Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- I.- ASISTENCIA.
- II.- APERTURA DE LA SESION.
- III.- LECTURA DE LA CUENTA.
- LECTURA DE LA CUENTA
- ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS. INCLUSION EN LA CUENTA. PREFERENCIA.
- ATENTADO AL SENADOR NORTEAMERICANO ROBERT KENNEDY.
- INTERVENCIÓN : Volodia Teitelboim Volosky
- INTERVENCIÓN : Hermes Ahumada Pacheco
- INTERVENCIÓN : Luis Fernando Luengo Escalona
- INTERVENCIÓN : Jaime Barros Perez Cotapos
- INTERVENCIÓN : Armando Jose Domingo Jaramillo Lyon
- INTERVENCIÓN : Rafael Agustin Gumucio Vives
- INTERVENCIÓN : Tomas Chadwick Valdes
- IV.- ORDEN DEL DIA.
- SESION SECRETA.
- V.- TIEMPO DE VOTACIONES.
- VI.- INCIDENTES.
- PETICIONES DE OFICIO
- De los señores Contreras (don Víctor), Corvalán y Teitelboim: NECESIDAD DE FOMENTO DE TURISMO EN MEJILLONES (ANTOFAGASTA).
- PETICIÓN DE OFICIO
- Luis Corvalan Lepe
- Volodia Teitelboim Volosky
- PETICIÓN DE OFICIO
- Del señor Ampuero: DESTINACION DE BARCAZAS DE LA ARMADA PARA TRANSPORTE DE PASAJEROS EN CANAL DALCAHUE (CHILOE).
- SEGURIDAD PARA FUNCIONAMIENTO DE MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL CANAL DALCAHUE (CHILOE).
- CONSTRUCCION DE CAMINO EN ISLA LEMUY, DE CHILOE.
- CARENCIA DE MEDIOS DE TRANSPORTE DESDE ACHAO A MAGALLANES.
- NECESIDAD DE GENERADOR AUTORREGULANTE DE ELECTRICIDAD PARA HUILLINCO (CHILOE).
- SUMARIO ADMINISTRATIVO EN CONTRA DE FUNCIONARIOS DE LA ADUANA DE CASTRO.
- FUNCIONAMIENTO DE EMPRESA DE COMERCIO AGRÍCOLA EN CHILOE.
- Del señor Allende: POLICLINICA PARA POBLACION, GABRIELA MISTRAL, DE COIHAIQUE (AISEN).
- MEJORAMIENTO DE ATENCION HOSPITALARIA EN LIMACHE (VALPARAISO).
- PAGO DE DEUDA A FUNCIONARIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.
- De la señora Campusano: FALTA DE MEDICOS EN HOSPITALES DE HUASCO Y FREIRINA (ATACAMA).
- MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO DE CANELA BAJA, EN ILLAPEL (COQUIMBO).
- PROFESOR PARA ESCUELA DE MINA VIEJA EN POTRERILLOS (ATACAMA).
- PROBLEMAS EDUCACIONALES DE COMUNAS DE ANDACOLLO Y SAMO ALTO (COQUIMBO).
- PAVIMENTACION DE CAMINO A POBLACION SAN JUAN (COQUIMBO).
- SOLUCION DE PROBLEMAS FERROVIARIOS DE PUEBLO HUNDIDO (ATACAMA).
- SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA PUEBLO HUNDIDO (ATACAMA).
- Del señor Contreras Labarca: POLICLINICA PARA POBLACION GABRIELA MISTRAL, DE COIHAIQUE (AISEN).
- ATENCION MEDICA GRATUITA PARA DEPORTISTAS DE PUERTO MONTT (LLANQUIHUE).
- DEL SEÑOR DURÁN: ENERGIA ELECTRICA PARA POBLACION BARROS ARANA, DE NUEVA IMPERIAL (CAUTIN).
- AMPLIACION DE ESCUELA Nº 15, DE TEMUCO (CAUTIN).
- REPARACION DE CAMINOS EN TRAIGUEN (MALLECO).
- Del señor Jaramillo Lyon: PROMULGACION DE LEY SOBRE PATRULLEROS DE INCENDIOS FORESTALES DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL (O'HIGGINS).
- ABOVEDAMIENTO DE CANAL EN POBLACION DE SAN FERNANDO.
- Del señor Luengo: TERMINACION DE CAMINO ENTRE VICTORIA Y TRAIGUEN (MALLECO).
- Del señor Miranda: PAVIMENTACION DE CAMINO DE ACCESO A SAN JUAN (COQUIMBO).
- Del señor Sepúlveda: CUARTEL PARA CUERPO DE BOMBEROS DE SAN JOSE DE LA MARIQUINA (VALDIVIA).
- De los señores Contreras (don Víctor), Corvalán y Teitelboim: NECESIDAD DE FOMENTO DE TURISMO EN MEJILLONES (ANTOFAGASTA).
- ANALISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL
- INTERVENCIÓN : Alberto Baltra Cortes
- INTERVENCIÓN : Alberto Baltra Cortes
- JORNADA DE TEABAJO DE PERSONAL DE SISTEMAS MECANIZADOS DE CONTABILIDAD Y ESTADISTICA.
- INTERVENCIÓN : Luis Fernando Luengo Escalona
- ANALISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL.- REPLICA A DISCURSO DEL SENADOR SEÑOR BALTRA.
- INTERVENCIÓN : Jose Ignacio Palma Vicuna
- INTERVENCIÓN : Tomas Chadwick Valdes
- PETICIONES DE OFICIO
- CIERRE DE LA SESIÓN
- ANEXOS.
- 1 MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR MAURAS, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE DENOMINA ERNESTO TORRES GALDAMES AL HOSPITAL REGIONAL DE IQUIQUE.
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL.
LEGISLATURA ORDINARIA.
Sesión 6ª, en miércoles 5 de junio de 1968.
Ordinaria.
(De 16. 14 a 19. 25).
PRESIDENCIA DEL SEÑOR LUIS FERNANDO LUENGO ESCALONA, VICEPRESIDENTE, Y
SERGIO SEPULVEDA GARCES Y HERMES AHUMADA PACHECO, PRESIDENTES ACCIDENTALES.
SECRETARIOS, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO, YEL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA
INDICE.
Versión taquigráfica.
I.- ASISTENCIA 105
II.- APERTURA DE LA SESION 105
III.- LECTURA DE LA CUENTA 105
Ascensos en las Fuerzas Armadas. Inclusión en la Cuenta. Preferencia
Atentado al Senador norteamericanoRobert Kennedy. (Observaciones de los señores Teitelboim, Ahumada, Luengo, Barros, Jaramillo Lyon, Gumucio y Chadwick) 106
IV.- ORDEN DEL DIA.
Sesión secreta 113
V.- TIEMPO DE VOTACIONES. 113
VI.- INCIDENTES.
Peticiones de oficios. (Se anuncian) 114
Análisis del Mensaje Presidencial. (Observaciones de los señores Baltra, Palma y Chadwick) 122 y 133
Jornada de trabajo de personal de sistemas mecanizados de contabilidad y estadística (Observaciones del señor Luengo) 131
Anexos
DOCUMENTO:
1.- Moción del señor Maurás con la que inicia un proyecto de ley que denomina "Doctor Enrique Torres Galdames" al Hospital Regional de Iquique .. 137
VERSION TAQUIGRAFICA.
I.-ASISTENCIA.
Asistieron los señores:
Aguirre D., Humberto;
Ahumada, Hermes;
Ampuero, Raúl;
Aylwin, Patricio;
Baltra, Alberto;
Barros, Jaime;
Bossay, Luis;
Castro, Baltazar;
Contreras, Víctor;
Corvalán, Luis;
Chadwick, Tomás;
Enríquez, Humberto;
Ferrando, Ricardo;
Foncea, José;
Fuentealba, Renán;
Gormaz, Raúl;
Gumucio, Rafael A. ;
Jaramillo, Armando;
Juliet, Raúl;
Luengo, Luis Fdo.;
Maurás, Juan Luis;
Musalem, José;
Noemi, Alejandro;
Fabio, Tomás;
Palma, Ignacio;
Prado, Benjamín;
Reyes, Tomás;
Sepúlveda, Sergio;
Tarud, Rafael;
Teitelboim, Volodia.
Concurrieron además, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Educación Pública, de Justicia, de Defensa Nacional, de Obras Públicas y Transportes, de Agricultura, de Tierras y Colonización, del Trabajo y Previsión Social, de Salud Pública, de Minería, y de la Vivienda y Urbanismo.
Actuó de Secretario, el señor Pelagio Figueroa Toro, y de Prosecretario, el señor Daniel Egas Matamala.
II.-APERTURA DE LA SESION.
-Se abrió la sesión a las 16. 14, en presencia de 21 señores Senadores.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
III.-LECTURA DE LA CUENTA.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Oficios.
Dos del señor Ministro del Interior, con los cuales da respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los HH. Senadores señores Foncea (1) y Miranda (2):
Retén de Carabineros en San José de Duao, y
Proceso contra la revista PEC.
-Quedan a disposición de los señores Senadores.
Mociones.
Una del H. Senador señor Maurás con la que inicia un proyecto de ley que denomina Doctor Ernesto Torres Galdames al Hospital Regional de Iquique. (Véase en los Anexos, documento 1).
-Pasa a la Comisión de Salud Pública.
Otra del mismo señor Senador con la que inicia un proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Fernando Astorga Williams.
-Pasa a la Comisión de Asuntos de Gracia.
ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS. INCLUSION EN LA CUENTA. PREFERENCIA.
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
Señor
Presidente, ¿me permite usar de la palabra sobre la Cuenta?
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
En la sesión que acaba de celebrar la Comisión de Defensa Nacional, se despacharon varios mensajes de ascenso en las Fuerzas Armadas. Yo desearía que el respectivo informe, suscrito por el Honorable señor Ampuero y el que habla, fuera incluido en la Cuenta de hoy.
El señor JARAMILLO LYON.-
Adhiero a la petición del Honorable señor Aguirre Doolan. Se trata de cinco ascensos: tres en el Ejército, uno en la Armada y uno en la Fuerza Aérea.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado por Sus Señorías.
Acordado.
El señor PALMA.-
Señor Presidente, ¿me permite formular una petición muy breve, relativa al orden de la tabla ?
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PALMA.-
En el primer lugar del Orden del Día, figura un mensaje del Presidente de la República en el que se propone el nombramiento de Embajador en los Estados Unidos de América, y en el último, los mensajes en que se proponen siete ascensos en las Fuerzas Armadas. Ambos asuntos han sido informados por las respectivas Comisiones.
Como se trata de materias que deben tratarse en sesión secreta, me permito solicitar que se requiera el acuerdo de los Honorables colegas para considerar ambos asuntos en conjunto y constituirnos de inmediato en sesión secreta.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Por desgracia, señor Senador, según el Reglamento, la alteración de la tabla solicitada por Su Señoría sólo puede resolverse por acuerdo de los Comités.
Mientras se trate el primer asunto, la Mesa hará requerir por algún funcionario la firma de los señores Comités para el fin indicado.
ATENTADO AL SENADOR NORTEAMERICANO ROBERT KENNEDY.
El señor TEITELBOIM.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEITELBOIM.-
En nombre del Comité Comunista, quiero solicitar la anuencia de la Sala para dedicar algunos minutos, un tiempo breve, a referirnos al acontecimiento que ha conmovido hoy a toda la humanidad el atentado al SenadorRobert Kennedy.
Lo hacemos por estimar que un cuerpo político como el Senado debe reaccionar con presteza y dar su opinión ante hechos que, como éste, producen conmoción en todos los seres civilizados.
No quiero que mi petición signifique ocupar demasiado tiempo ni obstruir el despacho de los asuntos en tabla. Por lo tanto, estoy perfectamente llano a aceptar que se limite mi tiempo y, en general, el de todos los Senadores y partidos que quieran participar en tal exposición de pensamientos.
El señor PALMA.-
Con relación a lo solicitado por el Honorable señor Teitelboim, no tenemos inconveniente en tratar este asunto, incluso en los primeros minutos de la sesión. De este modo no alteraríamos la tabla y podríamos constituirnos después en sesión secreta y tratar los puntos lº y 13 del Orden del Día.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se destinarán algunos minutos, antes de entrar á los asuntos en tabla, a tratar el asunto a que se ha referido el Honorable señor Teitelboim.
El señor PABLO.-
Debería establecerse algún límite de tiempo.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
¿Habría acuerdo para conceder hasta diez minutos por Comité y prorrogar el Orden del Día por el tiempo igual al empleado.
Acordado.
Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim.
El señor TEITELBOIM.-
Señor Presidente, debemos tratar en seguida el mensaje del Presidente de la República en que se propone el nombramiento de Embajador de Chile ante el Gobierno de los Estados Unidos. En el mismo día y en estos precisos momentos, esa nación ha sido nuevamente teatro de una gran tragedia mundial, de una gran tragedia humana.
El Senador Robert Kennedy se debate en la ciudad de Los Angeles, entre la vida y la muerte, después del atentado de que fue víctima por parte de un pistolero, sin duda, contratado. Recibió dos balas en la cabeza: una en el cerebro.
No creemos que ese proyectil de calibre 22 fuera simplemente disparado por el hombre que apretó el gatillo. Robert Kennedy sentía aún en esos instantes resonar en sus oídos los vítores consecuentes a su victoria en la elección primaria del Partido Demócrata, en el estado de California. Estaba, tal vez, en el camino de la Presidenciade los Estados Unidos de donde fue derribado a balazos su hermano John, hace menos de cinco años. Estaba en una línea semejante a la de aquel líder negro, Martin Luther King, ultimado también hace dos meses en los Estados Unidos, por defender los derechos civiles y la igualdad racial.
Cinco detonaciones derrumban al Senador por Nueva York, heredero del trágico sino político de su hermano John, destino que no está forjado por una fatalidad, por el azar ni por una maldición divina. Son los hábitos de violencia, aposentados profundamente en la entraña misma de amplios sectores de la vida norteamericana, los que, convertidos en verdaderas máquinas de matar, organizadas, conectadas y accionadas por un poder oculto tienden una línea de continuidad entre el homicidio de John Kennedy, el asesinato de Martin Luther King y, ahora, el atentado crimina] a la vida de Bob Kennedy.
Es sugestivo, es sospechoso, que esos tres hombres, alcanzados por las balas asesinas, respondieran a una filosofía política semejante. Por lo tanto, no se puede admitir, dentro de una lógica elemental, que este atentado sea simplemente la obra de un loco. Y si fuera así, más peligroso aún resultaría, pues querría decir que las semillas de la violencia y el sentido del asesinato han penetrado en círculos de esa nación en donde, por desgracia, la violencia se ha convertido en culto.
Lo decimos porque el inmenso aparato publicitario plasma, desde su más temprana infancia, al niño de los Estados Unidos, por medio de la televisión ante cuya pantalla pasa varias horas del día, durante años y años; por medio de la prensa, y de un cinematógrafo que ha olvidado los valores humanos. ¡Publicidad monstruosa que inculca la adoración del "gángster" y el asesino! Todo esto ha hecho mal a la sociedad' estadounidense.
La guerra de Vietnam ha obligado a buena parte de la juventud norteamericana, en un estado de inmadurez psicológica, a ir a un país lejano a matar por deber, en una especie de deporte patriótico.
Todo ello se paga terriblemente. Creemos que detrás de este atentado, como de los otros, está el negocio de la sangre humana, porque hay gente que ve la paz de Vietnam como la más catastrófica de las desgracias políticas y la más ruinosa de las pérdidas financieras, puesto que significaría un detente en la industria de armamentos. Son los enemigos jurados de los derechos civiles para los negros y de la paz internacional los que movieron la mano en el atentado de esta mañana; son los descendientes directos de los que mataron a Lincoln.
El corazón del caído puede defenderse hasta el último, y parece que trata de hacerlo, por instinto de conservación; su respiración pugna por vivir, según los últimos cables; la presión sanguínea se mantiene en niveles de esperanza y desesperanza, a juzgar por las declaraciones de los médicos.
La operación de largas horas para extirpar la bala del cerebro a Bob Kennedy puede tener éxito, y puede no tenerlo. Pero ¿quién extirpará del cerebro de ciertos sectores regresivos de los Estados Unidos el tumor del crimen institucionalizado, de la violencia convertida en método político, en sistema de convicción, en arma de triunfo ? ¿Quién extirpará del alma de esa nación, de los profesionales del terror, el delito convertido en ley suprema, que, por otra parte, goza de impunidad, porque, a juzgar por la opinión de la mayoría de los norteamericanos, el asesinato de John Kennedy no está esclarecido aún? ¡Y el homicidio de Martín Luther King no tiene todavía responsable!
Ese proyectil, seguramente, puede haber inferido a Kennedy una lesión cerebral grave, pero el daño encefálico más hondo radica en la sociedad enferma donde está incrustado en ese sistema de vida en que prospere la propaganda de la muerte y del pistolero, aquel terrible negocio de la sangre.
El cable angustioso de las últimas horas habla de que Robert Kennedy está resucitando. Pero lo que debe resucitar sobre todo, junto con él, es la salud mental y el respeto a la vida en ese mundo corrompido hasta los huesos por el dinero, dinero que también allí es producido por la violencia porque el negocio es un crimen y se ejerce, el asesinato pagado, por encargo.
Lejos estamos del "american way of life" como una receta recomendada para el mundo entero. No es el concepto nuestro, ni es tampoco la idea de los cristianos.
Por eso, el Papa Pablo VI ha declarado una voluntad común de hacer desaparecer los métodos de violencia y el homicidio, voluntad que debiera suceder a la indignación que está reinando en el mundo después de este episodio doloroso y condenable. Temo que no será oído, como no se escucharon las palabras del Sumo Pontífice después del homicidio de John Kennedy, ni tampoco después del asesinato de Martin Luther King. Se han levantado ya muchos ruegos, muchas preces, muchos votos; pero no han sido oídos.
El PresidenteJohnson ha manifestado también su consternación, pero ¿qué hizo él por agotar la investigación del homicidio de su antecesor en Dallas y por establecer quién fue el responsable de la muerte de King?
A menos de cinco años del asesinato de John Kennedy y a menos de sesenta días del homicidio de Martin Luther King, la humanidad recibe de los Estados Unidos esta noticia terrible. Lamentablemente, creemos que no será la última.
Por eso, oportunamente, cuando se trata la proposición del Presidente de la República de Chile para nombrar el Embajador de nuestro país en Estados Unidos, los Senadores comunistas propondremos postergar esa designación. No creo que éste sea el día más indicado para ello.
El señor AHUMADA.-
Señor Presidente, los Senadores radicales no podemos permanecer en silencio frente a la tremenda noticia del atentado al Senador Robert Kennedy, que ha producido inmensa congoja en nuestro espíritu de partido democrático.
Cuando esta mañana fuimos golpeados por esa noticia, muchos de nosotros recordamos la figura del Senador Kennedy, quien estuvo entre nosotros hace algunos años. Fue recibido por esta Corporación en un almuerzo cordial y cariñoso, que los Senadores de estas bancas y de todas las tendencias ideológicas le brindamos como una expresión de confraternidad humana y americana.
Su carácter, su actitud frente a las cosas de la vida, su pensamiento político -que recogimos en una conversación amistosa-, su tendencia al diálogo, la interpretación que daba a los fenómenos universales, la entrevista -a ratos tensa- que sostuvo con la juventud universitaria, sobre todo en Concepción, nos produjeron la impresión de encontrarnos ante un gran demócrata, si bien difería en muchos aspectos de nuestra posición política.
Por eso, cuando hoy día la prensa y la radio sacudieron nuestro espíritu con la noticia de que el Senador Robert Kennedy había sido baleado por un pistolero después de haber obtenido un triunfo en las elecciones primarias de California, acudieron a nuestro pensamiento concepciones muy similares a las expresadas por el Honorable señor Teitelboim.
¿ Por qué suceden estas cosas en Estados Unidos? ¿Acaso existe un ambiente criminógeno que no puede ser prevenido en una sociedad capitalista? ¿Cuál es la causa de estos hechos que abisman nuestro espíritu de demócratas ? ¿ Por qué allá matan a un Presidente y después asesinan a un líder pacifista que defendía a su raza y estaba en contra de los principios negativos de la segregación racial expresada a través de una actitud "gangsteril" ?
Verdaderamente, frente a estos hechos nos sentimos consternados.
Hoy día le ha tocado a Robert Kennedy. ¿Quién mandó asesinarlo? ¿Quiénes son los autores intelectuales o morales de este crimen? ¿Quiénes son, en verdad, los que han dirigido las balas del ejecutor que inconscientemente llevó a cabo el atentado criminal ? Lo cierto es que estas interrogantes dan mucho que pensar.
Nuestro partido, frente a la desgracia que aflige a la familia Kennedy y a la democracia, protesta con todas las fuerzas de su espíritu en contra del crimen, político sistematizado, que desgraciadamente se ha instaurado en Estados Unidos como un elemento de acción política. Al mismo tiempo, junto con protestar contra estos procedimientos criminales, expresa que de ninguna manera es aceptable, en un país que se dice democrático, que sucedan estas acciones en forma tan reiterada y que queden en la más absoluta impunidad.
Todavía no se sabe quién mató a Martin Luther King. Una inmensa incógnita quedó después de la investigación que efectuó el Senado norteamericano en torno de la muerte del PresidenteKennedy. El fiscal de uno de los Estados del sur emitió después un informe espeluznante por su dictamen sobre quiénes son los autores intelectuales del asesinato de ese Presidente.
Hoy, un candidato a la Presidencia que había ganado unas elecciones primarias que le asignaban el mayor número de probabilidades de ser abanderado de su partido, ha sido objeto de una agresión que lo tiene al borde de la muerte. No sabemos aún si morirá o se salvará. Yo, como médico, al conocer ¡a forma en que se hirió al SenadorRobert Kennedy, y dados los daños anatómicos producidos por la bala y las características de la operación que la radio ha estado dando a conocer, temo mucho por su vida.
Mi partido protesta y repudia estos métodos criminales.
El señor LUENGO.-
Señor Presidente, en nombre del Partido Social Demócrata, quiero decir también unas cuantas palabras con relación al atentado de que fue víctima el Senador Robert Kennedy, que el mundo ha conocido horrorizado en la mañana de hoy.
Según mi parecer, habla muy mal de la democracia de Estados Unidos el hecho de que allá constantemente se estén llevando a cabo atentados a los personeros que representan ideas de avanzada. Primero, fue el caso de Lincoln, cuando abolió la esclavitud en Norteamérica. Después, el PresidenteJohn Kennedy, quien se había demostrado también como un mandatario que deseaba tener buenas relaciones con el mundo y luchaba por la paz. Posteriormente, Martin Luther King, "líder" de la paz y de los negros, cuya muerte también consternó al mundo entero. Hoy, le correspondió ser víctima al SenadorRobert Kennedy, quien estaba llevando adelante una campaña por la Presidencia de Estados Unidos y tenía, entre sus principales postulados, el de buscar la paz en Vietnam.
El Senador Kennedy había señalado hace poco, en un foro televizado, que el Vietcong debía tener siempre un lugar para discutir la paz. Esta circunstancia nos hace temer que el atentado a Robert Kennedy no es obra de un loco, de una persona desaforada actuando por su cuenta y riesgo. Pensamos que detrás de todos estos hechos se ha estado movimiendo una mano oculta que bien valdría la pena establecer en forma definitiva.
Según informa el cable, el hechor de la agresión en contra del Senador Robert Kennedy ha sido detenido, pero se niega hasta ahora a revelar las razones que lo indujeron.
Esperamos que el Gobierno de Estados Unidos, particularmente el PresidenteJohnson, tenga entereza suficiente para exigir que los hechos se aclaren definitivamente en esta ocasión y para establecer también si ellos tienen o no alguna relación con los atentados de que fueron objeto recientemente John Kennedy y Martin Luther King. Pienso que si en Estados Unidos se realiza una investigación con la seriedad requerida por el caso y sin escatimar sacrificios, el mundo entero, seguramente, conocerá espantado más de alguna sorpresa.
Esperamos que el Senador Robert Kennedy pueda salvar airosamente la difícil prueba por la que está pasando y recupere totalmente su salud. No estamos muy seguros de que si sana definitivamente pueda continuar en su campaña, porque herido como está, en zonas tan vitales, puede quedar imposibilitado para seguir en su lucha. En todo caso, a nuestro juicio, lo más importante e interesante es que el Gobierno de los Estados Unidos, como una obligación ante el mundo entero, se preocupe de que estos hechos sean investigados y aclarados definitivamente.
El señor BARROS.-
También deseo expresar mi pensamiento sobre el atentado de que ha sido víctima un candidato a la Presidenciade los Estados Unidos, hermano del ex PresidenteJohn Kennedy, asesinado hace cuatro años en Dallas.
El triunfador de la primera escaramuza electoral realizada en el estado de California, Robert Kennedy, ha sufrido un atentado, al igual que su hermano John y que el PastorMartin Luther King, por control remoto: el revólver fue gatillado por los consorcios capitalistas y los racistas blancos norteamericanos. Para mí y para todo el que analice en forma consciente el atentado, los gobernantes norteamericanos, que mantienen permanentemente su asedio criminal en Vietnam, son, como lo expresé esta mañana en conferencia de radio, una gavilla de "gangsters". Ahora se trata de culpar a un hombre, que no sería norteamericano -en apariencia, sería mejicano o caucásico-, para poder ocultar o encubrir el tremendo borrón que para el Gobierno norteamericano significa este crimen, este atentado vergonzoso. Con ello, el Gobierno y la policía, coludida con aquél, desean sacudirse de toda responsabilidad, tal como lo hicieron con el asesinato de John Kennedy.
Entre las autoridades de los Estados Unidos predominan actualmente los criminales y los racistas.
Robert Kennedy había expresado en el banquete que se le ofreció en Los Angeles sus ideas relativas a un tibio reformismo, a la convivencia entre blancos y negros y a su deseo -deseo, nada más- de terminar con el conflicto de Vietnam. Acto seguido, minutos después, como todos sabemos, recibe una andanada de balas de calibre 22, una de las cuales penetró por la zona mastoide y se alojó en la masa encefálica.
Se quiere culpar a un caucásico, a un hombre que sólo sabría del inglés la palabra "yes", para demostrar que el autor del atentado no sería norteamericano, sino euroasiático. Esto es burdo, bajo, miserable. La píldora no se la traga nadie, porque la crisis capitalista no la pueden detener en Estados Unidos.
Nada obtienen con hacer jurar a quienes van a los Estados Unidos -ello sucede a toda persona de cualquier país del mundo- ni con hacerlos firmar una declaración vergonzante en el sentido de que no concurren a esa nación para asesinar a su Presidente. ¡ A los Presidentes norteamericanos, a los católicos reformistas, a los luteranos, al moderno pastor negro como era Martin Luther King los asesinan los propios hombres que allá viven, y lo hacen por control remoto!
Como médico, tal como lo expresaba el Honorable señor Ahumada, deseo, conforme a mis principios humanistas, que la lesión sufrida por Robert Kennedy no sea mortal; que la bala no haya tocado la corteza gris ni los centros vitales del cerebro, pues ello podría producirle epilepsia o hemiplejía. Le deseo que siga viviendo. Pero, sí, no me cabe la menor duda de que los racistas seguirán en el Gobierno norteamericano.
Como forma de expresar nuestro repudio, me asocio a la idea expresada esta tarde en el sentido de postergar indefinidamente la designación del Embajador chileno en los Estados Unidos hasta que no se cambie totalmente el sistema por el cual se rigen los norteamericanos.
El señor JARAMILLO LYON.-
Señor Presidente, Honorable Senado:
Los Senadores nacionales, por medio del que habla, deploran esta tarde el atentado de que ha sido víctima el Senador por el estado de Nueva York, Robert Kennedy, y hacen presente su profunda emoción ante este hecho. En la mañana de hoy nos sentimos profundamente sobrecogidos con la trágica noticia. Por eso, esta tarde, carentes de mayores antecedentes, consideramos prematuro entrar a conjeturar las causas y la forma como se produjo tan lamentable atentado. Sin embargo tal como lo manifesté a los periodistas en la mañana de hoy, pienso que está quedando de manifiesto que el bienestar material no hace por sí solo la grandeza de los pueblos. Sin lugar a dudas, en los Estados Unidos se dispone de gran bienestar económico. País supercapitalista, su renta "per cápita", lógicamente, debe de ser una de las más altas del mundo. Sin embargo, desde hace un tiempo a esta parte, hemos visto a esa nación conmovida por atentados que un día llevaron a la tumba a un Presidente de la República y, hace sólo unos pocos meses, a un pastor negro; por incidentes raciales de toda clase, en donde quedan miles de heridos. Hoy cae, en la misma brega, un Senador de esa república.
A mi juicio, este problema tiene una causa más profunda, tremendamente honda: el abandono que en el mundo en general, en especial en los Estados Unidos de América, se produce por el olvido de los valores espirituales. Espero que los lamentables atentados de que fueron objeto el PresidenteKennedy, el PastorMartin Luther King y, en e¡ día de hoy, el Senador Robert Kennedy, sirvan para que el mundo entero -en particular, los Estados Unidos- hagan un análisis introspectivo de sus propios elementos, dentro de sus propios espíritus y conceptos, a fin de que todos retomemos, en cierta medida, el camino de los valores espirituales hoy en día tan olvidados.
El señor GUMUCIO.-
Señor Presidente, los Senadores democratacristianos también queremos decir algunas palabras con respecto al atentado de que ha sido víctima el Senador norteamericanoRobert Kennedy.
Nos toca vivir en estos instantes un momento crucial a, a mi juicio, también glorioso: comprobamos que está muriendo una sociedad y, al mismo tiempo, naciendo otra. Pero frente a este hecho irredargüible, debemos reconocer que, aun cuando la irrupción de la nueva sociedad aparezca confusa, se aprecia en ella algo positivo: la conservación de ciertos valores eternos, que se reencarnan en ella. Esos valores, a nuestro entender, son, entre otros, el de la libertad, el de la dignidad humana, el de la raza. Defenderlos debe ser nuestra principal obligación; debemos hacerlo sin sectarismos ni fanatismos, sin tratar de sacar provecho sólo en favor de cada una de nuestras ideologías, que pueden ser diferentes.
Es por eso por lo que en este momento deploramos el atentado del cual ha sido víctima él Senador norteamericano.
En realidad, la familia Kennedy -tan-tol el ex Presidente como el actual candidato a la Presidencia -presenta, dentro del cuadro político de Estados Unidos, una posición de avanzada frente a hechos de tanta actualidad e importancia como la guerra de Vietnam y el movimiento de los negros del país del Norte. Por lo tanto, los atentados de que ha sido víctima, sin duda tienen un significado retrógrado, reaccionario, en cuanto recayeron en quienes habían planteado ciertas posiciones, como lo hicieron los Kennedy.
Nosotros repudiamos ese hecho. Lo haríamos en igual forma, cualquiera que fuera el país donde hubiese sucedido, sin importar que con ello afectásemos a un amigo o favoreciésemos una doctrina. Por eso, dejamos constancia de nuestra consternación por el atentado que ha sufrido el Senador Kennedy.
El señor CHADWICK.-
Los Senadores socialistas populares no podemos guardar silencio frente a los hechos que han sido examinados esta tarde en el Senado de la República. Pensamos, por lo contrario, que ellos tienen honda significación y que es nuestra responsabilidad desentrañarla. Por encima de lo que pudieran ser la emoción, la angustia y la desesperanza de algunos, afirmamos, con serenidad, que lo que ocurre en Estados Unidos no es sino un capítulo de la tragedia del mundo, que posterga, por la violencia, el gran cambio social, ya maduro y reclamado por las grandes masas y, sin embargo, negado por medio de los recursos más desvergonzados.
No creo hacer una comparación demasiado audaz si recuerdo la suerte de dos hermanos inmolados en el mundo clásico por haber pretendido dirigir una reforma que contrariaba o amenazaba los intereses de los grupos dominantes. Me refiero a los legendarios hermanos Graco, sucesivamente asesinados, como todos mis Honorables colegas recordarán.
Cuando cayó el primero de los Kennedy, por la semejanza que es fácil advertir entre esta familia y aquella del mundo latino, más de una vez pensé que podría ser el destino del segundo el mismo que había sellado la vida del primero.
En todo caso, la tragedia supera en mucho lo puramente personal. Nosotros necesitamos comprender que la sociedad norteamericana vive una crisis irremediable; que no está de por medio sólo la guerra del Vietnam, donde se asesina al campesino desde alturas que impiden, siquiera, ver los aviones que llevan la muerte despiadada, y donde se usan el gas venenoso y los elementos más cobardes para producir el exterminio. No es sólo eso lo que corroe al pueblo norteamericano. Sin duda alguna, tampoco es únicamente la destrucción de sus valores, de la vieja tradición puritana y del evangelio de las verdades eternas, sino que hay más: está implícito en el modo de vivir norteamericano el valor supremo del dinero. Y es esto lo que ya se está destruyendo en la angustia y en la neurosis colectivas, porque, cualquiera que sea la causa directa o inmediata que haya conducido la mano que perpetró el atentado que ahora nos tiene condolidos, lo cierto es que el mal se extiende y reconoce una causa que no podemos disimular: precisamente ese modo de vivir norteamericano, que se nos ha querido injertar mediante una propaganda que no reconoce límites, por medio de una imagen idealizada del triunfador, donde la acumulación del dinero viene a representar la suma de las virtudes. Y eso ya no sólo no conforma a la juventud, sino que está haciendo imposible la convivencia pacífica en los Estados Unidos.
Nosotros creemos que en Chile también es necesario comprender que las violencias iniciales que ya se advierten, tienen el camino abierto para ir generalizándose en la medida en que persistamos en el sistema absurdo, injusto y sin futuro de nuestra adhesión a los valores del mundo capitalista.
El señor Kennedy formaba parte de un movimiento que tiene más de una característica que nosotros no podemos aceptar. Durante años permaneció callado frente al problema de Vietnam. Vaciló hasta el último momento, en términos tales que adoptó una posición crítica respecto de la guerra que en aquel pueblo hace su país, cuando ya había un gran movimiento de opinión pública, centrado especialmente en los estudiantes y profesores universitarios, que la denuncia y combate.
Aunque sea doloroso decirlo en estos momentos, tengo la seguridad interior de que en la posición del señor Kennedy contra la guerra había, sin duda, un propósito político que mucha gente honesta del propio Estados Unidos no comparte, por estimarla insincera.
Con las noticias de que disponemos, no puedo elaborar un cuadro que explique en sus detalles inmediatos lo ocurrido. A los Senadores socialistas populares nos parece lo más probable que el atentado al Senador Robert Kennedy sea obra de una maquinación. No descartamos la posibilidad de que el ejecutor sea un enajenado. Pero los alienados, aunque actúen aisladamente, también recogen del medio social donde viven aquellas fuerzas inconscientes que están determinando muchas actitudes de las personas normales.
Al manifestar nuestro pesar por lo ocurrido a ese jefe político, hacemos la necesaria reserva de no concurrir con algunos sectores del Senado en cuanto a la definición del papel que se asigna al señor Kennedy. Nosotros no participamos de esa idea. Por lo contrario, pensamos que en Estados Unidos, mediante la candidatura del citado Senador, se intentaba frustrar el verdadero movimiento popular, que tiene su origen principalmente, como ya he dicho, en las universidades de ese país.
Por último, deseamos expresar que, cualquiera que sea el desenlace de estos hechos, lo ocurrido habrá de servir para que en Chile se produzca una conciencia más clara todavía de la necesidad en que nos encontramos de liberarnos de esta mercadería de contrabando que se nos trae, que idealiza la vida norteamericana, para hacernos tolerar el tutela je económico en que se nos mantiene.
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).-
¿Me permite, señor Senador?
Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se constituirá la Sala en sesión secreta.
El señor BARROS.-
¿Para qué, si mi Comité solicitó postergar la designación de Embajador en Estados Unidos?
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).-
Todavía no se ha puesto en discusión el mensaje respectivo, señor Senador.
El señor GUMUCIO.-
Por lo demás, el Honorable señor Barros no es Comité.
El señor BARROS.-
Estoy adscrito - a uno de ellos.
El señor GUMUCIO.-
Pero no lo es.
IV.-ORDEN DEL DIA.
SESION SECRETA.
-Se constituyó la Sala en sesión secreta a las 17. 1 para tratar diversos asuntos.
-En primer lugar, acordó dejar para segunda discusión el nombramiento de Embajador ante el Gobierno de Estados Unidos de América.
-A continuación, prestó su acuerdo para ascender, en las Fuerzas Armadas, a los señores Kurt von Hagen Schleiden, Raúl Urra Ladrón de Guevara, Jorge Opazo Steventon, Pablo Montt Momberg, Mario Gutiérrez Ugarte, Francisco Gorigoytía Herrera y Roberto Fuentes Stone.
-Por último, rechazó la petición de desafuero del Gobernador del departamento de Yumbel, don Luis Rivas Palma.
-Continuó la sesión pública a las 17. 49.
V.-TIEMPO DE VOTACIONES.
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Continúa la sesión pública.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Aguirre Doolan para enviar oficio, en su nombre, al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, haciéndole presente la conveniencia de que dicho Secretario de Estado viaje a Concepción, con el objeto de dar solución a los conflictos laborales de esa provincia.
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación de los Honorables señores Aguirre Doolan y Víctor Contreras para oficiar en sus nombres al señor Ministro de Obras Públicas, solicitando la pronta solución al conflicto de la Línea Aérea Nacional.
El señor CONTRERAS (don Víctor).- Que mi petición se haga en nombre del Comité Comunista.
El señor CHADWICK.- Pido agregar el del Comité Socialista Popular.
El señor LUENGO.- También el del Social Demócrata.
El señor JARAMILLO LYON.- Y el del Nacional.
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio en nombre de los señores Senadores y Comités que lo han solicitado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Víctor Contreras para publicar "in extenso" el debate habido en la sesión de la mañana relacionado con conflictos laborales.
-Se aprueba.
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se suspende la sesión por veinte minutos.
-Se suspendió a las 17. 50.
-Se reanudó a las 18. 14.
VI.-INCIDENTES.
El señor EGAS (Prosecretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- De conformidad con el Reglamento, se enviarán dichos oficios en nombre de los señores Senadores que los han solicitado.
-Los oficios cuyo envío se anuncia son del tenor siguiente:
PETICIONES DE OFICIO
De los señores Contreras (don Víctor), Corvalán y Teitelboim: NECESIDAD DE FOMENTO DE TURISMO EN MEJILLONES (ANTOFAGASTA).
"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción pidiéndole considerar y poner en conocimiento de la Dirección de Turismo de esa Secretaría de Estado las peticiones que han formulado las dirigentas el Centro de Madres "Primero de Mayo" y otras organizaciones comunitarias y sociales de Mejillones, en el sentido de que se estudie alguna iniciativa concreta de fomento al turismo de esa ciudad y sus alrededores.
Los vecinos destacan las excepcionales cualidades de belleza natural y buen clima que posee Mejillones: una abrigada bahía, una playa de aproximadamente 20 kilómetros de finísima arena blanca, un clima tropical, interesantes regiones para visitar en las cercanías. Piden por ello que se estudie el aprovechamiento de todas esas cualidades naturales, para lo cual sugieren la visita de una comisión o de un funcionario de la Dirección de Turismo. Las medidas para el incremento al turismo en Mejillones significarían no sólo una fuente de vida económica para la región, sino que además podrían convertirse a cierto plazo en una fuente de entrada de divisas para el país.
Los parlamentarios suscritos hacen suyas estas peticiones de los vecinos de Mejillones y solicitan se las atienda a la brevedad. "
Del señor Ampuero: DESTINACION DE BARCAZAS DE LA ARMADA PARA TRANSPORTE DE PASAJEROS EN CANAL DALCAHUE (CHILOE).
"Al señor Ministro de Defensa Nacional, en mi nombre, a fin de que se sirva considerar favorablemente la petición que expongo:
En forma reiterada ocurren accidentes a la única balsa que funciona en el Canal Dalcahue, en Chiloé, específicamente entre el lugar denominado "El Pasaje" y el pueblo de Dalcahue.
Como el propietario de este servicio no se interesa por elevar los márgenes de seguridad, alegando que no es rentable, y como es también de público conocimiento que el último accidente ocurrido hace poco más de un mes costó la vida de dos de los diez pasajeros que transportaba, al hundirse repentinamente la balsa en las aguas del Canal, salvando el resto por la acción inmediata de una goleta que se encontraba a su lado, estimo necesario que la Armada de Chile destine dos barcazas para cubrir con seguridad y eficiencia este servicio mientras el Ministerio de Obras Públicas da solución al problema que planteo. "
SEGURIDAD PARA FUNCIONAMIENTO DE MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL CANAL DALCAHUE (CHILOE).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, en mi nombre, a fin de que se sirva informar acerca de las medidas que se han adoptado o adoptarán en relación con la balsa que transporta productos, vehículos y personas desde los lugares denominados El Pasaje y Dalcahue, y viceversa, en la provincia de Chiloé, y que significa un peligro permanente para los usuarios.
Hace poco más de un mes, en mitad del trayecto diario que realiza esta balsa, se hundió de improviso causando la muerte de dos de los diez pasajeros que transportaba. El resto salvó gracias a la ayuda inmediata de una lancha que en ese momento se encontraba a escasos metros. No quiero referirme a los accidentes fatales ocurridos a lo largo de muchos años. Lo que sí me parece grave es que el propietario de la balsa en referencia, pese a los justos reclamos de los deudos de víctimas anteriores, hasta ahora no haya sufrido sanción de especie alguna, y en el caso reciente, después de reflotar la balsa y colocarle dos tablones mal clavados continúa realizando negocios como si nada hubiera ocurrido.
Quiero reiterar al señor Ministro mi inquietud por lo que estimo una indolencia funcionaría de aquellos encargados de vigilar el buen funcionamiento y la seguridad de este único medio de transporte en la zona mencionada.
Espero del señor Ministro una respuesta pronta a este hecho que denuncio. "
CONSTRUCCION DE CAMINO EN ISLA LEMUY, DE CHILOE.
"Al señor Ministro de Obras Públicas, en mi nombre, a fin de plantearle un problema que afecta gravemente a los agricultores de la Isla de Lemuy, en la provincia de Chiloé.
Existe la necesidad de construir en esa Isla un camino de aproximadamente 30 kilómetros de longitud, en dirección Este a Oeste, que permita a los interesados transportar sus productos agrícolas hasta un punto ubicado frente a Chonchi. Desde allí serían transportados en balsa a este último pueblo para, posteriormente, hacerlos llegar a Castro. Ello significaría una gran economía de fletes y de tiempo, y debe considerarse, además, que son productos perecibles los que en la Isla de Lemuy se cultivan. Agrego que esta obra beneficiaría también a los habitantes de otras Islas ubicadas al Este de la Isla de Lemuy.
Rogaría una respuesta favorable del señor Ministro, al requerimiento que formulo. "
CARENCIA DE MEDIOS DE TRANSPORTE DESDE ACHAO A MAGALLANES.
"Al señor Vicepresidente de la Empresa Marítima del Estado, en mi nombre, a fin de hacerle presente el siguiente problema:
Los pequeños agricultores del Departamentó de Quinchao, en mi última visita a esa zona, me hicieron presente la angustiosa situación económica en que se debaten por la carencia de un medio de transporte de sus productos desde el puerto de Achao a Magallanes. En la actualidad, una parte de su producción es llevaba usando el sistema de balsa desde Achao a Dalcahue, y desde allí en camiones hasta Castro, puerto de embarque.
Como es fácil comprender, el volumen de lo que ahora puede ser transportado es ínfimo comparado con la producción total de ese Departamento. Debe considerarse, además, el recargo que ésta sufre por el flete.
Estiman los interesados que si la empresa Marítima del Estado tuviese como itinerario regular de sus barcos de cabotaje la detención en Achao, los problemas que plantean serían solucionados de inmediato, permitiría el embarque de la casi totalidad de su producción y, por consiguiente, en Magallanes éstos tendrían un precio menor, beneficiándose también sus habitantes.
Rogaría al señor Vicepresidente de la Empresa Marítima del Estado un estudio y una respuesta pronta a la petición que he formulado en nombre de los pequeños agricultores del Departamento de Quinchao. "
NECESIDAD DE GENERADOR AUTORREGULANTE DE ELECTRICIDAD PARA HUILLINCO (CHILOE).
"Al señor Director General de Servicios Eléctricos y de Gas, en mi nombre, a fin de que se sirva buscar urgente solución al problema que afecta a los habitantes del distrito de Huillinco, comuna de Chonchi en la provincia de Chiloé, y que se refiere a lo siguiente:
Es necesario instalar allí un generador autorregulante de electricidad pues se ha instalado una turbina para dotar de luz a ese distrito, faltando sólo para su funcionamiento el artefacto mencionado.
Estimo que tal adquisición debe hacerse a través de la Corporación de Fomento de la Producción.
Rogaría se solicitara al señor Director una respuesta pronta al requerimiento que por mi intermedio formulan los habitantes de esa zona. "
SUMARIO ADMINISTRATIVO EN CONTRA DE FUNCIONARIOS DE LA ADUANA DE CASTRO.
"Al señor Superintendente de Aduanas, en mi nombre, a fin de que se sirva preocuparse del problema que a continuación expongo:
Hace más o menos dos años, en la ciudad de Castro, se inició un sumario en contra de Eduardo Campusano Lorca y otros funcionarios de la Aduana de aquella localidad. Al señor Campusano se le suspendió de sus funciones, pero pese a ello ha continuado percibiendo su sueldo, de acuerdo a antecedentes que obran en mi poder. Al resto de los funcionarios le fueron aplicadas diversas sanciones, que no se han cumplido por haber apelado algunos considerándolas injustas.
Como el sumario en cuestión no ha llegado a su término pese al tiempo transcurrido, solicito se proceda a su rápido despacho y se me informe de las causas que han motivado tal actitud. "
FUNCIONAMIENTO DE EMPRESA DE COMERCIO AGRÍCOLA EN CHILOE.
"Al señor Vicepresidente de la Empresa de Comercio Agrícola, en mi nombre, para exponer lo siguiente en relación con problemas que afectan a la Isla de Chiloé:
1.-En los últimos días del mes de abril ECA hizo una declaración pública señalando que había adoptado medidas para comprar 262. 500 sacos de 80 kilogramos de papas de alta calidad mediante licitaciones en las provincias de Arauco, Cautín, Valdivia, Osorno y Llanquihue. En dicha declaración pública no se menciona a la provincia de Chiloé, pese a ser ésta la de mayor producción en la zona sur, con un alto porcentaje de tubérculos de primera clase.
Los agricultores de la provincia de Chiloé me han solicitado intervenga ante ECA con el propósito de que las referidas licitaciones se hagan extensivas a esa provincia, lo que indudablemente beneficiaría tanto a los peticionarios como a las zonas que carecen de papas en diferentes épocas del año.
2.-En la misma provincia de Chiloé se hace sentir con rigor la carencia de una oficina de ECA que permita abrir poder comprador de productos en determinadas épocas del año, ya que es de público conocimiento que éstos se pudren allí por la carencia de mercados.
Sobre estos asuntos que he denunciado, rogaría al señor Vicepresidente de la Empresa de Comercio Agrícola se sirviera dar una respuesta con cierta urgencia. "
Del señor Allende: POLICLINICA PARA POBLACION, GABRIELA MISTRAL, DE COIHAIQUE (AISEN).
"Al señor Ministro de Salud y al señor Director del Servicio Nacional de Salud, transcribiéndole la comunicación recibida en el Senado, suscrita por el Presidente y Secretario de la Junta de Vecinos de la Población Gabriela Mistral de Coihaique, relacionada con la construcción de una policlínica para esa población, solicitándoles se sirvan adoptar una resolución al respecto. "
MEJORAMIENTO DE ATENCION HOSPITALARIA EN LIMACHE (VALPARAISO).
"Al señor Ministro de Salud Pública y al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, dándole a conocer las siguientes consultas formuladas por la Iltma. Municipalidad de Limache, rogándoles se sirvan adoptar las resoluciones correspondientes:
1. -Sobre la posibilidad de expropiar el Hospital particular que existe en esa comuna para dar atención a la población de la zona.
2. -Sobre la posibilidad de que los terrenos expropiados a la Sucesión Ward, según Decreto Nº 164, de 7 de septiembre de 1963, con una superficie de quince mil metros cuadrados, se destinen al Servicio Nacional de Salud para construir en ellos un Hospital.
Sobre este particular, la Iltma. Municipalidad envió oficio en junio de 1967, solicitando informe respecto del trámite dado a dicha expropiación, en cumplimiento de un acuerdo de la Corporación.
Asimismo, con fecha 8 de mayo del presente año, la Municipalidad, por acuerdo unánime, resolvió solicitar que el Ministerio no renuncie a la citada expropiación, y si lo hace, que dicha renuncia sea en beneficio de la Corporación edilicia de Limache. "
PAGO DE DEUDA A FUNCIONARIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.
"Al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, solicitándole se sirva adoptar las medidas que correspondan a fin de que se dé cumplimiento al Decreto Supremo Nº 343, de 27 de septiembre de 1966, y se cancelen las sumas que se están adeudando por concepto de asignación de estímulo a los profesionales Cirujanos-Dentistas y Farmacéuticos que trabajan en los Consultorios que en el expresado Decreto se mencionan. "
De la señora Campusano: FALTA DE MEDICOS EN HOSPITALES DE HUASCO Y FREIRINA (ATACAMA).
"Al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de manifestarle que las comunas de Huasco y Freirina sufren de una gran escasez de médicos en sus Hospitales, lo que impide atender a sus pobladores en debida forma y cuando ellos requieren sus auxilios.
A tal extremo ha llegado dicha situación que, desde hace más de un mes, se encuentra atendiendo un solo médico los dos hospitales ya mencionados como también, otras postas. Como podrá apreciarse, ello resulta inadmisible si se toma en cuenta el número de pobladores, las necesidades médicas que a diario presentan y, especialmente ahora, que la zona se ha visto afectada por una gran epidemia de gripes, Además, se hace extraño el hecho de que Huasco tenga un moderno Hospital como el que posee y éste carezca de los médicos suficientes para su adecuada atención. Por lo tanto, se hace indispensable adoptar las medidas de mayor urgencia para ordenar el rápido nombramiento de nuevos médicos. "
MEJORAMIENTO DEL ALUMBRADO DE CANELA BAJA, EN ILLAPEL (COQUIMBO).
"Al señor Ministro del Interior, con el objeto de solicitarle se sirva ordenar el otorgamiento del aporte fiscal gratuito -de acuerdo al artículo 11 de la Ley 14. 914- para proceder al mejoramiento del alumbrado público y domiciliario de Canela Baja, comuna de Mincha, Departamento de Illapel, provincia de Coquimbo.
El mejoramiento a que se alude, se refiere a la instalación de un nuevo equipo electrógeno para la renovación y ampliación de la postación y alumbrado público. Para tal efecto se requiere la cantidad de Eº 106. 817, 07.
Como se trata de velar por que la población no quede a oscuras en cualquier momento, la que suscribe ruega a ese Ministerio interceder en la mejor forma posible para que tal petición se cumpla a corto plazo. "
PROFESOR PARA ESCUELA DE MINA VIEJA EN POTRERILLOS (ATACAMA).
"Al señor Ministro de Educación Pública a objeto de comunicarle que, aun cuando se ha insistido, no ha sido posible conseguir se nombre un profesor en la Escuela de Mina Vieja en Potrerillos, comuna de Chañaral, correspondiente al Mineral de la AndesCopper Mining.
Como ya va corrida la mitad del año escolar y se hace muy indispensable la atención de dicha Escuela, la que suscribe se permite insistir nuevamente, rogando se sirva ordenar la designación del respectivo nombramiento, a la brevedad posible. "
PROBLEMAS EDUCACIONALES DE COMUNAS DE ANDACOLLO Y SAMO ALTO (COQUIMBO).
"Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de que estudie la posibilidad que el Liceo Coeducacional Vespertino de Andacollo sea transformado en Liceo Diurno y, además, que se le dote de profesorado adecuado.
Al mismo tiempo, se solicita de ese Ministerio ordenar la construcción de un Grupo Escolar en los terrenos de la Escuela de Hombres Nº 10. Además, ordenar el envío de un profesor para la Escuela Nº 11 de Andacollo, provincia de Coquimbo, en la cual el año pasado no hubo clases de inglés ni de francés; asimismo, para las Escuelas de Jarílla y de Caldera, que durante todo el año pasado no contaron con la presencia de profesora alguna. Dichas Escuelas dependen de la comuna de Samo Alto y se encuentran en el deslinde con la comuna de Andacollo. "
PAVIMENTACION DE CAMINO A POBLACION SAN JUAN (COQUIMBO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de solicitarle estudie la posibilidad de que se logre en forma definitiva, la pavimentación del camino que da acceso a la Población "San Juan", en la provincia de Coquimbo.
A pesar de los arreglos realizados por la Municipalidad de dicha provincia -con bastante esfuerzo- esa vía se ve expuesta a constantes deterioros que van en perjuicio del buen desarrollo y de la normalización del tránsito. Por consiguiente, sería necesario que dicho Ministerio adoptara las medidas pertinentes para impulsar la efectiva realización de la obra señalada. "
SOLUCION DE PROBLEMAS FERROVIARIOS DE PUEBLO HUNDIDO (ATACAMA).
"Al señor Director de los Ferrocarriles del Estado, en relación a petición formulada por el Centro para el Progreso de Pueblo Hundido, Departamento de Chañaral, provincia de Atacama y que se refiere a diversos puntos de adelanto y bienestar de la comuna.
Se trata, en primer lugar, de dar ubicación al triángulo de inversiones, ya que el actual obstaculiza la urbanización de ese sector. En segundo lugar, habilitar una casa-habitación para consultorio dental, atención ésta que se extendería a los ferroviarios residentes en dicha localidad y sus familiares inmediatos. Por último, cambiar el actual cierre de madera existente en la Estación, por uno definitivo de concreto a fin de resguardar así del peligro que él involucra para los pasajeros y público que transitan por ese sector.
Atendiendo a todas estas necesidades y en conocimiento de que el mismo señor Director prometió realizar las gestiones pertinentes para solucionarlas en un plazo breve, la suscrita se permite insistir al respecto a objeto de que se concrete realmente la requerido. "
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA PUEBLO HUNDIDO (ATACAMA).
"Al señor Director del Instituto CORFO del Norte, a objeto de respaldar y solicitar la pronta solución a los problemas planteados por el Centro para el Progreso de Pueblo Hundido, Departamento de Chañaral, provincia de Atacama.
Dichos problemas dicen relación con la redificación del agua potable de esa localidad, para lo cual existe un estudio por parte de la Dirección de Obras Sanitarias, y la' instalación de alcantarillado en la población de Pueblo Hundido, que ya alcanza a 12. 000 habitantes y aún carece de tan vital servicio. Todo esto no ha podido llevarse a efecto por falta de recursos económicos.
Como se ha tenido conocimiento que en la discusión del Impuesto Patrimonial, se estableció que sería CORFO NORTE el que administraría tales recursos en reemplazo de ODEPLAN, la suscrita se permite insinuar que un funcionario de ese organismo viaje a la localidad mencionada para que verifique en el terreno mismo la realidad y urgencia de estos problemas. "
Del señor Contreras Labarca: POLICLINICA PARA POBLACION GABRIELA MISTRAL, DE COIHAIQUE (AISEN).
"Al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que se sirva autorizar la construcción de una policlínica, por parte del Club de Leones de Coihaique, en la Población Gabriela Mistral de la misma ciudad, de acuerdo a los antecedentes que han sido puestos en conocimiento de la respectiva Gobernación, del Jefe del Servicio Nacional de Salud de Coihaique y de la Dirección General del mismo Servicio.
Esta policlínica no significaría un gran gasto, ya que se cuenta con el terreno y los materiales esenciales para su construcción, y en cambio atendería a una población cercana a las 5. 000 personas. "
ATENCION MEDICA GRATUITA PARA DEPORTISTAS DE PUERTO MONTT (LLANQUIHUE).
"Al señor Ministro de Defensa Nacional, a fin de que se sirva informar las posibilidades de resolver favorablemente lo solicitado por el Consejo Local de Deportes del Estado, en el sentido de que, para los efectos de control físico y fichaje de los deportistas pertenecientes a instituciones afiliadas a ese organismo, se autorice la atención médica gratuita por parte de las unidades de las fuerzas armadas de la guarnición de Puerto Montt. "
DEL SEÑOR DURÁN: ENERGIA ELECTRICA PARA POBLACION BARROS ARANA, DE NUEVA IMPERIAL (CAUTIN).
"Al señor Ministro del Interior, solicitándole se sirva apoya la petición de la I. Municipalidad de Nueva Imperial respecto a dotar de luz eléctrica a la población Barros Arana, localidad de esa comuna, llevando la línea desde Freire y, en un proyecto mayor, servir, además, a Teodoro Schmidt, Hualpín y Nueva Toltén (todos pueblos ubicados en el ramal Freire a Toltén). Debe considerarse que esta zona es agrícola de gran producción.
Para los efectos de una atención más pronta a Barros Arana, momentáneamente, se ordenará la instalación de uno de los motores existentes en Nueva Imperial, de los que sirvieron la emergencia de la localidad de Carahue (cercana a ella) después del incendio que destruyó su planta. "
AMPLIACION DE ESCUELA Nº 15, DE TEMUCO (CAUTIN).
"Al señor Ministro de Educación, solicitándole tuviera a bien atender la petición formulada por el Director Provincial de Educación de Cautín, a una solicitud del Senador suscrito, respecto a la necesidad de ampliar la Escuela Nº 15, de Temuco, que, en su inicio atendiera una población escolar de 200 alumnos y su matrícula actual alcanza a 480 educandos, de ambos sextos, en las mismas 5 salas primitivas y 3 recortes de emergencia en el patio cerrado. La escuela, para su ampliación, contaría con un sitio adyacente para dar solución a un problema de la población escolar del sector sur poniente de la ciudad de Temuco que, desde hace cinco años anhela ver satisfecho.
REPARACION DE CAMINOS EN TRAIGUEN (MALLECO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, solicitándole su valioso apoyo a las peticiones formuladas por el señor Alcalde de la I. Municipalidad de Traiguén, según oficios Nºs. 112, 113 y 118 del mes de mayo del presente año, respecto a trabajos en caminos Circunvalación empalme ruta Traiguén-Victoria y mal estado accesos puente carretero calle Santa Cruz, ambos correspondientes a necesidades aneludibles de la comuna. Estos oficios fueron dirigidos, en las fechas mencionadas, al señor Director de Vialidad. "
Del señor Jaramillo Lyon: PROMULGACION DE LEY SOBRE PATRULLEROS DE INCENDIOS FORESTALES DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL (O'HIGGINS).
"Al señor Ministro de Hacienda, en mi nombre, pidiéndole que considere la posibilidad de promulgar el proyecto de ley que favorece a las viudas de las víctimas de los Patrulleros de Incendio de Bosques de la comuna de San Francisco de Mostazal y que está en esa Secretaría de Estado desde el día 5 de enero de 1968, enviado por la Oficina Relacionadora por providencia Nº 7, de esa misma fecha.
Dado el estado de pobreza en que se debaten las familias de las víctimas se hace muy necesaria la promulgación inmediata de este proyecto. "
vehículo para dirección provincial de educación de colchagua.
"Al señor Ministro de Educación Pública, adjuntándole el oficio que le ha hecho llegar el Director Provincial de Educación de Colchagua, don Víctor Zúñiga Villaseca, relacionado con su petición a esa Secretaría de Estado, en el sentido de que se dote de un vehículo a esa Oficina, a fin de poder cumplir eficientemente sus labores de Inspección a través de la provincia. "
ABOVEDAMIENTO DE CANAL EN POBLACION DE SAN FERNANDO.
"Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, adjuntándole un memorándum que le enviara la Junta de Vecinos de la Población "San Fernando", del Servicio de Seguro Social, ubicada en la comuna de San Fernando, provincia de Colchagua, en la que exponen la urgente necesidad de cerrar un canal que corre a tajo abierto por la calle Manso de Velasco y Chacabuco, que ya cuesta algunas vidas. "
Del señor Luengo: TERMINACION DE CAMINO ENTRE VICTORIA Y TRAIGUEN (MALLECO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, a fin de que se sirva tener a bien informar en qué estado se encuentran los estudios sobre los trabajos de terminación del camino Victoria-Traiguén, estudios que está realizando la Dirección de Vialidad.
Por otra parte, existe marcado interés y preocupación de las autoridades de la comuna de Traiguén por el eminente peligro en que se encuentra el puente carretero sobre el río Traiguén y la importancia de ordenar su reparación en forma inmediata. Además, es de evidente necesidad el iniciar estudios para la construcción de un nuevo puente carretero sobre este mismo río que empalme frente a la calle Riveros, cuyo ensanche está consultado por la I. Municipalidad de Traiguén. "
Del señor Miranda: PAVIMENTACION DE CAMINO DE ACCESO A SAN JUAN (COQUIMBO).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole la pavimentación del camino de acceso a la población San Juan, de la ciudad de Coquimbo, considerando que continuamente esa vía sufre deterioros, pese a los arreglos realizados por la I. Municipalidad de esa ciudad. "
Del señor Sepúlveda: CUARTEL PARA CUERPO DE BOMBEROS DE SAN JOSE DE LA MARIQUINA (VALDIVIA).
"Al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole dar la debida prioridad a la construcción del cuartel para el funcionamiento de las tres compañías del Cuerpo de Bomberos de San José de la Mariquina, pues el mal estado de los locales existentes hace indispensable darle urgencia a la construcción proyectada. "
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Los Comités Mixto y Radical han acordado alterar el orden de sus turnos en la hora de Incidentes. Por lo tanto, corresponde usar de la palabra, en primer lugar, al Comité Radical.
Tiene la palabra el Honorable señor Baltra.
ANALISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL
El señor BALTRA.-
Señor Presidente:
Según lo dispuesto por la Constitución, al inaugurarse cada legislatura ordinaria, el Presidente de la República tiene la obligación de dar cuenta al Congreso Pleno del estado administrativo y político de la nación.
Los partidos de Oposición, a su vez, se encuentran en el deber moral y cívico de expresar su pensamiento ante dicha cuenta, a fin de contribuir a que la ciudadanía se forme concepto cabal del verdadero estado en que se halla el país, mediante la confrontación de los respectivos puntos de vista.
En lo que vamos a decir en nombre de los Senadores de estas bancas, no se vea, pues, un espíritu mezquino, sino una crítica hecha con el alto propósito de mejorar la conducción de los negocios públicos y contribuir así al progreso de Chile y al bienestar del pueblo. Decimos esto porque quienes en el pasado practicaron desde la Oposición una crítica demoledora e implacable, ahora no aceptan ni comprenden el papel que en las democracias corresponde a la Oposición y tratan de descalificarla, motejando de "vindicta opositora", lo que no es sino el cumplimiento de la función que en la democracia y en los Parlamentos corresponde a los hombres y partidos que no comparten responsabilidades de Gobierno. En países de larga tradición democrática se dice, con justa razón, que no hay Gobierno sólido sin una Oposición fuerte, y que "para el bien general es necesario que cada partido defienda su causa con toda su fuerza, pues en tal enfrentamiento de pareceres la verdad sólo puede salir ganando". Eso es, precisamente, lo que nosotros pretendemos.
El desarrollo económico está detenido.
En el Mensaje, Su Excelencia el Presidente de la República prácticamente no se refirió al desarrollo económico en 1967, como era su obligación constitucional, sino que manejó promedios del trienio 1965-1967, que encubren la crisis económica que el país viene soportando desde el año recién pasado, en que hubo un grave y notable descenso con respecto al ritmo de la actividad económica en 1965 y 1966.
Mientras en esos años la economía creció al ritmo de 5% y 6, 6%, respectivamente, en 1967 sólo lo hizo en 2, 5%, lo que, considerado el aumento demográfico, significa que el producto "per capita" no aumentó; o sea, la economía chilena se encuentra detenida. No hay progreso ni avance. La economía de Chile está sumida en un peligroso estancamiento de incalculables proyecciones. En las estadísticas de la CEPAL, Chile figura ahora entre los cinco países latinoamericanos con menor ritmo de desarrollo y se encuentra junto a Argentina, Haití, República Dominicana y Uruguay. En esta ausencia de desarrollo hay que buscar la causa profunda del malestar económico y de la agitación social que afligen a Chile. Pretender que la solución de esta crisis pueda lograrse sólo mediante reformas formales, importa desconocer lo sustancial del proceso, que radica en la incapacidad del sistema social y económico para resolver los problemas básicos que impiden el ascenso material y cultural de la sociedad chilena.
Como dijo en 1961 el entonces Senador don Eduardo Frei, "se pueden hacer muchos juegos con las estadísticas y con las palabras, pero hay una vara de medir para saber si el país avanza o está detenido". Esta vara de medir es el producto "per capita" o por habitante. Si en aquella época el Senador Frei consideraba que una tasa de crecimiento de 1% anual indicaba que el país se encontraba estancado, con mayor razón ahora que el producto "per capita" no aumentó absolutamente nada, podemos repetir lo que él dijo en esa ocasión, enjuiciando desde su banca opositora al Gobierno: "Lo claro es que no crecemos que estamos estancados; que, en definitiva, permanecemos en la pobreza y con los problemas básicos sin solución".
¿Qué fue lo que ocurrió en 1967? ¿Por qué el ritmo de desarrollo económico fue igual a cero? ¿Por qué se paralizó el desarrollo? ¿Qué sucedió en la actividad productora nacional? ¿Cuál fue la situación de los diversos sectores?
Quien analice el desarrollo de los distintos sectores de la economía chilena durante 1967, lo primero que advierte con claridad es la fuerte contracción experimentada por la construcción. No disponemos de estadísticas suficientes; pero, sin temor a equivocarnos, podemos decir que la actividad constructora disminuyó, respecto de 1966, en un porcentaje cercano a 4%, y que dentro de esta actividad la parte más afectada fue la construcción de habitaciones, donde la construcción fácilmente puede estimarse en el doble de dicho porcentaje. La crisis en la industria de la construcción se aprecia ostensiblemente en las cifras que, más adelante, daremos acerca de la cesantía y en las cuales se observa que la desocupación es mucho más aguda en este sector de la actividad económica que en otros, lo que confirma la profundidad de la crisis que lo aqueja.
Yo no niego que, desde un punto de vista meramente económico y técnico, hay inversiones que deben tener prioridad sobre la construcción. Pero, con criterio realista y dado el padrón histórico del desarrollo de la industria chilena, no puede desconocerse el papel dinamizador que ella juega. Cuando la construcción se paraliza o reduce su ritmo, el efecto de tal hecho repercute multiplicadamente sobre el resto de la economía, pues son muchas las industrias nacionales que se encuentran directa o indirectamente ligadas a la actividad constructora. Del mismo modo, y al contrario, el aumento de la construcción incide favorablemente sobre el conjunto de la actividad económica. La baja en la tasa de desarrollo de la industria constructora es un fenómeno muy serio y que debe anotarse entre los factores más importantes del actual estancamiento de la economía chilena.
En lo tocante a la industria fabril, que en todos los países del mundo es el sector más dinámico, el año 1967 marca un notable descenso, como que, según el Servicio Nacional de Estadísticas, su ritmo de crecimiento fue tan sólo de 0, 5%, lo que, en el hecho, quiere decir que la actividad industrial está estancada. La Sociedad de Fomento Fabril estima que la tasa de aumento fue de 3%. En todo caso, y aun tomando en cuenta esta última cifra, el ritmo de desarrollo de la industria manufacturera en 1967 sólo alcanzó a un tercio del ritmo que tuvo el año anterior. Como ya tuve oportunidad de decirlo al referirme al proyecto de ley sobre reajustes, la baja en la tasa de crecimiento de la producción industrial es imputable, en gran medida, a la disminución del poder adquisitivo de quienes viven de sueldos y jornales y que, sin duda, constituyen la mayor parte de la masa consumidora. En 1968 no parece que la situación de la industria fabril tendiera a mejorar. En efecto, durante los meses de enero y febrero del año en curso, la producción aumentó en 1, 1% con respecto a los mismos meses de 1967, en circunstancias de que en los dos años anteriores este aumento fue de 1, 6% y 10%, respectivamente.
En cuanto a la producción agropecuaria, con relación a la cual el Mensaje señala que en 1965 y 1966 tuvo una tasa promedio de desarrollo de 5%, la verdad es que en 1967 experimentó un acentuado descenso. No hay cifras definitivas, pero examinando algunos antecedentes disponibles, se puede ya afirmar que la tasa de desarrollo de la producción agrícola no fue, en caso alguno, superior a 2%, lo que, en resumidas cuentas, significa que el producto agrícola por habitante bajó. Si consideramos la totalidad de la industria agropecuaria, es posible decir que en 1967 el ritmo de su desarrollo no excederá en mucho a la mitad del de 1966. En esta esfera de la actividad económica se muestran, pues, los mismos síntomas de estancamiento que en el resto de la economía chilena.
Esta fue la lamentable realidad de la actividad económica en 1967 y que Su Excelencia el Presidente de la República no analizó en su Mensaje. Chile entero esperaba esta explicación y las medidas, programas o planes que el Gobierno se había trazado para superar el estancamiento que asfixia a la economía chilena.
Frente a esta dura realidad, ¿de qué sirve afirmar que, en el trienio 1965-67, la producción aumentó con un ritmo promedio de 6, 3%? Los países y los pueblos no viven de promedios. Las condiciones de vida, trabajo y bienestar, las determina la tasa con que se desarrolla la economía en el año correspondiente. Nada importa, desde este punto de vista, que el promedio aritmético del desarrollo haya sido de 6, 3% cuando, en el año 1967, la economía chilena no tuvo desarrollo.
El señor PALMA.-
¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor BALTRA.-
No deseo ser interrumpido.
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
En su oportunidad, Su Señoría tendrá tiempo para explicar.
El señor PALMA.-
Es que ese tema da...
El señor BALTRA.-
No deseo ser interrumpido, señor Senador.
Las condiciones del empleo, del volumen de los consumos, del nivel de bienestar, etcétera, dependen del ritmo real de desarrollo en cada año. El promedio aritmético, por muy alto que sea, no atenúa la cesantía, la angustia y la miseria resultantes de la insuficiencia del ritmo con que crece la economía en un año determinado. Todo lo demás es artificio estadístico, cortina verbalista tendida sobre un panorama sombrío que, pareciera, no se quisiera ver ni aceptar. De ahí que el Mensaje suena a inverosímil y que el hombre de la calle, la dueña de casa, el obrero y el empleado, el profesional y el maestro o el artesano, el pequeño o mediano agricultor, comerciante, industrial o minero, no puedan conciliario con la realidad del quehacer cuotidiano y que presenta todas las características depresivas y agobiantes de una economía en crisis.
Pero, de todos modos, conviene esclarecer si el ritmo de crecimiento logrado por la economía chilena en el trienio 1965-67 es, efectivamente, tan importante como se pretende.
Para el efecto del análisis, hay que prescindir de la influencia que sobre el producto nacional tiene la relación del intercambio que, en el caso de Chile, opera, sobre todo, a través del precio del cobre en los mercados mundiales. Pues bien, en estas condiciones, ¿cuál fue el ritmo de desarrollo de la economía chilena durante el trienio 1965-67 y cuál fue ese ritmo en el trienio inmediatamente anterior? ¿Es cierto o no lo es que la tarea cumplida por el Gobierno Demócrata Cristiano es de relieves tan excepcionales como acostumbran afirmarlo sus mandatarios, voceros, y múltiples órganos de difusión ? Un análisis objetivo no autoriza, ni de lejos, para llegar a tan optimista, risueña y rosada conclusión. Las cosas son distintas, como voy a probarlo.
Como lo dijo Su Excelencia el Presidente de la República en el Mensaje, en el trienio 1965-67 el producto geográfico bruto, o sea, la producción chilena, aumentó en 14, 7%. Pero, en el trienio anterior, o sea, en el período 1962-64, ese aumento fue de 14, 5%. ¿Dónde está, entonces, la realización extraordinaria del Gobierno actual? Si atendemos al producto por habitante, la conclusión es la misma. En el trienio 1965-67 ese producto creció en 6, 5% y en el trienio 1962-64 lo hizo en 6, 3%. Si consideramos el promedio anual de crecimiento, la cosa se repite. En efecto, durante el trienio 1965-67 el producto por habitante aumentó con un ritmo promedio de 2, 1% anual y en el trienio 1962-64 lo hizo a razón de 2% al año.
La conclusión es clara y salta a la vista. En materia de desarrollo económico, lo hecho por el Gobierno de la revolución en libertad no se diferencia de las pobres e insatisfactorias realizaciones del Gobierno derechista y reaccionario del señor Alessandri, salvo en una cosa: en el año 1964, último de esa Administración, el producto "per capita" aumentó, aunque poco, pero aumentó en 1, 6% mientras que, en 1967, ese producto no aumentó en nada.
El resultado no es como para enorgullecerse. De ahí que, en términos de malestar económico, de asfixia productiva, de semiparalización del comercio minorista, de agitación social y gremial y de angustia en los hogares de quienes viven de sueldos y jornales, de pensiones y montepíos, la situación sea hoy desesperada.
Tampoco hubo aumento de la inversión.
Otra materia que justifica un análisis detenido es la que se relaciona con la inversión en capital fijo, dado el papel que ella desempeña en el proceso de desarrollo. Se llama inversión en capital fijo la que consiste en maquinarias o equipos, por ejemplo, de la que, en definitiva, depende la capacidad productiva de un país. De ahí, su importancia.
Según el Mensaje, la inversión total de Chile fue, en 1967, de 4. 900 millones de escudos. Hay manifiesto interés en formular algunas consideraciones para que la opinión pública pueda formarse conciencia acerca de la magnitud del esfuerzo inversor y sepa si, desde este punto de vista, la economía chilena avanzó o retrocedió en el año que acaba de terminar. Para apreciar el esfuerzo nacional de inversión hay que deducir de la inversión total las inversiones efectuadas por la gran minería del cobre, que no se hacen con ahorro interno, que obedecen a móviles específicos y cuyos efectos multiplicadores sólo en parte benefician a la economía chilena, como un porcentaje apreciable del valor del cobre exportado no retorna a Chile sino que queda en el extranjero dinamizando la economía de la metrópoli imperialista.
En 1967, la inversión de la gran minería del cobre ascendió a 375 millones de escudos, los que, deducidos de la inversión total, reducen el monto de ésta a 4. 525 millones de escudos. Si, en valores constantes, comparamos esta inversión con la de 1966, resulta una baja de 10 millones de escudos. En consecuencia, durante 1967 el país invirtió menos que en 1966.
El hecho adquiere aún contornos más definidos si, relacionando la inversión total con la población chilena, calculamos cual fue, en 1967, la inversión total por habitante. En este año, la inversión total "per capita" fue de 490 escudos mientras que, en 1966, llegó a 503 escudos. De uno a otro año, la inversión por habitante disminuyó, pues, en 2, 6%.
Nadie puede desconocer la trascendencia del fenómeno. No mejoramos sino que empeoramos en lo que respecta al proceso de capitalización, fundamento del desarrollo.
No es más alentadora la conclusión si atendemos a la inversión total, incluyendo las inversiones en capital fijo de la gran minería del cobre. En efecto, en el trienio 1965-67 la inversión total aumentó a razón de 1, 7% al año, y en el de 1962-64 lo hizo a razón de 1, 9% anual. Tampoco aquí el Gobierno de la Democracia Cristiana logra ir más allá de los bajos niveles de la Administración, bien poco progresista, que le precedió.
La cesantía crece.
El desarrollo de la economía tiene y debe tener siempre un objetivo fundamental: el de proporcionar trabajo a todos los hombres y mujeres que se encuentran en condiciones de trabajar, o sea, evitar la cesantía que es, tal vez, la manifestación más evidente de la incapacidad de un Gobierno o de un sistema. Por este tipo de consideraciones, en las sociedades modernas la ley impone al Estado la obligación de mantener el pleno empleo, tal como sucede, por ejemplo, en Estados Unidos, de acuerdo con la ley dictada en 1946.
Durante su campaña presidencial, el señor Frei ofreció al pueblo de Chile "trabajo y buena plata". ¿Cómo se ha cumplido esa promesa y -más que eso- esa finalidad esencial de toda política económica moderna? ¿Hay o no hay cesantía en Chile? ¿Es que todos los chilenos tienen la posibilidad de ganarse la vida? En el Mensaje,...
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
¿Me permite una interrupción, señor Senador, con la venia de la Mesa?
Señor Presidente, cuando terminara su discurso el Honorable señor Baltra, el Comité Radical iba a solicitar que fuese publicado "in extenso". Pero como en este momento hay quórum en la Sala para tomar acuerdos, me permito hacer por anticipado esta petición.
El señor REYES.-
Nosotros, desde luego, estamos de acuerdo en que se publique "in extenso" la versión del discurso del Honorable señor Baltra.
Quiero advertir, sí, que oportunamente -en una próxima sesión- me. haré cargo de sus observaciones...
El señor JULIET.-
Y publicaremos "in extenso" la intervención de Su Señoría.
El señor REYES.-
... dado que el señor Senador no ha permitido interrupciones.
El señor JULIET.-
Porque no hay tiempo.
El señor REYES.-
Es lógico, en realidad.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se accedería a la proposición del Honorable señor Aguirre Doolan para publicar "in extenso" el discurso que está pronunciando el Honorable señor Baltra.
Acordado.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Quiero hacer presente que el Honorable señor Víctor Contreras ha formulado indicación para publicar "in extenso" los discursos pronunciados a propósito del atentado de que ha sido víctima el Senador norteamericanoRobert Kennedy.
¿Habría acuerdo en la Sala para proceder de esta manera?
Acordado.
El señor LUENGO (Vicepresidente).-
Puede continuar con el uso de la palabra el Honorable señor Baltra.
El señor BALTRA.-
En el Mensaje, Su Excelencia el Presidente de la República señala que, en el segundo semestre de 1967, la cesantía disminuyó a 5, 1% de la fuerza de trabajo. Como es sabido, los técnicos están contestes en que una tasa de 5% representa el máximo soportable, dada la pérdida de recursos y de bienestar social que ello involucra. Tal porcentaje de cesantía, que parece no preocupar el Gobierno, significa que, en Chile, hay 150 mil cesantes y que, en consecuencia, algo así como 700 mil personas están soportando las aflicciones propias de la falta de trabajo.
El Mensaje agrega: "Debemos reconocer que, en Chile, existen bolsones de cesantía en tres o cuatro zonas, algunos de ellos difíciles de solucionar, pues sus escasos recursos naturales no permiten crear nuevas actividades económicas sanas". Pero sucede que, entre esos "bolsones" de que habla Su Excelencia está la zona de Concepción, rica en recursos y en posibilidades de desarrollo industrial, como lo conforma el hecho de ser nuestro gran centro siderúrgico. Mas, de todas maneras, parece casi increíble que el Mensaje no diga ni una sola palabra acerca de lo que se proyecta hacer para eliminar esa cesantía, lo que introduce la sospecha de que en el pensamiento del Gobierno está condenar definitivamente a esas zonas por no disponer de recursos que hagan posible el establecimiento de actividades económicas sanas.
La cesantía, aparte del problema humano y social que plantea, significa una enorme pérdida para la economía nacional. "Grosso modo" puede decirse que, si los 150 mil cesantes estuvieran, incorporados al proceso económico, producirían bienes por un valor de, por lo menos, 1. 350 millones de escudos. Eso es, pues, el daño que se causa a la economía de Chile, débil y subdesarrollada, al aceptar que se mantenga un desempleo tan cuantioso. Lo peor es, sin embargo, que el fenómeno tiende a agravarse en la misma medida en que la crisis económica se prolonga y agudiza, según se desprende de la última encuesta practicada por el Instituto de Economía de la Universidad de Chile.
Para mejor comprensión de lo que viene en seguida, conviene dejar en claro que, en diciembre de 1967, la tasa de cesantía no era de 5, 1%, sino mucho mayor. En el área del Gran Santiago se había elevado a 6, 4% y, aunque el Mensaje no lo dice explícitamente, el porcentaje que cita se refiere a la cesantía en esa área.
Según la encuesta del Instituto de Economía, en marzo del año en curso la cesantía en el Gran Santiago es de 5, 6%. Habría, pues, y en apariencia, un descenso con respecto a diciembre de 1967, en que era de 6, 4%. Pero sucede que, según la encuesta, la población en trabajo ha disminuido en 10 mil personas, y, a la vez, ha disminuido en varios miles la cesantía, lo que, a ojos vista, es una inconsecuencia. La lógica dice que si la cesantía hubiera disminuido, tendría que haber aumentado la ocupación. No podría sostenerse que, en el Gran Santiago, existan ahora mejores oportunidades de trabajo, pues la encuesta revela que hubo 10 mil nuevos cesantes, sino que la cesantía crece, con la diferencia, tal vez, de que los cesantes, desesperados, emigran a otras zonas o regresan al campo, desde donde, quizás, provengan originariamente.
La encuesta del Instituto de Economía cubre otras dos grandes zonas: Concepción-Talcahuano y Lota-Coronel. Entre diciembre de 1967 y marzo de 1968, la cesantía aumentó de 12, 8% a 15, 3% en el área Concepción-Talcahuano, y en Lota-Coronel conservó su alto nivel de 11%. Es de advertir que, en las tres áreas encuestadas, el sector más afectado por la cesantía es la industria de la construcción, lo que revela la profundidad y gravedad de la crisis que la afecta. En el Gran Santiago, la cesantía en la construcción es de 15, 5%; en Concepción-Talcahuano, de 32, 8%, y en Lota-Coronel, de 38%. Los elevados porcentajes de cesantía en estas dos últimas áreas hacen pensar que, en el conjunto de Chile, la tasa de cesantía puede que supere a la del Gran Santiago, lo que cualquier observador puede concluir al margen de las estadísticas y mediante la simple comprobación directa de la frecuencia y amplitud del fenómeno. No se trata, pues, de simples "bolsones de cesantía", como lo expresa el Mensaje, sino de un hecho generalizado y cuya trascendencia social y humana, creo, no hay necesidad de destacar ni ponderar.
La inflación está desatada.
Como ya lo dije en el debate sobre los reajustes, el Gobierno democratacristiano fundó inicialmente su política en un análisis ajustado a la realidad y dentro de las líneas de un modelo teórico que permitió definir objetivos específicos en lo que atañe a la detención del proceso inflacionista. Pero paulatinamente se ha ido produciendo un divorcio entre la concepción teórica que inspiró esa política y las medidas puestas en práctica para realizarla, de tal modo que, poco a poco, la acción gubernativa fue recayendo en el uso de los instrumentos estabilizadores que recomienda el Fondo Monetario Internacional y que, dadas nuestras estructuras de país subdesarrollado, están desembocando, ahora como en el pasado reciente, en el estancamiento económico y en el aumento progresivo y alarmante del ritmo con que, de nuevo, avanza la inflación.
El Gobierno democratacristiano no sólo prometió detener la inflación, sino que predeterminó las tasas que seguiría ese proceso descendente: 25% en 1965, 15% en 1966 y 10% en 1967.
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
Y 5% este año.
El señor BALTRA.-
Las familias chilenas muy bien saben que esta promesa tampoco se ha cumplido y que, a la inversa, el país soporta los efectos empobrece-dores de una inflación desatada. En el trienio 1965-67, el costo de la vida aumentó nada menos que en 64, 8% y, concretamente, en 1967 lo hizo en 21, 9%. Durante los meses corridos de 1968, la tendencia al alza de los precios no se debilita, sino que aumenta, como que en los cuatro primeros meses del año el costo de la vida registró un alza del 12, 9%, lo que hace un total de encarecimiento de 77, 7%.
El Mensaje insiste en colocar el acento sobre los reajustes de sueldos y salarios como causa de la inflación. Más, la verdad es que, en los tiempos actuales, la ciencia económica enseña que los reajustes son meros mecanismos de propagación, pero que la inflación tiene otras causas profundas, estimando como básicas las limitaciones, rigideces e inflexibilidades estructurales del sistema económico, lo que es singularmente válido en los países subdesarrollados como Chile. Por cierto, no cabe duda de que, si los reajustes son inferiores al alza del costo de la vida, disminuye la demanda y, por ende, bajan los precios; pero buscar la solución del problema inflacionista por este camino es hoy profundamente equivocado y nocivo, como lo prueba la experiencia chilena con el fracaso de las políticas antinflacionistas seguidas a partir de 1956. Es también ésta la opinión de los estudiosos y de los técnicos.
Así, por ejemplo, Jorge Ahumada dice: "Los ajustes de las remuneraciones de la mayoría de los asalariados siempre tienen lugar si el costo de la vida sube durante el lapso de doce meses que debe transcurrir entre un reajuste y otro. Se trata, pues, de una adaptación pasiva de ese grupo de remuneraciones, tal como los incrementos de impuestos son una adaptación pasiva del sector público. Si la adaptación no tiene lugar, la inflación tendrá que detenerse a la larga o a la corta, pero en ambos casos una política antinflacionista basada en el combate de los síntomas equivale a la idea de quebrar el termómetro para que no suba la fiebre".
El Gobierno de la Democracia Cristiana quiere romper el termómetro, pero no se decide a combatir la enfermedad, para cuyo efecto necesitaría actuar, con rapidez y profundidad, sobre las estructuras e instituciones que nos mantienen atados a la explotación imperialista, a los monopolios internos y externos, a un sistema económico y social que cruje y amenaza derrumbarse a impulsos de su incapacidad intrínseca para resolver los problemas de la sociedad chilena. En medio de la desorientación y frustración connaturales a los estados de crisis y que elementos interesados en romper el sistema democrático se encargan de incitar, los Senadores de estas bancas decimos, con absoluta claridad, que estamos dispuestos a concurrir con nuestros votos a que se realicen todos los cambios necesarios para que, en Chile, se instaure un nuevo orden económico y social en el que, efectivamente, prime el interés de la comunidad sobre las conveniencias de los individuos o de los grupos y que sea capaz de impulsar decisivamente el progreso de Chile, elevar el bienestar de su pueblo y abrir las perspectivas de trabajo y de futuro que están buscando nuestras juventudes.
¿Qué hay de verdad en la progresiva distribución del ingreso?
Mucho se ha venido hablando por el Gobierno acerca del progreso logrado en materia de distribución del ingreso y, para este efecto, se utiliza un cuadro que distingue sólo entre "asalariados" y "no asalariados", lo que imposibilita un análisis riguroso. En un estudio publicado por el profesor Enrique Sierra, del Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social de las Naciones Unidas (IL-PES), se dice al respecto: "En cuanto a los objetivos de redistribución, cabe aclarar que no existen adecuados antecedentes estadísticos que permitan hacer afirmaciones categóricas o ilustrar puntos de vista sobre el particular; los que se emplean a veces -como la distribución del ingreso geográfico entre asalariados y no asalariados- resultan insuficientes por ser cálculos muy globales o agregados y/o confeccionados de manera muy indirecta por lo que invalidan toda conclusión obtenida a partir de ellos".
De ahí que, para apreciar el problema, no podamos contentarnos, como se hace tan a menudo, con citar el porcentaje que ese cuadro indica como cuota de participación del trabajo, sino que necesitemos penetrar más al fondo de los hechos.
Según el cuadro, en 1964 el trabajo participaba en un 43, 8% del ingreso nacional, mientras que en 1967 esa cuota de participación fue de 54%. Indudablemente que, a primera vista, las cifras provocan impresión, pues estarían demostrando un progreso notable en materia de justicia social. Pero la cosa deja de ser tan clara cuando descomponernos el rubro global de los "asalariados" y distinguimos entre obreros y empleados, señalando sus respectivas cuotas de participación en el ingreso. En 1964, la cuota de los obreros en el ingreso nacional era de 16. 8%. En 1967, esa cuota es de 17, 7%. Es decir, en el trienio, la participación de los asalariados no ha mejorado sino en 0, 9%. O sea, sin exagerar, puede afirmarse que la situación del obrero es tan mala como antes. No es, pues, precisamente en el campo obrero donde ha operado la redistribución progresiva del interés nacional.
El señor PALMA.-
En los porcentajes señalados pasaron a los empleados...
El señor BALTRA.-
No se impaciente ni se ponga nervioso.
Lo anterior está indicando que, respecto de los obreros, que constituyen el 52% de la población activa, no ha habido progreso en materia de redistribución del ingreso nacional. En cuanto a los empleados, su participación en 1964 era de 23, 4% y en 1967 alcanza a 28%. Aparentemente, entonces, la redistribución del ingreso habría actuado en favor de este sector del trabajo. Pero aquí también tiene que afinarse el análisis para llegar a conclusiones valederas. Durante los años 1966 y 1967 se dictaron disposiciones de orden previsional en virtud de las cuales no menos de cien mil personas, casi todas ellas obreros especializados, dejaron de ser imponentes del Servicio de Seguro Social para incorporarse al régimen de la Caja de Empleados Particulares. De esta suerte, aumentó la masa de los empleados y, sobre todo, a causa de ese aumento, creció la cuota de los sueldos en la distribución del ingreso nacional, pero sin que ello determinara un mejoramiento en los ingresos individuales. De esta manera se explica la angustia económica que conmueve al sector de los empleados. Yo tengo la certidumbre de que, si algún organismo técnico calculara la incidencia que sobre la cuota de la participación de los empleados ha tenido ese traslado de imponentes, resultaría que en este sector la redistribución del ingreso no ha sido significativa.
En lo que toca a la redistribución del ingreso nacional, la situación es, entonces, muy distinta a la que se presenta oficialmente sobre la base de un cuadro esquemático cuyos datos globales inducen a error y se prestan a la demagogia y la propaganda.
Déficit fiscal y endeudamiento externo.
El país esperaba que Su Excelencia explicara en el Mensaje la causa del enorme déficit fiscal que en 1967, como en 1966, arrojó el Balance General de la Hacienda Pública. Como se sabe, el déficit fiscal fue de 412 millones de escudos en 1967 y de 453 millones en 1966. Todo ello en circunstancias de que en 1967 los ingresos corrientes del fisco aumentaron en 85, 3% con respecto a 1964; en circunstancias también de que la tributación a la gran minería del cobre en el trienio 1965-67 ha rendido 2. 362 millones de escudos, o sea, un promedio de 788 millones de escudos por año, lo que duplica los rendimientos en el trienio anterior, y en circunstancias, por último, de que, según los datos del Balance General de la Hacienda Pública, entre 1964 y 1967 la deuda externa del Estado aumentó en 92, 66%, pues pasó de 279 millones de dólares a 538 millones de dólares.
La reforma constitucional y la solución de los problemas.
En el Mensaje, Su Excelencia el Presidente de la República manifiesta que la densidad y magnitud de los nuevos problemas han estado demostrando la urgencia de realizar algunas reformas constitucionales que puntualiza. El Partido Radical, en principio, coincide en esa necesidad y está dispuesto a concurrir con sus votos al pronto despacho de las reformas constitucionales que tiendan a agilizar y perfeccionar el procedimiento para la formación de las leyes y a conferir unidad y coherencia al criterio con que,, se aplica y maneja la política económica y financiera.
Pero, honestamente, advierte a la opinión pública que la solución de los graves problemas que afectan al progreso de Chile y al bienestar de sus habitantes no dependen, sino en alguna parte, de reformas formales. El hecho de que se modifiquen tales o cuales artículos de la Constitución no va a superar el estancamiento en que se debate la economía nacional; no va a reanudar el proceso de desarrollo económico, hoy interrumpido; no va a vitalizar la actividad de la industria ni del comercio; no va a eliminar la cesantía que se extiende a lo largo y ancho de Chile; no va a detener el alza del costo de la vida; no va a hacer imperar la justicia social en la distribución del ingreso; no va a profundizar ni extender el proceso de reforma agraria, etcétera.
Para solucionar las grandes cuestiones básicas que configuran el problema fundamental de nuestro progreso, es preciso ir, de una vez por todas, al cambio de las estructuras e instituciones que impiden el avance del país. Chile no sólo necesita una reforma constitucional, sino que, además, y sobre todo, requiere que el Gobierno de la Democracia Cristiana cumpla el programa de cambios que prometió a Chile. Es preciso, además, que la Nación adquiera real independencia económica, de modo que los intereses auténticamente nacionales no sigan subordinados a las conveniencias y privilegios de las oligarquías internas o foráneas. Eso es lo que el país necesita y con apremio. El país está envuelto en una espesa nube de desaliento y escepticismo. Para devolverle su tradicional coraje y confianza, no se puede ni se debe soslayar el problema fundamental, colocando el énfasis en aspectos formales. Hay que demostrar a los hombres y mujeres de Chile, y, especialmente a las nuevas generaciones, que hay voluntad política para impulsar y ejecutar los cambios que el país demanda.
He dicho.
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
Quedan tres minutos al Comité Radical.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En el turno correspondiente al Comité Mixto, tiene la palabra el Honorable señor Luengo.
JORNADA DE TEABAJO DE PERSONAL DE SISTEMAS MECANIZADOS DE CONTABILIDAD Y ESTADISTICA.
El señor LUENGO.-
Señor Presidente, entre las muchas disposiciones incluidas en la última ley de reajuste de remuneraciones -la número 16. 840, publicada en el Diario Oficial de 24 de mayo de 1968-, se consigna la del artículo 259, que dice lo siguiente:
"Las disposiciones del artículo 206 de la ley Nº 16. 464, de 22 de abril de 1966, serán aplicables al personal de operadores, perforadores y supervisores de sistemas mecanizados de contabilidad o estadística, cualquiera que sea el régimen previsional a que estén afectos. "
Este precepto tuvo origen en el segundo trámite constitucional, es decir, en el Senado. Inicialmente, se presentaron dos indicaciones sobre el particular. La primera fue formulada por los Honorables señores Ahumada, Rodríguez y Reyes, y establecía que "El personal de operadores, perforadores y supervisores del sistema mecanizado de contabilidad o estadística de la ECA tendrá jornada semanal de 33 horas".
La moción nos fue solicitada a varios Senadores. Personalmente, preferí no firmarla. Entiendo que otros Honorables colegas procedieron de igual forma, por estimar, como yo, que con ella se pretendía beneficiar sólo al personal de la Empresa de Comercio Agrícola, en circunstancias de que, en nuestra opinión, su alcance debería extenderse a todos los operadores, supervisores y perforadores que trabajan tanto en el sector público como en el semifiscal, en el de administración autónoma y en el privado. Pues bien, la indicación fue rechazada en las Comisiones y, posteriormente, en la Sala. Al mismo tiempo, la Honorable señora Campusano presentó otra indicación, que prosperó y hoy día es el artículo 259 de la ley 16. 840, que acabo de leer.
Con esta última indicación se pretendió subsanar los defectos de que adolecía la anterior, rechazada por el Senado, que sólo favorecía al personal de la ECA. En consecuencia, su espíritu es beneficiar a los sectores de la administración fiscal, autónoma, semifiscal y privada, que antes carecían de esta conquista social.
Pues bien, publicada la ley 16. 464, en circunstancias de que ya deberían aplicarse sus disposiciones, ha ocurrido que el artículo 259 ha sido objeto de interpretaciones por parte de las empresas y servicios en los cuales trabajan operadores perforadores y supervisores de sistemas mecanizados de contabilidad y estadística. En efecto, se le ha pretendido dar dos alcances absolutamente reñidos con la finalidad verdadera del precepto.
Una de las interpretaciones consiste en sostener que el artículo, por ampliar la disposición del artículo 206 de la ley 16. 464, de 1966, que se refiere sólo a los sectores de la Administración civil y al semifiscal y, no beneficiaría al de las empresas particulares. En verdad, esto no es así. El precepto favorece expresamente al personal de las entidades autónomas del sector público y al de las empresas privadas que hasta la dictación de la ley 16. 464 no tenían el beneficio de una jornada semanal de treinta y tres horas, el cual regía -en virtud de lo establecido por el artículo 206 de la ley 16. 464- sólo para el personal de la Administración Pública, vale decir, afecto al DFL. 338 de 1960, y para el del sector semifiscal. Por ello, el artículo 259 de la última ley de reajustes señala claramente que se aplicará la disposición "cualquiera que sea el régimen previsional a que estén afectos" los operadores, perforadores y supervisores.
A mi juicio, el texto y la letra de la ley son muy claros y no admiten interpretaciones como las que se pretenden implantar al respecto. Por esto, deseo señalar que los personales de la IBM Chile, Grace y compañía, MADECO, Textil Progreso, Nobis Sociedad Anónima, CIC, Indus, etcétera, están expresamente beneficiados por la disposición, igual que cualquier otro del sector privado.
Debo destacar que algunas de estas empresas reconocieron el espíritu del precepto y empezaron a aplicar a sus personales la jornada de 83 horas, aun cuando posteriormente, por presiones de la Sociedad de Fomento Fabril y, según se me ha informado, de la propia Superintendencia de Bancos, han dejado de aplicarla. Esto significa abierta violación a lo dispuesto por el artículo 259 de la ley 16. 840.
He querido señalar estas consideraciones para recalcar, una vez más, el espíritu con que aprobamos la disposición, que ninguna empresa privada puede entrar a desconocer.
Aún más: debo hacer presente que la indicación de la Honorable señora Campusano fue rechazada en las Comisiones, pero se renovó en la Sala con las firmas de la propia autora y de los Honorables colegas señores Allende, Contreras Labarca, Contreras Tapia, Campusano, Durán, Enríquez, Madariaga, Tarud, Teitelboim, Corvalán y del Senador que habla. Incluso, el precepto fue rechazado en el tercer trámite en la Cámara y, posteriormente, una vez que por la insistencia del Senado se pudo reponer en el proyecto, fue objeto de un veto supresivo. Tanto en esta Corporación como en la Cámara hubo unanimidad para rechazar la observación del Ejecutivo.
Aprobamos el precepto precisamente a petición del comité de operadores y perforadores de máquinas de contabilidad y estadística, formado por personal de empresas particulares, en especial de la Compañía de Teléfonos de Chile, la que hoy día también discute la legitimidad de la jornada de 33 horas para sus personales.
La otra interpretación de que ha sido objeto el artículo 259 para su aplicación práctica se funda en el hecho de que tanto en la indicación como en el texto promulgado se omitió la coma que debería haber entre las palabras "operadores" y "perforadores". Con ese argumento, se pre.
tende sostener que el beneficio alcanza sólo a quienes desempeñan el cargo de operadores perforadores, especialidad que, según entiendo, no existe, pues son técnicas diferentes. Lo único que ha sucedido es que en todas las transcripciones del precepto se ha saltado la coma pertinente, que aclara la referencia a dos especialidades distintas. Tan efectivo es lo que digo, que la disposición que ya leí -el artículo 259 de la ley 16. 840- menciona, como recordarán mis Honorables colegas, el artículo 206 de la ley de reajustes dictada en 1966, esto es, la número 16. 464. Este último precepto establece:
"Agrégase al final del artículo 143 del D. F. L. Nº 338, de 1960, después de la palabra "mediodía", lo siguiente: "de igual tratamiento gozarán para todos los efectos legales los funcionarios que se desempeñen como operadores, perforadores y supervisores de sistemas mecanizados de contabilidad o estadística".
En consecuencia, en la ley 16. 464 se señala claramente que se trataba de dos especialidades distintas: operadores y perforadores. Se separan por coma ambas palabras. En estas circunstancias, como el artículo 259 de la ley 16. 840 pretendió aplicar este mismo sistema a otros sectores de la Administración Pública y del sector privado, nadie de buena fe puede discutir que la falta de un signo de puntuación puede impedir que se cumpla el espíritu de la ley, es decir que operadores y perforadores de los sistemas mecanizados gocen de una jornada semanal de 33 horas de trabajo.
He querido decir estas palabras con el objeto de aclarar cuál ha sido la intención y el espíritu con que se aprobó el precepto, e incluso para señalar cuál ha sido la letra expresa con que el artículo debió ser publicado. La situación actual no es sino producto de un error de transcripción.
Lo hago presente para que el personal beneficiado por la disposición, tanto el de la administración autónoma del Estado co-fno el del sector privado, luche para que se les aplique correctamente el artículo y solicite de la Dirección General del Trabajo una interpretación de su alcance, un dictamen que establezca definitivamente cuál es la forma en que debe aplicarse el precepto, que, a mi juicio, no es otra que la señalada esta tarde, que corresponde exactamente al espíritu, intención y letra con que se propuso y aprobó el artículo 259 de la ley 16. 840.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
Quedan veinte minutos al Comité Mixto.
El señor LUENGO.-
Hará uso de ese tiempo el Honorable señor Chadwick, que está en el Comité Mixto.
El señor CHADWICK.-
Así es, señor Senador.
El Honorable señor Palma me ha solicitado cederle diez minutos. Lo haré, con cargo a. los veinte de que dispongo.
El señor PALMA.-
Muchas gracias, Honorable colega.
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
El Honorable señor Chadwick, según me informa el señor Secretario, dispone sólo de quince minutos.
El señor CHADWICK.-
Aun así, cedo diez al Honorable señor Palma.
ANALISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL.- REPLICA A DISCURSO DEL SENADOR SEÑOR BALTRA.
El señor PALMA.-
Señor Presidente, sin perjuicio del análisis del interesante discurso pronunciado por el Honorable señor Baltra que con seguridad hará oportunamente el Senador señor Reyes, me permitiré formular algunos alcances, en forma improvisada, a ciertas afirmaciones de Su Señoría. Y lo haré, porque no deseo que en esta sesión quede flotando la idea de que los conceptos vertidos por el Honorable señor Baltra-como es natural, tienden a presentar un aspecto extraordinariamente crítico de lo sostenido por el Presidente de la República acerca de las realizaciones de este Gobierno durante el año 1967- son absolutamente exactos.
Además, debo expresar que me alegra el discurso del señor Senador, por su tono elevado y por encuadrarse precisamente dentro del espíritu de oposición constructiva, dura, acerba a veces, con que es necesario debatir los problemas políticos en una democracia.
Por cierto, no participo de ninguna actitud que trate de impedir a la Oposición expresar sus opiniones. Y si en alguna oportunidad nosotros hemos dicho que ese sector exagera, creo que los hechos demuestran que ello ha acontecido en realidad.
Cuando uno piensa que por primera y única vez en Chile se ha negado a un Presidente la autorización para visitar determinado país simplemente por un motivo de carácter político, oportunidad en que se confabularon todos los sectores de la Oposición, tiene la exacta medida de lo que sucede cuando el opositor exagera.
El Honorable señor Baltra sostiene que durante 1967 el ritmo del desarrollo chileno estuvo detenido, aunque más adelante afirma que una serie de sectores han crecido. Poco, pero han crecido. En fin, el conjunto de su exposición tiende básicamente a decir que el país atraviesa por una seria etapa de crisis.
Debo reconocer que, en efecto, el ritmo de crecimiento de 1967 fue inferior al de otros años de este trienio, y también al de algunos años de períodos anteriores. Pero sucede que el desarrollo económico de los países, y mucho más el de los dependientes -no me refiero a las naciones interdependientes-, no alcanza igual ritmo en todos los períodos.
Si uno mira en este instante lo que acontece en cualquiera de los principales países del mundo, puede comprobar, por ejemplo, que Alemania, durante, los años 1966 y 1967, tuvo un ritmo de desarrollo muy inferior al quinquenio anterior al actual; que en los Estados Unidos, a pesar de su ritmo de desarrollo, la inflación llegó a un nivel que no había alcanzado en este siglo; que la crisis de la libra esterlina en Inglaterra ha sido tal, que ha conmovido al mundo; que en este momento, por un proceso interno, explota la economía francesa, y uno no sabe a dónde parará realmente; que en Argentina se celebran reuniones con los organismos que ostentan el poder político y otros poderes, a fin de enfrentar difíciles situaciones derivadas del desarrollo; que el desenvolvimiento económico del Brasil, no obstante haber aumentado un poco respecto del año anterior, es extremadamente bajo. En fin, hay peroídos en que el ritmo de desarrollo no puede ser sostenido con el mismo ímpetu, con la misma intensidad que en otros.
Y Chile vivió en 1967 uno de esos períodos, que, podríamos decir, son cíclicos en todo proceso económico.
¿Y por qué sucedió eso el año pasado en nuestro país?
Este Gobierno, a diferencia de otros, como lo reconoce el Honorable señor Baltra, propuso un plan de desarrollo cuando inició su gestión administrativa. Ese plan tenía algunas vigas maestras -lo dijimos en más de una oportunidad-,...
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
Un poco olvidadas.
El señor PALMA.-
... con una condición muy especial, que, por desgracia, no fue entendida por gran parte de los parlamentarios ni por el país: cada una de ellas estaba, por así decirlo, ubicada en un capítulo, en un momento del proceso de desarrollo, y cualquiera enmienda que se introdujera en su elaboración tendría extraordinarias repercusiones en los años siguientes.
Cuando este Gobierno, por ejemplo, planeó la política del cobre -desde muchos puntos de vista, muy controvertida; pero, como es evidente, significaba una inversión extraordinaria en el país,...
El señor CHADWICK.-
¡A costa del país!
El señor PALMA.-
... y una inversión secundaria, como resultado de la demanda que se provocaría en otras áreas de la actividad no relacionadas con el cobre-, desde el primer momento dijo que ello se realizaría en los dos primeros años de esta Administración y que en el tercer año todo ese plan estaría en pleno proceso de desarrollo.
Más de alguno de los señores Senadores presentes debe recordar que don Raúl Sáez, al pronunciar por radio un discurso tendiente a explicar algunas de las situaciones que hoy día se plantean dentro del proceso de desarrollo económico chileno, hizo una afirmación hasta ahora no desmentida, y creo que, incluso, fue planteada en términos más reducidos que los reales.
Dijo que si los planes de desarrollo en la industria del cobre hubieran estado en marcha a su tiempo durante el año 1967, aquélla habría tenido una mayor demanda ascendente a 55 millones de escudos. Basta pensar en esta cifra para explicarse que el retraso en la realización de los programas, al iniciarse uno o dos años después, por diversos acontecimientos políticos bien conocidos, produciría con posterioridad un impacto secundario que crearía, inevitablemente, un vacío en el desarrollo económico en el período en que su incremento estaba planeado.
Por eso, entre otras cosas, es importante destacar la existencia de factores que, en realidad, deben recordarse cuando se quiere hacer un análisis de la materia a que me estoy refiriendo. ¿Se pudo o no se pudo llevar adelante en forma efectiva un plan de desarrollo económico como lo exige cualquiera nación moderna? Una Oposición cerrada, ¿contribuyó o no contribuyó en algún momento a que el Estado, que representa los intereses generales del país, no de un partido, de un Presidente o de un Ministro, pueda realizar lo planificado? En verdad, en ese sentido podemos decir que hay sectores de la Oposición tan responsables, como quienes actúan en el Gobierno, de que el proceso económico no haya tenido el ritmo proyectado.
Cualquiera persona que haya vivido en el país en 1967 debe aceptar el hecho de que el desarrollo de la economía agrícola no tuvo, de manera evidente, el rendimiento esperado. Pero es de interés anotar que el año pasado fue uno de los más secos del siglo, a excepción del actual, según los pronósticos. No obstante, todos los esfuerzos para paliar este fenómeno se están realizando. Naturalmente, el impacto que produjo tuvo que ser enorme. A pesar de lo anterior, se puede decir que precisamente debido al plan de desarrollo que se tiene puesto en marcha, en algunos sectores de nuestra economía, por ejemplo el cerealero, se pudo comprobar uno de los más altos rendimientos. Sin embargo, como la demanda es creciente, porque el bienestar de los chilenos ha aumentado, nos ha obligado, en forma inevitable, a hacer importaciones en proporción a las nuevas condiciones sociales ya existentes y a las que se están creando.
Estimo que un análisis del desarrollo económico de Chile debe hacerse con una visión de conjunto. Por eso, el Presidente de la República, con justificada razón, trató de dar a conocer a la opinión pública lo que se podría denominar los resultados promedios de un trienio, hecho a que se refirió el Senador de Oposición Honorable señor Baltra. Y los promedios son extraordinariamente favorables en este caso. Es evidente que al calcular tales promedios no se puede excluir a las principales industrias nacionales, como el cobre, pues ello equivaldría a...
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
Ha terminado el tiempo otorgado a Su Señoría por el Comité Mixto.
El señor PALMA.-
... que, en Estados Unidos se excluyera, en este tipo de cálculos, a la industria petrolera o automovilística, con lo cual los resultados obtenidos serían completamente distintos.
Honorable señor Chadwick ¿puede concederme dos minutos más para terminar mis observaciones?
El señor CHADWICK.-
No puedo, señor Senador, pues sólo me restan cinco minutos.
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
Quedan cuatro minutos al Comité Mixto.
El señor CHADWICK.-
No tuve inconveniente en conceder once minutos al Honorable señor Palma, pues me interesaba escuchar sus explicaciones a lo aseverado por el Honorable señor Baltra. Estimo que las palabras dichas por el Honorable señor Palma obligan a una réplica de inmediato.
En primer término, Su Señoría ha invocado, para justificar la falta de desarrollo económico de 1967, un descenso en la economía mundial, e hizo mención de la situación de algunos países, lo que comprobaría su aserto. Para nosotros es inadmisible que se acuda a este tipo de argumentos, por cuanto nuestras relaciones con el mercado mundial están fundamentalmente sostenidas por las exportaciones de cobre, y ellas se han cotizado a un alto precio. Por lo tanto, la realidad desmiente lo que afirmó el Honorable señor Palma. Es decir, el año 1967 fue malo en el desarrollo económico, a pesar de que el principal producto de exportación tuvo elevados precios, a pesar de que el comportamiento del mercado mundial, respecto de la economía chilena, puede ser calificado de óptimo.
En segundo lugar, el Honorable señor Palma empleó como argumento el retardo con que se había despachado el proyecto de ley de los convenios del cobre. En esta materia debe reconocerse que hay una demora inexplicable, que es aquel tiempo que corre desde que la mencionada iniciativa legal fue despachada hasta que se puso en acción, que fue utilizada en un misterioso tira y afloja entre las compañías, que trataban de imponer nuevas condiciones, y el criterio del Gobierno, que intentaba disminuirlas. Sabemos que una reforma constitucional fue paralizada por exigencia y amenaza de las empresas.
En esta materia, también es indispensable decir que el actual Gobierno es directamente responsable del mal tratamiento dado a las ventas de cobre y a la vigencia del precio que sirve de base a la respectiva tributación. Durante un período -que nadie podrá justificar- de mayor bonanza mundial en materia de venta de metal rojo, se admitió a las compañías que liquidaran el impuesto a base de un precio enteramente artificial, llamado "precio de los grandes productores chilenos". Aquí se sostuvo que el precio del mercado de Londres era especulativo, porque reflejaba la realidad. Una vez que se venció la resistencia del Gobierno en esta materia, se buscó la escapatoria de fijar los precios de futuro en ese mercado, con lo cual se ha tolerado que las compañías obtengan una tributación inferior, a veces hasta 180 dólares por tonelada de cobre exportado. Y sólo ahora, cuando han desaparecido los factores que provocaban la diferencia entre el precio de contado y el de futuro, el Gobierno dispuso que el cobre se vendiera de contado. Es ésta una responsabilidad política que no podrá eludir el Gobierno ni su partido.
El señor AHUMADA (Presidente accidental).-
Ha terminado el tiempo del señor Senador.
En el tiempo del Comité Socialista, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se levanta la sesión.
-Se levantó a las 19. 25.
Dr. René Vuskovic Bravo, Jefe de la Redacción.
ANEXOS.
DOCUMENTO:
1MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR MAURAS, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE DENOMINA ERNESTO TORRES GALDAMES AL HOSPITAL REGIONAL DE IQUIQUE.
Considerando:
Que todos los sectores de la ciudadanía de Iquique desean honrar la memoria del doctor don Ernesto Torres Galdames, quien, durante más de 40 años, supo ennoblecer su profesión de médico otorgando los beneficios de su ciencia a millares de sus semejantes, especialmente a los más desposeídos de medios económicos, por lo que llegó a ser conocido por el pueblo como el "Médico de los pobres";
Que habiendo sido, en el ejercicio de su profesión, Director de los Hospitales de Pisagua y de Iquique, supo como tal y luchó incansablemente por satisfacer las necesidades de los establecimientos destinados a la atención de la salud pública, contándose entre uno de los impulsores del primer plan hospitalario del país;
Que, para tal efecto, siendo Director del Hospital de Iquique en 1932, comprendió la necesidad de un nuevo edificio para este establecimiento, y por ello presentó, como parlamentario, el proyecto del Hospital Regional de Iquique y se esforzó hasta verlo convertido en realidad y ser reconocido como su obra;
Que si a los méritos anteriores del doctor Torres Galdames, se añade su dilatada y fecunda actuación pública, los anhelos de la ciudadanía de Iquique, inspirados en el noble sentimiento de la gratitud, son más justificados. En efecto, el doctor Torres Galdames fue Regidor y Gobernador de Pisagua, Intendente de la Provincia de Tarapacá y Diputado al Congreso Nacional en dos períodos, además de la representación que de este Honorable Senado invistió ante el Consejo de la Honorable Junta de Beneficencia, y en el desempeño de todos estos cargos de su vida pública dejó una fecunda simiente, fruto de sus preclaras condiciones intelectuales y morales y de su exquisita sensibilidad social;
Por todo ello y recogiendo el deseo de la ciudadanía toda de Iquique, que tengo el honor de representar ante este Honorable Senado, vengo en someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- "El Hospital Regional de Iquique, dependiente del Servicio Nacional de Salud, se denominará "Hospital Regional Doctor Ernesto Torres Galdames".
(Fdo. ): Juan Luis Maurás N.