o portadores, señala en forma taxativa los casos en que ellos pueden actuar en el despacho de sus mercaderías, no haciendo posible su gestión, sino a través, de Agentes de Aduana, en el despacho de mercaderías de escaso valor o que no tienen carácter comercial como en el caso de muestras que son traídas al país para servir de modelo a la industria nacional, muestras de medicinas o determinados repuestos o accesorios solicitados en carácter de urgente por industrias que ven paralizadas sus máquinas por la falta de estos elementos.

Esta imposibilidad legal de efectuar gestiones para las importaciones antes señaladas por parte de los interesados, está creando en Aduanas como la del Aeropuerto Internacional de Pudahuel, problemas de despacho que no se compadecen con la rapidez que exige el transporte aéreo.

Las modificaciones que se proponen, al artículo 234 de la Ordenanza de Aduanas, dan una solución adecuada a este problema.

Para agregar el siguiente artículo nuevo:

Artículo....- Autorízase al Presidente de la República para fijar tarifas por la carga, descarga, traslado dentro de los recintos aduaneros, ubicación en los almacenes y sitios destinados al efecto y demás operaciones materiales relacionadas con el despacho y movilización de las mercaderías llegadas por los Aeropuerto Internacionales de Chacalluta, Cerro Moreno, los Cerrillos, Pudahuel y Chabunco, por la Aduana terrestre de Los Andes y por la Sección Aduana Mapocho, que se encuentran sujetas a la potestad de las Aduanas de Arica, Antofagasta, Los Cerrillos, Pudahuel, Punta Arenas, Los Andes y Santiago (Postal) respectivamente.

En uso de estas facultades el Presidente de la República podrá modificar, alzar, rebajar, suspender o eliminar las tarifas a que se refiere el inciso anterior, cuando las necesidades del país lo aconsejen.

Los fondos provenientes del cobró de estas tarifas se ingresarán en una Cuenta de Depósito especial que se abrirá para dicho efecto en la Tesorería General de la República.

Con cargo a estos fondos girará el Superintendente de Aduanas, sin necesidad de decreto supremo, a fin de proceder, preferencialmente, al pago de los jornales del personal que contrate para que ejecute las operaciones a que se refiere el inciso primero de este artículo, pudiendo disponer, asimismo, la adquisición de equipos, maquinarias y herramientas destinados al mejor cumplimiento de aquellas operaciones y de toda clase de elementos para la protección y seguridad de dicho personal.

La inversión de los fondos a que se refiere el presente artículo se hará por el Superintendente de Aduanas, con certificación de existencia de fondos por la Tesorería General de la República, con cargo a la Cuenta respectiva.

El Superintendente de Aduanas rendirá cuenta del empleo de estos fondos directamente a la Contraloría General de la República. Los fondos no utilizados en el año, calendario no pasarán a Rentas Generales de la Nación, sino que incrementarán los que ingresen en el año siguiente que corresponda.

Deróganse todas las disposiciones preexistentes sobre la materia a que se refiere el presente artículo.

El Gobierno se encuentra empeñado en dotar a aquellos puertos, aeropuertos y demás recintos en que no opera la Empresa Portuaria de Chile, del personal de movilizadores y jornaleros indispensables para cumplir las labores de movilización de la carga, preparación de los aforos y demás funciones propias del despacho de las mercaderías, como asimismo de los equipos, maquinarias y herramientas destinados al mejor cumplimiento de estas operaciones.

En la actualidad, en Aduanas como las de Los Andes, Mapocho y Pudahuel las tarifas por descarga y movilización tienen su origen en Decretos del Ministerio de Hacienda dictados entre los años 1943 y 1948, por lo que, como es de comprender, no se ajustan a los valores que deberían regir en la actualidad. Por otra parte, estas disposiciones légales sólo facultan para la contratación y pago del personal necesario para el cumplimiento de estas funciones en forma muy restringida sin permitir la adquisición de elementos modernos mecánicos que faciliten la manipulación más expedita de la carga en estos recintos.

La falta de medios acordes con nuestra actual realidad económica está imposibilitando en forma seria el normal movimiento de la carga en los puertos y aeropuertos en que no opera la mencionada Empresa, con las consiguientes molestias y retrasos tanto para los usuarios como para el Servicio de Aduanas que, con las disposiciones legales en actual vigencia, no puede cumplir a satisfacción su misión de prestar un adecuado servicio en aquellos puertos entregados a su control en lo que se refere a la descarga, movilización y almacenaje de las mercaderías que a ellos llegan. Esta situación ha hecho crisis en Aduanas como la del aeropuerto internacional de Pudahuel en la que para paliar la insuficiencia de medios para la contratación de personal, ha debido' permitir, como medida de emergencia, que su financiamiento se haga por los propios usuarios, lo que, como se comprenderá, resulta altamente inconveniente.

Por tanto, y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, el Supremo Gobierno desaprueba el proyecto de ley mencionado en la forma aprobada y lo devuelve a esa Honorable Corporación.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Eduardo Frei M.- Andrés Zaldívar L.

3.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE FACULTA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA ENAJENAR PREDIOS, VIVIENDAS Y CUARTELES DE PROPIEDAD FISCAL AFECTOS AL SERVICIO DEL EJERCITO.

Con motivo del Mensaje, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente:

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Facúltase al Presidente de la República para que, previa proposición del Comandante en Jefe del Ejército, enajene a título oneroso los predios, viviendas y cuarteles de propiedad fiscal afectos al servicio del Ejército, que en mérito a su evolución orgánica queden fuera del uso a que estaban destinados.

El Presidente de la República en los decretos supremos que dicte para cumplir con el fin de esta ley, determinará, en cada caso, la forma en que se realizará la enajenación, los deslindes de los inmuebles y su valor de venta considerando, para esto último, la tasación que practique la Dirección General de Impuestos Internos.

Artículo 2º.- Los fondos provenientes de estas enajenaciones no ingresarán a Rentas Generales de la Nación y con ellos se abrirá una cuenta especial, en la Tesorería General de la República, sobre la cual se podrá girar con el fin exclusivo de invertirlos en la adquisición de propiedades y de terrenos o para la construcción de nuevos cuarteles y viviendas destinados todos ellos al uso del Ejército o en la ampliación, reparación y dotación de los ya existentes.

Artículo 3º.- Créase en el Presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Guerra, Presupuesto de Capital en Moneda Nacional, Programa 06: Inversiones, el siguiente ítem:

"11|01|06.053 Terrenos y Edificios Eº 1.094.000.".

El mayor gasto que representa esta ley se financiará con la cantidad de Eº 1.094.000, que se deducirá del ítem 11|01|00.035.009 del Presupuesto Corriente en Moneda Nacional para 1969 del mismo Ministerio.

Artículo 4º.- Autorízase al Presidente de la República para contratar, hasta la suma de 5.000.000 de dólares, con organismos internacionales, de acuerdo con las disposiciones vigentes, para la construcción de viviendas para Carabineros y las Fuerzas Armadas.

Artículo 5º.- Facúltase al Presidente de la República para permutar con la Empresa Nacional, de Telecomunicaciones S. A. un retazo de terreno de propiedad fiscal, de aproximadamente 52 hectáreas de superficie, colindante por el poniente con una propiedad de esa Empresa, ubicado en la localidad de Batuco de la Comuna de Lampa, Departamento y Provincia

de Santiago y que se encuentra inscrito a nombre del Fisco, en mayor extensión, a fojas 3.225 Nº 3.869 del Registro de propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Santiago correspondiente al año 1969, por otro retazo de terreno, de igual superficie y colindante con la propiedad fiscal referida, que adquiera la referida Empresa Nacional de Telecomunicaciones S. A, y que es parte del resto de la Hijuela Segunda o El Molino del Fundo Santa Sara de Batuco, inscrita a nombre de su anterior propietario, a fojas 796 Nº 828 del mismo Registro y Conservador de 1964. El retazo de terreno de propiedad fiscal que se autoriza permutar tiene los siguientes deslindes especiales: al Norte, camino público a la Estación de Batuco; al Sur, Hijuela Primera o Las Casas del Fundo Santa Sara de Batuco; al Oriente, resto de propiedad fiscal, y al Poniente, propiedad de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S. A. El retazo de terreno por el cual se permutará este predio tiene los siguientes deslindes especiales: al Norte, camino público a la Estación de Batuco; al Sur, Hijuela Primera o Las Casas del Fundo Santa Sara de Batuco; al Oriente, con primera porción de la misma Hijuela Segunda o El Molino y con Hijuela Primera o Las Casas de Santa Sara de Batuco, camino público de Coquimbo de por medio, y al Poniente, con propiedad fiscal.

Artículo 6º.- Los ingresos provenientes del uso y explotación del Estadio Chile y de todos los recintos deportivos con capacidad para 3.000 o más espectadores y que se hallen bajo la dependencia de la Dirección de Deportes del Estado, incrementarán exclusivamente los fondos de este organismo.

La Dirección de Deportes del Estado depositará estos fondos en el Banco del Estado de Chile, en cuentas subsidiarias de la Cuenta Unica Fiscal, las que se denominarán "Cuentas de la Dirección de Deportes del Estado" y a continuación, el nombre del respectivo recinto deportivo.

La Dirección de Deportes del Estado podrá girar contra estas Cuentas Corrientes sólo para cumplir los fines para los que ella fue creada y para pagar los gastos de administración, funcionamiento y explotación que demanden estos mismos recintos.

Al término de cada año calendario, éstos fondos no ingresarán a rentas generales de la Nación.

Articulo 7º.- Autorízase al Presidente de la República para transferir en dominio a las Fábricas y Maestranzas del Ejército, las maquinarias y demás elementos de fundición adquiridos por suministro para el Ejército, en virtud de lo establecido en los Decretos Supremos Nº 47 (E) de 13 de julio de 1956 y Nº 65 (E) de 28 de agosto de 1956.

La transferencia de dominio se hará por el valor de adquisición y se considerará como un aporte fiscal de acuerdo con lo establecido en la letra b) del artículo 5º del D. F. L. Nº 223, de 1953.

Artículo 8º.- Autorízase a la Dirección de Asistencia Social para que, con cargo a su presupuesto, y según lo establezca el Reglamento que al efecto se dicte, pueda comprar terrenos y entregarlos en la forma que ella determine."

Dios guarde a V. E.

(Fdo-.) : Héctor Valenzuela, Valderrama.- Arnoldo Kaempfe Bordalí.

4.- PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA TRANSFERIR A LA CORPORACION DE LA REFORMA AGRARIA TODOS LOS BIENES QUE NO ESTEN INCLUIDOS EN LA DEFINICION DE PREDIOS RUSTICOS, CONTENIDA EN LA LEY 16.640 Y QUE PERTENECIERON A DON FRANCISCO URRUTIA URRUTIA.

Con motivo del Mensaje, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- Facúltase al Presidente de la República para transferir a la Corporación de la Reforma-Agraria todos los bienes que no estén incluidos en la definición de predio rústico contenida en el artículo 1º, letra a), de la ley Nº 16.640 y que pertenecieron a don Francisco Urrutia Urrutia o Francisco Urrutia Vásquez, bienes heredados por el Fisco y que el causante tenía destinados a la explotación de predios rústicos que eran de su dominio, ubicados en la comuna de Longaví de la provincia de Linares. Por lo tanto, el Presidente de la República estará facultado para transferir a dicha Corporación todas las maquinarias, vehículos, enseres, animales, semillas, acciones en Cooperativas Agrícolas y cualesquiera otros bienes comprendidos en el inventario de dichos predios.

El Decreto Supremo que se dictare al efecto fijará las condiciones en que se hará la transferencia de los mencionados bienes a la citada Corporación, pudiendo el Presidente de la República hacer dicha transferencia en todo o parte, gratuitamente, si así lo estimare conveniente.

Artículo 2º.- Autorízase también al Presidente de la República para destinar del total del patrimonio dejado por don Francisco Urrutia, las siguientes cantidades: Eº 500.00.- para habilitar una casa para el funcionamiento de un Centro Educacional en el Fundo "La Quinta" de Longaví, y Eº 3.000.000.- para que el Ministerio de Educación Pública construya Internados en los siguientes establecimientos educacionales: Liceo de Parral, Instituto Politécnico de Linares y Liceo de Hombres y de Niñas de Linares.

Artículo 3º.- Los empleados y obreros del señor Urrutia que sirvieron en tal calidad por más de un año y que hayan cesado en sus funciones por cualquier causa, en el período comprendido entre el 1º de enero de 1967 y la fecha de fallecimiento del causante, como asimismo, las personas que teniendo la calidad de trabajadores del señor Urrutia al momento de su fallecimiento, no fueren considerados en los asentamientos y/o sociedades agrícolas que se formen y los que habiendo pasado a tener la condición de socios o asentados fueren posteriormente eliminados, tendrán derecho a las siguientes indemnizaciones:

a) Los empleados, un mes por cada año de servicio o fracción superior a seis meses.

b) Los obreros, 30 días de jornal por cada año de servicio o fracción superior a seis meses.

c) Los socios o asentados que en el período de vigencia de la respectiva sociedad de reforma agraria o asentamiento fueren eliminados de los mismos, por cualquiera causa, el equivalente a treinta días de salario diario mínimo agrícola por cada año o fracción superior a seis meses de servicios prestados al señor Urrutia, además del tiempo que hayan mantenido la condición de socios o asentados.

Estas indemnizaciones se reajustarán de acuerdo con la variación que haya experimentado el alza del costo de la vida, en el período comprendido entre el fallecimiento del causante y el pago efectivo de las indemnizaciones.

Las indemnizaciones se pagarán con cargo al .producido de la transferencia de los bienes indicados en el artículo 1º de la presente ley y si éste fuera insuficiente, por la Corporación de la Reforma Agraria, con cargo a los bienes señalados en el mismo artículo 1º".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Héctor Valenzuela Valderrama.- Arnoldo Kaempfe Bordalí".

5.- INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES RECAIDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACION CULTURAL Y CIENTIFICA ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPUBLICA DE CHILE Y DE LA REPUBLICA POPULAR DE HUNGRIA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros acerca de un proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el Convenio de Cooperación Cultural y Científica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular de Hungría, suscrito el 10 de noviembre de 1967, con ocasión de la visita que realizara a nuestro país una Delegación Gubernamental de Hungría, encabezada por el Ministro de Comercio Interior de esa nación, señor Istzan Szurdi.

A la sesión en que vuestra Comisión consideró este asunto, asistieron el señor Pablo Valdés, Director General de la Cancillería y el señor Andrés Sosa, Jefe del Departamento de Asistencia Técnica y Créditos Externos del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Convenio en estudio, que consta de nueve artículos y cuyo texto se incluye como Anexo de este informe, se ajusta a las normas habituales en la materia y se ha concertado teniendo en cuenta el valioso aporte que significará el alto nivel cultural y científico de Hungría y porque permitirá -como lo destacara el Honorable Senador señor Juliet- dar a conocer Chile y su cultura en una nación tan alejada geográficamente de la nuestra y con la cual no manteníamos relaciones de mayor profundidad.

Además, desde hace varios años existe una activa cooperación entre la Universidad de Chile y a Universidad de Budapest, relaciones que encontrarán de este modo su consagración jurídica.

El referido instrumento internacional tiene por objeto fomentar las actividades tendientes a un mejor conocimiento de las respectivas culturas, así como del desarrollo y los logros científicos, educacionales, artísticos y deportivos de los dos países, todo dentro de un espíritu de mutuo respeto por la soberanía nacional y de respeto del principio de no intervención en los asuntos internos.

A este propósito se consagran los esfuerzos de las Partes Contratantes, las que se comprometen, entre otras cosas, a impulsar, en un plano de reciprocidad, visitas de docentes universitarios, investigadores y académicos, artistas, conjuntos teatrales, folklóricos, orquestas y delegaciones deportivas, a la concesión de becas de perfeccionamiento para docentes, investigadores y profesionales, a la difusión de manifestaciones artístico culturales del otro país y al canje de documentación bibliográfica, películas educativas, documentales, discos y cintas magnetofónicas.

El cumplimiento del Convenio queda entregado a dos Comisiones Mixtas Permanentes Chileno Húngaras, que funcionarán en Santiago y Budapest respectivamente, las que se reunirán a los menos una vez al año, debiendo elaborar programas de trabajo bienales, señalándoles un financiamiento adecuado.

El Tratado bilateral en análisis debe ser ratificado conforme al procedimiento constitucional de cada Parte Contratante y en él se consigna que entrará en vigor en el acto de ser canjeados los respectivos Instrumentos de Ratificación.

En cuanto a su duración, ella es de cinco años, prorrogables por un período igual si no es denunciado con tres meses de anticipación a la fecha en que debe expirar.

Para el caso de que el Convenio se extinga mientras sus beneficiarios estén gozando de una situación creada a su amparo, se contempla la prolongación de sus efectos, en los casos concretos, hasta la terminación del año calendario o del año académico correspondiente, en el caso de los becarios.

Con el mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, por unanimidad, aprobó el proyecto de acuerdo materia del presente informe y os recomienda adoptar igual pronunciamiento.

Sala de la Comisión, a 30 de abril de 1969.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Sepúlveda (Presidente), Contreras Labarca y Juliet.

(Fdo.) : Raúl Charlín Vicuña, Secretario.

6.- INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES RECAIGO EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACION TECNICA ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPUBLICA DE CHILE Y DE LA REPUBLICA POPULAR DE HUNGRIA.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros acerca de un proyecto de acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados que aprueba el Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular de Hungría, suscrito en Santiago, el 10 de noviembre de 1967, por el Ministro de Relaciones Exteriores, señor Gabriel Valdés, en representación de nuestro país y por el Ministro de Comercio Interior de Hungría, señor Istvan Szurdi, quien encabezaba la Delegación Gubernamental de esa nación que visitara Chile en la época señalada.

A la sesión en que vuestra Comisión consideró este asunto, asistieron el señor Pablo Valdés, Director General de la Cancillería y el señor Andrés Sosa, Jefe del Departamento de Asistencia Técnica y Créditos Externos del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Convenio en estudio tiene por objeto, principalmente, el intercambio de especialistas, expertos, consultores, material e información técnicos y otorgamiento de becas para docentes y postgraduados, lo que permitirá una aplicación más eficiente de las experiencias que en el desarrollo de la técnica moderna hayan obtenido las Partes Contratantes.

El articulado de este instrumento internacional preceptúa que los acuerdos específicos de cooperación técnica serán concertados entre la Oficina para la Cooperación Internacional Técnico Científica de Hungría (TESCO) y el Gobierno de Chile o el organismo que éste designe para tal efecto. Consagra, en consecuencia, un marco jurídico al que deberán ceñirse las relaciones del carácter referido entre ambas naciones.

Se estipula que los ciudadanos de una de las Partes Contratantes que deban cumplir funciones derivadas de la aplicación del Convenio en el territorio de la otra, gozarán de las facilidades necesarias, siempre que se atengan a las condiciones prescritas en los acuerdos específicos y que se abstengan de intervenir en cualquier otro asunto.

Se consagra la reserva en que deberán mantenerse la información y conocimientos especiales obtenidos como resultado de la aplicación del Convenio, los que no podrán ponerse a disposición de terceros sin él consentimiento previo de la otra Parte Contratante.

Dicho Convenio entra en vigor, como es usual en los tratados bilaterales, al ser canjeados los respectivos Instrumentos de Ratificación y permanecerá vigente indefinidamente, hasta que una de las Partes Contratantes lo denuncie, notificándolo por escrito a la otra, en cuyo caso expirará a los seis meses, contados desde dicha notificación.

Con todo, a pesar de haber cesado en su vigencia, puede producir efectos si existieren acuerdos específicos celebrados antes de la notificación de la denuncia, que no hubieren producido todas sus consecuencias.

Los conceptos arriba vertidos constituyen un análisis de los ocho artículos que conforman el Tratado en estudio, cuyo texto se incluye como Anexo de este informe.

Con el mérito de las consideraciones anteriores vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, por unanimidad, prestó su aprobación al proyecto de acuerdo en informe y os recomienda adoptar igual pronunciamiento.

Sala de la Comisión, a 30 de abril de 1969.

Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Sepúlveda (Presidente), Contreras Labarca y Juliet.

(Fdo.) : Raúl Charlín Vicuña, Secretario.

7.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE APRUEBA EL CALCULO DE ENTRADAS Y LA ESTIMACION DE LOS GASTOS DEL PRESUPUESTO DE LA NACION PARA EL AÑO 1969.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Hacienda ha estudiado las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que aprueba el Cálculo de Entradas y la Estimación de los Gastos del Presupuesto de la Nación para el año 1969.

A la sesión celebrada por vuestra Comisión concurrieron, además de sus miembros, el Honorable Senador señor Luengo, el señor Subsecretario de Hacienda, don José Florencio Guzmán, y los funcionarios del mismo Ministerio señores Juan Vallejos y Lee Ward.

Asimismo, vuestra Comisión escuchó al señor Horacio Serrano, en representación del Consejo de Rectores de las Universidades del país.

Varias de las observaciones en análisis fueron resueltas sin debate, y en consecuencia, no nos referiremos a ellas en la parte expositiva del informe, dejándose constancia de las votaciones y de los efectos de las resoluciones que se propone adoptar en la parte de acuerdos del mismo.

En primer término, se debatió la observación del Ejecutivo que suprime en los ítem que destinan fondos a las Universidades las glosas que establecen que los contratos y convenios que celebren para el ejercicio de funciones docentes deberán ser aprobados por decreto supremo del Presidente de la República (segunda parte de la página 24 del Boletín Nº 24.508).

La Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en la aprobación de los textos primitivos.

El señor Serrano, representante del Consejo de Rectores, manifestó la oposición de todas las Universidades a la referida glosa porque su mantención significa entorpecer las funciones de docencia, investigación y extensión que dichas corporaciones desempeñan, En efecto, el trámite de decreto supremo para los múltiples contratos y convenios que con tales fines celebran las Universidades significaría un retardo injustificado de su cumplimiento.

Agregó, en seguida, que el referido precepto atenta contra el principio de la autonomía universitaria al entregar al Ejecutivo la facultad de revisar las contrataciones que efectúen las Universidades.

Como anexo de este informe se acompaña una 'comunicación del Consejo de Rectores sobre esta materia.

Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó recomendaros que aprobéis la observación.

Luego se discutió la observación que suprime las destinaciones específicas del ítem 12/02/02.083 "Defensa de riberas" (primera observación de la página 25).

La Honorable Cámara de Diputados la rechazó e insistió en la aprobación del texto primitivo.

El señor Subsecretario de Hacienda manifestó que el Gobierno se oponía en general a las destinaciones específicas porque crean rigidez dentro del ítem, dan preferencia a obras con un criterio no técnico, desarticulan los programas de inversión y pueden impedir la utilización racional y total de la suma destinada a un fin.

A guisa de ejemplo citó la disposición observada. De Eº 8.400.000 destinados a la defensa de riberas Eº 1.450.000 se sustraen al programa general para invertirlos en determinadas obras que pueden no tener prioridad en el desarrollo del programa nacional.

El Honorable señor Contreras Tapia manifestó que en principio estaba de acuerdo con la posición del Gobierno en esta materia, pero agregó que los parlamentarios tienen amarga experiencia en este aspecto debido a que no son escuchados por las autoridades administrativas cuando solicitan que se tomen medidas urgentes en caso de extrema necesidad. Vuestra Comisión, con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock y los votos en contra de los, Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, rechazó la observación pero no insistió en la aprobación del texto primitivo.

A continuación se discutió la observación que rebaja de Eº 500.000 a Eº 100.000 los recursos que del ítem 12/02/03.090 "Construcciones públicas" (observación de la página 26 del Boletín) se destinan a la construcción del edificio del Cuerpo de Bomberos de Conchalí.

La Honorable Cámara de Diputados la rechazó e insistió en la aprobación del texto primitivo.

El señor Subsecretario de Hacienda manifestó que si bien la aprobación de la observación por el Senado tenía por efecto la supresión de toda la referida destinación, el Ejecutivo podía con cargo al ítem destinar la cantidad que proponía al fin señalado.

Vuestra Comisión, con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock y los votos en contra de los Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, acordó recomendaros que rechacéis la observación y no insistáis en la aprobación del texto primitivo.

Luego se discutió la observación que suprime la destinación de Eº 1.000.000 para el mejoramiento de la aducción de agua potable de Calama del ítem 12/02/04.086 "Instalación y distribución de agua potable en 39 ciudades" (primera observación de la página 28 del Boletín).

La Honorable Cámara de Diputados aprobó la observación.

El Honorable Senador señor Contreras Tapia manifestó que la provincia de Antofagasta, y en especial la ciudad de Calama, había sufrido durante el año recién pasado una grave escasez de gua potable, a pesar de que la Municipalidad de esta última ciudad había destinado Eº 1.000.000 para solucionar este problema, por lo que estimaba de toda justicia que el Estado hiciera un aporte similar.

En consecuencia, añadió, la aprobación de la observación por la Honorable Cámara de- Diputados demuestra un desconocimiento de la situación.

Vuestra Comisión, con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock, y los votos en contra de los Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, acordó recomendaros que rechacéis la observación y que no insistáis.

Seguidamente se discutió la observación que suprime las destinaciones específicas del ítem 12/02/13.070 "Construcción y ampliación de puertos" (segunda observación de la página 30). La Honorable Cámara de Diputados aprobó la observación.

El Honorable Senador señor Contreras Tapia expresó que la aprobación de la observación por la Cámara de Diputados perjudicaba gravemente a Mejillones, porque la glosa destinaba recursos para la construcción del puerto de dicho lugar. Agregó que la población de Mejillones se ha reducido de 40.000 habitantes en el siglo pasado a 6.000 en la actulidad, y que la única posibilidad de darle vida se encontraba en la construcción de un muelle que le permitiera ser puerto auxiliar de Antofagasta, cuyas instalaciones portuarias iban a hacerse estrechas por el auge del comercio internacional a través de la zona.

Vuestra Comisión, con los votos favorables de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock y los votos en contra de los

Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, acordó recomendaros que rechacéis la observación pero no insistáis en la aprobación de los textos primitivos.

En cnsecuencia, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros que adoptéis los siguientes acuerdos:

1) Presupuestos del Senado y de la Cámara de Dipuados (páginas 17 a 20 del Boletín Nº 24.508).

Aprobarlas.

2) Presupuesto de la Biblioteca del Congreso Nacional (página 20).

Rechazar la observación e insistir en la aprobación del texto primitivo (el acuerdo del Senado produce efectos).

3) ítem 07/01/02.112-003 (primera observación de la página 21).

Rechazarla pero no insistir en la aprobación del texto primitivo (la resolución del Senado produce efectos).

4) ítem 08/01/02.029 (segunda observación de la página 21 y primera de la página 22).

Aprobar las de la página 21 (el acuerdo del Senado produce efectos) y rechazar las de la página 22.

5) Segunda observación de la página 22 (Instituto O'Higginiano de Chile).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

6) Tercera observación de la página 22 (Colegio de Asistentes Sociales).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

7) Cuarta observación de la página 22 (Corporación del Patrimonio Cultural de Santiago).

Rechazarla.

8) Quinta observación de la página 22 (Colegio de Arquitectos de Chile.

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

9) Sexta observación de la página 22 (Club Deportivo La Granja de Rancagua).

Rechazarla.

10) Séptima observación de la página 22 (Club DeportivoSimón Bolívar de Rancagua).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

11) Primera observación de la página 23 (Fundación de Fomento de Cultura Popular).

Aprobarla por mayoría de votos (el acuerdo del Senado produce efectos).

12) Segunda observación de la página 23 (Sociedad Cultural Femenina de Victoria).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

13) Tercera observación de la página 23 (aporte extraordinario a la Municipalidad de La Cisterna).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

14) Cuarta observación de la página 23 (supresión de aporte al Instituto de Economía y Planificación de la Universidad de Chile.

Aprobarla.

15) Primera observación de la página 24 (suprime el carácter excedible del ítem destinado a pagar arriendos por parte del Ministerio de

Educación Pública a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales).

Rechazarla, pero no insistir en la aprobación del texto primitivo (el acuerdo del Senado produce efectos).

16) Segunda observación de la página 24 (supresión de la aprobación por el Presidente de la República de los contratos que celebren las

Universidades).

Aprobarla (el acuerdo del Senado produce efectos).

17) Primera y segunda observaciones de la página 25 (supresión de destinaciones específicas).

Rechazarlas pero no insistir en la aprobación de los textos primitivos (el acuerdo del Senado produce efectos).

18) Tercera y cuarta observaciones de la página 25 (supresión de destinaciones específicas).

Rechazarlas pero no insistir en la aprobación del texto primitivo.

19) Observación de la página 26.

Rechazarla, pero no insistir en la aprobación del texto primitivo (el acuerdo del Senado produce efectos).

20) Observaciones de la paágina 27.

Rechazarlas, pero no insistir en la aprobación de los textos primitivos.

21) Observaciones de la página 28.

Rechazarlas, pero no insistir en la aprobación de los textos primitivos.

22) Observaciones de la página 29.

Rechazarlas, pero no insistir en la aprobación de los textos primitivos.

23) Las tres primeras observaciones de la página 30.

Rechazarlas, pero no insistir en la aprobación de los textos primitivos.

24) Ultima observación de la página 30 (Club Aéreo de Calama).

Por mayoría de votos rechazarla e insistir en la aprobación del texto primitivo (el acuerdo del Senado produce efectos).

25) Observación de la página 31.

Rechazarla, pero no insistir en la aprobación del texto primitivo (el acuerdo del Senado produce efectos).

Sala de la Comisión, a 12 de mayo de 1969.

Acordado en sesión celebrada el día 6 del presente, con asistencia de los Honorables Senadores señores Altamirano (Presidente), Contreras Tapia, Noemi y Von Mühlenbrock.

(Fdo.): Iván Auger Labarca, Secretario.

8.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE AUTORIZA A LOS PROFESIONALES Y TECNICOS CHILENOS QUE REGRESEN AL PAIS PARA IMPORTAR ESPECIES DE USO PERSONAL, MENAJE DE CASA Y UN AUTOMOVIL.

Honorable Senado:

Vuestra Comisión de Hacienda ha estudiado el proyecto de ley, originado en la Honorable Cámara de Diputados, que autoriza a los profesionales y técnicos chilenos que regresen al país para importar especies de uso personal, menaje de casa y un automóvil.

A la sesión celebrada por vuestra Comisión concurrieron, además de sus miembros, el Honorable Senador señor Luengo, el señor Subsecretario de Hacienda, don José Florencio Guzmán y los funcionarios del mismo Ministerio señores Juan Vallejos y Lee Ward.

La iniciativa de ley en informe concede franquicias de internación a los profesionales y técnicos chilenos que regresen definitivamente al país. Estas franquicias afectan a las especies de uso personal, menaje de casa y un automóvil por un valor total de US$ 3.500 por persona.

Para impetrar este derecho se exige acreditar residencia en el extranjero por un término no inferior a tres años, período que se rebaja a dos años en casos específicos.

Asimismo, prohibe la enajenación del vehículo durante los cinco años siguientes a su internación.

Por último, establece que podrán gozar del beneficio quienes hayan ingresado o ingresen al país a contar del 1º de enero de 1968.

El Ejecutivo formuló indicación para sustituir las normas precedentemente señaladas.

La proposición del señor Ministro de Hacienda concede franquicias de internación a los profesionales y técnicos chilenos que regresen definitivamente al país antes del 1º de enero de 1970 y siempre que acrediten una residencia en el exterior no inferior a tres años en todos los casos.

La franquicia se concede respecto del menaje de casa y otros bienes muebles de uso familiar de un valor FOB no superior a US$ 1.000; como también, para equipo de la profesión u oficio, por hasta el mismo valor, y un automóvil cuyo, precio de fábrica no sea superior a US$ 2.300.

Los derechos de internación se fijan en un 30% sobre el valor aduanero de los bienes; se prohibe la celebración de actos jurídicos respecto de los bienes importados, estableciéndose sanciones para el caso de infracción, y se estatuye que el Presidente de la República dictará un reglamento en el que se fijen las normas para el otorgamiento, control y fiscalización de las franquicias.

Por último, se extiende el beneficio a los bienes ya ingresados temporalmente al país, siempre que reúnan los requisitos expuestos y en las mismas condiciones ya referidas.

Vuestra Comisión, tácitamente, aprobó en general el proyecto. El señor Subsecretario de Hacienda manifestó que existen diversos profesionales y técnicos chilenos que desean volver al país si se les concede franquicias como las propuestas.

Agregó que la idea del Gobierno es favorecer la vuelta de las personas que ya están .en el exterior, y no crear una franquicia permanente que puede llegar a estimular la salida de profesionales y técnicos para acogerse al beneficio.

En seguida, manifestó que la indicación contenía los debidos resguardos para evitar que se burlara su intención, especialmente en lo que respecta a la internación de automóviles.

Por último, expresó que a juicio del Ejecutivo la liberación no debía ser total y por ello se establecía un derecho único del 80% sobre el valor aduanero de los bienes internados.

El Honorable señor Altamirano expresó que no está convencido de las bondades del proyecto, ya que estima que no se van "a conseguir los objetivos perseguidos por sus impulsadores y que sí se va a establecer un precedente para que en el futuro, periódicamente, se soliciten al Congreso estas especies de amnistías para autorizar internaciones.

Recordó que en el pasado se dictaron disposiciones relativamente restrictivas -cómoda presente- y ocurrió que los chilenos volvían al país para comercializar sus efectos, y después retornaban a la nación en que estaban trabajando.

Puntualizó que los profesionales que deseen volver lo harán de todos modos, y los que no quieran no lo harán para internar las especies que se han señalado.

Finalmente, expresó que era necesario definir en la ley quienes eran profesionales o técnicos.

El señor Subsecretario de Hacienda aclaró que el Gobierno no es partidario a priori de esta legislación, pero que se ha encontrado con que realmente hay un número importante de profesionales chilenos dispersos en diversos países que desean retornar. Agregó que para evitar anomalías se presentó la indicación sustitutiva en que se concede al Ejecutivo la facultad de reglamentar y definir quiénes son profesionales; en que se establecen los procedimientos de fiscalización para evitar filtraciones indesables, y en que se restringe el beneficio.

El Honorable Senador señor Noemi manifestó su acuerdo con la indicación, porque ella contenía normas que evitan los peligros que hizo presente el Honorable Senador señor Altamirano.

El Honorable Senador señor Von Mühlenbrock dijo que votaría favorablemente la indicación, pero que estimaba necesario hacer extensivos sus beneficios a los trabajadores que se hubieren desempeñado en industrias de especialización, siempre que tuvieran en el extranjero una permanencia no inferior a cinco años, como también para aquellos que se encontraban en la Argentina.

El Honorable Senador señor Contreras Tapia expresó que le merecía dudas la eficacia del proyecto, razón por la cual se abstendría de votar la indicación, sin perjuicio de hacer más adelante proposiciones para extender estos beneficios a los trabajadores en general (obreros, empleados, campesinos), particularmente aquellos que laboran en condiciones vejatorias en la República Argentina.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock y la abstención de los Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, aprobó la indicación.

En cuanto a la indicación propuesta por el Honorable Senador señor Von Mühlenbrock relativa a los trabajadores especializados, la rechazó con el votó a favor de su autor, el voto en contra del Honorable Senador señor Noemi, y las abstenciones de los Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia,

En seguida, se discutió una indicación de los" Honorables Senadores señores Luengo y Von Mühlenbrock para rebajar a dos años el período de permanencia en el extranjero requerido para gozar, de la franquicia en el caso de los técnicos y profesionales que se hubieren ausentado del país en virtud de un contrato en el extranjero.

El señor Subsecretario de Hacienda manifestó la oposición del Gobierno a la indicación, debido a que según los estudios efectuados por la Superintendencia de Aduanas era indispensable una ausencia de tres o más años para que una persona obtuviere los fondos necesarios en el extranjero para adquirir los bienes que gozarán de la franquicia. Agregó que un plazo menor podría significar la salida de divisas al exterior, con el objeto de efectuar la compra de los bienes cuya importación se autoriza por el proyecto.

El Honorable Senador señor Von Mühlenbrock sostuvo que el referido peligro no existe en los casos en que profesionales y técnicos dejan el país previa firma de contratos con empresas extranjeras.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Contreras Tapia y Von Mühlenbrock, la oposición del Honorable Senador señor Noemi y la abstención del Honorable' Senador señor Alta1-mirano, aprobó la indicación.

Luego, y sin debate, se rechazó por unanimidad el artículo 5º del proyecto, que aumenta de cinco a diez años el período de permanencia exigido a los residentes en las zonas extremas del país para internar automóviles cuando se trasladen al centro de éste.

A continuación se discutió el artículo 6º del proyecto, que dispone que los funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero, del Instituto de Desarrollo Agropecuario y de la Corporación de la Reforma Agraria, que pasaron al régimen de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, les serán computables, para los efectos del desahucio, los años de servicios en que estuvieron sujetos al régimen de previsión de empleados particulares.

El beneficio se financia con cargo a los recursos que dichos funcionarios acumularon en la Caja de Previsión de Empleados Particulares por concepto de Fondo de Indemnización.

El señor Subsecretario de Hacienda expresó su oposición al precepto debido a que la imposición al Fondo de Indemnización, que es de un 8,33%, se aplica sobre un máximo de tres sueldos vitales; en cambio, la imposición al Fondo de Desahucio se efectúa sobre toda la remuneración. En consecuencia, agregó, se establece un gravamen al Fondo de Desahucio sin financiamiento y que perjudica a todos los imponentes de dicho Fondo.

Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables Senadores señores Noemi y Von Mühlenbrock y la abstención de los Honorables Senadores señores Altamirano y Contreras Tapia, rechazó el artículo.

En consecuencia, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de ley en informe con las siguientes modificaciones:

Artículos 1º, 2º, 3º y 4º

Sustituirlos por los siguientes artículos 1º, 2º y 3º, nuevos:

"Artículo 1°.- Autorízase a los profesionales y técnicos chilenos que regresen definitivamente al país antes del 1º de enero de 1970 y acrediten una residencia en el exterior no inferior a tres años, para internar sus artículos de menaje y otros bienes muebles de uso familiar, adecuados a las necesidades del beneficiario y de su núcleo familiar, el equipo de uso normal en su profesión u oficio y un automóvil adquirido en el país de su residencia por lo menos seis meses antes de la fecha de su regreso definitivo al país.

El valor FOB máximo del menaje de casa y de otros bienes muebles de uso familiar será de US$ 1.000, y el del equipo para la profesión u oficio, de US$ 1.000 y el del automóvil será de US$ 2.300, referido al precio en fábrica del vehículo original en el año de su producción.

Fíjase un derecho único de treinta por ciento (30%) sobre el valor aduanero en la importación de dichos bienes, en sustitución de los derechos establecidos o que se establezcan en el Arancel Aduanero o en cualquiera otra ley.

El período de residencia en el extranjero establecido en el inciso primero será de dos años para los profesionales chilenos que se hubieren ausentado del país en virtud de un contrato en el extranjero.

Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicará también a las personas que, cumpliendo los; requisitos señalados, hayan internado los bienes con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley, bajo el régimen de importación temporal.

Artículo 2°.- El automóvil y los demás bienes importados con las franquicias señaladas anteriormente no podrán ser objeto de negociación de ninguna especie, tal como compraventa, arrendamiento, comodato o cualquier acto jurídico que signifique la tenencia, posesión o dominio por persona extraña al beneficiario de estas franquicias, dentro de los tres años siguientes a la fecha de su internación.

Se presumirá el delito de fraude al Fisco, a que se refieren las disposiciones contenidas en el artículo 107, letra c) de la Ordenanza de Aduanas, en caso de no darse cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior.

Los beneficios a que se refiere el artículo anterior sólo podrán impetrarse una sola vez y para el grupo familiar constituido por el interesado, su cónyuge y los hijos menores de edad.

Artículo 3º.- El Presidente de la República dictará un reglamento en el que se fijen las normas de otorgamiento, control y fiscalización de las franquicias señaladas en el artículo 1° y demás disposiciones necesarias para la debida aplicación de la presente ley.

Artículos 5º y 6º

Suprimirlos.

Sala de la Comisión, a 12 de mayo de 1969.

Acordado en sesión celebrada el día 6 del presente, con asistencia de los Honorables Senadores señores Altamirano (Presidente), Contreras Tapia, Noemi y Von Mühlenbrock.

(Fdo.) : Iván Auger Labarca, Secretario.

9.- MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR JARAMILLO, POR LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA REALIZACION DE CARRERAS EXTRAORDINARIAS EN BENEFICIO DEL COLEGIO DE MEDICOS VETERINARIOS DE CHILE.

Honorable Senado:

El Colegio Médico Veterinario de Chile ha aceptado la responsabilidad de organizar el VI Congreso Panamericano de Medicina Veterinaria y Zootecnia que se realizará en Santiago en el mes de septiembre del año 1970.

Esta misión se la ha encomendado el Consejo Directivo de los Congresos Panamericanos reunido en Caracas en septiembre de 1966.

En atención a la importancia y trascendencia de este compromiso para el país y para la profesión, ya se han integrado diversas Comisiones de trabajo los que han iniciado sus funciones a fin de elaborar les programas que deberán discutirse. Sin embargo, como no cuentan con los recursos presupuestarios que guarden relación con las proporciones de dicho evento, vengo en proponer a vuestra consideración un proyecto de ley que autoriza a los Hipódromos Centrales para realizar carreras extraordinarias durante el año 1969, cuyo producto se destinará al Colegio Médico Veterinario de Chile para que atienda la realización del Congreso en referencia.

Cabe destacar que los Médicos Veterinarios intervienen tanto directa como indirectamente en el éxito de estos espectáculos y en la vida hípica en general, y que las proporciones e importancia del Congreso a realizarse movilizará a todos los países del Continente, ganaderos o no, pues los programas ya elaborados contienen temas pesqueros, económicos, de planificación y de fomento y protección de los diversos recursos naturales.

Por último, es interesante destacar la concurrencia de científicos de alto nivel, tanto de nuestro Continente, como de Europa, Australia y Japón.

En mérito de las consideraciones anteriores, vengo en someter a vuestra consideración el siguiente

"Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Autorízase al Club Hípico de Santiago, al Hipódromo Chile y al Valparaíso Sporting Club para realizar, cada uno de ellos, una reunión extraordinaria de carreras, en días no festivos, antes del 31 de diciembre del año en curso, cuyo producto se entregará al Colegio Médico Veterinario de Chile para atender el VI Congreso Panamericano de Medicina Veterinaria y Zootecnia que se realizará en Santiago en el mes de septiembre de 1970.

Artículo 2º.- En estas reuniones se destinarán íntegramente a la entidad mencionada las entradas de boletería que en ellas perciban los Hipódromos y el total de la comisión de apuestas mutuas simples y combinadas que rijan en el momento en que ellas se verifiquen, sin otros descuentos, en los Hipódromos de Santiago, que los contemplados en los artículos 2º,, números 1, 2, y 12 y 5º letras e), i) y m) del decreto de Hacienda Nº 1.995, de 23 de septiembre de 1966; y, en el Valparaíso Sporting Club, de los enumerados en los artículos 10, números 1, 2 y 5, y 12, letras e), i) y m) del decreto referido.

Artículo 3º.- El producto del impuesto que establecen los artículos 47 y 48 de la ley Nº 14.867, de 4 de julio de 1962, será entregado al Colegio Médico Veterinario de Chile, respecto de cada una de las reuniones autorizadas, en las mismas condiciones establecidas en el artículo 1º de esta ley."

(Fdo.) : Armando Jaramillo Lyon.