Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
- VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- 1.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
- 2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.
- 3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION.
- 4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.
- 5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.
- 6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA.
- 7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA.
- 8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
- 9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION.
- 10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA.
- 11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
- 12.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.
- 13.- PETICIONES DE OFICIOS.
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- APERTURA DE LA SESIÓN
- DEBATE
- 1.- HOMENAJE A DON HOMERO CALLEJAS ZAMORA, RECIENTEMENTE FALLECIDO. NOTAS DE CONDOLENCIA.
- HOMENAJE : Raul Armando Barrionuevo Barrionuevo
- 2.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL DOCTOR LUCAS SIERRA, EN EL CENTENARIO DE SU NATALICIO. NOTAS A DIVERSAS INSTITUCIONES. OFICIOS.
- HOMENAJE : Alberto Tercero Daiber Etcheberry
- HOMENAJE : Cesar Godoy Urrutia
- HOMENAJE : Jorge Cabello Pizarro
- HOMENAJE : Gustavo Monckeberg Barros
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Felix Garay Figueroa
- 1.- HOMENAJE A DON HOMERO CALLEJAS ZAMORA, RECIENTEMENTE FALLECIDO. NOTAS DE CONDOLENCIA.
- FÁCIL DESPACHO
- 3.- EMPRESTITOS A LAS MUNICIPALIDADES DE PARRAL, RETIRO, LONGAVI, YERBAS BUENAS, COLBUN Y SAN JAVIER
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jorge Eduardo Osorio Pardo
- INTERVENCIÓN : Mario Palestro Rojas
- INTERVENCIÓN : Guido Castilla Hernandez
- INTERVENCIÓN : Mario Palestro Rojas
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Jorge Eduardo Osorio Pardo
- INDICACIÓN
- Jorge Eduardo Osorio Pardo
- INDICACIÓN
- Jorge Eduardo Osorio Pardo
- INDICACIÓN
- Guido Castilla Hernandez
- INDICACIÓN
- Guido Castilla Hernandez
- INDICACIÓN
- 3.- EMPRESTITOS A LAS MUNICIPALIDADES DE PARRAL, RETIRO, LONGAVI, YERBAS BUENAS, COLBUN Y SAN JAVIER
- ORDEN DEL DÍA
- 4.- INSTITUCION DEL "DIA DEL MAESTRO".- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Mario Palestro Rojas
- INTERVENCIÓN : Alfredo Macario Lorca Valencia
- INTERVENCIÓN : Alfredo Macario Lorca Valencia
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Alfredo Macario Lorca Valencia
- INTERVENCIÓN : Duberildo Jaque Araneda
- INTERVENCIÓN : Galvarino Melo Paez
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Galvarino Melo Paez
- 5.- MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 15.567, SOBRE NORMAS PARA RECONSTITUCION DE REGISTROS DE CONSERVADORES DE BIENES RAICES DESTRUIDOS POR SINIESTROS
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Cesar Raul Fuentes Venegas
- INTERVENCIÓN : Luis Enrique Tejeda Oliva
- INTERVENCIÓN : Miguel Eduardo Jarpa Vallejos
- INTERVENCIÓN : Duberildo Jaque Araneda
- 4.- INSTITUCION DEL "DIA DEL MAESTRO".- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.
- INCIDENTES
- 6.- INTERVENCION ELECTORAL.- OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Fernando Ochagavia Valdes
- 7.- NECESIDADES DE LA LOCALIDAD DE RENAICO Y DE DIVERSAS POBLACIONES SITUADAS EN EL DEPARTAMENTO DE ANGOL, PROVINCIA DE MALLECO.- OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Fernando Rosselot Jaramillo
- ADHESION
- Fernando Ochagavia Valdes
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Fernando Rosselot Jaramillo
- 8.- DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DE LAS CASAS DE LA POBLACION "VILLA LAS PALMAS", DE LA COMUNA DE MAIPU.- OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Blanca Adelina Retamal Contreras
- 9.- ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL DEPARTAMENTO DE CHAÑARAL, PROVINCIA DE ATACAMA. APLICACION DE LA LEY Nº 18.447.- OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Orlando Octavio Poblete Gonzalez
- ADHESION
- Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Orlando Octavio Poblete Gonzalez
- ADHESION
- Rafael Agustin Gumucio Vives
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Orlando Octavio Poblete Gonzalez
- 10.- TERMINO DE LA SESION. APLICACION DEL ARTICULO 89 DEL REGLAMENTO.
- 6.- INTERVENCION ELECTORAL.- OFICIOS
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
- Para priorizar la vizualización del contenido relevante, y dada su extensión, se ha omitido la sección "Indice" de los documentos.
REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 27ª, en miércoles 14 de diciembre de 1966
(Ordinaria: de 16.15 a 19.20 horas)
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES BALLESTEROS Y SIVORI
SECRETARIO, EL SEÑOR CAÑAS IBAÑEZ
PROSECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
No hubo declaración alguna al respecto.
VI.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
"Nº 561.- Santiago, 14 de diciembre de 1366.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos contra la salud pública. Boletín Nº 1.918 de la H. Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva,- Bernardo Leighton Guzmán."
2.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.
"Nº 3688.- Santiago, 4 de diciembre de 1966.
En relación con sus oficios Nºs 6690 y 8218, de 9 de agosto y 14 de noviembre del año en curso, relativos al cierre de las sucursales provinciales de la Empresa "Cable West Coast", cumplo con manifestar a V. E. que tanto esta Secretaría de Estado como los Ministerios de Economía y del Trabajo han efectuado todos los estudios necesarios para poder resolver sobre el particular.
En mérito de tales antecedentes, que me permito acompañar, para conocimiento de V. E. y de esa H. Cámara, se ha resuelto por este Ministerio autorizar a la Empresa para que levante en forma progresiva sus instalaciones en las ciudades de La Serena, Coquimbo, Valparaíso, Los Andes,
Arica, Iquique, Antofagasta Concepción y
Talcahuano.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."
3.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION.
"Nº 971.- Santiago, 14 de diciembre de 1966.
En respuesta a la consulta formulada por el H. Diputadodon Orlando Millas Correa, recaída en oficio Nº 8152, de 9 del mes en curso de ¡a H. Cámara de Diputados, cúmpleme informar a US. lo siguiente.
La tarifa a que se refiere el H. Diputado señor Orlando Millas es la aplicada en el servicio de locomoción colectiva Ovalle-Negrete, variante Mapocho-San Rafael que, dé acuerdo con el Decreto Supremo Nº 87, de 16 de febrero del año en curso, ha sido establecida en Eº 0,25 (diurna: 5,30 a 22 hrs.) y de Eº 0,30 (nocturna: 22 horas a 5.30 hrs.).
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Domingo-Santa María Santa Cruz."
4.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.
"Nº 1291.- Santiago, 7 de diciembre de 1966.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 7858, de 19 de octubre del presente año, por el que solicita informe acerca de los gastos en que ha incurrido el Banco del Estado de Chile, por concepto de propaganda, durante el período comprendido entre 1958 y 1966.
Consultado dicho organismo al respecto, ha manifestado que los gastos por tal concepto en e! período comprendido entre el 1º de enero de 1958 y el 31 de octubre de 1966, considerando montos globales por semestres, son:
Año Primer Segundo
Semestre Semestre
1958 Eº 16.811.64 Eº 74.996,11
67.028,95 120.663,13
98.332,23 225.170.39
75.440,44 220.381,84
56.389,47 276.340,38
81.981,58 246.819,80
135.285,85 251.321,65
248.250,61 707.018,73
823.028,80 723.708,19
Dios guarde a U. S.- (Fdo.) : Sergio Molina Silva."
5.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.
"Nº 1289.- Santiago, 7 de diciembre de 1966.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 8.182, de 14 de noviembre del presente año, por el que solicita, a petición de los H. Diputados señores Miguel Jarpa Vallejos y Carlos Cerda Aguilera, se pongan a disposición los fondos necesarios para solventar el funcionamiento de la enseñanza universitaria en la provincia de Ñuble, como aporte fiscal.
Al respecto debo manifestar a V. E. que de conformidad a lo dispuesto en el Art. 5º de la ley Nº 16.419, se dictó el Decreto de Hacienda Nº 2096, de 27 de septiember último, el que se encuentra totalmente tramitado, por el cual se puso a disposición de la Universidad de Chile la suma de E? 800.000, a fin de dar cumplimiento a la mencionada ley, que se relaciona corla petición antes indicada.
En el decreto señalado, se deja establecido que la entrega de ios fondos quedará sujeta al rendimiento de la Cuenta A-67-a, hasta la concurrencia de dicho rendimiento.
Es cuanto puedo informar a V, E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Sergio Molina Silva".
6.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA.
"Nº 2631.- Santiago, 7 de diciembre de 1966.
En relación con lo informado a V. E. en respuesta a su oficio Nº 7096, de 24 de agosto último, sobre denuncia formulada por el H. Diputado señor Fermín Fierro Luengo, por irregularidades que se habrían producido en el Juzgado de Nueva Imperial en la sustanciación de un proceso por el delito de abigeato, lamento tener que manifestar a V. E. que del texto del oficio Nº 1758, de 3 de noviembre último, de la Corte de Apelaciones de Temuco a la cual se pidió informe, no es posible extraer de dicha nota alguna información que sea útil para la finalidad de establecer las irregularidades que ha denunciado el H. Diputado señor Fierro y que se habrían producido en el proceso que señala.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Alejandro González Poblete".
7.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA.
"Nº 2663.- Santiago, 9 de diciembre de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 8165, de 11 de noviembre en curso, me es grato remitir a V. E. una nómina de las solicitudes de personalidad jurídica presentadas en el año 1966 a este Ministerio para los Cuerpos de Bomberos, con indicación de las que han sido aprobadas o se encuentran en tramitación.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez González".
8.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
"Nº 1992.- Santiago, 7 de diciembre de 1966.
Cúmpleme dar respuesta a su oficio Nº 7242. de 6 de septiembre de 1966, por el cual se sirve transmitir una petición del
H. Diputado señor Jorge Lavandera Illanes, en el sentido de que se informe a esa Alta Corporación sobre la posibilidad de destinar el vestuario y frazadas que las Fuerzas Armadas periódicamente dan de baja, a los reclusos de los diversos establecimientos carcelarios del país.
Al respecto, consultadas las tres instituciones, han manifestado que, lamentablemente, no es posible acceder a lo solicitado por cuanto no existen éstas especies de vestuario dadas de baja y por otra parte, se ha resuelto y está planificada la industrialización de estos elementos como un medio de obtener recursos económicos para las Instituciones, de acuerdo con lo dispuesto en la ley Nº 16.256, de 24-V-1965.
Lo que ruego poner en conocimiento del H. Diputado señor Lavandera en conformidad con su oficio Nº 7311, de 22-VIII-1966.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta."
9.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION.
Nº 5738.- Santiago, 17 de diciembre de 1966.
En respuesta a los oficios Nºs 8003 y 8.004, de 28 de octubre del año en curso, dirigidos a este Ministerio a nombre del H. Diputado señor Ernesto Guajardo G., puedo informar a US., lo siguiente:
Este Ministerio a través de la Inspección de Tierras de Magallanes, ha iniciado una revisión de la situación existente en los huertos familiares de Puerto Natales, con el propósito de establecer, si se ha cumplido por parte de los asignatarios con las exigencias fijadas en los respectivos decretos de concesión.
De la diligencia efectuada, se desprende que numerosos huerteros, han iniciado trabajos en sus respectivos predios y muchos de ellos ya han levantado sus viviendas.
Sin perjuicio de lo anterior, necesariamente deberá efectuarse una nueva visita al lugar, a fin de establecer en definitiva
los huertos que deberán ser caducados por infringir sus asignatarios las disposiciones vigentes, dando con esto oportunidad a personas que efectivamente están interesadas en ellos y que pueden hacerlos prosperar.
Hasta el momento, no se ha privado a nadie de los huertos que tienen y solamente después de la revisión final que se hará en enero próximo se propondrá por la Inspección de Tierras de Magallanes las caducidades que correspondan por infracciones a las disposiciones de sus contratos.
Dios guarde a US.- (Fdo.): Jaime Castillo V."
10.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA.
"Nº 1176.- Santiago, 7 de diciembre de 1966.
Tengo el agrado de referirme a sus oficios Nºs 8190 y 8506 de 14 y 29 de noviembre de 1966, respectivamente, en los que V. E. se sirve transmitir la petición del Honorable Diputadodon Víctor Galleguillos Clett, en el sentido de que el Supremo Gobierno adopte las medidas tendientes a impedir la reducción de la actividad productora de la oficina salitrera "María Elena", que habría sido anunciada por su misma propietaria, la Cía. Salitrera Anglo-Lautaro.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. E. que el plan dado a conocer por la Compañía Salitrera mencionada consiste en disminuir la producción de salitre en la oficina "María Elena" en aproximadamente 170.000 toneladas y en sustituir esa producción por la de alrededor de 200 mil toneladas de sulfato de sodio.
En el Referéndum Salitrero aprobado por la Ley 12.018 se contempla la obligación de la Compañía de que se trata de aumentar la producción de salitre y la elaboración de subproductos, entre los cuales uno de los más importantes lo constituye el sulfato de sodio.
Con fecha 8 de noviembre recién pasado
se ha comunicado a la Compañía Salitrera Anglo-Lautaro, el nombramiento de una Comisión Gubernamental, cuyo cometido es el de abocarse al estudio de los antecedentes que han movido a la Compañía citada a adoptar el plan de producción de que se trata.
Dicha Comisión está reuniendo con la máxima celeridad la documentación pertinente que le permitirá elaborar un informe sobre la justificación de la medida que está adoptando la Compañía Salitrera Anglo-Lautaro.
Por otra parte, los diversos aspectos e implicancias que resultan de la situación planteada por la Cía. Salitrera Anglo-Lautaro serán analizados conjuntamente con los Ministerios del Trabajo, Vivienda y Obras Públicas, una vez que la Comisión a que se hace referencia reúna los antecedentes que ha solicitado en carácter de urgente.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Alejandro Hales Jamarne".
11.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
"Nº 1261.- Santiago, 13 de diciembre de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 7629, sobre petición del H. Diputadodon Carlos Sívori Alzérreca, referente a la pavimentación de las aceras y calzadas de la localidad de Mininco, de la Provincia de Malleco.
Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Dirección de Pavimentación en oficio Nº 19962, puedo manifestar a V. E. que la citada localidad no ha sido considerada en ningún plan de pavimentación aprobado por la I. Municipalidad de Renaico, la que tampoco ha solicitado a esta Secretaría de Estado la fijación de sus límites urbanos, trámite previo a la ejecución de obras de pavimentación.
En consecuencia, si la I. Municipalidad de Renaico solicita la dictación de Decreto que fije los límites urbanos de la localidad
de Mininco y aprueba posteriormente un plan de pavimentación para dicha localidad, la mencionada Dirección procedería a solicitar las propuestas públicas respectivas, de acuerdo a los fondos que se le asignen.
Es cuanto puedo informar a V.E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Juan Hamilton Depassier".
12.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.
"Nº 95968.- Santiago, 13 de diciembre de 1966.
En cumplimiento de lo prescrito en el artículo 1º de la ley Nº 7727, acompaño a V. E. copia del decreto Nº 1090, del Ministerio de Obras Públicas, de 19 de octubre de 1966, que ordena a la Tesorería Provincial de Santiago poner a disposición del Director General de Obras Públicas la suma de quinientos ochenta mil escudos (Eº 580.000), para atender a los gastos que demande la ejecución de obras de reparaciones en los aeropuertos de Cerrillos en Santiago y Hualpencillo en Concepción. Estos fondos se deducen de aquellos que autoriza la referida ley 7727.
El infrascrito ha tomado razón del decreto de la suma, por encontrarse comprendido dentro de los términos del Nº 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique Silva Cimma".
13.-PETICIONES DE OFICIOS.
Los señores Diputados que se indican, en conformidad al artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan :
El señor Astorga:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a objeto de que haga un estu-
dio del actual sistema que opera para el otorgamiento de beneficios previsionales de los ex servidores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado; y
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que estudie la posibilidad de que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado nombre de planta al personal denominado "extraordinarios'.'
El señor Carvajal, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva disponer de que la Estación Ferroviaria, de Pueblo de Baquedano cuente con un motor de 240 H. P.
El señor Clavel, al señor Ministro del Interior, a objeto de que por ningún motivo autorice la instalación de un negocio de expendio de bebidas alcohólicas en el barrio residencial de la calle Castro Nº 267 de Santiago.
El señor Fernández:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer una investigación sobre el pago de imosiciones y el incumplimiento de leyes sociales en la firma "Schacht y Cía";
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva informar acerca de la adquisición de terrenos para Cárcel y Juzgados Centralizados en el departamento Pedro Aguirre Cerda;
Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva informar acerca del monto de los créditos que anualmente ha estado otorgando el Banco del Estado de Chile.
El señor Jaque:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva estudiar la habilitación y pavimentación del ex camino de los tranvías eléctricos entre la ciudad de Concepción y el puerto de Talcahuano;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, solicitándole un pronunciamiento sobre las observaciones formuladas por la Contraloría General de la República en su oficio Nº 50578; y
Al señor Ministro de Defensa Nacional, para que se sirva considerar la posibilidad
de que los obreros que trabajan a jornal en los Arsena es <http://Arsena.es>de Marina de Talcahuano, sean contratados por la Armada Nacional.
El señor Palestro, al señor Contralor General de la República, solicitándole un pronunciamiento sobre la aplicación de la ley Nº 16.386 que afecta a los mecánicos del sector público. El señor Valente:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer el nombramiento de nuevos Inspectores en la Inspección del Trabajo de Arica.
Al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de que se sirva disponer que en ios hospitales de Arica e Iquique se cumpla con los pagos mínimos de vital mensual;
Al señor Contralor General de la República, para que se sirva disponer una investigación sumaria en la Inspectoría del Trabajo de Arica, la suspensión inmediata del Inspector señor Eugenín y la confirmación de la legalidad del acto eleccionario efectuado el 24 de noviembre pasado;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva cambiar del centro de la ciudad de Arica, la pieza que sirve para depositar cadáveres.
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a objeto de que se sirva solucionar los problemas que afectan a la Empresa Portuaria, en Iquique; y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer los fondos necesarios a fin de que el Liceo de Hombres de Iquique adquiera una máquina calculadora y una sumadora.
V.-TEXTO DEL DEBATE
-Se abrió la sesión a las 16.15.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
1.-HOMENAJE A DON HOMERO CALLEJAS ZAMORA, RECIENTEMENTE FALLECIDO. NOTAS DE CONDOLENCIA.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
El Honorable señor Barrio nuevo solicita que se le concedan cinco minutos, a continuación de la Cuenta, con el objeto de rendir un homenaje.
Si le parece a la Sala, se le concederá el tiempo solicitado.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BARRIONUEVO (de pie).-
Señor Presidente, en la provincia de Atacama, a 14 kilómetros de Huasco y a 38 kilómetros de Vallenar, se encuentra el pueblo de Freirina. En este lugar, el día 16 de noviembre pasado murió uno de sus hijos ilustres, don Homero Callejas Zamora.
Por regla general, como estos pueblos olvidados no tienen una gravitación nacional, no obstante que Freirina es una rica región minera y agrícola, nadie conoce la existencia de estos hombres que, mediante su esfuerzo tesonero y su trabajo creador, logran cambiar la estructura económica y social de una región. Tal es el caso de Homero Callejas Zamora, quien, durante su fructífera existencia, fundó cuatro plantas elaboradoras de minerales de cobre y convirtió tierras improductivas en zonas que actualmente están dando excelentes productos agrícolas, como es el caso del fundo Los Guindos y de las grandes plantaciones de olivos, que han dado a esa región un gran auge económico y un promisorio porvenir agrícola.
Este hombre extraordinario, que ha dejado una huella indeleble por su laboriosidad, falleció víctima de una enfermedad incurable en el mes de noviembre recién pasado.
Todo el pueblo de Freirina lo acompañó hasta su última morada. Según se lo había, pedido a su hermana, sus restos fueron depositados modestamente en la tierra, para estar más cerca de sus amigos, los pobres, con quienes compartió su larga y esforzada existencia.
Muchas cosas podría decir de este hombre selecto, que amó a su tierra por sobre todas las cosas y con cuya muerte, como expresó el minero Angel Godoy en el cementerio, haciendo un resumen de su vida, "había desaparecido un verdadero amigo de los mineros".
El diario "Las Noticias de Copiapó", dijo: "Un pionero de la minería atacamena, ha muerto". Sí, señor Presidente; fue un baluarte de la minería de Atacama. Porque Homero Callejas pertenecía a una familia de auténticos y esforzados mineros, cuya dedicación a las actividades vinculadas con la extracción de minerales de cobre y oro, dio origen a cuatro plantas concentradoras de cobre y a dos de oro y a múltiples otras faenas mineras. Toda la familia de este minero -sus padres fueron don Paulino Callejas y doña Margarita Zamora, todos hijos de Freirina- también trabajó en las pampas salitreras. Cuando se produjo la crisis del salitre en el año 1926, ella volvió a su tierra natal, para trabajar una vieja mina llamada "Capote Aurífero", que es dio un gran fortuna y constituyó una fuente inagotable de trabajo, contribuyendo en gran medida, al mejoramiento social y económico de la región.
La fortuna y el éxito no envanecieron a esta familia de trabajadores. Por el contrario, sus miembros se quedaron en su tierra, serenos, silenciosos, creando nuevas fuentes de riqueza y organizando nuevas faenas mineras.
Conjuntamente con agotarse la mina "Capote Aurífero", sobrevino la baja del oro. Sin embargo, los industriales mineros Callejas oyeron decir que en Petorca, en la provincia de Aconcagua, había un mineral abandonado, llamado "El Bronce de Petorca". Hasta ese lugar llegaron Homero Callejas y su familia, que, con gran esfuerzo, visión y trabajo, instalaron allí una planta concentradora de oro. Agotado el mineral de Petorca instalaron las plantas de Farellón Sánchez en 1942, Astillas en 1954, El Morado en 1956, Quebradita en 1959 y Cerro Blanco en 1962.
La prosperidad y la fortuna no hicieron perder jamás la modestia a Homero Callejas. Por el contrario, como él había conocido la pobreza y la adversidad, supo comprender a los demás, y jamás se apartó de aquéllos que lo habían acompañado en sus labores, tanto mieras como agrícolas. Esta fue una de las razones que lo movieron a pedir, como postrer deseo, ser enterrado en la tierra, cerca de aquéllos con quienes había compartido sus éxitos e infortunios.
Señor Presidente, para terminar, quisiera solicitar que se envíen sendas notas de condolencia a la familia Callejas y, especialmente, a su señora esposa, doña Elba Molina de Callejas e hijas.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Recabo el asentimiento de la Sala, a fin de remitir notas de condolencia a la familia de don Homero Callejas Zamora.
Acordado.
2.-HOMENAJE A LA MEMORIA DEL DOCTOR LUCAS SIERRA, EN EL CENTENARIO DE SU NATALICIO. NOTAS A DIVERSAS INSTITUCIONES. OFICIOS.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Por acuerdo de la Corporación, corresponde rendir homenaje a la memoria del profesor de la Escuela de Medicina, cirujano doctor Lucas Sierra, con motivo del centenario de su nacimiento.
En primer lugar, tiene la palabra el Honorable señor Daiber.
El señor DAIBER (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de los Diputados de la Democracia Cristiana, quiero participar en el homenaje que está Corporación realiza para conmemorar el natalicio de este gran hombre, gran médico, gran higienista y gran profesor que fuera don Lucas Sierra Mendoza.
Nacido en 1866, en el pueblecito de La Florida, provincia de Concepción, su vida habría de ser un ejemplo para sus contemporáneos y para las generaciones que le sucedieron. Alumno brillante, a pesar de tener que costearse sus' estudios médicos desempeñándose como profesor e inspector de gramática en el Instituto Nacional, en 1888 recibe su título da médico-cirujano e ingresa, posteriormente, en la Clínica Barros Borgoño. Espíritu inquieto y sensible a los acontecimientos de su época, se le ve actuar como médico de ambulancia en las batallas de Concón y Placilla, durante la fatídica revolución de 1891.
En los años siguientes, visita Francia, Alemania e Inglaterra, iniciando entonces los primeros contactos con médicos y profesores de jerarquía internacional, que llegarían a constituirse, más tarde, en verdaderos amigos de esta joven personalidad. Vuelve a Chile preñado de entusiasmo polla medicina europea y decidido a transformar la nuestra, poniéndola a tono con los avances científicos de la época. Y en su memoria queda grabado para siempre el célebre abrazo de Luis Pasteur con el gran cirujano Líster, como queriendo ver en este abrazo un saludo de bienvenida del genial bacteriólogo a la cirugía moderna. Recordando constantemente a su gran maestro Lord Moynihan, se lanza en una carrera ininterrumpida de trabajo, estudio y enseñanza.
Sí: trabajo, estudio y enseñanza fueron las características de este hombre ejemplar. Jefe de clínica, primero, y profesor de cirugía, después; miembro de la Junta de Beneficencia de Santiago, Subdirector del Hospital del Salvador, cirujano de los hospitales San Borja, Salvador y San Vicente, fue uno de los más valiosos porta estandartes del progreso médico chileno en todo el primer tercio de este siglo. Su solo nombre es suficiente para llenar el capítulo más brillante y heroico de nuestra historia quirúrgica.
Para formarse una vaga idea de la intensa y fructífera labor realizada por don Lucas Sierra, conviene imaginarse lo que era la medicina chilena a fines del siglo pasado. Por aquellos años, concurrían a los hospitales solamente los excesivamente pobres y desamparados. Nadie creía en la bondad de los establecimientos asistenciales, que eran considerados, dada la miseria reinante, la falta de medios adecuados y la escasa preparación técnica de los que allí laboraban, como las antesalas de la muerte. Los ricos, cada vez que las circunstancias lo exigían, partían a Europa para atenderse con algún cirujano de prestigio. No había Asistencia Pública, no había pabellones quirúrgicos, no había nada. Para cambiar este estado de cosas, desde la tribuna de la Sociedad Médica, desde su cargo en la Junta de Beneficencia y desde cada uno de los cargos que ocupó, habló, actuó y luchó, infatigablemente, por mejorar y modernizar nuestros servicios asistenciales y por crear con visión extraordinaria, una conciencia sanitaria. Y como profesor de la Facultad, no desmayó un sólo día para dar al país generaciones de médicos técnicamente capacitados, imbuí-dos de un alto sentido moral y de un hondo espíritu social. Trasladándose diariamente, en coche o como fuera, desde el Hospital San Vicente al Hospital San Borja, y desde éste al Hospital Salvador, ubicado entonces en los extramuros del Santiago de aquel tiempo, don Lucas fue ganándose la simpatía y consideración de cuanta persona tuvo la suerte de conocerlo. Su generosidad, su afición entrañable por la ciencia y la verdad, su desvelo por los problemas circundantes, el sentido jerárquico que involucraban sus actos y el amor legítimo que sentía por todo lo que realizaba, hicieron de él un maestro de pura cepa y uno de los profesores más brillantes, a quien sus alumnos y muchas generaciones de médicos veneran, aún hoy día, como a un padre bondadoso, justo, sabio y audaz. Por ello resulta comprensible que, al cumplir este hombre talentoso sus 25 años de docencia universitaria, fuera celebrado con un homenaje público que muy pocos seres dotados han conocido en vida.
Si no logró morir trabajando en un pabellón quirúrgico, como era su deseo, en todo caso la muerte fue a buscarlo a su casa, cuando, a una edad avanzada, aún no renunciaba al trabajo, porque no trabajar según sus propias expresiones era morir en vida. Con él se extinguió un hombre de selección, uno de aquellos pocos que reúnen las condiciones necesarias para luchar toda una vida contra prejuicios estupidos, contra el ambiente chato y contra la mediocridad de espíritu.
La llama sagrada que don Lucas llevó en vida quedó titilando en sus discípulos y hoy la avivamos para dar testimonio del pasaje terrenal de un gran hijo de Chile, de Concepción y de la modesta Florida.
Señor Presidente, solicito que, en nombre de la Honorable Cámara, se le envíe un cordial saludo al Presidente de la Fundación Lucas Sierra de Viña del Mar, uniéndonos a los actos celebratorios de su natalicio.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Godoy Urrutia.
El señor GODOY URRUTIA (De pie).-
Señor Presidente, hasta no hace muchos años la profesión de médico era una de las más respetables, y, acaso por tener tanto que ver con la vida y con la muerte, fenómenos separados por una raya muy frágil, una aureola de misterio y solemnidad rodeaba a quienes la ejercían.
Teniendo mucho que ver los facultativos con la enfermedad, los accidentes y el dolor, la gente solía atribuirles poco menos que poderes taumatúrgicos y los pacientes ayudaban a su recuperación con oraciones y exorcismos.
¿Quién es el que no quiere vivir lleno de salud, energía y optimismo, deseando dilatar al máximo la hora ineluctable del encuentro con la barca de Caronte?
Todos guardamos recuerdos en que la figura central es un médico. Antes de entrar en materia, permítasenos evocar algunos.
El primer "médico" que nos tocó conocer fue la autora de nuestros días. En una aldea donde apenas si había un boticario que infundía pavor a los chiquillos con las sanguijuelas que exhibía en grandes frascos, siendo ella responsable de la salud de sus hijos y de sus alumnos, fuera de la atención a las "consultas" que le hacían los adultos del lugar, se vio obligada a practicar, ilegalmente, la medicina. Un librito de autor alemán, sobre el sistema Khüne, muy de moda en aquellos lejanos dias, le sirvió extraordinariamente. ¡Que Hipócrates la haya perdonado!
Después, aflora el recuerdo del doctor Correa, antiguo médico de la Escuela Normal de Curicó, cuyas recetas giraban entre la aspirina y el purgante de sulfato de soda.
Más tarde, en la vida provinciana, nos dejaron viva impresión dos médicos de Talca: el doctor Garavagno, severo, estudioso y concentrado, y el viejo y honorable doctor Salamanca, filántropo, bombero y masón.
Al correr del tiempo, en el Hospital del Kremlin, de Moscú, nos tocó conocer, como paciente a un equipo de médicos soviéticos que nos sometió a una difícil operación, quedando grabados en nuestra gratitud los nombres del eminente cirujano profesor Bakulev y de la doctora Matilde Ivanova, bajo cuya mágica influencia pudimos tragar, sin arcadas, kilómetros de micromangueras para sifonear los jugos gástricos...
Tampoco podríamos dejar de citar a otro notable médico rural de la vieja rusia, amigo de Tolstoi y de Gorki, que, con su pluma maravillosa, sigue haciendo curaciones a través del espíritu: Antón Chejov. De él, dijo Thomas Mann: "La literatura era su amante, mientras que la ciencia era su mujer legítima, en cuya presencia se sentía culpable de infidelidad a causa de su amor por la otra".
¿Y qué podría decirse, sino elogios, de los esposos Pedro y Madame Curie; de su descendiente, Joliot Curie y del célebre doctor Albert Schwsitzer, que llenaron páginas admirables en la ciencia y en el amor al hombre, y que fueron auténticos paradigmas humanos?
Desde otro ángulo, nos ha sido posible alternar con los médicos que han pasado por la Cámara y si ellos, luego de "auscultarnos" emitieron un "diagnóstico político" sobre nosotros, por nuestra parte, les "tomamos el pulso" y seguimos midiendo y pesando sus reacciones.
Finalmente, sabemos que en la hora postrera, un médico habrá de extender el "certificado" que permitirá, cuando entremos en la zona de las tinieblas y del silencio definitivo, que nuestros despojos, por magros que sean, queden reducidos a quinientos gramos de cenizas, gracias al fuego purificador del horno crematorio.
Señor Presidente, quede para otros, con más autoridad profesional, referirse a los méritos científicos y a la personalidad del doctor Lucas Sierra, que dejó una obra dilatada, valiosa y brillante en la cátedra de clínica quirúrgica, que ejerció, sucediendo al doctor Manuel Barros Borgoño, desde 1903, y donde se condujo como un precursor audaz y revolucionario, asimilando todos los progresos de la asepsia y demás disciplinas concomitantes.
El doctor Sierra ocupa un alto sitial en la ciencia y en la medicina y alcanzó inmenso prestigio, paseando con honra el nombre de Chile, al participar en el extranjero, en innumerables reuniones científicas, donde, al unísono, se aprende, se enseña y se dialoga en el plano decantado de egoísmos, de vulgaridades y de nacionalismos estrechos.
Tuvo el privilegio de compartir sus experiencias y conocimientos con los más eminentes facultativos y hombres de ciencia del primer tercio de este siglo, quienes lo distinguieron con su amistad.
En contra de la tendencia a la especialización hipertrofiada, que, al final, lleva a "saber cada vez más de cada vez menos", según la feliz definición de Josué de Castro, el profesor Sierra abarcó el vasto campo de la medicina y de la higiene, aportando investigaciones avanzadas sobre flagelos que amenazan a la especie y que cobran cada día gran número de víctimas, tales como la tuberculosis, el cáncer y las enfermedades sexuales.
No sabemos si este eminente hombre compartía la idea de la medicina social, pero cuando él hablaba a sus discípulos o escribía en la prensa artículos de divulgación, reconociendo la "influencia que tienen en la salud, el vestido, el alimento, la vivienda, el aire, la luz, el descanso, etcétera", implícitamente estaba comprobando que el carácter liberal-individualista de la profesión le cedía el paso a la medicina socializada, como proceso que tiene que ver con causas y efectos profundos derivados del carácter del sistema económico y político, y que engendran la miseria de las masas, la ignorancia y las dolencias. A esta altura, da vergüenza que todavía se alcen voces agónicas hasta en el seno del Parlamento, levantando polvaredas contra la socialización de la medicina.
Cierto día nos atrajo el anuncio del homenaje que en la Universidad de Chile se rendía al famoso fisiólogo ruso, Iván Petrovich Pavlov, creador de la escuela sobre los "complejos condicionados". Lo que más nos hizo impacto en este acto, fue la imagen del sabio como hombre, trazada magistralmente por el querido profesor Alejandro Lipschutz. Porque creemos que no se puede ser sabio, sin ser también hombre, en el sentido más alto, noble y pleno del vocablo, es que subrayamos algunos rasgos humanos y morales del doctor Lucas-Sierra.
En 1925, cuando Alessandri recuperó la Presidencia, de la cual había sido desalojado violentamente, nombró al doctor Sierra Director General de Sanidad, correspondiéndole intervenir en la redacción del Código Sanitario, junto con el experto yanqui Mr. Long. Dos años después, al instalarse un régimen de fuerza en La Moneda, fue uno de los primeros en entregar su renuncia. Pudo encaramarse al carro del vencedor, como se ha visto a tantos oportunistas, pero su concepto de la dignidad estaba a mil codos por encima de todo cálculo o consideración subalternos.
Cuatro años después, en las sangrientas jornadas de julio de 1931, en circunstancias que la juventud universitaria y los trabajadores se jugaban la vida en las calles de Santiago para sacudirse de la ignominia dictatorial y levantar otra vez al viento la bandera de la libertad, el doctor Lucas Sierra, en la vieja Escuela de Medicina, pese a los 65 años que cargaba sobre sus espaldas, encabezó la protesta del Cuerpo Médico, renunciando colectivamente a sus cargos en la docencia y en los hospitales, valiente actitud que ayudó a precipitar los acontecimientos.
En el centenario de su nacimiento, hoy se recuerda a este varón ilustre que vivió setenta años. Setenta años de trabajo infatigable, fecundo y abnegado, al servicio de la ciencia y de sus semejantes. Su vida transcurrió sin estridencias ni espectacularidad, en el anfiteatro de la Escuela de Medicina, en los laboratorios, en la sala común de los hospitales, en el ambiente íntimo de la consulta privada, en las sociedades médicas, en las horas largas y silenciosas dedicadas a la meditación y al estudio.
Por esto, se le tiene presente y se le honra, por lo que fue y por lo que hizo.
Intervenimos en nombre de los Diputados comunistas y socialistas al justo y merecido homenaje que se rinde al eminente médico y profesor, doctor Lucas Sierra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Cabello.
El señor CABELLO (de pie).-
Señor Presidente, el 9 de diciembre se cumplieron cien años del natalicio del ProfesorLucas Sierra. Se ha recordado este hecho en centros culturales y científicos del país, y hoy la Cámara adhiere a este aniversario con todo entusiasmo.
Como cirujano de niños, el Partido Radical me ha encomendado la grata tarea de manifestar nuestra adhesión al natalicio de este insigne Profesor. Todos aquellos que consideramos la cirugía como una forma de proporcionar alivio y bienestar a la ciudadanía, adherimos a este merecido homenaje.
El ProfesorLucas Sierra llenó muchas de las páginas científicas de la historia de nuestra patria. Nosotros, al recordarle, rendimos homenaje a todos los cirujanos de Chile, a aquellos que trabajando tesoneramente van entregando su vida en beneficio de sus pacientes. Comprendemos las dificultades que tuvo que vencer el Profesor Lucas Sierra para transmitir a muchas generaciones de médicos el conocimiento de este arte-ciencia. Los cirujanos nos sentimos henchidos de orgullo al recordar a este verdadero maestro entre los maestros. En este homenaje queremos recordar a aquellos que se formaron a su lado y que fueron vertiendo sus enseñanzas en los que hemos llegado a aprender un poco de este arte de la cirugía.
Comprendemos que el profesor Lucas Sierra empezó a trabajar en un momento dificilísimo de nuestra historia científica. En esos tiempos no existían los antibióticos e intervenir en una operación quirúrgica era, prácticamente, luchar solo contra la muerte. Hoy, los que han aprendido a través de sus conocimientos este arte, pueden dar a nuestra patria mucho de lo que él dio con mayores sacrificios.
Poco a poco, toda nuestra gente se fue formando y creando para la cirugía el pedestal que en el mundo ella tiene.
Nosotros, que supimos que fue el pionero de este arte, comprendemos en toda su magnitud cuán grande es lo que hizo por nuestra patria. Él fue quien inició, en el hecho, la práctica de la cirugía en nuestro país y durante 40 años entregó todos sus conocimientos.
El entrar al abdomen del ser humano es ahora, en manos de los cirujanos chilenos, un juego, ¡pero cuántas dificultades tuvieron que solucionarse durante el período de este insigne maestro!
Yo quiero, en estas breves palabras, rendir un sincero homenaje, en representación de los parlamentarios radicales, a este gran hombre que fue Lucas Sierra y, a través de él, al profesor Roberto Vargas Molinare, también discípulo de este insigne maestro y que es otra de nuestras glorias quirúrgicas. Rindo también mi más sincero homenaje a todos aquellos cirujanos anónimos de Chile, anónimos' en el conocimiento de la mayor parte de la ciudadanía, pero sumamente conocido por las clases modestas que viven a su lado y que han conseguido solucionar su problema de salud, a través, de los conocimientos que ellos obtuvieron del profesor Lucas Sierra.
Señor Presidente, los parlamentarios radicales, adherimos a este grandioso homenaje al profesor Lucas Sierra y esperamos que se hagan llegar a la fundación, los acuerdos que aquí se han adoptado.
He dicho.
El señor BALLESTEROS (Presidente).-
Tiene la palabra, en el tiempo del Comité Independiente, el Honorable Diputado señor Monckeberg.
El, señor MONCKEBERG (de pie).-
Señor Presidente, celebrar el centenario del nacimiento del doctor Lucas Sierra, es revivir una existencia con significaciones muy hondas en lo humano y en lo científico.
Fue un médico extraordinario, un cirujano insigne y un maestro incomparable. Hombre comprensivo y sensible, hizo de su vida una acción permanente de servicios que alcanzaron dimensiones desconocidas.
Sus pacientes conocieron al profesional que supo aliviar dolores y mejorar males con extraño talento. Sus alumnos aprendieron del maestro no sólo los secretos de la ciencia y del arte médico, sino, también a comprender la importancia de las raíces en que se originan los sentimientos y las angustias del hombre. Y sus contemporáneos apreciaron la presencia de una personalidad recia, fecunda, potente y genial.
La cátedra y el hospital fueron el escenario inamovible de la vida de este cirujano que dio a Chile honra y gloria, porque su saber traspasó nuestras fronteras para conquistar admiración y respeto en los más calificados círculos de la ciencia europea.
Sus éxitos profesionales, su renombre, su pretigio, no alteraron su espontaneidad, su sencillez y su generoso afán de darse a los demás, especialmente a sus jóvenes alumnos y ayudantes, en quienes procuró proyectar su saber de tal manera que fuesen carne de su espíritu, razón de su dura y larga jornada de médico.
Largo sería, señor Presidente, hacer la historia de sus trabajos clínicos, de sus asombrosas intervenciones quirúrgicas, de sus vastas enseñanzas en la cátedra, de sus relevantes condiciones humanas, basta con afirmar que el nombre del profesor Lucas Sierra figura en la página más brillante de la medicina chilena y que recordarlo con emoción al enterarse cien años de su nacimiento sólo es cumplir con un deber de gratitud para quien hizo del dolor ajeno su razón de vida, de la enseñanza, su misión principal y que con su actuación iluminó para siempre el camino a quienes hemos buscado en la profesión de médico nuestra plena realización de hombres.
Señor Presidente, a pesar de que pienso que la obra inmensa de este maestro no necesita de cosas terrenales para perdurar, a petición del Comité del Partido Nacional solicito que la Honorable Cámara envíe oficio al señor Ministro de Salud Pública con el objeto de que alguno de los centros hospitalarios de Santiago lleve el nombre del profesor Lucas Sierra.
Nada más, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para conceder al Honorable señor Garay el tiempo necesario para rendir homenaje al profesor Lucas Sierra.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GARAY (de pie).-
Señor Presidente, conmemoramos hoy uno de esos acontecimientos de la vida nacional que nos llena de emoción y de recuerdo, el nacimiento de uno de esos hijos preclaros que llegan al mundo y a su patria para repletarlos de sabiduría, generosidad y altruismo; de uno de aquellos que dejan huella y cavan muy hondo en la sociedad.
El 9 de diciembre de 1866 nacía en Maquegua, en La Florida, provincia de Concepción, el hijo de una modesta familia, cuyos recursos para la mantención del hogar estaban limitados a ingresos que daban sólo para vivir con estrechez. Ese día nació allí el que más tarde sería declarado Maestro de la Cirugía Chilena, después de ocupar los más altos cargos docentes y administrativos que el pueblo puede otorgar. Ese día nació Lucas Sierra Mendoza.
Su tía, doña Felisa Sierra, lo tomó bajo su tutela para enseñarle las primeras letras y cuando llega el momento, ingresa al Seminario de Concepción donde cursa sus primeras humanidades hasta 1882, año en que pasa a terminarlas al Colegio Andrés Bello, regentado en esa época por el Presbítero don Miguel García, y que funcionaba en la misma ciudad. Durante sus estudios secundarios ya el joven Sierra demostró su preclara inteligencia, de la que en su vida iba a dar testimonio.
En 1883, a los 17 años de edad, ingresa a la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile y mientras hace sus estudios, en 1885 se desempeña como inspector del Instituto Nacional y profesor de geografía y gramática. Durante los años 1886 y 1887 hace su curso de Clínica Quirúrgica, con su célebre maestro y gran cirujano, el profesor don Manuel Barros Borgoño, que dejó honda huella en su espíritu decididamente docente. Allí se inició un contacto que no terminaría sino con la muerte del profesor Barros. En efecto, el 10 de enero de 1888, el profesor Barros lo designa como uno de sus ayudantes, cuando Sierra estaba por obtener su título profesional, lo que ocurrió en abril de ese año. Su tesis para doctorarse versó sobre "La Laparotomía exploradora", que, con sin igual maestría y conceptos muy precisos, divulgaría con entusiasmo entre sus alumnos. Ya en esa memoria, Sierra se manifiesta como un versado cirujano, con conceptos clarísimos de la clínica abdominal que, como él repetía una y otra vez, "es una verdadera caja de sorpresas."
En posesión de su título, Sierra se entrega con ilimitada generosidad a su ejercicio siendo designado médico del Dispensario San Luis, de la Junta de Beneficencia de Santiago. Allí toma contacto con el gravísimo problema de las enfermedades sociales, cuyo rubro principal, la sífilis y la gonorrea, se presentaba en cantidades fabulosas con las consecuencias más desgraciadas. Sierra se interesó en tal forma por este problema que la Facultad de Medicina lo designa el 5 de julio de 1890 Profesor Extraordinario de Enfermedades Venéreas.
Sierra fue siempre un hombre dedicado a sus labores universitarias y, salvo excepciones, nunca actuó en la vida política. Sin embargo, al estallar la Revolución de 1891, dando rienda suelta a su juventud fogosa, se enrola en el ejército revolucionario y actúa junto a otros grandes cirujanos, entre los que hay que recordar a Mac Lean, Philippi, Roberto Montt Saavedra y Eduardo Moore.
Por decreto supremo del 10 de diciembre de ese año, se comisiona a Sierra para estudiar cirugía general en París, Londres y Berlín. ¡Cuántas veces le oímos referir esas experiencias, que luego aplicaría en su patria!
Los más grandes maestros de la cirugía del siglo XIX fueron sus profesores. Para los que conocemos los antecedentes basta sólo citarlos: el profesor Orth; el ilustre Virchow; Ertwing, Wekleyer; el gran Lister; Treves; Bucker; el grandioso Louis Pasteur; y los no menos famosos Lucas Championnere y Reclues, dos de los más grandes maestros mundiales de la cirugía, cuyas obras en nuestro propio tiempo, servían de base para el estudio de la Clínica. Permanece en Europa cinco años y a su regreso en 1896 el profesor Barros Borgoño lo nombra su Jefe de Clínica, ejerciendo la dirección de la Sala San Emeterio en ese refugio que fue el Hospital San Borja. Al año siguiente, sucede al recordado e ilustre profesor don Raimundo Charlin en la Sala Rosario del Hospital San Borja, donde practicó sus primeras operaciones de alta cirugía. Quiero recordar uno de los hechos más significativos de la cirugía chilena ocurrida en esa Sala el 13 de octubre de 1899. Sierra operó por primera vez en Chile la extirpación de la vesícula biliar, que la completó con una exploración del colédoco. Muchas veces le oí referir esa operación, salpicada con su picardía y gracia. Nos decía: "Jóvenes, se trataba de una señora muy conocida en el barrio Matadero que pesaba más de cien kilogramos; era de un inmenso abdomen y cuando la recibimos, seguida por un numeroso grupo de sus "conocidos" con cara de pocos amigos, nos inquietó. Estaba febril y con ictericia. La examiné y decidí de inmediato correr el riesgo: operar de urgencia. Sabía que tal vez yo mismo corría peligro, los amigos de la enferma no eran de fiar". Y nos agregaba con profunda picardía: "La enferma se mejoró y con ello se salvó el porvenir de la cirugía biliar en Chile".
Ese mismo año, tal vez por la fama que le dio ese trascendental acto quirúrgico, el Gobierno lo envía nuevamente a Europa y, según el profesor Alfonso Constant, más tarde su Jefe de Clínica, tuvo la honra de ser alumno de otro grupo de los más grandes cirujanos, de ese siglo: los nombres ilustres de Terrie Pean, Dieulafoy, Bouilly, con quien mantuvo una estrecha amistad, Brouardel, Fournier, etcétera, todos ellos que pasaron a la historia mundial de la Medicina y que, en realidad, dieron a nuestra ciencia todo el profundo significado científico que ella encierra. La sola enunciación de estos nombres y los de aquellos con quienes Sierra tomó contacto en su primer viaje y Europa, resumen en forma notable el avance de la ciencia médica, y especialmente de la cirugía, en el último cuarto del siglo XIX. Sierra aprovechó este viaje para asistir a numerosos congreso médicos como el Primer Congreso Internacional de Medicina de París en 1900.
Mientras estaba en Europa, lo sorprende la noticia de la muerte de su maestro y amigo, el profesor Barros Borgoño, y al mismo tiempo se le comunica que la Facultad lo ha designado su sucesor el 24 de abril de 1903. Sierra tenía 37 años. Regresa en junio de 1905 y comienza entonces la gran etapa de su vida que sólo terminaría con su muerte el 9 de abril de 1937. Nombraré los hechos más importantes ya que su sola enunciación conforman su personalidad exuberante y rica en gamas docentes, universitarias, humanas y sociales:
En 1906 publica en la Revista Médica su famoso trabajo sobre "Mil operaciones efectuadas en San Borja". En 1908 emprende su tercer viaje a Europa, pasó por Centro y Norteamérica, y asistió como Delegado Oficial de Chile a los Congresos de Medicina de Guatemala y al de Tuberculosis de Washington. Regresa en julio de 1909 resumiendo sus labores docentes y haciéndose cargo con los distinguidos médicos doctores Exequiel González Cortés y Luis Vargas Salcedo, de la Clínica Privada del doctor Otto Aichel.
Hasta 1912 ejerce su cátedra en San Borja con sin igual maestría, debiendo asistir ese año al VII Congreso Internacional de Tuberculosis. En 1914 nuevamente va a Estados Unidos y visita la Clínica de los hermanos Mayo, la más grande y famosa, la que hasta hoy día sigue repartiendo ciencia e investigación. Sigue a Europa y se instala en Barcelona desde donde envía su renuncia a la Cátedra en 1914. Sierra se dedica por completo al estudio, revalida allí su título de médico cirujano, nombrándosele miembro correspondiente de la Real Academia de Medicina y Cirugía de Barcelona. Poco después, y premunido de alta fama, es invitado a Madrid, donde es recibido con altos honores en la Academia Médico-Quirúrgica. Regresa a la patria en 1915 e inicia, en el Hospital San Borja, un ciclo de conferencias dominicales que le dieron aún más fama. En 1916, junto con renunciar a su servicio en el Hospital San Borja, al ser designado médico jefe de la Sección de Cirugía de Mujeres del Hospital de El Salvador, es designado Presidente de la Sociedad Médica de Santiago, cargo que ejerce hasta 1918. En el mismo año 1916, sin embargo, la cátedra lo persigue, y es así como nuevamente es designado profesor de Cirugía en reemplazo del ilustre profesor Carvallo, que se acogió a jubilación. Allí nuevamente da pruebas de su sabiduría, y son cientos los alumnos que admiran sus sólidos principios y su natural tendencia a enseñar. En 1921 parte otra vez a Europa, a investigar los nuevos conceptos de las grandes clínicas y a representar a Chile en el Primer Centenario de la Academia de Medicina de París.
De regreso, en 1922, funda la Sociedad de Cirugía de Chile y es su primer Presidente por dos años. Ese mismo año 1923 es designado Director de los Dispensarios de Tuberculosis y Sífilis de la Junta de Beneficencia de Santiago, puesto al cual renuncia en 1925, para asumir el alto cargo de Director General de Sanidad y, en tal calidad, asiste al año siguiente a la Conferencia de Directores de Sanidad de América y al Congreso de Tuberculosis de Boston, celebrados en Estados Unidos.
En 1928 es fundador y primer Presidente de la Asociación Chilena de Asistencia Social. Deja su cargo de Director General ante los acontecimientos políticos que sacuden a Chile en esos años. Se dedica entonces por completo a la enseñanza y sólo en agosto de 1931 acepta el cargo de Administrador del Hospital de El Salvador; pero, urgido por su cátedra en el Hospital San Vicente, renuncia dos meses después. Se dedica a su cátedra por entero, y en ella lo encuentra la muerte, el 9 de abril de 1937, en medio de la consternación de quienes fuimos sus rendidos admiradores.
Honorable Cámara, he hecho un resumen de una de las vidas más extraordinarias de nuestro país. Ruego a mis Honorables colegas perdonar esta historia sucinta, pues perdura en mi recuerdo el contacto de varios años con el profesor Sierra. Junto a una pléyade de compañeros de curso, que ingresamos en 1929 al primer año de la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile, conocimos al profesor Sierra con cierta intimidad y admiración. Sus ayudantes de cátedra fueron y son nuestros amigos, y algunos de ellos han desaparecido. Recuerdo al doctor Alfredo Constant, que, como Jefe de Clínica de Sierra y profesor extraordinario de Cirugía, hacía las delicias de sus alumnos con su espíritu francés típico. ¡Cuántas veces fuimos testigos, en la cátedra, del cambio de opiniones, entre el profesor Sierra y el profesor Constant Recuerdo a Ricargo Zúñiga Latorre, Guillermo Chateau, Raúl Covarrubias, Gustavo Latorre, Edmundo Bruna, Estanislao Falabella, Juan Gandulf o, Jorge Guardia, Kurt Bernhardt, Eitel Keim, Juan Estorquiza, Gerardo Cornejo, Enrique Acevedo, Florencio Fuenzalida, a las doctoras Victoria Vélez y Eleanira González y a doña Luisa Cruz, la arsenalera oficial de la Clínica. Asimismo, al gran anestesista doctor Ernesto Frías.
Cuando, tímidamente, alumnos de primer año de Medicina de 1929 incursionábamos por las viejas galerías del Hospital Clínico de San Vicente, para mirar ansiosos las salas de enfermos, recuerdo que uno de los nuestros -éramos tres compañeros- insinuó entrar al anfiteatro de Sierra. Allí, ese día de junio de 1929, yo supe lo que era un maestro y todos supimos lo que era el llamado Silabario Sierra, compuesto de frases cortas y precisas que daban y dan una pauta y un camino terapéutico o un concepto clínico. Recuerdo a Sierra con su clásica pechera blanca, su alto porte distinguido, su amplia calva, su cuidada barba blanca, sus ojos claros muy profundos, su bondad reflejada a simple vista, su tendencia a enseñar, a enseñar, a enseñar, su nervioso paso y su clásica sonrisa que nunca lo abandonaba. Allí estaba explicando lo que uno de sus ayudantes hacía, ante el abdomen abierto de un hombre anónimo, con sus visceras a la vista en medio de paños blancos y esterilizados. Se trataba -lo recuerdo perfectamente, porque la escena es imborrable- de una operación biliar. Nos sentamos en medio de sus alumnos, silenciosamente. La voz ronca del maestro seguía explicando. Sin darme cuenta, Sierra se volvió, me miró y me hizo la pregunta : "Dígame señor, ¿por dónde come el hombre?" Me confundí, no atiné a decir nada en el primer momento. Era muy grande la emoción de estar frente a ese hombre extraordinario. Pensé decirle que lo hacía por la boca; pero me pareció tonto. Trataba de coordinar una respuesta, cuando insistió en la pregunta, más suavemente ahora, "Dígame, ¿por dónde come el hombre? Y dije lo que después me di cuenta que era una tontería: "Por el estómago, profesor". La respuesta fue inmediata y la lección inolvidable: "¡Oh, qué disparate! No olvide nunca la frase de William Mayo: el hombre come por el intestino grueso y bebe por el intestino delgado." Así era Sierra para enseñar y fijar los conocimientos.
Miles de anécdotas se refieren a él y fuimos protagonistas de los hechos que inspiraron muchas de ellas. Quiero contarles uno sola muy íntima, pero que creo me produjo la satisfacción más grande en mi vida profesional.
El 9 de diciembre de 1936, que era el día de su cumpleaños -aunque en esa época no lo sabíamos- dimos nuestro examen de grado en la Facultad, con el doctor Emilio Villarroel, mi compañero y amigo, hoy Presidente del Consejo General del Colegio Médico de Chile, y el doctor Silvio Silva. Nos fue bien y, en consecuencia, entramos en posesión de nuestro ansiado título. Al día siguiente, nos pusimos de acuerdo con Villarroel para saludar al colega Sierra. Lo hicimos, y nos presentamos ante él a las ocho de la mañana. Don Lucas estaba en su escritorio y la pregunta salió de inmediato: "¿Qué desean?". Y se lo dijimos: "Somos sus colegas desde ayer". Se levantó presto -era muy ágil- y nos dio un fuerte apretón de manos. "Esto hay que celebrarlo -dijo- y ustedes almorzarán hoy conmigo, en mi casa". Casi nos caímos de emoción. Efectivamente, ese día almorzamos los tres en su casa. ¡Cuántos consejos, cuánta enseñanza viva, cómo nos sirvió ese mediodía de diciembre de 1986! ¡Treinta años nos separan de ese momento!
¡Quién iba a pensar que, cuatro meses exactos después, desaparecería este verdadero monumento humano y, cosas del destino, que moriría sin diagnóstico preciso él, que durante tantos años no hizo otra cosa que diagnosticar y salvar vidas!
Honorables señores Diputados, perdonen a este colega que ha hecho reminiscencías personales; pero sé que sabrán interpretar mi actitud, inspirada en la honda emoción que me embarga. Sierra fue mi maestro, como lo fue de miles y miles de colegas que a lo largo de Chile ejercieron y ejercen su noble función social.
Antes de terminar, quiero dejar estampados algunos hechos históricos y juicios sobre la obra del profesor Sierra.
Karl Langenbuch, del "Lazarus Kran-kenhaus", de Berlín, practicó la primera extirpación de vesícula biliar en el mundo, el 15 de julio de 1882; diecisiete años más tarde lo hacía Sierra en Chile. Asimismo, Sierra efectuó la primera extirpación de próstata ese mismo año. En 1900, el profesor Sierra operó, por primera vez en nuestro país, una hernia inguinal bilateral con anestesia local de cocaína. Asimismo, en 1899 usó, por primera vez en Chile, la anestesia local de solución débil de cocaína, para la extirpación de un bocio. Además, entre 1900 y 1901, fue el primero en introducir el método de la anestesia raquídea. También, alrededor de 1915 estudió, por primera vez en Chile, los divertículos intestinales y fue el primero en operarlos. Las primeras extirpaciones del bazo fueron ejecutadas por él, en 1906 y 1907. En 1927 relató el primer producido en Chile de una operación de hernia diafragmática operada con éxito. En sus trabajos, el doctor Sierra menciona ovariotomías practicadas en 1901 y 1902, y sobre 156 laparotomías, anota sólo un 10% de mortalidad. Ya en 1903 menciona series de 32 intervenciones sin mortalidad.
Entre los honores recibidos puedo agregar, fuera de los mencionados, la designación de miembro de la Legión de Honor de Francia en su grado de Caballero, en reconocimiento a la labor que desarrolló al lado del profesor J. L. Fauré en el Hospital de Guerra "Luis El Grande", después de la batalla del Marne, en la Primera Guerra Mundial. Fue miembro honorario del Colegio Americano de Cirujanos de Estados Unidos, que a esa fecha contaba sólo con 87 miembros honorarios entre miles de sus miembros.
Estos y otros muchos antecedentes hicieron que se emitieran juicios encomiásticos sobre este hombre extraordinario. Así, Ignacio González Ginouvés, actual Rector de la Universidad de Concepción, dijo: "El doctor Sierra fue uno de los mentores de la evolución y del progreso de la Medicina chilena en el primer tercio de este siglo; fue el promotor y la figura máxima de la cirugía chilena durante la misma época. . ."
"Si Barros Borgoño fue el iniciador de la cirugía moderna en Chile, Sierra fue, indudablemente, el más genuino y capaz realizador y divulgador de ella." "En cirugía, el solo nombre de Sierra es suficiente para llenar el capítulo más brillante y heroico de nuestra historia médica."
El profesor Reccius reafirmó este concepto cuando escribió: "Si Barros Borgoño debe considerarse como el verdadero fundador de una escuela de cirugía en el país, no cabe duda, tampoco, que después de él, el que mejor encarnó la cirugía chilena es su alumno, ayudante y sucesor de su obra: Lucas Sierra."
"Con Sierra nace la cirugía de las vías biliares entre nosotros."
Para nosotros, sus alumnos, internos y ayudantes, que tuvimos el honor de colaborar con él, lo consideramos el maestro más grande que jamás han tenido las Escuelas de Medicina en Chile. Es necesario haber bebido su ciencia, sus lecciones, sus enseñanzas y consejos, para aquilatar en su grandeza y sencillez el valor humano del Profesor Sierra. Las generaciones de jóvenes profesionales pueden encontrar en la lectura de sus escritos y de sus biógrafos, el espíritu y la posición exacta de quien sembró semilla fructífera e influyó como nadie en el desarrollo de la cirugía en Chile.
Hoy, en que conmemoramos el centenario de su natalicio, queremos dejar testimonio de la gratitud de un pueblo hacia el maestro que supo pasar por la vida derramando a torrentes su noble condición de científico, investigador, cirujano admirable, gran ciudadano, humanista insigne y, por sobre todo, un hombre.
Hoy, en que celebramos alborozados este natalicio, quisiera pedir la reparación de una gran injusticia. Sé que voy a herir la modestia de una dama que, para los que convivimos con el maestro Sierra, representa nuestra admiración. Durante decenas de años y mientras pasaban, curso tras curso, nuevos alumnos, esa dama acompañó a Sierra como su más fiel colaboradora. Luisa Cruz, la fabulosa arsenalera cuyas manos ayudaron a salvar cientos de vidas, posee una pensión absurda. Es necesario reparar esa situación increíble, poniéndola en conocimiento de Su Excelencia el Presidente de la República.
En homenaje a la memoria del profesor Sierra, quiero solicitar el envío de los siguientes oficios:
1°.- Al señor Ministro del Interior, a fin de que la Dirección de Correos y Telégrafos emita un sello postal con la efigie del profesor Sierra y en conmemoración al centenario de su natalicio;
2°.- A la Municipalidad de Concepción, para colocar su nombre a una calle de esa ciudad como homenaje de su provincia natal a su memoria.
3°.- Al señor Presidente de la República, para que se sirva designar una Comisión Especial que se preocupe de levantar un monumento, en Santiago, a este preclaro ciudadano;
4°.- Al señor Presidente de la República para solicitarle un aumento muy significativo de la pensión que percibe la señora Luisa Cruz, en homenaje al profesor Sierra; y
5°.- Enviar, en nombre de la Honorable Cámara, una nota de felicitación a la familia del profesor Sierra, en este aniversario, y dirigida al respetado médico, doctor Fermín Montero Rodríguez, y a su dignísima esposa, hermana del ilustre profesor Sierra.
Señor Presidente, se encuentra en las tribunas que rodean nuestro hemiciclo un grupo de los colaboradores del profesor Sierra, aquellos que lo acompañaron en la cátedra hasta su muerte. También está nuestra respetada amiga Luisa Cruz. Yo debiera estar allá arriba, entre ellos. Sin embargo, el destino me ha dado el privilegio inmerecido de poder ser el intérprete de ellos en el Parlamento Nacional. Lo hago en su nombre, con profunda emoción, para decir a ustedes que los grandes hombres permanecen intactos en el recuerdo de su pueblo y en el corazón de los que tuvieron el honor de colaborar en una obra gigantesca. ¡Qué inmenso se nos aparece Lucas Sierra, el maestro insigne!
Honorable Cámara, en nombre del Partido Demócrata Cristiano, de sus parlamentarios y, en especial, de sus seis médicos Diputados, rindo este sentido homenaje, en el centenario de su natalicio, al que fuera egregio ciudadano y eminente maestro de la Cirugía chilena, el profesor doctor Lucas Sierra.
He dicho.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Honorable Cámara, se enviarán notas a la Fundación "Lucas Sierra", de Viña del Mar, y a la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, transcribiéndoles el homenaje rendido ante la Honorable Cámara; asimismo, se dirigirá oficio al señor Ministro de Salud Pública, para que se asigne a un centro asistencial del Servicio Nacional de Salud el nombre del doctor Lucas Sierra y, además, se remitirán los oficios solicitados por el Honorable señor Garay.
Acordado.
FÁCIL DESPACHO
3.-EMPRESTITOS A LAS MUNICIPALIDADES DE PARRAL, RETIRO, LONGAVI, YERBAS BUENAS, COLBUN Y SAN JAVIER
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar la moción que autoriza a las Municipalidades de Parral, Retiro, Longaví, Yerbas Buenas, Colbún y San Javier, para contratar empréstitos.
El proyecto está impreso en el boletín Nº 10.652.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Buzeta.
En discusión general y particular el proyecto.
El señor OSORIO.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OSORIO.-
Señor Presidente, por encargo especial de mi colega señor Mario Dueñas, quien en estos momentos se encuentra atendiendo un conflicto en la provincia de Linares, debo manifestar que los parlamentarios socialistas votaremos favorablemente el proyecto de ley en debate; pero, al mismo tiempo, queremos hacer notar algunas deficiencias que se encuentran en él.
En primer lugar, en lo que respecta a la Municipalidad de Parral, el número 3, relativo a la distribución del dinero, dice : "Realización de un plan que comprenda la construcción y ornato de plazas en las poblaciones Arrau Méndez, Viña del Mar, y Buenos Aires, parques y balneario popular, Eº 150.000."
Tenemos que convenir en una cosa: es imposible que puedan ejecutarse tantas obras con tan poco dinero.
Lo mismo sucede con el número 4, que dice: "Construcción de un Estadio Techado y habilitación de campos deportivos, en los barrios, Eº 130.000." Indudablemente que ni siquiera podrá hacerse la fachada del estadio techado con este dinero. Creo que si nos pusiéramos de acuerdo podríamos mejorar estas cantidades. Desde luego sabemos, porque así lo han manifestado los parlamentarios de Gobierno que están en mayoría, que el Ejecutivo está interesado en construir escuelas a lo largo de Chile. Por lo tanto, creo que esos 100 mil escudos que se entregan al Ministerio de Educación, como aporte para la construcción de una escuela industrial, podrían fácilmente, entonces, destinarse a las obras que he señalado anteriormente.
Después se establece, en el número 6º, un aporte de Eº 20.000 para la construcción del edificio del Cuerpo de Bomberos de Parral.
Sabemos que existe una ley que da la posibilidad a los diferentes Cuerpos de Bomberos a lo largo de todo Chile, de construir sus cuarteles con los fondos que ella destina. De allí que me parece también que estos 20 mil escudos podrían servir, junto con los otros 100 mil, para aumentar las otras partidas, con el objeto de que puedan ejecutarse las obras que allí se indican y no queden inconclusas.
Esto mismo sucede respecto a la Municipalidad de Longaví. Se establece un aporte "a la Dirección de Obras Sanitarias por 80 mil escudos y para la construcción de Estadio Municipal por 40 mil escudos. Sabemos positivamente que con estos dineros es imposible realizar esas obras en la comuna de Longaví, sobre todo de la magnitud de éstas: alcantarillado público y construcción de un estadio municipal. Sin embargo, más abajo se establece un aporte de Eº 80.000 a HONSA, para la construcción de una hostería o balneario popular en baños del Auque.
Después figuran, otra vez, un "Aporte de 50.000 escudos para el Ministerio de Salud a fin de ampliar el hospital; y un aporte de 50 mil escudos al Ministerio de Educación para la construcción del liceo".
Nosotros conocemos, positivamente, el tremendo drama que viven las Municipalidades a lo largo de Chile; no sólo estos municipios tan pobres de la provincia de Linares, sino de la mayoría de las provincias agrarias del país.
Por eso, creo que valdría la pena hacer una nueva distribución de estos fondos, con el objeto de que las obras de mayor importancia y mayor necesidad, en cada una de estas comunas, pudieran ver sus partidas incrementadas con algunos dineros que no tienen por qué entregarse a HONSA. En efecto, si esta organización estima que hay posibilidades de turismo, de instalar allí un hotel, es indudable que la Municipalidad, posteriormente, no va a ganar absolutamente nada, sino sólo el aporte que la comunidad entregará a HONSA y también para obras que el Gobierno tiene la obligación de ejecutar.
Después tenemos el caso de la Municipalidad de San Javier. Nos encontramos también con un aporte de 100 mil escudos para HONSA, otra vez para la construcción de un "Hotel de Turismo". Sin embargo, para obras de alcantarillado y de agua potable, en la comuna de San Javier, solamente se consultan 50.000 escudos.
En realidad, esto a mí me llama mucho la atención.
Yo creo que los Diputados de Linares estarán de acuerdo conmigo en que, en verdad, hay que hacer una mejor distribución de estos recursos; y, sobre todo, en lo que respecta a HONSA, vale la pena no concederle estos aportes, porque, prácticamente, es una institución comercial. Además, el hotel de turismo también representa ganancias para dicha sociedad anónima.
De ahí, entonces, que yo me permita solicitar que dejemos pendiente el despacho de este proyecto, con el objeto de que los Diputados de la provincia de Linares puedan hacer una mejor distribución de los fondos. Así, con dichos recursos y los dineros que van a aportar las Municipalidades, se podrán ejecutar en las referidas comunas las obras que, en realidad, ellas necesitan.
Ese es el pensamiento de los parlamentarios del Partido Socialista.
Señor Presidente, he concedido una interrupción al Honorable señor Palestro.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para proceder en la forma que ha indicado el Honorable señor Osorio.
El señor CASTILLA.-
No hay acuerdo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Hay oposición.
Con la venia del Honorable señor Osorio, tiene la palabra el Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, en materia de envíos de proyectos de ley sobre empréstitos municipales, el Gobierno se ha caracterizado por lo que ha expresado el compañero Osorio: en tratar de vestirse con ropa ajena. De los aportes que el proyecto en debate establece para la ejecución de obras de adelanto en diversas comunas de la provincia de Linares, varios rubros corresponden a fondos que figuran en el Presupuesto Nacional y que son erogados por todos los contribuyentes.
Aquí aparece una serie de aportes a organismos fiscales, para servicios de alcantarillado, construcción de edificios, para pavimentación de calles, en fin, financiados, también por estos empréstitos; Aquí, el Gobierno ha seguido la misma política que iniciara con ocasión del proyecto de empréstito a la Municipalidad de San Miguel, a la que, incluso, se le escamotearon cientos de millones de pesos, destinados a terminar el plan completo de obras de pavimentación en toda la comuna, elaborado por el Municipio para el año 1966. El Gobierno simplemente se ha aprovechado de esa iniciativa legal, originada en una moción presentada a la consideración del Congreso por nosotros, y ha redistribuido los fondos que habían solicitado los Regidores del Municipio de esa comuna, y sacando "la tajada más grande", con el fin de invertir esos dineros en obras que, si bien son de adelanto, no es menos cierto que corresponden a aportes entregados por los vecinos que deben consignarse en el Presupuesto Nacional. Es decir, el Gobierno pretende aparecer ante la opinión pública como realizando obras en algunas comunas con recursos extraordinarios que salen del bolsillo de los contribuyentes.
Aquí se insiste en este mismo predicamento, es decir, se entregan dineros, que se solicitan para ejecutar obras extraordinarias para que los organismos respectivos, que tienen la obligación de hacer esas obras, puedan esquivar el bulto y destinarlos a otras comunas, a otras obras, a otros menesteres o, simplemente, a contratar a promotores o asesores, a lo que son tan aficionados los democratacristianos.
Por eso, apoyaremos, en general, este proyecto. No puede ser de otra manera, porque conocemos la situación de suma estrechez económica por que atraviesan
estas Municipalidades, por obra de éste y otros Gobiernos, que han tratado de quitarle atribuciones a los municipios, metiendo de contrabando algunas "cuchufletas" de orden administrativo, como la Promoción Popular y el proyecto de ley, que ha sido una verdadera cortina de humo, que crea las Juntas de Vecinos. Este último pretende reemplazar las atribuciones de estos organismos democráticos que son las Municipalidades y que representan la voluntad popular. Felizmente, éstos, por lo menos hasta ahora, no han caído en manos de la Democracia Cristiana.
El señor CASTILLA.-
Ayude por lo menos, a despachar el proyecto. . .
El señor PALESTRO.-
Mientras haya municipios y existan en ellos representantes de todas las tendencias y grupos políticos, habrá posibilidad de que se produzca un diálogo democrático al que tengan acceso todos los sectores. Es muy difícil que un solo partido o dos monopolicen estos organismos comunales. Generalmente, hay 3 ó 4 partidos representados en ellos, lo que permite que haya un control, que haya críticas, que haya oposición y, sobre todo, que todos los sectores tengan acceso a ellos para plantear el pensamiento y las necesidades de las respectivas comunas.
De allí, señor Presidente, que nosotros hemos venido bregando siempre por que se les entregue a los municipios la plena facultad de poder determinar sus funciones, su administración y su orientación, sin la presencia de los sátrapas del gobierno central, como son los Alcaldes nombrados por el Presidente de la República. Si se aprueba el último censo, prácticamente todas las comunas con más de 100 mil habitantes tendrán que soportar también Alcaldes designados por el Presidente de la República, el que va a tener un representante, un gobernador en miniatura en cada municipalidad, dependiente única y exclusivamente de su voluntad.
Nosotros hemos querido mantener un principio: la necesidad de robustecer y dignificar las funciones de los municipios, organismos eminentemente democráticos.
Jamás un Gobierno, incluso los más reaccionarios que ha soportado este país. . .
El señor FERNANDEZ.-
Los socialistas, por ejemplo.
El señor PALESTRO.-
. . .había atentado en mayor grado, como lo ha hecho este Gobierno de la Revolución en Libertad de pacotilla contra los municipios. Jamás éstos habían visto más cercenados sus atribuciones; jamás se había impedido, como ahora, que ellos cumplieran en forma adecuada sus labores a través de organismos fantasmas, a los cuales se les pretende dar carácter legal.
El señor FERNANDEZ.-
¿A cuál se está refiriendo el señor Diputado?
El señor PALESTRO.-
Como se denunció aquí en la sesión de la mañana, se pretenden financiar organismos ilegales, como el CONCI, a través del Presupuesto de la Nación.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Ruego a Su Señoría referirse a la materia en debate.
El señor PALESTRO.-
Me estoy refiriendo a problemas de las municipalidades, señor Presidente.
Como digo, se trata de empequeñecer la labor de las municipalidades al entregar dinero a organismos "fantasmas". Esas subvenciones que se establecen en el Presupuesto Nacional no son más que dineros para hacer propaganda al Partido de Gobierno, al Partido Unico, a la Democracia Cristiana, para, en cierta manera, también cercenar las facultades de los municipios.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Señor Diputado, me permito insistirle y rogarle que se refiera a la materia en debate.
El señor PALESTRO.-
Me estoy refiriendo a problemas municipales que todos debemos considerar en este momento.
El señor FIERRO.-
Los alcances del proyecto tienen íntima relación con las observaciones del Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
A lo que voy es sencillamente. . .
El señor CASTILLA.-
¿Me permite, señor Diputado?
El señor PALESTRO.-
Con todo gusto.. .
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Su Señoría no puede conceder interrupciones, porque está haciendo uso de una. . .
El señor OSORIO.-
Yo se la concedo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Castilla.
El señor CASTILLA.-
Señor Presidente, no pensaba intervenir en el debate con el objeto de que el proyecto pudiera ser despachado, si es posible, en esta sesión. Comprendo las objeciones de los Honorables señores Osorio y Palestro, y estoy de acuerdo con muchas de ellas, pero debo señalar que esta iniciativa, de la cual soy autor, lleva muchos meses en la Cámara, y las municipalidades que son beneficiadas aprobaron el proyecto. Ahora están solicitando que, a la brevedad posible, sea despachado favorablemente por esta Corporación para que pase al Senado. En las municipalidades de la provincia de Linares hay regidores de todos los partidos políticos, sobre todo socialistas, como en las de Longaví y Yerbas Buenas, municipios éstos que nunca han obtenido un empréstito y que ahora lo necesitan para realizar ciertas obras. He presentado algunas indicaciones para mejorar algunas partidas que aquí se señalan.
Por eso, ruego a los colegas que tengan a bien aprobar este proyecto para que pase pronto al Senado, donde podrá ser objeto de algunas modificaciones. Nadie es contrario a la idea de mejorarlo.
Repito: el proyecto fue aprobado por las municipalidades que se señalan en su texto. Todas ellas se pronunciaron en favor de él por la unanimidad de los Regidores. Por otra parte, algunas me enviaron modificaciones que yo entregué en forma de indicaciones a la Mesa, como aquéllas que reemplazan algunas partidas. En consecuencia, no es una iniciativa que pertenezca a un Diputado solamente, sino que es el sentir de cada una de las municipalidades que en ella se señalan.
Por eso, solicito, en particular a los colegas socialistas, que aprueben este proyecto para que pase al Senado. Allá, el Senador socialista por las provincias de Curicó, Talca, Linares y Maule podrá mejorarlo.
Ruego, por lo tanto, que votemos el proyecto, a fin de no dilatar más su aprobación.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Puede continuar el Honorable señor Osorio.
El señor OSORIO.-
Concedo una interrupción al Honorable señor Palestro.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, el Honorable colega Castilla ha ratificado plenamente mis palabras, en el sentido de que este Gobierno tiene poco respeto por algunos Municipios, especialmente por aquéllos en que no hay mayoría democratacristiana.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PALESTRO.-
También estoy plenamente de acuerdo con el Honorable señor Castilla, en que son las propias Municipalidades las dueñas y señoras de distribuir los dineros provenientes de empréstitos, y no el Parlamento, ni menos el Gobierno, porque son los Regidores, más conocedores que nadie de los problemas de su zona, los que han estudiado el destino de los fondos para la ejecución de determinadas obras.
También estamos de acuerdo, como lo manifestó al principio de su intervención el Honorable señor Osorio con todos los proyectos de empréstitos municipales, porque es la única manera de realizar cualquiera obra extraordinaria de progreso y adelanto para las comunas.
Y en el caso que nos ocupa, dejamos constancia, en forma especial, de nuestra oposición a que se redistribuyan algunos fondos de este proyecto, porque eso significa, lisa y llanamente, hacerle el juego al Gobierno, que por el conducto de las contribuciones puede realizar esas obras, sin aprovecharse de los fondos extraordinarios de los bolsillos ya demasiado golpeados de los vecinos, ni vestirse con ropaje ajeno para ello.
Como lo ha dicho el Honorable señor Osorio, vamos a votar favorablemente el proyecto, en general, porque somos consecuentes con una línea de acción. Al mismo tiempo, anunciamos que en la discusión particular haremos valer nuestros puntos de vista a través de indicaciones.
Nada más.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Puede continuar el Honorable señor Oso-rio.
El señor OSORIO.-
Señor Presidente, el Honorable señor Castilla sabe que no nos oponemos al despacho de este proyecto. Lo que deseamos es que de aquí salga para el Senado totalmente perfeccionado, a fin de que, si no es devuelto a la Cámara, sea cuanto antes ley de la República.
El señor CASTILLA.-
Prorroguemos el tiempo de Fácil Despacho y lo despachamos ahora.
El señor OSORIO.-
Una vez leídas las indicaciones, se podría tomar el acuerdo de despachar el proyecto en esta misma sesión, prorrogando el tiempo de Fácil Despacho.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Se va a llamar a los señores Diputados hasta por cinco minutos, porque no hay número en la Sala.
-Transcurrido un minuto:
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
Reglamentariamente, quedan aprobados todos los artículos, menos el 2º que ha sido objeto de indicaciones.
El señor MELO.-
¿Qué quórum hay para tomar acuerdo?
El señor CAÑAS (Secretario).-
Veintinueve señores Diputados.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se van a leer las indicaciones al artículo 2º.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Indicación del señor Osorio para aumentar, en el rubro Parral, de 150 mil a 200 mil escudos el Nº 3, y de 130 mil a 200 mil escudos el Nº 4, eliminando los Nºs. 5 y 6.
Del mismo señor Diputado, para aumentar, en el rubro Longaví, de 80 mil a 180 mil escudos el Nº 2, y de 40 mil a 120 mil el Nº 3, eliminando los Nºs. 5, 6 y 7.
Del mismo señor Diputado, para aumentar, en el rubro San Javier, de 50 mil a 150 mil el Nº 5, que pasaría a ser Nº 4, eliminando el actual Nº 4.
Indicaciones del señor Castilla para reemplazar, en el capítulo Parral, el texto del número 6 por el siguiente: "Aporte a la Dirección de Obras Sanitarias para ampliación de la red de agua potable y alcantarillado Eº 20.000."; para suprimir, en el capítulo Parral, en el número 7 la fres "los Cuarteles"; para agregar, en el número 3, del capítulo Retiro, las palabras "Copihue" y "Villaseca"; para agregar en el número 2 del mismo capítulo las palabras "los Cuarteles"; para agregar en el mismo capítulo Retiro, un número 6 que diga: "Aporte a la Dirección de Obras Sanitarias para construcción de alcantarillado público en Retiro, Eº 20.000"; para reemplazar, en el rubro Yerbas Buenas, en el número 5, la suma de Eº 40.000 por Eº 60.000; para reemplazar, en el capítulo Municipalidad de Colbún, la frase del número 6, por la siguiente: "Para compra microbús para escolares."; para suprimir, en el mismo capítulo, el número 7.
Y, finalmente, indicación para agregar el siguiente artículo 9º: "Las disposiciones de los artículos 28 y 74 transitorios de la ley Nº 16.282 y del artículo 213 de la ley Nº 16.464, serán aplicables también en la comuna de Linares, contándose los plazos indicados en esos artículos desde la fecha de promulgación de la presente ley."
El señor OSORIO.-
Prácticamente, hace de nuevo el proyecto.
El señor CASTILLA.-
Son peticiones de un Regidor socialista.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Como ha llegado el término del tiempo destinado a la Tabla de Fácil Despacho, solicito el asentimiento unánime de la Sala para votar las indicaciones leídas por el señor Secretario.
El señor MELO.-
No, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
Quedarán pendientes para la próxima sesión.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor CASTILLA.-
Señor Presidente, hay acuerdo...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
La Mesa consultó a la Sala y no ha habido acuerdo, señor Diputado.
ORDEN DEL DÍA
4.-INSTITUCION DEL "DIA DEL MAESTRO".- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que establece el día 11 de septiembre de cada año para la conmemoración del Día del Maestro.
-Las observaciones del Ejecutivo, impresas en el boletín Nº 8.922-0, son las siguientes:
Para suprimir en el inciso 2º artículo
1° las palabras "en el teatro Municipal de Santiago".
Para reemplazar en el mismo inciso la palabra "Medalla" por "Insignia".
Para suprimir el inciso 3º del artículo 1º.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En discusión las observaciones al artículo 1º.
El señor FERNANDEZ.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FERNANDEZ.-
Señor Presidente, como no recuerdo el origen de este proyecto, quisiera saber si se debe a una moción parlamentaria o a una iniciativa del Ejecutivo. ¿Estaría la Mesa en condiciones de informarme?
El señor CAÑAS (Secretario)-
En este momento, entre los antecedentes de la Mesa sólo están el veto y el oficio con que se lo comunica; pero en un instante más la Mesa podrá informar a Su Señoría sobre el origen de este proyecto.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Pido la palabra.
El señor PALESTRO.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Lorca, don Alfredo.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Señor Presidente, cedo mi derecho al Honorable señor Palestro.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Palestro.
El señor PALESTRO.-
Señor Presidente, los Diputados socialistas, enfrentados a pronunciarnos en estas observaciones, estamos constreñidos a rechazarlas para liquidar el objetivo del proyecto.
Como se dijo, en la discusión general, se trata de dar real jerarquía a la noble función que, como un apostolado, cumple el profesorado nacional. Lo natural, entonces, es que también la ceremonia en que se entregue la medalla, como es el deseo de los autores de este proyecto, sea un acto de proyecciones nacionales que se realice en el Teatro Municipal. Bien se lo merecen por el esforzado trabajo que realizan y porque están expuestos a toda clase de vejámenes, olvidos e incluso crímenes, como se recordara ayer en el justo homenaje que se rindiera a dos profesoras asesinadas.
Desgraciadamente, el Gobierno ha vetado la referencia al Teatro Municipal de Santiago, por estimar, como indica el veto, que no es un recinto fiscal del cual pudiera disponerse con certeza en la fecha indicada en el proyecto.
En verdad, la justificación no es muy convincente, porque no creo que el Alcalde de Santiago, que es representante del Presidente de la República, ni ningún Regidor, del color político que fuera, se negarán a facilitar el Teatro Municipal - templo de las artes escénicas- cuando el Gobierno o el Ministerio de Educación Pública lo solicite para ponerlo a disposición de la ceremonia de tipo nacional y de gran transcendencia, destinada todos los 11 de septiembre de cada año a celebrar el "Día del Maestro". Desgraciadamente, repito, el Gobierno vetó la referencia. La idea de honrar la función del maestro es enaltecedora. Ayer, no más, se- rendía homenaje a dos muchachas profesoras, asesinadas en una localidad de Los Angeles; y hoy mismo se rendía homenaje al eminente profesor doctor Lucas Sierra, a quien uno naturalmente respeta, especialmente sus alumnos que jamás olvidarán las enseñanzas que les entregara este esforzado maestro, a pesar de que entre esos alumnos lo haya recordado el propio doctor Garay, hoy Diputado, a quien me imagino que el doctor Sierra ha debido tenerle una alta estimación como para que le hubiera otorgado el diploma de médico. En todo caso, ésta es una excepción dentro de esa noble función; y una golondrina no hace verano. . .
De ahí que vamos a rechazar este veto del Ejecutivo. Me parece que el propio Diputadodon Alfredo Lorca también ha manifestado que está de acuerdo en rechazarlo, con el objeto de dejar el proyecto tal como estaba primitivamente, es decir, para que la medalla o la insignia sea entregada a los maestros en una ceremonia de real jerarquía, de proyecciones nacionales, y no en una de ámbito provinciano o localista.
En todo caso, más que lo que nosotros pudiéramos decir en apoyo o en contra este veto, son los parlamentarios de la Democracia Cristiana, la aplanadora, los "robots", los que tienen la última palabra.
El señor SOTA.-
¡Esto no se puede aceptar!
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Honorable señor Fernández, el proyecto observado por el Ejecutivo tuvo su origen en una moción que el Honorable Diputado señor Alfredo Lorca presentó en 1958.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Cerrado el debate.
El señor LORCA (don Alfredo).-
¿Cómo? Yo había pedido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Señor Presidente, yo propondría que se prorrogara. . .
-Hablan varios señores Diputados a, la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Señor Presidente, yo le pido a mi amigo Palestro que me escuche. Es lo menos que puede hacer.
El señor CLAVEL.-
¡Está cerrado el debate, colega! Su Señoría no puede hablar.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
La Mesa no advirtió que el Honorable señor Alfredo Lorca había solicitado la palabra, Honorable Diputado.
El señor LORCA (don Alfredo).-
La actitud del colega Clavel es muy poco cariñosa para con los maestros. Es explicable, por su conducta pasada, que no los quiera. Pero creo que no es justo impedir que se trate este problema en la Cámara.
Me felicito de que el Honorable colega Palestro, que permanentemente está en una actitud apasionada y violenta contra la Democracia Cristiana. . .
El señor SOTA.-
¡Esa es una exageración . . . !
El señor LORCA (don Alfredo).-
haya levantado su voz para rendir homenaje a un proyecto de ley presentado por nosotros cuando éramos minoría. Estonces sólo logramos que avanzara algunos trámites. Tuvimos que ser mayoría para que pudiera ser despachado.
El señor PALESTRO.-
Algo tienen que hacer también.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Las razones que da el Honorable colega Palestro no son completas. Porque, después de rendir homenaje al maestro y al significado del proyecto termina, como siempre, con "flores" contra la Democracia Cristiana, diciéndonos autómatas, "robots", etcétera. Ya no se sabe si éstas son "flores" o injurias. Rinde homenaje y después dice eso. Parece la continuación del homenaje. . .
El señor PALESTRO.-
No es homenaje.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Yo les pido a los colegas que, en una actitud unitaria, como la que tuvimos en la mañana de hoy, al aprobar por unanimidad unos proyectos de acuerdo, rechacemos en esta oportunidad el veto del Ejecutivo.
El señor SOTA.-
¡No, señor!
El señor LORCA (don Alfredo).-
Comparto totalmente el punto de vista del colega Palestro en cuanto a que los profesores son una de las cosas más preciosas y fundamentales que tiene nuestro país. Son los formadores de la juventud, los que la orientan. Son los que real y lealmente sirven a la patria. Por eso, la Democracia Cristiana creyó conveniente presentar este proyecto de ley, para rendir homenaje a los profesores.
El señor CABELLO.-
¡Son todos radicales!
El señor LORCA (don Alfredo).-
Quisiera que, en el momento de votar, rechazáramos unánimemente el veto. No obstante ser del partido de gobierno, reconocemos que el Ejecutivo, algunas veces, muy pocas, se equivoca.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).-
En su oficio, dice que no se puede ocupar el Teatro Municipal, porque no es fiscal. La verdad es que se le puede pedir el Teatro a la Municipalidad para un acto de tanta importancia como este homenaje a los profesores.
Además, creo que los profesores se merecen una medalla de oro, y no una insignia.
El señor PALESTRO.-
Y una insignia también.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Sí, y una insignia también. . .
El señor FERNANDEZ.-
¿Va a ser medalla de oro o insignia?
El señor LORCA (don Alfredo).-
Medalla de oro, aunque le moleste a Su Señoría. . .
El señor FERNANDEZ.-
¡ La medalla la pidió el colega Palestro!
El señor LORCA (don Alfredo).-
Pido la unanimidad de la Sala para rechazar el veto.
El señor SOTA.-
¡Ah, no. . . !
El señor LORCA (don Alfredo).-
Concedo una interrupción a la colega Blanca Retamal.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría y de la Sala, tiene la palabra la Honorable señora Retamal, doña Blanca.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, este proyecto de ley es muy importante, porque se refiere a un gremio que es formador de ciudadanos.
Como maestra, discrepo del Honorable señor Lorca.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Muy bien!
La señora RETAMAL-
El veto consiste solamente en cambiar la palabra "medalla" por "insignia".
El señor SOTA.-
¡Eso está muy bien!
La señora RETAMAL.-
Si realmente queremos darles un distintivo a los maestros, después de 35 años de trabajo, de 35 años de sacrificios, dedicados a la formación de los niños, los ciudadanos, de los profesionales de nuestra patria, démosles una insignia. Yo, maestra, me sentiría muy satisfecha y feliz, al llegar a los 35 años de trabajo, de llevar orgullosa-mente, en mi pecho, una insignia.
La medalla se guarda. Se ve sólo el día del acto en que se entrega. La ven los parientes y los amigos, y queda guardada. Después, la verán los hijos y, tal vez, los nietos. En cambio, la insignia la llevará el maestro todos los días de su vida. Los hombres la usarán en la solapa. Porque los colegas son muy suspicaces y de todo hacen bromas. Algunas veces están muy alegres, pero otras, muy enojados.
Por eso, yo aprobaría este veto, para que quedara la insignia en vez de la medalla.
En cuanto a las demás observaciones, estoy de acuerdo con mi colega Lorca en rechazarlas.
Gracias.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Puede continuar el Honorable señor Lorca, don Alfredo.
El señor LORCA (don Alfredo).-
Señor Presidente, las palabras de la Honorable señora Blanca Retamal, que es una distinguida e inteligente profesora, me han impresionado. Pero, no obstante que ha dado muchas razones respetables, yo, que no tengo el honor de ser maestro, sigo pensando que a un profesor, después de 35 años dedicados a formar juventudes, debe entregársele una medalla de oro. La insignia podrá tener un valor, pero la medalla es el homenaje que le rinde el país entero. La medalla es apreciable no sólo por lo que significa, sino inclusive por lo que vale. Es un recuerdo de familia: queda para los hijos, los nietos, los tataranietos, para todos los descendientes.
Realmente, respeto mucho el punto de vista de mi colega profesora. Quizás será porque no soy maestro que quiero y admiro tanto a los profesores. Creo que es fundamental que se les entregue una medalla de oro. Por eso, pido que se rechace este veto.
El señor JAQUE.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor JAQUE.-
Señor Presidente, deseo expresar nuestra conformidad con lo expresado por los colegas Lorca y Palestro, en el sentido de rechazar el veto.
Cuando este proyecto de ley se debatió en esta Honorable Cámara, los Diputados radicales, desde luego, como era lógico, le prestamos nuestra más amplia aprobación.
La principal observación del Ejecutivo recae en el inciso segundo del artículo 1º y está destinada a cambiar la medalla de oro con la cual se distinguiría a los maestros, por una insignia.
A nosotros nos parece que la medalla de oro es una distinción más relevante. La insignia, sin restarle méritos, es más común.
Tampoco estamos de acuerdo con el Ejecutivo en cuanto a cambiar el lugar donde deberá rendirse este homenaje a los profesores. El Ejecutivo sugiere eliminar la expresión "Teatro Municipal". Si bien éste no es fiscal, creo que no habrá ninguna institución en el país que se niegue a facilitar un local como el Teatro Municipal de Santiago para rendir homenaje a los maestros.
En consecuencia, los Diputados radicales rechazaremos este veto del Ejecutivo.
Nada más, señor Presidente.
El señor MELO.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor MELO.-
Señor Presidente, nos parece que un maestro, después de destinar 35 años de su vida a formar generaciones, como ha dicho el colega Lorca, debería tener, este hombre o esta mujer, una pensión que le permitiera vivir. Pudiera suceder que en Chile, en distintas partes, tuviéramos muchos maestros con medallas de oro, pero sin lo suficiente para vivir en los últimos años de su vida. Esta es una de las cosas que hemos planteado: mejorar las rentas de los maestros, y no ponerles "colgajos", como dice el colega que está a mi lado.
Es característico en Chile que a los obreros de las minas, después de 20 ó 25 años de trabajo, se les regale una medalla. Pero las pensiones que reciben estos trabajadores son miserables. Por eso tienen que vivir después a costa de sus hijos, que también trabajan en las minas, que están casados y tienen, a su vez, una familia muy numerosa. Esto es muy común en las minas de carbón.
Pero, como hay que decidir entre una u otra cosa, votaremos en contra de las observaciones del Ejecutivo, porque no nos parece adecuado dar una insignia, como la de un club cualquiera, al hombre o a la mujer que, durante 35 años, ha formado generaciones, ha educado a la juventud de nuestro país.
Los Diputados comunistas estimamos que, junto con aprobar la entrega de esta medalla de oro a los maestros, deberíamos estudiar la forma de darles mejores condiciones para sus últimos años de vida.
La señora RETAMAL.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, sólo deseo decir. . .
El señor FIERRO.-
Más claro. . .
La señora RETAMAL.-
¿Más claro? Siempre he hablado claro.
Sólo deseo decir que en ningún momento se me ha ocurrido pensar, y creo que nadie lo piensa, que las insignias son colgajos. Los mismos Diputados comunistas llevan sus insignias de parlamentarios, y no son colgajos. He hablado con buena intención, pensando que la insignia que se regalará a los profesores sería un distintivo honroso. Me imagino que si la va a dar el Ministerio de Educación, y por 35 años de labor, no podrá ser cualquier insignia. También podría ser de oro, como la medalla.
Pero, como aquí hay una sola persona que está abogando por la insignia. . .
El señor SOTA.-
¡No... !
El señor FERNANDEZ.-
¡ No está sola!
La señora RETAMAL.-
. . .y como no soy testaruda, me sumo a lo que dice el colega Lorca.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡No...!
El señor MELO.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo de su segundo discurso.
El señor CLAVEL.-
¡ Votemos!
El señor MELO.-
Señor Presidente, yo no quisiera entrar en diálogo con la colega, a quien estimo mucho; pero quiero decir lo siguiente: hay muchos hombres que han luchado por nuestro país, no sólo desde el cargo de maestro o desde algún puesto encumbrado. Tuve un pariente que peleó en la Guerra del Pacífico, y me consta que las pensiones de esos "viejos" fueron insignificantes. Mi abuelo llevaba muchas cruces; pero no le alcanzaba para sostener su familia.
Por esta razón, temo muchísimo que, adoptando este sistema de otorgar una medalla o insignia, no demos a la gente los recursos necesarios para que pueda vivir sus últimos años.
Nada más, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Queda cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara, se votarán en conjunto las observaciones.
Varios señores DIPUTADOS.-
No, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
Antes de someter a votación las observaciones, solicito el acuerdo unánime de la Sala para insertar, en la versión de la sesión de ayer, los documentos a que se refirió el Honorable señor Aylwin durante su intervención en la Hora de Incidentes.
El señor CLAVEL.-
¿Cuáles eran?
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Es el informe de una Visitadora Social sobre una denuncia que hizo el Honorable Diputado.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala,...
Varios señores DIPUTADOS.-
No, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
El señor FERNANDEZ.-
¿Quién se opuso ?
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En votación la observación que consiste en suprimir, en el inciso segundo del artículo 1º, la frase "en el Teatro Municipal de Santiago".
Si le parece a la Sala. . .
El señor SOTA.-
No, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En votación.
-Durante la votación:
El señor SOTA.-
Prefiero que sea en todo Chile. Es un homenaje de todo Chile.
El señor LORCA (don Alfredo).-
En todo Chile; lea el proyecto.
El señor SOTA-
Soy Diputado por Santiago; pero Santiago no es Chile.
El señor LORCA.-
Lo que pasa es que ésta no es una manera seria de legislar.
-Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Han votado solamente 27 señores Diputados.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación. Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
-Durante la votación:
El señor LORCA (don Alfredo).-
No han leído el proyecto. Es un homenaje...
El señor SOTA.-
El proyecto es suyo, Honorable colega, le rindo homenaje por haberlo presentado; pero es susceptible de ser mejorado.
-Repetida la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 5 votos; por la negativa, 24 votos.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Rechazada la, observación del Ejecutivo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se insistirá con la votación inversa.
Acordado.
En votación la observación del Ejecutivo que reemplaza la palabra "Medalla" por "Insignia", en el inciso segundo del artículo 1º.
-Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor CAÑAS (Secretario).-
Han votado solamente 25 señores Diputados.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay quórum. Se va a repetir la votación.
Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
-Repetida la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 9 votos; por la negativa, 22 votos:
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Rechazada la observación del Ejecutivo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se insistirá con la votación inversa.
Acordado.
En votación la tercera observación, que consiste en suprimir el inciso final del artículo 1°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se rechazaría e insistirá. . .
Varios señores DIPUTADOS.-
No hay acuerdo.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 27 votos.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Rechazada la observación.
Si le parece a la Cámara, se insistirá con la votación inversa.
Acordado.
Terminada la discusión de las observaciones.
5.-MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 15.567, SOBRE NORMAS PARA RECONSTITUCION DE REGISTROS DE CONSERVADORES DE BIENES RAICES DESTRUIDOS POR SINIESTROS
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto que modifica la ley Nº 15.567, sobre normas para reconstitución de registros de Conservadores de Bienes Raíces destruidos por siniestros.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el Honorable señor César Raúl Fuentes ; y de la de Hacienda, el Honorable señor Penna.
-El proyecto de ley, aprobado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia e impreso en los boletines números 10.570 y 10.570-A, dice:
"Artículo 1°.- La reconstitución de inscripciones en los registros de los Conservadores de Bienes Raíces que sean destruidos total o parcialmente, se regirá por las disposiciones de la presente ley.
Artículo 2°.- Los interesados en reconstituir inscripciones podrán requerirlo del Conservador de Bienes Raíces correspondiente con la sola presentación de copia autorizada de la inscripción o del título en que esté certificada dicha inscripción, instrumento que deberá ser agregado al respectivo registro.
La solicitud deberá ser publicada, en extracto redactado por el Conservador de Bienes Raíces con las menciones indicadas en el artículo siguiente, en el periódico del departamento que indique el Conservador, o en uno de la capital de la provincia, si en aquél no lo hubiere señalado también por el Conservador. La publicación se hará el día 1º del mes siguiente a la fecha de la presentación o en el primer día siguiente en que aparezca si el periódico no se publicare en tal fecha.
Transcurridos 30 días desde la publicación, el Conservador de Bienes Raíces practicará la reconstitución sin más trámite y se tendrá como fecha de la inscripción la indicada en la inscripción que se reconstituye.
La oposición se tramitará conforme al procedimiento establecido para las querellas de amparo en los artículos 549 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 3°.- Los poseedores de inmuebles inscritos o titulares de otros derechos inscritos que no conserven copias autorizadas de sus inscripciones o de títulos con certificado de inscripción podrán requerir del Conservador de Bienes Raíces del departamento por medio de una minuta que se reconstituyan sus respectivas inscripciones.
Estas minutas deberán contener los siguientes datos:
a) Nombre, profesión y domicilio del solicitante;
b) Ubicación precisa del predio, nombre si lo tiene, deslindes y cabida;
c) Naturaleza del título e inscripción que se solicita;
d) Rol de avalúos del predio a que se refiere la inscripción, y
e) Todo otro antecedente que pueda conducir a acreditar su derecho.
El Conservador de Bienes Raíces departamental que corresponda practicará la inscripción una vez cumplidas las formalidades señaladas en el artículo 58 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Raíces.
Artículo 4°.- Los afectados por la solicitud de inscripción a que se refiere el artículo precedente podrán deducir oposición ante el Juzgado de Letras de Mayor Cuantía del respectivo departamento.
El Conservador de Bienes Raíces suspenderá la inscripción una vez que se le notifique del decreto judicial que así lo ordene.
La oposición a la inscripción se tramitará conforme al procedimiento establecido para las querellas de amparo en los artículos 549 y siguiente del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 5°.- El procedimiento establecido en los artículos anteriores no obstará a los traslados de inscripciones por creación de departamentos.
Artículo 6°.- Sólo se aceptará reconstitución de inscripciones de dominio respecto de los predios situados en la zona de aplicación de la ley sobre constitución de la Propiedad Austral si se acredita, mediante copia autorizada del correspondiente decreto supremo, que los títulos de dominio de la propiedad han sido reconocidos por el Fisco o que se ha otorgado por éste título de dominio.
Artículo 7°.- Para la reconstitución de las inscripciones al Registro de Vehículos Motorizados, el Conservador exigirá un certificado municipal, en el que consten los datos referentes al nombre del titular de la última patente, marca, número de motor y modelo del vehículo.
Artículo 8°.- Los interesados que tengan copias autorizadas de escrituras públicas correspondientes a registros de instrumentos públicos que hubieren sido destruidos podrán protocolizarlas en la misma Notaría en que se hubiere celebrado el acto o contrato.
Estas copias autorizadas o protocolizadas tendrán el valor probatorio señalado en el artículo 1.700 del Código Civil y 342 del Código de Procedimiento Civil. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad de impugnar el documento protocolizado sea por falta de autenticidad, integridad o falsedad.
Artículo 9°.- Los Conservadores de Bienes Raíces deberán remitir al abogado provincial del Consejo de Defensa del Estado, para los efectos que procedan, copia de las peticiones de reconstitución de inscripciones, conjuntamente con ordenar las publicaciones establecidas en la presente ley, certificando en el expediente respectivo el hecho de haber dado cumplimiento a dicha obligación.
Artículo 10.- Las publicaciones a que se refiere esta ley podrán hacerse también en días inhábiles. Asimismo, podrán incluirse en un mismo aviso varias solicitudes de reconstitución de inscripciones.
Artículo 11.- No se exigirá el patrocinio de abogado en las actuaciones administrativas a que dé lugar la presente ley.
Artículo 12.- Los Conservadores de Bienes Raíces sólo tendrán derecho a cobrar por las inscripciones y anotaciones que se efectúen en sus oficios con motivo de la aplicación de la presente ley, los porcentajes que a continuación se indican, de acuerdo a la siguiente escala progresiva:
2 por mil hasta 10.000 escudos;
3 por mil desde 10.001 escudos hasta 20.000 escudos;
4 por mil desde 20.001 escudos hasta 50.000 escudos, y
5 por mil por el exceso sobre 50.000 escudos.
El porcentaje correspondiente se aplicará sobre el avalúo fiscal que tenga el bien raíz cuya inscripción se solicita.
Artículo 13.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley 15.567, de 17 de marzo de 1964:
Artículo 1º
Suprímese la frase "por siniestro".
Artículo 2º
Sustituyese la frase inicial por la siguiente :
"Los titulares de inscripciones vigentes podrán solicitar al Juez de Letras de Mayor Cuantía del respectivo departamento su reconstitución judicial.".
Artículo 4º
"Artículo 4°.- El Tribunal dispondrá que un extracto de la solicitud redactado por el Secretario, que contenga la individualización del interesado, la del predio y la de la naturaleza de la inscripción, sea publicado por dos veces en un periódico del departamento o de la capital de la provincia si en aquél no lo hubiere. En todo caso, la designación del periódico la hará el Tribunal. La primera publicación se hará en la primera edición mensual del periódico, y la segunda en la primera edición mensual del mes siguiente.".
Artículo 14
Derógase.
Artículo 18
Derógase.
Artículo 14.- Los preceptos establecidos en la ley Nº 15.567, de 17 de marzo de 1964, se aplicarán a la reconstitución de inscripciones vigentes de propiedades de un avalúo fiscal superior a 15 sueldos vitales anuales, escala A, del departamento de Santiago.
Los interesados en reconstituir inscripciones vigentes de propiedades de un avalúo inferior al indicado en el inciso primero, podrán usar indistintamente' el procedimiento de la ley Nº 15.567 o el que se establece en la presente; pero, iniciados los trámites de acuerdo con dicha ley, se entenderá irrevocablemente renunciada la facultad de acogerse a las normas establecidas en esta ley.".
-Las modificaciones de la Comisión de Hacienda, impresas en el boletín número 10.570-A, son las siguientes:
Artículo 2º
Sustituir en el inciso segundo la frase: "en el periódico del departamento que indique el Conservador, o en uno de la capital de la provincia, si en aquél no lo hubiere señalado también por el Conservador." por: "en un periódico del departamento o en uno de la capital de la provincia, si en aquél no lo hubiere".
Artículo 12
Suprimirlo.
Artículo 13
En el artículo 4º de la ley Nº 15.567 reemplazado, suprímese la siguiente frase : "En todo caso, la designación del periódico la hará el Tribunal".
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto.
El señor FUENTES (don César Raúl).
- Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES (don César Raúl).
- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, me corresponde informar un proyecto de ley sobre normas para la reconstitución de inscripciones en los registros de Conservadores de Bienes Raíces destruidos por siniestros.
Actualmente rige en esta materia la ley Nº 15.567, del 17 de marzo de 1964, que establece que sus beneficios sólo podrán impetrarse dentro del plazo de un año contado desde la fecha del siniestro que haya destruido algún libro o registro de un Conservador de Bienes Raíces. Esta disposición no resulta aplicable a diversos casos en los que es de imprescindible necesidad la reconstitución de los títulos de dominio y de las inscripciones que fueron destruidas.
Esta es una razón que impulsó, desde luego, al Poder Ejecutivo a plantear un nuevo criterio sobre esta materia, pero hay también algunas otras fundamentales.
Si bien es cierto la ley Nº 15.567 creaba un procedimiento que dentro de la técnica jurídica quizás no merece mayores reservas, su aplicación era impracticable pollos excesivos trámites que ella establece y, en segundo lugar, por el elevado costo de las publicaciones que ordena, sobre todo en relación con personas de escasos recursos dueñas de una propiedad que desean reconstituir su inscripción.
El Ejecutivo envió un Mensaje en virtud del cual proponía modificaciones a la ley Nº 15.567, a fin de simplificar sus trámites y hacer menos onerosos los gastos que debían costear los interesados para reconstituir sus títulos de dominio o las inscripicones vigentes. Tales modificaciones fueron conocidas por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, la que, a su vez, designó una subcomisión integrada por los Honorables colegas Naudon y Tejeda y el Diputado que habla, para hacer un análisis nuevo, diferente de la materia, que permitiera simplificar los trámites y, sobre todo, reducir el costo de las actuaciones judiciales o administrativas necesarias para la reconstitución.
Esta subcomisión trabajó sobre la base de algunas ideas de los Honorables colegas Naudon y Tejeda y redactó un anteproyecto que fue entregado a la Honorable Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y modificado por ella.
En conformidad con las ideas expresadas, es necesario esclarecer lo siguiente. Primero, se establecen en virtud de este proyecto de ley dos procedimientos fundamentales: uno que podríamos llamar de orden administrativo y otro de orden judicial. El administrativo se aplica a todas aquellas inscripciones que se trata de reconstituir de propiedades con un avalúo fiscal inferior a 15 sueldos vitales anuales, escala A, del departamento de Santiago. El procedimiento de orden judicial, establecido en la ley Nº 15.567, se aplicará a la reconstitución de inscripciones de dominio de propiedades con un avalúo fiscal superior a 15 sueldos vitales anuales, escala A, del departamento de Santiago.
Ahora bien, el procedimiento de orden judicial es obligatorio para estas últimas propiedades señaladas, pero es optativo para quienes traten de reconstituir una inscripción de una propiedad con un avalúo fiscal inferior a 15 sueldos vitales anuales. Sin embargo, una vez que se opta por este procedimiento, no puede cambiarse por otro. Es decir, una vez que una persona con una propiedad de ese avalúo opta por el procedimiento de orden judicial no puede volver al procedimiento de orden administrativo, que es el que primariamente se señala como posible para su interés.
Por otra parte, en realidad, el procedimiento de orden administrativo se ramifica en dos para el efecto de la aplicación de estas ideas. Es así como se hace una distinción. Si la persona que trata de reconstituir una inscripción de dominio conserva copia autorizada de la inscripción o del título de dominio en el que esté certificada esa inscripción, seguirá el procedimiento establecido en el artículo 2º de este proyecto de ley. Y si el interesado en reconstituir la inscripción de dominio no conserva copia de la inscripción o del título de dominio con el certificado de su inscripción, se someterá al procedimiento administrativo establecido en el artículo 3°.
En el primer caso, cuando la persona conserve los documentos que certifiquen la inscripción, tendrá que ir al Conservador de Bienes Raíces respectivo y manifestarle su interés por reconstituir la inscripción de que se trate. Hará una solicitud, y esta solicitud se publicará en extracto, redactado por el Conservador de Bienes Raíces, con menciones que permitan identificar al solicitante y al predio objeto de la inscripción que se quiere reconstituir. Según el proyecto de la Comisión, será el Conservador de Bienes Raíces quien designará el periódico. Pero, de acuerdo con una indicación aprobada en la Comisión de Hacienda, la designación de ese periódico no la hará el Conservador de Bienes Raíces, sino que ella quedará al arbitrio del particular interesado en la inscripción.
Una vez publicada esta inscripción y transcurridos 30 días desde su publicación, el Conservador de Bienes Raíces practicara la reconstitución sin más trámite. Y aquí hay algo importante: se tendrá como fecha de la inscripción la indicada en aquella inscripción reconstituida.
En el caso de que un tercero manifestare oposición, tendrá que someterse, para ello, al procedimiento establecido para las querellas de amparo, señalado en los artículos 549 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.
En conformidad con lo establecido en el artículo 10 de este proyecto de ley, las publicaciones se pueden hacer también en días no hábiles, a fin de abaratar, en muchos casos, el valor de la publicación. Y se autoriza, además, para que puedan incluirse en un mismo aviso varias solicitudes de reconstitución de inscripciones; de tal manera que, por la cantidad, evidentemente el costo de ello bajará.
Con el objeto de eliminar muchas publicaciones, que es costumbre, hasta este momento, en todos los procedimientos de orden judicial u otros relativos a inscripciones, la Comisión estuvo de acuerdo en señalar, en la medida de lo posible, un día fijo para ellas, buscándose una fórmula que permitiera al interesado ubicar fácilmente la publicación respectiva. Por eso, las publicaciones, en virtud de lo dispuesto en el artículo 2º, deben hacerse en la primera edición mensual del periódico que exista en el departamento o en la capital de la provincia, según el caso.
Hasta aquí, hemos explicado el procedimiento de orden administrativo, con arreglo al cual es competente para conocer de estas gestiones directamente el Conservador de Bienes Raíces. Es un procedimiento sencillo, simple, en virtud del cual la persona interesada, que conserva documentación auténtica, requiere su inscripción al Conservador de Bienes Raíces respectivo. El Conservador de Bienes Raíces ordena una publicación, que se hace en la fecha cierta a que me he referido, y, pasados 30 días, hace la inscripción. Si hay oposición, decidirá el juez, en virtud de un procedimiento que aquí mismo se señala y que, anteriormente, he indicado.
El otro caso de este procedimiento administrativo está reglado en el artículo 3º. Si no se conserva documentación fidedigna de sus inscripciones o de los títulos con certificación de ellas, el interesado elaborará una minuta en la que se individualizarán el solicitante, el predio de que se trata, la naturaleza del título, la inscripción que se solicita y todos los antecedentes que puedan conducir a acreditar sus derechos. Y una vez que se practiquen las publicaciones señaladas en el artículo 58 del Reglamento del Conservador de Bienes Raíces, podrá hacerse la inscripción.
Si hay afectados por esta solicitud de inscripción, ellos podrán deducir oposición ante el Juzgado de Letras respectivo de la misma manera que en el caso precedente, y seguirán también el mismo procedimiento anteriormente señalado para las oposiciones, es decir, el de las querellas de amparo.
Hasta aquí, hemos explicado, en forma simple, una materia técnica, cual es el procedimiento administrativo aplicable a todas aquellas propiedades que tienen un valor inferior a 15 sueldos vitales anuales del departamento de Santiago. Como ya dijimos, al resto de las propiedades, a las de valor superior a 15 sueldos vitales anuales, se le aplica el procedimiento judicial señalado en la ley Nº 15.567, con las modificaciones que le introdujo la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Pero, antes de tratar este procedimiento, que ya está, en sus grandes líneas, dispuesto por la ley referida, quiero informar acerca de otros procedimientos especiales establecidos en esta misma ley para casos y situaciones también particulares.
En primer lugar, se repite un artículo vigente en esta materia, porque, en conformidad con el nuevo procedimiento propuesto por la Comisión, debe guardar un orden diferente del que está señalado en el proyecto en el artículo 6º, en virtud del cual para la reconstitución de inscripciones de dominio de predios situados en la zona de aplicación de la Ley sobre Constitución de la Propiedad Austral, se necesita acreditar, mediante copia autorizada del decreto supremo, el reconocimiento de los títulos de dominio o del otorgamiento del título de dominio. Concretamente, en virtud de copia del decreto respectivo, se procede, lisa y llanamente, a la inscripción.
En el artículo 8º, la Comisión acogió una idea del Honorable colega señor Naudon, en el sentido de establecer un procedimiento adecuado para reconstruir, no ya inscripciones, sino registros de instrumentos públicos, como escrituras públicas, en el caso de que se hubiere destruido el protocolo respectivo, mediante la protocolización en la misma Notaría de copia autorizada de ellas que tenga un interesado. Esta protocolización se hará prácticamente de matriz; de manera tal que se podrá, a su vez, solicitar copia de ese documento protocolizado; esta copia tendrá también el valor de un documento público, porque este efecto le da, precisamente, el artículo 8º del proyecto que estamos comentando.
También se hizo cargo la Comisión del problema de la reconstitución de las inscripciones del Registro de Vehículos Motorizados, ya que las disposiciones de la ley Nº 15.567 sobre esta materia no permitían proceder a su reconstitución, porque era ésta una materia nueva que, en realidad, no tuvo en vista el legislador al reglamentar esta materia, cuando dispuso que se aplicaran estas mismas normas para la reconstitución de otros registros que no fueran los que lleva, específicamente, el Conservador de Bienes Raíces, y que están establecidos, en forma tradicional, en su Reglamento.
Es así como, a su conformidad con el artículo 7º del proyecto, se podrá reconstituir dicha inscripción mediante un certificado municipal en el que consten los datos sobre el nombre del titular de la última patente, marca, número del motor y modelo del vehículo.
Correspondería, ahora, señor Presidente, dedicarnos a estudiar las modificaciones propuestas por la Comisión a la ley Nº 15.567.
Repetimos, rápidamente, que la Comisión desea hacer menos engorroso el procedimiento, y abaratarlo también. Y, en conformidad con ello, se han propuesto algunas modificaciones. En primer término, se reduce el número de avisos: de tres que exige la ley Nº 15.567, para procedimiento de orden judicial, se baja a dos. Se suprime también el aviso en el "Diario Oficial". Asimismo, se suprime el aviso en extracto de toda resolución judicial sobre reconstitución que dictare el tribunal que estuviere conociendo de la solitud correspondiente.
Quedaría por explicar, en esta materia, que la Comisión estuvo de acuerdo también en suprimir la frase y el concepto por "siniestros", contenida en la ley número 15.567, debido a que esta ley se aplicaba sólo cuando se destruyeran o se destrozaran los registros respectivos por causa de siniestros, como lo definía la ley.
La verdad de las cosas, es que no sólo por siniestros se pueden destruir los registros públicos, sino por múltiples causales. Por eso, acogiendo una indicación del Honorable señor Tejeda, ese concepto se eliminó ; ya que cualesquiera que sean las causales que hayan operado, dan origen al mismo procedimiento y a la misma necesidad de inscripción. Por último, como lo había anticipado, también se eliminó el plazo de un año para aplicar la ley Nº 15.567, lo que está concorde con lo que acabo de expresar respecto al concepto de "siniestro"; y de acuerdo también con el resto del proyecto de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Señor Presidente, con este proyecto de ley y el pronunciamiento que sobre él se emita, lo más rápidamente posible, tanto en esta Honorable Corporación como en el Senado y, más tarde, por el Presidente de la República, se satisfará una sentida necesidad que hay en muchos departamentos del país, en donde los registros públicos han resultado destruidos, dejando a los interesados, hasta el día de hoy, en una situación de inestabilidad en sus derechos sobre la propiedad raíz.
Por lo tanto, solamente quiero dejar constancia del ánimo existente, tanto en la Subcomisión antes mencionada, como en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, en orden a mejorar y acelerar el despacho de este proyecto; y solicitar, en nombre de la Comisión, su aprobación.
He dicho, señor Presidente.
El señor TEJEDA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.-
Señor Presidente, los Diputados comunistas apoyaremos en general el proyecto en discusión. Estamos de acuerdo en que esta iniciativa es de urgente necesidad, pues en varias provincias y en algunas comunas, como La Florida, por ejemplo, y otras, no se han podido reconstituir los registros porque el procedimiento señalado por la ley número 15.567 ha resultado inoperante, además de costoso. En la práctica ha ocurrido que las propiedades han quedado en el aire, lo que ha afectado principalmente al pequeño propietario.
La Comisión, como lo expuso muy bien el señor Diputado informante, estudió minuciosamente este asunto, y prácticamente elaboró un proyecto nuevo, pues la iniciativa del Ejecutivo adolecía de numerosos vacíos. Todo esto fue rectificado; de modo que el nuevo proyecto servirá para reconstitur los registros no sólo en el caso de destrucción por siniestros, sino por cualquiera otro razón que provoque la pérdida de los mismos.
El proyecto contiene dos indicaciones de la Comisión de Hacienda, que nosotros también compartimos. Pero no apoyaremos una indicación al inciso segundo del artículo 8º, bastante interesante, formulada por el colega señor Naudon, referente al valor probatorio de copias de escrituras públicas protocolizadas. Al respecto, creemos que este asunto debe ser materia de un estudio más detenido, pues la disposición tal como quedó redactada, puede prestarse para que algunos "vivos", como ^explicaremos en el momento de la discusión particular, se aprovechen del valor probatorio otorgado a una simple copia protocolizada.
En resumen, votaremos favorablemente el proyecto en general. Deseamos que se despache cuanto antes, porque así lo han pedido varios parlamentarios de provincia que no pertenecen a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, y, además, porque el deseo de ésta es que sea ley a la brevedad posible.
El señor JARPA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor JARPA.-
Señor Presidente, a raíz de un incendio que destruyó la Notaría de Yungay, presenté un proyecto para subsanar las dificultades que tuvieron los pequeños propietarios del departamento. Este fue retirado y en su lugar se presentó otro, respecto del cual el señor Diputado informante ha sido claro y preciso.
Estaba empeñado en subsanar estas dificultades, porque, precisamente, los afectados eran los pequeños propietarios. Aparte de esto, los créditos a los agricultores estaban cerrados.
Creo que el proyecto simplifica la reinscripción de las pequeñas propiedades y ayuda a sus propietarios, quienes, con este mismo objeto, ya tuvieron que pagar sumas considerables ascendentes a casi el valor del predio.
No quiero agregar otros antecedentes, porque los Honorables colegas que me precedieron en el uso de la palabra han sido suficientemente claros.
Los Diputados radicales votaremos favorablemente el proyecto, porque satisface una imperiosa necesidad de los afectados.
El señor JAQUE.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor JAQUE.-
Señor Presidente, aunque el Honorable señor Jarpa anunció los votos favorables del Partido Radical, deseo hacer algunas observaciones de carácter general.
Desde luego, este proyecto de ley es bastante sencillo. Sin duda, como lo expresó el señor Diputado informante, será de utilidad práctica en las comunas directamente beneficiadas con sus disposiciones.
En la comuna de Florida, provincia de Concepción, que represento en esta Honorable Corporación ocurrió un incendio hace algún tiempo, que consumió totalmente las oficinas públicas. Entre ellas resultó afectada la del Conservador de Bienes Raíces, destruyéndose todos los registros.
Aun cuando las disposiciones de la ley Nº 15.567, como muy bien lo ha expresado el señor Diputado informante, son bastante precisas en su redacción técnica y jurídica, no tuvieron gran aplicación en la práctica, porque, como se ha dicho, establecían numerosos trámites que eran de elevado costo, sobre todo el relativo a las publicaciones.
Las modificaciones que se introducen por medio de esta iniciativa a la ley número 15.567 permiten aplicar un procedimiento que estimo muy sencillo, muy expedito y de bajo costo, que beneficiará a las personas de escasos recursos, cuyos títulos han sido destruidos por siniestros o por alguna otra circunstancia especial.
Sin embargo, no estoy de acuerdo con lo que propone la Comisión de Hacienda, en el sentido de suprimir el artículo 12, que establece los derechos que podrán cobrar los Conservadores de Bienes Raíces por las inscripciones y anotaciones que se efectúen con motivo de la reconstitución de estas inscripciones.
Este artículo 12 dice lo siguiente: "Los Conservadores de Bienes Raíces sólo tendrán derecho a cobrar por las inscripciones y anotaciones que se efectúen en sus oficios con motivo de la aplicación de la presente ley los porcentajes que a continuación se indican, de acuerdo a la siguiente escala progresiva:
"2 por mil hasta 10.000 escudos;
"3 por mil desde 10.001 escudos hasta 20.000 escudos;
"4 por mil desde 20.001 escudos hasta 50.000 escudos, y
"5 por mil por el exceso sobre 50.000 escudos.
"El porcentaje correspondiente se aplicará sobre el avalúo fiscal que tenga el bien raíz cuya inscripción se solicita."
Este artículo fue aprobado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, pero la Comisión de Hacienda, en su informe, propone suprimirlo, señalando como fundamento que resultaría demasiado oneroso para los Conservadores de Bienes Raíces.
En verdad, de acuerdo con lo expresado por el señor Diputado informante y por otros Honorables colegas que han intervenido en el debate, la filosofía que inspira a este proyecto de ley es, precisamente, hacer menos oneroso el procedimiento y ayudar a los modestos propietarios que, por los motivos señalados en esta, iniciativa, han sufrido la destrucción dé los títulos de sus respectivas propiedades.
En la comuna de Florida, provincia de Concepción, la tierra está extraordinariamente subdividida. Sus propietarios son modestos agricultores, que carecen de los medios económicos para sufragar los gastos que demanda la ley vigente, para reconstituir sus inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces.
De allí entonces, como se trata de hacer' menos costoso el procedimiento, votaré en contra de la supresión del artículo 12 propuesta por la Comisión de Hacienda. Por lo demás, se trata de una situación excepcional. No todos los días ocurren en el país siniestros que destruyan los registros del Conservador de Bienes Raíces...
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite Honorable Diputado ? Ha llegado la hora de término del Orden del Día.
Queda pendiente la discusión del proyecto y con la palabra el Honorable señor Jaque.
INCIDENTES
6.-INTERVENCION ELECTORAL.- OFICIOS
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Independiente.
El señor OCHAGAVIA.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OCHAGAVIA.-
Señor Presidente, deseo formular, ante esta Honorable Cámara, una grave denuncia de intervención del Gobierno en la campaña para la elección de Regidores, ya en desarrollo.
El señor Orlando Bórquez Muñoz es Regidor de la comuna de Castro, capital del departamento del mismo nombre, en la provincia de Chiloé. Desde hace algunos años, es agente de la Empresa de Comercio Agrícola y ha desempeñado sus funciones en forma que ha merecido el respaldo de sus jefes.
Sin embargo, pocos antes de vencer el plazo para inscribir las listas de los candidatos a regidores, llegó a la Agencia de la Empresa de Comercio Agrícola de Castro una resolución de la Dirección de ese organismo, por la que se traslada al Regidor en ejercicio del Partido Nacional y postulante a la reelección por esa Municipalidad, señor Bórquez Muñoz.
La sola ennunciación de esta denuncia permitirá a la Honorable Cámara captar que se trata, esencialmente, de un acto de intervención electoral. Aun cuando por el tiempo que falta para los comicios la Ley de Elecciones permitirá ordenar este traslado, hay una ley moral que está por encima de ese texto. De acuerdo con ella, el Gobierno no puede impedirle a un ciudadano que postule a un cargo edilicio, que es lo que se pretende hacer en contra de don Orlando Bórquez Muñoz, candidato del Partido Nacional.
Quisiera agregar, para conocimiento de esta Cámara, algunos antecedentes relacionados con el señor Bórquez Muñoz. Este, además, de desempeñar el cargo de Agente de la Empresa de Comercio Agrícola, ha estado a cargo del almacén que ella tiene en la ciudad de Castro. Permanentemente, ha financiado de su bolsillo persona] extra, con el objeto de facilitar la atención del numeroso público que allí se congrega para adquirir los productos que la Empresa vende.
Además, en forma simultánea, ha estado desempeñando la función de encargado del poder comprador de papas y de lana en la provincia. O sea, ha atendido tres cargos y ha percibido solamente una remuneración. Incluso, para ejercer sus labores como poder comprador de papas, ha usado un vehículo de su propiedad y ECA ha aportado la bencina. En los casos en que el desempeño del cargo de poder comprador lo ha obligado a ausentarse de Castro, ha mantenido abierto el almacén en esa ciudad, bajo su responsabilidad económica, ya que la planta de funcionarios consulta solamente a un obrero.
Esto, señor Presidente, está unido al hecho de que el señor Bórquez Muñoz, debido al atraso con que llegan los fondos ha tenido que aportar de su peculio los recursos necesarios para mantener el desenvolvimiento normal de la subagencia.
Los hechos que he denunciado vienen a confirmar lo que el Partido Nacional ha sostenido, en el sentido de que el Gobierno está dispuesto a ejecutar atropellos con el objeto de sacar provecho político de situaciones abusivas. Colocar al Regidor Orlando Bórquez en la imposibilidad de inscribirse como candidato significa, evidentemente, para la Democracia Cristiana en la comuna de Castro, una situación de mejoría en sus posibilidades electorales. Esto es así, porque el Regidor Bórquez Muñoz es la primera fuerza electoral, como fue en la última elección municipal la primera mayoría entre los candidatos a ediles de todos los partidos en la comuna de -Castro.
Esto viene a confirmar que el Gobierno, en su afán político, está mirando, más que sus propias tareas, su afianzamiento en el poder, sin reparar en los medios para ello. Mediante este control político, que se ha estado haciendo presente en otras manifestaciones, como en las que hemos denunciado con relación con sus pretensiones de controlar la prensa, la radio o los medios de expresión, se pretende, incluso, desfigurar la realidad, para acallar las protestas que puedan presentarse. Y él obedece, a nuestro juicio, a un plan meditado, ya que este caso que he denunciado referente al Regidor Bórquez Muñoz no es aislado y único. En efecto, me ha correspondido conocer otros, y voy a dar algunos antecedentes a la Sala.
En este momento, en la provincia vecina de Aisén, la Agencia de la Empresa Marítima del Estado, servida por don Roberto Cárdenas Salas, tiene una eficiente organización, que ha merecido, en forma permanente, el respaldo de toda la ciudadanía, por las buenas condiciones comerciales en que se ha desenvuelto, prestando un servicio indispensable en una provincia que no está unida al continente por otro medio que no sea la vía marítima o área. Dicho funcionario también ha sido separado de su cargo sin mayores razones que una nota en la que aparecen algunas insinuaciones que le habría hecho la Empresa Marítima del Estado al señor Cárdenas Salas, y que no habrían sido acogidas por él. Este funcionario pertenece también al Partido Nacional y había sido presidente del Partido Conservador en Puerto Aisén. En consecuencia, estamos frente a un nuevo atropello, en el cual, para conocimiento de Sus Señorías, el reemplazante del señor Cárdenas Salas es, naturalmente, un activo militante de la Democracia Cristiana, cuyo cargo se ha llenado sin haberse hecho previamente el correspondiente llamado a concurso público. Es decir, los intereses del Estado, que el Fisco tiene la obligación de salvaguardar, no han sido cautelados, ya que se ha entregado este contrato a un señor de apellido González, que trabaja en ganado, y que tiene como título ser activista democratacristiano.
Deseo que estas observaciones que he formulado sean transmitidas en oficio a los señores Ministros de Economía y del Interior, sin perjuicio de que el presidente del Partido, en compañía de los parlamentarios nacionales, vayamos a protestar personalmente al despacho del señor Ministro del Interior, porque, a nuestro juicio, estamos frente a un proceso electoral en el cual no hay garantías mínimas para la Oposición.
Este problema también lo tenemos en la Corporación de Fomento de la Producción en Chiloé, donde un ex candidato a Diputado democratacristiano está sustentando el cargo de Jefe de dicha oficina y manejando su presupuesto con finalidades políticas. Es grave la denuncia que formulo, pero tengo antecedentes para probarla. En efecto, no ha asistido a la constitución del Comité que debiera juzgar los créditos, y el señor Sabelle, que está ocupando este cargo en estos momentos, resuelve créditos hasta por 50 mil escudos en forma personal. Y resulta que la Corporación de Fomento, el organismo máximo para la promoción del desarrollo económico de la provincia, está convertido en una segunda agencia electoral de la Democracia Cristiana,
Esto nos parece sumamente grave. Sobre todo si a ello agregamos que los jefes de Servicios, más que todo, los representantes del Poder Ejecutivo, Intendentes y Gobernadores, no digo sólo de Chiloé, sino también de Aisén y Magallanes, están en una actitud de franca intervención política. Todo esto nos da autoridad para formular la denuncia, en el sentido de que en estos momentos se está ejerciendo por el Gobierno una acción política con la cual se pretende sojuzgar a los individuos, presionándolos y atemorizándolos mediante el empleo de toda clase de recursos, con el objeto de subyugarlos al poder político del partido de Gobierno.
Nosotros creemos que esta situación es absolutamente inmoral. Pensamos que en tales condiciones no es posible tener confianza, ni que exista un clima en el cual haya respeto, porque, a nuestro juicio, cuando las mayorías atropellan a las minorías, se pone término al funcionamiento de un Estado de derecho, el cual debe ser salvaguardado en Chile por todos los sectores del país.
Deseo que estos antecedentes, unidos a otros que proporcionaremos más adelante, sean puestos a disposición de los señores Ministros respectivos, con el objeto de que tomen conocimiento de estas denuncias. No puedo suponer que el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, jefe directo de ambos servicios -la Empresa de Comercio Agrícola y la Empresa Marítima del Estado-, esté de acuerdo en constituirse en un jefe político, para montar una máquina electoral. Porque esto último es lo que se está haciendo, no sé si a espaldas de él o con su consentimiento. Por otra parte, no creo que el señor Ministro del Interior esté de acuerdo en respaldar situaciones como las que estoy denunciando, porque, a mi juicio, si así fuera, no se estaría cumpliendo, en este caso, con el requisito mínimo de otorgar garantías a las minorías.
Por ello, pensamos que la elección de Regidores en abril próximo -a la que nosotros atribuimos gran importancia- nos dará la razón. Porque a pesar de tratarse de un partido en formación, en período de organización, como es el Nacional; a pesar de no contar con los recursos que el Gobierno, en forma ilimitada, tiene a su alcance un enorme y vasto sector de la opinión pública del país nos está respaldando, porque está abriendo los ojos frente a actos de presión que los chilenos no aceptamos.
No es posible que un organismo como el Banco Central, en una zona que goza de régimen de puerto libre, esté distribuyendo con criterio político las divisas para efectuar importaciones, que significan situaciones económicas expectables. Esto también lo denunciamos, porque se está haciendo en las provincias de Aisén y Magallanes; incluso, personas que no han tenido siquiera un año de residencia en la provincia de Aisén -oportunamente voy a dar los nombres- están recibiendo e1 beneficio de autorizaciones para importar vehículos, en circunstancias que, en estos momentos, tal operación está restringida; y, en cambio, se está denegando la importación de artículos indispensables, de trabajo, para personas radicadas durante años, y que, por sus actividades económicas, industriales o agrícolas, tienen estas necesidades.
Este mismo problema lo observamos en la provincia de Magallanes. Allí, por ejemplo, hay un Gobernador de un departamento que ha sido proclamado por Diputados de la Democracia Cristiana, como candidato a Diputado de esa colectividad política para el año 1969. ¿Qué confianza puede haber de la forma como actúa un Gobernador en circunstancias que está desarrollando sus labores políticamente? Evidentemente que no puede haber ecuanimidad, ni independencia en su actuación, ni el respeto que se debe a todos los sectores ciudadanos.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Independiente.
Se transcribirán las observaciones do Su Señoría, a los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y del Interior.
7.-NECESIDADES DE LA LOCALIDAD DE RENAICO Y DE DIVERSAS POBLACIONES SITUADAS EN EL DEPARTAMENTO DE ANGOL, PROVINCIA DE MALLECO.- OFICIOS.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano. .
El señor ROSSELOT.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ROSSELOT.-
Señor Presidente, quiero solicitar que se envíe oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que a través de la Corporación de la Vivienda se destinen los fondos indispensables para adquirir los terrenos de la población "Los Confines", que actualmente está en manos de la Caja de los Ferrocarriles del Estado. Así, se regularizará, la situación de ios ocupantes de esa población y, también, podrá otorgárseles los títulos definitivos de las viviendas en las cuales viven. En segundo lugar, quisiera que se regularizara, lo antes posible, la situación de los ocupantes de las viviendas de la población "La Feria", sector 1 o "Manuel Rodríguez", en la ciudad de Angol.
En la misma forma, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que se estudie la posibilidad de instalar una posta de primeros auxilios en la población "Manuel Rodríguez", de Angol, ya que un vasto sector de esos pobladores carecen de atención médica y como viven distantes del hospital, no la obtienen adecuadamente cuando la necesitan.
Igualmente, los habitantes de este sector de la población "Manuel Rodríguez", de Angol, necesitan mayor vigilancia, sobre todo en las noches. Por lo tanto, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior, para que, a través de la Dirección General de Carabineros, se dote o se establezca un mayor patrullaje en las calles de esa población.
En cuanto a la población "Lorenzo de la Maza" o "La Feria" de la localidad de Renaico, deseo solicitar que, a través del Ministerio de Obras Públicas, se hagan los estudios necesarios para proceder a la instalación de agua potable, ya que, actualmente, hay alrededor de 30 ó 40 pobladores, que carecen de este elemento tan vital. Los estudios se están haciendo, pero quisiera que se agilizaran, con el objeto de que el próximo año ya contaran con este servicio indispensable.
Además, y a través del Ministerio de Tierras y Colonización, solicito se dirija oficio al señor Ministro para que se proceda al estudio de los sitios que hay en la población "La Feria" o ''Lorenzo de la Maza", en Renaico, para proceder a la apertura de calles que se encuentren cerradas en la actualidad. Por estas circunstancias, muchos pobladores no tienen por donde transitar en buenas condiciones.
En la misma forma, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se destinen fondos para el arreglo de calles y veredas de esa población, y, a través del Ministerio del Interior, se destinen algunos fondos para mejorar el alumbrado de la población "La Feria", de Renaico.
Además, pido, señor Presidente, que se remita oficio al señor Ministro del Interior para que dé instrucciones a la Dirección de Correos y Telégrafos a fin de que ordene la ampliación del número de casilleros que tiene actualmente la oficina de Correos de Renaicco, ya que se hace estrecha su capacidad y hay muchas solicitudes de casillas que no han podido ser resueltas favorablemente.
Finalmente, señor Presidente, deseo que, a través del señor Ministro de Salud Pública, la Dirección General del Servicio Nacional de Salud dote al hospital de Renaico del personal necesario para una buena atención. Este hospital, que fue inaugurado hace un par de años, actualmente está mal atendido, ya que el personal ha sido trasladado a otras zonas u otras comunas y no tiene matronas, ni enfermeras, ni personal auxiliar.
Por lo tanto, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública para que, además de designar cuanto antes al personal necesario para este hospital, se nombre una matrona que habite permanentemente en esa ciudad y, en lo posible, se destine un médico para el mismo establecimiento y, además, para que de la partida de nuevas ambulancias del próximo año, se le proporcione una, pues la que tiene en la actualidad se encuentra en pésimas condiciones y ya prácticamente no sirve.
Nada más, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre...
El señor OCHAGAVIA.-
Y en el mío.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
...y en el del Honorable señor Ochagavía.
8.-DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DE LAS CASAS DE LA POBLACION "VILLA LAS PALMAS", DE LA COMUNA DE MAIPU.- OFICIOS.
El señor ROSSELOT.-
He concedido una interrupción a la Honorable señora Retamal.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra la Honorable Diputada.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, desde hace mucho tiempo quería referirme a un problema bastante grave que se está produciendo muy a menudo en nuestro país. Pero, como desgraciadamente, el Reglamento de la Cámara sólo concede 15 minutos a cada Comité, en la Hora de Incidentes, a veces este tiempo resulta muy breve para nosotros, que somos 82 Diputados, por lo cual no podemos referirnos a problemas tan graves como el que afecta a la "Villa Las Palmas", que fue denunciado en sesiones anteriores por las Honorables colegas, también representantes del segundo distrito, señoras Laura Allende y Gladys Marín.
A propósito de los problemas de esa población, deseo señalar esta tarde que no podemos permitir que sigan actuando en el país, estos verdaderos delincuentes legalizados que son los contratistas. Sin embargo, no quiero que se interpreten mal mis palabras y se tomen como crítica a los Gobiernos bajo los cuales se construyeron poblaciones como ésa.
La población "Villa Las Palmas" fue construida por la empresa Echenique y Hurtado sin ninguna planificación, aunque al más ignorante en materia de construcción y urbanización se le habría ocurrido fijar un plan y trazar calles que permitieran circular el aire podríamos decir.
Los habitantes de esta población enfrentan un problema sanitario muy grave ya que, con la humedad, crecen hongos en los muros de las casas. Se les han echado a perder sus ropas, incluso las que tienen en maletas, y sus camas. Todo está descompuesto por la humedad. Sería muy largo hablar esta tarde de lo que ha sucedido y lo que está sucediendo en la población "Villa Las Palmas" y también en la Unidad Vecinal Portales.
Por eso, las autoridades de Gobierno y el Parlamento deberían estudiar un proyecto de ley que contemplara sanciones para aquellas empresas que, con el fin de obtener los contratos de trabajos, ya sea de construcción de viviendas, de alcantarillado, de caminos, etcétera, presentan halagadores y bajísimos presupuestos. Después, ¿qué hacen? Construyen, como en el caso de esta población, casas inhabitables que son focos de infecciones y donde los ciudadanos que las habitan caen enfermos cada día, junto a sus familiares.
Creo que no podernos seguir dándonos el lujo de estar enfermando a nuestro pueblo y de estar apoyando a estos señores contratistas que se enriquecen con el dinero de los trabajadores de nuestra patria, porque aquella población fue construida con los ahorros de los empleados particulares.
Como, desgraciadamente, ya me queda muy poco tiempo -y por esa circunstancia, hablo atropelladamente- pido se envíe oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se aboque al estudio profundo de este problema creado por los señores contratistas, en todos los niveles, ya sea en alcantarillado, pavimentación y construcción de poblaciones, a fin de que se apliquen enérgicas sanciones a aquellos contratistas que no cumplan con sus obligaciones, con lo que aprendieron cuando pasaron por la Universidad, con la ética, con la moral de su profesión, y a los que no guarden el respeto que se debe a los habitantes de este país y a sus autoridades.
Además, solicito que se dirija oficio al señor Vicepresidente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, a través del señor Ministro del Trabajo, para que estudie este problema; y para que, a los habitantes de la población "Villa Las Palmas" se les den los títulos de dominio de sus casas, porque actualmente están como arrendatarios de ellas, en atención a que la Municipalidad no ha recibido esta población. También solicito que se aplique, en este caso, el mismo criterio que se ha tenido con todas las poblaciones construidas por EMPART.
El Presidente de la Junta de Vecinos de la población mencionada, don Arturo Acosta, dijo, en una declaración, que había, de parte de la Caja, el ofrecimiento de dar $ 2.800.000 para paliar, con ese dinero, la pérdida de todos sus enseres que han sufrido los pobladores, por la mala construcción de estas viviendas, como también para reparar el piso, de ellas, al cual se ha colocado un "parquet" que es lo peor, lo más malo que existe. Es un "parquet" de 10 por 10 centímetros, de tablas muy delgadas que no tienen ninguna firmeza y se han desprendido totalmente del piso. En consecuencia, deseo que se solicite a través del Ministro que corresponda,, al señor Vicepresidente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares que se aboque con seriedad y profundidad al estudio de los problemas de esta población para darles un corte definitivo y también para que, en el futuro, no siga ejerciéndose esta verdadera delincuencia legalizada, por parte de los señores contratistas.
En este país se dice que los que van a la cárcel son los analfabetos porque hacen muchos desmanes, Pero en este caso, estamos hablando de personas cultas que son arquitectos, ingenieros civiles, o sea, gente educada que ha pasado por la escuela secundaria, que ha estado en la Universidad y que debería cuidar su prestigio, puesto que no son analfabetos; o sea, que premeditadamente, atropellan y atentan contra las vidas de las personas.
El señor PONTIGO.-
¡Tienen buenos abogados que los defiendan!
La señora RETAMAL.-
Por eso, yo quisiera que esta materia la consideráramos con seriedad. No es un problema ni de los Gobiernos pasados ni del actual. Pareciera que los valores humanos se fueran degradando. Por ello, para solucionar esta situación, nosotros -parlamentarios responsables, representantes del pueblo- tenemos que aunar nuestras mejores intenciones y nuestros conocimientos, para evitar que sigan sucediendo, en nuestro país, estos desmanes.
Termino, señor Presidente, pidiendo también el envío de un oficio, por intermedio del Ministro que corresponda, al Colegio de Arquitectos, para que este organismo estudie esta situación y sancione a estas personas que son sus colegas. Además, solicito se envíen oficios a las autoridades gubernamentales, a fin de que nunca más se deje trabajar en el país a los contratistas que incurren en estos errores.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviarán los oficios pedidos por Su Señoría, a los señores Ministros respectivos.
9.-ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL DEPARTAMENTO DE CHAÑARAL, PROVINCIA DE ATACAMA. APLICACION DE LA LEY Nº 18.447.- OFICIOS.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor POBLETE.-
Pido la palabra.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor POBLETE.-
Señor Presidente, deseo intervenir, en esta oportunidad, para referirme a dos o tres problemas que han producido honda preocupación, en el departamento de Chañaral de la provincia de Atacama.
Uno de ellos dice relación con el abastecimiento de agua potable para este departamento. Ya en otra oportunidad nos habíamos referido a la instalación, en el puerto de Chañaral, de una máquina resacadora de agua de mar, elemento que ha fracasado casi en su totalidad, ya que no ha funcionado en debida forma, porque se han producido deficiencias de todo orden, especialmente mecánicas. Tanto es así que, periódicamente, este pueblo queda sin abastecimiento de agua, por desperfectos de la maquinaria mencionada, a pesar que se trata de un sistema nuevo que, en realidad, se ensaya por primera vez en este país de acuerdo con las técnicas modernas.
No se han tomado, por parte de la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas, las medidas precautorias necesarias, a fin de contar con los elementos indispensables para la desalinización del agua de mar a fin de convertirla en agua potable.
Portal motivo, tanto el Gobernador del departamento como el Alcalde de la comuna, han enviado sendos oficios al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole que se adquiera el producto químico indispensable para esa desalinización que requiere esta máquina resacadora.
Existe gran alarma por la falta de este producto, porque se dice que la reserva existente en el país sólo alcanzará hasta diciembre y que en enero no se contaría con dicho elemento, que lleva el nombre de Hagevap. En consecuencia, si antes del mes de enero no llega al país este producto químico, que es de importación, el puerto de Chañaral no tendrá agua potable durante largo tiempo, con lo que la situación en que quedarían sus habitantes sería extremadamente grave.
Frente a este problema, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se tomen las medidas del caso para dotar de este elemento indispensable a la planta resacadora que abastece de agua potable, aunque en forma irregular, al puerto de Chañaral.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre, al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor PONTIGO.-
Y en el mío, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Y en nombre del Honorable señor Pontigo.
El señor POBLETE.-
Por otra parte, señor Presidente, las distintas localidades del departamento de Chañaral, que desde hace muchos años adolecen de la falta de este elemento indispensable para la vida, han logrado -después de larga tramitación- la dictación de una ley que lleva el número 16.447, y que destina fondos para realizar en forma definitiva las obras de instalación de agua potable en el departamento de Chañaral,
Gracias a esta ley se dará una solución definitiva a este problema. Con recursos provenientes del impuesto al cobre que corresponden a la provincia de Atacama, se va a hacer una captación de agua en un lugar de la cordillera llamado Juncalito. Se trata de una aducción de carácter permanente ; así, no tendremos esta verdadera "tanda" que constituye el funcionamiento de la resacadora, y que en mala hora se les ocurrió instalar a quienes creyeron que era solución al problema de la falta de agua potable en este importante sector minero de nuestro país.
A pesar de que existen los fondos necesarios porque son los fondos propios de la provincia de Atacama, los estudios se han realizado en forma muy lenta. Creemos que, a juzgar por la forma como se están llevando a cabo estos estudios -que buscan dar solución definitiva al problema del agua potable- las obras de aducción van a demorar, por lo menos, cinco o seis años más. Y no es posible esperar la terminación de ellas, ya que la vida del departamento de Chañaral depende, justamente, de esta captación de agua cordillerana.
Por lo tanto, quiero pedir que se cumpla en forma urgente el plazo que fija la ley mencionada, que la Cámara de Diputados despachó con mucho entusiasmo y por unanimidad -como lo hizo, también, el Senado.
Los recursos para esta obra -como ya lo expresé- existen y, por consiguiente, no hay explicación posible para que el Ministerio de Obras Públicas no realice con prontitud los estudios para ejecutar esta captación cordillerana.
Al mismo tiempo -y como el costo de esta obra va a ser cuantioso- también quiero que el Gobierno solicite a la Andes Copper Mining, la participación que le va a corresponder, y que tiene que corresponderle, porque la captación debe ser ejecutada y esta compañía tiene que hacer un aporte en igual o mayor proporción que el que corresponde al Fisco chileno,
El señor PONTIGO.-
Así es.
El señor POBLETE.-
. . .a fin de poder obtener la solución definitiva del problema del agua potable, no sólo para las poblaciones ubicadas en la parte chilena -digámoslo así- sino que también para las de la parte "norteamericana". En esa forma, la Andes Copper Mining y El Salvador van a tener agua suficiente para el tratamiento de sus minerales y demás necesidades.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
¿Me permite, señor Diputado?
Ha llegado la hora de votación de los proyectos de acuerdo.
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros de Estado respectivos.
El señor GUMUCIO.-
Que también se dirijan los oficios en mi nombre, señor Presidente.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Se agregará el nombre de Su Señoría.
10.-TERMINO DE LA SESION. APLICACION DEL ARTICULO 89 DEL REGLAMENTO.
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
No hay número en la Sala para adoptar acuerdos. Se llamará a los señores Diputados hasta por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor SIVORI (Vicepresidente).-
Como no se ha reunido el quórum correspondiente, en conformidad al artículo 89 del Reglamento, se levanta la sesión
-Se levantó la sesión a las 19.30.
Javier Palominos Gálvez, Jefe de la Redacción de Sesiones.