Labor Parlamentaria

El señor RUIZ-ESQUIDE (don Mariano).-

Muchas gracias.

Señor Presidente, la Universidad de Concepción celebra, en los próximos días, el cuadragesimoséptimo aniversario de su fundación, acontecimiento que la sorprende en un plan de cambios docentes y de expansión en el servicio a la región del Bío-Bío y al país.

No quisiera evocar el nombre de este plantel superior sin recordar a don Enrique Molina Garmendia, don Virginio Gómez González, don Guillermo Grant Benavente, don Salvador Gálvez Gálvez, don Juan Ernesto Mahuzier y tantos otros hombres ilustres, que entregaron su silencioso esfuerzo y su abnegada dedicación a acrisolar la vida de la Universidad. Hija de la zona sur, artífice de las inquietudes del hombre laborioso del Bío-Bío y señero hito del futuro en el desarrollo de tan importante región, la Universidad penquista pertenece íntegramente al espíritu de la zona industrial de mayor auge en Chile.

Nació, en el espíritu de sus fundadores, no para ser bandera de clanes ni de sectas, sino reconociendo como único patrón al progreso y al bien común.

Cada año, esta Honorable Cámara sabe de homenajes rendidos en los tonos más alabanciosos para el plantel penquista. Yo quisiera, sobre esos conceptos, atisbar, en esta hora, el futuro que va a vivir esa casa de estudios, a la cual me unen tantos lazos especiales como vínculo de gran responsabilidad, por representar aquí a la provincia de Concepción.

El rol que juega la Universidad de Concepción en el contexto regional es de enormes proporciones. No sólo es un cuerpo de institutos en donde la docencia y la investigación se entretejen armónicamente, sino que es, además, un bastión ideológico de maestros y discípulos, en torno de los cuales gira el balance de las ideas, de los principios y de las creencias.

La Universidad de Concepción es, tal vez, el único plantel superior de Chile en donde están dadas todas las circunstancias para un crecimiento vertical y horizontal, cualitativo y cuantitativo, en tiempo reducido. La unidad arquitectónica de su "campus", los profesionales que utiliza en común con industrias, colegios, servicios médico-sociales, etcétera, y la identidad de aspiraciones interdisciplinarias con los requerimientos regionales, le permiten lograr metas que otros institutos no podrían conseguir, por la desarticulación entre los factores citados.

Hace algunos días, señalé ante esta Honorable Cámara de qué forma esta Universidad podría servir aún mejor a la región, si el Estado le proporcionara una mayor cooperación económica. Pero ni éstas ni otras recomendaciones podrán valer, si en el plantel no existe una carrera docente ordenada y cuerdamente regida y si se persiste en nominar al cuerpo docente por sistemas decimonónicos de apreciación, en donde poco cuenta la capacidad profesional del futuro docente ante el encasillamiento filosófico de quien postula.

Somos partidarios resueltos de que el mejor, sea quien fuere, debe ser quien ocupe la cátedra, para beneficio de las generaciones a quienes debemos preparar, porque de otra manera el perjuicio lo cobra la juventud, en cuanto recibe un mensaje minimizado y estéril, y el Estado, en cuanto dilapida emolumentos en personas no aptas para la misión que se les entregó.

Vemos a la Universidad de Concepción como un claustro lleno de posibilidades de éxito en el cercano futuro. La ayuda internacional ha sido pródiga con ella, en especial en el área de la ingeniería y disciplinas afines. Por otra parte, sus "directivos" es-tan reclamando constantemente una ayuda cada vez mayor del Estado en el plano económico, que el Ejecutivo está decidido a otorgar, siempre que ese aporte esté destinado a la preparación de los profesionales que la región reclama para impulsar su desarrollo y a la investigación concreta que abra caminos a nuevas fuentes de industrialización nacional. Esto último la Universidad ha probado que es capaz de hacerlo, en especial en el campo de la biología marina y de las investigaciones mineras.

Revelar los juicios aquí referidos no significa incoar campañas antiuniversitarias, sino puntualizar las fallas, enmendar los errores y otear el progreso, en beneficio de una región que lo reclama y lo merece. Creemos que, con el aval de la UNESCO, que ha supervisado los cambios administrativo-docentes hechos por el plantel desde 1956 a esta parte, la Universidad afianzará la segunda etapa de expansión que vive, luego que el largo rectorado de don Enrique Molina consolidó sus primeros pasos de luchas y desvelos.

Nuestro homenaje lo dedicamos al docente que educa para una sociedad de cambios; al investigador que escruta la naturaleza en beneficio de la comunidad; a los hombres que dieron forma y prestigio, a través de los años, a la Universidad; a sus alumnos, insertos en una tierra áspera y promisoria; al silencioso personal administrativo auxiliar, sin cuyo concurso las grandes obras no lucen, y en fin, a ese pedazo de Chile que, junto a la cuenca del Bío Bío, se enorgullece de la Universidad de Concepción y, junto con rendirle culto y respeto, le pide su voz y su palabra sobre los profundos cambios que todos impulsan con tesón y sudor.

He dicho.

El señor VALENTE.-

Señor Presidente en mayo de 1964, se promulgó la ley Nº 15. 575, cuyo artículo 107 dispuso que las industrias establecidas en la zona norte deberían pagar el 10% de sus utilidades, como bonificación especial, a sus obreros y empleados. El reglamento de esta ley se promulgó sólo en marzo de este año, es decir 23 meses después. No obstante, hasta este momento los industriales no han cumplido la obligación que tanto la ley como el reglamento les impone.

Cabe hacer presente que la sanción que se establece para los que no cumplan con esta disposición es la pérdida de las franquicias concedidas por las leyes especiales que rigen en esa zona.

Como esta situación afecta a más de 10. 000 obreros de las provincias de Tarapacá y Antofagasta, y parte de la de Atacama, pido al señor Presidente que, en mi nombre, se envíe un oficio al señor Ministro de Hacienda, para solicitarle que, aquellos industriales que, hasta el 30 de abril de 1966, no hayan pagado este beneficio, se les giren los boletines de pago de los impuestos correspondientes a las exenciones otorgadas por las leyes a las cuales se han acogido.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de remitir, al señor Ministro de Hacienda, el oficio a que se ha referido el Honorable señor Valente.

Acordado.

El señor GODOY URRUTIA.-

Señor Presidente, el 21º aniversario de la liberación económica y política definitiva de Checoslovaquia y su conversión en República Socialista, acontecimiento que los Diputados comunistas y el pueblo de Chile saludan y aprecian debidamente, sugieren algunas consideraciones que exteriorizamos en el homenaje que la Honorable Corporación rinde a este floreciente Estado de Europa Central.

Elíseo Reclús, el notable sabio y revolucionario francés, que luchó por la libertad de su pueblo en las barricadas de la Comuna de París, definía: "La geografía no es otra cosa que la Historia en el Espacio, del mismo modo que la Historia es la geografía en el Tiempo".

Si de alguna nación del mundo pudiera decirse con propiedad que en ella se confunden la geografía y la historia, sería de Checoslovaquia. Su larga y heroica lucha por la soberanía política, después de siglos de sometimiento fue, al mismo tiempo, la lucha por la recuperación de su territorio anexado a viejos imperios dominantes en el pasado.

Hablar de Checoslovaquia es referirse a la historia de la humanidad en el curso de los siglos de la era actual. Más todavía, es asomarse a los últimos acontecimientos que precedieron a Cristo.

El hombre debiera preguntarse: ¿cómo es que un pueblo territorialmente pequeño, apenas de 127. 000 kilómetros cuadrados, poblado por un puñado de millones de gentes, ha podido alcanzar un grado de progreso material, político y espiritual tan grande y avanzado?

La contestación es compleja. Pero, cuando un pueblo no renuncia a la esencia más pura de su tradición y la combina con el ansia y la pasión legítima por una vida mejor; cuando ese pueblo ha hecho del pasado un trampolín que le permite tomar impulso hacia las metas del futuro, entonces ese pueblo -como el checo- puede llegar a ser lo que es éste, y crear todas las condiciones y echar las bases que le permitan construir una sociedad justa y próspera, dentro de un mundo amistoso y de una coexistencia pacífica entre todos los países.

De su pasado ha extraído el pueblo checo las fuerzas que le impulsan hacia adelante, sin olvidar nunca las experiencias de las luchas que le tocó librar, así fuesen frustradas o dramáticas.

Del reformista social y religioso, Juan Huss, que engendró un podereso movimiento independentista y moralizador, aprendió esta máxima que guía sus pasos: "Busca la verdad; escúchala, apréndela; siguela hasta la muerte, defendiéndola". Por ser leal a ella, Juan Huss fue quemado vivo el 6 de julio de 1415. Un discípulo suyo, cinco siglos más tarde, en 1943, Julius Fucik, fue ahorcado por los nazis en una prisión de Praga, legándonos un documento imperecedero, traducido a todas las lenguas del mundo: "Reportaje al pie de la horca".

Por lealtad a aquella misma tradición gloriosa, todos los hombres de la aldea de Lídice, fueron asesinados por las hordas de Hitler, el triste día 10 de junio de 1942, en plena ocupación de su patria por las fuerzas invasoras. Plantas de rosas llevadas de las cuatro esquinas de la tierra, cubren sus restos. Al lado, en la aldea mártir reconstruida, la vida, venciendo sobre la muerte, testimonia que nadie podrá derrotar a quienes ofrecen hasta el holocausto de sus existencias, como lo hicieron los soviéticos en combates inolvidables para impedir que el mundo retornara a la barbarie y a las cavernas.

Y si de Juan Huss heredaron los checoslovacos su amor entrañable a la libertad, de Juan Amos Comenio, el precursor del sistema moderno de enseñanza, que vivió en el siglo XVII, el autor de esa obra monumental que es "Didáctica Magna", extrajeron su devoción por la cultura y todas las manifestaciones del arte. La Universidad Carolina de Praga, fundada en 1348, no ha permitido nunca que se apague la llama inmortal del saber y de la investigación científica.

Del uno y del otro le vienen al pueblo checo su personalidad; del uno y del otro les vienen a la mujer y al hombre checos, su carácter. En nuestra América Latina era José Martí quien decía: "Como mármol ha de ser el carácter: blanco y duro". Los checos podrían añadir: además ha de ser transparente, transparente como el cristal maravilloso de Bohemia.

En el mundo de hoy ¿quién no sabe algo más y tiene otros motivos de admiración hacia Checoslovaquia?

Cuando se menciona Praga, ¿acaso no se sabe que es una de las ciudades más fascinantes, con sus callejuelas embrujadas, sus monumentos, sus cafés en las riberas del río, sus gentes laboriosas y hospitalarias? Cuando se dice "Espartaquiada" ¿como no tener presente que se trata del deporte y la gimnasia masivos, practicados por cientos de miles y que en la primera, la de 1955, que duró ocho días, participaron 557. 000 gimnastas, ante un millón de espectadores? Cuando escuchamos Smeta-na, ¿acaso no sabemos que se trata de uno de los más eminentes músicos y compositores del siglo anterior? Cuando leemos Jablonex ¿ignoramos que la referencia corresponde a la región donde miles de artesanos, en sus casas, elaboran las bisuterías que luego veremos puestas en el cuello de las mujeres de toda la tierra, embelleciéndolas todavía más? Cuando pronunciamos Pilzen, ¿no parece que estamos elevando un vaso donde se derrama la espuma de la mejor cerveza del mundo? Si evocamos a Brno, ¿no mencionamos la ciudad industrial, sede de las viejas exposiciones, que, desde la edad media, atrajeron compradores de toda Europa? Si decimos Karlovi Vary, ¿no estamos refiriéndonos a las extraordinarias y célebres aguas minerales, donde Goethe y Marx fueron en busca de salud, en el siglo pasado, y que ahora tienen el privilegio de aprovechar trabajadores enfermos de muchas partes del mundo, gracias a la generosidad del gobierno y del pueblo checos? Si mencionamos varios otros nombres, difíciles de pronunciar, ¿no estamos enumerando ciudades checas, sedes de fábricas e instrumentos famosos? Finalmente, para no cansaros, cuando escuchamos Bohemia, por asociación, inmediatamente, ¿no pensamos en los cristales magníficos? Por algo, Neruda, el nuestro, (porque los checos tienen el suyo), no dijo que era improbable que fuese checo el primer hombre que llegara

a la luna; pero lo que es absolutamente seguro es que el primer brindis que se hará con motivo de dicho suceso será en una copa de magnífico cristal checo, salida de las manos de los obreros artistas de Bohemia, la hermosa región checoslovaca. ¿Para qué seguir?

Nuestro pueblo y nosotros, los comunistas, comprendemos el orgullo que los checoslovacos sienten el 9 de mayo, cuando hace 21 años echaran las bases de la nueva república, de la república socialista. Saludamos a su gobierno y a su pueblo, que son un solo todo monolítico e indivisible; felicitamos a ambos por los progresos que se operan diariamente; compartimos el júbilo de los checoslovacos por una fecha que ya pertenece a la historia de la humanidad, y les decimos, con el corazón y las manos fraternalmente extendidas: ¡Adelante, por el socialismo, por la paz, por la felicidad de toda la familia humana!

La señorita SAAVEDRA.-

Señor Presidente, el día 9 de mayo, la República Socialista de Checoslovaquia celebra el aniversario nacional, y es para mí, en esta oportunidad, especialmente grato rendir un homenaje al pueblo de esa nación, en nombre de los Diputados de la Democracia Cristiana.

La historia del pueblo de este país es milenaria y se remonta a varios siglos antes de la era cristiana.

Los primeros moradores fueron los celtas, a los que sucedieron los boyos, que dieron su nombre a Bohemia. Vencidos por Marco Aurelio, las tierras de los boyos escaparon de ser provincias romanas, por ser fijada la frontera en el Danubio. Con posterioridad a las invasiones de los bárbaros, se establecieron los eslavos en el país, y ya en el siglo IX se produjo la cristianización.

El pueblo de Checoslovaquia está formado por diversos elementos étnicos, de los orígenes más variados, legando a las generaciones actuales toda la pujanza y el espíritu de un pueblo con valiosas condiciones, que lo colocan en un nivel de alto desarrollo cultural, económico y social.

Después de la primera guerra mundial, se declaró la independencia de las provincias checas y eslovacas, constituyendo la República de Checoslovaquia, de la que Tomás G. Masaryk fue su primer Presidente.

A fines de la segunda guerra mundial, producida la liberación de Alemania, Checoslovaquia eligió como Presidente al doctor Edouard Benes, que dimitió en 1948, año en que se dictó una constitución, reemplazada por la que se aprobó en 1960 y que dio a este país el nombre de República Socialista Checoslovaca.

El organismo superior del Estado es la Asamblea Nacional, compuesta por 300 miembros elegidos por cuatro años. El Jefe del Estado es el Presidente de la República, que es de elección de la Asamblea Nacional. El Primer Ministro y su Consejo de Ministros son de designación del Parlamento.

Checoslovaquia está situada en el centro mismo de Europa y tiene una población de 14 millones de habitantes. Su potencia industrial es extraordinariamente importante y constituye la base de su producción económica. El desarrollo de su artesanado es conocido mundialmente y se destaca por la artística elaboración del vidrio y del cristal que, junto con las joyas de fantasía, son atracción del visitante y fuente también de sus exportaciones.

Las bellezas naturales de las regiones de Checoslovaquia son atracción de todos los turistas y su naturaleza geográfica se desarrolla en accidentadas montañas y feraces llanuras, entre las que podemos citar, por su hermosura, el macizo de Bohemia con la Selva de Bohemia a Sumava; los Montes Metalíferos, los Sudetes y las colinas de Moravia; los Cárpatos Blancos, bordeados de llanuras, y la Cordillera de los Cárpatos, en la región de Eslovaquia. Ríos de gran belleza surcan el país, entre los que debemos citar el Elba, que es navegable, con sus tributarios, el Moldava y el Enger, y el Danubio con su isla de Schütt.

Este nuevo aniversario de la República nos encuentra en un momento muy positivo frente a ese país y su Gobierno, ya que el 15 de enero de 1965, el Gobierno del Excelentísimo señor Eduardo Frei restableció las relaciones diplomáticas y consulares con Checoslovaquia, encontrándose acreditados los Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios en Praga y en Santiago. Esta determinación correspondió a la promesa formulada por Su Excelencia el Presidente de la República, en el sentido de que su Gobierno mantendría relaciones con todos los países del mundo. Estas relaciones están basadas en el común entendimiento para la búsqueda de la paz y del intercambio económico, para el progreso de ambos pueblos, lo que involucra un interesante intercambio cultural.

En este terreno comercial, Chile exporta a ese país productos agropecuarios, harinas de pescados y minerales de hierro, e importa de Checoslovaquia maquinarias, tractores y equipos para las plantas termoeléctricas y la industria.

Gracias a la activa participación de la Embajada de Checoslovaquia en Chile y de nuestra Misión Diplomática en Praga, las conversaciones sobre intensificación del comercio avanzan satisfactoriamente y se espera concretar la firma de un Convenio Comercial, dentro de un plazo breve.

En esta oportunidad, en que se celebra el Día Nacional de Checoslovaquia, he querido rendir, en nombre de la Democracia Cristiana, un homenaje muy sentido de admiración y aprecio a cada uno de los hijos de ese pueblo, para el que todos los chilenos deseamos un porvenir de prosperidad y felicidad.

Antes de terminar estas palabras, solicito que, en nombre de la Honorable Cámara, en envíe un cordial saludo al señor Embajador de Chocoslovaquia en nuestro país.

He dicho.

El señor MORALES (don Carlos).-

Señor Presidente, al término de la segunda guerra mundial, el pueblo y el gobierno checoslovacos se enfrentaron con una tarea primordial: reparar los daños causados por la guerra y elevar la producción industrial en el transcurso de dos años, no sólo al nivel de la preguerra, sino hasta sobrepasarlo en un 10%. Este era un plan bastante audaz, que debía llevarse a cabo en dos años, en 1947 y 1948. Entre las medidas que preveía, figuraban la industrialización de Eslovaquia, el seguro social para todos los trabajadores, una nueva ley escolar.

Terminada la primera guerra mundial, la República había necesitado un plazo de ocho años para que la producción alcanzara el nivel a que había llegado antes de ella.

Después de haberse llevado a cabo con éxito el plan bienal, fue elaborado y anunciado el sucesivo plan económico quinquenal (1949-1953), que tenía ya una misión más alta: la nueva edificación. Se hizo principal hincapié en la construcción de la industria pesada, cuya producción era la única base firme sobre la cual se desarrollaría todo el resto de la producción, especialmente la de artículos de uso y consumo, y se incrementaría también el nivel general de vida.

Otra importante tarea era impulsar el desarrollo industrial de Eslovaquia para que su nivel económico igualase al de Bohemia y Moravia. El problema que se planteaba en tercer lugar era el de aumentar el rendimiento de la agricultura mediante el método de trabajo en común, en forma de cooperativas agropecuarias.

El primer plan quinquenal fue cumplido con éxito. En 1953, la producción industrial había aumentado en más del doble en comparación a la de 1929, año en el que la producción de la Chocoslovaquia de la preguerra había alcanzado las más altas cifras. En la producción por habitante, Checoslovaquia había sobrepasado la cifra de una gran potencia, como es Francia. En Eslovaquia, la producción había aumentado, en relación con la de 1937, en 4, 5 veces. El desarrollo planeado de la economía acabó con el gran desempleo existente antes de la guerra, y elevó considerablemente el poder adquisitivo de la población. La industria, los transportes y el comercio fueron completamente nacionalizados, y las cooperativas agropecuarias estatales trabajaban casi la mitad de la tierra laborable.

Después de un corto período entre dos planes (1954-1955), se puso en práctica el segundo plan quinquenal (1956-1960), en el transcurso del cual se terminó de construir la base material del socialismo. En comparación con 1955, la producción industrial aumentó en 66%, el consumo por habitante en 36%, la renta nacional en 41 %, el número de especialistas con instrucción superior y media en 53, 4%. En Eslovaquia, el aumento bruto de la producción fue de 9%. Unicamente el incremento de la producción agrícola no correspondía a las necesidades de la economía nacional. En la actualidad, la planificación se orienta a liquidar las desproporciones surgidas en el desarrollo de la economía nacional y a la elevar aún más el nivel de vida.

La nueva Constitución Política.- En 1960, tuvo lugar un acontecimiento de importancia capital, que es un hito en la marcha del país: es la proclamación de la Constitución socialista, que codifica la nueva etapa del desarrollo social y económico, la etapa alcanzada precisamente por el cumplimiento del segundo plan quinquenal.

"El socialismo ha triunfado en nuestra patria", proclama el preámbulo de la Constitución, que sigue diciendo: "Dando cima a la edificación del socialismo, abordamos la construcción de una sociedad avanzada y reunimos fuerzas con vistas a pasar al comunismo".

El artículo 1º del párrafo I de la Constitución proclama que la República Socialista Checoslovaca es un Estado socialista basado en la firme alianza de los obreros, campesinos e intelectuales, encabezada por la clase obrera. Son importantes las disposiciones referentes a los Comités Nacionales, los cuales, por un sistema de escalones, actúan en todo el territorio nacional. En ellos, los ciudadanos designados por los electores participan cada vez en mayor medida del poder estatal.

El artículo 14 de la Constitución fija los principios de la fraternal colaboración de la República Socialista Checoslovaca con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y con los demás países del sistema socialista mundial. Por otra parte, el artículo 1°, párrafo 3°, declara que la República se esfuerza por establecer relaciones de amistad con todos los pueblos y por asegurar una paz duradera en el mundo entero. La Constitución garantiza igualmente el desarrollo económico y cultural del país de acuerdo al plan estatal. En relación con esto, varios artículos están dedicados a sus problemas de la educación escolar en todos sus grados, y en ellos se hace hincapié sobre la necesidad de ligar la enseñanza teórica a la práctica, teniendo presente que habrán de ir desapareciendo las cifras entre el trabajo manual y e! trabajo intelectual. Comprende también otros artículos dedicados al desarrollo de la ciencia y el arte.

Antes de ser votado, la Constitución fue discutida por los ciudadanos. En todas las instituciones y organismos sociales se realizó esa discusión pública, en la cual tomaron parte más de cuatro millones de personas. De las observaciones hechas se formularon diez mil propuestas y sugerencias.

Es preciso hacer referencia al desarrollo de la ciencia y el arte en la postguerra. Sólo en términos generales podemos caracterizar los éxitos de la ciencia checoslovaca. Han sido apreciados en los congresos internacionales. Por ejemplo, el premio Nobel de Química de 1959 fue adjudicado al fundador de la polarografía, profesor Jaroslav Heyrovsky. Entre los artistas debemos mencionar algunos nombres nuevos. De la literatura nombraremos, entre los prosistas, a Vaclav Rezac, Jan Drda, Jan Ocwasek, y de los poetas pondremos de relieve, entre otros, un nombre, el de Frantisek Hrubín; de los eslovacos, a Frantisek Hecko, Katarina Lazarova, Ladislav Mñacko, Milan Lajciak y Laco Novomesky; de los artistas plasticos, a los escultores Karel Svolinsky, Adolf Zabransky; a los compositores Alois Haba, Vaclav Dobias y a los compositores eslovacos Eugen Suchon y Jan Cikker. Tendríamos que hablar de la cinematografía y su incremento artístico, sus éxitos en los festivales internacionales de la cultura física, de las victorias obtenidas en los deportes entre otros los del corredor Emil Zatopek, de las "Espartaquiadas", festivales deportivos de masas con su grandeza numérica y la alta calidad de sus tablas gimnásticas,

Nueva legislación laboral.- Desde el 1° de enero de 1966, Checoslovaquia cuenta con una nueva legislación laboral. El objetivo perseguido por los legisladores fue eliminar casi un centenar de leyes y disposiciones anticuadas, y que la nueva legislación correspondiera a las modernas relaciones socialistas entre la sociedad y el individuo, en el espíritu de los principios del perfeccionado sistema de dirección planificada de la economía nacional.

Como sabe la Honorable Cámara, hace poco, una delegación parlamentaria, que tuve el honor de integrar, visitó varios países socialistas de Europa, entre ellos, Checoslovaquia. Después de un viaje de alrededor de tres horas, llegamos a Praga, la bella capital de Checoslovaquia, procedentes de Moscú. Fuimos recibidos en el aeropuerto, el 9 de noviembre del año pasado, por el Vicepresidente de la Asamblea Nacional checa, señor Joseph Kysey.

En Praga visitamos una hermosa cooperativa agrícola; recorrimos las calles del pequeño pueblo de Lídice, sacrificado por Hitler, y paseamos por su jardín de rosas, donde las hay de casi todos los países del mundo, en homenaje a sus mártires. Paseamos también por la nueva y la vieja Praga; visitamos sus palacios, la iglesia de San Vito, de clásico estilo gótico en la cual pudimos apreciar, en toda su esplendidez, sus extraordinarios "vitreaux". Atravesamos el famoso puente Carlos, sobre el río Moldava; fuimos a la capilla de San Wenceslao, donde vimos iconos del siglo XII. En una plaza, cerca del antiguo Ghetto, está la casa donde vivió Kafka, famososo escritor checo, próxima también al clásico reloj de los Doce Apóstoles, que toda persona que llega a Praga acude a visitar. No lejos de todo esto está la estatua de Jan Hus cuyo pensamiento renovador acudió la conciencia colectiva de muchos pueblos.

Aún recuerdo las interesanes entrevistas sostenidas en el palacio Dolrich a 40 kilómetros de Praga, con el Presidente de la Asamblea Nacional, señor Antonín No-votny, y con el Primer Ministro, señor Lenart. Igualmente, rememoro el viaje en automóvil desde Praga a Bruno un día en que nevaba esplendorosamente.

En Bruno visitamos la famosa fábrica T. O. S. Kurimo, y presenciamos, en la noche, la representación de "La Boheme".

Luego viajamos a Bratislava, donde estrechamos las manos amigas de los parlamentarios checos que nos atendieron con tanta gentileza. Ahí nos dejaron junto al Danubio, y nos despedimos, porque partíamos en automóvil a Budapest, capital de la República Húngara, siguiendo nuestra jornada, en visita a varios países socialistas.

En esta oportunidad, después de este cúmulo de bellos recuerdos que nacen del alma, de una remembranza de las atenciones tan exquisitas y de la simpatía de que fuimos objeto los parlamentarios chilenos como representantes de nuestro país, de nuestras instituciones, de nuestra cultura y de nuestra gente, en nombre del Partido Radical adhiero, a este homenaje que la Honorable Cámara rinde a la gran nación checa.

Solicitamos que, en nombre de la Corporación, se envíe un cable al Presidente de la Asamblea Nacional de Checoslovaquia, dándole a conocer los sentimientos de simpatía que experimentamos los chilenos en esta fiesta aniversario de la gran República de Checoslovaquia.

El señor OSORIO.-

Señor Presidente, en este 21 aniversario de la liberación de la República Checoslovaca, los socialistas también queremos rendir un justo homenaje a este inmenso pueblo, tan cordial, fraterno, patriota y trabajador.

Mis Honorables colegas, señorita Wilna Saavedra y señor César Godoy y Carlos Morales ya han hecho una reseña de lo que es el proceso histórico, económico y social de esa querida República.

El día 9 de mayo, 14 millones de checos y eslovacos deben haber celebrado jubilosos este 21 aniversario de su liberación de la bota fascista.

Como ya lo ha dicho nuestro Honorable colega Carlos Morales, el año pasado varios parlamentarios chilenos tuvimos la suerte de recorrer algunos países de la Europa socialista. ¡Con qué satisfacción escuchamos esta tarde cómo personeros de tiendas políticas que no abrazan la ideología marxista se refieren a un país de esa tendencia, como es la gran nación centroeuropea formada por dos nacionalidades: la checa y la eslovaca!

¡Cuántas entrevistas efectúo nuestro grupo de parlamentarios durante los escasos cuatro días que duró la visita a esa nación! Nos llevaron a conocer la nueva y la vieja Praga, seguramente la capital más hermosa de la Europa oriental; admiramos sus palacios, sus iglesias, todo lo que pudieron mostrarnos en los breves cuatro días que logramos estar con ese pueblo checoslovaco.

Muchas veces hemos visto cómo en las naciones de la órbita capitalista se miente en relación a lo que sucede en los países marxistas. Para algunos de nosotros parece que hubiese sido un sueño este viaje que realizamos, invitados por la Unión Soviética.

Con frecuencia se ha dicho que en la Europa oriental los católicos no tienen derecho ni siquiera a ir a su iglesia. Sin embargo, estuvimos en Praga y, junto con el Presidente de esta Honorable Cámara y con algunos Senadores y Diputados, visitamos la Catedral de San Vito y pudimos conocer algo que los chilenos, la mujer del pueblo de Chile en especial, adoran sin conocerlo. Me refiero al Niño de Praga. ¡Cuántos de nuestros colegas se prosternaron ante él!

Allá, en la capital de Checoslovaquia, pude ver a su Vicepresidente, representante de los eslovacos, cómo se inclinaba, no a la manera nuestra, sino como católico y, además, se persignaba ante las imágenes de esa iglesia.

Este pueblo tiene más de un millón 700 mil deportistas, distribuidos en un número superior a los 7. 700 clubes. Y hay más de 400 mil jóvenes, en cerca de 16 mil círculos deportivos escolares. Allá vimos algunas películas de las "Espartaquiadas", que constituyen, prácticamente, la fiesta del pueblo checoslovaco.

Puede decirse que en Checoslovaquia impera la justicia y la cultura, reflejada en la publicación de más de 43 millones de ejemplares de periódicos al año. ¡Esta es la cultura socialista! Por eso, esta tarde, vino a mi memoria el recuerdo del viaje que realizamos, primero a Praga, luego de una noche en tren desde Moscú; a continuación a Brno; y, con posterioridad, a Bratislava. En todas partes recibimos el abrazo cordial, el abrazo fraterno de ese pueblo. Y allá, señores Diputados de la Cámara de Chile, los checoslovacos, como en todas las naciones socialistas que visitamos, siempre trataron de mostrarnos todo lo que nosotros queríamos ver; pero, por desgracia, el tiempo fue escaso y no pudimos conocer más de lo que unas pocas horas de permanencia en la ciudad nos permitieron.

Sin embargo, en todos los países que visitamos, las puertas se abrieron para nosotros, no tan sólo las de las fábricas, de las industrias y del campo, sino también las de las autoridades de esos pueblos.

Por ello, esta tarde, en el nombre de los Diputados Socialistas, queremos rendir nuestro más sincero y justo homenaje al pueblo checoslovaco, tal vez el que tiene el nivel de vida más alto de Europa. Y adherimos a las comunicaciones que, de acuerdo con lo solicitado en esta Honorable Cámara, se enviarán tanto a la Embajada como al Gobierno checoslovaco.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de ley, originado en una moción, que autoriza a las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar para contratar préstamos con el Banco Interamericano de Desarrollo, destinados a realizar un plan de saneamiento de los sectores populares de los barrios altos de dichas comunas.

El proyecto figura en los boletín 10. 511 y 10. 511-A.

Diputado Informante de la Comisión de Vías y Obras Públicas es el Honorable señor Mosquera; y de la Comisión de Hacienda, el Honorable señor Cerda, don Eduardo.

En discusión el proyecto.

El señor MOSQUERA.-

Señor Presidente, me ha correspondido dar a conocer, como Diputado informante de la Comisión de Vías y Obras Públicas, el proyecto de ley que autoriza a las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar para contratar préstamos con el Banco Interamericano de Desarrollo, destinados a realizar un plan de saneamiento de los sectores populares de los barrios altos de dichas comunas.

Este proyecto, que es de feliz iniciativa del Honorable colega don Gustavo Lorca Rojas, fue discutido ampliamente en la Comisión, con la participación entusiasta de don Enrique Munizaga Díaz, Director de Obras Sanitarias, y del Subsecretario del Ministerio de Obras Públicas, don Carlos Valenzuela. Además, ella contó con la colaboración de don Juan Montedónico y don Juan Andueza, Alcaldes de las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar, respectivamente; del señor Antonio Tavolari, Presidente de la Confederación de Municipalidades de las provincias de Valparaíso y Aconcagua; de don Emilio Puebla, Regidor de la Municipalidad de Viña del Mar y miembro del Directorio de la Empresa Municipal de Desagües de Valparaíso y Viña del Mar; de don Armando Muñoz B., Tesorero Municipal de Valparaíso; de don Armando Barrientos, Jefe del Departamento de Contabilidad de la Municipalidad de Viña del Mar; y de don Sergio Paravic Valdivia, Asesor Urbanista de la Municipalidad de Valparaíso.

Señor Presidente, como ex Regidor, me siento muy satisfecho de poder informar este proyecto presentado por el Honorable señor Lorca...

El señor MOSQUERA.-

En este proyecto, hay que tener presente la situación de angustia, reconocida por todos, en que se desenvuelven los Municipios del país por falta de recursos. Los Alcaldes y Regidores son verdaderos paños de lágrimas, que recogen todas las peticiones de los pobladores y de los vecinos en general, que solicitan la solución de sus problemas.

En este aspecto, el proyecto viene a dar solución a una necesidad muy sentida por los Municipios de Chile: el financiamiento de obras destinadas a resolver los problemas específicos, que son de los más importantes del país, dentro de cualquiera Municipalidad, la falta de alcantarillado y el agua potable en los pueblos a lo largo de todo Chile.

El Gobierno actual, como cualquiera otro, se ha preocupado de este problema. Pero, desgraciadamente, su preocupación no ha llegado hasta el punto de abordar la cuestión del crédito que se requiere para que los interesados puedan costear estos servicios. Resulta que las personas de escasos recursos que viven en poblaciones no pueden urbanizarlas, después de haberlas construido con gran esfuerzo. Aún más, carecen de medios para financiar siquiera la compra de los artefactos y demás elementos con que deben dotar sus modestas habitaciones.

Este proyecto viene a llenar, repito, esa necesidad.

En primer término, este proyecto autoriza a las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar para contratar empréstitos con el Banco Interamericano de Desarrollo hasta por 5. 000. 000 dólares o su equivalente en moneda nacional, destinados a dotar de agua potable y alcantarillado a ¡os barrios altos de estas ciudades. El pago de dichos empréstitos se hará a 20 años, con un interés anual máximo de 3, 5%.

En seguida, se crea una Comisión Especial para la administración del empréstito, integrada por el Alcalde de la Municipalidad de Valparaíso, que la presidirá, por el Alcalde de la Municipalidad de Viña del Mar, por cuatro Regidores, de los cuales dos representarán a la Municipalidad de Valparaíso y dos a la de Viña del Mar; por el Gerente de la Empresa Municipal de Desagües de Valparaíso y Viña del Mar; por el Director de Obras Sanitarias, quien podrá delegar sus atribuciones en el Delegado Provincial de Obras Sanitarias; por el Ingeniero Jefe Zonal de la Dirección de Obras Públicas; por cuatro representantes de las Juntas de Vecinos: tres de Valparaíso y uno de Viña del Mar; y por dos Ingenieros Civiles designados por el Presidente de la República.

Su financiamiento está claramente establecido. El servicio del empréstito se hará con el producto de un impuesto del 20% sobre la utilidad que reditúa el Casino Municipal a la Municipalidad de Viña del Mar, porcentaje que tiene un rendimiento de Eº 321. 642, 05 anuales; y con el alza del 2, 5% del impuesto a los consumos domiciliarios establecidos en el artículo 104 de la Ley de Rentas Municipales, aunque esto ultimo sólo en lo que respecta a la Municipalidad de Valparaíso. Se calcula que el rendimiento anual de este impuesto adicional será del orden de Eº 571. 653, 53.

Este proyecto es importante por varias razones. Una de ellas es la de que en la Comisión Especial que se crea para la administración del empréstito del plan de saneamiento participarán representantes de los propios pobladores. Otra es la de que los pobladores devolverán el valor de las obras que se realicen en sus propiedades, para lo cual tendrán un plazo de 20 años. Por otro lado, como el servicio del empréstito que se autoriza contratar con el Banco Interamericano se financia con otros recursos, el dinero que devuelvan los vecinos por concepto del pago de las deudas que contraigan por dichas obras, incrementará el fondo destinado a financiar el plan de nuevas obras.

Señor Presidente, junto con solicitar la aprobación de este proyecto, felicito al Honorable señor Gustavo Lorca por su feliz iniciativa, que permitirá solucionar graves problemas de dos comunas importantes del país. Asimismo, espero que otras Municipalidades puedan disponer de un financiamiento similar el día de mañana.

Nada más, señor Presidente.

El señor CERDA (don Eduardo).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, informo este proyecto que autoriza a las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar para contratar un empréstito, hasta por 5 millones de dólares, con el Banco Interamericano de Desarrollo, destinado a financiar un vasto plan de saneamiento de sectores populares de los barrios altos de ambas comunas.

De más estaría indicar la importancia que tiene para esos populosos barrios la solución de tan graves problemas, como es la falta de agua potable y de alcantarillado.

La Comisión de Hacienda, que aprobó esta iniciativa por unanimidad, consideró, entre otras cosas, la significación que tenía este tipo de empréstitos. Ella estimó que el proyecto abre un nuevo camino a otras Municipalidades para solicitar, en conjunto, según las circunstancias, préstamos internacionales, a fin de solucionar algunos de los muchos problemas que aquejan a la mayoría de las comunas del país. El servicio del o los empréstitos que el proyecto autoriza contratar se financia, en la comuna de Valparaíso, con el aumento de un 2, 5% del impuesto a los consumos domiciliarios establecidos en el artículo 104 de la Ley de Rentas Municipales, lo que rinde, aproximadamente, Eº 570. 000, anualmente. Al mismo tiempo, para su financiamiento en ambas comunas, se destina el 2% de la utilidad que recibe la Municipalidad de Viña del Mar del funcionamiento del Casino.

El 20% de la utilidad del Casino rinde Eº 321. 632, 05 anuales.

Estos recursos, según lo establece el proyecto, serán depositados en una cuenta especial que llevará la Tesorería Provincial de Valparaíso.

La Comisión de Hacienda, para poder informar en forma actualizada de los rendimientos que acabo de dar a conocer, solicitó informes a la Municipalidad de Valparaíso, pues surgió la posibilidad de un error en los documentos tenidos en vista anteriormente, ya que indicaban un mayor financiamiento debido al aumento de rendimiento del impuesto del 5%. Con fecha 3 de julio de 1965 el Tesorero Municipal de Valparaíso había dado el siguiente certificado:

"El Tesorero de la I. Municipalidad de Valparaíso, que suscribe, certifica:

"Que, el rendimiento anual de la ley Nº 12. 861 alcanza a la suma de 260. 000 escudos".

"Asimismo, que el aumento vegetativo de este impuesto puede alcanzar en los próximos años a Eº 300. 000 anuales".

Ahora, con fecha 25 de abril de 1966, ha entregado un cálculo del rendimiento obtenido por la aplicación del artículo 104 de la ley Nº 11. 704, sobre Rentas Municipales, que dice: que la tasa original del impuesto establecido en el artículo 104 de esta ley ha tenido los siguientes aumentos: ley Nº 11. 704, tasa original, 1%; ley Nº 12. 434, aumentó en 2%; ley Nº 14. 501, aumentó en 0, 3%; ley Nº 15. 575, aumentó en 0, 5%, lo que da una tasa actual de 3, 8%. La aplicación de la tasa de 3, 8% en el año 1965 produjo un ingreso total de Eº 868. 913, 45.

Un cálculo del rendimiento anual que produciría un aumento del artículo 104 de la ley Nº 11. 704, hecho por el mismo funcionario municipal, arroja los porcentajes que se señalan: 1%, Eº 228. 661, 43; 1, 5%, 342. 992, 10; 2%, Eº 457. 322, 80.

En mérito de esos antecedentes, se acordó aumentar dicha contribución en un 2, 5%, lo cual rendirá anualmente alrededor de Eº 571. 653, 53. Por lo tanto, la Comisión de Hacienda ha estimado que el proyecto está financiado con ese porcentaje.

Además, estaría plenamente justificado este tributo, por cuanto los vecinos de los sectores que hoy cuentan con servicios de agua potable y alcantarillado contribuirían a financiar, en parte, estas obras de instalación en poblaciones que no los tienen por estar ubicadas en los sectores altos, a los cuales todavía no se han extendido las redes correspondientes del Estado o municipales. Y, lo que es más grave, esta situación obliga a mujeres y niños de Valparaíso, Viña del Mar y de muchas otras poblaciones a través de todo el país, especialmente en las ubicadas en cerros, a acarrear agua en baldes, lo que nosotros no queremos volver a ver.

Es cuanto puedo informar en nombre de la Comisión de Hacienda. Quedo a las órdenes de los señores Diputados para contestar las preguntas que deseen formular.

El señor MONTEDONICO.-

Señor Presidente, en realidad, este proyecto tiene una trascendencia enorme. Bien sabemos nosotros la situación de las Municipalidades a través de todo el país, las cuales en un tiempo pretérito, con el gobierno de las comunas, tuvieron una importancia trascendental y directa en el gobierno comunal y en la vida de las ciudades; pero perdieron sus derechos, su autonomía y sus recursos, especialmente.

Como ex Alcalde de Valparaíso, conozco el drama que se presenta cuando se quiere realizar obras efectivas en una comuna. No se cuenta con recursos, medios ni posibilidades para satisfacer tantas y múltiples necesidades.

Dada la topografía de Valparaíso y Viña del Mar, con sus cerros tan empinados, los desgastes geológicos y las quebradas, los pobladores, por necesidad imperiosa, se ven forzados a vivir en forma inorgánica en esas quebradas o cimas. Ni siquiera se puede hacer respetar allí el plano regulador, porque hay problemas de orden económico-social que obliga a los Regidores y Alcaldes a cerrar los ojos ante la imposibilidad de que esa gente pueda trasladarse a otros sectores.

Las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar deben efectuar gastos que otras comunas no están obligadas a hacer, como, por ejemplo, los de la pavimentación de accesos a cerros. Se invierten más o menos dos tercios del presupuesto de esas Corporaciones en la construcción de muros de contención; y de Eº 500. 000 a Eº 700. 000 anuales, en la limpieza de los cauces como consecuencia de las erosiones propias de las quebradas. Ese dinero, en realidad, no debería haberse gastado si hubiera urbanización en esos cerros.

La gente de los cerros vive en forma misérrima. El 50% de sus pobladores no puede afrontar las conexiones con la matriz del alcantarillado; y, más o menos, el 30% carece de agua potable. Este último elemento no sólo debe acarrearlo en baldes, sino, muchas veces, quedan obligados a beber aguas infectas de las quebradas y vertientes.

Debido a esa situación especial, las Municipalidades piden continuamente autorizaciones para contratar empréstitos internos. Y ahora, por primera vez en la historia de las Corporaciones edilicias, se faculta para contratar préstamos con un organismo internacional.

Estimo que ha sido feliz, muy feliz, la iniciativa del Honorable Diputado señor Gustavo Lorca, por cuanto permite solucionar un problema que todos los Regidores de Valparaíso y Viña del Mar ansían resolver, puesto que los pobladores necesitan esos dos servicios vitales para sanear los cerros, el alcantarillado y el agua potable.

Si se visitan los cerros, podrá verse en muchas laderas de cerros cómo se escurre libremente el agua servida y cómo, los niños chapotean en ella, con el consiguiente peligro de contagio.

Por eso, creo que este préstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo tiende a solucionar un problema sumamente importante; y, lo que es más interesante, da posibilidades a los particulares para efectuar las conexiones de sus servicios sanitarios con la matriz de alcantarillado.

Ocurre que aun cuando en los cerros hay matrices de alcantarillado, muchos de sus pobladores no pueden hacer las conexiones por carecer del millón de pesos que se precisa para este efecto.

Por lo tanto, con estos préstamos a 20 años, con un interés bajo -de 4%, si no me equivoco- se viene a resolver este gravísimo problema. Estimo que la aprobación de este proyecto constituirá un precedente importante para las demás Municipalidades del país, las cuales siempre aspiran a tener una ayuda extraordinaria, ya sea directa del Gobierno o sobre la base de préstamos. Y -repito- este empréstito internacional, con todas sus ventajas -bajo interés y largo plazo de pago de la deuda- viene a solucionar un problema sumamente trascendental.

Por otra parte, quiero aclarar que el aumento del 2, 5% de la contribución ya estaba establecido por la ley N° 14. 587, pero no pudo hacerse efectivo, porque el Congreso aprobó la disposición pertinente con un error de tipo gramatical. Equivocó el uso de las preposiciones, y en vez de poner "se alza en un 2, 5%..... ", determinó: "se alza a 2, 5%". En consecuencia, esa parte de la ley Nº 14. 587 fue totalmente inoperante. Por el mismo motivo, el Servicio de Impuestos Internos no permitió cobrar ese 2, 5% de aumento de la contribución.

Por lo tanto, no se trata de un nuevo gravamen, sino de poner en práctica un impuesto ya establecido.

El señor LORCA (don Gustavo).-

Señor Presidente, voy a usar muy brevemente de la palabra. Deseo agradecer, en primer término, la benevolencia y los generosos conceptos de los Honorables colegas señores Mosquera, Montedónico y Cerda, don Eduardo, para apreciar la moción en debate, que tuve el honor de presentar en esta Honorable Cámara.

También deseo agradecer la forma como intervino el Presidente de la Comisión de Vías y Obras Públicas, Honorable señor Luis Martín, en el despacho de este proyecto.

Quiero expresar que, en realidad, las proyecciones que tiene la aprobación de

este cuerpo de disposiciones para las Municipalidades es muy grande, porque, por primera vez, se tiende a utilizar los préstamos que el Banco Internacional de Desarrollo otorga con el fin de dar cumplimiento a los claros mandatos de la famosa Acta de Bogotá, que le permite administrar en el Fondo de Administración Fiduciaria los recursos entregados por el Gobierno de los Estados Unidos para realizar proyectos de mejoramiento y, fundamentalmente de saneamiento de los barrios populares de las ciudades de América Latina.

Creo que es indispensable, además, orientar y dirigir los recursos municipales con el objeto de no invertir estos préstamos en forma dispendiosa, por cuanto los recursos son escasos, como muy bien lo señalaba el Honorable señor Montedónico.

Es necesario que los Municipios, precisamente, canalicen la aplicación de sus fondos hacia la construcción de obras prácticas. Por eso, el proyecto presentado a la consideración de la Honorable Cámara, que se votará en el día de hoy, tiene por objeto lograr que los dineros municipales se inviertan ordenadamente.

En la actualidad, como se ha señalado en la Sala, las Municipalidades de Valparaíso y Viña del Mar gastan ingentes sumas de dinero precisamente en la extensión de matrices y cañerías de agua potable y alcantarillado y, muchas veces, los usuarios se ven en la imposibilidad de disfrutar de los beneficios de estas obras, por lo costoso de sus instalaciones.

Creo que, utilizando los recursos que otorga este organismo internacional, que hoy dirige un distinguido compatriota nuestro, el señor Felipe Herrera, la aplicación de estas ideas de orientar los recursos municipales y hacer posible que ellos sirvan empréstitos de importancia, la conjugación de estos dos principios permitiría que se realice el anhelo de ambas Municipalidades de entregar a los cerros de

Valparaíso y Viña del Mar, que tanto lo necesitan -como lo ponía de relieve el ex Alcalde de esa ciudad y hoy Diputado, Honorable señor Juan Montedónico- servicios tan elementales y de los cuales carecen muchos de sus habitantes.

Finalmente, agradezco a los distinguidos colegas que han intervenido en el debate y, por supuesto, solicito de los señores Diputados de todos los bancos que presten su aprobación a este proyecto de ley en beneficio de las dos ciudades mencionadas.

Nada más, señor Presidente.

El señor GUASTAVINO.-

Señor Presidente, los Diputados comunistas hemos estudiado este proyecto de ley con bastante detención y, naturalmente, lo analizamos dentro del conjunto de ideas que siempre hemos sustentado respecto de los problemas relacionados con empréstitos municipales, particularmente con empréstitos del Banco Interamericano de Desarrollo.

Sin embargo, vamos a dar nuestro voto favorable en general a este proyecto, y deseamos dejar sentado en este hemiciclo el pensamiento de que apoyaremos cualquier iniciativa que signifique realmente un beneficio concreto, como puede ser el caso de la que estamos debatiendo, para una provincia, venga ella de don viniere.

Estas palabras son, naturalmente, de estímulo para el Honorable Diputado señor Gustavo Lorca por la iniciativa que le ha correspondido en relación con el proyecto en debate y de que tanto se ha preocupado.

Nosotros desearíamos que este tratamiento existiera para todo proyecto o iniciativa que se presente al Parlamento. Si ellos son realmente de beneficio para comunas o provincias, estimamos que, sin sectarismo alguno, deben ser acogidos por el Congreso Nacional.

Son muchos los Diputados de una u otra provincia que se preocupan por sacar adelante algunos proyectos de ley. Con el Honorable señor Cantero hemos tenido oportunidad de estudiar, junto con técnicos de la provincia de Valparaíso, un proyecto de ley bastante completo, en el que no nos corresponde mérito personal, porque su redacción es el resultado de acuciosos y profundos trabajos realizados por técnicos de la zona.

Sin embargo, en la Comisión de Gobierno Interior de la Honorable Cámara, en que está actualmente este proyecto, no hemos encontrado la acogida necesaria para que él sea tratado y despachado posteriormente por el Parlamento.

Quiero señalar en esta oportunidad, que en el proyecto en referencia se contempla el financiamiento de las obras proyectadas mediante un empréstito de 80 millones de escudos, a 5 años plazo, el cual permite realizar obras tan importantes como el abovedamiento definitivo de las quebradas de los cerros de Valparaíso; la construcción de muros de contención de tierras en los barrancos, la falta de los cuales constituye un verdadero drama en el puerto y también en Viña del Mar; la pavimentación de importantes arterias de los cerros de Valparaíso, lo cual significaría abrir nuevas vías de acceso y facilitar el descongestionamiento del tránsito y la solución de los problemas de la movilización; la instalación del alumbrado público, cuya falta también constituye un grave problema en los cerros y en los múltiples laberintos de la terrible topografía de Valparaíso.

Pues bien, en esta ocasión, queremos solicitar de la Honorable Cámara que tenga la gentileza de adoptar las medidas que correspondan a fin de que ese proyecto pueda ser tratado tan pronto se inicie el próximo 21 de mayo la legislatura ordinaria de sesiones.

Respecto del proyecto en discusión, queremos manifestar que, hace pocos días, formulamos una pregunta al señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda, en orden a lo que establece la letra b) del artículo 6º.

En realidad, nosotros no estamos de acuerdo con el financiamiento allí propuesto. El significa, en fin de cuentas, la cantidad de $ 571. 000. 000, que va a ir creciendo a medida que pase el tiempo, y que se obtendrá con el alza, en un 2, 5%, en la comuna de Valparaíso, del impuesto a los consumos domiciliarios de que se ha hablado.

Nosotros creemos que debe establecerse un financiamiento mejor, y con tal finalidad, debe reemplazarse el articulado y el financiamiento de este proyecto por el que habíamos planteado.

Desgraciadamente, nuestra iniciativa no cuenta con el informe respectivo de la Comisión de Hacienda y, en consecuencia, sólo nos resta insistir sobre esta materia en el Honorable Senado.

Habíamos propuesto que se suprimiera, en el inciso primero del artículo 12 de la ley Nº 14. 587, las palabras "hasta un máximo de 200 mil escudos anuales".

Yo quiero explicar a la Honorable Cámara que el artículo mencionado de esta ley Nº 14. 587 se refiere al peaje que se paga en el túnel de Zapata, en el camino de Santiago a Valparaíso.

En él se establece que el 50% del ingreso bruto de ese peaje se destinará a la Municipalidad de Valparaíso, para realizar las obras concretas a que se refiere la misma ley. Pero se le introdujo una frase intercalada que, en verdad, fue funesta para este financiamiento y que dice: ", hasta 200 mil escudos".

Debo manifestar, que el año 1964 las entradas por concepto de cobro de este peaje alcanzaron a 1. 700. 000 escudos. En consecuencia, el 50% a que se refiere la primera parte del inciso correspondiente, habría significado 850 mil escudos para la Municipalidad de Valparaíso. Sin embargo, a causa de la frase intercalada que dice: "hasta 200 mil escudos anuales",... ocurre...

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Honorable Diputado...

El señor GUASTAVINO.-

Ya termino mi intervención, señor Presidente.

Por tal motivo, sucedió, que se produjo una pérdida real de Eº 550. 000, a la Municipalidad de Valparaíso, recursos que habrían servido para financiar la realización de obras concretas, en el año 1964. Ahora que se ha aumentado en un ciento por ciento lo que se cobra por el peaje en el camino de Santiago a Valparaíso, esa suma ha crecido.

Al señor Presidente de la Honorable Cámara le interesa muchísimo esta materia, ya que también es Diputado por la provincia de Valparaíso. Por eso, creo que me permitirá terminar la idea...

El señor FUENTES (don Samuel).-

Señor Presidente, los Diputados radicales vamos a votar favorablemente este proyecto, porque beneficia a dos Municipalidades importantes del país y por que creemos que los recursos de que ellas dispondrán van a ser empleados en la forma acuciosa como saben hacerlo todas las Municipalidades de Chile respecto de los pocos fondos con que cuentan en virtud de leyes especiales o provenientes de sus presupuestos anuales.

Sin embargo, quiero formular algunos alcances en relación con las palabras pronunciadas por el Honorable señor Montedónico, quien acaba de incorporarse a esta rama legislativa. Deseo hacerlo para señalar que las veces en que el Diputado que habla, por haber sido Alcalde en más de una oportunidad y fundador de la Conferencia Nacional de Municipalidades de Chile, ha tratado de obtener recursos para ellas, en el Gobierno pasado y en el actual, ha encontrado una oposición cerrada. En verdad, no interesa hablar de Gobiernos anteriores porque eso ya pertenece al pasado. Por el contrario, en la última ley de reajustes del sector público, no se oyó ni se atendió -cosa que nunca había ocurrido- la petición de la Conferencia Nacional de Municipalidades, ni siquiera para entregarles los recursos necesarios destinados a cubrir los reajustes de sus personales, sino que se estableció, claramente, que el financiamiento de dicho reajustes sería de cargo de las corporaciones edilicias respectivas. Y el Honorable señor Montedónico puede comprender de qué manera los Municipios cubrirán los aumentos si sus recursos están extremadamente limitados.

Ahora nos encontramos con la creación de las Juntas de Vecinos. Se ha establecido la obligación de atender tos planes y programas que las Juntas de Vecinos elaborarán de acuerdo con las Municipalidades pero, lamentablemente, el Gobierno omite y olvida también entregar recursos a la Conferencia Nacional de Municipalidades, que elaboró un proyecto de financiamiento y de organización de estas corporaciones que no ha logrado la atención del Gobierno. Tanto es así, que para financiar la disposición que obliga al desarrollo de los planes de obras de las Juntas de Vecinos, tuvimos que solicitar, en la Comisión de Gobierno Interior, el envío de un oficio al Ejecutivo, para pedir que se le entreguen a las Municipalidades los recursos necesarios.

En el transcurso de la discusión de este proyecto esperamos que de parte del Gobierno se formulen algunas indicaciones, siquiera para aumentar al doble la participación que reciben, en este momento, las Municipalidades por concepto de contribución de bienes raíces. De otra manera, como dijo el representante del Gobierno y Jefe de la Promoción Popular, no valdría la pena dictar la ley que crea las Juntas de Vecinos si no se otorgan recursos a las Municipalidades para que puedan actuar las Juntas que se organizarán en Viña del Mar, Valparaíso, Temuco, Valdivia, Puerto Montt y en todos los pueblos de Chile.

Por eso, me felicito que una voz autorizada, con la experiencia de su paso por la Alcaldía de la Municipalidad de Valparaíso, como es la de nuestro colega señor Montedónico, nos haya notificado de la imperiosa necesidad que tienen las Municipalidades de contar con estos recursos. También ha hecho presente en la Honorable Cámara la difícil situación económica en que viven todas las Municipalidades del país.

Yo espero que su voz la haga valer en las esferas de Gobierno, y que los recursos que requieren las Municipalidades no se obtengan sólo sobre la base de empréstitos, porque no todas las Municipalidades tienen la posibilidad de conseguir préstamos de tal naturaleza. Por otra parte, no todas cuentan con casinos y otras entradas que les permitan financiar empréstitos de alta cuantía. El resto de las Municipalidades de nuestra patria tienen agotadas totalmente todas las posibilidades de contratar empréstitos sobre la base de impuestos adicionales. En consecuencia, si el Fisco no se resuelve a desprenderse de parte de los fondos que recibe por concepto de contribuciones de bienes raíces y de otros impuestos, seguramente las Municipalidades tendrán que cerrar sus puertas por falta de recursos.

Me alegro de que el Honorable señor Montedónico haya dejado en claro la verdadera situación económica por que atraviesan las Municipalidades. Nosotros creíamos que las Municipalidades de Viña del Mar y Valparaíso eran económicamente poderosas. Sin embargo, nos encontramos con que tampoco tienen recursos y se ven obligadas a contratar empréstitos...