Labor Parlamentaria

El señor CONTRERAS LABARCA.-

Señor Presidente:

El país no se repone todavía de la profunda conmoción que sufrió el domingo recién pasado como consecuencia del sismo y sus terribles pérdidas en vidas y daños materiales.

Rendimos homenaje emocionado a las víctimas y a sus familias, en nombre del Partido Comunista, homenaje que, sin duda, les rinde todo el pueblo de Chile.

Me permito solicitar a los señores Senadores, al personal del Senado y a tribunas y galerías, que rindamos homenaje, de pie, por un breve momento, a las víctimas.

Los señores Senadores, el personal del Senado concurrente a la sesión y los asistentes a tribunas y galerías, guardan, de pie, un minuto de silencio.

No es necesario, por cierto, describir la catástrofe, cuya espantosa magnitud ha sido ampliamente difundida por la radio y la prensa.

En cambio, es indispensable analizar afondo la angustiosa situación que se ha creado como resultado del azote de las fuerzas desatadas de la naturaleza.

Nuestro partido, inmediatamente de producido el sismo, designó delegaciones de parlamentarios encargados de visitar las provincias de Santiago, Coquimbo, Valparaíso y Aconcagua a fin de tener una visión certera y fiel de los acontecimientos y del pensamiento de los habitantes de esa región.

Esas delegaciones, de una de las cuales fui integrante, dieron cuenta a su regreso a la dirección de nuestro partido e hicieron llegar también sus informaciones al Ministro del Interior.

La primera observación que procede hacer consiste en que el país no está preparado en debida forma para afrontar los terremotos que con tanta frecuencia nos ponen frente a la muerte y la destrucción.

Se dice que en el presente siglo Chile ha padecido 16 terremotos; y cada uno de ellos nos ha dejado un saldo infinito de duelo y dolor y de inmensas pérdidas de bienes particulares y del Estado.

El aspecto más desgarrador de estos cataclismos es que enlutan predominantemente a los hogares más modestos, los cuales no sólo reciben el impacto directo y brutal, sino también padecen la larga y penosa agonía de una reconstrucción difícil y a veces tardía e insuficiente.

Hasta la fecha, y quizás porque en los terremotos el mayor castigo, como hemos dicho, recae sobre la gente modesta, que vive en casas de construcción inadecuada, construidas muchas veces sin ceñirse a las normas técnicas mínimas, no se ha elaborado una política seria tendiente a prevenir las consecuencias de los sismos. No se han aprovechado las experiencias derivadas de catástrofes anteriores. Todo se deja entregado a una suerte de fatalismo ciego, de sometimiento a los caprichos de la naturaleza.

El terremoto del domingo tiene además otro aspecto aterrador. Quizás nunca antes había sucedido una catástrofe que evidenciara en forma más nítida la imprevisión criminal de una empresa capitalista, el desprecio con que se miran las vidas de los trabajadores.

La tragedia de El Cobre ocurrió exclusivamente por la criminal indolencia y sordidez de la Compañía Minera La Disputada, que desoyó los reclamos de las organizaciones sindicales, planteados desde hace más de diez años, que advertían la necesidad de cambiar la ubicación del campamento, hoy sepultado bajo una lápida de escoria y lodo.

¿Quién podría justificar la existencia de un pueblo al pie de un depósito donde se acumulan millones de toneladas de agua y relaves, construido en forma irresponsable y cuyo muro de contención se encontraba cuarteado y apuntalado con unos pocos sacos de cemento?

El país exige que se inicie una rápida investigación para determinar el grado exacto de responsabilidad de los que ordenaron la construcción y mantención de ese campamento, con violación de normas técnicas elementales, y determinar, también, el grado de responsabilidad de los funcionarios del Estado que miraron impasibles, durante años, el peligro mortal que se cernía sobre centenares de compatriotas.

Y esta investigación debe ser llevada hasta otros minerales, donde existen situaciones parecidas. Debe investigarse la existencia de depósitos de relaves que amenazan poblaciones en la mina Delirio, de Ovalle, en la mina Quiroga, de Tamaya, y en otras que ha denunciado la Federación Minera.

La prensa de ayer se refería a la construcción de un nuevo tranque que realiza la Compañía La Disputada, ahora sobre el campamento de Pérez Caldera, en Las Condes. Es responsabilidad de las autoridades tomar medidas para garantizar la seguridad de los trabajadores. Lo menos que puede hacer un Gobierno es salvarguardar la vida de los habitantes del país.

Es lógico que la preocupación más urgente en estos momentos debe estar concentrada en la atención inmediata y rápida de los que han perdido seres queridos, así como de quienes han visto desaparecer sus viviendas y enseres.

Nuestras visitas a la zona damnificada nos han permitido comprobar que hay centenares y tal vez millares de familias que no se atreven a ocupar sus casas y duermen a la intemperie, y a las vez que carecen de recursos para su sustento.

En todas partes nos han reclamado que se envíen víveres, ropas, carpas, medicinas. Nos piden materiales de construcción para apuntalar sus hogares y ponerles siquiera un techo que les permita guarecerse del frío de la noche.

Es urgente disponer que profesionales y técnicos investiguen la estabilidad de las casas que aparentemente están en buen estado, pero que en verdad están seriamente amenazadas de derrumbe.

Al visitar, por ejemplo, la planta de Chagres, vimos que una parte de la población obrera habrá de ser demolida; pero, al mismo tiempo, las demás casas debieran ser examinadas, como lo han pedido sus moradores, ya que la vetustez de la construcción hace pensar que la mayor parte son inhabitables.

En Chagres, pudimos ver, además, el gravísimo problema que se presenta a los trabajadores con motivo de que la fundición permanecerá paralizada durante una o dos semanas para hacerle reparaciones indispensables, como nos dijo su administrador.

Esa misma situación crea el grave problema de la cesantía. ¿Cómo vivirán esos obreros durante la paralización? ¿Se les pagarán sus salarios, se les otorgará un auxilio inmediato?

En toda la zona, los servicios públicos: agua potable, luz eléctrica, alcantarillado, etcétera, han sufrido desperfectos muy graves. Hemos visto a los bomberos llevar agua a ciertas poblaciones de obreros y empleados; pero este servicio tendrá que ser transitorio y de emergencia. De modo que será necesario adoptar medidas inmediatas para regularizar dichos servicios indispensables.

Numerosas ciudades han perdido escuelas, postas y hospitales. En Catemu, el hospital, una vieja construcción que jamás tuvo condiciones para ese servicio, se derrumbó por completo, junto con la vivienda del médico jefe.

Será necesario ordenar medidas para que los enfermos no queden completamente abandonados, sin más atención que la prestada por facultativos que continúan su trabajo bajo los árboles, como el doctor Fernando Concha, en Catemu.

Visitamos el pueblo de El Cobre, ubicado en unos faldeos a pocos kilómetros de Catemu, que no debe confundirse con el mineral del mismo nombre. Ni la prensa ni la radio se han referido a estos esforzados trabajadores que, a costa de inmensos sacrificios, habían creado allí una modesta población, la que ahora se halla en gran parte en el suelo.

En el curso de nuestra visita, pudimos comprobar que innumerables, chozas de modestos campesinos y obreros agrícolas han sido reducidas a polvo, y sus moradores, con sus mujeres e hijos, han caído a una situación aún más desesperante.

Numerosas ciudades de Santiago, Valparaíso y Aconcagua, y especialmente las poblaciones de obreros y empleados construidas por la CORVI, han puesto de manifiesto, con la magnitud de sus destrozos, que la construcción adolecía de defectos que deben calificarse de fraude, por la pésima calidad de los materiales empleados en ellas.

Compartimos la indignación de los habitantes de esas poblaciones que han sido estafados por los constructores y por los funcionarios encargados de fiscalizar la calidad de los materiales y las características de las obras. Las 982 casas semidestruidas de la Población "Pedro Aguirre Cerda" de la CORVI en la ciudad de San Felipe, constituyen una acusación incontestable para la CORVI y la empresa constructora que realizó el trabajo. La utilización de bloques, a pesar de las experiencias de los sismos de mayo de 1960, el empleo de mezclas que carecían prácticamente de cemento y la arena que había sido reemplazada por arcilla, demuestran la imprevisión e irresponsabilidad de los funcionarios encargados de fiscalizar y la inmoralidad de los constructores.

Muchas ciudades, donde predomina la construcción de tipo colonial, como San Felipe, Llay Llay, Nogales, La Ligua, Petorca. Cabildo, Quillota, etcétera, sufrieron enormes daños que imponen la urgente necesidad de ir en auxilio de los numerosos propietarios, en general modestos, que no tienen donde vivir en la actualidad.

En todas partes, el pequeño comercio, los pequeños artesanos, han perdido gran parte de sus mercancías, sus instrumentos de trabajo, y afrontan una angustiosa situación. El Gobierno debe hoy mismo ampliar el plazo para la presentación de las declaraciones de impuestos a la renta, por un mes, y decretar una moratoria para la zona damnificada, como lo reclaman sus habitantes.

El Gobierno ha adoptado de inmediato numerosas medidas de emergencia para encarar los hechos que hemos mencionado, y está movilizando recursos y elementos adecuados para ello.

Sin embargo, no podemos dejar de señalar que esas medidas son todavía parciales e insuficientes.

La distribución de víveres, carpas y ropa era, hasta la madrugada de ayer, una gota en el mar. Muchas personas, especialmente niños, no recibieron alimentos durante el día o tuvieron que pasar con sólo una taza de té.

Un hecho que reviste la mayor gravedad es la débil labor que se realiza en el mineral de El Cobre, donde se trabaja con elementos rudimentarios y primitivos, lo que aumenta la desesperación de los que lograron salvar con vida y esperan recuperar los cadáveres de sus deudos.

Nos hemos venido refiriendo a las medidas inmediatas de emergencia. El país se enfrenta, pasados los primeros momentos de angustia, a la reconstrucción de la zona devastada.

Nuestro partido se encuentra preocupado de elaborar un proyecto de ley que aborde los complejos problemas surgidos con motivo de los sismos.

Los comunistas pensamos que la reconstrucción debe significar no sólo el restablecimiento de las cosas al estado en que se encontraban antes del sismo. Debe significar mucho más. La reconstrucción debe encararse con criterio de desarrollo económico, orientado en sentido favorable a las grandes masas.

Una política de esta especie requiere la inversión de cuantiosos recursos financieros. Las dificultades que existen a este respecto no deben ser obstáculo para emprenderla con decisión y coraje.

Es perfectamente posible conseguir tales recursos acudiendo a las fuentes donde ellos se encuentran: a las grandes fortunas, nacionales y extranjeras.

No es utópico pretender alcanzar estos objetivos. El país se encuentra deseoso de salir de la condición de nación subdesarrollada, recuperando sus' riquezas fundamentales y promoviendo el desarrollo de sus fuerzas productivas y las, transformaciones de fondo de la estructura económica y social de nuestro país.

Chile cuenta con fuerzas morales y materiales suficientes para sobreponerse a la adversidad. Además, la solidaridad internacional de todos los pueblos hermanos se manifiesta ampliamente, y la agradecemos desde esta alta tribuna.

La tragedia del terremoto de 1960 en la zona sur debe ser una experiencia que el pueblo de Chile no puede olvidar. Han transcurrido casi cinco años, y la reconstrucción de aquella zona' no ha sido terminada aún. La economía de las seis provincias afectadas no se repone todavía del impacto sufrido. Para qué hablar, en consecuencia, del progreso que pudiera haber logrado la zona. Las cosas no están mejor de lo que estaban antes de mayo de 1960 y las consecuencias del terremoto todavía agobian a los habitantes, a pesar de los esfuerzos hechos.

Durante los primeros años, el país conoció el espectáculo dramático de la gente sin vivienda, de los obreros sin trabajo, de las fábricas destruidas, de los industriales y comerciantes arruinados que pugnaban por obtener auxilios efectivos ante una burocracia insensible y lenta.

No sería admisible que en esta oportunidad los habitantes de la zona damnificada por el sismo del domingo tuvieran que sufrir el mismo calvario.

La catástrofe ha herido no solamente a los habitantes de la zona, sino a todos los chilenos. Los comunistas expresamos nuestro profundo y emocionado anhelo de que cuanto antes las provincias del centro del país resurjan de sus ruinas y avancen hacia el progreso y el bienestar.

He dicho.

El señor ALLENDE.

Señor Presidente, señores Senadores:

Levanto mi voz, con emoción, en nombre del Partido Socialista, para rendir homenaje humano y justo a las víctimas del sismo que asoló, fundamentalmente, cuatro provincias de la patria. Lo hago, además, como Senador por Valparaíso y Aconcagua, dos de las provincias más fuertemente dañadas.

Las víctimas de la irresponsabilidad

Tengo a la mano la lista de los que cayeron, no como consecuencia del sismo, sino de la irresponsabilidad y de la falta de respeto a la vida humana, bajo el alud que se despeñó desde el tranque sobre el el pueblo de El Cobre.

Esta nómina es la siguiente;

"Alfredo Salinas, Nicanor Ramos Tapia; los hermanos Raúl, Elba, Magdalena y Bernardina Ramos Allende; Adán Galleguillos; Marcos Ramos; los hermanos Nicanor Segundo, Sara, Estrella y Marta Ramos; Celinda Castro; los hermanos Serafín, Rosa, Oscar, Daniel y Rudecindo Olmos Ramos; Belarmino Oyanedel, Berta Vásquez; los hermanos América, Catalina, Teresa y Adriana Oyanedel Vásquez; Francisco Krepper y esposa; Amelio y Roberto Copinna; Juan Herrera Lazcano, Inés Tapia, Hortensia Herrera Tapia, Sergio Herrera Tapia, Carlos Arancibia Cáceres (director de la Escuela Nº 52, El Cobre) ; Carlos Arancibia Rojas, Delia y Carmen Arancibia Rojas, Benito Tapia, Nino Elgueta Lazcano, Tomás Salinas, Filiberto Díaz Rojas, Daniel Apablaza, Samuel Fernández, Eliana Fernández.

"Los hermanos Carlos, Inés y Corina de la Paz; Dina de Vargas, Miguel y Juan Vargas; los hermanos Alfonso, Víctor, Iván y María Honorato Pinto; Gladys Honorato Fernández, Eulalia de Honorato, Gladys Fernández Campos, Elena Honorato Fernández, Enriqueta Veloso Vera, Hernán Covarrubias Vera, Olga Hidalgo, Julio de la Paz Hidalgo, Estabina de Hidalgo, Sara Vásquez, José Oyanedel Vásquez, Leonor Oyanedel Vásquez; Hernán, Belisario y Rebeca Aguilera Díaz; los hermanos José, Rolando, Norma, Rosa, Mario y Juana de la Paz; Sonia Zúñiga, Rosa Guerrero, Samuel Arancibia y dos hijos; Freddy Arancibia y sus hermanos Egla Melania, Tito y Octavio, además de un hijo no identificado; Elsa Arancibia, Nora Muñoz Figueroa, Sergio Urqueta, Nelson Urqueta, Adriana González de Tapia; Bernardo, Gastón, Angélica y Rolando Tapia González; Ninfa y Celia Rojas Tapia.

"Los hermanos Orlando, Segundo, Ana y Elizabeth Arancibia Rojas; Ana Ibacache. Pedro Estay, María Salazar Oyanedel, Luis Salazar, Brígida Astudillo, Mario y Juan Salazar, Rosa Maroni Salazar,Aurora Alvarado, Julia Pérez Alvarado; Juan, Enrique, Hernán, Carlos, Isaida Pérez Alvarado; Hernán Vilches, Luis Santana, Sótero Domínguez y sus hermanos Margarita, Enrique y Eliana; Rodelia Castro y tres hijos no identificados de Sótero Domínguez y Rodelia Castro. Los hermanos Ema, Rafael, Ramón y Lupercia Silva.

"José Lucero, Clemira Tapia, Manuel Lucero Tapia; los hermanos Carmen, José Manuel, Jorge, Javier, Carlos y Miriam Tapia; Lucy de Tapia; Rafael Silva, Ramona de Silva; los hermanos Ema, Rafael, Ramón Silva; Lupercia Silva, Carlos Barría, Clara de Barría, José Barría, Adolfo Barría, Vitalia Barría, Maggi Barría, Rozana Barría, Marianela Barría, José Guerrero, Josefina de Guerrero, Pedro Guerrero, Maritza Guerrero, Rosa Tapia, Sara Oyanedel Tapia; Eulalia Honorato Avila, Santiago Rodríguez, Ester de Rodríguez, Eduardo Garrido, Ricardo Estay, Jorge Estay, Ana Zavala, Patricia Estay, RicardoSegundo Estay, Hermógenes Hidalgo, Hilario Guerra, Mario Mena, Oscar Valencia (regidor de la Municipalidad de Nogales) ; Oscar Segundo Valencia, Elena Alvarezde Valencia, Rosa Valencia, Vladimir Valencia; Víctor Vásquez, Fabiola Vásquez, Victoria Vásquez, Julia Oyanedel de Vásquez, Madam Vásquez, Rosa Vásquez, Victorino Vásquez y un hijo cuyo nombre se ignora.

"Estanislao Miranda, Berta Ibaceta de Miranda, Inés Rosa Miranda Ibaceta, Eduardo Miranda Ibaceta, Luis Aranda y esposa; Francisco Muñoz, Ester Muñoz, Alexis Muñoz, Marta de Osorio e hijo, Eliana de Villagra, Juan Villagra, Julia Villagra, Jorge Villagra, Juan Ramos; siete personas no identificadas, en tránsito de visita en el mineral.

"Zoila Rosa Torres, Diego Antonio Avila Honorato, Rosario Oyanedel, Erna Quiroz,. María Luisa Tapia, y una hija y un nieto no identificado".

La parte que me produjo más honda y humana emoción es el comienzo de esta lista, que parece como escogido. Dice : "Cayeron los hermanos Raúl, Elba, Magdalena y Bernardina Ramos; los hermanos Nicanor Segundo, Sara, Estrella y Marta Ramos; los hermanos Serafín, Rosa, Oscar, Daniel y Rudecindo Olmos; los hermanos América, Catalina, Teresa y Adriana Oyanedel Vásquez."

Ello está señalando que familias enteras desaparecieron bajo esa ola de légamo, relave, agua y arena, que con violencia inusitada se precipitó desde la elevada pendiente sobre el pueblo de El Cobre.

Quiero rendir, en Estrella Ramos, una niña, que paradójicamente llevaba ese nombre, mi homenaje a todos los niños, a todas las madres, a todos los hombres que cayeron. Era seguramente una niña que no tuvo el juguete que todos los niños ansian, por ser hija de obreros; vivió la amargura infinita de los hogares donde faltan el pan y la tranquilidad del mañana. En un día de sol, cuando la naturaleza estaba plena, su existencia se apagó debido a la furia increíble de esa inundación, que destruyó "todo un pueblo y hundió a más de doscientos cincuenta compatriotas en el silencio eterno.

Los responsables del dolor del puebloSeñores Senadores, si la catástrofe ha producido destrucción material, ái el terremoto en sí mismo apagó vidas, junto con rendir homenaje a las víctimas es indispensable señalar con dureza a los que, a mi juicio, son responsables de todos aquellos que vivían y trabajaban en ese mineral y que ayer perecieron. Es inconcebible tanta irresponsabilidad y desprecio por la vida humana. Nadie puede creer que los técnicos e ingenieros no hayan previsto lo que significaba el hecho de que una represa que contenía más de dos millones de toneladas de relave tuviera como soporte una frágil muralla que, antes, ya se había resquebrajado y que, al derrumbarse como consecuencia del sismo, ha producido este alto número de víctimas, que no debieron morir por esta causa y que pagan el tributo de sus vidas a aquellos que viven del esfuerzo, trabajo y sufrimiento ajenos.

Señor Presidente, personalmente puedo decir que, más que otros, he sentido esta tragedia. Fui el primer Parlamentario que, en la mañana del lunes, pudo atravesar ese lago gris de légamo, ripio y relave. Ya estaba parcialmente endurecido, y caminé sobre él con lentitud. Cada tranco que daba me golpeaba en la conciencia y en el corazón: sabía que, tres o cuatro metros más abajo de esa capa, estaban las que habían sido viviendas de los trabajadores, y familias enteras enterradas en lo que eran sus casas y que, para mí, siempre fueron covachas miserables. Cada paso que daba me recordaba que en seis, ocho o diez ocasiones estuve en El Cobre, como Senador por las provincias de Valparaíso y Aconcagua y como candidato a la Presidencia de la República. Sabía que allí, abajo, los obreros y sus mujeres, los mismos con los cuales había convivido, aquellos que me abrieron las puertas de sus casas, que me invitaron a su frugal mesa, aquellos que me entregaron la esperanza de sus niños, estaban ahora sepultados, por la irresponsabilidad de quienes los explotaron en vida y les negaron, inclusive, el derecho a morir tranquilamente. Cada paso me señalaba la brutal injusticia de un régimen que establece hasta en las viviendas la separación de clases; arriba, en los faldeos, los técnicos, los empleados; al pie del tranque, los obreros. Y, como siempre, éstos pagando con su vida el drama de su pobreza.

Todo esto viví al caminar por sobre ese lago gris que he mencionado. Y si me dolía como hombre, como político y como socialista, tenía conciencia de que allá abajo yacían trabajadores que estuvieron junto a nosotros, que eran básica y esencialmente militantes de los partidos Socialista y Comunista, pero que, ante todo, eran chilenos, que se sacrificaban para tratar de dar siquiera un pedazo de pan a los suyos.

Si me dolía profundamente ese recuerdo, debo decir al Senado y no pongo en mis palabras un dramatismo que no sientoque debí recurrir a todas mis fuerzas para sobrellevar el impacto emocional que me produjo, al llegar a un llano entre los faldeos, encontrar a un grupo de gente en ocho o diez carpas, familiares de los que habían caído. Me acerqué con silencio y respeto. Se levantó de un colchón una anciana que vino a mi encuentro y me abrazó con dolor indescriptible y, en medio de sollozos y lágrimas, me dijo que once de los suyos, toda su familia, estaban allí enterrados, habían desaparecido. Horas antes, formaban eso que todos amamos y sentimos profundamente: el hogar, la familia, el hijo, el hermano, el esposo, el niño o el nieto. Todo había terminado para ella. Sólo le quedaba lo que siempre habrá de acompañarla: soledad y amargura infinitas.

Un poco más allá, con la rudeza viril de un obrero, se acercó un compañero de mi partido y me dijo nada más que esto, señores Senadores: "Mi único hijo, de once años, está allí, compañero Allende. Le ruego pedir que vengan luego los "bulldozer". Quiero siquiera poder enterrarlo". Sufrí como hombre, como socialista y como chileno el impacto de las palabras de esa mujer y de ese hombre, palabras que laceraron mi espíritu.

Seguí avanzando y conversé con los dirigentes sindicales. Estuve con el compañero Ahumada, ahora presidente del sindicato industrial, militante del Partido Comunista, y con el compañero Valencia, dirigente del sindicato de empleados y miembro de mi partido. Al hablar con ellos, advertí en su serenidad la certeza de lo que es verdadero. Me dijeron lo que cuesta creer: en la mayoría de los pliegos de peticiones, los obreros reclamaron de la industria que tuviera cuidado con el tranque y, más que eso, que el pueblo de El Cobre fuese trasladado, pues existía la amenaza cierta de derrumbe. Agregaron que, meses atrás, Carabineros había estado varias noches de guardia, porque se sentía crujir la muralla del tranque y se temía una catástrofe. Me manifestaron, además, que la empresa siempre tuvo excusas, en el sentido de que los dueños del predio agrícola se negaban a vender terrenos para proceder al traslado de la población.

El hecho cierto está allí. Los obreros lo previeron, lo denunciaron y a su respecto formularon reclamos, peticiones y exigencias. Fueron los técnicos. Y la consecuencia final es que sucumbieron 87 familias, compuestas por más de 240 personas, por la codicia, irresponsabilidad o incapacidad de algunos.

Una actitud regresiva

Señor Presidente, en este instante debo recordar lo que tantas veces he dicho en el Senado desde esta banca. Hace veinticinco años, como Ministro del Presidente Aguirre Cerda, presenté el proyecto de ley modificatorio de la ley Nº 4.055, para establecer una legislación distinta sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Señalo ante la conciencia del país y del propio Congreso el sentido de clase que caracteriza a la legislación en nuestra patria. ¡Veinticinco años en el Parlamento un proyecto de claro sentido social y responsable contenido técnico! ¡Veinticinco años para despachar una iniciativa que todavía está aquí, en quinto trámite, y que, a pesar de las solicitudes que hemos hecho a este Gobierno, no ha sido incluido en la legislatura extraordinaria! ¡Veinticinco años negando a los trabajadores afectados por enfermedades profesionales el derecho a recibir siquiera asistencia técnica y un subsidio o pensión! ¡Veinticinco años que miles y miles de obreros, a lo largo de Chile, llevan incrustada en sus pulmones la silicosis o la antracosis, frente a la insensibilidad brutal de los poderes públicos! ¡Veinticinco años que duerme un proyecto que tiene un capítulo destinado a la higiene y seguridad industrial, en un país donde es una farsa la protección del capital humano de los obreros!

Leyes que amparen al trabajador

Por eso, esa tarde, al recordar el drama que ha vivido Chile, después de sentir de cerca la tragedia de esos trabajadores, pido desde aquí al Presidente de la República que incluya, en los días que faltan de la legislatura en curso, ese proyecto de ley, que siquiera tiene las bases esenciales de un sistema encaminado a amparar en forma más amplia a los obreros y sus familias. No es posible que, cada vez que ocurre una catástrofe en el carbón, el salitre, o el cobre, tengamos que estar dictando leyes especiales para proteger a las viudas o los huérfanos. No es admisible que, a esta altura del avance del sentido social que caracteriza a la mayoría de los países, nos encontremos con medio siglo de retraso, ante un Código del Trabajo caduco en la forma y carente de contenido humano y social.

A mi juicio, la tragedia del pueblo de El Cobre marca y sella una etapa que debe desaparecer de nuestra patria. Ayer y al decir ayer me refiero a agosto del año pasado, sufrimos la catástrofe de los mineros de Andacollo. Hace pocos días, en Antofagasta explotó el barco "María Elizabeth" y perdieron la vida muchos trabajadores, también por irresponsabilidad. Hace minutos, por decirlo así, tres mineros de Schwager pagaron con su existencia el hecho de arrancar desde el fondo de las minas el oro negro. Y Chile entero tuvo sensación de amargura cuando en la zona costera de la provincia de Colchagua quedaron aprisionados en la mina Manquehua siete trabajadores, de los cuales cinco eran menores de 18 años. Hasta "El Mercurio" trae, en su página de redacción, un artículo en que se dice, comentando lo ocurrido: "Los obreros que laboraban en la mina, por otra parte, habían sido contratados al margen de las disposiciones legales vigentes y de todas las exigencias previsionales. En las faenas no se observaban las normas mínimas de seguridad requeridas en la especialidad minera, como tampoco las reglamentaciones sanitarias e higiénicas que resguardan la salud y Ta integridad física de los trabajadores".

¿Dónde están los médicos que tienen en sus manos la aplicación de las disposiciones del Código Sanitario? ¿Y dónde, los técnicos de la seguridad industrial? ¿Dónde están las reparticiones del Ministerio de Minería cuya obligación es aplicar siquiera las rutinarias medidas hasta ahora vigentes, pero que de algo sirven?

Si son responsables de esta tragedia los empresarios que por avaricia desprecian la vida humana de los chilenos creadores de la riqueza de que ellos usufructúan, son a mi juicio tanto o más responsables y alzo mi voz condenatoria para ellos, los funcionarios que no saben cumplir la elemental obligación de hacer respetar las leyes y reglamentos vigentes, las cuales amparan, siquiera en parte, a los trabajadores.

¿Cómo es posible que todo el país no sienta la repulsión de saber que cuatro niños estuvieron sepultados por un derrumbe en una mina donde no se cumplió ninguna, disposición?

Es de esperar que el actual Gobierno comprenda que esto no puede continuar. Tengo la esperanza y no puedo dudarlo de que el Presidente de la República oirá este clamor y pondrá atajo a tanta injusticia, arbitrariedad y corrupción.

Dimensión real de la tragedia

Deseo, ahora, destacar, lo que fue el sismo en su verdadera proyección.

Los diarios han afirmado que cuatro provincias Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua y parte de Santiago, fueron seriamente dañadas y entre ellas, fundamentalmente, los pueblos de Nogales, San Felipe, Putaendo, Los Andes, Llay Llay, Illapel, La Cruz, Viña del Mar, La Ligua, Papudo, Zapallar, Catapilco, Hijuelas, Salamanca, Caimán, Quilpué, Quillota, Catemu, Calle Larga, Manquehue, Valparaíso, sector de los cerros, Puchuncaví, Ventanas, Guangualí, Chincolco, Petorca, Hierro Viejo, Pedegua, Cabildo, Placilla, Valle Hermoso, Calera, Tiltil, Lampa y Colina, en la capital.

Señor Presidente, el lunes recorrí, desde la madrugada. El Cobre, localidad a que ya hice referencia, y luego El Melón, Nogales, Hijuelas, La Ligua, Cabildo y Llay Llay. Y puedo decir que la proyección de esta catástrofe es mucho más amplia y más profunda que lo que pudiera imaginarse.

No había oído, hasta la tarde del lunes, ni siquiera mencionar al pueblo de Hijuelas. Es una calle larga, de dos o tres kilómetros. Pues bien, puedo asegurar a Sus Señorías, que en toda esa extensión no hay una sola casa habitable. Contemplé lo que nunca había visto, no obstante que, como Ministro de Salud Pública, conocí las consecuencias de los sismos de 1938 y, como Senador, las derivadas de los de 1960. Vi casas aplastadas, sentadas ; el techo a veinte centímetros del suelo. ¿Por qué? Porque eran construcciones de adoble, primitivas, viviendas de gente modesta y humilde. Lamentablemente, también en estas tragedias es el pobre quien paga y sufre y al cual afecta más lo que acontece.

Sí, señor Presidente, la proyección de de esta tragedia es mucho más profunda.

No se puede medir el drama de un pueblo por las vidas que se apagan. No hay cómo apreciar o medir el valor de una vida humana. Ella no tiene precio, pero, señores Senadores, puede y debe medirse la repercusión que estos hechos tienen para la economía general del país, en su industria, comercio, agricultura, en los servicios públicos, etcétera. Y está además el agudo problema de la vivienda. En los pueblos a que me he referido, las viviendas están destruidas en altísimo porcentaje. Transité por La Ligua. Es cierto que se ven los frontis de las casas, pero penetré en ellas y puedo decir que es imposible continuar habitándolas.

Conservo en mi retina un detalle que tiene algo de familiar.

En mi casa hay una empleada vinculada a mi familia, porque tiene el contenido de esas viejas "mamas" tradicionales. Es decir, ha estado junto a mis hijas. Su gran esperanza, quizás sin decirlo, era una lámpara de lágrimas. Vive en Valle Hermoso. Viajé hasta allá para saber que le había ocurrido. En apariencia, su vieja casona estaba en pie, pero destruida en su interior. Desde una viga vacilante pendía la lámpara de lágrimas, ambición de esa modesta mujer. Era lo único que quedaba. Más allá, un pilar; un letrero con una leyenda de "CocaCola, bien helada". Al pie de él, un anciano apoyado en el respaldo de un catre. ¡Todo lo que había salvado!

Hay un drama mucho más hondo. No se trata sólo de cuatro provincias. Es la economía de Chile la que está herida profundamente. Hay que pensar lo que puede significar, por ejemplo, el hecho de que la fundición de Las Ventanas se encuentre paralizada. ¡Quizás cuanto tiempo continúe así, lo mismo que la Refinería de Concón!

Es necesario comprender lo que todo esto significa frente a la realidad de una agricultura azotada por la sequía y a la paralización parcial de la zona norte, sobre todo en las actividades de la industria pesquera. Y a todo esto debemos agregar nuestra condición de país subdesarrollado. Grandes déficit caracterizan su existencia sombría y dramática: de viviendas, alimentación, vestuario, educacional, déficit, en fin, en todos los rubros esenciales para la existencia humana.

Hay que comprender que el hombre de Chile, el ciudadano medio, vive en la incertidumbre, sin seguridad ninguna respecto de su destino ni del de sus hijos.

Ese es el drama de un país, como el nuestro, con esas características económicas y que, además, como sello de fatalidad, es, junto al Japón, el país con menor estabilidad, el más sísmico, el más propenso a movimientos terrestres que siempre traen miseria, dolor, cesantía y hambre.

Apoyaremos las iniciativas en favor de los damnificados.

Al recorrer los pueblos devastados por los sismos, me encontré en La Ligua con el señor Presidente de la República, con quien compartí algunos minutos de tarea en el anhelo sin fronteras de allegar algo para mitigar el dolor de tantos.

Sé que el Gobierno se ha empeñado en superar esta situación. Seguramente lo hará; pero también se que se debe proceder con mayor premura. Se requieren más decisión y audacia, porque faltan pan, colchones, frazadas, medicamentos, atención médica; porque hay centenares de compatriotas nuestros que tienen el suelo por cama y las estrellas por techo. Permanecen a la intemperie. No pueden penetrar a sus viviendas, porque tienen el legítimo temor de que, al menor estremecimiento, ellas terminen de derrumbarse. Gentes sin trabajo, sin dinero. Gentes que vegetan sin agua, aire, luz. Sombras en las sombras.

¿Cuántos son los que viven así? No lo puedo saber ni reclamaré del Gobierno ese antecedente. Pero pensemos que en cualquier momento sobrevengan algunas lluvias, con su secuela de epidemias y enfermedades, azotando los cuerpos famélicos de los hombres de la patria heridos por el sismo.

Por lo tanto, necesitamos una política de emergencia, audaz, de guerra para tiempos de guerra: estamos en lucha contra el hambre y la miseria, flagelos que en este momento golpean implacables a millares de nuestros compatriotas.

Desde estas bancas, donde nos sentimos orgullosos de tener ideas y de ser opositores al Gobierno, decimos al Presidente Frei que puede contar con nuestro apoyo parlamentario y nuestra acción frente a iniciativas que el Ejecutivo proponga con relación al sismo, porque cuando el dolor nos une no hay fronteras que nos separen. Estaremos aquí para cumplir nuestro deber de chilenos; pero, al mismo tiempo, reclamo una acción dinámica del Gobierno y la ejecución presta de las medidas que se adopten, a fin de defender lo mejor que tiene un país: sus hombres y mujeres, sus gentes.

No basta reconstruir.

Puedo señalar y me lo hacía presente mi amigo el Honorable señor Ampuero, quien se encontraba en Los Andes cuando ocurrió el terremotoque hasta las últimas horas de la tarde del domingo no se tenían noticias en Santiago de la tragedia brutal de El Cobre, la cual sumió en el dolor a tantos compatriotas nuestros. Sin embargo, en Los Andes y en Llay Llay ya se tenía conocimiento de lo ocurrido.

Por eso necesitamos comprender que no basta reconstruir. No. Los pueblos que tienen sentido de superación, cuando son golpeados en las hecatombes de la Historia, logran vencer las dificultades cuando existe el acervo nacional que los une, la historia que los impulsa, el presente que los obliga y el futuro que los amarra.

Recordemos que hemos vivido la tragedia de otros pueblos: Guérnica, Lídice, Oradul, Stalingrado, Hiroshima. Fueron para nosotros escenarios de tragedias, de las cuales fuimos espectadores. Ahora somos protagonistas de una tragedia ocurrida en nuestro propio país, donde la improvisación marca y sella una actitud que parece tradicional y que nos mantiene sumidos en el sueño colonial. Ello ocurre mientras otros pueblos sacuden las telarañas de la historia para incorporarse con paso ágil y hacer posible las realizaciones que los hombres y los pueblos reclaman.

No basta reconstruir. Tenemos la obligación es un imperativo de supervivenciade romper el retraso y el marasmo que ha caracterizado el desarrollo de nuestra patria, para que, con sentido superior, plenamente nacional del concepto de nuestra economía, hagamos de esta tragedia y del profundo dolor humano que de ella fluye, el acicate que impulse, con nuevo espíritu, las posibilidades de desarrollar a Chile en su gran dimensión contemporánea.

Todos los continentes, y en ellos los pueblos, rompen con audacia el subdesarrollo, para incorporar las riquezas básicas al patrimonio de los Estados. Un sentido nacional moviliza a los pueblos; una reforma agraria profunda termina con el hambre y hace producir la tierra; una redistribución justa de la renta nacional pone fin al privilegio de unos pocos. Se alza el clamor de los que piden justicia y pan, y lo conquistan con el voto consciente o con las armas cuando los sectores oligárquicos son impermeables al devenir de la historia.

Por eso, frente al Gobierno y a esta realidad que enfrenta Chile, cuando la inmensa mayoría reclama cambios profundos para terminar con el drama de Chile por su condición de país atrasado, donde se enseñorean la miseria y el sufrimiento, es más necesaria que nunca una concepción que movilice las reservas humanas de la patria, sus posibilidades potenciales. Debe aprovecharse la mano de obra sobrante, hacer producir las industrias parcialmente paralizadas, utilizar los recursos básicos y, sobre todo, la capacidad de nuestros técnicos. Debemos, en fin, movilizar a toda la comunidad para hacer posible un esfuerzo como el que en esta hora se requiere.

No se trata, señores Senadores, de aparecer una vez más mendigando, golpeando las puertas de la fraternidad internacional para poder substituir. No. Tenemos los recursos, los hombres, las riquezas y una voluntad que a lo largo de la historia da contenido a este pueblo digno y de empuje.

Hagamos brotar, nuevamente la fe en el mañana, para mitigar, siquiera, el injusto dolor de tanto chileno.

Vigencia de mis palabras de ayer.

Por eso, quiero recordar hoy al Senado, que en otra ocasión dolorosa como ésta, levanté mi voz en nombre de las fuerzas populares. Dije en 1960 y mis palabras tienen hoy la misma vigencia:

"Señores Senadores: pensamos que debe hacerse un esfuerzo, y muy grande al servicio de la Patria. La realidad de nuestro país así lo reclama.

"Chile ha demostrado ser una nación digna, casi estoica, hemos recibido del Mundo una lección de fraternidad. Hemos dado una de serena valentía.

"Chile ha evidenciado el espíritu solidario de su gente y la generosidad sin tasa de su pueblo.

"La respuesta al llamado de los estudiantes, la ejemplar actitud de los habitantes de las zonas heridas, el trabajo duro y sacrificado de nuestras Fuerzas Armadas, de Carabineros, de Bomberos, de Boys Scout y funcionarios públicos; la cooperación casi heroica de las fuerzas cívicas y la labor de los periodistas, revelan que somos un pueblo maduro, capaz de agigantarnos en las horas de prueba.

"Lo que la naturaleza destruyó en solo minutos, hay que reconstruirlo en tres años.

"Lo que no se ha hecho en 100 años debemos hacerlo ahora. Propiciamos medidas de guerra para tiempos de guerra. Los chilenos debemos pensar que se ha destruido gran parte de nuestro incipiente capital social y que las proyecciones del desastre no pueden avaluarse. El Gobierno y el país deben comprender que no es con medidas intrascendentes y rutinarias como podrá conjurarse el caos económico y social que invade nuestra tierra. Debemos hacer la reforma agraria, redistribuir la renta nacional, planificar la economía, organizar el trabajo, modificar las relaciones de intercambio, aprovechar y nacionalizar nuestras riquezas básicas y comerciar con todos los países del mundo; organizar el trabajo, establecer la seguridad social.

"No se trata de reconstruir, sino de aprovechar esta dolorosa coyuntura para comprometer al país en una gran empresa colectiva de desarrollo económico y de progreso cultural.

"Sí, señores Senadores, los países fuertes, con reservas morales, que saben utilizar la maravillosa fuerza creadora que tiene el pueblo, que son capaces de conciliar una voluntad colectiva, donde esté presente con sentido de responsabilidad y patriotismo una conciencia cierta de lo que es una Nación ligada por la historia y por la tierra al pasado, al presente y al futuro, deben ser capaces de enfrentarse con estos grandes dramas que, por suerte, de tarde en tarde sacuden a los pueblos.

Estamos marcados, en este instante, una vez más, con un trágico designio; aquí, en el crisol del alma de millones de chilenos, debemos todos luchar para hacer posible una Patria que, sin abdicar de su historia, de su pasado, tenga un rostro distinto, una estatura moral diferente y un sentido de vida también diferente.

"Señores Senadores, Chile tiene que emerger de su ruina moral y material con justicia social y no con miseria, con independencia política y no con vasallaje; con cooperación económica y no con explotación."

He aquí, condensados, la inquietud, la esperanza, el dolor y el sentido patriótico del Partido Socialista, cuyas palabras y pronunciamiento entrego esta tarde al Senado.

Nuestro proyecto.

Hemos querido contribuir a la adopción de medidas de emergencia y, más tarde, de otras de carácter permanente, a fin de poner coto a esta situación que tan fuertemente sacudió a nuestra patria. Por eso, esta tarde, entregaré en nombre del Partido Socialista un proyecto de ley que abarca los siguientes puntos:

I.El Proyecto se inspira en la idea de planificación regional.

II.Se crea un Comité Ejecutivo de Reconstrucción integrado por representantes del Ejecutivo, de la CUT, de los empleados, del Colegio Médico, del Colegio de Arquitectos, de las Universidades Estatales y del Congreso Nacional.

III.El Comité Ejecutivo determinará la situación de las regiones afectadas, encuadrándolas en la siguiente escala: zonas devastadas, zonas dañadas y zonas afectadas. Para cada na de ellas se confeccionará un Plan General de desarrollo económico y social.

IV.Estos planes comprenderán tanto a los fenómenos propiamente urbanos como a los de orden económico, agrícola, etc.

V.Se consulta una efectiva participación de las Municipalidades.

VI.Los fondos se distribuirán: para la Reconstrucción de Viviendas; para el Desarrollo Económico; para la ayuda directa a los damnificados; para el incremento educacional; para financiamiento de las Municipalidades y para todo el progreso general.

VII.Se financia la ley: Con las donaciones, con una fuerte contribución a la Compañía Minera "La Disputada" de Las Condes; con un empréstito de 100 millones de dólares contratados sobre la base de que su pago se efectúe con materias primas y manufacturas chilenas; con un gravamen a las Compañías de la gran minería del cobre y con un empréstito forzoso de 1/2% del avalúo de los bienes raíces de un valor superior a 40.000 escudos y por un 25% adicional del monto actual del impuesto de 1º Categoría.

VIII.Se establecen todos los mecanismos para posibilitar las expropiaciones que la ley requiere.

IX.Se establece el estanco de los materiales de construcción en favor de la CORVI.

X.Se establece la liberación de los empeños realizados en la zona.

XI.Se establece la inamovilidad de los empleados y obreros por un lapso de un año y una indemnización por fallecimiento.

XII.Se amplía el margen de las colocaciones bancarias.

XIII.Se establece moratoria temporal y se enuncian una serie de garantías para corregir la situación de emergencia de las familias afectadas por los sismos.

XIV.Se amplía el plazo para la declaración del impuesto a la renta.

También solicito, señor Presidente, que se incluya en la versión de mi discurso el texto completo del proyecto a que me he referido, pues de esta manera, más allá de las fronteras políticas, estamos aquí, junto a Chile y a su dolor, cumpliendo nuestra tarea de militantes del Partido Socialista.

Nada más, señor Presidente.

El señor FAIVOVICH (Presidente).-

Si a la Sala le parece, se incluiría en el discurso del señor Senador el texto del proyecto a que ha hecho referencia.

Acordado.

El documento cuya inserción se acuerda, es del tenor siguiente:

Artículo 1°Créase el Comité Ejecutivo de Reconstrucción, dependiente de la Corporación de Fomento de la Producción, que tendrá a su cargo todo lo relacionado con los préstamos, expropiaciones, construcciones, reparaciones y auxilios de todo orden a los damnificados por los sismos del día 28 de marzo de 1965.

Artículo 2ºEl Comité Ejecutivo estará formado de la manera siguiente:

a) 3 funcionarios elegidos por el Presidente de la República pertenecientes a la Administración Pública, Instituciones Semifiscales o Corporaciones de Administración Autónoma; b) 3 obreros designados por el Presidente de la República de sendas temas propuestas por la CUT; c) 2 empleados designados por el Presidente de la República de sendas ternas propuestas por la Confederación de Empleados Particulares de Chile, d) 1 representante del Colegio Médico; e) 1 representante del Colegio de Arquitectos; f) 1 representante de la Universidad de Chile; g) 1 representante de la Universidad Técnica del Estado; h) 1 representante de la FECH, e i) 2 representantes del Congreso Nacional.

Artículo 3ºEl Comité Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:

1.Determinar las zonas que han de considerarse como damnificadas y el grado de su deterioro, encuadrándolas en la siguiente escala: a) Zonas devastadas;

b) Zonas dañadas y c) Zonas afectadas.

2.Formular el Plan General de Reconstrucción de la Zona devastada.

3.Formular el Plan General de habilitación de la Zona dañada, y

4.Formular el Plan General de Mejoramiento de la Zona afectada.

Artículo 4ºLas resoluciones anteriores

deberán ser adoptadas por los dos tercios de los miembros del Comité Ejecutivo.

Artículo 5°Los planes referidos deberán incluir, entre otras materias, la determinación de las ciudades, pueblos, aldeas y villorrios que deban ser reconstruidos, rehabilitados o mejorados, con indicación de las obras fiscales y municipales que deban ejecutarse. Asimismo, deberán confeccionarse planos reguladores, en los que se especifique la situación y extensión de los inmuebles que deberán expropiarse.

Artículo 6ºCuando el Comité Ejecutivo deba pronunciarse sobre algún Plano Regulador, él será integrado, además, por dos, representantes de la Municipalidad de la Comuna respectiva.

Artículo 7ºEl Comité Ejecutivo podrá expropiar, comprar, vender o permutar todas las propiedades raíces que estime necesarias para el arreglo de las poblaciones, regularización o embellecimiento de las ciudades, ejecución de obras públicas, municipales o de los Servicios de Seguro Social y Nacional de Salud o formación de plazas y jardines y para la ejecución de los Planos Reguladores.

Artículo 8°El Comité Ejecutivo celebrará todos los actos o contratos que sean necesarios con el Fisco, con las. instituciones semifiscales, con las Municipalidades o con particulares para la aplicación de la presente ley.

Ni el Fisco, ni las instituciones semifiscales ni las Municipalidades necesitarán de la autorización legal especial para celebrar los actos o contratos a que se refiere el inciso anterior.

Artículo 9°El Comité Ejecutivo pondrá a disposición de los organismos del Estado, semifiscales, municipales o de administración autónoma los fondos necesarios para el cumplimiento del respectivo Plan y auxilio de las personas y propiedades damnificadas, sin perjuicio de lo que acuerde otorgar directamente.

Artículo 10.Los fondos a que se refiere esta ley, se distribuirán de la manera siguiente:

a) 50% para la reconstrucción y reparación de viviendas;b) 20% en créditos para el restablecimiento y fomento de la producción, de los cuales, a lo menos, la mitad de dicha cuota debe concederse para los propietarios agrícolas, medieros, aparceros y para las actividades artesanales, industriales y comerciales que el Comité califique como "pequeños", de acuerdo con las características sociales y económicas de cada Comuna;

c) Cinco por ciento para préstamos de ayuda directa a los damnificados durante el plazo que sea necesario;

d) Dos y medio por ciento para fines de incremento educacional, cultural y deportivo;

e) Siete y medio por ciento para préstamos a las Municipalidades, y

f) El 15 por ciento excedente, de libre disposición, podrá ser invertido por el Comité Ejecutivo en aquellas obras de reconstrucción, fomento y perfeccionamiento de la comunidad que estime adecuadas.

Artículo 11.El otorgamiento de la ayuda, préstamos y créditos a que se refiere el artículo anterior, se sujetará por los organismos respectivos, a las siguientes normas generales;

1.Los préstamos para la reparación o reconstrucción de inmuebles no podrán exceder de 15 mil escudos y se otorgarán por un plazo no inferior a 20 años y a un interés máximo de 6%.

2.Los préstamos a industriales, agricultores o empresas en general, por persona o empresa no podrán exceder de 40 mil escudos y se otorgarán por un plazo mínimo de 10 años y a un interés que no excederá del 8%.

3.Los préstamos a comerciantes serán de un plazo mínimo de cinco años y a un interés máximo de 8% y no podrán exceder por persona o empresa de 15 mil escudos.

4.Los préstamos de auxilio no podrán exceder de un millón de escudos y se otorgarán por un plazo mínimo de 5 años y a, un interés máximo de 6%.

Todas las operaciones que realice el Comité

Ejecutivo serán pactadas en moneda no reajustable.

Artículo 12.El Comité Ejecutivo, en casos excepcionales, podrá, por los dos tercios de sus miembros, ampliar los préstamos hasta en un ciento por ciento y siempre que sean otorgados en favor de empresas de utilidad pública o productoras de bienes de consumo popular.

El servicio de los préstamos que conceda el Comité Ejecutivo se iniciará después de un año, a lo menos, de la fecha de su otorgamiento.

Artículo 13.Para los efectos de contribuir al financiamiento del presente proyecto de ley, créase un fondo especial, a cargo del Comité Ejecutivo y que se formará:

a) Con las donaciones en dinero hechas por chilenos o extranjeros;

b) Con una contribución de 500 mil escudos que, por una sola vez, pagará la empresa denominada Compañía Minera Disputada de Las Condes;

c) Con el producto de empréstitos contratados en el extranjero que produzcan hasta 100 millones de dólares o su equivalente en otras monedas, con un interés máximo de 3%, una amortización del 2% y un plazo no inferior a quince años.

Para los efectos de esta ley, se entiende por empréstito cualquiera operación que se funde en el pago con materias primas en bruto, semielaboradas o elaboradas o con manufacturas de procedencia chilena. Estas operaciones tendrán preferencia sobre cualquiera otra cuando importen la apertura para el país de nuevos mercados.

d) Con los mayores ingresos que se produzcan a consecuencia de las modificaciones que se introducen a la ley Nº 11.828, relativa a la tributación de la gran minería del cobre.

e) Con el producto de un empréstito forzoso que será tomado por las personas y entidades que se indican a continuación y en las cantidades y con las modalidades que se señala.

f) Con el producto del impuesto a la edificación suntuaria y al consumo suntuario.

Artículo 14.En cumplimiento de lo dispuesto en la letra e) del artículo anterior, el Presidente de la República emitirá bonos de la deuda pública, los que serán tomados por las personas y entidades que a continuación se indican y con las modalidades que se señalan.

Dichos bonos producirán un interés de 6 % al año y una amortización acumulativa anual de 2%.

Los títulos de los bonos serán al portador, de suscripción forzosa y tendrán la garantía del Estado.

Artículo 15.Los propietarios o poseedores de bienes raíces, de un avalúo superior a 40 mil escudos, suscribirán en cada uno de los 12 semestres calendario siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, bonos por una suma equivalente al 0,5% del avalúo de los bienes raíces. El porcentaje indicado deberá calcularse sobre el avalúo que rija el año en que se realice la suscripción.

Artículo 16.Los contribuyentes de primera categoría de la rentaexcluidos los bienes raíces y de los impuestos global complementario y adicional, suscribirán, en cada uno de los doce semestres calendario siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, bonos por un total equivalente al 25% del monto anual del impuesto debido por cada uno de esos tributos.

Artículo 17.Las empresas del cobre regidas por la ley Nº 11.828 suscribirán, durante seis años bonos por una suma equivalente al 12,5% del monto actual del impuesto legalmente debido.

Las empresas productoras de salitre adheridas a la Covensa, deberán suscribir, una vez al año y por un total de seis veces bonos ascendentes al 6,25% de las utilidades que conforme a la ley Nº 12.033, haya de repartirse a cada empresa.

Las empresas que exploten Minerales de hierro estarán afectadas a una suscripción de títulos por una suma equivalente al 30% de sus utilidades. El período de suscripción comprenderá seis años, desde la vigencia de La presente ley.

Artículo 18.Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley 11.828, de 5 de mayo de 1955:

a) Reemplázase el inciso de la letra b) por el siguiente:

"Se entenderá como producción básica la producción promedio de los últimos cinco años, la que, en ningún caso, podrá ser inferior a 450 mil toneladas anuales.

La distribución de la producción mínima entre las diversas empresas se hará de acuerdo a la proporción de la producción que cada una de ellas tuvo en el año 1956; sobrepasado dicho límite inferior la distribución básica será aquella que resulte del promedio respectivo para cada empresa".

b) Reemplázase la letra b), por la siguiente : "El precio de venta corresponderá al costo medio, más un diez por ciento, de la producción de las empresas de la gran minería. El cobre destinado al consumo interno será pagado en moneda corriente y al tipo de conversión estadounidense o de otra moneda que fije el Depto. del Cobre y que rija para la liquidación del retomo de los precios de las exportaciones. El Depto. del Cobre tendrá el Estanco de las exportaciones del cobre manufacturado.

Capítulo IIIArtículo 19.El Presidente de la República podrá expropiar por el valor de su avalúo fiscal, las tierras útiles de propiedad particular para destinadas a la radicación de campesinos o para el establecimiento de fundos fiscales en que deban radicarse campesinos que se vieron afectados por los sismos.

El Comité Ejecutivo de la Reconstrucción, en los respectivos Planes de Reconstrucción, de Rehabilitación o de Mejoramiento determinará las características de los predios que podrán ser expropiados yde las parcelaciones o creación de explotaciones fiscales que se efectúen.

Capítulo IV

Artículo 20.El Comité Ejecutivo, de acuerdo con las circunstancias, establecerá en favor de la CORVI el estanco de los materiales de construcción. Igual estanco se podrá establecer en favor de algún organismo estatal, semifiscal o de administración autónoma respecto de todo artículo que se estime necesario.

Artículo 21.El Comité Ejecutivo, dispondrá por intermedio del Ministerio de Educación, que los edificios públicos o particulares que puedan ser habilitados para impartir instrucción primaria, secundaria, especial o universitaria, se destinen mientras dure la actual emergencia para funcionar como locales de reemplazo de los dañados por los sismos.

Artículo 22.Por exigirlo el interés nacional y para los fines de proceder a la reconstrucción, rehabilitación o mejoramiento de las ciudades, pueblos o aldeas destruidas, declárase de utilidad pública y autorízase la expropiación de todos los predios, urbanos o rurales, necesarios para tales finalidades.

El Comité Ejecutivo propondrá al Presidente de la República las expropiaciones que deban realizarse, para cuyo objeto solicitará un pronunciamiento de las Municipalidades respectivas y de los organismos que estime adecuados.

Artículo 23.A todo los obreros y empleados que prestan sus servicios en las zonas afectadas y que determine el Comité Ejecutivo, una indemnización del monto de un sueldo vital mensual con cargo a los fondos previstos en esta ley. El pago se hará por intermedio de la respectiva Caja de previsión.

El Comité Ejecutivo determinará los lugares en que se pagará esta indemnización considerando la magnitud de los daños sufridos Se pagará a todas las personas de escasos recursos, con residencia en las zonas afectadas que tuvieron que enviar a sus hijos o familiares fuera de ellas una indemnización de 50 escudos por cada uno de éstos.

Artículo 24.La Caja de Crédito Popular procederá a devolver las prendas pignoradas a las personas con domicilio en las zonas afectadas, de acuerdo con las normas (fue fije el Comité Ejecutivo.

Artículo 25.En el caso de fallecimiento de un empleado o trabajador, los herederos percibirán una indemnización ascendente al máximo de lo que habría correspondido al afectado en caso de deceso por accidente del trabajo.

Esta indemnización se pagará por la respectiva Caja de Previsión, con cargo a los fondos consultados en esta ley.

Artículo 26.Las instituciones bancarias estarán obligadas a colocar un 25% más de lo colocado en los seis meses anteriores al sismo, en las zonas afectadas. Estas colocaciones no estarán afectos a las limitaciones administrativas que establecen la Superintendencia de Bancos y el Banco Central de Chile.

Artículo 27.Facúltase al Director General de Impuestos Internos para eximir, total o parcialmente del pago de los impuestos, a las personas, naturales o jurídicas y a los inmuebles, de la zona afectada por el sismo.

Esta facultad será ejercida, de acuerdo con las normas que fije el Comité Ejecutivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.

Los interesados tendrán el plazo de 90 días, a contar desde la promulgación de esta ley, para presentar a la oficina más próxima de Impuestos Internos la solicitud respectiva.

Artículo 28.A contar del 28 de marzo de 1965 y por el plazo de seis meses, nadie podrá ser privado de su empleo en la zona afectada por los sismos. En consecuencia, se entenderán vigentes todos los contratos de trabajo que existían a la fecha indicada. Los despidos producidos con posterioridad a la fecha indicada, sin mediar alguna de las causales de los artículos 9 y 164 del C. del Trabajo, serán nulos.

Tampoco se considerarán como causales de caducidad de los contratos las previstas en los números 3 y 4 del Art. 9 de dicho Código.

Las personas naturales o jurídicas que no estuvieren en condiciones de pagar las remuneraciones correspondientes a sus empleados y obreros por haber sufrido daños de proporción, deberán acreditarlo ante el Comité Ejecutivo. En caso de que se compruebe que existe la imposibilidad, el pago se hará con cargo a los fondos de esta ley.

Artículo 29.La CORVI confeccionará un Plan extraordinario de construcciones de habitaciones, que someterá al Comité Ejecutivo. En este Plan deberá consultarse de modo expreso un mecanismo que facilite la autoconstrucción.

Artículo 30.Todas las deudas que cualquiera persona natural o jurídica con domicilio o residencia en la zona afectada tuviere con particulares o con instituciones o con organismos públicos, que hubieren vencido entre los meses de marzo a julio, inclusive, se entenderán prorrogadas automáticamente, en las mismas condiciones pactadas, por un nuevo plazo igual al original.

Artículo 31.Toda persona que haya tenido su residencia en la zona afectada y que percibiera una remuneración inferior a un sueldo vital y medio, será considerada como damnificada, teniendo los siguientes derechos:

a) A ser trasladada ella y quienes vivan a sus expensas, a una región del país que no haya sufrido daño alguno. Esta medida será sin desembolso alguno.

b) A ser alojado en forma gratuita en lugares adecuados, mientras dure sus situación de emergencia.

c) A ser preferido en cualquier trabajo.

d) A matricular en establecimientos con exámenes válidos, en forma gratuita, a quienes vivan a sus expensas y se hallen en edad escolar.

e) A tener preferencia para ocupar las habitaciones que se construyan en las regiones afectadas.

f) A mantener cualquier clase de derechos previsionales o jurídicos derivados de la antigüedad, que se interrumpan de hecho desde la fecha del cataclismo.

El señor FAIVOVICH (Presidente).-

Puede usar de la palabra el Honorable señor Bossay.

El señor BOSSAY.-

Señor Presidente, una vez más, como demostración del trágico destino de nuestra patria frente a terremotos y catástrofes de orden físico, debo aprovechar la más alta tribuna del país, en mi doble calidad de Senador por las provincias de Valparaíso y Aconcagua y en representación del Partido Radical, para hacer que nuestro dolor se confunda con el de Chile todo, para expresar nuestro deseo de compartir con los parientes de las víctimas del terremoto del día domingo, el dolor que los aflige, y para procurar que de este homenaje, salgan hoy rectificaciones y propósitos que no sólo tengan una significación emotiva o sentimental, sino que contribuyan a que en lo futuro puedan ser paliados con mayor eficacia los desastres que nos azotan.

Queremos que quienes han visto desaparecer sus modestas pertenencias, sus hogares, sus ranchos; quienes, al borde de una quebrada, han presenciado esa sábana inmensa de lodo en cuyo fondo, a 4, 5 u 8 metros, permanecen enterrados los cuerpos de sus hijos, padres o hermanos, puedan, también, para confortar su espíritu, tener la seguridad de que esta tragedia ha significado en nuestra patria, en el Parlamento y en el Ejecutivo, un acicate para realizar con velocidad las modificaciones de nuestra estructura económica y social, para efectuar con prontitud las modificaciones de los cuerpos legales que nos permitirán enfrentar este tipo de tragedias en mejores condiciones.

Hoy el Senado ha escuchado los propósitos de algunos señores Senadores que traducen sus deseos y el de sus partidos de emprender esta tarea con audacia, con velocidad, con espíritu generoso. Yo quiero, aparte dar una visión personal de la tragedia, decir que nosotros dispusimos en el pasado de la herramienta administrativa que nos habría permitido hoy no improvisar.

No es para nadie, ni mucho menos para los señores Senadores, desconocido que nuestro territorio es, desde antes de la llegada de los españoles, una cornisa cordillerana frente al Pacífico y que, posteriormente, se ha comprobado su condición sísmica. Con tales antecedentes, no constituye una idea absurda, ni ilógica, ni risible, ni audaz, que nuestra patria disponga de un organismo técnico permanente que actúe sin improvisar frente a este tipo de catástrofes. En 1938, el Presidente Aguirre Cerda, no sólo llevó a la práctica lo que hoy se dice; no sólo, hace más de veinte años, formuló un planteamiento de orden económico expresado en la Corporación de Fomento de la Producción, sino, más que eso, estableció un organismo técnico llamado Corporación de Reconstrucción y Auxilio disuelta no hace muchos años en virtud de facultades legislativas extraordinarias.

¡ Cuántos de nosotros lamentamos hoy que no haya existido ese organismo para planificar, realizar y construir! Hoy, para llevar auxilio a las más distintas zonas de Valparaíso y Aconcagua, como hemos podido comprobar, si bien se está actuando con mucha voluntad, con gran patriotismo, en muchos aspectos se está improvisando. Se solicitan caravanas de camiones que puedo decirlo responsablemente y consta también a otros Senadores que han visitado la zona en la realidad no existen, para poder transportar los elementos que desesperadamente piden esas poblaciones.

Si despertamos definitivamente a la seriedad, a la continuidad y a la permanencia de este problema en nuestro país y no esperamos otro sismo que azote a Copiapó, La Serena, Chañaral, Antofagasta, Iquique o, nuevamente. Valdivia; si aceptamos de una vez por todas la realidad de que vivimos sobre un suelo inestable en el cual debemos estar siempre luchando contra los elementos de la naturaleza, lo lógico es sacar una lección de esta catástrofe y crear un organismo técnico, una herramienta permanente para afrontar este tipo de catástrofes, sin tener que estar improvisando frente a cada una de ellas. No más ingenieros de un lado y arquitectos de otro; camiones de aquí y de allá, en improvisada campaña para salvar vidas, llevar alimentos y reconstruir y levantar ciudades.

No tengo facilidad para expresarme en mejor forma o recurrir a figuras literarias, pero quiero hacer un recuerda de lo que he visto y expresar mi profundo dolor frente a la tragedia.

He recorrido la zona, ciudad por ciudad, no con el espíritu del turista que desea verificar los efectos de una gran catástrofe o comprobar cómo vive la gente en carpas improvisadas con frazadas, colchas y ponchos, bajo un palto o un parrón. He compartido el dolor con los que están vivos. He vivido su desesperación frente a la escasez de pan, azúcar, agua, aceite, en una zona donde, debido a la sequía, ya no había agua ni para acondicionar el horno de barro resquebrajado. Por ello, he vuelto a Santiago, en las noches, profundamente compenetrado de que Chile no sabe lo que ha pasado en Aconcagua y Valparaíso, de que el país no tiene la menor idea de la enorme destrucción de las habitaciones. Para decirlo de una vez y empleando una dura expresión, creo que realmente no cabría sino llevar un "bulldozer" para terminar el derrumbe de lo que queda en pie.

Detras de los frontis no hay comedores, no existen dormitorios, no queda cocina; detrás de esas murallas, de esas ventanas, sólo existe un grupo de gentes que tienen hambre y claman mirando al cielo por tablas, por fonolitas, por zinc o cualquier medio de techar su vivienda. Piden que se les proporcionen medios sin espíritu usurario, sin reajuste anual de acuerdo con el alza del costo de la vida por el crédito que se les otorgue. Ellos no son hombres de fortuna.

Bien se ha dicho hoy que este tipo de tragedia afecta al empresario, al poderoso, tanto en sus bienes materiales como en sus afectos familiares; pero no es menos cierto que en mucha mayor proporción cae sobre los hombres que viven en ranchos de barro y piedra; sobre el hombre que vivía en la casa de viejos adobones y quinchas; sobre quien nada tiene y no puede pagar préstamos reajustables, ni depositar cuotas de ahorro para la vivienda. Si los ocho millones de chilenos no tienden la mano a ese hombre, con calor solidario, y le dan una casa en forma gratuita, nunca más tendrá vivienda. En el año, esos pequeños campesinos y mineros de Cabildo no alcanzan a ganar 350 mil pesos. Por ende, no pueden pagar el valor de una casa de dos, tres o cinco mil escudos. Su tragedia tendrá alivio sólo en la medida en que Chile tenga sensibilidad. La tragedia de Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua y parte de Santiago podrá mitigarse cuando todos nos compenetremos de que la destrucción va más allá de cuanto una persona que no sea un narrador de extraordinarias condiciones pueda explicar oralmente o por medio de la prensa.

Citaré muy pocos ejemplos.

Hoy se ha hablado de personas que viven en ranchos de adobes y de poca resistencia. ¿Qué dirían los señores Senadores si yo manifestara que en la ciudad del cemento, donde sobran este material y el fierro; donde hay gran cantidad de casas construidas con piedras, ladrillos, cemento y fierro, los pilares de concreto han sido removidos por la fuerza del sismo? En Calera ciudad a la cual me estoy refiriendo también hay cáscaras que miran a la calle, dentro de las cuales no hay ni comedor, ni dormitorio, ni cocina, ni nada. En ellas sólo hay mujeres pálidas que no saben dónde irán, que hablan de poblaciones de emergencia y que no tienen dónde trabajar. Unicamente quedan murallas caídas para albergar a pequeños comerciantes sin ventas. Esa es la situación de la zona.

Por lo expuesto, discrepo un poco respecto de la idea de no recibir el crédito internacional. Miro el problema quizás con frialdad. No hablo del crédito norteamericano. Hoy día tenemos relaciones con Rusia y el mundo socialista en general. Para mí, la ayuda económica y la moneda dura, vengan de Checoslovaquia, Hungría, Alemania, Italia, Venezuela, Argentina o Estados Unidos, si estamos en condiciones de servir los préstamos, indudablemente servirá para reconstruir la zona devastada, siempre que actuemos con criterio social y positivo. ¿Y por qué lo digo ? Por una razón muy sencilla, y aprovecho la presencia de Senadores del sur de Chile. ¿Podrían todos ellos asegurar que hoy, después de veinte, doce, o cuatro años como en el caso últimode producido un sismo, no hay todavía en las ciudades devastadas, hospitales y casas caídas y poblaciones de madera podrida, como he visto en Concepción y Arauco? ¿Podrían decir, veinte o treinta años después, que está levantado el sur de Chile? ¿Es eso lo que desean quienes no quieren abordar con audacia y valentía la solución del problema de Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua y Santiago? ¿Desean que quienes nos representen en este mismo Parlamento nos hablen después de la miseria de Cabildo, La Ligua, Calera, Quillota, Hijuelas o Nogales; que nos hablen de lo que fue una ciudad?

No. Hoy día combato ese temor y esa vergüenza frente al crédito imperialista. Creo que ante la situación en que nos encontramos, tanto el crédito proletario como cualquier otro podría servirnos para levantar un sector de nuestra patria. Si todo el mundo desea ayudarnos, ¿por qué no recibir parte de la colaboración ofrecida? No vengan hoy los señores Senadores a decir que tenemos recursos en exceso. ¿ Dónde está la promoción popular? ¿Dónde está la construcción de viviendas a lo largo de todo Chile? ¿Acaso el Parlamento chileno ignora que la carretera panamericana, para cuya construcción se requieren miles de millones de pesos, ya no es, por lo menos desde 60 kilómetros de Santiago hasta la cuesta el Melón, una carretera de primera clase? A raíz del sismo se corrieron varias planchas de cemento, y, el camino presenta ondulaciones que no permiten transitar por él a cien kilómetros por hora. Si no es reparado, los choques de micros y camiones dejarán un saldo de muertos como residuo de lo sucedido el domingo último. No escapará a los señores Senadores que si los muertos habidos el domingo recién pasado fueron pocos, sin considerar la tragedia del mineral de El Cobre razón por la cual algunas personas no han medido la inmensa magnitud de la catástrofe que nos aflige, en este, mes o en el próximo se producirán muchos fallecimientos más, como consecuencia del mismo fenómeno.

He visto miles de criaturas sin ropa ni colchones, envueltas en frazadas y soportando el frío de la noche en las veredas, cerca de la línea del tren o de los ranchos, o en. potreros. He visto ancianos en las mismas condiciones. Si no actuamos con valentía y audacia, ¿cuántos de ellos estarán vivos en un mes más? ¿Cuántos tendrán salud compatible con el trabajo en los próximos veinte, treinta cuarenta o cincuenta años? ¿Cuántos ancianos lograrán resistir? ¿Vamos a esperar que las próximas lluvias sorprendan a los damnificados sin techo mientras nosotros continuamos discutiendo esto o aquello? Creo que no.

Puede que mis palabras no tengan la emotividad que yo hubiera deseado. Hoy hubiera querido tener en mis labios toda la poesía del dolor para conmover a la opinión pública, al Gobierno y al Parlamento, frente a la realidad de las provincias que represento.

Haciendo una figura que nace del dolor, diría que de ese cementerio de légamo, se levantan manos de niños, mujeres y hombres que no sólo acusan a la compañía minera La Disputada. Por mi parte, también la acuso. Estimo que la empresa debe recibir, de parte del Gobierno, el castigo que merece por lo que ha hecho. Para mí, no cabe ninguna duda de ello, y por eso actúo con dureza, no en forma irresponsable, sino que movido por el dolor que nace ante una tragedia que todos los habitantes de la zona sabemos que pudo ser evitada, por cuanto era absurdo que, a menos de media cuadra del muro de contención de un tranque que guedaba miles de toneladas de relave, hubiera ochenta casas donde vivían obreros de la empresa. Si desde hace muchos años se había advertido el peligro existente, la actitud de los inspectores e ingenieros que no fueron a visitar el lugar y la de la empresa, que no trasladó la población, merece una calificación de acuerdo con nuestros códigos y las palabras castellanas: es una actitud asesina. Por eso, los responsables deben ser tratados con dureza por nosotros y el Gobierno del señor Frei. Es indispensable iniciar una investigación en el Departamento de Minas y entre los inspectores.

Hoy día, cuando visité al señor Leighton para expresarle el pensamiento de los pobladores de la zona, le hablé de otros relaves que se desbordaron: los de la mina El Maqui, que también destruyeron casas y mataron animales, aun cuando no hubo pérdidas de vidas humanas. A propósito de ello, expuse al señor Ministro el llamado que los mineros afectados me hicieron : "Señor Senador, que vengan luego los inspectores. Hay decenas de minas en los cerros de Cabildo. Muchas de ellas se han sentado. Nadie ha subido a los cerros para ver qué pasó allí. Que vengan y suban para conocer la segunda parte de la tragedia". Esta es la verdad: la mano de las autoridades no sólo debe llegar hasta donde hay caminos pavimentados; no sólo debe observarse desde el aire en helicóptero, sino sobre una mula, en un "jeep" o en la forma que se pueda, a fin de informarse en las minas mismas sobre lo ocurrido a las personas que se en con encontraban en ellas y las condiciones en que se hallan.

He querido rendir este homenaje en la tribuna donde el pueblo puede hablar por boca de sus representantes, quienes procuramos exponer su dolor e inquietudes y tratamos de concretar, en la medida de nuestra capacidad, todas sus esperanzas.

Creo que debemos proponernos despachar a la brevedad posible los proyectos que nos envíe el Ejecutivo o que presentemos los parlamentarios. ,

Ayer, a mediodía, entregué al Senado un proyecto de ley destinado a solucionar el problema de los damnificados sin previsión social, de los que absolutamente nada tienen y que, en consecuencia, nada podrán pagar nada; de quienes necesitan la ayuda de todo el país. Tal es el caso de los pequeños comerciantes. Para ellos se propone que el Banco del Estado y la Corporación de Fomento de la Producción abran una línea de crédito destinada a resolver los problemas industriales y agrícolas de la zona. No me importa que, en definitiva, se apruebe este proyecto u otro presentado por cualquier Honorable colega o por el Gobierno, pues no hago cuestión de amor propio en esta materia. Mi deseo es despachar rápidamente cualquiera legislación que permita satisfacer las demandas de miles de hogares que reclaman techo, alimentos y remedios.

Quiero hacer un llamado al Congreso Nacional. Sé que no es necesario hacerlo, pero mi conocimiento personal de la tragedia me mueve a insistir y, posiblemente, a ser majadero en este aspecto. Deseo formular un llamado al Gobierno y a todos nuestros compatriotas.

Citaré un ejemplo, el caso de un pequeño pueblo, Petorca, donde han caído centenares de casas. Allí no hay más de diez o veinte carpinteros o albañiles. Si los moradores del pueblo quisieran reconstruir por sí mismos las casas o reparar los techos, demorarían 600 días en efectuar esa labor. Es necesario, en consecuencia, que cientos de obreros de otras provincias del norte y sur del país vayan a esa zona para colaborar en la reconstrucción de las viviendas, con salarios altos, pero no especulativos. En esa región, donde hay tan pocos obreros, la mano de obra resulta tan cara que sólo pueden pagarla los ricos o dueños de fundo, ya sea para levantar bodegas, silos o casas.

La Corporación de la Vivienda y el Ministerio de Obras Públicas deben actuar rápidamente, pues quedan muy pocos días no más de cuarenta y cinco para salvar la vida de quienes permanecen en la intemperie.

En igual forma, deseo plantear la necesidad de que todas las personas que ofrecen su colaboración, en especial los profesionales, se dirijan a las cuarenta o más ciudades y villorrios dañados, con elementos técnicos para determinar qué casas deben ser reparadas y cuáles deben ser demolidas de inmediato. Las autoridades de la zona temen que los campesinos, según una vieja tradición, pongan barro o cal en el borde de las murallas pues la miseria en que viven no les permite hacer otra cosa, a raíz de lo cual la primera lluvia que caiga o el primer temblor que se produzca hagan caer los enormes murallones sobre las camas de los niños y causen nuevas muertes, como decía denantes, dentro de dos o tres meses.

Por lo tanto, se requiere una revisión técnica de las ciudades afectadas por el sismo. La entereza y valentía de nuestra patria permitirán crear las herramientas necesarias para sobreponernos a nuestra tragedia y lograr reconstruir el país con criterio solidario, sin proselitismo ni políticas partidarias.

En una de las ciudades que visité, algunos de los pobladores con quienes conversé me expresaron que les habían dicho que no hicieran caso a ningún Parlamentario, porque todos los problemas serían resueltos por un partido político determinado y, en consecuencia, de nada servía cuanto pudieran decir quienes deseaban mitigar su dolor.

Quiero hoy, desde el fondo de mi dolor, y en medio de mi crudeza para plantear el problema, manifestar que esos chilenos quieren pan sin nombre político, colchón sin nombre político, techo sin nombre político. Quieren techo chileno y pan chileno; quien mitigar su dolor de chileno a chileno. Por lo tanto, en este momento debemos unir nuestras manos para levantar una zona del país como lo hicimos ayer. Pero no es oportunidad para singularizar a determinado sector como realizador de esa obra.

Termino expresando, en nombre del Partido Radical y en el mío, nuestro dolor, que se confunde con el dolor de Chile, con el de los que murieron en El Cobre, con el de los que murieron en otras ciudades y con el de los que están viendo a sus hijos morir lentamente de frío, hambre y enfermedades.

He dicho.

El señor BARROS.

Honorable Senado:

"Cuando el hombre está solo, el viento del poder lo inclina hacia el suelo y la ardiente codicia de los grandes de este mundo absorbe la savia que lo alimenta".

Yo viví, el domingo sombrío que ya pasó, la tragedia del hombre solo, del desamparado al que los grandes de Chile succionaron su silvia. Y en este instante, al recordar su desgracia, me he transportado a ese pensamiento del genial Lamennais.

En efecto, cual es mi costumbre en días festivos, mientras entregaba la atención médica a los campesinos del pueblo de Manzanar, enclavado en las márgenes del río Aconcagua, a la altura de Quillota, en una gran pieza de adobes, repleta de madres y niños, donde improvisamos la policlínica, hubimos de arrancar despavoridos ante las fuerzas desentrañadas de la naturaleza que estremecía la tierra con su potencia titánica.

Vigas que caían, adobes y coligües que saltaban, tierral que nos cubría y gritos, lamentos e imprecaciones eran el telón de fondo de esa fatídica hora: las doce y media de la mañana.

Al frente, la Escuela Mixta, edificio de dos pisos, con murallas desplomadas, tierra y escombros en los bancos, mapas y cuadernos inutilizados, artefactos y escaleras semidestruidos.

Con la brigada universitaria que me acompañaba, con el profesor de la escuela arruinada, caminamos por todo el pueblo haciendo el censo casa por casa y pieza por pieza, para contemplar los boquerones, el catre de fierro o los jergones a la vista desde la calle, el lavatorio destrozado o la cuna de la guagua aplastada por la avalancha. Y más allá el retén de Carabineros, con un forado abierto hacia la calle en el cuarto del calabozo, la pieza fuerte de la casa.

Miseria, destrucción del ciento por ciento de los hogares, desolación e intemperie es el destino de los centenares de habitantes de ese poblado olvidado por los hombres. Símbolo de desidia, pues allí no hay energía eléctrica, por lo cual nos fue muy difícil obtener por radio noticias del resto de la provincia. Allí no hay agua corriente ni potable, la que sólo puede ser captada, en baldes, del río Aconcagua, cuyo caudal, por su sequía, es escasísimo y al que caminan niños raquíticos en busca del líquido estancado y nauseabundo.

Sólo dos casas quedaron intactas en pie: la escuela construida por universitarios en el verano ordené al Sargento de Carabineros que fuera ocupada por las familias más damnificadas y, allá lejos, en el fundo, la mansión señorial de los terratenientes que extienden sus dominios desde los cerros donde sale el sol hasta las llanuras donde se esconde.

Pero, señores Senadores, ¿acaso es ahora el momento solamente de llorar la pena, de expresar el duelo que embarga nuestros corazones ante la aflicción de seres que perdieron a sus familiares más queridos; ante el luto con toda su gama de congojas y el cortejo que hoy o mañana acompañará a la Ciudad del Silencio a tantos y tantos chilenos víctimas de la insidia y el desamparo?

Ya el Senador Allende, que me ha precedido en este triste homenaje, ha sabido golpear las fibras sensibles frente a la hecatombe que nos inquieta: estrellas que no brillarán jamás. . .

Por mi parte, no ya como Senador de las provincias afectadas, sino como simple ciudadano que ha contemplado impávido el atropello que por años y años se ha venido haciendo a la dignidad del trabajador de nuestra patria, quiero esta tarde inolvidable, sobre la memoria de los cadáveres todavía tibios de las víctimas del cataclismo, formular un "Yo Acuso", al lado de quemantes preguntas y respuestas.

Cuando hay un terremoto, señores Senadores, mueren los pobres. Los ricos se salvan, porque en una sociedad capitalista como la nuestra, incluso los ricos están más protegidos que los explotados cuando acontece un cataclismo.

No es que nosotros, como mañosamente el día de mañana se nos dirá, estemos culpando al señor Freí de la desgracia. Lo que sucede es que venimos a denunciar al régimen capitalista, del cual el señor Freí es su representante.

Y, ¡oh triste coincidencia!, ocurre una fatalidad nacional en los momentos en que se están gestando sumas siderales para alhajar la Moneda.

¡Ah!, señores Senadores, ¿es que la Promoción Popular comienza por la Moneda, donde el arquitecto de moda, el señor Cruz, quiere corregir con cortinajes y boato el ambiente triste que encontró el nuevo Gobierno después de seis años de mandato de un gobernante solitario? ¿Acaso no es "vox populi" que ya se han gastado 260 millones en este ítem reservado, dentro de un presupuesto muchísimo más inflado aún?

¡ Para cuántos chilenos estarán resonando como campanas de palo en estos momentos los versos del entierro del "pobre diablo" de Pezoa Véliz:

"Tras la paletada nadie dijo nada". . .!

Pero aquí estamos nosotros, con nuestra rebeldía a cuestas, para hablar por ustedes, víctimas del terremoto físico y víctimas del terremoto social.

Ustedes, bajo tierra; nosotros, con la garganta firme para denunciar aquí a los asesinos potenciales; para inculpar a los que tantas veces ya denunciamos desde esta misma tribuna: a los que construyeron e inspiraron poblaciones CORVI y acudieron a retratarse de cuerpo entero cada vez que inauguraban alguna de ellas.

Esas casas tienen ladrillo, tienen concreto y tienen fierro; pero, señores Senadores, también las casas de los ricos tienen esos mismos ingredientes. ¿Por qué se caen, entonces, las casas de los pobres y no las de los ricos? Porque vivimos en una sociedad dividida en clases, sociedad que también afecta a la vivienda de los pobres, que es de distinta clase.

Y admirémonos: el Gobierno del señor Frei, que quiere hacer Promoción Popular, nombra como su Ministro de Obras Públicas al señor Modesto Collados, caballero que ha sido uno de los más fuertes constructores de casas CORVI en Chile. En este instante, estoy seguro de que el señor Ministro ha sabido del sismo sintiéndolo como quien oye llover. ..

Sin ir tan lejos ¿acaso el señor Pinto, Ministro de Obras Públicas del pasado régimen, no era gerente de la gran empresa constructora de la firma Ignacio Hurtado Echenique?

¿Están pobres los "capos" de las empresas constructoras de Chile? Millonarios, señor Presidente.

Un fresco tuvo la audacia de hacer pública una apuesta al triunfo del señor Frei por cien millones de pesos; y ese fresco es un puntal del Gobierno actual: el señor Edmundo Pérez Zujovic, albañil ayer, creso hoy día.

Millonarios son los testaferros de las grandes compañías que "taylorizan" al obrero, estrujándole pulmones y reduciéndolo a un pingajo humano.

Ahí están el botón de muestra de la Compañía Diputada de Las Condes y el mineral El Soldado allá en Nogales, del fatídico Du M'Zaita, que siempre se caracterizó por la explotación de sus obreros. Mientras sus trabajadores adquirían en la mina el grado segundo y tercero de silicosis, sus abogados reaccionarios, perros de presa, trampeaban y postergaban los subsidios correspondientes a los mineros.

Han de saber los señores Senadores que Du M'Zaita está directamente conectado con el Banco Francés e Italiano del cual es presidente el señor González Videla, gran impulsor de la candidatura del señor Frei, con hijos, yernos y demases. La firma asesina Du M'Zaita hizo hace un año un aporte de capital de doce millones de dólares por medio del Banco Francés e Italiano. Fue, por tanto, ese Banco el que liquidó los dólares que ellos traían. ¿Y acaso es un misterio para nosotros que el Vaticano es un gran accionista del Banco Francés e Italiano?

La cadena siempre, en este caso, es la misma. Su círculo se cierra para abarcar los mismos intereses: el monopolio, el capital opresor.

No creemos en la política de parches; no nos conmueven voces lastimeras e interesadas como las del señor Ossa Pretot, que ya quisiera encontrarse encaramado en su Ministerio de Promoción Popular concentrando las ayudas como asesor de la Presidencia.

Exigimos, por tanto, que sean organismos formados por instituciones benéficas, o similares, los que constituyan un comité que dé garantías a todos los sectores nacionales para entregar las ayudas. La famosa Promoción Popular en gestación, al tomar a cargo esta responsabilidad, sería aprovechada políticamente, y esto es inmoral.

Por desgracia, estas calamidades nacionales hacen más pobres a los pobres y ¡oh sarcasmo! más ricos a los ricos.

Vendrán ayudas del exterior, pero serán insuficientes. Por lo tanto, ya se estarán aprontando los proveedores para sacar la tajada del león.

¿Quiénes ganan, entonces? Los vendedores de frazadas; los que poseen materiales de construcción; el gran monopolio de la industria alimenticia, llámese Weir Scott, Duncan Fox o Codina, y todos aquellos pulpos que almacenan existencias.

Esto es ni más ni menos que una guerra: ¡ganan con ella los poderosos; los demás, en el Panteón de la vida y de la muerte! Pero, señores Senadores, si ustedes se tomaran la molestia de ir a Viña del Mar, de tomar el camino de las Achupallas, hacia Quilpué, y ver allí el desastre de "Villa Dulce", hoy día "Villa Amarga", verían 38 casas derrumbadas.

¿Quién se benefició, quién era el cerebro mágico de la firma PROVIEN que fabricó esos ataúdes por vivienda, en esos faldeos? Ni más ni menos que el señor Rubén Hurtado, cuyo desafuero como Diputado se pidió ya hace un año por tamaño escándalo avalado por el imperialismo norteamericano, que le prestó el dinero para hacer esa población.

¿Y qué sucedió? Lo que acontece con la justicia burguesa y los parlamentos burgueses: el señor Hurtado, don Rubén, salió libre de polvo y paja; y aún más, es hoy día un flamante Diputado reelegido por su partido, el Demócrata Cristiano, con derecho a voz y voto en los problemas de trascedencia nacional, cuando lo que debía hacerse es meterlo en la cárcel por el resto de sus días.

Pero, señores Senadores, ya llegará el día en que la clase obrera se libere, inclusive del riesgo de las calamidades naturales ; y eso solamente podrá suceder cuando se destruya este régimen burgués de explotación capitalista.

Por medio de sus sufrimientos, ya la clase obrera ha ido aprendiendo y ya tiene conciencia clara de que sólo destruyendo al capitalismo obtendrá su liberación definitiva.

Ya sabemos por experiencia centenaria que el régimen capitalista, con su justicia y su parlamento, no ha sido jamás capaz de castigar a los explotadores.

Marchas campesinas, entierros masivos, llantos, lutos, miserias, son el telón de fondo de la explotación.

¿Qué han hecho las compañías cuando hacía explosión el gas grisú? ¡Culpar a los mineros!

No nos asiste confianza alguna en estos jueces coludidos con las empresas capitalistas. ¿Van a

atreverse a castigar a Du M'Zaita o a los constructores CORVI?

¿Van a desaforar al DiputadoRubén Hurtado? ¿Lo echará la Democracia Cristiana con cajas destempladas del seno de su colectividad ?

No les harán nada, o muy poco, pues repitola experiencia nos indica que ello es una farsa, y la trama del régimen capitalista enreda a los caballeros intocables.

Si mis palabras de esta tarde, expresadas con la rebeldía nacida de un hombre que pasa gran parte de su vida junto al pueblo, han herido alguna epidermis, sepan esos personajes que mientras ocupe una banca en este Parlamento, seré implacable para denunciar las depredaciones de los explotadores del dolor humano.

No habrá decreto porque por decreto no se extirpan una doctrina, una actitud que es consustancial con mi naturaleza que logre apartarme de mi condición de comunista y de servidor de campesinos y proletarios. Hago esta declaración para despejar cualquier equívoco en tal sentido, pues insisto mi vida y mi conducta son un libro abierto.

Termino, señor Presidente, repitiendo el mismo pensamiento de Lamennais, para que haga meditar al pueblo, lo una en su lucha y lo acerque cada día más a la fecha en que rompa las cadenas que lo oprimen: "Cuando el hombre está sólo, el viento del poder lo inclina hacia el suelo y la ardiente codicia de los grandes de este mundo absorbe la savia que lo alimenta."

He dicho.

El señor IBAÑEZ.-

Señor Presidente:

El profundo pesar por las sensibles desgracias ocasionadas por el movimiento sísmico del domingo último, se ha visto agravado por la trágica desaparición de un villorrio minero, en donde perdieron la vida, prácticamente, todos sus habitantes.

No pudo acontecer hecho más doloroso que éste, por lo inesperado, por lo implacable para tantas familias modestas de las cuales no quedó un solo sobreviviente, y por el temor, que muchos tenemos, de que la catástrofe pudo haber sido prevista y evitada.

Como Senador por Valparaíso y Aconcagua y en representación de los Senadores liberales, expreso nuestro pesar muy sentido por la terrible muerte de los habitantes del campamento minero El Cobre y compartimos en forma muy sincera el dolor de las familias y compañeros de trabajo de los mineros sepultados por la súbita destrucción del tranque de relave. Participamos, además, plenamente, de la necesidad de una investigación seria para establecer y sancionar cualquiera responsabilidad que pueda ser señalada con relación a tan penosa desgracia, como también respecto de las defectuosas construcciones de algunas poblaciones de la CORVI. Esas investigaciones deberán servir para revisar, periódica y acuciosamente, la situación en que se encuentran todos los tranques del país, y evitar en la forma más absoluta la construcción de poblaciones en el curso que pueda tener, eventualmente, el desborde de sus aguas. Chile tiene gran cantidad de tranques y necesita construir muchísimos más. Las experiencias de numerosas desgracias ocurridas en otros países, entre ellos California y últimamente en Francia, deben ser analizadas junto con la tragedia del mineral El Cobre, a fin de adoptar providencias indispensables para un país como el nuestro, expuesto, como muy bien lo sabemos, al azote periódico de estas catástrofes de la naturaleza.

En materia de investigaciones, ellas deben alcanzar también, obligadamente, a los contratistas de la CORVI que pudieran tener responsabilidades por deficiente construcción de casas edificadas recientemente por ese organismo. Pero si la irreparables pérdidas de vidas constituye el centro natural de nuestros pensamientos y de nuestro pesar, no podemos, por ello, olvidar otros daños inmensos, que afectan también, de una manera u otra, a toda la población de las provincias de Aconcagua y Valparaíso.

Desde el empleado que, en un edificio de departamento, perdió toda su vajilla, hasta el esforzado poblador cuya modesta casa fue destruida en breves instantes, y así, otros miles de personas que sufrieron la pérdida parcial o total del fruto de su trabajo a lo largo de su vida, todos los habitantes de estas provincias, densamente pobladas, han experimentado graves perjuicios, cuya cuantía, por el momento, es imposible determinar.

La visita que he realizado a muchos barrios de Valparaíso y Viña del Mar, al interior de la provincia y a diversos sectores de Aconcagua, me permiten afirmar que una observación superficial podría dejarnos una impresión tranquilizadora, muy distinta de la que se tiene si se penetra al interior de los hogares, donde se advierte de inmediato que los perjuicios materiales sobrepasan en mucho la primera estimación que uno hace de ellos.

Aunque todavía no disponemos de antecedentes para formular juicio exacto que permita proponer en detalle las mejores medidas para paliar y superar esta catástrofe, permítaseme hacer algunas breves observaciones sobre las características de los daños y acerca de las soluciones que en este momento parecen más aconsejables.

La gran mayoría de los destrozos del movimiento sísmico del domingo último admiten reparación, pero su costo y el grado de urgencia de Cada uno de ellos varían considerablemente según el caso.

Los habitantes de Valparaíso se caracterizan por su espíritu emprendedor y por la forma ordenada como manejan sus recursos económicos, por muy limitados que éstos sean.

Estimo, en consecuencia, necesario estudiar primero un sistema de ayuda de emergencia, realizado en brevísimo plazo; consignar, en seguida, las obras importantes y de carácter permanente que deben realizar los organismos del Estado, y, por último, considerar la ayuda directa en casos determinados y de créditos a largo plazo e intereses muy módicos, otorgados por organismos estatales y cajas de previsión, para que los imponentes puedan buscar la mejor solución a los perjuicios que cada cual procure subsanar.

No cabe ninguna duda, sin embargo, de que habrá que abandonar y demoler gran número de viviendas, que deberán ser reemplazadas. Para ello será indispensable impulsar un vasto plan de construcciones, respecto del cual creo oportuno hacer observaciones que me parecen fundamentales.

En Valparaíso deberá abordarse ahora la remodelación de muchos barrios, mediante la construcción de edificios de seis a doce pisos, los cuales, en definitiva, resisten mejor estos cataclismos y son los únicos que se avienen con la difícil topografía de esa ciudad. Es evidente que el costo de tales edificaciones es más alto que el de las viviendas individuales; pero si se toman en cuenta el valor de la urbanización de grandes extensiones, la prolongación de los servicios vitales, las vías de acceso, la locomoción colectiva que ellas requieren, etcétera, se llegará a la conclusión de que el costo final por vivienda no es mucho más alto si se opta por levantar edificios elevados en los sectores céntricos y planos de esa ciudad.

Durante la Administración anterior, diversas cajas de previsión iniciaron ese tipo de construcciones en Valparaíso. Creo que ellas constituyen ejemplo de lo que deberá hacerse.

Es preciso tener presente que, además de la destrucción de viviendas, existe hoy otro motivo para impulsar ese tipo de construcciones. Me refiero a la cesantía creciente que se observa en nuestras provincias, como consecuencia de estar llegando a su término las incontables construcciones que impulsó el anterior Gobierno, sin que se observe ánimo o interés por continuar el extraordinario ritmo de edificación de los últimos años.

Si se piensa en los cuantiosos desembolsos que deberá realizar el país para reparar los daños producidos por el sismo, se comprenderá que es imprescindible estimular al máximo las iniciativas privadas, para hacerlas concurrir a esta finalidad de orden social. Para tal efecto será preciso eliminar la existencia de ciertas restricciones; establecer una adecuado sistema de créditos y, sobre todo, despejar las graves incógnitas que hoy se ciernen sobre las franquicias destinadas a estimular la construcción.

Debo decir una vez más que la política general del Gobierno dista mucho de crear la confianza que los chilenos necesitan para desarrollar sus energías más fecundas y generosas y que hoy se requiere, de manera indispensable, para realizar la inmensa tarea que está frente a nosotros. Para suscitar esa confianza, yo desearía que el Gobierno gastara en favor de los chilenos la misma solicitud que emplea cuando trata de obtener la confianza, el apoyo y las energías creadoras de los extranjeros, de los cuales no podemos prescindir para nuestro desarrollo económico ni mucho menos, como bien señaló el Honorable señor Bossay, en la grave emergencia actual.

Lo anterior es tanto más importante y vital, si se mide la magnitud de los destrozos en importantísimos sectores agrícolas de ambas provincias.

Cuando a quienes han impulsado la agricultura de Valparaíso y Aconcagua, creando riqueza y difundiendo bienestar, se los amenaza en todos los tonos por la sola circunstancia de haber actuado así, únicamente hacía falta la destrucción material de muchas de las instalaciones de sus predios para crear un desánimo final, expresada en una actitud de brazos caídos, cuya gravedad me parece que nadie puede sentirse excusado de comprender y tratar de remediar. Esta afirmación no significa en forma alguna que yo pueda aceptar la rutina, la desidia y el egoísmo que hicieron posible mantener viviendas campesinas inaceptables y que, destruidas el domingo último, sus propietarios están en la obligación de reconstruir con las ayudas corrientes previstas por nuestra legislación, o en caso contrario, vender sus predios para que pasen a manos de quienes tienen una concepción más clara de las obligaciones que impone el derecho de propiedad.

Entre las regiones rudamente afectadas por el movimento sísmico se encuentran también algunos balnearios de la provincia. Yo deseo llamar la atención de mis Honorables colegas hacia el hecho de que en esas localidades hay una numerosa población de muy modestos recursos que vive, precisamente, de las actividades vinculadas al descanso y al veraneo que son propios de esos lugares.

La destrucción de tales balnearios creará un gravísimo problema a miles de familias de condición económica precaria. Pienso, por lo mismo, que es preciso remediar esta situación impulsando una red de hoteles que abra esos balnearios al turismo y genere así una nueva fuente de riqueza nacional y de trabajo para sus habitantes.

En verdad, no podemos limitar los programas de reconstrucciones a reparar o rehacer lo destruido. Es preciso sobreponernos a nuestras limitaciones económicas estimulando nuestras energías para tornar estos dolorosos acontecimientos en una fuente de trabajo creador que vitalice y renueve a estas dos provincias.

Enfocada la reconstrucción desde el punto de vista del desarrollo económico, la verdadera perspectiva que debe preocuparnos, la red caminera será para tal propósito uno de sus instrumentos más eficaces, una columna vertebral de las soluciones que aquí debemos acordar. No me explico, por ello, la paralización de obras tan importantes como el camino de Concón a San Isidro y Ocoa, que forma parte de la ruta internacional a Mendoza, proyectada en la Administración anterior y cuyos tramos más urgentes quedaron en construcción o contratados por aquélla.

Debo advertir que, con ocasión del terremoto del sur, el Ejecutivo volcó en forma sustancial sobre la zona afectada por los sismos, los fondos destinados a todos los planes de obras públicas, lo cual significó mayor lentitud en la realización de obras en las zonas que no sufrieron ese desastre sísmico. De esta manera, y no obstante los recursos muy limitados de que dispuso el Gobierno anterior, se realizó en brevísimo tiempo una obra de reconstrucción cuyas dimensiones no vacilo en calificar de gigantescas.

Me permito solicitar la comprensión y el apoyo de todos mis colegas del Senado para que, superando hasta la menor diferencia de carácter partidista o regional, demos desde aquí un alto ejemplo de solidaridad y eficacia, que es en definitiva lo único que anhelan esos miles de compatriotas nuestros a los que todos tenemos la obligación de ayudar, paliando y curando sus desventuras.

No creo que concurra a tal fin y, por el (contrario, choca a los sentimientos de pesar que experimenta el país enarbolar banderas partidarias, de Gobierno o de Oposición, para obtener preeminencias o ventajas políticas basadas en las penosas circunstancias por que atraviesan miles de nuestros compatriotas.

No puedo dejar de levantar mi voz para rechazar el más absurdo e injusto cargo hecho en el Senado a un servidor público que se destacó, precisamente, por su extraordinaria modestia, por su entrega total al servicio de la colectividad y por la eficacia sorprendente y ejemplar que caracterizó su gestión. Me refiero al ex Ministro de Obras Públicas señor Ernesto Pinto Lagarrigue. Si bien él no vino al Senado a lanzar encendidas arengas ni enconados ataques, contribuyó, con su sobresaliente gestión ministerial, a que más de ciento treinta mil familias chilenas realizaran su justificado anhelo de ser propietarios de una casa nueva.

Al terminar mis observaciones reiterando nuestros sentimientos de pesar, permítaseme decir que esta tarde he tratado de expresar ante el Senado los sentimientos y actitudes que singularizan a los habitantes de la agrupación que represento. Ellos son: entereza y espíritu constructivo para enfrentar la adversidad; y ante los golpes del destino, sobreponernos al dolor y disponer nuestro ánimo para cualquiera tarea que ese duro sino nos señale.

He dicho.

El señor BULNES SANFUENTES.-

Señor Presidente:

Los Senadores conservadores rendimos emocionado homenaje a todas las víctimas de la catástrofe del domingo último. Nos referimos, principalmente, a los desventurados habitantes, laboriosos y modestos, del pueblo de El Cobre y, en general, a todos los que perdieron la vida a consecuencias del terremoto.

Pensamos, como lo han manifestado ya Otros señores Senadores, que deben investigarse a fondo las causas de la tragedia de El Cobre, no sólo para establecer responsabilidades que, por cierto, es indispensable determinar y sancionar, sino, también, y quien sabe si principalmente, para extraer experiencias que pongan a cubierto de riesgos como éstos las vidas de quienes laboran en las faenas mineras.

Como recordaba el Honorable señor Allende, hace muy poco hubo que lamentar una tragedia ocurrida en los cerros de la costa de Colchagua, en una comuna muy extensa y muy abandonada por todos los servicios públicos: Rosario Lo Solís. Allí, por falta de medidas de seguridad elementales, perdió la vida un grupo de niños que trabajaban al margen de toda disposición legal.

Es necesario capitalizar estas experiencias dolorosas, impedir que los hombres humildes que están entregando su trabajo y su salud a la producción, estén expuestos a entregar, también, cualquier día, como ahora ha ocurrido, su sangre y su vida.

He escuchado con mucha atención e interés todas las observaciones formuladas esta tarde. Declaro que de cuantos cuadros se pintaron aquí, el que me conmovió mayormente fue el que trazó el Honorable señor Bossay, porque coincide con lo que presencié con mis propios ojos en la zona devastada por el terremoto.

El día domingo, inmediatamente después de la catástrofe, las rediodifusoras dijeron que el epicentro del sismo estaría en la ciudad de San Fernando. Por razones obvias, me preparaba para partir hacia allá cuando supe, también por información radial, que la región más dañada era la de Llay Llay y San Felipe. Partí entonces a la comuna de Panquehue, a la que estoy estrechamente ligado, más que por intereses materiales, por lazos familiares muy fuertes y por un afecto sincero y profundo. Llegué a ella antes de las cuatro de la tarde y presencié, entre los campesinos, un cuadro de desolación absoluta: la enorme mayoría de las viviendas estaban como las describió el Honorable señor Bossay: como cascarones vacíos. Las fachadas permanecían casi totalmente en pie, pero en el interior no había nada. Los campesinos habían perdido sus modestas pertenencias. Estaban bajo el peso, no tanto del pánico experimentado durante el sismo, como de terror natural que produce quedar a la intemperie y tener que afrontar en esas condiciones la noche, el frío y el invierno que se avecina.

Me he mantenido en contacto, durante los días lunes y martes, con esas regiones, por intermedio de mi mujer y mi hija mayor, quienes están tratando de mitigar dolores y ayudar a reorganizar la vida de un centenar de familias.

Pongo el acento, como ya lo hizo el Honorable señor Bossay, en la gente de los campos, pues hasta ahora la ayuda gubernamental se ha dirigido principalmente a las ciudades. La preocupación de la prensa también es sólo por la situación de las ciudades. Parece olvidarse que, aparte La Ligua, La Calera, Llay Llay y San Felipe, existen extensas regiones, como el valle del Aconcagua, densamente pobladas, pues son tierras de cultivo intensivo e incluso bastante industrializados. Pues bien, en esas extensas regiones hay decenas y centenares de hombres que todavía no reciben socorros y están condenados, como dijo un señor Senador, a no ser víctimas directas del terremoto, sino del invierno que se avecina.

Al destacar estos hechos, al hablar de la gente de los campos, no pretendo formular cargos contra nadie. Comprendo perfectamente que la ayuda no puede llegar a todas partes en los primeros momentos ni en los primeros días. Pero quiero aprovechar este homenaje, para pedir al Gobierno desde esta alta tribuna, que tenga mayor preocupación por las familias que habitan los villorrios y los campos. En las ciudades hay más defensa. Algunas construcciones quedan en pie hay grandes edificios en donde muchos pueden alojar. En los campos no ocurre así: cuando se pierde el techo propio, no queda sino la intemperie.

Quiero decir porque no sería honrado no hacerlo, y en esto coincido con el Honorable señor Bossay que en esta catástrofe no sólo se cayeron las casas de adobes; no sufrieron daños exclusivamente las viviendas construidas por la CORVI. He visto, por mis propios ojos, casas de ladrillo y concreto no construidas por esa institución, sino por contratistas de prestigio y bajo el control de sus propietarios, tanto o más dañadas que las de adobe.

Para el que ha recorrido la zona, es evidente que la tierra se agrietó en todas partes y, frente al agrietamiento de la tierra, no hay muralla que resista ni muro que no sufra daño, aunque se trate de una buena construcción de ladrillo y concreto.

En la región donde he estado y con la cual me he mantenido en contacto, está dañado el ciento por ciento de las viviendas ; un veinte por ciento o un treinta por ciento, a lo sumo, admite reconstrucción, pero con obras mayores. El Testo no tiene otro destino que la demolición total.

El problema que se presenta para volver a dar techo a esa cantidad innumerable de familias es gravísimo y exigirá de toda la ciudadanía un sacrificio mucho mayor, a mi juicio, del que se cree. Si bien es cierto que las fachadas de los edificios han quedado en pie, el país no se ha percatado todavía de la verdadera extensión y profundidad de los daños.

El Partido Conservador no tendrá desde el 21 de mayo ningún Parlamentario por las provincias de Valparaíso y Aconcagua, ni tampoco por la de Coquimbo. Pero esto no nos hace sentir menos el dolor de las víctimas del sismo. Nos lo hace sentir más, porque estamos en situación de impotencia para ayudarlas. No tenemos, como otros partidos, Parlamentarios que puedan ir a abogar por la causa de esas víctimas ante los distintos servicios públicos. Sólo podremos contribuir, con nuestros votos en el Senado y en la Cámara de Diputados, a la aprobación de cualquier medida que se desee adoptar, y que se debe tomar a la brevedad posible, para reparar los daños de la catástrofe.

Tenemos fe en las energías de nuestro pueblo, en las posibilidades de recuperación del país. Este no ha empezado a desarrollarse ahora: ha venido desenvolviéndose, en contra de todos los factores naturales y materiales, durante los 150 años que abarca nuestra vida independiente, de la cual nosotros, por cierto, estamos orgullosos.

Porque conocemos nuestro país, porque respetamos nuestra historia, estamos ciertos de que lograremos rehabilitarnos de esta catástrofe; y pedimos a Dios que las provincias afectadas por el terremoto y las familias que han sufrido por él, resurjan de esta tragedia con mayor vitalidad y bienestar que el que nunca tuvieron.

He dicho.

El señor PABLO.-

Honorable Senado:

Un Senador que representa las provincias de Nuble, Concepción y Arauco no es extraño al terror y al dolor que sobrevienen con el sismo. El sabe de la angustia que provoca el crujir de la casa que se habita con seres queridos, el temor que se experimenta al ver el ondular visible del pavimento y el temor, como espectador externo, de ver sepultados a los que se ama en la construcción que bambolea.

El sabe del sufrimiento, también, que sobreviene tras el temblar de la tierra, al "verificar el desaparecimiento de seres queridos, la desesperación de madres que pierden sus hijos, de hombres que ven destruidos el ser que les inspiraba amor eterno, de niños que como sonámbulos quedan sin saber lo que sucede, pero que tienen conciencia de que los que los amaban y protegían ya no están.

El conserva, en sus recuerdos, el grito de hombres y mujeres que, aplastados por el escombro, sobreviven varias horas después de la tragedia, y no olvida la angustia de mujeres que salen al camino de cualquier vehículo para rogar que lleven un niño al hospital, donde muere instantes después de llegar.

El no ignora el dolor del pobre que va destruido su pequeño patrimonio, ni la impresión del poderoso que ve destrozados, en un minuto, los afanes y ahorros de toda una vida.

Por eso, en el instante en que se rinde homenaje a las víctimas del terremoto que ha asolado las provincias de Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua y Santiago, él cree que tal vez el mejor homenaje ante la tragedia no sean las palabras, sino guardar unos instantes de silencio.

Pero, junto con ello, sabe que el hombre se sobrepone al dolor y que, por amargo que éste sea, no puede entregarse a vivirlo en intensidad. Que es necesario seguir caminando. El escombro debe ser barrido. La vía debe ser abierta. El pueblo debe organizarse para continuar en el camino de superación que reclama el destino de la nación. Sabe que el dolor agobia, pero también endurece. Sabe también, por experiencia, que nadie está solo y que cuantos sufrieron la amargura de la pérdida de seres queridos y de daños materiales, tendrán la colaboración de toda la ciudadanía del país y la comprensión del mundo internacional. Sabe que Chile ha comprendido, en la magnitud de la tragedia, que no puede aceptarse que existan chilenos con buena suerte y otros carentes de ella. Todos somos solidarios en estos instantes de dolor.

Como Senador del Partido Demócrata Cristiano, sé que el Gobierno comprende su tremendo deber en la hora presente. De ello dan testimonio la visita reiterada del Presidente de la República a los lugares afectados y la presencia permanente allí de sus Ministros de Estado; pero sé también, por la experiencia adquirida, que no basta esperar todo de la autoridad y que el auxilio de los grupos humanos puede prodigarse igualmente en forma voluntaria y generosa.

Después de la ruina, deben sobrevenir la construcción nueva que dé albergue y techo digno al hogar que todo lo perdió, la fuente de trabajo que dé actividad a la zona que la ha visto desaparecer. La concentración de recursos del Estado en forma preferente en esa zona debe crear estímulos nuevos para desarrollar el bienestar.

No se me escapa que llegará el momento oportuno de hablar de responsabilidades en el caso de la tragedia sucedida en El Cobre. Estoy cierto de que el Gobierno decretará la investigación correspondiente.

Señor Presidente, deseo en este instante decir algunas palabras relativas a los discursos que acabamos de escuchar.

Como hombre del partido de Gobierno y como ciudadano chileno, recojo con gratitud y respeto la actitud del Honorable señor Salvador Allende, quien, desde Las bancas de la Oposición, declara estar dispuesto, junto con su partido, a cooperar, en un terreno de unidad nacional, con el propósito de salir al encuentro del dolor que se ha abatido sobre la zona devastada.

Y las palabras del Honorable señor Bossay me obligan a decir que el partido que represento y el Gobierno están conscientes de que, después de la tragedia, el pan, la frazada y el techo que se den serán pan, frazada y techo chilenos, y que haremos todo lo posible por que, en el momento de reparar los efectos del terremoto, no se tomen medidas que dividan a los chilenos, sino que nos guíen a realizar en común la obra de superación en que estamos empeñados.

Recojo también las palabras de los Honorables señores Contreras Labarca, Ibáñez y Bulnes, como expresiones de' solidaridad de hombres responsables y de Parlamentarios con experiencia frente al dolor, que sin duda alguna ofrecen su colaboración para hacer salir de la angustia a las zonas destruidas.

Deploro, sí, las expresiones del Honorable señor Barros. No creo que éste sea el momento de hacerme cargo de ellas; pero si tuviera que juzgarlas diría que su discurso no corresponde tanto al de un representante responsable de la zona, sino al de un mercader político de la tragedia.

El señor BARROS.-

La verdad duele.

El señor PABLO.-

Me explico su actitud: en su soledad, el señor Senador debe sentirse acompañado por el circo política que provocaron sus punzantes palabras de esta tarde.

Señor Presidente, en nombre del Partido Demócrata Cristiano, me asocio a las expresiones de dolor, ante la magnitud de la tragedia que recuerda esta tarde el Senado. Creo que la promesa más firme que podemos hacer en estos instantes es la de colaborar con celeridad en las proposiciones que el Gobierno y los Parlamentarios harán al Congreso Nacional para salir al encuentro de la ruina, la destrucción y el hambre.

El señor FAIVOVICH (Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Rodríguez.

El señor RODRIGUEZ.-

Señor Presidente, ya rindió homenaje, en nombre de nuestro partido, el Honorable señor Allende. Por mi parte, deseo formular tres a cuatro peticiones muy breves, pues los Honorables colegas que me han precedido en el uso de la palabra han precisado con bastante acierto todo el efecto trágico del sismo del domingo último y en una forma u otra han reiterado las peticiones colectivas de las poblaciones afectadas. Concretaré en algunas conclusiones las intervenciones de los Honorables señores Allende y Bossay.

En primer lugar, formulo petición para oficiar, si es posible en nombre del Senado o, por lo menos, en el del Comité Socialista, al Presidente de la Corte Suprema, a fin de que tenga a bien ordenar a los tribunales competentes la apertura de una investigación sumaria para determinar la responsabilidad criminal que pueda caber a la empresa propietaria del mineral y planta de El Cobre. Por todo lo dicho, se ve que hubo descuido irresponsable, que el Honorable señor Bossay calificó poco menos que de intención asesina, frente a las decenas de familias que perecieron a causa del derrame del relave del tranque ya mencionado.

El señor RODRIGUEZ.-

Muchas gracias.

Por otro lado, solícito transcribir al Ejecutivo los proyectos de ley de reconstrucción y auxilio que presentaron ayer, de una parte, el Honorable señor Bossay y, de otra, el Partido Socialista, por intermedio del Honorable señor Allende. Esas dos iniciativas concretas por lo menos pueden servir de base para una más amplia. El Gobierno puede modificarlas, adicionarlas y ensamblarlas con las ideas que tenga, para dictar rápidamente un cuerpo legal orgánico y eficaz para reconstruir y otorgar auxilio a las zonas damnificadas.

El señor RODRIGUEZ.-

En tercer término, en lo relativo a las expresiones del Honorable señor Pablo, y para evitar que ocurra lo expuesto en la que estimo grave denuncia hecha por el Honorable señor Bossay, pido que toda la ayuda a las familias afectadas se canalice por las intendencias y gobernaciones, como fatalmente habrá de hacerse, pero con representación, en un plano de colaboración, de la totalidad de los partidos políticos de la» respectivas zonas. Mi deseo es que se apele a toda la comunidad de las zonas afectadas para intervenir en los planes de auxilio y distribución de socorros, con el objeto de que la solución del problema no adquiera un matiz de tipo político.

En este sentido, solicito enviar oficio, en nombre de nuestro Comité, al señor Ministro del Interior. Por lo demás, este planteamiento acaba de ser esbozado por el Honorable señor Pablo. Y el propósito es de colaboración muy sincera por parte de todas las organizaciones políticas existentes en las localidades, departamentos o provincias afectadas.

El señor FAIVOVICH (Presidente).-

Solicito el acuerdo de la Sala para acceder a la petición del señor Senador.

Acordado.

El señor RODRIGUEZ.-

Por último, pido oficiar al señor vicepresidente de la Corporación de la Vivienda a fin de que determine la responsabilidad que pueda corresponder a las firmas o empresas ponstructoras por la mala calidad de las viviendas, la que quedó demostrada a raíz de este sismo. Poblaciones recientemente edificadas se derrumbaron, sin que haya habido ninguna explicación técnica hasta el momento.

La experiencia que recogimos los Senadores del extremo austral con motivo del terremoto de 1960, se repite, por desgracia, ahora. Recuerdo, por ejemplo, que el hospital de Valdivia, el hotel Pérez Rosales, de Puerto Montt, y varias obras públicas...

El señor TORRES CERECEDA.-

Nuevas.

El señor RODRIGUEZ.-

... que estaban a punto de ser entregadas y eran casi nuevas, quedaron prácticamente en el suelo.

El señor VON MÜHLENBROCK.

Eran de concreto armado.

El señor RODRIGUEZ.-

Eso demostró irresponsabilidad tanto de parte de las empresas constructoras como de los propios organismos del Estado, que no supervigilaron técnica y eficientemente esas construcciones, que cuestan bastante a los contribuyentes chilenos.

Deseo, pues, que se oficie a la CORVI y a los organismos del Estado correspondientes acerca de la calidad de las casas que cayeron como consecuencia del último sismo y en cuya edificación no se respetan ni los consejos de las oficinas técnicas ni las normas sobre construcción en las diversas clases de terrenos.