Labor Parlamentaria

1.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 00197.- Santiago, 7 de mayo de 1965.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que autoriza a las Municipalidades de San Miguel, la Cisterna, La Granja, San Bernardo y Puente Alto para contratar, en conjunto, uno o más empréstitos, con el objeto de financiar la construcción de una planta industrializadora de basuras. (Boletín Nº 10.186 de la H. Cámara de Diputados).

Dios guarde a V. E.

(Fdo.) : Eduardo FreI M.- Bernardo Leighton G.".

2.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1180.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

La Municipalidad de Quillota ha enviado a este Ministerio el oficio 53, fechado el 20 de abril del año en curso, cu- yo texto es el siguiente:

"En respuesta a su oficio 983 de fecha 9 de abril y en relación con el oficio Nº 15.019, de la Cámara de Diputados, sobre observaciones hechas por el H. Diputado señor Jorge Aspée R. en las cuales se expresaba que la Municipalidad de Quillota tenía impagos los rubros de asignación familiar a sus obreros de planta que laboran en los diversos servicios de esta colectividad, puedo manifestar a US. que esta afirmación es errónea y carece en absoluto de fundamento, corroborando este antecedente el certificado del señor Tesorero Comunal de Quillota, Nº 65, por cuyo antecedente se acredita fehacientemente que dichos beneficios han sido puntualmente cancelados a los obreros dentro de los meses de enero a marzo inclusive.

Con los antecedentes expuestos, espero señor Ministro, su conformidad, como asimismo estimo que dadas las explicaciones y razones vistas el H. Diputado señor Aspée quedará conforme, como igualmente la H. Cámara que tuvo conocimiento de esta lamentable intervención.- Saludo atte. a US., (Fdo.) : Sergio Valencia Du- rán. Alcalde de Quillota".

Lo que tengo el honor de poner en su conocimiento, con relación a su oficio Nº 15.019, de 17 de marzo último.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo) ; Bernardo Leighton Guzmán".

3.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

1179.- Santiago, 5 de mayo de

1965.

La Municipalidad de Santiago ha enviado a esta Secretaría de Estado el siguiente oficio:

"Nº 473, 29. III. 1965,-Por providencia Nº 2161 de 19 de febrero ppdo., el Ministro del Interior puso en conocimiento de esta Alcaldía el oficio N° 14.604 de 18 del mismo mes de la Cámara de Diputados, referente a las observaciones formuladas por el H. Diputadodon Jorge Iván Hübner, sobre problemas que afectan al sector Sur de la Avenida Bernardo O'Hig- gins.

Al respecto, el Alcalde transcribe para conocimiento de US. el informe, emitido sobre el particular por el Departamento de Obras Municipales, en oficio Nº 1139 de 13 del mes en curso, en el mismo orden en que han sido planteados los problemas ya indicados:

"1.- Prolongación de Avda. Diagonal Paraguay.

Como es de conocimiento de US. se están terminando las gestiones con los propietarios para la expropiación de los últimos predios que quedan, con el objeto de iniciar de inmediato la apertura del tramo de esta Avenida, comprendido entre calles Lira y Portugal para su empalme con calle Rancagua.

"2.- Ejecución del Parque Almagro.

Como es del conocimiento de US., la I. Municipalidad llamó a concurso de proyectos para el Parque Almagro el año 1963. Aún cuando no se dispone en la actualidad del espacio total para la ejecución del proyecto, ésta obra podría abordarse en etapas, dada Ja magnitud de ella, la primera de las cuales consultaría el es pacio actualmente libre que circunda el futuro monumento a don Pedro Aguirre Cerda, ya que de acuerdo a informaciones recientes, se tiene el propósito de inaugurarlo en el mes de septiembre del año en curso.

"3.- Vía paralela al sur de la Alameda.

En el Plan de Vialidad de la Comuna se ha consultado la habilitación de una vía a lo largo de las calles Santa Isabel, Ricardo Santa Cruz, Inés de Aguilera, con el propósito enunciado por el H. señor Hübner, la que pasaría por el costado Sur del Parque Almagro, abriendo las perspectivas visuales del Templo de los Sacra- mentinos. La ejecución de esta obra de considerable magnitud está íntimamente relacionada con los propósitos de US. de abordar una remodelación de todo ese sector, para lo cual existe un estudio realizado en este Departamento.

"4.- Jardines Avda. Bustamante.

Con ocasión de una consulta formulada por el Departamento de Parques, Plazas y Jardines para iniciar las obras de jardinería del tramo comprendido entre calles Marín y Avda. Irarrázaval, este Departamento remitió a US. un proyecto de modificación al perfil de la Avda. Bustamante, mas acorde con las necesidades actuales acompañado en el informe Nº 616 de este Departamento, de fecha 16 de febrero ppdo. De la resolución de US. y de la I. Corporación depende la ejecución de las obras mencionadas.

"5.- Alumbrado Público del Sector.

Conforme al Plan de Alumbrado Público de la Comuna y en cumplimiento del contrato con la Compañía Chilena de Electricidad, este año se proseguirá con la instalación de luminarias de gas de mercurio en las siguientes calles

unidadess

Blanco Encalada 82

Exposición 60

Ejército ... 58

Avda Bulnes (A. Ovalle a Cóndor) 24

Lira 38

Carmen 36

Diez de Julio 94

Bellavista 36

Recoleta . . 28

Placer 5

San Diego 86Arturo Prat 91

"Por otra parte, la Ilustre Municipalidad, en su sesión ordinaria del 7 de diciembre de 1964 acordó ampliar los servicios de alumbrado, reemplazando el existente en aquellos servicios en que es deficiente, con luminarias con gas de mercurio y colocando este tipo en sectores que no tienen ninguna. Esta ampliación se efectuará especialmente en los barrios o poblaciones periféricas, sectores Norte, Noroeste, Oeste y Suroeste. Acordó, además, autorizar al señor Alcalde para gestionar y contratar los préstamos necesarios, para desarrollar la ampliación indicada, con el Banco del Estado, hasta por un total de Eº 1.200.000."

Como el señor Ministro podrá apreciar, la totalidad de los puntos enunciados precedentemente, están siendo considerados por esta Ilustre Municipalidad.

Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Manuel Fernández Díaz, Alcalde de Santiago".

Lo que tengo el honor de poner en su conocimiento, en relación con su Oficio Nº 14.604, de 18 de enero del presente año.

Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) :

Bernardo Leighton Guzmán."

4.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y DE CONSTRUCCION

"Nº 429.- Santiago, 8 de mayo de 1965.

En respuesta al oficio de la referencia, me permito oiformar a US. lo siguiente:

1.- El obrero denominado "Medio Pollo" es una persona contratada comúnmente por el estibador matriculado, para que efectúe las faenas por cuenta de este último en base a un acuerdo verbal con respecto a la remuneración que le correspondería.

2.- En el trabajo del estibador no interviene la Empresa Portuaria de Chile, sino que éstos están agrupados en sindicatos, que acuerdan convenios colectivos con la Cámara Marítima de Chile, ya que su trabajo se efectúa a bordo de las naves.

La Empresa Portuaria de Chile sólo tiene autoridad sobre sus propios obreros movilizadores que ejecutan las faenas en el malecón o muelle al costado de la nave.

3.- En la "nombrada'" de los estibadores para trabajar a bordo de una nave determinada, intervienen las Oficinas de Contratación de Obreros de Bahía (OCO- BA), que preside un Inspector de! Trabajo.

4.- Fijada la planta o número de matrícula de estibadores para el puerto, por la Oficina de Contratación, ésta propone a la Autoridad Marítima las nóminas de los nuevos matriculados.

La Autoridad Marítima controla la ma- tricúla y vela por la conservación de la disciplina y el orden a bordo de las naves, la idoneidad profesional y las condiciones físicas de los hombres de mar.

5.- La Dirección del Litoral y de Marina Mercante, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, en coordinación con la Dirección del Trabajo, se encuen- tra adoptando las medidas conducentes a clasificar la situación existente y a supri- mir la.- , anormalidades en las faenas respectivas.

Dios guarda e US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz."

5.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 430.- -Santiago, 8 de mayo de 1965.

E¡ Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, en su Oficio 1.503, de 26 de marzo pasado, se refiere a una petición formulada por el Honorable Diputadodon Bernardino Guerra Cofré, relacionado con el pago de la bonificación de un 30% del monto de sus jubilaciones para el personal del Ferrocarril de Arica a La Paz, que se encontraba en servicio en la fecha de su inauguración, 1913, establecida en el artículo 21 de la Ley 14.999.

Consultada la Empresa de los Ferrocarriles al respecto, dice;

"Sobre el particular, puedo manifestarle que si bien la Empresa dispuso oportunamente el pago del citado beneficio a los interesados, la tramitación respectiva ha sido retardada por la devolución por la Contraloría General de la República, por Oficio Nº 82.107, de 28 de octubre del año 1964, de la Resolución del Ministerio de Hacienda Nº 19.858, de 1964.

La resolución devuelta por el oficio de la Contraloría aclara la Nº 3.218, del mismo Ministerio, que dispone el pago de la bonificación a don José Santos Segovia, en el sentido de que dicha bonificación es anual y debe pagarse a contar del 15 de noviembre de 1962, fecha de la vigencia de la ley Nº 14.999.

El oficio del Organismo Contralor expresa que devuelve sin dar curso a la mencionada resolución aclaratoria, por cuanto la bonificación del artículo 21 de la ley Nº 14.999 no es anual ni de carácter permanente, sino una bonificación que debe entenderse pagada de una sola vez.

En estas circunstancias, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado ha ordenado el citado pago del beneficio a los interesados, de acuerdo con las normas pres critas por la Contraloría General de la República."

Es cuanto tengo el honor de informar

a US.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) ; Domingo Santa María Santa Cruz."

6.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 397.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

Esa Honorable Cámara de Diputados por Oficio Nº 14.982, de 17 de marzo último, manifiesta a esta Secretaría de Estado que el Honorable Diputado señor Ismael Pereira Lyon solicita que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que la Empresa de Transportes Colectivos del Estado prolongue el recorrido de los buses N° 30, hasta la plaza Alfredo Lobos, de la población "San Joaquín", comuna de San Miguel, provincia de Santiago.

Al respecto, cúmpleme informar a esa Honorable Corporación, que la Empresa de Transportes Colectivos del Estado ha manifestado a este organismo por Oficio 1.101, de 6 de abril pasado, que con anterioridad a la petición del Honorable Diputado señor Pereira, se había prolongado esta línea hacia el sur, fijándose su terminal en calle Club Hípico con Calaf- quén.

Con las máquinas que la ETC. reparará, en la medida que se vaya cumpliendo el programa de recuperación de la Empresa en que está empeñado el Supremo Gobierno, se podrá atender el resto de las necesidades de este sector.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz,"

7.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

398.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

Tengo el honor de referirme al Oficio Nº 15.274, de 22 de abril del año en curso, por el US., en nombre del Honorable señor Diputadodon Eduardo Clavel Amión, y de los Honorables señores Diputados del Comité Parlamentario del Partido Radical, solicita se informe a esa alta Corporación acerca de si la bonificación compensatoria de Eº 30 mensuales que se le otorgó al personal de empleados y obreros del Ferrocarril de An- tofagasta a Bolivia fue tomada en consideración cuando se autorizó la última alza de tarifas de dicha Empresa.

Sobre el particular, me es grato informar a US., que dicha bonificación no fue considerada en los gastos de explotación del citado ferrocarril para el estudio del alza de tarifas autorizadas en el año en curso, ya que la Empresa no los incluyó ateniéndose a que esta bonificación pasaría a integrar el aumento legal de sueldos y salarios a pagar a sus empleados y obreros a partir del 1º de enero del presente año.

Lo que me es grato poner en conocimiento de US. para los fines del caso.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Domingo Santa María Santa Cruz."

8.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 536.- Santiago, 8 de mayo de 1965.

Ha recibido esta Secretaría de Estado su Oficio Nº 15.186, de 8 de abril del presente año, en el que solicita se le informe acerca de la aplicabilidad del inciso final del artículo 30 de la Ley Nº 15.702 que grava todas las copias que otorgan los Notarios, Archiveros y Conservadores de Bienes Raíces, incluso a aquellas que estarían exentas de dicho gravamen en virtud de disposiciones legales expresas.

Al respecto y de acuerdo a lo informado por el Servicio de Impuestos Internos, cúmpleme manifestar a V. E. lo siguiente :

1.- Hasta el 21 de abril de 1965, fecha de vigencia de la nueva ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, contenida en el artículo 96 de la Ley 15.250, el im- puesto establecido en el inciso final del artículo 30 de la Ley Nº 15.702, de Eº 0,10 por cada hoja de las copias auto rizadas que otorguen los Notarios, Archiveros y Conservadores de Bienes Raíces, Comercio y Minas, y destinado a incrementar el fondo de desahucio de este persona, no se regía por las normas aplicables a la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado. No afectaban, en consecuencia, a este tributo especial los reajustes anuales de las tasas fijas a que se refería el artículo 36 de la Ley 15.267, ni tampoco las exenciones establecidas en ella.

2.- A contar del 21 de abril de 1965, la situación de este tributo especial ha variado.

En efecto, la citada Ley Nº 16.250, contiene en su artículo 96 el texto de la nueva ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, en el que aparece incorporado el impuesto referido (artículo 14, inciso penútilmo). Por lo tanto, desde el 21 de abril del año en curso, este tributo se rige por las normas aplicables de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado.

3.- En razón de lo expuesto en el numerando anterior, es menester concluir que las exenciones expresas en la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado abarcan asimismo el impuesto antes citado.

4.- El impuesto a las copias que se contempla en la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, es de cargo de las personas que las solicitan. Así lo demuestran los siguientes hechos: a) tratándose de copias otorgadas por los secretarios y actuarios judiciales, el impuesto de Eº 0,20 en cada hoja no se devenga si se expiden a petición de personas exentas (artículo 12) ; b) las personas patrocinadas por el Colegio de Abogados, que gozan de privilegios de pobreza por el solo ministerio de la ley mientras dure el patrocinio, están también exentas de los tributos a que se refieren los Títulos III y IV de la ley de Timbres (articulo 11). Pues bien, en el Título III se comprende el impuesto a las copias autorizadas en comento.

5.- Por ello, si quien solicita las copias es el Fisco, las municipalidades o alguna o instituciones exentas a que alude el artículo 32 de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, el impuesto referido no es exigible. Vale decir, las exenciones personales que la ley establece operan si el solicitante de las copias es el beneficiario de las mismas, y tiene un interés actual y directo en ellas, por haber intervenido en el acto o contrato o por otra causa válida.

En cuanto a las exenciones reales que la ley de Estampillas contempla en su artículo 32, es menester atender en cada caso a la redacción de la exención misma.

Así, en cuanto a los actos y contratos exentos en conformidad a la Ley Nº 14.511, relativa a indígenas" (Nº 5 del artículo 32), de la redacción de los artículos 33 y 92 de la ley señalada, se desprende que la exención contemplada en dichos preceptos es personal y beneficia exclusivamente al indígena y no a los particulares que con él contratan. La situación de esta exención es, entonces, idéntica a la contemplada en la parte final del numerando 4º de este oficio.

Respecto a "los actos y contratos exentos en conformidad al Decreto Supremo Nº 2, sobre Plan Habitacional (Nº 5 del artículo 32), cabe expresar que las franquicias a que se refieren los artículos 8º, letras a), b) y g) ; 9°, incisos 3º y 7º; 12 12 y 13, se extienden exclusivamente a los tributos que gravan a los actos o contratos contenidos en las escrituras públicas respectivas, que se extiendan con motivo de la construcción o transferencias de viviendas económicas", y no abarcan al tributo especial que grava a las copias autorizadas de las mismas.

En cuanto a los actos y contratos exentos en conformidad al D.F.L. Nº 205, de 1960, sobre sistemas de ahorros y préstamos para la vivienda" (Nº 5 del ar tículo 32), es menester advertir que las exenciones contempladas en dicho texto legal (artículos 50, inc. 2º y 75) son de dos tipos: reales y personales. Las reales son aquellas que benefician con la exención de todo impuesto a las operaciones, actos y contratos, como asimismo a los instrumentos que suscriban o extiendan la Caja Central y las Asociaciones. Igual- mente participa de este carácter la que beneficia a las operaciones, actos y contratos que se relacionen directa o indirectamente con el crédito adquirido por el cesionario, en caso de transferencia de créditos otorgados por las Asociaciones. Las personales, en cambio, benefician exclusivamente a la Caja Central y las Asociaciones.

De la redacción de ambos artículos (50, inciso 2º y 75 del D.F.L. Nº 205, de 1960) es menester concluir que la exención de todo impuesto incluye también el trbuto especial que grava las copias autorizadas que expidan los Notarios, Conservadores, Archiveros y Conservadores de Bienes Raíces, Comercio y Minas.

6.- Resultaría inoficioso seguir analizando las demás exenciones que se contemplan en el artículo 32 de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado en actual vigencia, pues los principios en juego para determinar el alcance o extensión de las mismas, ya se han explicado suficientemente en el presente oficio.

Como el artículo 34 de la nueva ley de Timbres deroga el artículo 17 de la Ley 15.267, y todas sus modificaciones posteriores, a contar del 21 de abril del presente año han quedado suprimidas todas las exenciones contempladas en otras leyes. No obstante, en conformidad al artículo 38 de la nueva ley, sus disposiciones no afectarán las exenciones de impuestos que estuvieren vigentes en virtud de contratos celebrados con el Estado, de decretos supremos o de

resoluciones de autoridad competente, las que regirán durante el plazo legal o reglamentario por el cual se hubieren concedido.

Respecto de estas últimas, los principios que determinan si comprenden o no al tributo especial que grava las copias autorizadas que otorguen los Notarios, Archiveros y Conservadores de Bienes Raíces, Comercio y Minas, son los mismos que se establecieron anteriormente, esto es: a) Hasta el 21 de abril del presente año, inclusive, el impuesto especial a las copias autorizadas no se regía por las normas aplicables a la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, y, en consecuencia, no le eran aplicables las exenciones contenidas en dicha ley. Vale decir, el tributo se devengaba en todo caso; b) A contar del 21 de abril de 1965, el tributo especial se rige por las disposiciones de la ley de Timbres y le son aplicables las exenciones que la misma consulta o que, en conformidad a sus normas, se mantienen vigentes, en virtud de contratos celebrados con el Estado, de decretos supremos, o de resoluciones de autoridad compente, durante el plazo legal o reglamentario por el cual se hubieren concedido ; c) Tratándose de exenciones personales, el impuesto especial no es exí- gible sí la persona o institución solicitante de la copia es beneficiaría de la exención y ha intervenido en el acto o contrato respectivo; d) En caso de exenciones reales, es menester atender exclusivamente a la redacción de la misma. Si de sus términos aparece que la exención abarca a todos los impuestos, el tributo especial a las copias autorizadas no es exigible. Si, por el contrario, la liberación comprende exclusivamente al impuesto que grava al acto o contrato contenido en la escritura pública, el tributo especial a los copias autorizadas se devenga totalmente.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) ; Sergio Molina Silva."

9.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1.006.- Santiago, 4 de mayo de 1965.

Ampliando las informaciones de este Ministerio y que dicen relación con el Oficio de esa Honorable Corporación 14.057, de diciembre del año pasado, sobre algunos problemas de la Escuela 59, de Concepción, ubicada en Cerro "La Pólvora", me es grato poner en su conocimiento lo siguiente:

En la citada escuela como en ninguna otra de la jurisdicción de Concepción, se ha cobrado derechos de matrícula ni se han planteado exigencias en cuanto a vestuario. Esta escuela funcionó regularmente en el año 1964 y lo hace igualmente en el presente. Está dotada de un nuevo local acondicionado por la Ilustre Municipalidad de esa localidad y con ampliaciones que ejecuta el Ejército dentro del actual Plan de Construcciones Escolares.

Es cuanto tengo el agrado de poner en conocimiento de US.

Le saluda muy atte.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."

10.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1.003.- Santiago, 4 de mayo de 1965.

En respuesta al Oficio N° 15.078 de esa Honorable Corporación, en el que solicita la construcción de un nuevo edificio destinado al funcionamiento de la Escuela Nº 26, ubicada en la localidad de Queler, provincia de Chiloé, pongo en conocimiento de US., que esta escuela no se encuentra incluida en los Planes de Construcciones para el presente año, pero se estudiará la posibilidad de incluirla en los planes futuros.

Además, se oficio de inmediato al señor Director Provincial de Educación de Chiloé, solicitándole informe a esta Secretaría de Estado, respecto a las necesidades de esta escuela y si cuenta con terreno para edificar.

Saluda atentamente a US.- ( Fdo.) ; Juan Gómez Millas."

11.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1.004.- Santiago, 4 de mayo de 1965.

En relación al Oficio 15.124, de 23 marzo pasado, de esa Honorable Corporación, en que solicita se destinen fondos para la construcción de una sala de clases en la Escuela Nº 32, de la localidad de Choén y la terminación del edificio en que funciona la Escuela Nº 5 de la localidad de Chaurahue, provincia de Chiloé, manifiesto a US. que se transcribió la parte pertinente a su oficio a la Oficina de Coordinación de este Ministerio para que estudie la posibilidad de incluir esta escuela en el Plan Extraordinario de Construcciones a que está abocado este Ministerio.

En cuanto a la Escuela Nº 5, de Chaurahue, pongo en conocimiento de US. que se consulta la construcción de una nueva Aula y casa habitación, en el Plan Extraordinario de Construcciones, para este establecimiento educacional.

Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."

12.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 1.005.- Santiago, 4 de mayo de 1965.

Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de la Honorable Diputadadoña Ana Rodríguez de Lobos, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un nuevo edificio destinado al funcionamiento del Li ceo de Hombres de San Javier, departamento de Loncomilla.

Consultado al respecto el Departamento de Locales, ha expresado que la construcción de dicho liceo está entregada a la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, la cual llamará a propuestas públicas nuevamente, pues la firma que se había adjudicado dichas propuestas, se desistió posteriormente.

Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."

13.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"Nº 0843.- Santiago, 7 de mayo de 1965.

En atención a lo expresado por V. E. en su Oficio Nº 15.313, de fecha 30 de abril último, relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, tendiente a obtener la suspensión del decreto de nombramiento de don Arturo Bustios, actual Secretario del Primer Juzado de Letras de Arica, como Juez titular en Puerto Varas, cúmpleme manifestar a V. E. que por Decreto Nº 1.018, de fecha 6 de abril del presente año, se designó al señor Bustios como Juez de Letras de Puerto Varas, pero en calidad de Suplente.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez González."

14.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

"Nº 123.- Santiago, 10 de mayo de 1965.

Por oficio de 1° de diciembre de 1964, el Ministro de Defensa Nacional de la República Argentina formuló una invitación al suscrito para que visite esa República en carácter de huésped de su Gobierno.

El Gobierno de Chile tiene la intención de hacer coincidir la fecha de esta visita con la celebración de un nuevo aniversario de la declaración de Independencia de esa Nación.

En esta virtud, de acuerdo con lo que prescribe el artículo 3º letra b) de la Constitución Política del Estado, el Ministro de Defensa Nacional viene en rogar a V. E. se sirva, previos los trámites de rigor, someter al conocimiento y estudio de la Honorable Cámara, el permiso constitucional para salir del territorio nacional, a contar desde el día 22 de mayo y hasta el 27 del mismo, con el fin de acceder a una invitación del señor Ministro de Defensa Nacional de la República Argentina.

Dios guarda e V. E.- (Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta."

15.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

"Nº 822.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

Tengo el agrado de referirme a su Oficio N° 15.011, de 17 de marzo de 1965, por el cual se sirve transmitir a este Ministerio una petición formulada por el Honorable Diputadodon Juan García Romero, tendiente a obtener la instalación de Cantones de Reclutamiento en las localidades de Vallenar y Chañaral.

Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. E. que, por Oficio Nº 1.328, de 8 de octubre de 1964, este Ministerio dio respuesta a una petición idéntica y formulada por el mismo Honorable Diputado señor García Romero, en el sentido de que las Oficinas correspondientes a los Cantones "Chañaral" y "Huasco" (Vallenar), se encuentran en receso por falta de personal y agregadas al Cantón "Copiapó".

Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) :

Juan de Dios Carmona Peralta."

16.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 833.- Santiago, 10 de mayo de 1965,

Me es grato dar respuesta al Oficio Nº 14.701, de fecha 26 de enero, por medio del cual Su Señoría tuvo a bien transcribir a este Ministerio, petición formulada por el Honorable señor Diputadodon Cipriano Pontigo Urrutia, en el sentido de ir en ayuda de los pequeños agricultores de Coquimbo, en especial, de los integrantes de la Comunidad Agrícola Carquidaño, de la comuna de Mincha, en razón de la sequía que ha afectado a la zona.

Sobre el particular, me permito manifestar a Su Señoría lo siguiente:

El Instituto de Desarrollo Agropecuario prestará especial atención en la presente temporada, a la mencionada comunidad y a las demás que han sido damnificadas por la sequía, tanto en asistencia crediticia como técnica, para cuyo objeto la Dirección de la II Zona ha adoptado las medidas necesarias.

En lo que respecta a la liberación de pago de contribuciones de bienes raíces y a la ejecución de obras públicas para absorber la cesantía, se ha remitido con providencia, copia del oficio de Su Señoría al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Obras Públicas, por correspon- derle, respectivamente, su conocimiento.

Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."

17.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 930.- Santiago, 10 de mayo de 1965.

Por Oficio Nº 15.150, de fecha 31 de marzo pasado, V. E. solicita, a nombre del Honorable Diputadodon Jorge Aravena Carrasco, que este Ministerio adopte las medidas tendientes a obtener que el Servicio de Seguro Social otorgue título definitivo de dominio a los ocupantes de las viviendas de esa Institución, ubicadas en la población "Independencia" ex Carlos Spano, del departamento de Talca.

En respuesta, me permito expresar a V. E. que el Servicio ya citado nos ha informado por Oficio N° 4688-4552, de 30 de abril del presente año que la escritura de transferencia de la mencionada población, fue firmada en enero último, y que en la actualidad se encuentra en trámite en la Corporación de la Vivienda.

Tan pronto como la referida tramitación quede terminada se procederá a la inscripción de la propiedad en el Conservador de Bienes Raíces, lo que permitirá a esa Institución otorgar títulos de dominio a los interesados.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Tkayer Arteaga."

18.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 902.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

Por oficios Nºs. 15.229 y 15.233, de 13 y 12 de abril del presente año, respectivamente, V. E. nos transmite la petición de los Honorables Diputados señores Américo Acuña Rosas y Jorge Aravena Carrasco y que dicen relación con la apli.- cación que las diversas instituciones de previsión han dado al artículo 4º de la Ley 15.727.

En respuesta, me permito transcribir a V. E. lo informado a este Ministerio por la Superintendencia de Seguridad Social en Oficio Nº 1.346, de 30 de abril del año en curso:

"Al efecto, se señala que diversas instituciones de previsión sólo han otorgado el préstamo especial de auxilio que contempla el inciso segundo del artículo 4º de la Ley 15.727 a sus imponentes en servicio activo y que han privado de este beneficio a aquellos que tienen el carácter de jubilados, lo que revela que se ha aplicado en forma parcial un precepto legal que reviste caracteres generales."En segundo lugar, se hace presente que aquellas instituciones de previsión que han dado cumplimiento a dicha disposición, lo han hecho restrictivamente, ya que, cual ocurre en el Servicio de Seguro Social, se han otorgado estos préstamos por cantidades inferiores a Eº 300.

"Finalmente, se señala en los referidos oficios que las instituciones de previsión han concedido el beneficio que establece la disposición legal en estudio, solamente a aquellos imponentes que se vieron afectados por las consecuencias de los sismos y maremotos de mayo de 1960 y que, por tal motivo, obtuvieron préstamos de auxilio con anterioridad, lo que se aparta del claro tenor de la ley y del espíritu que la anima.

"Por las razones expuestas, se solicita que el señor Ministro se sirva adoptar las medidas necesarias a fin de que las instituciones de previsión, en uso de las atribuciones que les concede la Ley N° 15.727, otorguen préstamos de auxilio especiales a todos sus imponentes de la zona afectada por los sismos de mayo de 1960 y que dicho beneficio se haga extensivo a los jubilados de las mismas, los cuales no lo han obtenido hasta ahora.

"Informando al señor Ministro sobre la consulta formulada, el Superintendente infrascrito cumple con expresar a US.;

"1) Respecto del primer aspecto del problema cuestionado, cabe señalar que esta Oficina ha precisado los términos del artículo 13 transitorio de la Ley Nº 15.575 y de la Ley 15.727, entre otros por dictámenes Nºs. 3.221 y 3.298, de 1964 y 35 y 414, del año en curso, y ha concluido que el artículo 4º de la última ley es suficientemente claro, de manera que sus beneficios alcanzan a los "imponentes" y son tales cuantos hacen imposiciones, sin que se haya distinguido entre los que se encuentran en servicio activo y los jubilados.

"Basta, para estos efectos, tener la calidad de imponente, esto es. que se coticen imposiciones.

"Consecuente con lo resuelto, esta Superintendencia impartió las instrucciones necesarias a las diversas instituciones de previsión por Circulares 203 y 207, de 1964, y 218, del año en curso.

"No obstante lo anterior, esta Oficina reiterará las referidas instrucciones a todas aquellas instituciones de previsión que no les hayan dado cumplimiento.

"2) En segundo término, el suscrito se permite manifestar al señor Ministro que el préstamo a que se refiere la norma del artículo 4º de la Ley 15.727, tiene como límite máximo la cantidad de Eº 300, de manera que las diversas instituciones de previsión pueden otorgarlo por una suma inferior a la señalada.

"Para estos efectos, y tal como lo ha resuelto esta Oficina, se debe tener presente el monto del saldo de los préstamos de auxilio que se verían afectos a condonación en caso de que el imponente no hiciera uso -en los casos en que puede hacerlo- del derecho de opción que le confiere el inciso segundo del artículo 4º de la ley en comentario y las disponibilidades económicas de las diversas instituciones de previsión.

"3) Finalmente, esta Oficina ha resuelto que el préstamo de auxilio especial a que se refiere el artículo 4º de la Ley 15.727, sólo procede otorgarlo a quienes obtuvieron préstamos personales especiales o de auxilio con ocasión de los simos de mayo de 1960 y siempre que no se hayan beneficiado con la condonación de sus saldos,

"Para concluir en esta forma, esta Superintendencia tuvo presente que el artículo 4º de la Ley 15.727 se limita, simplemente, a declarar el sentido del artículo 13 transitorio de la Ley 15.575, de manera que debe entenderse incorporado a su texto.

"Ahora bien, la necesaria correlación y armonía que debe existir entre ambos incisos de la norma en estudio y entre este precepto y el artículo 13 transitorio de la Ley 15.575, lleva a concluir que sóio

tienen derecho a obtener el préstamo de auxilio especial de hasta Eº 300 a que aquélla se refiere, quienes lo tienen a la condonación y siempre que opten por aquél.

"En otros términos, el derecho de opción que consagra el citado artículo entre la condonación de saldos de préstamos personales especiales y de auxilio y el préstamo de auxilio especial señalado, sólo puede operar respecto de aquellos imponentes y pensionados que obtuvieron préstamos personales o de auxilio con ocasión de los simos de mayo de 1960, ya que sólo ellos tienen derecho a solicitar la condonación de sus saldos.

"Supuesto necesario, pues, para optar por el préstamo de auxilio especial que establece el artículo 4º de la Ley 15.727, es que quien lo solicita tenga derecho a la condonación a que se refiere el artículo 13 transitorio de la Ley Nº 15.575 y que no se haya beneficiado con ella.

"Finalmente, cabe tener presente que la aclaración hecha al artículo 13 transitorio de la Ley N° 15.575 por el artículo 4º de la Ley Nº 15.727, tuvo por objeto atenuar sus efectos en el patrimonio de las diversas instituciones de previsión.

"Las anteriores consideraciones de hecho y de derecho, permiten tener por evacuada la consulta que se ha servido hacer ese Ministerio."

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."

19.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 485.- Santiago, 10 de mayo de 1965.

En relación con los oficios Nºs. 992 y 15.308. de ¡a Honorable Cámara de Diputados, cúmpleme expresar a US. que por Resolución Nº 28, de 6 de abril del presente año, se ha dispuesto el traslado del Inspector del Trabajo señor Víctor Manuel Stine Llovet. a la Inspección de

Curanilahue, desde donde atenderá la Inspección Departamental de Arauco.

El referido funcionario ha sido instruido en el sentido solicitado por los Honorables Diputados Fierro y Medel, en el Oficio Nº 15.308.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."

20.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 472.- Santiago, 5 de mayo de 1965.

Por los oficios indicados en la suma, US. se ha dirigido al Ministro del Trabajo y Previsión Social a petición de los Honorables Diputados señores Víctor Galleguillos Clet, Eduardo Clavel Amión y los Honorables Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Radical, a objeto de que se adoptaran las medidas tendientes a obtener una solución, a la brevedad posible, del conflicto que afectaba al personal de empleados del Ferrocarril de Antogasta a Bolivia.

Al respecto cúmpleme expresar a US. que, en asamblea celebrada a las 21 horas del día 20 del presente mes, se acordó la vuelta al trabajo, siendo el fundamento principal de esta decisión el sometimiento de la totalidad del conflicto a un arbitraje tripartito.

Por Orden Ministerial Nº 28, de 27 de abril en curso, el Ministerio del Trabajo, delegó en el Intendente de Antofagasta la facultad de designar el tercer árbitro que integraría el Tribunal Arbitral.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."

21.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 769.- Santiago, 7 de mayo de 1965.

Por Oficio Nº 15.024, de 20 de marzo último, esa Honorable Corporación soli cita, a nombre del Honorable Diputadodon Santos Leoncio Medel B., se adopten las medidas tendientes a obtener la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Caleta Tubul, provincia de Arauco.

La Caleta de Tubul, en la que viven 465 personas, está sólo a 8 kilómetros de Arauco, al que está unida por camino ripiado, transitable todo el año.

Por lo expuesto, la construcción de una Posta ahí no tiene los caracteres de prioridad que justificaría la instalación pedida.

Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) :

Ramón Valdivieso Delaunay."

22.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

Nº 771.- Santiago, 7 de mayo de

1965.

En respuesta a su Oficio Nº 15.232, de 13 de abril último, en el cual da a conocer las observaciones formuladas por los Honorables Diputados doña Julieta Campu- sano y don Cipriano Pontigo, relacionadas con problemas derivados del sismo y que afectaron a los hospitales de Salamanca e Illapel, me permito manifestar a V. E. lo siguiente:

El Hospital de Salamanca quedó destruido y hubo que trasladar los enfermos al local de la Escuela. De inmediato se procedió a poner en funciones el nuevo Hospital que estaba casi terminado. Se han intensificado los trabajos y quedará funcionando con 34 camas.

En Illapel el Hospital sufrió deterioros menores, excepto en una sala de 6 camas que fue evacuada para repararla. Se han acelerado los trabajos para terminar la ampliación de pediatría, pensionado y maternidad, de manera que luego contará con un total de 103 camas en lugar de las 80 que tenía antes.

El Consultorio Externo funcionaba en otro local que pertenecía al Servicio de

Seguro Social. Quedó seriamente dañado, por lo que fue necesario dejarlo fuera de uso; las prestaciones abiertas se atienden en el Hospital. Para facilitar la atención se dispuso que un vehículo del Servicio Nacional de Salud hiciera varios viajes destinados a llevar los enfermos al Consultorio, por encontrarse dicho local a cierta altura sobre el pueblo de Illapel.

Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."

23.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 29.607.- Santiago, 8 de mayo de 1965.

En relación con el oficio de la referencia, cumplo con manifestar a V. S. que para los efectos de que esta Contraloría General pueda emitir el pronunciamiento que en él se solicita, se ha pedido con esta fecha informe al Servicio Nacional de Salud, respecto a la situación que se le ha producido en la determinación de sus rentas al funcionario de esa repartición don Nemesio Araya Zúñiga.

Dios guarde a V. E.- (Fdo.) ; Enrique Silva Cimma."

24.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Hacienda pasa a informaros un proyecto de ley, para cuyo despacho habéis tenido a bien calificar de "suma" la urgencia hecha presente, que aprueba el Acuerdo para el establecimiento de un régimen provisional aplicable a un sistema comercial mundial de telecomunicaciones por medio de satélites, suscrito en Washington, por el Gobierno de Chile, el 19 de febrero de 1966.

En su estudio la Comisión contó con la colaboración de los señores Santiago. As- traín Castro y Jorge Rodríguez Ariztía, Secretario Ejecutivo y Asesor Jurídico, respectivamente, del Comité de Telecomunicaciones de la Corporación de Fomento de la Producción.

La Resolución Nº 1721 (XVI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas recomendó que las telecomunicaciones por medio de satélites deben ser accesibles a todas las Naciones del Mundo tan pronto como sean practicables en escala mundial y sobre la base no discriminatoria. Inspirado en ese principio, y en el deseo de establecer un sistema comercial mundial de telecomunicaciones que proporcione servicios a todas las regiones del mundo que contribuya a la paz y al entendimiento mundial, en instados Unidos, uno de los países que marcha a la vanguardia en estas investigaciones científicas, se creó el 1º de febrero de 1963, una entidad privada, sujeta a la reglamentación del Gobierno, bajo las leyes del Distrito de Colum- bia, denominada "Communications Satel- lite Corporation" (Corporación de Comunicaciones por Sátelittes, llamada abreviadamente COMSAT.) Directivos de la Communications Satellite Corporation y representantes del Gobierno Norteamericano han celebrado una serie de reuniones y conferencias con representantes de otros Gobiernos y ejecutivos de entidades de telecomunicaciones, con el fin de convenir la participación de los Gobiernos y adoptar los acuerdos de carácter internacional encaminados a establecer un régimen provisional aplicable al sistema comercial mundial de telecomunicaciones.

Fue así como el Acuerdo, cuyas líneas fundamentales se analizarán más adelante, fue suscrito por los siguientes Estados: Australia, Bélgica, Austria, Canadá, Dinamarca, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Portugal, España, Suecia, Suiza, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Estados Unidos de América y Ciudad de El Vaticano.

Han adherido posteriormente al Acuerdo muchos otros Estados. Entre los países Latinoamericanos que así lo han hecho podrían citarse Colombia, Uruguay, Brasil y Argentina.

Nuestro Gobierno suscribió el Acuerdo Principal, "Ad referendum", el 19 de febrero de 1965, cuyo texto ahora es sometido a la consideración del H. Congreso Nacional.

El artículo 1º del Acuerdo señala que las Partes cooperarán en la proyección, construcción, establecimiento, mantenimiento y explotación del segmento espacial del sistema comercial mundial de telecomunicaciones por medio de satélites. Por "segmento espacial" se entiende "los satélites de telecomunicaciones y las instalaciones y equipos conexos de observación, control y mando necesarios en la operación de los satélites de telecomunicaciones". Fundamentalmente se distingue: una fase experimental y operativa mediante la cual se tiene el propósito de emplear uno o más satélites para colocarlos en onda sincrónica en 1963, las etapas posteriores, en la que se emplearán satélites cuyos tipos deberán determinarse y, finalmente, aquellas mejoras y expansión de las mismas que la Comisión Provisional de Telecomunicaciones por medio de Satélites, estime conveniente.

El sistema de comunicación a través de satélites está basado en la colocación de satélites artificiales en órbita alrededor de la tierra con el propósito de retransmitir telecomunicaciones entre estaciones terminales situadas en diferentes lugares de la superficie terrestre. Se transmitirán por este sistema mensajes telefónicos, señales de televisión, mensajes, otras señales telegráficas, telex, facsímiles, fotogramas y transmisiones de datos. La transmisión se efectuaría de la siguiente forma:

1) desde el lugar de origen, a través de líneas telefónicas a una estación terminal;

2) desde la estación terminal a um satélite en órbita; 3) desde el satélite a otra estación terminal y 4) desde la estación terminal receptora, a través de líneas telefónicas u otras instalaciones, al lugar de destino.

Dispone el artículo 2º del Acuerdo que "cada una de las Partes firmará o designará una organización especializada en comunicaciones pública o privada, para firmar el Acuerdo Especial" y que "las relaciones entre la organización así designada y la Parte que la ha designado se regirán por las leyes nacionales pertinentes".

Contestando a una precisa pregunta que se le formuló, el representante de la CORFO expresó que, si bien el Acuerdo señala que se designará una organización especializada en comunicaciones, "pública o privada", el propósito es entregar esta representación al Comité de Telecomunicaciones de la Corporación de Fomento de la Producción.

La letra b) del artículo 2º dispone que "las Partes contratantes esperan que las administraciones y las empresas de telecomunicaciones, de conformidad con los requisitos de sus leyes nacionales pertinentes, gestionen y celebren directamente los acuerdos de tráfico que sean necesarios con relación al uso de los canales de telecomunicaciones del sistema que ha de crearse de conformidad con este Acuerdo, los servicios que se suministrarán al público, las instalaciones, la distribución de ingresos y otras disposiciones comerciales conexas".

Conforme lo establece el artículo 3º el segmento espacial será de propiedad de los signatarios del Acuerdo Especial, mediante acciones indivisibles, en proporción a sus respectivas contribuciones al financia- miento de la proyección, desarrollo, construcción y establecimiento del segmento espacial.

Por el artículo 4º se crea una Comisión Provisional de Telecomunicaciones por medio de Satélites, que "será responsable de la proyección, desarrollo, construcción, establecimiento, mantenimiento y operación del segmento espacial del sistema, integrada por "un representante de cada uno de los signatarios del Acuerdo Especial cuyas cuotas no sean inferior al 1,5%, y un representante de cualesquiera dos o más signatarios del Acuerdo Especial, cuyas cuotas combinadas no sean inferior al 1,5 por ciento que acepten estar representados de este modo".

Se establece, además, que cada signatario o grupo de signatarios del Acuerdo Especial representado en la Comisión tendrá "un número de votos igual a su cuota o sus cuotas combinadas, según el caso".

Se adoptan una serie de resguardos para paliar la desigualdad derivada de la participación económica de los diversos Estados y establecer, en parte, una especie de equilibrio. Así, por ejemplo, se dispone que "habrá quórum para cualquiera reunión de la Comisión cuando el total de votos de los representantes exceda al de! representante con mayor capacidad de votos por no menos del 8,5 por ciento". Se recomienda a la Comisión que adopte los acuerdos por unanimidad y, si ello no fuera posible, las decisiones se tomarán por "mayoría de votos depositados" pero en casos de excepción, que se señalan taxativamente en el artículo 5º del Acuerdo, "cualquier decisión deberá contar con el consentimiento de un número de representantes cuyo total de votos exceda al del representante con mayor capacidad de votos por no menos de 12,5%".

La contribución de los signatarios del Acuerdo Especial para la financiación de la proyección, desarrollo, construcción y establecimiento del segmento espacial durante la vigencia del régimen provisional, se calcula en aproximadamente doscientos millones de dólares. Cada signatario del Acuerdo Especial pagará una cuota de dichos gastos.

Se establece que el Régimen Provisional tendrá una duración máxima de 5 años. La cuota chilena ha sido establecida en 0,3%, es decir, el aporte de Chile, pagadero a medida que las necesidades de finan- ciamiento de los programas lo requieran será de US$ 600.000.

Se establece en la letra b) del artículo 6º del Acuerdo que la Comisión determi nará si durante la vigencia del régimen provisional habrá necesidad de contribuciones en exceso a los US$ 200.000.000 y, de ser así, en qué cantidades. Ahora, "si las contribuciones adicionales necesarias durante la vigencia del régimen provisional resultaren superiores a los 300 millones de dólares de los Estados Unidos de América, se convocará a una Conferencia Especial de loa signatarios del Acuerdo Especial a fin de considerar la situación y efectuar las recomendaciones pertinentes antes que la Comisión adopte dicha decisión.".

Dispone el artículo 8º del Acuerdo que la Corporación de Satélites de Comunicaciones (Communications Satellite Corporation) constituida de conformidad con las leyes del Distrito de Columbia, deberá, según la política general fijada por la Comisión y de conformidad con las determinaciones específicas que ésta dicte, "actuar como administradora de la proyección, desarrollo, construcción, establecimiento, operación y mantenimiento del segmento espacial".

El artículo 9º del Acuerdo ordena a la Comisión de Satélites de Comunicaciones que, a más tardar el 1º de enero de 1969, presente un Informe a cada una de las Partes, que "incluya las recomendaciones de la Comisión respecto al régimen definitivo que ha de regir el sistema mundial en sustitución del régimen provisional establecido en este Acuerdo". Se indica que dicho Informe deberá considerar, entre otros aspectos, si el régimen provisional debe continuar con carácter definitivo o si debe crearse una Organización Internacional permanente. Se dispone que el régimen definitivo propuesto deberá considerar, en forma especial, que queda abierto a la firma de todos los Estados miembros de la Unión Internacional de Telecomunicaciones ; que deberán consignarse cláusulas que protejan las inversiones de los signatarios del Acuerdo Especial, etc.

Conviene destacar la urgencia de la aprobación legislativa del Acuerdo pues, si al cabo de 9 meses contados a partir de la fecha en que fue abierto a la firma el Acuerdo -plazo que se cumple el 20 de mayo- el Acuerdo firmado por Chile ad referendum, no es ratificado, la adhesión de Chile queda sin efecto.

Existe, pues, extrema urgencia en el despacho de este proyecto, por la situación de hecho indicada. Además, presenta positivas ventajas integrar la Comisión, no sólo por la importancia que en el futuro tendrán este tipo de telecomunicaciones por medio de satélites artificiales sino, también, por el hecho de que nada impedirá en el futuro a Chile formar parte de otros organismos internacionales similares o poder retirarse y, muy especialmente, por cuanto en el Acuerdo Especial se adoptan precisos resguardos con respecto a los aportes efectuados, detalladamente consignados en el artículo 11 del Acuerdo.

Por las razones brevemente expuestas, vuestra Comisión de Hacienda os recomienda le prestéis también vuestra aprobación, redactado en los términos siguientes :

Proyecto de Acuerdo

"Artículo único.- Apruébase el Acuerdo para el establecimiento de un régimen provisional aplicable a un sistema comercial mundial de telecomunicaciones por medio de satélites, suscrito en Washington, por el Gobierno de Chile, el 19 de febrero de 1965".

Sala de la Comisión, a 6 de mayo de 1965.

Aprobado en sesión de fecha 5 de mayo con asistencia de los señores Lavandero (Presidente accidental), Cademártori, Huerta, Ramírez, Reyes y Suárez.

Se designó Diputado informante al H. señor Lavandero.

(Fdo.) : Carlos Andrade Geyeitz, Secretario Accidental de la Comisión."

25.-MOCION DEL SEÑOR DE LA PRESA

"Honorable Cámara:

En los años 1957 y 1958 el Congreso aprobó el beneficio de la doble nacionalidad para los españoles, que ahora es una ley que ha funcionado en forma por demás magnífica, incorporando a miles de nuevos y buenos ciudadanos de tal origen. Por cierto que tal reforma constitucional fue en sí misma un muy justo, emocionante e imperecedero homenaje de Chile a la España Madre y a los merecimientos de la colonia española residente. Pero es necesario recordar que la iniciativa original era para que ese beneficio alcanzase también a todos los iberoamericanos. El recelo despertado por algunas actividades que se estimaron peligrosas de partidos políticos de un país cercano, influyó en que no hubiese quorum constitucional para extender este derecho a todos los iberoamericanos avecindados en Chile. Pero la perspectiva serena que ahora nos da el tiempo desde aquella época transcurrido y el hecho de esta doble nacionalidad sólo es posible después de diez años de residencia, lo que en la práctica impide cualquiera intención vedada, ya que el que desease obtener la nacionalización de mala fe, podría conseguirla fácilmente y en la mitad del tiempo (cinco años) con sólo asilarse en las disposiciones generales que rijen la materia, han permitido desechar plenamente esos temores.

El concepto de identidad de origen y destino de todas las naciones iberoamericanas se ha hecho carne, no sólo en la conciencia de los habitantes de ellas, sino en los del mundo entero. Y es por eso que, a pesar de no existir políticamente hablando los Estados Unidos de Iberoamérica, se ha hecho costumbre universal el referirse a esos países americanos de habla española o portuguesa con el término genérico de Latinoamérica. Felizmente, el deseo de unidad que el origen común les ha otorgado se acentúa a medida que se han plasmado integraciones de pueblos, basadas principalmente en los vínculos de vecindad, de raza, de lengua o de intereses. En forma precisa, Iberoamérica o Latinoamérica, ya que son casi absolutamente sinónimos ambos vocablos, está unida por todos y cada uno de esos lazos y muchos otros además, por lo que nadie deja de comprender que ella es una base fundamental para la reunificación que va caminando en forma lenta, pero a ritmo progresivo.

De otra parte, es aspiración de todas las naciones iberoamericanas y de sus pueblos la de llegar a establecer una supernacionalidad o supranacionalidad entre todos los países de filiación hispánica, y el mejor modo para llegar a ello sería el de comenzar por conceder el beneficio de la doble nacionalidad a todas las personas de tal origen y siempre que recíprocamente se les otorgue igual derecho a los chilenos en los Estados de donde proceda el que tal cosa impetre.

Creo que debemos extender también este derecho a los nacidos en Portugal, porque este país es tan hispánico o ibérico como lo es Brasil, Chile o cualquiera de las otras naciones hermanas. A mi juicio, iberoamericanismo e hispanoamericanismo son términos total y absolutamente sinónimos, pues la denominación de Híspanla fue dada por los romanos a toda la península ibérica. La hermandad origina! de Portugal y España se ha traducido históricamente en paralela influencia sobre el mundo americano, pues mientras España hace nacer a la civilización a veinte naciones del continente americano, Portugal realizaba idéntica maravillosa labor en ese gran continente dentro del continente que es la muy hispánica República de Brasil. Sobre estos lazos fraternos luso-españoles, se han referido destacándoles y reconociéndoles los más altos valores del intelecto portugués. Así, Camoens como Andrés de Rezende, lo hicieron oportunamente, también ha opinado el gran escritor Almeida Garret, que entre otras cosas afirmó: "Somos hispanos, y debemos llamar hispanos a cuantos habitamos la península ibérica, e hispánico a cualquiera de sus hijos, no importa sea de Lisboa, Madrid o Barcelona". Si la fuente de la hermandad entre las naciones iberoamericanas son su filiación española o portuguesa, la consecuencia lógica es que a Portugal debe extenderse todo trato preferencial que a España y a las naciones hispanoamericanas se conceda.

Portugal y España, juntas y simultáneamente, completaron la obra del Creador. Dios hizo vecinos a los pueblos de la América Morena. Hispania (España y Portugal) los hizo hermanos. Y esta América Hispana, alma y razón de ser de la Hispanidad, en donde se hablan los mismos idiomas que en la Península Madre, la Ibérica, tienen un común denominador social y han plasmado el ideal de la más extraordinaria democracia racial que conoce el mundo. "La raza cósmica" a que aludía José de Vasconcelos, el pensador mejicano tan español y por ende gran americanista, existe en esa continuidad hispanoamericana que nace al sur del Río Grande y se extiende hasta nuestra Antártida, como un ejemplo de luminosa grandeza para el resto del mundo.

Gomo ha dicho Lain Entralgo, el filósofo español tan americanista y por ende tan hispánico: "La hispanidad no es el predominio de lo español sobre lo hispanoamericano o la antipatía al vigor creador y a la inteligencia ibérica, sino es principalmente el conjunto de principios vitales que un día cuajaron en un cuerpo político y que hoy, por tener como nunca el más alto grado de vigencia histórica, pueden y deben manifestarse de nuevo".

Y una de esas manifestaciones, tal vez la primera, debería ser la de estatuir el principio de la doble nacionalidad, como un primer peldaño para la supranacionalidad, entre todas las naciones hermanas. Quizás si este camino que se afinca en ese noble sentimiento que es el orgullo de la propia nacionalidad, haciéndonosla común a los que estamos, fraternalmente vinculados por el origen, la lengua, la cultura y las tradiciones -a los hispanos de ambos continentes que todo nos une y nada nos separa-, sea el que nos permita llegar a otras integraciones de mayor positividad, como serían la económica -y por qué no- la política, dándole de nuevo vida a esa Comunidad de Naciones que al final de los tres gloriosos siglos en que se fue plasmando y en vísperas de su desintegración, exhibía neta superioridad en todos los órdenes de la actividad humana sobre otras unidades nacionales que hoy son señeras en el mundo. Ello demuestra la necesidad de volver a esa conjunción que un día se perdiera como una imprevisible secuela de la lucha emancipadora.

Pero la unidad hispanoamericana o iberoamericana (repito que son vocablos si- nóminos) no puede hacerse a espaldas de España o Portugal. Pretenderlo sería una inconsecuencia, tan absurda como la de tratar de difundir el cristianismo, negando fieramente a Jesucristo.

En un futuro de reunificación de nuestra América, Portugal y España deberán tener su lugar. Y esas dos grandes naciones, juntas y simultáneamente, como ayer, podrán ser como una proa de la Hispanidad enfilada sobre Europa, para la conexión de esas economías con las de ese continente y la perfeccionada conservación del común ámbito cultural.

Los bardos populares que tienen una sensibilidad agudizada para captar antes que nadie los mandatos de la historia, han difundido su mensaje de hermandad con la ayuda de la poesía, esa Musa que los conquistadores también trajeron en su bagaje pictórico de altos valores espirituales. Y así como el vate nicaragüense clamaba por la unidad de los que "rezamos a Jesucristo en español", el boliviano Unzaga nos recuerda en sus maravillosos versos que el pasado común, hoy vigente en nuestros sueños, debe ser un futuro imperativo y para siempre. Así dice en una de sus estrofas :

"Somos ayer,

porque el caudillo indígena y el capitán hispano,

mezclados en ceniza y en pasado,

se asoman a mirar por nuestros ojos

como la raíz se asoma por el tallo".

La integración iberoamericana en un mandato de la historia que pesa sobre nuestra generación y todos los pasos que vayamos dando hacia ese destino son de fundamental importancia. Nuestro Gobierno se ha colocado a la cabeza de un gran movimiento integracionista, y es muy Justo que tenga todo el éxito que se merece tan bella y grande iniciativa. Soy un convencido de que los hombres que hagan realidad tan hermosa y unánime aspiración ocuparán en la historia un sitial quizás más alto, pero en ningún caso inferior al de los proceres de las revoluciones emancipadoras.

La doble nacionalidad establecida entre las naciones iberoamericanas en beneficio de los ciudadanos residentes en otra, será un gran avance para fortalecer el sentimiento de unidad e integración.

Creo, asimismo, que la patria de Camoens y de Hernando de Magallanes, el descubridor del Estrecho y que su nombre diese a una de nuestras provincias de mayor importancia, debe, por la fuerza de la tradición, de la hermandad en el común origen ibérico (hispánico) y del reconocimiento a que es acreedora por parte de América y del mundo, ser considerada como partícipe legítima de este derecho a la doble nacionalidad, en iguales condiciones que las otras naciones hermanas.

Cierto es que podría ser tenida como una disposición simbólica de nuestra Carta Fundamental, ya que es reducido el número de portugueses residentes. Pero no siempre ha sido así. A mediados del siglo pasado existió una no muy pequeña colonia portuguesa, principalmente en la ciudad de Valparaíso, dedicada a la industria y al comercio. Y cosa curiosa, que aun da mayor fuerza a nuestra argumentación; esos portugueses actuaron junto a la colectividad española en hermosas iniciativas al servicio de la comunidad chilena. Así ayudaron a la creación de la Beneficencia de la Compañía de Bomberos españoles porteñas participando de sus generosas labores hasta que los sucesos bélicos de 1886 hicieron necesaria la disolución de ellas, disolución que felizmente duró breves años. Nadie puede prever el futuro, y bien podría ser, para bien de nuestra patria, que recibiéramos en lustros venideros una mayor inmigración del Portugal, la que junto a la de España, es la que mejor se aviene con nuestra raza, nuestro carácter, nuestras inclinaciones y nuestra idiosincrasia.

Por estas razones, y como una demostración más de que nuestra Patria es la nación Rectora en todas las iniciativas de acercamiento y de formación e integración de la gran Comunidad de las Naciones Iberoamericanas, a la que están ligados los destinos nuestros, y, tal vez, las posibilidades de un mejor futuro para toda la Humanidad, es que presento a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

En el número 3º del artículo 5º de la Constitución, después de la palabra "renuncia", reemplazar todo el texto por el siguiente :

"De su nacionalidad respecto de los nacidos en España, en Portugal y en las naciones iberoamericanas, con más de diez años de residencia en Chile, siempre que en esos países se conceda este mismo beneficio a los chilenos", y"

Y en el artículo 6°, número primero de la Constitución, después de la palabra "España", y antes de la palabra "sin", intercalar una coma y las siguientes palabras; "Portugal y las naciones ibero americanas".-

(Fdo.): Rafael De la Presa Casanueva."

26.-MOCION DEL SEÑOR DE LA PRESA

"Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Desaféctase de su calidad de bienes nacionales de uso público los terrenos ubicados en el departamento de San Antonio, comuna del mismo nombre, que figuran en el Plano Nº 505, de Terrenos Fiscales del Puerto de San Antonio, manzana Nº 68, con una superficie de 3.640 m2., divididos en sectores "A" y "B" y cuyos deslindes son:

Sector "A" Norte: 20 metros con calle 12 Sur.

Sur: 21 metros con área verde.

Oriente: 55 metros medianeros con predios particulares.

Poniente: 51 metros con área verde.

Sector "B" Norte: 21 metros medianero con predio particular.

Norte: 93 metros con calle 12 Sur.

Sur; 75 metros con área verde.

Oriente: 60 metros con área verde.

Poniente: 50 metros con línea FF. CC. del Estado.

Artículo 2°.- Autorízase al Presidente de la República para transferir a la Caja de Retiro y Previsión de Empleados Municipales de la República los terrenos signados en el artículo anterior sectores "A" y "B", para que en ellos construya viviendas para los actuales empleados de la Ilustre Municipalidad de San Antonio, que no sean propietarios de bienes inmuebles, para cuyo efecto no regirán las limitaciones contempladas en el Reglamento sobre Préstamos Hipotecarios, que fue dictado de acuerdo con el inciso 2º del artículo 39 de la Ley 11.219 Orgánica de la Caja de Empleados Municipales de la República.-

(Fdo.) : Rafael De la Presa C."

27.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO

"Honorable Cámara:

Es de sobra conocida la situación de permanente falencia de la casi totalidad de las municipalidades del país.

Pareciera ser que el gobierno comunal, el más cercano -físicamente vecino, podríamos decir- al ciudadano común y, por lo tanto, el sometido a fiscalización y crítica por la opinión pública que puede tener fácil y directo acceso a una apreciación global de su labor, quedara cada día más inerme e inoperante; al progresivo cercenamiento de sus atribuciones se une la cada vez más alarmante estrechez de su presupuesto.

Este hecho es aún más ostensible en provincias que exhiben un atraso de todo orden, como es el caso de Colchagua.

Allí, el común de los ciudadanos adjudica a exclusiva negligencia de los municipios el estagnamiento comunal, sin que valga gran cosa para disuadirles de su error argumentos como el de que el progreso de las localidades no urbanas, por ejemplo, compete al Estado y no a las municipalidades.

Sé de varias municipalidades que, reconociendo que ciertas localidades de la comuna merecen ser declaradas urbanas, se desentienden de emprender los trámites pertinentes ante la convicción de que muy poco o nada podrían hacer por ellas, ya que sus recursos son insuficientes para una atención de mediana eficiencia de sus actuales áreas urbanas.

Conozco otras cuyo presupuesto apenas alcanza para pagar los sueldos y salarios de sus empleados y obreros.

Todo esto está originando una especie de desmoralización en la ciudadanía colchagüina respecto de sus municipios, a los que juzga como instituciones inútiles y, quizás, si hasta innecesarias.

Estimo, y en esto creo estar absolutamente de acuerdo con el pensamiento del actual Gobierno, que es necesario ir a una pronta solución de este problema, vigorizando esta institución de nuestro sistema democrático que puede y debe constituirse en una de las palancas que hagan posible la descentralización de todo tipo que un país en desarrollo, como el nuestro, está reclamando.

Dentro de este mismo criterio, estimo que es conveniente y justo que las municipalidades colchagüínas reciban una parte de los recursos que el Fisco percibe por concepto de impuesto que pagan algunas industrias que trabajan en la provincia. Tal es el caso del tributo a la fabricación de cigarrillos que paga la Compañía Chilena de Tabacos, de San Fernando, y que anualmente asciende a una cifra superior a los Eº 10.000.000.

Entregando a las municipalidades colchagüínas aunque sea un pequeño porcentaje del rendimiento de este impuesto, se cumpliría la doble finalidad de mejorar el concepto que la ciudadanía tiene de sus gobiernos comunales y entregar un poco de progreso a localidades desde hace mucho tiempo postergadas.

Sabido es que los recursos que ingresan a la Caja Fiscal retornan, en alguna medida, a beneficiar a las zonas que los originan; pero, también es sabido -y en el caso de Colchagua hay triste constancia de ello, pues están ahí, a la vista, sus urgentes necesidades- que rara vez vuelven en la justa proporción y coa la debida oportunidad.

Esto es tan cierto como que, por ejemplo, para que se entregaran a Colchagua los recursos necesarios para pavimentar su camino principa!, el que va de San Fernando a Pichilemu, fue necesario dictar la Ley 14.856, de 4 de junio de 1962, entregándole parte de los recursos que la Ley Nº 11.828 destina a obras públicas en la provincia de O'Higgins.

Es por eso que creo indispensable entregar a las municipalidades colchagüínas algunos recursos destinados específicamente a iniciar y completar obras de adelanto comunal.

Dentro de este mismo criterio de justicia en el sentido de beneficiar a quienes habitan en las regiones que originan los recursos, estimo que las comunas de San Fernando y Nancagua, donde se encuentran las plantas de la Compañía Chilena de Tabacos de que se trata, deben percibir una mayor cantidad de los recursos provenientes del impuesto a la producción de cigarrillos que las restantes 13 comunas colchagüínas. Estas deberán participar de estos recursos en relación directa al volumen de población que exista en los sectores declarados urbanos y que, por ello, corresponde a estas corporaciones ocuparse de su progreso.

Consecuentemente con lo anterior, a un aumento de estas obligaciones para una determinada municipalidad, ya sea por creación de una nueva localidad urbana dentro de la comuna o por anexión de una localidad urbana que pertenecía a otra, corresponderá a la que acreciera sus obligaciones una mayor participación de estos recursos. Naturalmente, a la que se desprendiera de una localidad urbana en beneficio de otra comuna corresponderá dejar de percibir los recursos que su número de habitantes le otorgaba.

En consideración a lo expresado, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley;

Artículo 1°.- Destínase el 2% del monto del impuesto a la fabricación de cigarrillos, producidos por la Compañía Chilena de Tabacos de San Fernando, a las municipalidades de la provincia de Colchagua, las que deberán invertir estos recursos en la ejecución, exclusivamente, de obras públicas en beneficio de sus respectivas localidades urbanas.

Artículo 2°.- De los recursos que les proporciona el artículo anterior, las municipalidades participarán de la siguiente manera;

a) Un 10% para la Municipalidad de San Fernando;

b) Un 5% para la Municipalidad de Nancagua;

c) Del resto participarán los otros 13 municipios en proporción directa al número de habitantes de las zonas urbanas que les corresponde atender, según los datos del Censo de la Población y la Vivienda de 1960.

Artículo 3°.- El Presidente de la República, dentro de los 90 días de la promulgación de la presente ley, procederá a fijar las cuotas anuales que corresponderán a cada Municipalidad, según lo dispuesto en el artículo anterior.

Mensualmente, deberá depositarse un duodécimo de esta cuota anual en la cuenta municipal correspondiente.

Sólo anualmente podrá hacerse un reajuste de la cuota comunal que se establece por la presente ley cuando haya habido creación o anexión de alguna nueva localidad urbana y sólo a petición expresa de la Municipalidad respectiva, dirigida al Presidente de la República.

Simultáneamente, se procederá a la rebaja correspondiente en la cuota de participación de la o de las municipalidades que se desprendieran de una localidad urbana de su territorio comunal.-

(Fdo) : Dr. Fernando Cancino Téllez."

28.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO

"Honorable Cámara:

En diversas oportunidades me he referido a la pobreza de recursos con que las municipalidades deben abordar las obligaciones que la ley les señala.

En el caso particular de la comuna de Santa Cruz, tengo constancia personal de los apremios que su Municipio debe afrontar para cumplir solamente con sus actuales obligaciones.

Es de imaginarse, pues, la incertidumbre con que su Alcalde y Regidores miran el futuro, sabiendo que pronto tendrán que empezar a invertir recursos de su escuálido presupuesto en prestar servicios e impulsar el progreso en nuevas áreas urbanas, como la población Montero y otras, a las cuales es urgente y justo que extienda su acción.

En otras palabras, la Municipalidad de Santa Cruz se encuentra abocada al mismo problema que enfrentan todas las ciudades que crecen con rapidez: tener que extender su acción a nuevas localidades -con los obvios mayores gastos que esto significa-, pero disponiendo anualmente de prácticamente el mismo presupuesto.

Ante esta situación, difícil, pero ineludible, pues es inherente al progreso y a la promoción social, la mente y los sentimientos de quienes de verdad quieren el progreso de los pueblos y ciudades en que habitan aquellos que les hicieron el inmenso honor de designarles como sus representantes, se concentran en la búsqueda de la manera más efectiva y segura de allegar nuevos recursos, y, en el caso específico de la Municipalidad mencionada, nos parece de toda justicia obtenerlos gravando una riqueza minera que se extrae, elabora y embarca en las comunas de Palmilla y Santa Cruz, como es el carbonato de calcio y cal.

La producción anual de estos minerales alcanza aproximadamente a las 110.000 toneladas y aplicándoles un impuesto de Eº 0,001 por kilogramo, es decir, de Eº 1 por tonelada de producción, se obtendrían Eº 110.000 que tonificarían notoriamente las finanzas de la Municipalidad de Santa Cruz.

No hay duda de que, de estos recursos, sería también lógico y justo participar a la Municipalidad de Palmilla que, si bien es cierto que no tiene problemas tan agudos, tampoco lo es menos que languidece ya que, precisamente, por falta de recursos, su parte urbana carece de agua potable, hay un sector sin pavimentación y ni siquiera se cuenta con una plaza que sirva su tradicional función social para todas las edades y de entretenimiento para los niños, especialmente.

Por lo anteriormente expresado, vengo en presentar el siguienteProyecto de ley;

Artículo 1°.- Grávase con un Eº 0,001 (un milésimo de escudo) a cada kilogramo de la producción de carbonato de calcio y cal de las comunas de Palmilla y Santa Cruz.

Este impuesto afectará al mineral tanto sólido como en colpas.

Artículo 2°.- Del producto de este impuesto se beneficiarán las comunas de Santa Cruz y Palmilla, debiendo sus respectivos municipios destinar estos recursos exclusivamente a la ejecución de obras públicas y estando su inversión reglamentada por las disposiciones de la Ley de Organización y Atribuciones Municipales.

Del total anual que produzca este tributo los municipios mencionados participarán de la siguiente manera:

a) Municipalidad de Santa Cruz, un 75%;

b) Municipalidad de Palmilla, un 25%.

Artículo 3°.- Facúltase al Presidente de la República para que en un plazo de 90 días, contado desde la publicación de la presente ley, establezca a cuánto asciende anualmente el rendimiento del impuesto que establece, fije el monto de cada porcentaje y disponga que, mensualmente, se deposite un duodécimo de cada uno en la respectiva cuenta del municipio que corresponda.-

(Fdo.) : Dr. Fernando Cancino Téllez."

29.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO

"Honorable Cámara:

La Ley Nº 14.856, de 4 de junio de 1962, concede a la provincia de Colchagua Eº 2.200.000, disponiendo que, de ellos, Eº 2.000.000 deberán invertirse en la pavimentación del camino San Fernando- Pichilemu y los restantes Eº 200.000 en la instalación de un muelle pesquero en Pichilemu o en la construcción de un puente sobre la laguna de Cáhuil, obra esta última que es la que se ha acordado ejecutar.

Estos fondos fueron tomados de parte de los que la Ley Nº 11.828, de 5 de mayo de 1955, destina a obras públicas en la provincia de O'Higgins, considerando que Colchagua forma con su vecina del norte una sola unidad geográfica y económica, siendo su natural salida al mar.

El proyecto de ley, tal como fue despachado por el Parlamento, disponía que el monto de estos recursos debía ser Eº 3.000.000, destinándose Eº 2.800.000 para la pavimentación del camino.

Pero el Presidente de la República de esa época lo vetó, reduciendo su monto a la cantidad que la Ley Nº 14.856 establece.

Durante el estudio de dicho veto, formulé enérgica y reiteradamente mis dudas acerca de si, con recursos tan reducidos, podría pavimentarse un camino de la extensión del troncal de Colchagua y, en caso de ser posible, si la calidad de los materiales que se emplearían, a causa precisamente de esta reducción, garantizaría la duración del pavimento por un lapso aceptable.

Fue el propio Ministro de Obras Públicas quien se encargó de asegurar que los Eº 2.000.000 eran suficientes para financiar la pavimentación total del camino, constituyendo su afirmación la base en que se apoyaron los parlamentarios que concordaron con el veto, el que fue aprobado.

Desgraciadamente para Colchagua, mis temores se han confirmado y, en opinión de los actuales técnicos de la Dirección de Vialidad, los escasos recursos que aún quedan permitirán continuar las obras solamente hasta Alcones, es decir, quedará sin pavimento todo el tramo entre este pueblo y el balneario de Pichilemu, que se puede estimar en unos 35 kilómetros, aproximadamente.

Este sector del camino San Fernando- Pichilemu es, precisamente, aquel en que se encuentran todas las cuestas y, por lo tanto, el de más difícil tránsito en la temporada de lluvias, pues el terreno es muy gredoso.

Ahora bien, si recordamos que el espíritu de la Ley Nº 14.856 fue posibilitar el acceso al mar, mediante la pavimentación de este camino, en cualquiera época del año, a turistas tanto de O'Higgins como de Colchagua, asegurándoles en forma indudable el consiguiente y oportuno retorno a sus hogares y trabajos -a la vez que sacar de su aislamiento al balneario de Pichilemu- tendremos que convenir en que el agotamiento de los recursos mencionados, que deja inconclusas las obras de pavimentación de esta importante vía, conspira justamente contra esta finalidad.

Como el costo de la pavimentación por kilómetro es de aproximadamente 40.000, podremos fácilmente concluir que se necesitan Eº 1.400.000 para completar la pavimentación del camino San Fernando-Pichilemu.

Por lo anterior, y considerando que este camino es la verdadera columna vertebral de Colchagua y que, por ello, su completa y pronta pavimentación habrá de ser enormemente favorable para el des- arrollo de su economía y para afiatar aún más su complementación con la de O'Higgins, vengo en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Prorrógase por 3 años la Ley Nº 14.856, de 4 de junio de 1962, que destinó fondos para la pavimentación del camino San Fernando-Pichilemu, con el objeto de completar estas obra».

Esta prórroga empezará a regir desde el mismo momento en que termine la vigencia de la mencionada ley.

Las obras que se financian por la presente iniciativa corresponden al tramo Alcones-Pichilemu y serán ejecutadas por la Dirección de Vialidad, del Ministerio de Obras Públicas.

Artículo 2°.- Manteniéndose el espíritu de la Ley 14.856, el financiamiento de la presente ley se hará con parte de los recursos que la Ley Nº 11.828, de 5 de mayo de 1955, establece para realizar obras públicas en la provincia de O'Higgins.

En cada uno de los 3 años de vigencia de esta ley, se depositará en la cuenta del Ministerio de Obras Públicas la cantidad de Eº 460.000, que deberá emplearse exclusivamente en las obras que la motivan.

Articulo 3°.- La pavimentación de que se trata se iniciará desde Pichilemu para terminar en Alcones, con el objeto de asegurar que la inversión de estos recursos se haga, indefectiblemente, en los sectores en que más se les necesita.

Artículo 4°.- Si al completarse totalmente la ejecución de estas obras hubiera un excedente, éste deberá reintegrarse para los fines que la Ley Nº 11.828 lo destinó.

(Fdo.) : Dr. Fernando Cancino Téllez."

30.-MOCION DEL SEÑOR CVITANIC

"Honorable Cámara;

Puerto Natales, ciudad del departamento de Ultima Esperanza, cumplió el día 31 de mayo del año 1961 cincuenta años de su fundación, pues fue fundada por Decreto 832, firmado por el Excelentísimo señor Presidente de la Repúblicadon Ramón Barros, creando así un centro progresista y laborioso en el extremo austral del país.

El afianzamiento de nuestra soberanía en dicha región fue obra de beneméritos patriotas frente a las pretensiones conquistadoras de otras naciones. Se recuerda al descubridor de Ultima Esperanza, el bravo e intrépido marino Hermann Eberhard, que llegó a esa zona después de salvar muchísimas dificultades. Convertido allí en gran defensor de nuestra soberanía, dedicó sus actividades con preferencia a la ganadería, que hoy es una fuente de entradas considerable para el país. Otro nombre cuya memoria se halla patente en el pueblo natalino es el de Kruger Lei, de nacionalidad alemana, quien en un momento difícil para nuestra soberanía hiciera frente a un oficial de Marina argentino, que pretendía tomar posesión de esas tierras.

La Ilustre Municipalidad de Ultima Esperanza ha acordado solicitar la autorización necesaria para contratar un empréstito hasta por la suma de 120.000 para realizar las obras de adelanto local que se detallan en el artículo tercero del presente proyecto de ley, y para financiar el servicio de los préstamos que se contraten para él mismo, establece una contribución territorial adicional de un tres por mil sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Ultima Esperanza, que ascienden a la cantidad de Eº 4.137.991, la que le produciría a la Corporación Edilicia entradas anuales del orden de los E° 12.413,97 y, en el plazo de diez años que tiene, de acuerdo con el artículo primero para pagar este tipo de obligaciones, E° 124.139,70, cantidad más que suficiente para atender adecuadamente el servicio de amortización a intereses de la deuda.

Las demás disposiciones del proyecto son las que normalmente se consultan en todas las iniciativas legales de esta naturaleza.

Por las razones expuestas, presento el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Autorízase a la Municipalidad de Ultima Esperanza para contratar uno o más empréstitos, con el Banco del Estado de Chile, y otras instituciones de crédito, que produzcan hasta la suma de Eº 120.000 al interés bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.

Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones bancarias o de crédito para tomar el o los préstamos autorizados por esta ley, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.

Artículo 3°.- El producto del o los empréstitos deberá ser invertido en los siguientes fines:

PRODUCTO DE LOS EMPRESTITOS

Artículo 4°.- Con el objeto de atender al servicio de este empréstito, establécese una contribución adicional de un tres por mil anual sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna de Ultima Esperanza, que regirá desde el semestre siguiente a la vigencia de la presente ley, y hasta el pago total del préstamo a que se refiere el artículo 1º, y hasta la inversión del total de las sumas establecidas en el artículo anterior.

Artículo 5°.- La Municipalidad de Ultima Esperanza, en sesión extraordinaria especialmente citada para ello, y con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio, podrá invertir los fondos sobrantes de una u otra de las obras proyectadas, aumentar la partida consultada para una si resultare insuficiente para su total ejecución, con fondos de las otras, o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras consultadas.

Asimismo, la Municipalidad de Ultima Esperanza queda facultada para invertir los mencionados fondos en cualquiera otra obra de adelanto local, aun cuando no fueren de aquellas a que se refiere el artículo tercero, siempre que ello fuere acordado en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los dos tercios de sus Regidores en ejercicio.

Artículo 6°.- El rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo cuarto se invertirá en el servicio del préstamo autorizado, pero la Municipalidad de Ultima Esperanza podrá girar con cargo al rendimiento para su inversión directa en las obras a que se refiere el artículo tercero, en el caso de no contratarse el préstamo. Podrá, asimismo, destinar el excedente que se produzca entre esos recursos y el servicio de la deuda, en el caso de que ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado.

Artículo 7°.- En caso de que los recursos a que se refiere el artículo cuarto fueren insuficientes para el servicio de la deuda, o que no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias.

Artículo 8°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda, se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Ultima Esperanza, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos sin necesidad de decreto del Alcalde, en caso de que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida.

La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.

Artículo 9°.- La Municipalidad de Ultima Esperanza depositará en la cuenta de depósito fiscal "F-26 Servicio de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ley al servicio del o los préstamos y la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias.

Asimismo, la Municipalidad de Ultima Esperanza deberá consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos, y en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo Tercero de la presente ley.

(Fdo.) : Jorge Cvitanic S.".

31.-MOCION DEL SEÑOR CVITANIC

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reconócense por gracia, para todos los efectos legales, incluso para la jubilación, a doña Irene Cárdenas Lagarde, los ocho años, cuatro meses y veintiséis días de servicios prestados como Profesora de Escuelas Municipales de Punta Arenas.

Serán de cargo de la beneficiaria las imposiciones correspondientes a los años de servicios que se reconocen por esta ley.

(Fdo.) : Jorge Cvitanic Simunovic".

32.-MOCION DEL SEÑOR HÜBNER

Proyecto de ley:

"Articulo único.- Concédese, por gracia, a doña Rebeca Montt Joglar, una pensión de Eº 300 mensuales, de la que disfrutará sin perjuicio del montepío que actualmente percibe.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.) : Jorge Iván Hübner Gallo".

33.-CABLEGRAMAS

Con el primero, el Congreso Nacional de la República Dominicana solicita apoyo moral en su lucha, de los Parlamentos de los países hermanos, con motivo de la situación que afecta a su país.

Con el segundo, el Presidente del Congreso de la República de Venezuela, transcribe un acuerdo relacionado con la situación existente en la República Dominicana, adoptado el 29 de abril último.

Con el siguiente, los Presidentes de arabas Cámaras de la República Dominicana, transmiten la resolución adoptada por unanimidad, de dirigirse a los Parlamentos de América y del mundo para solicitarles que promuevan ante los Gobiernos de sus respectivos países el reconocimiento del Gobierno Constitucional de la República Dominicana, presidido por el señor Francisco Caamaño Deno.

Con el último, el Congreso de la República Dominicana comunica que ha resuelto solicitar la visita de una Comisión de Derechos Humanos para verificar los atropellos cometidos contra la ciudadanía indefensa por parte de las tropas de la Infantería de Marina Norteamericana.

34.-PRESENTACION

De doña Elia Elvira Troncoso Saldías, en la que solicita la devolución de los antecedentes acompañados al proyecto de ley que beneficiaba a su padre, actualmente fallecido, don José Alfredo Troncoso Gutiérrez.

35.-COMUNICACIONES

De la Excelentísima Corte Suprema, con la que da respuesta al que se le dirigió en nombre del señor Valente, sobre conducta funcionaría del Secretario del Primer Juzgado de Letras de Arica, señor Arturo Bustíos.

Del señor Rector de la Universidad del Norte, en la que se refiere a las observaciones que se formularon por algunos señores Diputados, durante la discusión de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que reajusta las remuneraciones de los funcionarios, empleados y obreros de los sectores público y privado.

Las actas de las sesiones 39ª y 40ª quedan a disposición de los señores Diputados.

Se va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.

El señor MORALES ADRIASOLA (Presidente).- Terminada la Cuenta.