Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- PORTADA
- III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
- IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 28ª, en martes 2 de agosto de 1966
(Ordinaria: de 16.15 a 20.18 horas)
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES BALLESTEROS, ISLA, SIVORI Y PAPIC
SECRETARIO, EL SEÑOR CAÑAS IBAÑEZ
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 25a, 26a, y 27a, ordinarias, quedaron a disposición de los señores Diputados.
Dicen así:
Sesión 25ª Ordinaria, en martes 26 de julio de 1966. Presidencia de los señores Ballesteros y Sívori. Se abrió a las 16 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
Acevedo P., JuanAguilera C, María Inés Aguilera B., LuisAgurto, Fernando Stgo. Alvarado P., PedroAnsieta N., AlfonsoAravena C, JorgeAstorga J., SamuelAylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Barrionuevo B., RaúlBasso C, OsvaldoBuzeta G., FernandoCabello P., JorgeCancino T., FernandoCantero P., ManuelCarvajal A., ArturoCastilla H., GuidoClavel A.,.EduardoCoñuepán P., Venancio Corvalán S., ErnestoCorrea de Lyon, SilviaDaiber E., AlbertoDe la Jara P., Renato
De la Fuente C, Gabriel Demarchi K., Carlos
Dip de Rodríguez, Juana Dueñas A., MarioEnríquez F., InésEscorza O., José D. Fernández A., SergioFierro L., FermínFuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel
Fuentes V., César Raúl Fuenzalida M., Mario Galleguillos C, VíctorGaray F., FélixGarcés F., CarlosIbáñez V., JorgeIglesias C, ErnestoIrureta A., NarcisoIsla H., José ManuelJaque A., DuberildoJaramillo B., AlbertoJerez H., AlbertoKoenig C, Eduardo
Lacoste N., Graciela Laemmermann M., Renato Lavandero I., JorgeLazo Carrera, CarmenLorca R., GustavoLorca V., AlfredoMaluenda C, MaríaMarín M., GladysMartín M., LuisMartínez C, JuanMomberg R., HardyMonares G., José Monckeberg B., Gustavo Montes M., Jorge
Morales A., Carlos
Mosquera R., MarioMuga G., PedroNaudon A., Alberto Ochagavía V., Fernando Osorio P., EduardoPalestro R., MarioPaluz R., MargaritaParra A., BoscoPenna M., MarinoPereira B., SantiagoPhillips P., PatricioPoblete G., OrlandoPontigo U., CiprianoRamírez V., Gustavo
Retamal C, Blanca
Robles R., HugoRodríguez H., Manuel Rodríguez N., JuanRosales G., CarlosRosselot J, FernandoSaavedra C, WilnaTurna M., JuanValdés P., ArturoValente R., LuisValenzuela JL., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., HéctorVega V., OsvaldoVidela R., PedroWerner I., RodolfoZepeda C, HugoZorrilla C, EnriqueSanhueza H., Fernando Santibáñez C, JorgeSbarbaro C, VíctorSepúlveda G., FranciscoSilva S., JulioSilva U., RamónSívori A., CarlosSota B., VicenteStark T., PedroSuárez G., ConstantinoTejeda O., LuisTéllez S., Héctor
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduardo, el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo, y el Ministro de Justicia, señor Pedro J. Rodríguez.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 22a, 23a y 24a
ordinarias, celebradas en martes 19 de ju
lio, la primera, y en miércoles 20 las dos
últimas, de 16 a 19.15, de 10.45 a 13.30
y de 16 a 19.15 horas, respectivamente,
quedaron a disposición de los señores Di
putados. .
CUENTA
Se dio de cuenta de:
1°Tres Mensajes con los cuales S. E. el Presidente de la República somete a la consideración del Congreso Nacional los siguientes proyectos de ley:
El primero, que aprueba el Convenio N° 122, relativo a la Política del Empleo, adoptado en la 48a Reunión de la Organización Internacional del Trabajo.
Se mandó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El segundo, con el carácter de urgente, que modifica la Ley Orgánica de Presupuestos.
Quedó en Tabla para los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, califictvda ésta de "simple", se mandó a la Comisión de Hacienda.
El tercero, que amplía el plazo otorgado por la ley N° 12.847 al Sindicato Pro
fesional de Jornaleras, Estibadores y Desestibadores Marítimos de Valparaíso, para construir su sede social en el predio cuya transferencia se autoriza en dicha ley.
Se mandó a la Comisión de Agricultura y Colonización.
2ºUn oficio de S. E. el Presidente de la República con el que formula observaciones al proyecto de la ley que modifica la ley Nº 11.219, Orgánica de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados Municipales de la República, en lo relativo al pago de los reajustes de.pensiones de jubilación y montepío de dichos empleados.
Quedó en Tabla.
3ºDieciocho oficios del Honorable Senado:
Con los dos primeros devuelve aprobados, en los mismos términos en que lo hiciera esta Cámara, los siguientes proyectos de ley:
El que concede los beneficios de la ley Nº 10.343 a un grupo de profesores con el objeto de regularizarles su situación en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodista, y
El que autoriza a la Municipalidad de Licantén para contratar empréstitos.
Se mandaron comunicar a S. E. el Presidente de la República los proyectos de ley respectivos.
Con los cuatro siguientes devuelve aprobados con modificaciones los proyectos que se indican:
El que establece el régimen aplicable a los sindicatos agrícolas;
El que enmienda la ley Nº 6.922, modificada por la Nº 10.343, con el objeto de aumentar el monto de las multas por inasistencia a sesiones de los señores Diputados y Senadores;
El que autoriza a la Municipalidad de Chimbarongo para contratar empréstitos, y
El que modifica la ley Nº 13.908, que creó la Corporación de Tierras de Magallanes.
Quedaron el Tabla.
Con los dos siguientes comunica no haber insistido en el rechazo de los proyectos de ley que se señalan:
El que autoriza a la Municipalidad de Curepto para contratar empréstitos, y
El que concede franquicias aduaneras para que puedan internarse especies destinadas a la Corporación Religiosa Maranatha Baptist Missión.
Se mandaron comunicar a S. E. el Presidente de la República los proyectos de ley respectivos.
Con los tres siguientes manifiesta haber insistido en la aprobación de las modificaciones que introdujera a los proyectos de ley que se expresan, que esta Cámara rechazó:
El que enmienda el artículo 220 del D.F.L. 226, en lo relativo a la instalación, de sucursales de farmacias en las localidades donde no hubiere esta clase de establecimientos regentados por farmacéuticos o químicofarmacéuticos, y
El que modifica el Código del Trabajo, en lo relativo al horario de labores de los obreros agrícolas y al pago de los días no trabajados por efecto del mal tiempo imperante en la zona.
El que aclara las disposiciones que conceden el goce de asignación familiar cuando el causante es madre del imponente.
Quedaron en Tabla.
Con los dos siguientes comunica los acuerdos adoptados respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República a los proyectos, despachados por el Congreso Nacional, que se indican:
El que condona el impuesto a la producción de vinos que se aplica a los vitivinicultores de las provincias de Maule, Concepción, BíoBío y Malleco, y
El que dispone que el Servicio Nacional de Salud venderá a sus actuales ocupantes las casas que forman la Población Colonia El Peral.
Se mandaron comunicar a S. E. el
Presidente de la República los proyectos de ley respectivos.
Con el decimocuarto manifiesta haber aprobado algunas y rechazado otras de las enmiendas que introdujera esta Cámara al proyecto de Reforma Constitucional que reemplaza el Nº 10 del artículo 10 de la Carta Fundamental.
Quedó en Tabla.
Con el decimoquinto remite aprobado un proyecto de ley que autoriza la erección de sendos monumentos en la ciudad de La Serena a la memoria de Gabriela Mistral, Nicolasa Montt de Marambio, Ildefonso Rivera Alcayaga y Nicolás Marambio Montt.
Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.
Con los tres últimos recaba el asentimiento de esta Corporación para enviar al archivo, por haber perdido su oportunidad, los siguientes proyectos de ley:
El que dispone que las Instituciones de Previsión y el Servicio de Seguro Social otorgarán préstamos a sus imponentes que trabajen en el departamento de Talcahuano;
El que concede una bonificación a los productores de leche, y
El que faculta a la Línea Aérea Nacional para otorgar pasajes liberados al Coro Polifónico de Magallanes con el fin de que pueda concurrir a los Festivales Corales de Viña del Mar celebrados en 1965.
Quedaron en Tabla.
4ºNueve oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
De la señora Allende, relativo a la necesidad de desviar el curso del canal Zapata, de la comuna de ¡Barrancas;
Del señor Castilla, respecto de la instalación de una estafeta de Correos en la localidad de San Pablo, comuna de Parral; "
Del señor Fierro, acerca del programa
forestal proyectado para la provincia de Arauco;
Del señor Fuenzalida, relacionado con la construcción de un nuevo cuartel para la Segunda Comisaría de Carabineros de Licantén;
Del señor Garcés, referente a la terminación de las obras de edificación del cuartel destinado al Retén de Carabineros de Llico y a la habilitación de un inmueble para el nuevo Retén de Vichuquén;
De la señora Lazo, sobre instalación de servicio de energía eléctrica en la localidad de Carrizal;
Del señor Morales, don Raúl, relativo a determinadas sumas adeudadas por la Empresa Nacional del Petróleo a la Municipalidad de Porvenir;
Del mismo señor Diputado, respecto de las comunicaciones telegráficas y telefónicas en el departamento de Tierra del Fuego;
Del señor Millas, acerca de la vigilancia policial en la Población Villa Olímpica de Santiago;
5ºDos oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relacionados con las materias que se expresan:
Del señor Lorca, don Gustavo, referente a la forma como dará cumplimiento la Corporación de Fomento de la Producción a las disposiciones del artículo 46 de la ley 16.282, sobre reconstrucción de la zona devastada por el sismo de marzo de 1965, respecto de las provincias de Aconcagua y Valparaíso, y
Del señor Morales, don Raúl, sobre los planes de la Empresa Nacional de Electricidad para la extensión de la red troncal de energía eléctrica de la provincia de Chiloé, a la comuna de Quemchi.
6ºUn oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Castilla, relativo a la destinación de terrenos
de la Escuela de Artillería de Linares al Club de Tiro de la localidad de Retiro.
7ºDos oficios del señor Ministro de Agricultura:
Con el primero contesta el que se le envió, en nombre de la Cámara, respecto de la conveniencia de que se remita un proyecto de ley destinado a prorrogar la vigencia de los actuales contratos de arrendamientos, durante el año agrícola 19661967.
Con el segundo da respuesta al que se le dirigió, en nombre del señor Palestro, acerca de la necesidad de radicar en terrenos aptos para la agricultura, a los colonos o pequeños campesinos que actualmente ocupan un predio de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile, ubicado en Peñalolén.
8ºCuatro oficios del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, relacionados con las materias que se indican:
Del señor Cantero, referente al incumplimiento de las leyes sociales por parte de la empresa de locomoción colectiva "El Sol del Pacífico", de Valparaíso;
Del señor Carvajal, sobre construcción de una población para los imponentes de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado en los terrenos ubicados en el sector de Playa Brava, de Iquique;
Del señor Sota, relativo al conflicto del trabajo que afecta al personal de la Compañía de Industrias Chilenas, y
Del señor Valente, respecto del cumplimiento de las disposiciones sobre jornada de trabajo por parte de la Junta de Adelanto de Arica.
9ºSiete oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, relativos a las materias que se mencionan:
Del señor Dueñas, respecto de la destinación de elementos técnicos para el fun
cionamiento de la posta de primeros auxilios de la localidad de La Guardia;
Del mismo señor Diputado, acerca de la atención médica en la posta de la comuna de Retiro y a la necesidad de que se le otorgue la calidad de Casa de Socorros;
Del señor Garcés, relacionado con la designación de dos médicos para el Hospital de Hualañé;
Del mismo señor Diputado, referente a la destinación de nuevas ambulancias para la provincia de Curicó;
Del señor Naranjo, sobre instalación de servicio de agua potable en las localidades de Rauquén y Los Carros, comuna de Romeral;
Del señor Ochagavía, relativo a diversas necesidades asistenciales que afectan a la localidad de Quemchi, y
Del señor Sívori, respecto de la construcción de un Hospital en la comuna de Capitán Pastene.
10.Un oficio del señor Ministro de Minería, con el que da respuesta al que se le dirigió, en nombre del señor Poblete, acerca de la suspensión de adquisiciones de minerales oxidados para la Planta de Lixiviación de Taltal, de la Empresa Nacional de Minería.
11.Cinco oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo:
Con los dos primeros se refiere a los que se le remitieron, en nombre de la Cámara, relacionados con las siguientes materias:
Realización de un plan de construcción de vivienda en la ciudad de Iquique, y
Solución del problema habitacional que afecta a los habitantes de la comuna de Quinta Normal.
Con los tres restantes, contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, sobre las materias que se indican:
Del señor Castilla, relativo a la necesidad de condonar los dividentes adeudados por los ocupantes de la Población Tohá, de la ciudad de Parral;
Del señor Ibáñez, respecto de la conveniencia de rebajar el monto de los divi
dendos que deben pagar los adquirentes de viviendas de la Población antes señalada; Del señor Pontigo, acerca de la construcción de viviendas para los empleados particulares residentes en la ciudad de La Serena.
12.Cuatro oficios del señor Contralor General de la República:
Con él primero da respuesta al que se le dirigió, en nombre de la Cámara, relacionado con los ingresos provenientes de la tributación de la Gran Minería del Cobre.
Con el segundo se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Guastavino, y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios Comunista, Socialista, Radical e Independiente, sobre los derechos de los obreros auxiliares de los puertos del país, especialmente de Valparaíso, para ingresar a la Planta de la Empresa Portuaria de Chile.
Quedaron a disposición de los señores Diputados.
Con el tercero comunica que ha tomado razón del decreto 983, de 1966, del Ministerio del Interior, que ordena la reanudación de faenas y nombra Interventor en el Fundo Cuchipuy, provincia de O'Higgins, con motivo de haber sido insistido por decreto 1.009', suscrito por todos los señores Ministros de Estado, no obstante la representación que hiciera ese Organismo Contralor.
Con los dos últimos remite copias de los decretos de contrataciones de personal cursados por las diferentes reparticiones públicas.
Se mandaron tener presente y archivar.
13.Dos informes: uno do la Comisión de Gobierno Interior y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, de origen en una moción de ios señores Giannini, Ballesteros, Sepúlveda, don Eduardo; Penna, Cardemil, Santibáñez, Hurtado, don Rubén; y Ansieta, que consulta fondos para la ejecución de obras públicas en la provincia de Valparaíso.
14.Dos informes: uno de la Comisión de Gobierno Interior y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Ballesteros y Santibáñez, que modifica la ley Nº 14.885, que autorizó a la Municipalidad de Limache para contratar empréstitos.
15.Un nuevo informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Leigh, Pereira y Alessandri, que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para transferir al Fisco los terrenos que forman la Planta Atacama.
16.Informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el siguiente proyecto de ley:
Moción del señor De la Fuente, que autoriza a la Municipalidad de Renaico para contratar empréstitos.
17.Un informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Valenzuela, don Héctor, que concede franquicias aduaneras a la internación de varias camionetas destinadas a la Fundación "Mi Casa".
18.Un informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto de ley, remitido por el Honorable Senado, que concede amnistía a los procesados por infracciones a la Ley de Seguridad Interior del Estado, con ocasión de los conflictos laborales en los Minerales de el Cobre.
19.Dos informes de la Comisión de Trabajo y Legislación Social, recaídos en los siguientes proyectos de ley:
Moción de los señores Sotomayor, Stark, Montt; señora Retamal y señorita Paluz, que deroga el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo, con el objeto de incluir en el beneficio del pago de la semana corrida a los obreros que laboran en empresas que ocupen cinco operarios o menos, y
Moción de los señores Montt, Lorca, don Alfredo; Maira, Pereira y señorita Saa
vedra, que prorroga los plazos establecidos en los artículos 2º y 3º transitorios de la ley N° 15.722, que incorporó al régimen de previsión de la Caja de Empleados Particulares a los choferes de taxis.
20.Un informe de la Comisión de Economía y Comercio, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Aguilera, don Luis; Sanhueza, Silva, don Ramón; y Valenzuela, don Ricardo, que autoriza una rebaja en los pasajes a los alumnos y profesores que realicen giras de estudios autorizadas por el Ministerio de Educación.
21.Un informe de la Comisión Especial de la Vivienda, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Sanhueza, Buzeta, Castilla y señora Correa, que autoriza al Presidente de la República para vender a sus actuales ocupantes las viviendas, adquiridas por la Dirección General de Carabineros.
22.Un oficio de la Comisión de Agricultura y Colonización, con él que solicita el asentimiento de la Cámara con el objeto de que se la faculte para sesionar simultáneamente con la Corporación durante los días 26 y 27 del presente, con el fin de continuar ocupándose del proyecto de ley, que consulta normas sobre conservación, protección, utilización y acrecentamiento de los recursos forestales del país.
Quedaron en Tabla.
23.Un oficio de la Comisión Especial encargada de visitar las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes y proponer un plan de desarrollo de las mismas, con el que comunica haber elegido (Presidente del Honorable señor Escorza.
Se mandaron tener presente y archivar.
24.Doce mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Palestra, Fierro, Silva, don Ramón y señora Lazo, que modifica la ley Nº 15.565, que creó la Caja de PrevisiónSocial de los Obreros Municipales de la República.
Se mandó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Los señores Palestra, Fierro, Silva, don Ramón y señora Allende, que crea el Colegio Técnico de Oficiales Civiles e Identificadores y establece otras disposiciones en beneficio del personal del Registro Civil e Identificación.
Se mandó a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
De los señores Jerez, Fierro, Montes, Aguilera, don Luis; Silva, don Ramón; Meló, Agurto y Jaque, que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir a sus actuales ocupantes las casas que forman las poblaciones de emergencia de Lota, Coronel, Chiguayante y Hualpencillor de la provincia de Concepción.
Se mandó a la Comisión Especial de la Vivienda.
Los señores Valente, Carvajal, Muga y Astorga, que establece en favor de los estibadores una bonificación por cada vez que se ocupe en las labores de carga y descarga a los auxiliares de bahia,
Se mandó a la Comisión de Trabaja y Legislación Social.
Los señores Pontigo y Fuentealba, que modifica la ley Nº 15.985, sobre empréstito a la Municipalidad de La Serena.
Se mandó a la Comisión de Gobierna Interior.
La señorita Laooste, que grava la exportación de productos agropecuarios en beneficio de las comunas donde éstos se producen.
Se mandó a la Comisión de Hacienda.
El señor Silva, don Julio, que libera de gravámenes la internación de un televisor destinado al Hogar de Niñas de Santiago, dependiente de la Sección Menores en situación irregular del Servicio Nacional de Salud.
Se mandó a la Comisión de Hacienda.
Los señores Lorca, don Alfredo; Téllez e Irureta que eximen del pago de contribuciones de bienes raíces, de impuestos fiscales y municipales a los inmuebles de propiedad del Vicariato Apostólico de Aisén.
Se Triando a la Comisión de Hacienda.
El señor Gajardo, que aumenta la pensión de que disfrutan doña María Estela, doña Graciela del Carmen y doña Inés de Lourdes Poblete Barth.
El señor González, que otorga igual beneficio a doña Victoria Gutiérrez Salas viuda de Leiva.
Los señores Stark, Demarchi, Pontigo, Fuenzalida, Olawe y Morales, don Carlos, que concede pensión a don José Manuel Toledo Vargas.
Se mandaron a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
25.Dos comunicaciones :
Con la primera el señor Morales, don Raúl, manifiesta que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días.
Se mandó tener presente y archivar.
Con la segunda el señor Rector de la Universidad de Chile contesta el oficio que se le envió, en nombre del señor Ramírez, sobre supuestas irregularidades que se habrían producido en la construcción del Centro Universitario de Talca.
Quedó a disposición de los señores Diputados.
26.Tres presentaciones con las cuales los señores Mamerto Monteemos Herrera, Frailan Candía Maldonado y doña Amelia Arroyo Subiabre, solicitan la devolución de los antecedentes acompañados a los proyectos de ley que los benefician.
Quedaron en Tabla.
CALIFICACION DE URGENCIA
Por no haberse pedido otra calificación, el señor Ballesteros (Presidente), declaró calificada de "simple" la urgencia hecha presente por S. E. el Presidente de la República para el despacho del proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica de Presupuesto.
AUTORIZACION PARA SESIONAR EN FORMA SIMULTANEA CON LA CORPORACION
Por unanimidad se acordó acceder a la petición de la Comisión de Agricultura y Colonización para sesionar simultáneamente con la Corporación los días 26 y 27 del presente, con el fin de ocuparse del proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario, sobre protección de los recursos forestales del país.
DEVOLUCION DE ANTECEDENTES
Se acordó, por asentimiento unánime, acceder al retiro solicitado por los señores Candía Maldonado y Amelia Arroyo Subiabre, de los antecedentes acompañados a los proyectos de leyes que, respectivamente, les benefician.
PREFERENCIA PARA DESPACHAR UN PROYECTO DE LEY
Por unanimidad se acordó votar al comienzo del Orden del Día de la presente sesión, sin debate y omitiéndose el trámite de la votación secreta, el proyecto de ley remitido por el Honorable Senado, que concede amnistía y rehabilita en su calidad de ciudadano con derecho a sufragio al señor Jorge Lobos Casanello.
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), se acordó, por asentimiento unánime, omitir la lectura de la Cuenta e insertarla en la versión y en el boletín oficial respectivos.
Con la venia de la Sala, el señor Sepúlveda, don Francisco, se refirió a la dictación de un decreto relativo a la enseñanza de Religión en las Escuelas Primarias Fiscales.
No hubo acuerdo unánime para acceder a la petición del Su Señoría en orden a transmitir en nombre de la Corporación sus observaciones al señor Ministro de Educación Pública,
Tampoco hubo asentimiento unánime para conceder el uso de la palabra al señor Sota.
ORDEN DEL DIA
En conformidad al acuerdo de la Sala, correspondía votar, sin debate, omitiéndose el trámite de votación secreta, el proyecto de ley remitido por el Honorable Senado, informado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, por el que se concede amnistía y se rehabilita en su calidad de ciudadano con derecho a sufragio al señor Jorge Lobos Casanello.
Puesto en votación general dicho proyecto, resultó aprobado por asentimiento unánime. Como no había sido objeto de indicaciones, quedó aprobado (reglamentariamente, también, en particular.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y se mandaron comunicar los acuerdos adoptados a su respecto al Honorable Senado.
Procedía, a continuación, en el Orden del Día, en conformidad con lo dispuesto
en el artículo 203 del Reglamento, despachar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que establece el régimen aplicable a los Sindicatos Agrícolas.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo 1°
Su inciso primero ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 1ºLos trabajadores y em
pleadores agrícolas sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tienen el derecho de asociarse en sindicatos".
Su inciso segundo ha sido rechazado.
Como inciso segundo ha aprobado parte del artículo 3º de esa Honorable. Cámara, como se indicará oportunamente.
Como inciso tercero ha aprobado el siguiente, nuevo:
"Cuando en un sindicato formado por trabajadores de varios 'fundos, predios o empresas agrícolas, formen parte de él, el 51% de los trabajadores de un fundo, predio o empresa agrícola, quedarán automáticamente y obligatoriamente sindicados en el sindicato respectivo todos los trabajadores del fundo, empresa o predio de que se trate. La misma norma se aplicará respecto de los sindicatos formados sólo por trabajadores de un mismo fundo".
Como inciso cuarto ha aprobado el resto del artículo 3 de esa Honorable Cámara, como se indicará oportunamente.
Como inciso quinto, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Los sindicatos agrícolas tienen el derecho de asociarse o afiliarse en Federaciones, Confederaciones o en cualesquiera otras agrupaciones nacionales o internacionales".
En el inciso tercero, que ahora ha pasado a ser sexto, ha iniciado con mayúscula las palabras "federaciones" y "confederaciones".
Como inciso séptimo ha aprobado el inciso primero del artículo 4º de esa Honorable Cámara, como se indicará oportunamente.
El inciso cuarto ha pasado a ser final, sin enmiendas.
Artículo 2º
En su número 2) ha sustituido la primera parte que comprende hasta "nazcan", inclusive, por lo siguiente:
"2) Celebrar contratos colectivos de
trabajo, velar por su cumplimiento sin necesidad de requerimiento de los asociados y hacer valer ante toda autoridad o persona cualquier derecho que de ellos nazca en relación al interés colectivo o individual de sus miembros".
Al final de este número ha agregado lo siguiente, sustituyendo el punto y coma (;) por una coma (,) ; "sin perjuicio de los acuerdos que sobre cuotas sindicales se adopten en conformidad a esta ley;".
En su número 3) ha sustituido la frase "cuando sean requeridos por los asociados" por "salvo expresa voluntad en contrario".
Su número 4) ha sido reemplazado por el siguiente:
"4) Plantear conflictos colectivos del trabajo y representar a sus asociados en las instancias de conciliación y arbitraje y en cualesquiera otras gestiones que tengan por objeto obtener la solución de los mismo;".
A continuación ha consultado como número 5), nuevo, el siguiente:
"5) Velar por el cumplimiento de las leyes sobre seguridad social o del trabajo, denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios y reclamaciones a que dé lugar la aplicación de multas u otras sanciones y, en general, asumir la representación del interés social comprometido por la inobservancia de las leyes de protección o mejoramiento de los campesinos, conjunta o independientemente de los servicios estatales respectivos ;".
Sus números 5), 6) y 7) han pasado a ser 6), 7) y 8, respectivamente, sin enmiendas.
En su número 83, que ha pasado a ser 9, ha intercalado entre "colocación" y la coma (,) que sigue, las palabras "de trabajo" y ha reemplazado "veraneo" por "vacaciones" y la frase "y previsión contemplados en sus estatutos" por lo siguiente: "de protección gremial y econó
mica del trabajador y su familia, y de previsión contemplados en sus estatutos".
Su número 9) ha pasado a ser 10), sustituyéndose la coma (,) que figura a continuación de "enfermedades" por un punto y coma (;), y eliminándose toda la frase que sigue.
En su número 10), que ha pasado a ser 11, ha intercalado, entre "socioeconómica" y "u otras", la siguiente frase, precedida de una coma (,): "mutuales, de compensación".
Sus números 11 y 12 han pasado a ser 12) y 13), respectivamente, sin enmiendas.
Artículo 3º
Como se indicó aneriormente, pasó a formar parte de los incisos segundo y cuarto del artículo 1º, en los siguientes términos:
El inciso segundo comprende la primera parte, hasta "100 personas" inclusive, agregándole a continuación varias frases, de modo que el inciso queda redactado en los términos siguientes:
"Los sindicatos de trabajadores agrícolas deberán ser formados por un mínimo de 100 personas que trabajen en un mismo o distintos fundos, empresas o predios. Este mínimo podrá ser rebajado hasta 25 trabajadores en un mismo o distintos fundos, cuando las necesidades de agremiación de los trabajadores o las circuntsancias o características de la región así lo aconsejen, previa autorización del Inspector Provincial del Trabajo respectivo."
El inciso 4º comprende la parte final, redactado en los términos que siguen:
"Los sindicatos de empleadores agrícolas deberán ser formados por un mínimo de 10 personas."
Artículo 4º
Su inciso primero pasó a ser inciso sép
timo del artículo lº, sin modificaciones. Su inciso segundo ha sido rechazado.
Artículo 5º
Ha pasado a ser 3º.
He rechazado su inciso segundo.
Artículo 6º
Ha pasado a ser 4º, sin enmiendas.
Artículo 7º
Ha pasado <http://pa.sa.do> a ser 5º.
Su inciso segundo ha sido reemplazado por el siguiente:
La duración del mandato de director no podrá ser superior a dos años, sin perjuicio de su reelección indefinida."
Artículo 8º
Ha pasado a ser 6º.
Ha consultado el siguiente número 1), nuevo:
"1) Ser miembro del sindicato respectivo;"
En su número 1) que ha pasado a ser 2), ha reemplazado la frase "se considerarán chilenos para estos efectos." por las siguientes: "podrá ser elegido director".
Su número 2) ha pasado a ser 3), sin enmiendas.
Su número 3), que ha pasado a ser 4), ha sido reemplazado por el siguiente:
"4) No haber sido condenado por crimen o simples delitos comunes."
En su inciso segundo ha agregado la siguiente frase final, en punto seguido: "El indulto o la remisión de la pena pondrán término a la inhabilidad."
Como incisos finales, nuevos ha aprobado los siguientes:
"Sin embargo quedarán inhabilitadas perpetuamente las personas condenadas por hechos relacionados con la administración financiera del sindicato.
No será causal de inhabilidad las circunstancias de haber sido condenado por alguno de los delitos sancionados en la ley Nº 12.927, sobre Seguridad Interior del Estado, que no merezcan pena aflictiva".
Artículo 9º
Ha pasado a ser 7º.
En su inciso primero ha sustituido "mil" por "quinientos", las dos veces que figura.
Su inciso segundo ha sido sustituido por el siguiente:
"Asimismo, gozarán de inamovilidad todos los miembros del sindicato en formación desde el momento del envío de la nómina respectiva a la Inspección del Trabajo hasta su constitución legal, período de tiempo que no podrá ser superior a dos meses".
Artículo 10
Ha pasado a ser 8º, sustituido por el siguiente :
"Artículo 8º Las nóminas de los miembros del sindicato agrícola en formación, de los candidatos a directores y de los directores elegidos, deberán ser comunicadas a la Inspección del Trabajo del domicilio del sindicato por carta certificada.
La Inspección comunicará a los empleadores respectivos las nóminas de los miembros del sindicato agrícola en formación y de los candidatos a directores dentro de los cinco días siguientes a su recepción.
La nómina de los directores elegidos deberá publicarse en un diario o periódico de la localidad y, si no lo hubiere, en uno de la ciudad cabecera de provincia.
Las personas indicadas en el inciso primero gozarán de la inamovilidad a que se refiere el artículo 7º a contar de la fecha de envío de la carta certificada correspondiente".
Artículo 11 Ha pasado a ser 9º sin enmiendas. Artículo 12
Ha pasado a ser 10.
Ha sustituido la palabra "sindicatos" por "trabajadores", y "dicho" por "un", y ha agregado, a continuación de "sindicato", sustituyendo el punto (.) que figura en seguida por una coma(,), lo siguiente: "salvo que en aquellos presten servicios uno o más de sus directores".
Artículo 13
Ha pasado a ser 11.
Ha intercalado el siguiente inciso segundo nuevo:
"Los dueños de predios agrícolas con una superficie plana no inferior a ciento cincuenta hectáreas y en que hubiere más de veinte obreros sindicados, deberán proporcionar los terrenos necesarios para que el sindicato o los trabajadores puedan construir en ellos campos deportivos".
Artículo 14
Ha pasado a ser 12.
Ha suprimido la frase que dice: "salvo que por acuerdo de las partes el empleador asuma sobre sí esta responsabilidad", sustituyendo la coma (,) que la precede por un punto (.).
Artículo 15
Ha pasado a ser 13.
Su inciso primero ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 13.Las cuotas ordinarias de los afiliados serán determinadas por los Estatutos. Las cuotas extraordinarias serán las que acuerde la asamblea respectiva".
En su inciso tercero ha suprimido la coma (,) que sigue a "trabajador".
Su inciso cuarto ha sido reemplazado por el siguiente:
"El trabajador dependiente que no esté sindicado pagará también dicha cuota mínima, la que se destinará al Sindicato y Federación que designe, o en caso contrario, al Sindicato y Federación que cuente con mayor número de afiliados del departamento respectivo, por partes iguales.
En su inciso quinto ha sustituido desde "Dicho aporte" hasta el final, por lo siguiente :
"Dicho aporte deberá ingresarlo el respectivo empleador por partes iguales al Sindicato y a la Federación a que esté afiliado. En caso que no esté afiliado a ninguna Federación, se entregará la parte respectiva a la Dirección General del Trabajo para que lo destine a promover la organización sindical".
Como inciso sexto ha aprobado el siguiente nuevo:
"Además, los empleadores agrícolas harán un aporte de 1 % del salario imponible de sus obreros en favor del sindicato patronal que indique o, en subsidio, para incrementar el Fondo de Educación y Extensión Sindical de la Dirección del Trabajo. Este aporte se aplicará desde que sea requerido por un Sindicato Patronal de la comuna en que el empleador agrícola tenga sus actividades. La notificación será hecha por el Inspector del Trabajo".
El inciso sexto ha pasado a ser séptimo, sustituyéndose "cinco" por "quince".
Seguidamente ha intercalado los siguientes incisos nuevos:
"El empleador que entregue las cuotas descontadas a sus trabajadores dentro de los 15 primeros días de cada mes será sancionado como responsable de delito de apropiación indebida con la pena establecida en el artículo 467 del Código Penal. Habrá acción pública para denunciar este delito. El empleador que no entregue sus propios aportes dentro del mismo plazo, pagará un interés del 4% mensual.
Un 50% de la cuota patronal se destinará a enterar un Fondo Colectivo de Res
ponsabilidad Sindical. Cualquiera que sufriere perjuicios como consecuencia de acuerdos o actos colectivos ilegales en que tomen parte los miembros de un sindicato, podrá recurrir ante el Juez del Trabajo para que se indemnice con cargo a este Fondo".
En el inciso final ha suprimido la palabra "se" que figura antes de "afilien".
"de los seis meses anteriores", respectivamente.
Ha rechazado su inciso segundo.
Artículo 19
Ha pasado a ser 17 sin enmiendas.
Artículo 20Articulo 16
Ha pasado a ser 14.
Como inciso tercero ha intercalado el siguiente, nuevo:
"Sin embargo, los simples errores en materia de gastos o contabilidad que no importen lucro indebido para persona alguna, no constituirán delito. El juez apreciará la prueba y fallará en conciencia esta clase de asuntos, sin necesidad de consulta en los casos en que ordinariamente proceda este trámite".
En el inciso cuarto, que ha pasado a ser quinto, ha suprimido la frase "u otras instituciones no bancarias"
Como inciso final, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Los fondos del sindicato deberán ser depositados a medida que se perciban en la Sucursal del Banco del Estado más próxima y serán solidariamente responsables de esta obligación los directores sindicales. La cuenta se abrirá a nombre del sindicato. En la caja del sindicato no podrá mantenerse en dinero efectivo una suma superior al equivalente de un sueldo vital, escala a), del departamento de Santiago".
Artículo 17
Ha pasado a ser 15, sin enmiendas.
Artículo 18
Ha pasado a ser 19.
En su inciso primero ha sustituido el punto y coma (;) que figura después de "pertenecer a él" por la conjunción "y", y precedida de una coma (,).
En su inciso cuarto ha agregado, después de "Tribunales", lo siguiente: "del Trabajo".
Artículo 21
Ha pasado a ser 19.
Ha reemplazado su encabezamiento y su letra a) por lo que sigue:
"Artículo 19.Son causales de disolución de un sindicato las siguientes:
a) Las violaciones graves de las disposiciones de este texto."
Su letra c) ha sido sustituida por la siguiente :
"c) La reducción del número de afiliados durante seis meses consecutivos a menos de 75 ó 20 personas, según el caso, tratándose de sindicatos de trabajadores o de 8, tratándose de sindicatos de empleadores".
Seguidamente, ha aprobado el siguiente inciso nuevo:
"La mayoría de los asociados o el Inspector Provincial del Trabajo podrán pedir la disolución del sindicato".
Artículo 22
Ha pasado a ser 20, sin enmiendas.
Ha pasado a ser 16.
En su inciso primero ha sustituido las palabras "tres primeros meses" y "del año anterior" por "meses de enero y julio" y
Artículo 23
Ha pasado a ser 21 sustituido por el siguiente :
"Artículo 21.Los convenios colectivos celebrados por trabajadores agrícolas o sus organizaciones y por empresarios agrícolas o sus organizaciones y que comprendan al 50% a lo menos de los trabajadores ocupados en la respectiva comuna, departamento o provincia, podrán hacerse extensivos total o parcialmente por decreto supremo y a solicitud de tales organizaciones a todos los trabajadores agrícolas de la respectiva división administrativa, o a todo el país si la declaración de obligatoriedad fuera de interés público.
Los trabajadores o empleadores o sus organizaciones afectados por la extensión podrán, dentro del plazo de 15 días de publicada la solicitud en el Diario Oficial por el Ministerio del Trabajo, hacer valer sus objeciones. El Ministerio convocará a su comparecencia a los trabajadores y empleadores o a sus organizaciones interesadas, a fin de procurar el acuerdo y determinar la procedencia de la extensión solitada.
No obstante la extensión de los convenios colectivos a que se alude en el inciso primero, los trabajadores y organizaciones agrícolas afectadas podrán pactar con sus empleadores convenios colectivos ordinarios que contengan mejores condiciones de trabajo".
Artículo 24
Ha pasado a ser 22, sustituyéndose "contrato" por "convenio" las dos veces que figura.
Artículo 25
Ha pasado a ser 23.
Como inciso segundo y tercero, nuevos, ha intercalado los siguientes:
"La Junta estará integrada por tres representantes de los trabajadores y tres de los empleadores, elegidos directamente por las organizaciones respectivas en la forma que determine el Reglamento, y será
presidida por el Inspector del Trabajo de superior categoría del departamento, que no tendrá derecho a voto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25.
No obstante, el Director del Trabajo podrá designar con carácter definitivo o transitorio a otro funcionario del ramo para que la presida.
El inciso segundo ha sido sustituido por los siguientes:
El Reglamento determinará, además, el domicilio de la Junta y su jurisdicción.
Los integrantes de las Juntas que representen a los trabajadores gozarán de la inamovilidad en sus empleos en conformidad a lo dispuesto en el artículo 379 del Código del Trabajo.
Para ser miembro de la Junta se requiere: lº Ser chileno; 2º Tener más de 18 años de edad; 3º Saber leer y escribir, y 4º No haber sido condenado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva.
Artículo 26 Ha pasado a ser 24, sin enmiendas.
Artículo 27 Ha sido rechazado.
Artículo 28
Ha pasado a ser 25.
En su inciso primero, ha suprimido la frase: "sin ulterior recurso" y ha agregado, al final, en punto seguido, la siguiente: "De esta resolución se podrá apelar ante el Juez del Trabajo respectivo dentro del plazo de 5 días. El recurso se concederá en el sólo efecto devolutivo y deberá fallarse dentro del término de diez días".
Como inciso segundo, nuevo, ha intercalado el siguiente:
"Si la Junta o su Vicepresidente declarare ilegal el pliego o el conflicto, deberá indicar la resolución las infracciones en
que se ha incurrido y fijar un plazo razonable, no mayor de diez días para que sean subsanadas, indicando concretamente las medidas que deberán adoptarse para legalizarlo".
Su inciso segundo ha sido rechazado.
Seguidamente, como artículos 26, 27, 28 y 29, ha aprobado los siguientes nuevos, respectivamente:
"Artículo B6. Planteado un conflicto colectivo por la mayoría absoluta de los trabajadores del fundo, predio o empresa agrícola, quedarán sujetos al conflicto la totalidad de los trabajadores del fundo, predio o empresa agrícola respectiva y el convenio colectivo que en definitiva se suscriba, favorecerá a todos."
"Artículo 27.Los pliegos de peticiones en la agricultura deberán reunir únicamente los siguientes requisitos:
1.Enunciación de las peticiones que se formulan;
2.Trabajadores y empleados a que afectan;
3.Constancia de haber sido aprobadas las peticiones por el 51% del personal a que afectan, y
4.Fecha y firma de los concurrentes que supieren o quisieren hacerlo."
"Artículo 28.La Junta de Conciliación se pronunciará en la primera audiencia de las objeciones de ilegalidad que se formulen al pliego de peticiones, las que sólo podrán fundarse en las siguientes causales:
No estar aprobado por el 51% a lo menos de los trabajadores agrícolas a que se refiere;
Contener peticiones contrarias al orden público, ajenas a las relaciones laborales entre empresa y trabajadores, o de aquellas que deben conocer los Tribunales del Trabajo, y
Referirse a materias expresamente solucionadas por convenios vigentes, a menos que se trate de obtener el cumplimiento de derechos reconocidos en dichos
convenios o que circunstancias especiales hagan necesaria la modificación de lo pactado.
La declaración de ilegalidad respecto de uno o más puntos del pliego no afectará a los demás."
"Artículo 29.En el caso de conflictos que afecten a trabajadores que laboren en diversos departamentos o localidades del país, será competente para intervenir en los trámites de conciliación la Junta Departamental donde está radicado el mayor número de trabajadores afectados por el conflicto. En caso de duda resolverá el Director del Trabajo."
Artículo 29
Ha pasado a ser 30, agregándole las siguientes frases finales: "El Inspector del Trabajo podrá prorrogar el período de conciliación por un plazo que no exceda de quince días, por una sola vez. En todo caso, las partes, de común acuerdo, podrán convenir una prórroga por el mismo término."
Seguidamente, como artículo 31, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 31. Fracasadas todas las gestiones de arreglo, los trabajadores podrán declarar la huelga siempre que, en votación secreta en la que participen a lo menos las dos terceras partes de los trabajadores del fundo o de sus miembros del sindicato respectivo se hubiere acordado la huelga, por la mayoría absoluta de los asistentes.
La votación se recogerá en cada uno de los fundos, predios o empresas en que existan trabajadores comprometidos, cuando no fuere posible realizarla en el local del sindicato correspondiente. En todo caso, deberá actuar como Ministro de Fe en esta diligencia el Inspector del Trabajo o quien le subrogue en conformidad a la ley, efectuándose un solo escrutinio una vez finalizada dicha votación."
Artículo 30Artículo 33
Ha pasado a ser 32, con las siguientes enmiendas:
Ha colocado una coma (,) después de "huelga"; ha sustituido "indispensables" por "de imprescindible necesidad" y "cosechas" por "frutos", ha suprimido desde donde dice: "Para estos efectos... etc." hasta el final del artículo.
Como inciso segundo, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Deberá destinarse personal de emergencia a la realización de las labores de imprescindible necesidad a que se refiere el inciso anterior y corresponderá al Inspector del Trabajo fiscalizar que dicho personal se dedique exclusivamente a esas labores. Mientras dure la huelga, el empleador no podrá en ningún caso, retirar del predio correspondiente al personal en conflicto, productos, salvo los perecibles, animales o maquinarias".
Artículo 31
Ha pasado a ser 33 sin enmiendas.
Artículo 32
Ha pasado a ser 34 con las siguientes modificaciones:
Ha sustituido la palabra "castigada" por "sancionada" y ha agregado, a continuación de la misma precedida de una coma, la frase siguiente: "de oficio o a petición de parte por el Inspector del Trabajo competente", y ha reemplazado las palabras "de Santiago" por "respectivo".
Ha aprobado el siguiente inciso segundo, nuevo:
"De estas multas podrá reclamarse ante el Juez del Trabajo competente dentro de los quince días siguientes a la notificación de la resolución que las imponga y para admitirlas a tramitación deberá acreditarse su pago con el correspondiente certificado en que conste su cumplimiento."
Ha pasado a ser 35, sin enmiendas. Artículo 34
Ha pasado a ser 36, sustituyéndose su inciso primero por el siguiente:
"Artículo 36.Las autoridades deberán recibir a los trabajadores y a sus asesores y a los empleadores y sus asesores, conjunta o separadamente. Son asesores, para estos efectos, los dirigentes del sindicato, federación o confederación respectivos y las personas que teniendo título universitario, técnico o de práctico, asesoren a dichos organismos."
Artículo 35
Ha pasado a ser 37, sin enmiendas.
Seguidamente, como artículos 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44, ha aprobado los siguientes, nuevos, respectivamente.
"Artículo 38.Los trabajadores de los fundos o predios expropiados o adquiridos por la Corporación de la Reforma Agraria no pierden su derecho a sindicarse y pueden continuar en su organización sindical."
"Artículo 39.Será obligación del empleador entregar al trabajador en el mismo día en que se ponga término al contrato de trabajo, la libreta del Servicio de Seguro Social con sus imposiciones al día y todos los documentos que, a su requerimiento, hubiere debido entregarle el trabajador.
La demora en el cumplimiento de la obligación señalada en el inciso anterior, hará responsable al empleador del pago en favor del trabajador del salario íntegro por cada día de atraso en que incurra."
"Artículo 40.Derógase el inciso segundo del artículo 9º del D.F.L. Nº 244, de 1953."
"Artículo 41.Los trabajadores agrícolas de los fundos expropiados por la Cor
poración de la Reforma Agraria y en que existan asentamientos, efectuarán una imposición al Servicio de Seguro Social de un 12% sobre el monto del salario mínimo para acogerse a los beneficios de la asignación familiar, establecidos en el D.F.L. Nº 245, de 1953, y de la ley Nº 10.383.
La Corporación de la Reforma Agraria efectuará un aporte del 22% de dicho salario mínimo por cada trabajador a que se refiere el inciso anterior para el financiamiento de este beneficio, en condiciones análogas al actual sistema de asignación familiar para los obreros agrícolas."
"Artículo 42.Para los efectos del artículo 38 de la ley Nº 10.383, se entenderá que los trabajos en la agricultura tienen la condición de trabajos pesados."
''Artículo 43. El obrero agrícola que registre en su cuenta individual más de 1.560 semanas de imposiciones, podrá jubilar sin necesidad de cumplir ningún otro requisito."
"Artículo 44.Las imposiciones al Servicio de Seguro Social de los trabajadores agrícolas, serán calculadas sobre el monto total de los salarios percibidos."
Artículo 36
Ha pasado a ser 45, suprimiéndose la frase final, "y para reglamentar sus disposiciones".
Finalmente, como artículo transitorio, ha aprobado el siguiente:
"Artículo transitorio. Los Sindicatos agrícolas que estén legalmente constituidos a la fecha en que empiece a regir la presente ley, continuarán gozando de los beneficios de la personalidad jurídica y tendrán los derechos y obligaciones que este texto legal establece.
Asimismo, los sindicatos agrícolas que hubieren iniciado las gestiones para obtener los beneficios en referencia, obtendrán tales beneficios de acuerdo con lasnormas del artículo 3º.
Con todo, en ambos casos, deberán conformar sus organizaciones a los preceptos de la presente ley, dentro del plazo y de acuerdo con el procedimiento que determine el Reglamento."
Puestas en discusión las modificaciones introducidas al artículo 1º del proyecto, usaron de la palabra los señores Robles, Fierro, Valenzuela, don Renato, y Valenzuela, don Héctor.
El Comité Democratacristiano pidió la clausura del debate, en virtud de lo establecido en el artículo 143 del Reglamento, petición que, puesta en votación, resultó aprobada por 36 votos contra 26.
Correspondía, en consecuencia, votar la primera modificación a este artículo, la cual resultó rechazada por 46 votos contra 24.
Puesta en votación la segunda de las modificaciones, fue también rechazada por 40 votos contra 30.
La tercera de las modificaciones resultó rechazada por 46 votos contra 23.
La cuarta de dichas modificaciones fue rechazada por 47 votos contra 23.
Por unanimidad, se aprobó la última modificación.
Artículo 2º
Puestas en discusión las modificaciones a este artículo, usaron de la palabra los señores Fierro, Rodríguez, don Juan; Cantero, Rosales, en una interrupción: Ochagavia y Cancino.
El Comité Independiente pidió la clausura del debate, la que resultó aprobada por 36 votos contra 20.
La Mesa aplicó la medida disciplinaria de "llamado al orden" al señor Dueñas.
Cerrado el debate, puesta en votación la primera enmienda del Senado, resultó rechazada por 40 votos contra 18.
Puesta en votación la segunda, también fue rechazada por 40 votos contra 20.
Puestas en votación, en forma sucesiva. las enmiendas tercera y cuarta, resultaron aprobadas por 40 votos contra 20.
Por unanimidad, fue aprobado el Nº 5 nuevo propuesto.
Las modificaciones a los Nºs 8), 9) y 10) resultaron aprobadas, en forma sucesiva, por asentimiento unánime.
Artículo 3º
Puestas en discusión las modificaciones a este artículo, usaron de la palabra los señores Lorca, don Gustavo; Robles, Galleguillos y Fierro, en sucesivas interrupciones.
Por haber llegado el término del Orden del Día, se declaró cerrado el debate respecto de todas las modificaciones restantes, introducidas al proyecto en discusión.
Puestas en votación las modificaciones al artículo 3°, resultaron aprobadas, en forma sucesiva, por unanimidad.
Artículo 4º
Puesta en votación la primera modificación a este artículo fue aprobada por unanimidad.
Por 36 votos contra 17, resultó rechazada la segunda de las modificaciones.
Artículo 5°
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó rechazada por 36 votos contra 18.
Artículo 7º
Por unanimidad resultó aprobada la modificación a este artículo.
Artículo 8º
Por asentimiento unánime resultó aprobado el Nº 1), nuevo, propuesto.
Igualmente, resultó aprobado por unanimidad el Nº 1), que pasa a ser 2).
Por 36 votos contra 17 resultó rechazada la modificación al Nº 3), que pasa a ser
4).
Por 37 votos contra 16 fue rechazada la modificación al inciso segundo.
Por unanimidad fue aprobado el primer inciso final, nuevo, propuesto.
Por 37 votos contra 16 fue rechazado el segundo inciso final, nuevo, propuesto.
Artículo 9º
Puesta en votación la primera modificación a este artículo, resultó rechazada por 36 votos contra 16.
Puesta en votación la segunda, fue aprobada por 40 votos contra 18.
Artículo 10
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó aprobada por unanimidad.
Artículo 12
Puesta en votación la primera modificación a este artículo, resultó rechazada por 40 votos contra 17.
Por unanimidad resultó aprobada la segunda modificación.
Artículo 13
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó aprobada por unanimidad,
Artículo 14
Puesta en votación la modificación a este artículo resultó aprobada por 38 votos contra 15.
Artículo 15
Puesta en votación la modificación al
inciso primero, resultó rechazada por 36 votos contra 15.
Por unanimidad se aprobó la modificación al inciso tercero.
Por 38 votos contra 17 resultó rechazada la modificación al inciso cuarto.
Por 41 votos contra 19 fue rechazada la modificación al inciso quinto.
Por 38 votos contra 17 resultó aprobado el inciso sexto, nuevo.
Por unanimidad resultó aprobada la modificación al inciso sexto.
Por unanimidad resultó aprobado el primer inciso, nuevo, propuesto.
Por asentimiento unánime resultó rechazado el segundo inciso, nuevo, propuesto.
Por asentimiento unánime resultó aprobada la modificación al inciso final.
Artículo 16
Puesta en votación la modificación al inciso tercero, resultó rechazada por 40 votos contra 18.
Puesta en votación la modificación al inciso cuarto, resultó rechazada por 40 votos contra 18.
Por unanimidad resultó aprobado el inciso final, nuevo.
Artículo 18
Puestas en votación las modificaciones al inciso primero, resultaron rechazadas por 40 votos contra 19.
Por unanimidad resultó rechazada la modificación al inciso segundo.
Artículo 20
Por 40 votos contra 18 resultó rechazada la modificación al inciso primero de este artículo.
Por 40 votos contra 20 resultó rechazada la modificación al inciso cuarto.
Artículo 21
Puesta en votación la modificación al
encabezamiento y a la letra a) de este artículo, resultó aprobada por unanimidad.
Por 40 votos contra 19, resultó rechazada la modificación a la letra c).
Por unanimidad resultó aprobado el inciso nuevo propuesto.
Artículo 23
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó rechazada por 41 votos contra 18.
Artículo 24
Por unanimidad resultó aprobada la modificación a este artículo.
Artículo 25
Puestos en votación los incisos segundo y tercero, nuevos, propuestos, resultaron rechazados por 41 votos contra 16.
Puesta en votación la modificación al inciso segundo del proyecto, resultó aprobada por unanimidad.
Artículo 27
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó rechazada por 41 votos contra 15."
Artículo 28
Puestas en votación las modificaciones al inciso primero de este artículo, resultaron rechazadas, en forma sucesiva, por 41 votos contra 15.
Por unanimidad se rechazó el inciso segundo, nuevo, propuesto.
Puesta en votación la modificación al inciso segundo, del proyecto, resultó rechazada por asentimiento unánime.
Artículo 26 y 27, nuevos
Puestos en votación estos artículos, en
forma sucesiva, resultaron aprobados por asentimiento unánime.
Artículos 28 y 29, nuevos
Puestos en votación estos artículos, en forma sucesiva, resultaron rechazados el primero, y aprobado el segundo, por unanimidad.
Artículo 29
Por 40 votos contra 14 resultó aprobada la modificación a este artículo.
Artículo 31, nuevo
Puesto en votación este artículo, resultó aprobado por unanimidad.
Artículo 30
Puestas en votación las tres primeras modificaciones a este artículo, resultaron aprobadas, en forma sucesiva, por unanimidad.
Por 41 votos contra 15, resultó rechazada la modificación que consiste en suprimir la frase que empieza "Para estos efectos. . . hasta el final del artículo||AMPERSAND||quot;.
Por unanimidad resultó aprobado el inciso segundo, nuevo, propuesto.
Artículo 32
Puestas en votación, en forma conjunta, las modificaciones a este artículo resultaron aprobadas por unanimidad.
Por asentimiento unánime resultó aprobado el inciso nuevo propuesto.
Artículo 34
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó aprobada por unanimidad.
Artículo 38, nuevo
Por 35 votos contra 17, resultó rechazado este artículo.
Artículo 39, nuevo
Puesto en votación este artículo, resultó rechazado por 37 votos contra 17.
Artículo 40, nuevo
Omitido el trámite de votación secreta por unanimidad, resultó rechazado este artículo por 37 votos contra 17.
Artículo 41, nuevo
Puesto en votación este artículo, resultó rechazado por 34 votos contra 17.
Artículo 42, nuevo
Omtido el trámite de votación secreta por unanimidad, resultó aprobado este artículo por asentimiento unánime.
Artículo 43, nuevo
Omitido el trámite de votación secreta por unanimidad, resultó aprobado este artículo por asentimiento unánime.
Artículo 44, nuevo
Por 32 votos contra 17, resultó rechazado este artículo.
Artículo 36
Puesta en votación la modificación a este artículo, resultó rechazada por 32 votos contra 17.
Artículo transitorio, nuevo
Puesto en votación este artículo, resultó aprobado por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el tercer trámite constitucional, y se mandaron comunicar al Honorable Senado los acuerdos adoptados a su respecto.
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por unanimidad, se acordó destinar tiempo en la sesión ordinaria del día miércoles 27, inmediatamente después de la Cuenta, para rendir homenaje al milenio del establecimiento del Estado de Polonia.
Asimismo, por unanimidad, se acordó, también, conceder al Honorable señor Sanhueza diez minutos en la referida sesión, después del homenaje acordado, para hacer algunas consideraciones acerca de la asunción al Mando del nuevo Gobierno de Guatemala.
A continuación, el señor Ballesteros (Presidente), anunció los siguientes asuntos para integrar la Tabla de Fácil Despacho de las próximas sesiones ordinarias:
1º Moción que ordena que las casas que forman las poblaciones Rafael Saavedra y Cañete, de propiedad fiscal, ubicadas en Viña del Mar, sean vendidas a sus actuales ocupantes.
2ºMoción que consulta fondos para la ejecución de obras públicas en la provincia de Valparaíso.
3º Moción que modifica la ley Nº 14.885, que autorizó a la Municipalidad de Limache para contratar empréstitos.
4º Moción que autoriza a la Municipalidad de Renaico para los mismos fines.
5° Moción que autoriza una rebaja en los pasajes a los alumnos y profesores que realicen giras de estudios autorizadas por el Ministerio de Educación.
6º Moción que concede franquicias aduaneras a la internación de varias ca
mionetas destinadas a la Fundación "Mi Casa".
7° Moción que autoriza al Presidente de la República para vender a sus actuales ocupantes las viviendas adquiridas por la Dirección General de Carabineros.
CAMBIOS EN EL PERSONAL DE COMISIONES
Por unanimidad se acordó dar cuenta de los siguientes cambios en el personal que integra las Comisiones, los que, puestos en votación, posteriormente, resultaron aprobados por unanimidad:
En la de Educación Pública, el del señor Sota por el señor Castilla.
En la de Economía y Comercio, el del señor Montt por el señor Jerez.
En la de Constitución, Legislación y Justicia, el del señor Zorrilla por el señor Giannini.
En la Comisión especial que estudia lo relativo a la situación de Chiloé, Aisén y Magallanes, el del señor Téllez por el señor Garay.
Correspondía, a continuación, entrar a la Hora de Incidentes.
INCIDENTES
En la Hora de los Incidentes el primer turno correspondía al Comité Demócrata Cristiano.
Usó de la palabra la señora Retamal para referirse, en primer término, a la conveniencia de dar preferencia a los taxistas de la comuna de Barrancas para trabajar en el aeropuerto de Pudahuel.
Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Defensa Nacional, con el fin de que se otorgue preferencia a los dueños de automóviles de alquiler de la comuna de Barrancas, que son, aproximadamente, 150, para atender el movimiento de pasajeros que se origine en el aeropuerto de Pudahuel, cuando se
entregue este campó aéreo al servicio público.
En seguida, la señora Retamal pasó a ocuparse de la medida de expulsión que habría sido adoptada por la Federación de Educadores de Chile contra tres señores Diputados que son, al mismo tiempo, miembros del Magisterio Nacional.
Con la venia del Comité, intervino el señor Fuenzalida para referirse a la urgente necesidad que existe de construir un nuevo local para el Liceo de Niñas de Curicó.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran oficios a los señores Ministros de Educación Pública y de Obras Públicas, con el objeto de que se sirva adoptar a la brevedad posible, las medidas tendientes a dotar al Liceo de Niñas de Curicó, de un local moderno y adecuado a las altas funciones docentes que cumple ese establecimiento, puesto que el actual edificio que dicho liceo ocupa se encuentra ruinoso e insalubre.
En seguida, el señor Valdés Phillips analizó detenidamente la situación de la industria avícola nacional.
Solicitó que, en su nombre, se reiterara el oficio dirigido anteriormente a S. E. el Presidente de la República, con el objeto de hacerle presente la alta conveniencia nacional que existe de denegar por parte del Comité de Inversiones Extranjeras, la autorización solicitada por la firma Ralston Purina of Panamá para establecer en el país una industria avícola, que representaría un grave perjuicio para los avicultores chilenos.
El turno siguiente pertenecía al Comité Radical.
Usó de la palabra el señor Morales Abarzúa para referirse a una nota de carácter confidencial relacionada con el personal del Servicio del Registro Civil e Identificación, publicada en el diario "El Correo de Valdivia".
Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones a S. E. el Presidente de la República y al señor Minis
tro de Justicia, con el objeto de que se sirvan tener a bien proporcionar las informaciones que se indican en dichas observaciones, y en el caso de ser efectiva la denuncia expuesta, se instruyan los sumarios administrativos correspondientes a los funcionarios responsables.
A continuación, el señor Morales Abarzúa hizo algunos alcances a las observaciones formuladas por la señora Retamal en el curso de la presente sesión, respecto de la huelga del magisterio de los días 16 y 17 de junio próximo pasado.
El señor Fuentealba intervino en seguida, para referirse a la distribución de utilidades entre los asentados de la localidad de Salamanca, de la provincia de Coquimbo.
Por haber llegado la hora de término reglamentario de la sesión, procedía votar los proyectos de acuerdos presentados.
VOTACION DE PROYECTOS DE ACUERDO
Como no había número para adoptar acuerdos en la Sala, se procedió a llamar a los señores Diputados hasta por cinco minutos, transcurridos los cuales, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 89 del Reglamento, por no haberse reunido el quorum necesario, el señor Sívori (Vicepresidente), procedió a levantar la sesión a las 19 horas y 20 minutos.
PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios:
Las peticiones de oficios correspondientes a esta parte del acta aparecen entre los Documentos de la Cuenta del Boletín de la sesión 25ª.
Sesión 26ª Ordinaria, en miércoles 27 de julio de 1966. Presidencia de los señores Ballesteros y Sívori. Se abrió a las 16 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
Acevedo P., Juan Acuña R., Américo Aguilera B., Luis Aguilera C, María Inés Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., Pedro Ansieta N., Alfonso Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Ballesteros R.. Eugenio Barrionuevo B., Raúl Basso C, Osvaldo Buzeta G., Fernando Cabello P., Jorge Camus F., José Tomás Cantero P.; Manuel Cardemil A., Gustavo Carvajal A., Arturo Castilla H., Guido Cerda A., Carlos Clavel A., Eduardo Coñuepán P., Venancio Correa de Lyon, Silvia Daiber E., Alberto De la Fuente C, Gabriel De la Jara P., Renato Demarchi K., Carlos Dip de R.. Juana Dueñas A., Mario Enríquez F., Inés Escorza O., José D. Fernández A., Sergio Fierro L., Fermín Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Fuenzalida M., Mario Galleguillos C, Víctor Garay F., Félix Giannini I., Osvaldo Guastavino Cr Luis Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Isla H., José Manuel Jaque A., Duberildo Jaramillo B., Alberto Jerez H., Alberto Koenig C, Eduardo Lacoste N., Graciela Lavandero I., Jorge Lazo Carrera, Carmen Lorca R., Gustavo Lorca V., Alfredo Lorenzini G., Emilio Maluenda C, María
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don EduarMartín M., Luis Martínez C, Juan Momberg R., Hardy Monares G., José Monckeberg B., Gustavo Montes M., Jorge Morales A., Carlos Mosquera R., Mario Muga G., Pedro Naudon A., Alberto Olivares S., Héctor Osorio P., Eduardo Palestro R., Mario Paluz R., Margarita Papic R., Luis Pareto G., Luis Parra A., Bosco Penna M., Marino Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Pontigo U., Cipriano Ramírez V., Gustavo Retamal C. Blanca Rioseco V., Manuel Robles R., Hugo Rodríguez H., Manuel Rodríguez N., Juan Rosales G., Carlos Rosselot J., Fernando Saavedra C, Wilna Sanhueza H., Fernando Santibáñez C., Jorge Sbarbaro C, Víctor Sepulveda G., Francisco Silva S., Julio Silva U., Ramón Sívori A., Carlos Sota B., Vicente Sotomayor G., Fernando Stark T., Pedro Tejeda O., Luis Téllez S., Héctor Turna M., Juan Urra V., Pedro Valdés P., Arturo Valdés S., Manuel Valente R., Luis Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Videla R., Pedro Werner I., Rodolfo Zepeda C, Hugo Zorrilla C, Enrique
do, y el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Arnoldo.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 22a, 23a y 24a, ordinarias, celebradas en martes 19 de julio, la primera, y en miércoles 20, las dos últimas, de 16 a 19.15, de 10.45 a 13.30 y de 16 a 19.15 horas, respectivamente, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones.
CUENTA
Se dio cuenta de:
lºUn oficio del señor Ministro del Interior, con el que contesta el que se le envió, en nombre del señor Fuenzalida, sobre recursos para la construcción del Cuartel de la Segunda Comisaría de Carabineros de Mataquito y de la Cárcel de Licantén.
2ºCinco oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, relativos a las materias que se señalan:
Del señor De la Jara, respecto de la construcción de un paso sobre nivel en el sector de la vía férrea que atraviesa la Población Bío BíoLaja, ubicada en la ciudad de Laja;
Del señor Garcés, acerca del establecimiento de un servicio de automotores, los días domingos en la tarde, entre Santiago y Curicó;
Del señor Momberg, relacionado con la ampliación de la Estación de Ferrocarriles de Gorbea;
Del señor Monares, referente al cumplimiento de las disposiciones legales aplicables a los choferes de la locomoción colectiva particular, en la ciudad de Rancagua, y
De los señores Rosales y Camus y señora Lazo, sobre los contratos para el tratamiento de los minerales extraídos por
la Empresa Braden Copper Co., en la Fundición de Las Ventanas.
30Dieciséis oficios del señor Ministro de Educación Pública:
Con los dos primeros se refiere a los que se le remitieron, en nombre de la Cámara, relativos a las materias que se expresan :
Pago de las sumas que se adeudarían, por diversos conceptos, al personal del Magisterio Nacional, y
Edificación de un local para la Escuela de Niñas de Pomaire.
Con los restantes contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, respecto de las materias que indican:
Del señor Castilla, acerca de la creación de un Internado en el Liceo de Hombres de Linares; .
Del mismo señor Diputado, relacionado con la construcción del Internado de la Escuela Agrícola Femenina de Yerbas Buenas;
Del mismo señor Diputado, referente a los planes de educación profesional para la provincia de Linares;
Del señor Fuenzalida, sobre el pago de las subvenciones que se adeudarían a algunos colegios de la ciudad de Curicó;
Del señor Ibáñez, relativo a la creación de plazas de profesores en las escuelas del departamento de Loncomilla;
Del señor Iglesias, respecto de la posibilidad de reparar el mobiliario dado de baja en la Escuela Industrial de San Felipe, para ser destinado a otro establecimiento ;
Del señor Morales, don Raúl, acerca de la elevación a primera categoría de la Escuela Técnica Femenina de Punta Arenas;
Del señor Rosales, relacionado con el restablecimiento de la Escuela Primaria que funcionaba en la Hacienda Las Nieves, del departamento de Rengo;
Del mismo señor Diputado, sobre inscripción de un terreno, donado a ese Ministerio, en la localidad de Chépica;
Del señor Sepúlveda, don Francisco, relativo a la intervención del Intendente de Aisén en materias cuyo conocimiento y decisión competen a esa Secretaría de Estado;
Del señor Valente, respecto de la designación de personal auxiliar en la Escuela Nº 30 del departamento de Arica;
Del señor Zorrilla, acerca de la creación de plazas de profesores en las escuelas del departamento de Loncomilla; y
De los señores Jaramillo, Valdés, don Arturo; Montedónico, Camus, Fuente, don César Raúl; Rosales y señora Retamal, relacionado con la situación de las egresadas de las Escuelas Técnicas Femeninas del país.
4ºUn oficio del señor Ministro de Minería, con el que da respuesta al que se le dirigió al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, en nombre de los señores Rosales y Camus y señora Lazo, referente a los contratos que habría suscrito la Empresa Braden Copper Company para el tratamiento de sus minerales concentrados en la Fundición Las Ventanas.
5°Tres oficios del señor Contralor General de la República:
En el primero se refiere al que se le dirigió, en nombre de los señores Ramírez, Aravena, don Jorge; Koenig y Werner, sobre una investigación relativa a la construcción de Colegios Regionales dependientes de la Universidad de Chile.
Quedaron a disposición de los señores Diputados.
Con el segundo remite copia de la Resolución Nº 242, que excluye de entre las materias eximidas del trámite de toma de razón a las Resoluciones que se dicten en virtud de lo dispuesto en el artículo 61 de la ley Nº 16.464, de 1966.
Con el tercero, comunica que ha devuelto sin tramitar el decreto Nº 808, de 1966, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, debido a que deja en libertad de precios a diversos productos que
tienen un margen limitado de reajustabilidad, de acuerdo con el artículo 153 de la ley Nº 16.464.
Se. mandaron tener presente y archivar.
6°Un informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Valente y Carvajal, que autoriza a la Municipalidad de Iquique para donar un inmueble de su propiedad al Club Deportivo Unión Matadero, de esa ciudad.
7ºUn informe de la Comisión de Agricultura y Colonización, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Valente, que autoriza al Presidente de la República para transferir, a título gratuito, el dominio de un predio fiscal ubicado en Arica al Club Deportivo Yungay, de esa ciudad.
8ºDos oficios de la Comisión de Gobierno Interior:
Con el primero solicita el acuerdo de la Cámara para omitir el trámite del envío a la Comisión de Hacienda del proyecto de ley, de origen en una moción del señor Castilla y en otra de los señores Jerez, Martín, Sívori, Silva, don Julio; Valdés, don Manuel; Santibáñez, Aravena, don Jorge; Lorca, don Alfredo; Hamuy y Pareto, que autorizan la erección de monumentos a la memoria del ex Presidente de la República, don Carlos Ibáñez del Campo, en las ciudades de Linares, Santiago y Arica.
Con el segundo recaba el asentimiento de la Corporación para enviar en estudio de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Papic, que modifica el artículo 114 de la ley Nº 11.860, en lo relativo a la responsabilidad penal que afectaría a los Regidores por los acuerdos que adopten y que puedan configurar el delito de malversación de caudales públicos.
Quedaron en Tabla.
9ºCinco mociones, con las cuales los
señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Aguilera, don Luis, y Silva, don Ramón, que dispone que la Empresa Nacional de Petróleo organizará un Departamento distribuidor para vender directamente a los consumidores del país su producción de gas licuado.
Se mandó a la Comisión de Economía y Comercio.
Los señores Jaque, Silva, don Ramón; Jerez, Montes, Naudon y Rodríguez, don Juan, que concede un abono de tiempo a las personas que se desempeñan como operadores de grúa y máquinas similares.
Se mandó a la Comisión de Trabajo y Legislación Social.
Del señor Sanhueza, que otorga al Juez que conoce de la restitución de terrenos respecto de una persona extraña a la que los ocupa, cuando se trate de predios que han sido objeto de subdivisiones o loteos para constituir poblaciones, la facultad de suspender dicha restitución en determinadas circunstancias.
Se mandó a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Los señores Acevedo, Cantero, Robles, Rosales, Galleguillos, don Víctor, y Valente, declaran de beneficio fiscal el exceso de 29 centavos de dólar en el precio de la libra de cobre.
Se mandó a la Comisión de Hacienda.
El señor Zepeda, que concede pensión a doña Hilda González viuda de Moya.
Se mandó a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
10ºUn oficio de la Excelentísima Corte Suprema, con el que contesta el que se le envió, en nombre de la Cámara, relacionado con los procesos por irregularidades producidas en loteos de terrenos para poblaciones.
Quedó a disposición de los señores Diputados.
11Una comunicación de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, con el que se refiere a la .nota que le remitiera esta
Corporación relacionada con los sucesos políticos ocurridos en la República Argentina.
Se mandó tener presente y archivar.
OMISION DE LA LECTURA DE LA CUENTA
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por asentimiento unánime, se acordó omitir la lectura de la Cuenta e insertarla en la versión oficial y en el boletín correspondientes.
OMISION DE UN TRAMITE DE COMISION
Por unanimidad se acordó acceder a la petición de la Comisión de Gobierno Interior en orden a omitir el trámite de la Comisión de Hacienda del proyecto de ley, originado en una moción del señor Castilla, y en otra del señor Jerez y diversos señores Diputados, por el que se autoriza la erección de monumentos a la memoria del ex Presidente de la República, don Carlos Ibáñez del Campo, en las ciudades de Santiago, Linares y Arica, en virtud de haberse suprimido por dicha Comisión técnica las disposiciones originales que determinaron dicho trámite reglamentario.
CAMBIO DE TRAMITE DE UN PROYECTO
Por asentimiento unánime se acordó acoger la petición de la Comisión de Gobierno Interior para enviar a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia el proyecto de ley, originado en una moción del señor Papic, por el que se modifica el artículo 114 de la ley Nº 11.860, en lo relativo a la responsabilidad penal de los Regidores en casos de malversación de caudales públicos.
TIEMPOS ESPECIALES
No hubo acuerdo unánime para conceder tiempos especiales en la presente sesión a los señores Monares, Basso, Saa
vedra, doña Wilna; Aguilera, don Luis; Tejeda y Acuña.
Tampoco hubo acuerdo para conceder 20 minutos en la Hora de Incidentes al Comité Comunista.
Por unanimidad se acordó tratar en el primer lugar del Orden del Día de esta sesión, el proyecto de ley que deroga el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo, con el objeto de incluir en el beneficio del pago de la semana corrida a los obreros que laboran en empresas que ocupen cinco o menos obreros.
TRANSMISION DEL MANDO EN LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Por acuerdo de la Corporación, el señor Sanhueza se refirió, en seguida, al significado social y político que tuvo la reciente ceremonia de la transmisión del mando efectuada en la República de Guatemala.
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), se acordó dirigir, en nombre de la Cámara, oficios transmitiéndoles las observaciones formuladas por el señor Sanhueza al señor Embajador de Guatemala en Chile y al Parlamento de ese país.
HOMENAJE AL MILENIO DEL ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO DE POLONIA
Por acuerdo adoptado anteriormente por la Sala, correspondía, a continuación rendir homenaje al Estado polaco, con motivo de cumplir el milenio del establecimiento.
Usaron de la palabra los señores GaUeguillos, Osorio, Parra y Zepeda.
El señor Galleguillos hizo indicación para dirigir notas de congratulación al señor Embajador de la República Popular Democrática de Polonia en Chile, con motivo del aniversario mencionado.
Por unanimidad se acordó enviar nota de congratulación, en nombre de la Corporación, al señor Embajador de Polonia en Chile, transmitiéndole, al mismo tiempo, las observaciones formuladas por los señores Diputados que intervinieron en el homenaje.
FACIL DESPACHO
Correspondía, en primer lugar, en esta Tabla, ocuparse del proyecto de ley originado en una moción de los señores Ballesteros, Santibáñez, Cardemil y Sanhueza, informado por la Comisión Especial de la Vivienda, por el cual se ordena la venta a sus actuales ocupantes, de las casas que forman las Poblaciones "Rafael Saavedra" y "Cañete", de Viña del Mar.
Puesto en discusión general y particular el proyecto, usaron de la palabra los señores Sanhueza (Diputado informante) y Silva Ulloa, quien propuso votar, sin debate, al término de Fácil Despacho los proyectos que ocupan los lugares lº, 4º, 5º y 6º de la Tabla correspondiente; Guastavino, Lorca Rojas y Santibáñez.
Cerrado el debate, puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por unanimidad. Como no había sido objeto de indicaciones quedó, reglamentariamente, aprobado también en particular.
En consecuencia, quedó terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo 1°Las 67 casas de la Población "Rafael Saavedra" y las 22 casas de la Población "Cañete", construidas por la Corporación de la Vivienda y adquiridas por el Fisco, ubicadas en la comuna de Viña del Mar, serán vendidas a sus actuales ocupantes.
El derecho establecido en el inciso an
terior corresponderá exclusivamente a las personas que no hayan adquirido habitaciones o locales comerciales por intermedio de la Corporación de la Vivienda o de alguna Caja de Previsión.
El precio de cada una de las viviendas será fijado en unidades reajustables. El número de dichas unidades correspondiente a cada una de ellas se determinará aplicando el valor que, en su fecha de adquisición por el Fisco, éstas hubieran tenido, según las normas actualmente vigentes, al monto en dinero pagado a la Corporación de la Vivienda.
El plazo de la operación será el vigente para las de la Corporación de la Vivienda, iniciándose el cómputo de éste para cada caso, en la fecha en que los adquirentes ocuparon la habitación, a cualquier título.
Estas ventas se efectuarán por intermedio de la Corporación de la Vivienda, previa transferencia que le hará el Presidente de la República, y se regirán también por las demás normas relativas a reajustes, pagos de dividendos, intereses y demás garantías aplicables a las actuales operaciones de la Corporación de la Vivienda.
Artículo 2ºLa Corporación de la Vivienda deberá entregar al Ejército para el uso de su personal en servicio activo, en pago de las mencionadas viviendas que recibirá del Fisco y en un plazo no superior a tres años, en la población o grupo habitacional o sector de la ciudad de Viña del Mar que la Corporación de la Vivienda y el Ejército determinen, un número de casas que en total compense el valor comercial actualizado por la Dirección General de Impuestos Internos, de las casas que se enajenan por medio de la presente ley."
En seguida, procedía ocuparse del proyecto que figuraba en el segundo lugar de Fácil Despacho, originado en una moción de los señores Giannini, Ballesteros, Se
púlveda Muñoz, Penna, Cardemil, Santibáñez, Hurtado O'Ryan y Ansieta, por el que se consultan fondos para la ejecución de obras públicas en la provincia de Valparaíso, informado por las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda.
Por unanimidad se acordó considerar como base de discusión el informe de la Comisión de Hacienda.
Puesto en discusión el proyecto, usaron de la palabra los señores Santibáñez (Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior) ; Phillips, en una interrupción; Giannini (Diputado informante de la Comisión de Hacienda) y Silva Ulloa, en una interrupción, quien reiteró su petición de votar al término de esta Tabla los proyectos signados con los números 3, 5 y 7, a lo que se accedió por unanimidad.
El proyecto que figuraba en el cuarto lugar de Fácil Despacho, que autoriza a la Municipalidad de Renaico para contratar empréstitos, fue enviado a la Comisión de Hacienda para los efectos del artículo 61 del Reglamento.
Había pedido el uso de la palabra el señor Fuentes, don Samuel, en una interrupción concedida por el señor Giannini (Diputado informante de la Comisión de Hacienda).
En virtud del acuerdo anterior, quedó pendiente la discusión del presente proyecto, y se pasó a considerar, en primer término, sin debate, el que figuraba en el tercer lugar, originado en una moción de los señores Ballesteros y Santibáñez, informado por las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda, por el que se modifica la ley Nº 14,885, que autorizó a la Municipalidad de Limache para contratar empréstitos.
Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por asentimiento unánime.
Se habían presentado las siguientes indicaciones :
De los señores Ballesteros, Cardemil,
Santibáñez y Giannini, para reemplazar en la letra b) del número segundo del artículo 1?, la frase "denominados Las Cruces..., etc., hasta el final, donde dice: "la Municipalidad", por lo siguiente: "populares, de conformidad a las determinaciones que al respecto adopte el Municipio"., y para sustituir en esa misma letra b) la cifra "Eº 59.500" por "Eº 39.500".
De los mismos señores Diputados para agregar una letra e) nueva que diga: "Para la adquisición de un carro bomba para la Segunda Compañía de Bomberos de Limache, la suma de Eº 20.000.".
De la Comisión de Hacienda, para suprimir el Nº 3 del artículo lº que dice: "Agrégase al final del artículo 49, lo siguiente : "desde la vigencia de la presente ley".
De la Comisión de Hacienda para agregar en el artículo lº, un número que diga : "Reemplázase el artículo 4º de que trata la ley Nº 14.885 a que se refiere el artículo lº por el siguiente:
"Artículo 4ºDestínase, con la objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento del impuesto de un 1%0 a que se refiere la letra e) del artículo 2º del decreto Nº 2.047, de 29 de julio de 1965, del Ministerio de Hacienda".
De los mismos señores Diputados para cambiar la palabra "Limache" por "01mué", en el artículo 2º.
Puesto en votación particular el artículo lº, resultó aprobado por unanimidad, conjuntamente con las indicaciones de los señores Ballesteros, Santibáñez, Giannini y Cardemil, y de la Comisión de Hacienda.
Puesto en votación el artículo 29 con la indicación de los señores Ballesteros y otros señores Diputados, resultó aprobado por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a
los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo 1º Introdúcense a la ley Nº 14.885, de 6 de septiembre de 1962, las siguientes modificaciones:
lºReemplázase en el artículo 1°, la frase "la suma de Eº 110.000", por la siguiente: "la suma de Eº 260.000";
2ºReemplázase el artículo 3º, por el siguiente:
"Artículo 3°El producto del o los empréstitos autorizados por esta ley, se invertirá en los siguientes fines:
Para la instalación de matrices de agua potable y alcantarillado en las calles Freire, entre Condell y Baquedano; Pedro de Valdivia, entre Condell y Baquedano; Baquedano, entre Manuel Rodríguez y Pedro de Valdivia, todas ellas ubicadas en San Francisco de Limache, y en las calles Sargento Aldea, entre República y Población de Obreros Municipales; Andrés Bello, entre República e Independencia; Independencia, entre 12 de Febrero y 18 de Septiembre, y Camino Troncal, entre Independencia y Echaurren, todas ellas de Limache Eº 90.500
Para un plan extraordinario de obras en los sectores populares, de conformidad a las determinaciones que al respecto adopte la Municipalidad 39.500
Para terminación de la Casa Consistorial y Teatro Municipal 80.000
30.000
Para un plan extraordinario de pavimentación, de conformidad a las determinacionales que al respecto adopte la Municipalidad .
Para la adquisición de un carro bomba para la Segunda Compañía de Bomberos de Limache
20.000
Total Eº 260.000
3ºReemplázase el artículo 4º, por el siguiente:
"Artículo 4ºDestínase con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados el rendimiento del impuesto de un uno por mil a que se refiere la letra e) del artículo 2º del decreto número 2.047, de 29 de julio de 1965, del Ministerio de Hacienda."
4ºAgrégase al artículo 5º, la siguiente frase final: "y las obras que señala la presente ley".
Artículo 2ºDeclárase "Parque Nacional", el cerro denominado "La Campana", ubicado en la localidad de Olmué, comuna de Olmué.
La Dirección de Turismo, dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, realizará las obras que sean necesarias para su habilitación como tal."
Correspondía votar, en seguida, el proyecto de ley originado en una moción de los señores Aguilera, don Luis; Sanhueza, Silva Ulloa y Valenzuela Sáez, informado por la Comisión de Economía y Comercio, por el que se dispone que la Línea Aérea Nacional, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y la Empresa Marítima del Estado deberán rebajar el precio de los pasajes a los alumnos y profesores que realicen giras de estudio. (Diputado informante era el señor Sanhueza).
Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por unanimidad.
El señor Valenzuela Sáez había presen
tado la siguiente indicación: para intercalar en el inciso primero del artículo lº después de la palabra "estudio", la siguiente frase: "de la Universidad de Chile, Técnica del Estado y de las Universidades Particulares reconocidas por el Estado".
Puesto en votación particular el proyecto, con la indicación del señor Valenzuela Sáez al artículo lº, resultó aprobado por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo lºLa Línea Aérea Nacional, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y la Empresa Marítima del Estado, cobrarán sólo un 30% del valor de sus pasajes de ida y regreso, a las delegaciones de alumnos que salgan en giras de estudio, de la Universidad de Chile, Técnica del Estado y de las Universidades Particulares reconocidas por el Estado, de los establecimientos educacionales fiscales y los reconocidos como cooperadores de la función educacional del Estado, que impartan instrucción gratuita.
Las giras de estudio deberán estar autorizadas por el Ministerio de Educación Pública. Los profesores que acompañen a los cursos en dichas giras, gozarán de las mismas franquicias.
Artículo 2ºFacúltase a las empresas del Estado para donar material en desuso que sirva para construir plazas de juegos infantiles o campos deportivos, cuando lo soliciten las autoridades educacionales en beneficio de las Escuelas Fiscales Primarias. Asimismo, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado cederá gratuitamente las campanas de las locomotoras en desuso para ser destinadas a las Escuelas Fiscales Rurales.".
Procedía, luego, en votar en general y particular, el proyecto originado en una moción del señor Valenzuela, don Héctor, informado por la Comisión de Hacienda, por el que se conceden franquicias aduaneras a la internación de varias camionetas destinadas a la Fundación "Mi Casa". Diputado informante era el señor Lavandero.
Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por 21 votos contra 12.
Como no había sido objeto de indicaciones, quedó reglamentariamente aprobado, también, en particular.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo único.Libérase del pago de derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos establecidos en el decreto de Hacienda Nº 2.772, de 18 de agosto de 1943, y sus modificaciones posteriores, y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las aduanas, y autorízase la internación de los vehículos que se detallan, destinados a las labores de promoción de la Fundación "Mi Casa": siete (7) camionetas para 500 kilogramos y un (1) camión para 2.600 kilogramos.
Los impuestos, derechos de internación y demás gravámenes de cuyo pago exime este artículo a los vehículos señalados, deberán, en todo caso, enterarse en arcas fiscales si el material respectivo fuere enajenado a cualquier título, dentro del plazo de cinco años contado desde la fecha de vigencia de esta ley o ellos fueren destinados a otros usos o fines, quedando solidariamente responsables las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos.
Exímese, además, a los vehículos detallados en la presente ley, de la obligación
de hacer los depósitos establecidos en el decreto supremo Nº 6.973, del 28 de noviembre de 1956, que fijó el texto refundido de la ley sobre Comisión de Cambios Internacionales.".
A continuación, corespondía votar en general y en particular el proyecto de ley, originado en una moción de los señores Correa, doña Silvia; Buzeta, Castilla y Sanhueza, informados por la Comisión Especial de la Vivienda, por el que se autoriza al Presidente de la República para vender a sus actuales ocupantes las viviendas que ha adquirido la Dirección General de Carabineros, con fondos propios, con fondos fiscales, o en conformidad a lo dispuesto en el artículo 6º de la ley Nº 14.603. Diputado informante era la señora Retamal.
Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por unanimidad. Como no había sido objeto de indicaciones, quedó reglamentariamente aprobado, también, en particular.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo lºAutorízase al Presidente de la República para vender a sus actuales ocupantes las viviendas adquiridas por la Dirección General de Carabineros, con fondos propios, con fondos fiscales, o en conformidad a lo dispuesto en el artículo 6º de la ley Nº 14.603.
Artículo 2ºEsta venta se hará por intermedio de la Corporación de la Vivienda y en conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias vigente para este tipo de operaciones.
Artículo 3ºTendrán derecho a comprar la vivienda que habitan, los actuales
ocupantes, siempre que las hayan ocupado con anterioridad al lº de enero de 1966, sea que se encuentren en servicio activo en el Cuerpo de Carabineros de Chile, o en retiro.
Artículo 4ºLa Corporación de la Vivienda deberá entregar, anualmente, a la Dirección General de Carabineros viviendas por un valor equivalente al 5% del precio de venta de los inmuebles a que se refiere la presente ley.".
ORDEN DEL DIA
Terminado el tiempo de Fácil Despacho, correspondía entrar al Orden del Día.
En primer lugar, debía votarse, sin debate, por acuerdo de la Corporación, el proyecto de ley originado en una moción de los señores Sotomayor, Stark, Montt y Retamal, doña Blanca, informado por la Comisión de Trabajo y Legislación Social, por el que se deroga el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo, con el objeto de incluir en el beneficio del pago de la semana corrida a los obreros que laboran en empresas que ocupen cinco obreros o menos. Diputada informante se había designado a la señorita Saavedra.
Puesto en votación general el proyecto, resultó aprobado por asentimiento unánime. Como no había sido objeto de indicaciones, quedó aprobado reglamentariamente, también, en particular.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo único.Derógase el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo.
Procedía, en seguida, ocuparse del proyecto de ley originado en un Mensaje, con trámite de urgencia calificada de "simple", e informado por la Comisión de Relaciones Exteriores, por el que se aprueba el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima, suscrito por los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú, con fecha 4 de diciembre de 1964.
Diputado informante se había designado al señor Zepeda.
Puesto en discusión el proyecto, usó de la palabra el señor Montes.
Cerrado el debate, puesto en votación el proyecto de acuerdo, resultó aprobado por unanimidad, facultándose a la Mesa para darle redacción definitiva a su texto.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto de acuerdo en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados, se mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de acuerdo
"Artículo único. Apruébase el Convenio suscrito en la Conferencia celebrada en Lima entre los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú, el 4 de diciembre de 1954, sobre Zona Especial Fronteriza Marítima.".
Correspondía, a continuación, ocuparse del proyecto de ley, originado en una moción del ex Diputado, señor Sandoval, con trámite de urgencia calificada de "simple", informado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, por el que se crea el Colegio de Técnicos Agrícolas.
Puesto en votación, sin debate, el proyecto resultó aprobado en general por asentimiento unánime.
Con la venia de la Sala, usó de la palabra el señor Martín.
No hubo acuerdo para acceder a la sugerencia del señor Ballesteros (Presiden
te), en orden a enviar el proyecto a Comisión para segundo informe por un término de 10 días, con determinado plazo para presentar indicaciones.
Cerrado el debate, quedó reglamentariamente aprobado, también, en particular el proyecto, por no haber sido objeto de indicaciones.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
TITULO I
De su constitución y finalidades
"Artículo lº Créase una institución con personalidad jurídica denominada "Colegio de Técnicos Agrícolas", que se regirá por las disposiciones de la presente ley.
Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios de los respectivos Consejos Regionales.
Artículo 2º El Colegio de Técnicos Agrícolas tiene por objeto velar por el perfeccionamiento, prestigio y prerrogativas de la profesión de técnico agrícola y por su regular y correcto ejercicio, mantener la disciplina profesional y prestarles protección.
TITULO II
De la organización y elección
Artículo 3ºFormarán parte del Colegio de Técnicos Agrícolas, los técnicos, peritos y prácticos agrícolas que exhiban el respectivo título, otorgado por un establecimiento fiscal de enseñanza agrícola de tipo medio o por planteles particulares de educación, legalmente reconocidos por el Estado.
Artículo 4ºEl Colegio será regido por el Consejo Nacional, con domicilio en Santiago, y por Consejos Regionales que se crean por la presente ley, domiciliados en las capitales de las provincias que a continuación se indican:
1.Tarapacá y Antofagasta, con domicilio en Antofagasta;
2.Atacama y Coquimbo, con domicilio en La Serena;
3.Valparaíso y Aconcagua, con domicilio en Valparaíso;
4.O'Higgins, Colchagua y Curicó, con domicilio en San Fernando;
5.Talca y Linares, con domicilio en Talca;
6.Maule y Ñuble, con domicilio en Chillan;
7.Concepción y Arauco, con domicilio en Concepción;
8.BíoBío y Malleco, con domicilio en Angol;
9.Cautín y Valdivia, con domicilio en Temuco;
10.Llanquihue, Osorno y Chiloé, con domicilio en Osorno;
11.Aisén y Magallanes, con domicilio en Punta Arenas.
En Santiago, el Consejo Nacional hará las veces de Consejo Regional para esta provincia. Sin embargo, respecto de lo dispuesto en los Títulos VI y VII de la presente ley, harán las veces de Consejo Regional de Santiago, los cuatro miembros del Consejo Nacional elegidos por la jurisdicción de Santiago.
Artículo 5°Las elecciones de Consejeros Nacionales y Regionales deberán efectuarse dentro de los primeros quince días del mes de mayo del año que corresponda, en la forma que establezca el Reglamento. Artículo 6ºEn caso de presentarse reclamación respecto del acto eleccionario, ésta deberá formularse por escrito, dentro de los cinco días siguientes a la elección, ante el Consejo Nacional, el que resolverá sobre ella en única instancia dentro del plazo de quince días contado desde la recepción del reclamo. Si el reclamante
o el afectado fueran miembros del Consejo Nacional, estarán inhabilitados para integrarlo hasta que éste resuelva sobre ella.
TITULO III
Del Consejo NacionalArtículo 7ºEl Consejo Nacional estará compuesto de quince miembros, elegidos por votación directa de los técnicos agrícolas en ejercicio, elegidos por votación directa de los técnicos agrícolas en ejercicio, domiciliados en cada uno de los Consejos Regionales. De éstos, cuatro serán designados por los colegiados de la jurisdicción de Santiago.
Artículo 8ºPara ser miembro del Consejo Nacional se requiere:
Estar inscrito en el Registro del Colegio, con cinco años de antigüedad, a lo menos;
No haber sido objeto de medida disciplinaria ejecutoriada dentro de los últimos cinco años anteriores a la elección;
Estar al día en el pago de los derechos a que se refiere la letra c) del artículo 37, y
d) No haber sido condenado ni estar
encargado reo por crimen o simple deli
to que merezca pena aflictiva.
Artículo 9ºLos miembros del Consejo Nacional durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelegidos.
Los cargos de Consejeros serán servidos gratuitamente.
Artículo 10.No podrán ser simultáneamente miembros de un mismo Consejo los cónyuges, los parientes consanguíneos o afines en la línea recta, ni los colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inclusive.
Artículo 11.El Consejo Nacional, en su primera reunión, elegirá de entre sus miembros un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y un Tesorero.
Artículo 12.Para todos los efectos que digan relación con las disposiciones de la
presente ley, el Secretario del Consejo tendrá el carácter de Ministro de Fe.
Artículo 13.El Consejo Nacional sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros.
Los acuerdos se adoptarán por simple mayoría, salvo los casos en que, por disposiciones de la presente ley, se requiera otra mayoría.
Artículo 14.Son atribuciones del Consejo Nacional :
Ordenar la inscripción en el Colegio y llevar el Registro General de Técnicos Agrícolas de la República;
Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la profesión y por su regular y correcto ejercicio; mantener la disciplina profesional; prestar protección a los técnicos agrícolas, imponer preceptos de ética profesional y perseguir el ejercicio ilegal de la profesión;
Crear y mantener publicaciones de interés profesional;
Conocer en primera y segunda instancia de los asuntos a que se refieren los artículos 28, letras b) y c), y 29, respectivamente ;
Administrar y disponer de los bienes del Colegio. Para enajenar y gravar los bienes raíces, se requerirá el acuerdo adoptado en sesión especial citada al efecto, con el voto conforme de los dos tercios de sus miembros en ejercicio;
Formar el presupuesto de entradas y gastos del Consejo Nacional; fijar los aportes a los Consejos Regionales y aprobar los respectivos presupuestos que éstos presenten;
g) Supervigilar el funcionamiento de
los Consejos Regionales;
h) Dictar normas relativas al ejercicio profesional y absolver las consultas técnicas que los colegiados le formulen;
i) Crear cursos de capacitación y perfeccionamiento técnico profesional;
j) Representar legalmente al Colegio de Técnicos Agrícolas, pero la representación en juicio corresponderá al Presidente;
k) Otorgar premios y recursos especia
les para estimular el perfeccionamiento profesional;
1) Dictar el arancel profesional, con acuerdo de los dos tercios de sus miembros y aprobación del Presidente de la República ;
El arancel regirá a falta de estipulación de las partes.
m) Sugerir las reformas que fuere necesario introducir en los planes de estudio de la enseñanza técnicoagrícola ;
n) Mantener y estrechar las relaciones con las instituciones congéneres nacionales o extranjeras y organizar convenciones, jornadas o congresos;
ñ) Designar miembros honorarios y miembros correspondiente del Colegio, y
o) Organizar, con arreglo al Reglamento, instituciones de ahorro, de asistencia y protección de los colegiados.
El Consejo Nacional podrá formar, con acuerdo de los dos tercios de sus miembros, un fondo especial para cumplir cualesquiera de las finalidades contenidas en este artículo.
Artículo 15.Los cargos de Consejeros Nacionales y Regionales son incompatibles entre sí.
TITULO IV
De los Consejos Regionales
Artículo 16.Los Consejos Regionales serán elegidos por los técnicos agrícolas inscritos en la jurisdicción respectiva y estarán compuestos de siete miembros.
Artículo 17.Para ser miembros de los Consejos Regionales se requieren las mismas exigencias establecidas en el artículo 8º, para ser Consejero Nacional y, además, tener domicilio en la jurisdicción respectiva.
Artículo 18. Serán aplicables a los Consejos Regionales las disposiciones contenidas en los artículos 9º, 10, 11, 12 y 13, para el Consejo Nacional.
Artículo 19.Son obligaciones y atribuciones de los Consejos Regionales:
Llevar el Registro de los Técnicos Agrícolas en ejercicio, dentro de los respectivos distritos jurisdiccionales;
Las indicadas para el Consejo Nacional en las letras b), c), i), k), m) y n), del artículo 14;
Absolver las consultas técnicas que los colegiados le formulen;
Conocer en única y primera instancia de los asuntos a que se refieren las letras a) del artículo 27 y b) y c) del mismo precepto, respectivamente;
Formar el presupuesto de entradas y gastos con sujeción a los aportes que anualmente le fije el Consejo Nacional;
Resolver en única instancia de las cuestiones de honorarios que se susciten entre el técnico agrícola y su cliente, cuando éste o ambos lo soliciten. En tales casos, el Consejo designará, conforme al turno que él mismo fije, a uno de sus miembros para la tramitación, el cual procederá como arbitrador. Para dictar fallo, el quorum será la mayoría absoluta de sus miembros. La copia autorizada del fallo tendrá mérito ejecutivo.
Cuando la cuantía del honorario que se discute excediere de Eº 100, la resolución será apelable, dentro del quinto día de notificada, para ante el Consejo Nacional, y
g) Dar cuenta por escrito de la labor
desarrollada durante el año y presentar al
Consejo Nacional el balance para su apro
bación.
TITULO V
De las reuniones generales ordinarias y extraordinarias
Artículo 20.Habrá reunión general ordinaria de la segunda quincena del mes de abril de cada año. En ella el Consejo prsentará una memoria de su labor durante el año precedente y un balance de su estado económico.
El balance del Consejo Nacional será
sometido a la aprobación de la Contraloría General de la República.
Artículo 21.Habrá reunión general extraordinaria cuando lo acuerde el Consejo o lo pida por escrito al Presidente, indicando su objeto, un número de técnicos agrícolas que represente, a lo menos, el 20% de los inscritos en el Registro respectivo. En ella sólo podrán tratarse de los asuntos incluidos en la convocatoria.
Artículo 22.En toda reunión general el quorum será el 20% a lo menos de los técnicos agrícolas inscritos. No habiendo quorum para una sesión ordinaria, se citará para dentro de los quince días siguientes, a una reunión que se celebrará con los que concurran.
Artículo 23.La citación se hará por medio de tres avisos publicados en un diario de la ciudad asiento del Consejo, con indicación del día y lugar en que debe verificarse la reunión y su objeto, si fuere extraordinaria; y, además, por carta dirigida a los miembros del Colegio al domilio que hayan fijado en el Registro.
El primer aviso será publicado y las cartas enviadas, a lo menos, con cinco días de anticipación al designado para la reunión.
TITULO VI
Del ejercicio de la profesión
Artículo 24.Para ejercer la profesión de técnicos agrícolas, es menestar estar en posesión del título de técnico, práctico o perito agrícola, otorgado por la autoridad competente; estar inscrito en el Registro Especial de la jurisdicción de su domicilio y hallarse al día en el pago de la patente.
Las Municipalidades otorgarán patente para el ejercicio de la profesión sólo a aquellos técnicos agrícolas que acrediten estar inscritos en el Colegio.
Artículo 25.Los que se creyeren perjudicados con los procedimientos profesionales de un técnico agrícola, podrán re
currir al respectivo Consejo Regional, el cual, en conocimiento de los antecedentes acompañados a la reclamación, exigirá como requisito previo para darle curso, un depósito a su orden, por la suma que estimare prudente para responder al pago de la multa que deberá imponer si la reclamación es desechada, a menos que, por la mayoría de los dos tercios, acuerde no aplicarla. Esta multa será de Eº 5 a Eº 50, y se regulará habida consideración a la gravedad de los antecedentes.
El Consejo apreciará la prueba en conciencia y fallará en igual forma, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 19, letra f), oyendo al interesado.
Si como consecuencia de la reclamación se aplicaren sanciones a un técnico agrícola, podrá éste apelar ante el Consejo Nacional en los casos de las letras b) y c) del artículo 28, de acuerdo con el procedimiento señalado en el mismo artículo.
Artículo 26.Estas reclamaciones, conjuntamente con el fallo ejecutoriado que recaiga sobre ellas, no deberán ser publicadas sin acuerdo expreso del Consejo respectivo, bajo apercibimiento de una multa de Eº 5 a E° 50, que aplicará sumaríamente el Juez de Letras de Mayor Cuantía del lugar en que se hiciere la publicación, justa multa se duplicará en caso de reincidencia, sin perjuicio de los derechos que otorguen las leyes correspondientes.
Artículo 27.Los nombramientos de empleados públicos, municipales, semifiscales, de empresas, corporaciones, instituciones u organismos que dependan directa o indirectamente del Estado y que deban desempeñar funciones propias de técnicos agrícolas, sólo podrán recaer en personas que cumplan con todos los requisitos exigidos por la presente ley para el ejercicio profesional.
TITULO VII
De las medidas disciplinarias
Artículo 28.Sin perjuicio de las facultades que corresponden a los Tribunales
de Justicia y autoridades competentes, los Consejos Regionales, dentro del territorio de su respectiva jurisdicción, podrán imponer al técnico agrícola que en el ejercicio profesional incurra en cualquier acto desdoroso para la profesión, abusivo de su ejercicio o incompatible con la dignidad y cultura profesionales, algunas de las sanciones que se indican a continuación:
Amonestación;
Censura,y
Suspensión del ejercicio profesional por un plazo no superior a seis meses.
Las medidas disciplinarias que se apliquen, deberán comunirase al interesado por el Presidente y el Secretario del respectivo Consejo, en carta certificada que se expedirá, a más tardar, al día siguiente hábil al de tomarse la medida.
La resolución del Consejo Provincial que imponga algunas de las medidas disciplinarias contenidas en las letras b) y c), es apelable en ambos efectos, dentro del plazo de quince días hábiles contado desde la fecha de la notificación, ante el Consejo General, quien resolverá en el plazo de treinta días, con audiencia del inculpado, y dejando testimonio escrito de su defensa. La apelación podrá ser interpuesta aún por telégrafo.
La sanción a que se refiere la letra c), sólo podrá ser acordada por los dos tercios de los Consejeros en ejercicio.
Ejecutoriado el acuerdo que impone suspensión, se comunicará a las autoridades correspondientes para su cumplimiento.
Artículo 29.El Consejo Nacional, conociendo de una reclamación, a requerimiento del Consejo Regional o de oficio, podrá cancelar el título a un técnico agrícola, siempre que concurran con sus votos los dos tercios del total de sus miembros y que motivos graves lo aconsejen.
La resolución será apelable ante la Corte Suprema, dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación. Este Tribunal, constituido en pleno, deberá pronunciarse sobre ella dentro del plazo de 30 días.
Confirmada la resolución por este Tribunal, el técnico agrícola será eliminado de los Registros del Colegio, se publicará la cancelación en el "Diario Oficial" y se comunicará esta determinación a cada uno de los Consejos Regionales del país y a las autoridades correspondientes, para su cumplimiento.
Artículo 30.Solamente se considerarán motivos graves:
Suspensión del inculpado a lo menos tres veces en el curso de cinco años, y
Haber sido el inculpado condenado por sentencia ejecutoriada por algún delito que, a juicio de los dos tercios de los miembros del Consejo, sea incompatible con la dignidad profesional y, entre ellos, tendrán siempre la calidad de tales los que merezcan pena aflictiva.
Artículo 31.La cancelación del título profesional producirá, por ministerio de la ley, la vacancia del cargo y la terminación del contrato de trabajo en su caso, del afectado, cuando para ocupar un empleo en alguna institución fiscal, semifiscal, municipal, de administración autónoma o particular, se requiera la calidad de técnico agrícola. Lo anterior es sin perjuicio del ejercicio de otros derechos que le confieran al afectado las leyes vigentes.
Artículo 32.Cualesquiera de las partes podrá impugnar la composición de los Consejos cuando éstos hayan de resolver alguna reclamación o sobre aplicación de medidas disciplinarias, a fin de que dejen de intervenir en el conocimiento y fallo del asunto, aquellos miembros que se encuentren en alguno de los casos siguientes:
1°Ser ascendiente o descendiente legítimo, padre o hijo natural o adoptivo de alguna de las partes, o estar ligado con ellas por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado inclusive;
2ºSer socio de alguna de las partes, o sus acreedores o deudores, o tener de alguna manera análoga dependencia o preeminencia sobre dicha parte;
3°Tener interés directo o indirecto en la materia de que se trata;
4ºTener amistad o enemistad respecto de alguna de las partes, probada por hechos repetidos o irredargüibles, o antecedentes que permitan suponer falta de imparcialidad en la emisión de su juicio o dictamen, y
5º Haber emitido opinión sobre el asunto.
Conocerá de la impugnación un Tribunal compuesto por tres miembros del Consejo Nacional, elegidos por sorteo, con exclusión de los afectados, en su caso:
Si, aceptadas las impugnaciones, el Consejo queda sin número para funcionar, se integrará, sólo para estos efectos, hasta su totalidad, por técnicos agrícolas elegidos por sorteo de entre los que tengan los requisitos necesarios para ser Consejeros siempre que no estén comprendidos en alguna de las causales señaladas en los incisos anteriores.
Para el evento de que, con la aplicación de las disposiciones precedentes, quedare algún Consejo Regional en la imposibilidad de conocer algún asunto por falta de quorum necesario, lo reemplazará el Consejo Nacional.
Artículo 33. Antes de aplicar cualquier medida disciplinaria, los Consejos deberán oír, verbalmente o por escrito, al técnico agrícola inculpado, citándolo al efecto con cinco días de anticipación, a lo menos, por medio de una carta certificada dirigida a su domicilio. Si el domicilio estuviere fuera del asiento del Consejo respectivo, el plazo para la comparescencia se ampliará a quince días.
Transcurrido el plazo indicado, procederá el Consejo, comparezca o no el citado, salvo que en este último caso concurra causa legítima de excusa, calificada por el Consejo.
Artículo 34.Las facultades que se conceden a los Consejos por los artículos 28 y siguientes, no podrán ser ejercitadas después de transcurrido un año, contado
desde que se ejecutaron los actos que se trata de juzgar, o de ejecutoriado el fallo criminal, en su caso.
TITULO VIII
De las sanciones
Artículo 35. El técnico agrícola que ejerciere la profesión hallándose suspendido por resolución ejecutoriada de autoridad competente, incurrirá en la pena de reclusión menor en su grado mínimo y multa de Eº 2 a Eº 10. En caso de reincidencia, la pena se aumentará en un grado y la multa podrá duplicarse.
Aquel que use distintivos, planchas, avisos, membretes o cualquier otro medio de propaganda, mediante el cual se atribuya la calidad de técnico agrícola u ofrezca servicios de tal o expida certificado sin tener títulos, incurrirá en la pena señalada en el inciso anterior.
Artículo 36.Encargado reo un infractor de la presente ley, por alguno de los delitos contemplados en este Título, se decretará la clausura provisional de su oficina o del local en que ejerciere sus actividades. Condenado por sentencia ejecutoriada, la clausura será definitiva.
TITULO IX
Del patrimonio
Artículo 37.El patrimonio del Colegio se formará:
Por el pago de los derechos de inscripción del título profesional en el Registro General, según el arancel que se fijará anualmente;
Por los derechos anuales que deberán pagar sus miembros, y que serán determinados por los respectivos Consejos Regionales, y
Por los demás bienes que adquiera a cualquier título.
Artículo transitorio
Artículo único. Una Comisión compuesta por: un representante de la Dirección General de Enseñanza Agrícola, Comercial y Técnica, del Ministerio de Agricultura ; el Director de la Escuela Práctica de Agricultura, dependiente de la Universidad de Chile y dos representantes de los establecimientos particulares de enseñanza agropecuaria, designados por el Ministerio de Educación, deberá, dentro del término de seis meses, contado desde la vigencia de la presente ley, organizar la elección de Consejeros Nacionales y Regionales y la constitución de los respectivos Consejos."
En seguida, correspondía en el Orden del Día, ocuparse de las observaciones de S. E. el Presidente de la República, formuladas al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, por el que se modifica la ley Nº 10.662, que creó en la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, una Sección de Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos.
La observación consistía en la desaprobación total del proyecto.
Sin debate, puesta en votación la observación resultó aprobada por 21 votos contra 13.
Quedó en consecuencia, terminada la discusión de la observación en esta rama del Congreso Nacional, y se mandaron comunicar al Honorable Senado los acuerdos respectivos.
A continuación, procedía tratar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, por el que se modifica el artículo 86 del Código del Trabajo, en lo relativo al despido colectivo de obreros y empleados.
Las observaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
Ha reemplazado los incisos quinto, sexto y séptimo del artículo 86 del Código del Trabajo, modificados en los Nºs. 1, 2 y 3, por los siguientes incisos:
"El despido colectivo o la paralización de empresas sólo procederán previa autorización de los Ministerios de Trabajo y Previsión Social y de Economía, Fomento y Reconstrucción. La autorización se entenderá concedida si no hubiere pronunciamiento contrario dentro del lapso de treinta días desde la presentación de ambas solicitudes.
"Se entiende por despido colectivo, el qu3, no hallándose en alguno de los casos de excepción que contemplan el inciso 10° de este artículo, afecta a 10 o más trabajadores de una empresa, industria o faena dentro de un período de treinta días, siempre que la disminución de personal se funde en alguna de las causales 8º y 10 del artículo 2º de la ley Nº 16.455.
"En los casos de despidos colectivos o paralización de empresas, el aviso de despido deberá comunicarse a los trabajadores y a la Inspección del Trabajo local con treinta días de anticipación a lo menos, y los despidos no podrán hacerse efectivos sino al término de este plazo.
"Se presume de derecho que hay despido injustificado cuando el despido colectivo o la paralización de la empresa se ha efectuado sin ceñirse al procedimiento señalado en este artículo o si la empresa, industria o faena insistiere en el despido colectivo o en la paralización denegada o no concedida por la autoridad competente. En estos casos procederá la aplicación de la indemnización y sanciones que señalan los artículos 8? y 17 de la ley Nº 16.455.
"En los casos de los incisos precedentes, si la Dirección del Trabajo tuviere que hacer cambiar de residencia al personal afectado, para proporcionarle colocación,
los gastos correspondientes serán de costo del respectivo empleador, incluyendo en ellos los de la familia que viviere con él. Se entenderán comprendidos dentro de estos gastos los de mantención del obrero y su familia mientras se efectúa el traslado.
"Quedan exceptuadas de las normas de los incisos 5º a 9º de este artículo: las faenas agrícolas de temporada; los trabajos transitorios por su naturaleza, que se inicien y terminen en plazos fijos o aproximados no superiores a 180 días siempre que al iniciarse se registren como tales en la respectiva Inspección del Trabajo; las obras públicas fiscales ejecutadas sin intervención de contratistas y las demás actividades que el Presidente de la República estime justificado excluir de las obligaciones señaladas.
"Los términos "Trabajadores" y "empleador" usados en este proyecto corresponden a "obreros y empleados" y "patrón y empleador", respectivamente."
Puestas en discusión las observaciones usaron de la palabra los señores Montes, quien pidió la lectura, con cargo a su tiempo, del texto de las observaciones; Maluenda, doña María, en una interrupción; Acevedo; Valenzuela, don Héctor; Palestro, y Rodríguez, don Juan, en una interrupción.
Al término del Orden del Día quedó con la palabra el señor Valenzuela, don Héctor, en uso de una' interrupción concedida por el señor Palestro.
Quedó pendiente la disícusión de las observaciones.
Correspondía, a continuación, entrar a ia Hora de los Incidentes.
INCIDENTES
En la Hora de Incidentes, el primer turno correspondía al Comité Independiente.
Usó de la palabra, en primer término, el señor De la Fuente, para analizar la
política económica del actual Gobierno, y especialmente a la gestión cumplida por el Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Corporación de la Reforma Agraria.
En seguida, el señor Phillips solicitó que, en su nombre a lo que adhirió el Comité Independiente, se dirigiera oficio al señor Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que se sirva considerar la posibilidad de conceder a dicho señor Diputado la misma oportunidad de que habría dispuesto el señor Ministro de Agricultura, don Hugo Trivelli, para explicar los alcances del proyecto de ley sobre reforma Agraria al Alto Mando de las Fuerzas Armadas, según su personal juicio y apreciación .
El turno siguiente correspondía al Comité Demócrata Cristiano.
En él usó de la palabra el señor Lavandero para formular diversas observaciones relativas a la industria nacional del hierro.
Por haber llegado la hora de término reglamentario de la sesión, correspondía votar los proyectos de acuerdos que se habían presentado.
CAMBIOS EN LAS COMISIONES
Previamente, con la venia de la Sala, se procedió a dar cuenta de los siguientes cambios en el personal de Comisiones, los que, posteriormente, puestos en votación resultaron aprobados por unanimidad:
Gobierno Interior
Se aceptó la renuncia de la señora Retamal y se designó en su reemplazo ai señor Téllez.
Agricultura y Colonización
Se aceptó la renuncia de los señores Momberg y Cancino, y se designó en su reemplazo a los señores Ochagavía y Fuenzalida, respectivamente.
Especial de la Vivienda.
Se aceptó la renuncia de la señora Retamal y se designó en su reemplazo al señor Mosquera.
Educación Física y Deportes
Se aceptó la renuncia del señor Lorca Valencia y se designó en su reemplazo al señor Garay.
Proyectos de Acuerdos
El señor Sívori (Vicepresidente), hizo saber a la Sala que el proyecto de acuerdo presentado por el señor Cancino y apoyado por el Comité Demócrata Cristiano, leído en la sesión 24ª, cuya votación se encontraba pendiente, había sido retirado por su autor.
En seguida se dio lectura a los siguientes proyectos de acuerdos, los que, a indicación del señor Sívori (Vicepresidente), fueron declarados sin discusión por ser obvios y sencillos, por unanimidad, y posteriormente, puestos en votación, resultaron aprobados por asentimiento unánime.
El señor Héctor Valenzuela, apoyado por el Comité del Partido Demócrata Cristiano, presenta el siguiente proyecto de acuerdo:
1º.Los estatutos de las cooperativas de consumo prohiben al gerente y a los empleados de ellas que se dediquen a trabajos o negocios similares al del giro de dichas sociedades cooperativas. Algunos consejeros de cooperativas forman parte de sociedades comerciales o desempeñan cargos directivos o de importancia en industrias o negocios cuyo giro es similar al que desarrollan las cooperativas.
"Por razones obvias, resulta absurdo limitar la prohibición de desarrollar actividades similares al personal de administra
ción y exceptuar de ella a los miembros de los consejos. La sana práctica señala la conveniencia de hacer extensiva la señalada prohibición a todos los miembros de las coperativas de consumo.
2º.Los estatutos de algunas cooperativas señaian porcentajes sobre los excedentes líquidos del balance genera!, para determinar las participaciones que perciven los consejeros.
"No obstante el hecho de que tales entidades no persiguen fines de lucro, algunos balances arrojan de hecho importantes excedentes, situación que permite que los miembros de los consejos obtengan participaciones de muy alto monto.
"En mérito de las consideraciones expuestas, propongo el siguiente proyecto de acuerdo:
"Oficiar al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, pidiéndole ordenar al Departamento de Cooperativas de la Dirección de Industria y Comercio que, en uso de las facultades que le confiere el artículo 128, capítulo IV del decreto reglamentario Nº 20, de 23 de febrero de 1963, dicte las siguientes normas ejecutivas a las cooperativas de consumo:
"a) Prohibición absoluta de que forme parte de los consejos de administración toda persona que tenga intereses en industrias o desarrolle actividades ejecutivas o de responsabilidad en industrias, sociedades, negocios y empresas en general, cuyo giro sea similar al que desarrollan las cooperativas de consumo; y
"b) Que las participaciones y los honorarios por asistencia a sesiones que perciban los miembros del consejo de administración de toda cooperativa de consumo se limiten mensualmente, en conjunto y como máximo, a medio sueldo vital de la escala A) del departamento de Santiago".
De la señora Marín, apoyada por el Comité Comunista, somete a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"1°.Que en la población Lo Aránguiz Sur, de la comuna de Conchalí, viven en la actualidad más de 1.000 niños en edad escolar, de ambos sexos, y más de 300 niños en edad preescolar;
"2º.Que no existe en dicha población ninguna escuela que pueda absorber dicha población escolar, ni tampoco ningún jardín infantil que haga lo propio con los niños en edad preescolar;
"3º.Que en la actualidad los niños deben recorrer distancias considerables para poder asistir a algún establecimiento educacional y la mayoría de ellos, sencillamente, no recibe educación alguna;
"4º.Que existe dentro de la población un terreno apto para elevar allí un grupo escolar que pueda absorber a todos o a la mayoría de los niños en edad escolar o preescolar que existen en esta población;
"5º.Que, desde hace algunos años a esta parte, se ha estado gestionando ante las autoridades la solución de este problema recibiendo, incluso, de parte del señor Ministro de la Vivienda, seguridades en el sentido de resolver la situación planteada;
y
"6º.Que se debe tener presente el esfuerzo realizado por los pobladores para encontrar una solución a un problema de tanta significación;
"La Honorable Cámara acuerda:
Dirigirse al señor Ministro de Educación Pública y por su intermedio, a las autoridades que corresponda, para que se proceda a la expropiación del predio parcela Nº 5 de la población Lo Aránguiz Sur' de propiedad de don José Angulo, para ser destinado a la construcción de un grupo escolar que contega jardín infantil, escuela primaria y secundaria."
De la misma señora Marín, apoyada por el Comité Comunista, presenta a la con
sideración de la Cámara el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"lºQue a los actuales ocupantes de las viviendas que forman la población Las Golondrinas de la comuna de Talagante, les afecta un serio problema, originado por la situación inestable en que se encuentra su derecho a vivir ese lugar;
"2ºQue el terreno, de propiedad del señor Jaime Llimas, está dado en arrendamiento a una empresa importadora de frutas, la cual reclama, para hacer uso de él, la parte en que actualmente se levanta la población;
"3ºQue la extensión total del terreno de que se trata es de aproximadamente 33 hectáreas, de las cuales sólo 1/2 hectárea es ocupada por la población;
"4ºQue en caso de prosperar la acción iniciada por el arrendador para desalojar a los ocupantes de las viviendas mencionadas, ello redundará en que aproximadamente 400 personas se sumarán a la ya importante masa de ciudadanos que no tiene una casa donde habitar;
"5ºQue, además, la Municipalidad correspondiente ha instalado en este lugar pilones de agua para poder abastecer a los pobladores de este vital elemento;
"6ºQue se hace urgente e imprescindible dar una solución estable y definitiva a este grupo de familias, para lo cual sólo cabe adquirir este terreno y no entregarlo en propiedad a las personas que actualmente habitan estas viviendas, y
"7°Que, en este momento, el único camino viable para el efecto señalado, es que la CORVI adquiera estos terrenos para entregarlos posteriormente a sus actuales ocupantes.
"La Honorable Cámara acuerda:
"Dirigirse al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, y solicitarle que, por intermedio de las autoridades y organismos que corresponda, se proceda a la adquisición del terreno en que se encuentra
ubicada la población "Las Golondrinas", de la comuna de Talagante, para ser entregados dichos terrenos a sus actuales ocupantes en la forma que señale la ley".
De la señora Allende, apoyada por el Comité del Partido Socialista:
"Considerando:
"Que las poblaciones Barrancas 1 y 2, ubicadas en la comuna de Barrancas y formadas en su totalidad por pobladores de la "Operación Sitio", cuyo número asciende a más de 1.200 familias se encuentran totalmente huérfanas de atención médica, tanto para niños como para adultos.
"Que la policlínica más cercana atiende en la población Roosevelt, muy alejada de las poblaciones Barrancas 1 y 2; y que los hospitales Roberto del Río, de niños, y San Juan de Dios, de adultos, a quienes corresponde, respectivamente, su atención, se encuentran más distantes aun.
"Que este problema se ve agravado por no llegar locomoción colectiva hasta dichas poblaciones y ser los pobladores gentes de muy escasos recursos, imposibilitadas de hacer uso de otros medios.
"Que esta situación se hará aún más insostenible con la llegada del mal tiempo y el aumento de las enfermedades.
"Que es necesario buscar una solución que evite, rápidamente, esta desatención médica a tan importante número de familias, someto a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente proyecto de acuerdo:
"La Honorable Cámara acuerda dirigirse al señor Director General del Servicio Nacional de Salud para que proceda a la brevedad posible, a disponer que el Consultorio Móvil concurra a las poblaciones Barrancas 1 y 2, por lo menos dos veces a la semana, hasta que se habilite un centro asístencial adecuado."
A continuación se dio lectura al siguiente proyecto de acuerdo, el cual quedó para segunda, discusión, en razón de haberse
rechazado la declaración de obvio y sencillo de dicho proyecto, por 23 votos contra 19:
De los señores Garay, Valdés, don Arturo; RuizEsquide, Montedónico y De la Jara y la señorita Wilna Saavedra, apoyados por el Comité Democratacristiano:
"No es desconocido para nadie la situación muy difícil que tienen determinados funcionarios públicos de categoría que, al ser trasladados dentro de su carrera funcionaría, sufrente las consecuencias de no encontrar casahabitación con el confort mínimo. adecuado a su preparación intelectual. Todos conocemos casos de magistrados, médicos, profesionales en general y jefes de servicios, que se ven obligados a no aceptar traslados o a retirarse, por falta total y absoluta de casas donde vivir
"Como las razones son muy conocidas en este aspecto, no deseamos abundar en ellas; pero, en cambio, deseamos presentar a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de acuerdo:
"1ºOficiar al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que, a través de su Ministerio, los servicios pertinentes dispongan un plan excepcional y de urgencia para construir casas, en calidad y cantidad suficiente, para dar habitación en provincias a los jefes de servicios públicos que, dentro de su carrera funcionaría, sean trasladados dentro del territorio nacional;
"2° Fundamentalmente, entre estos servidores públicos, deben considerarse con prioridad los ministros, jueces y secretarios de los Tribunales de Justicia, los médicos del Servicio Nacional de Salud y del Servicio Médico Nacional de Empleados; profesionales funcionarios de otros servicios; y rectores y directores de establecimientos educacionales urbanos y rurales;
"3ºEl canon de arriendo que cancelarían estos funcionarios serviría una potencial deuda para obtener una casa defi
nitiva al término de su carrera y en el lugar de común acuerdo, se especifique con la caja previsional respectiva;
"4ºPara evitar la destrucción de las habitaciones que estos funcionarios hayan ocupado, la reparación que fuere necesario hacerles, se financiará con un préstamo obligatorio de la caja respectiva, cuyo servicio lo efectuará el funcionario que ocasionó el daño, y
"5ºEl Ministerio de la Vivienda y Urbanismo deberá tomar todas las providencias, incluso patrocinar un reglamento especial, con el objetivo antedicho."
Finalmente, quedó pendiente la lectura del siguiente proyecto de acuerdo:
De los señores Valente, Guastavino, Cantero y Pontigo apoyados por el Comité Comunista:
"Honorable Cámara:
Considerando que los anuncios que se han estado haciendo acerca del cierre de la casi totalidad de las oficinas comerciales que tiene actualmente "Cable West Coast" ha provocado una justificada alarma en los sectores de la industria, comercio y personales que actualmente prestan sus servicios en dicha empresa de telecomunicaciones ;
Que tal cierre implica, en las ciudades donde "Cable West Coast" mantiene en funcionamiento sus servicios, un agravamiento en los medios de comunicaciones telegráficas al reducirse, la prestación de estos servicios;
Que, aparte del problema anterior, significa, además, que un nuevo y grueso contingente de trabajadores quedará sin empleo (200 empleados y 60 obreros, en el país) importando un serio daño a los intereses generales de las ciudades afectadas por el cierre, la Honorable Cámara de Diputados aprueba el siguiente
Proyecto de acuerdo:
Solicitar al Supremo Gobierno que,
dentro del más breve plazo posible, informe detalladamente a la Honorable Cámara de Diputados acerca de los antecedentes que obran en su poder en relación con el posible cierre de las nueve oficinas comerciales que tiene en Chile la Empresa "Cable West Coast"; que informe acerca de los antecedentes que tenga respecto de la fecha, exacta o aproximada, en que dicho cierre se podría producir, y que informe acerca de las eventuales condiciones de desahucio y de previsión que se reservan al personal afectado".
Había terminado la hora de las Votaciones.
PRORROGA DE INCIDENTES
Continuó sus observaciones el señor Lavandero acerca de la forma de explotación de la industria del hierro chileno; de su tributación; del retorno de las divisas que ella origina, y de las irregularidades que existirían en esta materia y que comprometerían en forma grave el interés fiscal especialmente, por concepto de evasión de impuestos.
A petición del señor Lavandero, por la unanimidad de 30 votas, se acordó prorrogar la Hora de Incidentes por todo el tiempo que requiera Su Señoría para terminar .sus observaciones.
Al término de su intervención él señor Lavandero solicitó que, en su nombre, por cuanto no habría quorum en la Sala para hacerlo en nombre de la Corporación, a lo que adhirieron los Comités Parlamentarios Socialistas, Radical, Demócrata Cristiano, Comunista e Independiente, y el señor Turna, se dirigiera oficio al señor Ministro de Hacienda con el objeto de que tenga a bien adoptar las medidas necesarias para que el Banco Central y la Dirección de Impuestos Internos procedan, a la brevedad, posible a enviar por intermedio de ese Ministerio, todos los antecedentes de que dispongan, especialmente, respecto del retorno al país de las di
visas provenientes de las exportaciones de hierro realizadas desde el año 1963 hasta la fecha por las Compañías Mineras Santa Bárbara, Santa Fe, San Andrés, Cerro Imán, Compañía Minera Atacama, Compañía Minera del Pacífico y otras, como, también, los antecedentes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de retorno de divisas de estas empresas con el Fisco, y las irregularidades que existirían en esta materia, con el fin de ponerlas a disposición de la Comisión Especial Investigadora de la industria del acero y del hierro, designada por esta Corporación, y permitir, en esta forma, el total esclarecimiento de tales hechos y la sanción de quienes resulten responsables de esas irregularidades que afectan gravemente el interés nacional.
El turno siguiente correspondía al Comité Radical.
Usó de la palabra el señor Acuña, para referirse a una campaña, que a juicio de Su Señoría, estarían desarrollando algunos organismos estatales a través del país para controlar los medios de difusión e información particulares.
A continuación, intervino el señor Basso, quien hizo algunas consideraciones respecto de la adquisición de un inmueble ubicado en el sector céntrico de Santiago por parte de la Caja de Previsión de Empleados Particulares.
Solicitó, que, en su nombre, a lo que adhirieron los Comité Radical, Demócrata Cristiano, Democrático Nacional, Socialista, Independiente y Comunista, se dirigiera oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que la Superintendencia de Seguridad Social proceda a investigar la adquisición del inmueble ubicado en calle Huérfanos esquina de Teatinos, de Santiago, proyectada por la Caja de Previsión de Empleados Particulares, y a informar, por intermedio de ese Ministerio, sobre el monto de la tasación realizada por el Departamento Técnico de la Caja mencionada; avalúo fiscal de la propiedad; precio total del inmueble; y
Sesión 27ª Ordinaria, en jueves 28 de julio de 196G. Presidencia de lo señores Ballesteros e Isla. Se abrió a las 11 horas, y asistieron los señores:
asistencia del Delegado de esa Superintendencia a la sesión del Consejo en la que se aprobó la compraventa indicada, con mención expresa de la forma en que él concurrió a la votación respectiva.
El turno siguiente correspondía al Comité Comunista.
Usó de la palabra el señor Montes, para referirse al cumplimiento del décimotercer aniversario de la Revolución Cubana y rendir un homenaje al Jefe del Gobierno de Cuba, Fidel Castro, y al pueblo cubano.
El turno siguiente pertenecía al Comité Socialista.
Intervino la señora Lazo para tributar un homenaje a la República de Cuba, con motivo de cumplirse el décimotercer aniversario de la revolución iniciada por el Jefe del Gobierno de ese país, Fidel Castro.
Artículo 18 del Reglamento.
Los señores Tejeda y Rosales, en virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento, usaron de la palabra por cinco minutos cada uno, para referirse a una publicación del diario "La Nación", que contendría conceptos atentatorios a su corrección de procedimientos y a la dignidad de sus cargos.
PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios:
(Las peticiones de oficios correspondientes a esta parte del acta aparecen al final de los Documentos de la Cuenta del Boletín de la Sesión 26 ).
Por haber llegado la hora de término de la sesión, que se encontraba reglamentariamente prorrogada, se levantó ésta a las 20 horas y 51 minutos.
Acevedo P., JuanAcuña R., AméricoAguilera B., LuisAguilera C, María Inés Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., PedroAnsieta N., AlfonsoArancibia C, MarioAravena C, JorgeArgandoña C, JuanAstorga J., SamuelAylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Barrionuevo B., RaúlBuzeta G., FernandoCabello P., JorgeCamus F., José Tomás Cancino T., FernandoCantero P., ManuelCardemil A., Gustavo Carvajal A., ArturoCastilla H., GuidoCerda A., CarlosClavel A., EduardoCoñuepán P., Venancio Corvalán S., ErnestoCorrea de Lyon, SilviaDaiber E., AlbertoDe la Jara P., Renato Demarchi K., Carlos
Dip de R., JuanaDueñas A., MarioEnríquez F., InésEscorza O., José D. Fernández A., Sergio Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel
Fuentes V., César Raúl Fuenzalida M., MarioGajardo P., Santiago Galleguillos C, VíctorGaray F., FélixGarcés F., CarlosGiannini I., OsvaldoGonzález M., Víctor Guastavino C, LuisHamuy B., MarioHurtado O'R., RubénIbáñez V., JorgeIglesias C, ErnestoIrureta A., NarcisoIsla H., José ManuelJaque A., DuberildoJaramillo B., AlbertoJerez H., AlbertoKoenig C, Eduardo
Lacoste N., Graciela Lavandero I., JorgeLazo C, CarmenLorca R., GustavoLorca V., AlfredoLorenzini G., EmilioMaira A., LuisMaluenda C, MaríaMartín M., LuisMartínez C, JuanMonares G., JoséMontes M., Jorge
Morales A., Carlos
Mosquera R., MarioMuga G., PedroNaudon A., AlbertoOlivares S., HéctorOsorio P., EduardoPalestro R., MarioPaluz R., MargaritaPapic R., LuisPareto G., LuisParra A., BoscoPenna M., MarinoPereira B., SantiagoPhillips P., PatricioPontigo U., CiprianoRamírez V., Gustavo
Retamal C, Blanca
Rioseco V., ManuelRobles R., HugoRodríguez H., Manuel Rodríguez N., JuanRosales G., CarlosRosselot J., Fernando
RuizEsquide J., Mariano Saavedra C, WilnaSanhueza H., Fernando Santibáñez C., JorgeSbarbaro C, Víctor Sepúlveda G., FranciscoSilva S., JulioSilva U., RamónSívori A., CarlosSota B., VicenteSotomayor G., Fernando Stark T., PedroSuárez G., Constantino Tejeda O., LuisTéllez S„ HéctorTuma M., Juan
Vega V., Osvaldo Videla R., Pedro Werner I., Rodolfo Zepeda C, Hugo Zorrilla C, Enrique
Urra V., Pedro Valdés P., Arturo Valente R., Luis Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduardo; el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Arnoldo, y el Ministro de Justicia señor Pedro J. Rodríguez.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
No hubo declaración respecto de las actas que correspondía aprobar o dejar a disposición de los señores Diputados.
CUENTA Se dio cuenta de:
1ºDos oficios de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero formula observaciones al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que modifica los artículos 28, 65 y 127 del Código del Trabajo, en lo relativo al pago de horas extraordinarias a los empleados particulares en días domingo y de feriado legal.
Quedó en Tabla.
Con el segundo, hace presente la urgencia para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 14.682, relativo a las instalaciones domiciliarias de alcantarillado y agua potable para las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
Quedó en Tabla para los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, calificada ésta de "simple" se mandó agregar a los antecedentes del proyecto en Comisión de Hacienda.
2ºDos oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
Del señor De la Fuente, relativo a la adquisición de trigo por parte del Insti
tuo de Desarrollo Agropecuario durante los años 1965 y 1966, y
Del señor Rosales y de la señora Lazo, respecto de la situación de los campesinos de Lallauquén,, Las Balsas y El Estero afectados por la construcción de la Planta Hidroeléctrica de Rapel.
Quedaron a disposición de los señores Diputados.
3°Un informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Castilla y en otra de los señores Jerez, Martín, Sívori, Silva, don Julio; Valdés, don Manuel; Santibáñez, Aravena, don Jorge; Lorca, don Alfredo; Hamuy y Pareto, que autoriza la erección de monumentos a la memoria del ex Presidente de la República don Carlos Ibáñez del Campo, en las ciudades de Santiago, Linares y Arica.
Quedó en Tabla. 4ºMociones, con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
El señor Monckeberg, que autoriza la celebración de carreras extraordinarias en los Hipódromos Centrales, a beneficio de la Maternidad Carolina Freire, de Santiago.
Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.
El señor Lorca Valencia, que modifica la ley Nº 15.733 que autorizó a la Municipalidad de Porvenir, para contratar un empréstito.
Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.
El señor Turna, que concede pensión a doña Blanca y a doña Elena Mayeur Thomas.
El mismo señor Diputado, que otorga diversos beneficios a don Moisés Alfonso de la Maza Rebolledo.
El señor Phillips, que concede pensión a doña Elena Laura Berho Manterola.
El mismo señor Diputado, que otorga igual beneficio a don Alfredo Chateauneuf Duhalde.
Se mandaron a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
CALIFICACION DE URGENCIA
Por no haberse pedido otra calificación, a indicación del señor Ballesteros (Presidente), se declaró calificada de "simple" la urgencia hecha presente por S. E. el Presidente de la República para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 14.682, sobre instalaciones domiciliarias de agua potable en Antofagasta.
En conformidad con el objeto de la presente sesión, a que había ordenado citar el señor Ballesteros (Presidente), en uso de sus facultades reglamentarías, correspondía ocuparse del proyecto de Reforma Constitucional, en cuarto trámite constitucional, que modifica el Nº 10 del artículo 10 de la Carta Fundamental de la República.
Los acuerdos adoptados por el Honorable Senado en el 3.er trámite constitucional eran los siguientes:
Artículo único
Ha sustituido su encabezamiento por el siguiente:
"Artículo único.Modifícase, en la forma que a continuación se indica, la Constitución Política del Estado de 25 de mayo de 1933, cuyo texto definitivo fue fijado por resolución de 18 de septiembre de 1925, y modificado por las leyes Nºs 7.727, de 23 de noviembre de 1943; 12.548, de 30 de septimebre de 1957; 13.296, de 2 de mayo de 1959, y 15.295, de 8 de octubre de 1963."
Ha consultado, en seguida, el siguiente epígrafe:
"Artículo 10"
Ha antepuesto el Nº 10, las siguientes enmiendas:
"Sustituyese el inciso primero del Nº 1 por el siguiente:
Nº 1ºLa igualdad ante la ley.En Chile no hay clase privilegiada ni discriminación racial. Corresponde al Estado otorgar asistencia jurídica a quienes, para hacer efectivos los derechos que las leyes les reconocen, no puedan procurársela por sí mismos."
Reemplázanse, en el Nº 9, inciso quinto, las palabras "métodos de reclutas y reemplazos" por las siguientes: "sistema de reclutamiento".
Nº 10
Ha introducido las siguientes enmiendas al texto modificatorio de este número contenido en el proyecto de esa Honorable Corporación:
Ha antepuesto la frase: "Sustituyese el Nº 10 por el siguiente:".
Ha reemplazado los incisos tercero y cuarto, por el siguiente:
"El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, de las covaderas y de los depósitos de carbón e hidrocarburos, con excepción de las pertenencias vigentes, de las arcillas superficiales, y de las rocas, arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción que se encuentren en terreno de propiedad privada. El Estado puede otorgar concesiones para explotar en conformidad a la ley. La ley procurará establecer un sistema de amparo que, resguardando los derechos de los mineros en actividad, permita recuperra para el dominio del Estado las pertenencias inactivas e innecesarias para las que estén en exploración o explotación. Ninguna concesión puede otorgarse sobre hidrocarburos líquidos y gaseosos."
Respecto de esta sustitución, el Senado estimó que ella involucra la supresión de la frase del inciso tercero que dica "las que pertenecerán al dueño del suelo", lo cual aceptó, y en cuanto a la sustitución del resto, la rechazó.
Ha rechazado el inciso quinto.
En el inciso sexto ha consultado la siguiente frase inicial: "A iniciativa del Presidente de la República y..."; ha sustituido las palabras "que tengan importancia" por las siguientes: "que declare de importancia", y ha reemplazado la oración : "El Estado propenderá a la socialización de las empresas, medios de producción y recursos naturales básicos para el bienestar y progreso del país.", por la siguiente: "El Estado promoverá formas de propiedad comunitaria o social que incorporen a los trabajadores a la gestión y dominio de las empresas y actividades económicas, básicas para el bienestar y desarrollo del país."
En el inciso sexto del Nº 10, que sustituye al vigente, el Senado ha aprobado únicamente el reemplazo de las palabras "que tengan importancia" por "que declare de importancia", rechazando el resto.
Ha sustituido el inciso séptimo, por el siguiente:
"Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial o de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social calificada por el legislador. El expropiado tendrá siempre derecho a indemnización. Las reglas a que deberán sujetarse los Tribunales o la Administración para determinar el monto de la indemnización y las que fijen las condiciones de su pago, serán establecidas equitativamente por la ley en consideración a las necesidades del bien común y a los intereses de los expropiados. La ley determinará el tribunal que conozca de las reclamaciones sobre el monto de la indemnización, el que en todo caso fallará conforme a derecho; la forma de extinguir la obligación de indemnizar, la parte que deberá pagarse de contado, el plazo y condiciones en que se entregará el saldo, si lo hubiere, y las oportunidades y modo en que el expropiador tomará posesión del bien expropiado."
A continuación, ha agregado los siguientes incisos nuevos:
"Los preceptos legales que autoricen el pago diferido de la indemnización serán de la exclusiva iniciativa del Presidente de la República y el Congreso no podrá aprobar condiciones de pago más onerosas para el expropiado que las propuestas por aquél".
A continuación del inciso octavo, ha consultado las que introduzcan las siguienes nuevas modificaciones a los números que se indican del referido artículo 10 de la Constitución Política del Estado:
Sustituyese el Nº 14 por el siguiente:
"Nº 14. La libertad de trabajo y su protección. Toda persona tiene derecho ai trabajo, a la libre elección de éste, a una remuneración suficiente que asegure a ella y a su familia a lo menos un bienestar acorde con la dignidad humana, y una justa participación en los beneficios que de su actividad provengan.
El derecho a fundar sindicatos en el orden de sus actividades o en la respectiva industria o faena y a sindicarse para la defensa de sus intereses y el derecho de huelga, todo ello en conformidad a la ley.
La organización sindical es libre. Para que los sindicatos gocen de su personalidad jurídica sólo será necesario el registro de sus estatutos y acta constitutiva en las oficinas locales o centrales que fije la ley.
Ninguna clase de trabajo o industria puede ser prohibida, a menos que se oponga a las buenas costumbres, a la seguridad o a la salud pública, o que lo exija el interés nacional o el interés de los trabajadores y una ley lo declare así".
"Intercálase como Nº 15, el siguiente:
"Nº 15.El derecho a la seguridad social.
El Estado adoptará todas las medidas que tiendan a la satisfacción de los derechos sociales, económicos y culturales necesarios para el libre desenvolvimiento de la personalidad y de la dignidad humanas, para la protección integral de la colectividad y para propender a una equitativa redistribución de la renta nacional.
La ley deberá cubrir, especialmente, los riesgos de pérdida, suspensión o disminución involuntaria de la capacidad de trabajo individual, muerte del jefe de familia o de cesantía involuntaria, así como el derecho a la atención médica, preventiva, curativa y de rehabilitación en caso de accidente, enfermedad o maternidad y el derecho a prestaciones familiares a los jefes de hogares.
El Estado instituirá el seguro social de accidentes para asegurar el riesgo profesional de los trabajadores.
Es deber del Estado velar por la salud pública y el bienestar higiénico del país. Deberá destinarse cada año una cantidad de dinero suficiente para mantener un servicio nacional de salud".
"Intercálase, como Nº 16, el siguiente:
"Nº 16.El derecho a participar activamente en la vida social, cultural, cívica, política y económica con el objeto de lograr el pleno desarrollo de la persona humana y su incorporación efectiva a la comunidad nacional. El Estado deberá remover los obstáculos que limiten, en el hecho, la libertad e igualdad de las personas y grupos y garantizará y promoverá el acceso a todos los niveles de la educación y de la cultura y a los servicios necesarios para conseguir esos objetivos, a través de los sistemas e instituciones que señale la ley".
"El Nº 15 actual de la Constitución, pasa a ser Nº 17, sin modificaciones".
Ha introducido, además, 'las siguientes nuevas enmiendas a las disposiciones de
la Constitución Política del Estado, que se indican:
Artículo 29
En el inciso primero reemplázase la palabra "Municipales" por "Regidores"; suprímense las palabras finales "superior, secundaria y especial, con asiento en la ciudad en que tenga sus sesiones el Congreso.", colocando un punto después de la palabra "enseñanza"; y, agrégase, como párrafo final de este inciso, el siguiente : "Son incompatibles, también, con todo empleo, función, cargo o comisión de cualquiera naturaleza que se desempeñe en empresas bancarias, de seguros y otras sociedades anónimas y además en aquellas sociedades de cualquier tipo cuyo giro principal o accesorio sea la importación o exportación de productos o mercaderías; en las que tengan aportes de capital extranjero y en las empresas de radiodifusión. La misma incompatibilidad afectará a quienes como personas naturales se dediquen a la importación o exportación de productos o mercaderías".
En el inciso segundo, intercálanse, entre las palabras "comisión" y "que desempeñe" las siguientes: "o actividad"; y sustituyese la conjunción "o" que antecede a la palabra "comisión", por una coma (,)."
Artículo 37
Agrégase, en el inciso segundo, a continuación de las palabras "quince mil" y reemplazando el punto final por una coma, la siguiente frase: "con excepción de las provincias de Aisén y Magallanes, que elegirán cada una dos Diputados."
Artículo 40
Reemplázase la palabra "nueve" por "diez".
Artículo 43
En la atribución 5ª, intercálase, como inciso segundo el siguiente:
"Si el Congreso rechazare un tratado podrá el Presidente de la República consultar a los ciudadanos mediante un plebiscito. Si la mayoría de los sufragios válidamente emitidos aprobare el tratado, el Presidente de la República podrá ratificarlo."
Artículo 55
Sustituyese por el siguiente:
"Artículo 55. Si el Presidente de la República no devolviere el proyecto dentro de treinta días contados desde la fecha de su remisión o no convocare a plebiscito cuando fuere procedente, se entenderá que lo aprueba y se promulgará y publicará como leye. También se promulgará y publicará como ley el proyecto que el Presidente haya sometido a plebiscito si éste no se realizare dentro del plazo señalado por esta Constitución. Si el Congreso cerrare sus sesiones antes de cumnlirse los treinta días en que ha de verificarse esa devolución, el Presidente podrá efectuarla dentro de los veinte primeros días de la legislatura ordinaria o extraordinaria siguiente."
"Agréganse, a continuación del artículo 72, los siguientes artículos nuevos:
"Artículo. . ..El Presidente de la República podrá también consultar a los ciudadanos mediante un plebiscito, en los siguientes casos: a) cuando cualquiera de las Cámaras, en el primero o segundo trámite, deseche un proyecto de ley o de Reforma Constitucional propuesto por el Presidente de la República, salvo que el rechazo haya contado por lo menos con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes en el caso de un proyecto de ley o de los dos tercios de sus miembros en ejercicio si se trata de un proyecto de Reforma Constitucional, y b) cuando el Con
greso rechace total o parcialmente las observaciones del Presidente de la República a un proyecto de ley o de Reforma Constitucional a menos que el rechazo se haya producido con las votaciones indicadas en la letra anterior."
"Articulo. . . La convocatoria a plebiscito deberá efectuarse dentro de los treinta días siguiente a aquél en que el Congreso rechace el tratado o las observaciones del Presidente de la República o una de las Cámaras deseche el proyecto de ley o de Reforma Constitucional, y se ordenará mediante decreto supremo que fijará la fecha de la consulta plebiscitaria, la que no podrá tener lugar pasados sesenta días desde la publicación de ese decreto."
"Artículo. . . El decreto de convocatoria contendrá, según corresponda, el tratado o el proyecto rechazado, o los puntos en desacuerdo que el Presidente de la República somete a la decisión de la ciudadanía."
Artículo. . El proyecto aprobado por la mayoría de los sufragios válidamente emitidos se promulgará como ley dentro de diez días. En la misma situación, el Presidente de la República podrá ratificar el tratado sometido a plebiscito. Si la ciudadanía rechazare las observaciones del Presidente de la República, éste deberá promulgar dentro del mismo plazo el proproyecto aprobado por el Congreso."
"Artículo... Los Partidos Políticos que propugnen o rechacen el tratado, proyecto o puntos en desacuerdo que el Presidente de la República someta a la decisión de la ciudadanía tendrán acceso gratuito a los medios de publicidad y difusión. La ley reglamentará el ejercicio de este derecho, resguardando la igualdad entre los que acepten o rechacen la posición del Presidente de la República."
"Artículo. . . Las opiniones que emitan los Diputados y Senadores desde la convocatoria hasta la realización del plebiscito y en relación con éste estarán amparadas por la inviolabilidad a que se refiere el artículo 32."
"Artículo.... El Presidente de la República no podrá convocar a plebiscito más de tres veces durante su mandato, y en ningún caso éstos podrán versar sobre un proyecto de ley delegatorio de facultades legislativas o sobre reforma a todo o porte del texto del Capítulo III de esta Constitución."
Artículo 74
Agréganse los siguientes incisos: "Las causales de incompatibilidad y de cesación en sus cargos establecidas para los Parlamentarios en los artículos 29 y 31 serán aplicables a los Ministros de Estado.
El Ministro deberá optar, dentro del plazo de quince días, contado desde que asuma sus funciones, y en caso contrario cesará en su cargo."
Artículo 79
Intercálase, como incisos segundo y tercero, los siguientes:
"Será competente, especialmente, para pronunciarse sobre todas las inhabilidades que afecten a los candidatos a Diputados y Senadores.
Los escrutinios que deba practicar el Tribunal en los casos previstos por la ley podrán ser presenciados por las partes directamente interesadas en sus resultados."
Intercálanse, además, como incisos antepenúltimo y penúltimo, los siguientes:
"Los cargos de miembros del Tribunal Calificador no pueden ser desempeñados por Diputados, o Senadores en ejercicio.
"Los Ministros de la Corte Suprema o de Apelaciones que desempeñen cargos de miembros del Tribunal Calificador y que dejen tener la calidad respectiva, serán reemplazados en los cargos de miembros de este Tribunal."
Disposiciones transitorias
"Quinta:
Suprímese la letra "y" y en la número 8ª, a continuación de la palabra "Cautín", reemplazándose la coma que la antecede por un punto y coma.
Reemplázase la número 9ª por la siguiente :
"9°Valdivia, Osorno y Llanquihue, y".
Créase la número 10ª, "10ª Chiloé; Aisén y Magallanes."
Agrégase el siguiente inciso:
"La elección de Diputados en las provincias de Aisén y Magallanes se verificará en el año 1969, coincidiendo con la elección respectiva, y la elección de Senadores de la 10ª circunscripción se verificará también en el mismo año para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 41."
He agregado el siguiente epígrafe:
"Artículo transitorios"
Ha consultado, a continuación, los siguientes artículos transitorios nuevos:
"Artículo 1º Facúltase al Presidente de la República para fijar el texto definitivo de la Constitución Política del Estado de acuerdo con esta Reforma y con las que anteriormente se le han introducido."
"Artículo 2ºLos Diputados y Senadores a quienes afecten a la fecha de publicación de esta ley las incompatibilidades que se introducen en el artículo 29 de la Constitución, tendrán el plazo de 60 días, a contar desde esa misma fecha para optar entre el cargo, empleo, función, comisión o actividad que desempeñen y el de Diputado o Senador. A falta de opción declarada cesarán en el cargo de Diputado o Senador."
"Artículo 3ºMientras la ley no disponga otra cosa, las concesiones mineras para explorar y explotar, se someterán a la tramitación establecida en el actual Có
digo de Minería. Las concesiones exclusivas para explorar y las manifestaciones inscritas, que se encuentren vigentes, no darán otra facultad que la de obtener dichas concesiones para explotar."
La Mesa formuló la siguiente proposición, la cual, posteriormente, resultó aprobada por unanimidad, con la aclaración de que el tiempo de 20 minutos a cada Comité podía ser utilizado para referirse conjunta o separadamente a los acuerdos en discusión:
La Mesa se permite proponer a la Sala conceder hasta 20 minutos a cada Comité Parlamentario para que puedan referirse indistintamente a una o a todas las resoluciones del Senado, tiempo del que podrá usar conforme a las normas usuales, y a cuyo término se procederá a votar dichas resoluciones entendiéndose prorrogada la sesión hasta el total despacho de ellas.
Artículo único
Puesto en discusión el acuerdo del Senado referente al encabezamiento del artículo único, usaron de la palabra los señores Fernández, Lorca, don Gustavo, Silva Ulloa, Tejeda, Naudon y Rodríguez (Ministro de Justicia).
Los Comités DemócrataCristianos y DemocráticoNacional pidieron votación nominal para este acuerdo, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 161 del Reglamento.
Puesta en votación esta petición, resultó aprobada por la unanimidad de 76 votos.
El señor Secretario procedió a llamar a votar a los señores Diputados. Terminada la votación nominal, el resultado fue el siguiente: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 37. El quorum constitucional
requerido para el presente caso era de 72 señores Diputados.
En consecuencia, se acordó insistir en la modificación.
Puesto en votación el acuerdo que rechaza el epígrafe nuevo de la Cámara, por 75 votos contra 37 se acordó insistir en esta modificación.
Puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza las enmiendas que se anteponen al Nº 10, por 75 votos contra 36 se acordó insistir en la aprobación de las enmiendas antepuestas.
Inciso primero de la Nº 1 que se sustituye.
Puesto en discusión este acuerdo, usaron de la palabra los señores Tejeda y Naudon.
Cerrado el debate, puesto en votación, por 77 votos contra 36 se acordó insistir en la aprobación de la modificación de la Cámara. El quorum constitucional señalado por el artículo 108 de la Carta Fundamental era de 72 señores Diputados.
Nº 9
Sin debate, puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza la modificación a este número, se acordó, por 77 votos contra 36, insistir en la aprobación de la modificación de la Cámara.
Nº 10
Frase antepuesta "Sustituyese el Nº 10 por el siguiente:".
Sin debate, puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza esta modificación, por 77 votos contra 36 se acordó insistir en la aprobación de la modificación de la Cámara.
Reemplazo de los incisos tercero y cuarto.
Puesto en discusión estos acuerdos del Senado, usaron de la palabra los señores Jaque, Tejeda, Rosales, Silva Ulloa, Naudon en una interrupción; Silva Solar:
Fuentes Venegas; Penna; Rodríguez (Ministro de Justicia) y Lorca Rojas.
El señor Naudon reclamó de la conducta de la Mesa y el Comité Radical hizo llegar esta reclamación por escrito.
La Mesa aplicó la medida disciplinaria de "llamado al orden" al señor Escorza.
El señor Ballesteros (Presidente) informó a la Sala sobre el procedimiento reglamentario y constitucional aplicado por la Mesa para la discusión y votación de los acuerdos del Senado en el 4º trámite constitucional del presente debate.
Cerrado el debate, puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza el inciso tercero por 77 votos contr 36 se acordó insistir en la aprovación de este inciso.
Puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza el inciso quinto, por 77 votos contra 32 se acordó insistir en la aprobación de este inciso.
Inciso sexto
Puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza la frase inicial "A iniciativa del. . .", por 77 votos contra 32 se acordó insistir en la aprobación de esta modificación.
Por 77 votos contra 32 se acordó insistir en la aprobación de la frase que reemplaza a la oración "El Estado propenderá a la socialización..." que el Senado había rechazado.
Inciso séptimo
Puesto en discusión este acuerdo, usó de la palabra el señor Fernández.
Cerrado el debate, puesto en votación el inciso séptimo que se sustituye por la Cámara, por unanimidad se acordó aprobar la proposición del Senado, con quorum de 113 señores Diputados. El quorum constitucional requerido era de 72 señores Diputados.
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por asentimiento unánime se acordó declarar cerrado el debate respecto de todos los acuerdos del Senado restantes.
Puestos en votación los acuerdos del Senado que rechaza el primer inciso nuevo, por 79 votos contra 32 se acordó insistir en su aprobación.
Por unanimidad se acordó votar conjuntamente el resto de los acuerdos del Senado, con excepción del artículo 3° transitorio.
Por 77 votos contra 17 se acordó insistir en todas las modificaciones de la Cámara, que el Senado ha rechazado.
Artículo 3º transitorio
Sin debate, puesto en votación el acuerdo del Senado que rechaza este artículo 3º, por 77 votos contra 16 se acordó insistir en su aprobación.
El quorum constitucional requerido era de 72 señores Diputados.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto de Reforma Constitucional en el cuarto trámite constitucional, y se mandaron comunicar los acuerdos respectivos al H. Senado.
A continuación, por unanimidad, se acordó dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo, suscrito por diversos Comités Parlamentarios, el cual, puesto en votación resultó aprobado por asentimiento unánime:
De los señores Isla, Valenzuela, don Ricardo; Morales, señora Dip, Rosales, Rodríguez Huenumán, Olivares y Lorca, don Alfredo:
"Considerando la extraordinaria y sobresaliente actuación de Jorge Jottal en el
Campeonato Mundial de Tiro efectuado en Wiesbaden, Alemania, entre los días 14 y 24 de julio del presente año y en el que alcanzara el l.er lugar en la especialidad de Tiro Skeet. Que dicha actuación puede valorarse mejor si se considera que en esta especialidad participaron 102 tiradores de muchos países y que el 2º tirador mejor clasificado de América Latina ocupó el lugar 31. Que este título Mundial para nuestro país conseguido por Jorge Jottar confirma su clase de calidad Internacional, ya que en el Campeonato Mundial anterior efectuado en nuestro país obtuvo ya un Vicecampeonato.
La Cámara acuerda:
Felicitar al Campeón Mundial de Tiro Skeet don Jorge Jottar, por el título obtenido en el campeonato efectuado en Alemania y que significa una distinción Deportiva para nuestro País".
Por asentimiento unánime se acordó dejar sin efecto todas las sesiones de Comisiones que debían celebrarse en la tarde del día jueves 28 de julio en curso.
Por haberse cumplido con el objeto de la presente sesión, se levantó ésta a las 16 horas y 43 minutos.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
"Nº 11.Santiago 2 de agosto de 1966.
Conciudadanos de la Cámara
de Diputados:
En virtud de lo dispuesto en la letra b), inciso lº del artículo 39 de la Constitución Política del Estado, tengo el honor de solicitar de la Honorable Cámara
de Diputados el permiso constitucional a fin de que el Ministro de Relaciones Exteriores señor Gabriel Valdés Subercaseaux, pueda ausentarse del territorio nacional, entre los días 6 y 21 de agosto del presente año, a fin de concurrir a las ceremonias de la Transmisión del Mando en la República de Colombia y acompañarme durante la Reunión de Presidentes a que he sido invitado por el Gobierno de este país.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Eduardo Frei Montalva".
2.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.085. Santiago, 27 de julio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de Ley que autoriza a las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar para contratar empréstitos.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 682, de 23 de mayo del año en curso.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.Pelagio Figueroa Toro".
3.-OFICIO DEL SENADO.
"No 1.086. Santiago, 27 de julio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de Ley que modifica la ley Nº 6.037, Orgánica de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 756, de fecha 13 del actual.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.Pelagio Figueroa Toro".
4.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.113. Santiago, 1º de agosto de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto que modifica la ley Nº 7.295 a fin de extender el beneficio de la asignación familiar a los hijos naturales propios o del cónyuye del imponente empleado particular.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 365, de fecha 15 de septiembre de 1965.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : José García González.Federico Walker Letelier".
5.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.112. Santiago, lº de agosto de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que contiene normas para el fomento de las exportaciones.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a nuestro oficio Nº 721, de fecha 16 de junio último.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : José García González.Federico Walker Letelier".
6.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.116. Santiago, 1º de agosto de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Camama que autoriza a la Municipalidad de Río Negro para contratar empréstitos. con las siguientes modificaciones:
Artículo 4º
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 4ºLa Municipalidad servirá los empréstitos que obtenga en virtud de esta ley con cargo al uno por mil del impuesto territorial que destina a este objeto el decreto de Hacienda Nº 2.047, de 29 de julio de 1965."
Articulo 7º
Ha reemplazado la primera parte de este artículo por la siguiente:
"Artículo 7ºEn el caso de no contratarse los empréstitos, o de contratarse por sumas menores que la autorizada, el rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo 4?, o el saldo que resulte del servicio de la deuda, en su caso, será invertido directamente por la Municipalidad en la realización de las obras programadas en el artículo 3º, hasta su terminación, y en las adquisiciones y erogaciones que ordena".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 406, de 16 de septiembre de 1965.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : José García González.Federico Walker Letelier".
7.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.114. Santiago, 1? de agosto de 1966.
El Senado ha tenido a. bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que declara feriado en la ciudad de Chillan el día 20 de agosto de cada año, con la sola modificación de intercalar después de "feriado" la palabra "escolar".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 4.831, de fecha 19 de agosto de 1964.
(Fdo.) : José García González.Federico Walker Letelier".
8.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.115. Santiago, 1º de agosto de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que libera de derechos de internación a elementos destinados al Instituto Chileno Coreano de Cultura, sustituyendo su artículo único por el siguiente:
Artículo único
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo único.Autorízase la internación bajo el régimen establecido en el artículo único de la ley 16.217, de 27 de marzo de 1965, a excepción de su inciso segundo, de las siguientes mercaderías destinadas al Instituto Chileno Coreano de Cultura, liberándolas, además, de la obligación de efectuar depósitos previos de importación:
2 Cajones, manifiesto de 20 de abril de 1963, guía aérea 97651, colección de objetos destinados a exposición.
2 Bultos, manifiesto de 28 de agosto de 1963, pedimento de aduana 309511, libros, figuras de loza, cajas de laca, colecciones de sellos y una película".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 749, de fecha 6 del actual.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : José García González.Federico Walker Letelier".
9.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.080. Santiago, 28 de julio de 1966.
El Senado ha tenido a bien no insistir en la aprobación de las enmiendas que introdujo al proyecto de ley que suprime el Bachillerato como requisito de ingreso a los diversos establecimientos universitarios y que esa Honorable Cámara ha desechado.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 762, de fecha 21 del actual.
Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña. Pelagio Figueroa Toro".
10.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.088. Santiago, 28 de julio de 1966.
Con motivo del Mensaje e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de acuerdo:
"Artículo único.Autorízase al Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional desde el 14 y hasta el 21 de agosto del año en curso, ambas fechas inclusive, a fin de que pueda concurrir a la Reunión de Jefes de Estado que tendrá lugar en la República de Colombia".
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : José García González. Federico Walker Letelier".
11.-OFICIO DEL SENADO.
"Nº 1.108. Santiago, 2 de agosto de 1966.
Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E.., el Senado ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1ºAutorízase a la Municipalidad de Coquimbo para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, la Corporación de Fomento de la Producción u otra institución de crédito, que produzcan hasta la suma de Eº 1.650.000., al interés corriente bancario y con una amortiza
ción que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2º Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito o bancarias para otorgar el o los créditos autorizados por la presente ley, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Artículo 3º El producto de los empréstitos que se contraten en uso de las autorizaciones que confiere la presente ley, deberá ser invertido en las siguientes obras:
Construcción del Edificio Municipal Eº 1.000.000
Expropiación P a m p illa para parque municipal
(Aporte a CORVI) . . 200.000
Compra de 2 carros recolectores de basura . . 100.000
Compra de una ambulancia 80.000
Mercado periférico; 2 unidades 100.000
Extensión del alumbrado a barrios periféricos y mejoramiento de otros
sectores 120.000
g) Plazas, parques, jardines
y avenidas ...... 100.000
Total Eº 1.650.000
Artículo 4ºCon acuerdo adoptado en sesión extraordinaria especialmente citada para el objeto y con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio, la Municipalidad podrá aumentar la partida consultada para una de las obras si resultare insuficiente para su total ejecución con fondos de las otras, alterar el orden de prelación en la ejecución de ellas, e invertir los saldos de uno en otra.
Artículo 5ºLa Municipalidad de Coquimbo servirá los empréstitos que se
autoriza contratar, con cargo al uno por mil del impuesto territorial que destina a este objeto el decreto de Hacienda Nº 2.047, de 29 de julio de 1965.
Artículo 6º Autorízase, en caso de contratarse en parte o de no contratarse los empréstitos referidos en el artículo lº, la inversión directa en la ejecución de las obras indicadas en el artículo 3º del uno por mil a que se refiere el artículo anterior, y su percepción por la Municipalidad hasta la terminación de las obras.
Artículo 7° El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de los empréstitos se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Coquimbo, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir estos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde, en el caso de que éste no haya sido dictado en la debida oportunidad.
La Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el servicio de la deuda interna.
Artículo 8ºLa Municipalidad de Coquimbo depositará en la cuenta de depósito fiscal "F26 Servicio de Empréstitos y Bonos", los recursos que destina esta ley al servicio de los préstamos hasta la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, la Municipalidad de Coquimbo deberá consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del empréstito, y en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.".
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña. Pelagio Figueroa Toro".
12.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.
"Nº 2.381. Santiago, 28 de julio de 1966.
Por oficio Nº 6.165, de 13 de julio en curso, V. E., a petición del Honorable Diputadodon Ramón Silva U., solicitó a este Ministerio los informes y demás antecedentes relativos al alza de tarifas solicitada por la Compañía de Gas de Valparaíso.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, copia del decreto de esta Secretaría de Estado Nº 882, de 15 de junio último, y todos los antecedentes que informan sobre el particular, haciéndole presente que sólo se ha autorizado el alza de tarifas del gas corriente para Valparaíso y Antofagasta.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".
13.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA.
"Nº 1.643. Santiago, 28 de julio de 1966.
En respuesta al oficio de V. E. Nº 5.827, de 7 de junio ppdo., en el que a petición del Honorable Diputadodon Pedro Alvarado Páez, se solicita la creación de Oficinas de Registro Civil en las localidades de Hualpín y Quele, este Ministerio atendiendo las razones dadas por la Dirección General del Servicio de Registro Civil e Identificación en su oficio Nº 8.718, de 12 de julio en curso, del cual se acompaña copia, lamenta no haber podido acceder a lo solicitado.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Pedro J. Rodríguez González".
14.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
"I. 2. Nº 1.208. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me es grato dar respuesta a su oficio Nº 6.038, de 23 de junio del año en curso, por el cual se sirve transmitir una petición del Honorable Diputadodon Mario Fuenzalida M., en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la pronta habilitación del Estadio Cubierto de la ciudad de Curicó.
Al respecto, me es grato manifestarle que la Dirección de Deportes del Estado ha oficiado al Ministerio de Obras Públicas solicitando la pronta habilitación de dicho recinto deportivo, dada la utilidad que presta a los deportistas de la mencionada ciudad.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".
15.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 627. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 4.869 de 12 de abril del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Pedro Alvarado Páez, se adopten las medidas tendientes a obtener la pronta terminación del nuevo edificio para las Oficinas de Registro Civil e Identificación de Gorbea, en el Departamento de Pitrufquén.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la construcción del citado edificio estuvo a cargo del contratista señor Walter Vyhmeister Bishop al que se le resolvió anticipadamente el contrato por falta de cumplimiento.
Luego, el 16 de noviembre de 1965, se abrieron propuestas para terminar la construcción y sólo se presentó como proponente el señor Mario Carrasco Martínez, cuya propuesta debió ser rechazada por no convenir a los intereses fiscales.
Por último, debo informar a V. S. que por razones de orden económico, no ha
sido posible abrir nuevas propuestas y para solucionar transitoriamente el problema, se han incluido las Oficinas necesarias para el Registro Civil en el edificio de los Servicios Públicos de Gorbea, cuyo contrato está a cargo del señor Naaman Ciro.
Es todo cuanto puedo informar a V.S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
16.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 647. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 6.053, de 21 de junio de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Osvaldo Basso C, la reiniciación de los trabajos de instalación del servicio de agua potable en la comuna de Pemuco.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S., que en fecha próxima se dará término a la obra en referencia.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
17.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 634. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.392, de 3 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Renato Emilio De la Jara Parada, se adopten las medidas tendientes a obtener la construcción de un nuevo puente sobre el río Duqueco, en el sector del camino de Llano Blanco que une a las localidades de Santa Bárbara
y de Los Angeles, de la provincia de BíoBío.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que existe un nuevo trazado del camino de Los Angeles a Santa Bárbara con financiamiento del plan BIRD, donde está consultada la construcción de un nuevo puente sobre el río Duqueco.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
18.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 642. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.799, de 7 de junio de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Víctor Galleguillos C, la pronta terminación de los trabajos de instalación de servicio de alcantarillado en Población Covadonga, de Antofagasta.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que en fecha próxima quedará terminada la instalación en referencia.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
19.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 645. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.860, de 7 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Carlos Garcés Fernández, se realicen los estudios y presupuestos necesarios para instalar servicio de alcantarillado en la localidad de Hualañé, provincia de Curicó.
Sobre el particular, cúmpleme informar
mar a V. S. que dicha comuna cuenta con una población inferior a los 2.000 habitantes, razón por la cual no se ha incluido en los actuales programas de inversión en obras de alcantarillado, porque los escasos recursos de que se ha dispuesto en el presente año, han debido destinarse a solucionar los problemas de extrema urgencia en ciudades con mayor número de habitantes. Sin embargo, habría posibilidad de instalar este servicio si la I. Municipalidad o los vecinos, contribuyeran con un aporte importante al financiamiento de las obras.
Debo agregar a V. S. que el costo de ellas se estima en la suma de E° 170.000.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
20.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 628. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4.925 de 15 de abril del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Carlos Garcés Fernández, se tomen las medidas necesarias a fin de obtener la instalación del servicio de agua potable en la localidad de Llico y la designación de un funcionario para que realice los estudios que permitan cambiar el curso de los canales que cruzan las Poblaciones de Curicó, Mataquito y La Granja, de la ciudad de Curicó.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la localidad de Llico es una población de sólo 330 habitantes de acuerdo con el censo de 1960 y según la ley de Agua Potable Nº 6.986, no puede ser incluida en el Plan de Inversiones de la Dirección de Obras Sanitarias.
Hago presente a V. S. que el Servicio Nacional de Salud está autorizado para dotar de servicio de Agua Potable a po
blaciones de menos de 1.000 habitantes como es el caso de Llico.
En relación con el estudio para el desvío de los canales que atraviesan las poblaciones de Curicó, Mataquito y La Granja, puedo informar a V. S. que la Dirección de Obras Sanitarias ha tomado conocimiento de la petición y ordenado su realización.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
21.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 640. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.759, de 7 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Ernesto Guajardo Gómez, se adopten las medidas tendientes a obtener se construya un muro de contención en el sector Playa Norte de Punta Arenas, como, asimismo, se dote de servicio de agua potable a la Población Playa Norte de dicha ciudad.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que, lamentablemente, no podrá accederse en el presente año, a lo solicitado por el Honorable Diputado señor Guajardo, debido a la falta de disponibilidades presupuestarias.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
22.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 625. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4.763, de 7 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Ho
norable Diputadodon Oscar Naranjo A., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se remita a esa Corporación el informe sobre los estudios efectuados para construir las defensas ribereñas en el río Mataquito, sector Hualañé, provincia de Curicó.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en visita realizada al terreno por un funcionario técnico del departamento de Defensas Fluviales de la Dirección de Obras anitarias de este Ministerio, en compañía de los interesados, constató la necesidad de efectuar las defensas solicitadas, para evitar la erosión penetrante de la ribera norte.
El presupuesto de las obras es el siguiente :
Sector Hualañé, defensas con
enrocados de cantera . . . Eº 18.468. Sector La Riguera, defensas
con enrocados de cantera 15.687.
Cabe informar a V. S. que el presupuesto de la Dirección del ramo, para ejecutar obras de defensas en el año en curso, se encuentra totalmente agotado.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
23.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
Nº 624. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4.632, de 29 de marzo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Fernando Ochagavía V., se adopten las medidas tendientes a obtener la destinación de los recursos necesarios para construir un camino que una a la localidad de Manao con la Carretera Panamericana Sur, en el sector
comprendido entre las ciudades de Gkacao y de Ancud.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que este Ministerio ha dispuesto que se inicie su construcción por etapas, con el aporte ofrecido por el Comité de Vecinos y con las disponibilidades económicas de la Oficina Provincial de Chiloé.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
24.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 623. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4.624, de 29 de marzo de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Hernán Olave V., la construcción de un camino de Chan Chan de la Costa a Locuche, provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V.. que en el presupuesto del presente año, no se consultan los fondos necesarios para abordar las obras enreferencia.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
25.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 632. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.272, de 26 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Hernán Olave V., se adopten las medidas tendientes a ob
tener la destinacién de los recursos necesarios para proseguir la construcción del camino que unirá a las ciudades de Niebla y de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que este Ministerio ha destinado importantes cantidades para la construcción de este camino.
Debo agregar a V. S. que falta aún una parte apreciable de la construcción del camino por hacerse, como, asimismo, la construcción de tres puentes importantes.
El puente sobre el río Cruces tiene un costo desproporcinadamente alto en comparación, al resto de la obra Eº 2.000.000., por lo que se reemplazará, momentáneamente, por una balsa.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovie".
26.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 643. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.825, de 7 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Hernán Olave V., se adopten las medidas tendientes a obtener la destinación de los recursos necesarios para que se prosigan los trabajos de pavimentación del camino que une a las localidades de Lanco y de Panguipulli, provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que, lamentablemente, no se dispone de financiamiento para dicho fin.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovie".
27.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 629. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.185, de 26 de abril del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Hernán Olave Cerdugo, se adopten las medidas necesarias para la pavimentación de la Avda. Bernardo O'Higgins de la localidad de Futrono, en la comuna del mismo nombre.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en el presupuesto del presente año, no se consultan fondos para la pavimentación de la referida avenida.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovie".
28.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 641. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.773 de 7 de junio del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Manuel Rodríguez Huenumán, se adopten las medidas necesarias para obtener la construcción de un tranque en la localidad de CuencaPelequén, en la provincia de O'Higgins.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que personal técnico de la Dirección de Riego ha inspeccionado toda la zona en referencia y ha encontrado sólo dos lugares adecuados para la construcción de un tranque. En los Maquis, cerca de la localidad del mismo nombre y en Rigolemo, frente al cacería de Cuenca en Pelequén.
Hechos los estudios para construir el tranque en cualquiera de las dos ubicaciones mencionadas, cada nueva Ha., regada tendría un costo de Eº 5.000., lo que resulta antieconómico, pues en ningún caso esta obra representa un interés general de fomento a la producción.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
29.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 635. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.454 de 4 de mayo del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Fernando Rosselot Jaramillo, se adopten las medidas para la construcción de un local para la Tesorería Comunal de Los Sauces, cuyos recursos se habrían consultado en la Ley de Presupuesto del presente año.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que para la construcción del mencionado local, este Ministerio no dispone de los recursos necesarios.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
30.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 633. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.364 de 3 de mayo del año en curso, por medio del cual solicita a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Fernando Rosselot Jaramillo, se adopten medidas a fin de extender la red de agua potable en un sector de la ciudad de Angol, provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en el Plan de Obras de la Dirección de Obras Sanitarias se consulta elaborar un proyecto de ampliación de redes de agua potable en diversos sectores de la ciudad de Angol.
Este proyecto lo elaboraría el Depar
tamento de Estudios de la mencionada Dirección y para su construcción no se cuenta aún con el financiamiento necesario.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
31.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 644. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.832, de 7 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Jorge Santibáñez C, se informe a esa Corporación acerca de si en los programas de construcciones que se ejecutarían en el presente año en la provincia de Valparaíso, se considera un nuevo edificio para el Cuerpo de Bomberos de Viña del Mar.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dichas obras no están consultadas en el programa del presente año, debido a la falta de disponibilidades presupuestarias.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
32.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"No 630. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.196 de 26 de abril del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Carlos Sívori Alzérreca, la instalación de servicio de agua potable en el barrio Alto Chillancito de la ciudad de Angol, provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en el Plan de Obras de la Dirección de Obras Sanitarias se consulta
elaborar un proyecto de ampliación de redes de agua potable en diversos sectores de la ciudad de Angol.
Este proyecto lo elaboraría el Departamento de Estudios de la mencionada Dirección y para su construcción no se cuenta aún con el presupuesto necesario.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
33.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 631. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.202 de 26 de abril del año en curso, por medio del cual tiene a bien solictar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Carlos Sívori Alzérreca, se adopten medidas a fin de obtener un nuevo estanque para almacenamiento de agua potable, ampliación de la red de distribución del agua e instalación de servicio de alcantarillado en Curacautín, provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la Dirección de Obras Sanitarias tiene un proyecto de mejoramiento general del servicio de agua potable, que comprende nueva aducción, nuevo estanque y ampliación de redes. Esta obra no es posible realizarla, por el momento, por carecer del financiamiento necesario.
En lo relacionado con el servicio de alcantarillado, puedo informar a V. S., que Curacautín cuenta con ese servicio en su mayor parte, faltando sólo un pequeño sector, el que según estudios, podrá contar con alcantarillado en 1969.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
34.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 639. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.751, de 13 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Luis Tejeda Oliva, se ejecuten diversas obras de agua potable y de alcantarillado en la localidad de Laja, provincia de BíoBío.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que se encuentran terminados los estudios de los proyectos de renovación integral del servicio de agua potable y el de ampliación de la red de alcantarillado de dicha localidad, pero, debido a la falta de disponibilidad de fondos, su construcción no podrá efectuarse en el presente año.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
35.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 636. Santiago, 28 de julio de 1966.
En atención al Oficio de V. S. Nº 5.537, de 11 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Luis Valente R., se informe a esa Corporación acerca de si los terrenos en los cuales fue construido el Liceo de Niñas de Iquique fueron entregados al Ministerio de Educación Pública, pongo en conocimiento de V. S. que por providencia N° 3.245, de 19 de julio en curso, se ha enviado dicho Oficio al Ministerio de Tierras y Colonización, por corresponderá.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
36.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 637. Santiago, 23 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.743, de 7 de junio del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, se adopten las medidas necesarias para trasladar las Oficinas de la Dirección Provincial de Obras Públicas de Tarapacá, con sede en la ciudad de Iquique, desde su actual edificio al que ocupaba el Banco Central de Chile, actualmente desocupado.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la Dirección General de Obras Públicas le solicitó al señor Carlos Massad Abud, Vicepresidente del Banco Central de Chile, por Oficio Nº 690 de 9 de mayo último, interviniera ante el Consejo del Banco para que se autorice el traspaso del edificio desocupado, de propiedad de esa entidad, a la Dirección General de Obras Públicas, a fin de instalar ahí las Oficinas de la Delegación Zonal de Tarapacá con sede en Iquique, sin que hasta el momento se haya recibido respuesta al Oficio mencionado.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
37.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 638. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.747, de 13 de junio del año en curso, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Alberto Jarami11o Bórquez y los Honorables señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Demócrata Cristia
no, se acojan peticiones formuladas en sesión de esa Corporación, cuya versión Oficial acompaña.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que de acuerdo con el iniforme emanado de la Dirección de Obras Sanitarias, corresponde a la Corporación de la Vivienda la solución de la falta de agua potable y alcantarillado en las poblaciones de emergencia, construidas por ella, razón por la cual, por Providencia Nº 3.271 de 21 de junio, se ha enviado el citado Oficio al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por corresponderle.
Es todo cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
38.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS.
"Nº 646. Santiago, 28 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5.874, de 14 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputados señores César Raúl Fuentes V., José Tomás Camus F y Arturo Valdés F., y los Honorables señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Demócrata Cristiano, la construcción de edificios destinados al funcionamiento de los servicios públicos de la localidad de San Carlos, provincia de Ñuble.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que, lamentablemente, no podrá accederse a lo solicitado por los Honorables Diputados, debido a la falta de disponibilidades presupuestarias.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".
39.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA.
"Nº 1.403. antiago, 29 de julio de 1966.
Me es grato dar respuesta a su oficio Nº 6.133, de 6 de julio en curso, por el cual la Honorable Cámara de Diputados solicita informe acerca de la fecha desde la cual presta servicios en el Ministerio de Agricultura, el IngenieroAgrónomo don Emilio Santis Arévalo.
Sobre el particular, puedo informar a US. que por decreto Nº 257, de 5 de abril de 1937, expedido por el Ministerio de Agricultura, se contrató al señor Santis Arévalo con grado 14 y desde el lº de febrero de ese mismo año.
Desde esta fecha ha prestado servicio ininterrumpidamente, siendo su actual cargo el de Ingeniero Agrónomo Jefe de Sección, 5ª categoría, de la Planta Directiva, Profesional y Técnica de la Dirección de Agricultura y Pesca, dependiente del Ministerio de Agricultura, con residencia en Santiago.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Hugo Trivelli F.".
40.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION.
"Nº 3.299. Santiago, 27 de julio de 1966.
En. respuesta al Oficio de US. Nº 5.221, de 26 de abril del año en curso, dirigido a este Ministerio a nombre del Honorable Diputado señor Hernán Olave Verdugo, por el cual solicita se resuelva a la brevedad el expediente de expropiación caratulado José Manuel Antillanca y otros, me permito comunicarle que actualmente se están subsanando algunas deficiencias observadas en los planos respectivos.
Debo hacer presente a US., que tratándose de una labor técnica de terreno, su despacho se retardará hasta cuando las condiciones del tiempo lo permitan.
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Jaime Castillo Velasco".
41.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 755. Santiago, 30 de julio de 1966.
Tengo el agrado de referirme al oficio de V. E., mencionado al rubro, recaído en petición del Honorable Diputadodon Luis Aguilera Báez sobre solución a situación en que se encontraría el ex personal que laboraba en la Fábrica de Abonos Fosfatados "Pelícano", de la Compañía Salitrera Tarapacá y Antofagasta.
Hechas las averiguaciones del caso en el Ministerio de Agricultura, se ha podido comprobar que dicha Secretaría de Estado dictó el Decreto Nº 405, de 19 de junio pasado, por el cual se concede a los trabajadores mencionados, un subsidio especial no imponible, con cargo al Presupuesto Ordinario del Ministerio de Agricultura.
Es cuanto puedo informar a V . E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : William Thayer Arteaga".
42.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 894. Santiago, 30 de julio de 1966.
Por oficio Nº 5.340 de 9 de mayo último V. E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputadodon Renato Laemmermann Monsalves, que este Ministerio interceda para que el Servicio de Seguro Social estudie la posibilidad de crear una SubAgencia en la localidad de Carampangue, provincia de Arauco.
En respuesta, me permito expresarle que el Servicio de Seguro Social ha informado a esta Secretaría de Estado que después de practicadas las encuestas de rigor se ha llegado a la conclusión que no se justifica, por el momento, la creación de dicha Oficina tanto por €l número relativamente bajo de patrones en el
referido sector como también por la reducida distancia entre Carampangue y Arauco (8 Kms.).
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : William Thayer Arteaga".
43.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 754. Santiago, 30 de julio de 1966.
Tengo el agrado de responder el oficio de V. E. que se menciona al rubro, en el cual se contienen las observaciones formuladas por el Honorable Diputadodon Orlando Millas Correa en relación a denuncias por irregularidades en contra de la Industria IMPLATEX.
Sobre la materia, me es grato expresar a V. E. que, con fecha 6 de julio en curso, se suscribió acta entre el Sindicato Industrial de Implatex S. A., y los Ejecutivos de la Empresa, mediante la cual quedaron superadas todas las dificultades que existían y que fueron representadas por el Honorable Parlamentario señor Millas Correa.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : William Thayer Arteaga".
44.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 896. Santiago, .30 de julio de Por oficio Nº 5.048 de 19 de abril último, V. E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputadodon HernánOlave Verdugo, la intervención de este Ministerio para que el Servicio de Seguro Social habilite Suna Oficina especial en la ciudad de Valdivia para atender a las personas que acuden a cobrar sus pensiones.
En respuesta, me permito poner en su conocimiento, que la Dirección del Servicio de Seguro Social había dispuesto originariamente el reacondicionamiento del subterráneo del edificio de la sede Zonal de la Institución en Valdivia, pe
ro un estudio practicado por los Arquitectos de la Corporación de la Vivienda, ha permitido concluir que no es posible la habilitación de dicho local, por diversas razones de orden técnico.
En estas conclusiones, el señor Agente Zonal del Servicio de Seguro Social en Valdivia, ha habilitado nuevas oficinas del edificio, con el objeto de atender a los pensionados de la Institución, con la mayor comodidad posible, en los días de pago.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : William Thayer Arteaga".
45.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 895. Santiago, 30 de julio de 1966.
Por oficio Nº 6062 de 22 de junio último, V.E. se ha servido solicitar, a petición del H. Diputadodon Luis Valente Rossi, que este Ministerio adopte las medidas necesarias tendientes a obtener que el Servicio de Seguro Social reconozca el derecho a disfrutar de los beneficios del seguro de desgravamen a los cónyuges sobrevivientes de los adquirentes de viviendas que pagaron dicho seguro, aun cuando hayan tenido más de 60 años de edad en el momento de efectuar la adquisición y que, en el caso de no ser posible actuar en la forma señalada, dicha institución proceda a devolver las cantidades que se habrían descontado por este concepto.
En respuesta, me permito poner en conocimiento de V. E., que consultado el Servicio de Seguro Social, sobre la petición formulada por el señor parlamentario antes citado, ha informado a esta Secretaría de Estado, que no es posible acceder a ella, debido a que vulneraria las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las operaciones de préstamos hipotecarios a los imponentes de dicha Institución.
Agrega en su informe el citado Servicio, que en los contados casos en que se ha establecido que los adquirentes no tienen
derecho a contratar seguro de desgravamen, se ha procedido de inmediato a la modificación del dividendo hipotecario y a la devolución de las primas cobradas indebidamente.
Me permito solicitar a V. E. que si el H. Diputado señor Valente, pudiera concretar algún caso de cobro indebido de seguro de desgravamen en el Servicio de Seguro Social, lo hiciera llegar a este Ministerio, con el objeto de realizar las averiguaciones pertinentes.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga."
46.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.
"Nº 753. Santiago, 30 de julio de 1966.
Tengo el agrado de' dar respuesta al oficio de la suma, que V. E. tuvo a bien hacer llegar a esta Secretaría de Estado a petición del H. Diputadodon Luis Valente Rossi, relacionado con el cumplimiento de las disposiciones de la ley Nº 15.478, sobre previsión de los artistas. Al efecto cúmpleme transcribir a V. E. el texto del oficio Nº 1.824, expedido por la Dirección del Trabajo:
"Se. encomendó para este cometido, al Inspector señor Daniel Nadal Serris, quien en forma conjunta con el Agente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, en esta ciudad, señor Renato Baquedano pudieron comprobar que se adeudan los siguientes montos por concepto de imposiciones :
Propietario.
1.Eduardo Cabrera Sánchez
2.Elena Ossandón Gómez
3.Mario Caiazza Seltella
4.Ricardo Rojas Rojas
5.Exequiel Caqueo
Nº de EE. Monto
afectados imposiciones
se endeudan
13Eº 2.507.105 330.604 264.4 88.4 60.
"A todos los nombrados, la Agencia de la Caja en esta ciudad, los notificó de que disponen de plazo hasta el 30 de este mes, para regularizar las situaciones respectivas.
"En el curso de la próxima semana, se dispondrá por otra parte, de una nueva actuación conjunta para terminar con la comisión que se informa, esto es, completarla a aquellos establecimientos que aún no han podido proporcionar todos ios antecedentes que son exigibles para determinar el cumplimiento previsional y las cantidades que se adeudarían por dicho concepto."
Es todo cuanto puedo informar a V.E. en respuesta a su oficio mencionado.
Dios guarde a V.E. (Fdo.) : William Tkayer Arteaga."
47.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1474. Santiago, 29 de julio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 5258, de 29 de abril ppdo., que contiene diversas observaciones formuladas por el H. Diputadodon Jorge Aravena Carrasco, relacionadas con algunas deficiencias de orden sanitario del servicio ferroviario entre las ciudades de Santiago y de Talca, cúmpleme informar a V. E. lo siguiente:
1.La Empresa de los Ferrocarriles del Estado cuenta en la actualidad con 20 coches comedores, que atienden los convoyes ferroviarios de las líneas de Santiago a Puerto Montt y sus ramales, y de Santiago a Valparaíso.
El personal de manipuladores de alimentos asciende a 210 personas, que incluyen cocineros, bodegueros y garzones.
2º.La Empresa concesionaria a cargo de la comercialización de alimentos en los trenes, mantiene una Bodega Central de Alimentos, en el recinto de la Estación Central, en donde hay almacenamiento de productos de abarrotes y alimentos perecibles. La procedencia de estos productos tiene certificación controlada y procede de fábricas autorizadas por el Servicio Nacional de Salud. Este local está controlado en forma permanente por el Servicio.
3º.Fuera de la Bodega Central de Abastecimiento, existen otros puntos de adquisición de mercaderías (Osorno, Antilhue y Puerto Varas), que sirven las necesidades principalmente de la red sur.
4º.Los. coches comedores son en su mayoría inadecuados, estrechos y adolecen de defectos sanitarios de diverso orden. Actualmente la Empresa de Ferrocarriles (propietaria y responsable de la estructura de los coches) tiene un plan de modernización de comedores, habiéndose ya adaptado tres coches que se encuentran en funcionamiento y dos que están siendo reparados. Estas reparaciones se han hecho en un plazo de 5 años, a instancias del Servicio Nacional de Salud y a un ritmo excesivamente lento para las necesidades reales de este Servicio.
5º.Los problemas fundamentales de funcionamiento, se presentan durante el recorrido habitual de los trenes, lo cual dificulta el control de ellos por parte de la Autoridad Sanitaria, además de la falta de vigilancia de los alimentos de adquisición durante el trayecto.
6º.El abastecimiento de agua potable se hace en Santiago y Chillán, y se practica un control riguroso en su aspecto bacteriológico.
Me permito además comunicar a V.E. que hace más de diez años que el Servicio Nacional de Salud ha estado preocupado de los riesgos que presenta la elaboración de alimentos en los coches comedores de
la Empresa de los Ferrocarriles, para lo cual en repetidas ocasiones ha estado en contacto con funcionarios responsables de la Empresa a fin de obtener un mejoramiento de las instalaciones y de la higiene de los alimentos que en ellos se preparan.
Los resultados obtenidos hasta la fecha no son significativos, a pesar de la favorable disposición de la Dirección de los Ferrocarriles, lo que hará necesario intensificar las medidas de control y apremio que recaerán sobre la firma concesionaria, a cargo del servicio al público en los coches comedores.
Saluda atentamente a V.E. (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."
48.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1480. Santiago, 29 de julio de 1966.
En respuesta al oficio Nº 6221, de 12 de julio del presente año, por el cual V. E. da a conocer a esta Secretaría de Estado la petición del H. Diputado señor Mario Fuenzalida Mandriaza para obtener la construcción de un nuevo edificio destinado a la Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Vichuquén, provincia de Curicó, me permito informarle que en el Plan de Construcciones Hospitalarias en estudio, se considera una Posta en el citado lugar.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
49.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1473. Santiago, 29 de julio de 1966.
Por oficio Nº 6040, de 23 de junio último, V.E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición del H. Diputado señor Mario Fuenzalida Mandriaza, para obtener la reparación y habilitación de la Sala San Félix del Hospital de Curicó, la que se encontraría en estado ruinoso.
Sobre el particular, me permito informar a V.E. que con la apliación del Hospital de Curicó que ha sido aprobada por el H. Consejo de Salud, se obtendrá un mejoramiento substancial de la atención médica, ya que el proyecto considera la construcción de nuevos pabellones y la reparaciones y habilitación de sus actuales salas de hospitalización.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
50.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1476. Santiago, 29 de julio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 4771, de 7 de abril ppdo., por el cual V.E. comunica a este Ministerio la petición del H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández para obtener la designación de un funcionario que atienda permanentemente la Posta de Primeros Auxilios de la localidad de Huerta de Mataquito, en la provincia de Curicó, me es grato informarle que se ha solicitado la creación de un cargo de auxiliar de enfermería para la citada Posta, de acuerdo a lo pedido por el H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
51.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1477. Santiago, 29 de julio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 5808, de 7 de junio ppdo., en el cual V.E. da a conocer a este Ministerio la petición del H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández, para obtener la designación de matronas en las localidades de Licantén y de Hualañé y el envío de una ambulancia para el hospital de esta última ciudad.
Al respecto, tengo el agrado de informar a V. E. que se ha dado prioridad en la distribución de matronas a las localidades de
Licantén y de Hualañé; de modo que a la brevedad se destinará dos profesionales para atender las necesidades asistenciales de esa zona.
En cuanto al envío de una ambulancia para el Hospital de Hualañé, debo expresarle que será atendida la petición del H. Diputado, tan pronto como el Servicio Nacional de Salud disponga de estos vehículos.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
52.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1475. Santiago, 29 de julio de 1966.
En relación a su oficio Nº 5632, de 13 de junio último, recaído en la petición del H. Diputado, señor Víctor González Maertens para que se dote de instrumental médico a la Casa de Socorro de Los Laureles, provincia de Cautín, cúmpleme informar a V. E. que se ha impartido instrucciones al Director del Hospital de Cunco, para proceder en los términos solicitados por el H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
53.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1471. Santiago, 29 de julio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 5847 de 7 de junio último, que contiene la petición del H. Diputado señor Duberildo Jaque Araneda para obtener la designación de un médico residente en la localidad de Monte Aguila, provincia de Concepción y para lo cual el Servicio Nacional de Salud dispone de una casahabitación.
Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que efectivamente existe en Monte Aguila una casa donada por la comunidad, que reúne las mínimas comodidades para residencia de un médico y sus familiares, pero
desafortunadamente hasta el momento, no ha sido posible interesar un profesional para radicarse en dicha localidad, a pesar de los esfuerzos hechos en tal sentido por el Servicio Nacional de Salud.
No obstante lo anterior, se espera en el futuro satisfacer la petición del H. Diputado con la próxima promoción de médicos generales de zona.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
54.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1481. Santiago, 29 de julio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 4663, de 29 de marzo ppdo., por el cual V. E. comunica a este Ministerio la solicitud del H. Diputado señor Hernán Olave Verdugo para que se destinen recursos al Asilo de Ancianos "Irene Freí", anexo al Hospital San José, de la ciudad de La Unión, que dejaría de prestar servicios por carecer de medios económicos, debo informarle, que a pesar de tratarse de un local muy antiguo que requiere algunas reparaciones, no se ha pensado en poder término a su funcionamiento, sino que se ha estimado por el momento no aceptar nuevos ingresos, mientras no se mejore el estado de sus actuales instalaciones.
Con este propósito se ha solicitado informe al Subdepartamento de Arquitectura del Servicio Nacional de Salud.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
55.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 1478. Santiago, 29 de julio de 1966.
Por oficio Nº 5.240, de 26 de abril último, V.E., comunica a esta Secretaría de Estado la petición del H. Diputado señor Carlos Sívori Alzérreca para obtener la designación de una matrona y de un prac
ticante en el Hospital de Curacautín, de la provincia de Malleco, que en la actualidad se encontrarían vacantes.
Al respecto, me permito comunicar a V.E. que en la distribución de la próxima promoción de matronas se ha dado primera prioridad al Hospital de Curacautín, por consiguiente, pronto se podrá designar a una profesional para el citado establecimiento.
En cuanto a practicante, se ha oficiado al Director de la X Zona de Salud, para que dé solución inmediata a la petición del H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
56.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA
"Nº 1482. Santiago, 29 de julio de 1966.
Por oficio Nº 5.543, de 11 de mayo pdo., V. E. comunica a este Ministerio la petición del Honorable señor Fernando Rosselot Jaramillo para obtener la designación de un médico y de un practicante en la localidad de Villa Tijeral, provincia de Malleco, para la atención de los habitantes de la zona.
Sobre el particular, siento expresar a V. E. que dada la limitación de profesionales de la medicina en el país, no es posible designar un médico y un practicante en la localidad de Villa Tijeral.
Por otra parte, este poblado, que cuenta con alrededor de 500 habitantes, está sólo a 10 kilómetros de Renaico y de Angol, con movilización colectiva hacia ambas ciudades.
En todo caso, el Servicio Nacional de Salud ha dispuesto enviar a Villa Tijeral tres veces por semana una auxiliar de enfermería de terreno para efectuar el control maternoinfantil y la distribución de leche, una vez que disponga de un local apropiado para su atención.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
57.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA
"Nº 1479. Santiago, 29 de julio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 6.088, de 24 de junio de 1966, por el cual hace presente la solicitud del Honorable Diputado señor Vicente Sota Barros, tendiente a que el Servicio Nacional de Salud tome las medidas necesarias para dar solución al problema sanitario que representan los botaderos de basura que mantiene la I. Municipalidad de Las Condes, me permito manifestar a V. E. que con esta fecha se ha oficiado a la V Zona de Salud, con el fin de que se aboque al estudio del problema presentado y adopte la solución que corresponda.
Saluda atentamente a V. S. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
58.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
"Nº 693.Santiago, 29 de julio de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 6.007, por el que comunica el proyecto de acuerdo de esa Corporación, referente a la erradicación de las familias que habitan en la población "Apóstol Santiago", y la instalación de ellas en los terrenos de la ex Chacra Aguirre Doolan, de la comuna de Santiago.
Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Corporación de la Vivienda en oficio Nº 14.328, puedo manifestar a V. E. que la población mencionada fue oportunamente encuestada por el Servicio de Asistencia Social de la citada institución, resultando muy bajo el puntaje de las familias que la formaban, lo que no permitió asignarles sitios en la población Santiago (ex Aguirre Doolan). Este puntaje, corresponde al fijado por el ex Consejo de la Corporación de la Vivienda, y por él se han efectuado todas las asignaciones de la Operación Sitio.
Hago presente a V. E. que la Comisión de Operación Sitio, nombrada por el Supremo Gobierno, estudiará la manera de solucionar los problemas de la mencionada población.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."
59.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
"Nº 694.Santiago, 29 de julio de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 5.617, sobre petición del Honorable Diputadodon Arturo Carvajal Acuña, referente a la obtención de un préstamo solicitado por la Junta de Vecinos de la población "Roberto Simpson", de Iquique, para terminar las obras de dicha población.
Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Corporación de la Vivienda en oficio Nº 2.276, puedo manifestar a V. E. que las solicitudes para la obtención de mutuos destinados a la ampliación de las viviendas que componen la población "Roberto Simpson", de Iquique, serán consideradas en un futuro próximo por la Corporación de Servicios Habitacionales, nueva entidad creada por la ley Nº 16.391, de 16 de diciembre de 1965, que tendrá a su cargo la labor indirecta que realizaba la Corporación de la Vivienda. La competencia de la Corporación de Servicios Habitacionales en materia de préstamos podrá ejercerse tan pronto se publique en el Diario Oficial el decreto supremo dictado por este Ministerio, que señala las funciones de esta institución, documento que pende actualmente de la Contraloría General de la República.
La oportunidad precisa en que dichos mutuos puedan ser perfeccionados por la Corporación de Servicios Habitacionales, dependerá de sus disponibilidades presupuestarias; dado los compromisos que derivan de mutuos para la construcción de
nuevas viviendas otorgados el año pasado y durante el presente año, que deberán concederse para resolver situaciones de mayor prelación derivadas de los sismos e inundaciones que afectaran a gran parte del país en 1965 y en el año en curso, es dable suponer la posibilidad de otorgar los mutuos de ampliación de la referencia, durante el ejercicio financiero correspondiente al próximo año.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."
60.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
"Nº 700. Santiago, 2 de agosto de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 5.070, sobre petición de la Honorable Diputadadoña Inés Enríquez Fródden, referente a la ampliación de aceras e instalación de soleras en la localidad de Futrono, provincia de Valdivia.
Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Dirección de Pavimentación Urbana en oficio Nº 12.725, puedo manifestar a V. E. que esa Dirección ha autorizado la mencionada ampliación en un 100!%.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."
61.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
"Nº 695.Santiago, 29 de julio de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 6.114, sobre petición del Honorable Diputadodon Luis Tejeda Oliva, relacionada con la deficiente calidad de las casas de la Población de Suboficiales del Regimiento Andino, en Los Angeles, provincia de BíoBío.
Al respecto, de acuerdo con lo informado por la Caja Central de Ahorros y Prés
tamos en oficio Nº 5.973, puedo comunicar a V. E. que las viviendas de la mencionada población han sufrido filtraciones en sus muros, debido exclusivamente a que no se aplicó pintura impermeabilizante en los paramentos exteriores, ya que dicha especificación fue suprimida, conjuntamente con otras partidas, atendiendo al escaso financiamiento con que contaba la Cooperativa para la realización de sus viviendas.
Estas partidas suprimidas contaron con la aprobación de la Cooperativa, en el entendido que los socios las ejecutarían posteriormente y con sus propios recursos.
Hago presente a V. E. que la Caja Central de Ahorros y Préstamos adoptó las medidas necesarias, con el objeto de producir el financiamiento suficiente para ejecutar las obras, tendientes a subsanar la deficiencia anotada.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."
62.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 57053. Santiago, 30 de julio de 1966.
En respuesta a la petición formulada por esa Honorable Cámara de Diputado, adjunto me permito remitir a V. E. copia del informe realizado por la Comisión Inspectiva del Departamento de la Vivienda y Urbanismo y Obras Públicas, referente a la construcción de la Población Santa Adriana por la firma Ralco S. A., con cuyas conclusiones está de acuerdo el infrascrito.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma."
63.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 57.069.Santiago, 30 de julio de 1966.
Materia.Pago de bonificaciones a los personales de las Maestranzas de "El Colorado", del Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, y "El Chinchorro", del Ferrocarril de Arica a La Paz.
Antecedentes.El señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, a petición del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, solicita que esta Contraloría General adopte las medidas necesarias para obtener que se paguen a los personales de las Maestranzas de "El Colorado" y "El Chinchorro", las bonificaciones establecidas en el decreto Nº 619, de 1964, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
La Dirección de los Ferrocarriles del Estado, en oficio Nº 1.172, de 1966, informa al respecto, expresando que tanto al personal de la Maestranza "El Colorado" como al de la Maestranza "El Chinchorro" se les está pagando la referida bonificación, desde la vigencia del decreto N° 619, de 1964, citado, y de acuerdo con las normas señaladas en su texto.
Termina expresando que el único problema que existe en la materia, es el que afecta a los Jefes de Grupos y choferes del personal de la Maestranza "El Chinchorro", que no figuraban en la "Pauta del Servicio" por tener la calidad de empleados, por cuya razón no tendrían derecho a ese beneficio, ya que éste fue creado únicamente para los obreros que no percibieron tratos o bonificaciones por producción.
En segunda presentación, el Honorable Diputadodon Luis Valente Rossi, hace presente que los Jefes de Grupo no tienen calidad de empleados sino de obreros y que en esta forma están conceptuados para todos los efectos en el Ferrocarril de Arica a La Paz. Acompaña, también, copia de nota del Jefe del Personal y Bienestar de esa Empresa en la que se sostiene por ese funcionario que los Jefes de Grupo y choferes no serían empleados, sino obreros, pues el D. P. Nº 5.642, en la letra a) de su artículo 10, fijó cuáles son
los funcionarios que pertenecen al personal de empleados, aun cuando haya sido solamente para los efectso del viático.
Consideraciones.La Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en virtud del D. P. Nº 5.642, de 1964, aprobado por decreto Nº 619, del mismo año, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, estableció, para el personal de la Maestranza de ||AMPERSAND||quot;El Colorado" del Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, entre otras, una bonificación variable en relación a la producción, que beneficiaría al personal de Jefes de Grupo, de torneros, matriceros, fresadores, y de operación de los distintos talleres que se indican en los Nºs 1 y 2 de la letra b) de su artículo 1º.
De la misma manera, en el artículo 6º del decreto Nº 619, de 1964, citado, se dispuso que "el personal de la Maestranza de El Chinchorro" del Ferrocarril de Arica a La Paz que no percibiera bonificación de producción, ni tratos en forma permanente, tendrán derecho a la bonificación semanal equivalente al 2,5% del sueldo mensual del beneficiario, a que se hace referencia en el artículo 7º, letra e) del decreto de esa Dirección D. P. Nº 5.915, de 30 de noviembre de 1963, aprobado por decreto supremo Nº 76, de 28 de enero de 1964, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Transportes".
Ahora bien, de acuerdo con lo informado por la Dirección de la Empresa, no existirá problema respecto del personal de la Maestranza "El Colorado", el cual habría recibido y continuado recibiendo normalmente la bonificación acordada en su beneficio, limitándose la cuestión planteada, en consecuencia, al personal de Jefes de Grupo y choferes de la Maestranza "El Chinchorro".
Para determinar el posible derecho de esos Jefes de Grupo y choferes, a la bonifación establecida en el artículo 69 mencionado, es necesario considerar, previamente, que ese beneficio se otorgó sobre
las mismas bases que el contemplado en la letra e) del artículo 7º del D. P. número 6.915, de 1963, aprobado por decreto Nº 76, de 1964, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Transportes, que expresó "que el personal de obreros de Conservación y Previsión de los Ferrocarriles de Arica a La Paz e Iquique a Pueblo Hundido, inclusive el del sector Augusta VictoriaSocompa, y el personal de obreros del Departamento de Electrificación, tendría derecho a la bonificación semanal equivalente al 2 1¡2% del sueldo mensual del beneficiario, establecida en el artículo 31 del D. P. Nº 1.407, de 1960, aprobado por decreto Nº 143 del mismo año, del ex Ministerio de Economía". Por su parte, el referido artículo 31 del D. P. Nº 1.407, de 1960, concedió la mencionada bonificación semanal del 2 1¡2% del sueldo mensual del beneficiario, exclusivamente a los personales que quedaron encasillados en la Pauta de Servicio", hoy "Personal de Obreros".
Los Jefes de Grupo, en general, de conformidad a lo establecido en el D. P. C. Nº 2.496, de 1953, pasaron a tener la calidad de empleados administrativos a contrata y, en consecuencia, perdieron la calidad de obreros que tuvieron hasta esa fecha, circunstancia ésta que los habría marginado del beneficio de la bonificación que se estableció en el artículo 6º del decreto Nº 619, de 1964, antes mencionado.
Por su parte, el personal de choferes de "El Chinchorro", de acuerdo a los antecedentes que obran en poder de este organismo, está dividido en dos grupos, uno de los cuales, por su antigüedad y experiencia, ha sido incorporado como empleado en la Planta Administrativa, y el otro, con menor antigüedad y conocimientos, forma parte de la "Pauta de Servicio", hoy "Planta de Obreros".
En estas circunstancias, para determinar el posible derecho de ese personal de choferes a la bonificación que se reclama,
será necesario determinar en qué planta han sido encasillados, pues, de acuerdo a lo establecido anteriormente, el beneficio de que se trata, sólo beneficiará a esos servidores que forman parte de la "Pauta de Servicio", hoy "Planta de Obreros".
Conclusión.Con el mérito de las consideraciones expuestas y lo informado por la Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, esta Contraloría General estima que los personales de las Maestranzas "El Colorado" y "El Chinchorro" que fueron favorecidas con la bonificación establecida en el decreto número 619, de 1964, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, han recibido oportunamente ese beneficio, quedando excluidos de éste, solamente los Jefes de Grupo y choferes de la Maestranza "El Chinchorro" del Ferrocarril de Arica a La Paz, que no están comprendidos en aquel decreto, ni forman parte de la "Plauta de Servicio", conforme lo dispuesto por el artículo 31 del D. P. Nº 1.407, de 1960, de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, aprobado por decreto Nº 143, de 1960, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Héctor Humeres M.".
64.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 56200.Santiago, 27 de julio de 1966.
En virtud de lo ordenado por la disposición citada en el epígrafe, el infrascrito pone en conocimiento de V. E. que ha procedido a devolver, sin tramitar, el decreto Nº 762, de 1966, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, debido a que deja en libertad de precios a productos que tienen un margen libre de reajustabilidad, de acuerdo con el artículo 153 de la ley Nº 16.464.
Saluda atte. a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma."
65.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 57008.Santiago, 29 de julio de 1966.
En virtud de lo ordenado en la disposición citada en el epígrafe, el infrascrito pone en conocimiento de V. E. que ha procedido a devolver, sin tramitar, el decreto Nº 828, de 1966, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por disponer su vigencia inmediata sin fundamento legal que lo permita.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma.".
66.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 57052.Santiago, 30 de julio de 1966.
Me permito remitir a esa Honorable Cámara copias de resoluciones sobre renovación y prórroga de contrataciones de funcionarios dictadas por diversos servicios de la Administración Pública.
Hago presente a V. E. que se trata de resoluciones exentas del trámite de Toma de Razón en conformidad con la ley número 14.832, cuyo estudio legal se hace a posteriori por este organismo.
En todo caso y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 3º de la ley Nº 16.406, este Organismo remite a V. E. copias de ellas dentro del plazo que allí se señala, contado desde la fecha en que se dio término al curso que siguieron en estas oficinas.
Saluda atte. a V. E. (Fdo.) : Enrique Silva Cimma.".
67.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
"Nº 56163.Santiago, 27 de julio de 1966.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la ley Nº 16.406, sobre Presupuesto de la Nación, me permito remi
tir a V. E. las copias de decretos y resoluciones de contrataciones que se adjuntan.
Saluda atte. a V. E. (Fdo.) : Enrique
Silva Cimma.".
68.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR
"Honorable Cámara:
La Comisión de Gobierno Interior pasa a informar un proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Valenzuela Sáez, Cancino, Monares, Rodríguez Huenumán y Olivares, por el cual se autoriza la erección de un monumento a la memoria del profesor doctor Exequiel González Cortés en la Plaza de Armas de la localidad de San Vicente de TaguaTagua.
Este eminente hombre de ciencia y destacado legislador, merecedor con toda justicia del título de padre de la seguridad social en Chile por su creadora inspiración de proyectar la atención médica hacia las masas, tuvo una larga vida de intensas realizaciones en los campos social, médico y docente hasta su muerte, acaecida hace poco más de diez años.
Llegado al Parlamento, donde ocupó cargos de representación popular por las provincias de O'Higgins y Colchagua en ambas ramas del Congreso Nacional, fue autor entre muchas otras de la iniciativa de ley que durante tantos años se conoció entre los humildes como la ley número 4.054, que marca toda una brillante época de la historia social chilena y que refleja en forma precisa su admirable inclinación permanente de servir y vaciar todo el acervo de su rica personalidad, dentro de la órbita de su especialidad, a los sectores más desposeídos y necesitados de la comunidad nacional. Cuerpo de disposiciones que constituye la obra imperecedera que marca el contenido medular de su vida.
Antes y paralelamente a su acción pública desarrolló con singular éxito diversas e importantes labores profesionales y
docentes que se remotan al año 1903, fecha en que recibe el título de médicocirujano con excelentes calificaciones.
Inició el ejercicio de su profesión como médico residente del Hospital Clínico San Vicente de Paul bajo la dirección de los doctores Barros Borgoño y García Guerrero. Más tarde, ayudante de la Cátedra de Clínica Médica del doctor García Valenzuela, profesor suplente en dos oportunidades, profesor extraordinario y titular en 1933.
Con anterioridad, la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile lo había enviado por cuatro años a Alemania para que perfeccionara sus estudios en la especialidad de medicina interna en las clínicas de los doctores Bergmann, Krausse, Leiden y otros famosos maestros europeos de la época.
Por sus relevantes condiciones de estudioso profundo y reposado, es enviado en representación oficial de su patria, en innumerables ocasiones, a diversos torneos, conferencias y congresos internacionales de medicina, del trabajo, interparlamentarios y de acción social que se verifican en los principales centros científicos y culturales del mundo.
Dentro de Chile ocupó los cargos de Director, Vicepresidente y Presidente de la Sociedad Médica Nacional; consejero de la Junta Central del Seguro Obligatorio; Director del HospitalSan Juan de Dios; Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile; miembro del Consejo de la Central de Leche y de la Caja de Crédito Agrario; Consejero Vitalicio del Servicio de Seguro Social y del Servicio Nacional de Salud, cargos para los cuales fue designado por ley de la Bepública en el año 1955.
Sus ideales políticos el doctor González Cortés los identificó, desde su juventud, con los principios y la ruta ideológica del Partido Conservador, del cual fuera su Presidente durante tres períodos consecutivos.
La Comisión de Gobierno Interior, en
mérito de las consideraciones expuestas, acordó por unanimidad recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del proyecto de ley en informe, concebido en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo único.Autorízase la erección de un monumento, por erogación popular, a la memoria del profesor doctor Exequiel González Cortés, en la Plaza de Armas de San Vicente de TaguaTagua.
Facúltase a la Municipalidad de San Vicente de TaguaTagua para adoptar todas las medidas que sean necesarias para la realización de esta obra."
Sala de la Comisión, a 21 de julio de 1966.
Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Santibáñez (Presidente), Acevedo, Buzeta, Castilla, De la Fuente, Demarchi, Jaque, Retamal, doña Blanca, y Werner.
Se designó Diputado informante al señor Santibáñez.
(Fdo.) : Jaime de Larraechea, Secretario de Comisiones.".
69.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR
"Honorable Cámara:
La Comisión de Gobierno Interior pasa a informar un proyecto de ley, de origen en una moción del señor Lorca Valencia, por el cual se autoriza la celebración de reuniones extraordinarias de carreras hípicas en beneficio de diversas instituciones de la provincia de Magallanes.
El autor del proyecto fundamenta su iniciativa en el hecho de que en la referida provincia alejada del centro del país, con un clima riguroso e inhóspito y con condiciones de vida sumamente duras y difíciles existen "instituciones deportivas, societarias y de acción comunitaria que, pese a los esfuerzos, a la abnegación
y constancia que ponen al servicio de ellas sus dirigentes, no han podido alcanzar las metas que se proponen por la absoluta falta de recursos que les permitan avanzar con sus obras de adelanto".
Se encuentran precisamente en la situación descrita antiguas y respetables instituciones deportivas y sociales de Magallanes, tales como la Sociedad Rural, el Club Sokol Yugoslavo, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos de Punta Arenas, las cuales no pueden prestar y desarrollar, como sería el caso desear, sus imprescindibles labores de bien público por carecer de una fuente especial de recursos que les asegure entradas económicas de carácter permanente para el logro de sus finalidades.
El proyecto en informe tiende, precisamente, a cumplir este objeto al permitir al Club Hípico de Santiago y a la Sociedad Hipódromo Chile efectuar anualmente y en forma independiente una reunión extraordinaria de carreras, en beneficio de las expresadas instituciones.
De acuerdo con antecedentes proporcionados a la Comisión, se puede estimar, aproximadamente, en Eº 100.000 el producto líquido que arroja una reunión extraordinaria de carreras celebrada en días no festivos, cantidad que los respectivos hipódromos deberán entregar directamente a las instituciones interesadas en la proporción que a cada una le corresponda.
La Comisión consideró debidamente las circunstancias excepcionales que justifican, en el presente caso, la celebración de carreras extraordinarias en los hipódromos centrales en beneficio de la lejana provincia de . Magallanes, y le prestó su aceptación con ligeras enmiendas de redacción para una mejor comprensión del alcance y sentido de sus disposiciones.
Por las razones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior acordó recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del proyecto antes individualizado, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo 1ºAutorízase al Club Hípico de Santiago y a la Sociedad Hipódromo Chile para que efectúen anualmente, cada uno de ellos y en días no festivos, una reunión extraordinaria de carreras a beneficio del Club Deportivo Sokol Yugoslavo de Punta Arenas, Sociedad Rural de Magallanes, Cruz Rojas de Punta Arenas y Cuerpo de Bomberos de Punta Arenas.
Artículo 2°El producto de las reuniones extraordinarias de carreras será invertido en la provincia de Magallanes, en la siguiente forma:
1.El 1,21% para la conservación y compra de material para las distintas Compañías de Bomberos de Punta Arenas;
2.El 1,21% para la conservación de los materiales y compra de nuevos elementos para la Cruz Roja de Punta Arenas ;
3.El 3% para terminar la construcción del Estadio Cerrado del Club Sokol Yugoslavo de Punta Arenas y, una vez finalizada esta obra, este porcentaje pasará a incrementar los fondos del Ministerio de Obras Públicas, que los destinará exclusivamente para construir primordialmente nuevos gimnasios de deportes en los distintos barrios de Punta Arenas y, posteriormente, en obras para la ciudad, que se planifiquen por la Dirección de Obras Públicas, y
4.El 3% para la Sociedad Rural de Magallanes, propietaria del Hipódromo de Punta Arenas, que con estos aportes continuará el plan habitacional para su gremio y sus empleados y para mejorar y renoval totalmente sus instalaciones en esa ciudad.
Artículo 3ºEn estas reuniones se destinarán íntegramente a las instituciones beneficiadas las entradas de boletería que en ella perciban los hipódromos y el total
de la comisión sobre las apuestas mutuas, simples y combinadas que rijan en el momento en que ellas se verifiquen, sin otros descuentos que los contemplados en los artículos 2º, Nºs 1 y 2, y 3º, Nºs 1, 2 y 3 (letras e), j) y k) del decreto Nº 2.626, de 2 de noviembre de 1965, sumas que dichas instituciones las percibirán directamente de los expresados hipódromos.
Artículo 4ºLas instituciones beneficiadas percibirán también, directamente, en estas reuniones extraordinarias el producto del impuesto establecido en los artículos 47 y 48 de la ley Nº 14.867, de 4 de julio de 1962.".
Sala de la Comisión, a 27 de julio de 1966.
Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Santibáñez (Presidente), Acevedo, Agurto, Buzeta, Cancino, Demarchi, Fuentes Andrades, Palestro, Retamal, doña Blanca, y Werner.
Se designó Diputado informante al señor Santibáñez.
(Fdo.) : Jaime de Larraechea, Secretario de Comisiones.".
70.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores pasa a informaros el Proyecto de Acuerdo, con trámite de "simple urgencia", por el cual se aprueba el Convenio sobre el otorgamiento de permisos para la explotación de las riquezas del Pacífico Sur.
Los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú suscribieron con 8 de octubre de 1954 un acuerdo en el cual se dispone que ninguna persona natural o jurídica podrá realizar faenas de pesca o de caza marítima, extracción de vegetales o cualquiera explotación de riquezas existentes en las aguas del Pacífico Sur, dentro de la zona marítima, sin contar previamente con el permiso de los países respectivos.
Este Convenio forma parte de una se
rie de acuerdos similares suscritos por nuestro Gobierno el año 1954, en los cuales se complementa la declaración de soberanía sobre zona marítima, se establece un sistema de sanciones, se instalarán una serie de medidas de vigilancia y control de las zonas marítimas de los países signatarios, se conviene en la celebración de una reunión ordinaria anual de la Comisión Permanente y se conviene en una zona especial fronteriza marítima. Este último convenio ha sido ya ratificado por la Honorable Cámara.
Como se ha expresado anteriormente, la finalidad perseguida por este Convenio es la de impedir que las riquezas naturales marítimas o vegetales que se encuentran dentro de la zona marítima, puedan ser explotadas sin el permiso o la autorización de la autoridad respectiva.
Sucede con alguna frecuencia, que empresas extranjeras dotadas de fuertes capitales llegan a nuestras costas, dentro de lo que se entiende por zona marítima, y realizan indiscriminadamente la pesca de algunas especies, o el alejamiento de ella por las persecuciones de que son objeto. Estas empresas, provistas de buquestanques, realizan una competencia funesta con nuestras empresas pesqueras, que en la mayoría de los casos carecen de estos elementos.
El Convenio que nos ocupa en esta oportunidad prohibe el que alguna persona natural o jurídica realice alguna faena de pesca, caza o extracción de vegetales en las aguas del Pacífico Sur, o cualquier otro tipo de explotación de riquezas, dentro de la zona marítima, sin contar con el correspondiente permiso. Este permiso o autorización deberá ser concedido por el Ministerio de Agricultura, el cual apreciará la procedencia o conveniencia de las solicitudes que se le presentan.
Los permisos o autorizaciones para operaciones de pesca o caza de especies sujetas a contingentes internacionales deberán ser otorgados por los organismos competentes de los respectivos países signata
ríos, ciñéndose a los contingentes señalados por la Comisión Permanente en su reunión anual, o en su defecto por la Secretaría General, con la aprobación unánime de la Comisión Permanente.
La Comisión Permanente estará integrada por representantes de los tres países signatarios, se reunirá ordinariamente en la forma que prescriben sus Reglamentos, y adoptará sus resoluciones por mayoría de votos.
Con respecto a la caza pelágica de la ballena ella se reglamenta en forma especial ya que solamente podrá realizarse previo permiso concedido por la Comisión Permanente, en la zona marítima de jurisdicción o soberanía, fijándose por dicha Comisiési las condiciones a que quedarán subordinados dichos permisos.
El otorgamiento de los correspondientes permisos no libera a las personas o entidades que los hayan obtenido de cumplir con las normas de conservación de las especies contempladas en los reglamentos respectivos.
Con el objeto de llevar un control minucioso de las actividades de pesca o caza que se realicen dentro de la zona marítima, cada permiso expresará claramente la naturaleza de la faena que se piensa realizar, la cantidad de las especies que se permite pescar o cazar, la determinación precisa de la zona marítima en donde deberá desarrollar sus actividades, la fecha de comienzo y término de las actividades que se le permiten, el puerto donde deberá embarcar al o los inspectores encargados de fiscalizar la labor que en uso del permiso realice, y las demás condiciones que se estimen convenientes para asegurar el cumplimiento de la reglamentación respectiva.
De acuerdo con las estipulaciones de este Convenio los barcos extranjeros para poder realizar labores de pesca o caza dentro de la zona marítima, deberán someterse al régimen de permisos concedidos por el Presidente de la República a través del Ministerio de Agricultura.
El mismo requisito se exige a los bar
cos de bandera nacional que se dediquen a esta faena. En cuanto a la pesca que se realiza por pescadores riberanos en pequeñas embarcaciones a remo o motor, aún cuando el Convenio nada dice respecto a estas actividades, sé expresó en el seno de la Comisión por un funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores, que la Comisión Permanente en la reunión celebrada a comienzos del año en curso en la ciudad de Lima, se preocupó de este problema y ordenó la elaboración de un reglamento que favorezca esta actividad, tomando en consideración el hecho de que ella constituye, en muchas ocasiones el único medio de vida de estas personas.
Las autorizaciones que se concedan se comunicarán a la Secretaría General de la Comisión Permanente, la cual tendrá a su cargo, entre otras funciones, la tarea de preparar, dentro de un plazo de seis meses, los proyectos de reglamento administrativo o de otra especie que sean necesarios para la aplicación del presente acuerdo.
Las disposiciones consignadas en el presente Convenio se entiende que forma parte integrante de las resoluciones y acuerdos adoptados en la Conferencia sobre explotación y conservación de las riquezas del Pacífico Sur, celebrada en Santiago en el mes de agosto de 1952, y no deroga ninguna de estas disposiciones.
Vuestra Comisión después del estudio realizado de las disposiciones que contiene la iniciativa legal en estudio, acordó recomendaros su aprobación por estimarlas convenientes al interés de la nación. En consecuencia, es propone la aprobación del siguiente
Proyecto de AcuerdoArtículo único.Apruébase el Convenio suscrito en la Conferencia celebrada en la ciudad de Lima, entre los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú, el 4 de diciembre de 1954, sobre otorgamiento de permisos
para la explotación de las riquezas marítimas del Pacífico Sur.
Sala de la Comisión, a 29 de julio de 1966.
Aprobado en sesión de fecha 27 de julio del presente, con asistencia de ios señores Parra (Presidente), Correa, doña Silvia; Dip, doña Juana; Martínez, Montes, Saavedra, doña Wilna; Valenzuela, don Héctor, y Zorrilla.
Se designó Diputado informante, a la Honorable señora Dip.
(Fdo.): José Luis Larraín E., Secretario Jefe de Comisiones".
71.-INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informaros de un proyecto de ley, remitido por el Honorable Sanado, que concede amnistía, para todos los efectos legales, a don Maximiliano Serdio Cordero.
De la copia de la sentencia que rola en el expediente respectivo se desprende que el señor Serdio Cordero, el día 17 de julio de 1954, fue protagonista de un accidente del tránsito en la calle San Diego de esta ciudad de Santiago, con motivo de que el parochoques de la camioneta de la ferretería "El Aquila" que conducía, se enganchó con el parachoques del vehículo que manejaba don Juan Avalos, precipitándose la camioneta sobre la vereda alcanzando y dando muerte a la menor Olga Cisterna León, y causando lesiones a su madre señora Hilda León Prieto.
Del proceso correspondiente conoció el 49 Juzgado del Crimen de Santiago que dictó sentencia, el 27 de junio de 1956, condenando al señor Serdio Cordero y al señor Avalos a la pena de 541 días de reclusión menor en su grado medio más las costas de la causa, y por concepto de indemnización por el daño moral producido por el cuasi delito, a pagar la suma de $ 200.000.
La I. Corte de Apelaciones de Santiago, con fecha 25 de julio de 1957 confirmó la aludida sentencia, con declaración de que se eleva a $ 400.000 la suma que, por concepto de daño moral debían pagar los señores Serdio y Avalos al padre de la menor fallecida, señor Claudio Cisternas Delgado.
De dicha sentencia se recurrió de casación en la forma y fondo, recursos que fueron desechados por la Excma. Corte Suprema por sentencia de 29 de noviembre de 1957.
Consta de los antecedentes que se acompañan a la petición de amnistía una declaración de don Claudio Cisternas Delgado, padre de la Víctima, de fecha 7 de enero de 1958, ante el Notario Público de Santiago, don Demetrio Gutiérrez, en el sentido de que el señor Maximiliano Serdio Cordero pagó el total de la indemnización civil ordenada por la sentencia, ascendente a la suma de $ 400.000, es decir, que pagó tanto la parte que le correspondía al señor Avalos como la que le incumbía a él mismo.
Además, consta que, por Decreto Supremo del Ministerio de Justicia Nº 293, del 15 de enero de 1958, se indultó al se. ñor Serdio Cordero en consideración a su irreprochable conducta anterior y por haber cumplido con los demás requisitos establecidos en el Reglamento sobre Indultos.
Vuestra Comisión ha estimado de equidad otorgar al señor Serdio Cordero la amnistía que solicita, en atención a los antecedentes expuestos y por tratarse de un comerciante serio, honrado y de prestigio en esta plaza que ve afectada su consideración social por el delito cometido.
Por las razones expuestas, y las que en su oportunidad os dará a conocer el señor Diputado Informante, Vuestra Comisión os propone la aprobación del proyecto de ley en informe, en los mismos términos en que lo hiciera el H. Senado, que son lossiguientes
Proyecto de ley:
"Artículo único.Concédese, para todos los efectos legales, al señor Maximiliano Sardio Cordero, amnistía por 'los cuasi delitos sancionados por sentencia del Cuarto Juzgado del Crimen de Mayor Cuantía de Santiago, de fecha 27 de junio de 1956, dictada en el proceso Nº 55.993.".
Sala de la Comisión, en miércoles 27 de julio de 1966.
Acordado en la sesión 58ª., de igual fecha, con asistencia de los señores: Fernández (Presidente), Ansieta, Ayhvin, Fuentes, don César; Giannini, Morales, don Carlos; Naudon; Silva Ulloa, Tejeda y Valenzuea Labbé.
Se designó Diputado Informante al señor Morales, don Carlos.
(Fdo.) : Eduardo Mena Arroyo, Secretario".
72.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA.
"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto, originado en las mociones de ios señores diputados que se indican, estudiadas en forma conjunta, que conceden las franquicias aduaneras que se señalan a las instituciones y personas siguientes:
1.Del señor Isla, que autoriza la importación y liberación de derechos la internación de un automóvil para el uso de la Congregación de los Hermanos de las Escuelas Cristianas de Santiago.
2.De los señores Iglesias y Cardemil, que autoriza la internación de un automóvil de propiedad de don Raúl Caro Hidalgo.
3.Del señor Vaienzuela, don Ricardo, que libera de derechos la internación de una camioneta para la Congresión de los Hermanos Maristas, de Quillota.
4.Del señor Montt, que libera de derechos la internación de una camioneta pa
ra la Iglesia Evangélica Asamblea de Dios, con seda en Osorno.
La Comisión analizó cada uno de los casos en relación con los beneficios que se proponen. Como en otras ocasiones similares, las tres instituciones beneficiarías desarrollan una vasta obra de ayuda a la comunidad,, tanto en el orden educacional como en el de la solidaridad humana y necesitan los vehículos que en cada caso recibirán para el eficaz cumplimiento de sus tareas. Se autoriza, cuando ello se requiere, la internación de los vehículos además de la liberación de los derechos e impuestos respectivos.
La Congregación da los Hermanos de las Escuelas Cristianas ha recibido como obsequio de la Congregación congénere de Saint Louis, Missouri, Estados Unidos, un station wagón Dodge, modelo 1965 de cuatro puertas, para su servicio; una camioneta marca Chevrolet, de seis cilindros y 890 kilos da carga útil, ha sido adquirida por la Congregación de los Hermanos Maristas, y, finalmente, la Iglesia Evangélica Asamblea de Dios, de Osorno, ha sido favorecida con una donación de la Iglesia similar de Tenhult, Suecia, un vehículo tipo rural, marca Volvo, para ser utilizada en su obra social El Hogar de Niños El Alba, de Osorno.
El otro caso contemplado en el proyecto, si bien favorece a un particular al servicio del Estado, reúne características tales que la Comisión, después de un detenido examen de los antecedentes respectivos, lo equiparó a los demás ya mencionados y lo aprobó, también, conjuntamente con ellos.
En efecto, se trata del opirario segundo da la Armada Nacional, don RaúlCaro Hidalgo, a quien se autoriza para internar un automóvil marca Chevrolet, usado, modelo 1955, que adquirió para su uso personal en los Estados Unidos, con el ánimo de traerlo al país en conformidad al D.F. L. 63, de 1960, y se excedió en el plazo permitido para ello.
El artículo 10 del D.F.L. 63, de 1960,
dispone que el personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional que cese en sus funciones en el extranjero después de haber prestado servicios por un período superior a un año, tiene derecho al regresar definitivamente al país a una determinada liberación de impuestos y derechos aduaneros respecto de cierta cantidad de bienes, contándose entre ellos un automóvil, siempre que lo haya adquirido y usado durante el desempeño de sus funciones.
El citado D.F.L. agrega que la franquicia indicada se otorga solamente cuando los efectos vengan del país de residencia del funcionario y siempre que lleguen a puerto chileno en el plazo máximo de cuatro meses contados desde la fecha del cese de sus funciones, salvo casos de fuerza mayor en que se pueda prorrogar dicho plazo por otros 4 meses.
El operario segundo de la Armada Nacional ya citado permaneció en los Estados Unidos en comisión de servicio por un plazo que le autorizaba para gozar de la franquicia indicada, y adquirió en ese lapso un automóvil usado en el que invirtió la mayor parte de sus ahorros, y que utilizó durante su permanencia allá. Realizó todas las gestiones para internar dicho vehículo dentro del tiempo hábil, pero por razones no imputables, el automóvil llegó al país fuera del plazo respectivo.
Con fecha 13 de diciembre de 1962, se dictó el Decreto Supremo de Hacienda Nº 4970, que autoriza a la Aduana de Valparaíso para despachar en conformidad al D.F.L. 63 ya citado el automóvil referido, pero dicho decreto no pudo tener aplicación práctica porque dicho carruaje llegó a Valparaíso solamente en agosto del año siguiente.
La situación anotada significa para un modesto servidor público un gravísimo daño, pues el automóvil en cuestión significa para él el resultado de todos sus sacrificios y su internación cumplía todos los requisitos exigidos por la ley ya que todas las diligencias correspondientes se realiza
ron con perfecta oportunidad. Solamente el traslado material del objeto se demoró más de lo necesario por razones en absoluto imputables al señor Caro Hidalgo.
Tales razones movieron a la Comisión a prestar su adquiescencia también a esta iniciativa e incorporarla en el proyecto conjunto que beneficia a las instituciones anteriormente mencionadas.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Hacienda acordó recomendar la aprobación de ios proyectos ya individualizados en los términos del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos establecidos en el decreto Nº 2772, de 18 de agosto de 1943 y sus modificaciones posteriores y, en general de todo derecho o contribución que se perciba por las aduanas, incluso los que se cobren a través de la Empresa Portuaria de Chile, de las siguientes especies destinadas a las instituciones que se señalan:
Congregación de los Hermanos de las Escuelas Cristianas de Santiago:
Automóvil Doge Station 1965, 8 cilindros, 4 puertas, motor Nº A3181029, donado a esta institución para el uso de los Hermanos Estudiantes del Instituto La Salle.
Congregación de los Hermanos Maristas:
Camioneta marca Chevrolet, modelo C1503, chassis Nº 1503, destinada a los fines propios de la institución.
Iglesia Evangélica Asamblea de Dios, de Osorno:
Camioneta Rural, marca Volvo 210, modelo P21134 A, motor N° 212525, chassis Nº 48600, color verde, donada a esta institución para destinarla a sus obras sociales y de enseñanza religiosa.
Si dentro del plazo de cinco años, contado desde la vigencia de esta ley, las es
pecies a que se refiere este artículo fueren enajenadas a cualquier título o fueren destinadas a fines distintos de los señalados, deberán enterarse en arcas fiscales los derechos e impuestos del pago de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de su integro las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos.
Artículo 2º El Operario 2º (Db) de la Armada de Chile, don RaúlCaro Hidalgo, podrá internar al país un automóvil marca "Chevrolet", año 1955, motor Nº 550021349, en conformidad a lo dispuesto en el D.F.L. Nº 63, de 1960. No regirá para tal efecto la limitación que se contempla en el inciso segundo del artículo 10 de ese cuerpo legal.
Condónase los derechos que por concepto de almacenaje pudieran adeudarse con motivo de la internación al país del automóvil precedentemente individualizado y libérase de los mismos derechos al beneficiario de la presente ley por un plazo de noventa días, a contar desde su fecha de vigencia.
Para acogerse a los beneficios de la presente ley, el interesado tendrá un plazo de noventa días".
Sala de la Comisión, a lº de agosto de 1966.
Acordado en sesión de fecha 26 de julio de 1866, con asistencia de los señores Lavandero (Presidente), Irureta, Muga, Penna, Silva y Valente.
(Fdo.) : Jorge LeaPlaza Sáenz, Secretario de la Comisión."
73.-INFORME DE UNA COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión Especial Investigadora encargada de estudiar las irregularidades cometidas, en las armadurías automotrices y de receptores de televisión y radios, en la importación y venta de maquinaria agrícola y sus repuestos, y de establecer sus costos, utilidades, autorizacio
nes de internaciones y de armadurías, cumplimiento de obligaciones tributarias y todo aquello que tenga relación con estas materias, en conformidad con un acuerdo adoptado, pasa a informaros sobre uno de los aspectos de su competencia: el proceso de armaduría y comercialización de los vehículos motorizados.
Como es de vuestro conocimiento, el 17 de diciembre de 1965, evacuó su Informe sobre Televisores.
En la Sesión 43ª de la Cámara de Diputados, celebrada en jueves 13 de enero de 1966, se aprobaron las Conclusiones propuestas por Vuestra Comisión Especial Investigadora.
La Cámara de Diputados, en Sesión 19ª, celebrada el miércoles 14 de julio del año 1965, se ocupó de la armaduría, producción e importación de televisores, costos y precios de estos aparatos.
En la referida sesión, se acordó designar una Comisión Especial Investigadora con el objeto de conocer "las irregularidades cometidas en las armadurías automotrices y de receptores de televisión y radios y establecer sus costos, utilidades, autorizaciones de internación y armadurías, cumplimiento de obligaciones tributarias y todo aquello que tenga relación con estas industrias.
La Corporación acordó, asimismo, integrar esta Comisión con los siguientes señores Diputados: Acevedo Pavez, don Juan; Acuña Rosas, don Américo; Aravena Carrasco, don Jorge; Buzeta González, don Fernando; Cademártori Invernizzi, don José; Garcés Fernández, don Carlos; Lavandero Illanes, don Jorge; Momberg Roa, don Hardy; Pareto González, don Luis; Rodríguez Nadruz, don Juan; Sanhueza Herbage, don Fernando; Sívori Alcérreca, don Carlos y Turna Masso, don Juan.
La Comisión se constituyó el jueves 22 de julio y eligió Presidente al Honorable señor Sanhueza.
En la Sesión 6ª de la Comisión, celebrada en martes 10 de agosto de 1965 se dio cuenta de un oficio del señor Presidente de la Corporación, en el que comunicaba que la H. Cámara acordó ampliar la competencia de la Comisión Especial Investigadora, con el objeto de que también pueda ocuparse "de las irregularidades en relación con la maquinaria agrícola y sus repuestos".
En la Sesión 4ª de la Comisión, celebrada en martes 3 de agosto de 1965 se dio cuenta del reemplazo del señor Garcés por el señor Monares Gómez, don José.
En la Sesión 7ª, celebrada el día 20 de agosto, los señores Sívori y Lavandero fueron reemplazados por los señores Ruiz Esquide y Videla, respectivamente.
En la Sesión 9ª, celebrada el 26 de agosto, el señor Sívori reemplazó al señor RuizEsquide.
En la Sesión 20ª de la Comisión, se dio cuenta de los reemplazos de los señores Sívori, don Carlos y Videla, don Pedro pollos señores Fuentes, don César Raúl y Santibáñez, don Jorge, respectivamente.
En la Sesión 22ª, celebrada el 14 de diciembre, los señores Momberg y Santibáñez fueron reemplazados, respectivamente, por los señores Phillips, don Patricio y Jerez, don Alberto, como miembros de la Comisión Especial Investigadora.
En la Sesión 24ª, celebrada en martes 11 de enero de 1966, se dio cuenta del reemplazo del señor Cademártori por el señor Valente Rossi, don Luis.
En la Sesión 28ª de la Comisión Especial Investigadora, celebrada en martes 29 de marzo de 1966, se dio cuenta del acuerdo de la Cámara, por el cual se reemplaza al señor Phillips por el señor Momberg Roa, don Hardy, como miembro de la Comisión.
En la Sesión 31ª, celebrada en martes 17 de mayo, se dio cuenta del acuerdo de la H. Cámara, que reemplaza al señor Pareto por el señor Sepúlveda Muñoz, don Eduardo.
La Comisión ha celebrado 32 sesiones; muchas de ellas de larga duración. Se preocupó, en las primeras etapas de su investigación, de los dos primeros aspectos de su competencia. Es decir, de la armaduría y comercialización de televisores y de vehículos motorizados. Posteriormente, acordó evacuar informes separados sobre los cuatro aspectos fundamentales que comprende la competencia que la Corporación le fijó al crearla.
Ahora, como se expresó en líneas precedentes, emite su Informe sobre la armaduría y comercialización de los vehículos motorizados. Confía, que en una tercera y cuarta etapas, os podrá informar sobre la maquinaria agrícola y sus repuestos y la armaduría y comercialización de los radioreceptores.
Los miembros de la Comisión se trasladaron a la ciudad de Arica entre los días jueves 9 y lunes 13 de septiembre de 1965, para formarse un concepto más completo y realista del funcionamiento de las armadurías de vehículos motorizados.
Durante su estadía cumplió un completo programa de visitas, con el objeto de que los integrantes de la Comisión Especial Investigadora pudieran formarse un criterio cierto sobre el proceso de armaduría, naturaleza de las instalaciones y maquinarias destinadas a este efecto y, también, sobre las condiciones materiales en que trabajan los obreros y empleos; sus organizaciones sindicales, sus salarios y el cumplimiento de las disposiciones legales que los favorecen.
Tal cual ya se expresó en su anterior Informe, la Comisión destaca, una vez más, la colaboración del Gobernador de Arica, don Carlos Vildósola y, en forma especial, la del señor Teodoro Schmidt, Presidente de la Asociación de Industriales de Arica (ASINDA).
Deja constancia, asimismo, que los representantes de las armadurías de vehículos motorizados otorgaron a la Comisión facilidades para su visita y sus directivos
entregaron a los señores Diputados integrantes de la Comisión Especial Investigadora informaciones, en conjunto o en forma particular, sobre diversos aspectos de las industrias automotoras.
La Comisión invitó para que hicieran exposiciones sobre materias propias de sus funciones y entregaran información sobre algunos de los aspectos de la competencia de la Comisión Especial Investigadora, a los señores Domingo Santa María Santa Cruz, Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción; Jaime Ross Bravo, Director del Servicio de Impuestos Internos; Hernán Lacalle Soza, Director de Industria y Comercio; Mario Puelma C, Gerente del Departamento de Comercio Exterior del Banco Central de Chile; Andrés Allende Urrutia, Jefe del Departamento de Actos y Contratos de la Subdirección de Operaciones del Servicio de Impuestos Internos; Salvador Lluch, Secretario Ejecutivo de la Zona de Libre Comercio; Roberto Fresard, Abogado Jefe de la Corporación de Fomento de la Prodoucción; Alfredo De Amesti, Secretario Ejecutivo de la Comisión Automotriz (CORFO) y Gastón Illanes F., Asesor Legal de la Comisión Automotriz (CORFO).
fijara precio a los distintos tipos de vehículos que se estaban armando en el país. El Presidente de la República expuso en esa entrevista los fundamentos de un proyecto en estudio que pronto sometería a la consideración del Congreso Nacional, en el cual se establecerían normas para el fomento de la producción de vehículos motorizados.
El señor Presidente de la Comisión, don Fernando Sanhueza H. y el Secretario de ella, también en cumplimiento de un acuerdo de la Comisión, se entrevistaron con el señor Rubén Celis, Jefe del Departamento de Delitos Tributarios de la Dirección de Impuestos Internos, a quien entregaron diversos antecedentes conocidos en el desarrollo de su investigación, con el objeto de que el señor Director del Departamento de Delitos Tributarios arbitrara las medidas pertinentes. En relación a este aspecto, la Comisión destaca el hecho que el Abogado de ese Departamento, señor Alvaro Gajardo, ha mantenido constantes entrevistas con la Mesa. Asimismo, se le han seguido entregando copias de diversos antecedentes que presentaban interés para el curso de las investigaciones que desarrolla el Departamento de Delitos Tributarios.
La Mesa de la Comisión, acompañada de los Honorables . Diputados Acuña, Cademártori, Momberg, Pareto, Sívori y Videla, en cumplimiento de un acuerdo de la Comisión, sostuvieron, a su regreso de Arica, una detenida entrevista con S. E. el Presidente de 'la República, señor Eduardo Frei Montalva, a quien expusieron los hechos y antecedentes que recogieron en su visita a Arica y que, a juicio de los integrantes de la Comisión, merecían serias objeciones. Se le planteó, también, al señor Presidente de la República algunas irregularidades funcionarías que la Comisión había conocido en el desarrollo de su investigación. Finalmente, la Comisión solicitó a S. E. el Presidente de la República la dictación de un Decreto que
Escuchó también a los representantes de las industrias automotoras, quienes, además de la información que verbalmente proporcionaron en las sesiones a que fueron invitados; durante la visita a Arica y a las instalaciones de la Ford Motor Company en Santiago, entregaron o enviaron posteriormente documentación complementaria.
En la Sesión 9ª de la Comisión, celebrada en jueves 26 de agosto de 1965, se escuchó a los representantes de la CITROEN CHILENA S. A., señores Raimundo Claude y Sergio Inostroza, Director Técnico y Apoderado y Contador General, respectivamente; de la firma ALBERTO AVAYU Y CIA. S. A. I. C, señores José Avayú, León Avayú, Manuel Mallea y David Brun
ner, Gerente, Presidente, Gerente de Fábrica de Arica y Abogado Asesor, respectivamente; de la SOCIEDAD CONSTRUCTORA DE VEHICULOS MOTORIZADOS CIA. LTDA. (SOCOVEN LTDA.), señor Sergio Ducós; de la FORD MOTOR COMPANY, don J. O. Nielsen, Subgerente.
En la Sesión 10ª de la Comisión Especial Investigadora, celebrada el viernes 27 de agosto, se escuchó a los representantes de la firma FEDERIC S.A.C.I. señores Helmuth Federic C. e Isaac Ergas, Presidente y Gerente General, respectivamente; de la S. A. MONTAJE AUTOMOVILES FIAT, ARICA, señores Francisco Giovine Mazzola, Luis Antequera Lacroix y Eduardo Prieto, Gerente, Contador y Gerente Comercial, respectivamente.
En la Sesión 12ª de la Comisión Especial Investigadora, celebrada en martes 7 de septiembre de 1965, se escuchó a los represetantes de SALINAS Y FABRES señores Ernesto Cruz y Gastón Contreras, Gerente y Contador, respectivamente, y al represetante de EMSA (EQUIPOS MECANIZADOS SALFASIAM S. A.), señor Alberto Fabres.
La Comisión, con el objeto de allegar la mayor cantidad de antecedentes, indispensables para el debido cumplimiento de las tareas que la Corporación tuvo a bien encomendarle, ha enviado hasta ahora, más de un centenar y medio de oficios. Ha recibido respuesta a la gran mayoría de ellos. Cabe señalar sobre el particular que ha recibido numerosos antecedentes entregados por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; el Ministerio de Relaciones Exteriores; la Subsecretaría de Hacienda; la Dirección de Industria y Comercio; la Superintendencia de Aduanas; la Dirección de Impuestos Internos; la Gerencia General y el Departamento de Comercio Exterior del Banco Central de Chile; la Corporación de Fomento de la Producción; la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas
y Bolsas de Comercio, el Administrador de la Aduana de Arica, etc.
I.REGIMEN LEGAL DE EXCEPCION EN LO TRIBUTARIO, A QUE ESTAN AFECTAS LAS INDUSTRIAS QUE SE INSTALARON EN ARICA
En el Diario Oficial del 5 de agosto de 1953, se publicó el Decreto con Fuerza de Ley Nº 303. Su artículo 11 suspende "por el plazo de 15 años, la aplicación de los siguientes impuestos respecto de las industrias nuevas no existentes en el país que se instalen en la zona liberada a que se refiere el inciso primero del presente decreto con fuerza de ley:
Los impuestos sobre la renta y sobre los beneficios extraordinarios establecidos en las leyes 8.419 y 7.144 que afecten a las utilidades de dichas industrias, y
Las contribuciones de bienes raíces que afecten a los inmuebles de propiedad de las mismas industrias y destinados al giro de sus negocios.
Igualmente se suspenden por el plazo señalado en el inciso primero del presente artículo, los impuestos y contribuciones a que se refieren las letras a) y b) de este artículo, que afecten a las industrias que se establezcan en la región liberada de Arica y que tiendan a satisfacer necesidades del consumo nacional que no alcancen a satisfacerse con las industrias actualmente establecidas en el país".
Esta franquicia tributaria, que vence en el mes de septiembre de 1968, beneficia a numerosas industrias de Arica que quedaron exentas de los tributos enunciados.
La ley 13.039, publicada en el Diario Oficial del 15 de octubre de 1958, que creó la Junta de Adelanto de Arica, encargada de fomentar la producción y el progreso de ese Departamento, dispone en su artículo 25 que "durante el plazo de 15 años, contado desde el 1º de enero de 1959, los impuestos que a continuación se señalan, serán pagados por las industrias de cualesquiera naturaleza que sean, que existan
o se instalen en la zona a que se refiere esta ley, con una reducción del 90% de la tasa o monto que les correspondiere conforme a las leyes generales:
a) Impuesto a la Renta que afecte a
las utilidades. Esta franquicia no incluye
el Impuesto Global Complementario que
pueda afectar personalmente a cada in
dustrial, y
b) Las Contribuciones de Bienes Raíces
que afecten a los inmuebles de propiedad
de las mismas industrias y destinados al
giro de sus negocios.
Exímese de toda clase de impuestos, tributos y demás gravámenes fiscales a las construcciones de cualesquiera naturaleza que se efectúen en el Departamento de Arica.
Esta exención regirá por el plazo de 15 años, contado desde la fecha de terminación de las obras y se aplicará a las construcciones que se inicien antes del lº de enero dé 1963.
Exímese de impuestos y contribuciones a todas las construcciones en la parte que estén destinadas o que se destine a las reparticiones del Estado, a instituciones de beneficencia o a establecimientos educacionales."
En resumen, las industrias instaladas actualmente en Arica pagan sus impuestos a la renta reducidos en un 90%, esto significa que las Sociedades Anónimas están afectas sólo a un impuesto del 3% de sus utilidades y las sociedades de personas tributan sólo un 2%, siempre que no estén acogidas al Decreto con Fuerza de Ley Nº 303, de 5 de agosto de 1953, que las libera totalmente del pago de los impuestos a la renta.
II.LEGISLACION SOBRE PARTES Y PIEZAS DE VEHICULOS MOTORIZADOS PRODUCIDAS EN LA ZONA DE LIBRE COMERCIO ESTABLECIDA EN EL TRABAJO DE MONTEVIDEO
El artículo 15 de la Ley Nº 14.824, publicada en el Diario Oficial de 13 de enero de 1962, que fija normas sobre interna
ción y exportación de mercaderías en el Departamento de Arica y en las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, dispone:
"Artículo 15.El Presidente de la República podrá autorizar a las industrias nacionales de vehículos motorizados para que consideren como partes y piezas nacionales, las producidas en los países integrantes del area de Libre Comercio siempre que dichos países adquieran en Chile partes y piezas de vehículos motorizados de fabricación nacional por valor equivalente.
En el Diario Oficial Nº 25.553, de 30 de mayo de 1963, se publicó el Decreto Supremo Nº 574, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción (Dirección de Industria y Comercio) que textualmente dice:
"Considerando:
1ºLa necesidad de que la industria nacional automotora se desarrolle sobre sanas bases económicas;
2ºQue dichas bases suponen, como requisito esencial, la seguridad de un vasto mercado consumidor para los productos nacionales;
3ºQue el mercado nacional es limitado para el desarrollo eficaz de una industria de partes y piezas automotoras;
4ºQue la Zona de Libre Comercio, de la que Chile es parte integrante, es el mercado natural de expansión de esta industria nacional, y,
Vistos: lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Nº 14.824, los artículos 12 y 15 del D. S. Nº 835, de 19 de mayo de 1962, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, sobre Reglamento de Importación, Armaduría, Fabricación e Integración de Vehículos Motorizados, y la facultad que me concede el artículo 72 de la Constitución Política,
Decreto:
Artículo 1"Autorízase a las industrias nacionales de vehículos motorizados para
que consideren como partes y piezas nacionales las producidas en los países integrantes de la Zona de Libre Comercio establecida por el Tratado de Montevideo.
Artículo 2ºPara los efectos de obtener la franquicia señalada en el artículo anterior, deberán exportarse, a los países integrantes de la Zona de Libre Comercio, partes o piezas de vehículos motorizados inscritas en el Registro Especial que ordena abrir el artículo 14 del D. S. Nº 835, citado, por un valor equivalente a las importaciones.
Artículo 3ºSe entenderá cumplida la obligación señalada en el artículo anterior al concurrir algunas de las siguientes condiciones:
1.Presentar al Banco Central documentación que compruebe que se han realizado exportaciones de partes o piezas de vehículos motorizados de fabricación nacional por valor equivalente a la operación de importación que se solicita registrar;
2.Rendir ante el Banco Central una garantía, que será regulada y calificada por esta institución en cada operación de importación, al solicitarse el registro correspondiente. Dicha garantía en ningún caso excederá del depósito, en moneda nacional, equivalente al 100% del valor CIF de la operación de importación. Esta garantía será devuelta a las industrias nacionales de vehículos motorizados a medida que éstas comprueben ante el Banco Central que se han realizado exportaciones de partes o piezas de vehículos motorizados a los países de la Zona de Libre Comercio.
Artículo 4°Se ajustará a las normas señaladas en el artículo precedente toda operación de importación de partes o piezas de vehículos motorizados provenientes de la Zona de Libre Comercio.
Artículo 5ºPara los efectos señalados en el artículo 12 del D. S. Nº 835, citado, se aplicará el coeficiente uno a las partes o piezas provenientes de la Zona de Libre Comercio.
Tómese razón, comuniquese y publíquese. (Fdo.) : J.. Alessandri R. Orlando Sandoval V., Ministro de Agricultura y Subrogante de Economía, Fomento y Reconstrucción. Luis Mackenna S., Ministro de Hacienda.
El artículo 15 del D.S. Nº 835, de 30 de junio de 1962, que aprueba el Reglamento sobre Importación, Armaduría, Fabricación e Integración de Vehículos Motorizados reproduce los mismos conceptos del artículo 15 de la ley Nº 14.824, de enero de 1962.
Con fecha 16 de febrero de 1965, el Gobierno argentino dictó el Decreto Nº 1.188, que establece la misma posibilidad de considerar nacionales las piezas provenientes de los países de la ALALC siempreque el valor de dichas piezas haya sido compensado por exportaciones de piezas de origen argentino a los países de la ALALC.
Se reproducen las disposiciones principales del Decreto Nº 1.188, del Gobierno argentino:
"Artículo 1ºLas empresas comprendidas en el régimen de promoción de la industria de automotores establecido por los Decretos Nºs. 3.693/59, 6.567/61, 7.711/64, y sus complementarios podrán importar, para la integración de los vehículos que produzcan dentro de dicho régimen, partes, conjuntos y subconjuntos originarios y provenientes de países de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALALC, que se considerarán como de fabricación nacional en las condiciones y con las limitaciones que establece el presente decreto.
Artículo 2ºEl valor F.O.B. de las importaciones que cada empresa efectúe conforme al artículo anterior, no podrá exceder del valor F.O.B. de las exportaciones de automotores, partes, conjuntos o subconjuntos de producción nacional, que efectúe la misma empresa a países integrantes de la ALALC; a cuyo fin, la
equivalencia entre ambos valores deberá establecerse y lograrse dentro de los doce meses de realizada cada operación".
La ley Nº 13.305, de 6 de abril de 1959, en su artículo 169, facultó al Presidente de la República "para establecer por' Decreto fundado del Ministerio de Hacienda un impuesto adicional de hasta el 200% sobre el valor CIF dé las mercaderías importadas, con el objeto de permitir una rebaja gradual o la supresión de los depósitos de importación que establezca la Junta Directiva de la Comisión de Cambios Internacionales.
El Presidente de la República podrá eliminar, suspender, rebajar y modificar los recargos a que se refiere este artículo, cuando las necesidades del país lo aconsejen.
La Contraloría General de la República deberá tomar razón de estos Decretos y pronunciarse sobre su legalidad dentro del plazo de 5 días."
El artículo 10 de la ley Nº 15.077, de 17 de diciembre de 1962, que concedió un reajuste del 15% sobre los sueldos, salarios y pensiones de los empleados y pensionados del sector público y legisló sobre diversas otras materias, facultó "al Presidente de la República para establecer por Decreto del Ministerio de Hacienda, previo informe del Ministerio .de Economía, Fomento y Reconstrucción, impuestos adicionales hasta del 100% del valor CIF sobre las materias primas, partes u otros elementos de origen extranjero, incorporados en vehículos motorizados, elaborados, semielaborados, manufacturados o armados en las zonas del país que gozan de tratamientos aduaneros especiales. Estos impuestos se devengarán al introducirse dichos vehículos al resto del territorio nacional.
En todo caso, los impuestos previstos en el inciso anterior no podrán exceder del 50% de los impuestos adicionales aplicables en conformidad al artículo 169 de la Ley Nº 13.305 a dichas materias pri
mas, partes u otros elementos, cuando ellos se importen de acuerdo al régimen general del país.
Si dichas materias primas, partes u otros elementos no estuvieren comprendidos en la Lista de Mercaderías de importación permitida en el régimen general del país, la tasa de estos impuestos podrá ser hasta del 100%; del valor CIF.
Los impuestos que se establezcan conforme al presente artículo, afectarán a todas las industrias de las zonas liberadas que produzcan vehículos motorizados y que empleen materias primas, partes u otros elementos extranjeros, aunque la producción de esas industrias haya sido declarada de producción nacional.
El Presidente de la República, dentro de los porcentajes establecidos en los incisos anteriores, podrá aumentar, rebajar, suspender o eliminar los tributos a que se refiere este artículo cuando las necesidades del país así lo aconsejen.
La Contraloría General de la República deberá tomar razón de los Decretos que se dicten conforme a este artículo y pronunciarse sobre su legalidad dentro del plazo de 5 días.
La fiscalización, aplicación y recaudación de estos impuestos estará a cargo del Servicio de Aduanas."
El Gobierno dictó dos Decretos Supremos que establecen estímulos de tipo tributario.
En el Diario Oficial Nº 25.877, de 30 de junio de 1964, se publicó el Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda Nº 2.100, que suspende los impuestos adicionales establecidas por el artículo 169 de la ley Nº 13.305.
El citado Decreto, cuya significación económica reviste fundamental importancia, es del tenor siguiente:
"Considerando:
Que con fecha 13 de abril de 1964 fue dictado el Decreto Nº 1.165, del Ministerio de Hacienda, con la finalidad de facilitar la exportación de productos de la in
dustria automotriz hacia los países de la Zona de Libre Comercio sobre la base de incorporación de piezas zonales a los vehículos armados en regiones sujetas a tratamientos aduaneros especiales;
Que es conveniente ampliar a la totalidad del territorio nacional la posibilidad de generar exportaciones de productos de esta industria hacia los mismos países, facilitando el intercambio previsto en el artículo 15 de la ley Nº 14.824, y
Vistos:
Lo dispuesto en el artículo 169 de la ley Nº 13.305, el artículo 15 de la ley Nº 14.824, el Decreto Supremo 574, de 8 de mayo de 1963, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y el artículo 15 del Decreto 835, de 19 de mayo de 1962, del mismo Ministerio y la facultad que me concede el artículo 72 de la Constitución Política del Estado,
Decreto:
Artículo único.Suspéndense los impuestos adicionales establecidos de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 169 de la ley Nº 13.305 sobre las partes, piezas u otros elementos de origen extranjero, incluidos en las listas de mercaderías de importación permitida, que se incorporen en vehículos motorizados, elaborados, semielaborados o armados en el país, en aquellos casos en que las importaciones provengan de países de la Zona de Libre Comercio y siempre que comprueben o garanticen exportaciones a la misma Zona de partes, piezas u otros elementos fabricados en el país e inscritos en el Registro Especial a que se refiere el artículo 14 del Decreto Supremo 835, de 19 de mayo de 1962, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Las exportaciones se comprobarán o garantizarán en el Banco Central de Chile de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 574, de 8 de mayo de 1963, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Tómese razón, comuniqúese y publíque
se. (Fdo.) /. Alessandri R. Luis Mackenna S. Manuel Pereira I."
Siempre, con el propósito de estimular y favorecer el desarrollo de la industria automotriz, el Gobierno dictó el Supremo Decreto Nº 1.165 del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 22 de abril de 1964, que, textualmente, dispone:
"Considerando:
1°La necesidad de dar impulso al desarrollo de la industria nacional de partes y piezas para vehículos automotores;
2ºLa conveniencia de preparar a nuestra industria metalúrgica para estar en condiciones de participar en el abastecimiento del mercado nacional y de ALALC de productos de la industria automotriz ;
3ºLa urgencia de orientar a nuestra industria automotriz armadora hacia la promoción de intercambio con los países de la Zona de Libre Comercio Latinoamericano ;
4ºLa importancia de promover una corriente de exportaciones de partes y piezas de la industria automotriz que mejoren nuestra posición de balanza de pagos, y.
Vistos:
Lo dispuesto en el artículo 10 de la ley Nº 15.077, el artículo 15 de la ley Nº 14.824, el Decreto Supremo Nº 574, de 8 de mayo de 1963, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y el artículo 15 del Decreto Supremo Nº 835, de 19 de mayo de 1962, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y la facultad que me concede el artículo 72 de la Constitución Política,
Decreto:
Artículo único. Suspenden se los impuestos adicionales establecidos de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 10 de la ley Nº 15.077 sobre las partes u otros ele
mentos de origen extranjero incorporados en vehículos motorizados, elaborados, semielabarados o armados en el país, en aquellos casos en que las importaciones se hayan realizado en conformidad a lo dispuesto por el el artículo 15 de la ley N° 14.824 y disposiciones reglamentarias.
Tómese razón, comuniquese y publíquese. (Fdo.) J. Alessandri R. Luis Mackenna, S. Manuel Pereira I."
Desde la dictación del Decreto Supremo Nº 835, de 30 de junio de 1962, que aprueba el Reglamento sobre Importación, Armaduría, Fabricación e Integración de Vehículos Motorizados, se ha ido aumentando la exigencia de integración del valor nacional incorporado a los vehículos
motorizados. En 1963 fue de un 20%; de un 25% en 1964 y en 1965 de un 33,6%, todos estos valores corresponden a la integración de piezas y partes en el país. Además, debe efectuarse el montaje y la terminación final del vehículo en la armaduría nacional.
El Supremo Gobierno ha fijado para el año 1966 una cuota de integración nacional en partes y piezas de un 45%, además del montaje y terminación final en Chile.
A continuación, insertaremos un Cuadroresumen sobre impuestos aplicables a la importación de piezas y partes para la industria automotriz.
Industrias instaladas en Arica
Industrias que se
instalen en el
Centro
1. Gravámenes sobre el valor CIF de las piezas y partes importadas de 3ºs países (fuera de ALALC).
Derechos de aduana Impuesto adicional .
30% 100%
60%
200%
2. Gravámenes sobre el valor CIF de las piezas y partes originarias de países de ALALC (de acuerdo a decretos N°s. 574, 2.100 y 1.165).
Derechos de aduana
Impuesto adicional .
30%
60%
NOTA: Las industrias instaladas en Arica están exentas del 6% de impuesto de transferencia en la adquisición de piezas y partes chilenas.
III.VALOR UNITARIO DECLARADO EN LOS REGISTROS DE IMPORTACION POR PIEZAS Y PARTES PARA LA ARMADURIA DE VEHICULOS MOTORIZADOS.
Vuestra Comisión, en forma breve, os entregará diversos antecedentes sobre el valor unitario declarado en los Registros de Importación por piezas y partes para la armaduría de vehículos motorizados cursados en 1964.
Asimismo, os proporcionará antecedentes, por la vía de ejemplo, de Registros de Importación cursados por el Banco Central para distintas firmas armadoras de Arica.
Vuestra Comisión os insta a que consideréis los altos montos de divisas entregados por unidad desarmada importada al país. Sobre este particular os reproducirá valores entregados por el Embajador
chileno ante el Gobierno de los Estados Unidos, señor Radomiro Tomic, que inducen a reflexionar sobre la política seguida en cuanto al otorgamiento de divisas.
Vuestra Comisión, contó con la colaboración del señor Mario Puelma, Gerente del Departamento de Comercio Exterior del Banco Central, y del Gerente General señor Francisco Ibáñez, quienes proporcionaron a la Comisión diversas explicaciones y antecedentes sobre el particular.
Como se trata de un aspecto de la producción de vehículos motorizados en Chile altamente controvertida por la fuerte inversión de divisas que ha significado, vuestra Comisión agregará en el Anexo de Documentos algunos antecedentes emanados del Banco Central.
Sin perjuicio de ello, os entregará algunos datos significativos, por vía de ejemplo.
INDUSTRIA DE VEHICULOS TECNA LTDA.
Precio Unitario
N' Registro Fecha Cantidad y mercadería Valor CIF en US$ País CIF en US$
176064 (Santiago) 28 163 Partes y piezas 24 autos Acadian modelo
8437 51.500,00 Canadá 2.145,83
SOCIEDAD INDUSTRIAL CONSTRUCTORA AUTOMOTORES
2971 (Arica) 271063 Partes y piezas 36 autos Peugeot, modelo
404 57.708,00 Francia 1.603,00
CITROEN S. A.
176905 (Santiago) 15 363 Partes para 165 autos Citroen, modelo
9 128.908,00 Francia 761,26
AGROTECNICA LTDA.
560 (Arica) 5 363 Partes y piezas para armar 48 unidades
autos Fiat, modelo 1.100 61.316,00 Italia 1.269,76
2744 (Arica) 12 963 Partes y piezas para armar 48 unidades
autos Fiat, modelo 600 34.668,38 Italia 722,26
IMPORTADORA WALL S. A. C. I.
2660 (Arica) 5 963 Partes y piezas para armar 24 camione
tas G.M.C. modelo 1.001 39.981,60 Canadá 1.666,00
SOCOVEN LTDA.
Precio Unitario
Nº Registro Fecha Cantidad y mercadería Valor CIFenUSS País CIF en US$
12 (Arica) 4 162 30 chassis cabinas Simca para transfor
mar en automóviles 39.360,00 Francia 1.340,86
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ NISAN MOTOR (CHILE) LTDA.
180976 (Santiago) 1 863 Partes y piezas para fabricar 200 camio
netas Datsun L320 210.010,00 Japón 1.050,05
180979 (Santiago) 1 863 Partes y piezas para armar 100 autos Dat
sun PL 312 96.250,00 Japón 962,50
JAVIER ECHEVERRIA A.
180696 (Santiago) 25 763 Partes y piezas 24 autos Standard Triunph 25.347,00 Inglaterra 1.056,12
H. FEDERIC Y CIA. LTDA.
2052 (Arica) 25 763 Partes y piezas 500 autos NSU Prinz 4 . 495.485,00 Alemania 991,00
75768 (Santiago) 4 163 Partes y piezas para armar 60 autos NSU
Prinz 63.240,00 Alemania 1.054,00
FORD MOTOR COMPANNY
176510 22 263 Partes y piezas 100 camionetas Ford F100 190.114,00 EE. UU. 1.901,14
EQUIPOS MECANIZADOS SALFASIAM "EMSA"
176604 (Santiago) 27 263 Partes y piezas 30 furgones Austin Mini 36.876,00 Inglaterra 1.229,20
176735 (Santiago) 7 363 Partes y piezas 24 autos Chevy II 51.360,00 EE. UU. 2.140,00
Precio Unitario
Nº Registro Fecha Cantidad y mercadería Valor CIF en US$ País CIF en US$
INDUSTRIA ANGLOAMERICANA LIMITADA
176447 18 263 Partes y piezas 12 autos Chevy II mode lo 469 26.154,72 Canadá 2.179,56
S. A. IMPORTSUR
176727 7 363 Partes y piezas 144 autos Volvo P12238 250.955,51 Suecia 1.742,71
SOCIEDAD COMERCIAL V. BOLOCCO Y CIA.
638 (Arica) 12 363 Partes y piezas 24 camionetas Internatio
nal 43.200,00 EE. UU. 1.800,00
SOCIEDAD IMPORTADORA WILLYS LTDA.
1066 (Arica) 19 463 Partes y piezas 6 camionetas Jeep picup 12.000,00 EE. UU. 2.000,00
ALBERTO AVAYU Y CIA. S. A. C.
175678 5 163 Partes y piezas 36 autos Chevy II 75.883,83 Canadá 2.107,88
175679 5 163 Partes y piezas 12 camionetas Chevrolet
(C1434) 22.887,96 Canadá 1.907,33
NUN Y GERMAN
175965 16 163 2 263 Partes y piezas 60 autos Chevy II, mode lo 469 130.773,60 385.000,00 EE. UU. Suecia 2.179,56
176517 Partes y piezas 220 autos Volvo F12238 1.750,00
IMPORTACION Y COMERCIO LTDA.
L656 (Arica) 2 763 Partes y piezas 110 furgones Skoda .. . 121.550,00 Checoslov. 1.105,00
Por oficio de 20 de agosto de 1965, el señor Mario Puelma, Gerente del Departamento de Comercio Exterior del Banco Central, informó a la Comisión sobre el valor unitario declarado en los registros
de importación de piezas y partes para la armaduría de vehículos motorizados, cursados el año 1964. Dichos valores son los siguientes:
Reg. Nº Firma
Marca y Modelo
Valor Unitaria
2237 H. Federic y Cía.
2227 Cía. Industrial Franco Chilena
531 Equipos Mecanizados Salfa Siam1645 Equipos Mecanizados Salfa Siam2202 Equipos Mecanizados Salfa Siam
1722 Soc. Constructora de Automóvi
les Ltda.
1869 Socoven Ltda.
2315 Imp. y Comercio (Imcoda)
10651 Importadora Fisk
45762 Inds. Antomotrices Unidas Ltda.
31016 Inds. Automotrices Unidas Ltda.
60085 Agrotécnica S.A.C.
56653 Agrotécnica S.A.C.
15490 Nun y Germán24287 Importsur S. A.
12157 Ind. de Vehículos Tecna Ltda.
12603 Ind. de Vehículos Tecna Ltda.
20140 Ind. Automotriz Nissan Motor
47097 Ind. Automotriz Nissan Motor
24666 Alberto Avayú S.A.C.I.9982 Alberto Avayú S.A.C.I.9985 Alberto Avayú S.A.C.I.
41 Soc. Comercial Bolocco y Cía.
42 Soc. Comercial Bolocco y Cía.
256 Soc. Comercial Bolocco y Cía.
258 Soc. Comercial Bolocco y Cía.
1163 Soc. Comercial Bolocco y Cía.
10347 Equipos Mecanizados Salfa Siam
S.A.
14593 Equipos Mecanizados Salfa Siam
S.A.
19083 Inds. AngloAmericana Ltda.
14892 Inds. AngloAmericana Ltda.
NSU Prinz 4 US$ 912.50
Citroen 706.63Austin (auto) 879.19
Morris (auto) 753.88
Austin (St. wagón) 988.37
Peugeot 404 1.360.
Ford Falcon (furgón) 2.027.
Skoda (furgón) gQO.
Jeep Land Rover 1.337.41
Renault 124 712.
Rambler classic 1.530.
Fiat 1.100 "989.22
Fiat 600 683.93
Simca 1000 941.27Volvo P 12298 1.606.94Vauxhall 1.003.
Acadian 1.850.
Datsun (camioneta) 980.70
Datsun (autos) 988.70
Opel Record 1.400.
Chevrolet C 1434 (camio
neta) 1.800.
Chevrolet Chevy II 1.900.
Studebaker (camioneta) 1.128.41
Studebaker (auto Champion) 1.295.83
International (camioneta) 1.800.
International (jeep) 1.750.
Hillmann (auto) 996.33
Chevrolet (camioneta) 1.920.
Chevrolet Chevy II 1.960.
Chevrolet (camioneta) 2.019.
Chevrolet Chevy II 2.007.
IV.VISITA A ARICA.OBSERVACIONES.
Como ya se ha expresado, vuestra Comisión realizó una detenida visita a las armadurías de Arica. Observó, también, el funcionamiento de los Almacenes Particulares y solicitó de las autoridades de los distintos Servicios explicaciones sobre algunas situaciones que le merecieron reparos.
Con fecha 12 de noviembre de 1965, dirigió el oficio Nº 102 al señor Superintendente de Aduanas, en el que se le manifestaba que "en la visita efectuada a la industria de Arica, pudo comprobar y fue informada de que la revisión del contenido de los cajones que se realiza en los Almacenes Particulares de Aduana, no se efectúa en todos ellos, sino en algunos elegidos indistintamente y, aun en el aforo de éstos, sólo se certificaría lo que no viene en dichos cajones, para los efectos de verificar el cumplimiento del porcentaje de la integración nacional de los vehículos que posteriormente se armen."
Y se agregaba en el citado oficio que "la Comisión pudo observar que los cajones aforados sólo eran revisados en forma superficial, visual, sin retirarse de ellos los distintos juegos que completan su contenido."
Concluía el oficio solicitándole, para mayor información de la Comisión, se sirviera remitirle un detalle del procedimiento seguido en esta materia; como, asimismo, indicarle las razones por las cuales se procede en la forma que comprobó la Comisión.
Por oficio Nº 8.728, de 24 de diciembre de 1965, el señor Superintendente de Aduanas informó detalladamente a la Comisión, en relación a los puntos planteados.
En el punto primero ("Llegada de las piezas y partes importadas") expresa que las piezas y partes automotrices de procedencia extranjera son despachadas directamente de la fábrica en el exterior, con
omisión de aquellas partes que son materia de integración nacional. Estas piezas y partes vienen facturadas directamente por las fábricas en el exterior a las respectivas industrias automotrices, "certificando, además, dichas fábricas detalladamente la omisión de las partes que serán materia de integración nacional, en conformidad al artículo 16 y 17 del Decreto de Economía 83562º.
Y agrega el señor Superintendente de
Aduanas que, "a este respecto, cabe hacer
presente que, por diversas resoluciones y
dictámenes, la Superintendencia de Adua
nas ha establecido que las facturas y cer
tificados de fábrica son dignas de fe, sal
vo que se trate de facturas y certificados
de firmas exportadoras".
En el punto segundo de su oficio respuesta ("Traslado a Almacenes Particulares") se establece que presentaba la Solicitud de almacenamiento particular y designado el Vista para su aforo, "éste procede a verificar en los Almacenes Fiscales, algunos bultos, posteriormente, trasladadas las mercaderías, se verifica en los respectivos recintos industriales el contenido de otros, empleándose de este modo, en forma simultánea, los dos procedimientos establecidos en el artículo 3º del Decreto de Hacienda 4.09432, modificado por los decretos 3.092/36; 1188/37; 3043/37; 1.684/44, y 5758/60 que reglamentan los Almacenes Particulares y que en su parte pertinente dice que "El almacenamiento de las mercaderías en almacenes particulares se hará bajo la vigilancia de la Aduana, previo aforo o con almacén mismo".
Y agrega que, en cuanto al hecho de que
los Vistas no verificarían el total de los
bultos que se presentan a despacho, debe
tenerse presente que el artículo 15 del De
creto de Hacienda 3242/43 modificado pol
los Decretos 3489/43; 92/44 y 6554/51,
"faculta a estos funcionarios para verifi
car los bultos que estimen necesarios y que
en su parte pertinente dispone que "el
Vista, para efectuar el aforo, deberá abrir cuantos bultos juzgue conveniente para verificar el contenido".
Merece, sobre el particular, transcribirse textualmente esta sugerente e ilustrativa opinión del señor Superintendente de Aduanas. Señala él que "esta disposición, al establecer el procedimiento señalado, de general aplicación en todas las Aduanas de Chile, se ha remitido a reconocer la casi imposibilidad de reconocer bulto por bulto todas las internaciones que se producen en el país".
En el punto tercero del oficio Nº 8.728 ("Aforo de las piezas y partes extranjeras") se señala que,
"Trasladada la mercadería a Almacenes Particulares se procede a su aforo, el cual, en lo que a la industria automotriz se refiere, tiene características especiales, ya que, junto con lo que dispone el artículo 157 de la Ordenanza de Aduanas, deben cotejarse la mercadería con las listas de empaque y los despieces aprobados por el Ministerio de Economía, verificar que no vengan las partes que son materia de integración nacional y constatar, además, que el volumen de embarque no sea superior al 70% de la unidad completa armada en conformidad a los artículos 16, 17 y 4º transitorio del Dto. Economía 835/62, operaciones que se efectúan bajo la superior vigilancia del Administrador de Aduanas o por el funcionario que designe al efecto, en conformidad al artículo 17 del Dto. Hda. 3242/43 ya citado y que en lo pertinente dispone que "en conformidad al artículo 168 de la Ordenanza, el Administrador podrá revisar u ordenar la revisión de cualquier póliza, pero una vez legalizada por él ya no podrá ser modificada sino conforme a lo dispuesto en dicho artículo".
Cabe hacer presente que, en esta fase de la fiscalización también interviene el Inspector de Impuestos Internos designado al efecto".
En respuesta a la pregunta "que sólo se certificaría lo que no viene en los bul
tos", el señor Superintendente de Aduanas expresó que "el único instrumento público en la cual deben quedar consignadas las partes extranjeras que se presentan al aforo son las Solicitudes de Traslado a Almacenes Particulares y Pólizas de Importación, aforo que, por una ficción legal, debe efectuarse por las partidas del Arancel Aduanero correspondiente a los respectivos vehículos completos, de tal manera que, por mandato de la ley, todas las piezas y partes se engloban en una sola partida arancelaria en conformidad al artículo 14 de la ley 14.824 y artículo 18 del Dto. Economía 835/62 que textualmente dispuso que "las partes y piezas componentes de vehículos motorizados incompletos que se internen al país con el objeto de cumplir con un proceso de armaduría e integración nacional, se aforarán en lo que a derechos e impuestos se refiere, por las partidas del Arancel Aduanero correspondientes a los respectivos vehículos completos".
Respecto al hecho de que los bultos se revisarían superficialmente, sin retirarse de ellos los distintos juegos que completan su contenido, el señor Superintendente de Aduanas informó que "es efectivo que hay determinados bultos cuyo contenido no se desembala, ya que, con la sola apertura del cajón y su inspección ocular se puede determinar perfectamente su contenido en especie, cantidad, números y demás características, tal es el caso de cajones que contienen exclusivamente motores, techos, puertas, parabrisas, etc., mercaderías éstas que vienen embaladas en tal forma que, separadas unas de otras, permiten perfectamente su individualización en las listas de empaque y listas de despieces y determinación de sus características y números en las respectivas nomenclaturas de despieces, peso, etc.".
El informe de don Alberto Líbano Mesa, Superintendente de Aduanas, del cual hemos extractado algunos párrafos, es, a juicio de vuestra Comisión, altamente ilustrativo para formarse un completo y cabal
conocimiento de cómo opera el Servicio de Aduanas. Por esta razón se agrega al presente informe, en el Anexo de Documentos.
V.PRODUCCION.
Por oficio Nº 18, de 29 de julio de 1965, la Comisión solicitó al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, entre otros antecedentes, la nómina de las industrias automotrices que existen en el país, con indicación del lugar en que están
instaladas, capital, tipo y marcas de vehículos que arman y la producción anual de cada una de ellas en los últimos tres años.
El Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, en su oficio 1.344, de 22 de septiembre de 1965, informa que solicitó a la Corporación de Fomento de la Producción, Departamento de Industrias, Comisión Automotriz los antecedentes necesarios.
En conformidad a los datos reunidos, la producción fue la siguiente:
VEHICULOS INGRESADOS EN ARICA EL AÑO 1962
Autos Station Camionetas Furgonetas Jeeps Total
A. Avayú y Cía. Ltda 246 144 48 438
Arica Motors 150 216 150
Cía. AngloChilena 216
EMSSA 150 150
H. Federic 562 129 562
Importadora Fisk 129
Isaac Guelfand 30 50 80
Ind. AngloAmericana Ltda. . . . 42 54 96
Nissan Motor Chile Ltda. 78 36 114
TECNA Ltda 48 18 48
Javier Echeverría A 18
Soc. Agrotécnica Ltda 688 688
V. Bolocco y Cía 432 100 532
Soc. Imp. e Ind. J. Lhorente y Cía. 2.197 2.197
Portugués y Cía. Ltda 50 50
Importadora Willys Ltda. . 60 60
Nun y German 333 333
IMPORTSUR 162 162
SOCOVEM 259 5 240 ' 499
J. H. Spencer y Cía. Ltda 5
TOTAL 4.970 200 1.120 136 189 6.615
PRODUCCION DE AUTOMOVILES 1963 ARICA
Autos Station Camionetas Furgones Jeeps Total
EMSSA 48 156 498 702
TECNA 264 . 264
AngloAmericana 144 . 144
Willys 24 24
Agrotécnica 1.536 1.536
Federic 338 338
Fisk 114 114
Nun y Germán 744 744
Avayú 450 132 582
IMPORTSUR 288 288
SICA 156 156
Bolocco 308 340 48 696
Lhorente 1.813 . 1.813
Ford 274 274
IMCODA 34 34
6.123 902 498 186 7.709
INDUSTRIAS DE VEHICULOS MOTORIZADOS Y OTROS DATOS
Vehículos armados Nº decreto
Nº Industria Marca Modelo 1964 Parcial Total autorización Fecha
1 EMSSA Chevrolet Chevy II 96 136 28/1/63
Chevrolet Austin Auatin Cam. AP 500 Furg. Mini Auto Mini 72 144 72 137 28/1/63
Morris Auto Mini 36 420
2 TECNA Vauxhall Chevrolet Acadian 216 138 28/1/63
3 Ind. Angl. Am. Chevrolet Cam. C1434 48 140 28/1/63
Chevrolet Chevy II 72 120
4 Willys _ 127 28/1/63
5 Fiat Fiat Fiat 600 264 128 28/1/63
Fiat Fiat 1100 336 600
6 Federic NSU Prinz 4 387 117 28/1/63
7 Fisk Land Rover Regular 88" 78 126 28/1/63
8 Nun y German Simca 1000 4 p. 940 395 29/3/63
9 Avayú Chevrolet Chevrolet Cam. C1434 Chevy II 264 168 141 28/1/63
Opel Rekord 1700 384 816
10 Importsur Volvo P. 122984 p. 288 396 29/3/63
11 SICA Peugeot 404 288 401 29/3/63
Vehículos armados Nº decreto Fecha
Nº Industria Marca Modelo 1964
Parcial Total autorización
12 Bolocco Internat. Internat. Studebaker Studebaker Camioneta Explorer Champion Lark 308 48 72 144 123 28/1/63
Hillman Husky 204 776
13 Citroen Citroen BerlinaAZL 1.533 130 28/1/63
14 SOCOVEM Simca 288
15 Ford 129 28/1/63
16 WAL G. M. C. Cam. 1001 96 139 28/1/63
17 J. Echeverría TriumphStandard Herald 1200 Camp. 12 CWT 72 72 125 28/1/63
18 IMCODA Skoda Furgones 60 124 28/1/63
19 Nissan Datsun Cam. L 320 UP. 324 400 29/3/63
Datsun Auto PL 410 U 253 577 340 17/3/64
20 Chrysler 397 29/3/63
21 Spencer 398 29/3/63
22 INDAUTO Rambler Classic 48 399 29/3/63
Renault R4 200 248
En la exposición de motivos del Mensaje que establece normas de fomento de la producción de vehículos motorizados, se inserta, en la página 8, un Cuadre Resumen que, en general, guarda concordancia con los antecedentes recibidos por la Comisión y trascritos en los Cuadros precedentes.
Es el siguiente:
PRODUCCION DE VEHICULOS MOTORIZADOS POR EMPRESAS (1)
EMPRESA 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965Citroen Chilena . . 457 1.081 1.238 2.197 1.813 1.533 1.350
(J. Lhorente)
Socovem 175 252 440 499 288 220
Soc. Import Willys . 72 192 60 24 6
SICA Automotores
(S.I. Portugués) . . 40 38 50 156 288 288
Autocar Arica . . . 98 406
J. Echeverría .... 12 52 18 72 72
Nun y German . . . 270 129 333 744 940 710
Nissan Motor
(E. Musa J.) . . . 457 323 114 577 636
S. C. Bolocco .... 35 360 532 696 776 312
Im. WAL 171 96 96
S. A. Import SKIR . 50 162 288 288 696
Imcoda 31 34 60 300
Anglo Chilena Autos 263 216
I. Guelfand .... 29 80
Imp. Fisk 32 129 114 78 60
H. Federic 137 562 338 387 480
A. Avayú 48 438 812 816 816
EMSSA 150 702 420 516
Ind. Angloamericanas 96 114 120 144
TECNA 48 264 216 264
Soc. Agr. FIAT . . . 688 1.536 600 960
J. A. Spencer . . . 5
INDAUTO 248 446
Chilemotores .... 312
Arica Motors .... 238
FORD 274
Total producción
anual 632 2.317 3939 6.615 7.939 7.803 8.624
(1) Informaciones extraoficiales.
Como dato digno de comentario: en 1964, 18 firmas armadoras armen sólo 7.803 unidades y, en 1965 se arman 8.624 unidades por 20 industrias armadoras. Posteriormente, se formularán consideraciones sobre esta proliferación de firmas armadoras y la incidencia de su escasa producción en los excesivos costos por unidad que arman.
VI.COMERCIALIZACION.
Desde las primeras sesiones de la Comisión y, a medida que se iba disponiendo de mayores antecedentes, se planteó el problema de los altos precios que tenían los vehículos motorizados y la anarquía de ellos. Asimismo, la Comisión pudo constatar que a medida que avanzaba en su investigación, paradojalmente, sin que guardara ninguna relación con el alza del precio del dólar oficial ni con los sueldos,
salarios y leyes previsionales, los armadores, en forma casi simultánea, en una acción sincronizada, libremente alzaban los precios. Es así como algunos vehículos, durante un lapso inferior a un año, han tenido tres o cuatro precios diferentes, cada vez más altos.
Antes de entrar a un análisis de costos, vuestra Comisión considera indispensable insertar, por la vía del ejemplo ilustrativo, la forma como las firmas armadoras estructuran sus costos.
Como ya se expresó, en la Sesión 9ª de la Comisión Especial Investigadora, celebrada en jueves 26 de agosto de 1965, se escuchó a los representantes de la Citroen Chilena S. A., señores Raimundo Claude y Sergio Inostroza, Director Técnico y Apoderado General, respectivamente. Posteriormente, enviaron a la Comisión un completo informe. Se inserta el estudio sobre el costo de la Citroneta 18 H.P.
Mes: julio de 1965. Producción; 116.
Partes importadas
1 Juego de partes Citroen Francia
Valor CIF Arica US$ 657.75 a
E: 3.205 Eº 2.108,09
Gastos de puerto a Planta 44,50
1 Juego de ruedas Michelin US$ 19,97 a
Eº 3.205 64,00
Gastos de puerto a Planta 4,84
Consumos adicionales en producción 26,94
Eº 2.248,37
Estimación del alza del dólar: 14,46%). (Nota 1) Partes nacionales
325,11
Eº 2.573,48
1 Juego de partes CitroenArgentina
Valor CIF Arica US$ 127,41 a
Eº 3,205 Eº 408,33
Seguro 10,54
Gastos de puerto a Planta 19,95
Eº 438,82
Estimación del alza del dólar:
14,46% 63,45
Eº 502,27
(Nota Nºl). 1 Juego de partes nacionales de proveedores
Santiago y fabricación planta Arica 1.692,71
Consumos adicionales en producción 43,73
Pinturas Desoxidante, aparejo, etc 258,09 2.496,80
Materiales nacionales 126,31
Gastos de fabricación
Arica Eº 230,05
San Nicolás 61,52 291,57
Salarios
Arica Eº 585,48
San Nicolás 120,52 706,00
Sueldos
Arica Eº 345,39
San Nicolás 230,71
Bandera 278,24 854,34
hnpuesto
Derechos de Aduana Eº 892,22
Impuesto adicional 1.311,70
Impuesto Compraventa (s/. Eº 12.985,00) .... 735,00 2.938,92
Flete y seguro
Entre AricaSantiago 349,71
Gastos Generales
Comerciales .... Administración General
Eº 67,60 293,67
Financieros
Depreciación activo fijo
Distribución y Servicio .
UTILIDAD
PRECIO CONTADO
NOTA Nº 1:
La estimación del alza del dólar en 14,46% se basa en la comparación entre fecha de vehículo producido y vehículo cubierto, cifras que al 31 de julio de 1965 son las siguientes:
Vehículos producidos 9.129
Vehículos cubiertos 7.832
Vehículos por cubrir 1.297
485,34 101,74 E: 948,35 1.035,00
Eº 12.320,48 664,52
Eº 12.985,00
Es decir, el último vehículo cubierto en julio de
1965 corresponde a uno producido en septiembre de
1964.
Cotización dólar a futuro, julio 1965 3.205,00
Cotización dólar a futuro, septiembre 1964 . . . . 2.800,00
Alza entre septiembre 1964julio 1965 405,00
En la misma sesión 9ª, celebrada el jueves 26 de agosto de 1965, la Comisión escuchó la información de los directivos de la firma Alberto Avayú y Cía. S. A. C. Ellos entregaron a la Comisión una estudio del costo del del automóvil Opel Rekord, 4 puertas, y de la camioneta Chevrolet, año 1965, de 500 kilos. Ambos estudios se insertan a continuación.
Automóvil Opel Rekord 4 puertas
a) Valor CIF de las partes y piezas
importadas . . . . US$ 1.341.07
Intereses al 7 % anual por Cobran
za Extranjera 93.87
Eº 4.877,35
Total a Eº 3.399 x dólar US$ 1.434.94
Materia Prima Nacional (Anexo Nº 1) Eº 6.570,70
Materiales Menores (Anexo Nº 2) Eº 300.
b) d) Gastos Generales
Gastos Generales de Administración, Producción,
Financieros, Patentes, Contribuciones, sobre
Eº 2.423.072.74 en 816 unidades en 1965 Eº 2.969,45
e) Jornales, Leyes Sociales y Premios Producción
Sobre Eº 856.056,12 en 816 unidades en 1965 . . Eº 1.049,09
f) Amortizaciones
Sobre terrenos, edificios, instalaciones, muebles y
útiles de la Planta.
Sobre Eº 735.389,66 en 3 años, por 1 año
Eº 245.129,88 por 816 unidades en 1965 Eº 300,40
Sobre Maquinarias, Equipos de Trabajo, Herra
mientas, Matrices de la Planta.
Sobre Eº 1.348.455 en 2 años. Por 1 año sobre
Eº 674.237,50 en 816 unidades Eº 826,36
g) Gastos de Comercialización
. . .Comisión de Distribuidor a consignación Eº 1.350,00
. . .Gastos de Venta (Sueldos, Leyes Sociales, Arriendos, Viáticos, Gastos Notariales, Representación, Propaganda) sobre Eº 681.669,06 en 816 unidades
en 1965 Eº 235,38
Propaganda y Acondicionamiento de los vehículos
para la entrega, más garantía de venta, sobre
Eº 344.420,30 en 816 unidades en 1965 Eº 423,08
h) Impuesto Adicional Eº 3.367,54
i) Derechos de Aduana y Otros.
Lanchaje, Movilización, Uso Grúas, Flete a Panta, Derechos Internación y Honorarios.
Despachador Eº 78,38
Derechos Aduana al Sur Eº 2.133,76
Eº 2.212,14
j) Flete a Santiago Eº 400.
k) Diferencia por Cobertura a Plazo.
Diferencia por alza del tipo de cambio entre el
actual y el que regirá en el momento de la Co
bertura calculada en Eº 1 por dólar en 1 año sobre
US$ 1.434,94 Eº 1.434,94
1) Intereses sobre Capital.
Intereses al 18% en 90 días sobre Capital.
Sobre valor CIF Eº Eº 4.877,36 Eº 219,48
Sobre Materias Primas Nac Eº 6.570,70 Eº 295,68
Sobre Jornales, Leyes Sociales y
Premios Eº 1.049,09 Eº 47,21
TOTAL Eº 26.877,71
Camioneta Chevrolet 1965 de 500 kilos
Por una Camioneta Chevrolet 1965, valor CIF de las
partes y piezas importadas US$ 1.812,14
Intereses por Cobranza Extranjera en dólares sobre
el valor de las partes y piezas 1% anual en 7
meses US$ 73,99
Valor en moneda extranjera de las partes y piezas.. US$ 1.886,13
Son US$ 1.886,13 al cambio actual de Eº 3,399 ... Eº 6.410,96
3/4 Comisión en moneda nacional del banco ... 48,08
Materia Prima Nacional Eº 4.260,26
Gastos Generales (actuales). Administración, Producción, Financieros, Impuestos, Patentes y Contribuciones.
Sobre Eº 2.423.072,74 en la Prod. de 816 Unid... Eº 2.969,45
c) Jornales y Leyes Sociales, premios.
Sobre Eº 856.056,12 por el año 1965, en las 816
unidades Eº 1.049,09
d) A mortizaciones:
Sobre Terrenos, Edificios, Instalaciones, Muebles y Utiles de la Planta sobre Eº 735.389,66 en
3 años, por un año Eº 245.129,88 por 816 Unids. Eº 300,40
Sobre Maquinaria, Equipo de Trabajo, Herra
mientas, Matrices de la Planta, sobre Eº
674.227,50 en un año del valor total de
Eº 1.348.455,00 por 2 años en las 816 unidades
en el año 1965 Eº 826,26
e) Gastos de Comercialización.
Comisión de Distribución a consignación .... Eº 1.350.
Gastos de venta (Sueldos, Leyes Sociales, Arriendos, Viáticos, Gastos Notariales, Representación, Propaganda, etc.) sobre Eº 681.669,06 en la
producción de 816 Unids Eº 235,38
Preparación y Acondicionamiento de los vehícu
los para la entrega, más garantía de venta, so
bre E<? 344.420,50 en 816 unidades en el año 1965 Eº 422,08
Impuesto adicional: Eº 4.690,36
Derechos de Aduana y otros:
Lanchaje, Movilización, Uso de Grúa, Flete a
Planta de cajones, Derechos Internos,
Honorarios Despachador Eº 79,97
Derechos Aduana al Sur Eº 2.133,14
Eº 2.213,11
h) Flete a Santiago Eº 400,00
i) Diferencia de Cobertura de Cobranza extranjera
por plazo:
Mayor valor por moneda extranjera en Cobertura a 6 meses mínimo sobre US$ 1.886,13 de
Eº 3,399 a Eº 3,899 por dólar Eº 943,07
j) Intereses sobre Capital:
Intereses al 18% en 90 días s/Capital:
Sobre valor CIF Eº 6.410,96 Eº 288,49
Sobre Mat. Prima Nac Eº 4.260,26 Eº 191,71
Sobre Jornales, Leyes Sociales y
Premios Eº 1.049,00 Eº 47,21
TOTAL Eº 26.645,91
En la Sesión 10ª de la Comisión Especial Investigadora, celebrada en viernes 27 de agosto de 1965, se escuchó a los representantes de la Sociedad Anónima Montaje Automóviles Fiat, Arica, señores Francisco Giovine Mazola, Luis Antequera Lacroix y Eduardo Prieto, Gerente, Contador y Gerente Comercial de la Fiat Arica, respectivamente.
Ellos, en la documentación que entregaron a la Comisión, presentaron el siguiente análisis del costo del Modelo 600 Standard CKD, al 31 de diciembre de 1964:
IMPORTACION Dólares Escudos
Precio Fábrica Torino, serie std. 3 CKD 444,59
Embalaje 74,40
Preparación despacho ultramar 30,
Puerto FOB Genova ... 27,08
Flete GenovaArica . 104,90
Total facturación FIAT, precio 680,97 Eº 2.120,54
CIF Arica (Conversión a cambio US$. Eº 3,114).
A.11.2. Seguro GenovaArica 44,52
Total CIF Eº 2.165,06
Servicios Locales
Costo remesa, otros gastos y comisiones bancarias; 1,5%
sobre CIF 31,81
Servicio lanchaje ) Servicio Puerto ) 17,78 Servicio Grúa )
Servicio Aduaneros 1,75
Servicio despa
chantes 21.
Transporte para
establecimiento 3,12 Eº 4365
Total costo serie Stand. 3 puesta Bodega Establecimiento Eº 2.240,52
A.11.3. Parte y piezas de producción nacional 3.140,65
A.11.4. Materiales de consumo y varios 370,
a) Transporte hasta establecimiento de 3 y 4 78,
Costo mano de obra directa para el montaje 259,36
A.11.5 Gastos generales 560.
A.11.6 Gastos Financieros 99,
Aduana e Impuestos especiales (cambio 3,114) 2.682,37
Transprte desde establecimiento hasta Santiago 240,
Seguro s/. proceso montaje y traslado vehículo hasta San
tiago 109,55
Terminación final y puesta a punto Santiago 40,
Total costo Eº 9.819,45
° Gastos de Ventas 2.717,
Impuesto CompraVenta 655,64
TOTAL Eº 13.192,09
° P./Venta Eº 14,300.
° Nota 1: Esta voz corresponde al descuento a distribuidores, el cual
se desglosa como sigue: Comisión de Venta 13%
Impuesto Transferencia s/venta del concesionario al público 6%
TOTAL 19%
Nota 2: El precio de venta de Eº 14.300. es el vigente al 31.12.64.
Durante la visita a Arica, los miembros de la Comisión recorrieron las instalaciones de la Nisan Motor. Uno de los ejecutivos de la firma, en la entrevista que se celebró, previa a la visita a las instalaciones de la Nisan Motor, entregó a los miembros de la Comisión un Cuadro con el precio de venta de las Camionetas y de los autos Datsun, en que se indican los principales rubros que componen el precio final de cada uno de estos vehículos.
Son los siguientes:
Precio de venta de camionetas
$ 914,01 X Eº 3.40 . . . . Eº 3.107,65
Internación 3.427,16
Partes Nacionales 4.439,65
Flete y sus gastos 150,00
Amortización 215,65
Flete a Santiago y descar
ga 400,00
Intereses: 13,03% y cam
bio Eº 4,00 476,40
Revalorización $ 0.62 . . 548,41
Subsidiarias 174,50:
Acarreo de Aduana a fá
brica 65,00
Sueldo y Ley (Arica) . . 381,30
Jornal y Ley (Arica) ... 617,40
Sueldo Santiago 276,20
Gastos Administración . . 1.152,00
Eº 15.431,30
10% Unidad 1.543,13 . . . Eº 16.895,82
6% C/Venta 17.974,27
Precio para Distribuidor . Eº 17.980,00
19% Comisión Distribui
dor 22.200,00
o sea 22.200,00
para público
Autos
$ 923.16 x Eº 3.40 . . . . Eº 3.138,74
Internación 3.430,49
Piezas Nacionales 4.481,50
Fletes y sus gastos .... 200,00
Amortización 215,65
Fletes a Stgo 400,00
481,16 553,90
Subsidiaria 174,50
Acarreo Aduana Fabr. . . 75,00
Sueldo Ley Arica 381,30
Jornal Ley Arica 617,40
Sueldo Ley Stgo 276,20
Gastos Administración . . 1.452,00
15.877,84
10% Utilidad 17.465,62
6% C/Venta 18.580,44
Precio a Distrib 18.580,00
20% Comisión Dis 23.225,55
o sea 23.230,00 para Público
La preocupación por los altos costos llevó a la Comisión, ya el 20 de septiembre de 1965, a dirigir al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción el oficio Nº 83, en que se le solicitaba un efectivo control de su precio.
Es conveniente recordar que en la entrevista que la Comisión celebró con S. E. el Presidente de la República, después de sus visita a Arica, entre los días 9 y 13 de septiembre, debatió extensamente con S. E. el Presidente de la República la imperiosa necesidad de fijar precio a los vehículos motorizados.
En el oficio ya mencionado de la Comisión se expresaba "que de las informaciones entregadas por las firmas armadoras; el análisis de ellas y la documentación emanada de las autoridades administrativas y del Banco Central, se desprende que el precio que se está cobrando por los vehículos motorizados armados en Arica está fijado a un nivel muy alto.
El subido precio de los automóviles los ha situado fuera del alcance de vastos sectores nacionales, a pesar de que hoy constituyen un elemento indispensable de trabajo. Esta circunstancia ha limitado considerablemente su demanda y, en consecuencia restringido su producción, creándose de esta manera un círculo vicioso que es preciso romper."
Y se concluía en el oficio indicando que "todas estas razones inducen a la Comisión a solicitar a US. que disponga se inicie a la brevedad posible, un estudio de los costos de los vehículos motorizados armados en Arica, con el objeto de fundamentar un efectivo control de su precio".
En la Sesión 16ª, celebrada el martes 19 de octubre de 1965, se escuchó al señor Director de Industria y Comercio, don Hernán Lacalle, quien expresó que el Servicio a su cargo tenía terminado un estudio sobre la Citroneta, que es el vehículo de uso más popular y que se arma en un número considerable de unidades. Agre
gó que el estudio de costos es sumamente complejo por la diversidad de factores desiguales que es preciso contemplar; ya sea en cuanto al tiempo o al número de unidades armadas. Lo ideal y la única manera de realizar un verdadero análisis que indique las firmas que trabajan mejor y a menores costos, sería estudiarlas en un lapso igual y con idéntico número de unidades armadas. De esta manera, señaló, se podría saber cuáles operan en condiciones de alta eficiencia y menores costos.
En cuanto al análisis del costo de la Citroneta, respondiendo a una consulta del Presidente, señor Sanhueza, expresó que el estudio estaba hecho por la Comisión de la Industria Automotriz (CORFO) y revisado por la Dirección de Industria y Comercio, aun cuando sería mejor decir que es un trabajo realizado en conjunto.
Al citar el precio total de Eº 12.320,48 a los miembros de la Comisión les llamó poderosamente la atención que dicho precio fuera, para el mismo mes de julio de 1965, superior al entregado a la Comisión por los ejecutivos de la Citroen Chilena S. A., y que aparece transcrito en páginas precedentes.
El señor Lacalle fundamentó algunos rubros y explicó el plan de producción proyectado por la Citroen para el año 1965. Los Diputados señores Momberg y Acevedo, especialmente, representaron su extrañeza por los altos gastos administrativos. Así, el señor Acevedo manifestó que en el año 1964 se vendieron 1.715 Citronetas. Pues bien, de acuerdo con los Gastos de Administración señalados por el señor Lacalle, Eº 202 por unidad resulta la cantidad de Eº 346.430., lo que, evidentemente, es excesivo y debería ser justificado por la Firma.
Se analizaron diversos rubros que, a juicio de varios de los integrantes de la Comisión, estaban "inflados". Al término de la Sesión, a petición de la Comi
sión, el señor Director de Industria y Comercio ofreció enviar un análisis de costos.
Por oficio Nº 51, de 15 de diciembre de 1965, el señor Director de Industria y Comercio, IngenieroHernán Lacalle S. adjuntó un estudio de costos hecho por la Comisión Automotriz, relativo a la "Citroneta" 18 H.P. Expresó en su oficio que el estudio se ha enfocado como una comparación entre el costo del vehículo fabricado en Francia a escalas mucho mayores de producción y el del vehículo fabricado en Chile. Expresó, también, que esta comparación sólo se plantea respecto de aquellos factores del vehículo francés sobre los cuales se dispone de antecedentes del precio FOB fábrica francesa, sin impuestos.
Las conclusiones de este análisis de costos son altamente valiosas, por lo cual vuestra Comisión las transcribe.
Igualmente, se inserta en el Anexo de Documentos el estudio de la Dirección de Industria y Comercio y de la Comisión de la Industria Automotriz, de la Corporación de Fomento de la Producción:
"lºA medida que la escala de producción aumenta, se produce una normalización de la estructura de los costos de fabricación, al punto de obtenerse una casi perfecta proporcionalidad entre el vehículo francés y el chileno a un volumen de 5.000 unidades anuales.
En este sentido no se extrapoló más aún el volumen de producción por cuanto ello implicaba hacer muchos supuestos, los cuales darían al análisis un carácter excesivamente teórico. Sin embargo, no caben dudas respecto a que la estructura de los costos sería mucho más similar en casos de volúmenes de 10.000, 15.000 y 20.000 unidades.
2ºCon una escala de producción de 5.000 vehículos es altamente probable que se pueda lograr una reducción del precio de venta cercano al 20%.
3ºLa enorme ineficiencia constatada
en la mano de obra correspondiente al montaje y terminación, se debe a dos factores :
Períodos de inactividad durante el año, y
Falta de mecanización y automatización del montaje debido al reducido volumen de producción.
4ºLos factores siguientes, salvo "Distribución y servicio" no dependen de la voluntad de la firma, ya que en su mayoría corresponden a impuestos o gastos ineludibles cuyo nivel ha sido constatado como absolutamente normal. Estos son: Impuestos adicional y derechos de Aduana, Impuesto a la compraventa y flete AricaSantiago.
El costo de la Distribución y servicio,
es normal, por cuanto alcanza a un 12% del costo de fabricación.
Los gastos generales y utilidad que hemos prorrateado entre los ítem del costo directo de fabricación, constituye un 20% del precio de venta para una escala de 1.200 vehículos anuales y un 14% para escala de 5.000 vehículos anuales. Esto demuestra una importante tendencia decreciente con el aumento del volumen de producción".
El estudio del costo de la Citroneta, entregado a la Comisión por la Dirección de Industria y Comercio que, repetimos, arroja un precio superior por unidad al proporcionado a vuestra Comisión por los personeros de la Citroen Chilena, es e] siguiente :
COSTO DE CITRONETA 18 HP Mes: Julio 1965.Producción: 116
Partes importadas
1 Juego de Partes CitroenFrancia
Valor CIF Arica US$ 657,75 a Eº 3.205 Eº 2.108,09
Gastos de Puerto
a Planta 44,50
1 Juego de Ruedas
Michelin US$ 19,97 a Eº 3.205 64.
Gastos de Puerto
a Planta 4,84
Consumos adicio
nales en pro
ducción 26,94
Eº 2.248,37
Estimación del alza del dólar: 14,46% 325,11 Eº 2.573,48
(Nota Nº 1)
Partes Nacionales
1 Juego de Partes Citroen Argentina
Valor CIF Arica US$ 127,41 a Eº 3.205 408,33
Seguro 10,54
Gasto de Puerto
a Planta 19,95
438,82
Estimación del alza del dólar: 14,46 % 63,45
(Nota N" 1) 502,27
1 Juego de partes Nacionales de Proveedores
Santiago y fabricación Planta Arica 1.692,71
Consumos adicionales en producción 43,73
PinturasDesoxidantes, aparejo, etc. 258,09 2.496,80
Sueldos, salarios y cargas sociales de fa
bricación 676,06
Otros gastos de fabricación 232,55
Sueldos, salarios y cargas sociales de Ad
ministración 792,51
Otros gastos de Administración 498,88
Sueldos, salarios y cargas sociales Comer
ciales 71,89
Otros gastos comerciales Gastos financieros Depreciaciones del activo fijo Distribución y servicio
Impuestos:
Derechos de Aduana Impuesto Adicional Impuesto Compraventas
892,22
1.311,70
735,00
67,60
485,34
101,74
1.035,00
2.938,92
Flete y seguro: Transporte AricaSantiago
349,71
Eº 12.320,48
gunas consideraciones sobre el monto de puesta a un oficio de la Comisión.
VILDIVISAS OTORGADAS A LOS ARMADORES DE VEHICULOS MOTORIZADOS Y PRECIO INTERNACIONAL DE ESTOS.
Vuestra Comisión desea formular al
divisas otorgado a las distintas firmas armadoras. Previamente, se insertará un cuadro, remitido por el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Domingo Santa María Santa Cruz, en res
BANCO CENTRAL IMPORTACION PARTES DE VEHICULOS EN 1964Registro Valor total Unidades Valor Firma
Nº Fecha Marca y modelo US$ unitario US$
2237 1964 NSU Prinz 4 109.500 120 910 Federic
2227 " Citroen Austin Auto 63.597 90 760 Citroen
531 " Austin Auto 31.651 36 880 EMSSA
1645 " Morris Auto 27.140 36 750 '
2202 " Austin Station 23.721 24 990 "
1722 " Peugeot 404 48.960 36 1.350 SICA
1849 " Ford Falcon, furgones a stations 101.350 50 2.027 SOCOVEM
2315 " Skoda furgón 112.000 140 800 IMCODA
10651 " Fisk Jeep Land Rover 16.049 12 1.340 Fisk
45762 " Renault R 4 35.600 50 712 INDAUTO
31016 " Rambler Classic 13.440 48 1.520 "
60085 " Fiat 1100 47.483 48 985 Fiat
56653 " Fiat 600 32.829 48 680 "
14590 " Simca 1000 94.127 100 940 Nun y German
24287 " Volvo 160.694 100 1.607 IMPORTSUR
12157 " Vauxhall 12.036 12 1.000 TECNA
12613 " Acadian 22.200 12 1.840 "
20140 " Datsun Camioneta 47.074 48 980 Nissan
47097 " Datsun Auto 23.729 24 990 "
24666 " Opel Rekord 33.600 24 1.400 Avayú
9982 " Chevrolet Camioneta C1434. . . 86.400 48 1.800 "
9985 " Chevrolet Chevy II 91.200 48 1.900 "
41 " Studebaker Camioneta 27.082 24 1.130 Bolocco
42 " Studebaker Champion 31.100 24 1.290 "
256 " International Camioneta 36.000 20 1.800 "
258 " International Explorer Jeep. .. 42.000 24 1.750 "
1163 " Hillman Auto 11.956 12 950 "
10347 " Chevrolet Camioneta 46.080 24 1.910 EMSSA
14593 " Chevrolet Chevy II 47.040 24 1.950 "
19083 " Chevrolet Camioneta 48.456 24 2.010 Ind. Angl. Am.
14892 " Chevrolet Chevy II 48.168 24 2.000 9?
Estos valores, que son para el Ford Falcon US$ 2.027, para el Acadian US$ 1.840, para el Opel Rekord US$ 1.400, US$ 2.000, para el Chevrolet Chevy II, son dignas de meditarse, pues no se trata de vehículos sino de partes y piezas que, con las restantes de integración nacional, constituirán el vehículo que las firmas armadoras de Arica entregan a los consumidores chilenos.
Preocupada vuestra Comisión Especial Investigadora de obtener los mayores antecedentes que le permitan formarse un cabal concepto de la justificación de los precios de los vehículos motorizados dirigió oficio el 7 de octubre de 1965 al señor Ministro de Relaciones Exteriores solicitándole "se sirva disponer que los Cónsules chilenos especialmente los que desempeñan sus funciones en Estados Unidos de Norte América, Alemania, Italia, Francia, Inglaterra, Checoslovaquia, Suecia, Argentina o Brasil, procedan a investigar si las firmas productoras de vehículos motorizados o de partes y piezas para ser armados en Chile benefician en cualquiera forma a las firmas importadoras chilenas".
La Comisión acordó también solicitar al Ministro de Relaciones Exteriores una información, obtenida de los Cónsules, "sobre bonificaciones que las firmas armadoras chilenas recibirían de las Compañías Navieras y de Seguros, y, en general, toda otra información complementaria de esa naturaleza que permita allegar antecedentes para la investigación de costos que actualmente realizan".
Por oficio Nº 00362, de 7 de enero de 1966, el señor Subsecretario de Relaciones Exteriores envió a la Comisión copia del oficio Nº 1111/551, firmado por el Embajador de Chile ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, don Radomiro Tomic, en el cual se transcriben las informaciones que sobre esta materia ha podido reunir la Oficina de la Corpo
ración de Fomento de la Producción en Nueva York.
En la parte relativa a la materia en análisis, el oficio textualmente expresa:
"En cuanto a vehículos entendemos lo siguiente :
General Motors suele conceder a sus distribuidores en este país un descuento de entre 16% y 20%, según el modelo. Este descuento alcanza al 20% 24% en ultramar.
A continuación se citan los precios FOB fábrica que pagarían los distribuidores :
Modelo Precio distribuidor
General Motors (Chevrolet) US$
Biscayne 6 cyl. 15311. . 1.769,88
Chevrolet 6 cyl. 13111. . . 1.657,60
Chevele 6 cyl. 13211. . . 1.737,60
Impala 6 cyl. 16337. . . 1.990,28
Impala 8 cyl. 16437. . . 2.066,28
El descuento sobre repuestos fluctúa entre 25 y 30%.
Por otra parte, parece que FORD concede un descuento menor a sus distribuidores, del 12% al 22%.
Se nos informa que CHRYSLER da un 22% a 25% de descuento a sus distribuidores en este país, y que la cifra es mayor en el extranjero".
No escapa a vuestra Comisión que las sumas de divisas otorgadas al año 1964 a las distintas firmas armadoras, ya transcrita, corresponde al precio unitario CIF de las partes y piezas que, posteriormente, con las nacionales en el porcentaje de integración señalado por el Supremo Gobierno, pasarán a constituir la unidad armada. Parece, sin lugar a dudas, que hay un margen demasiado reducido entre el precio del vehículo armado totalmente en el país de origen, generalmente de una eficiente industria automotriz y
el monto de divisas que se entrega a las firmas armadoras para que importen las partes y piezas para armar en Chile los vehículos.
Siempre en su afán de poder contar con los mayores antecedentes para formarse un concepto claro sobre los costos de los vehículos y los precios que los armadores de Arica cobraban, la Comisión, por oficio Nº 111, de 24 de noviembre de
1965, dirigido al señor Gerente General
de la Corporación de Fomento de la Pro
ducción, le solicitó "una minuta con los
costos que la firma Fiat, Volkswagen y
otras habrían presentado a esa Corpora
ción, con el objeto de instalar armadu
rías en la Zona Central del país.
Por oficio Nº 363, de 10 de enero de
1966, el señor Raúl Sáez Sáez, Vicepre
sidente Ejecutivo de la Corporación de
Fomento de la Producción, respondió que
"revistiendo los antecedentes requeridos
el carácter de reservado por su propia
naturaleza, hacemos saber a SSa., que,
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
2º del D.S. Nº 6.555, de 1959 Regla
mentario del artículo 5º de la Ley
13.609 los proporcionaremos a la Comi
sión Especial Investigadora que SSa., pre
side, por intermedio del señor Ministro
de Economía, Fomento y Reconstrucción,
de quien depende esta entidad".
El señor Domingo Santa María Santa Cruz, Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, por oficio Nº 263, de 7 de febrero de 1966, adjuntó copia del oficio N° 368 de la Corporación de Fomento de la Producción, de 10 de enero de 1966,
que contiene los datos solicitados por la Comisión y señaló que ellos tienen el "carácter de reservados".
Sin violar el carácter de secreto que a estos antecedentes han dado el Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Producción y el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, podemos decir a la Honorable Cámara que figura un estudio de costos, de tres modelos. La primera etapa de producción, para 3.000 vehículos y una segunda etapa de producción, para 6.000 vehículos anuales totales.
Los precios del desarrollo teórico son notablemente inferiores a los de los vehículos similares, aun en la primera etapa, en la cual el estudio parte de una producción anual de 3.000 vehículos.
VIII.DIVISAS OTORGADAS POR EL BANCO CENTRAL PARA LA IMPORTACION DE PIEZAS Y PARTES PARA VEHICULOS MOTORIZADOS 19631966.
El señor Mario Puelma C, Gerente del Departamento de Comercio Exterior, a solicitud de la Mesa, proporcionó un CuadroResumen sobre el total de los Registros cursados para la importación de piezas y partes para vehículos motorizados, conforme al régimen de la Ley Arica, durante los años 1963 a 1965 y, durante el primer Semestre del año en curso. Este importante documento es del tenor siguiente :
IX.FIJACION DE PRECIOS A LOS AUTOMOVILES Y CAMIONETAS.
En varias ocasiones se ha hecho referencia a la preocupación de la Comisión por los precios prohibitivos, sin control, de los autos armados en Arica y, consecuencialmente de los autos armados en el extranjero que, por uno u otro sistema legal, habían sido introducidos al país. Aún más, el precio de los vehículos nuevos armados en Arica, indirectamente, influye en el precio de los vehículos usados.
Nuevamente, el 25 de enero de 1966, por oficio Nº 123, la Comisión Especial Investigadora se dirigió al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción solicitándole la dictación de un decreto que fije precios a los vehículos motorizados.
En dicho oficio, se reiteraba, una vez más, la posición de la Comisión sobre el particular y se insistía en los planteamientos para poner fin a la especulación.
Textualmente, en el oficio de 25 de enero de 1966, se decía que se había acordado solicitarle "se sirva considerar la urgente conveniencia de fijar precios máximos de venta a los vehículos motorizados, los que, en todo caso, deberían ser inferiores a los que regían en el mes de diciembre de 1964.
En cuanto a los vehículos que en esa época no se armaban en Chile, la fijación de precios solicitada, debería calcularse de acuerdo con el valor que tenían algunos vehículos similares en esa fecha y con la cantidad de dólares de los correspondientes Registros de Importación autorizados por el Banco Central.
Las informaciones entregadas a la Comisión por las firmas armadoras, el análisis de ellas y la documentación emanada de las autoridades administrativas y del Banco Central, han demostrado sobradamente que el precio que en la actualidad se cobra por los vehículos arma
dos en Arica es extraordinariamente alto, en relación al costo real de los mismos.
A ello debe agregarse que muchos de esos vehículos constituyen en el presente elementos indispensables de trabajo, como es el caso de los furgones, camionetas picup y camiones, y que otros, como los automóviles de 4 cilindros o menos, de ningún modo pueden ser considerados como vehículos de lujo.
Todo lo anterior fundamenta esta petición, que la Comisión califica de alta conveniencia social, pues permitirá regularizar un comercio anárquico y poner término a las desmedidas utilidades de un grupo privilegiado de industriales, que está frenando, en parte, el desarrollo económico, y posibilitará a profesionales y obreros contar con vehículos motorizados, indispensables para sus actividades".
Decreto:
"Artículo lºElimínase de la lista de mercaderías de importación permitida por decreto de Hacienda Nº 5.474, de 15 de mayo de 1959, y sus modificaciones posteriores, las siguientes glosas:
Sección XII
Grupo 66
Mercadería
Accesorios para vehículos motorizados.
Automóviles destinados al servicio público (Taxis), con las siguientes características :
. Automóviles y station wagons, propiamente tales, de cualquier tipo, con capacidad hasta nueve personas sentadas, según especificaciones de fábricas.
El Decreto Nº 41, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, publicado en el Diario Oficial de 12 de enero de 1962, había eliminado de la lista de mercaderías de importación permitida, fijada por el Decreto Nº 5.474, de 15 de mayo de 1959, y sus modificaciones posteriores, a los vehículos motorizados. Se reservaba así, en el hecho, a las armadurías de Arica el abastecimiento del mercado chileno salvo, por supuesto, aquellos autos que se internan al país por regímenes legales de excepción.
El citado Decreto, en su parte pertinente, es del tenor siguiente:
"Santiago, 9 de enero de 1962.
Vistos: los oficios Nºs. 4.508 y 4.509A, de fecha 4 de enero de 1962, del Banco Central de Chile y lo dispuesto en el artículo 11 del decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Nº 1.272, de 7 de septiembre de 1961, que fija el texto refundido sobre comercio de exportación e importación y de operaciones de cambios internacionales,
Camionetas con cabinas y caja picup, con capacidad hasta 750 kilos inclusive de carga útil; capacidad de la cabina hasta tres personas sentadas.
Camionetas con doble cabina con capacidad hasta seis personas sentadas y caja picup con capacidad mínima de 500 kilos de carga útil y máxima de 1.500 kilos.
Vehículos tipo jeep, que reúna las siguientes características:
Otros vehículos tipo jeep.
Otros vehículos no especificados y sus repuestos.
(Fdo.) : Jorge Alessandri Rodríguez. Luis Escobar Cerda".
Por fin, en el Diario Oficial Nº 26.381, de 4 de marzo de 1966, se publicaron dos Decretos Supremos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Por el primero de ellos, el Nº 267, se declara
artículo de primera necesidad, uso o consumo habitual, a los vehículos motorizados. Por el segundo de ellos, el D. S. Nº 301, se regulan las condiciones de venta de los automóviles y camionetas.
Parecía que la tenaz y constante acción de vuestra Comisión Especial Investigadora producía efectos saludables en la comercialización de los vehículos motorizados.
Dichos Decretos Supremos, cuya importancia debiera ser considerable, son del tenor siguiente:
"Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Dirección de Industria y Comercio
Declara artículo de primera necesidad
uso o consumo habitual a los vehículos
motorizados.
Santiago, 24 de febrero de 1966. Hoy se decretó lo que sigue:
Núm. 267. Vistos: el D.F.L. Nº 88, de 1953; el D.F.L. Nº 242, de 1960; el Art. 21 del decreto supremo Nº 1.262, de 30 de diciembre de 1953; el decreto supremo Nº 338, de 10 de marzo de 1945, y el oficio pertinente de la Dirección de Industria y Comercio,
Decreto:
lºDeclárase artículo de primera necesidad, uso o consumo habitual, a los vehículos motorizados y a sus diversas piezas, conjuntos y subconjuntos.
2ºA fin de que no pierda oportunidad, el presente decreto regirá desde su publicación en el "Diario Oficial", sin perjuicio de cumplirse posteriormente con
el trámite de toma de razón por la Contraloría General de la República.
Anótese, publíquese y tómese razón. E. Freí M. Domingo Santa María S. C.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Dios guarde a Ud. Arturo Montes R., Subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción Suplente.
Regula condiciones de venta a los Automóviles y Camionetas.
Santiago, 3 de marzo de 1966. Hoy se decretó lo que sigue:
Núm. 301.Vistos: lo dispuesto en la ley Nº 14.824, de enero de 1962; en el decreto supremo Nº 267, de febrero de 1966; en el decreto supremo Nº 338, de 10 de marzo de 1945; en el decreto supremo Nº 1.262, de 30 de diciembre de 1953; en el D.F.L. Nº 88, de 1953, reglamentado por el decreto supremo Nº 747, de 26 de agosto del mismo año; en el D. F. L. Nº 242, de 1960; el oficio Nº 1.386, de 24 de febrero de 1966, de la Dirección de Industria y Comercio, y el informe de la Comisión Automotriz,
Decreto :
lº Fíjase como precio máximo de venta al público de los automóviles y camionetas la cantidad equivalente a 5,4 veces el precio de venta del vehículo original standard armado completo.
El coeficiente mencionado en el inciso anterior no será aplicable a los vehículos de producción nacional acogidos al decreto supremo Nº 835, de 1962, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y que además hagan un uso significativo para su integración legal, del régimen que señalan el artículo 15 de la ley Nº 14.824 y sus disposiciones reglamentarias.
Se entenderá como precio del vehículo original standard armado completo, el que rija en la fábrica matriz como precio FOBfábrica, para su envío a distribuidores en países de libre convertibilidad, exento de impuestos u otros recargos y sin embalaje.
A este precio, expresado en escudos al cambio libre bancario a futuro, se le aplicará el coeficiente 5,4 citado, para determinar el precio máximo de venta en el país.
2ºLos fabricantes que vendan directamente al público, los distribuidores y comerciantes, deberán presentar a la Dirección de Industria y Comercio listas de precios de los referidos vehículos, fijados en conformidad a las normas del artículo primero.
Los precios así determinados, entrarán en vigor una vez autorizadas las listas respectivas por la Dirección de Industria y Comercio.
3ºEn las compraventas cuyo precio deba pagarse en todo o parte a plazo sólo podrá recargarse el saldo hasta con el interés máximo que la ley permite estipular.
4ºLa Dirección de Industria y Comercio podrá controlar los precios de venta al público de los vehículos de producción nacional regidos por el decreto supremo Nº 835, mencionado y que, además, para los efectos de su integración nacional, hagan un uso significativo del artículo 15 de la ley Nº 14.824 y sus disposiciones reglamentarias. Para dicho control la Dirección contará con la asesoría de la Comisión para el Fomento de la Industria Automotriz.
5ºEl procedimiento para fijar el precio máximo de un mismo modelo de vehículo producido por industrias que para la integración hagan uso del régimen que señala el artículo 15 de la ley Nº 14.824, y por industrias que no hagan uso de tal régimen, será el que establece, respecti
vamente, para cada caso, el presente decreto.
6ºEl presente decreto tiene los mismos efectos legales de una "orden" de la Dirección de Industrias y Comercio y las infracciones a sus normas serán sancionadas de conformidad al decreto supremo Nº 1.262, citado, y demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
7ºEste decreto entrará a regir desde la fecha de su publicación en el "Diario Oficial", sin perjuicio de cumplirse con posterioridad con el trámite de toma de razón por la Contraloría General de la República, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 de la ley número 10.336. .
Anótese, publíquese y tómese razón. E. Frei M. Domingo Santa María S. C.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.
Dios guarde Ud. Arturo Montes R., Subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción Suplente".
Los integrantes de la Comisión Especial Investigadora pronto conocieron hechos que demostraban fehacientemente que los comerciantes estaban valiéndose de diversos arbitrios para eludir el Decreto de fijación de precios.
Para esclarecer esta situación, vuestra Comisión invitó a una reunión al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción; al Director de Industria y Comercio, señor Hernán Lacalle, y al Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción. En ausencia del señor Santa María, que se encontraba en una Conferencia que se celebraba en Buenos Aires, concurrió el señor Subsecretario de Economía, don Arturo Montes. El señor Raúl Sáez Sáez, Vicepresidente Ejecutivo de la CORFO, se excusó, debido a que con anterioridad
a. la fecha de la invitación, había contraído un compromiso para otra reunión. Agregó en su comunicación que dispuso que concurriera el Secretario Ejecutivo de la Comisión Automotriz, señor Alfredo De Amesti, quien está interiorizado del tema que la Comisión deseaba conocer. A la sesión también concurrió el señor Gastón Illanes, Asesor Legal de la Comisión Automotriz de la CORFO.
Consta en la Versión Taquigráfica de la Sesión 28ª, celebrada en martes 29 de marzo de 1966, las intervenciones del Presidente de la Comisión, señor Sanhueza, y la del Director de Industria y Comercio, señor Hernán Lacalle. Fluye, como se desprende de la parte de la versión que se transcribirá, la seguridad que dio el Director de Industria y Comercio, en el sentido que se habían cerrado los caminos para burlar el Decreto del Supremo Gobierno.
"El señor SANHUEZA (Presidente). Antes de ofrecer la palabra al Honorable señor Turna, quiero hacer presente al señor Lacalle dos tipos de irregularidades que han sido denunciadas a esta Comisión referente al decreto que fija precios, sin perjuicio de abrir debate sobre algunas disposiciones o sobre todas ellas. Una es la siguiente. Prácticamente las personas o los comerciantes en automóviles están sacando de los autos una serie de accesorios, como ser herramientas, radios, repuestos, etcétera. Ellos dicen que esto se hace porque en el precio de los automóviles fijado en el decreto no están comprendidos. Todo eso lo venden aparte, lo que hace subir nuevamente el precio.
En segundo lugar, están haciendo la transferencia de los autos a personas de confianza. Me explico. Un señor que tiene un Acadian lo vende a una determinada persona, que forma parte ya sea de la empresa o es amigo de confianza. Posteriormente este nuevo dueño vende al automóvil a un precio mayor que el que estaba fijado, porque el Decreto, según ellos, fija
precio a los autos nuevos y no a los usados.
Varias de estas irregularidades están siendo denunciadas a esta Comisión. Quiero interpretar a los HH. colegas en orden a que la única forma que este Decreto se pueda cumplir, como lo fue el de los televisores, que también se inició con un ocultamiento de la mercadería, y no otorgando ningún tipo de facilidades sobre las ventas, es con medidas enérgicas de la DIRINCO, llegando incluso a requisar los automóviles que no están vendidos o no los quieren vender por diversas razones. Lo único que hay que hacer es aplicar medidas enérgicas y denunciar públicamente las infracciones que se estén cometiendo, con el objeto de que el público también pueda cooperar. Convendría que la DIRINCO haciera una declaración dando a conocer exactamente el alcance que tiene este valor FOB, y que el automóvil no es desmantelado sino que tiene que venir completo con los equipos y accesorios que están dentro del cálculo que se ha hecho.
Esto quería hacer presente al señor Lacalle antes de que hable el H. señor Turna, con el objeto de que lo tome en cuenta, porque de otra manera los comerciantes harán caso omiso del Decreto y se reirán de las medidas del Gobierno.
El señor LACALLE (Director de DIRINCO).¿Me permitEº Brevemente. No para contestar, sino para aclarar. Los puntos mencionados por el señor Presidente de la Comisión, que son caminos que están buscándose para burlar el Decreto, están todos ellos cerrados. El retirar accesorios para poder agregárselos con un sobreprecio no es posible, en cierta medida, porque en el decreto se dice claramente que es el precio de un automóvil standard. Sobre este término no hay ninguna duda de interpretación. Porque incluso están archivados en el Ministerio de Economía las listas de las piezas y partes que corresponden a un automóvil standard. De manera que con este motivo teó
ricamente se puede exigir este auto standard con todos sus elementos. Si algún vehículo está con radio definido como standard, el precio se entiende que es con la radio. Otros no tienen radio, pero si se les coloca radio habrá necesidad de avaluar la radio en el justo precio y permitirla como un agregado opcional. No hay pues ninguna duda de interpretación, ni posibilidad de que exista un posible escape legal al Decreto que está perfectamente claro y no ha merecido duda. Con respecto a darle precio, darle valor a los accesorios que no están considerados como standard, tampoco habría, dificultades porque la mayoría de las veces esos precios se conocen internacionalmente, y además nosotros exigimos facturas al fabricante. Cuando él agrega, por ejemplo, un tinturen de seguridad, exigimos factura y conocemos el precio internacional. Estimamos, entonces, que ese accesorio, que es opcional, cuando se pide por el comprador, debe tener tal precio.
En cuanto a la transferencia simulada posteriormente para alzar los precios de venta, en el Decreto no se estipula que es
automóvil nuevo. Dice al efecto: "1º
Fíjase como precio máximo de venta al público de los automóviles y camionetas la cantidad equivalente a 5,4 veces el precio de venta del vehículo original standard armado completo".
El señor Subsecretario de Economía por su parte, textualmente sostuvo:
"Quiero agregar, asumiendo en esto la representación del Ministro, que el Ministerio de Economía está firmemente resuelto a cumplir este Decreto hasta sus últimas consecuencias. En esta materia hay decisión oficial, definitiva y total. Por lo tanto, quisiera pedir, casi en calidad de favor a la Comisión, como muestra de cooperación a la labor del Supremo Gobierno, en esta materia, que toda información o denuncia que reciban los señores Diputados o la Comisión en conjunto, por favor se sirvan transmitirla en forma in
mediata, pues nuestro deseo es proceder oportuna y drásticamente. Gracias."
Los señores Diputados también hicieron presente a los representantes del Ejecutivo su disconformidad sobre dos aspectos :
Primero, el haber establecido como precio máximo de venta al público de los automóviles y camionetas la cantidad equivalente a 5,4 veces el precio del vehículo original standard armado completo, y
Segundo, la diferenciación que se hace en favor de los automóviles que están integrados en el mercado de la ALALC.
A juicio de los miembros de la Comisión, por los antecedentes que obran en su poder, al permitir una multiplicación por 5,4 veces el valor internacional del vehículo, significa gravar a los consumidores chilenos en una forma muy considerable, en beneficio, principalmente, de las armadurías de Arica.
Con respecto al punto segundo, fundamentalmente, significaba dejarlos fuera del control establecido en el Decreto que fijó precios para el resto de los vehículos motorizados, dándoles así una situación de privilegio, al eximirlos de los efectos de la fijación y control de precios.
El señor Lacalle, como consta del Acta de la Sesión 28, textualmente expresó:
"Respecto a lo que preocupa al H. señor Buzeta, en relación a los automóviles que están integrados en ALALC y que, por tanto, el Decreto no les fija precios, sino que señala, un control, deseo asegurar al señor Diputado que lo que hemos querido establecer en ese artículo del Decreto es precisamente algo inferior a fijar precios.
Quiero también hacer mención a que anteriormente no teníamos facultades para intervenir en las contabilidades sino por la buena voluntad de las empresas industriales, obtuvimos algunos datos, es cierto y los pusimos a disposición de la Comisión ; pero no podíamos investigar exigiendo documentos, exigiendo comproban
tes y certificar cada uno de los datos. Estando los automóviles declarados artículos de primera necesidad, podemos hacerlo. El industrial tiene la obligación de exhibir los datos desde el momento en que nosotros lo solicitemos. De manera que ahora se estará en mejor situación para analizar a fondo el problema del costo de los automóviles y de intervenir, como dije al comienzo, cuando creamos que debe hacerse.
Respecto a los coeficientes que resulten de estos automóviles, yo mencionaba a la Comisión que había algunos que habría sido, incluso, necesario subirlos, aplicando el criterio de 5,4, que es el criterio que se ha seguido".
Al término de la Sesión, el Presidente de la Comisión, señor Sanhueza, sintetizando el pensamiento de sus integrantes, manifestó:
"Por otra parte, quiere insistir la Mesa en la necesidad que habría de parte de la Dirección de Industria y Comercio y del propio Ministerio en hacer una Declaración oficial y pública referente al decreto de fijación de precios o de declaración de artículo de primera necesidad en relación con los automóviles, a objeto de que pueda estar informada la opinión pública de los alcances del mismo, pues es sabido que la opinión pública no ha tenido oportunidad de conocer su texto completo, haciendo todas las aclaraciones posibles y poniendo énfasis en la decisión del Gobierno, a través de ese Ministerio, de hacer cumplir ese decreto hasta sus últimas consecuencias".
También, frente a objeciones planteadas especialmente por los Honorables Diputados señores Jerez y Turna, sobre los precios especulativos que tenían los vehículos armados en el marco de la ALALC y la conveniencia de hacer un estudio de costos, textualmente, el señor Lacalle expresó :
"En cuanto al plazo para completar los estudios, estimo que, sin un compromiso formal, podría ser del orden de los
dos meses, en razón de que el problema es sumamente complejo. Con los datos que actualmente tenemos, no parece que los precio del Fiat y de la Citroneta sean altamente especulativos, sí en el caso de las camionetas, sobre el cual ha puesto gran énfasis el señor Turna.
Pero el problema es complejo y de difícil análisis. Ustedes conocen la situación precaria en que está la Dirección en cuanto a personal y a elementos. De todas maneras, puedo comprometerme a este plazo de dos meses, pudiendo ser posible que tenga que. pedir, posteriormente, otro plazo.
Respecto del aspecto general a que se ha referido el Honorable señor Jerez, quisiera agregar que el Ministerio de Economía ha actuado en el caso de los televisores y de los autos, a mi juicio, haciendo funcionar la libre mecánica democrática de nuestro país. Encuentro perfectamente legítimo que sobre un artículo en el que inicialmente no existía en el Ministerio e] ánimo de intervenir en una fijación de precios, se levante la voz de alerta y de alarma de parte del Parlamento, en el sentido de decir al Ejecutivo: aquí, cuidado, hay una especulación, suceden estas cosas. Ustedes han tenido muchos antecedentes inicialmente, mucho más que nosotros, se dedicaron a ver el problema, estaban en situación y con base para decirlo. Esto me parece absolutamente legítimo; creo que honra nuestra democracia que así sea."
Han transeurido con bastante exceso los 60 días. Vuestra Comisión Especial Investigadora ni ha recibido los estudios, ni el señor Lacalle, Director de Industria y Comercio ha solicitado ampliación del plazo.
Por oficio Nº 144, de 5 de abril de 1966, la Comisión se dirigió al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, recordándole que, "en la sesión próxima pasada de la Comisión, los señores Arturo Montes, Subsecretario de Economía y Hernán Lacalle, Director de In
dustria y Comercio, que concurrieron a ella en vuestra representación, se comprometieron a formular una Declaración Pública, en la cual explicarían el alcance de las disposiciones del Decreto Supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966, de ese Ministerio, que regula las condiciones de venta de los automóviles, en los términos debatidos en la mencionada Sesión."
La Comisión acordó el envío de este oficio, recordatorio de la promesa hecha por los representantes del Ejecutivo, por cuanto, aparentemente, no se había cumplido el acuerdo de la declaración pública.
El señor Arturo Montes Rodríguez, Subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción, Suplente, por oficio Nº 553, de 15 de abril de 1966, expresó "que dicha Declaración se hizo en la misma fecha precisada (se refiere a la fecha del oficio 144 de la Comisión) en una entrevista de prensa que el Director de Industria y Comercio sostuvo con los periodistas del sector económico."
Agregó en su oficio que: "En esa oportunidad se entregó, además, la información cuya copia se acompaña y que sirvió de base a las noticias que sobre el particular publicaron los diarios "La Nación", "La Tercera" y "El Diario Ilustrado", como podrá apreciarse en los recortes adjuntos.
También la noticia fue difundida en diversos espacios radiales de carácter pe
riodístico, como El Repórter Esso, Minería ; Noticiario Anaconda, de la misma emisora; Reportaje en 76, Cooperativa Vitalicia; Informativo Cemento Melón, de esa misma radio; Entretelones, Nuevo Mundo y otras radios.
Como US. podrá apreciar por los antecedentes incluidos, la petición de Declaración Pública sobre la materia hecha por la Comisión de su presidencia, fue acogida por este Ministerio y llevada a la práctica una vez cumplido el procedimiento de los datos exigidos a la industria y comercio de automóviles por el Decreto Nº 301 y la Resolución Nº 179 de 21 de marzo del mes ppdo., de la Dirección de Industria y Comercio."
Como ya se ha expresado, al no estar el precio de los autos sujeto a ningún control, los armadores, frente a un mercado insuficientemente abastecido pues se armaron en 1964 7.803 unidades y, en 1965, 8.624 vehículos motorizados, cuando la demanda se calcula en unas 25.000 unidades anuales podían, en forma particular, o procediendo de consuno, elevar los precios de los autos.
El señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, por oficio de 22 de septiembre de 1965, entregó a la Comisión el siguiente Cuadro sobre el precio de los vehículos motorizados:
PRECIOS PUBLICO CONTADO AUTOMOVILES 1965
Firma Marca y modelo Preci os
Wal TECNA Avayú Camioneta G.M.C. 1001 .... Vauxhall 1600 Chevy II Eº 31.770 29.500 36.040 31.800 33.920 36.040 21.600 30.400 19.800 34.200 30.600 22.899 44.520 32.770 17.900 25.160 22.514 29.620 21.400 14.950 12.985 26.900 20.400 23.000 21,550 19.390 Agosto Agosto Julio
IMPORTSUR .... Opel Camioneta Chevrolet C1434. . Volvo . . . " Abril
Nun y German . . . Ind. Onglo Americana EMSSA ....... " " " Simca 1000 Chevy II Julio EneroAustin Mini Furgón Austin A60 Camioneta .... Morris Mini SaloonAuto . . . Chevy II Julio Marzo
" SOCOVEM " SICA Federic Camioneta Chevrolet C1434 . . . Simca 1300 Falcon PeugeorNSU Prinz 4 Abril Agosto Mayo Agosto
Chilemotores .... " DIVEMA Studebaker auto Lark Studebaker camioneta Cham Hillman Station Husky Jeep Scout Mayo Mayo
" Jeep CJ5
" Fiat Citroen Camioneta 62304x4 Auto 1100 Auto 600 Citroneta Enero Marzo " Mayo
Fisk Land Rover 88" Agosto
IMCODA Furgones Skoda . "
Javier Echeverría . . Nissan Motor .... tí Auto Triumph Herald Automóvil Datsun Camioneta Datsun " Febrero Marzo
En los diarios de Santiago apareció publicada una Declaración Ministerial, en relación con el Decreto que fija precios máximos a los automóviles y camionetas. Ver: "El Mercurio" del viernes 4 de marzo de 1966, página 17.
Con fecha 12 de abril de 1966, la Comisión dirigió al señor Director de Industóa y Comercio el Oficio Nº 150, solicitándole copia de la lista de precios oficiales de los automóviles y camionetas de las disintas marcas y tipos, fijados en conformidad al D. S. Nº 301, de 4 de marzo
de 1966, que reguló las condiciones de venta de estos vehículos.
Por oficio Nº 3.327, de 26 de abril de 1966, la Dirección de Industria y Comercio proporcionó a la Comisión la lista de los precios.
La transcribiremos, con una doble finalidad. Primero, para que sea conocida y segundo para poder ver cómo ellos resultan notoriamente aumentados por la creación posterior de lo que se dio en llamar "elementos opcionales".
REPUBLICA DE CHILE Ministerio de EconomíaDirección de Industria y Comercio
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
AGL/EAG
MRTD
LISTA DE SOLICITUDES DE FIJACION DE PRECIO DE AUTOMOVILES
Y CAMIONETAS
IMPORTADORES O INDUSTRIA
20 de Abril de 1966 MARCA
PRECIO DETERMINADO Incluido impuesto compraventa
Sociedad Constructora de Vehículos Motorizados Ltda. (SOCOVEM LTDA.)
Camioneta SIMCA
Modelo Intendente 1.300
para 500 Kgs E° 17.247,17Station Wagon Ford
Modelo 1965 36.855,92
Ford Falcon
Modelo 1966, Motor V8
de 200 HP 42.644,93
Camioneta con pickup Ford Falcon (transformada en automóvil) . .
41.742,00
Industria de Vehículos Tecna Ltda.
Auto Acadian Beaumont
Standard 2 puertas motor
120HP 38.382,07
Auto Vauxhall Standard
4 puertas, motor 4 cilin
dros 70 HP
26.777,52
IMPORTADORES O MARCA PRECIO DETERMINADO
INDUSTRIA Incluido impuesto
compraventa
Industria Chilena de Motores
S. A. Chile Motores Camioneta Internacional
Modelo D1100 36.367,74
Indauto Ltda. Auto Rambler Classic . 37.903,29
Javier Echeverría y Cía.
S. A. C. I. Camioneta pickup marca
Standard. Modelo 12 C.
W. T 37.408,90
Industria de Vehículos MotorizadosJavier Echeverría A. Auto Triumph modelo
Herald 1200 Standard . Eº 21.349,25
Industrias Automotrices
Unidas Ltda. Indauto Ltda. Renault R 4 17.879,40
Rambler Classic 37.903,29
Incoda
Importación y Comercio Ltda. Auto Skoda
Combi S. T. W.
Modelo 196566 24.698,00
Importadora Fisk S. A. C. Land Rover
Modelo 88 33.057,28
Alberto Avayú y Cía. Opel 1700
Soc. Anónima Ind. y Comercial Sedán 4 puertas, Stan
dard 29.115,00
S. A. Montaje Automóviles
Fiat Arica Fiat 600D Exento
Fiat 1100D Exento
Fiat 1500D Exento
Compañía Importadora y distribui
dora S. A. C. Chassis 1434
Marca Chevrolet .... Exento
Alberto Avayú y Cía. S. A. C. I.
Aut. Chevy II
Camioneta C1434 .... Exento
IMPORTADORES O INDUSTRIA
MARCA PRECIO DETERMINADO
Incluido impuesto compraventa
Difa Ltda.
Distribuidora Fiat autorizados
Industrias Anglo Americanas Ltda.
Equipos Mecánicos SALFASIAM Emssa
Equipos Mecánicos SALFASIAM
Emssa
Nissam Motor (Chile) Ltda.
Fiat 600 Exento
Chevy II. Modelo 11569 . 34.893,93
Aut. Austin Mini Super
de Luxe Saloom con radio
batería 45 amperes hora
equipo Cooper, cinturo
nes de seguridad, tacó
metro 25.578,69
Aut. Austin Modelo MiniSuper de Luxe Saloom
con radio, batería 45 am
peres hora 21.246,85
Aut, Morris Modelo MiniSuper de Luxe Saloom
con radio, batería 45 am
peres hora, equipo Coo
per Eº 24.790,37
Chevy II. Mod. 11569 . 34.893,93
Camioneta DATSUN
L320 UP y automóvil
DATSUN Pl 41 OU . . 21.614,00
Manufacturas NUN Y GERMAN NAC. e I.
S. A. Importsur S. A. C.
Automotores Ltda.
Automóvil SIMCA Mil .
Automóvil VOLVO Modelo P. 12238 . . .
Automóvil PEUGEOT
Modelo 404
22.494,96
33.494,96
Exento
Federic S. A. C. I.
Aut. NSU Prinz4
18.306,81
Prinz 1000
22.251,02º
Ya se ha señalado la conducta de los armadores y de las firmas vendedoras de vehículos motorizados. Debió el Director de Industria y Comercio dictar la Resolución Nº 179, que ordena a los fabricantes que vendan directamente al público, a los distribuidores y comerciantes de autos y camionetas mantener a la vista una lista de los precios de los vehículos motorizados. Dicha Resolución, que fue publicada el 22 de marzo de 1966 establecía, además, una serie de exigencias que debían cumplir los vendedores y distribuidores de autos, como una manera de que la Dirección de Industria y Comercio pudiera realizar un efectivo control.
La Resolución Nº 179 es del tenor siguiente :
"Santiago, 21 de marzo de 1966.Hoy se resolvió lo que sigue :
Núm. 179.Vistos: las facultades que me confieren el D.F.L. Nº 242 de 1960, en relación con el decreto supremo Nº 1.262, de 1953 y decreto supremo Nº 338, de 1945, ambos del Ministerio de Economía, y los decretos 267 y 301, de 1966, del mismo Ministerio
Resuelvo:
lºLos fabricantes que vendan directamente al público automóviles y camionetas, los distribuidores y comerciantes de los mismos vehículos, deberán mantener a la vista del público en sus locales de venta y en lugar destacado las listas de precios a que se refiere el Art 2º del decreto supremo Nº 361, de 1966 del Ministerio de Economía, debidamente autorizadas por esta Dirección.
Estas listas deberán contener las siguientes menciones: marca del vehículo, modelo y precios de venta al público en escudos.
Esta obligación se hará exigible después de transcurrido 3 días, contados desde la publicación de la presente resolución.
2ºLas personas a que se refiere el
número anterior, deberán presentar a la Dirección de Industria y Comercio, dentro del término de cinco días, una declaración jurada sobre los siguientes puntos :
Stock de automóviles armados, listos para ser entregados al público y en poder de los distribuidores;
Stock de vehículos armados que se encuentran en poder de los armadores o en tránsito a los distribuidores;
Número de vehículos armados o por armar, que se encuentran en tránsito del exterior, ya sea en aduanas o embarcados;
Número de vehículos armados o por armar, considerados en embarques comprometidos ;
En todos los casos deberá individualizarse el vehículo con número de motor y chasis.
3ºLas infracciones a la presente resolución serán sancionadas de acuerdo a las normas del decreto supremo 1.262 y demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes, sin perjuicio de las sanciones penales que procedan.
4º:Esta resolución regirá desde la fecha de publicación en el "Diario Oficial", sin perjuicio de cumplir posteriormente con el trámite de toma de razón por la Contraloría General de la República".
Anótese, publíquese y tómese razón. Hernán Lacalle S., Ing. Director de Industria y Comercio. Jorge Arancibia M, Fiscal.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento y demás fines. Secretario General".
Como ya se ha señalado, uno de los procedimientos, que posteriormente comentaremos con mayor detenimiento, fue el de cobrar sobreprecio a los autos, por la vía de los elementos opcionales.
El Supremo Gobierno debió dictar un nuevo Decreto, el Nº 501, publicado en el Diario Oficial de 5 de mayo de 1966, en que fija normas sobre los elementos opcionales.
En el Nº lº del Decreto Supremo, que lleva las firmas del Presidente de la República, señor Eduardo Frei y del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Domingo Santa María, se prohibe a los armadores de vehículos motorizados afectos al régimen de precios señalados en el Decreto Nº 301, de 4 de marzo de 1966, incluir en ellos algún elemento opcional, sin la autorización previa de la Dirección de Industria y Comercio.
Este Decreto Supremo vuestra Comisión Especial Investigadora lo inserta, pues, junto con otros, va configurando la estructura actual de la comercialización de los vehículos motorizados:
Es del tenor siguiente:
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción
Dirección de Industria y Comercio
Normas sobre elementos opcionales en los vehículos motorizados que indica.
Santiago, 22 de abril de 1966. Hoy se decretó lo que sigue:
Núm. 501. Que por decreto N° 267, de 4 de marzo de 1966, fueron declarados de primera necesidad los vehículos motorizados y sus diversas piezas, conjuntos y subconjuntos;
Que por decreto Nº 301, de 4 de marzo de 1966, de este Ministerio, se dispuso la fijación de precios para los vehículos motorizados, modelo standard, que ahí se señalan;
Que al aplicarse dicho decreto se ha comprobado que, actualmente, casi la totalidad de los vehículos armados en Chile llevan algún elemento del tipo denominado opcional, que no figura en el despiece aprobado por la autoridad competente;
Que aunque dichos elementos son generalmente aceptados por los comprado
res, es de toda conveniencia regular su aplicación y determinar su precio, y
Vistos: lo dispuesto en el D.FL. N° 88, de 1953; en el D.F.L. N° 242, de 1960, en relación con el decreto supremo Nº 1.262, de 30 de diciembre de 1953 y lo expuesto por el Director de Industria y Comercio en el oficio pertinente,
Decreto:
lºProhíbese a los armadores de vehículos motorizados afectos al régimen de precios dispuesto por el decreto N° 301, de 4 de marzo de 1966, incluir en ellos algún elemento opcional sin la previa autorización de la Dirección de Industria y Comercio.
Todo elemento opcional ya incorporado o que se incorpore por los armadores en los vehículos a que se refiere el inciso anterior, deberá tener precio fijado por la Dirección de Industria y Comercio.
2ºNingún elemento opcional que no esté incluido en los despieces aprobados por decreto supremo del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, para los vehículos motorizados a que se refiere el artículo primero, podrá ser impuesto al comprador si éste lo rechazare. En este evento, para el caso de estar ese elemento incorporado de hecho al vehículo, el comprador deberá pagar al vendedor por concepto de gastos de montaje y desmontaje, una suma equivalente al 5% del valor determinado por la Dirección de Industria y Comercio para ese elemento opcional.
3ºLos fabricantes que vendan directamente al público automóviles y camionetas, los distribuidores y comerciantes de los mismos vehículos, deberán mantener a la vista del público en sus locales de venta y en un lugar destacado, además de las listas a que se refiere el artículo primero de la resolución Nº 179, de 22 de marzo último, de esta Dirección, un car
tel que contenga las siguientes menciones:
Precio de los elementos opcionales incluidos en el vehículo original standard y que no formen parte del despiece aprobado;
Facultad del comprador para aceptar o rechazar dichos elementos opcionales; y
Valor de los gastos adicionales dé montaje y desmontaje de los elementos opcionales en los términos del artículo segundo del presente decreto.
4ºEl presente decreto tiene los mismos efectos de una "orden" de la Dirección de Industria y Comercio y su infracción será sancionada conforme a las disposiciones del decreto supremo Nº 1.262, citado, y de otros textos legales vigentes
5ºA fin de que no pierda su oportunidad, este decreto entrará en vigencia desde su publicación en el "Diario Oficial", sin perjuicio de su trámite de toma de razón en la Contraloría General de la República.
Anótese, publíquese y tómese razón. E. Frei M. Dominfo Santa María S. C.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Dios guarde a Ud. Arturo Montes Rodríguez, Subsecretario de Economía, Fomento y Reconstrucción".
Ya aceptada la existencia de los "elementos opcionales" que venían siendo cobrados por los distribuidores y comerciantes, el Gobierno debió dictar una nueva Resolución.
Ella aparece publicada en el "Diario Oficial" el 20 de mayo de 1966. En su Nº 1ºestablece que el precio máximo de venta al público, excluido el impuesto a la compraventa de elementos opcionales de automóviles a que se refiere el D. S. Nº 501, de 5 de mayo de 1966, será el equivalente a 3,7 veces como máximo el precio FOB fábrica que rija en casa matriz, expresado en escudos al cambio libre ban
cario.
Esta Resolución, que viene a fijar precio a los opcionales y, consecuencialmen
te, a modificar los precios fijados en el D. S. Nº 301, de 4 de marzo de 1966, la transcribimos, pues es otro elemento para formarse cabal concepto del modus operandi del proceso para determinar los precios de los vehículos motorizados.
"Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción
Dirección de Industria y Comercio
Fija precio máximo de venta para los
elementos opcionales de automóviles
(Resolución)
Santiago, 17 de mayo de 1966.Hoy se resolvió lo que sigue:
Núm. 338.Teniendo presente:
Que por decreto supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966 de este Ministerio se fijó precio a los vehículos motorizados modelo standard que ahí se señalan.
Que por decreto supremo Nº 501, de 5 de mayo de 1966, se establecieron normas sobre elementos opcionales en los vehículos motorizados que ahí se indican, y
Vistos: lo dispuesto en el D.FL. Nº 88 de 1953; el D.F.L. Nº 242 de 1960, en relación con el decreto supremo Nº 1.262, de 30 de diciembre de 1953; el decreto supremo Nº 267, de 4 de marzo de 1966; en los decretos supremos números 301 y 501, de 4 de marzo y 5 de mayo de 1966, respectivamente, y el informe correspondiente
Resuelvo :
1.El precio máximo de venta al público excluido el impuesto a la compraventa, de los elementos opcionales de automóviles a que se refiere el decreto Nº 501, de 5 de mayo de 1966, será el equivalente a 3,7 veces como máximo el precio FOB fábrica, que rija en casa matriz
expresado en escudos al cambio libre bancario futuro.
2.Los fabricantes o armadores a que se refiere el decreto supremo Nº 501, ya individualizado, deberán entregar en las oficinas de la Dirección de Industria y Comercio, antes del 30 de mayo de 1966, las listas de precios al público resultantes de aplicar el coeficiente arriba señalado, haciéndose responsables bajo juramento del valor FOB declarado en su presentación y de los cálculos correspondientes para obtener el precio a público.
3.La presente resolución tiene los mismos efectos legales de una orden de la Dirección de Industria y Comercio y su infracción será sancionada conforme a las disposiciones del decreto supremo Nº 1262, ya citado, y de otros textos legales y reglamentarios vigentes.
4.De conformidad con el inciso segundo del artículo Nº 158, de la ley número 16.464, la presente resolución se aplicará de inmediato, sin perjuicio de cumplirse posteriormente con el trámite de "toma de razón" por la Contraloría General de la República.
Anótese, publíquese y tómese razón. Hernán Lacalle S., Ing. Director de Industria y Comercio. Jorge Arancibia M., Fiscal.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento y demás fines.Secretario General".
X.ESTUDIO DE LOS ELEMENTOS OPCIONALES INCORPORADOS A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS
Vuestra Comisión Especial Investigadora haciéndose eco de muchas denuncias que se formulaban a su sintegrantes, sobre los opcionales que estaban cobrando los distribuidores y comerciantes de vehículos motorizados acordó en la Sesión del 17 de mayo de 1966, dirigir oficio al Director de Industria y Comercio, solicitándole "se sirva informarla acerca de cuáles son los elementos opcionales incorporados a los
tipos standard de automóviles cuyos precios fueron fijados en conformidad al Decreto Supremo.
Por oficio Nº 4.809 de 13 de junio, el Director de Industria y Comercio, señor Hernán Lacalle S. envió a la Comisión la nómina y el valor de los elementos opcionales.
Dada la importancia y el valor que tiene su conocimiento por todos los sectores interesados, la transcribimos en su integridad.
Posteriormente, vuestra Comisión Especial Investigadora formulará las objeciones que le merece la calificación de "opcionales" para elementos que son indispensables y fundamentales en un vehículo motorizado.
"República de ChileMinisterio de Economía Dilección de Indust. y Com.
Depto. de Estudios
Valor de elementos opcionales de vehículos motorizados
(Resolución Nº 338, de 20 de mayo 1966)
Valor unitario sin impuesto Compraventa
Industria Nissam Motors Chile S. A.
Elementos del automóvil y ca
mioneta "Datsun".
Radio E° 654,34Alberto Avayú y Cía. S.A.I.C.
Elementos del automóvil "Opel Rekord 1.700".
Radio 847,32
Caja de cambio 4 velocida
des 259,13
Industria de Vehículos Motorizados Javier Echeverría A.
Elementos del automóvil
"Triumph Herald 1200"
Tapicería especial . . . . . . Eº 274,82
Pintura de dos tonos .. .. 210,70
Marcador de temperatura . 45,80
Neumáticos banda blanca . 152,68
S. A. Importsur S. A. C.
Elementos del automóvil
"Volvo". Radio con parlante y antena Eº 1.360
Calefacción 992
Dos correas de seguridad
para asiento delantero .... 567
Suplemento por tapicería de
lujo 1.560
Manufacturas Nun y German S.A.C. e I.
Elementos del automóvil "Simca 1000"
Radio y antena Eº 1.018
Suplemento por tapicería de
lujo 698
Molduras de adorno latera
les 204
Suplemento por salpicadero
Gran Luxe 185
Aletas de ventilación . . .. 256
Tapa antirobo de bencina . 87
Suplemento cromado de pa
rachoque 145
Aletas bota barro 131
EmssaEquipos Mecánicos
Elementos del automóvil
"Morris modelo Mini Super
de LuxeSaloom"
Radio Eº 873,32
Batería 45 amperes hora . . 14,27
Equipo Cooper 2.524,32
Cinturones de seguridad . . 283,55
Tacómetro 277,89
Elementos del automóvil
"Chevy II" modelo 11569
Motor baja compresión . . Eº 48,14
Tapas rueda de lujo . . . . 138,14
Velocímetro en Km 8.02
Radio con botones y antena 602,27
Tapiz especial en vinil .... 55,26
Neumáticos con banda blan
ca, 4 telas 298,37
Industrias de Vehícidos Tecna Ltda.
Elementos del automóvil "Acadian".
Radio Eº 670,18
Asientos reforzados 62,80
Tablero acolchado 208,96
Limpiador de dos velocida
des y lavaparabrisas . . .. 196,74
Suspensión delantera y tra
sera reforzada 55,41
Motor baja compresión . . 53,65
Tapas rueda tipo sport . . . 245,74
Baterías de trabaja pesado. 86,07
Cuenta kilómetro métrico . 8,88
Radiador tropical 123,00
Emblemas y molduras tipo
sport 246,18
Neumáticos sobre medida,
banda blanca, reforzado y
aros de sobre medida . . . . 836,11
Accionamiento eléctrico de
reloj 102,22
Trasmisión automática .... 2.151,91
Elementos del automóvil "Vauxhall"
Radio Eº 486,97
Batería de trabajo pesado . 36,19
Suspensión delantera y tra
sera reforzada 124,35
Tapas de rueda de lujo .... 95,97
Tapicería cuero vinílico . . 350,28
Radiador y ventilador tipo
tropical 134,37
Sistema de escape especial
con doble silenciador . . . . 47,39
Asientos reforzados 62,80
Filtro de bencina en el es
tanque 30,54
Encendedor de cigarrillos . 31,13
Cuenta kilómetros métrico . 8,88
Motor baja compresión . . . 42,92
Luces de retroceso, circuito
eléctrico e interruptor auto
mático . . . 205,62
Mecanismo de embrague re
forzado 49,71
Vuestra Comisión Especial Investigadora, desea formular algunas consideraciones sobre los "elementos opcionales."
Como ya se expresó, ellos han anulado totalmente los efectos de las fijación de precios y en el hecho han restablecido los precios que los vehículos motorizados tenían antes de la dictación del tan comentado y difundido Decreto Supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966.
Los Decretos Supremos que, deliberadamente, han sido incorporados a este informe, revelan que se ha producido por etapas sucesivas en el tiempo un acondicionamiento que, destruyendo los efectos del Decreto 301, vino a dejar la comercialización de los vehículos motorizados en el mismo nivel de precios que tenían antes de la dictación del Decreto Nº 301, cuyo propósito fue normalizar la comercialización de los vehículos motorizados, fijando sus precios en un valor más real, más al alcance de los adquirentes chilenos.
Penoso es decirlo, pero el hecho cierto es que las autoridades, con sus resoluciones van legalizando las medidas que de hecho adoptan los comerciantes.
Dictado el Decreto, se produjo la negativa de venta. Desaparecieron del comer
cio los vehículos. Tan cierta es esta afirmación que el Supremo Gobierno debió exigir en la Resolución Nº 179, publicada el 22 de mayo de 1966, que los fabricantes que vendan automóviles y camionetas directamente al público y los distribuidores y compradores deberían presentar a la Dirección de Industria y Comercio, dentro del término de 5 días, una declaración jurada sobre los siguientes puntos:
Stock de automóviles armados, listos para ser entregados al público y en poder de los distribuidores;
Stock de vehículos armados que se encuentran en poder de los armadores o en tránsito a los distribuidores;
Número de vehículos, armados o por armar, que se encuentran en trásito del exterior, ya sean en Aduanas o embarcados;
Número de vehículos armados o por armar, considerados en embarques comprometidos."
Como se desprende del estudio de los diversos Decretos, especialmente del Decreto Supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966, en ninguna parte se dice que el precio de los automóviles y camionetas es puesto Arica. Aún más, en el oficio Nº 4.809, de 13 de junio de 1966, del señor Director de Industria y Comercio, en que se señala el valor de los elementos opcionales de los vehículos motorizados, conforme a la Resolución Nº 338, de 20 de mayo de 1966, tampoco figura el flete o transporte de los vehículos motorizados a los lugares de venta.
Dentro de las limitaciones con que la Comisión puede actuar, los miembros de la Mesa y varios integrantes de ella pudieron comprobar que se cobran por distribuidores y comerciantes, para vehículos de modelos similares en volumen y peso, cantidades muy diversas. Se crea así un factor de ganancia al agregar al precio del vehículo y al de los elementos opcionales una cantidad adicional por concepto del flete AricaSantiago.
A vuestra Comisión Especial Investiga
dora le parece que la norma general en los Decretos de fijación de precios ha sido incorporar el valor del transporte en el precio.
Resulta, insistimos, perjudicial para los futuros adquirentes el que ni en el Decreto Supremo Nº 301 ni en la lista de los opcionales autorizadas por la Dirección de Industria y Comercio, se señale con nítida y clara precisión si 1 flete está o no incluido en el precio y tampoco se establezcan normas para determinarlo y controlar el valor que les asignan los distribuidores.
Vuestra Comisión Especial Investigadora no desea formular juicios temerarios ni gratuitos. Ha afirmado que, dictado el Decreto Supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966, se produjo una negativa de venta.
Obra en poder de la Secretaría de la Comisión una Circular de fecha 19 de abril de 1966 insistimos en la fecha de la firma NSU, FEDERIC S. A. C. I. en la cual se instruye a los distribuidores "que pueden reanudar las ventas de los automóviles" y que al precio oficial deben agregar una serie de elementos cuyo valor es de Eº 903. Son una serie de accesorios que, posteriormente, por Decreto Supremo de 5 de mayo, se prohibirán incorporar, salvo autorización de la Dirección de Industria y Comercio y por Resolución de 20 de mayo de 1966 se fija un procedimiento para establecer el precio de estos elementos opcionales. Es decir, ya el 19 de abril de 1966, la firma FEDERIC S A. C. I. procedía a actuar en la forma que posteriormente señalarán los Decretos Supremos del Gobierno.
Aún más, la citada firma cobrada, aparte de la radio, a la cual asignaba un valor de Eº 720, para gastos de flete y seguro: Eº 876.
Así el precio de Eº 22.251,02 del Prinz 1000, fijado por la Dirección de Industria y Comercio, se eleva a Eº 24.900.
Y se agrega en la Circular que los intereses deben ser del 19% anual, más 15%
cifra de negocios. Este documento, forma parte de un legajo que obra en poder de vuestra Comisión. Corresponde a una factura que, por razones obvias, como se comprende, vuestra Comisión no puede publicar. Sí, en cambio, transcribirá la Circular a los Distribuidores de la firma NSU, pues ella, aparte de la gravedad que encierra, confirma la actitud de los distribuidores y comerciantes que pararon la venta y crearon para burlar los efectos del D.S. 301, de 4 de marzo, los elementos opcionales que, posteriormente en una actitud que la Comisión no comparte, fueron reconocidos por el Supremo Gobierno.
"FEDERIC S. A.C. I.
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
. . Oficina General
Estación de Servicio
Caupolicán 1159 Teléfono 255496
Casilla: 9961
Cables: Nsuprinz
Telexs SGO. 260 Nsuprinz
Salones de venta Santiago Providencia 753763 Tel 255846 Alameda 241. Tel. 382834
Santiago, 19 de abril de 1966 Señores
Muy señores nuestros:
Por la presente nos es grato informarles
que pueden reanudar las ventas de nues
tros automóviles marca "NSU" modelo
Prinz 1000 a los precios oficiales fijados
y timbrados por la Dirección de Industria
y Comercio y que son los siguientes:
Venta al contado auto Standard Eº 22.251
Radio, incluido impuesto 720
Gastos flete y seguro 876
Gastos notariales, inscripciones
y prenda 150
Accesorios:
Tapicería de lujo
Bandas blancas
Parachoques completos cromados con sus defensas
Cubierta acolchada piso valijera delantera
Dos cubiertas acolchadas para descanso brazo izquierda y derecha.
Vidrio giratorio derecho e izquierdo trasero
Marcos cromados para ventanilla giratoria superior izquierda.
Marcos cromados para ventanilla giratoria superior derecha.
Varilla cromada de parabrisa delantera
Varilla cromada vidrio trasero Eº 903
Eº 24.900
Los intereses deben ser del 19% anual más 15% Cifra de Negocios.
También deben cobrarse las estampillas correspondientes por las letras que se acepten.
Sin más saluda a Uds. como sus Attos. y Ss. Ss.
Federic S. A. C. I.
Actuallmente puede diecirse, probada
mente, que existe "una venta de vehículos condicionada". En efecto, los distribuidores y comerciantes no tienen para la venta vehículos sin elementos opcionales. Sostienen que en próximas partidas, posiblemente, vengan vehículos sin estos elementos opcionales.
Se está burlando así, claramente, lo dispuesto en el Decreto Supremo 501, de 5 de mayo de 1966, que en su Nº 2º dispone que:
"Ningún elemento opcional que no esté incluido en los despieces aprobados por Decreto Supremo del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, para los vehículos motorizados a que se refiere el artículo 1º, podrá ser impuesto al comprador si éste lo rechazare. En tal evento, para el caso de estar ese elemento incorporado de hecho al vehículo, el comprador deberá pagar al vendedor, por concepto de gastos de montaje y desmontaje, una suma equivalente al 5% del valor determinado por la Dirección de Industria y Comercio para ese elemento opcional."
Tal disposición no se cumple, es letra muerta, sin valor ni eficacia.
Vuestra Comisión, os presentará un Cuadro, en base a los precios oficiales entregados por la DIRINCO, en su oficio Nº 3.327, de 26 de abril de 1966, y el precio total de los elementos opcionales, en conformidad a lo señalado en el oficio 4.809, de 13 de junio, de esa misma Dirección.
Precio determinado, incluído impuesto compraventa
Valor unitario elementos opcionales, sin imp. compraventa.
Industria Nisan Motor Chile S. A. Dat
sun
Alberto Avayú y Cía. S. A. C. I. Opel
Rekord
Industria de Vehículos Motorizados Ja
vier Echeverría A. Triumph Herald
1.200
S. A. Importsur S. A C. Volvo
Manufacturas Nun y Germán S.A.C.I.Simca 100
EMPSA Equipos Mecánicos Morris, modelo Mini Super de LuxeSaloon ....
Chevy II
Industrias de Vehículos TECNA Ltda.
Acadian
Vauxhall
Repetimos, además del sobreprecio por los elementos opcionales, los comerciantes y distribuidores recargan el flete AricaSantiago, más seguros, en valores muy dispares para vehículos de similares condiciones de porte y peso.
En resumen, distribuidores y comerciantes, actualmente, siempre que cumplan las disposiciones del Supremo Gobierno, cobran por los vehículos motorizados el precio fijado en el Decreto 301, de 4 de marzo de 1966, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, más el valor de los elementos opcionales, más fletes y seguros y los intereses correspondientes por los créditos otorgados.
Vuestra Comisión Especial Investigadora quiere formuiar brevemente algunas
Eº 654,34
Eº 21.614.
1.106,45
684,00 4479,00
2.724,00
3.972,80 1.150,20
5.051,85 1.777,12
29.115.
21.349,25 33.494,96
22.494,96
24.790,37 34.893,93
38.382,07 26.777,52
consideraciones sobre este factor perturbante y distorsionador de los precios, que son los elementos opcionales.
Desde luego, de la lista contenida en el oficio Nº 4.809, de 13 de junio, de la Dirección de Industria y Comercio, se desprende que sólo algunas firmas han sido autorizadas para incorporar y cobrar estos elementos opcionales.
En segundo lugar, a vuestra Comisión le merece grave objeción el hecho de que sean considerados como elementos opcionales piezas, partes y accesorios fundamentales, sin las cuales, prácticamente, no se concibe el funcionamiento normal y la seguridad que debe prestar un vehículo motorizado.
Aún más, se consideran elementos op
cionales para ciertos vehículos elementos que no merecen tal calificación en otros vehículos.
A Vuestra Comisión y, adelantándose a una posible objeción, no le parece posible que en ciertos vehículos standard no figuren elementos tan indispensables. De haberse aceptado como tipo standard un vehículo sin esos elementos, indudablemente que sería una omisión negligente de las autoridades administrativas.
Así, por vía de ejemplo, se considera elemento opcional en el automóvil "Volvo" la calefacción y no en el Opel Rekord, en el Simca 1000, en el Triumph Herald, en el Chevy II, en el Acadian, etc.
Nadie, sensatamente, podrá sostener que el clima de Suecia, país de origen de los Volvo es más benigno que el de países como Alemania, Italia, Francia, Canadá, países de origen de vehículos donde la calefacción está considerada dentro del modelo standard, por cuanto se le considera indispensable.
Si bien es cierto que se trata de modelos distintos, elementos opcionales alcanzan diferencias muy notorias. Así, por ejemplo, la radio del auto japonés Datsun tiene un valor de Eº 654,34; la radio del Opel Rekord Eº 847,32. Es conocida la calidad de los aparatos electrónicos japoneses y alemanes, son mundialmente afamados. La radio con antena y parlante del auto Volvo se cotiza en Eº 1.360. Más del doble de valor de la del Datsun y Eº 503 más que la radio alemana del auto Opel.
Se autoriza a la firma S.A. IMPORTSUR S. A. C, que arma el auto Volvo, a cobrar por "Suplemento por tapicería de lujo" la cantidad de Eº 1.560. En cambio a la Industria de Vehículos Motorizados Javier Echeverría A., por el Triumph Herald 1200 se le autoriza, por este mismo concepto cobrar sólo Eº 274,82. A la firma NUN & GERMAN, por el Simca 1000, Eº 698; a EMSA, Equipos Mecánicos, por el Chevy II, sólo Eº 55,26, etc No escapa a vuestra Comisión que se trata de modelos distintos,
pero las diferencias son también muy notorias.
Los elementos opcionales autorizados a algunas firmas, contenidos en el oficio transcrito, son, repetimos, dignos de ser estudiados con detenimiento, pues son altamente reveladores de un privilegio que vuestra Comisión rechaza.
XI. Denuncias sobre mayores precios cobrados por vehículos motorizados.
Como ejemplo de las muchas irregularidades que se están produciendo en la comercialización de los vehículos motorizados, vuestra Comisión Especial Investigadora puede informaros que la Mesa puso en conocimiento del señor Director de Industria y Comercio, Ingeniero señor Hernán Lacalle Soza, algunas irregularidades que conocía respecto a la infracción en los precios cobrados.
El Director de Industria y Comercio, por oficio Nº 334, de 7 de julio de 1966, en sus partes pertinentes expresa:
"En el caso del Opel Rekord 1700, se comprobó que la firma Avayú y Cía. cobró por este modelo Eº 33.510, en vez de Eº 32.264, que es el valor que corresponde al tipo standard.
Establecido el sobreprecio, se le dejó cédula de infracción Nº 27881.
También se verificó venta a mayor precio en la firma García Solano, que por un automóvil Acadian standard, con equipos opcionales, cobró Eº 45.242,07. Como su precio máximo autorizado es de 44.127,86 escudos, se le extendió cédula de infracción Nº 278866.
Por último, en la firma Federic S. A. C. I. se estableció la venta del NSU Prinz 1000, tipo standard, con equipo opcional, en Eº 26.640. Dado el hecho de que sólo correspondía cobrar Eº 22 616,06, se pro
cedió a notificarle la infracción mediante cédula Nº 27887."
Entonces, distribuidores y comerciantes están burlando los Decretos Supremos y obteniendo sumas considerables que no están autorizados para cobrar. En el caso, por ejemplo, del NSU Prinz citado, se ha cobrado un exceso de Eº 4.024 por unidad. Si se piensa en el gran número de unidades que se venden, se podrá tener un cuadro aproximado de las ganancias ilegales que están obteniendo distribuidores y comerciantes.
Vuestra Comisión, en este aspecto ingrato, desmoralizador, confía que el Supremo Gobierno hará cumplir sus Resoluciones.
XII.Internación de autos.
Vuestra Comisión Especial Investigadora también se preocupó de un hecho que es público y notorio: la gran cantidad de autos último modelo, de marcas y tipos que no se arman en el país, que circulan por las calles y caminos de Chile. Se trata de vehículos motorizados, con patentes de zonas liberadas o de distintas Municipalidades. No son autos que tengan patentes que los acrediten como pertenecientes al personal diplomático de los países extranjeros que tienen representación en Chile o de miembros de los Organismos y Agencias Internacionales, que tienen un régimen de excepción.
Con el propósito de esclarecer un hecho tan evidente como anómalo, por oficio Nº 115, de fecha 4 de enero de. 1966, solicitó al señor Superintendente de Aduanas se sirva enviarle "una nómina de los residentes en las provincias de Chiloé, Aysén y Magallanes que en los dos últimos años han internado al resto del territorio nacional vehículos motorizados, en conformidad a lo establecido en el artículo 35 de la Ley Nº 13.039, de 15 de octubre de 1958, que creó la Junta de Adelanto de
Arica y en la Ley Nº 14.824, de 13 de enero de 1962, que fijó normas sobre internación y exportación de mercaderías en el Departamento de Arica y en las provincias de Chiloé, Aysén y Magallanes.
Asimismo, la Comisión solicita a Ud. se sirva individualizar a los residentes acogidos a dicha franquicia, indicando si son funcionarios públicos, a qué Ministerio o Repartición pertenecen, o si son miembros de las Fuerzas Armadas o del Cuerpo de Carabineros, etc.; como, también, la marca, modelo, año y valor del vehículo y cualquiera otra información complementaria que pudiera ilustrar a la Comisión scribre esta materia."
Por oficio Nº 1.221, de 25 de febrero de 1966, el señor Raúl Barraza Campino, Superintendente de Aduanas Subrogante, remitió a la Comisión dos nóminas completas, de los vehículos internados de las zonas liberadas de Arica, Chiloé, Aysén y Magallanes.
Textualmente, el señor Superintendente de Aduanas Subrogante expresa:
"Hago presente a Ud que en el año 1964 se internaron al amparo de la franquicia legal mencionada: 351 vehículos, de los cuales 213 pertenecieron a funcionarios del Estado; y que en el año 1965, de un total de 378 vehículos internados, 289 correspondieron a empleados públicos, de acuerdo a ios antecedentes mencionados en las nóminas que se acompañan."
Es decir, durante los años 1964 y 1965, se internaron al resto del territorio nacional, de las zonas liberadas, 729 vehículos motorizados. De esos, 502 pertenecen a funcionarios públicos.
Del citado Cuadro se deducen una serie de conclusiones. Desde luego, la más notoria es la aparente falta de relación entre la renta de los dos últimos años y el valor de los vehículos. Por ejemplo, un funcionario público, cuya renta en los dos últimos años fue de Eº 5.585,14, con una residencia de 1 año en Punta Arenas, interna por la Aduana de Valparaíso un Furgón Opel, modelo 1961, cuyo valor CIF
es de Eº 1.857,67, cuyo valor FOB es Eº 1.321,22 y cuyo valor de compraventa, según el oficio de la Superintendencia de Aduanas, fue de Eº 7.500.
Otro funcionario público, cuya renta en los últimos 2 años fue de Eº 11.428,20, con dos años de residencia, adquiere en Castro e interna por Valparaíso, una Camioneta Chevrolet, modelo 1964, cuyo valor CIF es Eº 7.267,09 y cuyo valor de compraventa, según la información de la Superintedencia de Aduana es de Eº 7.227,09.
Los ejemplos pueden multiplicarse, pero vuestra Comisión no quiere particularizar ni desea que en su investigación se vea un propósito discriminatorio.
Posteriormente, formulará un comentario de tipo general sobre estas situaciones.
Por oficio Nº 128, de 29 de marzo de 1966, la Comisión Especial Investigadora solicitó al señor Ministro de Relaciones Exteriores "una lista de los diplomáticos y representantes de Organismos Internacionales que hayan sido autorizados, en los últimos 4 años, para internar automóviles liberados de impuestos y derechos, con mención del nombre y apellido, cargo, representación diplomática u organismo internacional, como asimismo, marca, año y precio del vehículo".
Por oficio Nº 05767, de 13 de abril de 1966, el señor Ministro de Relaciones Exteriores expresó: "...cúmpleme informar a esa Honorable Comisión que este Departamento considera que una lista exhaustiva de los vehículos entrados al país en estos últimos 4 años, individualizados en la forma que se desea, sólo podría confeccionarla la Superintendencia de Aduanas, la que lleva una estadística especial y completa sobre dichas internaciones. Además, la estricta individualización de los vehículos aludidos, sólo puede comprobarse a través de las Pólizas de Internación respectivas, producto del minucioso aforo que de las mercaderías hacen los Vista de Aduanas.
El original de ese documento queda en poder del interesado y copia del mismo en los Registros de la Superintendencia"
Y se agrega en el oficio de 13 de abril de 1966: "Asimismo, debo declarar que muchos de dichos vehículos son internados al país mediante decretos liberatorios que tienen su origen en el Ministerio de Hacienda, por ejemplo, Instituto Geodésico ; Misiones Naval y Aéreas Norteamericanas. Además, es dicha Secretaría de Estado la que dicta los decretos por los que se libera la internación al país de los automóviles que pertenecen a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional que regresan al país, y de los funcionarios chilenos que pertenecen a organismos internacionales y que también regresan definitivamente al país.".
Vuestra Comisión Especial Investigadora, también con 1 propósito de formarse un cuadro realista y completo de esta situación, con fecha 30 de marzo de 1966, dirigió oficios a los señores Alcaldes de las Municipalidades de Santiago, Providencia, Las Condes, Ñuñoa, La Reina, Quinta Normal, Viña del Mar, Valparaíso, El Quisco, Algarrobo, Zapallar y Calera de Tango. Todos los señores Alcaldes, excepto el de Quinta Normal, contestaron el oficio de la Comisión en el cual se les habían solicitado "una lista de las personas que en el presente año han obtenido patentes de automóviles marca B.W.B., Cadillac, Chevrolet, Chrysler, Ford, Mercedes Benz, Packard, Plymouth, Oldsmobile, Taunus, Volkswagen y Volvo, de modelos correspondientes a los años 1964, 1965 y 1966".
Los Cuadros adjuntos a los oficios de respuesta, son altamente ilustrativos. Revelan la existencia de gran número de vehículos último modelo que no se arman en el país. Indudablemente, que vuestra Comisión Especial Investigadora, a través del estudio de la situación de algunas Municipalidades, no pude formular una conclusión definitiva.
Otro aspecto sobre el cual es interesante detenerse y enfatizar, es una situación profundamente perjudicial para las entradas fiscales y municipales.
En primer lugar, se burla la prohibición de vender que durante cierto lapso tienen los dueños de vehículos motorizados internados al país. Se han inventado una serie de figuras jurídicas, para amparar al comprador que adquiere un auto que legalmente no puede ser transferido. Contratos de arriendo, comodatos y se recurre hasta a seguros de vida, endosada la póliza al adquirente, como una manera de evitar la pérdida que para el adquirente pudiera derivarse de la muerte del vendedor antes de poderse celebrar el contrato de compraventa del vehículo.
Como el impuesto de transferencia de ios vehículos motorizados es del 6% a beneficio fiscal, más un 1% a beneficio municipal, sobre el valor de los vehículos, debe comprenderse que la situación anotada, más la compraventa de vehículos usados cuya transferencia no se realiza, para evitarse el pago de este impuesto, lesiona el patrimonio fiscal y municipal.
Las disposiciones legales vigentes establecen que el vehículo motorizado no podrá tener un valor FOB. superior a US$ 2.000; que no podrá enajenarse durante los dos años siguientes a la fecha de su internación, y que en caso de enajenarse antes de dicho plazo, deberán pagarse todos los derechos e impuestos vigentes a la fecha de la internación.
Debe anotarse, además, que, para quienes cumplen con las disposiciones legales, se han adoptado una serie de mecanismos para evitar la evasión tributaria. Es así como se paga impuesto de compraventa no por el valor que figura en los contratos de compraventa sino que conforme a los valores asignados a los distintas modelos, según los años, en Tablas confeccionadas por los organismos fiscales.
Vuestra Comisión Especial Investigadora finaliza estas observaciones soste
niendo que existe, indudablemente, un vacío que permite la burla de las disposiciones legales y, consecuencialmente, la evasión tributaria.
Otras veces, en sucesivas compraventas, se omiten algunas de ellas y, finalmente, cuando un comprador quiere tener regularizada su situación, debe hacerle la transferencia un dueño del vehículo que lo fue antes de que éste fuera transferido posteriormente por otros adquirentes Se evita así el pago de los impuestos de transferencia.
Se abre, entonces, la posibilidad de que las autoridades fiscales y municipales estudien un sistema que elimine las situaciones irregulares comentadas. También e! Departamento de Delitos Tributarios deberá intervenir para evitar la situación que actualmente se está produciendo, con evidente perjuicio para el patrimonio fiscal.
XIII. IRREGULARIDADES OBSERVADAS Y
DENUNCIAS FORMULADAS DURANTE LA
VISITA A ARICA
Como ya se ha expresado, vuestra Comisión visitó, entre los días 9 y 13 de septiembre de 1965, las armadurías de vehículos motorizados instaladas en la ciudad de Arica.
Con el propósito de conocer las causas y justificación de ciertas situaciones, dirigió diversos oficios.
Le había llamado poderosamente la atención a los miembros integrantes de la Comisión el funcionamiento de algunos Almacenes Particulares, muy especialmente el de las firmas NUN y GERMAN e IMPORTSUR S. A.; también, la enorme cantidad de autos armados, almacenados, protegidos, muchos de ellos por fundas de plástico, en circunstancias que en el centro del país existía notoria escasez de ellos. Más aún, se sostenía que era una
medida de resistencia de los armadores, por la situación que se había producido entre los futuros adquirentes, en relación con la investigación que estaba realizando la Comisión, por acuerdo de la Cámara de Diputados.
Es así como, por oficio Nº 78, de 15 de septiembre de 1965, la Comisión solicitó al señor Superintendente de Aduanas se sirviera informarla "sobre el número de vehículos terminados que se encuentran en Arica, como, también, en proceso de armarse y que, en un plazo de hasta dos meses, podrían quedar totalmente armados y, asimismo, las razones por las cuales esos vehículos se encuentran aún en Arica, sin ser enviados al resto del país para su distribución y venta."
También, por oficio Nº 81, de la misma fecha, solicitó al señor Superintendente de Aduanas un "informe sobre el número de vehículos armados en Arica e internados al resto del país durante el presente año, con expresa mención de las marcas y de las firmas armadoras"
Por oficio Nº 7.424, el señor Superintendente de Aduanas, don Alberto Líbano Mesa, remitió a vuestra Comisión, un completo estudio que, por su importancia, se adjunta en el Anexo de Documentos.
Algunos miembros de vuestra Comisión, especialmente el Honorable señor Turna, fueron informados de ciertas situaciones producidas en Arica que, aparentemente, constituían situaciones irregulares.
Vuestra Comisión se preocupó de esclarecer las denuncias que se le entregaron al Honorable señor Diputado.
A su regreso de Arica, como ya se ha expresado, algunos miembros de la Comisión se entrevistaron con S. E. el Presidente de la República. También, en la Sesión celebrada el martes 19 de octubre, a la cual asistió el Director de Impuestos Internos, señor Jaime Ross Bravo, y el Director de Industria y Comercio, señor Hernán Lacalle, los miembros de la Comisión les expusieron situaciones y conduc
ta de algunos funcionarios que, a juicio de vuestra Comisión, no eran correctas.
Por oficio Nº 3.913, de 11 de abril de 1966, el señor Director de Impuestos Internos, don Jaime Ross Bravo, dio respuesta a la denuncias formuladas en la Sesión y, reiteradas por oficios.
Por oficio Nº 82, de 15 de septiembre de 1965, vuestra Comisión se dirigió al señor Ministro de Justicia, solicitándole "el estudio de un Mensaje que proponga una legislación sobre Probidad Administrativa y su posterior envío al Congreso Nacional", todo ello como consecuencia de las actuaciones incorrectas o discutibles en el plano moral que había conocido
XIV.PRODUCCION Y UTILIDADES.
En la exposición de motivos del Mensaje con que S. E. el Presidente de la República presentó al Congreso Nacional el proyecto que establece normas sobre el fomento de la producción de vehículos motorizados, textualmente se expresa:
"El mercado nacional de vehículos se estima puede alcanzar, en un plazo relativamente corto, a unas 35.000 unidades, de las cuales, un 90% puede ser abastecido por producción nacional."
Esa cifra y la producción de los últimos años que, repetimos, fue:
1961 3.399 unidades
1962 6.615
1963 7.939
1964 7.803
1965 8.624
explican la situación de una demanda insuficientemente abastecida. Armadores, distribuidores y comerciantes pudieron operar, sin limitación ni freno, libre e im
punemente, hasta la dictación del Decreto Supremo Nº 301, de 4 de marzo de 1966, que reguló las condiciones de venta, después de haber sido declarado artículo de primera necesidad.
Vuestra Comisión Especial Investigadora os entregará, a continuación, algunos antecedentes sobre la producción y ganancias de algunas firmas armadoras.
Fueron estas firmas importadoras las únicas que entregaron oficialmente antecedentes sobre el rubro "Ganancias".
En la Sesión 7ª de la Comisión, celebrada en 20 de agosto de 1965, el Jefe del Departamento de Actos y Contratos de la Dirección General de Impuestos Internos, señor Andrés Allende Urrutia, expresó que las firmas armadoras de Arica "produjeron en el año 1963, 7.496 vehículos motorizados y obtuvieron una utilidad aproximada de Eº 11.000.000".
En la Sesión 9ª, celebrada en jueves 26 de agosto de 1965, los representantes de la firma Citroen Chilena S. A. señalaron que la producción de Citronetas fue la siguiente :
1962 2.192
1963 1.936
1964 1.533
Y que la utilidad del ejercicio de esos años fue la siguiente:
1962Eº 585.563,101963 975.292,011964 298.422,63
Año Unidades
1962 588
1963 731
1964 816
Y que las utilidades, en esos mismos años fueron:
Año Arica Santiago Total
1962 624.437,91 38.899,63 663.337,96
1963 1.983.322,91 15.182,80 1.998.505,71
1984 2.295.871,73 58.746,41 2.354.618,14
Es decir, en 1964, armando sólo 816 unidades, obtienen una utilidad declarada de Eº 2.354.618,14.
En la Sesión 9ª de vuestra Comisión Investigadora, celebrada el 26 de agosto de 1965, el señor Sergio Ducós, Gerente de SOVOVEN Ltda., expresó que en el año 1964 se armaron 260 vehículos, aproximadamente
Respondiendo a preguntas de los Honorables señores Pareto y Buzeta, declaró que también estaba armando las camionetas picup Ford Falcon, que son transformados en automóviles. Señaló que el valor era de aproximadamente Eº 40.000 y Eº 35.000 el modelo Station Wagons.
En cuanto a las utilidades, como consta, en la Versión Taquigráfica de la Sesión, estimó "que la firma obtiene una ganancia de un 25% o de un 30% por unidad y el distribuidor un 5%, aproximamente.
La utilidad de la firma en el año 1964 fue de Eº 650.000 en forma aproximada."
Los representantes de la firma Alberto Avayú y Cía. S. A. C. I. en un documento que entregaron a vuestra Comisión, señalan que la producción fue la siguiente:
XV.CONCLUSIONES.
Vuestra Comisión Especial Investigadora os ha entregado un cuadro aproxi
mado de cómo se desenvuelve el proceso de la armaduría y comercialización de los vehículos motorizados. Con ese propósito ha tratado de entregaros la documentación necesaria para formarse un juicio cabal sobre este complejo asunto.
Sintetizando, podría decir que su acción así lo estima sirvió, en parte, para interesar más a las autoridades administrativas en la fiscalización de estas actividades.
El Decreto Supremo que declaró a los vehículos motorizados artículos de primera necesidad y el que les fijó precios, se debieron a su tenaz y sostenida acción. Debió vencerse la resistencia de autoridades a muy alto nivel
Se invocó por vuestra Comisión lo que había sucedido en la investigación anterior sobre los televisores. Hoy día se venden éstos a menos de Eº 1.800, en circunstancias que cuando vuestra Comisión inició, como es sabido, sus actividades, éstos alcanzaban un precio de Eº 4.200.
Comprende vuestra Comisión Especial Investigadora que la comercialización de los vehículos motorizados, su anarquía, y sus abusos se han debido, en gran parte, a la falta de una legislación adecuada.
Mucho se habla de los salarios, de la fuente de trabajo que para Arica han significado las armadurías. Algo hay de cierto, pero vuestra Comisión debe destacar que las firmas armadoras instaladas en Arica no pagan salarios tan altos; adeudan, muchas de ellas sus imposiciones a sus obreros y empleados y, finalmente, les han negado la participación en las utilidades que les corresponden, conforme a lo estatuido en la ley.
Aún más, frente a las cuantiosas capitalizaciones, a las considerables ganancias, pensamos que bien pudieron las firmas de Arica haber instalado y sostenido una Escuela Industrial, que preparara, en sus diversos niveles, a los técnicos y obreros que ellas necesitan o, haber hecho donaciones a la Universidad Técnica del Esta
do o a otras para que éstas, con esos aportes y otros, crearan Escuelas. Se ha dicho, y no con falta de lógica, que los armadores estaban más interesados en obtener ganancias que sentirse integrados en la comunidad nacional, la que realiza esfuerzos considerables para perfeccionar sus estructuras y sus niveles de vida.
Por otra parte, y este un hecho irredargüible, la anarquía y los abusos que los comerciantes y armadores han cometido, se debe, en gran medida a la forma aislada, sin contactos, sin intercambio de informaciones con que actúan los diversos Servicios Públicos: Superintendencia de Aduanas, Banco Central, Dirección de Impuestos Internos, Ministerio de Economía, Hacienda, Dirección de Industria y Comercio, nuestros Cónsules en el extranjero, etc.
En parte, la Comisión de la Industria Automotriz, que funciona en la Corporación de Fomento de la Producción, ha centralizado los aspectos del desarrollo y análisis de costos de estas industrias.
Piensa vuestra Comisión Especial Investigadora que si se hubiese trabajado en equipo, en comité, representantes de los diversos Servicios Públicos, posiblemente se habrían evitado anomalías e irregularidades que fueron y que son posibles, en parte, por el conocimiento parcial, de algunos aspectos, que tiene y le corresponde a cada una de las reparticiones citadas, en el proceso del otorgamiento de divisas, internación al país y comercialización de los vehículos armados.
Deliberadamente, vuestra Comisión no entra en el análisis de algunos aspectos conexos, que son controvertidos, pues son materia del proyecto que' el Parlamento Nacional conoce sobre normas para fomentar el desarrollo de la industria automotriz. La política futura a seguir sobre este particular es materia ajena a su competencia.
Vuestra Comisión Especial, como fluye del Informe que os entrega, ha tratado
de haceros un diagnóstico del anormal proceso de la armaduría y comercialización de los vehículos motorizados. Confía en que su trabajo y la documentación selecccionada que os entrega permitan a los Honorables miembros y a la Corporación obtener los juicios valorativos pertinentes.
Con la seguridad de que no es una falta de modestia, puede deciros, finalmente, que cree haber, con su acción fiscalizadora, estimulado el celo y la labor de altos personeros del Ejecutivo.
Se ha enfrentado a un grupo de presión que, durante largo tiempo, ha distorsiona
do la realidad, en su exclusivo beneficio.
Sala de la Comisión, a 20 de julio de 1966.
Acordado en sesión de fecha 19 de julio de 1966, con asistencia de los señores Sanhueza (Presidente), Acevedo, Acuña, Buzeta, Fuenzalida, Pareto, Rodríguez ' Nadruz, Turna y Valente.
Diputado Informante se designó al señor Sanhueza, don Fernando, Presidente de la Comisión Especial Investigadora.
Carlos Andrade Geytvitz, Secretario de la Comisión
ANEXOS
SANTIAGO
Rd mr. Nº 1220/207.O.
DOCUMENTO 1
Santiago, 28 de octubre de 1965.
Nº 207.
Señor Presidente:
Continuando con las informaciones que he proporcionado en Oficios de 20 de agosto y de 5 de octubre de este año, en respuesta a lo solicitado por Ud. en sus Ofi
cios Nºs. 21 y 23 de 30 de julio ppdo., me permito adjuntar un cuadro que contiene los Registros autorizados en 1963 a las industrias de Arica para la importación de piezas y partes para vehículos motorizados.
Dios guarde a Ud.
(Fdo.): Francisco Ibáñez B., Gerente General.
Al señor Presidente de la Comisión Especial Investigadora de la Industria Automotriz, de Radio y Televisión de la Honorable Cámara de Diputados.
Presente.
IND. DE VEHICULOS TECNA LTDA.
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
176064 28. 1.63. Partes y piezas 24 autos Acadian mod. 8437 US$ 51.500,00 Canadá US$ 2.145,83
176166 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. us$ 1.274,00
176167 " ' 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. US$ 1.274,00
176168 " " 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. us$ 1.274,00
176169 " " 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. us$ 1.274,00
176220 " " 24 autos Acadian 84.37 us$ 51.500,00 Canadá us$ 2.145,83
176751 6. 3.63. " " 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. us$ 1.274,00
176752 " " " 24 autos Vauxhall FBD us$ 30.576,00 Inglat. US$ 1.274,00
177238 22. 3.63. " " 24 autos Acadian 8437 us$ 51.500,00 Canadá us$ 2.145,83
178226 2. 5.63. " " 12 camiones Bedford tipo (KGLC 5) us$ 44.226,00 Inglat. us$ 3.685,50
177570 15. 4.63. " " 24 autos Acadian 4 puertas us$ 51.500,00 Canadá us$ 2.145,83
177571 " " " 24 autos Acadian 4 puertas us$ 51.500,00 Canadá us$ 2.145,83
177876 3. 4.63. " " 24 autos Vauxhall us$ 30.912,00 Inglat. us$ 1.288,00
178829 7. 5.63. " " 12 camiones Bedford tipo (JNIC 2) us$ 26.275,20 Inglat. us$ 2.189,60
178913 " 12 camiones Bedford tipo (JNIC 2) us$ 26.275,20 Inglat. us$ 2.189,60
182905 25. 9.63. " " 24 autos Vauxhall us$ 23.933,28 Inglat. us$ 997,22
189206 17 " " 24 autos Vauxhall us$ 23.933,28 Inglat. us$ 997,22
182907 " " " 24 autos Vauxhall us$ 23.933,28 Inglat. us$ 997,22
182908 " " " 24 autos Vauxhall us$ 23.933,28 Inglat. us$ 997,22
SOC. IND. CONSTRUCTORA AUTOMORES
2971 27.10.63. Partes y piezas 36 autos Peugeot mod. 404 US$ 57.708,00 Francia US$ 1.603,00
2972 " 36 autos Pegeot mod. 404 us$ 57.708,00 Francia us$ 1.603,00
2973 " 36 autos Peugeot mod. 404 us$ 57.708,00 Francia us$ 1.603,00
2974 " 36 autos Peugeot mod. 404 us$ 57.708,00 Francia us$ 1.603,00
CITROEN S. A.
Registro
Arica Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
963 10. 4.63. 1250 llantas acero p. 250 automóviles Citronetas US$ 4.830,17 Francia
1216 7. 5.63. 2500 " " 500 automóviles Citronetas us$ 9.926,53 Francia
1217 »> 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 5.110,78 Francia
1650 11. 6.63. 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 4.936,14 Francia
1938 12. 7.65. 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 4.954,52 Francia
1939 " 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 4.905,72 Francia
2815 20. 9.63. 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 4.905,72 Francia
2816 " 1250 " " 250 automóviles Citronetas us$ 4.905,72 Francia
3650 21.11.63. Partes p. 45 automóviles Citroen mod. Berlina 2 CV. us$ 31.770,83 Francia US$ 706,00
176905 15. 3.63. Partes p. 165 autos Citroen mod . Berlina US$ 128.908,00 Francia US$ 761,26
177302 26. 3.63. ' 180 autos Citroen mod. Berlina us$ 140,627,00 Francia us$ 781,26
177862 19. 4.63. ' 120 autos Citroen mod. Berlina us$ 95.955,40 Francia us$ 799,62
178024 24. 4.63. ' 150 autos Citroen mod. Berlina us$ 119.944,50 Francia us$ 799,62
178398 8 3.63 ' 60 autos Citroen mod. Berlina us$ 47.999,20 Francia us$ 799,98
178397 " " ' 60 autos Citroen mod. Berlina us$ 47.999,20 Francia us$ 799,98
178396 " " ' 60 autos Citroen mod. Berlina us$ 47.999,20 Francia us$ 799,98
178395 " " ' 60 autos Citroen mod. Berlina us$ 47.998,20 Francia us$ 799,98
179086 25. 5.63. ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 99.956,00 Francia us$ 740,41
179763 12. 6.63. ' 24 autos Citroen mod. Berlina us$ 21.203,01 Francia us$ 883,45
179764 18. 6.63. ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 105,470,00 Francia us$ 781,25
179765 " " ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 105,470,00 Francia us$ 781,25
180544 19. 7.63. ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 95.743,35 Francia us$ 709,21
180545 " " ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 95.743,35 Francia us$ 709,21
180546 " " ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 95.479,09 Francia us$ 707,25
180980 1?. 8.63. ' 135 autos Citroen mod. Berlina us$ 95.034,47 Francia us$ 703,95
180981 " " " 90 autos Citroen mod. Berlina us$ 63.356,42 Francia us$ 703,96
180982 " " " 90 autos Citroen mod. Berlina us$ 63.356,42 Francia us$ 703,96
AGROTECNICA LTDA.
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
335 2. 2.63. Repuestos varios faltantes US$ 2.719,47 Italia
336 " " " " us$ 2.460,66
332 " " " " us$ 1.485,39 Sin cobertura
333 " " " " us$ 2.808,98 " "
560 5. 3.63. Partes y piezas para Fiat, modelo 1100 armar 48 unidades autos us$ 61.316,00 US$ 1.269,76
607 8. 3.63. Repuestos faltantes us$ 227,29
608 " us$ 1.070,04
609 " us$ 140,77
610 " us$ 439,38
611 " us$ 895,81
612 " us$ 1.870,00
613 " us$ 78,89
614 " us$ 154,30
1112 23. 4.63. us$ 90,53
1113 91 us$ 418,39
1114 " us$ 707,57
2743 12. 9.63. Partes y piezas para Fit, modelo 1100 armar 96 unidades autos us$ 100.466,12 us$ 1.046,52
2744 " Partes y piezas para Fiat, modelo 600 armar 48 unidades autos us$ 34.668,38 us$ 722,26
2745 " Partes y piezas para Fiat, modelo 1100 armar 120 unidades autos us$ 125.582,65 US$ 1.046,52
2753 " Partes y piezas para armar 72 unidades autos
Fia at, model o 600 us$ 52.085,37 us$ 722,34
AGROTECNICA LTDA.
Registro
Arica Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
184451 24.10.63. Partes y piezas s para armar 24 unidades autos
Fiat, modelo 600 US$ 17.459,44 Italia US$ 727,47
184452 " Partes y piezas para armar 24 unidades autos
Fiat, modelo 1100 US$ 25.366,00 us$ 1.056,91
184453 " Partes y piezas para armar 24 unidades autos
Fiat, modelo 1100 us$ 25.270,37 us$ 1.052,90
184454 29.10.63. Partes y piezas para armar 96 unidades autos
Fiat, modelo 600 us$ 69.837,75 us$ 727,47
184455 " Partes y piezas para armar 168 unidades autos
Fiat, modelo 1100 us$ 176.892,58 us$ 1.052,93
184456 " Partes y piezas para armar 24 unidades autos
Fiat, modelo 1100 us$ 25.270,37 us$ 1.052,90
184461 13.11.63. Partes y piezas para armar 72 unidades autos
Fiat, modelo 600 us$ 52.642,00 US$ 731,13
184462 " Partes y piezas para armar 144 unidades autos
Fiat, modelo 1100 us$ 152.201,74 us$ 1.056,95
IMPORTADORA WALL S. A. C. I.
2660 5. 9.63. Partes y piezas para armar 24 camionetas G.M.C.,
modelo 1001 US$ 39.981,60 Canadá us$ 1.666,00
2661 " Partes y piezas para armar 24 camionetas G.M.C.,
modelo 1001 us$ 39.981,60 " us$ 1.666,00
2662 " Partes y piezas para armar 24 camionetas G.M.C.,
modelo 1001 us$ 39.981,60 " us$ 1.666,00
2663 " Partes y piezas para armar 24 camionetas G.M.C.,
modelo 1001 us$ 39.981,60 " US$ 1.666,00
SOCOVEM LTDA.
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
12 4. 1.63. 30 chasis cabinas Simca para transformar en au '
tomóviles US$ 39.360,00 Francia us$ 1.340,86
13 " 25 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 32.491,25 " us$ 1.328,21
549 1º. 3.63. Repuestos varios us$ 350,00 "
1153 26. 4.63. Complemento Reg. Nº 12 us$ 141,79 "
1796 2. 7.63. 60 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 70.161,58 " us$ 1.169,00
825 26. 3.63. 90 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 118.080,00 " us$ 1.312,00
1884 9. 7.63. Complemento Reg. Nº 825 us$ 122,00 "
2280 8. 8.63. Complemento Reg. Nº 1796 us$ 1.877,59 "
2283 8. 8.63. 200 unidades cerraduras tapa maletas us$ 2.035,74 "
2674 5. 9.63. 50 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 65.105,00 " us$ 1.302,00
3053 3.10.63. 50 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 65.217,00 " us$ 1.304,35
3597 14.11.63. 100 chasis cabinas Simca para transformar en
automóviles us$ 130.434,00 " us$ 1.304,34
3644 21.11.63. 22 chasis cabinas Simca para transformar en au
tomóviles us$ 26.159,64 " us$ 1.189,10
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ NISSAN MOTOR (CHILE) LTDA.
180978 1º. 8.63. Partes y piezas para fabricar 200 camionetas
Datsun L320 US$ 210.010,00 Japón US$ 1.050,05
180979 " Partes y piezas para fabricar 100 autos Datsun
PL312 US$ 96.250,00 " us$ 962,50
JAVIER ECHEVERRIA A.
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
180696 25. 7.63. Partes y piezas 24 autos Standard Triump US$ 25.347,00 Inglat. us$ 1.056,12
183405 9.10.63. Partes y piezas 24 autos Standard Triump US$ 25.345,00 " us$ 1.056,00
184487 21.11.63. Partes y piezas 24 autos Standard Triump us$ 25.345,00 " us$ 1.056,00
184488 23.10.63. Partes y piezas 24 autos Standard Triump us$ 25.345,00 " us$ 1.056,00
184489 " Partes y piezas 24 autos Standard Triump us$ 25.345,00 " us$ 1.056,00
H. FEDERIC Y CIA. LTDA.
620 8. 3.63. 26 parabrisas curvos US$ 600,00 Aleman.
1069 19. 4.63. Repuestos varios US$ 1.100,00 "
2052 25. 7.63. Partes y piezas 500 autos NSU Prinz 4 US$ 495.485,00 " us$ 991,00
175768 4. 1.63. Partes y piezas 60 autos NSU Prinz 4 US$ 63.240,00 " us$ 1.054,00
178027 24. 4.63. Partes y piezas 60 autos NSU Prinz 4 US$ 63.240,00 " us$ 1.054,00
FORD MOTOR CO.
176510 22. 2.68. Partes y piezas 100 camionetas Ford F100 US$ 190.114,00 EE.UU. US$ 1.901,14
176761 9. 3.63. Partes y piezas 74 camionetas Ford F100 US$ 140.684,36 " us$ 1.901,14
177426 10. 4.63. Partes y piezas 100 camionetas Ford F100 US$ 190.114,00 " us$ 1.901,14
EQUIPOS MECANICOS SALFASIAM "EMSSA"
176484 19. 2.63. Partes y piezas 30 furgones Morris, mod. Mini
Van US$ 32.508,00 Inglat. us$ 1.083,60
176604 27. 2.63. Partes y piezas 30 furgones Austin Mini us$ 36.876,00 " us$ 1.229,20
176735 7. 3.63. " " " 24 autos Chevy II us$ 51.360,00 EE. UU. us$ 2.140,00
176736 >> 36 camionetas Chevrolet C1434 us$ 76.644,00 " us$ 2.129,00
176737 " " " " 12 autos Chevy II us$ 24.960,00 y» us$ 2.080,00
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
176928 12. 3.63. 11 11 11 30 furgones Austin Mini US$ 36.792,00 11 us$ 1.226,40
177006 13. 3.63. 11 11 11 30 furgones Austin Mini us$ 36.792,00 11 us$ 1.226,40
177863 23. 3.63. 11 11 11 12 autos Chevy II us$ 24.960,00 11 us$ 2.080,00
177946 29. 3 3.63. " 11 11 40 camionetas Austin A60 US$ 66.416,00 Inglat. us$ 1.660,40
178393 2. 5.63. 91 11 11 200 motonetas Lambretta 150 us$ 43.851,94 Italia us$ 219,25
179213 4. 3.63. 11 11 11 20 camionetas Austin A60 us$ 31.920,00 Inglat. us$ 1.596,00
179466 4. 6.63. " 11 " 36 furgones Austin Mini us$ 39.312,00 " us$ 1.092,00
182745 26. 9.63. 11 11 11 40 furgones Austin Mini us$ 43.680,00 " us$ 1.092,00
182746 > 11 11 11 60 camionetas Austin A60 us$ 95.760,00 " us$ 1.596,00
183260 3.10.63. 11 11 11 12 furgones Austin Mini us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183261 9 11 11 11 12 " us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183262 9 11 11 11 12 " us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183263 9 11 11 11 12 " us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183264 9 11 11 11 12 " us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183265 9 11 11 11 12 " us$ 12.868,80 " us$ 1.072,40
183266 9 11 11 11 12 camionetas Austin A60 us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
183267 " 11 11 11 12 " us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
183268 > 11 11 11 12 " us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
183269 9 11 11 11 12 " us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
183270 > 11 11 11 12 ¡y us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
183271 " 11 11 11 12 " us$ 17.035,00 " us$ 1.419,58
INDUSTRIAS ANGLO AMERICANAS LTDA.
176447 18. 2.63. Partes y piezas 12 autos Chevy II, mod. 469 US$ 26.154,72 Canadá US$ 2.179,56
176458 " " " " 12 autos Chevy II, mod. 469 us$ 26.154,72 us$ 2.179,56
176459 19. 2.63. " " " 12 camionetas Chevrolet (C1434) us$ 25.500,00 us$ 2.125,00
176460 " 12 " " " us$ 25.500,00 us$ 2.125,00
176461 " 12 " " " us$ 25.500,00 us$ 2.125,00 .
176661 " " " " 12 " " " us$ 25.500,00 us$ 2.125,00
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
176671 " " > ' " 12 US$ 25.500,00 ' US$ 2.125,00
177030 19. 3.63. " ' ' " 12 " US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
177038 22. 3.63. " ' ' " 12 US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
177039 " " " ' " 12 US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
177040 " " ' ' " 12 US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
177183 " " ' ' " 12 US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
177354 " " ' ' " 12 US$ 25.500,00 us$ 2.125,00
S. A. IMPORTSUR
176727 7. 3.63. Partes y piezas 144 autos Volvo P12238 US$ 250.955,51 Suecia US$ 1.742,71
177019 13. 3.63. " " " 144 " US$ 250.955,51 us$ 1.742,71
177942 25. 3.63. " " " 144 " US$ 250.955,51 us$ 1.742,71
177943 29. 3.63. " " " 144 " US$ 250.950,51 us$ 1.740,00
177944 " " " " 144 " US$ 250.950,00 us$ 1.740,00
182105 24. 7.63. " " " 150 " US$ 238.869,63 us$ 1.592,46
182106 27. 7.63. " " " 150 " US$ 238.869,63 us$ 1.592,46
SOC. COM. V. BOLOCCO Y CIA.
355 8. 2.63. Repuestos varios us$ 2.236,00 EE. uu.
509 1º. 3.63. " " us$ 232,19
638 12. 3.63. Partes y piezas 24 camionetas International us$ 43.200,00 us$ 1.800,00
639 " " " 30 us$ 54.000,00 us$ 1.800,00
640 " " " 30 us$ 54.000,00 us$ 1.800,00
641 " " " 20 us$ 36.000,00 us$ 1.800,00
642 " " " 2 us$ 3.600,00 us$ 1.800,00
643 " " " 18 us$ 32.400,00 us$ 1.800,00
646 " " " 24 us$ 43.200,00 us$ 1.800,00
2322 16. 8.63. " " " 24 autos Studebaker, mod. Lark us$ 31.000,00 us$ 1.295,84
2323 " 24 " " " " us$ 31.000,00 us$ 1.295,84
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
2324 >> " " " " " " " 77 US$ 31.000,00 us$ 1.295,84
2325 " " " " " " " " " us$ 31.000,00 us$ 1.295,84
2326 " " " " 24 " " " " us$ 31.000,00 us$ 1.295,84
24 86 29. 8.63. 1 vehículo tipo jeep International us$ 1.775,00 us$ 1.775,00
2671 5. 9.63. Partes y piezas 1 camioneta International us$ 1.875,00 us$ 1.875,00
3729 28.11.63. Complemento Reg. 2323 us$ 143,02
3967 26.12.63. Partes y piezas 4 camionetas International us$ 6.557,65 us$ 1.639,41
3968 " " " " 24 " " us$ 39.010,18 us$ 1.625,42
SOC. IMPORT WILLYS LTDA.
1066 19. 4.63. Partes y piezas 6 camionetas jeep pickup US$ 12.000,00 EE. UU. us$ 2.000,00
1067 " " " " 12 " mod. CJ5 us$ 22.800,00 " us$ 1.900,00
1068 »> " " " 12 " mod. DJ3A us$ 16.800,00 " us$ 1.400,00
ALBERTO AVAYU Y CIA. S. A. C. I.
356 8. 2.63. Partes y piezas incompletas US$ 363,37 EE. UU.
395 15. 2.63. Automóvil Opel us$ 1.300,31 Alemania
462 22. 2.63. Repuestos varios us$ 127,58 Canadá
463 " " " us$ 171,10 "
464 " " 1 us$ 102,45 "
649 12. 3.63. " " us$ 94,16 "
175678 5. 1.63. Partes y piezas 36 autos Chevy II us$ 75.883,83 " US$ 2.107,88
175679 " 12 camionetas Chevrolel
(C1434) us$ 22.887,96 " us$ 1.907,33
175682 7. 1.63. " " " 24 autos Opel Rekord (4 puer
tas) us$ 39.885,00 Alemania us$ 1.661,88
176498 20. 2.63. " " " 24 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 39.885,00 " us$ 1.661,88
Registro
Stgo. Nº Fecha Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif
176511 21. 2.63. " " 48 autos Opel Rekord (2 puer
tas) US$ 77.463,25 US$ 1.613,82
176619 25. 2.63. " " 24 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 38.731,64 us$ 1.613,82
176620 " " " " 24 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 38.731,64 us$ 1.613,82
176632 99 99 " " 72 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 119.680,74 us$ 1.662,23
176657 4. 3.63. " " 12 autos Chevy II us$ 24.873,92 EE.UU. US$ 2.072,82
176658 " " " " 12 " " " us$ 24.153,92 us$ 2.012,83
176659 " 99 " " 12 " " " us$ 26.361,00 us$ 2.196,75
176660 " " " " 48 camionetas Chevrolet
(C1434) us$ 91.551,84 us$ 1.907,33
176797 " " " " 12 autos Chevy II us$ 25.641,92 us$ 2.136,82
176842 3. 8.63. " " 24 camionetas Chevrolet
(C1434) us$ 45.775,92 us$ 1.907,38
176845 25 2.63 " " 48 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 79.772,16 Alemania US$ 1.661,92
177823 28, 3.63. " " 48 autos Opel Rekord (2 puer
tas) us$ 79.772,16 us$ 1.661,92
ALBERTO AVAYU Y CIA. S. A. I. C.
181901 30. 8.63. Partes y piezas 62 camionetas Chevrolet
(C1434) US$ 133.200,00 EE. UU. US$ 2.148,39
181902 " " " " 48 autos Chevy II us$ 96.000,00 " us$ 2.000,00
182282 10. 9.63. " " " 24 camionetas Chevrolet
(C3603) us$ 57.010,80 " us$ 2.375,45
182506 20. 9.63. " " " 48 autos Opel Rekord (4 puer
tas) us$ 70.000,00 Alemania us$ 1.458,33
NUN Y GERMAN
Registro
Stgo. Nº Fecha ' Cantidad y Mercadería Valor Cif en US$ País Precio Unitar. Cif.
175965 16. 1.63. Partes y piezas 60 autos Chevy, mod. 469 US$ 130.773,60 EE. UU. US$ 2.179,56
176517 2. 2.63. ' " 220 " Volvo F12238 US$ 385.000,00 Suecia us$ 1.750,00
176661 4. 3.63. " ' ' " 100 " Simca 1000 US$ 111.495,00 Francia us$ 1.114,95
177941 25. 3.63. " ' ' " 300 " US$ 334.485,00 us$ 1.114,95
177945 8. 4.63. " ' ' " 200 " US$ 222.990,00 us$ 1.114,95
178687 10. 5.63. " ' ' " 200 " US$ 222.990,00 us$ 1.114,95
180831 10. 7.63. " ' ' " 100 " US$ 104.895,00 us$ 1.048,95
181110 24. 7.63. " ' ' " 250 " US$ 262.237,50 us$ 1.048,95
181111 " " > ' " 250 " US$ 262.237,50 us$ 1.048,95
IMPORTACION Y COMERCIO LTDA.
1856 2. 768. Partes y piezas 110 furgones Skoda US$ 121.550,00 Checoslov. US$ 1.105,00
1954 16. 7.63. 150 US$ 165.750,00 " us$ 1.105,00
1956 » " " " 50 " " US$ 55.250,00 " us$ 1.105,00
DOCUMENTO 2.
SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS Secretaría General CHILE
OBJ.: Remite a Honorable Cámara de Diputados un esquema del control y fiscalización de la industria automotriz que se practica por la Aduana de Arica.
REF.: Oficio Nº 102, de 12 de noviembre
de 1965, de la Honorable Cámara
de Diputados.
C/20271. 18.XI.65.
Oficio Nº 8728.
Valparaíso, 24 de diciembre 1965.
Del Superintendente de Aduanas.
Al señor Presidente de la Comisión Especial Investigadora de la Honorable Cámara de Diputados.
Santiago.
En cumplimiento a lo solicitado en Oficio N° 102, de 12 de noviembre de 1965, por la Comisión Especial Investigadora encargada de investigar las irregularidades cometidas en las armadurías automotrices y de receptores de televisión y radios, etc., tengo el agrado de remitir a Ud. un esquema referente al control y fiscalización de la Industria Automotriz que practica la Aduana de Arica, a través del cual los Honorables Diputados que integran esa Comisión podrán apreciar la forma en que la citada dependencia cumple el cometido que la ley le encomienda a los efectos de cautelar debidamente los intereses fiscales.
1.Llegada de las piezas y partes importadas.
Las piezas y partes automotrices de procedencia extranjera son despachadas ' directamente de las fábricas en el exterior, con omisión de aquellas partes que son materia de integración nacional. Estas
piezas y partes vienen facturadas directamente por las fábricas en el exterior a las respectivas industrias automotrices, certificando, además, dichas fábricas, detalladamente la omisión de las partes que serán materia de integración nacional en conformidad al artículo 16 y 17 del Decreto de Economía 835/62. A este respecto, cabe hacer presente que, por diversas Resoluciones y Dictámenes, la Superintendencia de Aduanas ha establecido que las facturas y certificados de fábricas son dignas de fe, salvo que se trate de facturas y certificados de firmas exportadoras.
En conformidad a las disposiciones más ariba citadas y al artículo 4º transitorio del mismo decreto, las piezas y partes automotoras llegan en el siguiente grado de desarme mínimo:
Carrocería separadas en sus partes principales componente, sin soldar, y partes mecánicas en conjuntos, a saber:
Motor,
Chassis o bastidor,
Transmisión,
Eje trasero y diferencial,
Dirección,
Suspensión,
Sistema de frenos,
Sistema eléctrico, y
Ruedas.
No obstante lo anterior, el grado de desarme es mucho mayor que el mínimo establecido por la disposición antes citada.
2.Traslado a Almacenes Particulares.
Presentada la Solicitud de Almacenamiento Particular y designado el Vista para su aforo, éste procede a verificar en los Almacenes Fiscales mismos, algunos bultos, posteriormente, trasladada la mercadería, se verifica en los respectivos recintos industriales el contenido de otros, empleándose de este modo, en forma simultánea, los dos procedimientos establecidos en el artículo 3° del Decreto de Hacienda 4094/32, modificado por los decre
tos 3092/36; 1188/37; 3043/37; 1684/44, y 5758/60, que reglamenta los Almacenes Particulares y que en su parte pertinente dice que "el almacenamiento de las mercaderías en almacenes particulares, se hará bajo la vigilancia de la Aduana, previo aforo, o con almacén mismo".
En cuanto al hecho de que los Alistas no verificarían el total de bultos que se presentan a despacho, cabe hacer presente que el artículo 15 del Decreto de Hacienda 3242/43, modificado por los decretos 3489/43; 92/44 y 6554/51, faculta a estos funcionarios para verificar los bultos que estimen necesarios y que en su parte pertinente dispone que "el Vista para efectuar el aforo, deberá abrir cuantos bultos juzgue conveniente para verificar el contenido".
Esta disposición al establecer el procedimiento señalado, de general aplicación en todas las Aduanas de Chile, se ha remitido a reconocer la casi imposibilidad de reconocer bulto por bulto todas las internaciones que se producen en el país. No obstante lo expuesto, el procedimiento general en la Aduana de Arica, es la verificación total de bultos, sea esta en los Almacenes Fiscales o Particulares, o parte en los Fiscales y el resto en los particulares.
3.Aforo de las piezas y partes extranjeras.
Trasladada la mercadería a Almacenes Particulares se procede a su aforo, el cual, en lo que a la industria automotriz se refiere, tiene características especiales, ya que, junto con lo que dispone el artículo 157 de la Ordenanza de Aduanas, deben cotejarse la mercadería con las listas de empaque y los despieces aprobados por el Ministerio de Economía, verificar que no vengan las partes que son materia de integración nacional y constatar, además, que el volumen de embarque no sea superior al 70% de la unidad completa armada en conformidad a los artículos
16, 17 y 4º transitorio del Decreto de Economía 835/62, operaciones que se efectúan bajo la superior vigilancia del Administrador de Aduanas o por el funcionario que designe al efecto, en conformidad al artículo 17 del Decreto de Hacienda 3242/43 ya citado y que en lo pertinente dispone que "en conformidad al artículo 168 de la Ordenanza, el Administrador podrá revisar u ordenar la revisión de cualquier póliza, pero una vez legalizada por él ya no podrá ser modificada sino conforme a lo dispuesto en dicho artículo".
Cabe hacer presente que, en esta fase de la fiscalización también interviene el Inspector de Impuestos Internos designado al efecto.
En cuanto al hecho de que sólo se certificaría lo que no viene en los bultos, nos permitimos hacer presente a Ud. que el único instrumento público en la cual deben quedar consignadas las partes extranjeras que se presentan al aforo son las Solicitudes de Traslado a Almacenes Particulares y Pólizas de Importación, aforo que, por una ficción legal, debe efectuarse por las partidas del Arancel Aduanero correspondiente a los respectivos vehículos completos, de tal manera que, por mandato de la ley, todas las piezas y partes se engloban en una sola partida arancelaria en conformidad al artículo 14 de la ley 14.824 y artículo 18 del Decreto Economía 835/62 que textualmente dispuso que "las partes y piezas componentes de vehículos motorizados incompletos que se internen al país con el objeto de cumplir con un proceso de armaduría e integración nacional, se aforarán en lo que a derechos e impuestos se refiere, por las partidas del Arancel Aduanero correspondientes a los respectivos vehículos completos".
No obstante lo expuesto, el Vista designado al efecto y el correspondiente Inspector de Impuestos Internos, para los efectos de que los interesados obtengan la excepción del impuesto creado por el artículo 11 de la ley 12.084 y sus modi
ficaciones posteriores, mediante los procedimientos establecidos en el artículo 7º de la ley 12.919, extienden conjuntamente un certificado en que consta:
Un detalle de las piezas y partes importadas llegadas al país;
Un detalle de las piezas y partes omitidas en el embarque, y
Que los bultos no representan un volumen superior al 70% de la unidad automotriz armada completa.
En cuanto al hecho de que los bultos se revisarían superficialmente, sin retirarse de ellos los distintos juegos que completan su contenido, cabe informar que, es efectivo, que hay determinados bultos cuyo contenido no se desembala, ya que, con la sola apertura del cajón y su inspección ocular, se puede determinar perfectamente su contenido en especie, cantidad, números y demás características, tal es el caso de cajones que contienen exclusivamente motores, techos, puertas, parabrisas, etc., mercaderías estas que, vienen embaladas en tal forma que, separadas unas de otras permite perfectamente su individualización en las listas de empaque y listas de despieces y determinación de sus características y números en las respectivas nomenclaturas de despieces, peso, etc.
En cambio, aquellos bultos cuyo contenido es surtido, es de imperiosa necesidad su total desembalaje para los efectos de cumplir con lo dispuesto en el artículo 159 de la Ordenanza de Aduanas que en lo pertinente dispone que "el aforo comprenderá el reconocimiento de la mercadería, su clasificación en el Arancel y en la Estadística, la fijación de su cuota de derechos si los hubiere, su avaluación, pesaje, medición o cuenta según proceda".
4.Reconocimiento de piezas y partes nacionales.
Las piezas y partes que son materia de integración nacional, deben provenir de fábricas inscritas en el Registro de Pie
zas y Partes Nacionales para Vehículos Motorizados a cargo de la Dirección de Industrias y Comercio en conformidad al artículo 14 del Decreto de Economía 835/ 62.
Estas piezas y partes son reconocidas oportunamente por los Vistas designados al efecto, una vez que la mercadería llega del sur del país, debiendo acompañarse Guías de Carga, Guías de Remisión de la fábrica y copia de factura de dicha mercadería. Los originales de estas facturas son usados por Impuestos Internos para el cálculo de costo de los vehículos. Las piezas y partes que son materia de integración nacional y aprobadas por el Ministerio de Economía, son en la mayoría de los casos las siguientes: Radiadores, mangueras de radiador, tubos de escape, silenciadores, estanques de bencina, baterías, neumáticos, cámaras, estructuras de asiento, tapicerías completas, vidrios planos, vidrios curvos, parachoques, cablería eléctrica, mangueras de goma o plásticos, caños de cobre, espejos retrovisores, tapas ruedas, pick up, etc. En otros casos se integran, además, partes de carrocería, como por ejemplo, tapas de maletas, capota, tapabarros, techos, etc., todo de material plástico o metal.
5.Soldaduras y ensamblajes de las partes nacionales e importadas.
Una vez soldadas las partes de carrocería que vienen en su máximo grado de desarme y ensambladas las partes mecánicas importadas, se procede a incorporarles los elementos que son de integración nacional, obteniéndose de este modo, una unidad automotriz completa.
6.Internación de las piezas y partes extranjeras por póliza de importación.
Armado el vehículo, la industria procede a nacionalizar las piezas y partes extranjeras mediante la correspondiente Póliza de Importación, cancelándose de este
modo la respectiva solicitud de trabajo a Almacenes Particulares, quedando la mercadería nacionalizada solamente respecto al Departamento de Arica, efectuándose el aforo, por las partidas del Arancel Aduanero correspondiente al respectivo vehículo completo en conformidad a lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto de Economía 835/62 que en lo pertinente dispone que "en los Almacenes Particulares no se admitirán otras piezas y partes importadas que aquellas a que se refieren los artículos anteriores, las cuales no podrán desaduanarse sino incorporadas a un vehículo armado que haya cumplido el proceso de integración nacional, en conformidad a este reglamento".
7.Obtención de la exención del impuesto a la fabricación establecido por la ley 12.084 y sus modificaciones posteriores.
El Servicio de Impuestos Internos otorga la exención al impuesto establecido por la ley 12.084 y sus modificaciones posteriores en conformidad a lo dispuesto en el artículo 7º de la ley 12.919 y al artículo 22 del Decreto de Economía 835/62 y que textualmente dispone que: "El Servicio de Impuestos Internos declarará la exención de impuestos establecidas en el artículo 7º de la ley 12.919, respecto de cada partida de vehículos producidas por las industrias naciones de vehículos motorizados, cuando éstos acrediten:
Que han otorgado y mantienen en vigencia las garantías a que se refiere el artículo 6º de este reglamento;
Que han incorporado a sus vehículos los porcentajes de integración nacional, en los términos del presente reglamento. Para este efecto, deberán llevar, en el lugar en que están instaladas las respectivas industrias, los libros de contabilidad y los comprobantes necesarios para que el Servicio de Impuestos Internos ejercite la debida fiscalización;
Los vehículos producidos por estas industrias no podrán salir del recinto de ellas sin el certificado de exención correspondiente o sin previo pago del impuesto a la armaduría y fabricación de vehículos".
Entre los comprobantes necesarios a que se refere la letra b) del artículos precedentemente citado, la Dirección de Impuestos Internos exige la presentación de una copia de la respectiva Póliza de Importación y un certificado extendido por el Vista y el Inspector de Impuestos Internos en que se acredita:
Un detalle de las piezas y partes extranjeras llegadas por cada partida de vehículos;
Un detalle de las piezas y partes extranjeras omitidas en el embarque y que son materia de integración nacional, y
Que el volumen del embarque no sobrepasa el 70% del volumen de la unidad automotriz armada completa.
Este certificado es al que ya se ha hecho referencia en el Nº 3 inciso 5º de este informe.
8.Envío al sur del país de los vehículos terminados.
Cumplidos todos los requisitos anteriormente señalados, los interesados manifiestan su voluntad de enviar los vehículos al sur del país mediante la presentación de una solicitud.
Los datos consignados en dicha solicitud son comprobados por la Sección Control de Industrias de esta Administración, la que, junto con cotejar los antecedentes de la internación, los reconocimientos de las partes nacionales integradas, efectúa los descargos de los diferentes juegos de piezas y partes en la respectiva Póliza de Importación. Posteriormente la solicitud pasa al Vista para su informe y aforo, el cual se efectúa en conformidad al artículo 14 de la ley 14.824 y artículo 18 del Decreto de Economía
835/62, en lo que a su clasificación se refiere y transcrita en el Nº 3 inciso 4º de este informe.
Seguidamente, la solicitad vuelve a la Sección Control de Industrias para su liquidación y pago de derechos en conformidad a los preceptos legales indicados en el aforo, pagando de este modo el 50% de los derechos e impuestos correspondientes al vehículo completo, más un 5% sobre el valor Cif. del motor y un 100% sobre el valor Cif. del resto de las otras piezas y partes en conformidad al Decreto de Hacienda 3/963.
Finalmente se exige la presentación de la declaración de exención de impuesto extendida por el Servicio de Impuestos Internos, dándose cumplimiento de esta manera a lo dispuesto en el artículo 23 del Decreto de Economía 835/962 que dispone que "el Servicio de Aduanas y el Servicio de Impuestos Internos adoptarán las medidas necesarias a fin de que los vehículos motorizados que se introduzcan desde las zonas liberadas al territorio aduanero general sólo puedan salir de dichas zonas liberadas con la comprobación de que se encuentran en alguno de los siguientes casos:
Que se ha pagado a su respecto el impuesto interno especial que grava su internación;
Que se ha pagado el impuesto que grava su armaduría o fabricación y, además, el que afecta a su transformación si este último corresponde, o
Que están acogidos por el artículo 7° de la ley 12.919 y que ha cumplido los porcentajes de integración nacional conforme a este reglamento".
Finalmente, cabe hacer presente que, las fases de fiscalización asignadas con los números 2, 3, 4, 6 y 8 de este informe, se efectúan bajo la superior vigilancia del señor Administrador de Aduana o por el funcionario que él designe en conformidad al artículo 168 de la Ordenanza de Aduanas yartículo 17 del Decreto
de Hacienda 3242/43, transcrito en el Nº 3 inciso 1º de este informe.,
Con lo expuesto, el Superintendente infrascrito estima haber consignado los antecedentes que requiriera mediante oficio citado en el epígrafe, la Comisión Investigadora que Ud. preside.
Saluda atentamente al Honorable Diputado.
(Fdo.) : Alberto Líbano Mesa, Superintendente de Aduanas.
DOCUMENTO 3
DIRECCION DE INDUSTRIA
Y COMERCIO
Departamento de Fiscalía
Ref: Estudio Costos "Citroneta" 18HP. Comisión Investigadora Honorable Cámara de Diputados.
"Nº 51.Santiago, 15 de diciembre de 1965.
En relación con el oficio Nº 98, de 12 de noviembre último de esa Honorable Comisión Investigadora encargada de estudiar las irregularidades cometidas en las armadurías automotrices, me es grato adjuntarle con la presente una copia del estudio de costos hecho por la Comisión Automotriz, relativo a la "Citroneta" 18 HP.
Este estudio se ha enfocado como una comparación entre el costo del vehículo fabricado en Francia, a escalas mucho mayores de producción y el del vehículo fabricado en Chile.
Esta comparación sólo se plantea respecto de aquellos factores del vehículo francés sobre los cuales tenemos antecedentes del precio FOB, fábrica francesa, sin impuestos ni recargos de ninguna especie.
De este estudio, es posible concluir lo siguiente :
lºA medida que la escala de producción aumenta, se produce una normalización de la estructura de los costos de fa
bricación, al punto de obtenerse una casi perfecta proporcionalidad entre el vehículo francés y el chileno a un volumen de 5.000 unidades anuales.
En este sentido no se extrapoló más aún el volumen de producción por cuanto ello implicaba hacer muchos supuestos, los cuales darían al análisis un carácter excesivamente teórico. Sin embargo, no caben dudas respecto a que la estructura de los costos sería mucho más similar en casos de volúmenes de 10.000, 15.000 y 20.000 unidades.
2ºCon una escala de producción de 5.000 vehículos es altamente probable que se pueda lograr una reducción del precio de venta cercana al 20%.
3ºLa enorme ineficiencia constatada en la mano de obra correspondiente al montaje y terminación, se debe a dos factores :
Períodos de inactividad durante el año, y
Falta de mecanización y automatización del montaje debido al reducido volumen de producción.
4ºLos factores siguientes, salvo "Distribución y servicio" no dependen de la voluntad de la firma, ya que en su mayoría corresponden a impuestos o gastos ineludibles cuyo nivel ha sido constatado como absolutamente normal. Estos son: Impuestos adicional y derechos de aduana, Impuesto a la compraventa y flete AricaSantiago.
El costo de la Distribución y servicio, es normal, por cuanto alcanza a un 12% del costo de fabricación.
Los gastos generales y utilidad que hemos prorrateado entre los ítem del costo directo de fabricación, constituye un 20% del precio de venta para una escala de 1.200 vehículos anuales y un 14% para escala de 5.000 vehículos anuales. Esto demuestra una importante tendencia decreciente con el aumento del volumen de producción.
Quiero reiterarle una vez más nuestro mejor propósito de colaborar con esa Ho
norable Comisión Investigadora en todo cuanto sea conducente a los altos fines que la inspiran.
Dios guarde a US. (Fdo.) : Hernán Lacalle S., Ing. Director de Industria y Comercio."
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION CHILE
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA COMPOSICION DEL PRECIO DE LA CITRONETA 18 HP. EN FRANCIA Y EN CHILE, PARA LA PRODUCCION CHILENA ACTUAL Y PARA UNA PRODUCCION TEORICA DE 5.000 UNIDADES ANUALES
1. Objeto
El propósito de este estudio ha sido analizar la influencia de los diferentes compomentes del costo en el precio de venta al público del vehículo y en el valor FOBfábrica del mismo, para visualizar las ineficiencias de la industria nacional y sus variaciones con el aumento de nivel de producción.
2.Determinación del monto de los componentes del valor FOBfca. del vehículo y del precio de venta al público.
Se examinó, en forma comparativa, la estructura de costos y recargos en los 3 casos siguientes:
Valor FOBfábrica del vehículo en la industria de origen (Francia).
Valor FOBfábrica y precio de venta público contado de la industria nacional, considerando la producción media actual de 1.200 unidades anuales.
Valor FOBfábrica y precio de venta público contado de la industria nacional, considerando una producción teórica de 5.000 unidades anuales.
El valor FOBfábrica se desglosó en los rubros:
Piezas importadas desde el país de origen;
Piezas y materiales nacionales;
Montaje y terminación final.
Los recargos desde el valor FOBfábrica hasta llegar al precio de venta público contado se agruparon en los rubros:
Impuesto adicional y derechos de aduana;
Distribución y servicio;
Fletes y seguros a Santiago (centro de consumo), y
Impuesto de compraventa.
Los resultados, ,para las 3 modalidades mencionadas, se indican en el cuadro comparativo adjunto y fueron calculados en la forma que se indica a continuación.
2.1.Valor FOBfábrica del vehículo en la fábrica de origen (Francia).
El valor FOBfábrica del vehículo en Francia es de US$ 860,12 equivalente a Eº 2.950, considerando una relación de cambio de 1 US$ = 3.66 Eº.
La relación de cambio elegida, corresponde al cambio real que resulta al tomar en cuenta el alza del dólar desde el momento de abrir el registro de importación hasta completar la cobertura.
La integración nacional cumplida por la firma Citroen Chilena S. A. en el año 1965, es un 37% en piezas y materiales nacionales (rubro c) y aproximadamente 6% en montaje y terminación final (rubro b). Las piezas importadas desde el país de origen (rubro a) representan, por lo tanto, un 57% del valor FOBfábrica del vehículo.
La equivalencia en escudos de los 3 rubros recién indicados para el vehículo original, aparecen en el cuadro comparativo adjunto.
En cuanto al valor de los rubros d) a g) en Francia, no está por ahora en conocimiento de la Comisión Automotriz.
2.2.Valor FOBfábrica y precio de venta contado al público pata la fabricación nacional de 1.200 uninidades anuíales.
La firma Citroen Chilena S. A. ha entregado los datos correspondientes, que figuran en el Anexo I.
Se determinó el valor FOBfábrica del vehículo a partir del costo directo de los rubros a), b) y c), agregando la proporción correspondiente del monto de gastos generales y utilidad de la firma.
Los valores del costo directo de los rubros a) y b) aparecen separadamente en el Anexo I y equivalen al valor de las piezas importadas y las piezas y materiales nacionales, respectivamente, puestas en la fábrica de Arica. En cuanto al costo directo del rubro c), se consideró igual a la suma de:
Sueldos, salarios y leyes sociales de fabricación . . . . Eº 676,06 Otros gastos de fabricación 232,55 Depreciaciones activo fijo. . 101,74
Costo directo de c) Montataje y Terminación . . . . Eº 1.010,35
El costo directo del vehículo, igual a la suma de los costos directos de los rubros a), b) y c), es de Eº 6.080,63.
Para obtener la incidencia de los gastos generales y utilidad de la firma en cada uno de los rubros componentes del costo directo, se distribuyó proporcionalmente entre ellos el valor de los siguientes ítem del Anexo I:
Sueldos, salarios y leyes sociales de administración . . Eº 792,51
Otros gastos de administra
ción 498,88
Sueldos, salarios y leyes so
ciales de comercialización . 71,89
Otros gastos de comerciali
zación 67,60
Gastos financieros 485,34
Sub total gastos generales Eº 1.916,22
Utilidad 664,52
Total Gastos Generales y
utilidad Eº 2.580,74
La distribución proporcional de este último total entre los 3 componentes del costo directo figura en la columna "Distribución de gastos generales y utilidad" del cuadro adjunto.
El valor total de los rubros a), b) y c), equivale a la suma de su costo directo más la proporción correspondiente de "Gastos generales y utilidad", lo que se indica también en el cuadro adjunto.
La suma de los valores totales de los rubros a), b) y c) es igual a Eº 8.661,37 y corresponde al valor FOBfábrica Arica de vehículo, para una producción de 1.200 unidades anuales.
Para llegar al precio de venta contado al público, es necesario agregar el valor de los rubros d) Impuesto adicional y derechos de Aduana, e) Distribución y servicio, f) Fletes y seguros a Santiago y g) Impuesto de compraventa. Sus montos provienen del Anexo I y se indican en el cuadro comparativo, así como el precio de venta resultante.
3.Comparación de la estructura de costos entre el vehículo original y el nacional (nivel de producción nacional: 1.200 unidades anuales).
En el cuadro comparativo se han indicado los porcentajes que representan los diferentes rubros con respecto al valor FOBfábrica del vehículo tomado como base.
En el vehículo nacional se observa que las "piezas y materiales nacionales" y el "montaje y terminación" inciden en mayor proporción en el valor base que en el caso del vehículo original. Esta distorsión, se estima que proviene básicamente
del nivel de producción nacional, que es muy inferior al de la fábrica en Francia. Con el objeto de avaluar estas ineficiencias, es conveniente considerar los siguientes factores, que son una proporción entre el costo directo de los rubros en el vehículo nacional y su valor en el vehículo original:
Factor de ineficien
cia de materiales na
cionales 2.496,80
1.091,50
= 2,28
Factor de ineficien
cia y montaje y ter
minación 1.010,35
= = 5,77
177
Estos factores deben disminuir con el aumento y normalización de la producción.
Asimismo, los gastos generales que en el vehículo nacional alcanzan a Eº 1.916,22, según se indica en el punto 2.2 de este estudio, deben disminuir al aumentar la producción en forma proporcional con el número de unidades fabricadas. Esto último se considera válido mientras no se sobrepase la capacidad instalada de producción de la fábrica, que se estima alredero de 5.000 unidades anuales.
4.Estrucutm de costos para una proproducción nacioal teórica de 5.000 unidades anuales.
Con el objeto de determinar las variaciones en la estructura de costos con el aumento de producción, se calculó el valor de los diferentes rubros para una producción de 5.000 unidades anuales, manteniendo constantes los ítem unitarios que no dependen básicamente de la producción.
El rubro a) Piezas importadas, mantendría su costo directo en Eº 2.573,48.
El rubro b) Piezas y materiales nacionales, estaría afectado por la disminución del factor de ineficiencia, que para 5.000 unidades anuales se estima alcanzaría a 1,8. El costo directo sería entonces de Eº 1.091,50 x 1,8 = Eº 1.960.
La ineficiencia de c) Montaje y terminación se estima sería igual a 3. El costo directo de este rubro sería en consecuencia Eº 177 x 3 = Eº 531.
El costo directo del vehículo, igual a la suma de los costos directos de los rubros a), b) y c) sería Eº 5.064,48, como aparece en el cuadro comparativo.
Los gastos generales serían ahora igual a 5.000
5.000
x Eº 1.916,22=Eº 796,48
1.200
Si la utilidad se mantiene en Eº 664,52, la suma de gastos generales más utilidad sería Eº 1.461,. Al distribuir proporcionalmente este valor entre los rubros a), b) y c), se obtendría el valor total de los mismos, como figura en el cuadro comparativo.
El valor FOBfábrica del vehículo sería ahora Eº 6.525,48.
El impuesto adicional y derechos de Aduana no variarían, ya que la parte importada ha permanecido constante.
El rubro distribución y servicio se estima debería mantenerse como un 12% del valor FOBfábrica del vehículo, por lo que su monto sería ahora Eº 782.
El valor del flete y seguro a Santiago no sufriría variación apreciable.
El nuevo impuesto de compraventa sería Eº 591,66.
Finalmente, el precio de venta contado al público disminuiría a Eº 10.452,77.
5.Comparación de la estructura de costos entre los 3 oasos considerados.
Mediante la comparación de los porcentajes equivalentes, se observa que, con el aumento de producción, la industria nacional varía su estructura de costos hasta aproximarse a la de la industria matriz.
Además, por efecto de la mejor eficiencia en la producción, el precio del vehículo disminuye: para un nivel de producción de 5.000 unidades anuales, el precio al público contado sería un 207o inferior a aquél que se tiene para una producción de 1200 unidades anuales.
Valor FOBFca. Vehículo chileno
en Francia Producción actual: 1.200 unidades anuales Producción: 5.000 unidades anuales
Costo directo Distribuc. gas Total Costo directo Distribuc. gas Total
tos grales. y tos grales. y
utilidad utilidad
Eº % Eº Eº Eº % Eº Eº Eº %
a) Piezas importadas 1.681,50 57,0 2.573,48 1.090,00 3.663,48 42,2 2.573,48 743 3.316,48 52,0
b) Partes y materiales nacionales 1.091,50 37,0 2.496,80 1.062,74 3.559,54 41,2 1.960,00 566 2.526,00 37,0
c) Montaje y terminación 177,00 6,0 1.010,35 428,00 1.438,35 16,6 531,00 5.064,48 152 1.461 683,00 11,0
6.080,63 2.580,74
Valor vehículo FOBFca 2.950,00 100,0 8.661,37 100,00 6.525,48 100,0
d) Impuesto adicional y derechos
de aduana 2.203,92 25,4 2.203,92 33,6
e) Distribución y servicio 1.035,00 12,0 782,00 12,0
f) Flete y seguro a Santiago 349,71 4,0 349,71 5,3
g) Impuesto compraventa 735,00 8,5 591,66 9,0
Precios de venta público contado .... 12.985,00 149,9 10.452,77 159,9
ANEXO 1
COSTO DE CITRONETA 18 HP Mes: Julio 1965. Producción: 116
Partes importadas
1 Juego de Partes
CitroenFrancia
Valor CIF Arica US$ 657,75 a Eº 3.205 Eº 2.108,09
Gastos de Puerto
Planta 44,50
1 Juego de Ruedas
Michelin US$ 19,97 a Eº 3.205 64.
Gastos de Puerto
a Planta 4,84
Consumos adicio
nales en pro
ducción 26,94
3? 2.248,37
Estimación del alza del dólar: 14,46% 325,11 Eº 2.573,48.
(Nota Nº 1)
Partes Nacionales
1 Juego de Partes
Citroen Argen
tina
Valor CIF Arica US$ 127,41 a Eº 3.205 408,33
Seguro 10,54
Gasto de Puerto
a Planta 19,95
438,82
Estimación del alza del dólar: 14,46% 63,45
(Nota N 1) 502,27
1 Juego de partes Nacionales de proveedores
Santiago y fabricación Planta Arica 1.692,71
Consumos adicionales en producción 43,73
PinturasDesox idantes, aparejo, etc. cargos sociales de fa 258,09 2.496,80
Sueldos, salarios y
bricación 676,06
Otros gastos de fabricación 232,55
Sueldos, salarios y cargas sociales de Ad
ministración 792,51
Otros gastos de Administración 498,88.
Sueldos, salarios y cargas sociales Comerciales Otros gastos comerciales Gastos financieros Depreciaciones del activo fijo Distribución y servicio
Impuestos :
Derechos de Aduana Impuesto Adicional Impuesto Compraventas
71,89
67,60
485,34
101,74
1.035,00
892,22
1.311,70
735,00 2.938,92
Flete y seguro:
349,71
Transporte AricaSantiago
Eº 12.320,48
DOCUMENTO 4.
SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS
Secretaría General
CHILE
OBJ.: Da respuesta a lo solicitado por notas Nºs 78 y 81, de 15 de septiembre ppdo.
REF.: Oficio Nº 727, de 22 de octubre, del Administrador de la Aduana de Arica.
C/16878 20X965
Oficio Nº 7.424.
Valparaíso, 27 de octubre de 1965. Del Superintendente de Aduanas, al señor Presidente de la Comisión Especial
Investigadora, don Fernando Sanhueza Herbage.Cámara de DiputadosSantiago.
En cumplimiento a lo solicitado por esa Honorable Comisión Especial Investigadora, por oficios Nºs 78 y 81, de fecha 15 de septiembre ppdo., que guardan relación con el estudio de irregularidades cometidas en las armadurías automotrices y de receptores de televisión y radio, me permito enviar a US. 18 cuadros estadísticos de las armadurías automotrices establecidas en Arica.
Los cuadros señalados comprenden lo siguiente:
Cuadro Nº 1
Estadística de los vehículos pendientes
al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Citroen Chilena SA.
Cuadro Nº 2
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Sociedad Constructora de Vehículos Motorizados Ltda. (SOCOVEM Ltda.).
Cuadro Nº 3
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Federic S.A.I.C. (N.S.U.).
Cuadro Nº 4.
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Javier Echeverría Alessandri.
Cuadro Nº 5
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y
de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Industria de Vehículos TECNA Ltda'
Cuadro nº 6
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Industrias Angloamericanas Ltda.
Cuadro Nº 7
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: S. A. Montaje Automóviles Fiat Arica, ex Agrotécnica.
Cuadro Nº 8
. Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965. Firma: Importadora Fisk S.A.C.
Cuadro Nº 9
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al
sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965. Firma: S. A. IMPORTSUR.
Cuadro Nº 10
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Nun y German S.AC.
Cuadro Nº 11
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Industrias Automotrices Unidas Ltda. (INDAUTO).
Cuadro Nº 12
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: "EMSSA" Equipos Mecánicos SALFASIAM S. A.
Cuadro Nº 13
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Alberto Avayú y Cía. S.A.I.C
Cuadro Nº 14
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Industria Chilena de Automores S.A., ex Industrias Studebaker Bolocco S.A.
Cuadro Nº 15
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Industria Automotriz Nissan Motor {Chile) Ltda.
Cuadro Nº 16
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Sociedad Industrial Constructora de Automores Ltda. (S.IC.A.).
Cuadro Nº 17
Estadística de los vehículos pendientes al 31 de diciembre de 1964, de los llegados en 1965; por armarse, armados, de los con exención de Impuestos Internos y de los depositados en Arica o enviados al sur del país hasta el 30 de septiembre de 1965.
Firma: Importación y Comercio S.A.C. e I. IMCODA.
CUADRO Nº 1
CITROEN CHILENA S. A.
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a
origen Arica planta industrial
Vehículos totalmente armados
Trámite en Impuestos Internos
Vehículos que legalTotal Vehíc.
mente pueden salir que faltan
al Sur armarse y en
P. Indusí..
Clase de vehículo, marca, modelo o año
AÑO 1964 Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Francia 536 4.11.64 391 13.11.64 135 328 10.2.65 135 43/51 18.2.65 135 Automóvil CITROEN Mod. Berlina C.V.A2C. 1964
" 575 26.11.64 431 30.11.64 180 590 15.3.65 135 94/100 31.3.65 13 122 " "
329 10.2.65 45 43/51 18.2.65 45 "
" 621 21.12.64 484 30.12.64 45 861 22.4.65 45 140/147 4.5.65 1 44 " "
Año 1965
Francia 7 G. 1,65 09 15. 1.65 90 854 858 22.4,65 22.4.65 45 45 140/147 140/147 4.5.65 4.5.65 1 2 44 43
51 1. 2.G5 63 26. 2.65 135 1146 1147 1148 31.5.65 31.5.65 31.5.65 45 45 45 207/221 207/221 207/221 13.7.65 13.7.65 18.7.65 6 42 45 39
" 133 29. 2.65 118 10. 4.65 180 1950 1951 1612 1613 31.8.65 31.8.65 29.7.65 29.7.65 45 45 45 45 358/396 358/396 284/315 284/315 24.9.65 24.9.65 24.8.65 24.8.65 45 45 45 45
" 225 24. 5.65 198 10. 6.65 180 1945 1949 1947 1948 31.8.65 31.8.65 31.8.65 31.8.65 45 45 45 45 358/396 358/396 24.9.65 24.9.65 45 45 45 45
" 283 30., 6.65 266 29. 7.65 135 135
" 314 26. 7.65 290 27. 8.65 130 180
" 342 14. 8.65 293 27. 8.65 135 135
" 362 25. 8.65 317 9. 9.65 90 90
ª 388 12. 9.65 343 24. 9.65 45 45
1530 954 116 739 675
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 116
En el Sur 739
855 855
Vehículos con póliza y sin exención 90
Vehículos por armarse en planta industrial 585
676 675
Total vehículos retirados de puertos 1.530
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
país de origen
Almacenes del puerto
Volumen de la unidad incompleta importada no debe ser superior al 70% del volumen de embarque de la unidad completa armada.
Artículo 4ºTransitorio.
Trámite del retiro de puerto a almacenes particulares:
Para el retiro de Puertos la Industria presenta una solicitud de traslado a almacén particular habilitado, la cual es numerada en la Sección Comprobación Consumo.
El Vista verifica la operación solicitada.
El Jefe de la Sección Control y de almacenes particulares contabiliza la operación en el libro de almacenes particulares.
TITULO 5,º ART. 19
Almacén particular habilitado conforme al Ar
tículo 144 de la Ordenanza de Aduanas. ,
Planta industrial
Traslado a planta industrial con solicitud de almacén particular (SAP).
PLANTA INDUSTRIAL
Proceso del armado de vehículos
Piezas y partes de origen extranjero. Título 4º, Artículo 10. Título 5º, Artículo 17.
Título 5º, Inciso 3º del artículo 17.
Piezas de reposición
Para el armado total debe esperarse aquellas partes o piezas deterioradas, robadas o faltantes al embarque.
TITULO 4", ARTICULO 3o.
Piezas nacionales
Manufacturadas en Arica Manufacturadas en el Sur
La industria presenta Solicitud de Reconocimiento a la Sección Control Industrias para su Registro y el Vista encargado de la industria verifica la llegada de las partes nacionales.
Las partes y piezas de origen extranjero deben llegar en juegos o conjuntos completos correspondiente a otros tantos vehículos desarmados, y conforme al despiece presentado a la Dirección de Industria y Comercio del Mineconomía.
Una copia en poder de la Aduana de Arica.
Vehículo totalmente armado e integrado.
En este momento se presenta la Póliza de Importación. En caso de robo, pérdidas, o faltas al embarque, deben esperarse las piezas de reposición.
FISCALIZACION
Artículo 23 POLIZA DE IMPORTACION
¡Comprobación Consumo
En mérito a los documentos de Importación, esta sección da curso a la Póliza de Impuesto. La fecha de numeración de la Póliza es la que fija el tipo de cambio y valor que tendrá el vehículo en moneda corriente para el cálculo de los derechos, impuestos y costos.
Artículos 147 y 155 de la Ordenanza de Aduanas.
Para comprobar se exige el Vº Bº del Vista a cargo de la industria, de (fue el vehículo se encuentra efectivamente armado.
ticulares
¡Jefe de Almacenes Par
De acuerdo a la Póliza de Importación verifica el Nº de Motor y el número de vehículos armados conjuntamente con la Solicitud de Almacén Particular (SAP).
¡Vista de la industria
De acuerdo a los Documentos de Importación y fecha de la Póliza, fija en definitiva los Valores, Aforo y verifica el Nº del Motor y cantidad
TITULO 6»
Artículo 22
Trámite en Impuestos Internos
Un ejemplar de la Póliza de Importación con el Aforo y la constancia del pago en este Documento, presenta la industria a Impuestos Internos, para que conforme al artículo 22, del Título 6 , dicte la Resol, de Exención del impuesto establecido en el artículo V de la Ley 12.919 (Ley Tributaria).
Dictada la Resolución de Impuestos Internos con la declaratoria de Exención Tributaria, el vehículo se encuentra listo para salir a circulación en el Depto. de Arica o enviarlo al Sur del país.
Vehículos vendidos en Arica
La industria comunica cada cierto tiempo los vehículos que han sido vendidos en Arica.
Vehículos para salir al Sur del país.
Se exige la exención de Impuestos Internos.
Se presenta una Solicitud a la Sección Control Industrias para su numeración en conformidad a la Póliza de Importación. Documentalmente se lleva la contabilidad de los vehículos con la anotación del Nº' de Motor.
Pasa al Vista para el Aforo y determinación de los valores.
En la Sección Control Industrias se liquidan los derechos e impuestos que le corresponden.
Con la constancia del pago por la Sección Boletines, el vehículo es identificado y revisado el N° del Motor en Aeropuerto de Chacalluta,
1)
1) CUADRO Nº 12
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965
"EMSSA" EQUIPOS MECANICOS SALFASIAM S. A.
i Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
oi'igen Arica planta industrial armados Internos al Sur armarse y
en P. Indust.
Año 1964
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant, Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
E.U.N.A. 267 3. 6.64 229 14. 8.64 24 3625 22.12.64 24 17/18 16. 1.65 24 Camionetas CHEVROLET pickup, Mod. C1434
" 267 3. 6.64 180 15. 6.64 24 3651 22.12.64 24 17/18 16. 1.65 9 15 " " "
" 267 3. 6.64 182 15. 6.64 24 3672 29.12.64 24 17/18 16. 1.65 24 Automóviles CHEVY II, Mod. 469
Inglaterra 547 11.11.64 . 388 11.11.64 36 023 6. 1.65 36 17/18 16. 1.65 1 35 Automóv. AUSTIN Super de Luxe, Mod. Mini/64
" 547 11.11.64 389 11. 11.64 24 024 6. 1.65 24 17/18 16. 1.65 24 " " "
Año 1965 131 27. 3.65 109 31. 3.65 48 1737 12. 8.65 12 422/459 1.10.65 12
Inglaterra
1738 12. 8.65 12 422/459 1.10.65 12 Automóviles AUSTIN, Mod. Mini 1964
1594 28. 7.65 12 301/333 31. 8.65 12
2015 10. 9.65 12 12 " " "
EE.UU.N.A. 153 11. 4.65 130 15. 4.65 48 1960 31. 8.65 24 24 24 24 " " " Camionetas Tipo Pickup
Inglaterra 179 26. 4.65 164 1º. 5.65 24 2254 2255 30. 30. 9.65 9.65 12 12 12 12 Automóvil AUSTIN, Mod. Mini 1965 " " "
" 256 14. 6.65 219 23. 6.65 12 12 " " "
" 256 14. 6.65 220 23. 6.65 12 12 " " "
" 256 14. 6.65 221 23. 6.65 12 12 " " "
" 256 14. 6.65 222 23. 6.65 12 2215 28. 9.65 12 12 " " "
" 256 14. 6.65 223 23. 6.65 12 2216 28. 9.65 12 12 " " "
" 256 14. 6.65 224 23. 6.65 12 12 " " "
" 327 5. 8.65 285 19. 8.65 24 24 Furgones AUSTIN, Mod. Mini 1965
" 341 12. 8.65 286 19. 8.65 24 24 " " "
" 341 12. 8.65 289 23. 8.65 24 . 24 Automóviles AUSTIN, Mod. Mini 1965
" 356 22. 8.65 341 22. 9.65 12 12 Automóv. MORRIS, Mod. Mini Cooper Saloon 65
408 276 34 134 240
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 34
En el Sur 134
168 168
Vehículos con póliza de internación 84
Vehículos para armarse en planta industrial 156
Total vehículos retirados del puerto 408
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 13
ALBERTO AVAYU Y CIA. S.A.I.C.
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industrial armados Internos al Sur armarse y
en P. Indust.
Año 1964
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En e! Sur
No hubo movimiento pendiente.
Año 1965
EE.UU.N.A. 35 21. 1.65 27 28. 1.65 48 48 Camionetas CHEVROLET, Mod. C1434
" 110 13. 3.65 86 15. 3.65 48 995 13. 5.65 43 185/198 186/199 25.6.65 25.6.65 48 11 11
11 110 13. 3.65 87 15. 3.65 24 741 9. 4.65 24 130/138 28.4.65 24 11 77
Alemania 111 15. 3.65 99 25. 3.65 48 48 Automóviles OPEL REKORD 1.700, Mod. 16
17 134 30. 3.65 113 9. 4.65 48 48 " "
EE.UU.N.A. 243 7. 6.65 199 11. 6.65 72 1577 26. 7.65 72 248/276 3.8.65 72 Camionetas CHEVROLET, Mod. C1434
" 252 10. 6.65 233 30. 6.65 72 1674 31. 7.65 24 337/375 21.9.65 24 " "
233 30. 6.65 1953 31. 8.65 24 24 71 71
233 30. 6.65 24 11 11
" 252 10. 6.65 234 30. 6.65 72 72 " 71
" 268 20. 6.65 235 30. 6.65 24 1779 14. 8.65 24 337/375 21.9.65 12 12 11 11
Alemania 264 13. 6.65 250 15. 7.65 48 . 48 Automóvil OPEL REKORD 1.700, Mod. 16
308 23. 7.65 275 6. 8.65 48 . 48 " 11
552 216 36 156 360
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 36
En el Sur 156
192 192
Vehículos con póliza de internación y sin exención 24
Vehículos por armarse en planta industrial ' 336
360 360
Total de vehículos retirados del puerto 552
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964,, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE,
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965
INDUSTRIA CHILENA DE AUTOMOTORES S. A. EX INDUSTRIAS STUDEBAKER BOLOCCO S. A.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industrial armados Internos al Sur armarse y
en P. Indust.
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant, Resol. Fecha En Arica En el Sur
Año 1964
EE.UU.N.A. 156 26. 3.64 126 27. 4.64 24 026 7. 1.65 24 33/38 30. 1.65 5 19 Automóviles STUDEBAKER LARK
" 384 6. 8.64 249 27. 8.64 36 3633 22.12.64 36 33/38 30. 1.65 7 29 Camionetas INTERNATIONAL
Inglaterra 400 17. 8.64 308 30. 9.64 12 014 6. 1.65 12 33/38 . 30. 1.65 12 Síation Wagons HILLMAN HUSKY
" 400 17. 8.64 309 30. 9.64 12 041 11. 1.65 12 33/38 30. 1.65 3 9 " "
" 400 17. 8.64 310 30. 9.64 12 040 11. 1.65 12 33/38 30. 1.65 5 7 " "
" 400 17. 8.64 311 30. 9.64 12 039 11. 1.65 12 33/38 30. 1.65 3 9 " "
" 400 17. 8.64 312 30. 9.64 12 2142 21. 9.65 48 12 " "
" 400 17. 8.64 314 30. 9.64 12 2142 21. 9.65 12 " "
" 400 17. 8.64 313 30. 9.64 12 2142 21.9.65 12 " "
" 400 17. 8.64 315 30. 9.64 12 2142 21. 9.65 12 " "
EE.UU.N.A. 460 19. 9.64 344 15.10.64 36 3678 29.12.64 36 33/38 30. 1.65 19 17 Camionetas INTERNATIONAL
" 487 5.10.64 349 21.10.64 36 015 6. 1.65 36 33/38 30. 1.65 5 31 " "
Inglaterra 419 29. 8.64 369 31.10.64 .12 2143 21. 9.65 48 12 Station Wagons HILLMAN HUSKY
" 419 29. 8.64 379 10.11.64 12 2143 21. 9.65 12 " }}
" 419 29. 8.64 380 10.11.64 12 2143 21. 9.65 12 " "
" 419 29. 8.64 381 10.11.64 12 2143 21. 9.65 12 " y?
EE.UU.N.A. 517 22. 10.64 402 14.11.64 36 016 6. 1.65 36 33/38 30. 1.65 11 25 Camionetas INTERNATIONAL
" 553 13.11.64 417 24.11.64 36 018 6. 1.65 36 33/38 30. 1.65 9 27 " "
Año 1965 252 10. 6.65 202 14. 6.65 24 24
EE.UU.N.A. Camionetas INTERNATIONAL
" 252 10. 6.65 203 14. 6.65 24 24 " "
252 10. 6.65 204 14. 6.65 24 24 " "
268 20. 6.65 227 28. 6.65 24 24 " "
" 268 20 6.65 228 28. 6.65 24 24 " ?>
" 268 20. 6.65 229 28. 6.65 24 24 " "
" 378 6. 9.65 346 27. 9.65 24 24 Camionetas FORD, Mod. F100
" 378 6. 9.65 347 27. 9.65 24 24 " "
" 378 6. 9.65 348 27. 9.65 24 24 " "
" 378 6. 9.65 349 27. 9.65 24 24 " "
588 348 67 185 336
Vehículos que legalmente pueden salir ai Sur En Arica 67
En el Sur 185
252 252
Vehículos con póliza de internación y sin exención 96
Vehículos por armarse en planta industrial 240
336 336
Total vehículos retirados del puerto 588
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 15
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1904, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ NISSAN MOTOR (CHILE) LTDA.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industrial armados Internos al Sur armarse y
en P. Indust.
Maní'. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Año 1964Japón 227 9. 5.64 210 9. 7.64 1 57 12. 1.65 1 18/19 19. 1.65 1 Automóvil DATSUN BLUE BIRD 410 U
" 227 í). 5.64 187 15. 6.64 24 83 13. 1.65 24 18/19 19. 1.65 24 6 . " "
" 404 10. 8.64 248 26. 8.64 24 58 12. 1.65 24 18/19 19. 1.65 2 22 " "
" 475 27. 9.64 317 30. 9.64 24 326 9. 2.65 24 42/49 12. 2.65 1 23 " "
" 514 20.10.64 357 27.10.64 36 661 26. 3.65 24 114/123 8. 4.65 24 " "
1056 19. 5.65 12 271/302 17. 8.65 1 11 " "
" " 531 1.11.64 373 5.11.64 48 1301 24. 6.65 12 316/348 9. 1.65 12 " "
680 29. 3.65 36 114/123 8. 4.65 35 " "
" 583 29.11.64 432 30.11.64 60 1075 25. 5.65 60 271/302 17. 8.65 5 55 " "
" 593 4.12.64 441 10.12.64 36 382 13. 2.65 36 49/57 2. 3.65 36 " "
" 514 20.10.64 357 27.10.64 24 385 18. 2.65 24 49/57 2. 2.65 24 Camioneta DATSUN PickUp L.320Pp. Año 1964
" 531 1.11.64 373 5.11.64 36 323 9. 2.65 36 42/49 12. 2.65 36 " "
" 583 29.11.64 432 30.11.64 48 716 31. 3.65 48 114/23 8. 4.65 48 " "
" 593 4.12.64 441 10.12.64 24 710 31. 3.65 24 114/123 8. 4.65 24 " "
Año 1S65 113 16. 3.65 101 26. 3.65 48 48
Japón Automóvil DATSUN Blue Bird PL.410 U. 1965
" 158 14. 4.65 136 21. 4.65 108 108 Camionetas DATSUN L.320 U.P. Año 1965
136 21. 4.64 24 24 Automóvil DATSUN Blue Bird PL.410 U. 1965
255 13. 6.65 206 15. 6.65 84 84 Camionetas DATSUN L.320 U.P. Año 1965
" 242 7. 6.65 218 23. 6.65 120 120 Automóvil DATSUN Blue Bird PL.410 U. 1965
" 302 16. 7.65 258 21. 7.65 72 72 Camioneta DATSUN L.320 U.P. Año 1965
381 8. 9.65 318 10. 9.65 96 96 " ??
407 23. 9.65 350 29. 9.65 84 84 " "
102!. 385 9 376 630
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En A rica 9
En el Sui 376
385 385
Vehículos por armarse en planta indi culos retirados del puerto DE ARICA, SECCION C 636
ONTROL DE INDUSTRIAS.
Total vehí 1.021 '
ADUANA
Octubre de 1965.
CUADRO N° 16
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 80 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
SOCIEDAD INDUSTRIAL CONSTRUCTORA DE AUTOMOTORES LTDA. (S.I.C.A.)
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industrial armados Internos al Sur armarse y
en P. Indust.
Año 1964
Maní. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Francia 414 25. 8.64 290 22. 9.64 60 3554 15.12.64 60 20/ '21 20. 1.65 60 Automóviles PEOGEOT Mod. 404, 1964
" 565 20.11.64 430 30.11.64 84 3586 18.12.64 72 20/21 20. 1.65 6 60 " "
3603 12 20/ '21 20. 1.65 11 " "
Año 1965 283 30. 6.65 264 29. 7.65 36 20, /21 36 "
Francia »
" 308 23. 7.65 265 29. 7.65 36 20/21 36 " "
" . 342 14. 8.65 299 27. 8.65 12 20/ '21 12 " "
" 262 26. 8.65 313 8. 9.65 36 20/21 36 " "
" 388 12. 9.65 340 15. 9.65 12 20/21 12 " "
276 144 7 137 132
Vehículos En Arica 7
En el Sur 137
144 144
Vehículos con póliza de internación y sin por armarse y en planta indu vehículos retirados del puerto . DE ARICA, SECCION CO 132
Vehículos NTROL DE INDUSTRIAS
3. 132 132
Total de 276
ADUANA
Octubre de 1965.
CUADRO Nº 17
ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
IMPORTACION Y COMERCIO S.A.C. e 1. IMCOÜA
País de origen Fecha A llegada rica Retirados de puer planta industri to a al Vehículos totalmente armados Trámite en Impuestos Internos Vehículos que legal mente pueden salir al Sur Total Vehic. que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año armarse y en P. Indust.
Año 1964 Manf 529 Fecha 29.10.64 SAP. 367 Fecha 31.10.64 Cant. 1 Pol. Fecha Cant. (Saldo) Resol. Fecha En Arica En el Sur
Checoslovaquia Año 1965 1 Furgón SKODA OCTAVIA Mod. Kombí 1964
Checoslovaquia 181 287 395 26. 4.65 2. 7.65 15. 9.65 194 241 345 7. 6.65 8. 7.65 27. 9.65 36 140 120 36 140 120
Vehículos para armarse en planta ir 197 297 297
Total vehí DE ARICA, SECCIO CONTROL 1965. 297
ADUANA Octubre de
CUADRO Nº 18 ESTADITICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
IMPORTADORA WAL S.A.C.I. " DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
País de origen Fecha llegada Retirados de puerto a Arica planta industrial Vehículos totalmente armados Trámite en Impuestos Internos Vehículos que legal Total Vehíc. mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año al Sur armarse y en P. Indust.
Año 1964 Maní. Fecha SAP. Fecha Cant. vehículos pendientes 878 6. 9.65 316 9. 9.65 96 Pol. Fecha Cant. Resol.
No quedaron Año 1965
EE.UU.N.A. 96 Camionetas G.M.C. tipo Pickup 1965
96 96 96
96
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº11 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965
INDUSTRIAS AUTOMOTRICES UNIDAS LTDA. (INDAUTO).
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha . llegada Retirados de puer to a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen A rica pla nta industri al armados Inter nos al Sur armarse y en P. Indust.
Manf. Fecha SAP. ' Fecha C; ant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Año 1964
Francia 336 12. 7.64 220 28. 7.64 100 3553 15.12.64 100 6/7 12.1.65 60 40 Automóviles RENAULT R 4 L 1964
EE.UU.N.A, 518 22.10.04 374 5.11.64 48 3703 30.12.64 8 6/7 12.1.65 1 7 Automóviles RAMBLER CLASSIC 660 1964
141 15. 1.65 16 25/29 26.1.65 2 14 "
313 8. 2.65 24 52/60 6.3.65 2 22 "
" 609 18.12.64 458 21.12.64 48 48 "
Año 1965 51 1. 2.65 65 4. 3.65 50 1313 25. 6.65 20 197/211 7.7.65 20
Francia Automóviles RENAULT R 4 L 1965
1478 15. 7.65 20 240/259 28.7.65 1 19 "
1697 6. 8.65 10 287/318 26.8.65 10 11
" 85 26. 2.65 180 25. 5.65 50 1761 1902 13. 8.65 28. 8.65 30 20 306/338 314/346 2.9.65 8.9.65 1 29 20 " 11
" 283 30. 6.65 325 14. 9.65 20 20
" 308 23 7.65 326 14. 9.65 30 " 30
346 248 67 181 98
En el Sur 67 181
248 98 248
98 98
346
ADUANA DE ARICA, SECCION INDUSTRIAS. Octubre 1965.
CUADRO N° 10 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
NUN Y GERMAN S.A.C. DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industrial armados Inter nos al Sur armarse y en
P. Indust.
Manf Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha Em Arica En el Sur
Año 1964 32 18. 1.64 90 26. 3.64 100 3358 27.11.64 100 26/30 27. 1.65 100
Francia Automóviles SIMCA 1000, 1964
" 65 3. 2.64 102 31. 3.64 120 84 13. 1.65 120 26/30 27. 1.65 120 "
" 428 3. 9.64 289 22. 9.64 100 3000 22.10.64 3 343 28.10.64 3 " "
241 28. 1.65 97 117/125 9. 4.65 45 52 "
" 575 26.11.64 440 7.12.64 100 3726 31.12.64 100 32/36 29. 1.65 68 32 " "
" 603 14.12.64 447 15.12.64 50 69 12. 1.65 50 32/36 29. 1.65 68 26 " "
" 621 21.12.64 457 21.12.64 100 1288 22. 6.65 100 385/422 30. 9.65 100 " "
" 621 21.12.64 467 23.12.64 50 3730 31.12.64 50 32/36 29. 1.65 15 35 " "
Año 1965 314 26. 7.65 288 20. 8.65 130 130
Francia " "
" 388 12. 9.65 344 27. 9.65 200 200 " "
950 620 252 368 380
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 252
En el Sur 368
620 620
Vehículos por armarse en planta industrial 330
Total vehículos retirados de puerto 950
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 9 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
S. A. IMPORTSUR DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
Vehículos que legallotal Vehic.
País de Fecha llegada Retirados de puer to a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica plant a industria armados Internos al Sur armarse y en
P. Indust.
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Año 1964 577 27.11.64 476 30.12.64 24 1876 25.8.65 24 Automóviles
Suecia VOLVO Mod. 12298 Sedan 4 pue
577 27.11.64 477 30.12.64 24 3 876 25.8.65 24 " " "
'577 27.11.64 478 30.12.64 24 1876 25.8.65 24 " " "
577 27.11.64 479 30.12.64 24 1876 25.8.65 216 24 " " "
577 27.11.64 430 30.12.64 24 1876 25.8.65 24 " "
577 27.11.64 481 30.12.64 96 1876 25.8.65 96 " " "
Año 1965 616 20.12.64 10 15.1.65 '24 2014 10.9.65 24
Suecia > " "
616 20.12.64 11 15.1.65 24 2014 10.9.65 24 ' " "
616 20.12.64 12 15.1.65 24 2014 10.9.65 120 24 " " "
616 20.12.64 13 15.1.65 24 2014 10.9.65 24 ' " "
616 102 20.12.64 20. 3.65 14 84 15.1.65 15.3.65 24 24 2014 10.9.65 24 24 "
102 10. 3.65 85 15.3.65 24 24 " " "
102 138 10. 3.65 1. 4.65 90 126 15.3.65 15.4.65 24 24 24 24 " " "
138 1. 4.65 127 15.4.65 24 24 " " "
456 336 456
Vehículos con póliza de internación y sin exención 336
120
456
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País (le Fecha llegada Retirados de pue rto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industr al armados ínter nos al Sur armarse y en
P. Indust.
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
Año 1964 417 28.8.64 271 31.3.64 72 3593 18.12.64 24 16/17 16.1.65 24 Automóviles FIAT
Italia Mod. 1100/D 1964
" 424 30.8.64 283 12.9.64 24 3594 18.12.65 24 16/17 16.1.65 24 ' "
" 424 30.8.64 286 12.9.64 72 3596 18.12.04 72 16/17 16.1.65 72 Mod. 600/D 1964
" 424 30.8.64 264 12.9.64 48 386 12. 2.05 48 51/59 5.3.65 1 47 ' » "
424 30.8.64 285 12.9.64 72 388 15. 2.65 72 51/59 5.3.65 72 " Mod. 1100/D 1964
Año 1965 260 18.6.05 214 19.6.65 120 120
Italia " 1965
" 200 18.6.65 215 19.6.65 120 2241 30. 9.65 120 120 " Mod. 600/D
280 28.6.05 246 12.7.65 144 144 ) '
280 28.0.05 210 13.7.05 144 144 ' Mod. 1100/D
" 315 26.7,65 268 31.7.65 96 96 ' "
" 315 26.7.65 270 31.7.65 96 96 " Mod. 600/D
" 373 31.8.05 308 31.8.65 120 120 ) "
1.128 360 1 239 840
En el Sur ; 1 239
240 120 720 249
por 840 840
Sub Total Vehículos Fiat Mod. 1.100/D, 19G4, correspondiente a solicitud de almacén particular (SAF) Nº 271/64, fueron pedidos 3397/64 y con Resol, de Imptos. Int. 444/9 de 11.12.64 (Contabilizado en 1964) póliza 1.020 48
Total vehículos retirados de puerto 1.128
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 8 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 19G5; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
IMPORTADORA FISK S.A.C. DEL PAIS HASTA EL SO DE SEPTIEMBRE DE 1965.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fec ha llegada Retir; ados de pue rto a Vehículos totalme ente Tramite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen. Arica. pla enta industr al armados Internos al Sur armarse y en
P. Indust.
Año1964 Inglaterra Manf. Fecha SAP Fecha C ant. Pol. Pecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur
400 17.8.64 273 7.9.64 12 3691 30.12.64 6 27/31 27.1.65 6 AgriJeep LAND ROVER, Mod. 88
3690 30.12.64 6 27/31 27.1.65 6 _ "
408 21.8.64 275 7.9.64 12 3689 3688 30.12.64 30.12.64 6 (i 27/31 27/31 27.1.65 27.1.65 3 2 3 _ 4 _
" 495 9.10.64 340 15.10.64 12 3685 30.12.64 12 27/31 27.1.65 12 "
" 519 22.10.64 370 3.10.64 12 3686 30.12.64 12 27/31 27.1.65 10 2
547 11.11.64 405 20.11.64 24 017 6. 1.65 18 27/31 27.1.65 17 1 _ '
3704 30.12.64 6 27/31 27.1.65 6 " " "
" 551 13.11.64 420 26.11.64 6 3684 30.12.64 6 27/31 27.1.65 6 " " "
año 1965 iento.
Sin movim
78 78 44 34
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 44
Total vehículos retirados de puerto 78
.
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 6 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
INDUSTRIAS ANGLOAMERICANAS LTDA. DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puer rto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen Arica planta industri al armados Internos al Sur armarse y en
P. Indust.
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol Fecha En Arica En el Sur
Año 1964 vehículos pendiente;
No quedan
Año 1965 98 8.3.65 75 11.3.65 24 1123 29.5.65 12 12
EE.UU.N.A. Camionetas CHEVROLET Mod. C. 1434, 1965
1193 9.6.65 12 12 " "
" 141 2.4.65 116 9.4.65 24 1470 14.7.05 12 321/359 14.9.65 12 " "
1558 23.7.65 12 321/359 14.9.65 12 " "
" 153 11.4.65 129 23.4.65 24 \ 24 Automóviles CHEVROLET CHEVY II, 1965
" 175 23.4.65 153 30.4.65 48 48 " "
" 373 6.9.65 329 15.9.65 24 24 " "
144 48 24 120
Vehículos en el Sur 24
24
Vehículos con póliza de internación y sin exención 24
Vehículos por armarse en planta industrial 96
120 120
Total vehículos retirados de puerto 144
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 5 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
INDUSTRIA DE VEHICULOS TECNA LTDA. DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
País de origen Fecha llegada Retirados de puerto a Arica planta industrial Vehículos totalmente armados Trámite en Impuestos Internos Vehículos que legal Total Vehíc. mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año al Sur armarse y en P. Indust.
Año 1964 Manf. Fecha SAP. vehículos pendientes. 22 13.1.65 07 22 13.1.65 57 378 6.9.65 312 Fecha 15.1.65 22.2.65 6.9.65 Cant. 24 48 96 Pol. 699 1274 Fecha 31.3.65 22.6.65 Cant. 24 48 Resol. 112/121 193/207 Fecha 7.4.65 5.7.65 En Arica En el Sur
No quedaron Año 1965Inglaterra Canadá 24 Automóvil Vauxhall Víctor ___ 48 _ 96 Automóvil ACADIAN BAEUMONT 1965.
Vehículos que pueden salir al Sur del 168 . En el Sur 72 72 72 96
72 72
Vehículos por armarse en planta industrial 96
Total vehículos retirados de puertos 168
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO N° 4 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENIDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE , ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
JAVIER ECHEVERRIA ALESSANDR1. DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
País de origen Fecha llegada Arica Retirados de puerto a planta industrial Vehículos totalmente armados Trámite I en inter Impuestos nos vehiculos que legal total vehic. mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año al Sur armarse y en P. Indust.
Año 1964 Manf. Fecha 599 30.11.62 SAP. Fecha Cant. 403 14.11.64 24 Pol. Fecha Cant. 2168 23.9.65 24 Resol. 421/458 Fecha 1.10.65 En Arica En el Sur
Inglaterra Año 1965 24 Camioneta STANDAR, Mod. Vanguard ZARF
Sin movimiento.
24 24 24
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 24
Total vehículos retirados de puertos 24
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO N° 3 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
FEDERIC S.A.I.C. (.S.U.). DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
País de origen Fecha llegada Arica Retirados de puerto a planta industrial Vehículos totalmente armados Trámite en Impuestos Internos Vehículos que legal Total Vehíc. mente pueden salir que faltan al Sur armarse y en P. Indust. Clase de vehículo, marca, modelo o año
Año 1964 Manf. Fecha SAP. vehículos pendientes. 94 5.3.65 77 94 5.3.65 78 125 23.3.65 107 Fecha 11.3.65 11.3.65 23.3.65 Cant. 30 30 160 Pol. Fecha Cant. Resol. Fecha En Arica En el Sur 30 30 160
No quedaron Año 1965Alemania Automóvil NSU Mod. Prinz 1.000
220 220
Vehículos por armarse en planta industrial 220
Total vehículos retirados de puertos 220
ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
CUADRO Nº 2 ESTADISTICA DE LOS VEHICULOS PENDIENTES AL 31 DE DICIEMBRE DE 1964, DE
LOS LLEGADOS EN 1965; POR ARMARSE, ARMADOS, DE LOS CON EXENCION DE
IMPUESTOS INTERNOS Y DE LOS DEPOSITADOS EN ARICA O ENVIADOS AL SUR
DEL PAIS HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1965.
SOCIEDAD CONSTRUCTORA DE VEHICULOS MOTORIZADOS LTDA. (SOCOVEM Ltda.
Vehículos que legal Total Vehíc.
País de Fecha llegada Retirados de puerto a Vehículos totalmente Trámite en Impuestos mente pueden salir que faltan Clase de vehículo, marca, modelo o año
origen A rica planta industrial armados Internos al Sur armarse y en P. Indust.
Manf. Fecha SAP. Fecha Cant. Pol. Fecha Cant. Resol Fecha En Arica En el Sur
Año 1964 vehículos pendí entes.
. No quedaron
Año 1965 35 21.1.65 17 22.1.65 1 310 8.2.65 1 1
E.U.N.A. 1 Camioneta Pickup Ford, Falcon S1D. Ranchero
35 21.1.65 24 26.1.65 2 347 11.2.65 2 1 1 Furgón Ford Falcon Std. 1965
98 19.2.65 76 11.3.65 12 604 19.3.65 12 12 Camioneta Ford Falcon Std. Ranchero
122 21.3.65 96 24.3.65 5 907 29.4.65 5 5 Camioneta Ford Falcon Std. Ranchero
110 13.3.65 98 24.3.65 3 961 10.5.65 3 3 Furgón Ford Falcon Std. Sedán, Delivery/964
122 21.3.65 100 25.3.65 6 920 30.4.65 6 6 Camioneta Ford Falcon Std. Ranchero/1965
122 21.3.65 112 8.4.65 1 921 30.4.65 1 1 " " "
150 9.4.65 122 13.4.65 12 910 29.4.65 12 3 9 " " "
153 11.4.65 . 131 15.4.65 11 992 13.5.65 11 1 " " "
190 3.5.65 162 7.5.65 12 1481 15.7.65 12 3 9 " " "
365 28.8.65 302 30.8.65 10 1995 8.9.65 10 10 " " "
378 6.9.65 311 6.9.65 11 2103 15.9.65 11 11 " " "
410 24.9.65 9 2208 28.9.65 9 9 " " "
85 85 37 48
Vehículos que legalmente pueden salir al Sur En Arica 37
En el Sur 48
Vehículos retirados de puerto 85
NOTA: Estos vehículos no necesitan exención de Impuestos Internos porque sólo
sufren transformación. ADUANA DE ARICA, SECCION CONTROL DE INDUSTRIAS. Octubre de 1965.
Cuadro Nº 18
Estadística de los vehículos pendientes 1 31 de diciembre de 1964, de los llegaos en 1965; por armarse, armados, de os con exención de Impuestos Internos y e los depositados en Arica o enviados al ur del país hasta el 30 de septiembre de 965. Firma: Importadora Wal S.A.C.L Asimismo, acompaño un cuadro sinópíco demostrativo del proceso de armadura de la Industria Automotriz, de acuerdo al decreto Nº 835/962 y su fiscalización.
Saluda a US. con toda consideración. (Fdo.) : Alberto Líbano Mesa, Superintendente de Aduanas.
74.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS
Proyecto de ley:
Artículo único.- El personal que trabaja en industrias textiles, metalúrgicas, mineras o de fundición u otras similares, que sometido a sistemas de turnos rotativos o expuesto a emanaciones de gases nocivos o de combustión, o a altas temperaturas o cambios bruscos de temperaturas, o que trabajen en obras extractivas subterráneas o en obras extractivas de superficie a más de 2.500 mil metros de altura sobre el nivel del mar, tendrá derecho a que se le compute un año de abono, para los efectos de su jubilación, por cada cinco años trabajados en este tipo de faenas.
(Fdo.) : Duberildo Jaque. Ramón Silva Juan Rodríguez. Alberto Jerez. de Montes."
75.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS
"Considerando:
Que, a no dudarlo, un gran porcentaje los automóviles de alquiler que circulan en el país no prestan servicios al público y son sólo un medio de evitar obligaciones tributarias;
Que se hace necesario fijar un distintivo uniforme que permita la fácil identificación de los vehículos destinados al servicio de alquiler para el mejor desempeño de sus funciones de servicio público;
Que se encuentra en estudio la reglamentación del artículo 3º transitorio de la ley Nº 16.426, que autoriza la internación de automóviles destinados a estos mismos servicios;
Que se hace necesario uniformar a través de la República los distintivos que éstos y los que se encuentran ya en servicio deben reunir;
Que las Municipalidades, en uso de las atribuciones que les confieren las leyes, pueden acordar los distintivos que a su juicio estimaren convenientes;
Que el gremio de choferes profesionales de automóviles de alquiler, por medio de sus dirigentes responsables, ha solicitado se proceda a uniformar estos vehículos con criterio nacional, para evitar anarquías involuntarias que perjudicarían su desplazamiento y gravarían inoficiosamente sus intereses y los de la ciudadanía.
Sometemos a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- No obstante, lo dispuesto en la letra f) del artículo 73 de la ley Nº 15.231, de 8 de agosto de 1963, y el artículo 115 del decreto de Justicia Nº 3.068, del 31 de octubre de 1984, los automóviles de alquiler en todo el territorio de la República deberán identificarse por este único distintivo.
Serán de color negro y además llevarán su techo pintado de color amarillo claro, los que no podrán modificarse mientras el vehículo está en posesión de una patente de alquiler.
Los vehículos que a la fecha de publicación de la presente ley se encuentren al servicio del público, gozarán de un plazo de 60 días, contado de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, para cumplir el requisito de pintar el techo de color amarillo. Sin embargo, establécese plazo hasta el 1? de enero de 1968 para que éstos uniformen su color negro.
(Fdo.) : Santiago Pereirá. Héctor Valenzuela. Mario Palestro. Jorge Aravena. Laura Allende. José Tomás Camus. Fernando Buzeta. Gustavo Cardemil."
76.-MOCION DEL SEÑOR CAMUS
"Honorable Cámara:
La estadística de los accidentes ocurridos en las carreteras demuestra que constituyen un problema gravísimo, que atenta contra la seguridad y la vida de las personas y elementos que transitan por los caminos de nuestro territorio.
Diariamente, las informaciones de prensa y radio nos ponen al tanto de pérdidas de vida causadas por choques y accidentes del tránsito que tienen lugar en las carreteras, por diversas causas. Hace muy pocos días, el Obispo Monseñor Larraín falleció a consecuencia de un desgraciado accidente en la Carretera Panamericana Sur, y no pasa una semana sin que la opinión pública tenga que lamentar alguna desgracia de este orden.
La legislación trata de remediar, en la medida de lo posible, el incremento de este mal. Se han dictado normas preventivas y punitivas relacionadas con los conductores de vehículos motorizados; se mantiene un control de Carabineros en las carreteras. Pero es imposible prevenir todos los casos, y evitar que algunos conductores abandonen las precauciones necesarias de señalización que exigen los reglamentos.
En países de mayor desarrollo, existen pistas de velocidad o para el tránsito exclusivo de vehículos determinados.
La proliferación de medios de transporte usados en nuestro país, hace indispensable adoptar medidas tendientes a la, seguridad en el tránsito de carreteras especialmente en la llamada Carretera Panamericana, que une todo el territorio nacional, y en la cual circulan especialmente automóviles y camiones que recorren grandes distancias, y que van o vienen de la capital a los extremos Norte o Sur del país.
Esta vía nacional de comunicación es la más afectada por los accidentes del tránsito producidos por la circulación de vehículos no motorizados, como son las carretelas de caballos y las carretas, que se trasladan a una velocidad distinta de los automóviles y camiones. Además, estos vehículos transitan en la noche sin los medios de señalización necesarios y adecuados. Podemos afirmar que son el mayor peligro de accidentes, y, en el hecho, las estadísticas demuestran que son la causa más frecuente de toda suerte de desgracias y choques.
Lo que ocurre respecto de carretelas y carretas, también puede decirse de tractores y maquinarias.
Los vehículos señalados no constituyen, hoy en día, medios de transporte aptos para circular en la Carretera Panamericana y pueden ocupar otras vías de tránsito; caminos interiores o bermas.
En la Carretera Panamericana son un peligro cierto de accidentes para los buses, automóviles y camiones que deben ocupar necesariamente esta vía.
La Carretera Panamericana ha sido concebida y ejecutada para la circulación de vehículos de transporte motorizado, y debe ser reservada para esta clase de medios. La única manera de evitar los graves y frecuentes accidentes que causas pérdidas irreparables de vidas y destrucción de equipos y maquinarias importada con el sacrificio económico de todo el país es descartar y prohibir el tránsito no motorizado, y de tractores y maquinarias, esta vía nacional, dejando a salvo los casos de excepción justificada que se indican en el texto de este
Proyecto de ley:
Artículo lº.- Prohíbese el tránsito de vehículos no motorizados por la Carretera Panamericana, en todo el territorio nacional.
Artículo 2º.- Los vehículos motorizados no destinados al transporte de pasajeros o carga, tales como tractores y maquinarias automotrices, sólo podrán transitar por la vía antes mencionada, previo permiso especial de la Intendencia de la Provincia que corresponda a la Municipalidad que otorgó la patente del vehículo. En todo caso, el permiso se otorgará para transitar en horas del día y previo informe favorable de la Prefectura de Carabineros respectiva.
Artículo 3º.- Las infracciones de esta ley serán sancionadas por el Juzgado de Policía Local respectivo, con multa no inferior a uno ni superior a diez sueldos vitales de la Escala "A" del Departamento de Santiago. Si la infracción produjera accidente, corresponderá conocer del hecho el Juez del Crimen Competente.
Artículo 4ºLa Dirección General de Carabineros, estará facultada para retener los vehículos que infrinjan estas disposiciones, mientras no se garantice debidamente el cumplimiento de las sanciones que procedan.
(Fdo.): José Tomás Camus Foncea."
77.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS
"Honorable Cámara:
En la época que vivimos tal vez la necesidad más apremiante de los pueblos es la formación de sus juventudes y la preparación de los vastos sectores ciudadanos. Llevar la posibilidad de educación a todos los rincones y a todas las capas sociales, es un desafío permanente que es necesario afrontar.
En nuestro país, hay un proceso educacional en marcha que está tocando las raíces mismas del problema que tanto nos aflija: falta de aulas escolares para educar a todos y democratización de la enseñanza para que todos se eduquen.
Toda la nación ha captado la profundidad del plan educacional y en todas partes han surgido voluntades y ansias de colaborar que demuestra con creces esta aseveración.
Pensamos que la educación para la juventud debe llegar a todos los niveles, en consecuencia, las posibilidades concretas para que puedan hacerlo, deben ponerse a su alcance.
Un problema latente en Chile, es, precisamente, el no poder la juventud alcanzar su formación y educación a nivel superior, por carencia de lugares para todos y por el problema económico que cercena implacablemente los anhelos superiores de nuestra juventud.
Por otra parte, la formación de profesionales a nivel medio es una necesidad del desarrollo social y económico hoy puesto en marcha.
El proyecto de ley que vengo a proponer, interpretando el sentir de toda una zona, de un Comité especialmente formado para impulsar esta idea, no viene a solucionar todos estos problemas ligeramente esbozados, pero sí, es una modesta contribución, al igual que otras aprobadas por el Congreso Nacional y pretende permitir la creación en la Provincia de Linares de un Centro Universitario dependiente de la Universidad Técnica del Estado.
Esta iniciativa tiene desde hace bastante tiempo un eco entusiasta en Linares y Maule, pues ella vendría a dar un impulso vigoroso al desarrollo de esta zona.
Las provincias de Linares y Maule, tienen los elementos necesarios que requieren de la capacitación y formación adecuada. Entre ellos están: la actual planta IANSA de Linares, su Escuela Agrícola Nacional Femenina, sus Escuelas Agrícolas Masculinas, su Instituto Politécnico, sus Escuelas Industriales y su futura planta de celulosa, todo ello, conformando sus amplias posibilidades y perspectivas de progreso.
Todos esos elementos necesitan de un efectivo contingente humano debidamente adiestrado en las técnicas actuales, compenetrados del saber y la cultura contemporánea y habilitado para la investigación y desarrollo social y técnico científico.
Al establecer un centro Universitario en una provincia, lo señala palmariamente la experiencia, se produce una nueva y maravillosa visión de las cosas y las relaciones humanas, porque es indiscutible que ese Centro de Estudios Superiores, por modesto que sea, aporta el valor espiritual y cultural que tiene la Universidad.
La Universidad Técnica del Estado, cuya creación ha constituido en el desarrollo educacional y económico de' Chile un paso importante y decisivo, tiene entre sus funciones primordiales, la formación de profesionales intermedios y el desarrollo económico en las zonas del país. Dicha Corporación ha mostrado, en principio, su conformidad con esta iniciativa, pero, como es común a todas nuestras Universidades, carece de los medios necesarios para afrontar una nueva tarea como sería la creación de un Centro Universitario en Linares.
De ahí, que este proyecto pretenda fundamentalmente otorgar los recursos necesarios para que la Universidad Técnica del Estado pueda cumplir este justo y necesario objetivo en Linares, y, por otra parte algunas de sus disposiciones liberan a la Universidad Técnica del Estado de todo tipo de gravámenes e impuestos a objeto de darle amplias facilidades para crear este Centro Universitario.
Por las razones expuestas vengo a someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo lº.- La Universidad Técnica del Estado, con el acuerdo de su Consejo Universitario creará en la ciudad de Linares un Centro Universitario, tendiente a establecer carreras de nivel intermedio que satisfagan las necesidades socioeconómicas de la zona.
Artículo 2º.- Los gastos que demande la aplicación de la presente ley serán financiados con la participación que le corresponde a la Universidad Técnica del Estado, en la ley 11.826, artículo 27, inciso 39, porcentaje de participación que será aumentado de un 5% a un 6%.
Artículo 3º.- Las Municipalidades de la Provincia de Linares podrán destinar hasta un 10% del total de su ingresos ordinarios y extraordinarios a conceder aportes o subvenciones a la Universidad Técnica del Estado para los fines a que se refiere el artículo lº.
Artículo 4º.- Todas las donaciones que se efectúen a la Universidad Técnica del Estado, para el Centro Universitario de Linares, cualquiera que sea la naturaleza de ellas, no estarán sujetas a insinuación y estarán liberadas del impuesto a las donaciones de la ley Nº 5.427 y sus modificaciones posteriores, y de todo impuesto, derecho, tasa, contribución o gravamen que las afecte, sea fiscal o municipal. Asimismo estarán exentas de los derechos arancelarios notariales y en general de cualquier otro pago que les corresponda realizar.
Artículo 5º.- Los bienes raíces que hayan sido donados a la Universidad Técnica del Estado o que pasen a su propia dad para el Centro Universitario de Linares, estarán exentos del pago de contribuciones fiscales y municipales, como asimismo de los gravámenes por servicios de utilidad pública.
Artículo 6º.- Las adquisiciones que efectúe la Universidad Técnica del Estado para el Centro Universitario de Linares, para la construcción de su edificio o reparaciones y habilitación no estarán afectas al impuesto establecido en la ley Nº 12.120 y sus modificaciones posteriores.
La Universidad Técnica del Estado, Centro Universitario de Linares, no podrá a ningún título enajenar los bienes adquiridos con las franquicias que concede la presente ley, y en caso de hacerlo, deberá cancelar todos los impuestos de que fue liberada.
(Fdo.): Guido Castilla, Jorge Ibáñez, A Iberto Nandón".
78.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS
"Honorable Cámara:
El artículo 20 de la Ley Nº 15.386 establecía que el imponente en servicio podría solicitar que se le liquidara y pagara el desahucio indemnización por años de servicio o retiro establecidos en las leyes o convenios a su favor, siempre que esta liquidación no afectara el derecho a las pensiones de jubilación o montepío, ni sus montos o condiciones.
Esta disposición fue derogada por el artículo único de la ley Nº 16.411 a solicitud del señor Contralor General de la República, por cuanto el Fondo de Desahucio, en lo que se refiere a los funcionarios regidos por el Estatuto Administrativo, formado por el aporte del 6% de sus sueldos, estaba notoriamente desfinanciado y a consecuencia de ello, el pago de los beneficios ya liquidados debía sufrir una postergación por un largo período, con los consiguientes perjuicios para los interesados.
El artículo transitorio de ese texto legal concedió un plazo de sesenta días para que los interesados que así lo desearen, se desistieran ante la Contraloría General de la República de las solicitudes de desahucio formuladas de acuerdo con el artículo 20 de la ley Nº 15.386 y que se encontraban en tramitación en dicho Organismo o pendientes de pago en el Servicio de Tesorerías.
Un número importante de funcionarios no hizo uso oportuno del derecho que le concedía la ley Nº 16.411 para desistirse del cobro, sin que, por otra parte hasta la fecha se les cancele el desahucio. Por este motivo han resultado notoriamente perjudicados toda vez que lo percibirían sobre la base de remuneraciones totalmente desvalorizadas, ya que se calculó sobre los sueldos que ganaban al momento de liquidarse el desahucio por la Contraloría General de la República.
En estas circunstancias y teniendo presente que es de toda justicia otorgar a esos funcionarios un nuevo plazo para desistirse del cobro de esas sumas, venimos en presentar el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- Otórgase un nuevo plazo de sesenta días para que los funcionarios que se hubieren acogido a los beneficios del artículo 20 de la ley Nº 15.386 y cuyas solicitudes se encuentren en tramitación en la Contraloría General de la República o pendiente de pago en la Tesorería General de la República, se desistan de dicho cobro.
(Fdo.): Osvaldo Basso, Renato Laemmermann, Jorge Ibáñez, Alberto Naudon, Jorge Cabello".
79.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO
"Proyecto de ley:
"Artículo lº.- Reconócese, por gracia, y solamente para los efectos de la jubilación, a la profesora primaria señorita Amalia Turiel Yáñez, en actual servicio en la Escuela Nº 204, de Santiago, el tiempo servido adhonorem en los siguientes establecimientos:
a) Conservatorio Nacional de Música, 5 años.
b) Escuela Completa Nº 26, de Santiago, 2 años.
c) Escuela Nº 97, de Santiago, o años.
Artículo 2º.- La Caja de Empleados Públicos y Periodistas se encargará de efectuar este reconocimiento, de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, dentro de los 90 días siguientes a la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.
(Fdo.): Dr. Fernando Cancino Téllez."
80.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese, por gracia, a don Manuel Orellana Menares una pensión de Eº 150 mensuales.
El gasto que importe la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.): Dr. Fernando Cancino Téllez".
81.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese, por gracia, a don Horacio Justiniano Carvajal Pavez una pensión de Eº 150 mensuales.
El gasto que importe la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.): Dr. Fernando Cancino Téllez".
82.-MOCION DEL SEÑOR FERNANDEZ
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese, por gracia, a don Luis Latorre Vargas, ex Oficial Administrativo Grado 7º del Servicio de Prisiones la calidad de "Jefe del Departamento del Personal, 5º Categoría" de la Planta Directiva, Profesional y Técnica de dicho Servicio para los efectos de su pensión de jubilación.
(Fdo.): Sergio Fernández Aguayo".
83.-MOCION DEL SEÑOR ISLA
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Auméntase, por gracia, a don Juan Raúl Mahuzier Kermarec, la pensión que actualmente disfruta a un sueldo vital de Santiago.
El gasto que demande esta ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda."
(Fdo.): José Isla Hevia".
84.-MOCION DEL SEÑOR ISLA
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Auméntase, por gracia, a doña Elena Quintero Baeza vda. de Briones, la pensión que actualmente disfruta a Eº 450 mensuales.
El mayor gasto que signifique la aplicación de la presente ley se imputará al ítem respectivo de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda."
(Fdo.): José Isla Hevia".
85.-MOCION DEL SEÑOR SUAREZ
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Reconócense, para todos los efectos legales y en especial, para los efectos establecidos en el artículo Iº de la ley Nº 5.489 y sus modificaciones posteriores, a don Cipriano Sepúlveda Muñoz, seis años, ocho meses y veintidós días de servicios prestados en la Armada Nacional, desde el 3 de febrero de 1947 hasta el 25 de octubre de 1953, sin que rija, en lo que a dichos servicios se refiere, la limitación establecida en el artículo 69 de la ley Nº 9.629.
(Fdo.): Constantino Suárez".
86.-MOCION DEL SEÑOR DE LA FUENTE
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese, por gracia a doña María Izquierdo Edwards viuda de don Jorge Montes Valdés, ex Jefe de los Jardines de la Cámara.de Diputados, el derecho a disfrutar de todos los beneficios que la ley Nº 10.000, de 27 de octubre de 1951, otorga a las familias de los ex funcionarios del Congreso Nacional fallecidos.
Los citados beneficios le serán concedidos desde la fecha de vigencia de la mencionada ley 10.000.
El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem respectivo de Pensiones del Presupuesto de la Nación.
(Fdo.): Gabriel De la Fuente".
87.-MOCION DEL SEÑOR SIVORI
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese, a doña Rupertina Godoy González, una pensión mensual de Eº 200.
El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.): Carlos Sívori Alzérreca".
88.-COMUNICACIONES
Con la primera, el señor Embajador de Venezuela hace llegar un oficio del señor Presidente de la Cámara de Diputados de ese país con el que transcribe un acuerdo adoptado por ese Cuerpo Legislativo en el sentido de condenar las explosiones nucleares, y
Con la segunda, el Comité Comunista manifiesta que ha sido designado Comité Suplente el señor Pontigo en reemplazo del señor Acevedo.
89.-PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican, en conformidad al artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan:
El señor Alvarado:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva estudiar la posibilidad dé crear una escuela fiscal en el lugar denominado Vega Redonda, en el departamento de Lautaro;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la creación de una escuela fiscal Granja en el lugar La Candelaria, comuna de Pucón;
Al mismo señor Ministro, reiterándole la petición que le formulara anteriormente, relacionada con la creación de una escuela fiscal, para el pueblo "La Cabaña", ubicado en la comuna de Carahue;
Al mismo señor Ministro, solicitándole dar las órdenes pertinentes para que entre en funciones la Escuela Nº 83 de la comuna de Puerto Saavedra, y
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva estudiar la posibilidad de instalar una Posta de Primeros Auxilios en el lugar "La Candelaria", ubicado en la comuna de Pucón.
El señor Cademártori, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva solucionar el problema que afecta a la Maestranza San Eugenio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
El señor Carvajal:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva solucionar el problema que afecta a 320 trabajadores que laboran para la empresa de Obras y Construcciones Ltda.;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva solucionar el problema que afecta a 1.765 obreras que trabajan en la firma Guillermo Ledermann;
Al señor Ministro de Educación Públi
ca, para que se sirva incluir dentro de las edificaciones escolares para el próximo año, a la Escuela de Niñas Nº 10, de Iquique;
Al mismo señor Ministro, haciéndole presente la necesidad de construir un nuevo edificio para la Escuela Técnica Femenina de Iquique, y
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva informar si se han iniciado los trabajos en el Sector dé Playa Brava de la ciudad de Iquique.
El señor Castilla:
Al señor Ministro del Interior, planteándole la alarma que ha producido en la población y autoridades de la comuna de San Javier el artículo publicado en el diario "La Mañana" de Talca, referente a problemas locales.
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva dotar de un nuevo edificio a la Escuela Nº 17 del sector Liucura de Villa Alegre.
El señor De la Fuente, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva ordenar la construcción de un puente sobre el río Purén Purén.
El señor Guajardo, don Ernesto:
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva disponer la entrega de títulos de dominio a los obreros que ocuparon predio fiscal en la ribera del Río de las Minas, en Punta Arenas, y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva estudiar la posibilidad de construir un nuevo grupo escolar en Punta Arenas.
El señor Jarpa:
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva prestar atención preferente al camino que une Quillón con Cerro NegroHuenucheo, de la comuna de Quillón, y
Al señor Ministro de Obras Públicas, en los mismos términos.
El señor Ochagavía:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva activar la entrega de un terreno que se donó en la localidad de San Javier, Curaco de Velez, para la cons
trucción de un local escolar;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva crear un Liceo Nocturno en Puerto Varas, provincia de Llanquihue;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de un local escolar en la localidad de Huildad, provincia de Chiloé;
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva destinar un carro bomba para la comuna de Queilen, provincia de Chiloé;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de un camino de Aituy a Chonchi;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva otorgar a los Alcaldes de Mar los beneficios de medicina curativa que tiene la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.
El señor Rodríguez, Huenumán:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva estudiar el grave problema que afecta a la Escuela Nº 34 de Olivar Bajo, departamento de Caupolicán, provincia de O'Higgins;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la creación de una escuela primaria para la Colonia Esmeralda, comuna de Rengo;
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva estudiar la posibilidad de crear un Retén de Carabineros, en el lugar antes mencionado;
Al señor Ministro de Agricultura, para que se sirva adoptar las medidas de expropiación de la Hacienda "El Durazno", de la provincia de O'Higgins;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva informar sobre la orden y fecha de trabajo que deben asumir los profesionales que han sido designados para el Hospital de Graneros, y
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva solucionar el grave problema de agua potable que afecta a Rancagua.
El señor Sívori:
Al señor Ministro de Hacienda, para
que se sirva considerar la creación de una Sucursal del Banco del Estado, en la localidad de Capitán Pastene, departamento de Traiguén;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva construir una población en la localidad de Capitán Pastene;
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva dotar de un furgón al Cuerpo de Carabineros, en la misma localidad.
El señor Valenzuela, don Ricardo, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva dar una pronta solución al suministro de agua potable y el cambio de redes en la localidad de Rancagua.
El señor Valente:
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva considerar la posibilidad de construir una Policlínica entre las poblaciones Caupolicán, José Miguel Carrera y 11 Oriente, en la ciudad de Iquique;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva estudiar la posibilidad de construir un grupo escolar en diversas poblaciones de Iquique.
El señor Zorrilla:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva estudiar la posibilidad de construir una variante en el camino Santa DeliaEstación del Perquilauquén, en el departamento de Parral;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar una pronta solución para el problema que afecta a los agricultores de la localidad de Santa Rosa de Purapel.
De los señores Montes, Agurto y Meló, al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva dar cumplimiento al artículo 27 de la ley Nº 16.392 sobre otorgamiento de títulos de dominio a los actuales ocupantes de los terrenos que comprenden diversas poblaciones, de la comuna de Penco, provincia de Concepción.
V.-TEXTO DEL DEBATE
Se abrió la sesión a las 16 horas 15 minutos.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las Actas de las sesiones 25º, 26º y 27º quedan a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
Si le parece a la Honorable Cámara, se omitirá la lectura de la Cuenta por ser demasiado extensa, y se insertará en la versión oficial.
Acordado.
1.-ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdo de los Comités parlamentarios.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Presididos por el señor Ballesteros, los Comités Parlamentarios, en sesión verificada en la mañana del día de hoy, con asistencia de los señores Lorca, don Alfredo; Ruiz-Esquide, Cerda, don Eduardo; Sanhueza y Rosselot, por el Comité Demócrata Cristiano; Morales, don Carlos, por el Comité Radical; Cantero, por el Comité Comunista; Silva Ulloa, por el Comité Socialista; Aravena, don Jorge, por el Comité Democrático Nacional; De la Fuente, por el Comité Independiente; y con la asistencia, además, del señor Ministro de Relaciones Exteriores, por unanimidad, tuvieron a bien adoptar el siguiente acuerdo:
Eximir del trámite de Comisión y tratar sobre Tabla, en el Orden del Día de la presente sesión, el proyecto de acuerdo remitido por el Honorable Senado, que autoriza al Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional desde el 14 al 21 de agosto en curso, con el objeto de concurrir a la reunión de Jefes de Estado que tendrá lugar en la República de Colombia.
Tratar en la misma oportunidad, la solicitud de permiso constitucional para ausentarse del país a partir del 6 del presente, del señor Ministro de Relaciones Exterioresdon Gabriel Valdés.
Las materias indicadas se discutirán en el tiempo del Orden del Día, con la prórroga que fuere necesaria, previa exposición del señor Ministro de Relaciones Exteriores, y con debate de hasta 15 minutos por cada Comité, en el orden en que se solicite la palabra. Al final de estos tiempos, se procederá a votar el proyecto de acuerdo y la solicitud de permiso ya indicada.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Por encontrarse conforme la unanimidad de los Comités Parlamentarios, con los acuerdos a que se ha dado lectura, se declaran aprobados, en virtud de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento.
2.-RECLAMACION CONTRA LA CONDUCTA DE LA MESA
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento, corresponde discutir y votar la reclamación contra la conducta de la Mesa, formulada por el Comité Radical.
Ofrezco la palabra hasta por 10 minutos a un señor Diputado que apoye dicha reclamación.
El señor NAUDON.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor NAUDON.-
Señor Presidente, de acuerdo con el artículo 26 del Reglamento, sostengo la impugnación de la conducta de la Mesa, derivada de una reclamación que formuló el Comité Radical en la sesión del jueves 28 de julio último.
La reclamación se originó porque el Presidente de la Cámara de Diputados Honorable señor Eugenio Ballesteros desestimó absolutamente la petición que le formulé para que, antes de votar el proyecto de ley de reforma constitucional, de origen en el Senado, estableciéramos el sistema que se aplicaría en la votación, dado que, incuestionablemente, tenía especial trascendencia para la aprobación definitiva o el rechazo del proyecto, de parte de él, o de las indicaciones formuladas por parlamentarios del Gobierno en esta Cámara, durante su segundo trámite constitucional.
El señor Presidente contestó textualmente: "La Mesa quiere advertir que, en el momento de la votación y conforme al Reglamento, se fijará el criterio sobre la misma".
Más adelante, en el curso de la sesión y durante la votación, el Honorable Diputado señor Silva Ulloa expresó que, a su juicio debería exigirse, para la insistencia de la Cámara, el quórum de los dos tercios de los Diputados en ejercicio. Por mi parte, y usando de una interrupción, señalé que, si se aceptaba el régimen de insistencia en la tramitación del proyecto de reforma constitucional, debería exigirse el quórum de dos tercios de los Diputados en ejercicio, para mantener armonía entre el quórum de aprobación y el de la supuesta insistencia.
Como a la Mesa no le provocó dudas ni el primero ni el último planteamiento, reclamamos de su conducta.
Damos por sentado que la Mesa no tuvo dudas sobre la tramitación del proyecto de reforma constitucional; pero hay un hecho indiscutible que deberá apreciar la Honorable Cámara y la ciudadanía, que consiste y ésta es la verdad irrefutable en que la minoría, la Oposición, tuvo dudas.
La Oposición tuvo dudas y las tiene aún, porque la tramitación de un proyecto de reforma constitucional ha sido objeto de discusiones entre los autores que, si bien es cierto, concuerdan unánimemente en que no procede el "régimen de insistencia", aplicable en la formación de la ley, expresan que hay opiniones divergentes, no entre los tratadistas, sino en un informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Honorable Senado, del año 1943, que aceptó la procedencia del régimen de insistencia, con el efecto que tiene en la formación de una ley, esto es, que puede hacer primar el criterio de una rama del Parlamento sobre la otra. Tuvo dudas, además, porque la misma Comisión del Honorable Senado, en informe entregado a esa Corporación el presente año, estimó que el régimen de insistencia sólo procede "para proseguir la discusión, o sea, para hacer posible el acuerdo entre las dos Cámaras sobre un mismo texto, respetando la mayoría absoluta exigida en el inciso segundo del artículo 108 de la Constitución Política del Estado y sin que pueda prevalecer el criterio de una de las Cámaras sobre la otra".
Como vemos, tienen dudas sobre la materia referida, autoridades de tanta jerarquía como el total de los autores de Derecho Constitucional, que no aceptan el "régimen de insistencia", con el efecto que tiene en la formación de una ley; y las hubo también en el Honorable Senado en dos ocasiones.
Por eso, la declaración enfática de la Mesa en el sentido de que fijaría su criterio en las votaciones, sin oír a la Oposición, nos lleva a la conclusión forzosa de que el señor Presidente titular dejó de ser el juez y árbitro imparcial, conductor del debate legislativo y resolvió conforme al interés de su partido al partido único de Gobierno con olvido de su responsabilidad ante la ciudadanía, ante el juicio de la historia política y ante su propia conciencia.
Hay una disposición reglamentaria no escrita respecto a la conducta de la Mesa, frente a su responsabilidad, por el respeto que ella debe a la Constitución y a las leyes. Esta ha sido atropellada, y con la agravante de haberlo sido durante la discusión y votación de un proyecto de reforma constitucional.
Hoy día no sabemos, ni lo sabe la opinión ciudadana, cuál es el criterio de la Mesa frente al problema de las insistencias. Sin embargo, tenemos antecedentes fidedignos de que el criterio del Gobierno y del partido único es hacer prevalecer el de esta Cámara, sobre el del Senado.
Para probarlo tenemos lo dicho por el señor Ministro de Justicia de este Gobierno, en el seno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado. Manifestó en esa oportunidad que la revisión del acuerdo de la Comisión, del año 1943, a juicio del Gobierno, "podría dar origen a un conflicto institucional entre ambas ramas del Congreso." Más adelante expuso: "Partiendo de la base de que el proyecto de reforma constitucional tendrá, en todo caso, tres trámites, si en la Cámara prevalece el criterio adoptado por el Senado en 1942, ella insistirá en aquellos preceptos rechazados por el Senado, lo que creará un conflicto en el momento del cuarto trámite constitucional. El proyecto llegaría en cuarto trámite con insistencia.
"El Senado, en virtud de este nuevo acuerdo, ¿va a desconocer el mérito de ella, va a detener allí el proyecto, va a prescindir de los acuerdos a que ha llegado la Cámara?"
Hasta aquí las palabras del Ministro.
El Honorable Senador señor Prado, representante del partido de Gobierno, en la votación de la Comisión, fundó su voto de minoría, para mantener el criterio del informe de 1943, o sea, la validez de las insistencias para hacer primar el criterio de una rama del Parlamento sobre el de la otra.
Lo anterior refleja el pensamiento del Gobierno y del partido de Gobierno, y por ello nuestra preocupación, ya que, pese al informe documentado de la Comisión del Senado del presente año, a la opinión de los autores de Derecho, señores José Guillermo Guerra, Mario Bernaschina y Alejandro Silva Bascuñán, se pretende ahora hacer prevalecer un informe caduco, objeto de toda clase de críticas y que sus propios firmantes no aceptan actualmente.
Resumiendo, para fijar nuestro criterio, dejamos sentadas las siguientes conclusiones:
1.- Que hemos reclamado de la conducta de la Mesa, porque impuso, en forma prepotente, su criterio, frente a una materia de la más alta importancia, olvidando por completo su responsabilidad frente a nuestra organización democrática y nuestra tradición cívica.
2.- Que para el Partido Radical y creemos que para el total de la Oposición todo proyecto de reforma constitucional debe ser aprobado por la concurrencia, en el mismo texto, de la mayoría de los Senadores o Diputados en ejercicio, en cada Cámara.
3.- Que no procede, en la tramitación de un proyecto de reforma, el régimen de las insistencias, con el efecto y forma señalado en nuestra Carta Fundamental para la formación de la ley, pudiendo aceptarse como "reafirmación de criterio", sólo para el efecto de llegar a un texto que merezca la aprobación de la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara.
4.- Que sólo se ve la utilidad de cuatro trámites constitucionales y no de cinco, por cuanto, con los cuatro trámites, se ha dado posibilidad de conocer el pensamiento de cada rama legislativa.
5.- Que la votación en cuarto trámite constitucional debe conformarse al sistema señalado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Honorable Senado, en su informe de 14 de marzo del presente año.
6.- Que, en el supuesto, que calificamos de errado, de proceder el régimen normal de insistencias, como parece pretenderlo el Gobierno y el partido de Gobierno, habría que establecer un quórum concorde o armónico al de aprobación por los dos tercios.
A este respecto, hacemos notar nuestro pensamiento, en el sentido de que, si el constituyente no fijó este quórum especial de insistencia, es porque no aceptó su procedencia en la reforma constitucional. Es preciso destacar que indicó un quórum especial en la aprobación y en la insistencia frente a un veto y, si no lo hizo en la insistencia de una Cámara, es por la razón ya expuesta, de no ser conciliable con el sistema de reforma establecido.
Finalmente, pedimos que sea aprobado nuestro reclamo, porque la Mesa no ha cautelado la garantía que debe tener la minoría, haciendo dejación de su delicada misión de juez y árbitro imparcial del proceso legislativo y demostrando su ánimo exclusivo de servir los intereses políticos del Gobierno y del partido al cual pertenece, sin respetar la Constitución, el equilibrio de los Poderes del Estado y su responsabilidad ante el juicio de la ciudadanía y de la historia política del país.
Por falta de tiempo, no podemos hacer mayor caudal de citas de tratadistas y de otros antecedentes fidedignos que abonan nuestro planteamiento; pero nos remitimos a una declaración pública que entregó nuestro Comité, en que se hace un análisis de los fundamentos del reclamo por la conducta de la Mesa. En consecuencia, votaremos por la censura a ella, deducida por el Comité Radical.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Ofrezco la palabra, hasta por diez minutos, a un señor Diputado que impugne la reclamación.
El señor GIANNINI.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GIANNINI.-
Señor Presidente, el día jueves 28 de julio último, al debatirse, en cuarto trámite, el proyecto de reforma constitucional, el Honorable Diputado señor Alberto Naudon planteó la censura de la Mesa por la conducta de ella en relación con el trámite aludido. Esta censura fue formalizada por el Comité del Partido Radical.
La Cámara conoció, en aquella oportunidad, las argumentaciones que se dieron como fundamento de la censura y lo manifestado por el señor Presidente en apoyo de su actuación.
Hemos escuchado, hasta este momento, lo expuesto por el Honorable Diputado señor Naudon. El ha reiterado los puntos de vista y los argumentos ya expresados ante esta Cámara y que, por lo demás, fueron dados a público conocimiento en los últimos días de la semana pasada.
La censura ha sido planteada en los siguientes términos:
1.- No haberse aceptado por la Mesa que se fijara un procedimiento para la votación de las Reformas Constitucionales, en su cuarto trámite constitucional.
2.- No haberse exigido un quórum de los dos tercios de los Diputados en ejercicio en las insistencias de las disposiciones rechazadas por el Honorable Senado, en el tercer trámite.
Se señala, principalmente, como fundamentación de ella:
1.- Que no proceden las insistencias en materia de reforma constitucional. Esto quedaría demostrado por el hecho se nos ha dicho de no haberse señalado por la Constitución un quórum determinado para tal evento.
2.- Que, de haberlas aceptado la Mesa en el cuarto trámite, debió haber exigido, para dar por insistida una disposición el quorum de los dos tercios de los Diputados en ejercicio. No es efectivo, se expresa al respecto, que la doctrina sea unánime para considerar que la reforma constitucional requiere en cualquiera de sus trámites el voto conforme de la mayoría de los Diputados y Senadores en ejercicio.
3.- Que, al negarse el Presidente de la Cámara a que se fijara el criterio de ésta sobre la materia y un procedimiento para las Votaciones, aceptándose después insistencias con la mayoría de los Diputados en ejercicio, habría impuesto su criterio personal en un asunto delicado y discutible, con lo que habría dejado de ser conductor imparcial de la votación.
Esto es, en síntesis, la fundamentación de la censura.
Antes de entrar en las consideraciones de Derecho pertinentes, que en forma muy clara y breve, por lo demás, demuestran fehacientemente la total carencia de fundamentos de la censura planteada, estimo del caso precisar la ocurrencia de un hecho que, de no ser expuesto en la forma debida, puede crear confusión y desfigurar obviamente el real enfoque del problema de que se trata.
Se refiere este hecho al primer punto planteado en la censura en relación a la negativa de la Mesa de la Cámara para que ésta fijara un criterio y un procedimiento para la votación. Consta en el Acta respectiva de la sesión de la Cámara del jueves último que el Honorable Diputado señor Naudon preguntó a la Mesa, en el curso del debate, cuál sería el sistema que se aplicaría en el cuarto trámite constitucional en que nos encontrábamos. A ello el señor Presidente, Honorable Diputado señor Eugenio Ballesteros, manifestó que daría a conocer, en el momento de iniciarse la votación, el criterio de la Mesa sobre el particular, el cual adelantó sería el de ceñirse a las normas reglamentarias y constitucionales en vigor. Pues bien, el señor Diputado radical no pidió que la Cámara postergara con tal objeto el pronunciamiento sobre los acuerdos adoptados por el Senado en el tercer trámite constitucional, y, en cambio, por la unanimidad de la Sala, y, por lo tanto, con la anuencia del Comité Radical, se acordó, al iniciarse la sesión, un procedimiento especial de discusión y de votación del referido proyecto de reforma a la Carta Fundamental, en su cuarto trámite constitucional.
Pero, fuera de esto, cuya verdad nadie podría seriamente desconocer, ningún otro acuerdo podía insinuar o posibilitar la Mesa en relación al quórum de votación necesario, ya que ésta debe ceñirse estrictamente a lo que la Constitución y el Reglamento disponen sobre la materia. Y la Mesa en aquella oportunidad y éste es un hecho objetivo que no puede merecer discusión alguna se limitó sólo a aplicar las normas constitucionales respectivas en materia de quórum de votación, para el cuarto trámite de reforma constitucional, ajustándose en su procedimiento a los claros e invariables precedentes existentes hasta la fecha.
Espero que haya silencio.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Ruego a los señores Diputados tomar asiento y guardar silencio.
Puede continuar el Honorable señor Giannini.
El señor GIANNINI.-
No manifestó el señor Presidente, pues no le correspondía hacerlo, las consecuencias o efectos jurídicos que podrían derivar de los acuerdos así obtenidos.
Grave infracción a la Constitución habría significado el que el Presidente hubiera posibilitado acuerdos, en materia de quórum de votación, distintos de los establecidos por nuestra Carta Fundamental. Igualmente grave habría sido que pretendiera haber asignado a los respectivos acuerdos de la Cámara, obtenidos a través de la votación procedente, consecuencias finales, o efectos jurídicos en relación a la estructura final de la reforma, que no corresponde a él calificar.
Sin embargo, los Diputados del Comité radical han censurado el proceder de la Mesa, en todo ajustado estrictamente a lo que en Derecho corresponde, y reclaman porque ésta no haya actuado, y no se haya posibilitado un procedimiento, que habría significado una clara violación a las normas constitucionales del caso.
Es conveniente recordar que, no hace mucho tiempo, el Honorable Diputadodon Sergio Fernández pidió acuerdo a la Sala para designar una Comisión Mixta que estudiara diversos problemas constitucionales, y, entre otros, el que podría derivarse de las reformas constitucionales en tramitación. Fueron precisamente los parlamentarios de Oposición los que impidieron que se buscara un procedimiento como el que ahora se reclama.
Ahora bien, y entrando a la esencia del problema planteado, la censura sostiene, fundamentalmente, que en materia de reformas constitucionales no existen los trámites de insistencia, y que, de haberlas aceptado la Mesa, en el cuarto trámite, debió haber exigido para dar por insistida una disposición, el quórum de los dos tercios de los Diputados en ejercicio.
Sobre esto cabe tener presentes las siguiente consideraciones:
1º.- Que el artículo 108 de la Constitución Política del Estado, en sus incisos primero y segundo, en relación con el contexto general de sus disposiciones, contempla, para el caso de una reforma constitucional, la existencia de cinco trámites constitucionales. Contempla la posibilidad de las insistencias, porque ellas no han sido expresamente excluidas y, a la inversa, se consultan cuando el referido artículo se remite a la tramitación de las leyes ordinarias, que establecen, precisamente, dicho sistema de insistencias; y determina, por último, que, para insistir en los trámites correspondientes, se requeriría el voto conforme de la mayoría de los Diputados o Senadores en ejercicio, ya que es ese el quórum especial que dicha norma establece.
2.- Que en iguales términos a los señalados se pronuncia la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado, en informe acordado por la unanimidad de sus miembros, y que le fuera solicitado por el Senado con ocasión de la reforma constitucional promulgada por la ley Nº 7.727, de 1943. Dicho informe de Comisión fue acordado con el voto de caracterizados Senadores del Partido Radical y hombres de Derecho, como don Humberto Álvarez Suárez, don Aníbal Cruzat, don Horacio Walker y don Fernando Alessandri, y fue aprobada en su amplitud por el Honorable Senado.
3.- Que, si bien existen opiniones divergentes, muy posteriores al referido informe de 1943 del Honorable Senado, no hay precedente alguno de aplicación distinta de la que se adoptó en aquella oportunidad.
Muchísimas son las citas que podríamos dar de autores, de tratadistas y de estudiosos del Derecho que se han pronunciado en el sentido que he venido sosteniendo. Basta citar al respecto la opinión del Profesor de Derecho Constitucional don Sergio Ovalle, manifestada en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado.
4.- Que la misma Comisión del Senado, con fecha muy reciente, ha estudiado el problema, en todos sus aspectos, y ha emitido un informe que ha sido debatido y aprobado por esa Corporación en el mes de mayo último, acerca del cual la Cámara de Diputados no ha tomado conocimiento oficial, ni ha sido invitada esta Corporación para discutir y adoptar criterios uniformes con esa rama del Parlamento.
5.- Que, en todo caso, conviene recordar las opiniones vertidas en la discusión y votación de ese informe del Senado de mayo último, en donde tanto el señor Bulnes como el señor Chadwick sostienen que el proyecto de reforma constitucional puede tener cinco trámites, opinión que en la misma Comisión fue compartida por los Senadores señores Ampuero, Luengo y Prado, conclusión ésta que fue finalmente adoptada por el Senado, como resolución última...
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
Cerrado el debate.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativo, 57 votos.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
En consecuencia, la Honorable Cámara acuerda rechazar la reclamación interpuesta en contra de la conducta de la Mesa.
3.-OTORGAMIENTO DEL BENEFICIO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 36 DE LA LEY Nº 11.595, SOBRE ENCASILLAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS. PREFERENCIA PARA DESPACHAR EL PROYECTO RESPECTIVO.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para votar, al iniciarse el Orden del Día de la presente sesión, con omisión del trámite de votación secreta, el proyecto, informado por la Comisión de Defensa Nacional, que otorga el derecho de acogerse al artículo 86 de la ley Nº 11.595, al ex soldado de aviación, don José Horacio Ríos Cortés.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para conceder la palabra, hasta por tres minutos, al Honorable señor Castilla, quien desea referirse a un asunto de interés regional.
El señor CAMUS.-
Solicito cinco minutos, señor Presidente.
El señor MORALES (don Carlos).-
Yo pido dos minutos.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
¿Habría acuerdo para conceder la palabra al Honorable señor Castilla?
El señor AGUILERA (don Luis).-
A mí dos minutos, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
¿ Habría acuerdo, también, para conceder la palabra, por cinco minutos al Honorable señor Camus, y por dos minutos, a los Honorables señores Morales, don Carlos; Castilla y Aguilera, don Luis, respectivamente ?
El señor IRURETA.-
No hay acuerdo.
El señor PAPIC (Presidente accidental).-
No hay acuerdo.
FACIL DESPACHO
4.-FONDOS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS EN LA PROVINCIA DE VALPARAISO
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde continuar debatiendo el proyecto que consulta fondos para la ejecución de obras públicas en la provincia de Valparaíso.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior es el Honorable señor Santibáñez; y de la Comisión de Hacienda, el Honorable señor Giannini.
El proyecto de ley está impreso en los boletines Nºs. 10.444 y 10.444A.
Estaba con la palabra el Honorable señor Giannini.
Puede continuar Su Señoría.
El señor GUASTAVINO.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
A continuación, señor Diputado.
El señor GIANNINI.-
Señor Presidente, es motivo de profunda satisfacción para mí informar, ante esta Honorable Cámara, el presente proyecto de ley, que destina recursos especiales a la provincia de Valparaíso, para la realización de determinadas obras públicas, en directo beneficio de sus poblaciones, y que tuvo su origen en la moción de varios señores Diputados de dicha provincia.
Me es especialmente grato el cumplimiento de la misión que me ha encomendado vuestra Comisión de Hacienda, pues siendo Diputado por la provincia atendida en este proyecto, comparto el regocijo de los miles de modestos pobladores, que ven en esta iniciativa el aporte a la solución de sus dramáticos problemas. Por eso, en nombre de ellos, agradezco a los miembros de las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda, que conscientes de la justicia y procedencia de las medidas que se proponen, facilitaron el rápido despacho de este proyecto de ley, que mereció el respaldo unánime de los señores Diputados miembros de tales Comisiones.
Inspira este proyecto la más responsable y clara convicción de que algunas de las necesidades vitales de la provincia de Valparaíso, surgidas como consecuencia principalmente de su muy particular configuración, deben ser afrontadas en forma especial con la urgencia que el dramatismo de tales necesidades impone.
El terremoto de marzo del año pasado causó muchos daños, que naturalmente repercutieron con mayor dureza en los más modestos.
Pero tuvo otro efecto, a la postre benéfico: descorrió el velo de la indiferencia y mostró el horrible drama que no se había querido o no se había tenido oportunidad de mirar.
Pero hay más: como si la naturaleza hubiera querido golpear más aun la conciencia de la indiferencia al drama, a la miseria de nuestro modesto pueblo, vinieron, cuando todavía la tierra de nuestra provincia vibraba, los temporales, los peores de que se tenga recuerdo desde hace cincuenta años, como alguien dijo. Si algún problema hubiera quedado oculto bajo los escombros del terremoto, las lluvias torrenciales se encargaron de sacarlo a la superficie, para que todo el mundo lo viera. Ríos de barro por los cerros, raudos en su carrera, implacables con la pobreza, arrasaban las viviendas o, por lo menos, las hacían inhabitables. Cuando en una choza, como lo hemos visto, desde hace tiempo, viven doce personas en tres camas y hasta ellas llega el barro, impregnando sus colchones, sólo una palabra puede tener sentido para esos chilenos, que miran, mudos e imponentes, su miseria: solución.
Pues bien, dando muestras de un valor extraordinario para sobreponerse a la adversidad y luchar por el bien de la patria, que para muchos sólo ha sido un símbolo, los pobladores de Valparaíso se unieron, y en un trabajo sin precedentes, se lograron resultados significativos. Pero tal esfuerzo, aunque extraordinario y magnífico, porque con él se levanta al país, no basta. Sin medios económicos suficientes, no podrán efectuarse aquellas obras que, por respeto a los chilenos cuyo único delito es haber nacido pobres y sin posibilidades, no pueden esperar. Abovedamiento de quebradas, muros de contención, pavimentación y vías de acceso son obras cuya ejecución no puede retardarse, sin peligro de que cada lluvia signifique un nuevo drama para los chilenos que viven en Valparaíso, mirando al mar, pero sometidos a las condiciones más inaceptables.
Las obras contempladas en el artículo 1° de este proyecto son precisas. Son, tal como he dicho, abovedamiento de quebradas, vías de acceso, muros de contención. Quisiera señalar algunos datos al respecto.
La Municipalidad de Valparaíso ha hecho, desde hace tiempo, estudios sobre los costos y necesidades en cuanto a abovedamiento de quebradas. Tengo en mi poder la lista completa. Para no cansar a la Honorable Cámara, solicito que se me permita no leerla, pero que se incorpore a este informe.
-Un señor DIPUTADO.- No, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
No hay acuerdo.
Puede continuar Su Señoría.
El señor GIANNINI.-
El valor total de las obras que se realizarán es de 5 millones 490 mil 500 escudos, que hay que ajustar aumentándolo en un 40%. Estas son las necesidades, en Valparaíso, acerca de abovedamiento de quebradas, que con los presupuestos ordinarios es imposible efectuar.
En materia de pavimentación, el Centro de Investigación de la Universidad de Chile ha realizado un estudio y ha determinado que son, en la comuna de Valparaíso, 400 kilómetros los que debieran ser pavimentados. Repito el dato: faltan, solamente en la comuna de Valparaíso, 400 kilómetros de pavimentación. Tomando como base un mínimo de 22 escudos por metro cuadrado de pavimentación, los 400 kilómetros, con un ancho de 7 metros, significarían la cantidad de 61 mil millones de pesos, es decir, tres veces todo el producido del empréstito que acaba de ser aprobado por el Congreso, que alcanza a cinco millones de dólares.
Por eso, ante la insuficiencia de los recursos extraordinarios que tienen las municipalidades para afrontar estas obras, decidimos presentar este proyecto, en que se consultan recursos extraordinarios.
Hemos creído que el sentido de solidaridad humana ante la desgracia de nuestros compatriotas puede servir en este momento para dar solución a tales problemas. Creemos que, en alguna medida, nuestro pueblo ha llegado a un estado de agotamiento o saturación tributaria. No podríamos pretender financiar las señaladas obras, aunque justas, con tributos a consumos esenciales, pues es bien clara la injusticia que ello constituiría.
El Estado grava las riquezas para que éstas contribuyan, en su medida, a financiar los gastos que él mismo debe efectuar para desarrollar su labor, encaminada al bien común. Grava también, por ello, los actos que, en alguna medida, representan riqueza o capacidad contributiva. ¿Qué actos o qué actividades no son más demostrativas, en este momento, de capacidad contributiva, que, precisamente, las que, se refieren a los juegos de azar? Por esto, el proyecto en estudio tiene su financiamiento en un impuesto especial de tres escudos a la entrada a la sala de juego del Casino. Se ha hecho mucho caudal en que ascendería a tres escudos este gravamen. Hay que ser preciso en esta materia e indicar que el proyecto dice, con toda claridad, que es un impuesto a la entrada a la sala de juego. También se establece un impuesto de 50 centésimos de escudo a la entrada al Sporting Club de Valparaíso.
Estas son las ideas generales sobre el proyecto. Termino aquí el informe de la Comisión de Hacienda, para dar las explicaciones que correspondan a cada disposición particular, en la medida en que los señores Diputados lo soliciten.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Guastavino.
El señor GUASTAVINO.-
Señor Presidente, los Diputados comunistas hemos participado con muchísima acuciosidad en el estudio de este proyecto y entendemos que, en realidad, quien conozca !o que ocurre en la provincia de Valparaíso, particularmente en sus dos extremos, debe llegar a la conclusión de que ella merece, necesita, recaba imperiosamente una ley de excepción. Es este el caso de muchísimas provincias del país. Es así como ha ido obteniéndose, para otras provincias, este tipo de legislaciones excepcionales. Nosotros creemos que es bueno tener presente que las obras, no de progreso para Valparaíso, sino que impidan la hecatombe en Valparaíso, llegan a miles de millones de pesos, que, a modo de expresión concreta, deben materializarse, como lo ha dicho el Diputado informante y como hemos tenido ocasión de reiterarlo, junto a nuestro colega Manuel Cantero, en esta Honorable Cámara, en la construcción de abovedamientos de quebradas en Valparaíso, en la construcción de muros de contención para Valparaíso y ya también para Viña del Mar, en la construcción de vías de acceso y en la realización de obras que impidan que se siga deteriorando la geografía, la topografía de Valparaíso.
Por otra parte, en el otro extremo, nos encontramos con que ya resulta una tragedia anual el que, con el primer anuncio del invierno, las poblaciones ribereñas de La Calera, de Quillota, comiencen a sufrir las consecuencias más espantosas, produciéndose cuadros dantescos de tragedia humana, con casas y familias enteras que son arrasadas por las aguas turbulentas del río Aconcagua.
Si esto perjudica y hace lamentable la situación para ese extremo de la provincia de Valparaíso, no lo hace menos tragedias para la provincia de Aconcagua, que, de acuerdo a las informaciones que nos entregaran los parlamentarios de esa zona, está en una situación también realmente grave, causada por la crecida del río Aconcagua en esta época de invierno.
Es decir, el planteamiento que nosotros efectuamos en esta Sala no se relaciona siquiera con la legítima aspiración que debiéramos tener derecho a abrigar en cuanto a realizar obras de progreso futuro, en cuanto a realizar construcciones de edificios públicos o de otro tipo, que son necesarias.
Es cierto que este proyecto habla de obras de urbanización. Pero ponemos el acento, con enorme firmeza, en la construcción de estas obras a que hemos hecho
referencia y que se refieren a la posibilidad de que no se siga hundiendo el futuro de Valparaíso, de que no se sigan derrumbando los cerros, de que no se sigan derrumbando las chozas en que nuestro pueblo vive, colgado en las quebradas, laderas y cerros; de que no se siga hundiendo la ciudad con las lluvias del invierno.
Este es el problema que está planteado. Por eso, frente a este análisis y frente a esta realidad, nosotros tenemos que buscar la manera de sancionar, en los hechos, la dictación de una ley de excepción que permita, realmente, allegar algunos fondos para que estas obras puedan realizarse.
Los Diputados comunistas vemos en este proyecto un comienzo y por eso hemos participado con entusiasmo en su discusión. Y yo debo reconocer aquí que el Diputado señor Giannini y el Diputado señor Cerda, del partido de Gobierno, han estado llanos a que modifiquemos algunos artículos de este proyecto en orden a que se respete el principio del gobierno comunal. Porque, primitivamente, este proyecto de ley autorizaba tan sólo a que el representante del Ejecutivo, vale decir, el Intendente de la provincia, tuviera la tuición sobre toda la posibilidad de obtener empréstitos y la tuición administrativa de estos dineros.
Creemos que es un paso positivo el que sean las Municipalidades de la provincia de Valparaíso, que en un 85% llevarán los ingresos de estos dineros, y las Municipalidades de la provincia de Aconcagua, que recibirán un 15% de estos ingresos, las que determinen, como células básicas, enclavadas en el corazón del pueblo que siente y que clama, las que determinen cuáles son las obras que deben realmente realizarse.
Yo quiero decir que, desde este punto de vista, no puede ser más urgente la dictación de esta ley, considerando que en este instante preciso, apenas iniciándose el octavo mes del año 1966, la Ilustre Municipalidad de Valparaíso no tiene ni un solo centavo para realizar obra alguna en la comuna. No queda, en las arcas municipales, ni un solo dinero para poder realizar estas obras de progreso, ni la más mínima que pudiera imaginarse, ni siquiera una baranda, ni siquiera la construcción de una acera; no hablemos ya de la construcción de abovedamientos de quebradas, que significan no menos de 11 mil millones de pesos hoy en la comuna de Valparaíso.
Por eso, nosotros decimos que no puede ser más importante el que este proyecto de ley haya sido modificado en la Comisión de Hacienda para darles a las Municipalidades la tuición de estos dineros en toda su administración.
Ahora bien, yo quiero decir, además, que este proyecto de ley recoge también una aspiración muy sentida por la población de Valparaíso. Es lo que se refiere a la aplicación de sendos impuestos, tanto a las empresas monopólicas distribuidoras de gas licuado, cuanto a la empresa productora de cemento de nuestra provincia; me refiero al monopolio de Cemento Melón.
Yo quiero decir que, durante mucho tiempo, hemos hablado y se ha conversado de que es necesario que estas empresas, verdaderos monopolios de privilegio en este país, alguna vez paguen y tributen, y no sólo sigan aprovechando riquezas que son nacionales; en el caso de Cemento Melón, aprovechando una riqueza que está en el corazón de la tierra chilena y que es patrimonio de los chilenos; y en el caso de las empresas distribuidoras de gas licuado, aprovechando un riqueza que es producida por el esfuerzo de todos los chilenos, del Estado chileno, y que, posteriormente, a modo de subproducto del petróleo, se les entrega en bandeja a estos monopolios distribuidores, que ganan ingentes sumas de dinero a costa de los consumidores de este producto.
Desde ahora, y según este proyecto de ley, en la región de Valparaíso el monopolio del cemento "Empresas Industriales El Melón" y las empresas distribuidoras de gas licuado pagarán un tributo para contribuir a este fondo especial destinado a realizar las obras a que nos hemos referido, en las provincias de Valparaíso y Aconcagua.
Hasta el momento, por una u otra razón, no se han aplicado los impuestos correspondientes a estas empresas. No falta aquél que argumenta que estos productos son consumidos por todos ¡os ciudadanos de Chile y que, en consecuencia, es injusto que vaya a beneficiar tan sólo a una región. Pues bien, si existiera una economía planificada en este país, sin duda iríamos a la aplicación de impuestos regionales que deberían pagarse en beneficio de cada región sobre la base de los valores reproductivos existentes en esas zonas. Y yo quiero decir que por esa razón no hemos aceptado, entonces, en la Comisión de Hacienda, que se aplique un impuesto a los monopolios productores de cemento en el país, para que paguen cien pesos por cada bolsa de cemento que produzcan, a fin de formar un fondo común que financie las obras de defensa de los desbordes de los ríos que hay que realizar en todo el país, partiendo por los casos más graves, que serán calificados por el Ministerio de Obras Públicas, y empezando, naturalmente, por las obras de defensa del río Aconcagua.
Pero el Partido Comunista ya había presentado indicaciones y proyectos a este respecto. El Diputado Cantero y el que habla presentamos un proyecto el año 1965, que yace en la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara, y nuestra colega Gladys Marín ha presentado un proyecto de ley que también se refiere a los impuestos que, de una vez por todas, deben pagar las empresas productoras de cemento.
Nosotros, de todas maneras, estimamos susceptible de perfeccionamiento la indicación aprobada por la Comisión de Hacienda, con los votos del partido de Gobierno, presentada por los Diputados Giannini, Cerda, Iglesias y el que habla. Creemos que esta disposición permitirá integrar realmente en un cuerpo legal un impuesto que signifique gravar a estas empresas que siempre se llevan la parte del león, un impuesto que sirva como base para reconquistarlas para el patrimonio estatal, para el patrimonio del Estado chileno. Mientras tanto, esas compañías irán tributando y marcando el camino hacia esa finalidad.
Nosotros estimamos que no es buen argumento decir aquí que esto podría producir también un alza del costo de la vida y que podría significar un alza de los productos gravados. Es gracias a estos argumentos que permanentemente se esgrimen en esta Cámara, en supuesta defensa de los bolsillos de los consumidores, que, al fin y al cabo, permanecen incólumes los monopolios a que nos estamos refiriendo, Diputados de bancos que sabemos defienden los monopolios en nuestro país, saltan para decir que hay que proteger al consumidor, que hay que impedir que sean alzados estos productos el día de mañana y que "para eso vamos a estudiar más a fondo una legislación que permita armonizar estos intereses." Pero pasan los años, los quinquenios y los decenios, y no se toca a estos monopolios.
Este proyecto de ley establece en forma taxativa que la aplicación de estos impuestos no podrá significar un alza en el precio del cemento ni de la distribución de gas licuado. Será responsabilidad, pues, del Gobierno, si esta disposición es aprobada por personeros de Gobierno y de Oposición, el que se haga cumplir el espíritu del legislador, tal como ha ocurrido con la ley 14.572, que ya ha gravado, en mínima parte, la distribución de gas licuado, así como impedir que por la aplicación de este impuesto se produzca un alza en el precio del cemento y del gas licuado.
Y yo quiero dar otro argumento, que por los pasillos se comenta un poco, que es el hecho circunstancial y transitorio de que hoy, debido a problemas de la Caja Fiscal, el Ministerio de Obras Públicas ha tenido que iniciar trabajo lento y paralizar diversas obras públicas. Como consecuencia de esto, se ha producido una situación especial en las empresas productoras de cemento del país y se dice, entonces, que no es buen momento para aplicar este impuesto. Ante eso, no tenemos sino que mantener la actitud vigilante, altiva y patriótica de no permitir ningún subterfugio para que con argumentos falaces permanezcan incólumes estos monopolios a que hemos hecho referencia.
Y por eso nosotros decimos que esta situación es circunstancial y transitoria, y en todo caso, hay que recordar que estas empresas se han quejado de tener problemas, incluso, cuando han trabajado sobre la base de toda su capacidad industrial instalada, en circunstancia que ellas como ha ocurrido en los últimos años han llegado a ganar 12 mil millones de pesos en el último ejercicio de 1965.
Es decir, aquí se trata de tener en cuenta, antes que nada teniendo presente la posibilidad de perfeccionamiento de estas disposiciones en los ulteriores trámites legislativos a esos pobladores de La Calera y Quillota, provincia de Valparaíso, que en estos momentos ven sus viviendas arrasadas por el río, el cual, durante el invierno, se lanza contra ellos, y que en el invierno del próximo año, cual espada de Damocles, les corta la perspectiva de vivir con tranquilidad. Ya que muchos no tienen oportunidad de educar a sus hijos, de mantener a sus familias, que por lo menos tengan la seguridad de que los terrenos donde viven, donde están ubicadas sus chozas, no serán inundados, ni sus casas arrasadas por las aguas.
Por eso digo que, frente a esta legislación, hay que tener presente, en especial, a los pobladores de los cerros y de las quebradas de Valparaíso y Viña del Mar. Yo creo que no hay punto de comparación; que una mínima escala axiológica obliga, antes que nada, a defender a estos pobladores.
Junto con otros parlamentarios, deseamos que esta legislación sea aprobada en esta Cámara en este primer trámite. Este proyecto de ley, en una u otra forma, está dando la posibilidad de satisfacer el interés popular. Y por eso nosotros, los Diputados comunistas, aunque buscamos otro tipo de metas respecto de la materia a que se refiere este proyecto, estimamos que significa un paso adelante, por cuanto vacia a las provincias de Valparaíso y Aconcagua una cantidad de dinero que en estos instantes está reclamándose de manera imperiosa y dramática. Por eso, propongo que, escuchados los informes de la Comisión de Hacienda y de Gobierno Interior, procedamos a votar, ya que hemos conversado con los parlamentarios de los diferentes partidos de las dos provincias y estamos plenamente de acuerdo en que obtengamos por lo menos este cuerpo legal en beneficio de esas provincias.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Clavel; y, a continuación, los señores Palestro, De la Fuente y Lorca, don Gustavo.
El señor FUENTES (don Samuel).-
¿Y yo, señor Presidente?
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
A continuación Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, ningún parlamentario, ni de la provincia que yo represento ni de las demás provincias de Chile, creo que estará en desacuerdo con este proyecto. Cada uno de nosotros sabe las angustias que sufren las provincias en cuanto a construcción de obras públicas se refiere, desde hace 18 meses. Pero no puedo dejar de hacer mis observaciones respecto al financiamiento de este proyecto.
Yo no sé quién está loco en este país; si son los que han presentado el proyecto, las empresas o es el mismo Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija los precios.
En el artículo 7º del proyecto en estudio se establece un impuesto de Eº 0,05 al kilogramo de gas licuado. Todos los señores parlamentarios y el país entero saben que en estos instantes las compañías distribuidoras de gas licuado y yo no estoy en defensa ni en contra de ellas, sino que digo lo que está ocurriendo en estos momentos han solicitado del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción, un aumento del 45'/ en el precio de venta de este producto esencial para el pueblo.
En cambio, el artículo 7º grava a las compañías distribuidoras en cinco centésimos de escudo; y el artículo 8º establece un impuesto de diez centésimos de escudo por cada bolsa de cemento.
Señor Presidente, en la prensa de hoy día ha aparecido una inserción de las Compañías "Cementos BíoBío Sociedad Anónima", "Cemento Cerro Blanco de Polpaieo Sociedad Anónima" y "Empresas Industriales El Melón Sociedad Anónima", en la que, en la parte pertinente, manifiestan con respecto al proyecto en discusión. "Resulta además inconveniente la iniciativa legal que se comenta, dado que la industria del cemento atraviesa sus momentos más difíciles, ya que por falta de consumo está abocada a la paralización de una parte de sus instalaciones con el despido consiguiente de su personal."
"La disminución del consumo durante los últimos dos meses se ve..."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo destinado a la Tabla de Fácil Despacho.
Queda pendiente la discusión del proyecto.
ORDEN DEL DIA
5.-OTORGAMIENTO DEL BENEFICIO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 36 DE LA LEY Nº 11.595, SOBRE ENCASILLAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde votar, de inmediato y sin debate, por acuerdo de la Cámara, el proyecto de ley que otorga el derecho a acogerse al artículo 36 de la ley 11.595, a don José Horacio Ríos Cortés.
El proyecto, impreso en el boletín N" 9753, es el siguiente:
"Artículo único.- Declárase que al ex soldado de la Fuerza Aérea de Chile, don José Horacio Ríos Cortés, le ha correspondido y le corresponde el derecho a acogerse al artículo 36 de la ley Nº 11.595, considerando el cese de su cargo a la fecha de la promulgación de la presente ley."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
Terminada la votación del proyecto.
6.-DISTINTIVO DE LOS AUTOMOVILES DE ALQUILER. PREFERENCIA PARA TRATAR EL PROYECTO RESPECTIVO.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de considerar, en el primer lugar del Orden del Día de la sesión de mañana, omitiendo el trámite de Comisión, el proyecto de ley, firmado por señores Diputados de diferentes sectores, que establece que los automóviles de alquiler deberán usar determinados distintivos.
Acordado.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se suspende la sesión por cinco minutos.
Se suspendió la sesión.
7.-PERMISO CONSTITUCIONAL A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DON EDUARDO FREI MONTALVA, Y AL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, DON GABRIEL VALDES SUBERCASEAUX, PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se reanuda la sesión.
En discusión conjunta el proyecto de acuerdo, aprobado por el Senado, en virtud del cual se autoriza a Su Excelencia el Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional, desde el 14 hasta el 21 de agosto en curso, con el objeto de concurrir a la reunión de Jefes de Estados que tendrá lugar en la República de Colombia; y la solicitud de permiso constitucional para ausentarse también del país, a contar del 6 del presente, del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con el mismo objeto.
En conformidad con los acuerdos de la Sala, tiene la palabra el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
Señor Presidente, Su Excelencia el Presidente de la República ha solicitado la autorización constitucional del Honorable Congreso para viajar a Bogotá. El viaje de Su Excelencia obedece a una invitación que le hiciera el Presidente Electo de Colombia, señor Carlos Lleras, durante la visita que éste efectuó a Santiago, a mediados del mes de junio pasado.
Las razones que el Presidentede la República de Chile ha tenido para aceptar la invitación formulada por el Presidente electo, señor Lleras, que asume el mando de esa nación el día 7 de agosto, son básicamente, las que paso a enunciar.
En primer lugar, está el deseo de estrechar relaciones con esa nación hermana del Pacífico, con la cual estamos ligados por muy antiguos y muy sólidos vínculos de amistad. Debo recordar a la Honorable Cámara de Diputados que, en el curso del viaje que el Presidente de la República realizó el año pasado, a diversos países europeos, se detuvo en varias Naciones de Sudamérica, tanto a la ida como al regreso.
En esa oportunidad, no pudo hacerlo en Colombia, a pesar de una invitación que le había formulado el Gobierno de ese país. Y desde entonces, quedó pendiente una invitación, aceptada en principio, para que el Presidentede Chile visitara esa República. Como una manifestación de deferencia muy especial, el Presidente electo de Colombia, señor Carlos Lleras, antes de asumir el mando, llegó hasta Chile y aquí reiteró esa invitación, que fue aceptada, por tanto, con fecha fija, por el PresidenteFrei.
Sólo este antecedente justificaría sobradamente el viaje. Pero, como decía, con Colombia ha habido muy antiguos vínculos de orden político, de orden militar "porque fue una misión chilena la que formó, podría decir, las Fuerzas Armadas de Colombia y de orden cultural, ya que hemos estado unidos, desde el nacimiento de la República, con este país.
Es necesario también considerar la necesidad de incrementar las relaciones económicas con este país, con el cual nuestro intercambio comercial es, hoy día, desgraciadamente, muy escaso; es uno de los más bajos que tiene Chile, a pesar de que Colombia es un país de un desarrollo económico de mucha importancia.
Pero, además, hay otra circunstancia que hacen importante y, me atrevería a decir, de mucha trascendencia esta reunión. Es el hecho de que a ella también va a concurrir el Presidente de Venezuela. Pues bien, estos tres Presidentes han estado, desde hace algún tiempo, particularmente desde la visita del señor Lleras, en íntima contacto, junto también con el Presidente del Perú, para estudiar materias de interés común, que se refieren básicamente al proyecto de integración latinoamericana y, muy en particular, al proceso que ha seguido la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. Es así como hay un acuerdo entre estos países para proceder a un estudio sistemático de la integración, en sus distintos aspectos, a fin de convertir este proceso, que fue originado en un Tratado de 1960, en un movimiento más dinámico, más ágil y que cumpla en tiempos más cortos, los objetivos expresados para que América Latina y, particularmente, los países asociados en la ALALC, puedan llegar, rápidamente, a un grado de integración que acelere el desarrollo de cada uno de ellos. Para preparar esta reunión, cada uno de los Presidentes designó a un delegado personal, preferentemente economista, todos los cuales se han reunido en la ciudad de Bogotá han puesto término a sus conferencias el viernes pasado para estudiar el temario y los distintos puntos de vista que cada país tiene respecto al problema de la integración. Es grato dejar constancia de que esta primera reunión de expertos ha mostrado una identidad casi absoluta de estos países respecto de la ALALC. Es cierto que Venezuela aún no es miembro de la ALALC; pero no es menos verdadero que ese país ya tiene la autorización legal correspondiente para ingresar a ella y piensa entregar el documento de ratificación en el presente mes de agosto.
Por lo tanto, se está trabajando ya entre países que tienen, además, en esta materia, un común denominador. Estos países del Pacífico, más Uruguay, son aquéllos que, en la nomenclatura del Tratado de Montevideo, son designados como "mercados insuficientes" o de "mediano desarrollo", con problemas comunes; de modo que dentro de la ALALC se les reconoce una categoría determinada, frente, por un lado, a los de mayor desarrollo relativo, que son tres, y, por otro, a los de mayor desarrollo relativo, que son dos.
Pues bien, estos países, que hoy día son Perú, Colombia, Chile y Uruguay a los cuales podremos agregar ahora, como decía, a Venezuela tienen problemas comunes que abordar, que han hecho presentes en las últimas reuniones de la ALAC, en aspectos del desarrollo que son muy determinantes para poder llegar a una ecuación de integración con los países más grandes, con el objeto de solucionar o de contribuir a solucionar los problemas que plantean los países de menor desarrollo relativo.
Por lo tanto, el segundo objetivo de esta reunión y de este viaje es el de conocer los estudios que se han estado haciendo por cuenta de los Presidentes en materia de integración, para hallar el modo cómo acelerarla, cómo agilizar su mecanismo y cómo crear condiciones más eficaces para lograrla.
Hay, por último, un tercer aspecto que ha de ser considerado en esta reunión. Es la iniciativa, que ya está generalmente aceptada, para la reunión, en fecha y en sede no determinadas aún, de los Presidentes de todos los países americanos, o sea, para una reunión hemisférica.
Es el propósito del Gobierno de Chile, compartido por los Presidente de los países que concurrirán a la reunión de Bogotá, que no llegue aislado cada país latinoamericano, como ha sucedido en el pasado, frustrando las posibilidades de un diálogo constructivo entre los países del hemisferio, que permita levantar una plataforma común de estas naciones, para plantearla a los Estados Unidos.
El Gobierno de Chile considera que 'hay posibilidades, y que deben agotarse todas las que existen, para lograr un entendimiento entre los Estados Latinoamericanos antes de la conferencia. Sería lamentable que una iniciativa de esta naturaleza, que puede tener gran trascendencia, se frustrara por falta de concierto previo entre nuestros países. Hay que terminar con el sistema de que cada nación formule sus demandas individuales en Conferencias de esta naturaleza, porque este procedimiento no tiene nada de prestigioso, como se ha comprobado en reuniones anteriores.
Este criterio, como decía, es compartido por los Presidentes latinoamericanos que se van a reunir en Bogotá. En esta reunión se pretende lograr un acuerdo respecto a la agenda que debiera tratarse en la conferencia hemisférica. En síntesis, en ella se van a considerar temas específicos, definidos, conocidos y que por lo demás serán difundidos. No hay misterio, secreto, ni ulterior intención en esta conferencia. El primer objetivo de Chile, en esta reunión, es estrechar relaciones con Colombia. En el ámbito latinoamericano, se quiere, primero, estudiar el proceso de integración de América Latina y, en particular, de la ALALC; en segundo lugar, cuáles pueden ser las fórmulas de colaboración de la Alianza para el Progreso y del sistema hemisférico en general y sus distintos mecanismos para acelerar el proceso de integración latinoamericano; en tercer término, analizar los problemas que genera la reforma agraria desde el punto de vista del financiamiento internacional, vale decir, los mecanismos internacionales que podrían movilizarse para facilitar una reforma agraria en América Latina. En la agenda figura un cuarto punto, de naturaleza política, que fue planteado por el PresidenteFrei, y que ha sido aceptado. Es el que se refiere a la limitación de los armamentos en América Latina. Se procurará crear las condiciones para lograr un acuerdo o convenio entre los países latinoamericanos, a fin de limitar el proceso armamentista.
Con motivo de esta conferencia de Bogotá, han surgido algunas suspicacias que, felizmente, ya se han desvanecido. Nacieron de la idea de algunos de que, detrás de esta reunión, habría el propósito de formar grupos o bloques, dividiendo al continente sudamericano en sectores.
Nada hay, ni en el origen, ni en el espíritu, ni en el temario, ni en la intención de los Presidentes que se van a reunir, nada que pueda justificar una aprensión de esta naturaleza. Esto ha quedado perfectamente en claro, tanto en los discursos pronunciados en Santiago por los Presidentes Frei y Lleras, con ocasión de la visita de este último, como en los comunicados posteriores, tanto del Presidente de Colombia, como de las Cancillerías chilena y venezolana, y, por último, en las declaraciones formuladas por el Gobierno del Perú. De modo que son absolutamente infundadas las opiniones y dudas que se manifestaron en el sentido de que esta conferencia podría tener alguna intención política oculta, que desvirtuara su finalidad. Esta se halla claramente expresada en los temas enunciados, que son básicamente los problemas de América Latina.
Es natural que una reunión de esta naturaleza provoque algún tipo de comentarios. Desgraciadamente, una de las razones que explican el atraso en que ha permanecido América Latina, es la inmovilidad de los Jefes de Estado. En cambio, en Europa oriental y occidental, en África, en Asia y en el resto del mundo, es ¡corriente, normal y ordinario que los Jefes de Estado, quienes tienen generalmente prerrogativas constitucionales para dirigir las relaciones internacionales de sus países, viajen para tomar contactos personales, para dialogar. Esta es la única forma de dar movilidad y dinamismo a la acción internacional.
Todos estamos de acuerdo en que el proceso de integración y de conocimiento político, económico y cultural de América Latina es algo esencial Pues bien, esto se puede lograr en forma práctica a través del diálogo directo de los Presidentes de los países que forman este continente. Cuando estos diálogos y encuentros no son exclusivos ni excluyentes, ni se refieren a materias que pueden lesionar los intereses de otros, deben ser bienvenidos, porque contribuyen a crear una atmósfera de unidad. Por ello, al nacer algunas suspicacias sobre el alcance de esta reunión, se hicieron las declaraciones correspondientes. Creo que su objetivo ha quedado suficientemente aclarado.
Seguramente, a esta conferencia seguirán otras de Mandatarios de otros países o de éstos mismos con los de otros. Se trata de estimular el desarrollo político de Latinoamérica. Es preciso que tome conciencia de que, por seguir desunida, está siendo la posibilidad de representar ante el mundo el papel que le corresponde, con seriedad y responsabilidad y de tener algún peso en las decisiones mundiales.
La desunión actual le impide a este continente con 200.000.000 de habitantes con un crecimiento vegetativo extremadamente alto y con inmensas riquezas, representar estos valores como debiera hacerlo. Es por eso que el proceso de unidad, que hasta ahora se plantea en el terreno económico, porque es el más angustioso y el que mejor resuelve el problema del desarrollo, tiene que ir concretándose paulatinamente, en vínculos de orden político. Esto es lo que el Gobierno de Chile, a través del Presidente de la República, ha estado tratando de hacer desde el momento que asumió el mando.
Recuerdo a la Honorable Cámara que el Excelentísimo señor Frei, hace algún tiempo envió una carta a cuatro destacados economistas latinoamericanos, exponiendo sus preocupaciones sobre esta materia. Ellos contestaron al Presidente de la República en un documento de mucha profundidad y alcance. Esa respuesta se dio a conocer a todos los Presidentes latinoamericanos, quienes, a su vez, se pronunciaron unánimemente en favor de esa iniciativa. Per falta de un mecanismo central, este proceso no ha adquirido la envergadura correspondiente; pero ahora algunos Mandatarios han recogido esta misma idea. Se pretende seguir explorando estos vínculos, pues este camino permitirá acelerar el proceso de la integración.
Estas son, en síntesis, las razones que ha tenido el Presidente Frei para aceptar esta invitación del Presidente electo de la República de Colombia. En esta reunión se tratarán materias que ya han sido convenidas, en principio, entre los Gobiernos de Venezuela, Ecuador, Colombia, Perú y Chile, las cuales, inmediatamente después de la Conferencia, se darán a conocer. Son las que se relacionan con la ALALC, los demás países miembros de este organismo, y las que se refieren al sistema hemisférico, en general.
El señor GODOY URRUTIA.-
Señor Ministro, ¿me permite una pregunta?
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Señor Ministro, el Honorable señor Godoy Urrutia le solicita una interrupción. ¿La concede Su Señoría?
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
Con todo gusto la concedo.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En todo caso, debo advertir a la Sala que cada Comité puede disponer de hasta 15 minutos para hacer sus observaciones sobre el particular.
Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.
El señor GODOY URRUTIA.-
Es para formular una pregunta.
Señor Presidente, no me pareció correcto interrumpir al señor Ministro mientras exponía las razones por las cuales se proyecta esta reunión en Bogotá. Pero, no obstante lo expresado por el señor Ministro, se ha comentado internacionalmente que esta conferencia no es tan simple ni sencilla como parece, sino que se propone también analizar problemas inherentes a la actual situación de América Latina. Para que no haya duda al respecto, hoy mismo aparece en el diario "El Mercurio" una noticia procedente de Colombia, que el señor Ministro tiene que haber leído y que dice textualmente: "Colombia abogará por la adopción de un mecanismo conjunto "que facilite el reconocimiento o rechazo de los regímenes de facto que surjan en el continente." Se atribuye esta información a un vocero muy representativo del nuevo Presidente de Colombia, que asumirá el Poder dentro de algunos días.
Yo no sé si por razones explicables, que se entienden no obstante que no se expresen, estas cuestiones figuran también en la agenda que han preparado los delegados de los Presidentes que se habían comprometido a asistir o habían sido invitados a participar en esta reunión. Lo cierto es que da la impresión de que el Presidente del Perú, por razones que él sabrá y que seguramente también conoce Estados Unidos, no concurrirá a la conferencia de Bogotá. Además, por la situación irregular por que atraviesa Ecuador, tampoco se hará presente el actual Mandatario de ese país. Estos hechos inducen a pensar que hace falta una explicación más amplia sobre el temario de esa reunión, ya que parece imposible que, frente a los acontecimientos que se suceden en el continente y a las amenazas que se ciernen sobre él, se excluyan de la agenda que se va a considerar, algunas de las materias a que me he referido al comienzo de mi intervención. Según las informaciones de hoy, ellas aparecerían incorporadas por iniciativa de Colombia. Quería decir sólo esto, porque el Honorable señor Cantero expondrá la opinión de nuestro partido sobre esta conferencia.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
La Mesa quiere advertir que el señor Ministro, en la reunión de Comités, dio explicaciones amplias sobre la conferencia, incluso acerca del punto a que se ha referido Su Señoría. Se acordó que proporcionará a, la Sala informaciones de carácter general. En todo caso, si el señor Ministro estima que las explicaciones que tiene que dar hacen necesario constituir la Sala en sesión secreta, le ruego representarlo a la Mesa.
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
El señor Presidente ha explicado lo que se acordó esta mañana, en la reunión de Comités, respecto al desarrollo de este debate. Sobre la pregunta que me formula el Honorable Diputado, me atengo a lo ya expresado. Los temas que he indicado son los que se van a tratar en la reunión. No se ha convenido abordar otros asuntos de la naturaleza de aquél al que se ha referido el señor Diputado. Hay consenso entre los Presidentes de que sólo se discutan materias que unan a América Latina, y no las que desunan. Por tal motivo la conferencia tiene un carácter eminentemente económico.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Señor Ministro, la Mesa entiende que, según las explicaciones dadas por Su Señoría en la reunión de Comités, la agenda es cerrada, de tal manera que no cabe incluir materias distintas de aquellas que figuran en la convocatoria a esta reunión. Entiendo que es así.
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
Así es. Pero no quiero dejar la impresión en la Honorable Cámara, de que el Presidente de Chile, a quien por mandato constitucional le competería conducción de las relaciones exteriores, pueda estar impedido de considerar con otros Jefes de Estado, en las reuniones que celebren, cualquier tema que alguno de ellos pueda abordar. En realidad, nadie puede limitar la facultad que tiene el Primer Mandatario para exponer el pensamiento del Gobierno de Chile.
En todo caso, vuelvo a reiterar que la agenda que se ha preparado para esa reunión contempla los temas a los cuales me he referido.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Ofrezco la palabra a los Comités.
El señor CANTERO.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría en el tiempo del Comité Comunista.
El señor CANTERO.-
Señor Presidente, hemos escuchado de parte del señor Ministro los motivos del viaje del Presidente de la República a Bogotá y para el cual solicita permiso de la Honorable Cámara conjuntamente con el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Me voy a referir a algunos de los problemas que forman parte de la agenda confeccionada para que sirva como base de discusión entre los tres Presidentes que se reunirán en Bogotá.
El señor Ministro nos ha dicho que en esta agenda figuran los siguientes temas: Asociación de Libre Comercio en América Latina; integración latinoamericana; problemas de financiamiento respecto de las reformas agrarias; y una ponencia del Gobierno de Chile respecto a la limitación de armamentos.
Comentaré, desde el punto de vista del Partido Comunista y de sus parlamentarios, aquello que se refiere a la importancia de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. Este es un tema que figura en primer lugar en la agenda de los Presidentes.
La Asociación de Libre Comercio, y ésta es una opinión que hemos dado en otras oportunidades, no ha resuelto ni va a resolver los problemas de América Latina, así como no los solucionará la Alianza para el Progreso, ideada por el PresidenteKennedy. Podemos decir que su aplicación en América Latina es un completo fracaso.
Como sabemos, Estados Unidos es el que ha procurado y se empeña aún en formar en este continente mercados comunes regionales dirigidos por el imperialismo estadounidense. De esta manera trata de desvirtuar y utilizar en su favor los sentimientos de solidaridad entre los pueblos latinoamericanos, sentimientos que en verdad existen y sobre los cuales los comunistas nos hemos pronunciado favorablemente en muchas ocasiones. El Mercado Común Centroamericano y la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, que cuenta con la adhesión de los países mencionados por el señor Ministro, se crearon a iniciativa y bajo la dirección de la Organización de Estados Americanos y de la CEPAL.
Al expresar que se crearon a iniciativa de la OEA, podemos afirmar que nacieron bajo la dirección, la orientación y el estímulo del imperialismo norteamericano.
¿Por qué ellos están interesados en la formación de estos mercados en América Latina?
Mediante la formación de estos mercados regionales, los imperialistas norteamericanos pretenden inculcar en nuestros pueblos la idea de que las dificultades económicas por que atraviesan los países latinoamericanos pueden ser superadas sin luchar contra el imperialismo, sin ir a una transformación profunda de las estructuras económicas y, particularmente, sin intentar una lucha a fondo y exitosa en contra de la dominación económica y política de ese imperialismo en nuestros países.
Los imperialistas afirman que los mercados comunes ampliarán las perspectivas para la exportación de cada país latinoamericano y atraerán y ofrecerán zonas más amplias de venta a los inversionistas extranjeros. El propio Presidente Kennedy se pronunció favorablemente respecto de la creación de estos mercados regionales, cuya idea se encuentra materializada en la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.
Los imperialistas realizan enormes esfuerzos para sembrar entre nuestros pueblos la ilusión de que existen soluciones que no consisten en transformaciones radicales de la estructura económica destinadas a limpiar el camino a una fórmula nueva, la del socialismo. Y necesitan hacerlo, entre otras cosas, por el entusiasmo con que las masas trabajadoras y los sectores intelectuales latinoamericanos siguen los éxitos del mundo socialista y particularmente de la Unión Soviética.
Los imperialistas necesitan sembrar ilusiones sobre los mercados regionales dirigidos por ellos, para contrarrestar la exigencia de los pueblos en procura de mayores relaciones económicas y culturales con la Unión Soviética y los otros países socialistas. Esta exigencia de nuestro pueblo cuenta cada vez más con el apoyo de otros sectores nacionales, de los propios sectores de la burguesía y de aquellos perjudicados por la restricción del comercio exterior.
La formación de los mercados regionales está impulsada por el interés de los imperialistas yanquis en mantener y reforzar su dominio sobre los países latinoamericanos en lo económico, en lo político y en lo militar.
Los objetivos políticos y el carácter de la integración latinoamericana se confirmaron con el rechazo de la solicitud de admisión que presentó el gobierno cubano a la Asociación de Libre Comercio para América Latina, el cual se fundamentó en la "incompatibilidad absoluta entre el sistema económico de Cuba y el Tratado". Aquí quedó, pues, de manifiesto, el sentido político de esta asociación, su orientación y su dirección.
Pero, además de razones políticas, existen otras económicas para que los imperialistas apoyen la integración de mercados regionales en los países de América Latina. La caída de los precios de las exportaciones latinoamericanas ha determinado la disminución de su capacidad para importar. Según opinión del ex Ministro de Economía de nuestro país, don Alberto Baltra, expresada en una obra que publicó sobre este problema, América Latina tiene actualmente menos capacidad para importar los productos que necesita que la que tenía en los años 19251929. Los monopolios imperialistas instalan sus propias empresas industriales en países latinoamericanos, así como también industrias mixtas con la participación del capital nacional, tomando la dirección de las mismas. También existen las empresas imperialistas instaladas en años anteriores. Pero los mercados nacionales latinoamericanos resultan restringidos para la producción de esas empresas: por eso, ellos están interesados en la formación de estos mercados regionales, es decir, es un interés directo de las empresas monopólicas norteamericanas.
Mediante la creación de estos mercados regionales, los imperialistas intentan desviar la atención de los pueblos de la necesidad de ampliar la capacidad de cada mercado nacional latinoamericano. Esa ampliación sólo podrá asegurarse mediante transformaciones de fondo que eleven el bienestar del pueblo e impulsen su progreso económico y cultural. En vez de ensanchar la capacidad de cada mercado nacional, organizado sobre la base de la cooperación económica entre los diversos países, los monopolios imperialistas de Estados Unidos procuran por todos los medios realizar la unificación de los mercados, pero manteniendo los factores que restringen, hasta ponerlos en condiciones de crisis, a cada uno de ellos.
Ese es el contenido esencial de la Asociación de Libre Comercio para América Latina. Por eso, esta Asociación no resolverá los problemas y, por el contrario, la llamada integración económica, que ella también patrocina, no prosperará en beneficio de los pueblos mismos, sino que para la dominación del imperialismo norteamericano sobre las economías de los países de América Latina.
Creemos también, que esta situación económica no puede desvincularse de las condiciones políticas que vive, en estos instantes, América Latina. La dominación imperialista va más allá de los factores económicos, y estamos viendo cómo su acción pugna por imponer, cada vez más, su política y defender sus intereses, impulsándolos a constituir gobiernos dictatoriales que arrasan con las instituciones democráticas, como es el caso de la tragedia y el drama que viven las Repúblicas de Argentina y Brasil bajo las dictaduras militares de Onganía y Castello Branco, respectivamente.
Estos mismos intereses son los que han aislado a nuestra hermana República de Cuba del resto del continente; los mismos intereses que han impuesto gobiernos dictatoriales en algunos países de América Latina.
Es necesario, pues, que se aplique una política independiente del imperialismo norteamericano por parte de nuestro Gobierno, y una manifestación de esta actitud sería, en estos instantes, el restablecimiento de relaciones con la República Socialista de Cuba, que fueron rotas...
-Hablan varios señores Diputados a la, vez.
El señor CANTERO.-
… por imposición foránea, en el Gobierno pasado. Estas relaciones serían de gran beneficio en el plano económico, comercial y cultural para nuestro país y la propia República cubana.
Significaría una manifestación de independencia restablecer las relaciones con el único país que se ha liberado realmente de las garras de la opresión del imperialismo norteamericano...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor CANTERO.-
Quiero manifestar, también, que Su Excelencia el Presidente de la República...
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Honorable señor Cantero, el Honorable señor Alfredo Lorca le solicita una interrupción. ¿La concede Su Señoría?
El señor CANTERO.-
Todos los Comités tenemos algunos minutos para exponer nuestro pensamiento; luego, el Honorable Diputado podrá hacer sus observaciones en el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Puede continuar Su Señoría.
El señor CANTERO.-
Debo manifestar que nosotros no somos contrarios al diálogo de los gobernantes. Creemos que es una buena forma de buscar un entendimiento directo entre ellos. Pero no podríamos dejar de expresar, en esta oportunidad, que el Presidente Frei se encontrará con dos gobernantes que, si bien han llegado al Poder a través de elecciones, hay que tomar en cuenta también que las libertades democráticas en ambos países, en Colombia y en Venezuela, han sido seriamente lesionadas.
El señor Lleras Restrepo, Presidente electo de Colombia, llegó al poder únicamente por la voluntad del 40% del total del electorado, y naturalmente, no todos los ciudadanos comprendidos dentro de este porcentaje votaron por él. Allá se da el hecho, conocido por esta Cámara, de que los Partidos Conservador y Liberal se alternan en el Poder, mediante un acuerdo político celebrado en ese sentido por dichas colectividades, para torcer la voluntad del pueblo colombiano, el genuino pueblo colombiano, del cual una parte importante tiene que luchar en estos instantes con las armas en la mano. No hace mucho tiempo, en la Honorable Cámara se rindió homenaje a un sacerdote colombiano que cayó bajo las balas asesinas de la policía de ese país, el cura Camilo Torres.
Otro tanto ocurre con respecto al Presidente de Venezuela. Sabemos que su elección se realizó en medio de un clima antidemocrático; y, en especial, conocemos también que hay importantes sectores de la vida nacional marginados de la política, como ocurre, por ejemplo, con el Partido Comunista y otros. Hay también muchos campos de concentración y detenidos políticos por centenares.
Estos son hechos que los comunistas no podemos dejar de mencionar cuando se va a realizar un encuentro entre estos tres Presidentes de nuestro continente.
Hay un punto que el señor Ministro de Relaciones Exteriores señalaba en la reunión de Comités y que ha confirmado aquí. Me refiero a la iniciativa del Gobierno de Chile para obtener la limitación de armamentos.
Creo que esta iniciativa cuenta con el respaldo de todos los sectores de nuestro país y ojalá prosperara; pero dudamos mucho de que así sea, justamente por lo que ocurre hoy en América Latina, donde vemos cómo se ha desatado el armamentismo debido a la acción de gobiernos impuestos por el imperialismo norteamericano. Existen dictaduras militares brutales, como en Argentina, donde están siendo conculcados y violentados los derechos de la autonomía universitaria. Por eso, es muy difícil que prospere una iniciativa de este tipo; ni siquiera creemos que va a prosperar entre los Presidentes con quienes se va a encontrar el señor Frei, porque ellos tienen necesidad de mantener una fuerza represiva extraordinariamente bien armada para poder aplastar la luchas liberadoras de sus pueblos.
En consecuencia, reafirmando el hecho de que no somos contrarios al diálogo ni a que Su Excelencia el Presidente de la República, quien, como aquí se ha dicho, dirige las relaciones exteriores, tome contacto con otros gobernantes, como ayer lo hiciera con algunos de Europa y de otros países de América Latina, consideramos que este viaje no es útil para nuestro país, en estos momentos.
Por lo tanto, los Diputados comunistas nos abstendremos de votar los permisos que han solicitado el señor Presidente de la República y el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Nada más, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
Está inscrito a continuación el Honorable Diputado señor Martínez Camps.
Tiene la palabra Su Señoría en el tiempo del Comité Radical.
El señor MARTINEZ CAMPS.-
Señor Presidente, hemos escuchado con interés las expresiones del señor Ministro de Relaciones Exteriores, dándonos las razones que justificarían el viaje de Su Excelencia el Presidente de la República y el de su Canciller a Colombia.
El señor Ministro expresaba que el propósito fundamental de este viaje es estrechar la relaciones con Colombia, cumpliendo también un compromiso pendiente, y señalaba cuatro aspectos de indudable interés para los países de América Latina que se tratarán durante esta reunión presidencial: la integración; el fortalecimiento de la ALALC; la búsqueda de financiamiento para la reforma agraria; y la limitación de armamentos.Agregaba también el señor Valdés un mentís a las suspicacias que se habían estado planteando en relación con la posibilidad de que en esta ocasión se acordara la formación de bloques en América Latina.Quiero expresar que los propósitos enunciados por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, coinciden con los propósitos que, reiteradamente, ha tenido el Partido Radical sobre estas materias. Así es como en sus convenciones ha expresado y reconocido que entre los países del continente americano existe, desde los albores de su vida independiente, una vinculación particular que obedeció a poderosas razones de orden geográfico e histórico y que hoy se fundamenta, además, en la conveniencia política y el interés económico de todo el hemisferio yen una concepción común del orden jurídico internacional y de las formas democráticas representativas y republicanas de gobierno. Por consiguiente, el Partido Radical estima que es necesario reforzar y perfeccionar el sistema de seguridad y de cooperación interamericanos, dando a la solidaridad continental una expresión real y efectiva, sobre todo en el orden espiritual, en el campo económico social y en el de los derechos humanos, dentro de un concepto de plena igualdad y de respeto absoluto a las soberanías nacionales.El Partido Radical reconoce, asimismo, que la similitud de sus problemas sociales y económicos y el cada día más hondo abismo entre la prosperidad de los países industriales y la condición de subdesarrollo económico de los países latinoamericanos, así como la tendencia mundial hacia la formación de unidades económico políticas integradas por países continentes o por comunidades de países, obligan a los países latinoamericanos a buscar con urgencia la adopción de fórmulas que faciliten su pronta integración económica con vista a una futura integración política. La unidad de los países latinoamericanos, tan anhelada por sus pueblos, que están vinculados por la comunidad de lengua y de tradiciones históricas y el parecido de sus estructuras étnicas, debe ser impulsada por Chile con la máxima decisión, y su política internacional debe ser orientada con firmeza hacia la obtención de tales objetivos."La declaración agregaba: "En tanto se llega a la deseada integración, es necesario acelerar las gestiones para formar cuanto antes un gran Mercado común latinoamericano o, en su defecto, como etapa preliminar, mercados regionales que comprendan países de una misma zona geográfica. El Partido Radical ve con alarma el virtual estancamiento de la economía latinoamericana, caracterizado por un crecimiento inferior al aumento de la población que crece a un ritmo muy acelerado. A ello se debe, en gran parte, que subsistan condiciones de vida, particularmente en los medios rurales, que no corresponden a las exigencias de un concepto justo de la dignidad humana. Dichos problemas no pueden ser solucionados dentro de las actuales estructuras económicas y comerciales y por ello es necesario efectuar, junto con reformas institucionales muy serias en los planos nacionales, cambios profundos en las estructuras tradicionales del intercambio, creando un vasto mercado consumidor que impulse y estimule el crecimiento industrial y el desarrollo perfeccionado de la producción agropecuaria. Solo así podrán estas naciones débiles militar y económicamente y que no pesan en las decisiones mundiales enfrentar las contingencias del mundo de hoy donde gravitan con gran fuerza los grandes conglomerados humanos que tienen a su disposición abundantes recursos naturales, cuyo poder de consumo hace prosperar industrias económicamente fuertes, equipadas con maquinaria moderna, capaces de satisfacer las necesidades de la población, estimular el comercio internacional y pagar salarios altos a sus obreros".En relación con el armamentismo declaramos : "El Partido Radical insiste en la necesidad de que los países latinoamericanos reduzcan sus gastos de armamentos que, en muchos de ellos, pesan sobre sus economías en forma que no corresponde a la capacidad de las mismas; que resultan injustificados frente a los espectaculares progresos técnicos que han revolucionado los tradicionales conceptos sobre la defensa nacional y frente al perfeccionamiento de los sistemas de seguridad colectiva; y que no corresponden tampoco a los anhelos de paz de los pueblos latinoamericanos ni a sus sentimientos fraternales respecto a sus hermanos del continente. Es indispensable que estos países lleguen rápidamente a acuerdos concretos que les permitan liberar cuantiosos recursos para dedicarlos a satisfacer las apremiantes necesidades de desarrollo económico y social que en forma muy similar tienen las naciones de América Latina".El señor Ministro de Relaciones Exteriores expresó que no estaba en la agenda la preocupación respecto de la necesidad de fortalecer la democracia en nuestros países latinoamericanos. Pero, aun cuando sea un tema fuera de la agenda detesta reunión, quiero expresar que el Partido Radical sostiene que "debemos luchar para que los países americanos, individualmente y por intermedio de los Organismos del sistema, combatan en forma resuelta la existencia de los regímenes totalitarios o de fuerza y estimulen la existencia de regímenes auténticamente democráticos. Para estos efectos, es necesario acelerar la adopción de los Pactos Interamericanos sobre derechos humanos, tal como lo dispuso la Conferencia de Chapultepec en 1945. Pactos que deben consagrar el compromiso de todos los Estados de respetar los derechos y libertades definidos en la Carta de los Derechos Humanos, incluyendo las medidas para vigilar su cumplimiento y sancionar sus violaciones."Como sabe la Honorable Cámara, el artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos expresa: "Art. 21.-
1.- Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
"2.- Toda persona tiene derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
"3.- La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto". A estas disposiciones estamos obligados todos los países signatarios.
Señor Presidente, por las razones expresadas y por existir congruencia entre los propósitos del Partido Radical y los del señor Ministro, votaremos favorablemente el permiso.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra al Comité del Partido Radical.
El señor MORALES (don Carlos).-
Renunciamos.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Está inscrito a continuación el Honorable Diputado señor Silva Ulloa.
Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo del Comité Socialista.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, en la reunión de Comités celebrada en la mañana de hoy y en esta sesión hemos tenido oportunidad de conocer los fundamentos del viaje que Su Excelencia el Presidente de la República y el Ministro de Relaciones Exteriores emprenderán a Colombia.
Recapitulando, el Ministro ha manifestado que este viaje obedece, en primer término, a un acto de reciprocidad con Colombia, país que no visitó Su Excelencia el Presidente de la República cuando viajó a Europa.
Si éste sólo fuera el objetivo, indudablemente este viaje no tendría más que un alcance de orden social y de buena convivencia. Pero esta Conferencia de Presidentes que se realizará a partir del 14 de agosto en Colombia, de acuerdo con las informaciones de prensa y por lo expresado por el señor Ministro de Relaciones Exteriores esta tarde, comprenda, en un principio, a los Jefes de Estado de cinco países: Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Chile. Ya se ha explicado que los Presidentes de Perú y Ecuador no concurrirán a esta Conferencia y que asistirán exclusivamente representantes personales de los Mandatarios de esos países.Estos representantes personales, según las informaciones de prensa que también hemos tenido oportunidad de conocer, sólo se limitarán a ver las resoluciones que se adopten por los Presidentes de Colombia, Venezuela y Chile. El señor Ministro de Relaciones Exteriores ha asegurado que la agenda de las reuniones que se celebrarán en Colombia es inamovible. A continuación nos referiremos a los puntos de esta agenda. Sin embargo, nosotros deseamos que esta seguridad dada por el señor Ministro se vea confirmada en los hechos y no ocurra en esta oportunidad lo que aconteció en la gira que realizó Su Excelencia el Presidente de la República a algunos países de Europa. Cuando se trató en el Senado el proyecto que autorizó al Primer Mandatario para emprender ese viaje, se dejó claramente establecido que cuando él visitara Alemania Occidental, en ningún caso se prestaría para ir hasta el Muro de Berlín. La verdad es que los Senadores que plantearon ese problema en esa ocasión lo hicieron para evitar que se incluyera al Primer Mandatario de nuestro país en esa comparsa de propaganda internacional, que se explota con los fines que son conocidos.
Desgraciadamente, este compromiso no fue cumplido, y el Presidente de la República en su visita a la República Federal de Alemania estuvo en el Muro de Berlín. La prensa, la radio y la televisión informaron al mundo de este acto de propaganda que nosotros habíamos repudiado oportunamente y respecto del cual teníamos el compromiso que no compartiría el Primer Mandatario.
Por eso, repito, nosotros deseamos que, en esta ocasión, los puntos establecidos en la agenda no se alteren.
Tenemos, indudablemente, reparos que formular por las experiencias que la política de la ALALC y la integración económica de América Latina nos han dejado. No es cosa de que sólo nosotros sostengamos esto, como los Honorables colegas podrán comprobarlo, al examinar documentos de personeros calificados del Gobierno, en que analizan esta política de integración regional latinoamericana, la que, como han señalado, no ha dado sus frutos hasta este instante; en otras palabras, ha sido un verdadero fracaso.
Por otra parte, para llegar a esta misma conclusión bastaría que nos remitiéramos, exclusivamente, a las exposiciones de la Hacienda Pública hechas por el Ministro del ramo, don Sergio Molina, ante la Comisión Mixta de Presupuestos, a fines de 1964 y a fines de 1965.
Respecto a los problemas de la Alianza para el Progreso y del Banco interamericano de Desarrollo reiteradamente hemos expresado en esta tribuna y en otras en que nos ha correspondido actuar y además los hechos, los porfiados hechos, han demostrado que tenemos la razón que ésta es una política de paliativos para las naciones latinoamericanas.
Nosotros sostenemos que, en materia de desarrollo económico, que naturalmente, es el problema más importante de los países latinoamericanos y de todos los del mundo, la cuestión está radicada en el deterioro de los términos del intercambio, porque nuestras naciones productoras exclusivamente de materias primas, con un mercado limitado exclusivamente a Estados Unidos, están perdiendo cada año cantidades siderales de recursos.
Si dispusiéramos en este instante de cifras que representaran este impacto en la vida de los pueblos latinoamericanos, podríamos sostener que, si lográramos recuperar el valor real de nuestra producción de materias primas durante un año, en beneficio de nuestros países, se resolvería el problema habitacional de Latinoamérica, cuyas condiciones son extraordinariamente dramáticas y que, en Chile, tiene caracteres verdaderamente trágicos, como fuera señalado, pocos momentos antes de entrar a este debate, por el Honorable colega señor Giannini, al informar un proyecto relacionado con el financiamiento para determinadas obras proyectadas en la provincia de Valparaíso.
De manera que el problema básico y sustancial, para asegurar el desarrollo económico de nuestros países no está en la agenda de esta reunión de Presidentes, que se efectuará en Colombia. Cuando tengamos la osadía de saber lo que representa, para los países latinoamericanos, nuestra producción fundamental, indudablemente que habremos encontrado el camino para asegurar el desarrollo económico y llevar la felicidad a nuestros pueblos.
Cuando Chile tenga conciencia exacta de lo que significa el cobre en poder de los chilenos; cuando Perú conozca lo que representa el azúcar, el cobre y otras materias primas que ese país produce; cuando el Brasil pueda imponer el justo precio para su café y su cacao; cuando Centroamérica pueda hacer lo mismo con este continente postergado, habrá de encontrar el camino para resolver sus problemas.
Pero, en fin, ésta no es materia de la agenda, y a nosotros nos preocupa el problema de la reforma agraria. Sabe la Honorable Cámara cómo hemos apoyado el despacho de este proyecto, que el Ejecutivo envió, en primer trámite constitucional, a esta rama del Congreso.
Pues bien, ahora, en esta reunión de Presidentes, se estudiará el problema relacionado con los créditos para llevar adelante esta reforma agraria. Nuestro Honorable colega señor José Andrés Aravena, en un discurso medular, se refirió a esta materia, y dijo dónde se encontraban los recursos necesarios para realizarla. Nosotros sabemos que la situación de Colombia y Venezuela, Perú y Ecuador, países estos dos últimos, cuyos Mandatarios estarán representados indirectamente en la conferencia, no es la de naciones que vayan a otorgar créditos a otros Estados. Ellos también tienen una política económica parecida a la nuestra y son usuarios de los préstamos internacionales.
Este punto de la agenda nos causa mucha preocupación, porque, si se pretende buscar créditos para financiar la reforma agraria, en una reunión en la cual participan países que no tienen la calidad de prestatarios, ella podría transformarse en una cita donde se consideren materias o sistemas que sólo limiten las perspectivas de la reforma agraria, que nosotros y la mayoría de los chilenos deseamos realizar.
Otro punto de la agenda es el relacionado con la limitación de los armamentos en América Latina. Nosotros somos partidarios ardorosos de la paz. Por eso, queremos que nuestros Estados comprendan que los recursos que derrochan anualmente en armamentos y en mantener ejércitos, aviación y marina, a causa del avance de la ciencia y de la técnica han quedado obsoletos. Estos recursos debieran destinarlos por lo tanto, a resolver los problemas de las mayorías nacionales, con lo que también se estaría dando un fuerte impulso al desarrollo económico y social de los países latinoamericanos.
Nosotros no somos renuentes a iniciar una discusión en estos términos; pero también tenemos algunos temores, y muy fundados.
Yo creo que muchos colegas recuerdan que, cuando el anterior Primer Mandatario señor Jorge Alessandri inició su Administración, también se declaró partidario del desarme de América Latina y, al hacerlo, invitó a los Gobiernos latinoamericanos a adoptar acuerdos en este sentido. ¿Y qué ocurrió? Sucedió que inmediatamente...
El señor ISLA (Vicepresidente).-
¿Me permite Honorable Diputado?
El señor SILVA ULLOA.-
En un momento más voy a terminar, señor Presidente.
Ocurrió que, cuando esta iniciativa formaba cuerpo, en América Latina, Estados Unidos entregaba mayor cantidad de armamento a Argentina. De tal manera que la política armamentista de América Latina depende en todo de lo que determine el coloso del norte.
Por esta razón, nosotros tenemos algunos reparos que formular al viaje del Presidente de la República y de su Ministro de Relaciones Exteriores, a Colombia. Pero comprendemos que el precepto constitucional da al Jefe del Estado facultades exclusivas para dirigir las relaciones internacionales; y nosotros, respetuosos de este precepto, queremos deslindar responsabilidades y que él sepa lo que va a hacer. Por lo tanto, los Diputados socialistas nos abstendremos de votar, tanto el proyecto de acuerdo como el permiso al señor Ministro de Relaciones Exteriores.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
Tiene la palabra el Honorable señor Parra.
El señor PARRA.-
Señor Presidente, al analizar la reunión que nos preocupa, resalta de inmediato lo que deberíamos llamar la existencia de un marco de referencia político que infunde carácter a esta conferencia. A mi juicio, son dos los rubros fundamentales en este aspecto: en primer lugar, como el señor Ministro y distintas otras personalidades ya lo han dejado en claro, no se busca, con esta conferencia, la estructuración de ningún bloque de países latinoamericanos que pudiera despertar en el resto de ellos ni preocupación ni deseos de réplica algunos; en segundo lugar, me parece de extraordinario interés el hecho de que según la declaración de nuestra Cancillería, en que se refería a los planteamientos de Itamaraty, se haya expresado que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile reitera su confianza en las Naciones Unidas, como la única organización internacional con facultad para mantener la paz e impedir la agresión o los atentados de una nación en contra de otra.
No escapará al criterio de los señores Diputados que esta sólida posición de Derecho Internacional, reiterada ahora por nuestra Cancillería, elimina y hace imposible todo temor que pudiera presentarse a la opinión progresistas de Latinoamérica, en torno del evento de que en esta conferencia pudiera deslizarse paso alguno en favor de proposiciones que en anteriores circunstancias han sido rechazadas por la Cancillería chilena.
Así planteado lo que llamaba "un marco objetivo de referencia", es útil destacar que las características del temario nos indican que hay aquí una preocupación por problemas objetivos. Se ha recalcado, y no me parece ocioso que así se haya hecho, que esta reunión de Presidentes destierra lo puramente formal, decorativo y protocolar, para referirse a la manera concreta de hacer crecer las economías de los países latinoamericanos.
Es significativo que la lucha social más importante que preocupa a las masas latinoamericanas sea un tema que traten los Presidentes de las Repúblicas, en Bogotá. Se tratará la reforma agraria, y no aventuremos aquí pronósticos pesimistas; no será para restringir la reforma agraria, sino para hacerla realidad, eventualmente para financiarla, con cauces y metodología novedosa. Es para llevar las preocupaciones concretas de la gente, de los trabajadores latinoamericanos, a la Mesa de reuniones de los más altos representantes de los pueblos; para tratar ahí la reforma agraria; para que los recursos fiscales, de todo orden de nuestro país, puedan dedicarse al esfuerzo más reproductivo; para, que se discuta la posibilidad de limitar la absurda carrera armamentista que en algunos momentos parece desarrollarse en nuestros países. Son preocupaciones destinadas a abrirle canales más expeditos al trabajo de promoción social de los países latinoamericanos. Y también figura ahí el interés por transformar los tratados y realidades de comercio internacional, que nadie duda están funcionando no a capacidad plena, sino de manera disminuida y tímida. Se trata, digo, de que estos instrumentos se agilicen y produzcan mejores resultados de los que ahora nosotros conocemos. A ese respecto, dichas ya tantas cosas, a mí me interesa solamente recoger una. Desde el punto de vista concreto de la política real, nosotros, democratacristianos, sabemos muy bien que la ALALC no es paliativo, ni reemplazo, ni pretexto de postergación de ninguna medida de modernización de las economías internas de cada país. No vemos en la ALALC la oportunidad para demorar las transformaciones internas del país; todo lo contrario, la vemos como un eventual apoyo a las transformaciones que aquí ligamos. No buscamos la ALALC para demorar la reforma agraria. No buscamos la ALALC para demorar las demostraciones sociales que aquí estamos realizando. Vemos en ella una palanca de estímulo; pero sabemos que lo que tenemos que conquistar es soberanía económica, y ello implica, fundamentalmente, reforma agraria, mercados nacionales internos amplios, a los que puedan vaciarse de manera preferente para de ahí obtener impulso y saltar muy fuerte hacia adelante las industrias nacionales de cada país. No nos interesa en manera alguna la ALALC como subterfugio; pero tampoco queremos que los países latinoamericanos se priven de los instrumentos concretos, por reducidos que sean, para promover su propia integración y su unidad. Con eso trabajamos : con los hechos, con la realidad que nos dan para ampliar esos instrumentes y para hacerlos más activos.
Es esta reunión otro paso más de la política internacional chilena, que es una política digna y altiva, que trata de hacer lo que a los chilenos les conviene. Y lo afirmo con énfasis en los momentos en que, injustificada y groseramente, ha sido agredida la política internacional del país.
Se ha dicho aquí, en tono que hay que reconocer que ha sido elevado y serio, especialmente por el representante del Partido Comunista, que es importante, que es actual y esto lo quiero remachar la necesidad de entablar relaciones con la República de Cuba. Es ésta una materia de política internacional, de competencia del Presidente de la República. Como simple observador, sin embargo, yo digo: ¿es posible plantear esto como una exigencia inmediata en el preciso momento en que el gobernante máximo de la República de Cuba agrede, verbalmente, con la exageración que le conocemos, al representante del Gobierno de Chile? Y esto no sería nada. ¿Podemos pregunto, y no estoy aconsejando nada, porque realmente quiero hacer un examen sincero de la situación transformar la reanudación de relaciones con Cuba en una bandera inmediata en el preciso momento en que Cuba interfiere pública, sostenida y violentamente en las relaciones internacionales que nuestro país mantiene en el campo socialista con la Unión Soviética y con el resto de los países socialistas, con los que tenemos relaciones diplomáticas y comerciales y con los que queremos plantear tratados comerciales? Porque así entiendo que se sirve a nuestro país y porque así también entiendo que nuestra posición puede ser de interés para esos países.
Señor Presidente, planteo solamente la pregunta. Y yo creo que ello basta para entregarle nuevas perspectivas a esta situación. Porque el propósito de esto, excúseme la Honorable Cámara, es considerar que la opinión del Frente de Acción Popular se ha traducido en reacciones que yo, desde el punto de vista personal, clasifico en dos grupos: uno, las actividades ya conocidas del Frente de Acción Popular, y el otro, los problemas insuficientemente dilucidados.
¿Qué llamo yo "actitudes conocidas"? Las que el Comandante Fidel Castro manifiesta, en los términos que la opinión pública conoce en contra del Presidente de la República, de nuestro camarada Eduardo Frei y de nuestra revolución. El FRAP dice: "Señores, nosotros compartimos la opinión del Comandante Fidel Castro, porque siempre hemos dicho que el Gobierno de Chile es reaccionario y que la Democracia Cristiana no es revolucionaria". Muy bien, si es lo sabemos, y ese derecho, señores Diputados, se lo reconocemos a todos los ciudadanos de Chile; no se lo reconocemos, sí, a los ciudadanos extranjeros.
El Secretario General del Partido Socialista, dice, por ejemplo: "Nosotros solidarizamos con el Comandante Fidel Castro"; y tiene derecho, como político chileno, a decir que nuestro Gobierno no es revolucionario y lo que quiera. No nos asusta, no nos da ni frío ni calor su afirmación. ¿Qué nos van a negar la sal y el agua ? ¡Que nos nieguen lo que quieran! Nosotros nos defenderemos solos. Nos sentimos poderosos, porque sabemos que estamos cumpliendo una misión. Pero no viene al cuento.
Lo que el FRAP tiene que dilucidar ante el pueblo de Chile es lo siguiente: no importa que este Gobierno sea "reaccionario", no importa que este Gobierno sea "derechista"; lo que sucede es que este Gobierno está llevando adelante conversaciones diplomáticas y comerciales para obtener ayuda socialista, y lo que el Comandante Castro ha dicho es que ese hecho Cuba lo considera un gesto inamistoso de los socialistas, de la Unión Soviética y del resto de los países hacia su propio Gobierno. Entonces, lo que hay que aclarar es qué piensa el FRAP. ¿Piensa el FRAP que un Gobierno, de la catadura que supone es el nuestro, debe tener conversaciones sobre materias económicas, comerciales, realistas y convenientes con esos Gobiernos? ¿Supone que no debemos tener tratados comerciales que son de interés para el país?
Este es un punto de vista insuficientemente aclarado.
El señor PALESTRO.-
No dijo eso, colega. Lea todo el discurso.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
¡Honorable señor Palestro!
El señor PALESTRO.-
¡No hay que leer "La Nación", solamente!
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
¡La Habana lo dijo!
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Honorable señor Valenzuela, don Héctor, ruego escuchar con atención las palabras del Honorable señor Parra.
El señor PARRA.-
Voy a terminar, señor Presidente.
Nosotros votaremos a favor del permiso constitucional que se nos solicita, porque es útil para el país, porque nos interesa promover relaciones internacionales altivas e independientes y porque tenemos confianza en el Presidente de la República y en el Canciller chileno.
He dicho.
El señor FERNANDEZ.-
¿Cuántos minutos nos quedan?
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Restan tres minutos, Honorable señor Fernández.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En conformidad con lo resuelto por la Sala, procede votar, a continuación, el proyecto de acuerdo, aprobado por el Honorable Senado, que autoriza al Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional desde el 14 hasta el 21 de agosto del año en curso, ambas fechas inclusive, a fin de concurrir a la reunión de Jefes de Estado, que tendrá lugar en la República de Colombia.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Aprobado el proyecto de acuerdo.
Corresponde votar en seguida el permiso constitucional solicitado por el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará el permiso con la misma votación anterior.
Acordado.
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder la palabra al señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Acordado.
Puede hacer uso de la palabra el señor Ministro.
El señor VALDES (Ministro de Relaciones Exteriores).-
Sólo deseo agradecer la autorización que la Cámara de Diputados ha tenido a bien conceder a Su Excelencia el Presidente de la República y al Ministro de Relaciones Exteriores para ausentarse del país, y, al mismo tiempo, manifestar que para el Ministro que habla ha sido extremadamente interesante y útil el debate que aquí se ha suscitado.
Nada más, señor Presidente.
8.-TABLA DE FACIL DESPACHO PARA LAS SESIONES PROXIMAS
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, se va a anunciar la Tabla de Fácil Despacho, para las próximas sesiones.
El señor CAÑAS (Secretario).-
El señor Presidente, en uso de sus facultades reglamentarias, anuncia para la Tabla de Fácil Despacho de las sesiones próximas, los siguientes asuntos:
lº.- Proyecto que consulta fondos para la ejecución de obras públicas en la provincia de Valparaíso.
2º.- Moción que autoriza la celebración de carreras hípicas extraordinarias, en beneficio de diversas instituciones de la provincia de Magallanes;
3º.- Moción que incluye a la Población "Carlos Acharan Arce", ubicada en Valdivia, en los beneficios de la ley Nº 15.907;
4º.- Moción que autoriza la erección do un monumento a la memoria del profesor doctor Exequiel González Cortés en la Plaza de Armas de la localidad de San Vicente de TaguaTagua, y
5°.- Moción que autoriza la transferencia de un predio fiscal ubicado en la ciudad de Arica, al Club Deportivo Yungay de esa ciudad.
9.-CAMBIOS DE MIEMBROS DE COMISIONES
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Cámara para dar lectura a algunos cambios de miembros de Comisiones.
Acordado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
Se han propuesto los siguientes cambios de miembros de Comisiones:
En la Comisión de Hacienda, se ha propuesto el reemplazo del señor Poblete por el señor Jaque; del señor Daiber por el señor Zorrilla, y del señor Phillips por el señor De la Fuente.
En la Comisión de Agricultura y Colonización, se ha propuesto el reemplazo del señor Laemmermann por el señor Cabello; del señor Zorrilla por el señor Alvarado y del señor Dueñas por el señor Guajardo.
Y, finalmente, en la Comisión Especial encargada de estudiar los problemas de Chiloé, Aisén y Magallanes, el reemplazo del señor Irureta por el señor Sbarbaro.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala se aprobarán los reemplazos propuestos.
Acordado.
10.-CRISIS EN EL FÚTBOL PROFESIONAL.- PROYECTO DE ACUERDO
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de tratar y votar un proyecto de acuerdo, firmado por todos los señores Comités de los partidos, relacionado con el desarrollo y la organización del fútbol profesional.
¿Habría acuerdo para proceder en la forma indicada?
Acordado.
El señor Secretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Los señores Pareto, Garay, Monckeberg, Palestra, Morales, don Carlos, por el Comité Radical; Cantero, por el Comité Comunista, y Aravena, don Jorge, por el Comité Democrático Nacional, han presentado el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"1º.- El verdadero estado de crisis que afecta a la organización del fútbol profesional chileno;
"2°.- La importancia que revisten dichas actividades por tratarse de un deporte que ha logrado adentrarse profundamente en las preferencias de vastos sectores de la población, fenómeno que se advierte en todos los países del mundo, debido especialmente a su práctica fácil y económica y al alto grado de atracción que representa como destreza física y sana expresión de superación deportiva, tanto para el público espectador como para los propios cultores de este deporte;
"3º.- El que estas actividades estén entregadas, no obstante, a la sola iniciativa privada, sin que el Estado tenga ninguna injerencia o control directo de su organización, como tampoco la gran masa del público que asiste regularmente al desarrollo de sus espectáculos, en su gran mayoría formada por la clase trabajadora, que es la que, precisamente, mantiene y financia el fútbol rentado,
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"Encomendar a la Comisión Especial de Educación Física y Deportes el estudio de las causas de dicha crisis y demás antecedentes relativos al desarrollo y organización del fútbol profesional rentado."
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará el proyecto de acuerdo a que ha dado lectura el señor Secretario.
Aprobado.
INCIDENTES
11.-AGRESION A LA DIRIGENTE GREMIAL SEÑORITA INES DEL CANTO BUSTOS.- COMPETENCIA A LA COMISION ESPECIAL DE LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ PARA INVESTIGAR EL INCUMPLIMIENTO DE LEYES LABORALES Y TRIBUTARIAS.- OFICIO
El señor ISLA (Vicepresidente).-
En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
El señor SANHUEZA.-
Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Sanhueza, don Fernando.
El señor SANHUEZA.-
Señor Presidente, deseo, esta tarde, en nombre de los Diputados de la Democracia Cristiana, elevar mi voz de protesta ante el atropello de que fue víctima la dirigente del gremio de la Federación de Empleados de Comercio y de los empleados particulares, señorita Inés del Canto Bustos.
El viernes pasado, en circunstancias que esta dirigenta, cuya mérito y cuya calidad son reconocidos por todos los sectores, se encontraba acompañando una delegación de empleados del sindicato de Manufacturas Mingo, en la Subsecretaría del Trabajo, fue insultada' y abofeteada por representantes patronales de esa firma, que durante mucho tiempo, desde el mes de mayo de este año, se ha negado sistemáticamente a reconocer la formación de este sindicato industrial. Los representantes de la fábrica Mingo, que manufactura calzado, de origen extranjero, no tuvieron reparo en su condición de mujer y dirigenta para cometer este agravio a una persona que estaba defendiendo los legítimos derechos de un gremio que, en conformidad a la ley, había hecho su presentación para constituir sindicato y que se encontraba, hasta esta fecha, perseguido por los representantes patronales.
Quiero, en esta tarde, desde esta alta tribuna, condenar este atentado, porque no hay derecho a que, en este momento, la prepotencia patronal no sólo desconozca los justos derechos de los trabajadores, sino que esté atentando en la forma grosera como ocurrió en esa oportunidad por parte del señor Serené, representante patronal de la firma.
Quiero hacer presente esta inquietud de los democratacristianos; comunicar que nosotros, como auténticos defensores del pueblo, no vamos a permitir que ese tipo de atropellos se siga cometiendo y, asimismo, repudiar este acto, en la persona del señor Oscar Serené y en la de otros señores representantes de la firma Mingo. Pido que esta Honorable Cámara envíe oficio al señor Ministro del Interior, exponiéndole los antecedentes de este hecho delictuoso y, al mismo tiempo, solicitándole amparo para aquellos dirigentes que, en el cumplimiento de su deber, tienen que verse sometidos a este tipo de actos irresponsables de personas que, protegidas por la ley chilena y siendo incluso extranjeras, están atropellando y desvirtuando el espíritu y la forma en que nosotros nos estamos rigiendo.
El señor PALESTRO.-
Que se les aplique la ley de residencia.
El señor SANHUEZA.-
Me ha solicitado una interrupción el Honorable colega señor Morales, don Carlos.- Se la concedo con mucho gusto.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Morales, don Carlos.
El señor MORALES (don Carlos).-
Señor Presidente, es justamente para referirme a la misma materia.
Conversaba yo anoche con los dirigentes de la Federación Nacional de Empleados de Comercio, quienes me expresaron su queja airada en contra de los procedimientos adoptados por la firma Mingo, a que se ha hecho referencia por mi Honorable colega.
Hablamos también con los dirigentes del sindicato de Mingo, quienes han sido perseguidos por la empresa.
Los hechos que se han relatado son de conocimiento público, porque la prensa y la radio, los organismos gremiales y políticos se han visto sorprendidos seriamente por esta actitud tan prepotente y tan inhumana de elementos patronales que ya no sólo lesionan los derechos de los trabajadores en materia sindical, sino que se han permitido proceder del modo como aquí se ha denunciado.
Los dirigentes del sindicato han declarado: "Cuando salíamos de la Sala de la Subsecretaría, el Gerente de la firma, señor Leoncio Martín, profirió algunas ofensa en alta voz para los dirigentes presentes, especialmente en contra de la señorita Inés del Canto, calificándolos de "dirigentes maleados", y en tono desafiante, pidiéndoles que abandonaran el Ministerio. La señorita Inés del Canto, que era la directamente aludida, reaccionó, como es lógico, respondiéndole que nosotros con más derecho que nadie, en nuestra condición de ciudadanos chilenos, podíamos permanecer allí, con mayor derecho que nuestro gratuito ofensor, que en su condición de extranjero, debía respetar el sitio donde se encontraba.
"Acto seguido, el señor Oscar Serené, jefe de sección de una de las zapaterías y delegado del personal, que acompañaba a los ejecutivos de la firma, propinó una bofetada en pleno rostro a la dirigente nacional señorita Inés del Canto Bustos, lo que produjo una justificada indignación entre todos los que nos encontrábamos allí presentes, primero, por ser la agredida una mujer, y segundo, por la larga e intachable trayectoria gremial que exhibe al servicio de los empleados del comercie, desde sus cargos de Presidenta de la Federación y Consejera de nuestro organismo previsional, la Caja de Empleados Particulares."
Los Diputados radicales, señor Presidente, también protestamos por esta actitud de elementos patronales prepotentes, tanto nacionales como extranjeros, porque, desgraciadamente, hay muchos extranjeros que, abusando de la hospitalidad chilena, realizan estos actos abiertamente contrarios a las leyes vigentes en materia de trabajo y en materia tributaria.
Por eso, yo me permito requerir el asentimiento de esta Honorable Corporación para que se autorice a la Comisión Automotriz, que ya está por terminar su cometido, a fin de que conozca todas las denuncias que quieran formular las organizaciones sindicales, las organizaciones de trabajadores, para que puedan llegar hasta la Cámara a expresar su protesta y formular los cargos en contra de estos empresarios, a fin de que la Corporación acuerde las medidas condignas, a través de un informe que le pueda entregar a la autoridad gubernativa.
Propongo, por consiguiente, la aprobación de un proyecto de acuerdo que, después de unos considerandos, pida la autorización para que la Comisión Especial de la Industria Automotriz conozca de estas denuncias.
Nada más, señor Presidente.
El señor ESCORZA.-
Que se solicite la aplicación de la ley de residencia.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para proceder en la forma señalada por el Honorable señor Morales, don Carlos.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
Solicito, igualmente, el asentimiento de la Sala para enviar, en nombre de la Honorable Cámara, el oficio a que se ha referido el Honorable señor Sanhueza.
Acordado.
Puede continuar el Honorable señor Sanhueza.
El señor SANHUEZA.-
Nada más. He terminado, señor Presidente.
12.-ASPIRACIONES DE LOS TRABAJADORES DE SERVICENTROS, ESTACIONES DE SERVICIO Y BOMBAS BENCINERAS.- OFICIOS
El señor FERNANDEZ.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FERNANDEZ.-
Señor Presidente, deseo referirme, en esta ocasión, a la situación laboral de un importante grupo de trabajadores chilenos, de aquéllos que se desempeñan como obreros en servicentros, estaciones de servicio y bombas bencineras, a lo largo, de nuestra difícil geografía, en todas las ciudades y caminos del territorio nacional.
Tradicionalmente, este sector de trabajadores ha estado muy desamparado, ya que normalmente la legislación que los protege es burlada por los sectores patronales, y, por otra parte, no han contado con una organización sindical poderosa que los, defienda adecuadamente. Al revés, los empresarios se encuentran sólidamente unidos en la Asociación de Distribuidores de Combustibles (ADICO).
Afortunadamente, un grupo de esforzados pioneros del trabajo sindical logró, en 1962, constituir el Sindicato Profesional de Obreros de Estaciones de Servicio, Servicentros y Bombas Bencineras, el que obtuvo personalidad jurídica por decreto Nº 575, de ese año, y agrupa a un buen número de estos trabajadores de la provincia de Santiago. Dicho sindicato es presidido hoy día por el compañero José Manríquez Aedo, y está realizando una difícil, pero honrosa tarea en la defensa de los intereses de sus afiliados.
Sin embargo, estos trabajadores piensan que la auténtica labor sindical no debe reducirse a defender, en cada caso particular, a los trabajadores despedidos o que hayan sufrido algún atropello patronal. Creen, con toda razón, que la mejor defensa de sus intereses reside en promover la dictación, por los Servicios de Trabajo, de las normas generales que protejan a las personas que se desempeñan en este tipo de labores, tan características y distintas de las que realiza cualquier otro sector de trabajadores, y aun en obtener la legislación especial que pudiere ser necesaria para no hacer ilusorias sus pretensiones de mejoramiento económico social.
En este sentido, me han hecho ver que su labor está expuesta a diversos riesgos, como robos a mano armada, pérdidas de dinero por equivocaciones que son comunes cuando se manejan fuertes sumas todos los días, atropellos o accidentes de variada especie, trabajo nocturno a la intemperie, bajo las más distintas condiciones atmosféricas.
Por todo esto, ellos aspiran, en primer lugar, a la obtención del carnet profesional para el gremio, como única manera de controlar el oficio y defenderlo de malos elementos que pudieren desprestigiarlo.
Además, buscan la manera de lograr el descuento por planillas de las cuotas de los asociados al sindicato, a fin de consolidar su organización y realizar alguna labor de carácter cultural y de capacitación técnica para sus afiliados.
Otros puntos que es indispensable reglamentar adecuadamente para estos trabajadores serían los siguientes:
1º.- Los trabajos en servicentros deben cumplirse con horarios continuados, con turnos de ocho horas al día, mediante pago especial para el nochero, y proveyéndole de un arma reglamentaria, con la debida autorización de la Inspección del Trabajo respectiva;
2º.- Colocación de techos en las islas donde están las máquinas contabilizadoras del combustible, a fin de resguardar al personal que trabaja a la intemperie;
3º.- Hay que dejar plenamente establecido que el operador no puede tener responsabilidad en los cheques que resulten sin fondos o nulos. Son las empresas las que se harán cargo de ellos y tendrán un libro de inscripción de clientes, especial para cheques;
4°.- Deben establecerse normas sobre control de operarios, libros contabilizables y otras entradas del trabajador, y
5°.- Deben establecerse también claramente los diversos oficios que comprende este gremio, como vendedor cajero, engrasador mecánico, lavador y secador, etcétera a fin de evitar y desligar responsabilidades de dineros y profesión.
El Diputado que habla hace suyas, señor Presidente, todas estas legítimas aspiraciones del sector de trabajadores a que se está refiriendo y solicita el acuerdo de la Cámara para que se transcriban estas observaciones al señor Ministro del Trabajo, a fin de que arbitre las medidas del caso para que, a través de una adecuada reglamentación o por medio del proyecto de ley que se estime necesario, se busque la manera de hacer realidad lo que los trabajadores piden.
Pido, igualmente, que se oficie, en mi nombre, a la Dirección del Trabajo, solicitando que se fiscalice estrictamente el cumplimiento de las normas legales que obligan a celebrar contratos escritos y a entregar una copia al trabajador, y a disponer horarios, vacaciones, días de permiso, condiciones higiénicas y demás requisitos a cumplirse en los locales donde se desempeñan estos trabajadores.
Nada más.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre...
El señor ROSSELOT.
Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… y en el nombre del Comité Demócrata Cristiano.
13.-MODIFICACION DE LA DIVISION ADMINISTRATIVA DEL PAIS.- OFICIO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Restan tres minutos al Comité Demócrata Cristiano.
El señor CASTILLA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CASTILLA.-
Señor Presidente, quiero expresar en esta oportunidad la gran inquietud existente en la provincia de Linares en relación con algunas publicaciones de prensa que señalan algunas modificaciones administrativas que se harían en el país y que dejarían a algunas comunas de esa provincia que represento en esta Corporación en situación bastante desmedrada.
En efecto, en el diario "La Mañana", de Talca, ha aparecido recientemente una publicación, con título muy destacado, en que se señala que un alto organismo del Estado estaría encargado de hacer un nuevo estudio para una posible modificación administrativa, creando una comuna nueva e incorporando a la provincia de Talca, la actual comuna de San Javier, que pertenece desde hace muchos años a la provincia de Linares.
Se ha consultado a los Intendentes de Talca y Linares y a la Oficina Regional de Planificación de la Presidencia de la República, que tiene su sede en Talca, sobre la veracidad de esta posible modificación. La respuesta ha sido negativa, en el sentido de que ningún organismo, Intendencia u Oficina de Planificación Regional tiene la misión de hacer esta modificación administrativa.
De todas maneras, como es lógico, esto preocupa a los habitantes de la provincia de Linares, que se verían gravemente afectados con una modificación de esta naturaleza. De ahí que, interpretando el sentir de la ciudadanía de Linares, que desea obtener una respuesta categórica sobre la veracidad de esto o sobre lo que efectivamente se está planeando, solicito que se dirija oficio en mi nombre al señor Ministro de Interior, con el objeto de que se investigue esta información periodística y se señale, en forma taxativa, ciara y precisa, qué hay de verdad sobre esta posible modificación administrativa que, repito, dejaría a Linares en una situación desmedrada.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...
El señor ROSSELOT.-
En nombre del Comité Demócrata Cristiano.
El señor PALESTRO.-
En nombre del Comité Socialista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… en nombre de los Comités Demócrata Cristiano y Socialista.
14.-CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE ESCUELAS EN LA SERENA, PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor FUENTEALBA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, en esta ocasión quiero referirme a un problema que afecta a una parte importante de la población de La Serena. Esta ciudad, fundada hace tantos años, ya no puede contener a su población en la parte plana, y la gente ha debido trasladarse a los sectores altos. Es así como se han construido varias poblaciones cerca del cementerio, constituyendo, prácticamente, una nueva ciudad. Hay allí alrededor de quince a veinte mil habitantes, que tienen varios problemas, entre otros, el de la escolaridad. Los niños en edad de recibir instrucción primaria más de tres mil en total son atendidos sólo por dos escuelas, las números 38 y 39, una con capacidad para 1.100 alumnos y la otra pava 500. Estas trabajan doble jornada, con matrícula completa. De tal manera que en ese sector hay un excedente de 1.400 niños, algunos de los cuales bajan al centro de la ciudad a recibir instrucción en las escuelas allí instaladas, que quedan a más de dos kilómetros de distancia. Otra parte de los niños en edad escolar no asiste a clases, por no tener capacidad las escuelas de La Serena.
Debo hacer presente que la locomoción colectiva es deficiente, ya que en provincias ese servicio no tiene la misma frecuencia que en Santiago, y no se puede contar, desde luego, con ir de una parte a otra con regularidad, a una hora determinada. Por otra parte, hay que tener en consideración que se trata de niños de 6 a 10 años, que por primera vez salen de sus casas y deben recorrer una gran distancia.
Además, en el mes de marzo se terminará la primera etapa de la población Juan XXIII, que contará con 402 casas. De tal manera que se agregarán, por lo menos, mil niños y el excedente en edad escolar se elevará a dos mil o tres mil niños. ¡Es de imaginarse lo qué significará este problema en la práctica, para un número tan grande que quedará sin instrucción primaria!
Actualmente se trabaja en la planificación de una segunda etapa en la población Juan XXIII, con otras 402 casas, lo que determinará un aumento de la población escolar.
El Director Departamental de La Serena y el Director Provincial de Educación Primaria de Coquimbo han hecho presente esta situación a la superioridad del Ministerio de Educación Pública. Por su parte, las Juntas de Vecinos que existen en la localidad se han reunido una y otra vez para hacer presente a las autoridades este grave problema.
El Regidor don Hugo Barnes, profesor de una de esas escuelas, ha planteado esta situación a la Municipalidad de La Serena y también ha conversado, en compañía de otros Regidores, con el Intendente, pero este problema sigue sin resolver y no se ve una posible solución.
Por eso, quiero pedir al señor Presidente se envíe oficio al señor Ministro de Educación Pública y se le solicite:
1ºQue se empiece la construcción de la escuela de la población Juan XXIII cuanto antes y se proyecte con mayor capacidad que la estudiada;
2ºQue se empiece también cuanto antes la segunda etapa de la Escuela Nº 38, que también está proyectada, y
3ºQue se efectúe una ampliación en la Escuela Nº 39, a fin de conseguir la capacidad necesaria para los niños de ese sector.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
Y en nombre de mi Comité, señor Presidente.
El señor PONTIGO.-
Y en nombre del Comité Comunista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
... y en nombre de los Comités Comunista y Socialista.
15.-NECESIDADES DE LOS DEPARTAMENTOS DE ITATA Y SAN CARLOS, PROVINCIA DEÑUBLE.- OFICIOS
El señor CAMUS.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, en la comuna de Quirihue existen dos sectores de tipo agrícola cercanos al pueblo, denominados "Delicias" y "Culenco". Se hallan unidos a Quirihue por caminos de muy difícil tránsito, donde se han construido algunos puentes provisorios que, durante el invierno, generalmente son arrastrados por las aguas de los esteros, dejando aislados a estos dos sectores, en los cuales viven modestos y pequeños agricultores.- Estos sólo con muchas dificultades pueden llevar sus productos a Quirihue, en carretas habitualmente, porque no tienen otro medio de movilización y porque otro tipo de locomoción no puede circular en esos caminos.
El camino de El Durazno a Quirihue prácticamente está intransitable durante ocho meses del año, y en el verano puede ser transitado con mucha dificultad.
El camino de Quebrada Honda, que pasa por El Durazno y va a empalmar con el camino de Cauquenes a Trehualemu Buchupureo, necesita también urgentes reparaciones para hacerlo transitable, incluso durante la época del verano, que es cuando los agricultores llevan sus productos a Quirihue o a Cauquenes.
Finalmente, el camino que va de Culenco a Quirihue y pasa por el puente Calquín también está absolutamente intransitable. Para visitar esta zona de Culenco, incluso durante la época de verano, es preciso llegar en algún vehículo hasta el puente de Calquín y, más allá, hacer el recorrido a caballo.
Por estas circunstancias, a los pequeños agricultores les resulta sumamente difícil llegar con sus productos hasta Quirihue, donde deben vender a precios muy bajos, por falta de mercado, y, a su vez, deben adquirir, a costos muy altos, los artículos que ellos necesitan llevar hasta sus hogares y sus campos.
En consecuencia, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas para que, a través de la Dirección de Vialidad, la Oficina Departamental de Quirihue proceda a la reparación de los tres caminos que he señalado.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas.
La señora RETAMAL.
Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
También se enviará en nombre de la Honorable señora Retamal.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, en este mismo sector existe la necesidad de crear dos escuelas.- Una de ellas en El Boldo, donde un censo practicado por Carabineros determinó que existen unos sesenta niños en edad escolar, los que no cuentan con ningún establecimiento educacional al cual asistir. Lo mismo sucede en el sector denominado Los Corrales, en la zona vecina a Quirihue.
En consecuencia, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública para que se tomen las medidas necesarias, a fin de instalar las dos escuelas que he indicado.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Educación Pública.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, en la comuna de Ñiquén, cuya capital es San Gregorio, en la zona de Comillaún, existe la necesidad de practicar una serie de arreglos en el camino que va desde Ñiquén hasta Comillaún, porque los servicios de locomoción, en el hecho, han suspendido sus recorridos, debido que resulta imposible transitar, especialmente en el sector de Belén, localidad que está situada en este camino.
Por ello, pido que se envíe oficio a la Dirección de Vialidad, por intermedio del Ministerio de Obras Públicas, en el sentido de que se proceda inmediatamente, a través de la Oficina de San Carlos, a la reparación de ese camino.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, también deseo solicitar que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, para que, en la misma zona de Comillaún, se instale un Retén de Carabineros. Para estos efectos, los vecinos cedieron un terreno y han aportado algunos materiales de construcción, que se encuentran abandonados en el mismo sitio. Es necesario que Carabineros aproveche este aporte de la comunidad e instale el Retén que los vecinos de Comillaún están pidiendo para esta zona.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, el Centro de Padres, los alumnos y los profesores de la Escuela Nº 43, ubicada en la zona San Andrés, de San Carlos, han estado solicitando insistentemente el Diputado que habla también lo ha hecho del señor Ministro de Educación Pública la instalación de una escuela prefabricada, porque el local en que actualmente funciona se encuentra en pésimas condiciones, y en lo que va corrido de este invierno no ha podido funcionar normalmente. Se pide instalar la escuela en el terreno que ha donado la vecina señorita Luz Almarza, en el lugar denominado San Camilo, que tiene cierta altura y ofrece mayor protección para los niños que asistan a esta escuela, quienes no se verán afectados por la humedad y por las inundaciones, que les causan daños y enfermedades.
En consecuencia, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública, con el fin de que se proceda rápidamente a la construcción de la nueva Escuela Nº 43, en el sitio donado por la señorita Almarza, en San Carlos.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Educación Pública.
Le quedan dos minutos al Comité de Su Señoría.
Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo. Se va a llamar a los señores Diputados hasta por cinco minutos.
16.-CAMBIO DE UN MIEMBRO DE COMISION
Transcurrido un minuto:
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se va a dar cuenta de un cambio de miembro de Comisión.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
En la Comisión de Policía Interior y Reglamento, ha renunciado el señor Acevedo. Se propone en su reemplazo al señor Pontigo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aceptarán la renuncia y el reemplazo propuestos.
Acordado.
17.-PROYECTOS DE ACUERDO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se va a dar lectura a los proyectos de acuerdo.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
Los señores Guastavino, Valente, Pontigo y Cantero, Comité Comunista, han presentado el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que los anuncios que se han estado haciendo acerca del cierre de la casi totalidad de las oficinas comerciales que tiene actualmente "Cable West Coast" ha provocado una justificada alarma en los sectores de la industria y al comercio, y en los personales que actualmente prestan sus servicios en dicha empresa de telecomunicaciones;
"Que tal cierre implica, en las ciudades donde "West Coast" mantiene en funcionamiento sus servicios, un agravamiento en los medios de comunicaciones telegráficas al reducirse la prestación de estos servicios;
"Que, aparte del problema anterior, significa, además, que un nuevo y grueso contingente de trabajadores quedará sin empleo (200 empleados y 60 obreros, en el país), importando un serio daño a los intereses generales de las ciudades afectadas por el cierre, la Honorable Cámara de Diputados aprueba el siguiente
Proyecto de acuerdo:
Solicitar del Supremo Gobierno que, dentro del más breve plazo posible, informe detalladamente a la Honorable Cámara de Diputados acerca de los antecedentes que obran en su poder en relación con el posible cierre de las nueve oficinas comerciales que tiene en Chile la Empresa "Cable West Coast"; de los antecedentes que tenga respecto de la fecha, exacta o aproximada, en que dicho cierre se podría producir, y acerca de las eventuales condiciones de desahucio y de previsión que se reservan al personal afectado."
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
Los señores Basso, Acuña, Laemmermann, Morales, don Carlos, Comité Radical; Phillips, Comité Independiente; Fuentes, don Samuel; Silva Ulloa, Comité Socialista; Acevedo, Comité Comunista; Aravena, don Jorge, Comité Democrático Nacional; y Rodríguez, don Juan, presentan el siguiente proyecto de acuerdo, que requiere unanimidad para su aprobación:
"Considerando:
"La necesidad de analizar el problema de la carne en sus diferentes aspectos, toda vez que es un elemento de vital importancia en la alimentación de los habitantes del país y ante la evidencia de su escasez, abastecimiento y comercialización irregular, ha levantado voces de crítica en diferentes sectores del país,
"La Cámara de Diputados acuerda otorgar a la Comisión de Economía facultades investigadoras con el objeto de que conozca en todos sus aspectos este problema, informe y proponga la solución definitiva".
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para dar por aprobado...
-Un señor DIPUTADO.- No hay acuerdo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
El señor SILVA ULLOA.-
¿No hay acuerdo para qué?
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Para darlo por aprobado.
El señor SILVA ULLOA.-
Debe someterse a votación. Está firmado por Comités.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se requiere unanimidad, Honorable Diputado. Así me informa el señor Prosecretario.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
Se otorgan facultades investigadoras a una Comisión que tiene sólo funciones legislativas, Honorable Diputado.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se dará lectura a otro proyecto de acuerdo.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El señor Pontigo, apoyado por el Comité Comunista, propone el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que en el departamento de Combarbalá, provincia de Coquimbo, hay doce escuelas rurales, particulares, que aún no han recibido la subvención que les corresponde por el año 1965;
"Que en cada uno de esos casos han sido cumplidas todas las obligaciones exigidas por el Ministerio de Educación;
"Que la situación de esas modestas escuelas rurales es muy difícil en estos instantes, ya que del pago de la subvención depende en gran medida su buen funcionamiento;
"Que la situación de los maestros que sirven esas escuelas es poco menos que trágica, ya que una parte de esas subvenciones está destinada al pago de sus sueldos, lo que significa que aún no reciben ni un solo centavo por sus servicios durante todo el año 1965,
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"Enviar oficios a los señores Ministros de Educación y de Hacienda, solicitándoles que estudien la posibilidad de pagar dentro del menor plazo posible las subvenciones a las escuelas rurales particulares del departamento de Combarbalá, correspondientes al año 1965."
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El mismo señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista, presenta el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que en la Comunidad Campesina de San Lorenzo, comuna y departamento de Combarbalá, provincia de Coquimbo, existe una escuela particular rural que durante más de setenta años ha servido a la comunidad;
"Que esa escuela atiende la enseñanza para cerca de cien niños;
"Que el propietario del local nunca ha cobrado arriendo por él;
"Que ese local escolar se encuentra en muy mal estado: su techo semidestruido, el piso en muy malas condiciones y que, por lo tanto, es indispensable repararlos urgentemente, además de que es necesario construir un pozo séptico;
"Que los padres de alumnos, en su totalidad campesinos muy modestos, no cuentan con medios económicos para financiar las reparaciones necesarias a ese local escolar,
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"Enviar oficio al señor Ministro de Educación, exponiéndole la situación material en que se encuentra el citado local escolar y solicitarle que, dentro de las posibilidades del Presupuesto de ese Ministerio, pueda disponer de la suma necesaria para efectuar las reparaciones que allí deben realizarse para su buen funcionamiento."
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El mismo señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista, presenta el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que en el Fundo "Las Palmas", comuna de Canela de Mincha, departamento de Illapel, provincia de Coquimbo, en el lugar denominado "Las Mollacas" se ha organizado un Centro de Padres que representa a más de cincuenta niños en edad escolar;
"Que en ese lugar no existe ninguna escuela para impartir la enseñanza primaria a ese importante grupo de campesinos;
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"Enviar oficio al señor Ministro de Educación, informándole de la existencia del Centro de Padres aludido y de la falta de una escuela en el lugar citado, solicitándole que, dentro de los planes de ese Ministerio, estudie la posibilidad de dar preferencia a la construcción de la escuela en referencia."
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El señor Cantero, Comité Comunista, formula el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que en el Fundo "Quebradilla", comuna de La Ligua, departamento de Petorca, provincia de Aconcagua, se ha originado un grave conflicto a raíz del despido de 19 antiguos trabajadores agrícolas, hecho ocurrido el lº de marzo de este año;
"Que las tierras de este Fundo, aptas para el cultivo, permanecen casi en su totalidad sin sembrar, la Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"Enviar oficio al señor Ministro de Agricultura para que, de acuerdo a las leyes vigentes, se proceda a la expropiación del Fundo "Quebradilla" en la comuna de La Ligua y al mantenimiento de los trabajadores en el predio."
El señor S1VORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El señor Sota, apoyado por el señor Lorca, Comité Demócrata Cristiano, presenta a la consideración de la Cámara el siguiente proyecto de acuerdo:
"La Honorable Cámara acuerda:
"Solicitar al señor Ministro de Educación adopte las providencias necesarias para el establecimiento y financiamiento del Consejo Nacional de Educación Superior, para orientar y coordinar la actividad de la enseñanza universitaria.
En tal Consejo, debieran estar representadas, en forma proporcional, el Estado, las Universitarias y las Federaciones de alumnos".
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista, formula el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que en la ciudad de Los Vilos, comuna del mismo nombre, provincia de Coquimbo, la Asociación de Fútbol no cuenta con un estadio propio para el desarrollo de las competencias;
"Que en la actualidad utiliza un campo abierto, totalmente inadecuado perteneciente a un ex establecimiento educacional que en cualquier momento puede ser destinado a otra actividad;
"'Que este campo sólo cuenta con dos servicios higiénicos que se encuentran clausurados por insalubres, y
"Que la actividad deportiva, en estos últimos tiempos, ha venido adquiriendo un ritmo constante de crecimiento, hecho que ha influido en los pueblos y sectores campesinos de esa comuna.
"Por las consideraciones anotadas, la Honorable Cámara de Diputados acuerda:
'"Enviar oficio al señor Ministro de Defensa Nacional para que tome conocimiento de estas observaciones y pueda, a través de la Dirección de Deportes del Estado, estudiar la posibilidad de adquirir un terreno apropiado para el Deporte en la ciudad de Los Vilos; y, de esta manera, no solo estimular a la juventud, sino darle también las posibilidades de hacer deportes en un local adecuado a estas actividades".
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
El señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista, formula el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
"Que los obreros agrícolas y campesinos que se enferman tienen serias dificultades para que puedan ser atendidos en los hospitales;
"Que deben, en algunos casos, presentarse en dichos establecimientos antes de las 6 horas de la mañana para que le proporcionen la ficha que les da derecho a ser atendidos y, como a veces, por las distancias llegan tarde, no son examinados; en tal caso deben esperar hasta el día siguiente, situación ésta que se agrava, por lo general, cuando no cuentan con los medios económicos que les permitan pagar alojamiento o alimentación;
"Que no es posible imponer al obrero agrícola o al campesino que se enferma, un sistema tan riguroso como el que se aplica en los hospitales para atenderlos en caso de enfermedad;
"Por lo tanto, en consideración a las observaciones expuestas, la Cámara de Diputados, acuerda:
"Enviar oficio al señor Ministro de Salud, para solicitarle que, en el caso de enfermedad de los obreros agrícolas o campesinos, se autorice a los Practicantes del Servicio Nacional de Salud, que atienden las Postas Rurales, para que con la sola presentación de un documento emanado de ellos, los Hospitales proporcionen atención médica inmediata a los enfermos, sin necesidad de obtener nueva ficha en el Hospital".
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Prosecretario).-
Finalmente, el mismo señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista, presenta el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando que la parte alta de la ciudad de La Serena se está construyendo la población Juan XXIII en la que, dentro de poco, habitarán unas cuatrocientas familias...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Prosecretario? Ha terminado el tiempo destinado a los proyectos de acuerdo.
18.-INSTALACION DE UNA ESCUELA AGRICOLA EN TREHUACO, PROVINCIA DE ÑUBLE.- OFICIOS
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Le quedan dos minutos al Comité Radical.
El señor CAMUS.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CAMUS.-
Señor Presidente, he recibido una comunicación de la Junta de Vecinos de Trehuaco, comuna de Portezuelo, en el departamento de Itata, en la cual solicitan la instalación de una escuela agrícola en un sitio que, desde hace muchos años, está destinado a este objeto y que permanece desocupado. Ha sido preocupación permanente de esta Junta de Vecinos, concretar esta aspiración de los campesinos, en el sentido de que sus hijos reciban una mejor preparación y puedan cultivar sus campos de acuerdo con técnicas más modernas que les permitan obtener un mayor rendimiento de ellos. En consecuencia, la aspiración de la Junta de Vecinos de Trehuaco consiste en que se instale la escuela agrícola que está planeada para ese lugar y que serviría a la población de todo este sector, densamente poblado y de exclusiva dedicación a la agricultura.
Pido, por tanto, que se envíen oficios a los señores Ministros de Educación Pública y de Agricultura, en el sentido de que se concrete esta aspiración de instalar una escuela agrícola en el sector de Trehuaco, comuna de Portezuelo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría y de los Honorables señores Agurto, Rosales y Cantero.
19.-FALLECIMIENTO DEL CIUDADANO JORGE COBIAN EN EL PRESIDIO DE LA CIUDAD DE VICTORIA, PROVINCIA DE MALLECO.OFICIO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor ROSALES.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ROSALES.-
Señor Presidente, la histórica ciudad de Rancagua y todos los pueblos de la zona han sufrido en los últimos días una verdadera conmoción a raíz del bárbaro y estremecedor asesinato de Jorge Cobián, con premeditación y alevosía, ocurrido en el presidio de Victoria, que es uno de los peores de Chile.
De todos los sectores ha surgido la protesta airada para condenar este hecho tan inhumano y brutal en que un hombre, un ser humano, fue torturado, flagelado y, prácticamente, "masacrado", encontrándose indefenso, con sus manos esposadas, con sus pies engrillados. Después, fue colgado con el siniestro propósito de simular un suicidio.
Inútiles han resultado los esfuerzos que se han hecho para tratar de salvar a los responsables de este crimen, con nuevas autopsias a un cadáver cuya sola presencia constituye una tremenda acusación. Si se aceptara la extraña teoría del suicidio, habría que convenir en que una persona, un ser humano, puede autotorturarse, fracturarse las manos y los pies, ocasionarse golpes que le produzcan una conmoción cerebral, inferirse heridas con puñales en diversas partes del cuerpo, y luego tener la tranquilidad y las fuerzas necesarias para colgarse de una viga y ahorcarse. Esto no puede engañar a nadie y sólo contribuye a hacer más repudiable este atentado que, por otra parte, no es el primero que se produce en los penales de Chile. Nosotros creemos que este crimen cometido en la persona de Jorge Cobián constituye una nueva campanada de alerta para evidenciar la honda crisis que vive el sistema carcelario chileno, especialmente desde que asumió sus funciones el nuevo Director señor Julio de la Maza, a quien se le responsabiliza de estos hechos por haber sido el que determinó el traslado de Jorge Cobián desde la cárcel de Rancagua al penal de Victoria, después de haberlo castigado en el primero de estos establecimiento por el solo delito de haberle solicitado en la visita que el señor De la Maza hiciera a la cárcel de Rangua, que conociera las celdas de los reclusos para que comprobara que vivían peor que animales. Para poder apreciar la gravedad de esta crisis a que nos hemos referido, bastaría con recordar hechos recientes como la huelga de hambre en la Penitenciaría de Santiago; el asesinato del reo Napoleón Mauricio Tesseier, a consecuencia de las flagelaciones sufridas en la cárcel de Valparaíso; el dramático suicidio del vigilante Hernando Riffo Fernández; el levantamiento en la Cárcel de Valdivia, donde se mató a dos reos y se baleó a muchos otros.- Hace sólo pocas horas, se flageló bárbaramente a un reo fugado del Anexo Cárcel de Capuchinos. Todos estos hechos vienen a demostrar que en el sistema carcelario, como en otros aspectos, no se ha producido ningún cambio; que todo sigue igual y a veces peor; que continúan imperando los métodos de crueldad, la falta de planes rehabilitadores, la carencia de personal idóneo; la falta de medios para montar talleres y dotar a las cárceles de los elementos más indispensables para la regeneración de los que han delinquido. Esto lo hemos venido denunciando reiteradamente los parlamentarios comunistas sin que jamás se nos haya oído.
Ahora nos encontramos frente a un hecho de la mayor gravedad. La ciudadanía de Rancagua exige que se haga justicia, que se sancione a los responsables del asesinato de Jorge Cobián, para que, como les escuchamos decir a sus padres, nunca más en Chile ocurran estos hechos que acusan manifestaciones de tan inhumano salvajismo.
No nos pronunciamos acerca de la vida y de las acciones de Jorge Cobián. Todo eso ya fue juzgado, bien o mal, por los tribunales que, por lo general, resultan sordos y ciegos cuando se trata de hacer justicia a la gente modesta y a los hijos de nuestro pueblo. Sólo queremos sumar nuestra voz a la protesta que se ha expresado en las calles y en miles de hogares de la ciudad de Rancagua, y solicitar que estas palabras sean transmitidas al señor Ministro de Justicia para que se nombre un Ministro en Visita, a fin de que se aboque a la investigación de estos hechos que han producido justificada indignación.
Señor Presidente, en la sesión especial a que se convocará a esta Honorable Cámara para tratar acerca de este caso y de la crisis del sistema cancelario de Chile, tendremos oportunidad de abundar en estas consideraciones.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se transmitirán las observaciones de Su Señoría al señor Ministro de Justicia, en nombre del Comité Comunista y de los señores Agurto y Sepúlveda, don Francisco.
20.-CESANTIA EN LA PROVINCIA DE CONCEPCION.- OFICIOS
El señor AGURTO.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGURTO.-
¿Cuántos minutos restan, señor Presidente?
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Quedan ocho minutos al Comité de Su Señoría.
El señor AGURTO.-
Señor Presidente, en esta oportunidad debo referirme a un problema que, por su gravedad, está adquiriendo alcances y consecuencias nacionales. Me refiero a la cesantía que golpea directa e implacablemente la nuestra clase obrera y al pueblo, en general.
Aunque éste es un drama de carácter nacional, quiero, sin embargo, analizarlo específicamente en relación con la provincia de Concepción, no sólo porque soy uno de sus representantes en esta Cámara, sino porque ella, como poderosa región industrial, es centro también de una constante afluencia de mano de obra que viene de otros puntos del país. Además, esa zona es una de las que sufre, en estos momentos, el más fuerte impacto a causa de la disminución del Plan Habitacional y de la paralización de obras públicas. La cesantía en la provincia de Concepción se ha acentuado desde fines del año pasado. En ese entonces se calculaba que había, más de cuatro mil trabajadores desocupados.
Los obreros de la construcción han sido los más afectados. La terminación del segundo Alto Horno de Huachipato, de la Planta Refinadora de Petróleo de la Empresa Nacional, de la Villa de San Pedro y la Población Los Perales de Talcahuano, dejó muchos brazos inactivos.
El año pasado los obreros de la construcción constituyeron comités de cesantes, especialmente en la zona del carbón, y viajaron a esta capital para plantearle el problema al Gobierno. Se realizaron muchas marchas y concentraciones en las diferentes localidades y en la ciudad de Concepción, para exigir el cumplimiento del tarifado nacional y otros derechos adquiridos y, muy especialmente, para plantear el problema de la cesantía que se veía venir a pasos agigantados.
Hace algunos meses, se realizó un foro en Concepción, sin resultados positivos.
Ahora, en las escasas obras que se realizan, la situación se torna insostenible, hasta tal punto que los trabajadores se han visto obligados a paralizar sus faenas y tomarse las obras, como protesta y para exigir a los patrones que les paguen sus jornales.
Es el caso de la firma constructora "Hurtado Echeñique", la cual les ha estado dando suples en vales a sus obreros y se mantiene en mora en el pago de las imposiciones, alegando que el Gobierno no paga oportunamente tos compromisos contraídos con esta firma.
Hace un mes, aproximadamente, quise conocer en forma oficial y de labios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, qué había de verdad sobre la disminución de los planes habitacionales. El señor Ministra, en una entrevista que concedió al DiputadoErnesto Guajardo y al que habla, nos manifestó que efectivamente disminuirían a causa de la falta de fondos.
El miércoles pasado, con el DiputadoManuel Cantero y dirigentes nacionales y provinciales de la Confederación de Trabajadores de la Construcción, sostuvimos una entrevista con el señor Ministro del Interior, para exponerle entre otros problemas, el de la cesantía, e informarnos del pensamiento del Gobierno. La respuesta fue idéntica a la del Ministro señor Collados. Es decir, no se cuenta con recursos financieros para iniciar nuevas obras.
Los propios dirigentes obreros de la construcción, esbozaron al Ministro señor Leighton el siguiente cuadro de la provincia de Concepción:
7.000 cesantes en la construcción.
4.700 cesantes en la madera (aserraderos e industrias elaboradoras).
3.800 cesantes en las Canteras Bella Vista de Tomé, Giacamán de Concepción, Lengua de Talcahuano, Las Delicias de Chiguayante, Armería y otras.
Están paralizadas las industrias de estructuras metálicas de Rodríguez Band, Maestranza Kímer de Talcahuano, Manquimet de Chiguayante y otras industrias menores.
Las obras del Puente BíoBío sólo se empezaron en abril de este año y en estos momentos trabajan allí sólo 20 obreros.
El puerto comercial de San Vicente no tiene visos de empezar hasta el año 1967. La iniciación del Hospital de Talcahuano sigue también en son de espera.
Al formular estas observaciones sobre el problema de la cesantía, no puede dejar de considerarse lo que el Gobierno había anunciado que realizaría en materia de obras públicas y plan habitacional para la provincia de Concepción en el año en curso, a base de los estudios que la Oficina de Planificación Regional efectuaba para poner en marcha un plan piloto de desarrollo de la Séptima Unidad Geográfica que comprendería las provincias de Ñuble, Concepción, Arauco, BíoBío y Malleco, y de acuerdo a las particulares características geoeconómicas de la región.
Pero la verdad es que entre lo que se dijo que se haría y lo que se ha realizado, existe una diferencia bastante considerable. No concuerdan las palabras con los hechos.
Veamos algunos ejemplos. En materia habitacional, en marzo de este año, el Gobierno anunció:
1°.- Que de acuerdo con los planes estudiados en 1965, Concepción tendrá un porcentaje de construcción de viviendas equivalente al 10% del total del país.
2º.- Que durante el curso de 1966, la CORVI iniciaría en Concepción un plan extraordinario que consultaba 3.058 viviendas definitivas y 1.600 de erradicación es decir, 4.658 viviendas en total.
Pero, ¿qué ha ocurrido? Que sólo recientemente se están pidiendo propuestas apenas para 1.214 viviendas, las que, en su mayoría, sin duda, serán de emergencia.
El año pasado, por el sector público, se habrían iniciado en el país 36.877 viviendas...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Le cedo algunos minutos al Honorable señor Agurto.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, puede continuar el Honorable Diputado.
El señor AGURTO.-
Agradezco la deferencia del Honorable señor FranciscoSepúlveda, que me permite emplear algunos minutos del tiempo de su Comité.
De acuerdo con el porcentaje ya indicado, a Concepción le habrían correspondido 3.680 viviendas. Sin embargo, según las cifras que se han entregado, para la provincia sólo se contrataron 1.315.
En resumen, de acuerdo con los propios planes elaborados por el Gobierno, Concepción en este momento ya tendría un déficit de 5.000 viviendas de las planificadas.
Todo esto ocurre en una provincia que experimenta una tremenda explosión demográfica, con un problema habitacional que va desde la población "callampa" hasta la antigua población, que jamás ha contado con medios de urbanización.
Ocurre esto también cuando el señor Ministro de Obras Públicas hace declaraciones, en el sentido de que "nunca en la historia del país se ha alcanzado un volumen de inversiones como el que se ha llegado en los años 1964, 1965 y en 1966, alcanzando en este último a 687 millones de escudos."
Señor Presidente, el drama de la cesantía se está haciendo presente en muchos miles de hogares de la provincia que tengo el honor de representar en esta Cámara. El Gobierno debe comprender y evaluar lo que ello significa en todas sus consecuencias para el trabajador que sólo vive de un miserable salario, que no tiene ahorros y, en cambio, una numerosa familia que alimentar, vestir y educar.
Es ya corriente que en esta clase de intervenciones de la Hora de Incidentes se solicite en envío de oficios a tales o cuales Ministros para que se tomen las medidas pertinentes y se reciban después otros tantos con una respuesta más o menos "standard".
Ojalá en esta ocasión se tomen las medidas concretas y positivas para enfrentar el agudo problema que sufren miles de trabajadores desocupados.
En tal sentido, solicito que se envíen los siguientes oficios:
lº.- Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que informe a esta Corporación acerca de cuántas serán en definitiva las viviendas que se construirán en la provincia de Concepción durante el año en curso y si se cumplirá con la cuota asignada a esta provincia en el resto del período de la actual Administración.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...
El señor CANTERO.-
En nombre del Comité Comunista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En nombre del Comité Comunista.
El señor AGURTO.-
2º.- Al señor Ministro de Obras Públicas para que informe a esta Corporación respecto de las nuevas obras que se iniciarán durante el lapso que falta del año en curso y cuáles están programas para el resto del período de la actual Administración en la provincia mencionada.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...
El señor CANTERO.-
En nombre del Comité Comunista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… en nombre del Comité Comunista.
El señor AGURTO.-
Y 3º.Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva informar a esta Cámara en cuanto a las medidas que, por su parte, se tomarán para disminuir la cesantía en general y para conocer, mediante la realización de un censo, la cantidad de desocupados que existen en el país.
He dicho.
Reitero mis agradecimientos al Comité Socialista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en nombre del Comité Comunista…
El señor PHILLIPS.
Y en nombre del Comité Independiente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
... y del Comité Independiente.
21.-IRREGULARIDADES QUE SE HABRIAN PRODUCIDO EN EL BANCO DEL ESTADO DECHILE.- OFICIO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Puede continuar el Honorable señor Sepúlveda, don Francisco.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Señor Presidente, en el Senado de la República se ha denunciado la forma cómo a través de algunas instituciones semifiscales el Gobierno desea apoderarse de los medios informativos. También en este hemiciclo el Honorable colega Américo Acuña se ha referido a este mismo problema.
En esta oportunidad deseo aportar otros antecedentes a esta denuncia en que aparece comprometida la principal institución de crédito del país, o sea, el Banco del Estado, por obra de algunos de sus más altos ejecutivos, que en lugar de velar por el tradicional prestigio de la institución, la han convertido en un organismo de penetración política y de lucro personal.
En primer término, quiero llamar la atención hacia la persona de su Vicepresidentesubrogante, don Julio Serrano Lamas, Director de la confianza exclusiva del Presidente de la República, quien, junto con el Vicepresidente titular, don Roberto Infante Rengifo, aparecen como los directamente responsables de estas maquinaciones efectuadas a través de una filial del Banco, la Sociedad Anónima Rucamanqui.
El señor Serrano Lamas fue un modesto empleados del ex Instituto de Crédito Industrial. Pasó, después de la creación del Banco del Estado, a trabajar en la Sección Warrants de éste; se acogió a jubilación por incapacidad para trabajar, en el año 1963. Una vez retirado del Banco, se dedicó con bastante mal éxito a varios negocios y, posteriormente, trabajó en la Editorial del Pacífico, de donde debió retirarse, porque llevó a esta empresa al borde de la quiebra.- Posteriormente se empleó en Desal, bajo la dependencia del conocido PadreVeckeman. Triunfando la Democracia Cristiana en los últimos comicios presidenciales, llegó, en representación del señor Presidente de la República, al Directorio del Banco del Estado. Poco antes de esta designación, desaparecieron misteriosamente sus antecedentes bancarios de la Sección Informes del Banco, los que no le permitían ser cliente de la institución y mucho menos Director de la misma. El señor Serrano se convirtió de inmediato en el hombre fuerte del Banco y en el jefe político de la institución. Es el hombre de mayor influjo dentro de esa entidad bancaria. No se puede ingresar a ella sin contar con su aprobación, y se calcula que más de 350 empleados han sido nombrados en el Banco del Estado durante los últimos 18 meses, gracias a su injerencia personal.
Este mismo funcionario es el encargado de ejercitar la política de persecución que se está llevando a efecto contra los empleados de la institución que no son democratacristianos...
La señora AGUILERA.-
¡Eso es falso!
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Sobre este punto daremos a conocer en una próxima intervención antecedentes concretos.
Además, es público dentro de la institución que, para conseguirse un crédito, su influencia es decisiva; y aquellos militantes del partido de Gobierno que por causas reglamentarias no están en situación de obtenerlo, lo consiguen a través del señor Serrano. Para desarrollar esta acción, se ha puesto a disposición del señor Serrano todo un aparato administrativo, compuesto de cuatro empleados, dos porteros y un chofer, y se le ha entregado una de las mejores oficinas del Banco, para lo cual fue necesario arrojar de ella al ex Gerente de Promocióndon Francisco Benavides...
El señor ROSALES.-
¡Qué feo!
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Pero el señor Serrano no sólo se ha dedicado a reforzar la acción política dentro del Banco, sino que también ha robustecido su haber personal, y es así como ahora profita ocupando los siguientes cargos: Presidente de la Compañía de Seguros AHORRONAC, Consejero de la Caja de Previsión y Estímulo del Personal del Banco del Estado de Chile, miembro del Comité Ejecutivo del Banco, Director, en representación del Banco, de Chile Films S.A., y Gerente de la SociedadAnónima Rucamanqui. (Este último cargo, antes que el señor Serrano fuese designado, tenía una remuneración de Eº 300 mensuales y ahora ella ha sido elevada a Eº 1.500). Además, es copropietario del diario "La Tarde" y tiene intereses en varias sociedades avícolas y agrícolas. Extraña sobremanera tan súbito enriquecimiento...
El señor ZORRILLA.-
El señor Serrano es un hombre intachable.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
¡Aquí lo estamos viendo!
Se ha hecho mucho caudal de que con el cambio de régimen, el crédito se ha destinado al incremento real de la producción, poniéndose a disposición de quienes efectivamente lo necesitan, independientemente del color político de los solicitantes. Sin embargo, sabemos que el dinero del Banco del Estado, que pertenece a sus miles y miles de imponentes, se presta ateniéndose más a la persona del solicitante, a su influencia o color político, que a la necesidad de él y a las garantías de pago que son fundamentales en todo crédito bancario. Y vamos a señalar algunos casos.
La Sociedad Agrícola "Lo Fontecilla Ltda.", que cuenta con un capital declarado inferior a Eº 200.000, goza de créditos superiores a los 800 millones de pesos. Es interesante anotar que forman parte de esta sociedad el señor Vicepresidente del Banco del Estado y don José Moure Rodríguez, Subdelegado del Gobierno en Lampa, entre otros. Entre el señor Infante y el señor Moure, Gerente de esta sociedad, existen lazos comerciales y de amistad, ya que también el señor Moure es Gerente de "Exprinter" y el señor Infante Rengifo trabajaba o trabaja en esa agencia de turismo. En otra oportunidad volveremos sobre los créditos concedidos a esta firma.
El señor ACUÑA.-
¡Qué vergüenza!
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
El Banco también ha otorgado créditos excesivos a una firma denominada "Cerecop Sociedad Anónima", uno de cuyos principales ejecutivos es el mismo señor Infante. Con un capital declarado de Eº 350.000, tiene crédito por más de Eº 8.000.000. Sólo queremos hacer votos porque el Banco recupere estos créditos y que no vayan a engrosar la larga lista de deudores morosos.
Creo que esta Honorable Cámara, esencialmente fiscalizadora, tiene la obligación de estar al corriente de lo que pasa en la primera institución de crédito del país, por lo que solicito se oficie, en nombre del Comité Socialista, a la Superintendencia de Bancos, por intermedio del Ministerio de Hacienda, para que ese organismo informe detalladamente sobre la individualización de los componentes de las sociedades antes indicadas, de sus representantes legales y del monto de deudas directas o indirectas que tienen con el Banco del Estado, así como de los aceptantes de las letras de cambio que esas sociedades han descontado.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio a que se ha referido Su Señoría al señor Ministro de Hacienda, en nombre del Comité Socialista.
El señor ACUÑA.-
Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor CANTERO.-
También en nombre del Comité Comunista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El oficio en referencia también se enviará en nombre del Honorable señor Acuña y del Comité Comunista.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Finalmente, deseo expresar que, si en realidad nuestro primer instituto de crédito estatal fuera manejado con criterio elevado y de real fomento a la producción y a la industria y no en beneficio de quienes desean enriquecerse en el menor tiempo posible, podría convertirse en la viga maestra del Gobierno, en cualquier régimen y servir valiosamente a los planes de promoción y fomento, y entonces sería exacta la frase de propaganda, según la cual "el Banco del Estado ayuda a vivir mejor" a todos los chilenos, ya que hoy, en la práctica, sólo está beneficiando a algunos de sus más conspicuos Directores.
El señor MONTT.-
¿Por qué no habla de los créditos populares, señor Diputado?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
También una buena administración llevaría tranquilidad a todos los sectores de funcionarios del Banco, ya que no constituyen un secreto para nadie las razones que tuvo don Raúl Devés para renunciar a su presidencia; de las que tuvo don Francisco Benavides para renunciar a la Gerencia de Promoción, y, últimamente, don Humberto Serani Burgos para renunciar como Fiscal.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Se rumorea que el próximo renunciado sería el Gerente de Inspección, don Diogenes Salinas, distinguido miembro de la Democracia Cristiana, cuya honestidad constituye un escollo para aquéllos que estiman que el Banco es una parcela de uso y explotación particular.
Nada más, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Le quedan tres minutos al Comité del Partido Socialista.
El señor AGUILERA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
¿Por qué no denuncia al Senador que está en La Habana?
El señor TEJEDA.-
Es una falta de respeto para un Senador.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
El le ha faltado el respeto a Chile.
El señor CASTILLA.-
El es………………………
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Es
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Honorables Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
El Honorable señor
Sepúlveda……………………….fue Intendente de Llanquihue…………………………..
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
Cállese….
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se suprimirán de la Versión Oficial todas las expresiones antiparlamentarias.
Los puntos suspensivos corresponden a expresiones suprimidas en conformidad con el artículo 12 del Reglamento.
22.-SOLIDARIDAD CON LA DIRIGENTA DE LA CONFEDERACION DE EMPLEADOS PARTICULARES, SEÑORITA INES DEL CANTO
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Aguilera.
El señor AGUILERA.-
Señor Presidente, al iniciarse la Hora de Incidentes, el Honorable colega señor Sanhueza se refirió, con toda crudeza y con mucha franqueza, a un incidente ocurrido recientemente, que afectó a la distinguida dirigenta nacional de la Confederación de Empleados Particulares señorita Inés del Canto, para hacer presente la solidaridad de la Democracia Cristiana hacia esa dirigenta. Como la Honorable Cámara aprobó" el envío de los oficios correspondientes, nosotros, los socialistas, queremos expresar nuestra adhesión a la señorita Del Canto, porque consideramos que, por sobre todas las cosas, están los principios y los derechos sindicales.
23.-NECESIDAD DE NEGAR EL ALZA DE PRECIO DEL GAS LICUADO.OFICIO
El señor AGUILERA.-
Antes de terminar nuestro tiempo, pido se envíe un oficio, ojalá esta misma tarde, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, en el que se le solicite que no autorice el alza del precio del gas licuado, porque tanto el sector de Gobierno como el de Oposición, de la Comisión de Economía y Comercio, están de acuerdo en aprobar los dos proyectos presentados para entregar la distribución del gas licuado a la Empresa Nacional de Petróleo, determinando la organización, con tal fin, del departamento correspondiente, a fin de expenderlo al consumidor al precio determinado oficialmente, terminando así con el monopolio de la distribución de este combustible.
Además, en el proyecto presentado por los socialistas, se propone que la Empresa Nacional de Petróleo venda su combustible a empresas estatales, tales como la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y la Línea Aérea Nacional, que actualmente los compran a Shell y a Esso, en circunstancias que deberían comprarlo directamente a una compañía del Estado, como es la Empresa Nacional de Petróleo...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo de su Comité.
El señor AGUILERA.-
Que se envíe el oficio que he solicitado.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría...
El señor VALDES (don Arturo).-
En mi nombre.
La señora AGUILERA.-
Y en mi nombre.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… y en el del Honorable señor Valdés Phillips y de la Honorable señora Aguilera.
24.-NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO DE VILLARRICA, PROVINCIA DE CAUTIN. OFICIOS
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional.
El señor GONZALEZ MAERTENS.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GONZALEZ MAERTENS.-
Señor Presidente, al margen de problemas de orden nacional que en algunas oportunidades he hecho presente en esta Honorable Corporación, quiero referirme en este momento a problemas que afectan a una localidad de la provincia de Cautín. Me refiero, especialmente, a Curarrehue, villorrio que se encuentra a 40 kilómetros, más o menos, de Pucón, hacia la cordillera.
Esta localidad, que tiene aproximadamente 800 habitantes, está enclavada entre los primeros contrafuertes cordilleranos y es el acceso obligado de alrededor de 5.000 colonos que viven en esa región de la comuna de Pucón.
Las autoridades y vecinos de Curarrehue e incluso las autoridades de Pucón están alarmados porque, lamentablemente, no se han atendido problemas fundamentales que afectan a ese pueblo. Por ejemplo, está aislado de Pucón. Los caminos están intransitables y cortados, de manera que no es posible, o lo es, pero con muchas dificultades, que llegue allá el servicio de locomoción colectiva, por lo cual no hay un contacto diario entre Pucón y Curarrehue. En muchas ocasiones los habitantes de Curarrehue han tenido que cabalgar hasta Pucón para hacer sus diligencias de tipo personal o de otra clase.
Además de esto, el servicio de alumbrado eléctrico es insuficiente. El equipo eléctrico mismo no funciona sino después de las 7 de la tarde, por escasas horas y es incapaz de satisfacer las necesidades de la localidad.
Las autoridades y vecinos de Curarrehue han reclamado también por el deficiente servicio de telégrafos, que funciona muy pocas horas diarias y que, en el hecho, deja prácticamente aislado a Curarrehue de toda comunicación con Pucón y hasta con la capital de La Frontera: Temuco. Al respecto, el Diputado que habla, desde hace mucho tiempo, ha estado haciendo presente la conveniencia de que la Dirección General de Correos y Telégrafos estudie la posibilidad de instalar equipos de radiotransmisores, no solamente en la localidad de Curarrehue, sino también en los pueblos de Melipeuco y Liquiñe y otras zonas fronterizas, para que' tengan fácil comunicación con Temuco, especialmente.
Tiempo atrás, quedó de estudiarse esta posibilidad y, lamentablemente, hasta la fecha no se ha avanzado nada. Sin embargo, por razones obvias, estimo que no se puede dilatar más la atención de este problema y dejar prácticamente a estas zonas fronteras sin comunicación con los centros poblados.
También los vecinos de Curarrehue han reclamado por la forma insuficiente en que es atendida la posta de primeros auxilios. Esta es atendida por personal de Carabineros, el que, desde luego, no es especializado en este tipo de atención médica. Los pobladores de esa vasta zona tienen que llegar con muchas dificultades desde la zona de la cordillera a Curarrehue mismo y luego a Pucón para obtener servicio médico asistencial.
En consecuencia, solicito que, en mi nombre, se envíen oficios, en primer lugar, al Ministro de Obras Públicas, para que disponga el mejoramiento del camino de Pucón a Curarrehue y de este pueblo al límite con Argentina; luego, al Ministro del Interior, con el objeto de que imparta las órdenes pertinentes para mejorar el servicio telegráfico de la localidad de Curarrehue, considerando la posibilidad de instalar, como dije denantes, un equipo radiotransmisor; y, por último, al Ministro de Salud Pública, con el objeto de que acuerde instalar en Curarrehue personal especializado del Servicio Nacional de Salud, para proporcionar atención médica a esa vasta zona.
Estas peticiones que formulo ante esta Honorable Cámara son, prácticamente, el reclamo insistente que han hecho las autoridades de esa localidad por todas las vías: directamente ante las autoridades de la comuna de Pucón, las de la provincia de Cautín e incluso ante las esferas del Gobierno. Pero, lamentablemente, hasta ahora, no se han atendido estos problemas y se espera que, en un tiempo próximo, se dé solución a ellos.
Además, respecto de esta zona e incluso de la comuna de Villarrica, donde se explota especialmente la madera, a los pequeños, medianos y grandes productores de madera fabricantes de durmientes no se les han pagado hasta la fecha las grandes cantidades de dinero que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado les adeuda. Esto ha creado un clima de asfixia económica, del cual se ha aprovechado gente inescrupulosa, agiotistas o, sencillamente, prestamistas, que compran los vales de las ventas de durmientes a menos precio; esto, indiscutiblemente, coloca a los productores madereros en una situación económica difícil.
Los Diputados de Cautín hemos representado en varias oportunidades al Director General de Ferrocarriles del Estado la conveniencia de resolver en forma rápida este problema de tipo económico que afecta a la zona de un buen tiempo a la fecha.
Eso es todo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría en su nombre...
El señor ZORRILLA.-
Y en el mío.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).
También en el mío.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… y en el de los Honorables señores Zorrilla y Valenzuela Valderrama.
25.-ACTITUD DEL CONSORCIO DE COMPAÑIAS DE SEGUROS LA CHILENA CONSOLIDADA, RESPECTO A LOS EMPLEADOS QUE HAN FORMADO UN SINDICATO.OFICIOS
El señor GONZALEZ MAERTENS.-
He concedido una interrupción al Honorable señor Héctor Valenzuela.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela Valderrama.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, me creo en la obligación de denunciar esta tarde un hecho que considero extraordinariamente grave: la persecución de que están siendo objeto en estos momentos los empleados del Consorcio de Compañías de Seguros La Chilena Consolidada, integra do por la Compañía Chilena Consolidada y por veintiún filiales más, que dirige, como Gerente General, Jorge Bande Weiss.
¿Cuál es el delito o la acción desdedorosa en que han incurrido los empleados y que ha provocado de parte del Gerente Jorge Bande y sus ejecutivos esta actitud de persecución a la mayoría del personal?
Aquí se ha reproducido un hecho intolerable, similar a otros que he debido denunciar en esta Cámara en oportunidades anteriores. La prepotencia de este mal patrón que es Jorge Bande Weiss y tengo razones para calificarlo así y sus "segundones" se expresa en forma grosera, porque un grupo mayoritario de empleados de la Compañía de Seguros La Chilena Consolidada se concertó para hacer uso de un derecho legal: el de constituir un sindicato. Desde ese momento, los empleados que tuvieron la iniciativa de formar su sindicato han debido soportar toda clase de presiones, toda clase de vejámenes.
Doy dos hechos como prueba. Podría dar muchos más; sólo por la escasez del tiempo me limito a estos dos. En primer término, durante el pasado mes de junio, la Gerencia otorgó un aumento voluntario de sueldo del cual fueron excluidos los empleados de la directiva del sindicato en formación, como, asimismo, todos aquellos empleados que se comprobó que pertenecían a él. Para impedir que el personal se impusiera del monto del aumento, se procedió a liquidar los sueldos sin planilla y, por supuesto, sin la correspondiente liquidación que comúnmente se entrega al empleado. De más está decir que los mejores aumentos correspondieron a los gerentes.
En segundo lugar, ha sido costumbre de este Consorcio, por muchos años, guardar una provisión para gratificación del personal, ascendente a siete meses de sueldo, promedio, para distribuir entre los empleados. Jamás había sucedido el hecho de que se rebajara ese promedio. Sin embargo, esto sucedió este año respecto de la directiva y gran parte de los miembros que pertenecen al sindicato en formación, a quienes les fue disminuida la gratificación hasta en un mes de sueldo, llegando, en el caso de un director, que había facilitado su casa para la reunión en que se formó el sindicato, a castigársele, reduciéndole a cuatro meses la gratificación, en vez de siete, promedio más bajo del que se dio a los empleados recién ingresados a la compañía.
Como digo, podría dar una larga lista de los vejámenes, arbitrariedades y abusos de que están siendo objeto los empleados por asumir este derecho que les otorga la ley para constituir su organización gremial.
En razón de esto y con el ánimo de que, de una vez por todas, estos individuos que viven hoy, en nuestra época, en esta hora de la historia de Chile como "momias" del tiempo de la colonia, sin entender que ha sonado la clarinada del respeto a la dignidad de los trabajadores y que hay ahora en Chile un Gobierno dispuesto a poner todo el peso del poder al servicio de esta causa; para que escarmienten estas mentes oscuras, como las de Jorge Bande y sus "segundones", que tratan de impedir la organización de los trabajadores en sindicatos, solicito que, en nombre del Comité Demócrata Cristiano, se envíen dos oficios: el primero, al Ministro de Hacienda, pidiéndole que, a su vez, ordene al Departamento de Investigación de Delitos Tributarios fiscalizar las utilidades de este consorcio. Tengo razones fundadas para afirmar que existe una importantísima evasión de impuestos en las operaciones de esta compañía, y solicito, en consecuencia, por intermedio de esta Cámara, que el Ministerio de Hacienda intervenga en el asunto y haga, de una vez por todas, comprender a esta gente que, además, debe cumplir con los deberes tributarios.
El segundo oficio que se dirija al Ministro de Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que la Dirección General del Trabajo tome cartas en este asunto, defienda el derecho sagrado de los empleados a constituir su sindicato, sus derechos laborales y, a la vez, que haga la investigación correspondiente frente a los hechos que he denunciado esta tarde.
Sé que el Ministerio del Trabajo ordenó a la Dirección General del Trabajo, que destacara un Inspector, el que está trabajando en este momento, a fin de obtener que la empresa pague las horas extraordinarias que hacía trabajar a los empleados y que no les eran remuneradas.
Solicito que se amplíe la investigación que está realizando la Dirección del Trabajo, a los hechos que he denunciado esta tarde.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados, en nombre del Comité Demócrata Cristiano,...
El señor GONZALEZ MAERTENS.-
En nombre del Comité Democrático Nacional.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… en nombre del Comité Democrático Nacional, en nombre del Comité Socialista,...
La señora AGUILERA.-
En mi nombre.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
… y en el de la Honorable señora Aguilera.
26.-IRREGULARIDADES QUE SE HABRIAN PRODUCIDO EN EL BANCO DEL ESTADO DE CHILE.- ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION
El señor GONZALEZ MAERTENS.-
Concedo una interrupción al Honorable señor Castilla.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Castilla.
El señor CASTILLA.-
Señor Presidente, no queremos dejar pasar esta ocasión sin responder, aunque someramente, los ataques totalmente injuriosos que el Honorable señor Sepúlveda ha proferido en contra de un camarada democratacristiano que ocupa un cargo de importancia bajo este Gobierno, en el Banco del Estado.
Indiscutiblemente, que la serie de datos, cifras y antecedentes que él ha pretendido aportar esta tarde, no estamos en condiciones de rebatirlos con otros elementos de juicio similares y lo reconocemos hidalgamente, por lo cual vamos a hacerlo en una oportunidad próxima y en forma mucho más lata, para desvirtuar, de una vez por todas, todos estos infundios absolutamente ilógicos, producto del sectarismo en que está empeñado el Partido Socialista, en contra del Gobierno del PresidenteFrei. Digo esto, porque aquí se han lanzado ataques a una persona y no a la política que el Gobierno pretende realizar a través del Banco del Estado.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).-
¡A la política!
El señor CASTILLA.-
Se está tratando de enlodar a una persona que, aunque imposibilitada por un defecto físico, ha demostrado gran efectividad y una actitud intachable en su trabajo, para servir como espolón que abrirá las compuertas del anquilosado sistema a que estaba sometido el Banco del Estado.
Señor Presidente, el país ha podido ver, a través de la nueva política de esta institución bancaria, que el señor Julio Serrano ha tenido una actitud destacadísima, y realmente ha logrado llevar los créditos bancarios a los sectores populares, para respaldar las inquietudes de los grupos sociales más modestos del país...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha llegado la hora del término de la sesión.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
En todo caso, contestaremos las palabras del Honorable señor Sepúlveda en otra oportunidad, en que dispongamos de un tiempo más largo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Por haberse cumplido su objeto, se levanta la sesión.
Se levantó la sesión, a las 20 horas 18 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Subjefe de la Redacción de Sesiones.
