Labor Parlamentaria

Del señor Aguirre Doolan: PRESTAMO PARA MUNICIPALIDAD DE TUCAPEL (ÑUBLE).

"Al Ministro de Hacienda:

Para que el Banco del Estado acceda a conceder el saldo de préstamo por 100.000 escudos, autorizado por ley 15.302, a la I. Municipalidad de Tucapel."

PRESTAMO PARA IMPONENTES DE TALCAHUANO (CONCEPCION).

"Al señor Ministro de Defensa Nacional y, por su intermedio, a la Caja de la Defensa Nacional, a fin de que esa institución previsional conceda préstamos extraordinarios con un mínimo de Eº 1.000, a los imponentes de Talcahuano pertenecientes al Círculo Armada de la Villa Los Cóndores, agrupados en una cooperativa, a quienes, en 1965, se les había acordado un préstamo extraordinario por Eº 600 para ahorro previo, franquicia que no se cristalizó, pues las disponibilidades se destinaron a la zona azotada por los sismos de marzo de 1965."

REPARACIONES DE ESCUELA Nº 4 DE TALCAHUANO (CONCEPCION).

"Al señor Ministro de Educación y, por su intermedio, a los organismos pertinentes, a fin de que se proceda a efectuar los siguientes trabajos en la Escuela Nº 4 de Talcahuano, provincia de Concepción:

Reparación y pintura de la fachada.

Construcción de una casa para el cuidador.

Reposición de marcos y vidrios deteriorados.

Pintura en interior y exterior de salas de clase."

LOCAL PARA ESCUELA CONSOLIDADA EXPERIMENTAL DE YUNGAY (ÑUBLE).

"Al Ministerio de Educación, a fin de que se consulte en el plan de construcciones del próximo año, un nuevo edificio para la Escuela Consolidada Experimental de Yungay o un pabellón para internado. Esta escuela está ubicada en el departamento de Yungay de la provincia de Ñuble."

AGUA POTABLE DE TUCAPEL Y HUEPIL (ÑUBLE).

"Al Ministro de Obras Públicas y Vías de Comunicación, para que se ordenen los trabajos de instalación de red de agua potable del pueblo de Tucapel y extensión en 500 metros de la red de Huépil."

Del señor Ampuero: REITERACION DE OFICIOS SOBRE DIVERSAS MATERIAS.

"A los Ministros que indico:

Ministro de Hacienda

Nº 8.580, de 2 de junio de 1965.

" 9.140, de 18 de agosto de 1965.

" 9.318, de 1º de septiembre de 1965.

" 777, de 15 de junio de 1966.

" 864, de 22 de junio de 1966.

Ministro de Trabajo

Nº 8.885, de 21 de julio de 1965.

Ministro de Obras Públicas

Nº 8.662, de 18 de junio de 1965.

" 9.139, de agosto de 1965.

"820, de 22 de junio de 1966.

Corporación de Fomento de la Producción

Nº 8.956, de 2 de agosto de 1965.

Ministro de Relaciones Exteriores

Nº 9.089, de 18 de agosto de 1965.

Ministro del Interior

Nº 9.090 de 18 de agosto de 1965.

" 9.567, de 20 de octubre de 1965.

" 9.943, de 9 de diciembre de 1965.

" 763, de 10 de junio de 1966.

" 784, de 14 de junio de 1965.

Ministro de Economía

Nº 9.148, de 18 de agosto de 1965.

" 9,664, de 30 de octubre de 1965.

Ministro de Educación

Nº 9.699, de 4 de noviembre de 1965.

" 9.703, de 4 de noviembre de 1965.

" 189, de 21 de enero de 1966.

"803, de 22 de junio de 1966.

" 808, de 22 de junio de 1966.

Ministro de Defensa

Nº 856, de 22 de junio de 1966.

Presidente de la República

Nº 9.517, de 27 de septiembre de 1965."

De la señora Campusano: EDIFICIO DEL LICEO DE ILLAPEL (ACONCAGUA).

"Al señor Ministro de Educación Pública, con el objeto de solicitarle disponga de las medidas pertinentes para que se efectúe, a la brevedad posible, la reparación del edificio del Liceo de Illapel, seriamente afectado por el último temporal.

Que es urgente la construcción de diez salas de clases y un pabellón administrativo, como, asimismo, la habilitación de la sala de Química y la Cooperativa Escolar que resultaron dañadas.

Que los problemas señalados están impidiendo el normal funcionamiento del plantel, lo cual provoca una justa inquietud entre profesores, padres y apoderados."

Del señor Contreras Labarca: RECURSOS PARA CENTRO UNIVERSITARIO DE IQUIQUE (TARAPACA).

"Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva dictar los decretos necesarios para que la Tesorería General de la República ponga a disposición del Centro Universitario de Iquique, dependiente

de la Universidad de Chile, los fondos que se le han asignado en el Plan de Inversiones vigentes para 1966 de los ingresos del cobre en la provincia de Tarapacá y en el artículo 15 de la ley 16.433, que ascienden a las sumas de Eº 70.000 y Eº 200.000, respectivamente.

Estos aportes son indispensables para la habilitación de la sede de ese Centro y otras obras que quedarían paralizadas al no darse cumplimiento a los compromisos que ellas entrañan."

HORAS EXTRAORDINARIAS ADEUDADAS POR EMPRESA PESQUERA TARAPACA, DE IQUIQUE.

"Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a fin de que se sirva adoptar las medidas que estime adecuadas para obtener que se cancelen las horas extraordinarias a los tripulantes de naves de la Empresa Pesquera Tarapacá, de Iquique.

Al respecto, el Sindicato Profesional de Tripulantes de Naves Pesqueras de Iquique ha denunciado la actitud prepotente del señor Eduardo Varela Forchetti, personero de la empresa mencionada, quien se niega a cumplir el pago de las horas extraordinarias y desconoce acuerdos convenidos en la Intendencia, constituyendo un factor permanente de discordia entre la empresa y su personal.

En atención a estos antecedentes, se solicita también de esa Secretaría de Estado su intervención para obtener el traslado del señor Várela Forchetti, a fin de evitar la provocación artificial de conflictos con el personal de Pesquera Tarapacá."

Del señor Corvalán (don Luis): REPARACIONES DE ESCUELA 25, DE TOME (CONCEPCION).

"Al señor Ministro de Educación, haciéndole presente las necesidades escolares del barrio California, de Tomé.

El Centro de Padres de la Escuela N° 25, ubicada en ese barrio, está trabajando activamente en el mejoramiento del local actual, que se encuentra en pésimas condiciones.

En atención a la magnitud de los trabajos, los fondos de que puede disponer el Centro de Padres son insuficientes, y se hace necesario contar con un aporte del Ministerio de Educación, a fin de completar esta obra, y no frustrar las inquietudes de los padres y de los alumnos de la escuela.

Por tanto, pido al señor Ministro tenga a bien destinar fondos, a fin de completar los trabajos de refacción de la Escuela Nº 25, del barrio California, de Tomé."

Del señor Durán: PROBLEMAS DE LICEO DE NIÑAS DE ANGOL (MALLECO).

"Al señor Ministro de Educación, solicitándole que el Presidente de la Comisión Técnica Plan Nacional Edificios Escolares se sirva atender las peticiones formuladas por la Dirección, Profesorado y Centro de Padres y Apoderados del Liceo de Niñas de Angol, en lo referente a construcción del edificio para este establecimiento, en el actual terreno fiscal donde está ubicado (frente a la plaza de esta capital provincial), conjuntando la nueva edificación con el moderno pabellón de internado, biblioteca, laboratorios, etc., y Escuela Primaria Anexa, construidos como parte integrante de este liceo y de un valor actual superior a E° 1.500.000, y en esta forma modificar el espíritu de ejecución de esta obra en los terrenos de Sama, que significaría el abandono de estos dos valiosos cuerpos ya edificados; el ubicar este liceo en situación desmedrada; provocar dificultad de movilización de su alumnado y ejercicio de funciones del profesorado que atiende cátedras en el Liceo de Hombres y en el de Niñas, y el abandono de un terreno ideal y suficiente para dar cabida al proyecto ya diseñado para este Liceo de Niñas; todo esto, anhelo profundo de los organismos y Dirección ya mencionados y, preferentemente, cristalización de una sentida aspiración de la provincia de Malleco."

Del señor Enríquez: PROBLEMAS DE LICEO DE HOMBRES DE CHILLAN (ÑUBLE) Y DE ESCUELA MIXTA DE CHIGUAYANTE (CONCEPCION).

"1.- Al señor Jefe Sección Materiales y Mobiliario de la Dirección General de Educación Secundaria:

Su interés por la dotación del mobiliario solicitado por el presidente del Centro de Padres del Liceo de Hombres de Chillán y que afecta al 7º Año A, de ese establecimiento."

2.- "A la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares:

Su interés por la construcción del local de la Escuela Mixta Nº 11 de Chiguayante, establecimiento que data del año 1946, sin que hasta la fecha se pueda contar con un local propio y definitivo. El edificio que ocupa tiene capacidad solamente para 250 alumnos, siendo la población de 1.500 habitantes, la que se verá aumentada cuando sea entregada una población de 75 casas en construcción; además, próximas a la escuela se encuentran la Población Bolhauzer y Pasaje Grandón, y otras en proyecto de edificación."

MEJORAMIENTO DE ESCUELA Nº 25, DE TOME GIMNASIO CERRADO DE LOTA (CONCEPCION).

1.- "A la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares:

Destinar fondos en bien del mejoramiento de la Escuela 25, ubicada en el barrio California, de Tomé, que se encuentra en reparaciones, gracias a recursos aportados por el Centro de Padres de ese plantel, como ser: servicios higiénicos, escalas de acceso, ampliación y reparación de alumbrado, etc. Pero, dada la magnitud de la obra a efectuar y aún contando con un aporte de Eº 2.000 de la Intendencia de Concepción, el dinero con que se cuenta es insuficiente."

2.- "Al señor Ministro de Obras Públicas :

La construcción del gimnasio cerrado de Lota, otorgado por ley Tricentenario Nº 14.848, publicada en agosto de 1962, ya que ese pueblo minero carece de local para practicar deportes en invierno, los que deben paralizarse totalmente en esta época del año."

NECESIDADES DE ESCUELAS Nºs 35 Y 36 DE LIRQUEN Y 41 DE HUALPENCILLO,TALCAHUANO (CONCEPCION).

1.- "Al señor Vicepresidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales:

Su interés por oficio 02.285, de 15 de junio en curso, en que se solicita la colocación de pisos de madera para salas de clases en las Escuelas Nºs 35 y 36 de Lirquén."

2.- "Al señor Ministro de Educación:

Creación de la Escuela Superior de Hombres Nº 41, de Hualpencillo-Talcahuano, que está funcionando sin el profesorado suficiente para atender a 1.100 alumnos. Para los 22 cursos creados en marzo ppdo., sólo se cuenta con 19 profesores, de los cuales cinco están destinados a otras escuelas. Es de suma urgencia el nombramiento definitivo de los profesores existentes y la creación de tres plazas más, que se encuentran vacantes."

Del señor Jaramillo Lyon: LOCAL DE ESCUELA Nº 54, DE EL RULO, EN COINCO (O'HIGGINS).

"Al señor Ministro de Educación Pública, haciéndole presente el clamor del Centro de Padres y Apoderados, profesores y alumnos de la Escuela Nº 54, de Caupolicán, ubicada en la localidad de El Rulo, comuna de Coinco, la que funciona en un local en deplorables condiciones. En la actualidad se está construyendo una escuela nueva para el pueblo antes mencionado, cuyas obras se encuentran paralizadas por falta de fondos.

Dado que las malas condiciones del edificio de la Escuela Nº 54 amenazan ruina y en cualquier momento deberán suspenderse las clases, solicita una pronta solución a este grave problema."

AGUA POTABLE DE POBLACIONES DE RANCAGUA (O'HIGGINS).

"Al señor Ministro de Obras Públicas, en mi nombre, referente al mejoramiento de la red de agua potable de las poblaciones de Rancagua. Adjunta la minuta enviada por el Consejo de Poblaciones de esa ciudad."

Del señor Reyes: NECESIDADES DE ESCUELA GRANJA Nº 20, DE CAJON (CAUTIN).

"Al señor Ministro de Educación, a fin de solicitar la ayuda de esa Secretaría de Estado, con el objeto de resolver los problemas de la Escuela Granja Nº 20, de Cajón, en Temuco, de acuerdo con la comunicación y antecedentes que se adjuntan."

Del señor Rodríguez: PLIEGO DE PETICIONES DE SINDICATO DE EMPLEADOS DE LA CIA. DE TELEFONOS DE CHILE, EN MAGALLANES.

"Al señor Ministro del Interior, para que informe sobre la presentación que le hizo llegar el Sindicato de Empleados de la Compañía de Teléfonos de Chile, provincia de Magallanes, denunciando que la empresa desconoce la organización gremial y no se pronuncia sobre el pliego de peticiones que le entregó en febrero del presente año."

El señor AYLWIN.-

Señor Presidente:

Hace pocos días fuimos golpeados por la muerte del Obispo de Talca, Monseñor Manuel Larraín. Su inesperada y trágica partida, no sólo conmovió a la Iglesia Católica, de la cual era Prelado ilustrísimo y representativo; no sólo entristeció a sus amigos personales, que conocimos y gozamos de su inteligencia penetrante, su cristiana sencillez y su cautivante trato humano. Afligió a vastos sectores de chilenos y tuvo dolorosa repercusión en América y Europa. Creyentes e incrédulos, amigos y adversarios, compatriotas y extranjeros, cuantos sabían algo de él, se han sentido acongojados. Y, sobre todo, le han llorado los pobres de su diócesis, en especial los campesinos de Talca y Curicó.

¿Quién era don Manuel Larraín?

El mismo se autodefinió como "un Obispo católico que vive junto a su pueblo, que siente sus angustias y vibra con sus esperanzas; un hijo de América Latina que cree en un futuro maravilloso de este Continente, pero a quien no se le ocultan los peligros que le amenazan; un hombre que a la luz de la experiencia sabe que la única posición ante el desafío de la historia es enfrentarlo, y que a la luz de su fe religiosa repite cada día la plegaria de Tomás Moro; "por las cosas que oro, Amado Señor, dame también la gracia de trabajar por ellas"."

Auténtico apóstol, "heraldo de la paz de Cristo", entendiendo que la misión del Cristianismo es "elevar lo humano y dar sentido eterno a lo temporal", se entregó todo entero a trabajar por ese reino de verdad, de justicia y de amor que nos enseña el Evangelio. Su lema episcopal: "Veni, Domine Jesu -Ven, Señor Jesús- expresa de manera elocuente esta vocación profunda de su vida.

Aunque sus dotes naturales pudieron inclinarlo hacia el puro magisterio intelectual, el gesto que orientó su vida fue más bien el del sembrador. En vez de ensimismarse en los fríos deleites del raciocinio, supo sugerir ideas vigorosas y fecundas, desparramándolas con generosidad. Los fieles, los jóvenes, los trabajadores, fueron ante él surcos que se abrián "como una invitación y una promesa". Caminó 'sin detenerse arrojando en esos surcos la semilla".

Convencido de que "el amor es la razón de todo lo que creemos", porque el da la caridad fraterna "es el precepto máximo y primero", "la señal distintiva del cristiano", centró lo mejor de su pensamiento y su acción en procurar a cada hombre el pleno reconocimiento de su dignidad de persona. Ningún problema humano dejó de preocuparlo, porque "donde hay un problema humano hay también un problema moral".

Sus palabras son tajantes: "la moral cristiana abarca todos los actos libres y voluntarios del hombre. La vida pública y la familiar. El trabajo y los negocios.

¡Las actividades económicas y sociales, en cuanto son actos humanos, caen bajo el , imperio de la ley moral. Quienes dicen :

"La Religión no tiene nada que ver con esto", no han comprendido nada de lo que es el cristianismo. Cristo no vino sólo a enseñarnos a orar; vino a enseñarnos a vivir".

De ahí su convicción, muchas veces reiterada, de que "el cristianismo, o es social o no es".

Por eso, este Obispo vivió junto a su pueblo, sintió sus angustias y vibró con sus esperanzas.

Cierto es que en su diócesis solían echarlo de menos, sobre todo en los últimos años, porque sus múltiples obligaciones le forzaban a viajar mucho, dentro del país y fuera de él y del Continente. Así como Pablo, el Apóstol de los Gentiles, sufría navegando, pero tenía que hacerlo, Monseñor Larraín experimentaba miedo físico de viajar en avión y, sin embargo, debía hacerlo continuamente. ¿Imaginó alguna vez que moriría viajando, pero no por los aires, sino a ras de tierra ?

Los viajes, sin embargo, no le apartaron nunca de su pueblo. ¡ Cómo conocía su diócesis, hasta los más escondidos lugares, y a los habitantes de cada parte; por su nombre y apellido! ¡ Cómo gustaba visitarlos, conversar con todos, tender su mano amiga, sin distinciones, a fieles y escépticos, a pobres y ricos, a justos y pecadores: Intentó siempre cumplir el anhelo que expresó en 1938 al asumir su misión episcopal: "Colocado por mi cargo sobre las pasiones que dividen, ser como un tranquilo remanso donde los hombres venidos de las más diversas tiendas puedan hallar en la caridad el don inapreciable de la paz".

Siempre atento a las necesidades humanas, se daba tiempo para preocuparse hasta de los menores detalles. El día mismo de su último viaje estuvimos conversando. Comentó la visita que el domingo anterior había hecho a Curepto y me representó la necesidad de reparar el camino por Guelleco, cuyas alcantarillas y terraplenes han sido deteriorados por los dos últimos inviernos. Habló de la pobreza de esas tierras carcomidas por la erosión y de su interés por el programa de forestación proyectado para esa zona, a cuya próxima inauguración se proponía concurrir. Habló de los campesinos, de los profesores primarios, del movimiento cooperativo. Todo le interesaba. Para toda inquietud generosa había acogida en su corazón y respuesta en su mente.

Pero lo que más lo hacía vibrar eran las angustias y las esperanzas del pueblo, de las cuales participaba con todo su ser. ¿Quién ignora con cuánta entereza y decisión se jugó por los pobres y sostuvo los principios y criterios de justicia social que sus convicciones cristianas le dictaban?

Denunció "el escándalo de la condición proletaria", y expresó su rechazo al "actual estado económico y social, porque aceptarlo nos significaría traicionar el mensaje cristiano". Repudió el capitalismo, porque ese régimen caracterizado, según sus palabras, "por la fecundidad de las especies monetarias, por el primado del capital-dinero en la economía, por la separación entre los trabajadores y los instrumentos de producción, en fin, por la división de la sociedad en clases cuyas diferencias provienen de los modos diferentes según los cuales participan de la propiedad de los capitales y en la distribución de los intereses", significa "primado del lucro, concepción materialista del trabajo, inseguridad y servidumbre de la vida obrera; proletariado".

Con igual vigor desechó la solución marxista como incompatbile con los principios cristianos. "Son -decía-" dos concepciones del mundo y de la vida en abierta contradicción. Donde uno dice respecto a la persona humana, el otro dice absorción de la persona por la colectividad; donde uno afirma primado de lo espiritual, el otro afirma materialismo histórico; donde uno proclama democracia, el otro proclama totalitarismo; donde uno dice Dios trascendente, el otro dice dictadura del proletariado".

Consecuentemente, rechazó como falso, "de falsedad absoluta" el dilema: o capitalismo o comunismo, exclamando: "El Cristianismo no tiene por qué escoger entre dos materialismos".

Frente a ambos, afirmó la necesidad de establecer "un orden humano" en que se obtenga "la desproletización del trabajador", mediante "una revolución que cambie el espíritu y la mente y de ahí se refleje en la vida económica, política y social".

"Para transformar al mundo" -decía- "deseamos ante todo reformar al hombre. . . Queremos la redención total del proletariado". Pero -son sus palabras- "sería grave culpa ignorar que las condiciones externas de la vida: situación económica, ambiente social impiden a menudo esa redención proletaria, elemento substancial de un orden nuevo". El cristiano "tiene la obligación de trabajar en todas aquellas reformas económicas y sociales que a actualmente impiden al obrero su redención".

"El deber social nos pide luchar" -agregaba- "por una economía humana, al servicio del hombre. El lucro no puede ser la finalidad de la economía, sino el consumo. Las necesidades vitales de la población deben ser las que primen sobre todo".

"Hace un siglo y medio" -expresaba- "que la economía está dirigida contra el obrero y nosotros buscamos una economía donde la dignidad del trabajo, la dignidad obrera, la dignidad humana del trabajador en cuanto tal sea amplia y prácticamente renovada. Nuestro esfuerzo va dirigido a crear una civilización donde el trabajo ocupe en la sociedad el lugar que en justicia le corresponde, una civilización que supere el régimen del salario quitándole su inseguridad y que dé al esfuerzo humano la autoridad y el poder que hoy detenta una fuerza material, el capital".

Hablando en Colombia, en 1953, sobre "el proletariado rural en América Latina", expresaba: "Ante los derechos del trabajador conculcados, el católico debe luchar por un orden donde el trabajo, esfuerzo humano, tenga supremacía y no el dinero, donde su retribución permita ver la vida humana y sobrenatural a que está llamado, donde el lucro no sea un fin, sin subsistencia y progreso de la colectividad, donde nunca se olvide que para dignificar el trabajo, las manos creadoras de Dios se hicieron manos encallecidas de obrero".

Con decisión se asocia a la celebración del 1° de mayo, y dice en su Mensaje: "En el día de hoy los obreros del mundo recuerdan su solidaridad obrera, y para que la sientan plenamente es menester que la sientan en cristiano. Por eso hablo. . . El 1º de mayo, donde entre banderas rojas de revolución se elevan gritos de odio, yo siento que también se levanta otro grito: "el de los que tienen hambre y sed de justicia". Y agrega: "Yo pienso que el trabajo es el elemento humano por excelencia de la empresa".

De estas ideas deriva su criterio sobre la empresa. "Al concepto ruinoso para la economía nacional de antagonismo entre el capital y el trabajo" -decía-, "nosotros oponemos el de la solidaridad en la empresa; el de la comunidad de intereses, el de la comunidad de trabajo. Esta reforma, que a más de alguno puede chocar, no es sino la consecuencia necesaria de nuestro concepto del hombre y del trabajo. Tenemos antecedentes para proclamarlo. La ley del trabajo para todos es enseñanza precisa del Evangelio. La frase que hoy se lee en la Plaza del Kremlin: "Que el que no trabaja, no coma", no es de Lenin, sino de San Pablo."

Desarrollando este pensamiento, patrocina un régimen de empresa en que el obrero participe "en la propiedad, gestión y beneficio de la misma. ¿Por qué" -se pregunta- "si ambos son factores de producción, uno solo de ellos, tiene el dominio total de la empresa? ¿No es el trabajo el que le da vida al capital inanimado?".

Frente a la propiedad sostiene la doctrina de que "es conforme a la justicia que el hombre puede poseer bienes terrenos. Consecuencia natural del trabajo, defiende a la persona humana, su dignidad y su progreso. Sin embargo -suscribió en 1948-, "la propiedad que proclamamos no es la propiedad capitalista, sino la humana. No es ilimitada para unos pocos, sino aquella de la cual el mayor número y si es posible, todos, deben participar". Y en otra ocasión expresa: "La propiedad privada existe precisamente como medio de ayudar a todos los hombres a participar en los bienes de la tierra. De ahí proviene que el derecho a la propiedad privada esté limitado por el bien común".

Aplicando estos conceptos a la realidad del agro latinoamericano, que lo preocupaba mucho y a la cual dedicó varios estudios, sentencia perentoriamente: "El latifundio es anticristiano". "El estudio de la distribución de la tierra y la desproporción de grandes predios y minifundios, junto a la inmensa masa de campesinos sin tierras y sin esperanzas de poseerla, debe resonar como un grito doloroso en la conciencia cristiana". Ese hecho, el de la "baja renta que perciben los campesinos" y el de sus condiciones de vida" a veces infrahumanas u otras, sin ser tales, inaptas para un verdadero desarrollo y promoción de la clase campesina", lo llevan a proclamar la necesidad urgente e imperativa de una reforma agraria "que abra la posibilidad de acceso a la tierra de una gran porción de campesinos y que al mismo tiempo promueva por la eficiencia técnica una mayor productividad".

Dentro del concepto cristiano que Monseñor Larraín profesaba sobre el hombre y su libertad, rechazaba las soluciones impuestas desde arriba, fueran paternalistas o totalitarias. "No aceptamos" -decía- "un paternalismo que quiere imponer a la clase obrera sus beneficios, sin darle aquella responsabilidad que ella merece y exige". La instauración del mundo nuevo era para él una tarea libre y común en la que a los propios trabajadores cabría una participación principalísima. "Toda doctrina o régimen que menoscaba la libertad esencial del hombre hiere el sentido cristiano de la vida", -decía-. "Toda servidumbre, bajo cualquier nombre que se haga, es inaceptable para el cristiano".

Por eso creía en la eficacia de la organización gremial. "El sindicato" -expresaba- "es el medio que el obrero tiene para su triunfo". Y al individualismo que caracterizó los dos últimos siglos, oponía el concepto de comunidad. "El gran testimonio cristiano que nuestro mundo exige es el de la comunidad", cuyo desarrollo estimuló en el ámbito espiritual y en diversos aspectos de la vida temporal. "La vida comunitaria deriva del carácter mismo del Cristianismo y de la Iglesia", escribía. En consecuencia, no está acondicionada por el tiempo. Los marcos externos pueden cambiarse, pero las manifestaciones de la vida en la fraternidad o comunidad, permanecen siempre las mismas". Por eso anhelaba el tiempo en que "las empresas estén presididas, en vez de la idea pagana del lucro, por la cristiana de comunidad, donde el provecho de uno es de todos y el provecho de todos, de cada uno". Y años más tarde, repite a Juan XXIII cuando, hablando de la agricultura, preconiza "toda forma de explotación que se presente como una verdadera comunidad".

Hombre dotado de espíritu amplio, mente siempre abierta y gran sentido de la historia, comprendió de los primeros "el futuro maravilloso" de América Latina y "los peligros que la amenazan". De ahí que cultivara con asiduidad amistades en todos los países del Continente, interiorizándose en sus problemas espirituales y sociales, de los cuales se hizo testigo elocuente y cuya solución reclamaba como una exigencia imperativa para la conciencia del mundo cristiano.

Vicepresidente primero y presidente, en seguida, del Consejo Episcopal Latinoamericano, sentía en sí mismo todo el dolor del "subdesarrollo material y espiritual de los pueblos" de América Latina, al cual no veía sólo como "una amenaza contra la paz", sino como un fenómeno -son sus palabras- "que constituye de hecho una ruptura actual de la paz". "Cada año" -decía- "la miseria, el hambre y la enfermedad que lleva consigo, provoca en el "Tercer Mundo" tantas muertes como en los cuatro años, la segunda guerra mundial. El subdesarrollo mata anualmente a millones de seres humanos. No existe en la historia del mundo una batalla más cruenta. Este impuesto de sangre que paga el mundo sub-desarrollado es un escándalo que clama al Padre de los Cielos".

Y glosando las enseñanzas de Juan XXIII y Pablo VI, señalaba la necesidad del desarrollo como condición ineludible para que haya verdadera paz, y el deber que asiste a las naciones más desarrolladas de "encontrar medios concretos y prácticas de organización y cooperación, de modo que todos los recursos sean puestos en común y que todos los esfuerzos se unan en el propósito de realizar una verdadera comunión entre las naciones". Lo cual no significaba, a su entender, que América Latina debiera esperar "que su desarrollo parta desde afuera. Ella misma debe concurrir de un modo activo, entusiasta y decisivo para lograrlo".

Refiriéndose a esta materia, escribía en 1962: "Una nueva medida de la caridad social golpea nuestra conciencia. Todo hombre y con mayor razón el cristiano, tiene el deber de promover el desarrollo económico del país en el cual trabaja. El cristiano no puede concretarse sólo a la asistencia, por muy laudable que ella sea, ni puede tampoco detenerse en luchar sólo por una más justa distribución de lo existente. Debe ir más allá: al incremento en forma continua de los bienes y servicios producidos cada año en el país. No basta que un padre sea justo en la división del pan. Cuando la familia es numerosa y el pan pequeño, el amor a los hijos exige que se tomen todas las medidas necesarias para que aumente el suministro del pan".

"Don Manuel", como cariñosamente se lo llamaba en su diócesis, no era hombre a quien amilanaran los problemas. Según sus propias palabras, sabía, a la luz de la experiencia, "que la única posición ante el desafío de la historia es enfrentarlo". Por eso, jamás fue pesimista. "Lo sería" -escribió, a propósito del problema del campesinado- "si sólo aceptáramos un determinismo histórico y olvidáramos que el hombre es el rey de la creación, que los problemas más graves pueden ser resueltos siempre que exista una clara visión del problema, una firme voluntad de trabajo y, sobre todo, un amor grande a nuestros hermanos, que haga posible vencer los egoísmos individuales y colectivos en servicio de los demás. El fatalismo determinista lleva a la inercia; en cambio, la fuerza del espíritu es la que hace posible los grandes cambios de la historia".

Vivía el Cristianismo sabiendo a ciencia cierta que "no es religión de timidez", sino que "es religión de amor" y que "el amor es fuerte como la muerte". Por eso, trabajaba con audacia en la construcción de un mundo nuevo. "El conseguirlo" -decía en Uruguay en 1952- "no nos conducirá a un paraíso terrenal sin males ni dolores, como algunos sueñan o pintan, pero serán un avanzar en la historia, un dignificar las grandes ideas del hombre y del trabajo, un cavar más hondo en el sentido social inherente al Cristianismo, donde cada uno comprende lo que debe a su hermano y a la sociedad en que vive, un acercarse más a aquel ideal ultraterreno a donde el mundo y la historia se encaminan, el advenimiento de la ciudad de Dios que debe reemplazar a la ciudad del hombre".

Perdonadme, señor Presidente y Honorables colegas, la larga exposición de citas que habéis oído. Pero creo que el mejor homenaje que en este alto recinto de nuestra patria podemos rendir ahora al Obispodon Manuel Larraín, es recordar y repensar, con la máxima fidelidad, los principios y las ideas que hizo carne en su vida.

Todas estas ideas y principios fueron expuestos y desarrollados en numerosos documentos -cartas pastorales, conferencias, ensayos-, a lo largo de 10 años. Vale la pena recordar el título y la fecha de los principales: "Un programa episcopal", 1938; "La Iglesia ante el Problema Social", 1941; "Acción Católica y Acción Política", 1942; "Nuestro Deber Social", 1944; "Mensaje Social Católico", 1946; "Acción Católica y Realidades Modernas", 1947; "Redención Proletaria", 1948; "La Plenitud de la Ley", 1950; "Meditación Cristiana del Trabajo", 1951; "Una Posición, un Programa, un Espíritu", 1952; "Proletariado Rural en América Latina", 1953; "América Latina, Problemas, Peligros y Soluciones", 1960; "El Problema del Agro y del Campesinado en América Latina", 1961; "Un Gran Capítulo de la Encíclica Mater y Magistra: El Desarrollo", 1962: "Desarrollo: Exito o Fracaso en América Latina", 1965.

Releyendo esos escritos o recordando sus conversaciones, uno no sabe de qué admirarse más: si de la absoluta consecuencia de su pensamiento, que constituye un todo integral, con las convicciones profundas de su fe; si de la insobornable fidelidad con que, arrostrando la incomprensión y aún la injuria, sostuvo en todo tiempo y lugar sus convicciones, o si de ¡a genial intuición con que anticipó muchos aspectos de la visión cristiana del mundo moderno que después Juan XXIII y el Concilio Vaticano II proclamarían "Urbi et orbe".

Pero hay otra cara en la vida de Monseñor Larraín que merece igual homenaje que su pensamiento: su acción. A él le fue dada la gracia, que, como Tomás Moro, pedía en su plagaría: la de trabajar por las cosas que oraba.

Alguna vez escribió: "el cristiano busca el cielo, pero vive en la tierra. Cree en la vida eterna, pero sabe que esa vida se merece y logra aquí abajo. Nuestras creencias han de proyectarse en nuestra acción, individual y social. Quien no actúa en conformidad a lo que cree, termina por creer en conformidad a lo que actúa".

Y él dio cabal testimonio de sus creencias en sus hechos.

Ahí están para probarlo, la Catedral de Talca, las quince parroquias y diez y siete capillas que construyó durante su episcopado. Allí están las 15 escuelas primarias, tres liceos y dos escuelas profesionales que contribuyó a levantar en su Diócesis. Allí está la Fundación León XIII, obra que, bajo su inspiración, ha impulsado en Talca el movimiento cooperativo, mediante el cual muchos miles de familias modestas han logrado o están logrando solucionar su problema de vivienda.

Allí está, como un ejemplo entre muchos que podrían recordarse, su actuación en el conflicto de Molina, a comienzos de 1954. No vaciló un instante. "La Iglesia" -dijo- "defiende la justicia, donde quiera que se encuentre, del mismo modo que condena lo que es injusto y arbitrario. Todo lo que hay de justo en las peticiones de los obreros de Molina, y la hay mucho, la Iglescia lo aprueba. . . Las palabras que el sacerdote dijo a los obreros fueron en síntesis las siguientes: "mientras ustedes se mantengan en la justicia y en la Caridad, Dios los bendecirá". Tales palabras yo las apruebo y confirmo". Y agregó: "Si sacerdotes y católicos se han preocupado de dar alimento a más de mil hombres que carecían en ese momento de él, lo han hecho cumpliendo un postulado elemental de caridad cristiana y lo han hecho previa consulta a su Obispo. Cumplen también con eso un deber patriótico".

Allí está, como testimonio imperecedero, la parcelación, entre sus propios campesinos, del fundo "Los Silos", de Pirque, propiedad del Obispado de Talca, en una experiencia cooperativa que constituyó el primer paso de la reforma agraria en Chile.

Naturalmente, las palabras y las obras del Obispo de Talca no podían dejar de suscitar controversia. Como todos los que se anticipan a su tiempo, fue incomprendido por muchos. Como todos los que dicen pura y simplemente la verdad, despertó resistencias, porque aquélla suele herir como latigazo. Como todos los que luchan por la justicia, suscitó las iras de los egoístas.

Pero él, leal a la enseñanza evangélica, siguió su camino sin detenerse a contestar la injuria. Sin duda, debe de haberle costado, porque era hombre, practicar lo que dijo: "Pretender destruir el odio con el odio, la violencia por la violencia, es lo más anticristiano que puede concebirse. El odio al error no puede llevar al odio contra las personas. Hay que refutar el error, pero amar a los que yerran. Hay medios que el cristiano jamás puede emplear".

Aunque se pretendió presentarlo entrometiéndose en política, la verdad es que nunca descendió a la arena del combate partidista. Fue en esto extraordinariamente riguroso; permaneció siempre en su terreno de Pastor, por encima de la política contingente.

En carta privada dirigida al Clero y Comunidades Religiosas de su Diócesis en 1949, recogiendo la tradición instatu-rada por el Arzobispodon Crescente Errázuriz, expresa en forma categórica: "En primer lugar, deseo insistir sobre la obligación de abstenerse de toda actividad política, sea favoreciendo, sea combatiendo a los partidos políticos". Y luego de otras indicaciones, termina formulando esta sabia reflexión: "Existe en Chile una preocupación casi exclusiva por lo político. De ahí puede proceder, y de hecho procede, una grave deformación, a saber, que la religión y sus problemas, que son del dominio de lo absoluto, son consideradas desde un punto de vista relativo, mientras que la política, que es del dominio de lo relativo, es tratada como algo absoluto".

Aunque apreciaciones superficiales de quienes sufren esa deformación suelen proyectar su figura en actitud de militancia partidista, es necesario proclamar en esta hora, de modo tajante y categórico, que tales apreciaciones no tienen ni un ápice de verdad.

Cierto es que el ObispoManuel Larraín, como el Padre Hurtado y Monseñor Francisco Vives, señalaron un camino a nuestra generación. Con sus enseñanzas y el ejemplo de sus vidas sugirieron un ideal a cuantos tuvieron la suerte de pasar cerca de ellos. Unos, primero; otros, después, muchos miles de chilenos, en un comienzo jóvenes; luego, hombres y mujeres de todas las edades; al principio, universitarios; enseguida, empleados, obreros, empresarios, profesionales, campesinos, fuimos recogiendo ese ideal y entregándonos a su servicio. Muchos de entre nosotros no los conocieron, no los vieron jamás. Muchos ni siquiera participan de su fe, porque constituimos un movimiento laico, y no profesional. Pero el ideal permanecerá vinculado a sus nombres, como la sangre del padre corre por las venas de los hijos. Y en los momentos de flaqueza o de abatimiento, su palabra o su recuerdo ha sido capaz, y seguirá siéndolo, de levantar nuestros espíritus.

Ellos, por su parte, permanecieron consagrados sólo a la tarea a la que por su vocación fueron llamados: la de pastores de almas. Don Manuel lo dijo muchas veces: "No soy sociólogo, ni economista, ni político. Soy un Pastor".

Fue un auténtico Pastor, que dio su vida por sus ovejas. Inspirado por la llama del Espíritu, fue a la vez guía, amigo y servidor. Todo en él era sencillez y cordialidad. No había en su conducta vanidad ni afectación. Con toda su inteligencia, con toda su voluntad, con toda su alma, buscó primeramente el reino de Dios y su Justicia.

Los democratacristianos chilenos, en cuyo nombre, hablo, le rendimos emocionado homenaje, homenaje de admiración y gratitud.

He dicho.

El señor TARUD.-

Señor Presidente, Honorable Senado:

El duelo causado por la repentina muerte de Monseñor Manuel Larraín Errázuri, Obispo de la Diócesis de Talca, sobrepasó los confines de la Fe y se extendió, también, más allá de las fronteras nacionales. Las más altas autoridades de la República encabezaron sus funerales, y figuras eminentes del pensamiento y la jerarquía católicos de los países americanos y de Europa, adhirieron elocuentemente al pesar causado por su inesperado deceso. Pero la demostración más clara del estremecimiento doloroso, sufrido por Chile, ante esta pérdida, la dio la vasta presencia del pueblo en las honras póstumas que le fueron dedicadas en su amada ciudad de Talca.

Hoy, pretendo traer hasta esta Alta tribuna, un eco de esa profunda congoja popular, para registrarlo formalmente como homenaje debido al recuerdo de este gran sacerdote y ciudadano, añadiéndole el tributo de reconocimiento que le debo como amigo, como guía e inspirador que fue en mi vida. Obispo en mi ciudad natal desde 1938, Monseñor Larraín Errázuriz me honró con la benevolencia de su afecto paternal desde mucho antes de que iniciara yo una vida pública, donde no podría haber continuado sin el valioso apoyo de su ejemplo de fe y entereza ante los embates de la injusticia y la incomprensión. Desde que me llamó a integrar una comisión para promover la construcción de la nueva Catedral de Talca, Monseñor Larraín, me otorgó el privilegio de su confianza y me permitió ser testigo de su inmensa pasión cristiana, que lo llevó a ser figura eclesiástica precursora en la lucha por la justicia social y la redención popular en Chile. No sólo porque era bondadoso y justo, un varón de enorme salud moral y de alta jerarquía intelectual, sino porque también fue un campeón infatigable de sus derechos humanos y sociales, es por lo que el pueblo lloró al paso de sus restos por las calles talquinas. Su vida merece el homenaje espontáneo y puro de esas lágrimas, pero su obra como pastor y jerarca, sólo podrá ser adecuadamente honrada si es consecuentemente continuada a lo largo de las líneas que él trazó con su acción y su pensamiento.

Al decir esto, pienso en su valiosa contribución personal al florecimiento de una nueva actitud eclesiástica hacia los grandes problemas sociales de nuestra patria, en estos tiempos revolucionarios, y que, por cierto, no se podría reflejar sólo en el destino de un único movimiento político, sino que ha afectado al desenvolvimiento de la conciencia social de los cristianos, ubicados en toda la extensión del prisma político. La vida de Monseñor Larraín al servicio de la Iglesia y del país fue la vida de un adelantado, la de un precursor de la voluntad de cambios que ahora llena la conciencia chilena, e implica, para todos los que tienen capacidad de entender, un mandato a realizar esos cambios y transformaciones. Por eso, sus luchas y esfuerzos denonados a favor de una modificación de actitudes rígidas y conservadoras, en pro de la apertura hacia la satisfacción de las aspiraciones populares de justicia y bienestar, pueden y deben ser continuados con el mismo celo y calor que él puso en los tiempos de más resistencia e incomprensión, cuando aún el Papa Juan XXIII no llegaba al escenario de la historia, aportando al mundo, la luz bienhechora de su alma de campesino, la luz que trajo la reivindicación para todos los que siempre creyeron que el papel de la Iglesia no podría jamás ser reaccionario, sino que el mensaje cristiano es un mensaje rebelde y revolucionario contra la injusticia y la miseria, un mensaje que pone al hombre junto al hombre, y no contra él.

Monseñor Larraín Errázuriz no esquivó jamás sus responsabilidades en este último sentido. Su Carta Pastoral de agosto del pasado año escrita como presidente del Consejo Episcopal Latinoamericano, llamada "Desarrollo, Éxito o Fracaso en América Latina", es bien explícita, en cuanto a los deberes que caben al hombre junto al hombre. Primero, porque está dirigida a "todos: creyentes y no creyentes", ya que -dice- "de todos me siento deudor. Para todos soy y debo ser siempre servidor", con lo que enseña la necesidad de hay que ubicarse contra las discriminaciones y las exclusiones, y que las ideologías o convicciones particulares no son obstáculo para trabajar por el bien común.

Sobre esta firme base, Monseñor Larraín denuncia el subdesarrollo material de los pueblos del llamado Tercer Mundo, como una amenaza más grave que la bomba atómica, porque cada año la miseria, el hambre y la enfermedad que lleva consigo, provoca tantas muertes como los cuatro años de la segunda guerra mundial.

"Este impuesto de sangre" -agregó el Pastor, entonces- "es un escándalo que clama al Padre de los Cielos".

Ese clamor sigue latente y se ha acentuado, así como se ha robustecido la necesidad de actuar para ponerle fin. Las inquietudes personales que él denunció, y cuya gravedad previo, contra muchos riesgos y desagrado porque han convulsionado los tiempos en que vivimos, exigen otras antes que palabras. Ese es el hecho que no puede olvidarse, si se quiere dar a su vida el homenaje de una conducta ajustada a las alturas que el marcó en el seno de su Iglesia y del país. Para Monseñor Larraín la acción era importante, como lo prueba la reforma agraria que inició en los fundos del Obispado de Talca, su particular preocupación por la juventud y su acogida serena y respetuosa a todos los puntos de vista. Y actuaba con una amplitud cristiana que, si, en algunas partes le ganó el pretendidamente ingrato remoquete de "rojo", en el seno de toda la sociedad le ha valido el justo apelativo de "Obispo del Pueblo", aunque él era ciertamente un aristócrata, tanto en el origen de su nombre, como en cada faz de su vida y en la apostura de su presencia, que, no por humilde, dejaba de ser imponente.

En la misma Pastoral que he citado, como anticipándose al consignismo que ciega a priori cada instante de colaboración entre los individuos o las organizaciones y que aspira a reservar sólo a algunos la verdad total y absoluta, advertía: "No caigamos en la puerilidad de explicar la agitación de continentes enteros por causas superficiales. Vayamos a la raíz del mal, y veremos que esa raíz se llama subdesarrollo".

En efecto, la agitación de nuestro pueblo no se explica simplemente por causas superficiales, atribuible sólo a la acción de un partido, un grupo o un movimiento, ni puede resolverse sobre la base de prescripciones, ni políticas represivas o policiales. Hay que atacar las raíces del mal; hay que cuidar los intereses y llenar las aspiraciones de los que han sido postergados y esperan, de los que han sufrido y aguardan, de los que trabajan y no son suficientemente remunerados ni tienen acceso a todas las posibilidades inherentes a la dignidad de la persona.

Porque, en verdad, ese y no otro es el mensaje y el mandato que este sacerdote excepcional ha dejado con el ejemplo de su vida, no sólo a los fieles de su rebaño, sino a todas las conciencias de Chile.

El señor BULNES SANFUENTES.-

En nombre de los Senadores afiliados a los Comités Liberal y Conservador, y en representación del Partido Nacional, me inclino reverente y conmovido ante la memoria ilustre del gran sacerdote y del gran ciudadano que acaba de fallecer.

Manuel Larraín Errázuriz nació en Santiago a principios del siglo, en el cristiano hogar de don Manuel Larraín Bulnes y doña Regina Errázuriz Mena. Llevaba en su venas la sangre de seis Presidentes de Chile y era descendiente directos de tres de ellos: Federico Errázuriz Zañartu, Manuel Bulnes y Francisco Antonio Pinto.

Hizo brillantes estudios en el Colegio de San Ignacio y en la Universidad Católica. Tuvo por compañero en ambos planteles a Alberto Hurtado Cruchaga, el inolvidable Padre Hurtado, con quien mantuvo desde la infancia y hasta que la muerte los separó, una entrañable amistad y una estrecha comunión espiritual.

Aunque era profundamente religioso y aunque nunca dejó de percibir las voces que lo llamaban al servicio pleno del Señor, vaciló en consagrarse al sacerdocio y alcanzó a ejercer por algunos años la profesión de abogado. La muerte repentina de un primo y amigo suyo, ocurrida en su presencia cuando ambos se tomaban unos días de descanso, resolvió la interrogante que hacía mucho tiempo se planteaba en lo íntimo de su conciencia. Entró al Seminario de Santiago, completó sus estudios en el Colegio Pío Latino de Roma y regresó a Chile, ya ordenado sacerdote, cuando tenía alrededor de 30 años de edad.

Fue profesor, Vicerrector y Prorrector de la Universidad Católica de Chile, pero muy pronto la Santa Sede, donde había ganado un alto prestigio por sus virtudes y capacidad, lo llamó a más elevados destinos, ungiéndolo Obispo cuando sólo tenía 37 años de edad.

Por casi 30 años, hasta la hora de su muerte, estuvo frente a la extensa Diócesis de Talca, que abarca más de dos provincias. Desempeñó su misión pastoral con amor, dedicación y raras dotes de organizador e innovador; pero su personalidad trascendió vastamente de la grey que le estaba confiada, adquiriendo nombradía y autoridad en todos los ámbitos del país y en las diversas naciones de Latinoamérica. Aunque sólo era el Obispo de una diócesis provincial, fue elegido y confirmado muchas veces para el importantísimo cargo de presidente de la Comisión Episcopal Latinoamericana. Recibió estos honores y desempeñó sus altas responsabilidades sin que se alterara nunca su modestia de espíritu y su sencillez de maneras, que iban unidas, por cierto, a una gran firmeza de convicciones y a una inquebrantable voluntad.

Podríamos hablar mucho de su talento, de su amplia y sólida cultura, de sus dotes oratoria, de sus condiciones de administrador, de su fineza de espíritu, de su alegría interior, de su extraordinario don de gentes. Pero prefiero recordar lo que tenía en él un valor más trascendente: la armoniosa conjunción de un alma fervientemente religiosa, que se sabía de tránsito en este mundo, con un carácter profundamente humano, que le granjeaba amigos en todas partes y que lo mantuvo siempre con el corazón puesto en los problemas materiales de sus semejantes. En él se hacía realidad viviente el mandamiento supremo: "Amarás al Señor tu Dios sobre todas las cosas y el prójimo como a ti mismo".

Yo no sería sincero si ocultara, en esta hora de recordación, que los hombres de mi tendencia política, aunque coincidíamos con él en que existen en nuestro país gravísimas deficiencias económico-sociales y en que es necesario y urgente concluir con ellas, no estuvimos ni estamos de acuerdo con algunas de sus opiniones acerca de las causas que generan y de los medios que podrían subsanar ese primordial problema. Pero, no obstante estas diferencias de criterio, naturales y legítimas entre católicos cuando se enfocan complejas cuestiones del orden temporal, siempre reconocimos en Monseñor Larraín la pureza de sus intenciones y la elevación de sus planteamientos, como nos complacemos en reconocer hoy que su acción en ese terreno deja un amplio saldo favorable, porque contribuyó a poner en alerta la conciencia social de muchos chilenos, sin atizar los odios que enconan los problemas sociales y que van haciendo cada día más difícil darles solución.

Las extraordinarias demostraciones públicas de pesar que han hecho ante el fallecimiento de Monseñor Larraín los más altos dignatarios del actual Gobierno y los personeros del sector político en que éste se apoya, como también las críticas que se le hicieron desde otros sectores en momentos de apasionamiento ciudadano, podrían hacer creer a quienes no conocieron al ilustre Obispo fallecido, que él era un sacerdote político. A mi juicio, esa imagen sería equivocada y habría sido profundamente dolorosa para el propio Monseñor Larraín. El fue un hombre de Iglesia en todo el sentido de la palabra, y jamás sintió nostalgia del mundo que había dejado. Difundió doctrinas sociales, pero no se mezcló en actividades partidistas ni mucho menos electorales, como puede atestiguarlo el Senador que habla, por el hecho de encontrarse bajo la jurisdicción del Obispado de Talca cinco importantes comunas de Colchagua. Cualesquiera que fuesen sus afecciones personales dentro de la vida política chilena, el sustentó y practicó el concepto de que los católicos pueden lícitamente pertenecer a distintos partidos o corrientes políticas, y de que la Iglesia no debe abanderizarse con ninguna de ellas. Cuando le correspondió evitar la disolución de determinado partido, no estaba reconociendo bandería, sino aplicando precisamente el concepto que acabo de señalar.

El inesperado fallecimiento de Monseñor Larraín es una pérdida dolorosa para todos los católicos de Chile, porque con él se va una de las personalidades más sobresalientes que nuestra Iglesia tenía en el país. Se va, además, una figura de relieve internacional, que era, sin duda, un eficacísimo personero de la Iglesia Católica de Chile ante los católicos del resto del mundo, por la elevada posición que ocupaba en la América Latina y por el prestigio de que gozaba en la Ciudad Eterna.

Estoy cierto de que los no católicos también se inclinan reverentes ante la memoria de Monseñor Larraín, porque nadie puede desconocer en él al varón ilustre que amó profundamente a su país y a su pueblo y que consagró su vida al servicio abnegado de los demás.

Los Senadores en cuyo nombre he rendido este homenaje, nos asociamos al duelo que aflige a la Iglesia Católica y presentamos nuestras condolencias más sentidas a la familia del eminente Obispo fallecido, en especial a su hermano don José Luis Larraín Errázuriz, distinguido funcionario de la Cámara de Diputados.

El señor PALMA.-

Señor Presidente, aunque ha transcurrido algún tiempo desde que el Presidente de la República pronunció su Mensaje del 21 de mayo, y también han pasado varios días desde que en este hemiciclo se hicieron diversos comentarios al respecto, debo, en esta oportunidad, referirme a ambas materias y recoger dichos análisis porque, en realidad, ellos implican juzgar la obra completa del Ejecutivo.

Analizar el Mensaje presidencial ha sido tradicionalmente la manera de someter a juicio la labor íntegra de un gobierno. Quien lo hace, en especial si es un político, tiene la obligación de situarse en la perspectiva histórica que se está viviendo, penetrarla a fondo; aceptar, rechazar o criticar las ideas fundamentales del proceso; opinar sobre la actuación de los hombres que lo dirigen; prever las consecuencias de lo que se analiza y, eventual-mente, plantear las alternativas.

Pero tergiversa sus funciones quien insiste en formalismos; usa cifras al bulto; magnifica detalles, los emplea de manera trunca y, como sucede con frecuencia, no comprueba los datos que sirven de base a su argumento. Es ésta una manera muy socorrida, pero anticuada, de analizar un cuadro social, lo que suele tener cierto éxito entre los que viven de rumores y caminan mirando hacia atrás, pero, sin duda, no conduce a orientar en medio del cambio del mundo y del país.

Chile, como toda democracia estable, es una creación continua en la que los acontecimientos de hoy tienen siempre antecedentes en el ayer. Sin embargo, hay momentos en que, dentro de esta continuidad, hacen crisis demasiados valores en forma simultánea hasta llegar a un punto en que la crisis es verdaderamente integral. Son los momentos que Encina describe como el instante en que "el régimen político tiene una urdimbre espiritual ya desvanecida y vive de prestado los días que le concede de gracia la gestación de las nuevas fuerzas que van a sustituirlo" (tomo XX, página 352). El observador o estudioso de la política que no observa esta gestación, simplemente no es capaz de percibir los horizontes que la historia abre ante sus ojos, y cuando emite juicios, éstos resultan siempre obsoletos para la nueva realidad.

En el año 1964 comienza en Chile una época que tiene objetivos más profundos que otros procesos realizados durante este siglo y, concretamente, que el iniciado en 1938, pues ese ciclo no incorporó nuevos sectores sociales a la vida social y económica del país. Sólo logró, por el desarrollo de la economía estatal, la consolidación de la clase media, cuyo ascenso se había iniciado en 1920, pero sin habérsele traspasado verdadero poder en la dirección y desarrollo de la economía. Ahora, junto con usar el poder del Estado para promover el desarrollo económico, se procura simultáneamente la incorporación real del trabajo, en especial del campesinado y otros sectores marginales -más de 40% de la población de Chile- a una mayor y efectiva participación en las ventajas de la civilización técnica de nuestro tiempo. Esta tarea, ciertamente, no es sencilla ni está destinada a concretarse en 18 meses. Hay demasiados problemas culturales que vencer, formas políticas, sindicales y sociales estratificadas que cambiar; hay que modificar una estructura económica habitualmente destinada a servir a grupos reducidos, carente de dinamismo propio y aun de capitales adecuados.

Para modificar todo este cuadro y servir realmente al hombre común, se requiere una planificación del desarrollo, aceptada por el pueblo y dirigida por un pensamiento coherente y continao. Realizar esta tarea dentro de la libertad es el objetivo de la Democracia Cristiana. Lo ya hecho por el Presidente Frei, y la cuenta de su último mensaje, señalan avances claros tras las metas buscadas y justifica los caminos elegidos.

En el curso de los últimos años, el país ha sido objeto de variadas tentativas de ordenación económica, ninguna de las cuales ha producido resultados positivos y estables. De entre las numerosas razones que han conducido a tal situación, se puede destacar claramente la improvisación de algunas, la discontinuidad de otras, y en todas, una limitación apriorística de los factores considerados decisivos.

Tal es el caso típico de la agricultura y de los precios políticos que han dominado su desarrollo.

Tratando de mantener estático el cuadro de distribución de los ingresos, especialmente los bajos salarios del sector agrícola, no era posible dar a los productos agropecuarios su valor real sin disparar el costo de la vida para vastos sectores de la población; por otra parte, un sistema tributario privilegiado obligaba a buscar en los ingresos aduaneros que gravaban los equipos e insumos agrícolas, parte de los fondos que deberían originarse por la vía de la tributación directa sobre rentas reales que permanecían exentas. Estas consideraciones, agregadas al hecho principal de una estructura anticuada de la propiedad agrícola, que tendía siempre a la extensión en vez de la capitalización, han concluido en un deterioro real de nuestra agricultura, que la inflación continua y el endeudamiento fácil hacían difícil de apreciar al empresario agrícola corriente, pero que ha terminado por hacernos depender más y más del exterior.

Modificar el cuadro económico y social de la agricultura es una necesidad aceptada por el país, a la que el Gobierno ha dado la primera prioridad. Con este fin sigue dos líneas claramente diseñadas en el mensaje: a) política racional de precios para los productos agrícolas y de costos de los equipos e insumos, para dar verdadero y sólido estímulo a la producción actual, y b) reforma agraria que en último término, dimensione la empresa agrícola individual a las condiciones chilenas de mayor eficiencia económica y social.

Siguiendo estas líneas, se ha coordinado con la política antinflacionista un plan especial para la agricultura y los precios agrícolas básicos. Es así como, mientras el índice del costo de la vida subió sólo 25,9% en 1965 respecto de 1984, el precio del trigo aumentó en 43,5% en 1965 con relación a 1964; el de la leche, en 60,16% ; el de la maravilla, en 50,83%, y el del raps, en 48,83%, en el mismo período. Y cuando se prevé un alza en el índice del costo de la vida de 15% en 1966 respecto de 1965, el precio del trigo se ha reajustado en 32,8% en 1966; el de la leche, en 50% ; el de la maravilla, en 20,69% ; el del raps, en 23,82%.

Si agregamos a lo anterior el alza de precio que ha tenido el ganado en pie, se concluye que el actual Gobierno ha estimulado como nunca al buen agricultor, dándole precios que se acercan a un nivel adecuado. Por lo demás, los informes públicos de algunas cooperativas cerealeras, en las que hay grandes y pequeños empresarios, y de otros organismos, destacan la importancia y utilidad de las medidas adoptadas. El mensaje del Presidente y las declaraciones del Ministro del ramo en todas las reuniones con agricultores precisan que tal política se continuará para llevar al país a su independencia alimentaria. Con el mismo fin se ha rebajado el precio real de la maquinaria agrícola y los abonos, desinfectantes e insumos en general, no obstante lo limitada que es la flexibilidad de nuestro sistema aduanero, asunto que este Gobierno también está modificando. Un solo ejemplo basta. Y aunque sea majadero repetirlo, debo decir que un tractor valía, en julio de 1965, 690 quin-

tales de trigo, y en enero de 1966, sólo 557 quintales; los superfosfatos fueron rebajados, de Eº 430 la tonelada, a Eº 390, a partir de junio de 1965.

Con tal política de precios estimulantes, y no de precios políticos, dentro del usual ritmo de inflación descontrolada que ha vivido el país y que en el año 1964 llegó a 38,4%, los precios de los productos agrícolas y sus derivados, comercializados e industrializados, habrían llegado al consumidor a valores imposibles de prever si simultáneamente no se hubiera obtenido el control de la inflación, un uso adecuado y oportuno del crédito y una racionalización y reducción de los márgenes de comercialización o de intermediarios en todo el proceso de abastecimiento, y si no se estuvieran llevando a cabo planes efectivos para mejorar la productividad, como el cambio de política de bonificación de abonos, que ahora se hace por unidad de fósforo efectivamente aprovechable, y no simplemente sobre el precio, lo que, como todos saben, constituía una historia bastante oscura.

Precios al consumidor.

Es dentro de este cuadro de cambios profundos en la economía agrícola y del conjunto de la política antinflacionista, donde debe situarse un analizador de los precios, salarios y otros valores que inciden, desde este sector, en el índice del costo de la vida. De otro modo se corre el riesgo de medir el valor de las cosas y de la vida, no por el "canasto de la señora", sino con el conocimiento científico de una señora "canastera".

Toda comparación requiere considerar el curso de la economía según los datos disponibles y los antecedentes históricos. Así, si consideramos el ritmo inflacionario que el país tradicionalmente ha tenido y que en 1964 alcanzó a 38,4%, en 1965 habría sido más alto -tal vez, 50%-, de continuar la política tradicional, y en 1966, de un monto imprevisible. Comparemos, dentro de este cuadro, la curva de un solo producto en moneda de 1964. El kilo de lomo, que costó $ 3.700, en 1964, habría alcanzado a $ 7.400 en 1965, y, tal vez, a algo más de $ 10.000 en 1966.

Al rectificarse y controlarse el proceso inflacionista y al procurarse una comercialización mejor, el mismo producto ha alcanzado un valor de sólo $ 6.600 en 1966, según datos proporcionados en esta Sala. Es decir, el cambio de política significó a cada uno de los consumidores una economía de $ 3.400 en cada kilo, junto con permitir mayor ganancia al productor, con desmedro, es cierto, del intermediario. Igual cosa se podría decir de muchos otros productos alimenticios, además de agregar que algunos, como el pescado en general -y, en especial, la merluza-, el pan, las papas y otros, han bajado con relación al aumento del poder adquisitivo medio, aceptando los datos aquí presentados, en los valores que se indican: en 1964, el pan costaba $ 415 el kilo, y vale, en 1966, $ 650, en circunstancias de que según los índices de inflación en 1964 y 1965 podría haber llegado a $ 840; en igual período, las papas han subido, de $ 210, a $ 380 el kilo, cuando podrían haber subido más; y la merluza, de $ 850, ha pasado a costar $ 1.000 y no $ 1.450, que debería ser su precio. Para ello se han considerado los índices oficiales entre 1964 y 1965 - 38,4%-, y 1965 y 1966 -25,9%-.

Técnica y créditos.

Pero el cambio en la economía agraria chilena va más allá que el cambio de precios y de estímulos. Se está introduciendo toda una nueva técnica que acelerará la independencia alimentaria, aumentará los ingresos de los productores y mejorará la dieta nacional. En la revista "El Campesino", de la Sociedad Nacional de Agricultura, hemos leído las proyecciones que tendrá para el país el desarrollo de la industria avícola como fuente de proteínas de origen animal, la que en plazo breve puede desplazar casi totalmente la importación de ganado o carne, junto con significar una economía de divisas que fluctuará entre 18 y 25 millones de dólares al año, sin considerar para nada el trabajo que por esta línea tendrán miles de chilenos.

Es cierto que la reforma agraria y el despertar del campesinado provocan inevitables inquietudes en un país acostumbrado a un estatuto patriarcal del agro, pero estamos frente a un hecho irreversible, que, como se dice en el mensaje, "no tiene por objeto desconocer el derecho de propiedad ni destruir la producción. . . sino, al revés, es la condición esencial para aumentar la producción y para que el derecho de propiedad se prestigie" y consolide definitivamente. Todo empresario agrícola que se adapte a esta nueva realidad con espíritu moderno puede mirar confiado el porvenir, pues el cambio en la economía agraria misma, en la política de precios, de abonos, de insumos, de equipos, de ayuda técnica, corregirá errores acumulados por más de 35 años -desde la crisis mundial- y permitirá que la tierra compense su esfuerzo como lo ha hecho durante toda una generación.

Finalmente, vale la pena destacar que el crédito para el sector agrícola ha crecido extraordinariamente en las operaciones a corto, mediano y largo plazo. Naturalmente, este crecimiento ha seguido la línea de la nueva política, que orienta el crédito hacia producciones de prioridad no discutida, y que lo ha hecho extensivo a todo el sector agrario del país: grandes, medianos y pequeños propietarios. Pero esta función crediticia no ha sido ejercida únicamente por intermedio de los bancos y, en especial, del Banco del Estado, como siguen creyéndolo y analizándolo quienes sólo miran los hechos con criterios anticuados y siguen considerando como agricultores sólo al sector más pudiente de esa actividad. El Banco del Estado, ECA, CORFO, INDAP, no son ahora instrumentos sueltos y manejados a criterios diferentes; por lo contrario, constituyen un todo que se maneja orgánica y programa-damente. Un cuadro sobre el número o monto de las operaciones realizadas por estas instituciones refleja mejor que otras explicaciones la asistencia crediticia para los agricultores y demuestra como ella fue, en valores reales, 25,4% mayor en 1965 que en 1964.

Deseo pedir, señor Presidente, que se incluya en mis observaciones el cuadro por medio del cual se detallan las colocaciones agrícolas del Banco del Estado y de INDAP, y las informaciones de ECA y CORFO.

El señor GARCIA (Vicepresidente).-

No hay quórum en la Sala para tomar acuerdos. En consecuencia, quedará pendiente la petición de Su Señoría.

-Los documentos cuya inserción se acordó en la sesión 18ª, en 6 de julio de 1966, son los siguientes:

COLOCACIONES AGRÍCOLAS

ASESORÍA ECONÓMICA

El señor PALMA.-

Vale la pena destacar que el promedio mensual de las colocaciones agrícolas del Banco del Estado, en 1964, alcanzó a Eº 188.340.000, y en 1965 se elevó a Eº 262.088.000; es decir, tuvo un aumento de 39,2%.

Como el alza promedio del costo de la vida fue en 1965, respecto de 1964, de 28,8%, resulta que el aumento real de los créditos obtenidos por el sector agrícola sólo en el Banco del Estado excedió apre-ciablemente al año anterior.

En el caso de INDAP -no daré detalles, porque deseo que el cuadro respectivo sea reproducido íntegramente-, el número de campesinos atendidos con créditos en 1964 fue de 20 mil, cifra ya importante, y en 1965 alcanzó a 48.500. El monto total de los créditos otorgados en 1964 fue de 12 millones de escudos, y en 1965 llegó a 25 millones.

En los cuadros mencionados no está comprendido el crédito concedido indirectamente a la agricultura por la vía del desarrollo de las plantas de IANSA o de las destilerías del alcohol, industrias que se están incrementando después de un largo período de estancamiento. IANSA ha aumentado ya en cerca de mil toneladas diarias su capacidad de elaboración, y el próximo año la elevará en otras tres mil, al ponerse en marcha la planta de Cocharcas, tantas veces postergada.

Se ha hecho historia de que el porcentaje de las colocaciones del Banco en el sector agrícola habría disminuido. Pero es el propio Presidente de la República, en la página 168 de su Mensaje, quien así lo reconoce, al explicar que el Gobierno está procurando una redistribución diferente del crédito, junto con aumentar las cantidades reales que se están facilitando a los sectores productivos de la economía.

Si es el Banco del Estado el mejor indicador de este proceso, puede verse que los agricultores absorbían colocaciones por 223,3 millones de escudos en 1964 y que en 1965 absorbieron por este concepto 304,9 millones de escudos, con un incremento efectivo de 81.600 millones de pesos en créditos.

¿Dónde está, pues, la restricción del crédito agrícola?

Pero en este país -insisto- hay miles de campesinos que, por diversas razones, no tienen acceso al crédito bancario. Para ellos ha estado funcionando, con variada suerte en años anteriores, el Instituto de Desarrollo Agropecuario, más conocido como INDAP. El Gobierno ve en esos campesinos un extraordinario número de empresarios en potencia, y por eso está estimulando su condición humana, sus conocimientos y su capacidad administrativa con resolución definitiva, y puede declarar que igualmente extraordinaria es la respuesta concreta económico-social que está recibiendo de ellos.

La ayuda crediticia a ese sector está sintetizada en el cuadro a que antes me referí, pero es conveniente destacar -ya que se trata de cifras tan importantes- que la experiencia comprueba el buen cumplimiento de este vasto sector y la recuperación normal de los créditos concedidos

La Corporación de Fomento, a su vez, participó de manera decisiva en el programa de desarrollo agrario, no sólo aumentando en términos reales en cerca de 11% (aproximadamente 40% en escudos nominales) la ayuda financiera y técnica para inversiones del sector privado, sino también en inversiones directas relacionadas con la ganadería y la agricultura, que se elevaron respecto de los años anteriores en porcentajes verdaderamente increíbles: en 256% la ganadería y en 82% la agricultura.

Por otra parte, el poder comprador de ECA actuó con la mayor amplitud posible, dentro de las condiciones de la cosecha 1965-66, además de manejar el apreciable volumen de importaciones agropecuarias requeridas para el abastecimiento normal del mercado.

Política industrial.

Pero esta política de estímulo al sector fundamental de la agricultura podría haber conducido, por las alzas de precios, a la contracción de los niveles de vida de extensos sectores laborales del país si dentro de lo programado no se hubiera ejercido un control racional, pero estricto, de los precios industriales, de la comercialización y de una redistribución adecuada de los ingresos.

No obstante todo lo que se publica y critica al Ministerio de Economía, nadie puede destruir el hecho de que en 1965 siguió, tal vez por primera vez desde que existe, una línea lógica y sostenida dentro del cuadro de programación del desarrollo elaborado por el Gobierno para ese año. "Así, se actuó sobre el mercado dando un crecimiento promedio de 19% a los precios industriales", mientras el alza del costo de la vida era de 25,9%. Esta cifra, que se aplicó con buenos resultados, obedeció al criterio de dar a la industria todos los recargos reales que ella debía afrontar; pero se le exigió que absorbiera parte de los nuevos gastos generales y no hiciera utilidad sobre las alzas de costos en 1965.

Dentro de esta misma orientación, y sobre la base de que este año habrá una inflación de 15%, los reajustes de precios han estado girando alrededor del 13%, porque se estima que en 1966 la industria trabajará con menos márgenes que antes, que los que venían acumulados por el incontrolable proceso inflacionista anterior, y, por lo tanto, se ha reconocido una influencia de casi 90% de la inflación en sus costos.

Inútil resulta agregar, para los que no oyen ni leen con objetividad, que esta política ha estado acompañada de un programa de fomento y sostén por parte de la CORFO, que aumentó el número de operaciones financiadas a la industria, durante 1965, en 287% respecto de 1963 y en 351% respecto de 1964.

Es claro que no todas estas nuevas inversiones y adquisiciones están produciendo ya sus resultados, pues todas ellas requieren un tiempo para concretarse y funcionar. La gente que se pregunta por el uso de los fondos y de los créditos concedidos al país, ya tendrá la respuesta adecuada en los próximos meses.

Hay, sin embargo, un hecho importante que no puede ser eludido al analizar las influencias de los nuevos programas en la actividad industrial: es la falta de capital de explotación con que trabajan las industrias. Mientras el crédito fue abundante y la inflación tuvo un ritmo acelerado, superior al monto de los intereses bancarios, el problema no se notaba. Pero con una inflación bajo control e intereses bancarios elevados, la falta de capitales de explotación está afectando a toda la industria.

El programa de ahorros y de bancos de fomento, más un cambio en la estructura de las empresas, podrá solucionar en gran parte este problema, pero no hay duda de que un gran programa de capitalización es necesario para el oportuno crecimiento de las industrias, y la falta de tal programa es, ciertamente, una de las razones más importantes que mantienen a los valores en una condición deprimida en el mercado.

Aunque, como dijo el Presidente de la República, "existe un reconocimiento unánime del sector empresarial en el sentido de anotar para el año 1965 un fuerte aumento en su producción y ventas", los que siembran rumores y aprovechan cualquier oportunidad para crear desconfianza usando cifras sin comprobar, han recurrido a las resoluciones aprobadas por la Corporación de Fomento de acuerdo con el

Estatuto del Inversionista para señalar un cuadro pesimista, basados en los aportes de capital privado recibidos del exterior. Desgraciadamente para ellos, confunden las autorizaciones, que en alto porcentaje no se realizan, con las operaciones verdaderamente transformadas en aportes, sea en divisas, sea en equipos.

El cuadro siguiente, que es completo sólo en los tres últimos años, debido a anteriores diferencias en los sistemas contables de las instituciones que intervienen en el proceso, muestra todo lo contrario de lo afirmado en esta Sala. Solamente un gran acto de confianza en un Gobierno que auspicia tantos cambios se deduce del importante aumento que están teniendo los aportes reales del sector privado internacional que se concretan.

-El cuadro, que se acordó insertar en la sesión 18ª, en 6 de julio de 1966, es el siguiente:

APORTES DE CAPITAL

El señor PALMA.-

Los datos se refieren a los aportes de capital privado en conformidad al Estatuto del Inversionista. En el cuadro se puede ver que esos aportes son: en 1963, 85,4 millones de dólares autorizados; realizados, 19,7 millones en divisas y 10,1 millones en equipos. Aporte efectivo, 29,8 millones.

En 1964, 15,3 millones de dólares autorizados; realizados: 22,9 millones en divisas y 23 millones en equipos. Aporte -efectivo, 45,9 millones. En 1965, 12,3 millones autorizados; realizados: 38,8 millones en divisas y 14,3 millones en equipos. Aporte efectivo, 52,6 millones. Interesa destacar que, en el primer cuatrimestre de 1965, el aporte en divisas fue de 6,5 millones de dólares, mientras que, en el primer cuatrimestre de 1966, ascendió a 16,9 millones. Y si se llevan adelante todas las operaciones en trámite, la cifra llegará a una cantidad nunca alcanzada en el país. ¿Existe o no existe confianza real en que Chile ha entrado en su etapa de despegue y que vale la pena invertir en él? ¿No ha dicho el Presidente de la República -quién lo puede desmentir- que para las industrias privadas o ampliaciones se han obtenido recursos durante el año 1965 por 39 millones de dólares y que este año se dispondrá de una suma adicional de igual o superior magnitud?

Por lo demás, el índice de producción industrial de la Sociedad de Fomento Fabril, que es llevado por dicha organización desde hace mucho tiempo, indica lo siguiente para los tres últimos años: en 1963, el porcentaje de variación promedio de un año, respecto del promedio del año siguiente, fue de 3,6% ; en 1964, de 7,2%, y en 1965, de 9%. El mismo porcentaje de variación, entre abril de 1965 y abril de 1966, fue de 11,3%.

Este crecimiento de la producción industrial, así como la política de precios en la agricultura, la línea de redistribución de ingresos y la ordenación del sistema crediticio, y el crecimiento de la población, han exigido aumentar el circulante para mantener el ritmo adecuado de la economía. Es así como las colocaciones del sistema bancario han tenido las siguientes variaciones "en escudos de cada año", incluyendo los bancos comerciales y del Estado: en 1962, el total de colocaciones fue de 648,2 millones de escudos; en 1966, este total llega a 1.873 millones.

El detalle se expresa en el cuadro siguiente:

COLOCACIONES DEL SISTEMA BANCARIO

Vale la pena destacar que el sector privado ha absorbido 1.826,5 millones de escudos, y el sector público, sólo 46,5 millones. El primer caso representa 98% del total de las colocaciones; el segundo, 2%, con lo cual se contradice una afirmación bastante sostenida en cuanto a que el Estado estaría absorbiendo gran parte del aumento de las colocaciones.

El aumento del circulante en poder del público ha llegado a ser de 57,1 escudos por habitante en 1965, mientras en 1959 fue de 39,3 y en 1954 de 45,7. Es decir, a diferencia de lo que se suele oír, el circulante efectivo ha subido de manera apreciable, pues ha debido corresponder al aumento real de la producción, población, alza del costo de la vida y en este año, a las exigencias de mayor pago en efectivo por los salarios agrícolas, a una disminución observada en la velocidad de circulación del dinero, sea porque el público tiene más confianza en la moneda y la mantiene más tiempo en su poder, sea por las medidas bancarias de ordenación, como la relativa a los sobregiros u otras.

Redistribución del ingreso índice del costo de la vida.

Tradicionalmente, el precio del desarrollo había sido el aumento de las desigualdades sociales, y su costo, pagado por las clases trabajadoras, y dentro de éstas, por los sectores más desorganizados. Hoy día no es posible concebir una política de crecimiento económico sin el mejoramiento social. Sabemos ahora que estos factores son inseparables o interactuales y, por tal razón, los gastos en educación, salud, vivienda, reforma agraria, cooperativismo, capacitación de mano de obra, etcétera, constituyen una inversión altamente reproductiva, pues implican el desarrollo del capital humano.

Por esto, el otro factor de importancia sobre el cual se ha actuado con criterio totalmente distinto del tradicional, es la política de redistribución de los ingresos, sin cuya aplicación habría sido imposible frenar la inflación y mantener creciente la economía del país. Esta política ha permitido no sólo afrontar el alza del costo de la vida para los que viven de sueldos y salarios, sino mejorar la posición relativa de los sectores más postergados entre los trabajadores, en especial el agrícola, mucho más allá de esa alza. Es demasiado conocido el hecho de que los sueldos y salarios se reajustaron, a partir de enero de 1965, en no menos de 100% del alza del costo de la vida en el año anterior -ese índice fue de 38,4%-, y digo "no menos", porque el sector agrícola tuvo un alza media de 72% sobre sus ingresos de 1964, y muchas industrias grandes y pequeñas del sector privado por razones variadas, que no es el momento de aclarar, dieron reajustes superiores a 38,4%. Se llegó así a un reajuste promedio nacional de alrededor de 45,3%, siendo éste uno de los factores para que el costo de la vida subiera a 25,9% en vez del 25% programado, y tal vez de un 22%, como lo destacó el Mensaje.

Vale la pena hacer notar aquí que los sectores del FRAP y del Partido Radical, en el Senado, habían patrocinado, para ese período, un reajuste legal de 60%.

Siguiendo su política de planificación del desarrollo, el Gobierno democratacristiano tiene programado reducir este año el ritmo de la inflación a sólo 15%. Todo hace creer que esta meta se alcanzará, pues no sólo en esta fecha -principios de julio, mediados de año-, el índice ha seguido la curva prevista, sino, lo que es más importante, el promedio de reajuste efectivo, que el año pasado, como se ha dicho, llegó a 45% en este año 1966 puede estimarse, sin ser cifra definitiva, de alrededor de 28% como promedio nacional real, ateniéndose a los conflictos industriales y agrícolas solucionados. Si esta cifra se confirmara al término del año, sería el mejor indicador del éxito real de la política antinflacionista en marcha. Conviene destacar que, para este período, el FRAP y el Partido Radical propusieron un reajuste legal de 40%.

Si se considera el conjunto de todos estos antecedentes, se puede concluir, de manera irrefutable, que se engañan o son engañados quienes niegan validez al índice oficial del alza del costo de la vida, que se calcula por fórmulas y análisis de carácter universal, siguiendo métodos rigurosamente científicos, iguales en Oriente u Occidente y, en el caso de Chile, aplicado por los mismos técnicos que lo han manejado por años.

Pero no entraré en argumentos sobre la materia, pues ellos fueron oportunamente dados en la Comisión Mixta de Presupuestos, sin ser rebatidos.

Basta un cuadro resumen de hechos públicos que, por lo significativo, prueba más que muchas razones.

El cuadro es el siguiente:

CUADRO RESUMEN DE HECHOS PÚBLICOS

Como se puede comprobar, los reajustes efectivos y legales tienden a acercarse y la baja en las cifras propuestas por el FRAP y el Partido Radical confirman que el ritmo de la inflación está bajo control y sus proposiciones no hacen sino seguir paralelamente el descenso del índice oficial, aunque por explicable demagogia coloquen su "pedida" en un nivel más alto. Pero es el hecho que, al bajar su demanda, de 60% a 40%, hicieron el más explícito reconocimiento de que el costo de la vida había subido menos en 1965 que en 1964; que esta tendencia era sostenida, y que la diferencia sería aún menor en 1966, hasta estabilizarse al fin del programa.

Habrá llegado, entonces, el momento de ligar la participación del trabajo a su productividad y a la de las empresas en que interviene, lo cual, ciertamente, hará necesaria una modificación en la estructura misma de aquélla para que el desarrollo, el resultado, el éxito o el riesgo comunes a todos los que las forman y trabajan en ellas respondan a la verdadera y libre "aventura comunitaria", que tiende a hacer la creación empresarial en nuestro tiempo.

Frente a un Gobierno que tiene tal sentido social de la programación del desarrollo, y a un Presidente de la República provisto de tanta autoridad moral ante la ciudadanía, resulta pintoresco discutir las cifras que da y la orientación que plantea ante el país; orientación que, por lo demás, como obedece a un análisis libre y democrático de las coyunturas económi-

cas y sociales, bien puede ser objeto de modificaciones.

Casas y obras públicas.

Preguntarse por ello -lo han hecho muchos que no quieren informarse de la realidad de Chile- dónde están las casas y caminos que se indican en las memorias de cada repartición pública especializada y que fueron leídos, globalmente en el mensaje, es caer en la ingenuidad, para decir lo más prudente.

Durante el año 1965 se iniciaron en el país -el Presidente usó la palabra "iniciaron"- 52.520 casas definitivas, con una superficie total edificada de 3.058.439 metros cuadrados. Ni un terremoto del grado 12 podría destruir este hecho. Por lo demás, gran parte de estas casas están terminadas o a punto de serlo.

El cuadro completo del sector público, con el nombre de cada una de las poblaciones y su ubicación, está incluido en este informe. El señala que la Fundación de Viviendas de emergencia construyó 10.661 casas definitivas, con 442.491 metros cuadrados, y que la CORVI edificó 26.190 casas, con una superficie que por el momento no tengo sumada.

Solícito que el mencionado cuadro sea incluido también en el texto de mi discurso.

-Los documentos cuya inserción se acordó en la sesión 18ª, en 6 de julio, es el siguiente:

FUNDACIÓN DE VIVIENDAS, ASISTENCIA SOCIAL Y CORPORACIÓN DE LA VIVIENDA (LABOR DIRECTIVA)

El señor PALMA.-

Sumada la labor de las dos instituciones, arroja un total de 36.851 viviendas. El saldo de 15.669 corresponde al sector privado, con ayuda fiscal o sin ella, incluidas las casas o departamentos edificados por medio de las asociaciones de ahorro y préstamo, las cooperativas de vivienda, etcétera. Los datos señalados corresponden a las principales sesenta comunas, por permisos municipales para habitaciones, autorizados y pagados, y en plena construcción.

En verdad, el esfuerzo habitacional superó al previsto para 1965, pues hay que considerar, además, la enorme inversión en habitaciones provisionales originadas por el terremoto de 1965. Ello ha obligado a reconsiderar las cifras originalmente programadas. Es posible, por lo tanto, que en este año, 1966, tenga un ritmo levemente inferior, ya que el total de la inversión se programa para varios años, y no en todos es fácil superar la cuota que le corresponde.

Igual uso arbitrario se hace de los datos relacionados con obras públicas, cuando se critican, con simplismo que arroba, antecedentes que están a disposición de cualquiera y que obedecen, en su mayor parte, a propuestas públicas. Aunque no valdría la pena repetirlo, incluyo un cuadro resumen de lo realizado por la Dirección de Vialidad, ya que ella es la más mencionada, con información especial de algunos datos parciales. Según este cuadro, en el longitudinal sur se pavimentaron, en hormigón, 140 kilómetros lineales; en los caminos transversales norte, 61 kilómetros; en los transversales sur, 49 kilómetros, haciendo un total de 250 kilómetros linea-Íes. Además, se pavimentaron aeródromos, en una extensión de 44 kilómetros, cifra que, sumada a la anterior, da un total de 294 kilómetros lineales, como se dio a conocer en el mensaje.

Con bitumin -tengo el detalle a la mano- se pavimentaron 574 kilómetros, y con grava estabilizada, 600 kilómetros. Señalo que se pavimentaron algunos tramos principales: en el longitudinal sur, el comprendido entre Nos y Angostura con un total de 29 kilómetros; Puerto Montt-Empalme Calbuco, 20 kilómetros, y Ancud-Pupelde, 5 kilómetros. En el longitudinal norte y con bitumin, se pavimentaron los siguientes tramos: Arica-Camarones, 46 kilómetros; Hilarico-Soledad, 56 kilómetros; Los Vilos-Guayacán, 110 kilómetros, y Calera-Los Vilos, 21 kilómetros. En los caminos transversales sur uno de los principales tramos pavimentados con asfalto es el comprendido entre Concepción y Bulnes, con 25 kilómetros.

OBRAS DE VIALIDAD 

TRAMOS PRINCIPALES

Curioso resulta que, en el análisis de la marcha del Gobierno, algunos partidos que se han distinguido en el pasado por el uso y abuso de los cargos públicos, traten de presentar como escándalo colosal el contrato de personal con cargo al Presupuesto de la Presidencia de la República. La verdad es que esta bomba de hidrógeno no ha resultado sino el tradicional parto de los montes. Ha sido política del Gobierno, manifestada incluso en circulares públicas, reducir al mínimo las contrataciones de personal por la Administración y respetar y mantener -resulta casi una ingenuidad- a los funcionarios anteriormente en servicio, cualquiera que sea o haya sido su color político. Ninguna prueba mejor de este hecho que el resultado de variadas elecciones gremiales, en servicios públicos o autónomos, donde han triunfado, con frecuencia, las listas conjuntas de radicales y FRAP.

Resulta, pues, verdaderamente incalificable presentar a la Presidencia de la República como un foco de derroche porque en los ítem del Presupuesto Nacional que a ella le corresponden, según el proyecto aprobado y discutido por el Congreso, se haya contratado a personal expresamente autorizado. Y ello no sólo en 1965, sino también en 1966, lo que indica una doble discusión y una doble aprobación. Y no podía ser de otra manera, ya que todo el país sabe, y con mayor razón los parlamentarios que estudiaron ya dos veces la ley de Presupuestos, que en la Presidencia de la República funcionan algunas de las-más importantes oficinas creadas por este Gobierno para planificar la economía de la nación, en especial ODEPLAN, Oficina de Planificación Nacional.

En efecto, en el Presupuesto de 1965 y en el ítem 01/01/04 de la Presidencia de la República, se consignó, bajo el rubro "Honorarios, contratos y otras remuneraciones", la cantidad de Eº 796.500.

En la ley de Presupuestos de 1966, bajo el mismo ítem 01/01/04, se consignó otra vez, en el mismo rubro "Honorarios, contratos y otras remuneraciones", la cantidad de E° 909.800 para contratar 9 asimilados, 170 a honorarios y otras remuneraciones.

Durante dos años seguidos, este ítem ha sido conocido, discutido y aceptado por el Congreso, pues sirve para contratar, además de algunos asesores directos del Presidente de la República, a personal que atiende funciones propias de una entidad de tal importancia -en conjunto, son sólo 48 personas- y a todos los funcionarios técnicos y expertos que forman la Oficina de Planificación Nacional, organismo que cumple una necesidad aceptada por todos los sectores y cuya importancia es tal que se ha querido dejarla bajo la dependencia directa de la Presidencia de la República. Son 157 las personas contratadas por este organismo en el año 1965 para realizar funciones permanentes o transitorias -precisamente por esto se les paga a honorarios-, y de ellas, 61 son ingenieros civiles, comerciales, industriales o agrónomos; 12 abogados o egresados de Derecho; 18 egresados de economía o ingeniería, y 14 profesionales universitarios de otras especialidades, constituyendo, en conjunto, el 70% de la Oficina de Planificación.

Todo este elemento humano es de excelente calidad, y algunos, sobre todo entre los jóvenes, los más brillantes de su promoción. Son técnicos de variadas orientaciones ideológicas. Entre ellos figuran 67 personas que antes pertenecían a la Corporación de Fomento. El promedio de sus sueldos, incluyendo personal de secretaría, es de 857,40 escudos mensuales. Ninguno de los profesionales ha percibido más de dos mil escudos al mes, cifra ínfima si se la compara con los honorarios del sector privado.

En cuanto a los asesores principales del Presidente de la República, vale la pena publicar el cuadro adjunto, que incluye los honorarios medios mensuales de personas cuya designación es de conocimiento público y cuya capacidad en sus respectivas funciones nadie discute.

El señor GARCIA (Vicepresidente).-

¿Me permite, Honorable Senado? Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

El señor PALMA.-

Dispongo, también, del tiempo del Comité Liberal, que me ha sido cedido.

El señor GARCIA (Vicepresidente).-

No obstante que no se ha hecho ninguna notificación a la Mesa en tal sentido, como no podemos dudar de la aseveración de Su Señoría, puede continuar usando de la palabra en el tiempo del Comité Liberal.

El señor PALMA.-

El cuadro a que me refería es el siguiente:

ASESORES PRINCIPALES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

La señora CAMPUSANO.-

¡Poquito!

El señor TEITELBOIM.-

¡No está mal!

El señor PALMA.-

¿Algunos Senadores prestarían su concurso por estas cifras, "full time"?

El señor TEITELBOIM.-

Si se tratara de Senadores democratacristianos, por mucho menos.

Un proceso en marcha.

El señor PALMA.-

Difícil resulta resumir la obra política y social de un Gobierno que lleva adelante una revolución en libertad, es decir, sujeta día a día al diálogo serio y duro, pero también a la crítica y distorsión despiadadas, y al cual se le quiere pedir hacer milagros en 18 meses. El milagro italiano demoró diez años; el alemán, no menos de cinco, todos con ayuda externa y pueblos preparados. La "eclosión" soviética ha tardado cuarenta. Como se ve, los milagros son raros y se demoran.

El señor TEITELBOIM.-

¡ Ese no fue milagro!

El señor PALMA.-

Dentro de este cuadro difícil, el Gobierno, sin embargo, puede exhibir hechos trascendentales y que justifican su nombre de revolucionario en libertad.

Económicamente, ha estimulado el desarrollo del país en porcentajes difíciles de superar para un programa que incluye tantos cambios.

Su balanza de pagos internacional arroja un saldo favorable de 59,5 millones de dólares al 31 de diciembre; o sea, duplica el saldo anterior de 22,7 en 1964, y multiplica muchas veces el saldo desfavorable de 27,1 de 1963.

Sus exportaciones han subido extraordinariamente: de 592,2 millones de dólares en 1963 y 663,6 en 1964, a 782,2 millones de dólares en 1965. Y dentro de ellas, lo que no es cobre ha subido, de 252, en 1963 a 297,8 en 1965.

Su balanza comercial arroja un saldo positivo de 50,3 millones de dólares que habrían alcanzado a 76,3 sin la huelga del cobre del año pasado. Su comercio exterior ha alcanzado los más altos niveles de la historia en exportaciones e importaciones.

Las divisas de libre disponibilidad han subido, de 11,8 millones de dólares en 1963 y 41,1 en 1964, a 64,5 en diciembre de 1965, y habrían sido más de 80 sin la huelga mencionada.

Socialmente está provocando un ascenso definitivo de vastos sectores postergados, sin lo cual -repito- resulta imposible el desarrollo.

Políticamente es difícil hacer aún un análisis de conjunto, pero estoy cierto de que los historiadores del futuro podrán señalar este tiempo como uno de los de más profundos cambios en la historia republicana. Los más tradicionales, centenarios y consolidados partidos desaparecieron; otros serán indicados como de ambulantes entre la democracia y el terror, buscando rutas para sobrevivir, aun a costa de sacrificar sus doctrinas.

La señora CAMPUSANO.-

¿De qué terror habla? ¿De la tragedia que desencadenaron en El Salvador?

El señor PALMA.-

Y los sectores de pensamiento marxista, tratando de sostener un mundo que supera sus esquemas y da origen a sus más o menos públicas contradicciones internas y usando a veces su veterana guardia sindical para detener un progreso que a ellos también arrastra. En las juntas de vecinos, en los organismos gremiales, donde antes eran amos y señores, cada éxito electoral es destacado como un triunfo gigantesco, mientras sienten, cada día más, el peso destructor de un nuevo mundo que se construye en la libertad, el humanismo y la técnica.

Hasta el año 1920 -fines de la primera guerra mundial- Chile, como todos los países de América Latina era una nación de dos clases: un sector de hacendados, mineros, y grandes empresas comerciales, la mayor parte extranjeras, unidas por cerrados lazos familiares, sociales y financieros, y otro, compuesto de campesinos, mineros y trabajadores urbanos, sin poder ni expresión en la política o en la economía.

El señor TEITELBOIM.-

Perdón, señor Senador. ¿Y, ahora, cuántas clases hay?

El señor PALMA.-

A partir de 1920, hay en el país tres clases, con un sector medio que cada día toma más conciencia de su poder y su fuerza, hasta dominar el

Gobierno, con raros lapsos, desde 1938 en adelante. Sin embargo, su constante tendencia por asimilarse a los niveles superiores e imitarlos, sin interesarse en el aumento de la producción y en el desarrollo económico, desgastan a los partidos que la encarnan, estimulan la mayor proletarización de los trabajadores, hasta llegar a constituir de nuevo una verdadera nación de dos clases: los que algo reciben de la comunidad y los que nada reciben de ella. Esta diferencia ha frustrado y detenido a Chile. Su cultura, su industria, sus posibilidades de transformarse en nación moderna e integrada que parecieron posibles hace cuarenta años, se diluyeron en una inútil lucha de sectores por mantener privilegios que otros pagaban.

Estamos en el Gobierno para quebrar este cuadro. Como cristianos, entendemos la unidad esencial del hombre, que no puede ser indefinidamente desconocida. Y como hombres de este siglo, en la época del capitalismo popular y de la consolidación del socialismo, ambas formas más ligadas al pasado que al porvenir, sabemos que los pueblos, y también Chile, pueden ser naciones de una grande y unida sociedad, con efectivos e iguales derechos y posibilidades para todos, sobre la base de la idea que sintetizó en una frase el prelado recién desaparecido y recordado en esta Sala, don Manuel Larraín, y que repitió el Papa actual: "el nuevo nombre de la paz es el desarrollo".

Sin pretender exclusivismo alguno, son las circunstancias de la historia, que no tienen alternativa, las que señalan que para nuestro tiempo, la herramienta del desarrollo en libertad es, en Chile, la Democracia Cristiana.

La señora CAMPUSANO.-

Está equivocado, señor Senador.

El señor TEITELBOIM.-

Pido la palabra.

Mi intención, señor Presidente, era hablar de un problema distinto, pero la larga intervención del Honorable Senador señor Ignacio Palma, que ha ocupado no sólo su tiempo, sino algunos minutos del Comité Liberal, para hacer, después de mes y medio de leído por el Presidente de la República su Mensaje al Congreso, un panegírico de esa cuenta, en términos que son profundamente discutibles y, hasta cierto punto, ofensivos para otras fuerzas políticas -naturalmente, tengo que preocuparme aquí de las que puedan referirse al FRAP-, me hacen pensar que no es propio hacer un simple monólogo sobre problemas que requieren condigna respuesta.

Posiblemente, el Senado pecó de falta de oportunidad y sensibilidad política al no haber celebrado una sesión especial para debatir el Mensaje del Presidente de la República con toda seriedad. Ahora vemos coletazos bastante trasnochados, que tienen la virtud de presentar una posición, pero que son cartas arrojadas sobre la mesa de la discusión, que accidentalmente se desarrollarán un diálogo, pero sin dar oportunidad a todos los sectores aludidos para pronunciarse sobre materia tan importante.

Quiero dar mi opinión, en forma improvisada, sobre las palabras escuchadas aquí al Honorable señor Palma.

Califico su discurso de elogio apasionado al Mensaje del Presidente de la República, hecho que no me puede extrañar, que resulta lógica en labios de un Senador democratacristiano; pero he entendido también que su interpretación del Mensaje, de acuerdo con lo que he escuchado -quiero analizarlo brevemente, dentro de las posibilidades de mi tiempo y de los apuntes muy apresurados que he tomado-, más que la expresión de una mentalidad democratacristiana, como la que se suele exponer por otros parlamentarios, ha sido la de una mentalidad empresarial.

En lo expuesto aquí por el apologista exultante del Primer Mandatario, nuestro Honorable colega señor Palma, noto cierta intención de configurar y explicar un pensamiento que el Presidente de la República, al parecer expresó en forma marginal, para usar el término de moda, pero que, a la luz de los comentarios, concentró la atención posterior de toda la opinón pública: la palabra "tregua".

Considero que 80% de la intervención del Honorable señor Palma, para dar una apreciación global, tiende a ambientar esta idea y a demostrar que el Gobierno ha sido profundamente comprensivo -hasta generoso- con ¡os sectores agrícolas, y que, por lo tanto, la oposición más o menos encarnizada que han desatado representantes del latifundio, de la gran propiedad rural que se siente amenazada con el proyecto de reforma agraria, y que han clamado al cielo diciendo que la producción agrícola del país va en descenso, que habrá mucho menos trigo este año, todo ello -digo- tiene una especie de gran tranquilizador en el discurso que acabamos de escuchar.

El Honorable señor Palma habló de un plan especial para los precios agrícolas y dijo que mientras los salarios -si entendí bien- y sueldos campesinos y empleados sólo habían subido en 25,9%, conforme a las cifras dadas por la Dirección General de Estadísticas, el trigo, la leche y la maravilla habían experimentado alzas de precios de 40% a 60%. El trigo -me parece que dijo, concretamente, el señor Senador- había experimentado un alza de 32,8% y la leche, de 50%.

Esta apreciación configura para mí el rostro de la tregua, pues no estimo justo ni equitativo subir las remuneraciones, sueldos y salarios en 25,9% y autorizar un reajuste mayor, que en el caso de la leche llega a 50%, para artículos de consumo esencial para el pueblo, y sobre todo para el chileno que tiene menos dinero, como el trigo y otros. En este aspecto, el Gobierno ha cometido la injusticia, el error y, a mi juicio, la falta de tino, de respeto humano y de consideración hacia el pueblo, de instituir dos tipos de leche. El señor Senador decía que antiguamente en Chile existían dos clases sociales; que luego aumentaron a tres y no sé si posteriormente, de nuevo, haya dos. Pero como una especie de reflejo o imagen de esa división en dos clases, surge esta pintoresca e inhumana división de dos tipos de leche: la del pobre y la del rico; la de primera y la de segunda; la superior y la inferior; la leche promovida y la leche marginal, como se ha dicho. Esta última, descrita como una leche sin fuerza, con adición de agua potable, de grasa de leche o de grasa vegetal a la leche descremada en polvo, no tiene calidad para alimentar y desarrollar a la niñez chilena, que del Gobierno tiene el deber supremo y fundamental de atender.

Los chilenos olvidados.

El Honorable señor Palma señaló que el Ejecutivo ha estimulado como nunca al "buen agricultor". Parece que éste, si se entiende por tal el agricultor chileno tradicional rico y poderoso, no lo siente así. No lo voy a defender, pues pienso que el país necesita un cambio profundo en la estructura agraria, y no hay progreso si no se destruye para siempre ese régimen, a mi juicio, parasitario, de que es prototipo. Pero sí quiero defender a quien recibe un salario reajustado en proporción tan inferior al encarecimiento de la leche y del trigo, o sea, del pan; vale decir, de la vida. Me agradaría que el Gobierno estimulara al buen trabajador, que, al fin y al cabo, lo son toda la clase obrera chilena, la cual, no obstante levantarse muy temprano y "sudar la gota gorda", no dispone, en su gran mayoría, de lo esencial para vivir. Para él no se concede, pues, el mismo tratamiento.

Cuando se habla de 25,9% de alza del costo de la vida, se está rebajando la cifra real, por una manipulación de magia estadística.

El señor Senador ha hecho un chiste a mi juicio, gracioso, al decir que no debemos confundir la canasta de la dueña de casa con los cálculos de las señoras canasteras. La canasta de la dueña de casa del pueblo, que va cada mañana al mercado, al despacho o a la feria, puede decir que el alza del costo de la vida fue superior a 25,9%.

Vuelve la "revolución del pollo".

Su Señoría cita la revista "El Campesino", órgano de la Sociedad Nacional de Agricultura, o sea, de la crema de la crema de la reacción latifundista, que durante más de un siglo se instituyó en un organismo de defensa colectiva de los intereses de los grandes señores terratenientes chilenos, descendientes, en gran parte, por lo menos los de toda la zona central, de aquellos encomenderos españoles que dominaban vastas extensiones, de las cuales muchos sólo trabajaban una parte. Y recuerda que en la revista en referencia se habla de las perspectivas de desarrollo de la industria avícola, como posibilidad de reemplazar la importación de vacunos. Esto lo propuso un sociólogo norteamericano, el señor Rostow, teórico de la famosa "revolución del pollo", vinculado de manera muy sugestiva con el interés de poderosos consorcios norteamericanos por instalar empresas avícolas en Chile. Nosotros, que queremos la reforma agraria para terminar con el dominio del gran propietario, quien a veces hace lo del perro del hortelano, que no come ni deja comer, pues no trabaja ni deja trabajar la tierra, no deseamos trocarla por una nueva explotación, abrir el camino para que la agricultura, actividad económica profundamente retrasada, con muchos rasgos medievales, pero chilena al fin, sea reemplazada por una industria más moderna, pero en manos extranjeras, mediante la penetración de arrolladores consorcios. Queremos la reforma agraria para el campesinado chileno, no para quienes aprovechan la teoría del señor Rostow de la "revolución del pollo", como un negocio. Por eso, a nuestro juicio, todas estas concepciones sustitutivas, en lugar de ser revolucionarias, son sumamente regresivas y peligrosas. No digo que Chile sea una nación esencialmente ganadero, por lo menos su zona central, pero tampoco puede descuidar su ganadería. No es posible pensar en reemplazos más o menos totales.

Créditos para ricos.

En mi opinión, también es bueno estimular, por supuesto, el desarrollo de la industria pesquera. Vivimos frente a un mar inmenso, con cinco mil kilómetros de litoral. Pero no pensemos en que sea posible recurrir exclusivamente a un tipo de alimentación que todos los pueblos, como también el nuestro, la necesitan. Y si en este momento están pasando cosas tristes...

El señor PALMA.-

Su Señoría confunde la importación con la producción.

El señor TEITELBOIM.-

No hablo de importación, aun cuando una buena proporción de la carne que se consume en Chile es importada. Estoy por superar la importación, pero me gustaría lograrlo, no sólo sobre la base del pollo, sino de estimular y desarrollar también la ganadería nacional, toda la producción alimenticia, agropecuaria y marítima.

El señor Senador habla de que el crédito al sector agrícola ha crecido enormemente. Insisto en este punto, porque su discurso es una especie de canto de amor o de súplica para recuperar la confianza de ese poderoso sector. No es el lenguaje de un revolucionario dispuesto a hacer una reforma agraria profunda que signifique cambio de estructura. A continuación, Su Señoría agrega que los créditos del Banco del Estado al sector agrícola aumentan.

Por otro lado, volviendo la cara hacia la ciudad, hacia la industria, subraya el estímulo que se da al inversionista. O sea, -perdóneme la franqueza Honorable colega-, es un discurso destinado a dar confianza a los capitalistas.

Los suculentos balances bancarios.

El señor PALMA.-

Hice un análisis basado en estudios técnicos y estadísticos.

El señor TEITELBOIM.-

La técnica y la estadística sirven para todo, señor Senador. Eso ya se ha dicho más de una vez. Es un lugar común.

Su Señoría habló con cierta satisfacción de los índices reconocidos por la Sociedad de Fomento Fabril. Dijo que el crecimiento de la producción industrial fue de 3,6% en 1963, de 9% en 1965 y de 11, 9% desde abril de 1965 a 1966, crecimiento que exige aumentar el circulante. Este es un problema serio. Me agradaría que el señor Ministro de Haciendo lo aclarara en la Sala. Se ha hablado de varias emisiones.

El señor PALMA.-

Todas ellas orgánicas.

El señor TEITELBOIM.-

También se dice que son inorgánicas. Por eso, deseo que el señor Ministro de Hacienda venga al Senado y explique todo este asunto con claridad.

La materia en referencia se vincula al hecho, también analizado por el señor Senador, de las variantes de las colocaciones bancarias, a lo cual me referiré después, si me queda tiempo, en forma más detenida, pues nunca las utilidades de los bancos han sido más suculentas que las dadas a conocer en sus últimos balances. Cuando los bancos obtienen utilidades concretas tan extraordinarias, quiere decir que la situación es buena para ellos; pero cuando al trabajador se le fija un índice de reajuste extraordinariamente limitado, quiere decir que es mala para los trabajadores y que, entre el banquero y el obrero fabril, minero o campesino, se está prefiriendo a aquél. No pretendo que el trabajador gane lo mismo que el banquero, aunque ambos son seres humanos y bien podrían ganar exacta o aproximadamente lo mismo, por cuanto sus necesidades como seres humano son más o menos iguales. No pretendo eso dentro del sistema capitalista en que vivimos. Sólo deseo destacar que este régimen no ha hecho más pobres a los banqueros, sino más ricos, y a los desposeídos, a quienes viven de su trabajo diario, los ha vuelto más pobres.

El señor PALMA.-

Ese es un error profundo.

El señor TEITELBOIM.-

No, señor Senador.

El señor PALMA.-

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor TEITELBOIM.-

Su Señoría no me concedió ninguna.

A mi juicio, es conveniente que sigamos esta discusión...

El señor PALMA.-

Sería útil.

El FRAP luchó por un reajuste mayor.

El señor TEITELBOIM.-

...aunque no sea propiamente un análisis del mensaje presidencial, porque ya pasó mucho tiempo. Vale la pena, a mi juicio, analizar con la mayor profundidad la situación del país.

El señor PALMA.-

Lo haremos con el mayor agrado.

El señor TEITELBOIM.-

Nos interesa aclarar estos pensamientos, y esperamos que en el debate participen también otros sectores del Senado, no en un hemiciclo semivacío como el de esta hora de Incidentes.

También se habla de crecimiento económico y social justo.

Lo dijo el Honorable señor Palma. Yo lo reconozco. Su Señoría dice que el reajuste de sueldos y salarios, de ciento por ciento del aumento del costo de la vida, ha permitido a los trabajadores afrontar las alzas de precios. Y a continuación, en forma punzante, alude a la posición del Partido Radical, -no tengo por qué defenderlo; en el Senado tiene representantes que podrán hacerlo en forma mucho más autorizada que yo-, a propósito de la proposición que habría hecho el FRAP para reajustar los sueldos y salarios en 40% ó 60%, pero no del alza del costo de la vida, sino del sueldo o salario. En consecuencia, según la proposición del FRAP, si una persona ganaba cien mil pesos, habría quedado ganando ciento sesenta mil, y su reajuste no habría sido de 25,9%

El señor PALMA.-

Después bajaron la puntería, con lo cual reconocieron que ha habido control de la inflación y del alza del costo de la vida.

El señor TEITELBOIM.-

Nosotros nos colocamos en una situación real, de acuerdo con las posibilidades del país. Pero el Gobierno, en lugar de dar 40%, dio 25, 9%, con lo cual el señor Senador pretende decir, de alguna manera, que la Democracia Cristiana habría ido más lejos, al dar a los trabajadores un porcentaje de reajuste mayor.

El señor PALMA.-

Así es.

El señor TEITELBOIM.-

No es así, señor Senador. Ocurrió exactamente lo inverso.

Es un error -porque supongo que se trata de una equivocación- que es necesario corregir por parte de los directamente aludidos.

El mismo supertécnico de ayer.

Se habla de que los mismos técnicos que nos han manejado por años pretenden seguir manejándonos. Es uno de los hechos más deplorables.

El señor PALMA.-

Me referí al director de Estadística.

El señor TEITELBOIM.-

Yo me refiero a los técnicos. Es el mismo técnico, el gran técnico, el supertécnico que durante largos años ha dirigido la economía de este país, el Fondo Monetario Internacional, el que sigue manteniéndonos bajo su férula...

El señor PALMA.-

Profundo error.

El señor TEITELBOIM.-

El actual-Ministro de Hacienda del Presidente Frei es la misma persona que ocupó durante mucho tiempo la Dirección de Presupuestos durante la Administración del señor Jorge Alesandri.

De manera que, en realidad, en este sentido ha habido muy pocos cambios.

Se ha hablado de las obras de edificación. El Honorable señor Palma dio a conocer diversos datos relacionados con la construcción.

El señor JULIET.-

De casas.

El señor TEITELBOIM.-

Me parecen interesantes tales datos y me gustaría muchísimo que la cantidad de obras fuera superior.

El señor PALMA.-

Todas están con nombre propio.

El señor TEITELBOIM.-

No lo pongo en duda, señor Senador, pero me agradaría que las construcciones fueran más. Naturalmente, no es fácil que lo sean, porque el problema es abrumador, uno de los peores que azotan al pueblo chileno. Pero también quiero hacer presente una especie de despertar, no diré de un sueño, porque se trata de realidad, del fin de una situación. Me refiero a la reciente notificación hecha por el Ministro de Hacienda a los contratistas fiscales, en el sentido de que desde ahora en adelante bajarán en forma apreciables las obras públicas, lo cual producirá cesantía y significará el debilitamiento del pulso económico del país y también un cercenamiento en los planes de la CORVI, hecho que lamento.

La diferencia de clases continúa surgiendo.

Se habló de las clases sociales. A mi juicio, una revolución se caracteriza por terminar con las diferentes clases sociales antagónicas y con el hecho de que un grupo minoritario viva y se enriquezca sobre la base de apropiarse del trabajo ajeno de la clase mayoritaria, que la constituyen los trabajadores.

Por desgracia, en este terreno, al cabo de un año y ocho meses de Gobierno de la Democracia Cristiana, esta situación no ha cambiado.

El señor PALMA.-

La diferencia ha disminuido en forma sustancial.

El señor TEITELBAIM.-

No ha variado en absoluto.

El Honorable señor Palma, que en la mayor parte de su intervención argumentó sobre la base del ditirambo de las estadísticas, en los últimos minutos bajó a una postulación política excluyente y proselitista, descartando por igual al socialismo y al capitalismo popular. Lo único que quiero decir es que, desde el punto de vista concreto, en su sentido científico estricto, de la disciplina de la economía política, el actual Gobierno es capitalista. Le podemos poner muchos nombres e inclusive, hablar de revolución.

Todo el mundo habla de revolución, incluso para hacer una contrarrevolución. En Argentina, Onganía dijo que había hecho una revolución. Naturalmente, no es mi propósito comparar al señor Frei con el señor Onganía, porque son muy diferentes. El de Chile es un Presidente constitucional, un hombre representativo de auténticas fuerzas políticas. El de Argentina, un generalote alzado que hizo tabla rasa de todos los poderes públicos. No los comparo; pero sostengo que el régimen actual continúa siendo un régimen capitalista.

La verdadera unidad esencial del hombre.

Reconozco la existencia de diversas corrientes, de variantes de pensamiento, de opiniones distintas sobre los diferentes problemas, dentro de la Democracia Cristiana. Pero también debo observar que la exposición realizada por nuestro distinguido colega señor Palma no es la del sector más avanzado.

Se habla de la unidad esencial del hombre. ¡Hermoso tema de preocupación de todos los partidos! Creemos que la unidad esencial del ser humano parte del hecho de que el hombre no sea esclavo del hombre; de que la inmensa mayoría de los seres humanos no sean mercancía y posibilidad de plusvalía diaria, de enriquecimiento de unos pocos. Sólo así puede haber unidad humana: siempre que el hombre no viva del hombre; siempre que todos los hombres, excluidas las clases sociales, puedan vivir y explotar aquello que Marx llama su naturaleza inorgánica. Pero, por desgracia, en la sociedad contemporánea en que vivimos, y también en Chile, infortunadamente, es así: una minoría vive y se enriquece a costa del trabajo de una inmensa mayoría. Esa minoría vive una existencia regalada, rica, multimillonaria, y la otra, la enorme mayoría, vegeta en la población callampa, realiza los trabajos mineros, vive en los subterráneos, bajo el mar. Y, como recordó en un discurso el Honorable señor Contreras Labarca, el capitalismo niega a la mayoría, incluso, el derecho a gozar de la luz del sol, a dormir las horas debidas, a alternar en su hogar con su familia en forma normal. Inclusive, la arroja a las tabernas, donde acude desesperada.

No creo que ese hombre machacado, destruido, dividido, que caracteriza a la sociedad actual se una mientras el hombre sea lobo del hombre, sino cuando sea hermano del hombre, cuando no haya explotación del hombre por el hombre.

Por estas consideraciones, estimo que el discurso pronunciado por el Honorable señor Palma es parte de una concepción del socialismo sumamente primaria y elemental. Hora es ya de estudiar esa doctrina como interpretación del hombre y del mundo, como un camino de nuestra liberación, que es mucho más profundo y serio de lo que Su Señoría supone.