Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- PORTADA
- III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
- IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 49ª, en miércoles 3 de abril de 1968
(Ordinaria: de 16 a 17. 42 horas) PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES LORCA, DON ALFREDO; PARETO Y STARK
SECRETARIO SUBROGANTE, EL SEÑOR LARRAIN
PROSECRETARIO ACCIDENTAL, EL SEÑOR MENA
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 45ª y 46ª extraordinarias, celebradas en martes 26 y miércoles 27 de marzo, respectivamente, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"Nº 117.- Santiago, 3 de abril de 1968.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el H. Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley contenido en el Mensaje Nº 3 del Ministerio de Hacienda, que concede pensión por gracia en favor de doña María Albornoz Díaz, viuda de don Joaquín Edwards Bello.
Dios guarde a V. E. (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Edmundo Pérez Zujovic".
2.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 589.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Por oficio Nº 13. 309, de fecha 29 de enero del presente año, V. E., a solicitud del señor Diputadodon Fernando Santiago Agurto, pidió a este Ministerio, se obtuviera la instalación de teléfonos públicos en la localidad de Hualpi, departamento de Concepción.
Sobre el particular, la Compañía de Teléfonos de Chile, por nota de 28 de febrero del año en curso, ha manifestado que no hay solicitudes pendientes de interesados para atender estos servicios, no obstante, la Gerencia en Concepción está estudiando la localidad de Hualqui, departamento de blico en la localidad mencionada.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. "
3.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 592.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Por oficio Nº 12. 669, de fecha 26 de diciembre de 1967, V. E., a solicitud del señor Diputadodon Mario Dueñas Avadas, pidió a este Ministerio se obtuviera la instalación de energía eléctrica en la localidad de Remulcao, del departamento de Parral, provincia de Linares.
Sobre el particular, para conocimiento de V. E. y del Diputado Dueñas Avaria, me permito acompañar copia del oficio Nº 1. 370, de 27 de marzo en curso, de la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, que informa la petición mencionada.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. "
4.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 587.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Por oficio Nº 13. 407, de 5 de marzo del presente año, V. E. tuvo a bien dar a conocer a este Ministerio, la petición formulada por el Honorable Diputadodon Eduardo Koenig Carrillo, en orden a que se aumente la dotación del personal de Carabineros que presta servicios en la ciudad de La Unión.
Al respecto, me permito remitir a V. E., para su conocimiento y el del Honorable parlamentario mencionado, el informe correspondiente emitido por la Dirección General del ramo por medio de la nota Nº 6. 679, de 21 del actual.
Saluda atentamente a Ud.- (Fdo.): Edmundo Pérez Zujovic. "
5.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 593.- Santiago, 2 de abril de 1968.
En relación con el oficio de esa Honorable Cámara Nº 13. 618, de 5 de marzo en curso, por el que solicitan informaciones sobre actuaciones de don Israel Valeria Jaque, tengo el honor de acompañar, para conocimiento de V. E. y del Honorable Diputado señor Orlando Millas, copia de los oficios Nºs 332, de 22 del corriente, y 3 confidencial, de 26 de febrero ppdo., del señor Intendente de Malleco, que informan sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Filo. ): Edmundo Pérez Zujovic. "
6.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 591.- Santiago, 2 de abril de 1968.
V. E. solicitó a este Ministerio, por oficio Nº 12. 973, de fecha 23 de enero del año en curso, a nombre del señor Diputadodon Mario Palestro R., se obtuviera la condonación o se dieran facilidades, para el pago de las deudas que tienen los habitantes de la localidad de Chaitén, provincia de Chiloé, por consumo de energía eléctrica.
Al respecto, para conocimiento de V. E. y del señor DiputadoPalestro Rojas, me permito acompañar copia del oficio Nº 1. 369, de 27 del corriente, de la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, que informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. "
7.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 263.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Por oficio Nº 13. 342, de fecha 22 de enero del presente año, V. E. solicita, a nombre del señor Diputadodon Juan Rodríguez Nadruz y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Comunista, se expulse del país al ciudadano argentino don Julio Mosso Arizú, debido a sus actuaciones en calidad de presidente de la firma Mosso, Industrial de la Madera, Sociedad Anónima, Comercial e Industrial, ubicada en Curacautín.
Al respecto, y según informa a este Ministerio el señor Gobernador de Curacautín, ha sido ésta la base para el adelanto la medida propuesta por los parlamentarios antes indicados, en atención a que desde el lº de noviembre de 1939, fecha en que la firma Mosso se instaló en Curacautín, ha sido esta la base para el adelanto del departamento y de la zona en general, ya que siempre ha estado ocupando obreros en gran cantidad, tanto en la industria como en los fundos de su propiedad en forma permanente y temporal (verano) para la explotación de los bosques, como también, en la crianza de gran número de ganado.
Con la expulsión del territorio nacional del señor Julio Mosso, se causaría un perjuicio enorme al comercio de esa ciudad, dadas las circunstancias de que, su industria, es la única fuente grande de entradas económicas existentes en la actualidad en la zona.
Al cerrase la fábrica del señor Mosso aumentaría la cesantía en forma extraordinaria, lo que crearía un problema socioeconómico de graves consecuencias en la región.
Se ha podido comprobar que la nueva firma del señor Mosso, Sociedad Agrícola Curacautín Ltda., se encuentra al día en la cancelación de imposiciones del Servicio de Seguro Social de sus obreros. La anterior firma Mosso, Industrial de la Madera S. A. C. e I. tiene un convenio con el Servicio de Seguro Social y se encuentra cancelando todas las deudas atrasadas a sus empleados y obreros.
Por lo demás, es política invariable del Gobierno, al aplicar la ley de Extranjería en los casos de expulsión, sólo el hacerlo por faltas graves y debidamente comprobadas, ya que en caso contrario tal medida a más de injusta e inconveniente, trae desconfianza y zozobra a todos aquellos que han venido a desplegar su esfuerzo e invertir sus capitales en Chile y viven confiados en la recta y justa aplicación de nuestras leyes.
El Gobierno quiere garantizar firmemente al ciudadano extranjero su tranquila permanencia en el país, sin exigirles más que el exacto cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
Agradeceré a V. E. quiera poner lo anterior en conocimiento del señor Diputadodon Juan Rodríguez Nadruz y del Comité Parlamentario del Partido Comunista.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. "
8.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA
"Ѻ 319.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Me refiero a su oficio Nº 13. 591, de fecha 5 de marzo último, por el cual solicita, a petición del Honorable Diputado señor Arturo Carvajal Acuña, se adopten medidas tendientes a mejorar las condiciones habitacionales de los trabajadores de la Oficina Salitrera Victoria y Campamento Alianza.
A este respecto, tengo el agrado de informar a V. E. que el importante esfuerzo económico que el Supremo Gobierno a debido realizar para mantener en actividad la Oficina Salitrera mencionada ha estado dirigido fundamentalmente al aspecto producción. No obstante, la administración de la Empresa Salitrera Victoria, consciente de las precarias condiciones habitacionales existentes al hacerse cargo de la Oficina Victoria y Campamento Alianza, ha efectuado importantes inversiones en la conservación de campamentos y en la construcción de nuevas poblaciones, sumas que hasta el 30 de junio de 1967 han alcanzado las siguientes cifras:
Conservación de Campamentos "Esavi", Eº 4. 617. 319 y US$ 25. 091,
Nuevas poblaciones terminadas o en ejecución, Eº 1. 014. 850 y US$ 3. 006.
En consideración a las dificultades financieras con que la Oficina Victoria desarrolla sus actividades no es posible, a la fecha, desviar mayores recursos para dar justa solución al problema de mejorar las condiciones habitacionales de los campamentos obreros planteado por el Honorable Diputadodon Arturo Carvajal. Sin embargo, la mejora de las condiciones habitacionales existentes en la industria salitrera en general, es motivo de especial preocupación de este Ministerio en los estudios que se realizan ante el próximo término- de la vigencia de la ley Nº 12. 033 que entregó el Estanco del Salitre a la Corporación de Ventas de Salitre y Yodo de Chile.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Alejandro Hales Jamarne. "
9.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA
"Nº 318.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Tengo el agrado de referirme a su oficio Nº 13. 477, de 5 de marzo ppdo., en que V. E. se sirve solicitar, a petición del Honorable Diputadodon Luis Valente Rossi, se estudie la posibilidad de instalar en Iquique una fundición de cobre, como un medio efectivo de crear una fuente de trabajo permanente en esa región.
Sobre el particular, debo manifestar a V. E. que la Empresa Nacional de Minería, de acuerdo con estudios practicados, estima que la actividad minera actual de Iquique, no justifica la instalación de una fundición de cobre. Sería previo reconocer y desarrollar los yacimientos, establecer cubicaciones e instalar plantas de concentración, donde y cuando ellas se justifiquen. Desgraciadamente, la Pequeña Minería ele Iquique presenta tantos vicios de tipo constitucional, que esta labor en dicho sector va a ser lenta. Sólo de la Mediana Minería independiente se puede esperar la solución a largo plazo, de los problemas económicos de ese departamento, porque existen varios proyectos que al desarrollarse darán origen a una producción interesante y significaría ocupación estable y mayor actividad a los puertos de Iquique y Pisagua. De estos proyectos sólo se está materializando el de Sagasca, permaneciendo inactivos Huinquintipa, Cerro Colorado, Mocha, Copaquire, Yabricoya y otros. En su programa de expansión, ENAMI prevé para 1971 ó 1972 la necesidad de ampliar su capacidad de fundición, ya sea en sus actuales planteles (Paipote y Ventanas) o con la construcción de una nueva Fundición, cuya ubicación no están aún determinada. Indudablemente, el crecimiento estimado para el complejo Antofagasta-Tarapacá, especialmente Antofagasta, da para pensar en la factibilidad de una Fundición en dicha zona. Hay pendiente un problema tecnológico no resuelto, que se refiere a la fundición de precipitados, que tendrá que encarar esa Empresa dentro del presente y los próximos años.
Es, por lo tanto, por ahora, prematuro decidir la instalación en Iquique de una Fundición, ya que todos los esfuerzos deben dirigirse al desarrollo minero.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Alejandro Hales Jamae."
10.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
"Nº 325.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 12. 889, de 16 de enero de 1968, sobre petición del Honorable Diputadodon Mario Fuenzalida Mandriaza, referente a la conexión de la red de alcantarillado en la Población "Sol de Septiembre", de la ciudad de Curicó. "
Al respecto, debo manifiesta a V. E. que la única solución factible es descargar el afluente de la Población "Curicó III" al colector de 77 mm. de diámetro, que se desliza por la Avenida España a unos 1. 000 metros al sur de la población.
Para tal efecto, el Departamento de Construcción de la Corporación de la Vivienda, elaboró el proyecto respectivo, el cual cuenta con la aprobación de la Dirección de Servicios Sanitarios.
Además, debo hacer presente a V. E. que se solicitó presupuesto a la firma contratista de la población, cuya resolución se encuentra en trámite, habiéndose ordenado a dicha firma la iniciación de los trabajos en referencia.
Es cuanto puedo informar a V. E.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Juan Hamilton Depassier. "
11.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 17738.- Santiago, 2 de abril de 1968.
En respuesta al Oficio Nº 13690, de 12 de marzo último, remitido por esa Honorable Cámara a petición de la Honorable señora Diputada, doña Carmen Lazo Carrera y en el que se solicita una información respecto de ciertas irregularidades que se habrían cometido en la Empresa de Comercio Agrícola, cumple el Contralor General que suscribe con manifestar a V. E. que, con esta fecha, se ha designado al Inspector de Servicios señor Niño Cifuentes Cancino, para que realice las investigaciones del caso.
Tan pronto se tengan antecedentes sobre el particular, se comunicará a V. E. los resultados de la visita inspectiva.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Héctor Humeres M. "
12.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 17737.- Santiago, 2 de abril de 1968.
En respuesta al Oficio Nº 13763, de 12 de marzo último, remitido por esa Honorable Cámara a petición del Honorable señor Diputadodon Mario Palestro Rojas y en el que se denuncian presuntas
irregularidades que se habrían cometido en la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile, cumple el Contralor General que suscribe con manifestar a V. E. que, con esta fecha, se ha designado al Inspector de Servicios señor Carlos Olavarría Montero para que realice la investigación solicitada.
Tan pronto se tengan resultados sobre el particular, serán puestos en conocimiento de V. E.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Héctor Humeres M. "
13.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 17739.- Santiago, 2 de abril de 1968.
Con relación al Oficio de 6 de marzo del año en curso, de esa Honorable Cámara, remitido a petición del Honorable señor Diputadodon Luis Valente Rossi y que se refiere a irregularidades en la entrega de terrenos fiscales por la Oficina de Bienes Nacionales de la ciudad de Arica, cumple el Contralor General que suscribe con manifestar a V. E. que el Oficio referido se ha enviado al Subdepartamento Oficina Zonal Norte de esta Contraloría General, en Antofagasta, por tratarse de hechos acaecidos dentro de su jurisdicción.
Tan pronto se tengan informaciones sobre el particular se pondrán en conocimiento de V. E.
Dios guarde a V. E.- (Fdo. ): Héctor Humeres M. "
14.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores pasa a informaros acerca de un Mensaje por el cual se remite a la aprobación del Congreso Nacional un Proyecto de Acuerdo que tiene por objeto dar su asentimiento al Acuerdo Básico entre el Gobierno de Chile y el Instituto ínter-americano de Ciencias Agrícolas, sobre privilegios e inmunidades del Instituto y de su representación oficial en Chile, suscrito el 15 de abril de 1966.
Concurrieron a ilustrar los debates de la Comisión, el señor Ministro de Agriculturadon Hugo Trivelli y en representación del Ministerio de Relaciones Exteriores, don Edmundo Vargas, Jefe del DepartamentoJurídico, don Luis Arteaga, Asesor Jurídico y don Francisco Vial.
El Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas, fue fundado como organismo dependiente de la Organización de Estados Americanos, con fecha 7 de octubre de 1942 y su Convención constitutiva entró en vigor, el 1º de diciembre de 1944.
El organismo superior que dirige el referido Instituto, se denomina Junta Directiva y está integrada por un representante de cada uno de los Estados contratantes y en la actualidad por los representantes en el Consejo de la Organización de Estados Americanos. Esta Junta Directiva nombra al Director General por un período renovable de 6 años.
Una vez al año celebra una reunión con representante de alto nivel de los Ministerios de Agricultura, para estudiar y aprobar el programa y presupuesto y recibir del Director General un informe sobre las actividades y la situación financiera.
Las dependencias principales de este Instituto, son las siguientes:
La Dirección General, en San José de Costa Rica.
La Dirección Regional para la Zona Andina, que integran Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, cuya sede es la Universidad Agraria "La Molina" ubicada en la ciudad de Lima.
La Dirección Regional para la Zona Norte, que integran Méjico, Istmo Centro Americano y Antillas Mayores, cuya sede se encuentra en la ciudad de Guatemala.
La Dirección Regional para la zona Sur, que comprende Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, con sede en Montevideo.
El Centro de Enseñanza y de Investigación, cuya sede es la escuela para graduados de Turrialba, en Costa Rica.
El Centro de Investigación y de Enseñanza, para la zona templada con asiento en Uruguay, y
El Centro Interamericano de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, con sede en la Universidad de Colombia en Bogotá.
Las finalidades fundamentales del Instituto, son las de estimular y promover el desarrollo de las ciencias agrícolas en las Repúblicas americanas a través del fortalecimiento de la educación agrícola superior, los centros de investigación y los servicios de desarrollo rural de los Esta dos miembros.
De acuerdo con estos propósitos, se han estructurado programas, de educación agrícola superior, de investigación agrícola y de desarrollo rural y reforma agraria.
El primero tiene por objeto fortalecer las instituciones de educación agrícola, para el mejoramiento de los programas educativos en las ciencias agrarias, mediante el análisis y planeamiento del desarrollo de las instituciones, el establecimiento de planes cooperativos regionales, tanto a nivel post-graduación, como a nivel profesional; la organización de reuniones técnicas y seminarios para decanos, profesores y directores; mejoramiento de los métodos de enseñanza y de los servicios de bibliotecas y documentación, como asimismo, el ofrecimiento de cursos para post-graduados.
En cuanto a investigación agrícola, se propone mejorar la preparación del personal de las instituciones de investigación agrícola, mediante la colaboración en el planeamiento de adecuados programas de esta índole y estimulando su coordinación con instituciones de educación agrícola superior con los servicios de extensión.
Fomentar el intercambio de información sobre trabajos de investigación, entre los diversos países miembros y muy particularmente investigar problemas de orden específico continentales o regionales, que no hayan recibido suficiente atención.
Por último, dentro del programa de desarrollo rural y reforma agraria, procura promover el desarrollo de las instituciones dedicadas a estas labores, con el fin de que sean fundamentos del desarrollo de las Américas, especialmente de las instituciones de crédito, de comercialización y de reforma agraria.
El Presupuesto regular del Instituto, para el período de 1967 a 1968, es de US$ 3. 050. 000 y los recursos totales para igual período son de US$ 5. 638. 000.
El personal profesional, con que cuenta este Instituto, era al 1º de enero de 1967, de 195; y, desde el 8 de enero de 1946 al 31 de diciembre de 1966, ha capacitado a 13. 323 profesionales de América en la escuela para graduados, en cursos internacionales, cursos nacionales y en adiestramiento en servicio.
Chile suscribió la convención que creó el Instituto Interamericano, el 13 de mayo de 1944, y en un comienzo su acción en nuestro país fue fundamentalmente en el campo de educación agrícola superior. Es así, como hasta 1964, participaron en cursos de adiestramiento un total de 535 profesionales chilenos, además se ha cumplido una importante labor de asesoría al Ministerio de Agricultura, Universidades, Industria Azucarera Nacional S. A., Instituciones de Crédito Agrícolas, Instituto de Desarrollo Agropecuario, etc. Desde 1965 se estableció en Chile la oficina de representación oficial, con tres profesionales internacionales permanentes.
En cuanto a la enseñanza agrícola superior, se han realizado cursos para graduados en ciencias agropecuarias, con apoyo financiero y asesoramiento del Instituto, que comprenden hasta el momento en estudios de 18 meses, las disciplinas de: genética y mejoramiento vegetal, ciencia y tecnología de los alimentos y economía agraria con mención en economía de administración, cursos que tienen una matrícula máxima de 12 alumnos.
La matrícula chilena es de 6 a 8 profesionales por curso, pero a su vez están abiertas a profesionales chilenos, los cursos para graduados, para la región del Plata, región Subtropical y el centro de enseñanza y de investigación de Turrialba, Costa Rica, que en un total de 15 disciplinas anualmente cuenta con estudiantes chilenos.
Este sistema ha permitido especializar a profesionales en escuelas para graduados latinoamericanos, con estudios a nivel semejante a las americanas y europeas lo que permite asegurar al profesional un mejor contacto con la realidad latinoamericana y muy especialmente su regreso a la patria, para aplicar los conocimientos adquiridos.
La labor del Instituto, en nuestro país, en el período comprendido entre el 1º de julio de 1967 y el 15 de marzo de 1968, en los tres programas fundamentales, esto es enseñanza agrícola superior, investigación agropecuaria y desarrollo rural y reforma agraria, ha significado en cifras la participación de 1. 204 días-servicio en Chile, de profesionales internacionales, lo que expresado en dólares ha significado US$ 56. 430. Por aportes directos a los programas de post-graduados y profesores universitarios del orden de USS 25. 000. Para becados chilenos en otras escuelas de graduados, viajes de profesores y profesionales chilenos US$ 11. 600 y en apoyo del programa de desarrollo rural y reforma agraria US$ 20. 600. En cuanto a capacitación de profesionales chilenos hasta la fecha su número alcanza a 750.
El Gobierno de la República de Chile, suscribió la Convención con el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas el 13 de mayo de 1944 y el 15 de abril de 1966, firmaron un Acuerdo Básico, para establecer su estatuto jurídico, su capacidad legal y las prerrogativas e inmunidades de su personal. Esto último de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 105 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que dice lo siguiente:
"La situación jurídica de los Organismos Especializados Interamericanos y los privilegios e inmunidades que deben otorgarse a ellos y a su personal, así como a los funcionarios de la Unión Panamericana serán determinados en cada caso mediante arreglos entre los organismos correspondientes y los Gobiernos interesados".
El Acuerdo Básico sobre prerrogativas e inmunidades, consta de 25 artículos, divididos en seis secciones.
La sección primera, le otorga personalidad jurídica y contiene las normas fundamentales de organización del Instituto.
La sección segunda, se refiere a la capacidad legal y a las prerrogativas e inmunidades de que goza.
La sección tercera, determina las facilidades de inmigración y de permanencia de funcionarios y estudiantes, con las limitaciones que en los referidos preceptos se establecen.
La sección cuarta, se refiere a las prerrogativas e inmunidades del personal, asimilándolas a las consignadas en la Convención sobre prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas y de los organismos especializados de ella.
La sección quinta, precisa el carácter de estas prerrogativas e inmunidades de los funcionarios y miembros del personal de este instituto, estableciéndose que ellas miran al interés de la institución y que por ende ella no impide el curso de la acción de la justicia, obligándose a renunciar a dicha inmunidad siempre que no se perjudiquen los intereses del Instituto.
La sección sexta, contempla algunas disposiciones, que permiten proponer modificaciones al acuerdo; la fecha en que entrará en vigor y la forma de desahuciarlo.
En síntesis las prerrogativas y derechos de este Convenio, son similares a las contenidas en el firmado con la CEPAL y los privilegios e inmunidades que se otorgan no sobrepasan a los acordados a los técnicos de países con los cuales nuestro Gobierno ha suscrito acuerdos de cooperación técnica y científica y que son leyes de la República, como por ejemplo los Acuerdos Básicos suscritos con Dinamarca, Israel, Gran Bretaña, la Comunidad Europea para el Carbón y el Acero, etc.
Vuestra Comisión en mérito de las consideraciones precedentes y especialmente teniendo presente que la labor de este Instituto constituye un complemento eficaz en la política agraria del Gobierno, le prestó su aprobación por la unanimidad de los miembros asistentes.
En consecuencia, os someto a vuestra aprobación, el siguiente
Proyecto de Acuerdo:
"Artículo único.- Apruébase el Acuerdo Básico entre el Gobierno de Chile y el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas (IICA) sobre Privilegios e Inmunidades del Instituto y de su Representación Oficial en Chile, suscrito el 15 de abril de 1966".
Sala de la Comisión, a 28 de marzo de 1968.
Aprobado en sesión de 26 del presente, con asistencia de los señores Zorrilla (Presidente), Aravena, don Jorge, Correa doña Silvia, Godoy, Parra y Osorio.
Se designó Diputado informante al señor Aravena, don Jorge. (Fdo. ): Eduardo Mena Arroyo, Secretario".
15.-OFICIO DE LA COMISION INVESTIGADORA DE LA COLONIA "DIGNIDAD"
La Comisión Especial Investigadora de las actividades de la Sociedad Benefactora y Educacional "Dignidad", de Parral, acordó dirigir oficio a V. E., con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva recabar el asentimiento de la Corporación para que se amplíe en 30 días el plazo que se otorgó a la Comisión para evacuar el informe correspondiente, en razón de que restan por realizar numerosas diligencias y actuaciones indispensables para el cumplimiento de su sometido.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E.
Dios guarde a V. E. (Fdo. ): Pedro Videla Riquelme, Presidente.- Fernando Parga Santelices, Secretario".
16.-MOCION DE LOS SEÑORES MAIRA, SANHUEZA, LORCA, DON ALFREDO, MORALES, DON CARLOS, OLIVARES, VALENZUELA, DON HECTOR, MONCKEBERG, OCHAGAVIA Y MORALES, DON RAUL
Honorable Cámara:
Es de todos conocida la difícil situación económica por que atraviesa el Club de Deportes Colo Colo.
Esta institución que en cada oportunidad en que ha debido representar los colores de nuestra Patria ha sabido defenderlos y dejar muy en alto el prestigio de nuestro país.
Esta etapa de crisis ha suscitado un sentimiento colectivo de apoyo a esta institución que indudablemente ha captado el fervor deportivo nacional y tanto es así que ante esta crisis se están haciendo en diversos barrios populares erogaciones voluntarias que ayuden a salvar esta situación.
Creemos que la mejor forma de cooperar con el Club de Deportes Colo Colo es patrocinar un proyecto de ley que autorice una reunión de carreras extraordinarias en el Hipódromo Chile cuya recaudación irá en beneficio de esa institución deportiva.
Por estas razones venimos en someter a vuestra consideración el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Autorízase al Hipódromo Chile para que, durante los tres meses siguientes a la publicación de la presente ley, celebre una reunión hípica extraordinaria. El producto de esta carrera se destinará a la institución deportiva denominada "Club Colo Colo".
Los impuestos que se recauden por concepto de las entradas de boletería y el total de las comisiones sobre apuestas mutuas, simples o combinadas, se destinará a los fines señalados en el inciso anterior, sin otros descuentos que los contemplados en las letras b) y d) del artículo 2º de la ley Nº 5. 055 y sus modificaciones posteriores, y los establecidos a favor del personal de esa institución hípica y de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes, en el artículo 46, inciso segundo de la ley Nº 9. 629.
El producto de las carreras a que se refiere la presente ley será puesto a disposición del Tesorero Provincial de Santiago, quien procederá a hacer entrega de él en las proporciones antes señaladas a la institución mencionada en el inciso primero".
(Fdo. ): Luis Maira Aguirre.- Fernando Sanhueza Herbage.- Alfredo Lorca Valencia.- Carlos Morales Abarzúa.- Héctor Olivares Solís.- Héctor Valenzuela Valderrama- Gustavo Monckeberg Barros.- Fernando Ochagavía Valdés.- Raúl Morales Adriasola".
17.-MOCION DEL SEÑOR ROSSELOT
"Honorable Cámara: La Municipalidad de Angol, en el ánimo de solucionar el problema habitacional de sus empleados y obreros ha resuelto transferir gratuitamente a dichos funcionarios el terreno que posee en la ciudad de Angol de una cabida de 5 mil metros cuadrados y cuyos deslindes son, por el Norte, calle Valparaíso (en 50 mt. ); por el Sur, calle Colo Colo (en 50 mt. ); por el Oriente, calle Pedro Aguirre Cerda (en 100 mt. ); y por el Poniente con la propiedad de D. Ernesto Oñat (en 100 mt. )
La propiedad que se pretende transferir está inscrita a fojas 363 Nº 458 del 23 de diciembre de 1964, escritura de compraventa de Ernesto Oñat a Municipalidad de Angol hecha el 22 de diciembre de 1964, del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Angol.
En mérito de estas consideraciones me permito proponer la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º-Autorízase a la Municipalidad de Angol para transferir gratuitamente a los empleados y obreros que determine el terreno que le pertenece, de 5. 000 m2. cuyos deslindes son los siguientes:
Por el Norte, calle Valparaíso (en 50 mt. ); por el Sur, calle Colo Colo (en 50 mt. ); por el Oriente, calle Pedro Aguirre Cerda (100 mt. ); por el Poniente, propiedad de Ernesto Oñat (100 mt. ).
Dicho terreno está inscrito a fojas 363 Nº 458 del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Angol, de fecha 23 de diciembre de 1964.
"Artículo 2º-En las escrituras públicas respectivas se establecerá la obligación de los beneficiados de construir sus casas habitaciones dentro del plazo de cuatro años, y la prohibición de vender antes que transcurran diez años, ambos plazos a contar de la fecha de la escritura de donación".
(Fdo. ): Fernando Rooselot Jaramillo".
18.-MOCION DE LOS SEÑORES PARETO, MAIRA, HAMUY Y SEPULVEDA, DON EDUARDO
Artículo 1º-Autorízase al Hipódromo Chile y al Club Hípico de Santiago, para que efectúen cada uno de ellos y en días no festivos una reunión extraordinaria de carreras a beneficio de la institución deportiva denominada "Club Colo Colo".
Artículo 2º-El producto de las reuniones extraordinarias de carreras se entregará directamente al beneficiario.
Artículo 3º-En estas reuniones se destinarán íntegramente a la institución beneficiada las entradas de boleterías que en ellas perciban los hipódromos y el total de la Comisión sobre las Apuestas Mutuas Simples y Combinadas que rijan en el momento en que ellas se verifiquen sin otros descuentos que los contemplados en los artículos 2º, Nºs. 1º y 2º, 5º, letras e), f), i), y m) del Decreto de Hacienda Nº 1995.
Artículo 4º-El Club "Colo Colo" percibirá también directamente de estas reuniones extraordinarias, el producto del impuesto establecido en los artículos 47 y 48 de la Ley 14. 867 de 4 de julio de 1962.
Artículo 5º-El déficit que pudiera producirse en cada reunión por insuficiente rendimiento del porcentaje para Gastos de Apuestas Mutuas, se prorrateará entre todos los beneficiarios de la reunión de conformidad a lo dispuesto en el artículo 23, inciso 1º del Decreto de Hacienda Nº 1995.
La Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio determinará en caso de desacuerdo y en forma inapelable el monto del déficit de gastos.
(Fdo. ): Mario Hamuy Berr.- Eduardo Sepúlveda Muñoz.- Luis Pareto González.- Luis Maira Aguirre.
19.-COMUNICACION
Del Diputado señor Morales, don Raúl, por la que manifiesta que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días.
20.-PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican, en conformidad con el artículo 175 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan:
El señor Agurto al señor Ministro del Interior, para ordenar una investigación sumaria respecto de las causas de la muerte del obrero Juan de Dios Abarza Aravena, ocurrida el 11 de marzo de este año, en Putagán, Departamento de San Javier (Linares);
El señor Basso:
Al señor Ministro de Educación Pública, con el fin de resolver la creación del 8º año en la Escuela Nº 10 del Departamento de Bulnes, ubicada en Santa Clara;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que recabe de la Dirección General del Riego una Comisión Interventora en el reparto de las aguas del río Chillán, que corren por el canal Huaica, en el sector Los Guindos del departamento de Chillán;
La señora Enríquez:
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción con el fin de estudiar la posibilidad de que el Matadero Municipal de Río Bueno sea declarado Matadero Regional;
Al señor Ministro de Hacienda, para que destine funcionarios del Banco del Estado de Chile a la sucursal que se inauguraría en la localidad de Lago Ranco;
Al señor Ministro de Educación Pública para que solucione la habilitación del Liceo de Río Bueno y de algunas escuelas de dicha localidad;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que se sirva resolver diversos problemas que competen a esa Secretaría de Estado y que afectan al departamento de Río Bueno;
Al señor Ministro de Salud Pública para que se sirva solucionar algunos problemas, de competencia de esa Secretaría de Estado, relacionados con el Departamento de Río Bueno;
El señor Guajardo:
Al señor Ministro del Interior, para que ordene la construcción de un edificio para Carabineros de Chile en Puerto Natales y se le dote de medios de transportes;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que ordene reemplazar los servicios de la motonave nacional "Navarino", entre Puerto Montt y Punta Arenas;
Al señor Ministro de Justicia, para que resuelva la construcción de una Cárcel Modelo en Puerto Natales;
Al señor Ministro de Defensa Nacional con el fin de que resuelva la cancelación de la revalorización de las pensiones de 1967 y lo que va corrido de 1968, a los ex servidores de Defensa Nacional;
El señor Guastavino al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que ordene la pavimentación del camino de Algarrobo a Casablanca, en la provincia de Valparaíso.
El señor Jaque al señor Ministro de Defensa Nacional, para que ordene dar facilidades a los habitantes de la Población "Las Canchas" de Talcahuano, en su tránsito por el camino de la Base Naval del citado puerto;
El señor Jaramillo al señor Ministro de Salud Pública, para que autorice la construcción de una posta de primeros auxilios, para el Comité Campesino "Coltón", en San Ignacio (Chillán);
El señor Martín al señor Ministro de Educación Pública, para que ordene construir un nuevo local para la Escuela Nº 24 de Bulnes, ubicada en la localidad de La Greda, departamento de Bulnes;
El señor Palestro:
Al señor Ministro del Interior, para la habilitación de un Retén de Carabineros en la Población Vicuña Mackenna Sur, de la comuna de Ñuñoa;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que informe sobre el trámite de compra de un terreno, por esa Secretaría de Estado al Servicio de Seguro Social, con el objeto de construir una Escuela en la Población Vicuña Mackenna Sur.
Al señor Ministro de Salud Pública, para la construcción de una policlínica en la población Vicuña Mackenna Sur.
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva solucionar diversos problemas que afectan a la población Vicuña Mackenna Sur, de la comuna de Ñuñoa;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva ordenar una investigación en la Cooperativa de Viviendas Rosa Ester Rodríguez de Alessandri Ltda., ubicada en San Miguel;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, sobre habilitación de un servicio de movilización colectiva por Av. Departamental de la Comuna de San Miguel, que una la Av. Vicuña Mackenna con la Gran Avenida José Miguel Carrera.
Al mismo señor Ministro, referente a la prolongación del recorrido de buses que llegan al Huerto Las Rosas, de la comuna de La Granja, con el fin de favorecer a los habitantes de las Poblaciones de la Cooperativa Ready y la de Obreros Municipales de Providencia;
El señor Rosselot:
Al señor Ministro del Interior, para que resuelva la designación de un médico y un dentista en el Círculo de Fuerzas de Orden en Retiro de la ciudad de Victoria.
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que designe personal técnico que se aboque al estudio de los problemas que afectan a los agricultores de la Comuna de Traiguén;
Al señor Ministro de Agricultura, con el fin de que envíe personal técnico que se aboque al estudio de los problemas que afectan a los agricultores de la comuna de Traiguén;
El señor Parra: al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que informe sobre las medidas adoptadas para asegurar la compra de la producción de fréjoles de los pequeños agricultores del país;
El señor Santibáñez:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que resuelva la construcción de dos pabellones anexos a la Escuela Primaria Nº 98, de la Población El Retiro, de la ciudad de Quilpué;
Al mismo señor Ministro, para que resuelva la contratación de un portero o cuidador, en la Escuela anteriormente mencionada;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el fin de que resuelva problemas que competen a esa Secretaría de Estado, de la Población El Retiro de Quilpué;
El señor Sepúlveda, don Francisco:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que dote de material escolar a la Escuela del Fundo Buena Vista, de la comuna de Pencahue, provincia de Talca;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que resuelva la contratación de obreros de la zona de Puerto Montt, en la construcción de 600 viviendas prefabricadas, en dicha ciudad;
El señor Silva, don Ramón:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que resuelva la pronta solución de problemas que afectan al local de la Escuela Industrial de Taltal;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que ordene la reiniciación de trabajos de corrección y reparaciones en la Escuela Industrial de Taltal, y la prosecución de las construcciones del Taller de Mecánica de la citada Escuela;
El señor Stark al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se dote de agua potable a la Comuna de Quillaco, zona de Rucalhue, en Bío-Bío;
El señor Tejeda al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, para que resuelva la cesantía que afecta a obreros de Curacautín.
El señor Valente:
Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva ordenar el envío a los organismos del Trabajo de la provincia de Tarapacá, de los antecedentes relacionados con las utilidades obtenidas por los empresarios afectos al artículo 107 de la Ley 15. 575 y disponga una investigación para esclarecer irregularidades que habrían ocurrido desde 1964;
Al señor Ministro de Defensa Nacional, para que resuelva la ampliación del Servicio Militar Obligatorio, de conscriptos estudiantes, en las temporadas de verano;
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que informe sobre la construcción de un camino de Iquique a Cariquima, en la frontera de Bolivia y del Departamento minero de Oruro, de ese país;
Al señor Ministro de Agricultura, para que resuelva la parcelación de los terrenos ubicados alrededor de Huara, Departamento de Iquique;
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que disponga la pronta tramitación de los decretos que otorgan títulos de dominio en los loteos de la Población Faldeos del Morro, de Arica;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que resuelva la cancelación completa de las asignaciones familiares a los matarifes de la provincia de Tarapacá;
Al señor Ministro de Salud Pública, con el fin de que se amplíe la asignación por atención de infecto-contagiosos al personal paramédico y auxiliar del Hospital Regional de Iquique;
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que disponga la revisión del Plano Regulador del pueblo de Pozo Al-monte, en el Departamento de Iquique;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en los mismos términos;
Al mismo señor Ministro, para que autorice a la Junta de Adelanto de Arica facilitar los medios que requiere la Corporación de Mejoramiento Urbano de esa ciudad, con el fin de resolver los problemas de un grupo de vecinos de la Población San José, sector Matadero, de Arica;
El señor Valenzuela, don Héctor:
Al señor Ministro del Interior, trasmitiéndole sus observaciones relacionadas con supuestas declaraciones suyas, respecto del rechazo del proyecto de reajuste Se remuneraciones para los sectores público y privado por parte del H. Senado;
Al mismo señor Ministro para que disponga vigilancia policial en el Colegio de Niñas "Nuestra Señora del Pilar" ubicado en Av. Colón Nº 4854, Santiago.
Al señor Ministro de Educación Pública, para que investigue y aplique sanciones a quien corresponda, por el uso indebido de una camioneta del servicio en día festivo.
V.-TEXTO DEL DEBATE
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-Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 45ª y 46ª quedan aprobadas, por no haber merecido observaciones.
Se va a dar lectura a la cuenta.
El señor MENA (Prosecretario accidental), da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Terminada la cuenta.
1.-AMPLIACION DE PLAZO A LA COMISION INVESTIGADORA DE LA SOCIEDAD "DIGNIDAD"
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
La Comisión Especial investigadora de las actividades de la Sociedad Benefactora y Educacional "Dignidad", solicita que se le amplíe por treinta días el plazo para cumplir su cometido, que vence el 12 del mes en curso.
El señor ZORRILLA.-
Perfecto.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Habría acuerdo?
El señor ARAVENA.-
Solicito un minuto, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Para referirse a esto?
El señor ARAVENA.-
No, voy a referirme a otro problema.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado por la Comisión?
El señor PARRA.-
¿Cuántas veces ha sesionado la Comisión?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
La Mesa no le podría informar, señor Diputado, porque aquí ha llegado sólo la petición de que se le prorrogue el plazo, que vence el 12 del mes en curso.
El señor ZORRILLA.-
Que no se preocupe el señor Diputado. La Comisión ha trabajado firmemente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿ Habría acuerdo ?
Acordado.
2.-REDUCCION DE PLAZOS DE PRESCRIPCTON ESTABLECIDOS EN EL CODIGO CIVIL Y OTROS TEXTOS LEGALES.- ACLARACION SOBRE UN ARTICULO APROBADO POR LA CAMARA
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
La Mesa se permite hacer la siguiente declaración, relacionada con el proyecto de ley que modifica el Código Civil, en el cual intervinieron todos los señores Diputados, para la mejor comprensión de uno de los artículos aprobados:
"En la sesión ordinaria de ayer, al pronunciarse la Sala respecto del artículo 1° transitorio del proyecto, en tercer trámite constitucional, que reduce los plazos de prescripción que se consultan en el Código Civil, Código de Procedimiento Civil, Código de Comercio y otros textos legales, aprobó algunas de las enmiendas introducidas por el Honorable Senado al referido artículo. Para haber procedido en
la forma señalada, la Mesa entiende que la Cámara consideró la modificación del Senado aditiva respecto de la cita a los artículos 739, 887 y 962 del Código Civil, y supresiva respecto de los artículos 312, 319, 882, 975, 977 y 2. 508 del mismo Código, y 180 de la Ley de Quiebras, y no sustitutiva, como la planteó dicha Corporación, ya que el resto de la frase reemplazada es exactamente igual a la aprobada por la Cámara en el primer trámite constitucional".
La Cámara entendería que en este sentido se aprobó el artículo ayer.
Acordado.
3.-PREFERENCIAS PARA USAR DE LA PALABRA
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Se ha solicitado que, después de rendido el homenaje acordado por la Corporación a la memoria del cosmonauta soviético Yuri Gagarin, puedan ocupar cinco minutos cada uno de los Comités de todos los partidos para referirse a la oficina salitrera Alemania, aspiración del departamento de Taltal. Se me ha dicho que habría unanimidad de todos los Comités para este efecto.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que, después de rendido el homenaje, se conceda un minuto al Diputado señor Aravena.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
4.-HOMENAJE EN MEMORIA DEL COSMONAUTA SOVIETICO YURI GAGARIN
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Por acuerdo de la Corporación, corresponde rendir homenaje al cosmonauta soviético Yuri Gagarin.
Tiene la palabra la Diputada señora Maluenda.
La señora MALUENDA (de pie).-
Señor Presidente, vivimos en una época de profundas contradicciones, en que los aspectos positivos y negativos del hombre se reflejan, no solo en las actitudes ante los grandes problemas del mundo, sino también, como es lógico, en determinadas personalidades, en los seres humanos, concretamente.
Hoy día nos encontramos ante el hecho doloroso de que un hombre, un muchacho soviético que asombrara al mundo con su hazaña, ha desaparecido: Yuri Gagarin.
Ante el desaparecimiento de Yuri Gagarin, millones de hombres y mujeres se han conmovido a través de todo el mundo.
Los parlamentarios comunistas queremos expresar, en esta ocasión, junto con nuestro pesar por el desaparecimiento del héroe de la Unión Soviética Yuri Gagarin y de su copiloto, también héroe de la Unión Soviética, Coronel Serioguin, nuestra admiración por el pueblo que hizo posible esta hazaña. Ese pueblo, arrancando hace 50 años, desde el punto difícil en que se encontraba, ha logrado un desarrollo extraordinario, que fue capaz de elevar en el viento del progreso, de la paz, que ha empujado los destinos de la Unión Soviética desde que se realizara la Revolución de Octubre, bajo la mano, bajo la orientación genial de Lenin y del Partido Comunista.
Este pueblo, en el transcurso de estos 50 años, ha logrado avances extraordinarios, que se simbolizan, precisamente, en la personalidad de Yuri Gagarin. Por eso expresamos nuestra admiración hacia ese pueblo, hacia los hombres de ciencia que hicieron posible esta hazaña, hacia esa nueva sociedad que, estamos seguros, seguirá produciendo hombres y mujeres con las características relevantes y admirables de Yuri Gagarin, que ansia poner la ciencia y todos los adelantos a que es capaz de llegar el hombre al servicio de la paz, al servicio del bien de la humanidad.
Los parlamentarios comunistas pedimos que se envíen condolencias, a través de la Embajada de la Unión Soviética en nuestro país, a las familias de los héroes desaparecidos, al Gobierno Soviético, al Partido Comunista de la Unión Soviética, a los cosmonautas, a sus compañeros en esta tarea prodigiosa de llegar a dominar el espacio más allá de lo que conocía el hombre en forma científica hasta el momento en que, el 12 de abril de 1961, se elevó, con el nombre simbólico de Vostok, es decir, Oriente, aquel lugar señalado en la rosa de los vientos como el lugar por el que sale el sol, esta figura luminosa de Yuri Gagarin que, al contemplar el paisaje que se extendía ante sus ojos, exclamó gozosamente: "¡Qué hermosura!" Y empapado en su alma de campesino, hizo una comparación entre la visión que tenía ante sus ojos y su visión de niño, diciendo que parecía el cielo un campo labrado de estrellas limpias, bien aventadas.
Repetimos, pues, que expresarnos nuestro dolor y nuestra admiración hacia las figuras de Yuri Gagarin y del coronel Serioguin. Estamos seguros de que estos sentimientos son compartidos por todo el pueblo de Chile. Deseamos que se abra el camino para que continúen realizándose hazañas como la de Yuri Gagarin, pero, por sobre todo, para que impere en el mundo lo que Yuri Gagarin simbolizaba: el deseo de progreso y de paz para toda la humanidad.
He dicho.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Osorio.
El señor OSORIO (de pie).-
Señor Presidente, los héroes espaciales son los protagonistas de las hazañas más significativas de todos los tiempos. Los vuelos tripulados no solamente revolucionan las ciencias y la tecnología, sino que crean un nuevo lenguaje entre los hombres, al iniciarse la etapa decisiva en el conocimiento del cosmos.
Yuri Gagarin viajó "más allá de toda frontera previsible, a la búsqueda del origen milenario del hombre entre las estrellas", como lo vislumbró Leonardo da Vinci. Por eso, no es exagerado sostener lo que dijera Radio Vaticano sobre él -"luz y punto avanzado de la civilización; el Cristóbal Colón del espacio" y otros justos calificativos- para referirse a la gigantesca proeza de Yuri Gagarin.
Señor Presidente, el 7 de noviembre de 1965, cuando la delegación de parlamentarios chilenos visitábamos la Unión Soviética por invitación del Soviet Supremo, tuvimos el privilegio y la suerte de conocer personalmente a Yuri Gagarin. Recuerdo que ese día, en el palacio de Los Congresos del Kremlin, al alternar con él, nos cautivó por su aspecto tranquilo de campesino, sencillo y afable y por su extraordinario magnetismo personal que eran las características de su relevante personalidad. Tenía los atributos de los hombres superiores. Terminamos, señores Diputados, esa imborrable entrevista, aunque fue de minutos, conscientes y orgullosos de haber conocido a uno de los principales actores de las proezas espaciales.
Esta experiencia personal que vivimos varios Diputados y Senadores hizo que sintiéramos más hondamente la trágica muerte del cosmonauta. De ahí que, personalmente y en nombre de los Diputados socialistas populares rinda el homenaje más sincero y emocionado al primer hombre que surcó el espacio, y a su compañero de infortunio, Coronel Serioguin, fallecidos tan trágicamente la semana recién pasada. Al mismo tiempo, rogamos al señor Presidente solicitar el acuerdo de la Honorable Cámara, con el objeto de enviar las condolencias de nuestra Corporación al gobierno de la Unión Soviética y a su pueblo como también a su Embajador en nuestro país.
Sin lugar a dudas, Yuri Gagarin enmarcó su vida en la filosofía espacial de Constantino Siolkowsky: "La humanidad no permanecerá eternamente sobre la tierra. En busca de luz y de espacio, franqueará al comienzo tímidamente los límites de la atmósfera y más tarde conquistará todo el espacio en torno al sol. "Efectivamente, Gagarin saltó al espacio para lograr los conocimientos indispensables que necesitaba la humanidad para la conquista del cosmos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Sepúlveda.
El señor SEPULVEDA, don Francisco (de pie).-
Señor Presidente en febrero de 1962 me encontraba visitando la Unión Soviética. Una noche, con otros chilenos, compañeros de viaje, asistimos a un concierto de música folklórica rusa. En la Sala Chaikowsky de Moscú actuaba el Conjunto de Canciones y Danzas Típicas Rusas, de Igor Moisseief.
Aguardábamos que se alzara el telón, cuando' un excitado murmullo recorrió la sala. Confundido con el público asistente, había hecho su entrada el héroe del espacio, Yuri Gagarin. En ese instante, se dio comienzo al espectáculo y tuvimos que frenar nuestra natural curiosidad. Durante el entreacto, y mientras comentábamos las excelencias del espectáculo, nuestro guía e intérprete logró abrirse paso entre periodistas, fotógrafos y público que rodeaba a Gagarin y después de una breve introducción, explicando nuestra calidad de visitantes chilenos, tuvimos la ocasión de saludar y conversar durante algunos minutos con él.
¿Qué nos pareció Gagarin? Ante todo, un hombre sencillo, afable y casi, diríamos inconsciente de la celebridad que le rodeaba. Con mucho interés y cariño se refirió a nuestro país, como tantos otros soviéticos que habíamos encontrado, recordando que sería sede del próximo campeonato mundial de fútbol. En seguida, nos pidió que fuéramos portadores de un mensaje especial que deseaba hacer llegar a la juventud chilena. Punto más o menos, sus palabras fueron las siguientes: Yo sé que en Chile mis mejores admiradores están entre los jóvenes. El viaje del hombre al Cosmos hace palpitar el corazón de la juventud. Son los sueños del hombre los que se están realizando, y los sueños siempre alientan en los espíritus juveniles. Quiero que los jóvenes chilenos piensen que nosotros los soviéticos somos un pueblo joven, que estamos construyendo la historia del futuro animados por los mejores ideales de paz y bienestar para la humanidad. Quiero que los jóvenes chilenos sepan que nuestras hazañas son también de ellos, de las nuevas generaciones, para que se sientan llamados a incorporarse al ritmo del progreso. Quiero, por último, que los jóvenes de todo el mundo encuentren en nuestros triunfos espaciales el estímulo para limpiar el mundo de egoísmos y de recelos, uniéndonos todos los pueblos en aras del bien del hombre y del progreso de la humanidad".
No sé si logré trasmitir debidamente este mensaje a la juventud de mi patria.
Ahora, en la penosa circunstancia que estamos recordando, he querido revivir sus palabras, a fin de que ellas encuentren en este hemiciclo un nuevo cauce para alcanzar a los jóvenes de Chile y, por ende, a todo el pueblo de nuestra patria.
La humanidad entera fue estremecida por la inesperada noticia de la desaparición de este mártir de la ciencia. Un sentimiento común de dolor ha hermanado a todos los hombres sin distinción de credos ni de doctrinas. Pero es necesario destacar que no es solamente la pérdida del héroe del espacio la que debemos lamentar. Yuri Gagarin era algo más que aquel excelente y bien entrenado piloto de prueba, que tuvo el honor de ser elegido para la portentosa hazaña. Era también un exponente brillante y auténtico del nuevo hombre soviético, un producto nuevo de una humanidad nueva. En aquella sencillez suya estaba caracterizada una de las mejores virtudes del pueblo soviético de hoy. Al rendirle, en esta oportunidad, homenaje, creemos de toda justicia recordarle en esta dimensión humana, que lo enaltece a él tanto como a su patria.
En el cúmulo de palabras laudatorias que nos ha tocado leer alrededor de Gagarin en estos días nos ha llamado la atención el afán de algunos órganos de prensa -que, viviendo en el pasado, exaltan todavía valores anacrónicos- por relacionar la genealogía del héroe con la nobleza ruza. Se ha dicho que desciende de una estirpe de príncipes de ese mismo apellido. A este respecto quiero citar las palabras del propio Gagarin para desmentir este infundio.
Dice, en un discurso: "Muchas se interesan por mi biografía. He leído en los periódicos que en los Estados Unidos hay gente poco seria, parientes lejanos de los príncipes Gagarin, que me consideran un desciente suyo. Debo desengañarlos. Han procedido, a mi parecer, con poca seriedad, como gente ligera. Soy un sencillo soviético. Nací el 9 de marzo de 1934 en la familia de un koljosiano, en la región de Smolensk, distrito de Gzhatsk. Entre mis familiares, no conozco ningún príncipe ni aristócrata; no he oído que los haya. Antes de la revolución, mis padres eran campesinos pobres. Mi abuelo también fue campesino pobre y en nuestro linaje no hubo príncipes. Expreso mi condolencia a esos nobles parientes, pero tendré que darles, un disgusto. "
Nadie ignora el relato oficial y periodístico del extraordinario acontecimiento que le diera fama y gloria a este joven soviético. Pero hay pasajes de la vida de Gagarin, escasamente conocidos, que ilustran ese aspecto de su personalidad a que me acabo de referir.
Permítaseme dar a conocer un documento valioso para apreciar la calidad moral, la firmeza de principios y la grandeza de su sencillez, que le distinguieron en vida.
Minutos antes de emprender el vuelo en la nave cósmica "Vostok", el día 12 de abril de 1961, ignorante aún del final de su aventura espacial, Yuri Gagarin grabó para la prensa y la radio las siguientes palabras:
"Queridos amigos, compatriotas, hombres de todos los países y continentes:
"Dentro de unos minutos, una potente nave cósmica me llevará a los lejanos espacios del universo. ¿Qué puedo deciros en estos últimos momentos antes de la salida? Toda mi vida me parece ahora un maravilloso instante. Todo lo que he vivido y hecho antes ha sido vivido y hecho en aras de este minuto. Como comprenderéis, es difícil orientarse ahora en los sentimientos, cuando está muy cerca la hora de la prueba para la que nos hemos preparado largo tiempo y con pasión. Es dudoso que merezca la pena hablar de los sentimientos que experimenté cuando se me propuso efectuar este primer viaje de la historia. ¿Alegría? No, no era sólo alegría. ¿Orgullo? No, no era orgullo. Experimenté una gran felicidad. ¿Puede haber sueño mayor que estar el primero en el cosmos y entablar un inaudito duelo mano a mano con la naturaleza?
"Pero, después de eso, pensé en la colosal responsabilidad que recaía sobre mí. Realizar el primero lo que, fue sueño de generaciones; abrir el primero el camino del cosmos a la humanidad... Citadme una misión mayor, por su complejidad, que la que me ha correspondido. No es una responsabilidad ante uno, ante decenas de hombres, ante una colectividad. Es una responsabilidad ante todo el pueblo soviético, ante toda la humanidad, ante su presente y futuro. Y si, pese a todo, me decido a efectuar este vuelo, es únicamente porque soy comunista porque tengo tras de mí ejemplos de heroísmo sin par de mis compatriotas, de los hombres soviéticos. Sé que concentraré toda mi voluntad para cumplir la misión del mejor modo posible. Comprendiendo la responsabilidad de la tarea, haré todo lo que dependa de mis fuerzas para cumplir la misión del partido comunista y del pueblo soviético.
¿Me considero dichoso al emprender el viaje espacial? Naturalmente, soy dichoso. Porque en todos los tiempos y épocas ha sido felicidad suprema para los hombres participar en nuevos descubrimientos.
Quiero dedicar este primer vuelo cósmico a los hombres del comunismo, de la sociedad en la que está entrando ya nuestro pueblo soviético y en la que, estoy seguro de ello, entrarán todos los hombres de la tierra.
"Faltan contados minutos para el despegue. Os digo, queridos amigos, hasta la vista, como se dicen siempre los hombres al emprender un largo viaje. ¡Cómo quisiera abrazaros a todos, conocidos y desconocidos, lejanos e íntimos.
"¡Hasta pronto!"
Así se expresó el héroe antes de iniciar su hazaña.
La portentosa incursión de Gagarin ha abierto los caminos del espacio para nuevas exploraciones, para nuevas y más espectaculares hazañas.
Ya pareciera que la presencia del hombre en el espacio es una imagen que no logra provocar la admiración humana. Tras el pionero, tantos otros han emulado su hazaña. Pero indudablemente la gloria de este hombre será inmarcesible y, a medida de que el hombre vaya arrancando sus secretos a las estrellas, el nombre de Gagarin resplandecerá con más brillo.
El partido socialista, que ha permanecido atento a los progresos que se han realizado en la conquista del mundo espacial y que admira el avance tecnológico y científico de la Unión Soviética, me ha encomendado rendir este homenaje. Junto con cumplir con mucho agrado esta misión, quiero, señor Presidente, recordar aquí que Yuri Gagarin era Diputado de la Cámara de Representantes del Soviet Supremo de su patria y, por lo tanto, pido que se envíen a esa alta corporación las condolencias de nuestra Cámara. Por otra parte, sabemos -y nos alegramos de ello- que el señor Presidente envió, oportunamente, un cable de pésame al Gobierno de la Unión Soviética.
El señor CABELLO.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CABELLO.-
Señor Presidente, la muerte es una etapa en el desarrollo de la vida de la sociedad, etapa necesaria en el equilibrio de las transformaciones evolutivas de la materia y del espíritu universal. Es un eslabón en el encadenamiento de circunstancias que configuran el cosmos. Y de esta etapa no escapan los seres que viven sólo un respiro en la vida de los planetas.
De ahí que los hombres, probablemente sin quererlo, luchan en este corto lapso por la inmortalidad de su espíritu, ante la imposibilidad de mantener en forma integral la vida de la materia.
Algunos lo consiguen plenamente con nobles armas, con capacidad, con honradez, con moralidad a toda prueba, con valentía y heroicidad sin límites, y, en especial, con extremada sencillez, teniendo como meta el bienestar de los demás.
En este grupo de inmortales se encuentra Yuri Alexeievich Gagarin, a quien la Cámara rinde hoy un justo homenaje.
Hombre sencillo, nacido en la región de Smolensk, un 9 de marzo de 1934, hijo de modesta familia koljosiana, recibió educación gratuita del Estado soviético. Habiendo ingresado en la escuela secundaria de 1941, hubo de interrumpir sus estudios a raíz de la invasión hitleriana. Al término de la guerra, volvió nuevamente a su pueblo natal para finalizar sus estudios secundarios y, posteriormente, continuar en escuelas profesionales de la ciudad de Liberetok, cerca de Moscú, donde aprendió el oficio de fundidor moldeador.
Sus inquietudes lo llevaron a continuar en la Escuela de Peritaje Industrial en la ciudad de Saratov, en la zona del Volga, hasta el año'1955.
Pero la pasión de su vida fue la aviación, motivo que lo indujo a ingresar en el Club Aeronáutico de Saratov y, posteriormente, en la Escuela de Aviación de Oremburgo, en la que obtuvo, en 1957, el título de piloto de primera clase, cargo en el cual sirvió a la aviación soviética.
En el aspecto familiar y social, fue un modelo de ciudadano; formó su hogar con Valentina Ivan ovna, de quien tuvo dos hijas, Elena y Galia. Dispensando su enorme simpatía y sencillez a quienes lo conocieron, fue siempre igual en el trabajo y en el triunfo: modestísimo, aun cuando recibió las mayores condecoraciones que el Estado soviético otorga a sus hijos predilectos.
He querido reseñar estos datos biográficos con el objeto de magnificar la imagen, no sólo de Yuri Gagarin, sino del hombre soviético que, como él, continuará luchando en pos del progreso de la ciencia, de la técnica, de la paz y de la amistad entre los pueblos. Muchos Gagarin ha habido y hay en la Unión Soviética, los cuales nos han dispensado, a los que hemos tenido la suerte de conocerlos, el enorme cariño y amistad que sienten por nuestro pueblo, y que lo manifiestan en gran parte a través de los institutos culturales y sociedades de amistad, con las cuales mantenemos intercambios.
Ha muerto un héroe y el mundo lo llora; llorarán los abedules y derretirán la nieve de su patria, a la que tanto quería, y el 27 de marzo, día en que piloteó por última vez, será en el recuerdo un día de congoja. Comprendemos el inmenso dolor que aflige al pueblo soviético en este instante, ante la magnitud de la pérdida de uno de sus hijos, y lo acompañamos en su dolor.
Gagarin vivirá en la mente de todos aquellos que comprendemos cuánto de bien hizo por la evolución de la humanidad en sus diferentes aspectos: sociales, culturales, científicos, etcétera, con sus proezas.
Para nadie es desconocida su proeza máxima, efectuada el 12 de abril de 1961, día en que circundó la tierra el primer hombre, en la imponderabilidad del cosmos.
Yuri Alexeievich Gagarin, el Colón de nuestro siglo, como se le llama, viajó hasta
el cosmos, tripulando la nave Sputnik, Vostok I, maravillándonos con la descripción que hizo de su experiencia, dándonos una nueva visión de lo que es nuestro planeta mirado del exterior y a una altura de, más o menos, 300 kilómetros. El comprendió que su riesgo no era en vano; demostró al mundo, con sencillez, que las palabras del científico Konstantin Eduardovich Tsiolkosky podían llevarse a la realidad: "la tierra es la cuna de la razón, pero no se puede vivir siempre en la cuna".
Se aventuró en el cosmos con valor, audacia y heroísmo, comprendiendo la invalorable importancia que esta experiencia de la ciencia y la técnica soviética significa para el progreso de la humanidad.
No es misterio que este avance favorecerá especialmente a ciencias tan importantes como la meteorología, radio transmisiones, medicina, transporte, astronomía, etcétera.
El Estado soviético y otras naciones, como Inglaterra y Cuba, especialmente, confieren a Gagarin títulos honoríficos que él recibió, modestamente, más que como persona, como un fiel representante de la nueva sociedad soviética, de lo cual se enorgullecía.
Se le confirió el título de Héroe de la Unión Soviética, con entrega de la Orden de Lenin y de la Medalla Estrella de Oro, como primer piloto cosmonauta del mundo, y se dispuso le erección de un busto de bronce del héroe en la ciudad de Moscú, títulos que él aceptó emocionadamente, como lo manifestó en sus discursos. Pero estamos seguros de que él habría dado enorme importancia a un título que exteriorizara el reconocimiento de todos los pueblos a que su labor la efectuó en pro del uso pacífico del espacio cósmico, en beneficio de la humanidad y no como un arma de destrucción; que este triunfo del hombre sobre la naturaleza no se transformara jamás en la destrucción de ella, sino que se aprovechara como vehículo de progreso de la ciencia.
Rindo este postrer homenaje con verdadera emoción, y deseo que, en el país de las berioskas o abedules, reciban la sinceridad de las palabras con que un radical, en nombre de su Partido, ha querido testimoniar su admiración a este hijo del pueblo soviético.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Garay.
El señor GARAY (de pie).-
Señor Presidente, pareciera que la muerte de un hombre no fuera capaz de brindar a la humanidad entera un minuto, un instante, para meditar. Yuri Gagarin, joven, modesto hijo de campesinos; hombre de una patria nueva, con conceptos nuevos, que busca caminos de redención y que encuentra, en todos los países de la tierra, quienes lo sigan en sus ideales, tuvo una virtud que muy pocas logran en la vida: en un instante,, hizo que se levantaran explosivas voces de entusiasmo, cuando, rompiendo la limitación del hombre, desafió a la naturaleza en su propia fuente, en el cosmos inconmensurable, al que no se le reconoce principio ni fin. Luego, ahora, en un instante, en un segundo, fue capaz de hacer detener el corazón de la humanidad, cuando, manejando su avión, encontrara la muerte junto al coronel Vladimir Serioguin.
¿Cuántos hombres podrían haber logrado lo mismo que Gagarin en la historia de la humanidad? Algunos podrían, tal vez, haberlo conseguido, pero no con la experiencia fabulosa que permitió abrir el camino del cosmos, de la misma manera cómo en 1492 otro capitán audaz partió en busca de un nuevo camino hacia las Indias. Desafiando la idea de aquel tiempo de que el mundo era plano y que navegando hacia el oeste llegaría un momento en que la embarcación se tendría que precipitar inexorablemente al fondo de los abismos, partió Cristóbal Colón y encontró otro continente, en el que hoy vivimos y del cual nos sentimos profunda y orgullosamente humildes, porque sabemos que estas tierras, que descubrió en el siglo XV otro Gagarin, representan las reservas de una humanidad dolorida y con hambre.
Señor Presidente, el sábado recién pasado leímos los detalles del entierro de Gagarin; jamás podrá borrarse de nuestra retina la imagen de su mujer y de sus dos hijas, porque allí está representado el hombre mismo, con su grandeza y con su pequeñez. Allí estaba esa esposa, maravillosa y joven, inclinada ante el retrato de su marido, llorando y diciéndole a la humanidad que mucho se puede hacer, pero que las emociones humanas, que hoy compartimos con ella, son mucho más profundas que cualquiera de nuestras pequeñeces. Porque yo veo a Valentina Ivan novara y a sus dos niñitas, Elena y Galia, hijas de un padre famoso, más que al lado de un héroe de la humanidad, junto a los despojos de su propio padre v de su esposo.
Y esto es lo más grandioso, porque las portentosas maravillas, los prodigiosos avances de la técnica moderna y todo lo que podemos tener entre manos en la investigación científica, en los grandes laboratorios del mundo, se reduce simplemente a una palabra: hombre. Y cuando ese hombre se ha distinguirlo precisamente por su humildad, porque Yuri Gagarin no negó su modesto origen campesino, levantamos nuestra voz para rendirle el homenaje que merece, en el concepto de nuestro cristianismo.
El año 1958, cuando con ocasión de un congreso médico fuimos invitados oficialmente a la Unión Soviética, tuvimos oportunidad de visitar, entre otras cosas, el recinto permanente de la exposición industrial y agrícola de Rusia. Y allí, en un lugar especial, estaban los tres primeros artefactos que la Unión Soviética envió al espacio en el año 1957; y allí, con emoción, vimos la réplica del segundo artefacto, en el cual viajó la perrita Laika. Quiero recordar que fueron animales irracionales los primeros que partieron hacia el espacio; y tal vez esa perrita, cuyo nombre permanece escondido en el corazón de los niños de la humanidad, representa la audacia del hombre. Allí estaba el lugarcito donde iba ese animalito; sentimos con mi esposa la emoción de tener delante de nosotros el artefacto maravilloso que permitió vislumbrar que un ser vivo podía seguir viviendo en la estratosfera y en la corteza extraterrestre.
Señor Presidente, ¿qué podríamos agregar con nuestras pobres palabras?
Quiero, en nombre del Partido Demócrata Cristiano, adherir emocionadamente a este homenaje que la Cámara de Diputados de Chile rinde hoy en memoria de Yuri Gagarin. Adherimos también a la petición de enviarles al Gobierno de la Unión Soviética y a su pueblo, nuestras condolencias y nuestro reconocimiento. Deseamos solicitarle a dicho Gobierno, especialmente al señor Embajador de la Unión Soviética en Chile, que les exprese a Valentina Gagarina y a sus hijas, Elena y Galia, que en ellas simbolizamos toda la sublimación humana que somos capaces de entregar; que les manifieste a las niñas que su padre murió dejando una estela de bien y de paz a la humanidad; que todo lo que el hombre obtenga se ponga a su servicio y no se emplee para su destrucción; y les diga, en nombre nuestro, a esa mujer y a sus dos hijas, que aquí en Chile, en esta Cámara de Diputados, seguiremos pensando en ellas para sublimar el recuerdo de un hombre que, vivirá, sin duda, en el resto de los siglos de la humanidad, como el hombre que fue capaz de abrir horizontes insospechados a la grandeza humana.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar, en nombre de la Cámara, las condolencias solicitadas por el señor Diputado, al Gobierno de la Unión Soviética, a su pueblo, a la familia de Yuri Gagarin y al Embajador de ese país en Chile.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
5.-SITUACION DE LA OFICINA SALITRERA "ALEMANIA" Y DEL DEPARTAMENTO DE TALTAL, PROVINCIA DE ANTOFAGASTA.- OFICIOS.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Corresponde hacer uso de la palabra, por cinco minutos a cada Comité parlamentario para referirse a la situación de la oficina salitrera "Alemania" y a las aspiraciones del departamento de Taltal.
Tiene la palabra el Diputado señor Ernesto Corvalán.
El señor CORVALAN.-
Señor Presidente, bajo una profunda conmoción voy a iniciar mis observaciones respecto de un problema regional, después de escuchar tan sentidas palabras de homenaje a un mártir de la ciencia y la tecnología.
No pudiendo escapar a estos grandes contrastes a que se ve abocado, permanentemente quien actúa en el afán político, después de escuchar las proezas de la astronáutica, tengo que pedir la atención de la Cámara para un problema que deriva de un sistema mecánico agonizante, como es el procedimiento salitrero "Schanks", en Chile.
Quiero manifestar a los colegas Diputados que si hemos tenido que requerir la atención de la Cámara, varias veces, para considerar los problemas de Taltal y, principalmente, el que se refiere al desarrollo y funcionamiento de la oficina salitrera "Alemania", es porque, fatalmente, de esta antiquísima industria están dependiendo el medio de vida, el progreso y la soberanía de doce mil chilenos que habitan en esa zona del desierto.
Señor Presidente así como en determinadas ocasiones hemos pedido en esta Sala la solidaridad del Parlamento para considerar estos problemas yo podría decir que a los Diputados de Antofagasta nos asiste la satisfacción de poder anunciar a la Cámara y al país en general, que en esta larga angustia de los trabajadores del salitre se está vislumbrando una solución. Luegó a Santiago, convocada por el señor Ministro de Minería, don Alejandro Hales, una delegación de prestigiosos representantes de la comunidad taltalina, quienes se unirán también, con la representación parlamentaria.
Ellos están presentes en este recinto para solicitar que esta cooperación que siempre le han brindado los distintos sectores políticos, se haga ahora más constante, para que pueda cristalizar el plan de industrialización de Taltal que los personeros del Gobierno delinearon en una reunión del Ministerio de Minería.
Si bien es difícil, encontrar en instantes como estos, la comprensión y el entusiasmo para impulsar los proyectos que atañen a comunas modestas como la de Taltal, tengo que decir que por lo menos de parte del Ministerio de Minería, ha existido el mayor interés para escuchar a estos representantes y exponerles que sólo una línea política de sacrificios compartidos hará posible que la oficina salitrera "Alemania" continúe funcionando después que cese sus actividades la "COVENSA".
Sé que en esta Cámara, en forma reiterada los parlamentarios han demostrado su inquietud y preocupación por el porvenir de la industria salitrera. Pero, con respecto a las salitreras de Taltal por su escasa magnitud y porque es la expresión industrial más atrasada que se conoce en Chile; porque de ella dependen exclusivamente 800 trabajadores y 50 empleados, temo que exista el mismo criterio, el mismo interés para buscar estas soluciones; no obstante, a través de nuestros debate, los Diputados de Antofagasta queremos dar testimonio esta tarde ante los representantes de la Municipalidad de Taltal, del Centro para el Progreso, de la Asociación Minera de la Cooperativa Minera y del único ferrocarril salitrero, a vapor, que está actuando en el Norte, que estamos recabando la cooperación de todo el parlamento para entregarles a ellos un nuevo "status" industrial, que permita desarrollar las actividades de esa zona y darle a los taltalinos, la tranquilidad y bienestar que merecen. He dicho.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
El señor ROBLES.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Robles.
El señor ROBLES.-
Señor Presidente, los parlamentarios comunistas representantes de Antofagasta nos hemos referido, en varias oportunidades, a la grave situación de la oficina salitrera Alemania, que da vida al pueblo de Taltal.
Al producirse la paralización de esta oficina salitrera por la Compañía Salitrera Iquique, los trabajadores, la Ilustre Municipalidad de Taltal y todas las fuerzas vivas le pidieron al Gobierno que se arbitraran las medidas para que continuara funcionando para evitar que el pueblo de Taltal quedara convertido en una caleta. Estos acuerdos se adoptaron en diversas concentraciones públicas y cabildos. Los trabajadores de la oficina salitrera "Alemania", junto a sus mujeres e hijos, bajaron a Taltal a decirle al Gobierno que ellos querían seguir trabajando, para no aumentar la cesantía en nuestro país. Por otra parte, la Ilustre Municipalidad elaboró un estudio socio-económico en el que se demuestra que dicha salitrera no pierde, sino que obtiene utilidades.
Durante la administración actual del señor Oscar Urruticoechea ha aumentado la producción y se han mantenido las utilidades. ¿Qué razones puede dar, entonces, el Gobierno para aceptar la paralización de esta oficina, permitiendo que 850 trabajadores queden cesantes? Por eso, los parlamentarios comunistas y los de la zona sostenemos que el Gobierno no puede tolerar que se paralice una oficina salitrera que obtiene utilidades. Los trabajadores plantean que la Corporación de Fomento de la Producción proceda a comprar esta industria y a nacionalizarla. Así lo reclamaron, a todo pulmón, en ese gran cabildo realizado en el departamento. Los parlamentarios de la zona, recogiendo esa petición, manifestamos que ese organismo no sólo podría levantar la industria salitrera, sino también una industria química destinada a elaborar los subproductos del salitre. Los trabajadores de la oficina salitrera "Alemania" han firmado un acta de avenimiento. No han obtenido un gran aumento de salarios ni muchos otros beneficios, pero han sido consecuentes con su deseo de seguir trabajando y de lograr que la industria "Alemania. " no paralice.
Por eso, los trabajadores de ese centro minero respaldan a la Municipalidad de Taltal y a las otras fuerzas de la zona que están luchando por conseguir que la oficina salitrera "Alemania" continúe operando bajo el control de la Corporación de Fomento de la Producción.
Nada más. Muchas gracias.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, agradezco a mis colegas que hayan permitido que en esta sesión se trate un problema de un pueblo muy apartado del centro de Chile y que, sin duda alguna, está enfrentando una grave situación económica.
Los colegas que han hecho uso de la palabra en esta sesión han expresado su propósito de solicitar a las autoridades competentes y, en forma muy especial, al señor Ministro de Minería, que intervenga y haga los estudios correspondientes para que la oficina salitrera "Alemania" no paralice.
Señor Presidente, por resolución del Gobierno, esta oficina, que había sido cerrada por sus propietarios, continuó funcionando. Desde entonces han transcurrido varios meses y se ha podido comprobar que esta compañía salitrera, que le da vida al departamento de Taltal, bajo la nueva administración se ha mantenido sin costo, gravámenes de ninguna clase para la CORFO, ni para el Fisco.
Por eso, los parlamentarios de la provincia de Antofagasta estamos muy inquietos, porque sabemos que se pretende cerrar esta oficina salitrera, que es la única fuente de trabajo que va quedando en Taltal.
En ella trabajan, actualmente, 56 empleados y 673 obreros, que tienen 1. 498 cargas familiares lo que da un total de 2. 227 personas que están viviendo en esa región.
No creemos que para el Gobierno sea difícil darle solución a este problema. Estimamos, como lo ha manifestado mi colega señor Robles, que habría que mantener la actual administración de esta oficina, a fin de que continúe trabajando en la forma que lo está haciendo, bajo la vigilancia de la CORFO. Así el Gobierno no se verá abocado al grave problema de re-ubicar a esta gente, lo que, sin duda alguna, va a ser muy difícil. Al comienzo se dijo que se iban a poner en marcha las plantas de azufre que en un tiempo estuvieron funcionando. Se manifestó también que se iban a hacer ampliaciones muy importantes.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo correspondiente al Comité Radical.
El señor CLAVEL.-
Solicito un minuto más, señor Presidente, para terminar, de modo que no queden inconclusas mis observaciones.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Solicito la venia de la Sala para conceder un minuto más al señor Clavel.
Acordado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, quiero que mis observaciones se transcriban al señor Ministro de Minería, pidiéndole tomar las medidas pertinentes para que las conclusiones traídas por los representantes de Taltal sean debidamente aplicadas en beneficio del interés regional, y sobre todo que se ponga el máximo de empeño posible para evitar el cierre de la oficina salitrera Alemania, pues su paralización traería como consecuencia la liquidación total del puerto de Taltal.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar el oficio mencionado por el señor Clavel, conjuntamente con uno al Presidente de la República pedido por el señor Corvalán, tendiente a obtener que se instruya al señor Ministro de Minería para llevar a feliz término la gestión que está realizando en nombre del Gobierno.
Si le parece a la Sala, se enviarían ambos oficios en nombre de la Cámara.
Acordado.
Tiene la palabra el señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, de las palabras pronunciadas por los parlamentarios que me han antecedido en esta ocasión, representantes de la provincia de Antofagasta y de distintos sectores políticos, se deduce un solo planteamiento, una sola solución: que ante la eventualidad o posibilidad del cierre de la oficina salitrera Alemania, todos desean que sea el Fisco, a través de la Corporación de Fomento de la Producción quien tome el control, la conducción, el manejo y la comercialización de sus productos.
Nosotros estamos todos de acuerdo -y me parece que todos los sectores de la Cámara también- en el sentido de evitar que el puerto de Taltal se convierta en una ciudad muerta, como tantas otras ciudades muertas existentes en el norte de nuestra patria. No queremos que el puerto de Taltal pase, sencillamente, a ser una parte de nuestro territorio donde, al igual que en otras latitudes del norte grande, se vean sólo los cascarones de antiguas ciudades que fueron centro de actividad-febril, donde la vida bullía, donde los trabajadores entregaban su aporte al Fisco, su aporte a la grandeza del país. Sin embargo, con el tiempo, 'los gobiernos centrales fueron "dejando de mano" esas ciudades y echándolas al olvido hasta que se convirtieron en ciudades muertas. Creo que todos estamos de acuerdo en que es indispensable evitar que esto suceda en el puerto de Taltal con el cierre de esa oficina salitrera.
Los obreros de esa oficina salitrera, como chilenos, como hombres de trabajo y de esfuerzo, como es el nortino, el taltalino, tienen pleno derecho a seguir ganándose la vida para poder alimentar a sus familias.
Creemos que el Fisco, a través de la CORFO, no debe aplicar el criterio comercial y mercantilista que se ha aplicado siempre en las oficinas salitreras, las que prácticamente han desaparecido como fuente de ingreso del Presupuesto de la Nación. En la oficina Alemania, sencillamente, no debe aplicarlo.
Los Diputados socialistas queremos que se envíe, no en nombre de nuestro Comité, sino en el de la propia Cámara de Diputados, si es posible, un oficio al Presidente de la República, pidiéndole que el Fisco a través de la CORFO, sencillamente tome el control y el manejo de la oficina Alemania, cuya paralización convertirá al puerto de Taltal en una ciudad sin vida.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Solicito la venia de la Sala para enviar el oficio solicitado por el señor Palestro.
El señor CLAVEL.-
En nombre de Cámara.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
En nombre de la Cámara.
Acordado.
Ofrezco la palabra al Comité Independiente.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra al Comité Democrático Nacional.
Ofrezco la palabra.
Solicito la venia de la Sala para conceder la palabra por 5 minutos al Diputado señor Ramón Silva Ulloa.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, nos alegramos de que la Cámara haya destinado tiempo para referirse al problema de la oficina salitrera Alemania, del departamento de Taltal.
Nosotros queremos recordar, como lo han hecho algunos colegas con anterioridad, que los propietarios de esa oficina salitrera solicitaron autorización -y la obtuvieron- para paralizar el 30 de junio del año pasado.
En esa oportunidad, se movilizó prácticamente todo el departamento de Taltal, en especial los obreros y empleados de la oficina Alemania, quienes, en un acto de audacia frente a una descripción negativa de la explotación comercial de la industria, propusieron al Gobierno que tomara el control de ella, que la hiciera trabajar, ya que estaban seguros de que esa industria no dejaba pérdidas.
A mediados de julio del año pasado, el Gobierno accedió a la petición de los trabajadores; y, desde entonces, la oficina salitrera Alemania ha estado funcionando, sobre la base de un contrato firmado por el Fisco y la empresa propietaria, con la eficiente capacidad que siempre han puesto los obreros de nuestra patria en la producción de las industrias en que laboran. Y resulta que en casi un año de experiencia se ha demostrado que esa oficina salitrera no es mal negocio, que no produce pérdidas y que se puede mantener.
Ahora, la presencia en Santiago de representantes de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, de todos los organismos vivos del departamento de Taltal y de los empleados y obreros de la Oficina Alemania obedece al propósito de buscar los medios que permitan la continuidad del trabajo.
En este aspecto, los Diputados socialistas populares declaramos que cuentan con todo nuestro respaldo, y creemos que ha sido útil que se haya producido esta situación porque ella va a abrir, como ha ocurrido esta tarde, un gran debate sobre la industria salitrera, cuyo estatuto legal caduca el próximo 30 de junio.
Nosotros, anticipándonos a ese hecho, puesto que sólo faltan pocos días para que expire toda la legislación salitrera, hemos presentado un proyecto de ley a la consideración de la Honorable Cámara, que contiene cuatro ideas fundamentales.
La primera, mantiene el estanco del salitre en poder del Estado. Creemos que no se puede renunciar, por Gobierno alguno, a esta disposición legal establecida en la ley Nº 5. 350; pero que, naturalmente, no debe ser administrado por la Corporación de Ventas del Salitre y Yodo, sino por el propio Estado. En seguida, de acuerdo con la línea gruesa de nuestra concepción económica del país, somos partidarios de la nacionalización de la industria salitrera. En tercer lugar, creemos que para administrar toda la actividad calichera debe irse a la creación de una empresa nacional del salitre. Finalmente, en la nueva legislación que estamos proponiendo, debe contemplarse la situación de los trabajadores, dictando un estatuto para ellos.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo concedido a Su Señoría.
6.-MEDIDAS DE FOMENTO Y DESARROLLO PARA LAS INDUSTRIAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO.- POSTERGACION DE LA DISCUSION DE LAS OBSERVACIONES A ESTE PROYECTO DE LEY
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Solicito la venia de la Sala para postergar la discusión de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que establece diversas medidas de fomento y desarrollo para las industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado de las provincias de Tarapacá y Antofagasta hasta la próxima sesión ordinaria.
Acordado.
El señor CLAVEL.-
¿Se tomaron los acuerdos con respecto a Taltal?
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Sí!
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Oportunamente se tomaron.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
i Se le pasó el minuto! Hay que estar atento.
7.-SUSPENSION DE SESIONES ORDINARIAS Y DE COMISIONES DURANTE LA SEMANA SANTA
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Aravena, don Jorge, por un minuto.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Sólo quiero solicitar a la Mesa que tenga la gentileza de consultar a la Sala sobre la adopción de algunos acuerdos relacionados con el trabajo de la Sala y Comisiones en los días hábiles de Semana Santa, en los que por lo general, siempre se han suspendido las sesiones.
En tal sentido, me permito proponer lo siguiente:
1º- Suspender las sesiones ordinarias que debe celebrar la Corporación los días martes 9 y miércoles 10 del presente, y las sesiones de Comisiones durante la próxima semana;
2º- Celebrar sesión el día miércoles 17 de abril en curso, de 11 a 15. 45 horas, con el objeto de analizar el proceso de la Reforma Agraria; y, dejar sin efecto la sesión que para esa misma finalidad debía realizarse el día miércoles próximo, 10 del presente, a las mismas horas;
3º- Facultar a la Mesa para citar a sesión de la Corporación con el fin de considerar, en el evento de que procediere, el proyecto de ley en tercer trámite constitucional por el que se reajustan las remuneraciones del personal de los sectores público y privado;
4º-Y, finalmente, prorrogar los plazos reglamentarios de las urgencias que vencen en el curso de la semana venidera hasta la próxima sesión ordinaria que celebre la Corporación.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo?
El señor ACEVEDO.-
Con una sola excepción, señor Presidente.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
¿Cuál ?
El señor ACEVEDO.-
Con excepción de la Comisión de Educación Pública.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
El Diputado señor Ricardo Valenzuela me ha expresado que esa Comisión será citada para mañana en la mañana. Entonces, no habría inconveniente.
El señor ACEVEDO.-
Podría aceptarse lo propuesto por el señor Aravena, don Jorge, con excepción de la Comisión de Educación Pública.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, así se acordará.
Acordado.
El señor ACEVEDO.-
Gracias.
ORDEN DEL DIA
8.-NORMAS PARA LA COBRANZA JUDICIAL DE IMPOSICIONES, APORTES Y MULTAS EN LOS DIVERSOS INSTITUTOS DE PREVISION
El señor PARETO (Vicepresidente).-
En el Orden del Día, corresponde continuar tratando el proyecto que establece normas para la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los diversos institutos de previsión.
El proyecto, está impreso en el boletín Nº 10.844.
Está con la palabra el señor Valenzuela, don Renato.
Puede continuar Su Señoría.
El señor VALENZUELA (don Renato).-
Señor Presidente, en la sesión de ayer alcanzamos a iniciar el informe sobre el proyecto que establece normas para la cobranza judicial de imposiciones, multas y otros aportes. Alcanzamos a tratar parte de él y dijimos que, a fin de que los imponentes de las distintas cajas de previsión, para cuyo beneficio se han creado esos organismos, no sufran las consecuencias de los retardos y de las moras por parte de los patrones en el cumplimiento de sus obligaciones con las cajas de previsión, se han ideado diversos sistemas destinados a apremiar a los patrones en el cumplimiento de sus obligaciones. Entre otras, se ha establecido una pena corporal para los patrones renuentes al pago.
Estas sanciones corporales de presidio se aplican en dos casos: en primer término, a aquéllos que no consignaren en las respectivas cajas de previsión las sumas descontadas a los obreros o empleados; y, en segundo término, a aquéllos que debiendo descontar el pago a sus obreros no lo hicieran oportunamente.
Respecto del primer caso, surge un acto delictivo bastante preciso que, en realidad, configura claramente un delito: la apropiación indebida de dineros ajenos. Aquel patrón que ha descontado a sus obreros o empleados parte de sus emolumentos para destinarlos al pago de las imposiciones previsionales y se queda con esos dineros, los utilice o no, pero no los deposita en la respectiva institución de previsión, comete -como he dicho- el delito de apropiación indebida.
Para el siguiente caso, esto es, para el de aquellos patrones o empleadores que no descuentan oportunamente a sus obreros o empleados las sumas que corresponden para los institutos de previsión, se ha creado también una figura delictiva que es consecuencia del artículo 1º del Código Penal, el cual establece que es delito toda acción u omisión voluntaria penada por la ley. En este caso existe un delito de omisión: la omisión, la negligencia en que incurre el patrón al no descontar a sus obreros o empleados, en forma oportuna, las sumas para las imposiciones.
En el seno de la Comisión hubo un largo debate sobre esta materia y se impuso, en definitiva la idea del Ejecutivo de crear este delito de omisión.
El artículo 1º del Código Penal establece la fuente de la que se crearía este delito. La idea contenida en el Mensaje del Ejecutivo de transformar en figura delictiva esta conducta de los empleadores al omitir los descuentos a los trabajadores, se basó, en realidad, en que esta omisión consiste en el incumplimiento de una obligación que les impone la ley. Sin embargo,...
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, pido una interrupción.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Señor Diputado informante, el señor Clavel le solicita una interrupción.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Se la concedo, con todo gusto.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, respecto a esta parte de la intervención del colega, estoy de acuerdo con las sanciones que, mediante este proyecto de ley, se impondrán a aquellos empleadores que no depositan oportunamente, en la respectiva Caja de Previsión, las imposiciones descontadas a sus empleados u obreros.
Sin duda alguna que el proyecto contiene algunas demasías, como es la imposición de la pena corporal. Creo que esta sanción no debe aplicarse en forma tan estricta como dice este proyecto de ley, sino que deben darse a los Tribunales de Justicia, facultades para que castigue, según el caso, la mora en el cumplimiento de la obligación que tiene el empleador de depositar oportunamente las imposiciones previsionales.
Voy a aprovechar la interrupción que me ha dado gentilmente mi colega para hacerle una consulta que creo de interés, y le pido perdón si me extiendo un poquito en esto.
Aquí se está legislando para una parte de los asalariados de Chile, como son los empleados y los obreros del sector privado; pero del sector público nada se dice. Por mi parte, creo que, si en el sector privado hay un gran porcentaje de casos, en que no se pagan las imposiciones oportunamente y en que el empleador trabaja con fondos que no le pertenecen, usa y abusa de ellos y no paga a tiempo las asignaciones familiares, también ocurre que, con relación al sector público, el gran remiso en el cumplimiento de sus compromisos previsionales es el Fisco. Es así como estamos viendo que la Caja de Empleados Públicos, y, en consecuencia, sus imponentes son los grandes perjudicados con estos atrasos porque actualmente, en este organismo, ya sólo existen avisos para comunicar a los interesados que no se les concederá determinado beneficio. Y esto, no se produce por culpa de esa Caja de Previsión, sino porque el Fisco no deposita, cuando debe, los descuentos que oportunamente hace a sus trabajadores, que son los empleados públicos.
En consecuencia, si queremos actuar en forma justa esta tarde, debemos ampliar las disposiciones de este proyecto o mandarlo nuevamente a Comisión, para permitir que ellas se apliquen también al gran empleador que es el Fisco, el cual, desde hace mucho tiempo, está en mora en el pago de las imposiciones previsionales de sus empleados. Muchas gracias, colega.
El señor PALESTRO.-
¿Me permite una interrupción, señor Diputado?
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Con todo gusto.
El señor STARK (Vicepresidente).-
¿Me excusa, señor Diputado informante? Hay que advertir siempre a la Mesa cuando se conceden las respectivas interrupciones, y quien las solicita debe hacerlo también por intermedio de la Mesa.
El señor Palestro le solicita una interrupción.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Con todo gusto se le concedo.
El señor STARK (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la palabra el señor Palestro.
El señor ACEVEDO.-
¿Me permite una interrupción, señor Diputado?
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, estamos plenamente de acuerdo con lo expresado por el señor Clavel, respecto del incumplimiento, por parte del Fisco, de sus obligaciones previsionales, al retener los aportes que debe enterar a las distintas Cajas de Previsión.
Con relación a esto, sabemos positivamente que hay un caso clásico de incumplimiento que, en estos mismos instantes, está conmoviendo a un gran sector de trabajadores de la clase obrera, como son los municipales, sencillamente, porque todos los Municipios, sin excepción, han caído en mora con sus propios trabajadores, por no contar con los medios necesarios para cubrir, incluso, el reajuste obligatorio establecido en las leyes respectivas, en virtud de las cuales las Municipalidades deben otorgar a sus empleados y obreros ese beneficio.
Como lo ha establecido la CONAM (Confederación Nacional de Municipalidades) se calcula que actualmente el Fisco está debiendo a los Municipios de Chile cerca de 300 mil millones de pesos, aparte de una serie de gabelas que, prácticamente, han impedido a las Municipalidades, no sólo el cumplimiento de sus obligaciones de tipo previsional y salarial, sino con los deberes elementales y mínimos que tienen les Municipios para con los habitantes de sus respectivas zonas.
Otro caso es el de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado, que crónica y permanentemente ha estado desfinanciada, no por culpa de los empleados ferroviarios, sino, sencillamente, -y aquí hay Diputados que lo pueden corroborar por haber sido ferroviarios- porque el Gobierno no enteró oportunamente las imposiciones en esta caja que es muy modesta y muy sencilla también, pero cuyos imponentes, en verdad, son gente que ha entregado prácticamente la vida a Ferrocarriles; y sin embargo, no puede otorgarle a sus familiares, en forma oportuna, el escaso subsidio o pensión que les corresponde percibir, como ha sucedido últimamente, y de lo cual la prensa ha informado también en varias ocasiones. ¡Este es uno de los casos, como lo expresara el colega Clavel!
Pero también estoy plenamente de acuerdo con lo establecido en este proyecto, en cuanto tratar de poner en cintura a muchos patrones sinvergüenzas que se quedan con los dineros que, oportunamente, descuentan en las planillas de sueldos y salarios de sus obreros.
En días pasados, cuando discutíamos justamente el problema que se presentaba a los pensionados, con motivo del artículo que les recortaba o les podaba la posibilidad de un aumento en sus pensiones, se estableció por funcionarios de la Superintendencia de Seguridad Social y por la propia Directora del Servicio de Seguro Social, señorita Mercedes Ezquerra, que, en cierta manera, dicho Servicio estaba en quiebra, en mora en sus obligaciones, justamente porque muchos miles y miles de millones de pesos, que malos patrones descontaban a los empleados y obreros, sencillamente no eran integrados por ellos en las arcas del Servicio de Seguro Social, como aquí mismo se ha denunciado con respecto a las industrias pesqueras del norte. En efecto, yo he dado a conocer en esta Cámara el caso de un industrial de la comuna de San Miguel, cuyo único mérito es haber sido presidente de la campaña de Eduardo Frei en esta comuna, quien seguramente pensaría que ese hecho lo habilitaba para burlarse de todas las leyes y para "sentarse" en todas las disposiciones de tipo previsional, de respeto al obrero, al ser humano, al hombre que le está permitiendo obtener sus utilidades. Pues bien, el Servicio de Seguro Social me comunicó el resultado de la investigación que yo solicitara con respecto a un industrial de San Miguel, que cerró su fábrica sin autorización, que declaró el "lock out", y que quedó debiendo dinero, imposiciones, asignaciones familiares y prácticamente todo a los trabajadores. En esa comunicación, la señorita Directora manifestaba justamente, que el Servicio a su cargo se había visto en la obligación de embargar los bienes a ese industrial, para que pudiera cumplir con sus obligaciones para con los obreros y, en forma muy especial, con ese instituto de previsión.
Por esta razón, creo, incluso, que las sanciones deberían ser más duras, a fin de no dejar al patrón ningún resquicio por donde burlar sus obligaciones ni las leyes. Sin embargo, veo que el proyecto no altera mucho las disposiciones vigentes sobre la materia.
El señor STARK (Vicepresidente).-
¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del primer discurso del señor Valenzuela Labbé. Puede continuar Su Señoría en el tiempo de su segundo discurso.
El señor PALESTRO.-
Ya voy a terminar, señor Presidente.
Por ejemplo, se autoriza a los Consejos directivas de las distintas Cajas de Previsión para dar a los patrones un plazo a fin de que integren las imposiciones que adeudan a estas cajas. Actualmente, los empleadores que están en mora con el Servicio de Seguro no están pagando la deuda propiamente tal, sino los intereses y las multas que estableció una ley anterior. No somos partidarios de establecer la misma facilidad, porque los patrones se limitarían a echar mano de ellas para seguir con el mismo "jueguito" que ahora hacen. Creemos, por el contrario, que hay que "apretarles la cincha" para que cumplan con sus obligaciones, a fin de que el Servicio de Seguro Social pueda financiarse y cumplir, a su vez, con sus compromisos previsionales, lo cual preocupa a todos los señores Diputados, especialmente a los de Oposición.
Muchas gracias.
El señor STARK (Vicepresidente).-
Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
¿Tengo tiempo limitado para mi informe?
El señor STARK (Vicepresidente).-
Exactamente. Según el artículo 135 del Reglamento, como me lo ratifica el señor Secretario, en la discusión general está limitado el tiempo de los discursos, no así en la discusión particular.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Si es así, me excusarán los señores Diputados que no pueda conceder interrupciones.
El señor CLAVEL.-
Debe ampliársele el tiempo, porque ha concedido dos interrupciones largas.
El señor ESCORZA.-
Este proyecto es muy interesante.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Debe ampliársele el tiempo.
El señor STARK (Vicepresidente).-
Oportunamente se solicitará el acuerdo de la Sala en tal sentido.
Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Señor Presidente, a las observaciones de los señores Clavel y Palestro, debo contestar que el proyecto no hace distinción entre los sectores público y privado. Sus disposiciones alcanzan a ambos Ninguna de ellas se limita al sector privado solamente.
El señor CLAVEL.-
¿Afecta al organismo o al empleador?
El señor ACEVEDO.-
A todos.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
A todos. En ciertos casos el organismo es el empleador.
El señor CLAVEL.-
Perfecto.
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Señor Presidente, manifestaba que en cuanto al segundo caso, esto es, a la aplicación de sanciones corporales a los patrones que no hubieran descontado las sumas correspondientes a sus obreros o empleados para entregarlas al instituto previsional respectivo, fue objeto de un largo debate, y la mayoría optó por aceptar la idea de crear este delito de omisión.
En esta materia -y me va a perdonar la Corporación que lo señale- el Diputado informante fue contrario a esa proposición, por cuanto estimó que no podía crearse un delito de simple omisión en este caso, porque por este camino de establecer figuras delictuales por omisión sabe-mes dónde se comienza, pero no hasta dónde se puede llegar. Y podría llegarse a configurar un delito por omisión en el pago de las contribuciones de bienes raíces o, por último, de las cuentas de gas. Creo que es avanzar demasiado establecer una figura delictiva por esta causa.
Sin embargo, la comisión acordó, con el solo voto en contra del Diputado informante, la creación de esta figura delictiva.
Las instituciones de previsión comúnmente pierden los juicios que entablan en contra de los patrones o empleadores por la interposición de recursos de nulidad por falta de personería de los mandatarios o representantes a los cuales demandan. Para corregir esta anomalía y evitar estas nulidades que, como he dicho, constituyen un recurso que utilizan constantemente los empleadores, se ha establecido que cada vez que alguna empresa cambie al representante, gerente, administrador o a la persona que en definitiva la represente, deberá comunicarlo al organismo previsional respectivo dentro de un plazo determinado.
Al mismo tiempo, en el artículo 1º transitorio, se establece que todas las empresas y sociedades empleadoras deberán comunicar, dentro del plazo de 90 días, el nombre de las personas que la representan. Con esto se evita este recurso tan socorrido actualmente por los empleadores para dilatar el pago de las imposiciones que adeudan.
Para impedir que por la transferencia de precios rústicos, de fábricas, de industrias, de establecimientos comerciales, se burlen los derechos previsionales de los trabajadores, así como también en los casos de arrendamiento, se ha establecido que en la escrituras o en el instrumento público en que se efectúe la transferencia deberá insertarse un certificado del respectivo organismo previsional que indique que esa empresa está al día en el cumplimiento de todas sus obligaciones previsionales; y cuando se realice esta transferencia o este arrendamiento por instrumento privado, se establece la solidaridad entre el tradente o arrendador y el adquirente o arrendatario en el cumplimiento de esas obligaciones previsionales.
En consecuencia, todo adquirente o arrendatario deberá tener buen cuidado de exigir de la persona con quien celebre el contrato respectivo que compruebe que está al día en el cumplimiento de sus obligaciones previsionales.
Igualmente se establece que en la ejecución de obras por intermedio de contratistas, las garantías o cauciones que se constituyan para responder por el cumplimiento del contrato, también alcanzan a las obligaciones previsionales. En consecuencia, estas garantías se mantienen hasta el total cumplimiento de las obligaciones previsionales, y se contempla también la responsabilidad solidaria de quien encargó la obra, en el cumplimiento de dichas obligaciones.
El artículo 12 del proyecto en estudio establece que los organismos previsionales están exentos del cumplimiento de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado.
El proyecto establece también que los Vicepresidentes Ejecutivos de las respectivas instituciones, pueden constituir mandato judicial en conformidad a las normas establecidas en el Código de Procedimiento Civil y en la ley Orgánica del Colegio de Abogados.
El artículo 14 fija un plazo dentro del cual los empleadores deben enterar en la respectiva institución de previsión las sumas descontadas de las remuneraciones de sus dependientes por concepto de imposiciones, aportes, etcétera. Este es un plazo...
El señor STARK (Vicepresidente).-
¿Me excusa, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
¿Cuánto tiempo necesita para terminar el informe?
El señor VALENZUELA LABBE (don Renato).-
Quince minutos, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).-
Se va a llamar hasta por cinco minutos a los señores Diputados para tomar el acuerdo, ya que no hay número en la Sala.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor STARK (Vicepresidente).-
De conformidad con el artículo 90 del Reglamento de la Corporación, se da por fracasada la sesión.
-Se levantó la sesión a las 17 horas 42 minutos.
Orlando Zumelzu Acuña, Subjefe de la Redacción de Sesiones.
