Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
- IV .DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- 1.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION
- 5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA
- 6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
- 7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- 8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- 9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- 10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE BAJO Y PRECISION SOCIAL.
- 11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 17.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 19.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
- 27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA.
- 28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
- 29.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA
- 30.- OFICIO DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO
- 31.- PRESENTACIÓN
- 32.- PETICIONES DE OFICIOS
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- APERTURA DE LA SESIÓN
- DEBATE
- 1.- DEVOLUCION DE ANTECEDENTES PERSONALES
- 2.- CONSULTA SOBRE DURACION DEL MANDATO DE LOS CONSEJEROS REPRESENTANTES DEL CONGRESO NACIONAL ANTE LA EDITORIAL JURIDICA DE CHILE.
- 3.- CALIDAD DE LOS MATERIALES USADOS EN LA CONSTRUCCION DE CARROCERIAS DESTINADAS A LOS VEHICULOS DE LA LOCOMOCION COLECTIVA.OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Palestro Rojas
- INTERVENCIÓN : Manuel Valdes Solar
- 4.- RECURSOS PARA LA EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO.OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Palestro Rojas
- 5.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA, DON AUGUSTO VICUÑA SUBERCASEAUX, Y DEL EX PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA , DON CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO
- 6.- SUSPENSION DE LA SESION
- 7.- ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
- ORDEN DEL DIA
- 8.- CREACION DE UNA AUDITORIA Y DE UN CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS, EN EL SERVICIO DE ADUANAS
- 9.- EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE SANTIAGO. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Orlando Millas Correa
- 10.- REDUCCION DEL APORTE MINIMO PARA LA ADQUISICION DE INMUEBLES A TRAVES DE LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACIONALES. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.- OFICIO
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Orlando Millas Correa
- INTERVENCIÓN : Jose Orlando Millas Correa
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Eduardo Jorge Clavel Amion
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Eduardo Jorge Clavel Amion
- INTERVENCIÓN : Gustavo Cardemil Alfaro
- INTERVENCIÓN : Jose Orlando Millas Correa
- INTERVENCIÓN : Ricardo Valenzuela Saez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Jorge Clavel Amion
- 11.- MODIFICACION DE LA ESCALA DE VALORES APLICABLE A LAS PATENTES DE AUTOMOVILES.TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
- 12.- PERMUTA DE UN TERRENO FISCAL POR OTRO DEL OBISPADO DE RANCAGUA. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Ricardo Monares Gomez
- INTERVENCIÓN : Juan Acevedo Pavez
- INTERVENCIÓN : Jose Ricardo Monares Gomez
- INTERVENCIÓN : Juan Acevedo Pavez
- INTERVENCIÓN : Ricardo Valenzuela Saez
- INTERVENCIÓN : Jose Orlando Millas Correa
- 13.- PRORROGA DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY Nº 15.629 PARA LA TRANSFERENCIA DE TERRENOS MUNICIPALES A SUS OCUPANTES. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
- INCIDENTES
- 14.- CONSTRUCCIONES ESCOLARES EN LA PROVINCIA DE O'HIGGINS.OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Ricardo Monares Gomez
- ADHESION
- Luis Ernesto Aguilera Baez
- ADHESION
- Osvaldo Giannini Iniguez
- ADHESION
- Hector Valenzuela Valderrama
- ADHESION
- Ricardo Valenzuela Saez
- ADHESION
- Jose Domingo Escorza Olmos
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ricardo Valenzuela Saez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Ricardo Monares Gomez
- 15.- ACTUACION DEL DIRECTOR DE LA SUBZONA DE SALUD DE ARICA, PROVINCIA DE TARAPACA.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Samuel Ernesto Astorga Jorquera
- ADHESION
- Luis Valente Rossi
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Samuel Ernesto Astorga Jorquera
- 16.- INCUMPLIMIENTO DE DECRETOS QUE BENEFICIAN A CHOFERES DE LOCOMOCION COLECTIVA PARTICULAR DE RANCAGUA, PROVINCIA DE O'HIGGINS.OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Ricardo Monares Gomez
- 17.- NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE CURICO.OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- ADHESION
- Jorge Aravena Carrasco
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- ADHESION
- Jorge Aravena Carrasco
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- 18.- ASENTAMIENTO DE PEQUEÑOS CAMPESINOS EN LA PROVINCIA DE CAUTIN. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Samuel Fuentes Andrades
- 19.- REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS EN LAS PROVINCIAS DE ACONCAGUA Y VALPARAISO. OFICIOS.-
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Lorca Rojas
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Lorca Rojas
- 20.- EMPRESTITOS CONCEDIDOS POR EL ESTADO DE CHILE A LAS MUNICIPALIDADES. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gustavo Lorca Rojas
- 21.- PETICIONES DE LOS OBREROS DE LA ENDESA.OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Enrique Tejeda Oliva
- 22.- SITUACION QUE AFECTA A OBREROS DE LA MINA "JULIA", DE LA PROVINCIA DE ANTOFAGASTA. OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Galleguillos Clett
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Galleguillos Clett
- 23.- PRESTAMO DE LA CORPORACION DE LA VIVIENDA A UNA COOPERATIVA DE ANTOFAGASTA. OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Galleguillos Clett
- ADHESION
- Pedro Nolasco Muga Gonzalez
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Victor Galleguillos Clett
- 24.- CREACION DEL, DEPARTAMENTO DE PANGUIPULLI EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA.OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Hernan Modesto Olave Verdugo
- 25.- SITUACION DE LA POBLACION "JORGE ARACENA RAMOS" MARGINAL Nº 2 DE ILLAPEL, PROVINCIA DE COQUIMBO OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- 14.- CONSTRUCCIONES ESCOLARES EN LA PROVINCIA DE O'HIGGINS.OFICIOS.
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 73ª, en miércoles 13 de abril de 1966
(Ordinaria: de 16.15 a 18.40 horas)
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES BALLESTEROS E ISLA
SECRETARIO, EL SEÑOR CAÑAS IBAÑEZ PROSECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
El acta de la sesión 70ª, extraordinaria, celebrada en martes 5 del presente, de 16 a 19.15 horas, se dio por aprobada por no haber merecido observaciones.
IV.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"Nº 148.Santiago, 12 de abril de 1966.
De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Estado, vengo en solicitar de esa Honorable Cámara se otorgue al señor Ministro de Hacienda, don Sergio Molina Silva, permiso constitucional para ausentarse del país por un período de 15 días, a contar del próximo 23 de abril en curso, con el objeto de asistir, en representación de Chile, a la reunión anual de la Junta de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo que tendrá lugar en ciudad de México.
Dios guarde a V. E. (Fdos.) : Eduardo Frei Montalva.Sergio Molina Silva".
2.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 1185.Santiago, 11 de abril de 1966.
Por oficio Nº 3.998, de 24 de enero último, V. E., a petición del Honorable Diputadodon Jorge Aravena C, solicitó obtener la extensión del servicio telefónico hasta las zonas rurales de la provincia de Talca.
Al respecto, me permito remitirle para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, el oficio Nº 1.504, de 4 de abril en curso, de la Dirección General de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) :
Bernardo Leighton Guzmán".
3.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"Nº 1180.Santiago, 7 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4.467, de 16 de marzo último, V. E. tuvo a bien dar a conocer a esta Secretaría de Estado la petición formulada por el Honorable Diputadodon Raúl Morales Adriasola, en el sentido de que se instale una Unidad de Investigaciones en la comuna de Porvenir.
Al respecto, la Dirección General del ramo, por nota Nº 322, de 30 de marzo recién pasado, ha manifestado a este Ministerio que, por el momento, no es posible la instalación de la Unidad en referencia por falta de disponibilidades y la notoria escasez de personal que afecta al Servicio.
Sin embargo, y ante el fundamento de la petición aludida, el Servicio de Investigaciones expresa que en su oportunidad, se tendrá presente la solución del problema que afecta a la comuna de Porvenir.
Agradeceré a V. E., quiera tener a bien dar a conocer lo anterior al Honorable Parlamentario señor Morales Adriasola.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".
4.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION
"D.T.M. Nº 292.Santiago, 6 de abril de 1966.
Tengo el agrado de referirme al oficio Nº 4.330, de fecha 10 de febrero ppdo., de esa Honorable Corporación, enviado al Ministerio de Obras Públicas, por medio del cual US. se ha servido transcribir las observaciones formuladas por el Honorable Diputadodon Luis Valente Rossi, a propósito de la situación que se produce a los lancheros del puerto de Arica, con
motivo de la operación de las nuevas obras de atraque de naves.
Al respecto, cúmpleme informar a US. que, consultada la Empresa Portuaria de Chile, ha manifestado por oficio Nº 1.157, de fecha 23 de marzo último, lo que en sus partes pertinentes se transcribe:
"1ºEl problema que se presenta a los lancheros de Arica es el mismo que ha ocurrido donde quiera que el progreso ha exigido la construcción de obras artificiales de atraque para naves. Al realizarse las operaciones directas entre el barco y el malecón portuario, la ocupación de elementos accesorios, la lancha para operación a la gira, ya no tiene razón de ser, o, por lo menos, su uso queda relegado sólo a los casos en que no haya atracaderos disponibles. Si hubiera de seguirse descargando a lanchas, el nuevo puerto no habría ofrecido ninguna ventaja y tampoco se habría justificado el cuantioso capital que invirtió el Estado para construirlo.
"2ºEs indudable, que el problema que se produce al Sindicato de Lancheros habrá de ser encarado con la seriedad que merece un fenómeno social causado por la pérdida total o la fuerte restricción de la fuente norma! del trabajo.
"En los casos anteriores (Iquique, Tocopilla, Antofagasta, Coquimbo, etc.) se solucionó a base de una indemnización legal y el Estado procuró nuevas fuentes de trabajo para los obreros.
"3ºLa Empresa Portuaria no podría recomendar que los propietarios de lanchas firmen un compromiso con el Sindicato, para que de los barcos que atraquen al molo se descargue por lanchas un 50% de su cargamento.
"Por el contrario, el deber de la Empresa es movilizar directamente la carga entre los barcos atracados y sus instalaciones en tierra. Si se comprometiera a permitir que una parte de la carga se movilice por intermedio de lanchas, no tendría objeto alguno la existencia y el uso de atracaderos.
"Sólo se podrá permitir el empleo de lanchas en barcos atracados al puerto, cuando las instalaciones terrestres o el equipo portuario resulten eventualmente insuficientes.
"4ºLa Empresa Portuaria no cobra a los Armadores US$ 400 por barco, como señala el oficio. Lo que hace la Administración del Puerto es aplicar la tarifa vigente para atraque de naves, que está establecida por decreto supremo, y que es USS 0,164 por T.R.N. y por día hasta 1.000 T.R.N., y de US$ 0,0327 por unidad sobre el exceso de 1.000.
"Conforme al inciso b) del artículo lº del D.S. (E) Nº 152/1964, este cobro se aplica a las naves atracadas, en cuanto a las que ejecutan sus operaciones a la gira, dentro o fuera de la zona de abrigo del puerto, la disposición citada establece que sólo se les cobra el 50% de esa tarifa.
"Como un ejemplo, puede decirse que una nave de 2.500 T.R.N., o sea un barco oceánico de capacidad de carga normalmente superior a 7.000 tons., paga (en Arica como en cualquier otro puerto chileno), una de las siguientes cantidades:
Si está atracado, por día US$ 65.45
Si está a la gira, por día
sólo US$ 32.73
"Esta cifra disminuye apreciablemente cuando no se trata de una nave de gran tonelaje; por ejemplo, una de sólo 1.500 T.R.N. pagará, según esté atracada o a la gira, la que le corresponda de estas cantidades:
Atracada USS 32.75
No atracada US$ 16.38
"Del mismo modo, una de sólo 1.000 T.R.N. paga US$ 16.40 o sólo US$ 8.20, etc.''.
Es cuanto tengo el honor de informar.
Dios guarde a US. (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".
5.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA
"Nº 350.Santiago, 12 de abril de 1966.
En conformidad a lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 5º de la ley Nº 16.436, tengo el agrado de remitir a V. E. copia de los decretos de este Ministerio Nºs 635, de lº de marzo del presente año, y 916, de 26 de marzo del mismo año, por los que se delega la facultad de firmar "Por Orden del Presidente" al señor Subsecretario de Hacienda y al señor Jefe del Departamento de Pensiones de este Ministerio, en las resoluciones recaídas en las materias señaladas en la mencionada ley Nº 16.436.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Sergio Molina Silva".
6.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
"Nº 493.Santiago, 12 de abril de 1966.
En relación a su oficio Nº 4.185, de 2 de febrero de 1966, por medio del cual solicita catres y frazadas dados de baja, para las Colonias Escolares de los departamentos de Curicó y Mataquito, tengo el agrado de manifestar a US. que en la actualidad hay en existencia solamente 25 catres y 39 frazadas, elementos que pueden ser donados para el objeto antes señalado.
Las especies en referencia deberán ser retiradas por los interesados en el Depósito Central de Vestuario y Equipo, ubicado en calle Borja Nº 235 de Santiago.
Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".
7.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
"Nº 378.Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4.611, de 30 de marzo
último, V. E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputadodon Carlos Garcés Fernández, que esta Secretaría de Estado adopte las medidas necesarias para que el Servicio de Seguro Social informe a la Honorable Cámara acerca del estado en que se encuentra la construcción del edificio destinado al funcionamiento de la oficina de dicha institución en el departamento de Lontué.
En respuesta, me permito expresarle que el Servicio de Seguro Social ha informado a este Ministerio que ha llamado a propuestas públicas en dos ocasiones, con el objeto de adquirir un terreno en dicha localidad, sin que se hayan presentado interesados.
Debo agregarle que la construcción de un nuevo local para la referida Agencia está contemplado en el Plan de Locales Propios para 1966, que fue aprobado por el Honorable Consejo del Servicio de Seguro Social en sesión de 24 de octubre de 1965.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga".
8.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
"Nº 377.Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4414, de 16 de marzo último, V. E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputadodon Carlos Garcés Fernández, que este Ministerio adopte las medidas tendientes a obtener que la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas efectúe la distribución de las viviendas que componen el Grupo Habitacional de ||AMPERSAND||quot;Santa Inés" de la ciudad de Curicó, y que dicha institución adquirió de la Corporación de la Vivienda, de acuerdo a las remuneraciones y cargas familiares acreditadas por cada imponente a la fecha de inscripción.
En respuesta, me permito manifestarle que la Caja Nacional de Empleados
Públicos y Periodistas ha informado a esta Secretaría de Estado, que la asignación de las viviendas debe hacerse en el mismo orden de prelación de acuerdo con el decreto supremo Nº 148, de 1963, de este Ministerio, que reglamenta las operaciones hipotecarias y las instrucciones impartidas para tal efecto por la Superintendencia de Seguridad Social en circular Nº 217, de 29 de mayo de 1965, o sea, que no podría confeccionarse una nueva lista por el número de cargas o renta.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga".
9.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
"Nº 379.Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 3.702, de 4 de enero del presente año, V. E. solicitó, a petición del Honorable Diputadodon Carlos Sívori Alzérreca, que adopte este Ministerio las medidas tendientes a obtener que el Servicio de Seguro Social remita en forma regular los fondos necesarios para que la Oficina de Traiguén pueda pagar oportunamente las asignaciones familiares a los imponentes de la citada localidad.
Esta Secretaría de Estado dio respuesta a dicha nota, por oficio Nº 234, de marzo último, expresándole que el Servicio de Seguro Social no ha tenido conocimiento que la Agencia de Traiguén no haya dispuesto en alguna ocasión de los fondos para compensar las asignaciones familiares de los obreros campesinos, en atención a que el Departamento de Contabilidad de la citada institución efectúa normalmente las remesas que las diversas oficinas del país solicitan con el fin señalado.
Ampliando el oficio Nº 234, debo manifestarle que el Servicio de Seguro Social ha ratificado por oficio Nº 13.10146, de fecha 4 del mes en curso, su informe anterior, que es del siguiente tenor:
... "Tengo el agrado de comunicarle que
se ha recibido en esta Dirección General el informe solicitado a la Agencia Zonal de Temuco, en el cual se deja constancia de que el Agente Local de Traiguén ha informado que en ningún momento se ha suspendido en dicha Oficina la compensación de asignaciones familiares ni el pago de beneficios por falta de dinero en Caja, pues el Agente Local tiene especial preocupación de mantener un fondo fijo en dinero efectivo para ¡a cancelación de los beneficios previsionales de los imponentes.
"En atención a lo expuesto, le ruego se sirva tener a bien solicitar se nos proporcionen mayores antecedentes sobre esta materia".
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga"'.
10.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE BAJO Y PRECISION SOCIAL.
"Nº 359. Santiago, lº de abril de 1966.
Por oficio Nº 3376 de fecha 7 de diciembre de 1965, V. E. ha solicitado al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, se investiguen las causas, en virtud de las cuales, la Compañía Minera Santa Fe pidió autorización para paralizar las faenas de la Mina Desvío Norte, ubicada en la Comuna de La. Higuera.
Atendiendo lo solicitado en su oficio puedo informar a V. E. que la Compañía Minera Santa Fe, sólo ha pedido autorización para paralizar las faenas en los yacimientos mineros de "El Dorado" y "Agua Salada", autorizaciones que le fueron concedidas por Ordenes Nº 145 de 28 de diciembre de 1865 y Nº 56 de 3 de marzo, respectivamente, de este Ministerio. En cada una de ellas se señalaron los antecedentes que se tuvieron en vista para concederlas y que fueron, fundamentalmente, ios informes emitidos por los Servicios Técnicos del Ministerio de Minaría que señalaron la imposibilidad que existe de seguir explotando dichos minerales por haberse inundado, a raíz de los temporales ocurridos en el año 1965, e igualmente lo expuesto por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción que estimó procedente otorgar la autorización solicitada, dados los antecedentes económicos que expuso la Compañía, relacionados con la explotación de dichos laboreos mineros.
Debo hacer presente a V. E., que no existe en esta Secretaría de Estado, antecedente alguno que se refiera a solicitud de la Compañía Minera Santa Fe para paralizar faenas en la Mina "Desvío Norte", ubicada en el pueblo de Incahuasi, y que son los requeridos por la H. Cámara, según oficio Nº 3376, de 7 de diciembre de 1965; por cuya razón no es posible acceder al requerimiento de esa I. Corporación. En este aspecto debo informar a V. E., que solicitados a la Compañía Minera Santa Fe los datos para establecer el estado en que funcionan las labores en la Mina "Desvío Norte", manifestó que el trabajo es normal y que no ha hecho petición para paralizar faenas en esta mina.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga."
11.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 759. Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4462, de 17 de marzo último, V. E. ha puesto en conocimiento de esta Secretaría de Estado, la solicitud del H. Diputado señor Alberto Daiber, para obtener la creación de una Posta Médica en las caletas Queulén y Mehuín, de la provincia de Valdivia.
Al respecto, debo informar a V. E. que en el Programa de Construcciones Hospitalarias para el presente año, se asignó una Posta de Primeros Auxilios a la localidad de Mehuín, la que atenderá además a la localidad de Queule, situada a escasa distancia.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
12.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 688.Santiago, 1º de abril de 1966.
Por oficio Nº 4192, de 2 de febrero último, V. E. puso en conocimiento de esta Ministerio la solicitud del H. Diputado señor Mario Dueñas Avaria, en orden a disponer que los establecimientos hospitalarios de la provincia de Talca presten una mejor atención profesional a las personas que, en su calidad de imponentes del Servicio de Seguro Social, deben concurrir a ellos para recibir servicio asistencial.
Al respecto, debo informar a V. E. que el Servicio Nacional de Salud no tiene conocimiento hasta el momento de reclamos oficiales formulados acerca de deficiente atención profesional prestada en los establecimientos hospitalarios de la provincia de Talca.
Por otra parte, cúmpleme manifestarle que la asistencia médica se otorga en forma preferente a ios enfermos que acuden de los sectores suburbanos o rurales, como asimismo, a los más graves, y si en alguna circunstancia, debido a demasiada demanda de consultas, éstas son postergadas, los pacientes son citados invariablemente para ser atendidos en los días siguientes.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
13.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 684. Santiago, 1º de abril de 1966,
En respuesta a su oficio Nº 3748, de 5 de enero del presente año, por el cual V. E. comunica a este Ministerio la petición del H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández, a fin de obtener una mejor atención médica en las localidades de Lontué y de Sagrada Familia, de la provincia de Talca, debo informarle lo siguiente:
El Hospital de Lontué cuenta actuaimente con tres médicos: los doctores Julio Aguirre Fuentes, Carlos Barbano Barzero y Claudio Aguilera Sanzón.
Los dos primeros son médicos generales de zona y el tercero contratado.
El señor Aguirre con dos horas diarias atiende policlínica, Dirección y hospitalización .
El doctor Barbano con 4 horas diarias atiende policlínica y hospitalización.
El doctor Aguilera con 2 horas diarias atiende residencia.
El horario de atención en el Hospital es de: 10 a 12 horas, los días lunes, martes, miércoles, viernes y sábado, y de 14 a 18 horas, los días lunes, martes, miércoles y viernes.
En cuanto a la atención médica de Sagrada Familia, el doctor Carlos Barbano realiza 4 horas de policlínica d día jueves de 8 a 12 horas.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
14.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 760.Santiago, 12 de abril de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 4297, de 10 de febrero del presente año, que se relaciona con la solicitud del H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández, sobre la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Tutuquén Bajo, provincia de Curicó, que V. E. ha puesto en conocimiento de este Ministerio.
Al respecto, siento manifestar a V. E. que no es posible por el momento considerar la solicitud del H. Diputado, mientras no se ponga término al programa de construcciones hospitalarias en lugares con mayor prioridad.
Por otra parte, la localidad de Tutuquén Bajo está ubicada a sólo 10 kilómetros del Hospital de Curicó, con buenas vías de comunicación y movilización colectiva.
No obstante lo anterior, en los futuros
programas de salud, se estudiará esta petición .
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) :
Ramón Valdivieso Delaunay."
15.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 685. Santiago, 1º de abril de 1966.
En atención a su oficio Nº 4384, de 16 de marzo del presente año, que se relaciona con la petición formulada a este Ministerio por el H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández sobre instalación de Postas en las localidades de La Isla, Santa Rosa y Lo Valdivia, de la comuna de Sagrada Familia, cúmpleme informar a V. E. que por oficio Nº 570, de 17 del mes en curso, se dio respuesta a dicha comunicación.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
16.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 682. Santiago, 1º de abril de 1966.
En atención a su oficio Nº 3564 de 17 de diciembre de 1965, por el cual hace presente la solicitud de la Honorable señora Diputadadoña Gladys Marín Millie, en orden de que se investigue las condiciones de vida de los obreros de los fundos Santa Adriana y Alquería, de propiedad de los señores Pedro Fano y Víctor Pinto, respectivamente, ubicados en la Comuna de la Isla de Maipo, me permito transcribir a V. E. ampliando nuestro oficio anterior sobre el mismo rubro, lo informado por la V Zona de Salud:
"Atendiendo a su providencia Nº 58 del 12 de enero en curso, por el que pide se informe sobre las condiciones sanitarias de las viviendas de los fundos "Alquería" y "Santa Adriana" de la Isla de Maipo, conforme a lo ordenado por el señor Jefe del
Subdepartamento Protección de la Salud de la Dirección General, en relación con oficio 3564 del 17 de diciembre ppdo., de la Cámara de Diputados, puedo comunicar a Ud. lo siguiente:
"1º.En la Isla de Maipo se procedió a visitar el fundo Alquería, de propiedad del señor Víctor Pinto Sepúlveda y el fundo San Javier de doña Hilda López, esposa del señor Pinto. Ambos predios son colindantes.
"2º.En el primero de los fundos mencionados, con excepdión del humedecimiento de los terrenos donde están ubicadas las viviendas, tal vez por afloración de napas de agua muy superficiales, cuya solución requiere de un estudio técnico serio, de lo cual está consciente su propietario, no existe problema sanitario de consideración.
"Las viviendas, exceptuando una o dos, son de construcción adecuada, tienen agua potable (pilones) y letrinas sanitarias.
"Hay, sin embargo, cierto hacinamiento de personas en muchas de estas viviendas.
"3º.En el fundo San Javier hay 5 viviendas en pésimo estado de conservación, sin abastecimiento de agua potable y sin letrinas sanitarias. Hay, igualmente, hacinamiento de personas en algunas.
"4ºCon fecha 5 de octubre, de 1965 se procedió a notificarle al señor Pinto la Resolución 6491 que ordena el mejoramiento de las condiciones sanitarias de las viviendas de los fundos "Alquería" y "San Javier", con un plazo de 60 días para solucionar los problemas de agua y disposición de excretas, principalmente.
5ºCon fecha 18 de enero se inicio sumario sanitario por incumplimiento de la Resolución 6491 dentro del plazo fijado. Sin embargo, con fecha 29 de enero el señor Pinto interpuso una solicitud en la que hace presente, entre otras cosas, que en el fundo San Javier se inició en 1964 un plan de construcción de viviendas habiéndose dado término ya a dos. Que continuará con este plan, pero que solicita un
plazo de 10 a 12 meses para poder darle término.
El Constructor Civil de este Servicio, previa visita realizada a dichos fundos, ha estimado que el problema del agua potable y de disposición de excretas debe ser solucionado en un plazo mucho menor, un mes aproximadamente, al término del cual se procedería a dar curso al sumario proponiendo la sanción que corresponda si no hubiere dado cumplimiento a las exigencias del Servicio.
6°.De acuerdo a lo informado por el inspector del sector, el fundo "Santa Adriana", a que se refiere el oficio de la Cámara de Diputados, no está ubicado en Isla de Maipo sino en la comuna de Talagante. Su propietario es el señor Benigno Aguado. Al hacerse una detenida visita a sus viviendas se comprobó que no existe problema sanitario alguno. Las viviendas se encuentran en buen estado de conservación disponen de agua potable y servicios higiénicos con arrastre de agua."
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
17.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 764. Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 3770, de 5 de enero del año en curso, V. E. a petición del H. Diputado señor Orlando Millas Correa, solicita a este Ministerio diversas medidas de carácter médicosanitario, en beneficio de las personas que viven en la Población Joao Goulart, de esta ciudad.
Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que en la Población Joao Goulart funciona un consultorio para adultos y niños en uno de los Parvularios de la Corporación de la Vivienda, que se habilitará en cuanto se disponga de los recursos necesarios.
Referente a la instalación de una Posta de Primeros Auxilios y dotación de una ambulancia, debo comunicarle que la Población Joao Goulart, es atendida directamente desde la Posta del Hospital Barros LucoTrudeau y se usa para este objeto un vehículo que se ha destacado en el Consultorio La Granja, ubicado muy próximo a dicha Población.
En cuanto a los camiones recolectores de perros, se ha impartido instrucciones al Servicio Nacional de Salud, para proceder en la forma solicitada por el H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
18.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 690. Santiago, 1? de abril de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 3799, de 6 de enero ppdo., por el cual V. E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición del H. Diputado señor Orlando Millas Correa, relacionada con diversas medidas en beneficio de la Población La Victoria de la comuna de San Miguel, cúmpleme informarle que dicho sector cuenta con un Consultorio Periférico para la atención integral de los beneficiarios del Servicio Nacional de Salud. A los adultos que necesitan hospitalización se les atiende en el Hospital Barros LucoTrudeau y a los niños en el Hospital Exequiel González Cortés. Asimismo, las ambulancias del Servicio de Urgencia del Hospital Barros LucoTrudeau tienen capacidad suficiente para atender a los habitantes de esta población.
En cuanto a Servicio Dental, comenzará a funcionar próximamente, contando ya para ello con un profesional que tendrá a cargo la atención odontológica.
Finalmente, respecto a la asistencia médica nocturna, siento comunicarle que por el momento no es posible realizarla, pues no hay personal en condiciones de tomar a su cargo esta labor.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
19.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 687. Santiago, 1? de abril de 1966.
Por oficio Nº 4375, de 16 de marzo último V. E. a petición del H. Diputado señor Luis Papic Ramos, ha solicitado a esta Secretaría de Estado que se adopten las medidas necesarias a fin de obtener la construcción del Hospital Regional de Maullín, provincia de Llanquihue, para lo cual la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios poseería unos terrenos apropiados.
Al respecto, lamento informar a V. E. que por el momento no es posible considerar la construcción del nuevo Hospital de Maullín, mientras no se complete el programa asistencial en localidades con mayor prioridad. No obstante, se espera en el futuro estudiar la petición del H. Diputado, de acuerdo a las futuras necesidades médicas que determine el Plan Nacional de Salud.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
20.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 758. Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 3379, de 7 de diciembre del año ppdo. V. E. pone en conocimiento de esta Secretaría de Estado, la petición del H. Diputado señor Cipriano Pontigo Urrutia, relacionada con la necesidad de construir y reparar diversos establecimientos hospitalarios de la provincia de Coquimbo.
Al respecto, cúmpleme informarle lo siguitnte:
1º.En el programa para la reconstrucción de la zona del último sismo, se considera la edificación de un nuevo hospital para la ciudad de Illapel.
2º.El Hospital de Salamanca, está en funciones hace sólo un año. Como el esta
blecimiento no contaba con un Servicio de Maternidad independiente, se dispuso que de la actual dotación de camas, un porcentaje se destinara a esta especialidad, contando para ello con equipos e instrumental suficiente.
3ºSe está ampliando el Centro de Salud Rural de Los Vilos;
4º.Se incluyó el Hospital de Ovalle en el plan de edificaciones del presente año.
5º.Se incluyó además, en este plan, la construcción del Consultorio Externo del Hospital de La Serena.
6º.Hospital de Paihuano. A fines de diciembre de 1965 se iniciaron estas obras.
7º.Posta de La Higuera. Existe una Posta con Auxiliar Residente, atendida en rondas médicas semanales.
8º.Posta de Incahuasi. Hay una Posta donada por la comunidad, con practicante estable y atendida por rondas médicas.
9º.De la actual promoción de Médicos Generales, se destinará varios de ellos a servir en la Provincia de Coquimbo, lo mismo se está haciendo con el resto del personal de colaboración médica.
10.Por el momento, no ha sido posible considerar la ampliación, reparación, normalización o construcción de otros establecimientos hospitalarios, debido a que 'as disponibilidades del Servicio Nacional de Salud obligan a un riguroso orden de prioridad y a la necesidad de llevar asistencia médica a las comunidades que actualmente carecen de ella.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
21.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 691.. Santiago, 1? de abril de 1966.
Por oficio Nº 4292, de 8 de febrero último, V. E. transmite las observaciones del H. Diptuado señor Cipriano Pontigo Urrutia, relacionadas con la necesidad de ampliar el Hospital de La Serena, a fin
de que sean consideradas por este Ministerio.
Al respecto, me permito informar a V. E. que ya está en ejecución un plan destinado a aumentar la capacidad del Hospital de La Serena, y se estudia en este momento la construcción de un nuevo Consultorio Externo, todo lo cual permitirá obtener una importante ampliación de los Servicios Hospitalarios de la Zona.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
22.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 692. Santiago, 1º de abril de 1966.
Por oficio Nº 4083, de 25 de enero último, V. E. pone en conocimiento de esta Secretaría de Estado, la petición de la H. Diputada, señora Blanca Retamal Contreras, en orden a que se adopten las medidas tendientes a obtener la expropiación de los terrenos ubicados en las inmediaciones del Cementerio Parroquial de la comuna de Barrancas, con el propósito de proceder a la ampliación de dicho Cementerio.
Al respecto, debo informar a V. E. que al Servicio Nacional de Salud no corresponde fundar o mantener cementerios. En efecto, las funciones de este Servicio se encuentren consignados en el artículo 62 de la ley Nº 10.383, y ellas se refieren a la protección de la salud por medio de acciones sanitarias y de asistencia social y atenciones preventivas y curativas. Ahora bien, dentro de estas funciones y en relación con los cementerios, sólo le corresponde al Servicio Nacional de Salud la relativa a la policía mortuoria, que tiene por objeto prevenir las enfermedades infectocontagiosas, posibles de producirse por restos humanos o evitar su propagación. Todo lo cual de acuerdo con el Código Sanitarios, por cuyo cumplimiento y por expreso mandato de la ley, le corresponde velar al Servicio Nacional de Salud .
Pero estas funciones o atribuciones sobre policía mortuoria, no implican la obligación de fundar o mantener cementerios, los que pueden tener diversos origen y propietarios. Conviene tener presente al efecto que el Reglamento General de Cementerios, Decreto Supremo Nº 421, de 14 de abril de 1932, en Art. 3º expresa que "habrá cementerios generales y particulares", agregando que "son cementerios generales: los del Fisco, los dependientes de la Dirección General de Beneficencia y Asistencia Social y los Municipales ; y cementerios particulares: los católicos, los de disidentes, los de comunidades religiosas con privilegios, los construídos fuera de las poblaciones con licencia de las Municipalidades, los construidos dentro de las poblaciones con licencia gubernativa y los de indígenas".
Los cementerios que mantiene el Servicio Nacional de Salud son los de propiedad de las ex Juntas de Beneficencia que, en virtud del Art. Nº 66 de la ley Nº 10.383, pasaron a depender del Servicio. Pero aún, debe tenerse presente a este respecto que, tampoco era obligación de la ex Beneficencia Pública ser propietaria de Cementerios, si bien podía voluntariamente serlo, al igual que el Fisco, las Municipalidades o las comunidades religiosas.
Como se ha dejado consignado, los Cementerios, de acuerdo con el Reglamento por el que se rigen, pueden ser generales o particulares. Los Cementerios de la ex Beneficencia Pública que mantiene el Servicio, tienen el carácter de generales. El Cementerio Parroquial de la comuna de Barrancas, no es de propiedad del Servicio y de acuerdo con el artículo 3º del Reglamento General de Cementerios, tiene el carácter de particular. Tampoco era de propiedad de la ex Beneficencia y, consiguientemente no pasó a depender del Servicio Nacional de Salud. De tal suerte que no le corresponde al Servicio tomar ninguna iniciativa para obtener la expropiación de los terrenos adyacentes a él, para los efectos de su ampliación.
En todo caso, dichas expropiaciones deben ser materia de ley y, para considerar la petición de la H. Diputada, debería solicitarlo a este Ministerio la Parroquia propietaria del Cementerio de Barrancas.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
23.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 762.Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4396, de 16 de marzo último, V. E. comunica al Ministerio de Obras Públicas diversas peticiones formuladas por el H. Diputado señor Carlos Rosales Gutiérrez en. beneficio del departamento de Traiguén, y una de las cuales corresponde informar a este Ministerio.
En efecto, el punto 5º de su oficio dice relación con la construcción de un edificio destinado al funcionamiento de una clínica Médico Dental en la villa de PichiPellahuén.
Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que en el Programa Tentativo de Construcciones Hospitalarias para el presente año, el Servicio Nacional de Salud ha considerado una Posta de Primeros Auxilios en dicha localidad, siempre que cuente con los recursos económicos indispensables para este objetivo.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
24.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 689. Santiago, 1º de abril de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 4099, de 25 de enero último, en el cual V. E. comunica a este Ministerio la petición del H. Diputado señor Luis Valente Rossi, en orden a obtener la construcción de un nuevo pabellón en el Hospital de Iquique, destinado a la sección de enfermos mentales,
Al respecto, tengo el agrado de informar a V. E. que para el cumplimiento del
programa asistencial del presente año, se ha destinado la suma de Eº 800.000, a fin de iniciar en forma progresiva la normalización total del Hospital de Iquique.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
25.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 681.Santiago, 1º de abril de 1966.
Por oficio Nº 4100, de 25 de enero del presente año, V. E. ha puesto en conocimiento de esta Secretaría de Estado, la solicitud del H. Diputado señor Luis Valente Rossi, en orden a obtener que el Servicio Nacional de Salud autorice a los integrantes de la Asociación Chilena de Hoteles, Restaurantes y Ramos Similares, especialmente a aquellos del departamento de Iquique, para vender erizos "rellenos" vale decir, lenguas de varios erizos en una sola concha, en atención a que poseen los elementos requeridos para mantenerlos en buen estado de conservación.
Sobre el particular, debo manifestar a V. E. que los erizos "rellenos" han sido frecuentemente inscriminados como causa de enfermedades, demostrando los análisis de comprobación en la totalidad de los casos, una manifiesta alteración y contaminación de gérmenes del grupo fecal humano. Esta alteración y contaminación se produce en la manipulación de estos "rellenos", por cuanto no se cumple en ella con las más elementales normas de precaución sanitaria.
En estas circunstancias y aún considerando que este sistema de comercio ha sido tradicional por muchos años en Iquique, el Servicio Nacional de Salud ha estimado indispensable impartir instrucciones precisas para eliminarlo, puesto que con él se desvirtúan las condiciones naturales de consumo de este alimento y se expone a las personas que por ignorancia lo adquieren, a graves riesgos para su salud.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) :
Ramón Valdivieso Delaunay."
26.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA.
"Nº 763.Santiago, 12 de abril de 1966.
Por oficio Nº 4597, de 28 de marzo en curso, V. E. a petición del H. Diputado señor Miguel Jarpa Vallejos y de los HH. señores Diputados del Comité Parlamentario del Partido Socialista, transcribe a este Ministerio sus observaciones formuladas en la Cámara de Diputados, relacionadas con la necesidad de evitar que se reduzcan los trabajos de ampliación del Hospital de Chillán.
Al respecto, debo informar a V. E. que en ningún momento se ha pensado detener la ampliación del Hospital de Chillán, sino por el contrario, se han creado nuevos Servicios asistenciales y mejorado substancialmente otros.
En cuanto a la reducción del proyecto del consultorio externo para el Hospital de Chillán, se ha originado únicamente un cambio de política de salud, en el sentido de evitar el error de concentrar toda la atención externa en el hospital, que produce grandes aglomeraciones de personas con todos los inconvenientes que implica : demora en la atención, circulación difícil, molestia para los enfermos hospitalizados, etc. Por otra parte, debido al crecimiento de las ciudades, grandes sectores de la población quedan alejados de la consulta, lo que se traduce en dificultad para concurrir o atraso en la llegada, con el consiguiente rechazo.
Para superar los inconvenientes ya descritos, se ha modificado el proyecto del consultorio Externo del Hospital de Chillán, basado en la necesidad de proyectar en el futuro, la construcción de Consultorios Periféricos, situados en los centros donde vive la población beneficiaría y llevar así la atención médica lo más cerca posible del hogar.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."
27.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA.
"Nº 327. Santiago, 5 de abril de 1966.
Tengo el agrado de referirme a su oficio Nº 4389 de 16 de marzo ppdo., en el que a petición del H. Diputadodon Raúl Morales Adriasola se sirve solicitar se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se reinicie la explotación aurífera en el departamento de Tierra del Fuego.
Sobre el particular, me permito transcribir a V. E. a confirmación, lo informado
1935 1936
Producción
anual kg. 129 77
Promedio obreros
ocupados 474 301
Rendimiento por hom
breaño en gr. 272 255
Rendimiento medio por
hombre día, en gr. 0,75 0,70
"El rendimiento medio por hombredías se determinó dividiendo el rendimiento por hombreaño por 365. Si bien es cierto que el trabajo no se realiza en forma continuada durante el año completo, se procedió en la forma indicada a objeto de conocer la remuneración media correspondiente a todo el período.
"Como se puede observar, durante los años 1935 y 1936 el rendimiento por hombredía se mantuvo alrededor de 0,7 gr. cifra que se duplicó el año 1937 y se triplicó el año 1938. Desde allí en adelante, el rendimiento disminuye notablemente, para, alcanzar el año 1941 el valor de 0,59 gr. inferior a la de todos los años anteriores."
"Si se reiniciara la explotación de los
sobre la materia por el Servicio de Minas del Estado en oficio Nº 835 de lº de abril en curso:
"El que los lavaderos de Tierra del Fuego y los del resto del país estén prácticamente paralizados desde hace algunos años, se debe exclusivamente a que su explotación es antieconómica.
"Lamentablemente, las estadísticas de la ex jefatura de Lavaderos de Oro no permiten analizar aisladamente la producción de Tierra del Fuego, pero sí la de la provincia de Magallanes, de la que la primera es una parte muy importante.
"De las estadísticas mencionadas se obtienen para los años 1935 a 1941, las siguientes cifras (redondeadas), correspondientes a la provincia ya mencionada:
1937 1938 1939 1940 1941
126 188 154 113 62
232 224 379 427 291
542 840 416 264 214
1,48 2,30 1,14 0,75 0,59
lavaderos de la provincia de Magallanes, es probable que el rendimiento por hombredía aún fuese menor que el recién indicado.
"Ahora bien, en la actualidad la Empresa Nacional de Minería paga por el gramo de oro de lavadero Eº 4.30, de manera que el rendimiento antes señalado significaría que el obrero obtendría una remuneración media diaria de Eº 2,54, cantidad totalmente insuficiente.
"En resumen, la reiniciación de la explotación de lavaderos de oro sólo se podría obtener por medio de un aumento substancia] del precio del oro."
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo Simián Gallet."
28.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
"Nº 307. Santiago, 12 de abril de 1266.
Ha recibido este Ministerio su oficio N° 3630, sobre petición del H. Diputadodon Juan Acevedo Pavez, quien solicita la construcción de una población destinada a los pescadores de la Caleta de la Boca del Río Rapel, en la Comuna de Navidad, Departamento de San Antonio, que podría realizarse por intermedio de la Corporación de la Vivienda.
Al respecto, da acuerdo con lo informado por dicha Corporación en su oficio Nº 3196, puedo manifestar a V. E. que la mencionada Caleta no está considerada en el Pian de Construciones de esa Institución para el presente año.
No obstante, la Dirección Habitacional de este Ministerio ha solicitado los antecedentes de esta Caleta, para considerar su inclusión en próximos planes que están en estudio.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."
29.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA
"Honorable Cámara:
La Comisión de 'Hacienda pasa a informar el proyecto, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que crea, en el Servicio de Aduanas, una Auditoría y un Centro de Procesamiento de Datos.
La Comisión contó con el concurso del señor Subsecretario de Hacienda, don Andrés Zaldívar.
La iniciativa tiene por objeto crear en el Servicio de Aduanas y como entidades dependientes directamente del Superintendente, las ya indicadas, las cuales serán servidas casi en su totalidad por personal en actual servicio.
Ha estimado el Ejecutivo que ambos organismos representan un efectivo aporte al perfeccionamiento de las actividades de tan importante organismo estatal y a la prevención e investigación de las posibles irregularidades que puedan cometerse en la manifestación o internación de las mercaderías procedentes del exterior.
En efecto, la Auditoría tendrá por finalidad "primordial la protección del interés fiscal y, con tal objeto, fiscalizará en forma regular y permanente el fiel cumplimiento de todas las disposiciones cuya aplicación corresponde al Servicio de Aduanas", como lo establece el artículo 1°, mediante las funciones de control e inspección que establece la ley y el reglamento que se dicte.
El artículo 2" determina las atribuciones de los auditores en orden a verificar la documentación en forma de la mercadería, efectuar reaforos o revisiones de los aforos, suspender la entrega de mercaderías en caso que ello sea necesario para proteger el interés fiscal y, en fin, ejecutar todas las medidas tendientes a hacer efectivos los fines que les están asignados a la repartición. La letra b) del artículo los autoriza para hacer uso de las atribuciones que los artículos 75 y 76 de la Ordenanza de Aduanas confieren a los administradores. Dichas disposiciones establecen que "los empleados designados por el Superintendente de Aduanas para que cumplan dentro del país determinadas comisiones de investigación, vigilancia e inspección, no tendrán otras limitaciones, en cuanto al tiempo de su duración y al goce de los viáticos correspondientes, que las establecidas en las leyes y decretos para el personal inspectivo en general de ios Servicios de la Administración Pública" y que "las fianzas de los empleados del Servicio Aduanero se extenderán a todos sus actos y obligaciones".
La Auditoría se compondrá de no más de diez funcionarios de la Planta del Servicio designados por el Superintendente
con aprobación de la Honorable Junta General de Aduanas, uno de los cuales será designado por el Auditor Jefe.
Establece el inciso segundo del artículo 3º que los Auditores no tendrán derecho a percibir directa o indirectamente galardón o premio alguno por las infracciones que descubran, a cambio de lo cual percibirán en forma permanente una asignación no imponible equivalente a la de la zona de Magallanes. Recibirán igualmente un viático equivalente al máximo del Estatuto, cuyo sistema de pago se regula por el artículo 4º del proyecto.
La labor de la Auditoría será de gran importancia y amplitud, en orden a realizar en forma selectiva los controles de todas las actividades aduaneras y determinar la veracidad de los hechos declarados documentalmente, por medio de la confrontación con las mercaderías a que se refieren. Asimismo, mediante visitas inspectivas y sin aviso previo a las diversas administraciones de Aduana, se podrá impedir las dilaciones y retardos excesivos y denunciar las infracciones que constate en el ejercicio de sus funciones, obligación esta última que tendrá en forma imperativa.
En íntima relación con el establecimiento de una Auditoría se encuentra la implantación del sistema centralizado de procesamiento de datos, por intermedio de un Centro que tendrá por objeto, de acuerdo con el artículo 5º del proyecto, "la planificación y coordinación de las actividades que mecanice el Servicio, el diseño de los sistemas de automatización, la programación, el procesamiento y la distribución de la información obtenida a instituciones del sector público o privado y el procesamiento de las estadísticas del Servicio relativas al comercio exterior", todo ello, en conformidad al Reglamento que se dicte en su oportunidad.
El Centro contará con el actual personal de la Planta de Máquinas y Estadísticas, con los perforadores de la actual planta del Servicio y con los demás que
asigne el Superintendente, según lo dispone el artículo 6º. Se crean, por otra parte, dos cargos de Programador Computador y uno de Operador Computador para completar la planta, los cuales se proveerán con el personal en actual servicio en las mismas funciones.
El Centro permitirá un sistema de contabilidad para las mercaderías sometidas a la potestad de las Adunas, lo que permitirá su control documental desde su arribo al país hasta el término de las diferentes tramitaciones aduaneras. La contabilidad centralizada en referencia, que se llevará por primera vez en el país, permitirá una perfecta apreciación de las mercancías sujetas a internación, su estado de tramitación, situación e inventario permanente, con el objeto de proporcionar a los organismos estatales informaciones completas sobre las actividades aduaneras.
El mayor gasto del proyecto se incluirá en el futuro en los ítem correspondientes del Servicio de Aduanas y, para el presente año, queda holgadamente financiado con las economías producidas o que se produzcan por los cargos vacantes de las diversas plantas del Servicio, información que confirmó en el curso del debate el señor Subsecretario de Hacienda.
La Comisión estimó de conveniencia el proyecto y le prestó su aprobación reglamentaria prácticamente sin enmiendas. Agregó dos disposiciones, una permanente y otra transitoria, destinadas a resolver adecuadamente problemas relacionados con la misma materia.
El artículo 11 del proyecto, en efecto, aumenta de ocho a quince días el plazo que establece el artículo 110 de la ley Nº 15.575 para que puedan permanecer en el continente los vehículos motorizados que abandonan la zona beneficiada con franquicias aduaneras de Chiloé. Se estimó que el plazo actual de ocho días es demasiado exiguo, especialmente para los camiones cargados con mercaderías que alcanzan hasta la zona central del país y que en nada afecta a los propósitos de la
ley mencionada su ampliación a quince días.
Asimismo, el artículo transitorio tiende a solucionar un grave problema que se ha presentado para la internación de vehículos destinados a la movilización colectiva del departamento de Iquique, a causa de dificultades relacionadas con interpretaciones legales divergentes entre los organismos públicos que intervienen en dicha operación.
Por las razones expuestas, la Comisión de Hacienda acordó recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del proyecto ya individualizado, concebido en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
Artículo 1°Establécese en el Servicio de Aduanas, dependiente directamente del Superintendente, una Auditoría que en forma permanente, mediante funciones de control e inspección, promoverá la buena marcha del Servicio.
Dicha Auditoría tendrá por finalidad primordial la protección del interés fiscal y, con tal objeto, fiscalizará en forma regular y permanente el fiel cumplimiento de todas las disposiciones cuya aplicación corresponda al Servicio de Aduanas.
Artículo 2°Para el cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo precedente, los Auditores dispondrán de las siguientes facultades:
Verificar en cualquier lugar donde exista mercadería sujeta a la potestad aduanera, si está documentada conforme a las disposiciones legales vigentes y si todos los documentos y antecedentes que se relacionan con la mercadería corresponden a lo certificado;
Hacer uso de las atribuciones que los artículos 75 y 76 de la Ordenanza de Aduanas confieren a los Administradores;
Efectuar por los vistasauditores reaforos y/o revisiones de aforo;
Suspender preventivamente la entrega de las mercaderías que específicamente
señalen, siempre que ello sea necesario para la protección del interés fiscal; y
e) Ejecutar todas las medidas que tengan por objeto hacer efectivos los fines asignados a la unidad.
Artículo 3°La Auditoría se compondrá de no más de diez funcionarios de la Planta del Servicio que serán designados Auditores por el Superintendente con; aprobación de la Honorable Junta General de Aduanas. Uno de ellos será designado en igual forma Auditor Jefe. El Reglamento determinará los requisitos de designación, promoción y remoción de los Auditores, como, asimismo, las atribuciones y obligaciones del Auditor Jefe.
Los Auditores no tendrán derecho a percibir, directa ni indirectamente, galardón o porcentaje alguno provenientes de infracciones, recibiendo en substitución una asignación permanente y no imponible equivalente a la gratificación de zona que corresponda a los funcionarios destacados en la provincia de Magallanes. El viático diario de los Auditores será el máximo que actualmente está consultado en el inciso 3? del artículo 73 del D. F. L. 338/60 y se entenderá que su pago reemplaza al viático corriente y las remuneraciones por trabajos extraordinarios.
Artículo 4ºEl pago de los viáticos asignados a los Auditores se sujetará a las siguientes normas:
a) Será puesto anticipadamente a disposición de los Auditores por el Jefe de Auditoría de ausencia del asiento de la Auditoría, pagándose o devolviéndose con posterioridad al auditaje las sumas que resulten en defecto o exceso;
Una resolución interna expedida por el Jefe de la Auditoría será suficiente para proceder al pago de viático y suministro de pasajes;
c) Para los fines anteriores, el Jefe de Presupuesto del Servicio pondrá semestralmente a disposición del Jefe de Auditoría el 50% de las sumas que por concepto de viáticos destinen a la Auditoría el Presupuesto del Servicio o leyes espe
ciales. Para estos efectos, se considerará debidamente autorizado el Jefe de Presupuesto para proceder sin las limitaciones del artículo 8º del decreto supremo Nº 8 del Ministerio de Hacienda, de 15 de febrero de 1963;
d) Esta suma será intransferible y cual
quier excedente resultante al término del
ejercicio presupuestario no se integrará a
rentas generales de la Nación, debiendo
ser depositados en una cuenta especial que
para tal efecto abrirá la Tesorería Gene
ral de la República. Estos fondos podrán
ser utilizados en los fines previstos mien
tras no se entreguen a la Auditoría los
fondos del año siguiente; y
e) El Jefe de Auditoría estará obli
gado a rendir cuenta directamente a la
Contraloría General de la República de la
inversión de los fondos puestos a su dis
posición.
Artículo 5ºEstablécese en el Servicio de Aduanas, dependiente directamente del Superintendente, un Centro de Procesamiento de Datos, al cual corresponderá la planificación y coordinación de las actividades que mecanice el Servicio; el diseño de los sistemas de automatización; la programación, el procesamiento y la distribución de la información obtenida a instituciones del sector público o privado en la forma que determine el Reglamento. Será, asimismo, responsabilidad del Centro el procesamiento de las estadísticas del Servicio relativas al comercio exterior.
Artículo 6ºEl Centro contará para el desempeño de sus funciones con el personal de la Planta de Máquinas y Estadística del Servicio de Aduanas, que pasará a denominarse "Planta Directiva, Profesional y Técnica del Centro de Procesamiento de Datos", con los perforadores de la actual planta del Servicio y demás funcionarios que asigne el Superintendente para estos efectos.
Los cargos de "Jefe de Máquinas" y "Jefe Registro y Despacho Departamento Estadístico", de 5ª y 7ª categoría, respectivamente, pasarán a denominarse "Jefe del Centro de Procesamiento de Datos" y "Programador Computador".
Créanse en la Planta a que se refiere el inciso primero, los siguientes cargos: Programador Computador 6ª categoría (1) ; Programador Computador 7º categoría (1), y Operador Computador grado 1º (1). Estos cargos serán provistos con los empleados de Aduana que actualmente los desempeñan y, en su defecto, por concurso de antecedentes y capacidad entre los funcionarios del Servicio.
El Jefe del Centro de Procesamiento de Datos deberá tener el título de "Programador".
El Reglamento señalará las funciones que corresponderá al personal que se desempeñe en este Centro.
Artículo 7ºFacúltase al Superintendente de Aduanas para proporcionar a organismos del sector público o privado información suministrada por el Centro, con pago de los gastos que demande su preparación e impresión. El Superintendente de Aduanas fijará las tarifas por estos servicios en la forma y con modalidades que determine el Reglamento.
El precio de tales servicios se depositará en una cuenta especial a nombre del Superintendente de Aduanas, con cargo a la cual podrá girar solamente a objeto de subvenir cualquier gasto de material y/o el pago de las horas extraordinarias del personal destinado a estos trabajos.
Artículo 8ºEn los futuros ejercicios presupuestarios se incluirá dentro de los ítem del Servicio de Aduanas las sumas que demande el funcionamiento de la Auditoría y del Centro de Procesamiento de Datos.
Artículo 9ºEl financiamiento de la presente ley se hará con el excedente producido o que se produzca en los ítem 08/04/02 y 08/04 03 del Presupuesto de Gastos de la Nación correspondiente al año en curso.
Artículo 10.El Presidente de la República, dentro del plazo de sesenta días, contados desde la publicación de la presente ley, dictará el Reglamento correspondiente a la Auditoría y Centro de Procesamiento de Datos.
Artículo 11.Reemplázase en el artículo 110 de la ley Nº 15.575, las palabras "ocho días" por "quince días".
Artículo transitorio.Se declara que los vehículos destinados exclusivamente a la locomoción colectiva almacenados en Aduanas de Iquique, importados por ese Departamento para ser utilizados en los servicios de movilización colectiva de él, antes del 31 de diciembre de 1965, se entenderán legalmente internados. La Superintendencia de Aduanas autorizará el desaduanamiento de estos vehículos, dando cumplimiento a las disposiciones legales que sobre la materia rigen en el Departamento de Iquique.
Sala de la Comisión, a 13 de abril de 1966.
Aprobado en sesión de fecha 12 del presente y con asistencia de los señores Lavandero (Presidente), Acevedo, Acuña, Cerda, don Eduardo; Muga, Phillips, Rioseco y Valente.
Se designó Diputado informante al Honorable señor Lavandero.
(Fdo.) : Jorge LeaPlaza Sáenz, Secretario de la Comisión."
30.-OFICIO DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO
"Santiago, 13 de abril de 1966.
En cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Comisión de Economía y Comercio, en sesión celebrada el día de hoy, tengo a honra dirigir oficio a V. E., con el objeto de solicitarle que se sirva recabar el asentimiento de la Sala para que esta Comisión pueda sesionar simultáneamente con la Corporación mientras dure el estudio del proyecto que establece normas de fomento de la producción de vehículos motorizados.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Pedro Stark Troncoso, Presidente. Fernando Parga Santelices, Secretario."
31.-PRESENTACIÓN
Del señor Pedro Aceitón Parra, con la que solicita se le devuelvan los antecedentes acompañados a un proyecto que lo beneficia.
32.-PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican, en virtud de lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaron los oficios que se expresan:
El señor Garcés:
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para solicitar la construcción de una población de casas prefabricadas en Santa Rosa de Lontué, provincia de Talca ;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que tenga a bien informar respecto a la construcción de locales escolares para las escuelas de Santa Rosa de Lontué, La Isla, La Palma, Grupo Escolar de Sagrada Familia y San Juan, del departamento de Lontué;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva informar acerca de la construcción del Retén de Carabineros de Santa Rosa de Lontué;
Al mismo señor Ministro, para que tenga a bien disponer la reparación de los puentes que señala en el departamento de Lontué;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva considerar la posibilidad de que la ENDESA resuelva diversos problemas de alumbrado público en el departamento de Lontué;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que tenga a bien informar si las localidades de Santa Rosa de Lontué e Isla de Lontué están incluidas en el convenio del BID y el Servicio Nacional de Salud para la instalación de agua potable;
El señor Alvarado, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva considerar la posibilidad de destinar una ambulancia para el Hospital de Galvarino ;
El mismo señor Diputado, al señor Ministro de Agricultura, para que tenga a bien considerar la posibilidad de que la Corporación de la Reforma Agraria disponga la expropiación del fundo "El Progreso", comuna de Perquenco, provincia de Cautín;
Los señores Melo y Cantero, al señor Mimbro deSalud Pública, para que se sirva disponer la solución de diversos problemas que afectan a los habitantes de La Calera;
El señor Stark, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva destinar una ambulancia para el Centro de Salud de Nacimiento,,provincia de BíoBío.
El señor Dueñas:
Al señor Ministro del Interior, para que tenga a bien considerar la posibilidad de que se instale un teléfono en la Escuela Agrícola de Panimávida, comuna de Colbún, provincia de Linares;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer que se dote de mobiliario a la Escuela Agrícola de Panimávida ;
A! mismo señor Ministro, para que tenga a bien considerar la posibilidad de resolver los problemas que afectan a la Escuela Anexa al Liceo de Linares;
El señor Castilla, al señor Ministro del Interior, para que se sirva considerar la posibilad de obtener la instalación de un teléfono público en el lugar denominado Orilla de Maule, en San Javier;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para solicitar un estudio de la potencialidad industrial de la provincia de Linares.
V.-TEXTO DEL DEBATE
Se abrió la sesión a las 16 horas, 15 minutos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
El Acta de la sesión 70ª queda aprobada por no haber merecido observaciones.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Terminada la Cuenta.
1.-DEVOLUCION DE ANTECEDENTES PERSONALES
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
El señor Pedro Aceitón C. solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que le beneficia.
Si le parece a la Honorable Cámara, se accederá a esta petición.
Acordado.
Su Excelencia el Presidente de la República solicita se otorgue el permiso constitucional requerido para que el señor Ministro de Hacienda, don Sergio Molina Silva, pueda ausentarse del país, por un plazo de 15 días, a contar desde el día 23 de abril en curso, con el objeto de concurrir a la Reunión de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo, que se celebrará en México.
El señor ACEVEDO.-
No, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
No hay acuerdo.
La Comisión de Economía y Comercio solicita el acuerdo de la Honorable Cámara para sesionar simultáneamente con la Corporación mientras dure el estudio del proyecto que establece normas de fomento de la producción de vehículos motorizados.
El señor ACEVEDO.-
No, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Hay oposición
2.-CONSULTA SOBRE DURACION DEL MANDATO DE LOS CONSEJEROS REPRESENTANTES DEL CONGRESO NACIONAL ANTE LA EDITORIAL JURIDICA DE CHILE.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para consultar a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sobre la interpretación jurídica que debe darse a la duración del mandato de los Consejeros representantes del Congreso Nacional ante la Editorial Jurídica de Chile.
Si le parece a la Honorable Cámara, así se acordará.
Acordado.
3.-CALIDAD DE LOS MATERIALES USADOS EN LA CONSTRUCCION DE CARROCERIAS DESTINADAS A LOS VEHICULOS DE LA LOCOMOCION COLECTIVA.OFICIOS
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
El Honorable señor Palestro solicita se le concedan tres minutos para referirse a problemas de orden general.
Si le parece a la Honorable Cámara, se otorgará el tiempo indicado.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, ayer hice una denuncia respecto a la mala calidad del material con que se están construyendo las carrocerías para vehículos de locomoción colectiva, especialmente en la firma "Franklin", lo cual pone en peligro la vida de los pasajeros. Señalé que tales carrocerías están hechas de material metálico en su parte superior, mientras que en todo el resto se está usando material plástico, lo que constituirá una amenaza evidente para la vida de quienes ocupen esos microbuses.
Hace algún tiempo, la madera fue desechada como material de construcción para esta clase de vehículos, por los peligros que entraña para los pasajeros en caso de accidentes. Sin embargo, se insiste ahora en usar materiales inadecuados.
En consideración a tales hechos, yo deseo que la Honorable Cámara solicite, a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, una aclaración de la Subsecretaría de Transportes, con el objeto de saber si es efectivo el hecho que denuncio.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para remitir al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, un oficio redactado en los términos señalados por el Honorable señor Palestro.
El señor VALDES (don Manuel).-
Pido la palabra por un minuto, para referirme a la misma materia.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Si le parece a la Cámara, se concederá un minuto al Honorable señor Valdés, con el objeto de que pueda referirse al mismo asunto.
El señor PALESTRO.-
Quiero decir algo más. No he terminado, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
¿En relación con el mismo problema?
El señor PALESTRO.-
No, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder un minuto al Honorable señor Valdés, don Manuel, y otro minuto al Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Yo pedí tres minutos, señor Presidente, y no he terminado mis observaciones.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se concederán los tiempos solicitados por ambos señores Diputados.
Acordado.
Tiene la palabra el Honorable señor Valdés.
El señor VALDES (don Manuel).-
Señor Presidente, deseo reafirmar lo manifestado por el Honorable señor Palestro.
Efectivamente, las industrias de carrocerías han estado especulando con los materiales. Incluso, aprovechando la poca capacidad instalada existente en el país para la construcción de vehículos, han estado exigiendo a los propietarios de los chasis internados por el actual Gobierno a fin de solucionar el problema de la locomoción colectiva, el pago por adelantado de cantidades fabulosas de dinero. Muchos de ellos, que tienen una sola máquina como fuente de entradas, se han visto imposibilitados de cumplir ese requisito y no han podido retirar sus máquinas.
También es efectivo el empleo de materiales inadecuados en la construcción de carrocerías, los que no están comprendidos en las especificaciones establecidas por la Subsecretaría de Transporte. En realidad, la infracción a lo dispuesto en esas especificaciones, sumada a la especulación inicua que se hace con las carrocerías, pues no otra cosa significa el pago por adelantado de su construcción, constituyen hechos que es conveniente destacar y denunciar para impedir esos abusos con personas que no cuentan con grandes recursos económicos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se remitirá oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción en los términos señalados por los Honorables Diputados señores Palestro y Valdés, don Manuel.
Acordado.
4.-RECURSOS PARA LA EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO.OFICIO
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, acompañando a distintas delegaciones de pobladores del distrito que represento, he sostenido entrevistas con el Director de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado.
La verdad es que no podemos negarnos a la evidencia de ciertas informaciones dadas por este funcionario, en relación con la total falencia de esa empresa estatal, que, efectivamente, presta un servicio eficiente con las pocas máquinas que tiene. Y esto se ha debido justamente a la situación económica en que la dejó el Gobierno pasado, el cual trató de liquidarla y de entregar los servicios de la locomoción colectiva a las empresas de particulares.
Señor Presidente, pese a que el Gobierno y el mismo Congreso Nacional, con el deseo de solucionar el gravísimo problema del transporte de pasajeros, han aprobado hasta ahora la entrega de ingentes cantidades de dinero y han dado toda clase de facilidades al sector particular de la locomoción colectiva para importar gran número de chasis liberados de todo tipo de gabelas, lo que significa un verdadero regalo para esos empresarios, se pretende no sé si en forma intencional o no, disminuir cada día más la importancia de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, aduciendo que provoca demasiados gastos y es una carga muy pesada para el Fisco.
Por eso, solicito de la Mesa se sirva recabar el asentimiento de la Honorable Cámara, a fin de dirigir un oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, para que, conjuntamente con el señor Ministro de Hacienda, estudien la posibilidad de entregar los fondos necesarios a la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, que es de todos los chilenos y que presta eficientes servicios, a pesar de las deficiencias naturales que implica su carencia de máquinas y otros elementos, con el objeto de que pueda acoger las innumerables peticiones de ampliación y de nuevos servicios que la ciudadanía de Santiago y de todo el país están formulando.
Pido que se envíe este oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, pues se trata de un problema de carácter nacional, ya que incide en el transporte de pasajeros, especialmente de la capital y de las grandes ciudades de nuestro país. Repito que es indispensable dotar a esa institución estatal del material correspondiente y entregarle los fondos necesarios para su mejoramiento. Ya se dio a los empresarios particulares toda clase de franquicias con tal objeto; lo natural, entonces, que lo perteneciente a nosotros, a todos los chilenos, también cuente con el respaldo del Gobierno y del Parlamento.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para enviar, en nombre de la Corporación, un oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, con las observaciones y peticiones formuladas por el Honorable señor Palestro.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
5.-HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA, DON AUGUSTO VICUÑA SUBERCASEAUX, Y DEL EX PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA , DON CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para destinar el tiempo necesario en la sesión ordinaria del miércoles 20 del presente, inmediatamente después de la Cuenta y sin perjuicio de la Tabla de Fácil Despacho, a rendir homenaje a la memoria del ex Diputado y ex Vicepresidente de esta Corporación, don Augusto Vicuña Subercaseaux, fallecido recientemente; y para destinar también el tiempo necesario en la sesión ordinaria del miércoles 27 de abril, a rendir homenaje a la memoria del ex Presidente de la República, señor Carlos Ibábez del Campo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se procederá en la forma indicada. Acordado.
6.-SUSPENSION DE LA SESION
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala, a fin de suspender la presente sesión por todo el tiempo que dure una reunión de Comités.
Acordado.
Ruego a los señores Comités pasar a la Sala de la Presidencia.
Se suspende la sesión.
Se suspendió la sesión.
7.-ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se reanuda la sesión.
El señor Secretario va a leer los acuerdos adoptados en la reunión de Comités.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Ballesteros, Presite de la Corporación, y con asistencia de los señores Lorca, don Alfredo; Valenzuela, don Ricardo; Montt, don Julio, y de la señorita Lacoste, por el Comité Demócrata Cristiano; Morales, don Carlos, e Ibáñez, por el Comité Radical; Cantero y Acevedo, por el Comité Comunista; Silva Ulloa, por el Comité Socialista; Aravena, don Jorge, por el Comité Democrático Nacional; y, además, del señor Zepeda, en representación del Comité Independiente, y de los señores Martín y Suárez, por unanimidad, tuvieron a bien adoptar los siguientes acuerdos:
lº.- Discutir y votar las observaciones que formule Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que aumenta las remuneraciones de los funcionarios, empleados y obreros de los sectores público y privado, y que establece una política de precios, con arreglo al siguiente procedimiento:
a) Celebrar una sesión especial (suspendiendo para este solo efecto el acuerdo de destinar el jueves de la presente semana exclusivamente al trabajo de Comisiones) el día de mañana, jueves 14 del presente, de 15 a 22 horas, con el exclusivo objeto de considerar dichas observaciones:
b) Durante la discusión de las mismas, otorgar a cada Comité Parlamentario un tiempo total de hasta 40 minutos, del que podrán usar los señores Diputados en una o algunas de las observaciones, indistintamente, en el orden en que se desarrolle el debate, sin perjuicio de los tiempos que ocupen los señores Ministros de Estado;
c) Las interrupciones que se otorguen serán de cargo del tiempo del señor Diputado o Ministro que las obtenga;
d) Se omitirá el trámite de votación secreta en todos aquellos casos en que reglamentariamente él procediere;
e) Terminados los tiempos antedichos, se declarará cerrado el debate y se procederá, en seguida, a votar todas las observaciones que restaren desde ese instante, hasta el total despacho de ellas; y
f) La hora de término de la sesión se entenderá prorrogada, en todo caso, hasta el cumplimiento de estos acuerdos.
2º.- Considerar el permiso constitucional solicitado por el señor Ministro de Hacienda, don Sergio Molina Silva, para concurrir, a partir del día 23 de abril, en representación de Chile, a la reunión anual de la Junta de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo, que tendrá lugar en ciudad de Méjico, en una sesión especial que se verificará el día martes próximo, 19 del presente, de 11 a 13 horas, oportunidad en la cual se otorgará a cada Comité Parlamentario, en el orden que se solicite la palabra, hasta 20 minutos, sin perjuicio del tiempo que ocupe el propio señor Ministro de Hacienda. Al término de dicha sesión, con la prórroga que fuere necesaria para cumplir estos acuerdos, se votará el referido permiso constitucional; y
3º.- Autorizar a la Comisión de Asistencia, Médico-Social e Higiene para que en el día martes 19 ya referido, pueda sesionar paralelamente con la Corporación, con el objeto exclusivo de que pueda estudiar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje del Ejecutivo, que legisla sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobarán los acuerdos de los Comités.
Acordado.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, deseo hacer una breve aclaración respecto a los acuerdos de los Comités.
En vista de los acuerdos recién adoptados, ¿podrán sesionar las Comisiones el día de mañana jueves, en la mañana?
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
La Mesa debe hacer presente que la Cámara ha acordado celebrar una sesión especial el día de mañana, a contar desde las 15 horas. Por lo tanto, las sesiones de Comisiones que se realicen antes de esa hora son perfectamente válidas, de acuerdo con el Reglamento.
ORDEN DEL DIA
8.- CREACION DE UNA AUDITORIA Y DE UN CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS, EN EL SERVICIO DE ADUANAS
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto, cuya urgencia ha sido calificada de simple, que crea en el Servicio de Aduanas una Auditoría y un Centro de Procesamiento de Datos.
Diputado informe de la Comisión de Hacienda es el Honorable señor Lavandero.
El informe de la Comisión de Hacienda aparece entre los Documentos de la Cuenta de este Boletín de Sesiones.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Corresponde votarlo en forma secreta.
Si le parece a la Sala, se omitirá la votación secreta.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará en general el proyecto.
Aprobado.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
9.- EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE SANTIAGO. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.- OFICIO
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Corresponde seguir conociendo de la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para contratar empréstitos.
Está impresa en el boletín Nº 10.426O.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará.
El señor FUENTEALBA.-
Que se vote, señor Presidente.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En votación.
Durante la votación:
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PALESTRO.-
Aquí se demuestra cómo quieren cercenar la autonomía municipal. A ello obedece el deseo de clausurar el debate.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos; por la negativa, 17 votos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Aprobada la clausura del debate.
En votación la observación del Ejecutivo, que consiste en substituir el artículo 3º.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa, 3 votos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Aprobada la observación del Ejecutivo.
El señor ACEVEDO.-
Dejamos constancia de nuestra abstención, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Los Honorables señores Millas y Fernández han solicitado a la Mesa que recabe el asentimiento de la Corporación para dirigir oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, a fin de que, en uso de su potestad reglamentaria, precise el alcance de las relaciones entre la Municipalidad de San Miguel y la Dirección de Deportes del Estado en cuanto a la inversión del aporte que figura en el número 5 del artículo 3° del proyecto recién aprobado.
El señor MILLAS.-
Se trata de aclarar el alcance que tiene el número 5).
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
¿Su Señoría sugiere un camino al uso de la potestad reglamentaria?
Si le parece a la Honorable Cámara, se concederá la palabra al Honorable señor Millas.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, en el curso del debate de la sesión de ayer, dije que de los términos de la observación del Ejecutivo podría desprenderse que los bienes municipales pasarían a la Dirección de Deportes del Estado, y que, en tal caso, se trataría de una subvención, de un aporte al financiamiento de este último organismo. La Honorable señora Silvia Correa hizo notar que, a su juicio, se trataba de que los fondos fueran invertidos por la Dirección de Deportes del Estado. Este era el criterio con que la Honorable colega entendía esta disposición. El Honorable señor Fernández hizo notar lo mismo.
Como es de importancia precisar el alcance que tiene el número 5), formulamos indicación para que se dirija oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, a fin de que, en uso de su potestad reglamentaria, aclare esta disposición.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para enviar oficio a Su Excelencia el Presidente de la República en los términos indicados por el Honorable señor Millas, expresados también por diversos señores Diputados en el debate de ayer.
Acordado.
10.- REDUCCION DEL APORTE MINIMO PARA LA ADQUISICION DE INMUEBLES A TRAVES DE LA CORPORACION DE SERVICIOS HABITACIONALES. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.- OFICIO
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Corresponde considerar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que faculta al Consejo de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social para reducir a 25 las cuotas de ahorro de aporte mínimo exigido por la ley Nº 14.843 para la adquisición de viviendas.
Las observaciones, impresas en el boletín Nº 10.4630, son las siguientes:
Artículo lº
Ha sustituido la frase "al Consejo de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social", por la siguiente: "a la Junta Directiva de la Corporación de Servicios Habitacionales".
Ha intercalado entre "circunstancias especiales" y "así lo aconsejan.", la siguiente frase: "determinadas por el reglamento".
Ha agregado el siguiente artículo 3º, nuevo:
"Artículo 3°Mientras no se decreten los traspasos de los diversos ítem de las partidas y capítulos de los presupuestos a que aluden los artículos 1° y 2º transitorios de la ley 16.391, los funcionarios destinados por los organismos a que se refieren el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, Corporación de la Vivienda, Corporación de Servicios Habitacionales y Corporación de Mejoramiento Urbano, se seguirán pagando por los servicios de origen.
Igualmente los gastos en que se incurriere para el normal funcionamiento de los organismos indicados, se seguirán pagando por los servicios de origen."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En discusión las observaciones que consisten en sustituir determinadas expresiones en el artículo 1º.
El señor MILLAS.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, los parlamentarios comunistas estamos de acuerdo con las observaciones formuladas por el Ejecutivo al artículo lº. En primer lugar, el proyecto despachado por el Congreso se refería al Consejo de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social, que ya no existe. Por lo tanto, era indispensable poner esta iniciativa en concordancia con la Junta Directiva de la Corporación de Servicios Habitacionales, establecida en la ley que creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Este organismo ya debiera tener su Consejo; no lo tiene todavía por las consideraciones que haremos al tratar el veto aditivo, que consiste en agregar un artículo 3º, nuevo.
Esta primera observación nos parece obvia. Pero hay una segunda que establece que se determinarán por reglamento aquellas circunstancias especiales que aconsejen reducir a menos de 25 cuotas de ahorro el aporte mínimo. Estimamos preferible que esto sea así. Por desgracia, a pesar de que tres leyes de la República obligaron a la Fundación de Viviendas y Asistencia Social a entregar los títulos definitivos de dominio a sus ocupantes, previamente calificados en virtud de un reglamento estricto sobre la materia, todavía no se ha hecho nada. A los parlamentarios comunistas nos parece vergonzoso que hayan tenido que promulgarse tres leyes para imponer esta obligación, y que, en la práctica, hayan sido burladas. La Fundación de Viviendas y Asistencia Social se resistió a cumplirlas. En estas condiciones, esperamos que la Corporación de Servicios Habitacionales, heredera de los derechos y obligaciones de aquélla, dé cumplimiento a la ley y entregue rápidamente esos títulos de dominio.
Si en la Corporación de Servicios Habitacionales subsistiera el criterio, que se hizo patente en la Fundación de Viviendas y Asistencia Social, de crearse dificultades en sus relaciones con los pobladores, especialmente en la entrega de títulos de dominio, y no se llevaran éstas en forma armónica, sería preferible que, mediante una disposición reglamentaria como la propuesta por esta segunda observación, se precisara claramente cuándo se tendría derecho a las facilidades que el legislador ha querido dar y en cuyo establecimiento coincide el Ejecutivo. Muchos pobladores modestos, favorecidos por la ex Fundación de Viviendas y Asistencia Social, no están en condiciones de pagar esta cuota inicial, ya que sus rentas son muy exiguas. Por eso, es preferible el agregado del Ejecutivo de determinar la posibilidad de otorgar este beneficio por reglamento, sin perjuicio de entregar esta facultad a la Junta Directiva de la Corporación de Servicios Habitacionales.
Aprovechamos esta oportunidad para plantear la conveniencia de que esta Corporación dé cumplimiento, con la mayor brevedad, a la disposición legal que obliga a la entrega de títulos de dominio a todos los habitantes, o sus familiares, de las poblaciones de la ex Fundación de Viviendas y Asistencia Social.
He dicho.
La señora RETAMAL.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, los parlamentarios de la Democracia Cristiana estamos de acuerdo con la observación del Ejecutivo y con lo expresado por el Honorable colega señor Millas. Por eso la votaremos favorablemente.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la primera observación del Ejecutivo al artículo lº, que consiste en sustituir la frase: "el Consejo de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social", por la siguiente: "a la Junta Directiva de la Corporación de Servicios Habitacionales".
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la segunda observación, que consiste en intercalar, entre las expresiones "circunstancias especiales" y "así lo aconsejan", la siguiente frase: "determinadas por el reglamento".
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la observación que consiste en agregar un artículo 3º, nuevo. El señor MILLAS.- Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, los Diputados comunistas votaremos favorablemente el artículo 3º, nuevo, propuesto por el Ejecutivo. Pero estimamos que su proposición implica que hay una situación excepcionalmente grave en el funcionamiento de los organismos creados por la ley que dio vida al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
A pesar del tiempo transcurrido, todavía no hay reglamentos que reglen las atribuciones de la Corporación de la Vivienda, de la Corporación de Servicios Habitacionales y de la Corporación de Mejoramiento Urbano a que se refiere la ley Nº 16.391. Así, hay un problema que en estos momentos preocupa seriamente a todos los habitantes de las poblaciones que serán administradas por la Corporación de Servicios Habitacionales. Se ha paralizado la entrega de escrituras de títulos de dominio en todas las poblaciones de Chile por falta de disposiciones reglamentarias que permitan a este organismo recibirse de tales poblaciones. Está parcialmente impago el personal. A diversos problemas, que se tratan en este artículo 3º, nuevo, se les da una solución de emergencia. Además, el 30 de junio vence el plazo para la estabilización de los dividendos. La ley Nº 16.391 establece nuevos sistemas de bonificaciones y de cálculos de dividendos, y sobre esto no hay reglamento. Según entendemos los parlamentarios comunistas, nada hace prever que se encuentre en estudio una reglamentación sobre esta materia para los próximos meses. El Ejecutivo ha optado por seguir pagando al personal y los gastos relacionados con estas instituciones, considerándolas por separado en las condiciones que existían anteriormente, lo cual, en el hecho, significa que la Corporación de la Vivienda sigue pagando al personal. Por la falta de normas que reglamenten las disposiciones de la ley Nº 16.391, se han creado situaciones jurídicas de hecho gravísimas. La semana pasada, la Corporación de la Vivienda no pudo pagar ningún estado de pago; hay cesantía; hay paralización de obras en la operación sitio y en el plan de viviendas.
Los parlamentarios comunistas creemos que no basta la autorización concedida en este artículo 3º, nuevo, porque la realidad es que enfrentamos un problema extraordinariamente grave y de gran magnitud. Por ejemplo, actualmente hay varias decenas de miles de personas con las cuotas de ahorro suficientes para obtener una vivienda, pero sólo hay disponibles 660 casas definitivas. Se prevé que la Corporación de la Vivienda las entregará. Esta es otra situación que abordaremos en una sesión especial de la Cámara, que solicitaremos para abocarnos a la solución de este problema. Por el momento nada se logra con reconocer que la ley Nº 16.391 no operó corno era de esperar cuando se promulgó, porque simplemente se establece que los pagos los harán las Corporaciones como si no existiera el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Comprendemos que éste es un problema más vasto, porque la suspensión de los pagos por los servicios de origen de las corporaciones, ahora integradas en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, tiene otros alcances.
En efecto, tengo en mi poder copia de un oficio de la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, en el que, en forma perentoria, se ordena paralizar la realización de muchas obras y se dice que el criterio del Gobierno es ejecutar la totalidad de ellas a un ritmo más lento, porque no se vislumbran suplementos al presupuesto y no se dispondrá de recursos.
Esta situación está afectando a los servicios dependientes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y preocupa extraordinariamente en estos momentos tanto a los trabajadores de la construcción como a todos aquellos sectores del país que esperan la ejecución de determinadas obras públicas. Hay una inmensa cantidad de familias que están pendientes de la concreción del Plan Habitacional y de la "operación sitio".
Por este motivo, en el ánimo de no entrabar cualquier paliativo a la gravísima crisis administrativa que se ha creado en esta materia, que nos alarma y preocupa,* los parlamentarios comunistas aceptamos este artículo 3° propuesto por el Ejecutivo, aun cuando consideramos que no es la solución del problema.
He dicho.
La señora RETAMAL.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, por ser justo y lógico este nuevo artículo, propuesto por el Ejecutivo, los Diputados democratacristianos lo votaremos favorablemente.
Sin embargo, creo que es necesario recordar que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por estar constituido recientemente, ha debido instalar todos sus departamentos y sólo ahora se están estudiando sus reglamentos. Pese a ello, tiene en la actualidad más de 100.000 trabajadores. Gracias a él no hay más cesantía en nuestro país y habrá más porvenir para los trabajadores cuando se instalen las industrias, varias de ellas extranjeras. Estoy segura de que esto sucederá a muy breve plazo.
Es cierto que en Chile hay miles de personas que carecen de viviendas, pero no debemos olvidar, y ésta es la oportunidad de decirlo, que en el presente año se ha iniciado la construcción de más de 50.000 nuevas viviendas.
Desgraciadamente, como las principales fuentes de entradas del país no han rendido este año en forma normal, se han resentido los ingresos fiscales. Por este motivo, esta actividad, que debiera estar en este momento en su mayor apogeo, ha tenido que disminuir su ritmo. Esto no quiere decir que no se buscarán otros recursos para seguir habilitando más viviendas, hasta construir todas las que este Gobierno democratacristiano ha ofrecido al país.
Muchas gracias.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la Palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, nuestra Honorable colega manifestó, que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo tiene 100 mil obreros. Yo quisiera que Su Señoría explicara esta aseveración, porque no la entiendo.
El señor ESCORZA.-
Los tiene a través de las empresas constructoras.
El señor CLAVEL.-
Si estos obreros trabajan en las firmas constructoras, no dependen, entonces, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, como ha manifestado nuestra Honorable colega.
Por otra parte, quisiera preguntarle dónde están las 50 mil habitaciones a que se ha referido, porque en mi provincia no he visto ninguna nueva edificación…
El señor MONARES.-
Vaya a visitarlas.
El señor CLAVEL.-
…y yo creo que 50 mil casas, las ve hasta un ciego. Por eso, me gustaría que nuestra Honorable colega dijera dónde están las 50 mil habitaciones construidas y dónde, los 100 mil obreros que pertenecen al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
La organización del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo no es problema en debate. La Mesa quiere advertir que en este momento se discute el artículo 3º, nuevo, propuesto por el Ejecutivo.
Ofrezco la palabra.
El señor CLAVEL.-
Estoy con la palabra, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede continuar Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, lo único que estoy pidiendo es que la Honorable colega señor Retamal aclare su categórica afirmación, porque no hay ninguna relación entre lo sostenido por Su Señoría y lo que el país conoce.
La señora RETAMAL.-
¿Me permite una interrupción Honorable colega?
El señor CLAVEL.-
Con todo gusto.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra la Honorable señora Retamal.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, yo he visto, y me consta, que en el segundo distrito y entiendo que cada parlamentario sabe lo que se está haciendo en su circunscripción en la comuna de Conchalí, se levanta una inmensa población, la "Juanita Aguirre", que consta de muchas casas, algunas de ellas ya entregadas y otras por entregar...
El señor CLAVEL.-
¿Cuántas son?
La señora RETAMAL.-
En Barrancas: ¡mides de viviendas! Habría que visitarlas.
Permítame, señor Presidente, que me salga de la materia en debate, pero quiero invitar a mi Honorable colega a que recorra el segundo distrito. Allí verá infinidad de viviendas y escuelas construidas por este Gobierno.
En Rancagua, me dice un Honorable colega, se han construido 240 viviendas. Hay que salir y visitar las poblaciones. Hay que ser objetivo, valiente y comprobar lo que se hace, aunque no se pertenezca al partido de Gobierno. Se debe ser consecuente, realista y decir lo que estamos haciendo. Existen cosas que no se han podido realizar, no por falta de voluntad, sino por carecer de recursos económicos. Pero, si todos colaboráramos, podríamos hacer mucho más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
La Mesa quiere advertir que en conformidad con el Reglamento, los señores Diputados deben referirse a la observación del Ejecutivo que consiste en agregar un artículo 3º, nuevo.
Puede continuar el Honorable señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
De acuerdo con el artículo en discusión, quisiera saber si se contabilizan las casas que se están entregando actualmente, porque muchas de ellas no fueron construidas por este régimen.
Además, desearía saber si también contabilizan los "rucos modernos" que está haciendo este Gobierno, porque las casas en construcción son de madera y constituyen una vergüenza para el país. Estos "rucos" se están construyendo en una época normal y no para hacer frente a la situación de emergencia derivada de un terremoto. ¡Esas son las casas que se están construyendo!
Creo que si se contabilizan las casas edificadas, en el régimen anterior y los "rucos" que se están levantando ahora, podríamos llegar a unas 15.000 viviendas...
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
¡75.000 casas!
El señor CARDEMIL.-
Pido la palabra.
El señor MILLAS.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Cerdemil; y, a continuación, el Honorable señor Millas.
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, cuando se dictó el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 31 de julio de 1959, todos los funcionarios dependientes de los departamentos técnicos de las diversas Cajas de Previsión pasaron a depender del nuevo organismo llamado Corporación de la Vivienda. En esa oportunidad y mientras se normalizaba la situación, siguieron dependiendo para el pago de sus sueldos, de las instituciones de origen.
En este caso, no se hace más que repetir una experiencia anterior.
Además, deseo invitar a mi Honorable colega señor Clavel a que visite la provincia que represento en esta Cámara, en especial el departamento de Quillota, donde la Fundación de Viviendas y Asistencia Social ha entregado once poblaciones.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Perdóneme, señor Diputado. La Mesa desea que Su Señoría colabore con ella en el sentido de cumplir el Reglamento.
El señor CARDEMIL.-
Sólo deseaba hacer una invitación al Honorable señor Clavel.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Millas.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, he expresado la alarma de los parlamentarios comunistas por el hecho de que se pretenda introducir una disposición como la contemplada en el artículo 3º, nuevo.
He señalado que dicho precepto ordena no sólo que los funcionarios, como dice el Honorable señor Cardemil, sino que todos los gastos que deban efectuar los organismos dependientes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, se sigan pagando por los servicios de origen. Esto se debe a la falta de reglamentación oportuna, y a diversos problemas jurídicos relacionados con la ley que creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
La Honorable señora Retamal expresó que esto estaría vinculado a la ejecución de construcciones en forma extraordinaria.
Tengo datos oficiales acerca del total de las viviendas contratadas por todos los servicios dependientes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Según el último estado sobre la materia se hacen con cargo al ítem de cada mes, y todavía no se confecciona el correspondiente a marzo en los dos primeros meses del presente año ascienden a 171.
El total de las viviendas terminadas desde el 4 de noviembre de 1964 hasta la fecha es de 17.999...
El señor CLAVEL.-
¿Dónde están las cincuenta mil…?
El señor MILLAS.-
... y el total de las que están en ejecución en este momento, de las cuales sólo han sido contratadas las 171 a que he hecho referencia, es sólo de 26.564.
He sostenido, responsablemente, que la semana pasada, por ejemplo, la Corporación de la Vivienda no cursó un solo estado de pago en el país, y que se están paralizando las obras en ejecución. Esto no afecta sólo al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sino también, como consta en un oficio cuya copia tengo en mi poder, al Ministerio de Obras Públicas, el cual también ha ordenado a los servicios de su dependencia la paralización de todas las obras que se están realizando en Chile. Esta situación es muy grave para el personal de obras públicas y para los trabajadores en general.
Por eso, los parlamentarios comunistas estamos interesados en que se disponga de los recursos adecuados. Si faltan, no nos oponemos a darlos. Próximamente, solicitaremos una sesión especial para tratar esta materia.
Por las razones expuestas, y a fin de no agregar nuevos problemas a los existentes, votaremos favorablemente el artículo 3º propuesto por el Ejecutivo; pero estamos convencidos de que sólo es un paliativo y que se requiere ir a la solución más profunda de un problema que en estos momentos nos alarma por la forma en que se ha planteado.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).-
Pido la palabra.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela, don Ricardo.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).-
Señor Presidente, he escuchado con mucha atención las observaciones del Honorable señor Millas. El artículo 3º, nuevo, que propone el veto del Ejecutivo, contiene dos ideas fundamentales.
La primera se refiere al problema que se crea al personal de diversos organismos que antes estaban dispersos, con motivo de la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Por medio del inciso primero del artículo 3º, nuevo, se obvian las dificultades del orden legal que se pueden presentar a este personal.
El segundo inciso de este mismo artículo trata de resolver la situación de todos los organismos integrantes del nuevo Ministerio, y establece lo siguiente: "Igualmente, los gastos en que se incurriere para el normal funcionamiento de los organismos indicados se seguirán pagando por los servicios de origen."
Con estas disposiciones, entonces, se soluciona el problema legal que hemos estado considerando durante la sesión de esta tarde.
El Honorable colega señor Millas ha formulado observaciones interesantes respecto al problema de carácter económico. Esta materia es objeto de especial consideración por el Gobierno del Excelentísimo señor Frei, puesto que, efectivamente, nosotros hemos estado siempre preocupados de impulsar el desarrollo económico del país, para qué se pueda disponer de los fondos suficientes con el objeto de realizar el programa del Gobierno, y, especialmente, la construcción de viviendas para el pueblo. El programa de la Democracia Cristiana contiene ideas bastante claras y precisas sobre la materia, como lo indica el hecho de que anteriormente se han presentado a la consideración de la Honorable Cámara muchos proyectos, algunos de ¡os cuales ya se han convertido en leyes, que tienen por objeto lograr este desarrollo económico.
Sin embargo, comprendo que éste no es el momento oportuno para considerar y discutir la cuestión planteada por el Honorable colega señor Millas. Debemos referirnos, exclusivamente, al artículo nuevo propuesto por el Ejecutivo tendiente a dar una solución jurídica al problema que se presenta con motivo de la creación del Ministerio de la Vivienda y Urganismo, y que afecta a los funcionarios y a las instituciones que constituirán este Ministerio.
Nada más.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo de su segundo discurso.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, en atención a que no hemos logrado ponernos de acuerdo con nuestra Honorable colega señora Retamal, sobre el número de casas construidas, deseo solicitar que se envíe un oficio al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo a fin de que se sirva informar a esta Corporación sobre el número de casas cuya edificación se ha iniciado desde el 4 de noviembre de 1964.
Asimismo, respecto al nombre de las empresas constructoras y al valor promedio de cada una de esas habitaciones.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para dirigir un oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que remita a la Cámara los datos solicitados por el Honorable señor Clavel.
Acordado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 3º, nuevo, propuesto por el Ejecutivo.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
Terminada la discusión de las observaciones del Ejecutivo.
11.- MODIFICACION DE LA ESCALA DE VALORES APLICABLE A LAS PATENTES DE AUTOMOVILES.TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto, en tercer trámite constitucional, que introduce enmiendas en el artículo 23 de la ley Nº 14.171, que fijó el cuadro de valores para el pago de las patentes municipales de los automóviles.
El Senado ha rechazado en general el proyecto, que está impreso en el boletín Nº 10.433S.
Según se informa a la Mesa, esta iniciativa ha perdido actualidad.
Si le parece a la Cámara, se acordará no insistir.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.
12.- PERMUTA DE UN TERRENO FISCAL POR OTRO DEL OBISPADO DE RANCAGUA. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Corresponde tratar la modificación introducida por el Senado en el proyecto que autoriza al Presidente de la República para permutar, con el Obispado de Rancagua, un terreno fiscal ubicado en la población "Rancagua Sur" de esa comuna.
La modificación, impresa en el boletín Nº 10.324S., es la siguiente:
Artículo único. Ha agregado el siguiente inciso final, nuevo:
"La propiedad del Obispado de Rancagua, individualizada en el inciso anterior y cuya permuta se autoriza en el inciso primero, será entregada en dominio a la Corporación de la Vivienda, la que deberá construir en ella viviendas en un plazo no superior a dos años, destinadas a los actuales ocupantes."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En discusión el inciso final, agregado por el Senado al artículo único del proyecto.
El señor MONARES.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MONARES.-
Señor Presidentes, los parlamentarios de estos bancos vamos a votar favorablemente la modificación introducida por el Senado.
En todo caso, deseo hacer presente que, según las informaciones que poseo, en la propiedad del Obispado de Rancagua, ubicada en la calle Cáceres, entre las de Zañartu y Almarza, no vive ninguna persona, ya que se encuentra ocupada por un club deportivo y un pequeño garaje. Este inciso establece que la propiedad pasará al dominio de la Corporación de la Vivienda para que ésta la destine exclusivamente a construir casas para sus "actuales ocupantes". Como actualmente ahí no vive nadie, me temo que no sea posible aplicar esta disposición. Es necesario realizar un mayor estudio, profundizar sobre la materia.
De todas maneras, nosotros le daremos nuestra aprobación al inciso final.
Es cuanto quería manifestar.
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.-
El Honorable señor Monares ha manifestado ser contrario a esta modificación propuesta por el Senado.
El señor MONARES.-
No.
El señor ACEVEDO.-
Está de acuerdo con que el terreno sea transferido a la Corporación de la Vivienda...
El señor MONARES.-
Sí.
El señor ACEVEDO.-
... pero no así con que se construya casas para sus actuales ocupantes.
El señor MONARES.-
También.
El señor ACEVEDO.-
Lamentablemente, en el tercer trámite constitucional, estamos limitados a aprobar o rechazar la modificación en su totalidad. Para cumplir con la aspiración de que la propiedad sea transferida a la Corporación de la Vivienda, hay que aprobarla tal como ha sido propuesta por el Senado.
Por eso los Diputados comunistas la votaremos favorablemente.
El señor MONARES.-
¿Me permite una interrupción?
El señor ACEVEDO.
Con mucho gusto.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Monares.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, sólo deseo decir que estamos de acuerdo con la totalidad de la modificación introducida por el Senado, o sea, tanto con que el terreno pase al dominio de la Corporación de la Vivienda como también con que en él se construyan casas para sus ocupantes.
Lo que yo he expresado es que, según mis informaciones, allí no vive nadie, no hay ocupantes. Por lo tanto, se corre el riesgo de que el inciso no tenga aplicación. Pero, aun así, estamos de acuerdo en que sea aprobado. No tenemos ninguna objeción que hacerle.
El señor BALLESTEROS (Presidenta).-
Puede confinar el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.-
Señor Presidente, el hecho de que nadie ocupe actualmente el terreno, como hace notar el Honorable señor Monares, no tiene mayor importancia. La Corporación de la Vivienda construirá ahí el número de casas que le permita levantar la capacidad del predio y, de acuerdo con su ley orgánica, pedirá algún plazo para que se presenten los actuales ocupantes. Al no existir ninguno, las viviendas serán aprovechadas por otras familias de Rancagua.
Eso es todo.
El señor BALLETEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Ricardo Valenzuela.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).-
Señor Presidente, en realidad, tal como lo ha expresado el Honorable señor Monares, quien tuvo la acuciosidad de efectuar la investigación respectiva, esta situación es un poco rara. Ahora no es posible corregir el inciso final propuesto por el Senado; pero tal vez por la vía del veto se pueda obtener una solución satisfactoria. Nosotros sólo queremos hacer constar para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que la última frase de este inciso, "destinadas a los actuales ocupantes", no es pertinente, porque, desgraciadamente, la propiedad no está habitada.
Como digo, probablemente, el veto del Ejecutivo podrá solucionar este problema y satisfacer el deseo del legislador, en e1 sentido de que esta permuta sea beneficiosa para la ciudad de Rancagua, que necesita contar con el mayor número posible de casas, sobre todo, por el desarrollo que tendrá con motivo de los convenios del cobre.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
La Mesa advierte que, aprobado el inciso final en los términos propuestos por el Senado, el destino de la propiedad será obligatorio, de manera que si no hay ocupantes, no podrá ser habitada por otras personas. En esto tiene toda la razón el Honorable señor Monares. En todo caso, como lo ha insinuado el Honorable señor Ricardo Valenzuela, se podría sugerir al Ejecutivo que observara esta disposición.
El inciso establece: "... en un plazo no superior a dos años, destinadas a los actuales ocupantes." Es decir, el destino es obligatorio.
El señor MILLAS.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, para el caso de que no haya veto, conviene precisar que la disposición agregada por el Senado establece que la propiedad "será entregada en dominio a la Corporación de la Vivienda" y fija a este organismo la condición de que "deberá construir en ella viviendas en un plazo no superior a dos años, destinadas a los actuales ocupantes." Si éstos fueran pocos...
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
No hay ninguno.
El señor MILLAS.-
... el dominio de la Corporación de la Vivienda no estaría limitado sino en cuanto a esa condición. Los parlamentarios comunistas entendemos que esto no obsta para que la Corporación de la Vivienda ejerza pleno dominio sobre la totalidad del predio y lo destine a sus propios fines, con la única salvedad de que, si hay actuales ocupantes, deberá construirles casas en un plazo no superior a dos años. Si no los hubiera, esta obligación sería inaplicable. Probablemente un veto puede aclarar mayormente esto. Pero creemos que, de acuerdo con la actual redacción, la posibilidad de que no hubiera ocupantes no podría afectar el legítimo título de dominio de la Corporación de la Vivienda sobre la totalidad del predio.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará el inciso final, propuesto por el Senado.
Aprobado.
Terminada la discusión del proyecto.
13.- PRORROGA DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY Nº 15.629 PARA LA TRANSFERENCIA DE TERRENOS MUNICIPALES A SUS OCUPANTES. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Corresponde conocer las modificaciones introducidas por el Senado en el proyecto que prorroga el plazo establecido en la ley Nº 15.629 para que las Municipalidades transfieran a sus actuales ocupantes los terrenos de sus propiedad en que ellos hubieren construido viviendas.
Las modificaciones, impresas en el boletín Nº 10.432S, son las siguientes:
"Artículo único.
Los primeros dos incisos de este artículo han pasado a ser artículo lº.
Como artículo 2º, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 2º.- Extiéndese la facultad concedida por el artículo lº de la ley número 15.629, de 21 de agosto de 1964, a los terrenos municipales en que se hayan construido viviendas por la ex Corporación de Reconstrucción y Auxilio, la Corporación de la Vivienda o el Instituto de Vivienda Rural en favor de sus actuales ocupantes, dentro de los términos de lo establecido en ese precepto, en lo que sea procedente. Las Municipalidades podrán usar de esta autorización dentro del plazo de dos años."
El inciso tercero del artículo único ha pasado a ser artículo 3º.
Como artículo 4º, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 4º.- Las Municipalidades que hayan sido autorizadas por leyes especiales con anterioridad a la ley Nº 15.629, para transferir predios que se encuentran en las mismas condiciones, deberán dar cumplimiento a dichas leyes en un plazo no superior a seis meses."
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
El Senado propone que los dos primeros incisos del artículo único pasen a ser artículo 1º.
Si le parece a la Sala, se aprobará esta modificación.
Aprobada.
En discusión el artículo 2º, nuevo, propuesto por el Senado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El Senado propone que el inciso tercero del artículo único pase a ser artículo 3º.
Si le parece a la Cámara, se aprobará esta modificación.
Aprobada.
En discusión el artículo 4º, nuevo, propuesto por el Senado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará. Aprobado.
Terminada la discusión del proyecto. Terminada la Tabla del Orden del Día.
INCIDENTES
14.- CONSTRUCCIONES ESCOLARES EN LA PROVINCIA DE O'HIGGINS.OFICIOS.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Independiente.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El segundo turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
El señor MONARES.-
Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MONARES.
Señor Presidente, en el día de hoy, acompañados de la directiva del centro de alumnos del Instituto Comercial de Rancagua y del DiputadoHéctor Olivares, hemos sostenido una entrevista con el Director de Enseñanza Agrícola, Comercial y Técnica del Ministerio de Educación Pública, don Luis Oyarzún, con el objeto de informarnos sobre la construcción del nuevo edificio para ese establecimiento.
La verdad es que se ha realizado una larga y difícil serie de gestiones a fin de lograr la edificación de nuevos locales para el Instituto Comercial y la Escuela Técnica Femenina de Rancagua. Desgraciadamente, el organismo encargado de realizarla, la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, no ha mostrado la debida agilidad.
Por este motivo, solicito que se envíe un oficio al señor Ministro de Educación Pública, para reiterarle una petición hecha anteriormente por el Diputado que habla, en el sentido de que se apure al máximo la construcción de ambos edificios.
El señor BALLESTEROS (Presidente).
Como en este momento no hay número para adoptar acuerdos, se enviará el oficio en nombre de Su Señoría.
El señor AGUILERA .-
Y en el mío.
El señor GIANNINI .-
En mi nombre también.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor) .-
Y en el mío.
El señor VALENZUELA (don Ricardo) .-
También en el mío.
El señor ESCORZA .
Y en mi nombre.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
...y de los Honorables señores Aguilera, Giannini, Héctor Valenzuela, Ricardo Valenzuela y Escorza.
El señor MONARES.-
Concedo una interrupción al Honorable colega señor Ricardo Valenzuela.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede hacer uso de la interrupción el Honorable Diputado.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).-
Señor Presidente, también deseo solicitar que se envíe un oficio al señor Ministro de Educación Pública, con el objeto de que se acelere la construcción de la escuela Nº 11 ubicada en la comuna de Olivar, departamento de Caupolicán.
El local de dicha escuela quedó, desgraciadamente, destruido a consecuencias de inundaciones que se produjeron en ese sector el año pasado. Era un edificio sumamente antiguo y ahora ha debido habilitarse para que funcione en precarias condiciones.
Además, en esa escuela campesina se ha creado un séptimo año, el que permitirá que los alumnos puedan continuar sus estudios. Esta circunstancia hace absolutamente necesario acelerar las obras de construcción del establecimiento educacional referido, que se encuentra incluido en el presupuesto de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales del presente año.
Por estas razones, solicito que se dirija oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Educación Pública, para pedirle se apresuren los trabajos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro de Educación Pública.
15.- ACTUACION DEL DIRECTOR DE LA SUBZONA DE SALUD DE ARICA, PROVINCIA DE TARAPACA.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede continuar el Honorable señor
Monares.
El señor MONARES.-
He concedido una interrupción al Honorable señor Astorga, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Astorga.
El señor ASTORGA.
Señor Presidente, tengo en mi poder una acusación en contra del doctor Raúl Alee, Director de la Subzona de Salud de Arica.
Este funcionario ha sido acusado en repetidas ocasiones por diversos motivos que sería largo mencionar, entre ellos, por inmoralidad funcionaría y usurpación de puestos administrativos. Como digo, las actuaciones de este médico ya han sido denunciadas en esta Cámara y en una oportunidad se pidió que la Contraloría General de la República enviara a alguno de sus funcionarios para investigar las acusaciones y, si procedía, indicara las sanciones del caso. No tengo antecedentes acerca de si se realizó dicha fiscalización.
En este momento, el sindicato de trabajadores del hospital de Arica y, sobre todo, su Presidente, ha vuelto a formular una acusación por escrito, responsablemente, con su firma, pero hasta la fecha no ha habido ninguna gestión por parte de la Contraloría para examinar los hechos denunciados, los que, por lo demás, son bastante graves.
Por estas razones, solicito que, en nombre de la Cámara, se dirija nuevamente un oficio al señor Contralor General de la República y se pida la designación de un funcionario, a fin de investigar estas denuncias.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se reiterará el oficio en nombre de Su Señoría...
El señor VALENTE .-
Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
...y del Honorable señor Valente.
16.- INCUMPLIMIENTO DE DECRETOS QUE BENEFICIAN A CHOFERES DE LOCOMOCION COLECTIVA PARTICULAR DE RANCAGUA, PROVINCIA DE O'HIGGINS.OFICIO.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede continuar el Honorable señor Monares.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, deseo aprovechar esta ocasión para denunciar que el Sindicato de Choferes de la Locomoción Colectiva de Rancagua se ha visto perjudicado por el incumplimiento de los decretos 188 y 245 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Según estas disposiciones, es necesario que los dueños de las máquinas de la locomoción colectiva tengan dos choferes por cada vehículo; que éstos sean imponentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares y que se encuentren con sus imposiciones al día, como requisito para que la Municipalidad otorgue una nueva patente.
Es el caso que la Municipalidad de Rancagua no ha solicitado de los dueños de microbuses ni de taxibuses el comprobante que debe entregar la Caja de Previsión de Empleados Particulares y así es como ni siquiera un 5% de los propietarios de esas máquinas cumple con estos decretos y los burlan en perjuicio de los choferes.
Esta situación ha sido denunciada ante las autoridades de la Subsecretaría de Transportes. Sin embargo, pese a estas reclamaciones no ha sido posible todavía obtener el cumplimiento de estos decretos.
Por consiguiente, solicito que se remita oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para que la Subsecretaría de Transportes fiscalice la aplicación de los decretos 188 y 245 en lo que respecta a los choferes de la locomoción colectiva particular de la ciudad de Rancagua.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría.
17.- NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE CURICO.OFICIOS.
El señor MONARES.-
Concedo una interrupción al Honorable señor Fuenzalida.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Fuenzalida.
El señor FUENZALIDA.-
Señor Presidente, deseo referirme al grave problema hospitalario que afecta a la provincia de Curicó.
En el abandonado pueblo de Vichuquén, que fue capital del departamento de Mataquito, no se cuenta con servicios hospitalarios. El médico que debe atender esta zona vive en Hualañé y va cuando se le antoja, aun cuando las disposiciones de la Dirección General lo obligan a viajar hasta allá por lo menos dos veces al mes. Este señor aduce que no dispone de movilización suficiente; y, cuando se le pregunta el motivo por el cual no ha ido, dice que no lo ha hecho por desperfectos de la ambulancia.
Nosotros sabemos que llegarán varias ambulancias al Servicio Nacional de Salud, por lo cual solicito que se dirija oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que se destinen en forma urgente, de entre las primeras que se reciban, una ambulancia para el Departamento de Mataquito, con cabecera en Licantén, y otra, como se ha ofrecido, para la capital de la provincia de Curicó...
El señor LAEMMERMANN.-
Para Contulmo también se ha ofrecido, pero no ha llegado.
El señor FUENZALIDA.-
Señor Presidente, en el departamento de Mataquito, olvidado por las autoridades de la capital durante muchos años, se están pavimentando las calzadas del camino de Curicó a Iloca, y solamente se ha terminado un lado.
Solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de pedir a la Dirección de Obras Públicas que destine los fondos suficientes, para pavimentar el resto de las calzadas del camino referido.
Igualmente, quiero que se dirija un oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se otorguen recursos suficientes para pavimentar una franja de ocho kilómetros del camino que une a Curicó con Los Niches, que actualmente se encuentra intransitable.
Debo hacer presente que la zona en referencia es la más productiva de manzanas en Chile, y se obtiene una gran cantidad de divisas por la exportación de esta fruta.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros de Obras Públicas y de Salud Pública.
El señor ARAVENA (don Jorge) .-
Que también se envíen en mi nombre.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
También se enviarán en nombre de Su Señoría.
El señor FUENZALIDA.-
Señor Presidente, en el pueblo de Romeral de la provincia de Curicó, funciona una escuela agrícola con 325 alumnos, siendo la de mayor capacidad en el país dentro de su especialidad. Se encuentra en un terreno bastante reducido y de mala calidad.
Pues bien, la Corporación de la Reforma Agraria está tramitando la expropiación del fundo Huico I, motivo por el cual solicito que se dirija un oficio al Vicepresidente de este organismo, por intermedio del señor Ministro de Agricultura, a fin de que se sirva destinar unas veinticinco o treinta hectáreas, junto con las casas patronales del fundo, al funcionamiento de la escuela agrícola de Romeral.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Señor Presidente, adhiero a la petición del Honorable señor Fuenzalida.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio también en nombre de Su Señoría.
El señor FUENZALIDA.-
Señor Presidente, desde hace bastante tiempo, estamos preocupados de la construcción del Hospital de Curicó que, desde hace cien años, los diversos gobiernos han estado ofreciendo. Por lo tanto, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que comunique a la Honorable Cámara cuándo se comenzará la ejecución de esta obra.
Pido también que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, haciéndole presente la construcción del paso bajo nivel en la calle Freire, de Curicó.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados en nombre de Su Señoría.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra dentro del tiempo del Comité Demócrata Cristiano. Le restan dos minutos.
Ofrezco la palabra.
18.- ASENTAMIENTO DE PEQUEÑOS CAMPESINOS EN LA PROVINCIA DE CAUTIN. OFICIO.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor FUENTES (don Samuel).-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES (don Samuel).-
Señor Presidente, con ocasión de la visita que Su Excelencia el Presidente de la República realizó a fines de marzo pasado a la provincia de Cautín, mejor dicho a Temuco, se organizaron diversos programas relacionados con la reforma agraria. La Corporación de la Reforma Agraria, seguramente para solemnizar esta visita, procedió a hacer entrega de diplomas a un grupo de campesinos, los cuales han sido ubicados en la provincia de Cautín, en la zona de Los Laureles y Las Hortensias, en el ramal de Cunco.
Como no se ha dictado una nueva ley de reforma agraria, porque en estos momentos todavía la Comisión de Agricultura estudia el proyecto respectivo, y está vigente la ley Nº 15.020, promulgada durante el Gobierno pasado, la Corporación de la Reforma Agraria no puede iniciar el sistema de asentamiento de pequeños campesinos en algunos fundos adquiridos en la Administración anterior con un objetivo específico.
Me preocupé de que en los fundos comprados en la zona señalada se ubicara a los campesinos que perdieron sus predios, porque quedaron a bajo nivel en Toltén, Nehuentué y los alrededores de la costa, en la provincia de Cautín, con motivo de los maremotos de mayo de 1960.
Con fecha 6 de septiembre de 1965, por oficio Nº 2.143, el actual Vicepresidente de la Corporación de la ReformaAgraria, don Rafael Moreno Rojas, en relación con este problema contestó al Diputado que habla lo siguiente:
"Me refiero a su atenta nota, por medio de la cual solicita nómina de los postulantes a colonos de los fundos adquiridos por CORA en la provincia de Cautín.
"Al respecto, cúmpleme manifestarle
que, de acuerdo a la Ley de Reconstrucción Nº 14.171, la Corporación de Fomento de la Producción adquirió en la Provincia de Cautín siete fundos, para que una vez parcelados por la CORA, fueran asignados a indígenas damnificados por los sismos y maremotos de mayo de 1960".
"La selección de estos damnificados fue hecha por la Dirección de Asuntos Indígenas y el estudio de parcelación que realizó la CORA de estos fundos dio una cabida total de 72 unidades".
En consecuencia, está claramente establecido que estos fundos fueron adquiridos para ubicar en ellos a los campesinos, especialmente indígenas, de Toltén, Nehuentué, Tranapuente y otras zonas costeras de la provincia de Cautín, que perdieron sus tierras a raíz de los sismos de 1960.
Es extraña la medida adoptada por la Corporación de Reforma Agraria, porque se ha excedido, a mi juicio, en las disposiciones legales al realizar el asentamiento de campesinos. Luego les ha entregado un diploma. Este es un sistema nuevo. No soy abogado; pero entiendo que para hacer la transferencia de un predio, se requiere una escritura pública.
Como no está claro el procedimiento seguido por el Vicepresidente de la Corporación de la Reforma Agraria, solicito que se remita oficio al señor Ministro de Agricultura para que nos señale las razones de este asentamiento en circunstancias que, según el oficio que acabo de leer en su parte pertinente, existía la obligación de ubicar definitivamente en ellos a campesinos indígenas damnificados por los sismos y maremotos de 1960. A la vez solicito que se envíe otro oficio al señor Contralor General para que verifique esta resolución que, en mi concepto, viola todas las disposiciones legales sobre la materia. Como digo, el Diputado que habla fue informado oportunamente de que el objetivo preciso de la adquisición de esos fundos por la Corporación de Fomento de la Producción, con arreglo a la ley Nº 14.171 era, justamente, la radicación de la gente que necesitaba reponer sus tierras perdidas.
Además, como se desprende de la misma comunicación, allí se ha radicado a sabiendas a familias en un número superior al de la cabida de los fundos. O sea, este organismo estatal, contra todo lo que se pregona y contra todo lo que se dice en la Comisión de Agricultura de la Cámara, está creando nuevos minifundios, cuando lo que se pretende es todo lo contrario.
En consecuencia, pido que se remitan los oficios indicados a los dos organismos competentes: al Ministerio de Agricultura, del cual depende la Corporación de la Reforma Agraria, y al organismo fiscalizador, que es la Contraloría General de la República, para que nos informen sobre este problema, a fin de conocer, a ciencia cierta, cómo se ha procedido en este caso y por qué el señor Vicepresidente de la CORA ha tomado esta resolución que, en mi concepto, viola todas las disposiciones legales sobre la materia.
Voy a conceder una interrupción al Honorable señor Lorca, don Gustavo, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Pero antes, Honorable Diputado, la Honorable Cámara acuerda enviar los oficios solicitados por Su Señoría al señor Ministro de Agricultura y al señor Contralor General de la República.
El señor MUGA.-
No se puede enviar en nombre de la Honorable Cámara, sino en nombre del Honorable señor Fuentes.
El señor ISLA (Vicepresidente).
Si me permite el Honorable señor Muga, puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Lorca, don Gustavo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor FUENTES (don Samuel).-
Ya se tomó el acuerdo.
El señor MUGA.-
No hay acuerdo.
19.- REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS EN LAS PROVINCIAS DE ACONCAGUA Y VALPARAISO. OFICIOS.-
El señor LORCA (don Gustavo).-
Señor Presidente, agradezco al Comité Radical la deferencia que ha tenido al concederme esta interrupción. Quiero tratar un asunto que me parece de alta trascendencia para la zona que represento.
Durante la discusión de la Ley de Reconstrucción que favorece a la zona devastada por los sismos del 28 de marzo de 1965, la ley Nº 16.282, hice presente la necesidad de realizar, efectivamente, una política de nuevas obras públicas para dicha zona. Y fui partidario de establecer taxativamente esas obras en el texto de la ley y, al mismo tiempo, fijar sus prioridades. Desgraciadamente, ninguna de las dos cosas se hizo en esa ley. Sólo se dispuso, en su artículo 46 transitorio, que la Corporación de Fomento debería elaborar, en el plazo de 180 días, planes de desarrollo zonal para las provincias afectadas por el terremoto.
Hace poco, se publicó el plan general de obras de la Corporación de Fomento. Pero en él no se considera ninguna norma especial o plan específico para la zona devastada por ese sismo, lo que, al parecer, significaría que esta institución no ha cumplido el claro y expreso mandato que estableció el artículo 46 transitorio de la Ley de Reconstrucción de la zona devastada el 28 de marzo de 1965.
Es indispensable que esto se aclare, porque, evidentemente, existen en esa zona obras de alta prioridad que deben realizarse, lo que no pueden ignorar los organismos a los cuales la ley ha encargado, en forma explícita, la realización de este plan de desarrollo.
La justificación que di, en esa oportunidad, para realizar este plan específico para la zona de Valparaíso y Aconcagua, especialmente, era obvia, en consideración al hecho de que existen en otras zonas del país regímenes jurídicos especiales. No podía buscarse una mejor coyuntura, precisamente, que la de ese terremoto para establecer en favor de esta zona un sistema de excepción. Desgraciadamente, como dije, eso no se hizo. Y nos encontramos ahora abocados a lo que advertí en esa oportunidad; es decir, que no se iba a realizar este plan de desarrollo zonal porque el legislador no lo dejó taxativamente considerado en la disposición respectiva de la Ley de Reconstrucción.
Por eso, en primer lugar, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que nos informe si la Corporación de Fomento de la Producción cumplirá el mandato claro y explícito del artículo 46 transitorio de la Ley de Reconstrucción, y sobre la forma en que lo hará. En segundo lugar, deseo que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole informes sobre las obras públicas que se realizan, en este momento, en la zona devastada por el terremoto del 28 de marzo de 1965 y cuáles son sus financiamientos respectivos.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán, en su nombre, los oficios solicitados por Su Señoría, a los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Obras Públicas.
El señor LORCA (don Gustavo).-
En segundo término, quiero ocuparme de otro aspecto que se refiere también a la zona afectada por el terremoto del 28 de marzo de 1965. Hace pocos días, se publicó en la prensa una larga lista de obras para las cuales solicita propuestas públicas la Corporación de la Vivienda. Y extrañé encontrar en ellas sólo referencias a propuestas públicas que se estarían pidiendo para las zonas devastadas.
En esto quiero ser muy explícito.
Es necesario saber a ciencia cierta cuáles son las nuevas poblaciones que se han construido durante el año 1965, y cuáles son las que se van a iniciar en 1966. Además, debe conocerse el financiamiento de ellas. Y digo esto, señor Presidente, porque en la lista que apareció en la prensa, figura como iniciada el año 1965 la población "Gómez Carreño" de Viña del Mar, cuyo financiamiento estaba acordado y establecido con mucha anterioridad a ese año, es decir, en la administración anterior.
Por eso, ruego que se envíe oficio también al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que nos informe acerca del número de poblaciones CORVI que se están construyendo, del número de las que se construyeron en el año 1965 y de las que se espera construir en 1966, en la zona de las provincias de Valparaíso y Aconcagua.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará, en su nombre, el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
20.- EMPRESTITOS CONCEDIDOS POR EL ESTADO DE CHILE A LAS MUNICIPALIDADES. OFICIO.
El señor LORCA (don Gustavo).-
Señor Presidente, quiero referirme ahora a otro problema, el de los empréstitos que otorga el Banco del Estado de Chile a las Municipalidades. Estas corporaciones públicas, cuya importancia creo innecesario recalcar esta tarde en la Honorable Cámara, están sufriendo en este momento fuertes déficit, principalmente, en el financiamiento de sus presupuestos ordinarios, debido a las obligaciones que les imponen las leyes de reajustes de sueldos y jornales de su personal, que han sido despachadas sin adecuado financiamiento, sobre todo el actual proyecto de ley de reajustes, que, como le consta a la Honorable Cámara, ni siquiera les da posibilidad de usar algún arbitrio legal para aumentar sus recursos propios.
Esta situación se ha visto complicada, en lo que se refiere a los presupuestos de obras de estas corporaciones, por el hecho de que el poder central ha estado dándoles atribuciones y formas de financiamiento paralelas a organismos que todavía no están establecidos constitucional ni legalmente.
Y agrava más todavía el problema la circunstancia de que las obras extraordinarias que deben realizar las Municipalidades tienen que hacerse con empréstitos que, como es sabido, de acuerdo con la legislación vigente, se otorgan a través del Banco del Estado.
Pues bien, respecto de estos empréstitos ocurre algo que me parece insólito. El Banco del Estado se los está concediendo a los Municipios a cinco años plazo y a un interés del 33 al 35% anual. En esas condiciones, prácticamente es imposible que estas corporaciones puedan cubrirlos. En consecuencia, los proyectos de ley que permanentemente estamos despachando en favor de las Municipalidades de la República resultarán totalmente inoperantes, porque éstas, lisa y llanamente, no contarán con los recursos suficientes para servir la deuda.
Como este hecho lo estimo gravísimo, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, pidiéndole que se sirva recabar del Banco del Estado una información acerca de si es posible ampliar el plazo de los empréstitos que se conceden a las Municipalidades.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
Se enviará al señor Ministro de Hacienda el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.
El señor LORCA (don Gustavo).-
Con un agregado, si me permite, señor Presidente: que también nos informe sobre el monto a que ascienden los depósitos en cuentas corrientes de las diversas Municipalidades en ese mismo Banco, y la cantidad que les ha concedido en los últimos dos años en concepto de préstamos.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.
21.- PETICIONES DE LOS OBREROS DE LA ENDESA.OFICIOS.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor GALLEGUILLOS.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GALLEGUILLOS.-
Concedo una interrupción al Honorable señor Tejeda, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Tejeda.
El señor TEJEDA.-
Señor Presidente, aprovechando la enorme concurrencia de Diputados a esta sesión, me he atrevido a solicitar una breve interrupción al Honorable señor Galleguillos para referirme a un problema que afecta a unos 4.000 obreros.
Se encuentra en Santiago una delegación de dirigentes de los sindicatos de las Centrales Hidroeléctricas de Rapel, de Melipilla, Cipreses, de Talca; Abanico y el Toro, de BíoBío y Ñuble; y de la Central Chapiquiña, de Arica, todos trabajadores de la ENDESA, que reclama la pronta solución de sus pliegos de peticiones.
Los obreros de la Central Chapiquiña presentaron sus peticiones el 31 de diciembre de 1965, sin que todavía haya pronunciamiento sobre ellas, porque se está esperando que se resuelvan, primero, los pliegos pendientes de las Centrales de Rapel, Cipreses, El Abanico y El Toro, que fueron presentados el 1º de marzo de este año. Hasta las fechas tampoco se solucionan estos petitorios.
La ENDESA pretende darles un reajuste de un 28,5% para los salarios inferiores a 623,74 escudos; y de 17,1% para los salarios superiores. Por su parte, los obreros reclaman el 45%. En realidad, se han quedado "cortos", pues, con ese aumento, no alcanzan a cubrir el alza real del costo de la vida.
Los obreros de El Abanico y El Toro, que, en su mayoría, residen en la ex comuna de Antuco, donde realizan sus compras, viven en una zona excepcionalmente "cara". Tanto es así que los empleados de la ENDESA gozan de una gratificación de zona que alcanza al 25%. Los empleados públicos tienen allí una gratificación de zona ascendente al 30%, aprobada en la última Ley de Presupuesto. Pero esto no se aplica a los obreros de la ENDESA.
Los dirigentes sindicales reclaman la pronta solución de sus problemas, pues los salarios que ganan son insuficientes para alimentar a sus familias. Esta situación afecta a cuatro mil obreros, que junto con sus familiares, representan un total de 25 mil personas.
Como no se puede estar jugando con el hambre y la miseria de los obreros, solicito que se dirija oficio al señor Ministro del Trabajo, con el objeto de que intervenga en este problema para darle solución cuanto antes; y otro oficio, en este mismo sentido, Gerente general de la ENDESA, por intermedio del Ministerio que corresponda.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados a los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social, y de Economía, Fomento y Reconstrucción, en nombre de Su Señoría.
22.- SITUACION QUE AFECTA A OBREROS DE LA MINA "JULIA", DE LA PROVINCIA DE ANTOFAGASTA. OFICIO
El señor GALLEGUILLOS.-
Señor Presidente, los trabajadores de una mina de cobre, llamada "Julia", ubicada a más o menos 90 kilómetros de la ciudad de Taltal, están casi absolutamente aislados por la falta de medios de comunicación y de caminos, aparte de infinidad de otros inconvenientes. Esta mina es explotada por una firma canadiense denominada "Chile Canadian Mines". En ella trabajan alrededor de 360 obreros, o poco más. Actualmente, estos obreros ganan solamente el salario mínimo, que alcanza a 3.264 pesos diarios.
Como consecuencia de esa situación tan seria, un sector importante de trabajadores, que no tenía siquiera sindicato constituido, ha logrado, mediante un esfuerzo extraordinario, incluso exponiéndose al despido, constituir legalmente su sindicato. Eso ha permitido a los trabajadores de esta empresa presentar un pliego de peticiones.
Quiero dejar constancia de que yo conozco personalmente ese lugar y puedo decir que la verdad es que antes que tuvieran sindicato, podíamos comparar la situación de esos trabajadores con la de los colonos de "Dignidad", por la forma como algunos patrones extranjeros los trataban.
Sin embargo, este pliego de peticiones presentado en enero del presente año, no ha tenido hasta la fecha solución. Y han debido recurrir a la huelga. Hace tres semanas que estos trabajadores se encuentran en conflicto; y cuando han recurrido a las autoridades gubernamentales y del Trabajo provinciales, exponiéndoles su situación y exigiendo la solución de este conflicto, no han logrado nada.
El señor Administrador de la mina les ha dado a conocer un cable escrito en inglés y traducido por él, por el cual recibe orden expresa y terminante de hacer gestiones para cerrar la mina y terminar el trabajo en ella.
Causa estupor pensar que tal medida pudiera ser efectiva, pues esta empresa extranjera se encuentra beneficiada con las leyes de privilegio que, a diario se están estableciendo aquí, tales como la Nº 12.937 y, especialmente, la 15.575, que otorga una serie de granjerías a todas estas industrias, aun cuando sólo esta última establece algunas exigencias, en el sentido de repartir un 10% de las utilidades entre los obreros y empleados de las empresas beneficiadas con esa ley. Desgraciadamente, hasta la fecha, no se sabe de ninguna compañía minera que haya dado cumplimiento a dicha disposición legal; todas la burlan.
Aparte de todas las garantías que tienen en este momento esas empresas, el precio del cobre sube como nunca en el mercado internacional. Es sabido que estas compañías son de la mediana minería, venden su producto en el mercado de Metales, con lo cual obtienen fabulosas utilidades.
No cabe argumentación alguna de la Chile Canadian Mines para mantener estos salarios de hambre a sus trabajadores, ni tampoco puede presentar antecedentes para negar a los trabajadores la petición que, en estos momentos, están formulando y exigiendo con una huelga.
Como la situación es seria, pues, según asegura el Administrador de esa empresa, hará gestiones ante el Gobierno para paralizar el trabajo de la mina, ruego al señor Presidente se sirva enviar oficio a los señores Ministros de Minería y del Interior solicitándole investiguen la efectividad de estos hechos; y, si ellos fueran realidad, instruyan a la Corporación de Fomento de la Producción para que arbitre las medidas necesarias a fin de evitar mayor cesantía en el norte.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados a los señores Ministros de Minería y del Interior, en nombre de Su Señoría.
El señor GALLEGUILLOS (don Víctor).-
Señor Presidente, tengo la impresión de que el cable leído por el Administrador de la mina "Julia", es solamente un chantaje, porque, repito, no puede haber argumentación de tal naturaleza, toda vez que el cobre ha alcanzado en el mercado mundial el mejor precio conocido hasta ahora. Si, como pienso, se tratara de un chantaje, éste debe ser condenado, y el Gobierno y los organismos del Trabajo tienen que tenerlo en cuenta en sus relaciones con esta empresa, pues los sectores patronales no pueden burlarse de esta manera de las aspiraciones de los trabajadores.
Señor Presidente, la Chile Canadian Mines está ofreciendo en este momento sólo un 25,9 de aumento de salarios; es decir, esta firma explotadora se aferra, por desgracia, a las disposiciones del proyecto de reajuste relativas a la política salarial del Gobierno...
El señor MUGA.-
¡La mejor política, Honorable colega!
El señor GALLEGUILLOS (don Víctor).-
Por tal razón, pido que se envíe oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social a fin de que se sirva impartir las instrucciones del caso para investigar las utilidades obtenidas por la Chile Canadian Mines desde que está trabajando hasta la fecha, su proporción en relación a sus inversiones en el país; y pedir, al mismo tiempo, que en el mismo porcentaje sean aumentadas las remuneraciones de sus trabajadores.
Esta es una empresa que no deja escapar un solo centavo del sector donde actualmente está operando. Hace vivir en forma miserable a sus obreros, en chozas, sin agua potable ni otras instalaciones. Tiene una pulpería en la cual cobra precios especulativos; es decir, lo poco que paga a los obreros también se lo arrebata, por medio de la explotación que realiza con los productos alimenticios o de consumo habitual.
23.- PRESTAMO DE LA CORPORACION DE LA VIVIENDA A UNA COOPERATIVA DE ANTOFAGASTA. OFICIO
El señor GALLEGUILLOS.-
Quiero referirme, además, a otro caso.
Actualmente, se está construyendo en Antofagasta una población que pertenece a la Cooperativa Trocadero Antofagasta. La construcción está a cargo de la firma Nevi Ilic, que tiene contrato para edificar 500 casas con fondos provenientes de préstamos otorgados por la Corporación de la Vivienda. Sin embargo, solamente se construyen 250, como consecuencia, seguramente, de la falta de fondos de este organismo.
Además de la reducción de la cuota de casas por construir, las obras se encuentran paralizadas, en forma forzosa, porque la cooperativa señalada no ha podido obtener la entrega de recursos por parte, de la Corporación de la Vivienda.
A pesar de que, muchas veces, a los obreros se les condena, se les vapulea, se les repudia o se les balea por la espalda, como ocurrió en el mineral El Salvador, los trabajadores de esta empresa, de común acuerdo con sus patrones decidieron no acogerse a las disposiciones legales que les permiten percibir un desahucio de 30 días de salario en casos de paros forzosos y están esperando, tranquila y pacientemente, aun cuando en sus hogares falta el pan para sus familias, a que la Corporación de la Vivienda conceda el préstamo correspondiente y la firma Nevi Ilic continúe las obras.
Esta situación es seria, señor Presidente.
Además, en el día de ayer he acompañado a una delegación de dirigentes del Sindicato de la Construcción, de Antofagasta. Hemos andado golpeando todas las puertas de la Corporación de la Vivienda, y en ninguna de sus oficinas nos han dado razón concreta al respecto, a pesar de que el delegado de la CORVI en la ciudad señalada manifestó haber enviado los antecedentes del caso.
En verdad, resulta inexplicable esta actitud. En consecuencia, ruego que se envíe oficio a la Corporación de la Vivienda, a través del Ministerio del ramo, con el objeto de que se acelere la concesión del préstamo referido para evitar la mantención de una situación social tan grave, puesto que al actual ejército de cesantes se sumarían los 260 trabajadores de la firma mencionada, que actualmente están en paro forzoso. En caso de fracasar dicha gestión, estos obreros tendrán que acogerse a la ley sobre desahucio, con lo cual, indudablemente, subirá el costo de la construcción. Son muchos miles de escudos los que legítimamente les corresponden; pero ellos, imbuidos de un gran criterio altruista, están en la actualidad soportando la situación descrita.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo el oficio señalado por su Señoría.
El señor MUGA .-
Y en el mío, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
El oficio también se dirigirá en nombre del Honorable señor Muga.
Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
24.- CREACION DEL, DEPARTAMENTO DE PANGUIPULLI EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA.OFICIOS.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor OLAVE.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OLAVE.
Señor Presidente, hace solamente algunos días, Su Excelencia el Presidente de la República informó a un grupo de parlamentarios de la Democracia Cristiana que se iba a convertir en realidad un viejo y sentido anhelo de los habitantes de la provincia de Valdivia, esto es, poseer un cuarto departamento : el de Panguipulli.
La decisión gubernativa se justifica plenamente por el trabajo efectuado en tal sentido desde hace muchos años, especialmente por los habitantes de la comuna de Lanco. Pero la ciudadanía de esa comuna desea, si se acoge su petición unánime, que el nuevo departamento tenga por capital a Lanco, la cual, con más de 50.000 habitantes, ha ido formando una unidad económica importante con el correr del tiempo y extendiendo su área de influencia a otros lugares.
En el deseo de facilitar la realización de tan sentida aspiración, las autoridades de Lanco, con mucho tino e inteligencia, han ido instalando, poco a poco, con la ayuda de diferentes gobiernos, oficinas que realmente corresponden a una capital de departamento, a pesar de estar ubicadas en una simple comuna. También propusieron la creación de un Comité pro departamento, que contó con el respaldo de los Municipios de Lanco y Panguipulli, los cuales durante muchos años han bregado por convertir en realidad esta idea.
Sin embargo, ahora Su Excelencia el Presidente de la República ha anunciado la creación del departamento de Panguipulli, excluyendo a la comuna de Lanco. Creemos que el Primer Mandatario ha sido mal informado; así también piensan las autoridades de Lanco, quienes, presididas por Gerónimo Monsalve, ex Regidor de Lanco y por la Alcaldesa, señora Aída Hidalgo Vivanco y un grupo de personalidades de los diferentes partidos políticos y de entidades de esa ciudad, llegaron a pedirle al Primer Mandatario que no se excluya a Lanco de la creación de departamento y, por el contrario, lo convierta en su capital Justifican esta petición en un memorándum, del cual voy a leer los principales párrafos, que dicen así:
"Los habitantes de la comuna de Lanco y la zona exigen de sus autoridades que se logre que la ciudad de Lanco, por la posición geográfica que esta localidad posee, sea declarada la cabecera de este futuro departamento, y esta petición la basan en que Lanco cuenta con los siguientes servicios ya establecidos:
Inspección de Impuestos Internos, que atiende en la actualidad las comunas de Lanco y Panguipulli y además podría atender a la comuna de San José de la Mariquina por los medios de movilización con que cuenta Lanco.
Registro Civil y Gabinete de Identificación. En la actualidad el Gabinete de Identificación de Lanco está atendiendo las comunicaciones de Lanco, San José de la Mariquina, Máfil y Panguipulli en todas sus zonas, puesto que periódicamente se designan comisiones volantes para este objeto, llegando esta comisión hasta los más apartados rincones de las comunas antes citadas, para la atención ordinaria. Cabe hacer presente que los medios de movilización son en estos momentos de insuperable mejoría, puesto que se encuadran en un horario que da toda clase de facilidades...", a los habitantes de los diferentes lugares de la zona.
"Ferrocarriles del Estado. Lanco está ubicado en ¡la Línea Central. No obstante este importantísimo detalle, desde Lanco nace el ramal ferroviario a Panguipulli, con un nutrido movimiento de trenes y, además, servicio de buses expresos y ordinarios.
"Quinta Comisaría de Carabineros de Lanco. La Comisaría en referencia tiene bajo su tuición todos los destacamentos y retenes de las comunas de Máfil, San José de la Mariquina, Lanco y Panguipulli. En la actualidad la Municipalidad ha donado los terrenos de su propiedad para que en ellos se construya un nuevo edificio para el funcionamiento de la Comisaría en mención; además se consulta entre las nuevas edificaciones por parte del Fisco, este edificio y se ha destinado para el curso del presente año la suma de Eº 175.000.
"Oficina de INDAP. Esta oficina atiende en la actualidad a todos los pequeños y medianos agricultores de la comuna de Lanco en su totalidad, como igualmente, a los comités de las comunas de Loncoche, Panguipulli y San José de la Mariquina, que por su ubicación geográfica no pueden ser atendidos por las oficinas centros de sus cabeceras de comuna".
También cuenta Lanco conoficinas de Obras Sanitarias, oficina del Banco del Estado de Chile y de Vialidad.
"Edificio para el funcionamiento de oficinas fiscales. La Ilustre Municipalidad de Lanco cuenta con un edificio propio, con una superficie construida de 760 m2., en donde funcionan en la actualidad las siguientes oficinas: Tesorería Comunal, Impuestos Internos, Registro Civil e Identificación, Correos y Telégrafos, Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Además de las oficinas municipales de: Secretaría, Alcaldía, Inspección Patentes y Juzgado de Policía Local.
"Se construye en la actualidad un edificio para el funcionamiento de oficinas fiscales, que serían: Impuestos Internos, Tesorería Comunal, Correos y Telégrafos, Subdelegación, Juzgados de Subdelegación, Registro Civil e Identificación, Dirección de Obras Sanitarias, Dirección de Vialidad, no obstante contar esta repartición con oficinas propias en la actualidad y su respectivo recinto para guardar sus máquinas, terrenos que han sido donados por la Ilustre Municipalidad de Lanco. Fuera de las oficinas ya citadas, funcionarán también en dicho edificio INDAP, la Inspección del Trabajo y la Junta Local de Auxilio Escolar y Becas, quedando disponibles para ser ocupadas para cualquier otra oficina fiscal, como ser: Gobernación, Juzgado de Letras de Mayor Cuantía e Inspección Escolar, todo esto dentro del mismo edificio para oficinas públicas. Superficie edificada 514,40 m2., con dos pisos. Se deja constancia que, a su vez, el edificio Consistorial contará con disponibilidad de departamentos para el funcionamiento de otras oficinas que fueren indispensables para la creación del departamento, con cabecera en Lanco".
Además, hay un hospital, un edificio de oficinas del Servicio de Seguro Social, buena locomoción colectiva y otras cosas que justifican ampliamente la creación del nuevo departamento de Panguipulli, con capital Lanco.
Estos serían algunos de los principales puntos que esgrimen los habitantes de Lanco y de la zona para pedir para sí la cabecera del departamento de Panquipulli. De no ser oídas sus justas peticiones, han solicitado estos vecinos y habitantes de la zona se deje constancia de que prefieren seguir perteneciendo al departamento de Valdivia, por cuanto lo contrario sería ir contra la corriente, cual sería que el departamento tuviera como cabecera a la localidad de Panguipulli, que dista de Lanco 50 kilómetros y se encuentra situada en plena Cordillera de los Andes, más bien dicho a los pies de ella. Así también lo considera la Ilustre Municipalidad de Lanco y es por eso que también se adhiere a este predicamento, es decir, seguir perteneciendo a Valdivia, en el supuesto caso de designarse a Lanco cabecera de este departamento.
Hay otras razones importantes que aduce esta Comisión que está entrevistándose con autoridades y parlamentarios de los distintos partidos políticos, para hacer valer lo que creen son sus derechos. Sin embargo, quiero hacer presente que estimo que, de acogerse esta petición de Lanco y Panguipulli por Su Excelencia el Presidente de la República y autoridades de Gobierno, para formar una sola unidad económica, lo que naturalmente favorecería una mejor administración de la provincia, es necesario también que se consideren y respeten las peticiones de las comunas de Máfil y San José de la Mariquina que han expresado el deseo de no integrar este nuevo departamento, sino continuar formando parte del departamento de Valdivia.
Solicito que se oficie a Su Excelencia el Presidente de la República y al señor Ministro del Interior, dándoles a conocer estos planteamientos hechos por la Comisión enviada, especialmente, por el pueblo de Lanco hasta Santiago, que se ha entrevistado con diferentes parlamentarios de los distintos partidos políticos y que actualmente gestiona la creación de este departamento con capital Lanco.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados a Su Excelencia el Presidente de la República y al señor Ministro del Interior.
25.- SITUACION DE LA POBLACION "JORGE ARACENA RAMOS" MARGINAL Nº 2 DE ILLAPEL, PROVINCIA DE COQUIMBO OFICIOS.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Restan cinco minutos al Comité Socialista.
El señor AGUILERA.-
Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
Señor Presidente, en Illapel hay un ilustre ciudadano, muy progresista que se llama Jorge Aracena Ramos. Este ciudadano, días después del sismo, regaló una extensión de terreno para que la Fundación de Viviendas y Asistencia Social construyera casas destinadas a la gente que resultó afectada por los temporales y el terremoto. El señor Ministro de aquel entonces, don Modesto Collados, recibió oficialmente dichos terrenos, y la Fundación de Viviendas y Asistencia Social construyó dos poblaciones: una, con 82 casas y la otra, con 130.
La primera población fue entregada a los dos o tres meses, pero la segunda, aun cuando está terminada desde hace tres meses e incluso las casas han sido asignadas a la gente que debe ser erradicada de sus propiedades por estar muy deterioradas, no ha sido entregada por el señor Gobernador, en atención a que carece del servicio de agua potable.
La Dirección de Obras Sanitarias está construyendo una nueva aducción y ha anunciado que la terminación de la obra demorará por lo menos 14 meses. Por consiguiente, encontrándose las casas totalmente terminadas y asignadas a sus nuevos propietarios, solicito se dirija oficio al señor Ministro del Interior y al de la Vivienda y Urbanismo con el objeto de que se ordene a la Fundación de la Vivienda y Asistencia Social que entregue estas casas a sus propietarios, ya que ellos están en condiciones de acarrear agua por intermedio de camiones, solucionando así, momentáneamente, este problema, mientras se terminan las obras de aducción del agua potable.
Al respecto, en la tarde de hoy se ha hablado de que se han construido muchas viviendas en todo Chile. En mi provincia, así ha sucedido, pero, en el caso a que me refiero, estamos viendo que en este caso esas casas están terminadas desde hace tres meses y aún no han sido entregadas, lo que revela graves deficiencias de parte de las autoridades respectivas, ya que los pobladores están viviendo en los lechos de los ríos, en circunstancias que tienen asignadas nuevas viviendas.
Por lo tanto, señor Presidente, reitero mi solicitud para que esta población, que se lama Jorge Aracena Ramos, Marginal Nº 2 de Illapel, sea entregada a la brevedad posible a sus asignatarios.
Solicito, además, que se dirija oficio al señor Ministro de Defensa Nacional para requerir el cumplimiento de su promesa de facilitar un carro aljibe del Ejército para proveer momentáneamente de agua potable a esta gente, mientras se soluciona definitivamente el problema.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros del Interior, de la Vivienda y Urbanismo y de Defensa Nacional.
El señor AGUILERA.-
Antes de terminar, señor Presidente, quiero manifestar que en la reglamentación de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social existe una disposición según la cual toda
población que conste de más de cien casas deberán construirse, por lo menos, un establecimiento escolar, una posta pública y una sede social para sus futuros pobladores, sin embargo, la población en referencia carece de ellos, a pesar de estar formada por 130 viviendas.
En consecuencia, solicito que se envíe un oficio aparte al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva instruir a la Fundación, a fin de que dé término a las referidas obras, en especial, la escuela.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
Resta medio minuto al Comité de Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
He terminado.
El señor ISLA (Vicepresidente).-
Como ha llegado la hora de término de la sesión, se levanta.
Se levantó la sesión a las 18 horas 40 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Subjefe de la Redacción de Sesiones.