Labor Parlamentaria

1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 00270.Santiago, 30 de agosto de 1967.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica el régimen de organización y atribuciones de las Municipalidades. (Boletín Nº 1.275 de la Honorable Cámara de Diputados).

Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.Berivardo Leighton G."

2.-MOCION DE LA SEÑORA ALLENDE Y DE LOS SEÑORES SEPULVEDA, DON FRANCISCO; VALENTE, NAUDON Y SANHUEZA

"Honorable Cámara:

Las experiencias circunstanciales que el deporte nacional alcanza cada cierto tiempo, determinan que se ponga de actualidad periódicamente el propósito de adoptar normas que procuren una organización racional y eficiente para las actividades cuyo objetivo consiste en promover el perfeccionamiento físico de los habitantes y, de modo especial, de las clases populares.

Los resultados tan favorables que surgieron para el fútbol chileno del Campeonato Mundial de 1962, motivaron múltiples iniciativas algunos proyectos de ley incluso sobre la materia. La marcha acelerada de otros acontecimientos sociales hizo que, poco a poco, los planes sugeridos fueran abandonados.

Las deficiencias que acerca de la condición física y deportiva que predominan en nuestro medio se tornaron evidentes esta vez bajo el signo de la decepción con oportunidad del papel deslucido de nuestro equipo nacional en el Campeonato Mundial de Fútbol de 1966. Ahora, después del desengaño por la actuación de nuestros atletas en los recientes Juegos Olímpicos de Canadá, se han dejado oír reiteradas voces, reclamando una política al respecto.

Estos hechos han movido a diversos sectores a preocuparse muy seriamente del asunto, analizando fórmulas de soluciones ya enunciadas y agregando nuevos puntos de vista, nacidos, más que nada, de las experiencias últimas.

Como proyección de estos esfuerzos, hace algunos días los Senadores señora María Elena Carrera y señores Salvador Allende, Humberto Aguirre Doolan, Carlos Altamirano, Jaime Barros y Aniceto Rodríguez presentaron un proyecto de ley que, a nuestro juicio, constituye un aporte de alto interés para abrir las posibilidades de que en Chile se erija una organización que brinde expectativas serias para encarar una política con lo de acción sistemática y programada que envuelve este concepto sobre desarrollo de la cultura física como un fenómeno masivo, del deporte como actividad individual y de este mismo, como espectáculo.

La iniciativa sometida a la consideración del Honorable Senado elimina complicaciones de carácter constitucional, ya que crea una persona autónoma de derecho público, no dependiente del Estado, con lo cual no se vulneran las prerrogativas del Ejecutivo y se procede en conformidad a la doctrina, sustentada por la jurisprudencia administrativa formulada por la Contraloría General de la República.

Asimismo, el proyecto no ofrece complicaciones en materia de iniciativa financiera, porque no crea nuevos tributos ni cambia la destinación de los ya existentes.

Como en esta Honorable Cámara se encuentran en curso proposiciones sobre financiamiento de las actividades deportivas, hemos determinado presentar a su consideración el mismo proyecto ya planteado en el Senado, porque estimamos que así se ganará tiempo y se allegará un antecedente de la mayor utilidad para la resolución que esta Corporación adopte en definitiva.

Dejamos constancia de que no sólo hemos resuelto proponer el texto legal ya en estudio en la Cámara Alta. En efecto, nos parece indispensable consignar igualmente la exposición de motivos que precede a la iniciativa, porque sus explicaciones contribuyen a facilitar el estudio de las cuestiones planteadas.

A continuación se reproducen la exposición de motivos mencionada más arriba y el amplio articulado constitutivo del texto de la ley que crea la Corporación de la Cultura Física y del Deporte y de sus diversos órganos anexos.

Exposición de motivos

A raíz de los resultados tan favorables que dejara el Campeonato Mundial de Fútbol que se desarrolló en Chile, en 1962, se suscitó en la opinión pública un amplio impulso encaminado a obtener se asignara a la cultura física y al deporte la importancia que les corresponde dentro de una adecuada concepto del Estado moderno.

Durante algún tiempo, la materia se mantuvo en el primer plano de la actualidad y fue así como se promovieron diversas iniciativas para que se estudiase una legislación al respecto. Sin embargo, hasta ahora nada, llegó a concretarse y después de los últimos Juegos Panamericanos que acaban de cumplirse en Canadá, se ha comprobado que se hace indispensable volver sobre la materia, puesto que ha quedado establecido hasta la saciedad que nuestro país adolece de graves deficiencias en el orden deportivo, sintomáticas de vacíos muy serios en el ámbito del desarrollo físico de su gente.

Aunque nadie ignora que este último fenómeno surge de nuestra calidad de país subdesarrollado hecho de orden estructural que no corresponde analizar en la presente circunstancia no puede negarse que se torna ineludible adoptar normas que echen las bases de una racional organización de los mecanismos encaminados a incrementar la cultura física y la práctica, de los deportes.

En la época referida, diversos parlamentarios propusimos proyectos de ley sobre la materia y cuyo estudio contó con el concurso de capacitados especialistas. Estas iniciativas legales, por contemplar creación de impuestos y de servicios públicos, requerían iniciativa del Ejecutivo. Esta no fue cursada y los proyectos no pudieron ser tramitados.

Una vez más, nos hemos preocupado del problema y apoyándonos en algunas de las concepciones que inspiraron las proposiciones anteriores, venimos en presentar un proyecto enderezado a dar una respuesta eficaz a la "motivación" que representan para la colectividad los problemas inherentes a la cultura física y a la práctica de los deportes, en sus múltiples matices.

La ley crea un organismo a partir del cual se erige todo el sistema encaminado a conseguir los fines que ella persigue. Se trata de la Corporación de la Cultura Física y del Deporte, persona autónoma de derecho público, no integrante de la administración del Estado.

Muchos factores inducen a formular conclusiones contradictorias respecto de las cuestiones que plantean la cultura física y el deporte, considerados en su carácter de "hecho social". En efecto, se trata de un panorama complicado y apto, por lo mismo, para que en su alrededor surja una acentuada tendencia hacia la improvisación creadora, dependiendo en gran parte los juicios a que se llegue del punto de mira elegido para encarar los problemas.

Así, es lógico que el deporte comúnmente llamado "afiliado", esto es, el que depende de alguna Federación internacionalmente reconocida, exija el control de toda la actividad. Justo parece, igualmente, que los deportistas "no afiliados", libres, por decirlo así, que tienen organización reclamen el sitio y la autonomía que se merecen. El Estado no milita, en este orden de cosas en entidades internacionales y, por lo mismo, debe protección y ayuda a toda la ciudadanía, sea cualquiera la •estructura o forma de organización deportiva que quiera darse.

Los técnicos en educación física tienen pleno derecho a reclamar un lugar relevante en esta tarea y el mismo lenguaje ha de aplicarse a los médicos especializados. Delimitar el ámbito de su libertad para que el dirigente, que ha demostrado vocación por esta tipo de actividades, desempeñe el papel que debe corresponderle, es también tarea difícil, principalmente si se considera que se trata de gente con espíritu público y que, con frecuencia, subraya su mérito con el anonimato de su abnegación. Además, cada rama deportiva tiene, en teoría igual importancia; pero no puede ignorarse que hay en los hechos diversificaciones que fluyen de la extremada popularidad que alcanzan como esparcimiento determinadas especialidades, como el fútbol y el basquetbol, por ejemplo.

En esta ley, por lo mismo, se trata de armonizar con equidad todas las aspiraciones deportivas, asignando, sin embargo, un sitio de privilegio a lo que ha de mirarse como un imperativo de nuestro tiempo para el hombre en sociedad: la cultura física.

El deporte llamado "profesional" es tratado en el proyecto, en lo que a jugadores profesionales concierne, como un espectáculo más que como un deporta. Se trata de un solaz sano, que concita a las masas ciudadanas y que cumple, en muchos aspectos, una función social utilísima por revelarse como el competidor más eficaz de la cantina y sus negativas derivaciones. Los clubes en que el fútbol profesional encuentra su centro han sido objeto en esta iniciativa de ley de una merecida atención. Pero se cuida que aun en estas instituciones, tan particulares en su motivación, se promueva, la cultura física de todos sus afiliados y no sólo de quienes integran los equipos que participan en las competencias.

El proyecto se inspira en el principio de que las agrupaciones en que la ciudadanía se congrega para desarrollar propósitos deportivos tienen que ser dueñas de su destino. Pero, sin embargo, como el Estado se encuentra obligado a regular todas las actividades que alcanzan decisiva proyección en el devenir social, se adoptan una serie de normas dirigidas a establecer racionalidad en su funcionamiento, a fin de que puedan impetrar los derechos que la ley confiere, sobre todo en orden a disponer de las franquicias que se contemplan para alcanzar acceso a lo que se define como "las infraestructuras del deporte", es decir, los medios esenciales para la práctica deportiva. Como ejemplos de tal infraestructura deportiva correspondería mencionar a las pistas, las canchas, los estadios, los gimnasios, las albercas, etc. La ley no agravia autonomía alguna. Es lógico que el Estado, que presta su apoyo, resguarde los intereses de la colectividad, estableciendo las normas mínimas a que las instituciones han de atenerse en su funcionamiento, tanto más cuanto que la acción de los organismos internacionales que tanto sitio ocupan en la publicidad deportiva diaria jamás brindan asesoría técnica ni concurso financiero a las Federaciones nacionales ni a los clubes para el cumplimiento de sus finalidades.

La Corporación de la Cultura Física y del Deporte tiene como organismos supremos, de una parte, al Consejo Superior, y de otra, al Comité Técnico y se da el nombre de Pleno de la Corporación al organismo que es producto de la reunión de ambos. Se declara que el Director de Deportes del Estado es el representante de la Corporación y el ejecutor de los acuerdos de los organismos que lo componen.

El Consejo Superior tiene una composición en cierto modo amplia, de modo que represente territorialmente a todos los organismos interesados en el proceso y, además, a los grupos sociales de más proyección en la vida deportiva y a quienes, por sus tareas, mantienen una actividad que fes asigna, un papel en el mismo orden de cosas.

El Comité Técnico, como su denominación lo sugiere, se integra por personeros de los organismos docentes y especializados y que se encuentran en condiciones de brindar un aporte que incorpore a la cultura física y al ejercicio deportivo las concepciones científicas que hoy imperan en la materia La ley cuida, además, que se observe una conexión funcional entre los organismos que ella consulta, entre sí y con los poderes públicos y servicios estatales que tienen que ver, de una u otra manera, con las actividades de que se trata.

La gran cuestión que se suscita en torno del desarrollo de la cultura física y del deporte es la que proviene de la necesidad de que se disponga de los recursos necesarios para contar con lo que hoy se denomina "infraestructura" del deporte: estadios, canchas, pistas, albercas, utilería, etc. Si se quiere desplegar una labor efectiva de perfeccionamiento físico de nuestras gentes y no sólo mirar el deporte como un espectáculo protagonizado por un grupo restringido de especialistas, se hace esencial encarar derechamente el problema de la obtención de recursos financieros.

Se procura en el proyecto buscar todos los caminos para hacer de la cultura física un hecho importante en la vida chilena. Además de otorgar a los técnicos una posición rectora en todo el mecanismo, el contexto de la ley atribuye a la capacitación física el carácter de una obligación de la colectividad. Así, toda institución, para acogerse a los beneficios consultados, tendrá que desarrollar un "plan mínimo de educación física", aprobado por el Comité Técnico.

Dentro de estos propósitos de promover la cultura física masiva, y para cuyo objeto se encara la solución de los problemas inherentes a estas tareas y que no dejan de ser complicados, el proyecto impulsa a las organizaciones sindicales para crear Comités con propósitos de práctica deportiva y de adiestramiento personal. Se trata de una concepción hasta ahora no puesta en marcha en nuestro país y que, sin embargo, se viene aplicando tradicionalmente en pueblos que son ejemplo de equilibrio y de cultura.

La ley aborda uno de los temas más discutidos y hasta ahora no resueltos en nuestro medio: el de la previsión de los jugadores profesionales de fútbol y sus entrenadores. Conforme a los Reglamentos de la FIFA entidad que rige el fútbol mundial el jugador que reclame cualquier tipo de derecho ante los tribunales de justicia, así sea el más elemental e irrenunciable, queda expulsado y proscrito del mundo futbolístico y no puede actuar en sitio alguno del mundo.

Generalmente el jugador de fútbol es considerado desde un enfoque irreal. No se le califica sobre la base del término medio que tiene remuneraciones profesionales modestas, sino en función de los muy pocos que perciben algunos millones de pesos por integrarse a un club. Si se analiza el plantel del profesionalismo futbolístico, se tiene que las remuneraciones medias no superan incluidas las diversas primas a un vital más 80%. Por otra parte, la solución de declarar al jugador empleado particular no parece adecuada. Las instituciones, en primer término, han revelado carecer de solvencia para afrontar los desembolsos provisionales que esto implicaría y, además, el jugador tiene que ser medido con otra vara, atendida la naturaleza tan particular de su tarea. El deporte es por esencia una actividad voluntaria, condición social y entren a favorecer el funcionamiento de las "instituciones" que la ley define.

Este concepto de "institución" deportiva o de cultura física es de trascendencia dentro del mecanismo legal propuesto. Parte de la base de lo que interesa es ir a la raíz, esto es, al club deportivo, al grande y al pequeño, al de renombre nacional y mundial y a aquel cuyos pergaminos no son reconocidos más allá del barrio.

Se establece, igualmente, preferencia para las entidades "nacionales". Las define como "aquellas que, por su denominación, por su integración estatutaria y de hecho y por su ambiente de desarrollo, deben, dentro del buen sentido, ser calificadas así". Con esta tendencia se procura neutralizar lo que hoy ocurre. Colonias extranjeras la mayoría de ellas representativas de sectores económicos poderosos concentran las posibilidades crediticias, a través de sus conexiones con la banca comercial, que les permite erigir estadios de acceso restringido a sus socios, privándose a las mayorías nacionales de recursos que podrían emplearse en forma más democrática en el ámbito deportivo. Por lo demás, un país joven y en vías de desarrollo debe procurar se acentúen los vínculos de quienes nacen en su territorio con los elementos de su propia nacionalidad, aunque se trate de hijos de extranjeros.

El proyecto encara también las dificultades concretas que surgen con motivo de la búsqueda de espacios destinados a estadios, canchas, pistas, piscinas, etc. Crea

lo que podría definirse como una "servidumbre deportiva" y junto con regularizar situaciones que en los hechos hoy se suscitan, dispone normas que garantizan el normal desenvolvimiento de sus actividades a clubes que hasta ahora deben recurrir a maniobras clandestinas para hacer deporte como si, en vez de estar desarrollando una actividad socialmente encomiable, se hallaran participando en la comisión de un delito.

La ley contiene preceptos que abren expectativas de mejorar el funcionamiento de las grandes instituciones. En efecto, les brinda, posibilidades de crédito, sobre la base de la caución de la Corporación y apoyándose en el rendimiento de los "bordereau" de los espectáculos por ellas organizados.

Desde hace años se han venido anunciando diversas fórmulas; pero la realidad pone de realce un hecho: prácticamente todos los recursos normales de que el Estado pueda echar mano, se destinan a cubrir obligaciones que, de modo inmediato, sin ineludibles y que postergan las expectativas de la educación física y del deporte.

Esta circunstancia insuperable hace que en el proyecto se consulte un financiamiento que, en cierto modo, reviste carácter extraordinario: se crea en él la Polla del Deporte.

Desde un punto de vista teórico, este sistema nos ha merecido siempre objeciones de carácter moral y social. Pero, por un imperativo surgido tal vez de la atracción del fútbol, nadie ignora que él se aplica hoy en forma amplia, sin reglamentación de ninguna especie, a través de apuestas que se organizan en forma privada y sin que sus beneficios redunden en ventajas para la colectividad. La difusión de las pollas sobre la base del fútbol es, en la actualidad, enorme y, por lo mismo, no valerse de ellas, regularizándolas, es cerrar los ojos ante la realidad. De ahí que se fije este mecanismo como base del financiamiento de todo el sistema. Se ha procurado enunciar ciertas normas que, en todo caso, eviten dispendios administrativos y aseguren el eficaz funcionamiento del sistema de apuestas.

Sin perjuicio de lo anterior, también se establece en la ley un principio importante: la infraestructura deportiva que se erija a partir de la vigencia de sus disposiciones será de propiedad de la Corporación. Este principio tiene dos ventajas muy concretas: permitirá que los estadios, canchas, etc., no pasen a ser monopolio de determinadas instituciones y para el uso exclusivo de sus socios, sino que sean utilizados ampliamente y, además, hará que los beneficios económicos que puedan obtenerse por la explotación de esta infraestructura incrementen los ingresos de la. Corporación. La ley, no obstante, no se sitúa en un marco inflexible en esta materia, pues autoriza a la Corporación para que ceda los estadios, etc., a las instituciones al título que estime conveniente.

El proyecto fija normas para la distribución de los fondos de la Corporación sobre la base de que ellos reporten el máximo de beneficio que no pierde por percibir una remuneración quien la practica. El empleado, el obrero, cumplen; el deportista profesional debe ir más allá. Hay, además, que tornar en cuenta que su actividad profesional es efímera. El jugador, que en el fondo es un artista que protagoniza un espectáculo apasionante, alcanza menos permanencia que la generalidad de los demás artistas, por razones obvias: su trayectoria no va más allá de 7 a 10 años. Y la opinión pública es con suma frecuencia golpeada por el impacto que causa saber que figuras que ayer fueron lumbreras y que disfrutaron de una extraordinaria proyección, cumplen un ocaso marcado por la miseria y el abandono.

El objeto del proyecto no es procurar al jugador una jubilación que no se conjuga con los 30 ó 35 años de edad que habrá alcanzado en el momento de abandonar su carrera deportiva. Se trata de brindarle asistencia a él y su familia y de proporcionarle medios para que encare otra actividad productiva. De ahí la distinción que se consulta en la ley entre los fondos "individuales", que se acreditan a la cuenta de cada jugador y los fondos "sociales", que se incorporan al acervo común.

En sus disposiciones transitorias, el proyecto plantea una solución financiera para que se disponga de los fondos necesarios para dar término a la construcción y habilitación del Estadio del Club Colocolo.

Dejamos constancia de que nuestro proyecto no exige la iniciativa del Ejecutivo, por cuanto el organismo que sirve de eje al sistema ha sido concebido como una persona autónoma de derecho público, no integrante de la administración del Estado. Asimismo, el proyecto no contempla la creación de nuevos tributos ni modifica la destinación de impuestos ya existentes.

Las consideraciones resumidas, nos mueven a presentar a la consideración del Honorable Senado el siguiente

Proyecto de ley:

I

De la Corporación de la Cultura Física y del Deporte

Artículo lº.- Créanse una persona, autónoma de derecho público, no integrante de la Administración del Estado, denominada "Corporación de la Cultura Física y del Deporte", que tendrá a su cargo la dirección de todas las actividades relacionadas con la educación física, con la práctica y fomento del deporte y con la administración de los fondos que la presente ley señala para estos objetivos.

Artículo 2º.- La Corporación estará integrada por el Consejo Superior, el Comité Técnico de Cultura Física y los demás Consejos que establece esta ley.

Artículo 3º.- Será Presidente de la Corporación y su representante legal, para todos los efectos judiciales y extra judiciales, el Director de Deportes del Estado. Le corresponderá presidir el Consejo Superior y el Comité Técnico de Cultura Física, pudiendo integrar, cuando lo estime del caso, cualesquiera de los Consejos y demás organismos que formen la Corporación.

Artículo 4º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el Consejo Superior será integrado por:

Diez representantes de los Consejos Provinciales, elegidos en la forma que más adelante se determina:

Un representante del Consejo Nacional de Deportes;

Un representante de la Federación de Fútbol de Chile;

Un representante de la Federación Atlética de Chile;

Un representante del deporte no afiliado;

Un representante de la Confederación Nacional de Municipalidades;

Un representante de la Central Única de Trabajadores;

Un representante del Colegio Médico, que deberá ser un médico especializado en medicina deportiva;

Un Subsecretario del Ministerio de Educación;

Un Subsecretario del Ministerio de Obras Públicas, y

Un Subsecretario del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Artículo 5º.- El Comité Técnico de Cultura Física, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3º, estará formado por:

El Director del Instituto de Educación Física de la Universidad de Chile;

Un miembro del Cuerpo docente del mismo Instituto;

Un representante de la Universidad Técnica;

Un representante del Ministerio de Defensa;

Un representante de la Sociedad de Medicina del Deporte;

Un representante de los kinesiólogos, elegido en la forma que determine el Reglamento de esta ley, y

Un representante de la entidad que agrupe a los redactores deportivos de la prensa nacional.

Artículo 6º.- Los Consejos Comunales estarán formados por los Presidentes de las respectivas Asociaciones locales afiliadas a Federaciones Nacionales y por los Presidentes de los organismos en que se agrupen "las instituciones deportivas" no afiliadas a que se refiere el artículo 4º de esta ley.

Artículo 7°.- Los Consejos Provinciales estarán formados por los Presidentes de los respectivos Consejos Comunales.

Artículo 8º.- Los diez representantes de los Consejos Provinciales ante el Consejo Superior serán elegidos por los Presidentes de ellos. Para estos efectos, se constituirán agrupaciones provinciales, según las existentes para la elección de Senadores, correspondiendo un representante a cada agrupación.

Artículo 9º.- Una vez constituido un Consejo Comunal o Provincia! podrá ampliarse su composición con nuevos miembros, siempre que así lo resuelva, en el primer caso, este último o el Consejo Superior, en el otro.

Artículo 10.- Los Consejos Comunales serán presididos por el Alcalde respectivo y los Consejos Provinciales, por el Intendente que corresponda.

Artículo 11.- En cada provincia funcionará un Comité Técnico de Cultura Física integrado en la misma forma establecida en el artículo 5º, con la sola excepción del Director del Instituto de Educación Física y del miembro docente del mismo establecimiento, que serán sustituidos por personeros designados por uno y otro.

Artículo 12.- El Consejo Superior y el Comité Técnico funcionarán conjuntamente, o sea, en Pleno, en los siguientes casos:

Para los fines indicados en el artículo 9º;

Para dilucidar y resolver todos aquellos problemas en que el campo de jurisdicción de uno y otro organismo se confundan o requieran una solución conjunta;

Para dictar normas de carácter general para el desarrollo y marcha de la cultura física y deportiva;

Para declarar de utilidad pública, para fines de cultura física y deportivo cualesquiera clase de inmuebles;

Para declarar que una institución está afecta a los beneficios de esta ley y debe ser registrada por la Corporación; y, a la inversa, para declarar que debe cesar en el ejercicio de los derechos que ella confiere. Este tipo de resoluciones será adoptado a proposición de los respectivos Plenos provinciales;

Para el caso en que el Director de Deportes del Estado o uno u otro de los organismos así lo requiera.

II

De los ingresos

Artículo 13.- Todos los recursos de que disponga la Corporación de la Cultura Física y del Deporte, incrementarán un Fondo de Fomento de la Cultura Física y del Deporte, que sólo podrá ser utilizado de acuerdo con las disposiciones de la presente ley.

Los recursos de la Corporación provendrán del rendimiento de la Polla del Deporte y del producido de la infraestructura deportiva de su propiedad, ya sea por bordereau, venta de servicios, arrendamiento, etc.

Artículo 14.- Se entiende por "infraestructura" todos los establecimientos, recintos, campos y terrenos deportivos, urbanos y rurales que se destinen o puedan destinarse a la práctica del deporte, como gimnasios, piscinas, estadios, canchas, andariveles, puertos, etc.

III

De la Polla del DeporteArtículo 15.- Autorízase a. la Corporación de la Cultura Física y del Deporte para establecer la "Polla del Deporte", que consiste en un sistema de apuestas combinado con los resultados de los partidos de fútbol de las competencias reconocidas por ella misma.

El producto de cada "emisión" de la Polla será distribuido como sigue:

Premios a los apostadores 40%

Gasto de administración hasta 10%

Para la rama deportiva que sirva de base a la emisión 5%

Para, la Corporación de la Cultura Física y del Deporte 45%

Se incluirá entre las utilidades de la Corporación el valor de las apuestas no cobradas y que hubieren resultado beneficiadas.

Artículo 16.- La Corporación de la Cultura Física y del Deporte administrará la "Polla" y determinará las modalidades y detalles del sistema.

Artículo 17.- Los premios de que trata el artículo 15 de esta ley estarán afectos a los mismos impuestos que gravan a las loterías en actual funcionamiento.

Artículo 18.- Los fondos que consulta esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, se distribuirán de la manera siguiente:

a) Para la adquisición y habilitación de elementos de la "infraestructura" de la educación física y del deporte, 50%;

b) Para la difusión, fomento, estímulo y desarrollo de la educación física en el país, 16% . De esta cuota, un 25% se destinará, por lo menos, a cumplir los fines señalados, con intervención y colaboración de los organismos sindicales afiliados a la CUT y otro 25% se invertirá en la investigación de los males del alcoholismo y en la promoción de una campaña permanente para compartir sus efectos;

c) Para la previsión de los jugadores profesionales de fútbol, hasta 10%. En todo caso, este porcentaje no podrá ser superior, para el conjunto de los jugadores afectos a la previsión, a un medio sueldo vital anual del departamento de Santiago por imponente;

d) Para la medicina deportiva y asistencia social, 4%;

e) Para crear y ayudar a las escuelas deportivas con fines de investigación científica, de modernización de sistemas, de contratación de técnicos, de promoción de centros de estudio o de congresos destinados a las mismas finalidades, 2%;

f) Para implementos, aparatos, útiles e instalaciones destinados a la cultura física y al fomento del deporte y para financiar la actuación en el extranjero de equipos o atletas representativos del deporte nacional que, a través de sus comprobadas demostraciones en el país, hayan revelado alta eficiencia, 10%; y

g) Para el desenvolvimiento de la vida institucional de los organismos que consulta esta ley, del Consejo Nacional de Deportes y demás organismos reconocidos internacionalmente y, asimismo, para el desarrollo de competencias nacionales, con exclusión del fútbol, 8%.

IV

De las instituciones deportivas

Articulo 19.- Para los efectos de esta ley, se considerará "institución deportiva" toda entidad afiliada o no a alguna Federación internacionalmente reconocida, con o sin personalidad jurídica, que tenga, por objeto el fomento y práctica de la cultura física o de los deportes y que tenga aprobado el "Plan de Cultura Física Mínima" a que se refiere el artículo 38.

La circunstancia de que una entidad tenga en sus registros jugadores profesionales no le priva de su calidad de "institución deportiva" ni le priva del ejercicio de los derechos que esta ley confiere.

Articulo 20.- Para la distribución de los fondos de que dispone y dentro de los porcentajes fijados en el artículo 18, el Consejo Superior, con informe del Comité Técnico, considerará los siguientes factores: a) importancia de la actividad deportiva en el país y número de sus cultores; b) importancia como expresión de cultura física; c) si se trata o no de un deporte que pueda estar al alcance de la mayoría de la colectividad nacional; d) si hay o no necesidad de popularizarlo y estimularlo de acuerdo con consideraciones de interés público; e) si se trata de un deporte que concita, o estimula hacia la práctica de otros deportes.

Articulo 21.- En la distribución de los beneficios de esta ley, se dará preferencia a las instituciones nacionales.

Se entiende por instituciones deportivas de carácter nacional aquellas que, por su denominación, por su integración estatutaria, y de hecho y por su ambiente, deban, dentro del buen sentido, ser calificadas así. A la inversa, las entidades que, por los mismos factores enunciados tiendan a vincular a sus asociados y simpatizantes con países extranjeros, no son consideradas nacionales para los efectos de esta ley.

Artículo 22.- Para acogerse a los beneficios de esta ley, toda institución, tenga o no personalidad jurídica y sea o no afiliada, deberá cumplir los siguientes requisitos:

1.- Inscribirse en un Registro que llevará la Dirección de Deportes del Estado. Para que proceda la inscripción será indispensable acompañar: a) nómina de su Directorio y acta de elección de éste; b) nómina de sus asociados; c) Estatutos y Reglamentos, con certificación de vigencia, y d) último balance.

2.- Tratándose de organizaciones sindicales, la inscripción se hará por el Directorio de la misma y contendrá: a) la designación de un Comité Deportivo que tendrá a su cargo las tareas respectivas; b) plan de acción deportiva por desarrollar, y c) si procede, la nómina de los sindicatos que integrarán la rama deportiva de que se trata.

3.- A justar sus Estatutos y Reglamentos a las normas fijadas por el Consejo Superior en cuanto a su funcionamiento administrativo; al control financiero; a la realización de elecciones periódicas y a las medidas que resguarden la posición de los asociados dentro de la entidad.

4.- Las instituciones que organicen espectáculos pagados deberán dar a la publicidad, en la forma más inmediata posible, el monto de lo recaudado y el monto del pago que habrá de efectuarse al equipo contendor, cuando se trata de confrontaciones internacionales o extrañas a las competencias ordinarias.

5.- Las instituciones deportivas que tienen en sus registros cultores profesionales, deberán publicar su balance anual al 31 de diciembre, en el curso del mes de enero del año siguiente.

Artículo 22.A fin de facilitar las tramitaciones inherentes a las obligaciones que impone esta ley a las "instituciones deportivas", ellas se realizarán a través de los Consejos Comunales o Consejos Provinciales, en su caso.

V

De la infraestructura de la Corporación

Artículo 23.- Toda la infraestructura de la cultura física y del deporte, según la definición contenida en esta ley, pertenecerá a la Corporación, sin perjuicio de los aportes que pueda procurar, a cualquier título que estime adecuado, para contribuir a habilitar los elementos ya existentes y que sean del dominio de instituciones en funcionamiento.

Artículo 24.- Los elementos de la infraestructura podrán ser proporcionados a las "instituciones" a título de arrendamiento o comodato. En ningún caso podrán donarse fondos para obras de carácter suntuario ni para la construcción de edificios que no estén precisamente destinados a la práctica de la cultura física o del deporte.

Artículo 25.- La Corporación formará un catastro de los terrenos de propiedad fiscal o particular, que hayan estado o estén destinados a las prácticas deportivas o que considere idóneos para tal objeto.

Los inmuebles baldíos o destinados a cultivos no intensivos que la Corporación estime idóneos para los fines señalados en esta ley, serán estimados de utilidad pública y estarán sujetos a expropiación, la que se atendrá a los procedimientos a que se encuentran afectos los inmuebles que expropie la Corporación de la Vivienda..

Artículo 26.- Los terrenos fiscales, semifiscales o municipales que, no estando edificados ni cultivados, se encuentran en la actualidad destinados a campos deportivos, estarán sujetos a servidumbre en beneficio de la Corporación.

Para poner término a la servidumbre se dará a la entidad un desahucio con un plazo no inferior a seis meses, y este desahucio se hará efectivo sólo cuando en dichos terrenos se proceda efectivamente a realizar labores preparatorias para obras de carácter permanente. Si estas labores no se cumplen en el plazo de tres meses, la Corporación recuperará el derecho a la servidumbre.

Artículo 27.- En los fundos que tengan un avalúo fiscal superior a 100 mil escudos, deberán habilitarse terrenos suficientes para destinarlos permanentemente a la cultura física y a la práctica del deporte.

Artículo 28.- La Corporación podrá destinar la cuota del 20% que señala la letra a) del artículo 18 y hasta un 25% de los ingresos que se indican en la letra b) del mismo artículo al arrendamiento de recintos, campos, canchas o terrenos habilitados o que puedan habilitarse para los fines de esta ley. La Corporación queda autorizada para ceder estos inmuebles al título que estime conveniente a las instituciones deportivas. Los arrendamientos que realice la Corporación tendrán un plazo mínimo de cinco años.

VI

De las colocaciones bancarias y de la prenda sobre recaudación

Artículo 29.- Las instituciones deportivas calificadas nacionales, incluyendo en esta denominación a las organizaciones sindicales afiliadas a la Central Única de Trabajadores, podrán obtener la caución de la Corporación para contratar mutuos con los bancos comerciales para la adquisición, construcción y habilitación de elementos de infraestructura.

Estos mutuos devengarán, por concepto de intereses y comisiones un 6% anual y serán amortizados, tratándose de obras permanentes, en un plazo no inferior a diez años. Tratándose de préstamos de otra naturaleza, como para la habilitación de los establecimientos, se hará a. razón de 10% cada tres meses.

Estos créditos no afectarán a los márgenes de colocaciones que se aplican a los bancos comerciales.

Artículo 30.- Para garantizar los mutuos a que se refiere el artículo anterior podrán las instituciones que ofrezcan espectáculos pagados constituir prenda sobre las recaudaciones o "bordereau" en favor de la Corporación.

Artículo 31.- Las instituciones que soliciten mutuos bancarios deberán, previamente, presentar todos los antecedentes de los planes que justifiquen la operación a la Corporación, la cual los aprobará o rechazará antes de considerar la solicitud de su caución.

Artículo 32.La Corporación fijará las normas mínimas a que deberán sujetarse las Municipalidades para la habilitación de plazas y campos de juego infantiles y para la ubicación de estadios y demás elementos de la infraestructura de la cultura física y del deporte.

Artículo 33.- La enseñanza de la educación física es obligatoria en los establecimientos de enseñanza de todos los niveles, incluso la universitaria, y deberá figurar en todos los planes docentes.

En todos los establecimientos educacionales deberá destinarse un medio día por semana para la cultura física y la práctica de los deportes.

Artículo 34.- Todo establecimiento que imparta enseñanza regular deberá, dentro del plazo de un año, presentar al Comité Técnico todos los antecedentes que permitan demostrar que se halla habilitado para los fines señalados y, asimismo, de que dispone de los locales requeridos para la cultura física y práctica del deporte de sus alumnos.

Si el establecimiento no reúne, a juicio del Comité, las condiciones requeridas para el objeto, no podrá funcionar. Podrá el Comité otorgar, sin embargo, un plazo de gracia improrrogable para el cumplimiento de las exigencias mínimas.

Artículo 35.- Corresponde a la Corporación, a. través de sus diversos organismos, estimular y respaldar el funcionamiento de asociaciones deportivas escolares.

Artículo 36.- En todos los establecimientos, instituciones o empresas, sean fiscales, semifiscales, de administración autónoma, municipales o del sector privado que tengan en una comuna un personal superior a cien personas, será obligatoria la promoción de cultura física.

El Pleno de la Corporación propondrá una reglamentación que establezca normas para que el Presidenta de la República fije el porcentaje de gastos que ha de destinarse a estos fines: plan de cultura física, habilitación de locales en los propios sitios de trabajo, contratación de monitores de educación física y demás factores conducentes y condiciones requeridas para el cumplimiento de los propósitos perseguidos.

Las organizaciones sindicales afiliadas a la Central Única de Trabajadoras tendrán derecho a intervenir para velar por el cumplimiento de los preceptos que les afectan de acuerdo con esta ley.

Artículo 37.Con informe del Pleno de la Corporación y del Ministerio de Obras Públicas, el Presidente de la República, dentro del plazo de seis meses, fijará la superficie que, proporcionalmente, debe ser destinada, según los casos, a plazas infantiles, gimnasios o canchas para la cultura física y práctica de los deportes, en los casos siguientes:

a) Loteamientos, urbanizaciones y remodelaciones en general;

b) Construcción de poblaciones;

c) Confección de Planos Reguladores;

d) Construcción de edificios que, por su naturaleza, se destinen a que desarrollen sus actividades o haga vida común un grupo que se presuma mayor de cien personas.

Artículo 38.- Toda institución deportiva, cualquiera sea su carácter, cuente o no en sus registros elementos profesionales del deporte, posea o no personalidad jurídica, deberá desarrollar un "Plan Mínimo de Cultura Física" destinado a que sus asociados, sin distinciones, se beneficien con la cultura física.

Este Plan deberá ser aprobado por el Comité Técnico y tratándose de instituciones con más de trescientos asociados deberá ser dirigido por un profesor de Educación Física.

Este requisito es esencial para impetrar los beneficios de esta ley.

Artículo 39.- Incorpórase a los profesionales del deporte al régimen previsional de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.

Artículo 40.- Todo profesional del deporte tendrá como remuneración fija, distinta a premios y otros beneficios un sueldo vital del departamento de Santiago, escala a). Para los efectos de las imposiciones será considerada como remuneración mínima un sueldo vital del departamento de Santiago, escala a), más las comisiones, primas y otros ingresos que obtenga el profesional del deporte con un máximo de seis vitales.

VIII

De la Medicina DeportivaArtículo 41.- El Consejo Técnico será asesorado por un Consejo de Medicina Deportiva, integrado por dos médicos designados por el Servicio Nacional de Salud; por dos médicos representantes de la Sociedad de Medicina del Deporte; por un profesor del Instituto de Educación Física y por sendos representantes de las entidades en que se agrupen los entrenadores deportivos y los kinesiólogos. Estos tres últimos miembros del Consejo de Medicina serán designados por el Pleno.

Artículo 42.- Corresponde al Consejo de Medicina Deportiva:

a) Proponer al Consejo Técnico las normas a que deben sujetarse las instituciones deportivas en cuanto a la Medicina del Deporte;

b) Establecer las normas sobre examen médico dental a que deberán someterse los cultoras del deporte y de los ejercicios gimnásticos, y

c) Establecer en todos los establecimientos educacionales el control médico dental.

IX

De las construcciones de la infraestructura del deporte

Artículo 43.- Todas las construcciones de la infraestructura del deporte que se realicen con posterioridad a la vigencia de esta ley, serán de propiedad de la Corporación, siempre que su financiamiento provenga de los fondos en ella consultados.

Artículo 44.- La Corporación fijará un Plan de las obras a que se refiere el artículo anterior y entregará su ejecución al Ministerio de Obras Públicas, ya sea que se apliquen fondos propios o del Fisco.

Artículo 45.- En todos los establecimientos de infraestructura de propiedad de la Corporación, aunque ellos hayan sido cedidos a cualquier título a alguna institución, habrá un Comité Administrativo en el cual existirá un representante de la Corporación.

Este Comité administrativo velará porque el establecimiento respectivo sea aprovechado al máximo por la colectividad, en forma de que no permanezca ocioso y de modo que no sólo sea utilizado por los integrantes de la institución al cual se le haya cedido, si así hubiere ocurrido. Igualmente, este Comité velará, en el caso de los espectáculos remunerados, porque las entradas liberadas sean concedidas sólo en forma justificada.

Sin perjuicio de lo anterior, el Comité adoptará las medidas necesarias para que los niños de los establecimientos educacionales dispongan rotativamente de acceso gratuito a los espectáculos deportivos.

X

De los jugadores profesionales

Artículo 45.- Ninguna sanción o circunstancia podrá disminuir o menoscabar el sueldo mensual de un jugador profesional o de un entrenador.

Las acciones y derechos de los jugadores profesionales y entrenadores prescribirán después de seis meses de haber perdido su calidad de profesional.

Artículo 47.- Los contratos o pactos que vinculen a un jugador profesional o entrenador con la institución deportiva a que preste servicio deberán ajustarse a las normas siguientes:

Su duración máxima será de dos años; y

El cumplimiento de dicho plazo deja al afectado en libertad para vincularse con la institución que desee, sin restricciones de ninguna especie. Durante el contrato, el jugador o entrenador no podrá ser transferido sin su expreso consentimiento a otra institución.

La violación de este precepto priva a todas las instituciones que en ella hayan participado de los beneficios de esta ley. La circunstancia de que los profesionales acepten o convengan voluntariamente condiciones distintas a las señaladas en los incisos anteriores, no modifica la infracción.

Artículo 48.- Los organismos públicos, semifiscales, de administración autónoma y municipales y los establecimientos privados con un personal superior a cien personas en todo el país, tendrán las siguientes obligaciones:

Dar a los integrantes de los seleccionados nacionales, de cualquier deporte reconocido por la Corporación, las facilidades requeridas para su adiestramiento, hasta un máximo de 8 horas por semana; y

Otorgar a los mismos, con la totalidad de sus remuneraciones, hasta por el máximo de 30 días, por año, permiso para que participen en competencias nacionales o internacionales.

Las horas de permiso serán computadas como efectivamente trabajadas para todos los efectos legales y no perjudicarán a los afectados en sus calificaciones administrativas.

Artículo 49.- La Corporación de Cultura Física y del Deporte, sus organismos integrantes y las instituciones deportivas reconocidas según las disposiciones de esta ley, estarán exentas de todo impuesto fiscal o municipal, por todos los actos o contratos que ejecuten o celebren.

Exímese de todo impuesto o gravamen a los inmuebles que estén destinados a estadios, gimnasios, canchas deportivas o recintos constitutivos de la infraestructura de la cultura, física o del deporte.

Todos los actos y contratos que ejecute y celebre "La Previsora", sea con sus asociados o con terceros, están exentos de todo impuesto.'

Artículo 50.- La Corporación deberá contratar en la Caja de Accidentes del Trabajo un seguro que cubrirá el riesgo de accidentes no leves para toda persona que practique cultura física o deporte en instituciones reconocidas por esta ley.

Este seguro no comprenderá a los deportistas profesionales.

Disposiciones transitorias

Artículo lº.- Las instituciones con personalidad jurídica cuyos estatutos y reglamentos no se ajustan a. los requisitos señalados en esta ley, podrán, no obstante, acogerse a los beneficios de ella y tendrán el plazo de seis meses para tramitar la reforma de sus estatutos y reglamentos.

Artículo 2º.- El Banco del Estado deberá otorgar, con las cauciones contempladas en esta ley, un mutuo de un millón trescientos mil escudos a la Inmobiliaria ColoColo Sociedad Anónima para terminar las obras del Estadio que construye en la comuna, de Ñuñoa.

Artículo final.- Esta ley comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

(Fdo.) : Laura Allende.Francisco Sepúlveda.Luis Valente P. Alberto Naudon. Fernando Sanhueza."

3.-MOCION DEL SEÑOR ARAVENA, DON ANDRES

"Honorable Cámara:

La provincia de Malleco se encuentra sumida en una dramática situación económica y social.

La cesantía ha aumentado en un ritmo desastrosamente acelerado; las pequeñas industrias que han existido, casi en su mayoría, se han visto obligadas a cerrar sus puertas; el comercio, cada vez más debilitado, está sumiendo en el silencio a todos los pueblos mallequinos, sin excepción. Por otra parte, la agricultura, principal actividad de la zona, también muestra una decadencia acentuada cada vez más.

Se origina, por lo expuesto, un éxodo abismante de la población, especialmente de la juventud, hacia ciudades que ofrecen, aparentemente al menos, la posibilidad del trabajo que no encuentran en la provincia. Es irritante comprobar cómo hombres jóvenes, con ansias de trabajar, de labrarse un destino mejor a través de su esfuerzo, se ven obligados a perderse en el ocio, en la vagancia. Centenares de obreros desarrollan algunos trabajos temporales por el único pago de la comida personal, sin remuneración económica alguna. La desnutrición está asolando despiadadamente a miles y miles de familias modestas que ven deslizar sus vidas, sin siquiera la esperanza de cambio alguno.

Como una manera efectiva de estimular, siquiera en parte, la instalación de industrias y talleres, de toda especie, dentro de la provincia de Malleco, y sin perjuicio de una más completa legislación que tanto en ¡a comisión respectiva como en la Sala se determine sobre la materia, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo lº.- Toda nueva industria y taller de cualquier especie que se establezca en el territorio de la provincia de Malleco, durante los próximos diez años y a contar de la dictación de la presente ley, gozarán de las siguientes franquicias:

a) La escritura de constitución, si se trata de sociedades anónimas, y las modificaciones que importen aumento de capital, estarán exentas de todo gravamen que en conformidad a las leyes vigentes imponen impuestos a dichos actos.

b) Sus construcciones, e instalaciones estarán exentas de contribuciones fiscales durante los primeros diez años, y sólo deberán pagar los impuestos que para las Municipalidades se establecen en la legislación vigente.

c) Estas industrias estarán liberadas, también, durante el mismo plazo, de toda clase de derechos aduaneros y consulares por la importación de su maquinaria, útiles, herramientas, repuestos y materias primas indispensables. Esto último solamente cuando la materia prima no se produzca en el país.

d) Todo impuesto fiscal que estas industrias o talleres tengan que cumplir, con respecto a los productos elaborados, en el plazo señalado en la letra b), será reducido en un 50% de su monto.

Artículo 2°.- Todo taller e industria que declare un capital inferior a Eº 5.000 queda exento en su totalidad del pago del impuesto a la compraventa, por el mismo plazo señalado en el artículo lº.

(Fdo.) : José Andrés Aravena Cabezas."

4.-MOCION DE LOS SEÑORES POBLETE, ACUÑA, CLAVEL, FUENTEALBA, FUENTES, DON SAMUEL; JAQUE Y CAMUS

"Honorable Cámara: La experiencia internacional indica que, las naciones ricas en minerales de hierro y carbón, aprovechándolos sabiamente, muchas veces han obtenido su independencia económica.

Carbón y hierro, de los que Chile es rico, garantizan la producción del acero nacional, capaz de abastecer nuestro mercado interno, competir en los mercados interiores y conservar un saldo de hierro exportable en bruto.

Los economistas han establecido que las industrias del hierro y del acero tienen fundamental importancia y son indispensables para el progreso de un país, pues son básicas para afrontar las fabricaciones de todo lo que se requiere para explotar los recursos geográficos y para producir todos los elementos que se necesitan en las variadas escalas de la independencia económica de una nación.

Es por eso que siempre se ha dicho que hay una gran relación entre el desarrollo de un Estado y su capacidad productiva de hierro.

Sabemos en esta Honorable Cámara, que nuestro país se encuentra en un estado de subdesarrollo económico, que impide la elevación de sus habitantes a una condición de vida capaz de satisfacer sus necesidades en una medida concordante con las exigencias de los tiempos que vivimos. Todo esto, sabiendo que Chile es rico en hierro y en carbón, es decir, que Chile posee en abundancia los minerales básicos de la industria moderna, y que estos yacimientos están repartidos desde Arica hasta Chiloé.

Si esto tiene un patrón común a todo el territorio, esta postración acentúa más sombríamente sus perfiles cuando se observa el panorama de algunas provincias del norte y, muy en especial, en el de las provincias de Atacama y Coquimbo.

En estas provincias, más que en ninguna otra, sus recursos vitales proceden mayoritariamente de la minería, porque dispone de una ínfima cantidad de industrias, todas ellas vinculadas a la explotación cuprera o fierrera.

Atacama es una provincia que prácticamente no tiene agricultura y que sólo vive de sus recursos mineros, expresados en sus producciones de cobre y fierro. Atacama necesita de manera, imperiosa ampliar su capacidad productora y diversificar la explotación de todos sus recursos con nuevas fuentes que configuren un complejo industrial capaz de estabilizar en definitiva las fuerzas laborales de esta importante región.

Sabemos que el año 1921 se inició en Chile la exportación de mineral de fierro, pero no tenemos antecedentes fidedignos de cuánto ha sido el volumen de su producción. Conocemos que a partir de 1944 el tonelaje logrado llegó a 18.413 toneladas y al año siguiente aumentaba en 105 veces este volumen, para luego elevarse a 1.177.052 toneladas el año 1946. Este ritmo creciente alcanzó su cúspide en 1951, manteniéndose sobre 3.174.338 toneladas. Estos antecedentes nos permiten establecer muy aproximadamente que hay un promedio anual de 1.837.829 toneladas.

Por otra parte, la pequeña y mediana minería del fierro iniciaron sus actividades en el año 1952, con una producción de 34.771 toneladas, para llegar luego de 14 años de trabajo a un total de 53 millones 802 mil 793 toneladas, de lo que resulta un promedio anual de 3.843.056 toneladas.

Sumadas las producciones de la grande, mediana y pequeña minería del fierro, que trabajan en las provincias de Atacama y Coquimbo, se llega a obtener una extracción de 97.098.799 toneladas de mineral, hasta el año 1966, a las que, agregadas las extraídas en el curso de 1967, superan más de los 100 millones de toneladas.

Todo esto es halagüeño desde el punto de vista, de su significación tecnológica y del avance productor de nuestro país, como igualmente son los valores económicos resultantes de la industrialización lograda por nuestra siderurgia dentro del abastecimiento nacional y de los valores alcanzados en la exportación. Pero, desgraciadamente, hay antecedentes que nos permiten afirmar que en todo este largo lapso de producción, el valor medio de la tonelada de fierro se ha mantenido con pocas variaciones desde 1957, logrando, en diez años, un promedio de 7,18 dólares. De esta manera tenemos que la industria del fierro ha incrementado la producción nacional en 718 millones de dólares procedentes de ¡as faenas instaladas en Atacama. y Coquimbo.

Nos cabe entonces preguntar ¿cuánto .ha quedado de esta cifra sideral para estas dos provincias, en bienes de servicio y de capital? Salvados los sueldos o jornales y algunos campamentos ¡no ha quedado nada! Este es el tétrico cuadro social que en el reparto de las riquezas del fierro les toca a las provincias de Atacama y Coquimbo, pues la tributación obtenida se diluyó en las necesidades nacionales, y a las provincias sacrificadas sólo se les retribuyó de manera ínfima. Eso lo sabemos de manera fehaciente, porque conocemos los pavorosos índices de cesantía que hay en estas provincias.

Es por todo esto que, haciendo hincapié en que la continua exportación de nuestro mineral crudo de alta ley, va dejando un inmenso volumen de fino y de minerales depreciados por su ley inferior a la reconocida. Es justo, entonces, establecer una legislación especial que defienda para Chile la minería del hierro y contribuya al progreso nacional y al de las ricas provincias mineras de Atacama y Coquimbo, productoras de este mineral que, hasta la fecha, no han recibido los beneficios que por su producción de este tipo les corresponde. Al hacerlo, es preciso estudiar todo el panorama de la industria nacional del hierro y gravar la tonelada de fierro crudo, en colpa o granza exportado desde cualquier puerto chileno, lo mismo que el fierro fino, que deberá, a su vez, ser sometido a un impuesto especial. Se hace necesario que el mineral de hierro, en todas sus variedades, destinado, además, a fundiciones nacionales, imponga también a la economía del país, no eximiéndose de este tributo a aquellas siderurgias cuyos capitales estén formados con aportes del Estado o de instituciones dependientes de éste.

Estimamos que el producido de esta tributación deberá ser percibido por el Banco Central de Chile, quien deberá abrir una cuenta especial puesta a disposición de la Corporación de Fomento de la Producción para que impulse el amplio plan de desarrollo.

Por lo anteriormente expuesto, venimos en someter a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo lº.- Grávase con un impuesto de US$ 0,20 la tonelada de mineral de hierro crudo en colpa o granza exportado desde cualquier puerto chileno. El hierro fino pagará el impuesto reducido a US$ 0,105 por tonelada.

Artículo 2º.- El mineral de hierro crudo, tanto el de colpa como el de granza, embarcado desde puertos chilenos con destino a fundiciones nacionales, pagará un impuesto de Eº 0,20 por tonelada, no eximiéndose de este tributo aquellas siderurgias cuyos capitales estén formados con aportes del Estado o instituciones dependientes de éste.

Artículo 3º.- El producto total de este impuesto será percibido por el Banco Central de Chile en cuenta especial y puesto a disposición de la Corporación de Fomento para que su distribución se haga en la forma siguiente:

El 40% de lo recaudado se pondrá a disposición del Supremo Gobierno, para que éste lo invierta en un plan de desarrollo siderúrgico, en cualquier lugar del país, sean o no productos de minerales de hierro y que ofrezca condiciones favorables a este propósito, a criterio de la Corporación de Fomento de la Producción.

El 60% restante se distribuirá exclusivamente entre las provincias productoras, proporcionalmente al volumen de los embarques de minerales de hierro realizados por cualquiera de sus puertos, tanto para los minerales de exportación, como para los de consumo interno en conformidad a las tasas establecidas en los artículos lº y 2º.

Si el mineral de hierro es embarcado en puerto de una provincia distinta a la productora, el impuesto se considerará en favor de esta última.

Artículo 4º.- El producto total del impuesto a distribuir entre las provincias productoras, se hará en la forma siguiente:

Deberá invertirse a través de proyectos elaborados por la Corporación de Fomento y exclusivamente en diversificación industrial de las provincias productoras y con el aprovechamiento de materias primas regionales procesadas hasta la obtención de productos terminados.

No podrán proyectarse simultáneamente más industrias que las que puedan financiarse y entrar en producción con los recursos recaudados en un plazo no superior a tres años.

No obstante, si el costo de un proyecto industrial superare los recursos acumulados en el plazo que se señala, y previo el asentimiento del Presidente de la República, podrá autorizar a la Corporación de Fomento la contratación de los préstamos que hagan falta para su término con cargo a los ingresos de hasta otro período de tres años.

Por acuerdo de la Corporación de Fomento de la Producción, el total de la participación asignadas a las provincias productoras, podrá invertirse en una de ellas para la realización de un proyecto que supere su posibilidad individual.

En tal caso, la beneficiaría recibirá los aportes en calidad de préstamo y por un monto que no exceda de tres años de recaudación total.

Cancelada su deuda, la beneficiaría estará, a su vez, obligada a ceder sus futuras participaciones para la 'ejecución de obras que otra provincia emprenda y que requiera de recursos superiores a los suyos.

En tal caso, no podrá ocupar ni el todo ni parte de su participación en beneficio propio y el procedimiento estará sujeto a lo previsto en el inciso quinto.

Artículo 5º.- Se mantendrán todas las franquicias legales que se han otorgado a la industria, del fierro en todo el territorio nacional, sea por leyes, decretos o resoluciones y que tiendan a favorecer, estimular, ampliar o estabilizar la extracción, transporte, embarque, exportación, elaboración, fundición o manufactura del hierro.

Artículo 6º.- No podrá gravarse con ningún otro tributo a la industria del hierro en cualquiera de las fases señaladas en el artículo 5º, antes de cumplirse 12 años a contar de la aprobación de la presente ley.

No obstante, si especiales condiciones del mercado comprador determinaren demandas extraordinarias que amplíen el margen de utilidades de las empresas productoras, el impuesto, materia de esta ley, podrá reajustar su tasa en conformidad al estudio que, para este efecto, realice el Banco Central de Chile.

En todo caso, tales reajustes sólo podrán efectuarse cada tres años, y el producido, resultante de la aplicación de la nueva tasa, será íntegramente aplicado en lo dispuesto en la presente ley y en la forma prevista de ella.

(Fdo.) : Orlando Poblete González. Américo Acuña.Eduardo Clavel.Clemente Fuentealba. Samuel Fuentes. Duberildo Jaque. Tomás Camus."

5.-MOCION DEL SEÑOR GIANNINI

"Proyecto de ley:

Artículo….- Concédese, por gracia, una pensión mensual de Eº 300 a don José del Rosario Villablanca Arias.

El mayor gasto que signifique la aplicación de la presente ley, se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.) : Osvaldo Giannini I."

6.-MOCION DEL SEÑOR SUAREZ

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Auméntase, por gracia, a Eº 300 mensuales, la pensión que actualmente disfruta doña Julia Dueñas.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): Constantino Suárez."

7.-MOCION DEL SEÑOR FUENTES, DON CESAR RAUL

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese, por gracia y para todos los efectos legales, incluso el goce de quinquenios, a don Alfredo Muñoz Luco el derecho a agregar a los servicios prestados en las Fuerzas Armadas el tiempo servido fuera del Ejército y el período de desafiliación, en total 11 años y 6 meses. Concédese, además, el derecho a que su pensión reliquidada se pague por la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.

El gasto que demande la aplicación de presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.) : César Raúl Fuentes."

8.-MOCION DEL SEÑOR FUENTES, DON CESAR RAUL

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reconócense, por gracia y para, todos los efectos legales, los dos años servidos como Inspector del Liceo de Chillan por el señor Silvestre Molina Urra, desde el año 1937 a 1938.

El gasto que demande la aplicación de esta ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.) : César Raul Fuentes."

Se va a dar lectura a la Cuenta.

El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Terminada la Cuenta.

FACIL DESPACHO