Labor Parlamentaria

De la señora Campusano: LOCOMOCION PARA ESCOLARES DE VALLE ALEGRE (VALPARAÍSO).

"Al señor Ministro de Economía, con el objeto de que plantee a la Dirección de Transporte Caminero y Tránsito Público la conveniencia de considerar la situación de los escolares de Valle Alegre, Las Ventanas, comuna de Puchuncaví, ante la carencia de locomoción para asistir a clases en Quintero.

"Que, en efecto, esa población escolar de más de 200 niños debe diariamente caminar 7 kilómetros para concurrir a sus escuelas, obligando a esos menores a salir de los hogares a muy tempranas horas de la mañana.

"Que los padres de esos niños han expresado a la suscrita la conveniencia de interesar a la línea de buses "Sol del Pacífico" para la atención de estos educandos".

Del señor Contreras Labarca: ALZA DE PRECIO DE GAS LICUADO.

"Al Ministro de Economía, a fin de que se adopten las medidas necesarias para no hacer efectiva el alza a que se refieren los siguientes telegramas:

"Puerto Natales.- Enorme malestar y protesta ha producido esta población noticia alza precio gas licuado. Este combustible debe ser considerado artículo primera necesidad esta zona y su precio debe dejarlo alcance todos hogares. Rogamos VS. interceder objeto no prospere alza anunciada visto alto costo vida esta zona veráse agravada aún más.

"Atte.: Angel Cabanas Mansilla, Secretario Municipal; Octavio Castro Sáez, Alcalde".

"Punta Arenas.- Alarma pública ha causado población alza gas compañía distribuidora argumento esta zona debido condiciones climáticas exige que este producto sea considerado imprescindible necesidad y por ser esta zona productora del mismo. Rogamos, por tanto, interceder favor población, no accediendo alza solicitada.

"Atentamente: Carlos González Jaksic, AlcaldeMagallanes.".

Del señor Contreras Tapia: LOCOMOCION COLECTIVA A TALTAL (ANTOFAGASTA).

"Al señor Ministro del Interior, a fin de poner en su conocimiento que la Empresa Andes-Mar Bus ha suprimido definitivamente cuatro líneas en el servicio de pasajeros a Taltal, según información proporcionada por el señor Alcalde de esa I. Municipalidad.

"Este problema ha sido expuesto a esa Secretaría de Estado por el Honorable Senado a petición del Senador suscrito- en dos oportunidades. En oficio Nº 261, de 2 de febrero del año en curso, se indicaba que "practicadas las averiguaciones correspondientes, el Intendente de Antofagasta ha informado a este Ministerio, que el Inspector General de la Empresa, don Kemdall Montero, le manifestó que el servicio continuará en forma regular a dicho puerto, los días lunes, jueves y domingos, en sus horarios de costumbre".

"La Empresa Andes-Mar Bus ha suprimido dos líneas hacia el norte y dos hacia el sur. Esto último es particularmente grave, porque es la única que mantiene servicio de pasajeros hacia el centro del país.

"En consecuencia, se solicita del señor Ministro tenga a bien informar sobre la aplicación de las disposiciones legales que otorgaron a dicha empresa la explotación de la línea al norte, así como las medidas que esa Secretaría de Estado estime conveniente adoptar en resguardo de los intereses de la población de Taltal".

LOCOMOCION COLECTIVA A TALTAL (ANTOFAGASTA).

"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a fin de poner en su conocimiento que, según informaciones proporcionadas por el señor Alcalde de la I. Municipalidad de Taltal, la Empresa Andes-Mar Bus ha suspendido cuatro de los seis servicios de pasajeros que mantenía por esa localidad, de modo que sólo han quedado una línea hacia el norte y otra hacia el sur. Esto último es particularmente grave, por cuanto la Andes-Mar Bus es la única empresa que vincula Taltal con el centro del país.

"Esa Secretaría de Estado ha sido informada sobre este problema en dos oportunidades por el Honorable Senado, a petición del Senador suscrito.

"Se solicita del señor Ministro se sirva informar sobre el cumplimiento de las disposiciones legales que otorgaron a la empresa mencionada la explotación de la línea al norte, así como las medidas que esa Secretaría de Estado estime conveniente adoptar en resguardo de los intereses de la población de Taltal".

REMUNERACIONES DE OBREROS DE LA CONSTRUCCION EN EL LOA (ANTOFAGASTA).

"Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, a fin de que se adopten las medidas indispensables para que las firmas constructoras del departamento de El Loa, en la provincia de Antofagasta, den cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 75 de la ley Nº 16.250, de 21 de abril de 1965, que estableció que los obreros de la construcción tendrían derecho a las remuneraciones y beneficios mínimos de acuerdo al tarifado nacional aprobado en reunión del 6 de enero de 1965 por la Comisión Tripartita de la Construcción.

"Las firmas constructoras y, especialmente, los contratistas que mantienen obras en Calama no cumplen con lo dispuesto en la citada disposición, lo que constituye una flagrante violación de la ley vigente.

"Debe señalarse, también, al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social que en Calama existe persecución por parte de los contratistas de la construcción en contra de las organizaciones sindicales, habiéndose llegado al extremo de despedir a obreros nominados precandidatos al Directorio del Sindicato Profesional de Obreros de la Construcción, por lo que se hace indispensable la intervención de las autoridades del Trabajo en defensa de los intereses de los trabajadores."

PRESTAMOS DE RECONSTRUCCION A IMPONENTES DE LA CAJA DE CARABINEROS.

"Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, a fin de poner en su conocimiento las dificultades que experimentan los pensionados de la Caja de Carabineros de Chile para poder acogerse al beneficio de préstamos para reconstruir sus viviendas, seriamente dañadas a raíz del sismo de 28 de marzo del año en curso, en la provincia de Santiago.

"Estas casas fueron adquiridas por intermedio de ese Instituto de Previsión, y con las primeras lluvias invernales han quedado prácticamente inhabitables. Sin embargo, hasta el momento, sus dueños no han podido obtener los préstamos necesarios para repararlas.

"En consecuencia, se solicita del señor Ministro se sirva disponer el estudio de estos antecedentes, a fin de arbitrar las medidas que estime convenientes para acelerar la solución de este problema".

REAJUSTE DE ASIGNACION FAMILIAR DE PENSIONADOS DE CARABINEROS.

"Al señor Ministro del Trabajo y Previsión, a fin de poner en su conocimiento el problema expuesto al Senador que suscribe por un grupo de pensionados de la Caja de Carabineros de Chile, en el sentido de que dicha institución aun no procede a cancelar el reajuste de las asignaciones familiares.

"Se solicita del señor Ministro se sirva disponer el estudio de estos antecedentes, con el objeto de arbitrar las medidas que estime necesarias para resolver esta situación".

EDIFICIO PARA INSTITUTO SUPERIOR DE COMERCIO DE ANTOFAGASTA.

"Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de poner en su conocimiento la necesidad que existe de dotar de un nuevo edificio al Instituto Superior de Comercio de Antofagasta.

"Este establecimiento educacional funciona desde hace ya 59 años, y ha prestado y sigue prestando valiosos servicios a la educación nacional y a la juventud de la zona. Su matrícula efectiva es de 1.236 alumnos, provenientes de las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama, ya que es el único Instituto Superior de Comercio que existe entre Arica y Coquimbo, y año a año debe rechazar a más de 400 postulantes por no contar con las acomodaciones necesarias.

"El edificio en que funciona actualmente el instituto carece de las condiciones indispensables para el cumplimiento adecuado de su misión. En efecto, los 32 cursos regulares con que cuenta deben trabajar en salas estrechas, incómodas y mal iluminadas, la mayoría de las cuales han sido acondicionadas luego de unir piezas de los antiguos chalets que componen la planta de la edificación; los servicios higiénicos son totalmente insuficientes en relación con el número de alumnos, y los cursos deben funcionar con excesivo número de educandos, lo que redunda en evidente perjuicio para su formación profesional.

"Los terrenos necesarios para el nuevo edificio ya han sido expropiados, y sería posible comenzar en ellos de inmediato los trabajos de construcción sin que se produjeran entorpecimientos en el funcionamiento normal del plantel.

"Por las razones anteriores, y atendiendo al verdadero clamor que existe en Antofagasta en favor de la construcción del edificio para el Instituto Superior de Comercio, se solicita del señor Ministro de Educación Pública se adopten las medidas necesarias, a fin de que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales pueda iniciar a la brevedad la construcción del local en referencia".

PASOS SOBRE NIVEL EN DEPARTAMENTO PRESIDENTE AGUIRRE CERDA (SANTIAGO).

"Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva informar las razones por las cuales no se han iniciado todavía los trabajos de construcción de los pasos sobre nivel que permitan las conexiones de la Octava Avenida con la calle Petrohué y la calle La Marina con la Población Ochagavía, en el camino de Ochagavía, departamento Pedro Aguirre Cerda, en conformidad a lo dispuesto en la ley Nº 15.937, de 15 de diciembre de 1964.

"La tardanza en la ejecución de las obras derivada del incumplimiento de la ley en referencia significa a diario una enorme molestia para miles de personas y constituye, al mismo tiempo, un grave riesgo para la vida de miles de escolares".

INCUMPLIMIENTO DE LEY 15.937.

"Al señor Contralor General de la República, a fin de que se sirva ordenar una investigación acerca de las razones por las cuales el Ministerio de Obras Públicas no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la ley Nº 15.937, de 15 de diciembre de 1964".

Del señor Pablo: MODIFICACION E INTERPRETACION DE LEY DE QUINQUENIOS.

"Para que se oficie al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva considerar el financiamiento de los gastos que demandaría la modificación del artículo 6º de la ley Nº 15.575.

"Es conveniente hacer resaltar que el citado artículo 6º se contrapone con lo dispuesto en el artículo 19 del D. F. L. 299, de 1953, y artículo 21 del D.F.L. 209, del mismo año, que otorgan beneficios de pensiones y montepíos en igualdad a su similar en servicio activo, tanto en Carabineros como en la Defensa Nacional.

El referido artículo 6º fue aprobado sin discusión por haber sido incluido en veto aditivo, previa intervención del señor Ministro de Hacienda, quien prometió dar posteriormente una solución justa a esta petición (Sesión Extraordinaria Especial del Senado, lunes 11 de mayo de 1964). En esa oportunidad se dio entera fe a la promesa de dicho señor Secretario de Estado, en virtud de lo cual la aprobación fue unánime. Desgraciadamente, la promesa hecha no se cumplió, y es así que en la actualidad existe un profundo malestar entre los afectados por la discriminación irritante de la otorgación del beneficio de quinquenios. "Al tenor de lo anterior, haré una breve reseña de las leyes que tienen atingencia con esta materia, a saber:

"La ley Nº 12.428, de 19 de enero de 1957, restableció el régimen de quinquenios para el personal de Carabineros y Fuerzas Armadas, en su artículo 1º concedió este beneficio al personal en servicio activo, fijando la escala de porcentajes respectivo. En su artículo 2º concede este beneficio al personal en retiro, otorgándolo en forma reducida (52%) hasta el cuarto quinquenio arriba en igualdad a su similar en servicio activo.

"La ley Nº 12.428 fue modificada por la ley Nº 14.603, la cual restituye el 30% de descuento que se aplicaba a cada quinquenio del personal en servicio activo (artículo 1º, ley Nº 12.428). Nuevamente se incurrió en una omisión discriminatoria para el personal hasta con 4º quinquenio, jubilado.

"Finalmente, la ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964, en su artículo 6º, volvió a incurrir en la discriminación de otorgar el beneficio de quinquenio solamente al personal con 30 años de servicios efectivos en sus respectivas instituciones, beneficiando con ello a un reducido número, en general a los señores Generales y Coroneles, dejando al margen a la gran mayoría del personal de los respectivos institutos armados y, en especial, al personal a contrata, quienes, por imperio de la ley, debe jubilar obligadamente a los 25 años.de servicios efectivos, sirviéndole de abono un año por cada 25 efectivos, lo cual le impide, por lo tanto, cumplir el requisito exigido .por el artículo 6º.

"El personal en retiro al verse afectado en sus derechos adquiridos, ha empezado a recurrir a los Tribunales de Justicia, obteniendo algunos ya, de la Excma. Corte Suprema, como, asimismo, de los Tribunales de Justicia de Mayor Cuantía en lo Civil, sentencias favorables- a sus demandas de cobros de pensiones y quinquenios, con efecto retroactivo.

"Por otra parte, la Ley de Quinquenios Nºs 12.428, 14.603 y 15.575, han sido debidamente aclaradas por el artículo 31 de la ley Nº 16.258, con lo cual se pondrá término a tales juicios, que a la letra dice: "Declárase que las disposiciones contenidas en el artículo 14 de la ley Nº 12.428, no han tenido ni pueden tener efecto retroactivo, y que ellas sólo afectan a las pensiones producidas con posterioridad a la promulgación de la referida ley Nº 12.428".

"Resumiendo, y a fin de evitar el mal reinante y como principio de justicia, y terminar con estas disposiciones discriminatorias, es conveniente considerar lo siguiente:

"1.- La revalorización de quinquenios dispuesta en el artículo 6º de la ley Nº 15.575, debe ser concedida a todos los ex funcionarios incluidos en los artículos 1º y 2º de la ley Nº 12.428, y artículo 1º de la ley Nº 14.603, de las instituciones de Carabineros y de la Defensa Nacional.

"2.- Que debe respetarse lo dispuesto en los D. F. L. 209 y 299, artículos 21 y 19, respectivamente.

"3.- Que debe incluirse en un proyecto de ley para el personal en retiro de Carabineros, los beneficios contemplados en el artículo 16 de la ley Nº 16.258, en el cual se concede el reajuste automático de pensiones con quinquenios en igualdad a los de actividad, que se acogieron a retiro con anterioridad a la vigencia del D. F. L. Nº 209/953, con 20 o más años conmutables para el retiro, ya que esto constituye otra discriminación entre los personales de las instituciones ya anotadas, menoscabando los derechos de los ex funcionarios de Carabineros, ya que los legisladores siempre le han dado trato idéntico en sus leyes económicas".

AGUA POTABLE EN LA CUESTA "PERIQUILLO" (CONCEPCION).

"Al señor Ministro de Obras Públicas, y se le solicite se sirva considerar la instalación de agua potable para la escuela prefabricada de "Piriquillo", comuna Hualqui, Concepción, para la cual debe instalarse un arranque desde la cañería matriz, distante 12 metros.

"Igualmente se considere la instalación de prolongación de la cañería matriz, que arranca desde el estanque "Hualqui" hasta la futura población, distante 800 metros de dicho estanque, trabajo que se facilitaría con el material en existencia en dicha repartición.

"Con lo anterior se le soluciona el problema que existe actualmente a una población de 1.000 personas más o menos, quienes deben efectuar recorridos de 6 cuadras para proveerse de este elemento".

Del señor Sepúlveda: ESCUELA INDUSTRIAL FORESTAL EN LA UNION (VALDIVIA).

"Al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole adoptar las medidas necesarias para iniciar la construcción de la Escuela Industrial Forestal, que se proyecta instalar en la ciudad de La Unión, y para la cual se han donado los terrenos necesarios por la I. Municipalidad de esa comuna, se han consultado fondos en el Presupuesto y se pueden destinar maquinarias donadas por países amigos con este objetivo".

HOSPITAL PARA OSORNO.

"Al señor Ministro de Salud, solicitándole adoptar con urgencia las medidas necesarias para la iniciación de la construcción del nuevo hospital proyectado para la ciudad de Osorno, antes del vencimiento del plazo contenido en la donación, destinados a la realización de las medidas necesarias".

Del señor Teitelboim: ESCUELA PARA BATUCO (SANTIAGO).

"Al señor Ministro de Educación, a fin de que considere el planteamiento hecho a este parlamentario por los vecinos de Batuco, en relación a la escuela que se construirá en el mencionado pueblo.

"Primitivamente se había proyectado levantar el local escolar en los terrenos donados por el señor Julio Cardoso, en la manzana 25, sitios 9 al 12. Con posterioridad, se modificó este criterio.

"Los padres y apoderados solicitan se aplique el proyecto original, en razón de que la ubicación de los sitios donados es la más ventajosa para los escolares. Plantean, además, que en caso de no poder materializarse tal deseo, se aprovechen los terrenos para la creación de un establecimiento de enseñanza industrial".

PROBLEMAS DE ESCUELA COEDUCACIONAL SUPERIOR Nº 251, DE QUINTA NORMAL (SANTIAGO).

"Al señor Ministro de Educación, pidiéndole se considere la posibilidad de dar pronta solución a los problemas que afectan a la Escuela Coeducacional Superior Nº 251, de Quinta Normal.

"Algunas de las necesidades más elementales de dicho establecimiento escolar son las que siguen: insuficiencia del local; falta de servicios higiénicos adecuadamente acondicionados y escasez de los existentes para más de 800 alumnos; carencia de un patio que permita el juego y recreación de los escolares.

"A fines del año pasado, el Centro de Padres y Apoderados de la Escuela planteó al señor Ministro de Educación la necesidad de adoptar las siguientes medidas:

"1.- Construcción de seis salas de clase con capacidad para 40 alumnos cada una;

"2.- Construcción de un gimnasio cerrado ;

"3.- Expropiación de la propiedad colindante en que funciona una bomba de bencina, por constituir un peligro para la seguridad de los alumnos y como medio de poder ampliar el reducido patio de la escuela.

"Considerando la importancia de la Escuela Nº 251 como centro de instrucción para más de 800 niños, este parlamentario estima plenamente justificadas las peticiones transcritas".

RIESGO PROFESIONAL DE FUNCIONARIOS DE PRISIONES.

"Al señor Ministro de Justicia, exponiéndole la necesidad de considerar el planteamiento del personal del Servicio de Prisiones, en orden a que se legisle, otorgándosele una asignación especial por riesgo profesional.

"No es necesario ponderar las difíciles condiciones de trabajo en que se desarrolla la labor de este personal, derivadas de •su mala situación económica, del exceso de población penal que afecta a numerosos establecimientos carcelarios y de los riesgos derivados de la naturaleza misma de sus funciones.

"Es por eso que este parlamentario estima debe acogerse el anhelo del personal del Servicio de Prisiones, iniciándose por el Ejecutivo, de acuerdo a sus facultades constitucionales, un proyecto de ley que lo materialice".

REINSTALACION DE FAVEE.

"Al señor Ministro de Defensa Nacional, pidiendo se acoja la petición unánime del personal de la Fábrica Militar de Vestuario y Equipo, en orden a que se disponga su pronta reinstalación y funcionamiento.

"En la sesión especial celebrada por la Cámara de Diputados para estudiar esta materia, se evidenció un criterio general de todos los sectores en favor del planteamiento del personal.

"Sin entrar en el detalle de los aspectos económico y técnico del problema, es necesario hacer notar, entre otras, las siguientes circunstancias:

"1.- La paralización de las labores de la fábrica, como consecuencia del incendio que el 24 de marzo pasado destruyó sus instalaciones, afecta a 587 personas entre empleados y operarios. Con sus familiares, forman un grupo humano numeroso, cuya situación depende de la reanudación del trabajo;

"2.- Pese a que la fábrica funcionaba en. un local inadecuado y con maquinaria generalmente antigua, producía con costos entre un 20 y un 25% más bajos que los de la industria particular, lo que implica una economía de entidad si se considera el volumen de la producción;

"3.- De utilizarse maquinaria moderna, los costos bajarían aún más, lo que constituiría un factor moderador del precio de los objetos y prendas que se fabrican;

"4.- La construcción de un nuevo local, si bien puede ser necesaria, no es de urgencia inmediata, por lo cual su elevado costo no debe ser obstáculo para la reinstalación de la fábrica. En esta materia, el personal ha señalado la posibilidad de adquirir o arrendar el inmueble de la ex Textil El Salto, ubicada en la comuna de Quinta Normal, a escasa distancia de los anteriores talleres destruidos por el fuego.

"Estos antecedentes señalan la reinstalación de la Fábrica Militar de Vestuario y Equipo como la medida más conveniente para el interés fiscal y el de los trabajadores, que desean y necesitan reanudar sus labores".

PAVIMENTACION EN BATUCO (SANTIAGO).

"Al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole atender la petición de los vecinos de Batuco, para que se proceda a pavimentar la calle principal del pueblo, desde la planta de telecomunicaciones de la Corporación de Fomento hasta el recinto de los polvorines del Ejército. Plantean, además, que se prolongue esa pavimentación al camino que empalma aquella arteria con la Carretera Panamericana; que se ripie todas las calles del pueblo y se construyan las soleras".

PREVISION DE OBREROS DE LAS VIZCACHAS. (SANTIAGO).

"Al Ministro de Obras Públicas, pidiendo se considere la situación que afecta a un grupo de obreros permanentes de Las Vizcachas. Se trata de alrededor de treinta trabajadores antiguos que se han acogido a la Ley de Continuidad de la Previsión, con el objeto de iniciar los trámites de jubilación. Han planteado al señor Director de Obras Sanitarias, con este motivo, la posibilidad de que se arregle su situación de grado, de manera que puedan jubilar con grado 9 (20), o con el que corresponda cuando tengan renta equivalente por efecto de quinquenios. En la generalidad de los casos, se trata de obreros antiguos que, después de largos años de trabajo, se ven en una situación desmedrada en cuanto a su renta actual y a sus posibilidades al acogerse a jubilación".

VENTA DE COBRE EN LONDRES.

"Al Ministro de Minería, dando a conocer la petición que, con el carácter de-urgente, ha recibido este parlamentario en el sentido de pedir al Ejecutivo vender cobre en el mercado de Londres, con el objeto de obtener mejores precios para la producción de los pequeños mineros. Concretamente, este es el planteamiento de la Asociación de Pequeños Mineros de Altamira, Sierra Overa".

PROBLEMAS SANITARIOS DE BATUCO (SANTIAGO).

"Al señor Ministro de Salud, a fin de plantearle la necesidad de dar solución rápida a diversos problemas del pueblo-de Batuco. Los que requieren una atención más urgente son:

"1.- Saneamiento completo de la localidad, para lo cual es necesario que el Servicio de Higiene Ambiental efectúe una inspección general y termine con los pozos negros, procediendo a instalar letrinas higiénicas;

"2.- Necesidad de que se cree una Posta de Primeros Auxilios, con servicio permanente de un practicante y atención regular de médico, matrona y dentista para la generalidad de la población. En la actualidad, sólo los asegurados de la ley 10.383 tienen posibilidad de requerir estos servicios;

"3.- Que se extienda la red del agua potable a todo el pueblo y se deje sin efecto la proyectada instalación de pilones públicos en la Avenida España, que se consulta en el Plan B. I. D. del Servicio Nacional de Salud".

El señor GOMEZ.-

Señor Presidente:

Una revista muy importante, muy leída por los chilenos, muy bien impresa y de ordinario redactada con acierto, "VEA", que dirige mi amigo Jenaro Medina, director también del diario de Gobierno "La Nación", en su edición del jueves 3 de los corrientes, al referirse a unas reuniones en Antofagasta que comenzaron por ser de intendentes y terminaron en cosa muy distinta, bajo el título destacadísimo de "En el Norte Impulsan la Revolución en Libertad", ha dicho textualmente:

"A pesar de tratarse de la Primera Reunión de Intendentes de la Zona Norte, en la cual se elaboró prácticamente un Plan de Desarrollo Acelerado para las cuatro provincias, el torneo encontró poco respaldo entre los sectores políticos que representan al norte en el Congreso Nacional.

"Los únicos parlamentarios que viajaron especialmente a Antofagasta y participaron en las reuniones de trabajo fueron el Senador democratacristianoAlejandro Noemi, y los Diputados del mismo partido Santiago Gajardo, Juan Argandoña y Ernesto Corvalán. El socialista Ramón Silva Ulloa viajó a Antofagasta en la mañana del jueves 27 de mayo, pero no participó en la reunión, "porque se trata de una cuestión de Gobierno".

"Sin embargo, los habitantes de la zona norte echaron de menos a los demás Senadores de las cuatro provincias, quienes están enterados -o al menos se supone que conocen- de la situación angustiosa en que vive el medio millón de habitantes del Norte de Chile."

Hasta ahí la información de "VEA".

De esta manera, que a mí me parece muy poco elegante, se ha querido colocar en situación inconfortable a los parlamentarios de la zona que no pertenecen al partido de Gobierno.

En cuanto a mí se refiere, declaro que sabía, por la prensa, de una reunión de intendentes en Antofagasta destinada a elaborar un plan de acción común para las cuatro provincias. Y aun cuando me hubiese gustado asistir, así como he asistido a todo acto que pudiera revestir interés para la zona que represento, como por ejemplo el Congreso Minero de Copiapó, no lo hice porque se trataba, según se dijo, de una reunión de intendentes, a la cual no fui invitado. Y se me ocurre que los demás parlamentarios que no pertenecen al partido de Gobierno tampoco lo fueron, y sería por eso que Ramón Silva Ulloa, citado especialmente en la información de "VEA", a pesar de encontrarse en Antofagasta, no concurrió a los actos programados por el señor intendente.

No concurrí, pues, a lo que, se anunció, sería una reunión de intendentes. No asistí por eso: porque se trataba de una reunión de intendentes. ¿Por qué habría de asistir? No me correspondía, por cierto, hacer el papel del "intruso en palacio". En realidad, no se me ocurrió entrometerme en cosas de intendentes, por razones de buena educación y discreción elementales, como tampoco se me ocurriría asistir a un Consejo de Gabinete. Igual pensamiento deben de haber tenido los demás integrantes de la delegación parlamentaria del norte, exceptuando a los Diputados y Senadores de Gobierno. ¡Resulta curioso este modo dispar de reaccionar frente a un mismo hecho! ¿No es así? ¿No sería que se prepararon las cosas de esa manera, para evitar nuestra presencia en Antofagasta? Ojalá no fuese éste uno de los signos de la Revolución en Libertad, porque entonces sí que no sería una "revolución nacional", sino una especie de golpe de Estado contra las buenas maneras, el juego limpio y la convivencia democrática, que manda respetar a las minorías.

Hablemos ahora un poco de las reuniones de Antofagasta. "VEA" nos ha proporcionado una información bien extensa -no podría responder si también completa- de las que, en realidad, no fueron reuniones de intendentes, sino más bien de una miscelánea" de funcionarios: Ministros, parlamentarios inexpertos, teóricos de la promoción popular y otros tipos humanos de diversos signos. Por suerte no aparecieron en ellas los grandes nortinos amigos míos Juan de Dios Carmona y Edmundo Pérez Zujovic. Fue una invasión exótica que cayó sobre mi pueblo, una especie de funcionarismo elevado a la más alta potencia, divagando sobre el haz hirviente de problemas y necesidades de Antofagasta. Con razón, el pueblo se mostró frío. ¿Qué creen que es el norte?

.Aparecen a lo ancho de las páginas de "VEA" las fotografías de los personajes y se transcriben frases -no podría decir que las ideas- de altos funcionarios del nuevo régimen.

Siento referirme a estas cosas, sobre todo cuando me había alegrado mucho -y hasta había pensado expresar mi alegría en el Senado- de ver que los intendentes se reunirían para trabajar y buscar un sendero común para su acción en las cuatro provincias del norte. Pero, ¿cómo habrían reaccionado Sus Señorías, si el trabajo lo convierten en un "show" y si al desaire, primero, agregan ahora el intento de dañar la respetabilidad que siempre ha tenido la representación parlamentaria del norte?

Dijimos que las reuniones tuvieron, según se expresó, la intención de planear a nivel de intendentes una acción de Gobierno para el norte. Creí de buena fe, al no ser invitado, que las deliberaciones se efectuarían en un gabinete de trabajo. Mas no fue así: los personajes se expusieron al público como en un escaparate y dijeron palabras que configuraron las ideas que otros antes vertieron, y que hoy dicen que corresponden a los postulados de la "promoción popular".

Con todo, me hago un deber felicitar al Gobierno y a los funcionarios, aunque fuese " por los retazos de sana intención de servir al norte que pudieran encerrar todo ese despliegue propagandístico y el desplazamiento de hombres de la "nueva ola" hacia Antofagasta. Y desde esta tribuna reitero al Gobierno y al señor Frei mi decisión de colaborar con ellos en el mejor servicio del norte de Chile y del país. Olvidaremos el desaire y examinaremos las conclusiones de Antofagasta, las promesas reiteradas o recién formuladas e iremos vigilando, paso a paso, su cumplimiento. Actuaremos con el mayor patriotismo y la mayor cordialidad, conscientes de que la gran acción pública es aquella de carácter nacional que Su Excelencia el Presidente de la República ha expresado desear.

En efecto, la acción pública, para que sea realmente eficaz, debe ser como una orquesta, dentro de la cual cada chileno, sea del partido que sea, Diputado o Senador, o lo que fuere, ha de atender el instrumento para el cual ha sido señalado, bajo la dirección, por supuesto, del o de los hombres que el pueblo colocó en el podio.

No pretendemos los radicales ser los violines de esa orquesta, puesto que dentro del conjunto nacional nos hayamos ocupando, circunstancialmente, un lugar zaguero, en el cual es uso en las orquestas que aparezca un hombre tranquilo que aporrea su timbal o choca sus platillos. Por lo demás, nunca en el devenir político chileno, aspiramos a ser solistas: nos quedamos quietos por muchísimo tiempo en nuestro rincón esperando nuestro turno para aporrear la tambora con hechos políticos o sociales que se llamaron libertad de conciencia, y cultos, educación primaria obligatoria, fundación de pueblos y ciudades en el norte de Chile, incorporación de la minería a la vida nacional o leyes del más alto contenido social. Y cuando nos tocó ser directores, jamás se nos ocurrió dar un concierto de batutas.

Respetamos a las minorías e hicimos verdaderamente política nacional, cuando las creaciones de la orquesta de la acción pública chilena se llamaron petróleo, acero, electricidad, cobre, industria. Y si no que lo diga Simián.

El señor GOMEZ.-

Es una mayoría que no implica ningún compromiso, como consta a Su Señoría.

Decimos a VEA, además, que nuestro interés por las cosas del norte y de

Chile se manifiesta en estas palabras que hoy pronuncio aquí en el Senado para fijar posiciones, para controlar desde aquí, como ayer lo hiciera el señor Freí desde allí, lo que hace el Gobierno, para aporrear mi timbal según corresponda en la partitura de la construcción nacional.

Hablaron en Antofagasta los hombres de la "promoción popular" de que "en qué parte de los planes de desarrollo están el "pirquinero", el pequeño minero y el trabajador; que cuándo y cómo se pidió su opinión al pescador que recorre la costa; que era necesario preocuparse de las poblaciones precordilleranas, que viven lejos de todo progreso, etcétera. Y dijeron que eso era "promoción popular para el norte de Chile".

Pues bien, señores Senadores, si en eso consiste la promoción popular, verdad, no es nada nuevo. Allá están los canales de regadío de Toconao, el museo de Le Paige, las escuelas, el pavimento avanzando hacia la montaña, el camino a Huaytiquina, la canalización de San Pedro, la legalización de títulos en los "ayllus", los camiones de ECA llevando alimentos, la Cooperativa de Alimentos Coopenor, la Carretera Panamericana, la obra más grandiosa jamás realizada en Chile; los beneficios especiales para los obreros con cargo a utilidades de las empresas, los hospitales y las "postas"; las franquicias para los pirquineros, las disposiciones sobre franquicias mineras e industriales; la obligación de capitalizar en la zona; la Junta de Adelanto de Arica, la central eléctrica de Chapiquiña, los canales del Lauca y mil avances más de que otros se preocuparon antes que ellos, incluso mediante batallas ardorosas, como las que he sostenido en este Senado y también en la Cámara de Diputados. Y si usaron ese lenguaje en mi ciudad, debieron, por lo menos, tener la honradez intelectual de decir de dónde venían esas ideas, porque lo contrario se llama plagio y no "promoción popular". Pero, lejos de eso, señor Presidente, se permitieron el lujo de no invitar a los parlamentarios, ni siquiera por respeto a su significación regional. Valdría la pena oficiar a esos señores de la "promoción popular", para que se tomaran la molestia de imponerse de las intervenciones que hemos tenido, tanto en la Cámara como en el Senado, los actuales parlamentarios del norte, a fin de que, de aquí en adelante, se vayan con pies de plomo.

El señor FONCEA.-

Hay que ir más rápido, pues de otro modo no se progresa.

El señor GOMEZ.-

Así se darán cuenta estos caballeros de quiénes han hecho promoción popular en el norte antes que ellos, de quiénes se preocuparon antes que ellos no sólo de las poblaciones marginales, sino también de los pueblos y los valles y las cordilleras y las provincias marginales. Y es probable, señor Presidente, que llegaran a comprender que el señor Frei tenía razón cuando habló de realizar una política nacional para todos los chilenos. Nosotros aceptamos trabajar en una gran empresa nacional para derrotar la miseria. Nosotros vamos a la liza, sólo con la condición de que no se juegue con las cartas marcadas ni se alteren las reglas del juego. Y ojalá nos superen. Nos conformaremos con que nos igualen.

Se habló en Antofagasta de la minería, de servir al pequeño minero, de eliminar las trabas centralistas y burocráticas que entorpecen su trabajo, a fin de que pueda avanzar y producir. Ya en el Congreso Minero de Copiapó, el señor Ministro de Minería había planteado los mismos programas, las mismas aspiraciones y las mismas reformas, y dijo, además, que todo eso se lograría mediante el despacho de la ley del cobre.

Pues bien, en mi afán de servir a Chile y de ayudar al Gobierno a que sirva a Chile, visité al Ministro de Minería, a los pocos días de su discurso de Copiapó, para decirle que no era efectivo que necesitara la nueva ley del cobre para hacer cosas prácticas por la pequeña minería, pues todo el programa trazado por él se obtendría mediante la aplicación adecuada de disposiciones legales ya existentes, algunas de iniciativa mía -el Senado lo sabe-, y sobre todo por el simple arbitrio de medidas administrativas.

La entrevista con Simián fue cordial y agradable. El Ministro quedó de pedir un informe a sus asesores, a una especie de "brain trust" que elabora sus planes, y llamarme a conferenciar nuevamente, a la semana siguiente, para analizar todo el .complejo económico - administrativo -legal de la pequeña minería. Pero han pasado muchos meses, y nada. El Ministro no reacciona y la minería sigue empantanada y las leyes, entorpecidas por falta de reglamento y por la misma molicie funcionaría de siempre. Sin embargo, pese a los antecedentes que estoy dando y a que el Ministro tenía una conferencia pendiente con un Senador, en lugar de llevarse soluciones concretas, se tiene la osadía de ir a Antofagasta a repetir, a espaldas de los parlamentarios de la zona, argumentos que no son valederos en labios de hombres de Gobierno.

Así, resulta que, en lugar de ir realmente a construir y buscar soluciones, fueron a Antofagasta a deslumbrar a la gente con un poder que no han sabido usar, por lo menos para resolver los problemas del norte.

Estimo que los Ministros también tienen deberes. Y uno de ellos es discutir con los Senadores sobre los problemas y las fallas administrativas que afectan la vida de la nación.

Esto quiero dejarlo en claro, porque, para que el país progrese, no todo es cuestión de leyes normativas, como algunos creen, o de despachar determinadas disposiciones con la velocidad con que lo está haciendo la Cámara de Diputados. Es necesario, también que los personajes del Poder Ejecutivo aprendan a cumplir sus deberes, incluso aquellos que tienen frente a los Senadores y Diputados que no pertenecen a las filas del partido de Gobierno.

En otra oportunidad señalé en el Senado la dictación de unos decretos que afectaban la vida del extremo norte, dictados en el régimen anterior, y pedí enviar oficios para recabar un pronunciamiento de los actuales dirigentes políticos del país. Pero la respuesta ha sido el silencio. Para conversar sobre esos mismos problemas, solicité una audiencia al señor Ministro, pero ella me fue denegada' de un modo muy original: se me dijo, por una secretaria, que el señor Ministro no podía recibirme, pero que podía pasar a conversar con determinado funcionario.

Por supuesto, rechacé el ofrecimiento" del señor Ministro, porque bastante hace uno con ir a hablar con un Ministro, sobre todo después de haber dicho Radomiro Tomic en este Senado que el cargo de Senador sólo es comparable al de Jefe del Estado.

El señor Ministro habría dicho en Antofagasta, según la versión de "VEA": "Estamos aquí los servidores públicos. Nos sentimos orgullosos de ese título y no debemos olvidar que ésa es nuestra misión: servidores públicos".

Si Hamlet hubiese estado en las reuniones de Antofagasta, habría dicho: "Palabras, palabras, palabras...".

El señor VON MÜHLENBROCK.-

"Algo huele mal en Dinamarca".

El señor GOMEZ.-

Otro señor Ministro declaró a los diarios de Antofagasta que el Gobierno ayudaría al cura arqueólogo Gustavo Le Paige, mi gran amigo, y que se preocuparía de la creación de un nuevo museo, en esa ciudad.

Pues bien, valdría la pena que recordara ese señor Ministro de mi mismo apellido, amigo mío por cierto, lo que le propuse una vez, hace años, cuando el cura de la sotana raída, la barba larga y los zapatos cambiados, abandonado de todos, comenzaba sus excavaciones en la falda de la montaña. El me replicó entonces que la Universidad a su cargo no podía preocuparse de los afanes de dicho fraile. A eso se debe que el Museo Arqueológico de San Pedro de Atacama no pertenezca a la Universidad de Chile. Por suerte, vino más tarde la Universidad del Norte y tomó a su cargo al notable arqueólogo.

Me alegro, por cierto, de que el Ministro esté pensando de otro modo que el Rector. El cambio que se ha producido es tremendamente saludable, porque habrá de redundar en progreso para la cultura de Chile y justicia y comprensión para con nuestro buen fraile. Vayan mis felicitaciones a Gómez Millas por el cambio, para bien, que ha experimentado en su manera de pensar.

Otro personero del régimen formuló declaraciones hace unos días sobre la Comisión Coordinadora del Norte. Manifestó que dicha Comisión no había sido eficiente porque sus personeros no viajaron por la zona, y que no cumplieron su obligación de sesionar en cada uno de las cabeceras de las provincias del norte.

¡Cuán equivocado está ese personaje! La Comisión sesionó en el norte varias veces, y encontré a sus personeros en todas partes: en los aeropuertos, en los bares, en los aviones, en los hoteles, etcétera.

El señor TARUD.-

Sobre todo, en los bares.

El señor GOMEZ.-

En realidad, no los vi trabajando. Pero no fracasó la Comisión por eso -que sería, en todo caso, lo contrario de lo que piensa el nuevo personaje-, sino porque adolece de fallas de estructura, pues el decreto que la creó no obedeció a los inspiradores de la disposición legal, entre cuyos autores me conté cuando era Diputado. La estulticia y la burocracia se apoderaron de la Comisión y destruyeron su espíritu. Por consiguiente, lo que se hizo no resultó más que un aparato pagador de granjerías políticas. Así lo hice presente en el Senado en mi discurso de la sesión 39ª, de 3 de enero

de 1962, que solicito de la Mesa que sea reproducido al final de mi intervención de hoy, a fin de ilustrar un poco a los dirigentes de la promoción popular sobre las cosas del norte.

El señor REYES (Presidente).-

Si a la Sala le parece, se acordará la inserción solicitada.

Acordado.

Puede continuar el señor Senador.

El señor GOMEZ.-

Muchas gracias.

Todavía otro dato más que afirma las incongruencias de que doy cuenta. El ex alcalde de Antofagasta, hoy Diputado, perteneciente a la Democracia Cristiana, solicitó de los parlamentarios, hará cosa de un año o más, disolver esta Comisión por inservible. Sin embargo, en las reuniones de Antofagasta no ha dicho ni pío, como Diputado, acerca de esta Comisión. ¿En qué quedamos? ¿Sirve o no sirve la Comisión? En las manos de los otros no servía; en las de ellos, sí. Curiosa conducta, ¿no? Por mi parte, sigo pensando lo mismo que cuando había radicales al frente de la Comisión: que la parieron con defectos de estructura y no sirve y es necesario disolverla.

Lamento mucho que el Senado no me haya acompañado hace algún tiempo a insistir en mi indicación, rechazada por la Cámara de Diputados, que disolvía ese armatoste inútil que es la Comisión Coordinadora de la Zona Norte.

Y digo más. El martes pasado debíamos reunimos los parlamentarios del norte para renovar el Comité de Parlamentarios del Norte, que antaño presidió mi amigo Juan de Dios Carmona, y siento mucho decir que los parlamentarios de la Democracia Cristiana no asistieron, y sólo recibimos la excusa de Pedro Muga. ¿Por qué no asistieron? ¿Será que no desean servir a su región en conjunto con sus colegas en el Parlamento? Valdría la pena ir aclarando posiciones.

Dos motivos fundamentales me han obligado a dejar constancia de estos hechos. Uno, que no se juegue con la respetabilidad de la representación parlamentaria del norte, mucho menos a raíz de informaciones tendenciosas. Otro, para que el señor Frei y los hombres correctos que forman su núcleo más íntimo pongan atajo a las demasías que señalo, a fin de que todos los chilenos podamos servir dignamente la política de carácter nacional que el Jefe del Estado ha ofrecido realizar y para cuyo éxito, en actitud que lo honra y aplaudo, no ha vacilado en llegar al ruego que formuló al Parlamento en nombre del pueblo de Chile.

Persigo que se corrijan defectos como los que he señalado, para que el Gobierno sea acreedor a recibir la colaboración solicitada por el Jefe del Estado.

Me impresionaron profundamente las palabras de Frei en su Mensaje del 21 de mayo, porque, simple y desacostumbradamente, han sido las palabras de un hombre. Si los funcionarios de la promoción popular, a lo menos, siguieran su ejemplo, se habría dado un gran salto hacia adelante.

-El documento que se acordó insertar dice como sigue:

CREACION DEL COMITE DE DESARROLLO DE ANTOFAGASTA.

(Discurso pronunciado en sesión 39ª, en 3 de enero de 1962).

El señor GÓMEZ.-

Señor Presidente:

Expresaré algunas ideas en relación a los Consejos Provinciales de Desarrollo que se han constituido recientemente en las provincias de Tarapacá y Antofagasta, región que tengo a honor representar en esta alta corporación.

Hacia fines de noviembre, el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Luis Escobar Cerda, dejó constituido en la ciudad de Antofagasta un Comité de Desarrollo para la provincia del mismo nombre. En esa oportunidad, me hubiese agradado cambiar algunas ideas con el señor Ministro, pero desafortunadamente el programa sufrió alteraciones, de suerte que el Comité quedó establecido sólo unos minutos antes de que el señor Ministro tomara el avión de regreso a la Capital. No hubo lugar para el cambio de ideas. Los personeros de las distintas actividades, presentes en el acto, no pudieron expresar sus puntos de vista. El Ministro tomó el avión de regreso a la Capital y declaró formado el Comité, pero no recogió las pulsaciones del sentir regional. Montó el armazón antofagastino de un plan nacional surgido de su mente, a lo que sabemos, pero no comprobó los ajustes entre el armazón y el suelo regional. El Ministro trazó algunos esquemas ante un grupo de adultos que debieron permanecer en silencio, pero no recibió ninguna respuesta, ni se realizó en el pizarrón de la opinión pública ninguna de las comprobaciones que a muchos nos hubieran parecido elementales.

Aquí reside, a mi juicio, el primer defecto del plan del señor Escobar. Toda obra de envergadura nacional necesita del concurso nacional. No se puede echar a andar un sistema, un nuevo estilo de acción en los hábitos públicos, sin contar con los demás. Estos Comités Provinciales persiguen, precisamente, al decir del señor Ministro, el que las regiones hagan presentes al Poder Central sus problemas, sus inquietudes, sus ideas; pero, al crearlos se ha prescindido precisamente de esas ideas y de esas inquietudes, y se ha constituido el Comité de Antofagasta al cabo de un monólogo del señor Ministro. Se ha caído, así, en el nacimiento mismo del Comité, en el vicio que se dice se pretende corregir, lo que nos lleva a pensar con una preocupación que no oculto, que la validez de estos Comités puede llegar a ser, en la práctica, más formularia que profunda. ¿Quién nos puede asegurar que, siguiendo por este camino, las sugerencias que proporcionen los Comités Regionales no van a caer en un pozo ciego y profundo? No hubo ocasión tampoco, en el seno de la combinación de Gobierno, de cambiar ideas acerca del plan del señor Escobar, lo que hubiera sido útil desde los puntos de vista de la cohesión y elasticidad que deben existir en cualquier conglomerado político que pretenda éxito en su gestión frente al País.

Por todo ello, uso de la tribuna del Senado para fijar algunas ideas. Al fin y al cabo, los Senadores respondemos de nuestra gestión frente a la ciudadanía. Nos. debemos, es cierto, a una disciplina partidaria, así como los Ministros y los dirigentes se deben también a esa disciplina y a los acuerdos de Convención a que esa misma disciplina está obligada, pero los Parlamentarios, además, somos responsables de nuestros actos -de los que realizamos y de los que dejamos de realizar- directamente ante la soberanía y específicamente ante la porción de pueblo que depositó su confianza en nosotros.

Las ideas que expongo y los hechos que narro surgen del mejor propósito que me anima de restablecer, si es que alguna vez la hubo, la eficacia en la acción, de suerte que incurriría en error quien creyera que puede usar de mis expresiones como se usa de la grieta que parece propicia para clavar la espada adversaria.

Persigo que las cosas se hagan bien, y nada más. Persigo que no se malgasten el tiempo y las energías en acciones estériles, porque la región que represento, que ha vivido mucho tiempo al borde del colapso, en crisis permanente, y el País todo, no resisten más el que unos señores, muy bien intencionados, por cierto, que manejan los destinos de la nación desde las oficinas del Poder Ejecutivo, sigan haciendo ensayos y lucubrando planes que nunca se cumplen.

Bueno, vayamos al grano. Hablábamos de los Consejos para el Desarrollo Regional.

El señor Escobar instaló en Antofagasta otro Comité Provincial de Desarrollo. Los antofagastinos lo integraron porque más bien abunda sin dañar y porque les pareció necesario demostrar de alguna manera que quieren colaborar con los organismos del Estado, aunque sea en seguir buscando soluciones para los absurdos y múltiples problemas que enturbian la vida regional. Sin embargo, José Papic, Presidente del Centro para el Progreso de Antofagasta, no estuvo presente en los actos, ni ocupó el lugar que se le había asignado dentro del Comité. Su ausencia fue más elocuente que las palabras. Su actitud no podrá tomarse como un acto de oposición política, ni como el cumplimiento de una consigna de partido extremista de Izquierda, toda vez que Papic fue el generalísimo en el Norte de la campaña presidencial del señor Jorge Alessandri y de la campaña senatorial del señor Fernando Alessandri y es un miembro connotado del Partido. Liberal.

La discrepancia, pues, ha surgido de las propias filas de la combinación de Gobierno y señala un hecho muy claro: se pretende seguir manejando las cosas del Norte, sin contar con el Norte, lo que puede llegar a traducirse, en los hechos, en una especie de "actuar contra el Norte".

La verdad es que los antofagastinos sienten escepticismo por este tipo de Comités, lo que me parece útil consignar en esta oportunidad para que el Gobierno lo sepa y podamos buscar entre todos soluciones más prácticas y más acordes con la realidad nacional.

Analicemos el asunto. ¿A qué se van a dedicar estos Comités? Pues, a estudiar problemas, necesidades y soluciones; a contar, entre otras cosas, según la textual y gráfica expresión del señor Escobar en Antofagasta, las camas que faltan en un hospital y a hacer traslado de todos sus estudios al Poder Ejecutivo, a fin de que el Comité de Programación y Reconstrucción, conocido por la sigla COPERE, los vuelva a estudiar y resuelva si coopera o no coopera en la aplicación de las soluciones propuestas, lo cual no se aviene con los imperativos de realización de una región cansada de planes y promesas, estudios y fugaces visitas de funcionarios.

Al crear estos Comités, el Gobierno Central está reconociendo tácitamente que su frondosa administración es inoperante y que carece de datos e ideas, los cuales pretende seguir buscando ahora por conducto de estos nuevos organismos. Se desconoce, al parecer, que no es de ideas de lo que se carece en el País, sino de hombres y organismos capaces de ejecutarlas. ¿Quién no sabe que el Estado ejecuta funciones repetidas, que unos organismos deshacen lo que otras hacen y que eso que llaman "administración unitaria" responde, en los hechos, mucho mejor al concepto de "administración anarquizada"?

Nos parece mucho más lógico atacar los defectos en las raíces de la Administración Central, que está desquiciada, en lugar de colocar en las ramas provinciales del árbol unos nidos de estudio.

La solución ideada por el señor Escobar es, a juicio de los nortinos, una ficticia y formularia "solución escolar", cuando lo que se necesita es una real, vigorosa y disciplinada "acción adulta". Los nortinos estimamos que ha llegado la hora de la acción y que sería sensato hablar y estudiar menos. Quien quiera acometer con seriedad los problemas del desarrollo de Chile, quien quiera sacar a la nación del letargo en que se halla y ponerla en marcha, debe considerar un hecho básico: la Administración Central es del todo inoperante. No es más que una caparazón hueca y sin sentido, dentro de la cual unos individuos erigidos en casta, "los inalcanzables", se dedican a hacer una infinidad de cosas ridículas e inútiles con la mayor seriedad y ceremonia. Constituyen un mundo de esfinges, vacas sagradas y fantasmas, desencajados por completo de las grandes corrientes nacionales e insensibles a los cambios que nos trae el futuro. Viven su ritual, hacen noticia, se condecoran entre ellos, viajan por el País y por el extranjero, con cargo al presupuesto nacional, y, al cabo de una vida de tan "agotadores" como inútiles esfuerzos, jubilan con "perseguidora" y hacen simultáneas dos o más rentas. El diálogo entre ellos y la nación se halla interrumpido. Por donde voy, con quien hablo -políticos, jerarcas, pueblo, banqueros, comerciantes, industriales, artesanos-, hay consenso acerca de lo inactual, lo inadecuado del aparato administrador, frente a las urgencias nacionales, ante los problemas más elementales de nuestro pueblo. Pero nada se hace... ¿Esperando qué? ¿Acaso seguir de cuneta en cuneta hasta que se produzca el volquetazo final?... El Estado carece de eficaces agentes de contactos con la Nación: la razón Estado-Conglomerado Social se halla en crisis.

En el Norte, esta crisis es profunda, llega a la desesperación, electriza los espíritus cuando se produce la más leve sobrecarga. Estamos frente a dos países distintos: uno oficia], burocrático, dispendioso, incapaz, sordo; otro vital, lleno de energías frustradas, cuyas ansias de progreso se esterilizan en las dunas de su dependencia obligada a la administración centralista. Entre el país oficial y la región del Norte, hace ya tiempo que están rotos los contactos. Hablamos idiomas distintos. No nos entendemos. He aquí el gran problema, la tragedia de nuestra convivencia. La enfermedad no se corrige con unos comités consultivos, en los que, a lo más, el empuje regional hallará unos cauces de estudios, informes y palabras. ¡¡Palabras!! Estamos ahogando el País en palabras. Palabras en lugar de acciones fecundas, mientras los administradores del Estado siguen viviendo como parásitos del cuerpo nacional.

Hablamos idiomas distintos. La expresión pudiera parecer exagerada, pero no lo es. Voy a entregar al Senado una experiencia a manera de ejemplo. Hace unos tres meses, denuncié a la Comisión Coordinadora del Norte que se habían dejado de pagar, por la Tesorería General, en 1960, giros del Ministerio de Obras Públicas, Departamento de Riego, por Eº 326.841,21, correspondiente a obras en ejecución en el Norte. Dicha suma se imputó luego al Presupuesto de 1961, y los fondos sobrantes de 1960 pasaron a Rentas Generales. Mi aseveración quedó comprobada más tarde en una reunión que sostuve en el Ministerio de Hacienda con los señores Enrique Serrano, Ernesto Pinto, a la sazón Ministros de Hacienda y de Obras Públicas, respectivamente, y varios asesores de esa Cartera. El señor Serrano me prometió del modo más formal hacer la devolución de los fondos al ítem respectivo, el 105/1 del presupuesto del Ministerio de Obras Públicas. Telegrafié a la región destacando la que estimé digna y constructiva actitud del señor Serrano.

Pues bien, quise cerciorarme, hace un par de semanas, de si efectivamente se habían devuelto los fondos y pude comprobar que la contabilidad del Estado no registra la contrapartida. Expuse el caso al señor Mackenna, el actual Ministro de Hacienda. Me encontró toda la razón. Presente el señor Subsecretario, don Hernán Borchert, se comprometió asimismo a colaborar en la rectificación aludida. Pero la verdad es que no se ha hecho nada.

No culpo ni a Serrano ni a Mackenna ni a Borchert. Yo comprendo la tragedia que ellos viven frente a unos controles que no responden; los controles de un carro administrativo que pudiera lucir muy bien en un museo de cosas raras, pero que en los caminos de Chile, en la era del "jet", aparece como una lujosa carroza tirada por animales.

No culpo a Serrano ni a Mackenna ni a Borchert -repito-; pero díganme Sus Señorías si lo que acabo de exponer no está reflejando que hablamos lenguajes distintos. Cuando un Ministro o un funcionario dicen sí, ¿qué debo pensar? El "sí" del Estado puede significar tres cosas; sí, puede ser o no. Frente al Estado, incluso la ley tiene escaso valor. Los funcionarios la aplican si les parece, cuando no la desfiguran con un reglamento. Tal ha ocurrido y sigue ocurriendo con la ley del Cobre, Nº 11828, que ha servido para inversiones ordinarias y nada más, sin que se esté invirtiendo en la región, en obras públicas y en diversificación industrial, ni un escudo del presupuesto ordinario de la Nación.

Las relaciones entre la región que represento y los Poderes Centrales han adquirido en el último tiempo un tono muy extraño, desconcertante. En el trato, todo es solicitud en los funcionarios, todo es sí, todo es buen deseo y comprensión; pero nada se hace. Se reúne a la Comisión Coordinadora y ofrecen hacerlo todo. No hablan de lo hecho, porque eso resulta penoso; pero están siempre de acuerdo en todo lo que se debe hacer.

Hemos llegado en nuestros hábitos públicos a la etapa que podríamos llamar del "cheque sin fondos". Al Norte no le están pagando en efectivo las deudas del Estado. Se las pagan con el cheque sin fondos de unas promesas muy bien dichas, expresadas en ese lenguaje moderno de las inversiones "per capita", las curvas de crecimiento, los hombres-hora, las citas de la CEPAL, el ICARE, Punta del Este, el Plan Decenal y todo esos términos en que se está ahogando poco o poco la paciencia nacional. Lo que ocurre a la región nortina es lo peor que puede su-cederle a una región. Ya no hay disputa, como decía; en todo hay acuerdo, todo es buena disposición, pero nunca se hicieron menos cosas, nunca el centralismo fue más prepotente, nunca hubo más engaño... Mediten los administradores, porque, como lo dijo un día en forma tan certera mi gran amigo, el Vicepresidente del Senado, el Honorable señor Isauro Torres, "los pueblos pueden dormitar como marmotas, pero llega un día en que pueden despertar como leones".

Inquieto por ésta, que a mi juicio es la mayor de las enfermedades que aquejan al organismo social de Chile, la podredumbre burocrática, tuve una entrevista que para mí es memorable y grata con Su Excelencia el Presidente de la República. Ocurrió hace unos tres años. Quise ofrecer a Su Excelencia mi modesta colaboración con respecto a los deberes que el Estado tiene frente al Norte.

Hablamos el Presidente y yo largo y tendido. Encontré en Su Excelencia comprensión e ideas claras y coincidentes con las mías respecto de la Administración Pública. Manifesté al Primer Mandatario que el aparato administrativo, en su incompetencia y absurdo formulismo, era capaz de desprestigiar al gobernante más inteligente y mejor intencionado.

Le dije, además, que comprendía perfectamente su tragedia: "la de empuñar las palancas del mando sin saber cómo ha de funcionar la máquina en la otra punta". Le propuse la creación de una comisión especial para el Norte, al nivel presidencial, reducida y operante, compuesta por hombres de su confianza y hombres de la región, con autoridad ante los Ministerios y con la misión clara y precisa de coordinar la acción de unos organismos estatales frente a otros y de evitar la duplicidad de funciones y el retardo con que hoy se desenvuelven.

El Presidente estuvo de acuerdo. Me agradó su llaneza. Admiré su capacidad de comprensión de los problemas nacionales y su decisión para acometer reformas. Quedamos en que buscaríamos la manera legal de conferirle facultades para la creación de esa comisión. Es así como, por medio del artículo 234 de la ley Nº 13.305, se dieron al Presidente esas facultades. Desgraciadamente, el peso de la inercia y la vieja y enmohecida mentalidad centralista treparon por las barandas presidenciales y se formó, como quedó demostrado en Antofagasta hace unas semanas, una comisión hueca y burocrática, gobernada por los funcionarios, que debió supervigilar y que ha creído que su misión, lejos de servir los imperativos del progreso regional, es justificar y encubrir los yerros, los atropellos y las negligencias de la administración centralista.

Se produjo todo lo contrario de lo hablado con el Presidente. Creen, los que ganaron la partida, haber frustrado una vez más las aspiraciones regionales, vale decir, el progreso del País; pero yo no me siento engañado. A quien engañaron es al Presidente de la República, a quien aparentan servir, provocando malestar en la población nortina y creándole problemas al propio Gobierno.

Al desvirtuar la Comisión Coordinadora en sus fines, es indudable que ganaron una batalla. Pero ¿ganarán la guerra?

Puedo afirmar, sí, que se han enajenado muchas voluntades que pudieron colaborar con eficacia, lo que los inhabilita para seguir diciendo que la suya es una "obra nacional". Una obra de este carácter no se hace en actitud de vencedores que se dan el lujo de imponer su capricho con prescindencia del concurso de los demás. Una obra nacional se emprende en actitud de combatientes que buscan el concurso de los más, si no de todos, a fin de asegurar el éxito y llevar la cordialidad y el entendimiento al conglomerado que se pretende servir. Pero no actúan así. Se ponen soberbios, en los hechos -en la forma ya dije que son cordiales-, cuando debieran ser más humildes. Rehúyen el diálogo, acaso porque temen las ideas, acaso por no revelar su desconocimiento frente a la experiencia regional, y formulan grandes planes, los •cuales si se mira bien no son más que una cortina de humo que encubre una terrible, una abismante incompetencia.

Una Comisión Coordinadora del Norte debió hacerse por lo menos con el concurso de los nortinos. No sólo con el de los nortinos, con quienes se contaba, sino conquistando, además, el apoyo de otros sectores de la región. Pero procedieron a deshacerse especialmente de la colaboración de aquellos que demostraban capacidad y conocimiento, con el fin de montar un armatoste burocrático, que, si bien puede contar, al presente, con el concurso negociado de algunos sectores regionales, que de todo hay en la viña del Señor, despierta, ciertamente, la repulsa del conglomerado antofagastino, como quedó demostrado en las reuniones de Antofagasta de hace algunas semanas.

A juzgar por la propaganda, la burocracia centralista cree que la Comisión Coordinadora del Norte lo está haciendo bien y aparenta no darse cuenta de la impresión lamentable que produce ante quienes entienden un poco de política nortina.

Lo ocurrido en Antofagasta, hace unas pocas semanas, fue muy claro, pese a los ingentes esfuerzos realizados por algunas radioemisoras controladas de la Capital en orden a propalar todo lo contrario de lo sucedido. En sesión de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, se dejó público testimonio de la satisfacción de la Corporación por las intervenciones, en las reuniones aludidas, del Senador que habla. Y ese hecho, unido a las manifestaciones de adhesión que recibí de los per-soneros regionales y de las informaciones de "El Mercurio" de Antofagasta, cuya objetividad e imparcialidad no pueden merecer dudas, tiene para mí verdadero valor y me autoriza a responder con profundo desdén a las noticias tendenciosas propaladas en la Capital y a los instigadores de éstas.

No desconozco que, para la mayoría de las provincias, los Consejos Provinciales del señor Escobar pueden ser un avance digno de consideración. Permitirán, sin duda, a los dirigentes y funcionarios provinciales ir adiestrándose en el conocimiento de los problemas relativos al desarrollo de las zonas que habitan. Pero en Antofagasta y también en Tarapacá, esto no constituye nada nuevo. Conocidos son la preparación y el adiestramiento de los nortinos en cuanto al progreso de su región, sus problemas y sus soluciones. Y es también clara y terminante la experiencia que poseen acerca de cómo se resuelven los problemas de Chile, frente a individuos que entienden muy poco "por la razón". El sistema del memorial, la petición, la súplica, el razonamiento, el papel sellado y la humillante antesala, ante funcionarios que siempre se distinguieron por su desinterés y su estulticia, nunca dio resultados. Todo lo que el Norte obtuvo lo debe a la pujanza de sus Centros para el Progreso, a la lucha democrática del pueblo en las calles, al izamiento de banderas negras, al mitin, al combate sostenido de sus Parlamentarios frente a seculares intereses coloniales y a otros de cuño más reciente que dominan, por desgracia, la vida de la Nación. La lucha nortina podemos decir que comenzó en 1932, con el movimiento civilista del General Vignola, mediante el cual Chile recuperó su democracia sin que el Norte superara sus problemas. Se organizó luego en los cabildos del Norte, en que tan destacada actuación tuvieron Gonzalo Castro Toro, copiapino, radical, hombre enérgico y sensible a la vez, y Juan de Dios Carmona, mi compañero de muchas jornadas; y se afianzó más tarde en los Centros para el Progreso, que dirigieron con valentía y capacidad Ramón Yoma Parza, el "líder" de los comerciantes, y Juan Papic Radnie, presidente dimisionario del Centro de Progreso de Antofagasta.

Toda esta pujanza regional dio de sí las leyes del cobre, en las cuales se reconoció, en beneficio de las provincias productoras, un porcentaje de lo suyo; las que dieron agua potable a Antofagasta; la de zona franca alimenticia; la de zona franca industrial para Iquique, Pisagua y Taltal; la de la Junta de Adelanto de Arica; la de franquicias especiales para la minería del cobre de Antofagasta; e hizo que el Poder Ejecutivo reconociera que debía hacer algo. Es así como en 1955 se creó la Comisión Rehabilitadora de la Zona Norte, que vino a completar la acción de los Centros para el Progreso, y en 1958 se organizó la Comisión Coordinadora del Norte, en forma estable y con recursos, aunque mantuvo el carácter burocrático y centralista de la anterior. Se cuenta, además, para la acción en el Norte, con los Consejos Consultivos del Cobre, establecidos en la ley 11.828, cuya misión es aprobar los presupuestos para las inversiones que la CORFO está obligada a efectuar, con cargo a los fondos regionales otorgados por la misma ley 11.828, llamada del Cobre.

Y a mayor abundamiento, consigno que existieron en el Norte los Institutos de Fomento Minero e Industrial, que realizaron, pese a la pobreza de recursos en que el Estado Central los mantuvo, una labor muy importante. Dichos Institutos fueron estrangulados en 1953 por el Estado Central mediante un decreto con fuerza de ley, pero la experiencia que dejaron está muy fresca y será necesario considerarla debidamente frente a todo cuanto haya de hacerse en lo futuro en la región. La Zona cuenta asimismo con Cámaras de Comercio y Asociaciones Mineras e Industriales bien organizadas y con su propia Confederación del Comercio y la Producción.

Como se ve, no es de organismos, ni de estudios, ni de experiencias de lo que se carece en Tarapacá y Antofagasta. El Gobierno ha estado informado permanentemente, por conducto de las instituciones y organismos mencionados, de las aspiraciones regionales, de los defectos existentes y de lo que se necesita y debe hacerse. Sin embargo, han creído conveniente agregar unos consejos provinciales de carácter consultivo. ¿Con qué objeto, con qué sentido práctico? ¿Para qué repitan, acaso, lo que debe realizarse, cuando el problema de Tarapacá y Antofagasta no reside en el "qué", sino en el "cómo", "cuándo", "con qué recursos" y "cuáles organismos", sobre todo lo cual tiene la palabra el Poder Ejecutivo y nadie más que éste, sin que para responder a ello deba consultar a nadie?

Pero los funcionarios de Estado no entienden esto. No han aprendido tampoco a oír, ni saben leer la realidad nacional en los hechos de la historia y en las experiencias vividas por el País. El diálogo entre ellos y la Nación, como lo he expresado, se halla interrumpido. De ahí surgen los más grandes absurdos que van minando la vitalidad nacional.

Frente a la realidad, los nortinos estiman que la solución de sus problemas no reside en establecer comités consultivos, sino en la creación de organismos operantes y autónomos, descentralizados, como la Junta de Adelanto de Arica, cuyos resultados son ya todo un éxito, digno de servir como ejemplo a otras regiones.

La historia y la experiencia nos señalan que sólo podemos encarar los grandes y complejos problemas de nuestro desarrollo nacional mediante un sistema administrativo y económico totalmente descentralizado, a fin de terminar de una vez para siempre con la desarticulación imperante en todos los servicios y alcanzar un grado de eficiencia compatible con la vida y el progreso. En esto parece que hubiera acuerdo, pero es un acuerdo de labios para afuera; las facultades concedidas al Gobierno han servido sólo para centralizar más y para agravar el problema llenando los servicios de funcionarios inútiles.

Todavía espero que el Gobierno diga al Senado cuántos empleados destituyó y cuántos contrató al amparo de unas facultades obtenidas con el apoyo de mi partido y con mi voto en la Cámara de Diputados. Pero la respuesta no llega, y han pasado largos meses.

La verdad es que se llenaron los servicios de gerentes para seguir estudiando y para "hacer planes". Lo desgraciado del caso es que el País no puede continuar soportando nuevos ensayos y que, si no hacemos cosas concretas hoy, mañana puede ser tarde. En todo caso, procede considerar un hecho, no inventado, sino efectivo: la región del Norte está cansada, y con razón, de depender en todo de Santiago. Los nortinos ven la razón lógica de que esto deba ser así. Todos los días ven cómo se pierde esfuerzo y se malgastan recursos y energías por el sometimiento a un sistema administrativo absurdo, que se arrastra desde los tiempos coloniales, y no podrán jamás sentirse satisfechos mientras no se modifique el sistema con» arreglo a la lógica y al más alto interés nacional. Estos mismos anhelos y sentimientos los he apreciado, en muchas provincias, en particular en Magallanes, y me parece que sería hora de iniciar real y resueltamente una reforma de tipo económico y administrativo. Pero no, señor. Unos comités de estudio frente a una Nación desvencijada y valetudinaria. Unos comités de estudio cuyo funcionamiento no ha sido discutido ni razonado con nadie y que nadie ha explicado para qué servirán en el terreno práctico.

Y cuando se vaya el señor Escobar del Ministerio, ¿qué ocurrirá con los comités? ¿Quién los va a impulsar, quién tomará la batuta de la desafinada orquesta?

El Plan del Ministro Escobar es un reconocimiento tácito de la existencia de lo que los chilenos llamamos "el centralismo" y de la necesidad que existe de combatirlo y de reformarlo. En el fondo, estamos de acuerdo; pero discrepamos en los caminos que deben seguirse y los remedios que hay que aplicar.

El Ministro se muestra "conservador" en su procedimiento; el Norte reclama medidas "radicales".

Hay que reformar los organismos del Estado desde sus quicios más profundos. Hay que moralizar también al Estado. La austeridad no puede ser sólo una conducta aislada en el Palacio de La Moneda, sino una norma de gobierno observada en todas las reparticiones, especialmente por los funcionarios más encumbrados, esos que hoy se encuentran dedicados al dulce placer de viajar y planear.

Es incuestionable que mientras el control y la edificación del País estén en manos de una administración centralista, cargada de usos, costumbres, "servidumbres" y sistemas que pudieron ser aceptables en los tiempos coloniales, pero que hoy resultan del todo ineficaces y hasta grotescos, estamos condenados a seguir marcando el paso o a iniciar, tal vez, el descenso, como parecen indicarlo algunas cifras de esas a que son aficionados los economistas, unas cifras de la CEPAL, que hablan de la disminución de nuestro ingreso "per capita". El problema es muy serio. Algunos no quieren darse cuenta, pero el País revela día a día, en su salud, los golpes que van minando su resistencia.

Mientras en Tocopilla, por ejemplo, cincuenta familias esperan meses y meses a que llegue de Santiago la orden de ocupar cincuenta casas, terminadas hace meses; mientras en Iquique los costos industriales y los intereses bancarios se encarecen por absurdas disposiciones regla-

mentarías que impiden retirar a tiempo el repuesto de la Aduana; mientras el camino se deteriora hasta la inutilidad y el puente se hunde porque los ingenieros no logran vencer a tiempo la dificultad administrativa del traspaso de ítem; mientras-una partida de harina y otra de cemento se pudren en los muelles por tiquis miquis de reglamento o por el capricho interpretativo de un funcionario; mientras la usina no se levanta porque unos ingenieros destruyeron con un estudio los estudios que habían hecho otros ingenieros; mientras Juan Godoy, egresado de la Escuela Normal de Copiapó, espera inútilmente su nombramiento y los niños de la escuela fronteriza de Ollagüe desesperan por la llegada del maestro, y el minero de Sierra Gorda, José Moreno, pierde su tiempo en llenar las veinte columnas de una planilla fiscal, con abandono de su mina; mientras el obrero mendiga a uno y otro Parlamentario para que le apuren su jubilación, los jerarcas de la Administración Pública, que, como lo expresó en forma tan elocuente, hace unas semanas, mi distinguido colega don Roberto Wachholtz, representan para el País una carga horrible, se dedican al torpe juego de los oficios que van y vienen y a tratarse de US. y a desearse reciprocar-mente que "Dios los Guarde".

Toda esta distorsión de lo que debe ser el servicio público, esta tiranía que la burocracia está ejerciendo sobre la Nación, con gran detrimento para las libertades y la dignidad de los chilenos, no se corrige con el establecimiento de unos comités provinciales de carácter consultivo, así como una aspirina sería totalmente ineficaz frente a una parálisis.

¡Reformas estructurales! Este es el clamor nacional.

La provincia de Antofagasta, para vencer la parálisis artificial de que hoy padece, por la atrofia a que, desde Santiago, han sometido a sus músculos, quiere desprenderse de los aparatos ortopédicos del sistema centralista y caminar por sus propios pies, mediante su propia Junta de Adelanto.

En esta oportunidad, me permito hacer mío, para los efectos de su presentación al Parlamento y nada más, el proyecto elaborado por la Confederación del Comercio y la Producción de Antofagasta, sobre una Junta de Adelanto para la Provincia de Antofagasta, y que dejo en manos de la Mesa, para que el Gobierno, el Parlamento y el País lo conozcan y lo discutan.

Cité hace unos instantes un concepto del discurso pronunciado por mi colega don Roberto Wachholtz hace unas semanas. En esa misma ocasión, mi compañero de bancas expresó, además, su desazón por la forma improvisada, por los titubeos de nuestros hombres de Gobierno para encarar las reformas que el País viene exigiendo. Con párrafos completos de la exposición del señor Ministro de Hacienda, demostró que el espíritu que guía al Gobierno en materia de reforma del arancel aduanero, es de una ambigüedad alarmante.

¿Cómo conciliar el interés nacional con los intereses en juego de los distintos empresarios? Este sería el dilema del Gobierno -dijo el Senador Wachholtz-, dilema inaceptable, porque el interés nacional no necesita conciliarse con ningún otro interés. Decía también que se incurre en grave error cuando se piensa que la reforma tributaria puede reportar mayores rendimientos, en circunstancias en que el País está cansado de trabajar para un Estado derrochador e ineficiente.

En 23% recibe el régimen del señor Alessandri, por dar un ejemplo, el impuesto a la renta de la tercera categoría; en 3 años de "Administración Alessandri", ese impuesto sube hasta el 40,7%, en que está hoy día.

Reforma tributaria, sí; pero para simplificar y racionalizar los sistemas y para hacer más eficientes los servicios, no para seguir agobiando al País con cargas excesivas.

Yo agrego esta tarde que, en toda la política de Gobierno frente a la región del Norte, se advierten los mismos titubeos, el mismo desconocimiento, los mismos yerros, la misma improvisación, señalados por mi distinguido colega señor Wachholtz.

La crisis nacional pretenden resolverla mediante reformas cuyos estudios se hallan en marcha: la agrícola, la tributaria y la arancelaria. ¿Y qué hay de la reforma administrativa? ¿Qué hay de la ley de probidad administrativa? ¿Es que nos vamos a reformar todos y el Estado lo vamos a dejar igual, con todos sus derroches, sus vicios, sus abusos, sus servidumbres y sus defectos? ¿Qué se hace frente a la incapacidad de las actuales instituciones para comprender y orientar la vida del País al nivel de los tiempos que estamos viviendo?

Por los avances de la técnica y de la ciencia, por la mayor cultura, por la influencia que ejerce en nuestro medio el ejemplo de otros países, de continentes enteros que surgen a la libertad y la civilización; por la experiencia recogida en muchos años, por lo que sea, la verdad es que cambió la mentalidad de los hombres en nuestro país; surgieron nuevas necesidades y nuestros pueblos salieron o van saliendo de su antigua condición de ganaderías, y hoy no sólo aspiran a cubrir necesidades fisiológicas, sino que reclaman también su derecho a satisfacer sus inquietudes de cultura y el imperativo de conciencia que los impulsa a querer vivir y progresar con dignidad.

A esto también se opone el carcomido aparato centralista. Se opone al más elemental concepto de dignidad -sin referirme para nada, a los otros inconvenientes de tipo práctico-el actual sistema de disponerlo y dirigirlo todo desde Santiago, de resolver y autorizar todo desde el Ministerio o la Dirección General, mientras el progreso se pudre en el subdesarrollo.

Los Consejos Provinciales no servirán para encarar la Gran Reforma. Serán el primer balbuceo de muchas provincias y servirán en el Norte como un complemento de los centros para el progreso, a los que darán un lenguaje más técnico y afinado en cifras; pero el progreso, sin embargo, habrá que seguirlo buscando en los sistemas que la experiencia demostró eficaces, en tanto esperamos que se realice alguna vez la reforma que haya de liberar a los chilenos de su esclavitud a la maquinaria burocrática y centralista.

No se me oculta que discrepo en estas ideas de casi todos mis amigos que actúan desde el Gobierno, con los cuales desearía sinceramente colaborar. Ocurre que tenemos una concepción distinta de la vida del País y sus problemas y será, tal vez, preciso llegar a un reajuste de conceptos y posiciones. Conozco hombres muy bien intencionados y que saben muchas cosas; pero me parece que incurren en un defecto capital: no conocen el País en su vida real. "El que no ha sido cocinero antes que fraile -dice un viejo refrán español- no sabe lo que pasa en la cocina". Pues en la administración de nuestro país estamos viendo muchos "frailes" y hasta "obispos" que nunca han sido cocineros. De allí surgen las más grandes distorsiones y los más graves inconvenientes. Se saca a los amigos de la cátedra o del empleo fiscal y se los lleva a altos cargos públicos, como si en Chile no hubiera estadistas y políticos.

En suma, y mientras tanto, hay que terminar de una vez con los planes y los estudios y dar comienzo al trabajo. Que se imite el ejemplo de Pedro Aguirre Cerda, que llegó al poder con ideas claras y transformó el País en sus tres primeros años de Gobierno. Ahora, en cambio, ya hemos completado tres años de planes y estudios y la acción no comienza.

Junto con la gran reforma administrativa, el Gobierno debe precisar qué fondos va a entregar para el desarrollo regional. Es indispensable que se termine la política de no tener política que se ha aplicado hasta ahora, porque no se puede honestamente hablar de preocupación por el progreso de una zona cuando se está subrepticiamente despojando a la región de lo suyo, como ocurrió con la dictación del artículo 228 de la ley 13.305, cuya derogación incompleta hubimos de obtener los Parlamentarios en medio de los regateos de los representantes de Gobierno. Ahora mismo, hablan de desarrollo y pleno empleo y se comete simultáneamente el dislate de echar mano a nuevos tributos del cobre, sin respetar para nada el porcentaje a que tienen derecho las provincias productoras, con el exclusivo objeto de cubrir gastos de burocracia. Con ello, están agravando los grandes males nacionales y están traicionando, con los hechos, lo que dicen en los discursos y en las propagandas, y están incurriendo, con el cobre, en una política que ya resultó fatal con el salitre. Esto es la hipocresía encaramada en el Gobierno.

¿Qué quedó de la inmensa riqueza del salitre? ¿Qué aprovechó el País de esa riqueza? ¿Qué, la región productora? El País derrochó en suntuarios lo que debió pagar en impuestos; todavía se rematan los jarrones, las alfombras y los cuadros adquiridos en los años de esplendor. En el Norte, no quedó nada, salvo los escombros de lo que fue una gran riqueza.

Para comprender totalmente la actitud imprevisora del centralismo en sus profundas consecuencias sociales y humanas, en un pleno y cabal sentido político, es preciso internarse en las soledades y espejismos de nuestra pampa. Allí están, acusadoras, las cruces resecas de los cementerios, los pueblos fantasmas: adobes en pie, sin techos ni puertas; las encerraduras retorcidas de usinas que fueron; los piques; "el cachureo"; las "tortas" de ripios sobrantes; los pimientos que sobrevivieron.

El espíritu se rebela cuando se transita por la Pampa. Si el político que la atraviesa es de cartón y aserrín, sobre todo si no anda más que buscando votos, no siente nada. Si tiene sangre en las venas, se ve de pronto, en cualquier instante, asaltado por sensaciones diversas. El cuadro se hace claro, nítido, si tiene la feliz ocurrencia de hablar "mano a mano", "cara a cara" y de "hombre a hombre" con un trabajador...

Hace unos meses, cruzando los caminos del salitre, en medio de "rajos" y pampas removidas, me encontré frente a unos recios mineros, atezados entecos, que marchaban a tranco firme con unos sacos al hombro. Los detuve; nos pusimos a conversar. Les pregunté: -¿De dónde vienen y a dónde van?

-Venimos de Alianza, patrón, me contestaron, y vamos para María... Nos "azuleó" la COSATAN; vamos a ver si conseguimos trabajo.- ¿Y van a pie?, les pregunté. Me replicaron:- ¿Y qué quiere que hagamos patrón? En esta miseria ha venido a quedar el salitre. . . Uno de los trabajadores, un viejo más que sesentón, agregó: -Aquí había muchas oficinas y se ganaba mucha plata; pero el centralismo y la política arrasaron con todo y ahora no quedan más que los escombros...

¡ Escombros industriales!... ¡ Harapos humanos!. . . Un rictus de amargura se trazó profundo en los labios del viejo pampino. En su rostro chilenazo se leía una pregunta quemante: ¿quién soy yo como chileno, y a quién puedo, servir?

La industria a mal traer; pero la COVENSA sigue enviando figurones con recomendación política a pasear por el mundo.

¿Estuvo en la mente del señor Ministro toda esta tragedia, cuando concibió sus Consejos Provinciales? ¿O, simplemente, trató de imponer un molde observado en el extranjero encima de nuestra loca geografía? Me temo que la crestería del territorio chileno, en lo físico y lo psicológico, destruya el molde por mil partes.

Por lo pronto, y para terminar, expreso en nombre del viejo pampino: no hagamos más ensayos. Aprendamos las lecciones de nuestra historia; sepultemos la improvisación (del iletrado), que es el signo sobresaliente del Estado Chileno, y demos paso a una patriótica reforma económico-administrativa, a fin de salvar a la Nación de los graves peligros que la acechan. Y estudiemos esa reforma al aire libre y con la colaboración de todos y no sólo en los claustros de que hablaba la otra tarde mi distinguido amigo y colega el Honorable Senador don Roberto Wachholtz.

He dicho".

El señor NOEMI.-

En primer lugar, deploro muy de veras que el Honorable señor Gómez y toda la representación parlamentaria del norte no hayan sido invitados ni hayan asistido a esa reunión de las cuatro provincias nortinas.

En seguida, deseo manifestar que, en realidad, tampoco fui invitado. Supe de esa reunión y, naturalmente, por tratarse de las provincias que represento, Atacama y Coquimbo, y, también, por supuesto, de Tarapacá y Antofagasta -porque quienes vivimos en el norte actuamos con unidad de criterio ante los problemas de esa zona, tan abandonada-, concurrí a ella.

En tal reunión, contrariamente a lo que sostiene el Honorable señor Gómez, se trataron en comisiones, que sesionaron muchas horas, los problemas que afectan a la zona.

La verdad es que las conclusiones, a mi entender, simbolizan sólo lo que fue el espíritu de dicha reunión: el de que las cuatro provincias, aunadas en un bloque, pudieran defender sus intereses. Y que no ocurra como ha sucedido hasta ahora: muchas veces, los intereses de la provincia de Tarapacá no han sido defendidos por la de Coquimbo, que se siente postergada.

Nosotros hemos querido, por medio de esa reunión, imponer un espíritu de unidad, a fin de defender en conjunto los problemas mencionados.

Naturalmente, como dice el Honorable señor Gómez, soy inexperto en estas materias, porque por primera vez tengo el honor de llegar al Congreso Nacional. Pero no por ser inexperto no he vivido, no he sufrido ni conozco los problemas del norte. Durante más de treinta años de actuación profesional en esa región, he vivido cada uno de esos problemas; de manera que creo tener derecho para referirme a ellos y estar en situación de hacerlo, pues son problemas que nos afectan a todos.

Entiendo perfectamente la posición del Honorable señor Senador. Sé que se trata de asuntos que Su Señoría ha defendido; conozco todas sus intervenciones. Pero eso no lo autoriza para estimar que nuestra inexperiencia nos impedía asistir a esa reunión.

El señor GOMEZ.-

Yo no he manifestado que Su Señoría no tuviera derecho para asistir a la reunión. He sostenido que no se puede decir que se van a realizar reuniones de intendentes que después terminan en algo muy distinto: en un despliegue inmenso, con Ministros y comisiones, sin tener la deferencia de invitar a los parlamentarios, atendida su significado regional.

Su Señoría va a palacio. Es su casa; no la mía. Cuando había Presidentes radicales, yo entraba a La Moneda como a mi casa, y hacía política con ellos. Pero ahora estoy ubicado en otra barricada; y si bien los intendentes tenían derecho a no invitar a Su Señoría, no lo tenían para no invitar al resto de la representación parlamentaria del norte.

Este es el planteamiento. Yo he dado mi excusa al país y he explicado por qué no asistí a la reunión.

Por eso, celebro sobremanera el espíritu que el Honorable señor Noemi, exhibe, tendiente a que las provincias del norte marchen unidas, a que se haga una política para esa zona y exista una acción común.

¡Esas son nuestras ideas! ¡Estos son los planteamientos que hemos formulado durante toda la vida. Entonces, reconózcase de dónde provienen tales ideas y, sobre todo, téngase el debido respeto para no colocarnos fuera de esta acción en la forma como lo hicieron los intendentes.

El señor Senador no dejará de reconocer que en este aspecto tengo razón, pues el problema se generó por esto. Si Sus Señorías modifican su manera de actuar, nos entenderemos en todo cuanto signifique servir al país. No en el Gobierno, ni en cargos, ni en granjerías. No en los repartos...

El señor AMPUERO.-

¡De Comisiones...!

El señor GOMEZ.-

No en esto, sino -repito- en el servicio al país, y en el mejor entendido patriótico. Seremos siempre sus acreedores, aunque Sus Señorías sean Gobierno. ¡Entiéndalo bien: podemos entendernos, pero en esta relación de acreedores a deudores; no en la vieja relación política que permite repartir prebendas y granjerias en el Gobierno!

El señor DURAN.-

Señor Presidente, el 28 de febrero del año pasado, en un diario que se denominaba "Flecha Roja", se dio amplia publicidad a una serie de informaciones falsas, calumniosas e injuriosas. Como consecuencia de dicha publicación, me querellé en contra del director y del dueño del diario mencionado, y del autor de tales comentarios.

Con fecha 8 de enero del año en curso, en sentencia de primera instancia, fue condenado don Luis Lillo Peña, militante de la Democracia Cristiana, a la pena de 41 días de prisión, y, al mismo tiempo, el dueño del diario, que dijo ser propietario junto con el Partido Demócrata Cristiano, a una pena pecuniaria de E9 300.

Más tarde, una sala de la Corte de Apelaciones confirmó la sentencia, con fecha 15 de abril del presente año.

Deseo solicitar que se dé publicidad a ambos documentos, pues en ellos se deja testimonio de las dificultades que existen para que un hombre que actúa en la vida ciudadana pueda defender su honor.

No me preocupa mucho la cuantía de la pena fijada. Por lo contrario, no soy un perseguidor de nadie y, en consecuencia, como el tiempo es bálsamo para todos los dolores, a tantos meses de acontecido el hecho no tengo, respecto de los autores del delito, ningún sentimiento de tipo personal. Pero sí me importa que se deje constancia, en las actas de esta Corporación, del sistema que comúnmente se ha empleado, de este hábito tendiente a defender determinadas tesis políticas mediante un procedimiento que todo espíritu limpio rechaza: levantar como verdaderas cosas que se saben falsas.

Durante mucho tiempo, ese artículo y sus comentarios dieron motivo a. que los eternos roedores de honras -aquellos que viven y, según parece, necesitan estar corroyendo el alma de los demás y causando daño a su reputación- se dedicaran a comentar esos hechos. Por eso, deseo pedir al Senado que dé acogida a mi petición en el sentido de publicar "in extenso" los dos documentos o sentencias judiciales a que me he referido.

El señor AMPUERO.-

Señor Presidente, desde hace unos diez años a la fecha, duerme el sueño de los justos, en los escritorios del Ministerio de Relaciones Exteriores, una seria denuncia formulada por particulares y que dice relación a la zona que represento.

Yo participé, en varias oportunidades, en conversaciones sostenidas con los sucesivos Ministros de Relaciones, a fin de dar solución correcta al problema. Por desgracia, el largo lapso transcurrido desde entonces y la indolencia que he podido comprobar en los procedimientos usados por ese Ministerio en todo este período, me impulsan a plantear en el Senado la cuestión que me preocupa.

Se trata de que en el sur de la provincia de Antofagasta, en la subdelegación de Catalina, departamento de Taltal, sobre la frontera con Argentina- tengo entendido que en un accidente geográfico que corresponde a las laderas del volcán Lastarria-, existen unos muy valiosos yacimientos de azufre, los cuales están siendo explotados, desde hace exactamente el tiempo a que me referí, por Establecimientos Azufreros Salta, empresa argentina dependiente de la Dirección de Fabricaciones Militares. Vale decir, se trata de una entidad semicomercial, semi-militar, más o menos del tipo que tienen entre nosotros FAMAE y ASMAR.

Distintos funcionarios, diferentes autoridades chilenas, incluso oficiales de Carabineros, han tenido oportunidad, a lo largo de estos años, para establecer personalmente la efectividad de la explotación de esos yacimentos minerales en el lado chileno, por operarios que responden a la autoridad de Establecimientos Azufreros Salta.

Esta situación se ha podido mantener por dos razones: en primer término, por un artificio de carácter legal que no soporta ni el más ligero examen. No obstante haberse constituido pertenencias mineras por ciudadanos chilenos en esa zona -"Corrida de Cori" se denomina también a la región-, la sociedad argentina que explota dichos yacimientos dentro de nuestras fronteras, sostiene tener autorización de la Sociedad Mixta de Industrias Químicas Nacionales, también argentina, que habría constituido igualmente pertenencia. Pero la verdad es que esta última sociedad nunca mensuró ni constituyó formalmente su propiedad minera. Sin embargo, se ha mantenido la ficción de seguir pagando patente para, de este modo, dar ciertos visos de legalidad a lo que, incuestionablemente, es una depredación.

Como digo, los interesados, por una parte, y las autoridades, por otra, en diferentes informes confidenciales, hicieron llegar su protesta y su denuncia tanto al Ministerio del Interior como al de Relaciones. Y yo recuerdo que siendo Ministro del Interior el señor Benjamín Videla, entre los años 1956 y 1957 -en el mes de diciembre del primer año, o en enero del segundo-, el propio Ministro manifestó, en forma pública que el Gobierno estaba encarando esta situación abiertamente lesiva a nuestra soberanía y que esperaba tener éxito en las gestiones destinadas a lograr una indemnización para quienes estaban viendo cómo riquezas que les pertenecían eran extraídas por manos extrañas y exportadas a Argentina.

Como podrá percatarse el Senado, la verdad es que este asunto, no tiene un mero interés privado, porque fuera del aspecto legal existe la evidencia de que en nuestro territorio están actuando unidades de trabajadores dependientes de la autoridad militar argentina, quienes están extrayendo una cantidad de minerales de azufre que el año 1958 se estimó en 350 mil toneladas y que a la fecha puede alcanzar a 500 mil toneladas, sin cumplir ninguna de las leyes chilenas. Por supuesto, allí no se pagan imposiciones al Servicio de Seguro Social, no hay control aduanero, no se respetan las disposiciones sobre legislación de cambios, ni se toma en consideración a las autoridades del Trabajo o a las autoridades administrativas de Chile en la provincia de Antofagasta. Tal situación, abiertamente anormal, que nunca el Ministerio de Relaciones Exteriores ha querido abordar con seriedad, se mantiene.

Pedí, en una oportunidad distante de ésta, informar al Senado sobre los antecedentes formulados por autoridades chilenas, absolutamente fidedignos, demostrativos de que en la actualidad se sigue trabajando en esos yacimientos, pues hay signos claros de que las faenas continúan.

En consecuencia, es necesario, más que nunca, que el Gobierno chileno tome cartas en el asunto.

Por otra parte, las relaciones diplomáticas entre Chile y Argentina parecen avanzar hacia cierta normalidad. De ahí que me atreva a proponer que se dirija oficio, en nombre del Comité Socialista, al señor Ministro de Relaciones Exteriores, a fin de que él, con estos antecedentes y los que obran en poder de la Cancillería y del Ministerio del Interior, obtenga una satisfacción total y completa, tanto para nuestra soberanía como para los intereses particulares comprometidos en el hecho que comento.

Este asunto tiene facetas que en el pasado fueron serias. Según he podido comprobar en conversaciones con diferentes funcionarios, en algunas oportunidades se logró echar hasta más allá de la frontera a algunos piquetes de obreros que trabajaban en territorio chileno. Pero, posteriormente, la propia fuerza policial con que se acompañaron los denunciantes en el terreno, fue rechazada "manu militari" y debió retirarse ante la presencia de tropas argentinas situadas en terreno chileno.

No deseo que mis palabras sean interpretadas como el propósito de enturbiar relaciones que parecen ir mejorando, de lo cual nos alegramos mucho. Sostengo, al mismo tiempo, que no es justificable, por parte del Gobierno, mantener este "statu quo" sin formular su protesta, por la vía ordinaria a la Cancillería argentina y sin obtener plena reparación de lo que constituye, sin duda, un reto para la soberanía del país y un latrocinio para quienes tienen allá constituidas propiedades mineras.

Repito, señor Presidente: ruego enviar el texto de mi discurso al señor Ministro de Relaciones Exteriores, a fin de obtener cuanto antes, con la mayor diligencia, una acción concreta de nuestra Cancillería ante el Gobierno argentino.

El señor MAURAS.-

Pido agregar mi nombre al oficio.

El señor CONTRERAS (don Víctor).-

Que se envíe, también, en nombre de nuestro Comité.

El señor LUENGO.-

Y en el del PADENA.

El señor GOMEZ.-

También en el nuestro.

El señor REYES (Presidente).-

De conformidad con el Reglamento, se enviará el oficio en nombre de los integrantes de los Comités Parlamentarios que lo han solicitado.

Tiene la palabra el Honorable señor Allende.

El señor ALLENDE.-

Quiero insistir en forma breve en algunos aspectos que he planteado en otras oportunidades.

Cuando asumió el Gobierno el señor Frei -nos encontrábamos en una legislatura extraordinaria-, hice presente la necesidad de que el Ejecutivo incluyera en la convocatoria un proyecto que durante 25 años se ha estado tramitando en el Congreso y que dice relación a las enfermedades profesionales y los accidentes del trabajo.

En diversas ocasiones -tengo mala memoria, no recuerdo con exactitud, pero puedo asegurar que fueron más de tres-, solicité enviar oficio, en mi nombre, al ciudadano Presidente de la República para que dispusiera la inclusión del proyecto. Sin embargo, no he tenido respuesta del Primer Mandatario.

En una oportunidad en que estaba presente el Ministro del Trabajo señor Thayer Ojeda y con relación a lo sucedido en la localidad de El Cobre, que significó la pérdida de vidas de trabajadores chilenos y sus familias, en número cercano -impreciso hasta ahora- a 280 personas, pregunté en forma perentoria a dicho Secretario de Estado sobre su criterio al respecto, por qué el Gobierno no incluía el proyecto y qué razones tenía para no hacerlo. Le hice presente que él, por conocer estas materias, debía comprender que no era admisible mantener en la indefensión, como ocurre hasta ahora, a miles de compatriotas. Mencioné cifras relativas a la silicosis, que afecta a un número crecido de trabajadores -40.000 ó más-, quienes carecen de pensiones justas y atención médica eficiente.

En esa sesión, nuestro colega del Partido Liberal el Honorable señor Jaramillo, que se encuentra presente, reafirmó mis palabras y recordó el interés con que el Senado discutió el proyecto, que se encuentra en quinto trámite. Pues bien, el señor Ministro del Trabajo se ausentará de Chile, y, sin embargo, aún no conocemos el pensamiento del Gobierno del señor Frei sobre materia de tanta importancia.

Cansado de que se envíen oficios, en mi nombre, al Presidente de la República, solicito de las Comisiones de Trabajo o de Legislación del Senado despachar el proyecto, pues lo reclama con urgencia un número extraordinario de trabajadores chilenos que llevan vida miserable, por insuficiencia de las disposiciones legales respectivas, sobre todo el sector industrial. Si la iniciativa en referencia hubiera sido ley, no habría ocurrido lo que sucedió en El Cobre, pues en virtud de algunas de sus disposiciones se crea el Departamento de Seguridad Industrial, el cual habría prevenido la catástrofe. En esa oportunidad, ante el señor Ministro, dije que ojalá no sucediera en Chile un accidente que echara sobre el Gobierno del señor Frei la tremenda responsabilidad moral de no haber permitido al Congreso discutir en el momento oportuno una iniciativa atinente a un problema que no tiene fronteras partidarias. No creo que la Democracia Cristiana esté bregando por la paternidad de un proyecto nacido de la lucha de los trabajadores y que pertenece al acervo de todos los chilenos.

El señor ALLENDE.-

En el momento oportuno, hace alrededor de dos meses y medio, junto con otros Senadores socialistas, presenté un proyecto amplio de ayuda a la zona devastada por el terremoto último, con criterio distinto del tenido hasta ahora para encarar los problemas derivados de los sismos que han azotado a nuestro país. En esa ocasión hice presente que, a mi juicio, no se puede seguir legislando sólo para levantar las viviendas que han caído, sino que se debe proceder con criterio económico-social diferente, orientado a fomentar el desarrollo regional, de acuerdo con una planificación de tipo nacional.

En la iniciativa en referencia, similar a la que presentamos en 1959 con motivo de los sismos que azotaron a diez provincias, proponíamos crear una comisión dependiente de la CORFO, destinada a dar efectivas posibilidades de desarrollo a las zonas afectadas. Pues bien, el proyecto en referencia tampoco fue incluido en la legislatura extraordinaria de sesiones.

Sé que en pocos días más llegará al Congreso una iniciativa del Ejecutivo sobre la misma materia. Destaco que, en mi opinión, se han perdido tres meses de manera lamentable y que no me parece lógico establecer la norma de negar patrocinio a las iniciativas parlamentarias y oponerse a que se puedan discutir en una legislatura extraordinaria proyectos de interés nacional.

El señor ALLENDE.-

A fines de 1963 o comienzos de 1964, fue discutido un proyecto denominado de abusos de publicidad, de iniciativa del Ejecutivo, y promulgado como ley Nº 15.476. Mas el pueblo, con justicia, le dio el nombre de ley mordaza.

Durante la discusión del proyecto, Senadores de los partidos populares manifestamos nuestra discrepancia con él y expresamos que, a nuestro juicio, no se trataba de imponer sanciones punitivas para los abusos de publicidad, sino que, encuadrados en los marcos de la democracia, correspondía dar posibilidades a todos los diarios, periódicos, revistas y radios para informar a la ciudadanía y formar conciencia, sobre todo en el terreno profesional, para lo cual nos remitíamos a la responsabilidad colectiva que, en nuestra opinión, tiene el Colegio de Periodistas.

Nos opusimos, terca e insistentemente, al despacho de esa iniciativa legal. En aquella ocasión, se oyó la opinión de diversos organismos, entre otros, el Consejo Nacional y el Consejo Regional de Santiago del Colegio de Periodistas, la Federación de Estudiantes, la Central Unica de Trabajadores, la Asociación Nacional de Radiodifusoras, la Asociación Nacional de Prensa, los estudiantes universitarios de la Escuela de Periodismo, etcétera. Sin embargo, la ley fue promulgada.

En el curso de la campaña presidencial, diversos candidatos, entre ellos el señor Frei y el que habla, nos referimos a la importancia, para dar efectivo sentido democrático y-respetar el derecho de información, de derogar esa ley. Esas fueron las palabras del candidato de entonces, y hoy Presidente de la República.

Con fecha 5 de mayo, en sesión 51ª, de 1964, presenté un proyecto muy simple, de un solo artículo, destinado a derogar la ley Nº 15.476, sobre Abusos de Publicidad, que el pueblo -repito- llama ley mordaza. Lamentablemente, tampoco fue incluida la iniciativa que comento en la legislatura extraordinaria de 1964 ni en la que comenzó en septiembre y terminó en mayo de este año.

En cinco oportunidades pedí enviar oficio tanto al señor Ministro de Justicia como al ciudadano Presidente de la República. Jamás manifestaron ellos su criterio, pensamiento y opinión. Por eso, y ya que nos encontramos en una legislatura ordinaria, solicito de la Comisión de Legislación que estudie el proyecto, a fin de que el Senado lo coloque en tabla y pueda pronunciarse sobre la materia. Nos encontramos abocados a un compromiso moral, Espero que quienes forman parte del Gobierno comprendan la necesidad de hacer efectivas las palabras del candidato de ayer y Presidente de hoy.

Durante la campaña electoral, luchamos tesoneramente por la derogación de la ley. No lo obtuvimos. Hay pocos hombres más denostados, calumniados, atacados, vilipendiados y más arteramente combatidos que el Senador que habla. Sin embargo, las ideas tienen valor permanente y los principios y doctrinas no se transan; de modo que no nos podemos dejar llevar por reacciones de orden personal. Utilicé en dos oportunidades las disposiciones de esa ley, que estimo liberticida, cuando la confabulación en nuestra contra fue más allá de las fronteras de Chile y se pretendió colocar a las fuerzas populares y a su candidato en posición internacional difícil, al suponérseles concomitancias con movimientos populares o revolucionarios de otros países latinoamericanos y haber comprometido nuestra palabra de dar a Bolivia una salida al mar, sobre la base de tergiversar cierto editorial de un diario. En ambas oportunidades, la justicia chilena nos dio la razón y fueron condenados los directores de los diarios que hicieron tan temerarias afirmaciones.

Doy esta explicación, pues nunca me querellé, ni aun ante los ataques más envilecidos que diariamente sufrí de parte de mercenarios de la prensa y de la radio, en mi condición de hombre de Izquierda que nunca ha claudicado y defiende los postulados y principios sustentados por miles y miles de nuestros compatriotas.

Hago presente una vez más mi pensamiento al respecto. Existe un compromiso moral, cuyo cumplimiento es reclamado por la Asociación Nacional de Periodistas, el Colegio de Periodistas, cientos y miles de nuestros conciudadanos, por medio de todos los diarios y radios del país: derogar la ley a que me refiero.

Frente al silencio del Ejecutivo y a su actitud dubitativa, sin la posibilidad de juzgar el pensamiento oficial del Gobierno y ante la actitud increíble del Ministro, quien ni siquiera ha contestado el oficio, pido a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia poner en tabla esa iniciativa, destinada a satisfacer un profundo y justo anhelo nacional. Debemos terminar con la ley liberticida, para que efectivamente exista amplia libertad de información. Que ello pueda permitir a algunos atentar contra la honra de otros, es un problema de conciencia, de formación y ética personal, y no tan sólo de sanciones penales.

Nada más, señor Presidente.

El señor GONZÁLEZ MADARIAGA.-

Antes de iniciar mis observaciones, deseo adherir a las frases que acaba de verter el Honorable señor Ampuero.

En realidad, lo que ocurre es que la Comisión Chilena de Límites no ejerce su ministerio con la debida acuciosidad.

El problema del azufre del norte, que aprovecha una fábrica productora de artículos militares en la República Argentina, es muy importante. La azufrera está en territorio chileno. Algo parecido ocurría con el volcán Copahue, en la época en que había gran interés por el agua pesada.

Celebro mucho la intervención del señor Senador por Tarapacá y Antofagasta, y adhiero ampliamente a las observaciones que expresa. Aplaudo también el gesto que han tenido los señores Senadores que lo acompañaron en la petición del oficio.

Trabajar por la defensa de la soberanía es cosa honrosa para un legislador.

El señor GONZALEZ MADARIAGA.-

Señor Presidente:

Con motivo de unas declaraciones formuladas por el Honorable señor Pablo en este hemiciclo, creí conveniente hacer una declaración pública. Ahora estimo necesario formular esta breve exposición, para que no quede duda alguna en un asunto que compromete el patrimonio nacional.

En el discurso del Honorable Senador por Concepción, pronunciado en la sesión del 19 de mayo, publicado el 28 del mismo mes, aparecen los acápites que transcribo:

"Por eso, cuando el DiputadoFernando Leónde Vivero, en una improvisación en que hacía resaltar la necesidad de amistad entre nuestros pueblos, quiso sincerarse en la dura franqueza que debe ser el idioma entre parlamentarios, su punto de vista no nos extrañó.

"En efecto, él manifestó en esa oportunidad que si se quería ver cimentada con carácter duradero la amistad entre ambos países, los peruanos estimaban preciso que se cumpliera el tratado del año 1929, que imponía a Chile la obligación de levantar en el Morro de Arica un monumento a la Concordia, y que el Huáscar fuera devuelto al Perú.

"Esa noche, en un acto programado por la Municipalidad de Arica, al hablar a solicitud expresa del señor Alcalde de la ciudad, don Santiago Arata, y recalcando que lo hacía a mi propio nombre, contesté a Fernando León de Vivero que era partidario de que los tratados se cumplieran, pues para eso se suscribían, y que en lo demás yo haría cuanto estuviera de mi parte para hacer cada día más estrechos los lazos de amistad entre Chile y Perú. Esto fue todo."

Los párrafos que reproduzco dejan de manifiesto que el Senador chileno admitía que el Tratado de 1929 incluye también la devolución del Monitor. La lógica de los hechos es determinante. El Honorable señor Pablo declaró que se hacía cargo de la idea de la devolución y echó sobre sus hombros toda la responsabilidad del cometido. Por esta razón, en su respuesta al señor Diputado peruano sostuvo ser partidario de cumplir las obligaciones impuestas por el Tratado. Si entonces hubiera tenido alguna duda o la hubiera tenido después, cuando lucubró su pieza oratoria traída al Senado, pudo haber hecho la salvedad de que el Tratado en nada se relaciona con el Huáscar, lo que dejó de hacer.

Lo anterior me llevó a formular la siguiente declaración pública:

"A propósito del "Huáscar"

"La versión oficial de la sesión del Honorable Senado, correspondiente al 19 de mayo, en la parte del discurso que sobre la reunión interparlamentaria peruano-chilena pronunció el Honorable señor Pablo, contiene tales errores de orden histórico que creo, oportuno formular esta declaración pública, ya que el funcionamiento de las sesiones de la Corporación se halla perturbado.

9º-ei Honorable señor Pablo ha dicho, según esta versión publicada, "que los peruanos estimaban preciso que se cumpliera el Tratado de 1929, que imponía a Chile la obligación de levantar en el Morro de Arica un monumento a la Concordia, y que el Huáscar fuera devuelto al Perú". Agregó el Honorable Senador que había contestado al diputado peruano señor León de Vivero, peticionario de tal devolución, que él, el Senador señor Pablo, "era partidario de que los Tratados se cumplieran, pues para eso se suscribían".

"Es necesario hacer saber a la opinión pública nacional que el Tratado de 1929, suscrito entre Chile y Perú, en ninguna parte contiene la obligación de devolver el monitor "Huáscar", apresado, después de haberse rendido en el Combate de Angamos."

"2º9-Ha dicho también el Honorable señor Pablo que el "Huáscar" se rindió a nuestra Armada cuando toda su oficialidad estaba muerta".

"Tampoco esta afirmación es exacta. La dotación del Monitor estaba compuesta por más o menos 200 hombres entre los cuales deben haberse contado 18 Oficiales. Según la versión de la época, de éstos murieron tres, incluyendo al Comandante señor Grau.

"No he querido participar en este debate, porque desde un principio expuse en las reuniones de Comités que no era conveniente la visita de parlamentarios chilenos a la nación vecina, precisamente por no haberse dado cumplimiento por parte de Chile al Tratado de 1929. Las desagradables consecuencias de este paso parlamentario eran fáciles de prever.

"Formulo ahora esta declaración, porque no es posible admitir que en el Senado de Chile se formulen declaraciones que lesionan el proceso histórico."

Este saldo restante del Combate de Angamos, ocurrido hace ya más de 85 años, sigue preocupando a algunos sectores del vecino país.

A comienzos de la Administración del Presidente señor Belaúnde, se acercó a mi escritorio una persona vinculada a su familia. Venía a insinuar que me hiciera promotor de la devolución del monitor Huáscar. La demanda me pilló de sorpresa. Aparte calificar de novedosa la sugestión, hice saber a mi visitante que temía que después de este paso las exigencias siguieran aumentando, pues encontraba muy imprecisa la formulación del pedido y no vislumbraba el alcance que ella podía encerrar. En resumen, deseaba que se concretara más, para valorar los resultados ulteriores.

Poco más tarde volvió mi interlocutor. Comenzó por decirme que ahora traía una proposición concreta. En síntesis: el buque sería hundido en alta mar, en un punto cualquiera de la proyección de la línea del monumento a la Concordia. Harían acto de presencia en el hundimiento de la nave delegaciones de las escuadras de ambos países.

La proposición alcanzaba esta vez contornos más precisos y convine en que se tornaba atrayente. Luego pensé en la oportunidad de dar a los asuntos del norte una solución de conjunto, para lo que resultaba a propósito este acto sentimental del Huáscar, y animado de esta intención pedí a este bondadoso gestor que propusiera a sus amigos peruanos que Perú conviniera en ceder cinco kilómetros de su frontera sur, a lo que podían sumarse otros tantos de la frontera norte de Chile para ceder a Bolivia un corredor de diez kilómetros hasta el mar, en el entendido de que la cuestión del norte no hallaría una justa satisfacción si no se tomaba en cuenta al país del altiplano. Tuve presente para formular esta enmienda ampliatoria los términos del Tratado convenido entre Chile y Bolivia en 1895 y que quedó perturbado en el último instante, en el canje de las ratificaciones, y también la sugestión del Canciller norteamericano señor Kellogg, de noviembre de 1926, que fue en principio aceptada por nuestra Cancillería y estuvo formulada dos años antes del Tratado suscrito con Perú en 1929, cuyos resultados seguirán pesando sobre Chile como una lápida. Aquí terminó esta pequeña negociación. El amigo chileno que hacía de oficioso agente no volvió sobre las conversaciones. El incidente reavivó en mi ánimo la impresión de que los vecinos del norte no estuvieron ajenos a las discusiones que dieron por resultado la alteración de los objetivos que había tenido el Tratado de 1895, que tantos beneficios habría aportado a Bolivia, cambiándolo por alcances de orden comercial y la conexión de enlaces ferroviarios que sellaban el amuralla-miento del cual tanto alarde se ha venido haciendo posteriormente. La conducta del Perú, expresada en el Protocolo Complementario de 1929, que viene a ser algo así como la posdata del Tratado y como todas las posdatas sirvió para introducir la amarra más importante, establece que sin el acuerdo de los Gobiernos de Chile y del Perú no puede cederse parte alguna de los territorios que se reparten, ni siquiera para construir "nuevas líneas férreas internacionales". No se consagró impedimento para la servidumbre de oleoductos, porque no estaban aún en boga. Mi enmienda a la sugestión de la devolución del "Huáscar" alejó de súbito las aspiraciones que se perseguían, con lo que aparece de manifiesto que Perú empuja a Bolivia a luchar por la reconquista de los límites anteriores a la guerra del Pacífico, y que lo demás no pasan de ser agradables entretenciones del acontecer diplomático.

Desde que ocurrieron los incidentes del monitor "Huáscar", fue mi propósito no participar en el debate. Siempre he acostumbrado respetar el derecho de opinión y, en particular, el de un legislador. Por lo demás, la sugerencia había sido ya bastante vapuleada por la opinión nacional, en tal forma que podría llamársela "nonata", producto de una operación foránea. Pero las afirmaciones traídas a la Corporación en el sentido de que la tal devolución forma parte de un tratado, me ha movido a formular mi declaración pública y a desarrollar las presentes observaciones. Y al hacerlo no puedo dejar de lamentar que una comisión parlamentaria que pecó de defectuosa organización, haya venido a comprometer lo que pacientemente se había ganado en el acercamiento de nuestras relaciones internacionales.

He dicho.

El señor BOSSAY.-

El Senado está informado de que la Cámara de Diputados despachó el proyecto de reconstrucción de la zona afectada por los sismos de marzo último: Valparaíso, Aconcagua, algunos departamentos del norte y Santiago.

Como ha dicho el Honorable señor Allende, los parlamentarios de las provincias referidas hemos esperado mucho. Sólo dos días después del terremoto, presentamos iniciativas sobre la misma materia. Por supuesto, ninguna de ellas fue incluida en la convocatoria durante estos dos meses. Cuando en la próxima semana discutamos este otro proyecto, los señores Senadores comprobarán que muchas de nuestras ideas, que pudieron ser puestas en práctica en abril, o sea, hace sesenta días, figuran ahora en la iniciativa del Ejecutivo. Es decir, ha habido gran pérdida de tiempo, con perjuicio para el interés regional.

Solicito de la Sala autorizar a la Mesa para enviar directamente el proyecto, apenas llegue al Senado, a las Comisiones correspondientes y acordarle, desde ya, el trámite de suma urgencia. Deseo plantear, además, en el momento oportuno, que junto con acordarse dicha autorización, en caso de ser posible, se fijen los siguientes plazos: para el primer informe, del 10 al 15 de junio; para la discusión general, el miércoles 16 del mismo mes; y para el segundo informe y la discusión particular los días que faltan hasta completar los diez que fija el Reglamento para el trámite de suma urgencia, Por supuesto, hago esta petición siempre que sea compatible con los preceptos reglamentarios.

En resumen, solicito, en primer término, enviar el proyecto directamente a las Comisiones, como lo hemos hecho en otras oportunidades. En segundo lugar, acordarle el trámite de suma urgencia, aunque tal acuerdo deba ser ratificado posteriormente por la Sala, con el fin de despacharlo rápidamente. Aconcagua, Valparaíso, el norte y Santiago están esperando, desesperadamente, la solución definitiva, desde el punto de vista legal, del problema que los afecta.

El señor ALLENDE.-

En la sesión inaugural del período ordinario de sesiones y en la que se eligió Mesa del Senado, se dio cuenta de un cable enviado por el Parlamento dominicano al Congreso de Chile. En aquella oportunidad solicité y obtuve acuerdo de la Sala para dar lectura a dicha comunicación y, además, para publicarla "in extenso" en la prensa.

Estimo, sin embargo, que eso no basta. El Congreso dominicano se dirigió a nosotros en los momentos dramáticos en que su pueblo es víctima de una intervención armada que vulnera los principios esenciales de autodeterminación y soberanía de los pueblos.

La reacción mundial provocada por este hecho, la actitud del Gobierno de Chile al estimar indispensable el retiro de las tropas americanas y el pronunciamiento de la casi totalidad de los partidos políticos y entidades nacionales revelan que existe una conciencia moral latinoamericana y mundial -y muy fuerte en nuestro país- que condena sin vacilaciones este atropello, el cual, indiscutiblemente, pesa sobre los destinos de América Latina.

Por otra parte, tuve oportunidad de intercambiar notas con el Embajador de Estados Unidos en nuestro país. Tuve que destacar lo insólito que resulta que dicho diplomático, en un párrafo de su comunicación, asevere, impúdicamente, que ellos no están dispuestos a cambiar un principio por otro, relacionando el derecho y la libertad a la autodeterminación de los pueblos con la posibilidad de que algún día surja, en América Latina, un gobierno que no satisfaga el tipo de configuración política que Estados Unidos desea.

Vale decir, con claridad meridiana el representante, norteamericano en nuestro país notificó a Chile y a América Latina de cuál es el pensamiento exacto de su Gobierno. Por lo demás, lo que se ha dado en llamar "doctrina Johnson", que ha sido ampliamente difundida, fue criticada y rechazada por los pueblos y por algunos gobiernos dignos.

Por si esto fuera poco, cuando Harriman visitó Chile tuvo también la impudicia de aseverar que la República Dominicana cae bajo la zona de influencia de Norteamérica. Es decir, para el ejercicio de nuestros derechos, para lo fundamental de nuestros principios sobre autodeterminación y soberanía, los pueblos latinoamericanos debemos contar con la anuencia y aceptación del Departamento de Estado norteamericano.

Esa es la realidad estricta, ésos son los hechos y a ellos estamos enfrentados. Por eso, creo que los Senadores tenemos una obligación moral: responder el cable a que me refiero y que no leeré otra vez en este hemiciclo. A mi juicio, debemos testimoniar al Congreso dominicano -que representa la voluntad mayoritaria de ese pueblo, al cual asiste el derecho de darse el Gobierno que más se avenga a su criterio y pensamiento-• nuestra actitud solidaria con su causa.

Sé perfectamente que el Senado, como cuerpo, no puede adoptar un acuerdo de esta naturaleza, que podría adolecer de incostitucionalidad. Por eso, propongo enviar un cable que exprese nuestra solidaridad con la lucha del pueblo dominicano; que manifieste que comprendemos plenamente la justicia de su heroico sacrificio y que informe, además, que los Senadores firmantes de dicho cable hemos solicitado de nuestro Gobierno que, aparte renovar su petición de retiro de las tropas norteamericanas, reconozca el Gobierno que preside el Coronel Caamaño.

De esa manera los Senadores que compartan este pensamiento suscribirán esa comunicación y ella representará, por lo menos, la opinión de un vasto sector del Senado chileno.

El señor ALLENDE.-

Dejo constancia de mi complacencia por la determinación del señor Presidente. Mañana traeremos redactado el cable a que me he referido, a fin de que el Senado se pronuncie sobre su texto. De esta manera no habrá nada sorpresivo. Sólo pretendemos interpretar el pensamiento de la inmensa mayoría de los Senadores, en defensa de principios permanentes. En ningún instante, ni siquiera soslayadamente, he hecho un planteamiento crítico analítico de la política del Ejecutivo sobre esta materia. He manifestado, sí, que algunos Senadores, a iniciativa del Honorable señor Rodríguez, hemos pedido oficiar al Ejecutivo solicitándole reconocer al Gobierno constitucional del Coronel Caamaño, fundados en que fue elegido por el Congreso, cuyo cable vamos a contestar.

En el momento oportuno analizaremos la política del Gobierno sobre este problema. La reconocemos justa y digna cuando ha pedido el retiro de las tropas norteamericanas de Santo Domingo. Así lo hemos reconocido, al margen de nuestra posición de opositores. No callamos nuestro pensamiento cuando está de por medio una actitud de dignidad nacional.

Pero sí pensamos que el Gobierno tiene la obligación de ir más allá. Y más allá significa, a nuestro criterio, reconocer el Gobierno de Caamaño, asumir una actitud más firme en la OEA y, si es posible, pedir, como es lógico, sanciones para el país agresor, en este caso Estados Unidos.

Aquélla sería una política consecuente con la amplia gama de actitudes vertebradas en conceptos permanentes y sólidos para nosotros.

En resumen, en la ocasión que estimemos adecuada haremos un análisis exhaustivo de lo que ha pasado y de lo que acontece en la República Dominicana y de la política de nuestro Gobierno al respecto.

Repito que mañana traeremos redactado el cable que, de acuerdo con lo estipulado por el señor Presidente, se enviará en nombre del Senado de la República al Parlamento dominicano.

Nada más.

El señor PALMA.-

Con mucho agrado y respeto he escuchado la intervención del Honorable señor Allende, por quien tengo profundo respeto, pues lo sé una persona siempre leal a sus ideas, aunque ellas naturalmente, discrepan de las mías. De sus palabras se deduce que el Gobierno chileno ha interpretado, en la gestión relacionada con los problemas dominicanos, los intereses del país y la opinión general de la nación. Su posición, no sólo concuerda con los hechos actuales, sino con una vieja tradición que es muy importante sostener en estos momentos.

Pero no deseo dejar pasar esta sesión sin referirme a otros aspectos que, aun cuando han sido tocados brevemente en el curso de algunas intervenciones, podrían dejar la impresión de que el Gobierno ha pecado de lenidad frente a numerosos problemas importantes que fueron tratados durante la campaña electoral en forma extensa y que, en cierta forma, enmarcan la posición que la Democracia Cristiana y el actual Gobierno tienen frente a Un sinnúmero de situaciones que en Chile deben modificarse.

No creo, como hace algunos momentos lo ha insinuado, aunque muy suavemente, el Honorable señor Allende, que el Gobierno haya sido lento para abordar problemas que afectan a la vida política del país, como, por ejemplo, lo relacionado con la ley de Abusos de Publicidad o con las iniciativas sobre reconstrucción y fomento.

Deseo, por lo contrario, destacar que este Gobierno, desde que asumió el poder, ha actuado con celeridad extraordinaria para afrontar cada uno de los problemas importantes planteados al país y aquellos que fueron debatidos durante el largo proceso ideológico -no sólo político- que caracterizó la dilatada campaña electoral.

Así, este Gobierno envió a la Cámara de Diputados con mucha anterioridad al 7 de marzo, casi al día siguiente de llegar al poder, un proyecto relacionado con el cobre destinado a establecer una legislación que -según nuestro criterio- cambiará totalmente la estructura de la economía cuprera de la nación; otra iniciativa sobre nuevos impuestos, entre los cuales el más destacado es el patrimonial; otro, referente a reforma y urbanización de poblaciones; uno sobre leyes normativas y un detenido estudio relacionado con reformas constitucionales. Todo esto durante la discusión del presupuesto nacional, el cual, por cierto, absorbe mucho tiempo a los parlamentarios.

El señor ALLENDE.-

En realidad, el señor Senador expone una interpretación personal de mis palabras.

No he pretendido hacer un análisis de la labor desarrollada por el actual Gobierno durante los meses que lleva de existencia. Tampoco pretendo negar el hecho de haberse enviado al Congreso todas las iniciativas de ley enumeradas por Su Señoría. Me he referido exclusivamente a los proyectos cuya inclusión en la legislatura extraordinaria solicité del ciudadano Presidente de la República. Manifesté al respecto que se han enviado cinco oficios al Jefe del Estado, sin" respuesta hasta la fecha, relacionados con el despacho del proyecto de ley sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Recordé este hecho al señor Ministro de Salud Pública, presente en la sala en aquella oportunidad, y le pedí un pronunciamiento categórico, pero no lo hubo.

Recordé el envío de cuatro o cinco oficios al ciudadano Presidente de la República con relación al cumplimiento de la promesa que él, como candidato, hizo al país, consistente en la modificación de la denominada ley de abusos de publicidad.

Por último, con dos meses de anticipación, frente a un hecho de emergencia que no figuraba en el programa de la Democracia Cristiana ni en el nuestro -el terremoto de marzo último-, nosotros, el Honorable señor Bossay y el que habla, ambos Senadores por Valparaíso y Aconcagua, presentamos sendos proyectos de ley tendientes a la reconstrucción de la zona afectada por el sismo y a proporcionar ayuda a sus habitantes. Cuatro o cinco veces pedimos que tanto la moción del Honorable señor Bossay como la mía fueran incluidas entre los asuntos de la convocatoria.

Por lo tanto, no he analizado -tiempo habrá para hacerlo- la política seguida por el Presidente señor Frei, ni la labor de su Gobierno. Me he referido en forma exclusiva a las iniciativas mencionadas hace unos instantes, que tuvieron origen en el Senado, y al lamentable olvido en que respecto de tales asuntos ha incurrido el Gobierno. A eso se han reducido mis observaciones. En consecuencia, el señor Senador haría bien en remitirse, con claridad y precisión, a los asuntos de que he hablado, pues no ha sido mi propósito analizar la gestión del actual Gobierno, materia que, como dije, comentaremos en su debida oportunidad.

El señor PALMA.-

Me complace que mis palabras hayan tenido el efecto de clarificar las ideas expuestas por el Honorable señor Allende. Estoy cierto de que el Gobierno actuará oportunamente respecto de los puntos de vista que preocupan al señor Senador.

Por ejemplo, como bien sabe mi Honorable colega, con relación a la ley de abusos de publicidad se han celebrado varias reuniones con personeros del Círculo de Periodistas y otros organismos interesados en esa materia, y el estudio del problema ya fue encomendado a una comisión informante. Todo se ha hecho de común acuerdo con los periodistas en ejercicio; y muy pronto podremos despachar en el Congreso las enmiendas a esa ley acerca de las cuales haya acuerdo. Ello tenderá, en especial, a evitar cuanto pueda representar atropellos a la libertad y la dignidad humanas.

Me excusará el señor Senador que haya interpretado sus palabras en forma algo distinta de lo que él deseaba expresar, pero la verdad es que algunos Senadores de estas bancas entendimos lo que manifesté hace unos instantes y no quisimos dejar sin respuesta tales aseveraciones ni perder la oportunidad de aclarar esos conceptos.