Labor Parlamentaria

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Corresponde entrar en la Tabla de Fácil Despacho.

La Mesa propone a la Cámara agregar el tiempo de la Tabla de Fácil Despacho al del Orden del Día, a fin de continuar trabando el proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para estatuir las disposiciones aplicables al Departamento del Cobre, crear el Estatuto de Inversiones Mineras y dictar normas sobre sociedades mineras mixtas.

Si le parece a Cámara, así se acordará.

Acordado.

En conformidad con el acuerdo anterior, corresponde continuar, de inmediato, la discusión del proyecto mencionado.

Estaba con la palabra el Diputado informante, Honorable señor Argandoña.

Puede continuar Su Señoría.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, en la sesión anterior estaba dando respuesta a algunas preguntas formuladas por el Honorable señor Tejeda y manifestaba que las bases de los convenios acordados por el Gobierno con las empresas de la gran minería del cobre son antecedentes importantísimos para discutir el proyecto de ley por medio del cual Su Excelencia el Presidente de la República solicita facultades muy claras y específicas.

Respecto a lo que se refería el Honorable señor Tejeda, es natural que las garantías acerca del cumplimiento de estos convenios dependerán del hecho que las empresas que han llegado a estos acuerdos cumplan o no determinadas disposiciones. Si no lo hacen, lógicamente, los convenios no van a operar.

Ahora bien, la mayoría de la Comisión de Minería e Industrias ha manifestado que tiene fe en que el Excelentísimo señor Freí, dará cumplimiento a estos convenios y que las empresas, a su vez, hagan lo mismo.

En cuanto a la constitucionalidad de estas facultades, debo hacer presente que esa materia ha sido discutida durante muchos años en el Congreso Nacional. Como decía el denantes, cuando se debatió latamente en la Comisión de Minería e Industrias. Se ha llegado a la conclusión de que resulta inoficioso continuar esa discusión, porque, en reiteradas oportunidades, el Congreso ha aprobado facultades más generales y amplias que las que, específicamente, contiene este proyecto.

Esta iniciativa legal, contiene la petición de facultades que se relacionan, casi exclusivamente, con empresas mineras y, dentro de ellas, principalmente, con la minería no ferrosa...

El señor ARGANDOÑA.-

Por ejemplo, señor Presidente, durante el Gobierno del señor Ibáñez se dictó un estatuto para inversiones extranjeras, por medio del decreto con fuerza de ley Nº 437, de 1953. Se hizo en virtud de la autorización contenida en el artículo 6º de la Ley Nº 11.151, que dice: "Con el objeto de contener el proceso inflacionista que afecta al país se autoriza, además, al Presidente de la República para que, dentro del plazo de un año, contado desde la fecha de vigencia de esta ley, dicte las disposiciones necesarias." Y en la letra c) agrega: "Para facilitar el ingreso de capitales extranjeros estableciendo, con tal objeto, normas generales y uniformes que consultarán primordialmente el interés de los consumidores y el abaratamiento de los suministros".

En el Gobierno del señor Alessandri, se modificó substancialmente el anterior decreto Nº 437, por medio del artículo 207 de la ley Nº 13.305, que dice:

"Autorízase al Presidente de la República para que dentro del plazo de un año, contado desde la fecha de la vigencia de esta ley, proceda: Número 8.Revisar y modificar las disposiciones legales actualmente vigentes que regulan el ingreso de capitales extranjeros."

Estas facultades, como se puede apreciar, son amplísimas. Debo insistir en que el Congreso Nacional ha otorgado una serie de facultades extraordinarias a Gobiernos anteriores.

El señor PONTIGO.-

Pero eso no quiere decir que sean constitucionales.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Honorable señor Pontigo, ruego a Su Señoría se sirva guardar silencio.

El señor ARGANDOÑA.-

En cambio, este proyecto de ley se refiere a materias específicas.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PONTIGO.-

Que lo explique el señor Diputado informante.

El señor ARGANDOÑA.-

Es específico en cuanto se refiere a la minería, más aún, en cuanto dice relación con los minerales no ferrosos.

En consecuencia, esta discusión sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las facultades o normas que se entregan al Gobierno, es una controversia prácticamente interminable.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, paso a examinar las bases de acuerdo o convenios celebrados entre los representantes del Gobierno chileno y los de las Compañías del Grupo "Anaconda".

Las Compañías cupreras que forman el denominado grupo "Anaconda", son las conocidas como Chile Exploration Company, Andes Copper Mining Company y Chile Copper Company.

Estas Compañías, a las que en adelante llamaremos Compañías Anacondas, suscribieron con representantes del Gobierno de Chile compromisos de distinta naturaleza y finalidades, los que pueden clasificarse en la siguiente forma:

a) Creación de una Sociedad Exploradora;

b) Compromiso del Grupo Anaconda de formar una sociedad mixta para la explotación de un nuevo yacimiento; y

c) Compromiso de las Compañías del Grupo Anaconda para aumentar su producción en los actuales minerales en explotación, valga decir, Chuquicamata y El Salvador.

Examinaremos, primeramente, la creación de una sociedad explotadora.

Los representantes del Gobierno chileno iniciaron negociaciones con la Empresa Anaconda con el objeto de formar una sociedad exploradora, en la cual Chile participará con un porcentaje de un 49% y la empresa Anaconda con un 51%, comprometiéndose ésta a aportar a esta compañía todas sus pertenencias y propiedades mineras que se encuentren ubicadas a más de 15 kilómetros alrededor del yacimiento de Chuquicamata. La Sociedad Mixta se formaría a base de un capital social inicial de quinientos mil dólares, suscrito y pagado en un 49% por el Departamento del Cobre y en un 51 % por una o más de las compañías que forman la empresa Anaconda. La Sociedad se denominará "Compañía Exploradora Cordillera Sociedad Anónima" y será administrada por un Directorio de cinco miembros: tres en representación de Anaconda y dos del Departamento del Cobre.

El plazo de duración de la sociedad será de 50 años.

El objeto de esta sociedad será explorar, descubrir o adquirir yacimientos o propiedades mineras, o bien, valorizar yacimientos con expectativas mineras que se le ofrezcan por el Estado, Anaconda o terceros. Si la Compañía Exploradora Cordillera estima que una propiedad minera presenta expectativas geológicas favorables iniciará los trabajos preliminares de su explotación y, si éstos demuestran que carece de valor, la restituirá a su dueño. Si, por el contrario, los trabajos preliminares demuestran condiciones favorables, transferirá sus derechos a una nueva compañía explotadora chilena, que se formará de inmediato para su explotación definitiva.

La empresa Anaconda ofrecerá exclusivamente en explotación a la Compañía Cordillera, durante los primeros diez años del plazo de este convenio, las propiedades mineras consignadas en una lista confidencial entregada a la comisión de representantes del Gobierno. Las compañías que se formen para explotar estos yacimientos gozarán del mismo régimen tributario y de franquicias que la mina "Exótica", salvo que las partes convengan condiciones más favorables. Por su parte, las compañías que se formen para explotar minas que so ofrezcan a la Compañía Cordillera después de los diez primeros años, tendrán el tratamiento que se convenga con el Estado, debiendo pactarse ese tratamiento a la fecha en que esta empresa acepte la mina para su exploración.

Los gastos de adquisición, exploración, trabajos geológicos u otras labores en las propiedades aceptadas por la Compañía Cordillera para su exploración, serán de cuenta de Anaconda, a menos que la Compañía Cordillera disponga de los fondos necesarios para ese objeto. Los trabajos de exploración y demás labores serán contratados por la Compañía Cordillera con la empresa Anaconda, de manera que la Compañía Cordillera no necesitará personal ni bienes de capital.

El señor ARGANDOÑA.-

En las nuevas compañías que se formen para explorar o explotar nueves yacimientos explorados por la Compañía Cordillera, el capital se aportará en la siguiente forma:

a) Si el yacimiento hubiere sido ofrecido a la Compañía Cordillera por la Empresa Anaconda, éstas suscribirán y pagarán los dos tercios del capital; y el Departamento del Cobre, un tercio;

b) Si el yacimiento hubiere sido ofrecido por el Departamento del Cobre, éste suscribirá y pagará los dos tercios del capital; y la empresa Anaconda, el tercio restante;

c) Si el yacimiento pertenecía a la Compañía Cordillera, o no se encontrara en ninguno de los casos anteriores, el aporte de capital se hará de acuerdo entre las partes.

Si un accionista de una de las nuevas compañías que se formen para explotar un nuevo yacimiento deseare transferir sus acciones, deberá ofrecerlas preferentemente a los demás accionistas en proporción a las acciones que posean en el momento de la oferta. Estas restricciones no regirán para las acciones que se ofrezcan a las compañías que controlen o sean controladas por las Compañías Anaconda o sus subsidiaria o afiliadas.

Compromiso del Grupo Anaconda de formar una sociedad mixta paro la explotación de un nuevo yacimiento. Este Convenio dispone la asociación del Estado chileno con las Compañías Anaconda, mediante la constitución de una sociedad mixta destinada a explotar el nuevo mineral denominado la "Exótica", y que se denominará "Compañía de Cobre Exótica S. A.".

Esta pertenencia minera que se encuentra comprendida dentro de las pertenencias mineras de "Chilex", contiguo a Cuiquicamata, contiene, aproximadamente, 153.000.000 de toneladas de mineral, con una ley media de 1.35% de cobre recuperable.

La sociedad anónima que se constituirá entre el Departamento del Cobre y la Chile Exploration Company tendrá un capital no inferior a quince millones de dólares que serán aportados en un porcentaje de un 25% por el Departamento del Cobre y un 75% por Chile Copper Co. Esta Compañía propietaria de este yacimiento lo ciará en arrendamiento a la nueva Compañía "Exótica", por un plazo de noventa y nueve años, en la suma total de doscientos cincuenta mil dólares, libre de todo impuesto para arrendador y arrendatario.

La Compañía "Exótica" encargará a Chile Exploration Company (Chilex) el tratamiento de sus minerales., desde hi entrega de la mina hasta la obtención del producto final, proporcionándolo además esta última compañía el suministro de servicios de ingeniería, asesoría técnica, mediante el pago de una maquila calculada en forma de que "Chilex", cubra sus costos, sin obtener ganancias ni pérdidas. Además “Chilex" otorgará a la Compañía "Exótica" las servidumbres que sean razonables y compatibles con sus propias faenas.

A contar del 20 de septiembre, de 1964, hasta que la Compañía "Exótica" quede legaimente instalada, "Chilex" financiará los gastos de exploración, geológicos u otros que fuesen necesarios en el yacimiento de "Exótica", los que le serán reembolsados con el capital social de ésta.

La inversión total para desarrollar y explotar el yacimiento "Exótica" será del orden de los cuarenta y ocho millones de dólares, de los cuales, como ya se ha expresado, 15 millones serán representados por el capital en el cual Chile participará en el 25%, y las Compañías Anaconda, en el 75%, más un crédito por 33 millones.

La producción anual de este yacimiento se calcula en cien mil toneladas métricas de cobre electrolítico. La suma relativamente baja de la inversión necesaria para esta explotación cuarenta y ocho millones de dólares, se debe a que se aprovecharán las instalaciones existentes en Chuquicamata pava el tratamiento de los minerales, con ¡as modificaciones que sea necesario introducirle, especialmente en las plantas de chancado y molienda.

El señor ARGANDOÑA.-

En seguida, quiero referirme a los proyectos de nuevas inversiones para aumentar la capacidad productiva de Andes Copper Mining Company (Andes) y Chile Exploration Company (Chilex) y de la nueva mina denominada "Exótica".

Dentro de los estudios realizados para aumentar la capacidad de producción de los yacimientos mencionados, se ha calculado una nueva inversión ascendente a ciento treinta y cinco millones de dólares, con lo cual se aumentaría la producción de estos minerales de su actual capacidad que alcanza a 800.000.000 de libras anuales a 1.225.000.000 de libras de cobre al año, pudiendo necesitarse unos diez millones más de dólares para capital adicional de trabajo.

Estos planes de aumento de la producción cuprífera se han formulado tomando en consideración el agotamiento de los minerales oxidados de Chuquicamata, los que antes del año 1970 disminuirán su capacidad productiva.

Los proyectos contemplan también un aumento de la capacidad potencial de refinación electrolítica en las operaciones de Andes y Chilex de 402.000.000 de libras por año a 980.000.000 de libras anuales.

Los planes de aumento de producción de las compañías Anaconda y "Exótica", y las nuevas inversiones proyectadas a la producción pueden apreciarse en el siguiente cuadro.

AUMENTO DE PRODUCCION

Se incluye en las inversiones los equipos, maquinarias y elementos de trabajo necesarios, incluyendo gastos en Chile y en el extranjero. Las Compañías podrán adicionar o variar los proyectos, y, consecuencialmente, aumentar o disminuir el monto de las inversiones, según lo aconsejen los progresos de la técnica o el desarrollo de los trabajos.

Los proyectos aludidos contemplan también fuertes inversiones en el aspecto social. Es así como se tiene planificada la construcción de locales destinados a un liceo y un Club para el personal de Chuquicamata, y la construcción de mil casas en Chuquicamata y Calama, 300 en "El Salvador" y 80 en Potrerillos. Se proyecta, además, modernizar quinientas setenta casas en Chuquicamata, y ciento cincuenta en Potrerillos, dotándolas de servicios higiénicos individuales, dormitorios y salas de estar.

El señor ARGANDOÑA.-

La inversión total para estas obras se calcula en la suma de 18.500.000 dólares v las nuevas habitaciones incluidas en este programa se han estimado en 2.100.

En cuanto al tratamiento tributario que se aplicará a las Compañías ANACONDA, debo manifestar a la Honorable Cámara que el Honorable señor Lavandero, como Diputado informante de la Comisión de Hacienda se referirá a este aspecto del proyecto. Procederé en esta forma, con el objeto de no cansar a los señores Diputados, ya que daré a conocer muchos antecedentes que corresponde explicar al Honorable colega.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ARGANDOÑA.-

Dentro de los acuerdos suscritos entre los representantes del Gobierno chileno y las compañías productoras de cobre de la gran minería, se ha convenido un procedimiento para poner término a los juicios pendientes entre el Fisco y esas empresas, relacionados con reclamos sobre pago del impuesto a la renta. En virtud del procedimiento acordado, ambas partes pondrán término a las demandas pendientes mediante una transacción, por la cual las Compañías se desistirán de todos los reclamos y juicios iniciados hasta la fecha del presente convenio. El Fisco, por su parte, declarará definitivamente liquidados los impuestos a la renta devengados hasta el ejercicio de 1963, inclusive, y el Servicio de Impuestos Internos no formulará ninguna liquidación, giro o cobro contra estas empresas, con respecto a los impuestos a la renta correspondientes a dicho período. Las Compañías declararán y pagarán su impuesto a la renta correspondientes al ejercicio de 1964, ajustándose al criterio del Servicio de Impuestos Internos en las materias incluidas en liquidaciones o giros notificados o reclamadas y que correspondan al ejercicio de 1963, o a ejercicios anteriores.

El señor ARGANDOÑA.-

Más adelante, cuando hagamos una relación de los artículos correspondientes a este proyecto de ley, podré dar a conocer al Honorable señor Silva Ulloa, las cifras a que asciende el monto de los tributos que las empresas han reclamado y lo que, efectivamente, han enterado en arcas fiscales, y cuál será el tratamiento que se seguirá dentro de esta transacción.

Al revisar las declaraciones de las compañías, Impuestos Internos interpretará las disposiciones de la ley Nº 15.564, con el mismo criterio que aplique a los demás contribuyentes del país.

Sistema de ventas. Con el objeto de llevar a cabo las ventas del cobre producido tanto por las Compañías Anaconda, como por la "Exótica" o por las nuevas compañías explotadoras que se creen, se establece una asociación entre el Estado y las primeras, para lo cual el Departamento del Cobre y las empresas mencionadas constituirán un organismo de alto nivel, denominado Comité Ejecutivo de Política do Ventas, que reconocerá la política existente en la actualidad y estudiará las modificaciones e innovaciones que sea conveniente introducir en ella.

Este Comité estará integrado por dos representantes nombrados por el Departamento del Cobre de entre sus ejecutivos y dos designados por las Compañías Anaconda de entre los suyos o de entre los de Anaconda Sales Company. El Vicepresidente Ejecutivo del Departamento del Cobre será uno de sus miembros y presidirá sus reuniones.

Cabe hacer presente que en la actualidad, la sociedad Anaconda Sales Company es la encargada de colocar y vender la producción de cobre y molibdeno de las compañías Anaconda.

Las decisiones del Comité se adoptarán por mayoría de votos.

Anaconda, Exótica y las nuevas compañías explotadoras ajustarán su política de venta del cobre y subproductos a las estipulaciones del convenio. El Departamento del Cobre fiscalizará las ventas realizadas por estas compañías con el objeto de que cumplan la política en él señalada y otorgará, sin demora, los permisos de exportación correspondientes a los embarques efectuados para cumplir los contratos.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, la verdad es que comprendo cabalmente lo que ha explicado el señor Diputado informante.

Se constituirá un Comité Ejecutivo para estudiar y materializar las ventas de cobre. Este Comité estará integrado por dos representantes de la Anaconda o de la Anaconda Sales Company y por dos del Departamento del Cobre, uno de los cuales deberá ser su Vicepresidente. Los acuerdos de este Comité se adoptarán por mayoría de votos. Creo estar en lo cierto, de acuerdo con lo explicado.

Esto hace suponer que no podrá haber ningún acuerdo con el cual las compañías no estén conformes. A mí me parece que esto es retroceder en relación con lo que establece actualmente el artículo 15 de la ley Nº 11.828. En efecto, esta disposición señala que las funciones del Departamento del Cobre, son, entre otras, las siguientes:

"1º) Intervenir en el comercio internacional del cobre, con el objeto de mantener o ampliar los mercados del cobre chileno y evitar o contrarrestar cualquier acción que tienda a controlar o restringir unilateralmente sus mercados."

"4º) Fiscalizar y establecer las condiciones de la producción y comercio del cobre de Chile, tanto en lo que se refiere a sus niveles o volúmenes, posibilidades de expansión, fletes, consumos, precios, ventas, costos y utilidades, como en lo que se refiere a las condiciones sociales e higiénicas de las faenas."

En este instante, la facultad de intervenir en el comercio del cobre es privativa de un organismo chileno. Con estos convenios, pasará a ser privativa de este Comité Ejecutivo, en el cual el Estado chileno y las compañías tendrán representación paritaria. Por lo tanto, cuando en este organismo se proponga un acuerdo lesivo para las compañías, él no se podrá adoptar porque no habrá manera de definir un empate en la votación. Eso es lo que me parece extraño. El Comité estará formado, repito, por cuatro personas: dos “ejecutivos" del Departamento del Cobre, uno de los cuales tendrá que ser su Vicepresidente, y dos representantes de la Anaconda, que deberán ser "ejecutivos" de esa empresa, y los acuerdos se adoptarán por mayoría de votos.

Sobre eso quisiera una explicación más amplia.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, es efectivo lo que ha señalado el Honorable señor Silva Ulloa. Sin embargo, para el caso de que el Comité Ejecutivo de Política de Ventas no llegue a un acuerdo, se establece en los convenios que la resolución deberá entregarse, como quien dice, en segunda instancia, a otro Comité, compuesto por los dos más altos "ejecutivos" de Anaconda y por los dos más altos funcionarios del Departamento del Cobre.

El señor MORALES (don Carlos).-

¡Es igual!

El señor LAVANDERO.-

Este otro comité deberá, imperativamente, proponer una solución recomendable.

El señor CLAVEL.-

¿A quién?

El señor LAVANDERO.-

No obstante, esta obligación imperativa, la Comisión de Hacienda dejó expresa constancia de que, en el caso de no producirse este hecho, se aplicará el artículo 3º del proyecto, que faculta al Presidente de la República para hacer, cumplir el decreto con fuerza de del Nº 258, es decir, para imponer sanciones y multas e incluso para rescindir los convenios o, si lo estima conveniente, decretar el estanco del cobre.

Esto es todo.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, decía que si sobre un punto fundamental de política de ventas se produce una controversia que no pueda ser resuelta por el Comité en tres sesiones ordinarias, las que deberán celebrarse dentro de un plazo de 30 días, dicha controversia podrá ser sometida por las parte a una Comisión Consultiva compuesta por los dos "ejecutivos" de mayor rango de The Anaconda Company en Nueva York y por los dos funcionarios de mayor jerarquía del Departamento del Cobre, los que deberán recomendar una solución práctica y aceptable.

Señor Presidente, ahora concedo la interrupción a la Honorable señora Maluenda.

La señora MALUENDA.-

Señor Presidente, respecto a la observación formulada, hace un momento, por el Honorable señor Silva Ulloa y respondida por el Honorable señor Lavandero, quiero decir que este punto fue largamente debatido en la Comisión de Hacienda y que allí quedó

muy en claro que no existe ninguna disposición imperativa en cuanto a que el Presidente de la República aplicará el Estatuto del Inversionista si los representantes de la Compañía Anaconda y del Departamento del Cobre no llegan a una resolución. Los términos del proyecto establecen una facultad optativa, pero no hay repito precepto imperativo alguno en ese sentido, lo que consideramos gravemente lesivo para los intereses de Chile.

Es cuanto quería decir.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, lamento tener que intervenir de nuevo sobre esta materia; pero de las palabras pronunciadas por la Honorable señora Maluenda podría deducirse una conclusión grave para la historia fidedigna del establecimiento de la ley. La verdad es que, pretendiendo aclarar ella un punto, ha afirmado algo que el día de mañana podría servir exclusivamente los intereses de las grandes compañías.

La Comisión fue terminante en este aspecto y, por acuerdo de mayoría, dejó sentado en el informe que no habrá lugar a duela siquiera en la interpretación de esta materia. Aun cuando no exista una disposición taxativa terminante, imperativa, precisa, la Comisión estimó indudable que si el otro Comité no propone, como será su obligación, una solución aceptable, se aplicará el decreto con fuerza de ley Nº 258.

El señor CLAVEL.-

¿Por qué no se lee el acuerdo de la Comisión?

El señor LAVANDERO.-

Como Diputado informante de la Comisión de Hacienda, en la parte que a mí me corresponda, daré oportuna información a la Cámara sobre este punto. Mientras tanto, no he querido dejar flotando esta afirmación en el ambiente, porque el día de mañana, asilándose en esta duda, alguna de las compañías podría interpretar la ley de la misma manera en que lo ha hecho la Honorable señora Maluenda.

El señor ARGANDOÑA.-

El Departamento del Cobre podrá encargarse de las ventas del mineral de las compañías que son parte en el convenio cuando éstas se vean impedidas de efectuarlas, a consecuencia de una situación bélica mundial, o cuando el impedimento se deba a medidas adoptadas por un Estado extranjero.

Los contratos de venta de productos o subproductos de las compañías podrán celebrarse en Santiago, si algún país comprador así lo desea, siempre que se ajusten a la política de ventas fijada en este convenio.

Para su adecuada información, el Departamento del Cobre destacará en Nueva York un funcionario con la debida experiencia, el cual mantendrá contacto con Anaconda Sales Company, asistirá a sus reuniones y recibirá los informes necesarios.

El Comité establecerá la política sobre reservas mensuales de cobre para la industria nacional, en forma de satisfacer las necesidades de cobre y molibdenita.

Asimismo, el Departamento del Cobre y el Comité estudiarán el problema de la aplicación de derecho de internación al cobre chileno en países extranjeros, buscando las soluciones que sean más equitativas.

Las principales prácticas vigentes sobre política de ventas se refieren, en general, a diversificar las ventas de cobre en todos los países del mundo donde existen prácticas comerciales usuales; mantener un abastecimiento regular, de acuerdo con los programas de entrega; mantener y aumentar el volumen de ventas, dando preferencia a los clientes habituales; vender a precios realistas, provechosos y competitivos con los demás grandes productores ; vender sólo al contado, en dólares o en moneda libre convertible a dólares de los Estados Unidos de América; estipular variaciones de precios en relación con fluctuaciones del tipo de cambio; obtener los fletes y seguros más favorables y, en general, adoptar en las ventas del cobre y sus derivados las normas de buena administración".

Respecto de los regímenes de retornos y de cambios aplicables a las compañías subsidiarias de "Anaconda", el Honorable señor Lavandero se referirá a este punto.

"Franquicias varias aplicables a las compañías que dependen de "Anaconda". Se las autoriza a las compañías "Anaconda" para incluir dentro...

El señor CAMUS.-

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor ARGANDOÑA.-

Con el mayor gusto, Honorable Diputado.

El señor CAMUS.

Señor Presidente, deseo que el Honorable Diputado informante nos explique la forma cómo este comité "paritario", de que se está hablando, resolverá algunos problemas relacionados con la política de ventas del cobre. Si el "Comité Ejecutivo de Política de Ventas" del cobre va a estar integrado por dos representantes de las compañías y por dos representantes del Gobierno chileno, elegidos entre los más altos funcionarios del Departamento del Cobre, yo no sé cómo llegará, algunas veces, a una resolución, cuando se contraponga, como tiene que ocurrir, el interés de las compañías con el interés del país. La solución que mencionaba el Honorable Diputado informante, consistente en que el Presidente de la República podrá aplicar a las compañías sanciones contenidas en el Estatuto del Inversionista, me parece que no es tal. En efecto ¿qué sanción se aplicará mientras tanto a los miembros del Comité, que, en realidad, representan intereses contrapuestos y, en buenas cuentas, no llegarán en la materia de que se trata, a ningún acuerdo?

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, el Honorable señor Lavandero dará una respuesta respecto de esta pregunta, que se ha formulado por dos o tres señores Diputados, acerca del problema que se presentaría en el caso de que este Comité "paritario" de ventas no llegara, a pesar de haber pasado por todas las instancias correspondientes, a una solución.

Pero quiero referirme al artículo 1º, que dice: "Se declara que es de interés general del Estado la producción, manufactura y comercio del cobre chileno y, con el objeto de lograr su mejor producción, manufactura y comercio en los diversos mercado mundiales, se impone a las empresas productoras y manufactureras de cobre y de otros minerales no ferrosos que determine el Presidente de la República, las obligaciones que éste establezca, autorizándosele para dictar las disposiciones legales por las que se regirá el Departamento del Cobre, pudiendo modificar o derogar las actuales normas y dictar nuevas disposiciones para el cumplimiento de los fines de dicha institución".

Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 1º de este proyecto de ley, el Presidente de la República queda facultado para dictar disposiciones que otorguen al Departamento del Cobre atribuciones, según cutiendo, para resolver esta diferencia o "impasse" final que se produzca en el Comité paritario...

El señor CAMUS.-

No lo dice.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, el Honorable señor Lavandero ya expresó que este punto se trató largamente en la Comisión de Hacienda y que para la historia de la ley, se dejó claramente establecido que el Presidente de la República dictará normas, por las cuales se regirá el Departamento del Cobre para dar solución a este problema del Comité Paritario de Ventas.

El señor CLAVEL.-

No hay que decirlo en la historia, sino en la ley.

La señora MALUENDA.-

¿Me permite una interrupción?

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Honorable señor Argandoña, la Honorable señora Maluenda le solicita una interrupción.

El señor ARGANDOÑA.-

Yo quisiera terminar mi informe, señor Presidente...

El señor CADEMARTORI.-

¿Por qué Su Señoría concede interrupciones a unas personas, y a otras no?

El señor ARGANDOÑA.-

...ya que los diversos sectores de la Honorable Cámara están deseosos de participar en la discusión de este proyecto. Por consiguiente, en cumplimiento del mandato de la Comisión de Minería e Industria, quisiera terminar el informe, para contestar después todas las preguntas que se me quiera hacer respecto del proyecto de ley que está estudiando la Honorable Cámara.

El señor ACEVEDO.

En ese caso, ¿concedería interrupciones Su Señoría?

El señor ARGANDOÑA.-

Franquicia; varias aplicables a las Compañías “Anaconda".Se autoriza a las Compañías Anaconda para incluir dentro de las inversiones que se realicen..."

El señor ACEVEDO.-

¿Pero va a conceder interrupciones?

El señor ARGANDOÑA.-

"...de acuerdo con el presente convenio...

El señor ACEVEDO.-

¿Por qué no le formula la pregunta, señor Presidente?

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Su Señoría sabe que, de acuerdo con el Reglamento, el señor Diputado informante es el que concede las interrupciones.

El señor ARGANDOÑA.-

...los gastos que efectúen en Chile o en el extranjero en el estudio, preparación y vigilancia de los proyectos propios de dichas inversiones".

Los derechos y regímenes establecidos en este convenio se aplicarán a todos los bienes y actividades de las compañías "Anaconda", y a las futuras inversiones que se efectúen para mejorar o reponer las realizadas con anterioridad a la fecha del convenio. Igualmente, los regímenes establecidos en este convenio se aplicarán no solamente al cobre, sino también a los demás producto, y subproductos de las compañías.

Con respecto a su contabilidad, las compañías, podrán continuar llevándola en dólares, para todos sus efectos, y de acuerdo con las normas y sistemas vigentes a la fecha de este convenio".

"Refinación del cobre en Chile.- Las compañías "Anaconda" harán las inversiones que sean necesarias para refinar en Chile todo el cobre que produzcan, salvo aquella parte de cobre blíster que se emplea en perfiles especiales, aleaciones o usos químicos, cantidad que se calcula en unos 20.000.000 de libras al mes. En consecuencia, las compañías "Anaconda" podrán exportar 240.000.000 de libras al año de cobre blíster que produzcan.

No obstante lo anteriormente expuesto, si la producción total de cobre de las compañías "Anaconda", incluyendo "Exótica"', fuera de un volumen superior a.

1.200.000.000 de libras al año, estarán autorizadas para exportar como blíster el 20% de la producción total, cantidad que podrá ser aumentada cuando así lo aconsejen las conveniencias del mercado, previa autorización del Comité Ejecutivo de Política de Ventas, o durante el período de construcción de los proyectos contemplados en este convenio, para ajustar la capacidad de cobre blíster y la de refinación.

Las exportaciones de cobre blíster que se realicen en conformidad con las disposiciones dadas a conocer estarán exentas del impuesto de exportación establecido en la ley Nº 15.575 para las exportaciones de cobre blíster o sin refinar. Con la aplicación de las normas expresadas se entenderán cumplidas las obligaciones que impone a las compañías "Anaconda" el Nº 4 del artículo 136 de la ley Nº 15.575, que señala los requisitos que deben reunir las exportaciones que realice la gran minería del cobre para estar exenta de pago del impuesto establecido en el artículo 134 de dicha ley para las exportaciones de cobre no refinado".

Estadio de la manufactura del cobre en Chile El Gobierno y las compañías "Anaconda" designarán un comité destinado a estudiar la posibilidad de establecer en Chile una planta elaboradora de cobre con perspectivas comerciales. Los gastos en que se incurra serán sufragados por la parte que los ocasione, pudiendo las compañías, si ellas lo hubieran causado, cargarlos a sus gastos de operación. Si el informe del Comité fuera favorable, las compañías elaborarán un plan para ponerlo en práctica.

Estudio del uso del carbón en la nueva planta, de, Tocopilla. La compañía "Chilex" estudiará una proposición del Gobierno...

El señor ARGANDOÑA.-

Estudio del uso del carbón en la nueva planta de Tocopilla.- La compañía "Chilex" estudiará una proposición del Gobierno para usar un sistema de carbón combinado con petróleo, en la nueva planta generadora de energía eléctrica que proyecta instalar en Tocopilla. Si el sistema se pone en práctica, será de cargo del Estado todo costo adicional por transporte, desembarque y almacenaje del carbón y las instalaciones de combustión de carbón, de modo que el costo de cada 1.000 B.T.U. producido en la turbina con carbón no exceda al de 1.000 B.T.U. producidos con petróleo.

Estudio de la producción de energía eléctrica adicional en Tocopilla y Barquito, y venta de parte de la energía eléctrica "Endesa".- La "Endesa" ha sugerido a las compañías "Chilex" y "Andes" la posibilidad de que éstas aumenten la producción proyectada de energía que Endesa requiere en esa zona.

En esta forma, se propone efectuar una instalación, en Tocopilla" para generar 50.000 kilovatios en lugar de 30.000 kilovatios; y en Barquitos se propone hacer una instalación para generar 20.000 kilovatios en lugar de 15.000. El mayor gasto de instalación, 40% en Tocopilla y 25% en Barquito, será pagado por "Endesa". El precio de la energía que pagará "Endesa" será el accesorio para cubrir el costo efectivo de la operación.

Las compañías "Chilex" y "Andes" no serán consideradas empresas de servicios públicos en el caso de llevarse a la práctica estos proyectos...

El señor CLAVEL.-

¿Me permite, Honorable colega?

El señor SILVA ULLOA.-

¿Me concede una interrupción, Honorable Diputado?

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Honorable señor Argandoña, los Honorables señores Clavel y Silva Ulloa le solicitan una interrupción.

¿Las concede Su Señoría?

El señor CADEMARTORI.-

Tiene que concederlas; para eso es Diputado informante, señor Presidente.

El señor ARGANDOÑA.-

Con mucho gusto, señor Presidente.

El señor ARGANDOÑA.-

"Estudio de transformación y purificación de la Molibdenita. Las compañías "Anaconda" realizarán los estudios necesarios para transformar su producción de molibdenita (sulfuro de molibdeno) en óxido de molibdeno de un grado de pureza aceptable para las aleaciones con el acero.

"Si dichos estudios prosperaran y se viera la posibilidad de su aplicación práctica, el Estado otorgará los incentivos necesarios para las inversiones de las instalaciones correspondientes".

"Política para desarrollar al máximo las compras de productos nacionales, y principios y reglas sobre importaciones. Para desarrollar al máximo una política de compras en Chile de productos nacionales, se formará un comité especial, integrado por dos representantes del Departamento del Cobre y dos de las compañías "Anaconda", "Exótica" y "Nuevas Compañías Explotadoras", que desempeñarán en esta materia las funciones que correspondan al Departamento del Cobre. Este comité, que formulará la política de importaciones, estará sujeto al voto decisivo del Vicepresidente del Departamento del Cobre, preferirá la compra de artículos nacionales, siempre que haya seguridad de suministro regular, y que su precio, calidad y fechas de entrega sean tan favorables como los del producto similar extranjero.

El comité, en el cumplimiento de la finalidad para el cual fue designado, clasificará los productos en tres grupos:

a) Productos de primera clase, comparables en precio y calidad con los importados;

b) Artículos que no se producen en Chile, los cuales se adquirirán en el extranjero; y

c) Artículos que no están comprendidos en las dos categorías anteriores, y para los cuales las compañías cooperarán al máximo para que puedan ser fabricados en Chile en condiciones comparables de precio y calidad".

"Fecha de vigencia y plazo. Las franquicias, garantías y estipulaciones contenidas en este convenio, han sido pactadas por un período de veinte años, contados desde la fecha en que los decretos aprobatorios y los actos y convenios necesarios para darle cumplimiento sean reducidos a escritura pública.

Resumiendo las nuevas inversiones que proyectan las compañías "Anaconda" y las que demandará la instalación y funcionamiento de la compañía de cobre "Exótica", ellas pueden compendiarse en la siguiente forma:

INVERSIONES COMPAÑIAS ANACONDA

Base de acuerdo o convenio suscrito entre los representantes del Gobierno de Chile y la Kennecott Copper Co. S. A. El punto primero que consulta este acuerdo o Convenio es la transformación de la sociedad Braden Copper, organizada en los Estados Unidos de América, subsidiaria de la Kennecott Copper, en una sociedad anónima chilena, que se denominará "Compañía Minera El Teniente" S. A., la cual se hará cargo de los bienes, derechos, obligaciones, activo y pasivo de la Braden Copper Company, siendo en consecuencia su continuadora legal.

Para la realización de esta finalidad, Kennecott venderá al Gobierno de Chile el 1º de julio del presente el 51% de las acciones de "El Teniente" por un valor de 80.000.000 de dólares, quedando Kennecott con el 49% de las acciones.

El pago de estas acciones por el Gobierno chileno se hará en pagarés que devengarán un interés equivalente al "prime money rate" de los Estados Unidos de América, que en la actualidad equivale al 4,5%. Este interés será pagado en dólares. Los pagarés deberán cancelarse en cuotas trimestrales, a partir del 1° de julio de 1965.

La Compañía Minera Kennecott prestará a la Compañía Minera "El Teniente" S. A. las cantidades que por concepto de pago vaya recibiendo del Gobierno de Chile. Dichos dólares, serán convertidos por "El Teniente" en escudos al tipo de cambio más favorable que exista en el momento de la inversión.

Por su parte la Compañía "El Teniente" reconocerá a Kennecott los préstamos que le haga, con un interés equivalente al "prime money rate" de los Estados Unidos, el cual, como se ha dado a conocer, es actualmente de 4,5%.

La amortización del préstamo de US$ 80.000.000 de dólares, precio de las acciones que Kennecott vende al Gobierno chileno, y que ésta da en préstamo a la sociedad "El Teniente", comenzará a contar del 1º de julio de 1970, en cuotas anuales iguales, durante un plazo de quince años.

Ambas partes en este convenio, el Gobierno de Chile y la Kennecott acuerdan que "El Teniente" lleve a cabo un inversión de aproximadamente doscientos millones de dólares (US$ 200.000.000) para aumentar la capacidad instalada de producción de cobre de 180.000 toneladas cortas a 280.000 toneladas cortas anuales, amortizándose esta inversión en el plazo de 15 años, a contar de la fecha de terminación de ella.

Los doscientos millones de dólares (US$ 200.000.000) necesarios para esta inversión serán aportados en la siguiente forma: a) US$ 80.000.000 que serán prestados por Kennecott; US$ 20.000.000 que serán prestados por el Gobierno de Chile, en escudos, al tipo de cambio más favorable que exista para inversiones, y c) US$ 100.000.000 que se obtendrán en préstamos de agencias bancarias internacionales en las mejores condiciones posibles, por la Compañía Minera "El Teniente" S. A.

A partir del 1º de julio de 1970 la Compañía "El Teniente" pagará al Gobierno de Chile, en dólares, la amortización del préstamo en cuotas anuales iguales durante un plazo de 15 años.

El Gobierno de Chile dispondrá de cinco años, a contar del 1º de julio de 1965, para realizar el préstamo a la Compañía "El Teniente".

Si en el futuro esta compañía desea realizar nuevas inversiones, las hará obteniendo los capitales que necesite de fuentes externas o internas, por intermedio de terceros, sin que ello signifique emitir acciones.

De común acuerdo, el Gobierno de Chile y Kennecott estiman que la finalidad primordial de la Compañía "El Teniente" será aumentar al máximo la producción de cobre, desarrollando para este efecto los proyectos que se han elaborado, y obtener los mayores beneficios líquidos, los que serán distribuidos entre los accionistas, sin más limitación que el de llevar a cabo el proyecto de inversión.

El señor VALENTE.-

Señor Presidente, me parece útil señalar, a raíz del informe que rinde a la Honorable Cámara el Honorable señor Argandoña respecto de la Compañía Minera "El Teniente" que se constituye entre la Braden Copper y el Gobierno de Chile, que las cifras que Su Señoría entrega sufren pequeñas variaciones si se comparan con los aportes reales que estas empresas hacen.

Es muy conocido, por haberse discutido públicamente, el hecho de que la Braden ha recurrido a los servicios de una compañía norteamericana, la "American Appreissal", con el objeto de revalorizar sus bienes y hacer una nueva tasación de ellos.

El balance que esta empresa ha entregado a la Dirección General de Impuestos Internos, en el mes de julio de 1964, publicado en el Diario Oficial el 17 de septiembre de ese mismo año, revela un capital líquido de 33 millones de dólares. Vale decir, la propia Compañía confiesa que el valor de la empresa asciende a esa suma. Si Chile compara el 51% de esos bienes, el resultado sería ligeramente superior a los 17 millones de dólares; es decir, hay necesidad de dejar constancia que Chile está pagando 81 millones de dólares por la mitad de una empresa que, en la actualidad, vale 33 millones de dólares.

Comparadas las cifras desde ese punto de vista, nosotros podemos afirmar que Chile aporta los 80 millones de dólares, que paga en exceso, más de 20 millones que se compromete a entregar en préstamo a la Compañía Minera "El Teniente" tendrá que tramitar en algún bannios entregados por el Departamento del Cobre a los parlamentarios, y, además, de acuerdo con la responsabilidad directa del 51% del préstamo de 100 millones de dólares que la Compañía Minera "El Teniente" tendrá que tramitar en algún banco extranjero, concretamente en el Banco Interamericano de Desarrollo. El aporte de Chile, realmente, llega a los 151 millones de dólares, señor Diputado informante, y la Compañía Minera "El Teniente" S. A., o sea, la Kennecott, no aporta los 126 millones que señalan los convenios, sino que, simplemente, se responsabilizará del 49% de los 100 millones del préstamo que dicha Compañía tendrá que obtener. Eso representa 49 millones de dólares. Y la proporción, en cuanto a aportes, significa que Chile entrega el 75,5% del capital de inversiones, y la Braden solamente el 24,5C°, proporción que no se mantiene en la distribución de utilidades, ya que, al hacerse esta distribución, los valores cambian, en el sentido de que nuestro país participará aportando el 75,5% y percibirá el 51% de los ingresos, y la Kennecott, aportando el 24,5% del capital de inversiones, va a recibir un 49% de la negociación completa, total.

Yo deseo, señor Presidente, que se recabe el acuerdo de la Honorable Cámara para insertar estos cuadros que son, precisamente, los que nos ha entregado el Departamento del Cobre. En ellos se establecen estas cifras, de cuya comparación la opinión pública podrá sacar cabal cuenta de lo que significa realmente la negociación para el Gobierno de Chile: es un deterioro grave. Y, en consecuencia, nos parece importante que estos cuadros estadísticos preparados por el Departamento del Cobre, se inserten en la Versión Oficial de esta Corporación.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Solicito el asentimiento unánime de la Sala para insertar en la Versión Oficial de esta sesión los cuadros a que acaba de referirse el Honorable señor Valente.

Acordado.

Los cuadros cuya inserción se acordó, son los siguientes:

CUADROS DEPARTAMENTO DEL COBRE,CHILE EXPLORATION C O.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, a partir del 1° de julio de 1970, la Compañía "El Teniente" pagará al Gobierno de Chile, en dólares, la amortización del préstamo en cuotas anuales iguales, durante un plato; de 15 años.

Si en el futuro esta compañía desea realizar nuevas inversiones, las hará obteniendo los capitales que necesite de fuentes externas o internas, por intermedio de terceros, sin que ellos signifique emitir acciones.

De común acuerdo, tanto el Gobierno de Chile como la Kennecott estiman que la finalidad primordial de la Compañía Minera “El Teniente”1 S. A. será aumentar al máximo la producción de cobre, desarrollado para este efecto los proyectos que se han elaborado.

La Compañía "Minera "El Teniente" S. A. contará con un Directorio en el cual el Gobierno de Chile designará un director más que la Kennecott. Este Director administrará la empresa y delegará en Kennecott las facultades que estime conveniente, las que quedarán comprendidas en un contrato de administración por un período de tiempo que el Directorio determine.

El Directorio será responsable de la venta del cobre y de sus subproductos, y se hará asesorar convenientemente para asegurar las mayores colocaciones del producto y su venta en el mercado internacional.

La señora MALUENDA.-

Señor Presidente, yo quiero consultar al Honorable señor Diputado informante de la Comisión de Minería e Industrias sobre el sentido del párrafo que acaba de leer y que cine: Este Directorio administrará la empresa y delegará en Kennecott las facultades que estime conveniente, las que quedarán comprendidas en un contrato de administración por un período de tiempo que el Directorio determine.

En buenas cuentas, ¿la Kennecott quedaría en situación de tener plenos poderes sobre esta Compañía, en la cual el Estado de Chile, en las condiciones a que se ha referido el Honorable colega señor Valente, está obviamente perjudicado?

Esta es la pregunta que quería formular al Honorable Diputado Informante.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, creo que lo que acabo de manifestar e bastante claro: el Gobierno de Chile tendrá un Director más que Kennecott en el Directorio de esta nueva Compañía Minera "El Teniente" S. A. Además, he dejado bien establecido que será el Directorio de esta nueva empresa, con mayoría de Directores chilenos, el que determinará qué facultades entregará a la Kennecott para el manejo futuro de la Compañía; es decir, qué facultades delegará en la empresa, por una parte; y por otra, por cuánto tiempo regirá este traspaso de atribuciones.

Estimo que con esto queda respondida la pregunta formulada por la Honorable señora Maluenda. En todo caso, repito, el Directorio, con mayoría de Directores chilenos, administrará la empresa y delegará en Kennecott las facultades que estime conveniente, y determinará el tiempo que ellas durarán.

El señor PONTIGO.-

Señor Presidente, de las observaciones del señor Diputado informante se desprende que, en realidad, se formará una nueva sociedad; pero lo que aquí interesa no es el número de Directores que habrá de uno u otro lado por así decirlo sino el quorum para adoptar acuerdos. Sin embargo, no se establece claramente, por ejemplo, si el Directorio estará constituido por la mitad más uno o por los dos tercios de sus miembros. Podría ocurrir que, en un momento dado, este Directorio norteamericano tuviera en sus manos ese quorum, lo que impediría al Gobierno de Chile imponer sus decisiones, y verse en la obligación de aceptar lo que él diga.

Creo conveniente aclarar este punto.

La señora MALUENDA.-

Señor Presidente, quisiera saber en razón de qué, si esta es una compañía en la cual el Estado de Chile va a tener una posición predominante, se dejan establecidas disposiciones de este carácter, que permitirán delegar en la Kennecott cualquier facultad, incluso la de administrar esta compañía. ¿Por qué se ha adoptado este procedimiento respecto de una compañía chilena cuando, según lo que han expresado algunos Honorables Diputados, se trata de acentuar el predominio del Estado en la producción del cobre? Hay una evidente contradicción, a mi juicio, entre esta disposición y lo que dicen los Honorables Diputados.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, expresé anteriormente, y también lo hizo el Honorable señor Videla, que, como ésta será una sociedad anónima chilena deberá regirse por las disposiciones legales que las reglamentan. En cuanto a las atribuciones que el Directorio pueda delegar en la Kennecott, yo entiendo que ellas se relacionan, principalmente, con el período de transición que, lógicamente, se va a producir, por el hecho de que una empresa extranjera se convierta en sociedad anónima chilena. El Gobierno no podrá hacerse cargo, en su calidad de socio mayoritario, de la administración integral de esa nueva empresa al día siguiente de firmarse los respectivos acuerdos. Por ese motivo, deberá delegar durante algún tiempo, estas facultades en Kennecott. De todas maneras, ésa será una situación transitoria.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, el señor Diputado informante ha manifestado que, de acuerdo con el convenio suscrito entre el Gobierno y la Kennecott, esta nueva empresa será administrada y controlada por una sociedad anónima chilena y que, por lo tanto, se le aplicarán las disposiciones que rigen respecto de esta clase de sociedades.

Quiero señalar que eso, en gran parte, no es efectivo, porque se asegura a la "Compañía Minera El Teniente" la invariabilidad del derecho de mantener en el extranjero divisas provenientes de la exportación de sus productos, con el objeto de servir con ellas las obligaciones contraídas y los intereses, devolver los préstamos contratados, sostener el mantenimiento de agencias en el extranjero, gastos de asesoría técnica, fletes y otros necesarios para el eficiente desarrollo del negocio".

El señor CADEMARTORI.-

No se van a regir por las leyes chilenas.

El señor SILVA ULLOA.-

En suma, como anota el Honorable señor Cademartori, no se regirán por las leyes chilenas. Y gozan de un privilegio extraordinario, si se comparan con la situación general de los exportadores, que tienen la obligación de retornar la totalidad del producto de sus ventas. De manera que, nos parece un poco exagerado asegurar que ésta es una sociedad anónima chilena. Lo es, pero de un carácter muy especialísimo, pues gozan de privilegios que están al margen de los que contempla al respecto la Carta Fundamental.

El señor ZEPEDA COLL.-

Señor Presidente, de los antecedentes que está proporcionando el Honorable señor Argandoña, se desprende que el Gobierno tendrá mayoría en el Directorio de esta nueva empresa. Sin embargo, podrá delegar en Kennecott las facultades que estime conveniente, las que quedarán comprendidas en el contrato de administración, por un período de tiempo que el Directorio determine. En realidad, esto no está establecido en manera alguna en la ley, sobre todo si el ánimo y el espíritu del proyecto es dar una mayor injerencia al Estado en la administración de esta nueva sociedad mixta. Evidentemente, se debieron haber determinado claramente las limitaciones del nuevo Directorio en que el Gobierno tendrá mayoría, para hacer la delegación de facultades que estime conveniente. Se podrá contestar que ese Directorio es responsable de sus actuaciones en la venta del cobre y sus subproductos, y que será asesorado, convenientemente, para asegurar una mayor colocación, y su venta en el mercado internacional. Pero, ¿cuál es el ámbito de esta responsabilidad? Sé que responden, personalmente, los Directores, si acaso no cautelan debidamente los intereses de esta sociedad al realizar la política del cobre y la venta del mismo y de sus subproductos, ¿pero qué suerte tendría la negociación si es mala? ¿Qué situación se presenta en caso de que las actuaciones no se ajusten a la defensa de los intereses que se les ha encomendado?

Estas son algunas de las dudas que nos asaltan en esta materia. Creemos que se trata de un aspecto fundamental del proyecto y habríamos deseado que estas facultades hubiesen quedado claramente delimitadas, como también el alcance de la responsabilidad a que me he referido.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, estas facultades y ello ha quedado claramente establecido no podían quedar en la ley, como es el deseo del Honorable señor Zepeda Coll, por la sencilla razón de que va a haber un Directorio, que regirá el destino de esta nueva sociedad minera de "El Teniente". En él, habrá una mayoría de directores designados por el Gobierno de Chile, y serán ellos quienes adopten las resoluciones pertinentes, para delimitar las facultades que entreguen al socio, en este caso, la Keanecott Copper, durante ese período de transición de que hablaba denantes, respecto al manejo de la explotación minera. Naturalmente, cuando el Gobierno esté en posesión de todo el andamiaje y la estructura que significan esta nueva sociedad, en que el Estado chileno es mayoritario, estoy absolutamente convencido de que el Directorio no tendrá necesidad de delegar estas facultades y manejar, por sí mismo, los negocios de esta empresa, en los aspectos administrativos y técnicos.

El señor ARGANDOÑA.-

Con respecto a los proyectos de la nueva Compañía "El Teniente" para aumentar la actual producción de cobre, se ampliará la zona actual de producción en la mina, iniciando un desarrollo independiente para incorporar, a la producción la zona sur de la mina. El proyecto incluye la construcción de un nuevo túnel y vía de transporte y un desvió de acceso al nuevo molino para entregar el mayor tonelaje de mineral extraído.

En el cañón de Coya se construirá una nueva planta de chancado y molienda con capacidad para 20.000 toneladas diarias de mineral. La actual planta de flotación será ampliada de 35.000 a 55.000 toneladas de mineral diarios tratadas. En la fundición de Calefones se instalará otro horno reverbero básico, de arco suspendido, de 11 por 38 metros.

Se aumentará la capacidad de generación de fuerza eléctrica mediante la construcción del embalse Río Blanco con capacidad para 77 millones de metros cúbicos de agua, y la instalación de un generador adicional en la Central Pangal.

El total de agua actualmente disponible i ara el concentrador es de aproximadamente 750 litros por segundo. El aumento a 55.000 toneladas diarias de mineral Tratado, elevará la demanda de agua a 1,200 litros por segundo, o sea, un consumo adicional de 450 litros por segundo. Esa cantidad de agua se obtendrá con la expansión riel embalse Sapos, con la construcción del embalse Los Patos y mediante otras obras de recuperación y bombeo de aguas.

Se construirá entre Rancagaa y Sowell, pasando por Calefones, una carretera pavimentada de dos pistas, y se abandonará la actual línea da ferrocarril.

El actual programa de edificación en el valle central, parcialmente financiado por la Compañía y administrado por la CORYI, será aumentado con la construcción de 1.650 casas para familias. El total del programa proporcionará casas para 2.400 empleados y obreros.

En la página 33 del informe de la Comisión de Minería e Industrias, figura un cuadro con el presupuesto estimativo de los nuevos proyectos. Como no deseo cansar la atención de los señores Diputados, pido se incluya en la versión.

El señor ARGANDOÑA.-

La iniciativa legal que el Ejecutivo somete a la consideración del Congreso Nacional, tiende a dar forma legal a los acápites más importantes de los Convenios o Bases de Acuerdo a que ha llegado con las Compañías productoras de cobre de la Gran Minería; a restructurar la organización, y a modificar las atribuciones y funciones del Departamento del Cobre, a fin de que sea el ejecutor y realizador de la nueva política cupiera que se ha proyectado. Al mismo tiempo y torno una manera de agilizar esta política, permitiendo la intervención del Estado con la debida oportunidad en las operaciones del mercado del cobre, tanto nacional como internacional, se conceden diversas facultades al Presidente de la República tendiente a esa finalidad.

En el proyecto en estudio, como se podrá apreciar cuando se estudie cada artículo por separado, se da al Departamento del Cobre una nueva y más eficaz organización; se legisla y reglamentan las inversiones mineras; se establece la norma !gal por la cual se regirán las sociedades mineras mixtas, y se contemplan dentro del capítulo denominado "disposiciones varias" diversas medidas destinadas a asegurar el buen funcionamiento de este tipo de sociedades, a poner término a las reclamaciones e instancias judiciales pendientes por liquidaciones de impuestos y a fijar los textos legales y reglamentarios que digan relación con la industria del cobre en el país.

El artículo primero del proyecto en estudio contiene varios aspectos que es necesario destacar. En primer lugar, en su inciso primero, declara de interés general del Estado la producción, manufactura y comercio del cobre, y como una manera de lograr que estas finalidades se cumplan en la forma más completa posible, se imponen a las empresas elaboradoras de cobre y de otros minerales no ferrosos que determine el Presidente de la República, diversas obligaciones.

Se conceden en la letra a) de este artículo diversas facultades al Presidente de la República, encaminadas a otorgar al Departamento del Cobre una nueva organización, modificando las leyes por las cuales se rige en la actualidad y dictando nuevas disposiciones, de acuerdo con las distintas finalidades que se dan a este organismo, traspasándose atribuciones y facultades que en la actualidad pertenecen a otras instituciones de promoción, crédito o fomento.

Estarán sujetas las actividades de este Departamento exclusivamente a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos.

Dentro de las atribuciones que se conceden al Presidente de la República está, entre otras, la de establecer el financiamiento de este Departamento y el de cualquiera inversión, compromiso o gasto derivado de los contratos en que sea parte; crear sus nuevos órganos directivos, fijándoles sus atribuciones y composición: fijar el estatuto jurídico por el cual se regirá el Departamento y el régimen previsional a que estará sujeto su personal de empleados y obreros.

Con objeto de contribuir a la mantención del Departamento del Cobre, podrá aplicarse a los productos de la minería de metales no ferrosos una comisión de 1,4% sobre el precio total de venta del correspondiente producto.

En la letra b) del artículo l9 se autoriza al Presidente de la República para establecer las obligaciones que se impondrán a las empresas productoras y elaboradoras de cobre, en armonía con las funciones y facultades que tenga el Departamento del Cobre.

En conformidad a lo dispuesto en la letra c) del mismo artículo 1°, podrá el Presidente de la República facultar al Departamento del Cobre, con objeto de que cumpla con los fines que le han sido asignados, para constituir sociedades o personas jurídicas de cualquiera clase, adquirir acciones y pagar sus aportes en moneda nacional o extranjera, en bienes, acciones, obras de servicios, pudiendo, con autorización del Presidente de la República, contraer obligaciones en moneda extranjera, debiéndosele proporcionar por las autoridades competentes las divisas que necesite. Podrá, asimismo, emitir, suscribir y pagar bonos o debentures y pagarés en cualquier moneda.

En la letra d) del mismo artículo se le autoriza para celebrar acuerdos con los productores sobre colocación, venta y comercio del cobre y sus subproductos, incluyéndose estos convenios en el decreto que determine las obligaciones y otorgue las garantías y franquicias de la inversión.

En la letra e) se otorga al Departamento del Cobre todas las exenciones de impuestos, derechos, tributos o cualquier otro gravamen que sea necesario para el cumplimiento de sus finalidades.

Finalmente la letra f) hace aplicables las disposiciones contenidas en las letras a) y c) de este artículo, y las exenciones tributarias contempladas en la letra e) a la Empresa Nacional de Minería, en todo lo que sea procedente.

El señor ARGANDOÑA.-

En el artículo segundo se da una buena ordenación a la contabilidad del Departamento del Cobre, imponiéndole la obligación de confeccionar, en el mes de junio de cada año, un presupuesto estimativo de las entradas que le corresponda percibir por su participación en sociedades mixtas u otras formas de asociación, sean ellas provenientes de utilidades o dividendos de éstas. Asimismo, en dicho presupuesto deberá indicarse todas las inversiones que dicho Departamento deba efectuar en relación con la adquisición de acciones o debentures pollas sociedades en las cuales tenga participación, o de gastos u otros compromisos financieros relacionados con ellas.

El referido presupuesto deberá ser aprobado por el Presidente de la República, previo decreto supremo de Minería, y publicado en el Diario Oficial.

La diferencia entre las utilidades que correspondan y las inversiones, gastos y pagos de obligaciones ingresarán al Presupuesto de Gastos de la Nación, sin perjuicio de la inversión de las cantidades señaladas en el párrafo IV de la ley N° 11.826, en la construcción de diversas obras públicas, y de aquella parte de la producción de cobre que se destine a su elaboración en el país por empresas de las propias compañías productoras.

Los fondos que figuren en el Presupuesto estimativo que deberá elaborar el Departamento del Cobre para el servicio de las obligaciones a que se ha hecho mención anteriormente, serán depositados en una cuenta especial en el Banco Central sobre la cual el Departamento del Cobre sólo podrá girar para realizar los pagos que sean necesarios, previo acuerdo expreso adoptado por sus órganos directivos.

El artículo tercero del proyecto, que figura en el Título II "de las inversiones mineras", contiene una disposición que fomenta el incremento de la producción minera y la exportación de sus productos.

En efecto, se otorga una autorización al Presidente de la República para dictar estatutos de inversiones mineras, en los cuales no solamente se comprenderá el otorgamiento de un régimen racional de franquicias, garantías, beneficios y exenciones, sino que también se incorporarán algunas de las disposiciones vigentes en la actualidad, relacionadas con la actividad minera y el fomento de sus exportaciones. Si la conveniencia de la industria así lo aconsejara en determinadas circunstancias, podrá el Presidente de la República suprimir o reducir franquicias u obligaciones, tributos o gravámenes, y adoptar todas aquellas disposiciones que estime necesarias para iniciar, ampliar, mejorar o impulsar la actividad minera.

Sin perjuicio de las atribuciones ya expresadas que se otorgan al Presidente de la República en el artículo en análisis, se le faculta en la letra a) para establecer un sistema de ayuda a aquellas empresas mineras o a sus filiales o asociadas, que se comprometan a efectuar nuevas inversiones que signifiquen un aumento importante de la capacidad instalada de producción, o bien, la construcción de plantas de concentración, beneficio o fundición.

A las empresas mineras que adquieran este tipo de obligaciones relacionadas con el mejoramiento de la producción o ampliación de su capacidad, el Presidente de la República podrá aplicarles, si lo estima conveniente, un régimen único de franquicias y beneficios.

Si el monto de las nuevas inversiones excediere la autorización contenida en el respectivo decreto, el exceso gozará del régimen de franquicias concedidas a las nuevas inversiones expresamente autorizadas, siempre que cuente para ello con la verificación del Departamento del Cobre o de la autoridad que determine el Presidente de la República, y siempre que este exceso se produzca antes que las nuevas inversiones entren en funciones. En esta forma se prevé la posibilidad de que al amparo de estas franquicias puedan cometerse por parte de las empresas abusos destinados a colocar determinadas inversiones en situación privilegiada.

En la letra b) se substituye la obligación consignada en diversas leyes en actual vigencia, relacionada con las obligaciones legales que tienen las empresas relacionadas con la habitación de sus empleados y obreros, por las que se establezcan en convenios especiales, cuya duración será el plazo de vigencia de las franquicias y garantías. En dichos Convenios las Compañías se comprometen a proporcionar a sus trabajadores, en los campamentos, condiciones satisfactorias y completas de habitación, centros de salud, establecimientos educacionales y campos deportivos.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, a propósito del comentario que el señor Diputado informante hace a la letra b) del artículo 3°, quiero decir que todos los parlamentarios representantes de las provincias productoras de cobre, saben que el problema habitacional de los mineros es extraordinariamente grave y necesita una pronta solución. Sin embargo, en la letra que acabo de leer, que corresponde al articulado de este proyecto de ley, se establece que este problema se va a resolver por convenios especiales, cuya duración será el plazo de vigencia de las garantías y franquicias. Como éste es de 20 años, "a contrario sensu", hay que entender que los trabajadores tendrán que esperar el mismo lapso para ver resuelto el problema habitacional, lo que me parece absurdo. Por esa razón, quisiera una explicación más concreta a este respecto del señor Diputado informante.

El señor ARGANDOÑA.-

Señor Presidente, respecto de la letra b) del artículo 3°, a que estaba refiriéndose el Honorable señor Silva Ulloa, entiendo que a medida que vaya creciendo la población en los minerales, se construirán habitaciones. Yo conozco la situación de la vivienda de los trabajadores mineros, tanto como el Honorable señor Silva Ulloa. Con la expansión de los minerales, se irán solucionando los problemas habitacional, escolar, hospitalario y otros.

Si bien las franquicias son por 20 años, en el curso de ellos, naturalmente, el Estado podrá exigir permanentemente la solución de los problemas que se vayan presentando. Esto no quiere decir que se postergará su solución por 20 años más. O sea, se da la suficiente elasticidad para que el Gobierno exija a las empresas que, de acuerdo con su expansión, vayan solucionando el problema habitacional. Así es como yo entiendo la letra b) del artículo 3°.

El señor OLIVARES.-

En relación con la letra b) del mismo artículo 3°, quiero recordar, aparte de lo expresado por el Honorable señor Silva, que en el artículo 15, inciso cuarto, de la ley Nº 11.828 se estableció que el Departamento del Cobre tendría, entre otras, las atribuciones de fiscalizar y establecer las condiciones de la producción, y también las condiciones sociales e higiénicas de las faenas. Más adelante, el Reglamento de esa ley restringió dichas facultades. En efecto, en su artículo 35 se dice que únicamente será facultad del Departamento del Cobre, la fiscalización. Ya no se habla de fiscalizar y establecer las condiciones de producción, como lo hacía la ley, sino que sólo de fiscalización. Quedó claramente establecido también en la misma ley 11.828, que sería atribución del Departamento del Cobre disponer que las empresas destinen hasta el 1% de las utilidades brutas, en conformidad al artículo 21, inciso quinto.

Pues bien, desde la vigencia de la ley 11.828, vale decir, desde 1955, las empresas, prácticamente, no cumplieron esta obligación. De ahí que nos preocupa, como lo expuso el Honorable señor Silva, que se diga que este derecho se va a mantener por los 20 años a que se refieren los convenios, porque ya existe una amarga experiencia sobre la actitud de las empresas de la gran minería, especialmente en el problema habitacional. Durante la discusión de la ley 11.828, como en numerosos informes del propio Departamento del Cobre, se dieron a conocer las deplorables condiciones sanitarias y la promiscuidad en que viven los trabajadores, en Chuquicamata, Potrerillos y El Teniente. Sin embargo, este problema no se ha solucionado durante la vigencia de la ley 11.828. O sea, existe el peligro de que se postergue por 20 años más. Debo decir, además, que aun cuando esta obligación de las compañías estaba claramente establecida en la ley, para los años 1955, 1956. 1957 y 1958, las empresas no invirtieron este l%. Luego respondieron al Departamento del Cobre que no lo habrían hecho, porque no habían sido requeridas por este organismo. Si así ocurrió con la ley 11.828, tenemos razón para preocuparnos de que se posponga nuevamente la solución de este problema por otros 20 años.

El señor GUASTAVINO.-

Muchas gracias, Honorable colega.

Señor Presidente, estimo que la mayor parte de las inquietudes e interrogantes que se han formulado arrancan, en cierto modo, de lo recién planteado por el Honorable señor Olivares.

La nación chilena siente desconfianza, absolutamente justificada, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones por hermosas que sean cuando se declaman relativas a compromisos de las compañías norteamericanas del cobre para con nuestra economía.

En este sentido, quiero formular algunas preguntas y, para ello, deseo comentar previamente el siguiente hecho. El día l9 de julio de 1960, el Ejecutivo de la época envió al Congreso Nacional un proyecto de ley que destinaba fondos para la reconstrucción de las zonas devastadas por los sismos de mayo de ese mismo año. Este fue tramitado por el Parlamento de aquel entonces con la mayor rapidez. Dicha iniciativa se publicó en el Diario Oficial, como ley de la República, con el número 14.171, el 26 de octubre de 1960.

Durante su discusión, por indicación de los Diputados del Frente de Acción Popular, la Cámara y también el Senado, por unanimidad, deseo que el señor Diputado informante tome debida nota de esto acordaron introducirle un artículo, que pasó a ser el número 48. Quiero destacar especialmente que esta indicación también contó con el voto favorable y entusiasta del Senador de la época y actual Presidente de Chile, señor Eduardo Freí.

¿Qué dice este artículo 48 de la ley Nº 14.171?

Expresa textualmente: "Las empresas de la Gran Minería del Cobre restituirán al Fisco chileno, dentro del plazo de 90 días, a contar de la promulgación de la presente ley los beneficios extraordinarios obtenidos por la modificación de la tasa de cambio decretada por el Gobierno con fecha de diciembre de 1958."

Es decir, se refería a la conocida y célebre alza del dólar, que reportó utilidades extraordinarias y adicionales a las compañías de la gran minería del cobre. Agregaba el artículo: "El Departamento del Cobre determinará el monto de estos beneficios y enviará al Senado los antecedentes en que haya fundado sus cálculos."

Efectivamente, con el alza del dólar de ochocientos y tantos pesos a un mil cincuenta pesos, se produjo una utilidad extraordinaria para las grandes compañías del cobre. Ese artículo no hacía otra cosa que obligar a esas compañías a devolver al Fisco chileno, en el plazo de 90 días de promulgada la ley, estas mayores ganancias.

Antes, las compañías del cobre habían reconocido estas utilidades adicionales y el Gobierno había informado a la opinión pública del país que estas compañías se habían comprometido, en un "pacto de caballeros", a devolver este dinero al Fisco. Con la dictación de la ley Nº 14.171, este "pacto de caballeros" se transformaba en una obligación legal.

Las Compañías nunca cumplieron este "pacto de caballeros"...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

¡Honorable señora Lazo, ruego a Su Señoría no interrumpir!

El señor GUASTAVINO.-

El problema es que el señor Alessandri había asegurado, en diciembre ele 1958 y en septiembre de 1950, en sendos discursos al país, que las Compañías devolverían al Fisco esas utilidades adicionales.

Pero, justamente en el Mensaje del 21 de mayo de 1960, día del sismo terrible que devastó las provincias del sur, el señor Alessandri declaró al Congreso Pleno que no habría tal cancelación de parte de estas compañías, ya que éstas aseguraban fue, a causa del aumento de los costos de producción, se habían "evaporado" esas utilidades extraordinarias.

Recordamos con agrado que la Democracia Cristiana de esa época apoyó con fuerza el planteamiento de los Senadores y Diputados de Izquierda. Me he preocupado de averiguar la historia de esta disposición legal, y puedo decir a la Honorable Corporación que, en la sesión celebrada por la Cámara de Diputados el 15 de diciembre de 1959, el entonces Diputadodon Juan de Dios Carmona, hoy Ministro de Defensa Nacional del actual Gobierno, denunció y condenó a las compañías por el incumplimiento del acuerdo de devolver al erario estas utilidades extraordinarias. Y agregó textualmente: "Yo entiendo que el incumplimiento de este compromiso ha significado a la economía nacional una pérdida de más de 25 millones de dólares. Este hecho añadió es extraordinariamente grave".

Esta es la historia señor Presidente.

El 26 de febrero del año en curso, el Diputado de aquella época y hoy Senador de la República, Honorable señor Volodia Teitelboim, envió una carta abierta al Excelentísimo señor don Eduardo Freí, la cual entregó personalmente en La Moneda, en la que denuncia estos hechos una vez más y pide que el Ejecutivo exija, en defensa de la soberanía nacional, el cumplimiento de la ley mencionada por parte de las compañías norteamericanas del cobre.

Nada contestó el Primer Mandatario.

El miércoles 28 de abril de 1965, el Senador comunista, Honorable señor Carlos Contreras Labarca, insistió en esta materia y pidió que sus observaciones fueran enviadas al Presidente de la República, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción y al señor Ministro de Minería, don Eduardo Simián, presente hoy en la Sala. Nada se ha contestado, después de cuatro meses de formulada esta interpelación. El Ejecutivo nada ha dicho en torno a este asunto.

Ahora, mi pregunta al señor Presidente de la Comisión de Minería e Industrias, y Diputado de Gobierno, es la siguiente: ¿En qué parte de las bases de acuerdo que servirán para asociar a los chilenos, a todos nosotros, a todos los presentes, al Estado de Chile, a la nación chilena, con las compañías norteamericanas del cobre, se comienza por exigirles el cumplimiento del artículo 48 de la ley Nº 14.171?

¿Cuál será, realmente preguntamos la suerte que seguirá esta disposición legal, cuyo incumplimiento, como en su época denunció el actual Ministro de Defensa Nacional, representa para el Fisco la pérdida de 25 millones de dólares, o sea, casi 100 millones de escudos chilenos, la cuarta parte de lo que vale realizar las obras de reconstrucción en las provincias afectadas tan dramáticamente por el reciente sismo del domingo 28 de marzo?

¿Qué se piensa del hecho increíble y repulsivo para la dignidad y soberanía nacionales, de que las compañías yanquis, con las cuales el Supremo Gobierno pretende amarrar más aún el destino económico de Chile respecto de nuestra fundamental riqueza natural, burlen tan impunemente las leyes chilenas? ¿Qué se piensa de eso?

Finalmente, ¿hay alguna razón especial para que el Honorable Diputado Informante estime que puede esperarse de las compañías norteamericanas que hacen lo que quieren con las leyes chilenas el cumplimiento de alguna nueva disposición legislativa, estos convenios de asociación, por ejemplo?

Me interesa mucho destacar que estas compañías, no sólo han burlado las leyes chilenas en el pasado, sino, como ha quedado claramente establecido en mi intervención, también lo han hecho durante el actual Gobierno democratacristiano, que aquí nos está invitando a "asociar" a Chile con sus burladores.

Yo pido que estas preguntas relacionadas con problemas sustantivos de la dignidad y soberanía nacionales sean contestadas, porque constituyen el meollo y la razón de fondo de nuestras inquietudes respecto de la tramitación de este proyecto de ley.

Nada más, señor Presidente.

El señor MONARES.-

Señor Presidente, escuché con mucha atención la consulta que formuló el Honorable señor Silva Ulloa al señor Diputado Informante y que fuera complementada, posteriormente, 'por el Honorable señor Olivares.

Al respecto, deseo decir dos cosas. En primer lugar, que la única disposición que contiene la Ley N° 11.828, de interés para los trabajadores y que se refiere concretamente al problema habitacional, es la que figura en el inciso quinto, del artículo 21, Párrafo III, que dice: "El Departamento del Cobre podrá disponer que de las utilidades brutas obtenidas por las empresas ele la gran minería se destine hasta un 1% a la construcción de habitaciones para empleados y obreros y a otras mejoras de sus campamentos que digan relación con el mejoramiento de las condiciones de vida."

Como muy bien decía el Honorable señor Olivares, durante tres años estas compañías no cumplieron con esta disposición legal. El Departamento del Cobre no la hizo cumplir. Ello es de responsabilidad, evidentemente, de los funcionarios del Departamento del Cobre ele esa época y del Gobierno de aquel entonces. Por lo tanto, sobre esto a nosotros nada se nos puede decir.

La obligación contenida en la disposición que he señalado iba en beneficio directo de los trabajadores y ahora se reemplaza ese precepto por otro que, a mi juicio, es más conveniente.

En efecto, se establece ahora que durante 20 años el Departamento del Cobre tendrá en sus manos una herramienta poderosa para hacer que las empresas puedan cumplir determinados planes habitacionales, que esa misma repartición puede establecer.

Esta obligación no existe en la actualidad, de tal manera que ahora, justamente a través de las facultades que se dan al Departamento del Cobre, los trabajadores van a estar garantidos, por veinte años, de que contarán con un organismo que podrá exigir a las empresas la construcción de habitaciones en los campamentos.

Aún más, es útil recordar la intervención radial que hiciera el Presidente de la República el 21 de diciembre del año pasado, cuando, en relación con el problema habitacional en los campamentos, dejó claramente establecido que en estos convenios que deberán firmarse entre la empresa y los organismos pertinentes, tendrá participación activa la Confederación de Trabajadores del Cobre. El Diputado que habla estima que esto también constituye una garantía, de la cual carece en la actualidad dicha Confederación. En una palabra, ella participará en las reuniones y en los acuerdos directos a que pueda llegarse, en materia habitacional, para beneficiar a los trabajadores del cobre.

Nada más.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, me alegro de que todos los sectores de la Honorable Cámara coincidamos en estimar que el problema habitacional de los grandes centros industriales de la gran minería del cobre, es verdaderamente angustioso. Lo que me extraña a mí. es lo siguiente: ocurre que en los convenios o bases de acuerdo que se han suscrito entre representantes del Gobierno de Chile y las empresas, se han programado inversiones, por ejemplo en el caso de El Teniente, por un monto del orden de los 193.200.000 dólares. Y sucede que para el plan habitacional se destinan 24 millones de dólares, en circunstancias que en este mineral el déficit habitacional es grande. Sabemos que allí faltan sobre 3 mil viviendas para domiciliar a los trabajadores que hay en la actualidad. De tal manera que la disposición de la letra b) yo la interpreto en armonía con lo explicado por el señor Diputado Informante, es decir, que es para proyecciones que puede tener la industria en el futuro, pero no para resolver el problema inmediato. Y si esta comisión, que trabajó con tanta celeridad, en pocos meses preparó estos convenios o bases de acuerdo y pudo establecer inversiones de una magnitud como la que hemos conocido por el informe que ha rendido el Honorable señor Argandoña, bien pudo determinar las necesidades habitacionales de todos los trabajadores de la gran minería del cobre y exigir, si es que tenía un criterio social para actuar de inmediato, el cumplimiento de la obligación de resolver el problema permanente. Si esta disposición estuviera, naturalmente, en armonía con la que se refiere al problema inmediato, tendría también aplicación en el futuro.

Muchas gracias, Honorable colega.

El señor MONARES.-

Señor Presidente, yo concuerdo con el Honorable colega señor Silva Ulloa en que el problema habitacional de los campamentos de estas grandes compañías es realmente angustioso y en que urge que el Estado tome medidas para solucionar esta situación.

Pero quiero señalar que el artículo 3° del proyecto de ley, en su letra b), deja claramente establecido en qué sentido se orientarán estas nuevas construcciones y las nuevas inversiones. Estas se destinarán a la satisfacción de las necesidades y déficit habitacionales existentes en los campamentos, para ir resolviendo en forma paulatina, y durante todo el lapso comprendido entre el momento en que se publique la ley hasta el término de los veinte años de duración de las garantías y franquicias que se otorguen a las Empresas, los problemas de esa especie.

Porque nosotros podríamos considerar, en un determinado momento, que la inversión actualmente proyectada satisface la demanda habitacional existente. Pero, señor Presidente, nosotros debemos ir previendo las dificultades que se puedan presentar en 5, 10 ó 15 años más. Y, justamente, se da esta atribución al Departamento del Cobre para que ejerza la facultad de exigir a las empresas, en forma especial, el cumplimiento de un plan habitacional durante veinte años.

Por estos motivos, señor Presidente, yo estimo que la disposición referida es beneficiosa y va mucho más allá del contenido del actual precepto de la ley N° 11.828.

El señor ARGANDOÑA.-

Estas obligaciones refiriéndome siempre al artículo 3, letra b) en el caso de las empresas productoras de cobre, deberán ser conocidas e informadas por el Departamento del Cobre, escuchando a las empresas y a la Confederación de Trabajadores del Cobre.

No obstante lo anteriormente expresado, en el respectivo Decreto de Inversiones se podrán contemplar otros medios para cumplir con los objetivos habitacionales fuera del campamento.

Finalmente, la letra c) de este artículo establece un sistema de reducción o sustitución parcial del recargo del impuesto a las utilidades del 58% establecido en el artículo 11 de la ley N° 14.603.

En efecto, la disposición legal citada establece a beneficio fiscal un recargo de un 5%, a partir del 1° de enero de 1962, sobre los impuestos que a continuación se indican, y que deben pagarse en dicho año o en los siguientes:

a) Impuesto a la Renta de segunda, tercera, cuarta y sexta categorías, global complementario y adicional;

b) Impuesto a la Renta de las Empresas de la Gran Minería del Cobre;

c) Impuesto a las herencias y donaciones.

De acuerdo con lo expresado anteriormente, el Presidente de la República queda facultado para crear un sistema de sustitución o reducción parcial del recargo que se ha mencionado, así como también de la tasa adicional del 8% contemplada en la letra c) del artículo 26 de la misma ley a que se ha hecho referencia.

Dicha letra c) dispone que a contar del 1° de enero de 1962, los impuestos a la renta de las categorías tercera, cuarta y sexta, global complementario y adicional, se cobrarán con una tasa adicional del 4%, que afectará, por consiguiente, las rentas del año 1961.

Para los efectos de esta ley, no será aplicable a las empresas lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley de Impuesto a la Renta.

Las inversiones extranjeras o nacionales que tengan por objeto realizar dentro del país planes destinados a concentrar, refinar, beneficiar o fundir productos mineros, podrán acogerse a los beneficios que en este artículo se establecen.

En el Título III, que trata de las sociedades mineras mixtas, se encuentra el artículo cuarto que define y reglamenta este tipo de asociaciones, cuya finalidad primordial consiste en intensificar y promover el desarrollo de la minería del cobre y de todo tipo de metales no ferrosos. Con este objeto, en el artículo en cuestión se faculta al Presidente de la República para dictar las disposiciones legales por las cuales se regirá este tipo de sociedades y establecer las normas referentes a su constitución, legalización, modificación y funcionamiento, forma de enterar el capital, distribución de utilidades y cualquiera otra materia relacionada con sus regímenes legales.

Se definen en este artículo este tipo de sociedades, como aquéllas en que el Departamento del Cobre u otras empresas o entidades que designe el Presidente de la República, adquiera o bien antes de la firma de la respectiva escritura tenga el compromiso de adquirir el 25% del capital social. Su objetivo principal será alguna de las siguientes actividades: la exploración, explotación, extracción, producción, beneficio o elaboración de minerales de cobre o metales no ferrosos o de los productos que de ellos provengan.

Se faculta al Presidente de la República para establecer franquicias, beneficios, garantías, obligaciones y exenciones en favor de dichas sociedades o de sus socios o accionistas, fijando un plazo de vigencia para ellas, su régimen de retorno y sus condiciones de acceso al mercado de divisas.

Con el objeto de enfrentar la nueva situación que crea la constitución de estas sociedades, se faculta también al Presidente de la República para establecer las disposiciones legales que les serán aplicables en los diversos aspectos de sus actividades, así como, igualmente, para establecer sus regímenes tributarios y contables.

Se otorgará la garantía del Estado, en los casos en que ello sea necesario, para las obligaciones de estas sociedades y las del Departamento del Cobre, relacionadas con su participación en ellas.

La transferencia de acciones de una sociedad mixta, por el Departamento del Cobre o la repartición o entidad que haya adquirido un mínimo de 25% de ellas, queda expresamente prohibida salvo autorización legal en cada caso si al verificarse dicha transferencia se reduce la participación de los organismos antes mencionados a menos del 25% del capital de la sociedad.

La clasificación actual de la actividad minera, y los antecedentes que se toman en consideración para determinar si una actividad de esta naturaleza pertenece a la grande, mediana o pequeña minerías, adolece de muchos defectos, en razón, principalmente, y en forma especial en lo que se refiere a la mediana y pequeña minerías, al hecho de que se toma como antecedente el capital de la empresa o de la persona natural que la explota, el cual, debido a la disminución de valor que ha experimentado nuestro signo monetario por diversos factores, entre otros la persistencia y aumento de nuestro proceso inflacionista, ha hecho que las cantidades que se tomaron como base para realizar esta clasificación aparezcan como insuficientes e irrisorias.

El artículo 5" del proyecto en estudio otorga al Presidente de la República la facultad de poder realizar una nueva clasificación y división de las empresas mineras. Por informaciones proporcionadas por el señor Ministro de Minería en el seno de la Comisión se tiene conocimiento de que el Gobierno está abocado al estudio de esta materia, tomando en consideración para ello diversos factores que intervienen en el desarrollo de una empresa minera, y procurando que al establecerse esta nueva clasificación no se entorpezca el desarrollo de la empresa ni se estimula la permanencia en una determinada categoría con el ánimo de burlar las leyes tributarias.

El párrafo IV de la ley 11.828, que comprende los artículos que van del 26 al 34, trata de la inversión de la participación fiscal en la industria del cobre. Ahora bien, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 69 en estudio, y para los efectos del párrafo citado de la ley 11.828 se considerarán como ingresos de la mencionada ley, el saldo del remanente que provenga de la diferencia entre las entradas que debe percibir el Departamento del Cobre por concepto de utilidades o dividendos de las sociedades mixtas, y los impuestos que a éstas les corresponde pagar por concepto de la primera categoría de la Ley de la Renta y el adicional que deban cancelar los accionistas y socios de ellas.

El inciso cuarto del artículo 27 de la ya mencionada ley N° 11.828 dispone que el saldo de la tributación allí establecida, después de cumplir con otras finalidades que en ella se señalan, será girado por la Corporación de Fomento de la Producción para destinarlo en sus tres cuartas partes a la ejecución de un plan de fomento y progreso en las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Ahora bien, parte del referido saldo, proporcional a la producción del mineral .de Río Blanco, desde que se produzcan utilidades en su explotación, se destinará a la provincia de Aconcagua, sin que tenga aplicación el inciso final del mencionado artículo que da una distribución distinta a dichos fondos.

Como artículo 7y del proyecto, se consultó una indicación formulada por numerosos señores Diputados, y a la cual la Comisión prestó su aprobación, consistente en facultar al Presidente de la República para que si con motivo de la aplicación de los Convenios aumenta la participación fiscal en la industria del Cobre, proceda a su vez a aumentar también el porcentaje de inversión del impuesto a que se refieren el párrafo IV de la ley 11.828 y los artículos 26 y siguientes de dicho texto legal. En todo caso, se establece en este artículo que el referido porcentaje no podrá ser inferior a un 80% de la participación fiscal por concepto de impuestos, dividendos o utilidades.

Los artículos 3º y 9º de la ley Nº 8.419, sobre impuesto a la renta, cuyo texto fue sustituido por la ley Nº 15.564, de 23 de enero de 1964 fijan y definen el concepto de residencia para los efectos de dicha ley.

Con el objeto de facilitar y armonizar el funcionamiento y dirección de las sociedades mineras mixtas y Organizaciones Conjuntas que forme el Departamento del Cobre con empresas extranjeras, de manera que durante el plazo de su vigencia puedan ellas actuar y operar sin trabas ni entorpecimientos, procurando por otra parte evitar una doble tributación, se autoriza en el artículo 8° de esta iniciativa legal al Presidente para fijar el concepto de residentes que figuran en los ya mencionados artículos de la Ley de la Renta, en relación con los Directores, expertos y técnicos de estas sociedades mineras mixtas u organizaciones conjuntas que tengan domicilio o residan en el extranjero.

El artículo 9° del proyecto en estudio faculta al Presidente de la República para ejercitar las diversas medidas que se le autorizan en esta iniciativa legal, dentro de los plazos que en ella se contemplan, de una sola vez, o bien gradualmente, o en forma parcial, según lo estime conveniente, quedando, en consecuencia, la forma de aplicación de estas medidas entregadas a su criterio, de acuerdo con Jo que las circunstancias hagan aconsejable en un determinado momento.

La facultad que se otorga en el artículo 10 al Presidente de la República es común y de ordinaria ocurrencia en proyectos de ley en que se modifican, derogan, sustituyen o aprueban numerosas disposiciones. Consiste ella en autorizarlo para fijar los textos definitivos de las leyes que en ejercicio de las facultades que aquí se conceden, se dicten, o modifiquen, pudiendo para este efecto corregir la redacción sin modificar su contenido, dando, además, a los textos definitivos, numeración de ley.

Se señala en el artículo 11 de esta iniciativa legal un plazo máximo de un año, contado desde la fecha en que este proyecto se publique como ley, para que el Presidente de la República dicte y envíe a la Contraloría General de la República para su toma de razón, los decretos que se dicten en uso de las facultades que en el texto legal en informe se le confieren.

El artículo transitorio contiene una autorización al Presidente de la República para transigir, por intermedio del Director de Impuestos Internos, los reclamos y juicios pendientes con la Andes Mining Co. y la Chile Exploration Co., como una manera de iniciar esta nueva etapa de asociación sin dificultades de esta naturaleza pendientes, y en razón, además, que con respecto a estas compañías se contemplan en los respectivos convenios, modificaciones que alteran su actual régimen tributario y de trabajo.

Conviene primeramente, antes de entrar en el análisis del artículo en cuestión, precisar qué se entiende en nuestra legislación por transacción.

El artículo 2.446 del Código Civil la define como un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente, o precaven un litigio eventual.

La transacción produce el efecto de cosa juzgada en última instancia.

Cuando algunas de las compañías de la gran minería del cobre formulen reclamos ante la Dirección de Impuestos Internos por la aplicación o giro de un determinado tributo, conjuntamente con presentar su reclamación deben enterar en arcas fiscales el monto del giro o impuesto reclamado, cantidad que ingresa a los fondos generales de la Nación. Si el reclamo es acogido total o parcialmente se retorna a las compañías la cantidad que el fallo obliga a devolver, y si por el contrario el fallo favorece al Fisco, éste continúa en posesión del dinero que ya ha recibido.

Las cuatro primeras letras de este artículo, a), b) y c), contienen disposiciones que guardan entre sí relación y atinencia. En efecto, en la letra a) de esta disposición, las compañías Andes Mining Co. y Chile Exploration Co. se desisten de todos los reclamos y juicios pendientes al 18 de diciembre de 1964. Hay que recordar a este respecto lo dicho anteriormente en el sentido de que estas compañías al formular su reclamo ingresan el valor total del giro reclamado. De esta manera, al desistirse del reclamo formulado dejan definitivamente en poder del Fisco el dinero que previamente enteraron.

El fisco en la letra b) por intermedio del Director de Impuestos Internos acepta el desistimiento.

En conformidad a lo dispuesto en la letra c), quedan a firme como ya se ha expresado, los pagos hechos al Fisco por las Compañías en virtud de los giros reclamados.

El Presidente de la República...

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Honorable señor Argandoña, el Honorable señor Lavandero solicita una interrupción.

El señor LAVANDERO.-

Al final de la exposición del Honorable Diputado, señor Presidente.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Puede continuar el Honorable señor Argandoña.

El señor ARGANDOÑA.-

El Presidente de la República podrá disponer, de acuerdo con la facultad que se le otorga en la letra d) de este artículo transitorio, que el Servicio de Impuestos Internos no formule ninguna liquidación, cobro o giro a las Compañías a que se ha hecho mención para el período que vence el 31 de diciembre de 1963 o con anterioridad a esa fecha, siempre que así lo aconseje la transacción que se ha suscrito.

Igualmente, se autoriza al Presidente de la República para que previo informe del Director de Impuestos Internos pueda dejar sin efecto las liquidaciones, giros o cobros que con posterioridad al 25 de octubre de 1964 se hayan girado a las Compañías por diferencias de impuestos.

Con relación al impuesto correspondiente al ejercicio de 1964, materia de que se ocupa la letra f) de este artículo, él será declarado y pagado por las Compañías, conformándose al criterio que previamente determine Impuestos Internos en aquellas materias pendientes relacionadas con liquidaciones u órdenes de pago reclamadas o notificadas, correspondientes al año 1963 o a años anteriores.

Examinemos brevemente las sumas pagadas...

El señor ARGANDOÑA.-

Chile Exploration ha pagado US$ 57.933.719 por concepto de diferencias de apreciaciones en el valor de los impuestos con la Dirección de Impuestos Internos, intereses y multas; ...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ISLA (Vicepresidente).-

El señor Diputado informante ruega que no lo interrumpan, a fin de dar término a su exposición.

El señor ARGANDOÑA.-

... pero ha interpuesto reclamación por igual cantidad, la cual se encuentra pendiente en los Tribunales de Justicia. Ha obtenido fallos en su favor por la suma de US 4.301.516.

Se han cobrado y no pagado diferencias por US 2.436.100 y se estima que puede haber diferencias por cobrar por conceptos semejantes por la suma de US 9.734.409. Por su parte, Andes Copper Mining Co. ha pagado diferencias por US$ 2.280.424. Se le han cobrado y no pagado aún US$. 1.957.746 y se estima que podría estar por cobrarse una suma aproximada a US$. 1.516.401.

Las transacciones que se realicen deberán ser aprobadas por Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda y serán firmadas por el Director de Impuestos Internos y un representante de la Compañía con la cual se suscribe el respectivo contrato de transacción.

La escritura pública en que conste la transacción estará exenta de todo impuesto.

Señor Presidente, vuestra Comisión ...

El señor VALENTE.-

Ahora la solicito una interrupción a Su Señoría.

El señor ARGANDOÑA.-

... de Minería e Industrias, después de un prolijo examen realizado a las disposiciones contenidas en la iniciativa legal sometida a su consideración, ...

El señor VALENTE.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor ISLA (Vicepresidente).-

Honorable Diputado, la Mesa consultó al señor Diputado informante si estaba dispuesto a dar respuesta a las observaciones formuladas por los señores parlamentarios; y él le contestó que lo haría al término de su exposición.

El señor ARGANDOÑA.-

... las ha estimado convenientes para los intereses de la industria minera nacional, razón polla cual os recomienda su aprobación en los términos en que está redactado el proyecto de ley que está en manos de los señores Diputados.

He terminado.

El señor VALENTE.-

Muchas gracias.

Señor Presidente, quiero referirme brevemente a la parte final de la exposición del Honorable señor Argandoña, esto es, al artículo transitorio del proyecto, que legisla sobre la condonación de impuestos que el Gobierno hace a las empresas del cobre.

Este artículo fue muy debatido en la Comisión de Hacienda y, después de estudiarse las cifras que en ella se dieron, se llegó a la conclusión de que el Gobierno chileno condona a las empresas de Anaconda 8 millones de dólares por tributos girados por Impuestos Internos, a raíz de la revisión que efectuó en sus contabilidades.

Esto significa que se ha descubierto una evasión de impuesto de parte de estas empresas, y que el Gobierno, contrariamente a la posición que adopta frente a los contribuyentes nacionales, en especial frente a los modestos contribuyentes, asume ante ellas una actitud lesiva para los intereses nacionales.

Además, recordamos que, hace muy poco tiempo, se discutió en esta Honorable Corporación un proyecto por el cual el Gobierno había exigido en forma violenta el pago de las contribuciones de bienes raíces correspondientes al presente año, en el curso del mes de mayo. Posteriormente, amplió el plazo hasta el 11 de junio. Esto significa que el Gobierno solicitaba a los contribuyentes, en forma extraordinaria. 80 ó 100 millones de escudos para poder cumplir con algunos compromisos urgentes del erario.

En el artículo transitorio del proyecto en debate, al cual se ha referido el Honorable señor Argandoña, se establece que el Fisco renuncia a toda acción contra las compañías extranjeras mencionadas y deja sin efecto los giros o cobros que la Dirección de Impuestos Internos haya cursado contra ellas con posterioridad al 25 de octubre de 1964. Es decir, en virtud de este artículo, el Gobierno chileno perdona a las empresas del grupo Anaconda una deuda de 8 millones de dólares, lo que significa mucho más de 30 millones de escudos.

Deseaba expresar lo anterior para abrir debate en torno del informe dado recientemente por el Honorable señor Argandoña.

Muchas gracias, Honorable colega.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, no obstante que la observación formulada por el Honorable señor Valente se refiere al informe dado por el Honorable señor Argandoña, voy a dar respuesta cabal a ella al final de mi exposición. Sin embargo, puedo anticipar que lo expresado por el señor Diputado no es tan claro...

El señor VALENTE.-

¡Es muy claro!

El señor LAVANDERO.-

... ya que, en este caso, se trata de una transacción a la cual se ha llegado, de acuerdo con una disposición contenida en el artículo 26 de la antigua ley sobre la renta, a raíz de algunas reclamaciones hechas por parte de las compañías, y para lo cual ellas debieron hacer un depósito previo en los Servicios de Impuestos Internos.

De los fondos consignados por estas grandes empresas explotadoras de cobre, ascendentes a 60 millones de dólares, se les han restituido, hasta la fecha, cerca de 4 millones de dólares, en virtud de sentencias ya dictadas por los Tribunales.

O sea, esta materia a que se ha referido el Honorable señor Valente actualmente es objeto de discusión, en un litigio ya entablado; de manera que el Fisco se halla ante la alternativa de ganar o perder.

En todo caso, tal como lo he señalado, al final de mi intervención me referiré a esta materia.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento, me corresponde informar el proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para dictar las disposiciones legales por las cuales se regirá el Departamento del Cobre y el Estatuto de Inversiones Mineras, y las referentes a sociedades mineras mixtas. En el fondo, se trata de establecer una política cuprera permanente y de amplios alcances nacionales.

La Comisión de Hacienda resolvió escuchar a todas las personas que tuvieran injerencia directa en las actividades cupríferas, salvo a aquéllas que ya hubieran concurrido a la Comisión de Minería e Industria, que tiene carácter técnico, en el estudio de este proyecto.

Con el objeto de hacer una relación estadística sobre el estudio de este proyecto, debo decir que él llegó a la Honorable Cámara en enero de 1965; se trató en 23 sesiones de la Comisión de Minería e Industrias, durante 35 horas y 15 minutos de trabajo neto. En la Comisión de Hacienda, el proyecto se estudió durante 35 horas y 5 minutos, distribuidos en nueve sesiones de trabajo. En total, ambas Comisiones trabajaron durante 70 horas 20 minutos, y 32 sesiones.

La verdad es que 70 horas corresponden, prácticamente, al trabajo realizado por estas Comisiones aproximadamente en un año, si este proyecto se hubiera tratado tan sólo durante el Orden del Día de las sesiones ordinarias de cada Comisión.

El señor LAVANDERO.-

Entre las personas que concurrieron a las Comisiones de Minería e Industrias y de Hacienda, a proporcionar antecedentes, puedo

señalar a tres representantes de la Central Única de Trabajadores, cinco representantes de la Confederación de Trabajadores del Cobre, un representante de la Asociación de Pequeños Mineros, tres representantes del Centro para el Progreso de Antofagasta, dos representantes del Centro para el Progreso de O'Higgins, tres representantes de la Compañía Anaconda, dos representantes de la Braden Copper Company, dos representantes de la Cerro Corporation, el ex Ministro de Hacienda, don Luis Mackenna; el ex Fiscal y actual funcionario del Departamento del Cobre, don Gregorio Amunátegui Prá; el Vicepresidente del Departamento del Cobre, señor Javier Lagarrigue, y el Subsecretario de Minería, don Germán Merino.

La Comisión de Hacienda contó con el constante asesoramiento del señor Ministro de Minería, don Eduardo Simián; del señor Fiscal del Departamento del Cobre, don Jaime Várela, y, especialmente, durante el estudio particular del articulado, de los abogados del Departamento del Cobre, señores Eduardo Yáñez Egert y Bernardo Infante Philippi.

Además, se escuchó a los señores Ministros de Hacienda, don Sergio Molina, y de Relaciones Exteriores, don Gabriel Valdés; a don Cedric Teare, Auditor del Departamento del Cobre; al Vicepresidente de la Corporación de Fomento de ía Producción, señor Raúl Sáez; a don Francisco Cuevas Mackenna, Presidente de la Sociedad Nacional de Minería; a don Luis Kaiser, Director, y a don Antonio Urrutia Aninat, abogado del Instituto de Investigaciones Geológicas; a don Carlos Ruiz, Director del Servicio de Minas del Estado; a los señores Alfonso Muñoz y Amílcar Pino, funcionarios de la Dirección General de Impuestos Internos, quienes concurrieron en representación del señor Director del mismo organismo, que se encontraba ausente.

También se cursaron invitaciones a otras personas, como al señor Mariano Puga y al señor Fernando Varas, ex Vicepresidente Ejecutivo del Departamento del Cobre, quienes, por encontrarse en el extranjero, no concurrieron a la Comisión de Hacienda.

No se llamó a esta Comisión a determinados organismos y personas, en atención a que ya habían concurrido al estudio de este proyecto en la Comisión técnica de Minería e Industrias; y a otras personas, la Comisión de Hacienda acordó no invitarlas, como a los señores Rectores de las Universidades de Chile, Técnica del Estado y Católica, por considerarse que no aportarían conocimientos especializados sobre la materia.

En consecuencia, puedo informar a Sus Señorías que más de 50 personas concurrieron a proporcionar antecedentes sobre la materia que en esta oportunidad se encuentra en debate.

Con el objeto de ilustrar y aclarar el significado de la nueva política cuprera que se propone aplicar, el Gobierno envió al Congreso, junto con este proyecto de ley, las bases de acuerdo de los convenios que podrán suscribirse en conformidad con el Estatuto de Inversiones Mineras que se dictará en virtud de la autorización que se otorgará al Presidente de la República en esta ley.

El señor TEJEDA.-

¿Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor LAVANDERO.-

Estas son las razones por las cuales tanto la Comisión de Minería e Industrias, como la de Hacienda, entraron a estudiar con acuciosidad las bases de los convenios o acuerdos con las empresas de la Gran Minería y la nueva proposición hecha por la Compañía Andina, S. A.

Voy a señalar muy someramente las bases de acuerdo en referencia, debido a que el Honorable Diputado informante de la Comisión de Minería, ya se refirió a cada una de ellas en forma detenida.

El señor TEJEDA.-

¿Me permite una interrupción? Es oportunísima.

El señor LAVANDERO.-

Puedo señalar que la Andes Copper Mining Company, que tiene una producción actual de 170 millones de libras, la aumentará a 220 millones de libras al año.

De acuerdo con el artículo 29 de la ley N 11.828, solamente le afecta el 50% de la tasa fija de tributación.

La nueva proposición no altera la tasa de esta compañía, que en la actualidad tiene derecho a amortizar hasta ocho centavos de dólar por libra de cobre. Esta amortización acelerada, que es gravosa para Chile, se reduce a 1.8 centavo de dólar por libra de cobre vendido.

El señor TEJEDA.-

¿Me permite una interrupción?

El señor LAVANDERO.-

Y, lo que es más importante, en este porcentaje se incluyen las nuevas inversiones que esta Compañía realizará.

El señor TEJEDA.-

Señor Presidente, el Honorable Diputado informante ha leído una lista de personas que concurrieron a la Comisión de Minería e Industrias, y que a mí me dan la impresión de ser gente que asistió a un banquete. Entre ellos, citó a representantes de la Confederación Nacional de Trabajadores del Cobre y de la Central Única de Trabajadores.

Para formarnos una idea más clara de la opinión nacional que hay sobre esta nueva legislación cuprífera, a los parlamentarios nos interesa, más que el nombre de las personas que asistieron a la Comisión, conocer lo que sostuvieron en el seno de ella, porque en el informe no aparece. ¿Cuál fue la opinión que dieron estos representantes de la Confederación del Cobre y de la Central Única de Trabajadores?

Nada más, y muchas gracias, Honorable Diputado.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, en primer lugar, ante la observación del Honorable señor Tejeda, en el sentido de que los mencionados representantes de la Central Única de Trabajadores y de la Confederación del Cobre, prácticamente, asistieron a un banquete, .. .

El señor TEJEDA.-

La asistencia de ellos es precisamente la única excepción.

El señor LAVANDERO.-

... debo expresar que las sesiones de la Comisión de Minería no fueron ningún banquete. En realidad, para acudir a ellas, estos funcionarios debieron soportar muchísimos sacrificios.

En segundo lugar, no creo de mi competencia dar a conocer las opiniones de estas personas...

La señora LAZO.-

¿Me permite una interrupción?

El señor LAVANDERO.-

Perdón, Honorable Diputada. Le rogaría que me permitiera terminar.

Digo que estimo que no es de mi competencia dar a conocer la opinión de estas personas, porque ellas se refieren, específicamente, a cuestiones planteadas dentro de la Comisión de Minería, de las cuales se dejó constancia escrita. En consecuencia, bien pudo Su Señoría haber leído, por lo menos, las versiones taquigráficas de los debates, donde aparecen las opiniones a que ha hecho alusión el Honorable Diputado.

El señor PHILLIPS.-

Entrando en materia, señor Presidente, yo deseo que el señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda me haga el servicio de explicar, si tiene el dato, lo que sostuvo el señor Ministro de Minería en la sesión de la Comisión de Minería e Industrias, del 19 de enero del presente año, respecto, de la inversión en el mineral "La Exótica". Según consta de la versión taquigráfica, se dijo que en este mineral se invertirían 48 millones de dólares. De esta cantidad, 15 millones de dólares serían enterados por el Fisco, con un aporte de 3.750.000 dólares, y por las compañías del grupo "Anaconda", con un aporte de 11.250.000 dólares. O sea, Chile tendría una participación, en esa parte del capital, como socio, de un 25% de los 15 millones. El saldo de 33.000.000 sería enterado con créditos en el extranjero. Como esta situación no es muy clara, quisiera una explicación sobre el particular. ¿Cuál será la utilidad de la "Anaconda" en los primeros 10 años, teniendo en cuenta que durante los cuatro primeros años no entra en producción?

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, desconozco lo dicho por el señor Ministro en la Comisión de Minería de la Honorable Cámara. Sólo estoy enterado de lo que ha declarado en la Comisión de Hacienda. No obstante, pese a que, como señalé, no me corresponde referirme a los convenios, con el mayor agrado, dentro de mis posibilidades y del desarrollo del informe, daré respuesta a la consulta del Honorable señor Phillips cuando llegue a la parte relativa a la explotación de la mina "La Exótica".

Refiriéndome al mineral de "El Salvador", de la Andes Copper Mining Company, decía que la amortización de las inversiones era extraordinariamente gravoso para Chile, porque tenía que pagar 8 centavos de dólar por libra de cobre producido, por este concepto. En esta oportunidad, de acuerdo con las bases del convenio, se reduce esta amortización a 1,8 centavos de dólar por libra, incluyendo, por supuesto, lo que representan las nuevas inversiones que realizará esta compañía.

La refinación se hará en Potrerillos en las nuevas instalaciones que allí se han hecho. Ella será del orden de las 72.000 toneladas cortas ...

La señora LAZO.-

¿Me permite, Honorable Diputado?

El señor LAVANDERO.-

A continuación, Honorable colega.

Voy a terminar la idea.

Decía que la refinación será del orden de las 72.000 toneladas cortas. Podrá deducirse también, por concepto de refinación, medio centavo de dólar por libra de cobre refinado, en vez de un centavo, como figura actualmente en la ley Nº 11.828.

Con todo agrado concedo una interrupción a la Honorable señora Lazo, señor Presidente.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, desgraciadamente, denantes el Honorable señor Lavandero, Presidente de la Comisión de Hacienda, no me dejó terminar, porque resulta, tal vez, que hablé equivocadamente, y dije: "los Diputados del Frente de Acción Popular". Entonces, al Honorable colega le pareció que iba a hacer una intervención política.

En realidad, todavía estoy convencida de que nosotros estamos aquí por un mandato político; y los que nos sentamos en estos bancos, con las objeciones que hacemos a todo este proyecto, que repudiamos, estamos defendiendo el interés de los trabajadores, sin preguntarles a ellos cuál es el partido político a que pertenecen.

Respecto del problema concreto de la refinación del cobre, debo decir a Su Señoría que, hace un tiempo, se ofreció otra cosa al Centro para el Progreso de la ciudad de Chañaral. Se le dijo incluso están grabadas en cinta magnética las palabras de Su Excelencia el Presidente de la República que la planta refinadora de cobre se instalaría en Chañaral, con el objeto de beneficiar a la pequeña y la mediana minerías.

Eso no se hizo. Por el contrario, el pueblo que tiene actualmente esa planta refinadora es Potrerillos.

Además y esto es lo que deseo que me explique el señor Diputado informante esta planta ya se instaló, y los trabajos se hicieron sobre la base de decretos que se dictaron antes que empezaran a estudiarse estos convenios. Sin embargo, aquí, en los convenios, aparece ella como una cosa que se proyecta. Como el señor Presidente de la Comisión de Hacienda conoce a fondo este problema, porque nos ha informado recientemente, hace más de un año que lo está estudiando, le pido que me aclare estas dos cosas:

1°- ¿Por qué primeramente se prometió instalar esta planta en Chañaral, y después se hizo en Potrerillos?; y

2°- ¿Por qué aparece ella como un proyecto en los convenios, cuando actualmente ya existe en Potrerillos?

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, quiero señalar, en primer lugar, que cuando hice referencia, hace un momento, al hecho de que no procedía hacer al Diputado informante planteamientos políticos, creo que la Honorable colega se equivocó en la apreciación de mis palabras.

He dicho que no se podía, por la vía de la interrupción formularles planteamientos políticos al Diputado informante, ya que, evidentemente, cada partido político tendrá oportunidad de hacerlo en el tiempo de su Comité. El Diputado informante no está haciendo un informe político, sino solamente una relación de lo acordado por la Comisión de Hacienda. Este fue el sentido de mis palabras. Y le ruego a Su Señoría que me excuse si ellas dieron motivo para que fueran interpretadas en otro sentido.

Acerca del problema planteado por la Honorable Diputada, debo declararle que escapa a mi conocimiento el hecho de que se hubiese decidido instalar la planta refinadora en Potrerillos en vez de Chañaral. Bien podría el señor Ministro u otra persona darle a Su Señoría antecedentes al respecto.

Eso sí que puedo reconocer que tiene razón Su Señoría, al indicar que la refinería de Potrerillos estaba, en efecto, programada, y prácticamente construida antes del estudio de estos convenios. Sólo hago referencia a ello por el hecho de que la refinación se hará en Potrerillos, de acuerdo con el aumento que se produzca en el mineral de "El Salvador". Se trata, pues, sólo de una referencia, y no de señalar que tendría algo que ver la refinería de Potrerillos con los actuales convenios.

Pero esto tiene una incidencia importante, cual es la de que la refinería de Potrerillos no va a deducir en adelante un centavo de dólar por refinación, sino sólo medio centavo de dólar. Y, tal como escucháramos hace un momento excúsenme los señores Diputados que los canse con estas cifras, pero son sumamente importantes, este medio centavo de dólar de que hablamos, significa, para el país, en las actuales circunstancias de producción, prácticamente 4 millones de dólares, de manera que no es una suma despreciable. Un centavo de dólar significa en la actualidad 8 millones de dólares...

El señor SILVA ULLOA.-

Aprovecho la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Lavandero, para aclarar un dato proporcionado por Su Señoría, a fin de que no incurra nuevamente en el error.

Cuando mi Honorable colega afirma que medio centavo de dólar equivale a un total de 4 millones de dólares, tendría razón en el caso de que se tratara de toda la producción de la gran minería del cobre. Pero no la tiene si sólo se refiere a la producción de la "Andes Copper Mining Company", en los minerales de Potrerillos y El Salvador. Esto es algo preciso. No deseo que quede flotando en el ambiente un dato equivocado.

Podría concedérsele una interrupción al señor Ministro, a fin de que acreditara lo que estoy expresando, en el sentido de que, cuando se habla de medio centavo de dólar, esto se hace en función de la producción total de la gran minería, y no de un caso determinado, como es el de Potrerillos.

El señor LAVANDERO.-

Efectivamente. Yo me refería a cifras, señalando que medio centavo de dólar para Chile no para determinada compañía es extraordinariamente importante. Pero también puedo informar acerca de lo que significa, prácticamente, un centavo de dólar o medio centavo de dólar para cada una de las grandes compañías, en respuesta a la consulta que quería hacer el Honorable señor Silva.

Lamento tener que anticiparme al informe que iba a hacer más adelante; por eso, es preferible no conceder todas las interrupciones que se solicitan al Diputado informante.

Para la Compañía Minera Andina, un centavo de dólar significa 860 mil dólares; para la Braden Copper Company, un centavo de dólar significan 4 millones 70 mil dólares; para la Andes Copper Mining, un centavo de dólar significa 1 millón 100 mil dólares; para la Chile Exporation Company significa 3 millones 900 mil dólares; y para "La Exótica", 1 centavo de dólar significa 1 millón 245 mil dólares.

Sumadas todas estas cifras, respecto de todas estas compañías, nos dan, de acuerdo con los convenios, 11 millones de dólares por cada centavo de dólar.

¡Esto es lo que significa, en los convenios, la expresión "1 centavo de dólar por libra vendida de cobre"!

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, decía que en el mineral de "El Salvador", de la Andes Copper, se invirtieron 12 millones de dólares para aumentar la producción y terminar la refinación propuesta en Potrerillos, incluyendo, por supuesto, las inversiones en bienestar social, a que me referiré más adelante.

Con relación al mineral de Chuquicamata de Chilex", puedo señalar que existe el propósito de aumentar su producción de cobre a 780 millones de libras al año, mediante una inversión de 75 millones de dólares.

De acuerdo con la ley N° 11.828, en la tributación se establece una tasa fija de un 50 % sobre el total de la producción, más una tasa variable o sobretasa de un 25%, que afecta a la producción básica, determinada en la misma ley. A esto hay que agregarle el 5% de la ley Nº 14.603, y el 8% de la ley W 14.688. La modificación que se propone es para incorporar este 5% y este 8% a la tasa variable; de tal manera que la sobretasa variable llegue al 37,15% a partir de la cifra básica.

Este aumento de producción del 1% disminuye la tasa variable en 0,186% hasta alcanzar el 50% de aumento. A continuación, comienza a decrecer al 0,557%todo este aumento de producción de un 1% hasta que se duplica la cifra básica, valor en el cual va a quedarse tributando en una tasa fija de un 50%.

El señor CADEMARTORI.-

Señor Presidente, el Honorable señor Lavandero ha estado refiriéndose al convenio firmado por el Gobierno de Chile con las compañías del grupo Anaconda, y ha dicho que de parte del Ejecutivo se ha acordado derogar los impuestos del 5$ y del 8%, aprobados en leyes sucesivas dictadas en los últimos años por el Congreso Nacional. A la vez, ha señalado que esta derogación se refundiría con la tasa correspondiente a la sobretasa que se le está aplicando a estas compañías de acuerdo con lo dispuesto en la ley Nº 11.828.

En realidad, se trata de un verdadero regalo que se está haciendo a la Anaconda, ya que estas tasas del 5% y del 8% se aplican actualmente sobre el total de sus utilidades, vale decir, sobre las correspondientes a toda la producción. Ahora bien, al refundirse, estos impuestos en la sobretasa y no con la tasa básica como ha propuesto el Gobierno en los convenios que está informando el Honorable señor Lavandero, se está dejando de percibir una suma cuantiosa. Creo conveniente saber cuáles son las razones que ha tenido el Ejecutivo para hacer este obsequio a las compañías que forma el grupo Anaconda.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, debo señalar que el Honorable Diputado señor Cademártori usa dos términos que son absolutamente contradictorios. Habla de "derogar", en un sentido, y de "refundir", en otro aspecto. Realmente, ambos conceptos son total y diametralmente opuestos. "Derogar" es dejar sin vigencia una cosa; y "refundir" significa incorporar, unir o agregar.

En primer lugar, sería necesario entrar en una lata exposición para explicar la tasa que actualmente está pagando la compañía explotadora del mineral de Chuquicamata, la Chile Exploration Company. Este gravamen asciende hoy día al 53%, más el 8% y el 5%, con lo cual se eleva su tasa al 64%.

El señor VALENTE.-

Es un 66%, Honorable colega.

El señor LAVANDERO.-

No. En el año 1964 fue de un 64%. No se suman las tasas variables, como lo ha hecho el Honorable señor Valente, sino que se aplican estos porcentajes sobre distintas bases, de manera que no se llega a un 66%...

El señor VALENTE.-

¿A cuánto llega?

El señor LAVANDERO.-

Alcanza sólo al 64%.

Quiero señalar, con respecto a las amortizaciones...

El señor CADEMARTORI.-

Pero Su Señoría no ha contestado mi pregunta.

El señor LAVANDERO.-

No me corresponde contestar consulta sobre obsequios.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

En primer término debo reiterar que este proyecto de ley contiene las bases de acuerdo para llegar, en el futuro, a firmar los convenios respectivos. Sus disposiciones no derogan otras, sino, en realidad, sólo contienen los elementos necesarios para lograr los acuerdos. Esta legislación es un todo y como tal debe examinarse, sin tratar de insistir en una parte. En consecuencia, este proyecto debe analizarse en sus proyecciones de aumento de producción, de mayor rentabilidad y de disminución de amortización.

En seguida, se trata de una negociación. Es evidente que la otra parte tendrá algunas exigencias que hacer; entre las que ha señalado, figura la de incorporar el 8% y el 5% a la tasa variable, a fin de dejar ésta en un 37,5%. De tal manera que en ningún momento he dicho que se va hacer un regalo a estas empresas o que se van a derogar ciertas disposiciones.

Esta es, simplemente, una negociación para obtener mayor beneficio para el Gobierno de Chile.

En todo caso, el señor Ministro de Minería, que está solicitando una interrupción, podrá aclarar este asunto con mayor propiedad.

El señor CADEMARTORI.-

Señor Presidente, estimo sumamente graves las palabras que ha pronunciado el Ministro de Minería, señor Eduardo Simián.

El ha dicho que la dictación de las leyes que establecieron los impuestos del 8% y 5% eran y son de dudosa aplicación. Se ha hecho eco aquí de las objeciones que las compañías norteamericanas hicieron respecto de estas leyes tributarias. Pero, yo debo recordar que, durante el debate y tramitación de esas leyes tanto en la Honorable Cámara como en el Senado, estas disposiciones fueron aprobadas, si no me equivoco, por unanimidad. En todo caso, recuerdo que no hubo un solo Diputado ni un solo Senador que hiciera la menor objeción al derecho del Parlamento chileno para establecer estos recargos del 8% y 5%. Aún más, estos recargos se fijaron en carácter facultativo, para que el Presidente de la República tuviera la atribución de aplicarlos o no, si lo estimaba conveniente. El señor Alessandri, respondiendo al clamor nacional en este aspecto, dio curso a estos dos impuestos. Lo hizo, a no dudarlo, porque las compañías norteamericanas de la gran minería violaron sus compromisos establecidos en la ley Nº 11.828. Precisamente, porque no cumplieron su promesa de aumentar la producción y de hacer las inversiones correspondientes, el Parlamento chileno, unánimemente, los acordó, como sanción por la conducta de las Compañías.

Por lo tanto, resulta, sumamente grave lo reitero que ahora se venga a encontrarle razón a las Compañías y a justificar una actitud de resistencia a las leyes chilenas, como la que habría tenido la Braden Copper Company, según lo manifestado por el señor Ministro. Esto demostraría fehacientemente que no hay garantías de ninguna naturaleza en el sentido de que las compañías norteamericanas respeten las leyes chilenas y cumplan los compromisos que contraen.

Nada más, señor Presidente.

El señor LAVANDERO.-

Quiero reafirmar las palabras pronunciadas por el señor Ministro de Minería. Si bien es cierto que el Presidente de la República tenía, y actualmente la tiene, aun sin esta ley, autorización para derogar estos impuestos, no la tiene, sin embargo, para disminuirlos. En el caso de que se pudiera llegar a una transacción, sencillamente tiene que proponer la derogación de ellos.

También quiero reafirmar, en otro aspecto, las apreciaciones del señor Ministro de Minería. En cierto modo, estamos de acuerdo con el Honorable señor Cademártori cuando señala que si estas compañías no cumplen los convenios, no habría, prácticamente, poder en Chile que las obligue a hacerlo. A este respecto, debo indicar que lo que se pretende con este proyecto es, precisamente, eso: otorgar la autorización necesaria al Departamento del Cobre para establecer sanciones, a fin de exigir a las compañías el cumplimiento de los convenios. Actualmente, la única sanción en que ellas pueden incurrir radica en el hecho de negarles autorización para realizar las ventas del producto. Pero, en definitiva ¿a quién perjudica esta sanción? Al Gobierno de Chile, al país.

Por lo tanto, con estas bases de acuerdo se pretende modificar esta situación que, a todas luces, perjudica los intereses de nuestro país. Por este motivo, hemos sido cautelosos al estudiar esta importante medida legislativa. En todo momento hemos tratado de salvaguardar los intereses del Gobierno de Chile, a través de disposiciones legales que permita al Departamento del Cobre actuar en caso de incumplimiento de los compromisos.

El señor SILVA ULLOA.-

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero aprovechar estos instantes para formular otra consideración, porque, a mi juicio, en este proyecto hay algunas contradicciones profundas, frente a lo que sostuvo la Democracia Cristiana entre los años 1951 y 1955, cuando se discutió el proyecto que se convirtió en la ley N° 11.828.

Nosotros, junto con ellos, sostuvimos y los hechos nos han demostrado que no estábamos equivocados que las cifras básicas de producción entre los años 1949 y 1953, consideradas en el 95%, eran absolutamente irreales por corresponder a años en los cuales la producción de cobre chileno, de la gran minería, estuvo contreñida por circunstancias del mercado mundial. Por eso, hablar de una sobretasa, sin alterar las cifras básicas de producción, y conociendo la actual capacidad instalada de la gran minería del cobre, nos parece una falacia. Lo prueba el hecho de que, sin hacer mayores esfuerzos, las empresas están pagando, en la práctica, una tributación ligeramente superior al 50%.

Por otra parte, el señor Ministro de Minería ha expresado que resulta absurdo que una empresa, como en el caso concreto de la Braden Copper, esté pagando, con los recargos adicionales de las leyes Nºs 14.688 y 14.503 destinados a financiarlos reajustes de remuneraciones del magisterio y de las Fuerzas Armadas, respectivamente una tributación del orden del 84%, si mal no recuerdo la cifra proporcionada por el señor Ministro.

Aquí está el meollo del problema. Por eso, debemos detenernos a analizar la realidad chilena y del mercado mundial del cobre; y además, considerar que se trata de una empresa comercial. Ella, naturalmente, persigue utilidades y no le importan los impuestos que deba pagar. Lo que le interesa es la rentabilidad de su capital. Si el señor Ministro hace un estudio debe tenerlo con toda seguridad, verá que las empresas de la gran minería del cobre chileno son las que tienen más alta rentabilidad en el mundo. De manera que no necesitan de esta clase de incentivos...

El señor SOTA.-

¿Tiene las cifras Su Señoría?

El señor SILVA ULLOA.-

Sí, las tengo, y las daré a conocer durante mi intervención.

El señor CADEMARTORI.-

Las dimos en la Comisión.

El señor SILVA ULLOA.-

Ese es el punto preciso en discusión, señor Presidente.

Quisiéramos que se nos probara que estamos equivocados en cuanto a la rentabilidad de estas empresas. La verdad es que han sacado del país, multiplicadas por ciento, las inversiones que han realizado y aún seguimos, debido a nuestro mecanismo tributario, autorizando nuevas migraciones de capital.

En suma, para no abusar de la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Lavandero, recuerdo que entre los años 1954 y 1955 sostuvimos que la ley Nº 11.828 significaría, como en el hecho ocurrió, menores ingresos para el país.

Chile no es un país rico; es un país pobre, que tiene compromisos que cumplir para mantenerse como estado soberano; y si se desprende de recursos, tiene que buscarlos por otro lado. Al desprenderse, en el año 1955, de ciertos recursos con la promulgación de la ley Nº11.828, tuvo que reemplazarlos con los provenientes de la ley Nº 12.120, que estableció el impuesto a las compraventas, que gravó a los artículos de consumo.

Por lo tanto, si se aprueban estos convenios, el Estado chileno, por lo menos durante los próximos cuatro o cinco años, tendrá menores ingresos, y estos menores ingresos tendrán que ser reemplazados, porque no hay superávit en el Presupuesto, por impuestos que gravarán sólo al contribuyente nacional. Al hablar de éste, tenemos en mente no sólo al obrero y al empleado, sino a todos los contribuyentes. En realidad, el peso de la carga tributaria, para quienes la soportan, porque hay algunos que se quejan y no pagan, es realmente insostenible.

Esa es nuestra teoría económica en esta materia. Si el señor Ministro, el señor Diputado informante o cualquiera de los Honorables colegas que sostienen este proyecto está en condiciones de señalar cuál es la rentabilidad real de las inversiones de la gran minería del cobre en Chile, y en el resto de los países del mundo donde opera, y de demostrar que estamos exagerando la nota en esta materia, me gustaría que lo hiciera. Así podríamos discutir ampliamente ese problema y obtener mejores conclusiones.

El señor LAVANDERO.-

Quiero señalar, en primer término, que he concedido todas las interrupciones que se me han solicitado y que no he negado ninguna, salvo aquéllas que tienen una manifiesta intención política.

Hablan varios señores Diputados a la, vez.

El señor LAVANDERO.-

¿Por qué razón? Porque cada señor Diputado, en el tiempo de su Comité, podrá plantear sus puntos de vista de carácter político.

En segundo lugar, debo señalar que el Honorable señor Silva Ulloa tiene razón, pero hasta cierto punto, nada más. Y tiene razón hasta cierto punto, porque la realidad desmiente sus observaciones. La propia Braden Copper Company está pagando una tasa del 84%, lo que significa que, si ella hubiera tenido una mayor rentabilidad, seguramente se habría arriesgado a realizar nuevas inversiones en otras condiciones, para disminuir esa tasa variable, de acuerdo con la ley Nº 11.828.

Para reafirmar lo que he dicho, puedo expresar que el caso de Anaconda y Kennecott es distinto. La Kennecott Copper Company, prácticamente, no tiene inversiones de importancia tan vital en Chile...

El señor VALENTE.-

¡32 millones!

El señor LAVANDERO.-

Tiene el 30% de sus inversiones en Chile y de esa inversión, que asciende al 30 % ha sacado del país un 11% de utilidades. Nuestro país es nuevo y, por lo general, en estas naciones la rentabilidad es mayor; pero esta empresa está percibiendo sólo el 11% del total, en circunstancias que ha invertido aquí el 30% de su capital. De manera que, el Honorable señor Silva Ulloa tiene razón sólo hasta cierto punto...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Creo que las observaciones de mi Honorable colega son atinentes al caso de la Anaconda. Tengo datos exactos referentes a la Braden Copper Company, y esas son las cifras señaladas...

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

¿Me permite, señor Diputado? El Honorable señor Valente le solicita una interrupción.

El señor LAVANDERO.-

Antes quisiera terminar este párrafo, a fin de no interrumpir mi informe.

El señor VALENTE.-

Precisamente, quiero referirme a este párrafo.

El señor LAVANDERO.-

Desearía terminar, señor Presidente.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

La Mesa espera que Su Señoría le haga presente el momento en que desea conceder interrupciones.

Puede continuar Su Señoría.

El señor LAVANDERO.-

En el informe tengo más o menos 800 cifras, que no es fácil dar a conocer con tranquilidad, sin temor a equivocarse.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Por eso ruego a mis Honorables colegas me permitan terminar este párrafo.

El señor BALLESTEROS (Presidente).-

Ruego al señor Diputado informante evitar los diálogos y referirse a la materia en debate.

El señor LAVANDERO.-

En primer lugar, Chile aumentará la refinación del mineral de Chuquicamata y El Salvador a 490.000 toneladas cortas.

En seguida, se podrá deducir medio centavo de dólar por libra de cobre blíster refinado electrolíticamente, en vez de un centavo, de acuerdo con la ley Nº 11.828.

Con todo agrado concedo interrupción al señor Ministro y al señor Valente

El señor VALENTE.-

Señor Presidente, según cuadros elaborados por el Departamento del Cobre, sobre negociación, inversión y rendimiento de este mineral, en los últimos 20 años, vale decir, en los 10 años anteriores a la ley del nuevo trato y durante toda la vigencia de ésta, las empresas del grupo Anaconda obtuvieron en Chile, una utilidad de 424,8 millones de dólares; en el mismo lapso, el ingreso total por tributación, retornos e internación para Chile, alcanzó a 1.602.2 millones de dólares. Ahora bien, de acuerdo con la negociación propuesta por el Gobierno, la utilidad de la empresa del grupo Anaconda sube, en los 20 años, a 1.420,8 millones, y los ingresos, que por todos los conceptos recibiría Chile, alcanzarían a 3.569,1 millones de dólares. Aparentemente, se aprecia un incremento notable para Chile, pero en los porcentajes de incremento la Anaconda sube sus utilidades en el 234,5%, mientras que Chile apenas incrementa sus ingresos en 122,7%. Esto acaece en la negociación con el grupo Anaconda.

Con la tributación de la Kennecott, planteada por el señor Ministro, sucede lo mismo. En los últimos 20 años, su ingreso alcanzó a 683,1 millones de dólares; Chile obtuvo en ese lapso 1.204,0 millones de dólares. Con la negociación, la Kennecott sube sus utilidades a 1.067.5 millones, mientras que Chile disminuye su ingreso a 1.107,2 millones. O sea, de acuerdo con los antecedentes que figuran en los cuadros proporcionados por el Departamento del Cobre, Chile perdería, en la negociación con la Kennecott, nada menos que 534,7 millones de dólares en los 20 años.

Es interesante que la Honorable Cámara y la opinión pública conozcan estas cifras, a fin de que no quede flotando en el ambiente que estos negocios son buenos para Chile. Todo lo contrario, son lesivos para el país.

El señor LAVANDERO.-

Yo quisiera completar lo expuesto por el señor Ministro, ya que el debate se ha desviado a esta materia. Deseo señalar, en porcentajes, el aumento en 20 años con el sistema propuesto. Durante este lapso, Chile, en "impuestos más participación", gana un doce por ciento en el grupo "Anaconda". En total, "en retornos e inversiones", en los mismos 20 años, con relación a "Anaconda", obtiene un treinta por ciento más con el sistema propuesto. En seguida, los impuesto y la participación en la Braden Copper Company, "aumentan" la tributación en un veinticinco por ciento.

Deseo dejar constancia, además, que el total de retorno e inversiones de la Braden Copper Company con el sistema propuesto dependiente de la Kennecott Company, aumentan en un cuarenta y cinco por ciento. De tal manera que las cifras señaladas por el Honorable señor Valente en realidad, son totalmente diferentes de las que obran en poder de la Comisión de Hacienda y, en particular, del Diputado informante.

El Honorable señor Phillips me había solicitado una interrupción, hace va bastante rato.

Se la concedo con el mayor agrado.

El señor PHILLIPS.-

Señor Presidente, desgraciadamente se me conceden un poco tarde las interrupciones que solicito. No deseo dejar flotando en el ambiente lo expresado por el Honorable señor Silva Ulloa, y que, en parte, compartió el señor Diputado informante. Hay un problema, que es básico tomar en cuenta, y es que mientras la producción ele cobre en el mundo aumenta en un cuatro por ciento, en Chile crece sólo en poco más del uno por ciento al año. ¿Esto ocurre porque las compañías instaladas en el país tienen una rentabilidad mayor que en cualquiera "otra parte del mundo? Sabemos que su contabilidad no se lleva en el país, de modo que aunque el Honorable señor Silva Ulloa es un espléndido contador, resulta difícil que conozca esos datos que nosotros no tenemos.

En consecuencia, en doce años, sólo en el mineral El Salvador, al que se dio una franquicia especial de amortización en cinco años por el ex Ministro de Hacienda señor Recabarren, en el Gobierno del señor Ibáñez, pudieron hacerse esos trabajos. Fue la única inversión. Como digo, en estos doce años no ha habido otras, lo que viene a desvirtuar lo anteriormente dicho.

Muchas gracias.

El señor LAVANDERO.-

Con relación a la mina "Exótica", deseo señalar que es un mineral contiguo al de Chuquicamata, descubierto por la misma compañía explotadora de éste, de acuerdo con las declaraciones del Director del Instituto de Investigaciones Geológicas...

El señor VALENTE.-

¡Es parte interesada!

El señor LAVANDERO.-

Esta situación se discutió latamente en la Comisión de Minería e Industria y, con posterioridad, en la Comisión de Hacienda.

Es evidente que, como Diputado informante, sólo me puedo atener a las informaciones oficiales que recibe la Comisión de Hacienda. Se había sostenido que esta mina fue descubierta por el Instituto de Investigaciones Geológicas. Según esa versión, la "Anaconda" tenía destacados dos perros sabuesos, para seguir a los investigadores de dicho organismo, a fin de inscribir los yacimientos a su nombre, inmediatamente después que fueran descubiertos.

Pero la verdad, señor Presidente, es que esta mina fue descubierta por casualidad...

El señor VALENTE.-

¡Eso dice la empresa!

El señor LAVANDERO.-

Cuando se estaban estudiando las posibilidades de encontrar agua subterránea, al traspasar algunas capas de ripios, se ubicó este yacimiento. Eso se aseveró ante la Comisión de Hacienda, a la cual no le consta lo contrario, que ha sido ratificado por una declaración del Director Ejecutivo del Instituto de Investigaciones Geológicas, quien expresa lo siguiente:

"Me es grato acusar recibo de su oficio de fecha 7 del presente.

"Atendiendo a la consulta contenida en su comunicación, me permito informarle que el Instituto de Investigaciones Geológicas no ha tenido participación en el descubrimiento del mineral de cobre denominado "Exótica", de propiedad de la Chile Exploration Company.

Saluda atte. a Ud., Carlos Ruiz Fuller, Director Ejecutivo del Instituto de Investigaciones Geológicas."

El señor GODOY URRUTIA.-

Habría que pedirle la renuncia por incompetente.

El señor LAVANDERO.-

La Comisión no puede basarse en suposiciones, sino en las informaciones oficiales que recibe de parte de organismos competentes.

Este mineral ha sido cubicado y tiene capacidad para producir 158 millones de toneladas, con una ley de fino de 1,35%.

Esto significa que puede producir anualmente 100 mil toneladas de mineral.

La "Anaconda" lo arrendaría a la nueva sociedad por 99 años en 250 mil dólares anuales, libres de impuestos.

Se invertirá en esta compañía la suma de 48 millones de dólares. Me parece que el Honorable señor Phillips hizo una pregunta sobre este aspecto, hace un momento. El capital de la sociedad será de 15 millones de dólares, descompuesto así: un 25%, equivalente a 3 millones 750 mil dólares, se aportará por Chile, y un 75%, equivalente a 11 millones 250 mil dólares, por parte de la Anaconda. El total de 48 millones de dólares se enteraría con 33 millones de dólares de crédito que obtendría la nueva sociedad en Bancos internacionales.

El Gobierno de Chile, obtendría el 25% de las utilidades, más un impuesto del 15% sobre las ganancias. Además, el 30% del 85% restante, como impuesto adicional, lo que equivale a otro 19,19%. A esto hay que agregar, evidentemente, el 5% que debe entregarse a la Corporación de la Vivienda.

La refinación de la producción del mineral se origina por la explotación de óxidos de cobre, por lo cual se producirá directamente cobre electrolítico. En caso de que inicie la explotación de sulfuro de cobre y tenga que retinarlo, también podrá acogerse a la deducción de medio centavo de dólar, en vez de la propuesta en la ley Nº 11.828, de un centavo de dólar por libra de cobre refinado.

En la Sociedad Explotadora Cordillera, la participación de Chile será del 49%. El Fisco estará representado por dos de cinco directores. La inversión por socio será de 250 mil dólares. Estará libre de gravámenes por no perseguir fines de lucro. Su objetivo será ubicar los minerales y preparar los que encuentre o los que sean denunciados por socios o terceros. Esto determinará el porcentaje que tenga en las nuevas sociedades que lleguen a formarse.

Los derechos de los socios, en ningún caso, podrán ser inferiores a los acordados para "Andina" o "Exótica", en los diez primeros arios, me parece. Con posterioridad, podrán ser acordados libremente por las partes.

Paso a referirme a la comercialización del cobre producido por el grupo de la "Anaconda". En esta materia, hay que distinguir entre la comercialización o la intervención en los mercados.

En las compañías que fueren sociedades mixtas, el Estado podrá intervenir en la comercialización, a través de dos sistemas: primero, por los directores que designe en cada una de ellas, y segundo, por el Departamento del Cobre, en virtud de sus facultades de fiscalización y de intervención en los mercados.

La verdad es que el grupo "Anaconda" no quiso, prácticamente, entrar en las negociaciones sobre sociedades mixtas. Sólo para los efectos de la comercialización, se interesó en el tan discutido Comité de Política de Ventas, que ya se mencionó denantes. Este Comité, como se dijo anteriormente, estará compuesto por dos representantes de esa compañía la "Anaconda"y por dos representantes de Chile, a través del Departamento del Cobre.

Tal como se ha señalado, si no existiere acuerdo entre sus miembros sobre un punto fundamental de política de ventas, dicha controversia podrá ser sometida, en otra instancia, a una comisión consultiva, también paritaria, compuesta por los dos ejecutivos de mayor categoría de Anaconda y por los dos funcionarios de mayor jerarquía del Departamento del Cobre.

La Comisión de Hacienda, después de un detenido estudio de esta materia, acordó, por mayoría de votos, dejar expresa constancia en su informe de que al incluirse este convenio de política de ventas en el decreto que determine las obligaciones y otorgue las franquicias y garantías a la inversión quiero ser muy cuidadoso en las palabras que voy a emplear, pues, evidentemente, ellas quedarán en la historia de la ley, éstas regirán...

La señora LAZO.-

Y en la Historia de Chile.

El señor PEREIRA.-

Hay muchos que ya están pasando a la Historia, Honorable colega.

El señor LAVANDERO.-

... regirán, repito, en tanto se dé cabal cumplimiento...

El señor LAVANDERO.-

Señalaba, señor Presidente, el hecho de que, al incluirse estos convenios de ventas en los decretos que determinen las obligaciones y que otorguen las franquicias y garantías a las inversiones, esas franquicias y garantías regirán mientras se cumplan totalmente las obligaciones consignadas en el convenio respectivo. De lo contrario, tal como se establece en el D.F.L. Nº 258 de 1960, a que se refiere el artículo 3º de este proyecto de ley, el Presidente de la República podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, las exenciones, beneficios y franquicias otorgadas al inversionista en virtud de no haberse dado cumplimiento a las disposiciones del decreto que aprobó la inversión; en este caso de controversia sobre un punto fundamental de política de ventas, a la obligación de la Comisión Consultiva de proponer imperativamente una solución aceptable. En el informe se señala que, en el hecho, al no obtenerse una solución aceptable, se tendrán por no cumplidos los convenios y, en tal caso, se podrá aplicar el Estatuto de Inversiones Extranjeras o DFL. Nº 258, de 1960, que en el inciso segundo del artículo 25 expresa: "Con todo, el Presidente de la República, mediante decreto expendido a través del Ministerio de Economía, podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, las franquicias, beneficios y exenciones otorgadas cuando se haya comprobado que el inversionista o el beneficiario no ha dado cumplimiento a las disposiciones del decreto que aprobó la inversión".

El señor PONTIGO.-

Pero "del dicho al hecho hay mucho trecho".

Hablan varios señorea Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, el informe de la Comisión de Hacienda es aún más claro al respecto. Voy a leer la parte pertinente, porque en ella no sólo está contenida esta facultad, sino también las otras que pudieren incidir en cualquier clase de incumplimiento de estos convenios. El informe dice: "Quedó en claro en la parte correspondiente del debate, que la aprobación y funcionamiento de los convenios no afecta a las facultades generales del Presidente de la República contenidas en la ley Nº 11.828 y en el Decreto con Fuerza de Ley sobre Estatuto de Inversiones Extranjeras para adoptar diversas medidas en caso de incumplimiento por parte de los inversionistas extranjeros de las obligaciones que se hubieren impuesto contractualmente o aquéllas que legalmente les afectaren".

He dado lectura a esta parte del informe, para dejar en claro el hecho de que se aplicaría el artículo 25, inciso segundo del decreto con fuerza de ley Nº 258, de 1960, en el caso de que no se cumplieren los convenios.

He querido referirme en forma detallada a este aspecto, porque creo que con ello, como Diputado informante, estoy cumpliendo dos objetivos: informar en nombre de la Comisión de Hacienda, y dejar constancia de las disposiciones destinadas a salvaguardar el interés de Chile. La mayoría de la Comisión entendió que era ésta la forma de interpretar, en caso de dudas, la cuestión a que se ha hecho referencia; es decir, por incumplimiento de los convenios, cuando el comité paritario llegare a una solución aceptable en política de venta.

El señor ZEPEDA COLL.-

Señor Presidente, agradezco al Honorable señor Lavandero la oportunidad que me concede de hacer uso de la palabra.

Desgraciadamente, nuestro Honorable colega, al referirse al proyecto, ha pasado de una materia a otra, sin darnos oportunidad de hacer algunos comentarios o formular consultas relacionadas con los puntos que él ha abordado en su intervención, por lo cual nosotros, al hacer uso de la palabra, tenemos que volver a tocar aspectos que ya trató el señor Diputado informante.

En el caso personal del Diputado que habla, deseo formular algunas consultas que se refieren a la tributación relativa al impuesto a la renta, que hace un momento abordó Su Señoría, en aquella parte en que el impuesto a la renta recae, por supuesto, sobre las utilidades de la sociedad.

En buenas cuentas, esta tributación está un tanto rebajada en aquella parte de las utilidades que corresponden a las empresas extranjeras, porque parte del impuesto deberá ser pagado también con cargo a las utilidades que correspondan a nuestro país. Deseo que el señor Diputado informante aclare un poco este aspecto de la materia en estudio.

En seguida, y en cuanto a la política de precios, debo decir que esta es una de las frases del proyecto que más duda nos merece. Nuestro Honorable colega ha expresado, y así se establece también en el proyecto y en los convenios, que dos organismos paritarios, integrados por representantes del Estado de Chile y de las empresas, elevarían esta política de precios.

El señor Diputado informante, agregó que el criterio de la Comisión de Hacienda fue el de dejar establecido que, en caso que no hubiere acuerdo en el organismo correspondiente sobre algún punto relativo a la política de ventas, podría quedar sin vigencia el convenio respectivo, ya que cabría aplicar a las compañías el Estatuto de Inversiones Extranjeras, como se hace con cualquier inversionista que desee invertir sus capitales y trabajar en nuestro país. Pero es aquí donde radica una de nuestras dudas principales, porque si fuese tan claro lo manifestado por mi Honorable colega; ¿cree el señor Presidente que las compañías habrían aceptado esta situación? ¿Habrían aceptado la posibilidad de que, en ciertos casos, por el hecho de no haberse producido acuerdo sobre la política de ventas después de realizadas todas estas inversiones a que se refiere el proyecto de ley lisa y llanamente quedarán sin vigencia los convenios, aplicándose el Estatuto de Inversiones Extranjeras? Esto, fuera de que tenemos dudas acerca de la aplicación, en este caso, del Estatuto de Inversiones Extranjeras vamos a dar por aceptado que así pueda ser es lo que a nosotros nos llena de confusión. La experiencia nos ha enseñado que las empresas cupreras "tienen de todo" menos de incautas. Jamás van a dar un paso si no ven o no logran apreciar que sus intereses están debidamente protegidos.

El señor GODOY URRUTIA.-

E1 señor Ministro lo acaba de definir.

El señor ZEPEDA COLL.-

Por lo tanto, nos gustaría que el Honorable señor Lavandera abundara en esta materia y nos dijera si Su Señoría cree en la posibilidad de que las compañías no se hayan percatado de este problema, es decir, de que, reunidos ciertos requisitos, se podría dejar sin efecto un convenio, después que éste haya funcionado durante cierto lapso, sobre todo, el tiempo necesario para que las compañías extranjeras hayan realizado algunas inversiones en Chile.

Y, con respecto al régimen tributario aplicable a las empresas del cobre, habría que rebajar el tanto por ciento del impuesto a la renta, que se aplicaría sobre las utilidades que corresponden a las empresas. Porque, de acuerdo con nuestra ley de la renta, ese impuesto o contribuciones aplicable a las utilidades totales de una sociedad, o sea, en este caso afectaría tanto a las utilidades de las empresas como a las del Estado chileno.

Nada más, y muchas gracias, Honorable Diputado.

El señor LAVANDERO.-

Quiero expresar, en primer término, que no había concedido una interrupción a Su Señoría debido a que, en medio de las numerosas que se me han solicitado, desgraciadamente no me percaté de la que pedía Su Señoría; pero, en cuanto me di cuenta de las consultas que quería formular sobre las materias a que ha hecho referencia, se la concedí por intermedio de la Mesa.

En relación con la primera pregunta del Honorable señor Zepeda Coll relacionada con el tratamiento tributario aplicable a las empresas del cobre, yo he señalado cifras deflactadas. En muchas de ellas he citado porcentajes. Por ejemplo, en el caso de la compañía "Exótica", he indicado que sus dividendos pagarán un impuesto de 30%. Este 30% se transforma en un 19,12%. Si digo, 19,12%, es porque estoy deflactando la parte que le corresponde al Estado.

Con respecto a la otra consulta del Honorable señor Zepeda Coll, en el sentido de si podría pensarse que la compañía "Anaconda" no se hubiera dado cuenta del aspecto de la materia en debate a que Su Señoría hizo referencia, no quisiera dar respuesta al Honorable colega por la siguiente razón: porque es evidente que existieron dudas al respecto. Pero, al Diputado que habla, de acuerdo con lo que se acordó en la Comisión de Hacienda, no le merece ninguna duda la cuestión. ¡Allá la compañía resolverá lo que desee hacer sobre esta materia! En lo que respecta a nosotros, la Comisión de Hacienda ya resolvió, dejándose constancia de este hecho, para la historia de la ley, en el informe de ele esa Comisión.

Por lo tanto, ruego al Diputado señor Zepeda Coll que me excuse, porque quiero aclarar bien este punto.

El señor LAVANDERO.-

Ruego a Su Señoría que, por lo menos, me deje continuar.

Las expresiones del Honorable señor Zepeda Coll son un tanto confusas. A través de este proyecto de ley no se aprueban los convenios. Estas son bases de acuerdo, que se aprobarán por medio de decretos de inversión.

El señor ZEPEDA COLL.-

¡Pero lo lógico es que establezcamos claramente cuáles son las bases de acuerdo!

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

¡Honorable señor Zepeda Coll, llamo al orden a Su Señoría!

El señor LAVANDERO.-

Estos decretos de inversión se ajustarán al Estatuto de Inversiones Mineras, que el proyecto faculta al Presidente de la República para dictar. Aunque sutil, la cuestión es diferente.

El señor CLAVEL.-

¡Confusa!

El señor LAVANDERO.-

La Braden, subsidiaria de la Kennecott, se transformará en una empresa denominada "Compañía Minera El Teniente Sociedad Anónima", en la cual Chile tendrá el 51% de las acciones y tres de los cinco directores, o sea, la mayoría.

La producción de esta compañía se elevará de 180 mil a 280 mil toneladas cortas.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señor Lavandero, el Honorable señor Silva Ulloa le solicita una interrupción.

La señora MALUENDA.-

Yo también he pedido una interrupción, señor Presidente.

El señor LAVANDERO.-

Antes de conceder, interrupciones, quisiera, por lo menos, finalizar mis observaciones respecto de esta sociedad.

El señor GODOY URRUTIA.-

¡Estamos en la parte histórica!

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

El Honorable señor Lavandero no desea ser interrumpido.

El señor LAVANDERO.-

La refinación que actualmente se hace a fuego, aumentará de 55 mil a 140 mil toneladas cortas. La refinación de estas 140 mil toneladas se hará en la fundición de Las Ventanas; será, indudablemente, electrolítica.

En la Compañía Minera El Teniente, Sociedad Anónima, se invertirán 200 millones de dólares, apoyados en la siguiente forma: 80 millones serán prestados por la Kennecott a la nueva sociedad y provendrán del pago que hará Chile por el 51 % de las acciones; 20 millones serán prestados por nuestro país; y 100 millones serán obtenidos por la nueva sociedad de créditos internacionales.

Chile podrá pagar los 80 millones de dólares, en parte, con obras, bienes o servicios, lo eme le permitirá realizar un menor desembolso en dólares por su participación en la nueva sociedad.

Respecto a la tributación y con esto quiero aclarar el pensamiento expresado por el Honorable señor Zepeda la sociedad pagará el 20% como impuesto a las utilidades y el 30% del 80% restante por impuesto adicional sobre los dividendos repartidos en el extranjero, es decir, sobre cifras "deflactadas", lo que significa para Chile, por participación y utilidades, el interesante porcentaje de 7,56, y esto sin considerar el aumento considerable de la producción .

Con todo agrado, le concedo ahora una interrupción al Honorable señor Silva Ulloa sobre esta materia.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, yo solicité la interrupción con mucha anterioridad, y me perdonará el Honorable señor Lavandero si me extiendo un poco, aunque trataré de ser lo más breve posible.

Vuelvo a insistir en el problema de la venta del cobre, que es lo más interesante. A raíz de las informaciones que he escuchado esta tarde, tengo una confusión. No sé si este punto es parte de los convenios celebrados con las compañías, que "estamos haciendo buenos" por la delegación de facultades que pide el Gobierno, o son sólo bases de acuerdos. Porque el convenio y la base de acuerdo son cosas distintas. Si es convenio, unilateralmente no se puede modificar. Tendría que modificarse con el asentimiento de ambos contratantes. Si son base de acuerdo, entonces podríamos despachar un proyecto de ley concreto sobre la materia, que es lo que a nosotros nos agradaría, y no delegar facultades. Este punto es importantísimo.

Si es convenio, todas las declaraciones no tienen más que un valor romántico. Porque en el convenio se establece una comisión, formada por dos "ejecutivos" de Anaconda y dos del Departamento del Cobre, los cuales, en caso de no haber acuerdo, serán reemplazados por dos representantes, más "ejecutivos", de Anaconda y dos del Departamento del Cobre, que serán los mismos. En la relación de los convenios no aparece otra disposición. Si este punto de las ventas efectivamente es convenio, todo lo que se agregue no tiene, a mi juicio, ningún valor. Ojalá esté equivocado.

En seguida, aquí se habla de una tributación del 15%, inferior a la tasa que la ley Nº 15.564, por la cual se fijó el nuevo texto de la ley sobre impuesto a la renta, establece para el contribuyente chileno común. Además, esta tributación tiene la ventaja de que se estabiliza por el plazo de veinte años, mientras el contribuyente chileno estará expuesto a los recargos de tasas, tan frecuentes en nuestra legislación. Quisiera una aclaración en este sentido, porque me parece que uno de los fundamentos del proyecto es, justamente, dar incentivos muy superiores a los que un contribuyente nacional podría obtener.

Asimismo, desearía saber concretamente si el punto de las ventas es un convenio celebrado con las empresas o base de acuerdo que será revisada cuando se disponga del instrumento legal pertinente.

Nada más.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, en primer lugar, en cuanto se refiere a la Compañía Minera el Teniente Sociedad Anónima, el Honorable señor Silva Ulloa está equivocado cuando señala que se percibirá el 15% por concepto de impuesto a las utilidades. La sociedad pagará realmente el 20%.

Con respecto a si estas materias son convenios o bases de acuerdo aunque la diferencia es muy sutil, como se lo hice presente al Honorable señor Zepeda Coll, debo expresar que son bases de acuerdo, que serán aprobadas por decretos de inversión dictados en virtud de la autorización que se otorga al Presidente de la República. Como lo dice el proyecto, esta facultad se concede con el objeto de que se dicte una legislación uniforme y estable para proteger a los pequeños y medianos mineros e inclusive para llegar a algunos acuerdos con las grandes compañías de los grupos Anaconda, Kennecott y Cerro Corporation.

Quiero hacer algunas comparaciones. Ya se ha señalado, y es necesario repetirlo, que los mayores ingresos derivados de la aplicación de estas bases de acuerdo significa una ventaja evidente para Chile.

Entre los años 1965 y 1970, o sea, durante el "período de inversión", que será la etapa más difícil, en la cual prácticamente no se entonará la producción y se tendrá que hacer el sacrificio y el esfuerzo de invertir para aumentarla, Chile obtendrá retornos, con inversión, por 133 millones de dólares. Entre esos mismos años, la tributación le proporcionará a nuestro país, en promedio, 102,3 millones de dólares. El ingreso total será 267,8 millones de dólares.

Dentro de los próximos cinco años, o sea, desde 1965 a 1970, e incluso durante 1965, 1966 y 1967, es decir, los años más difíciles entre los difíciles, la tributación media anual va a bajar ligeramente con relación a la de 1963.

Por ejemplo, en el año 1965, la tributación sin inversión sería de 91,5 millones de dólares, y con los convenios, de 87,7 millones de dólares. En el año 1966, la tributación, sin inversión, sería de 91,6 millones de dólares, y con los convenios, de 86,8. En el año 1967, la tributación sin inversión sería de 92,9 millones de dólares, y con ella de 91,6. Después de estos tres primeros años del período de cinco, la percepción de tributos por el Fisco, se comienza a elevar rápidamente.

Ahora bien, si comparamos el total de ingresos por concepto de divisas del año 1963 y el promedio de ingresos entre los años 1965 y 1970, con los convenios, podemos apreciar que, en el primer caso, el ingreso es de 190,9 millones de dólares y, en el segundo, es de 267,8. Por lo tanto, la diferencia significa una mayor entrada para el Fisco de 77 millones, con el nuevo trato.

Es evidente que no estamos legislando ni para tres años ni, en el mejor de los casos, favorables como éste, para cinco años, sino que todo inversionista y en este caso el Fisco también hace el papel de inversionista, considera la situación que se presentará a sus inversiones en el futuro. Entre los años 1970 y 1984, período de amortización y producción, el país va a recibir, como promedio, y de acuerdo con lo propuesto en este proyecto, 299,8 millones de dólares. Si se compara esta suma con la recibida el año 1963, que es de 190,9 millones de dólares, se comprueba que el Fisco va a recibir entre 1970 y 1984, la suma de 109 millones de dólares más que en 1963.

Si comparamos estas cifras, no ya con las de un período de amortización plena, sino con las de uno de producción plena, en que esté pagada la amortización, es necesario señalar que el total de divisas que van a ingresar al país por concepto de tributación, o inversión, será de 322 millones de dólares. Si se compara esta cifra con la del año 1963, de 190,9 millones de dólares, se observa que va a haber un aumento de divisas de 132 millones de dólares.

En estas apreciaciones de mayores entradas, no se ha considerado a la Compañía Minera Andina; o sea, habría que estimar por separado los ingresos de ésta...

La señora LAZO.-

¿Me permite una interrupción?

El señor LAVANDERO.-

...que olvidé señalar en el informe, pero que fueron muy bien abordados por el Diputado informante de la Comisión de Minería e Industrias, Honorable señor Argandoña.

La señora LAZO.-

¿Me permite una interrupción?

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señor Lavandero, la Honorable señora Lazo le solicita una interrupción.

El señor LAVANDERO.-

En todo caso, si los señores Diputados lo desean, también puedo proporcionar someramente los antecedentes relativos a la Compañía Minera Andina,...

La señora LAZO.-

Señor Presidente, deseo solicitar una interrupción al Honorable señor Lavandero.

El señor LAVANDERO.-

...que explota el mineral Río Blanco, de propiedad de la Cerro Corporation ...

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señor Lavandero, la Honorable señora Lazo le solicita una interrupción.

El señor LAVANDERO.-

Debo señalar, en primer lugar, que su tributación estará afecta a un impuesto de categoría del 15% sobre las utilidades: y esto fue indudablemente lo que confundió al Honorable señor Silva Ulloa.

Para esta compañía existe, entonces, el mencionado impuesto de 15% sobre las utilidades y un impuesto sobre dividendos que se remitan al extranjero, de 30%, sobre el 85% restante.

La señora LAZO.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor LAVANDERO.-

Le rogaría que, por lo menos, me permitiera terminar la cita de estas cifras.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señora Lazo, el Honorable señor Lavandero no desea ser interrumpido.

Puede continuar Su Señoría.

El señor LAVANDERO.-

En resumen, el Fisco va a recibir un impuesto de categoría, de 15%, y otro impuesto de participación de 30 % sobre 85% restante. O sea, en valores directos, un 21,25% sobre los dividendos que se repartan al extranjero. Habrá una participación, para Chile, de 55,37%, y para Cerro Corporation, de 44,63%. La forma de amortización de las inversiones será de un 10% anual, a contar de la fecha de iniciación de la producción.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, durante su exposición, el Honorable señor Lavandero se ha referido a los próximos cinco años después que se aprueben estos convenios; y ha dicho ahora, incluso categóricamente, que no son convenios, sino "bases de acuerdo". A pesar de que en todos los documentos que hemos tenido a la vista, en la Comisión de Minería a Industrias, cuando se estudió esta materia, se habló de convenios, resulta que ahora según el Honorable señor Lavandero se llama "bases de convenio", o...

El señor LAVANDERO.-

Efectivamente, son bases de acuerdo, Honorable colega. Eso es muy importante.

La señora LAZO.-

...bases de acuerdo.

El señor Presidente de la Comisión de Hacienda nos ha dicho que los cinco años que faltan para 1970 serán más difíciles que los siguientes, y algunos de ellos serán muy difíciles.

Deseo preguntar a mi Honorable colega: después de estos cinco años difíciles, o de "vacas flacas" en que todo el pueblo de Chile tendrá que tributar para que no lo hagan las compañías del cobre, si éstas no cumplen ¿Sus Señorías le aplicarán aquello que nos leía con tanto énfasis? Con posterioridad a este sacrificio ¿podrá Su Excelencia el Presidente de la República reconocer que hemos hecho un mal negocio y, en consecuencia, desestimar estos convenios?

El señor HURTADO (don Patricio).-

En Chile, todo tiene que cambiar.

La señora LAZO.-

Ya está empezando a cambiar.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, deseo señalar que, además de los mayores ingresos que producirá esta negociación por concepto de una amortización desacelerada y del medio centavo de dólar en vez de un centavo por libra de cobre refinado, hay que considerar el hecho señalado hasta la saciedad por el señor Ministro de Hacienda, quien lo ha explicado detenidamente, en el sentido de que, con estas nuevas inversiones de dólares en Chile, se obtendrá una mayor percepción tributaria, como lo explicaré más adelante, en detalle.

Cada centavo de dólar que se invierta en Chile, producirá medio dólar en escudos de mayor percepción tributaria. De tal manera que si las inversiones que se van a realizar aquí alcanzan, por término medio, a 50 millones de dólares, se ganará una mayor percepción tributaria de 25 millones de dólares en escudos. Por consiguiente, es totalmente falso el hecho de que, siquiera en estos tres primeros años, se vaya a producir una menor percepción tributaria.

Estos son estudios bastante acuciosos de la propia Dirección de Impuestos Internos. No cuesta nada dudar de estas cifras, desgraciadamente; pero tengo que atenerme a los antecedentes oficiales que, como Diputado informante, pude conocer en la Comisión de Hacienda.

Con todo agrado concedo una interrupción al señor Ministro de Minería, señor Presidente.

El señor PONTIGO.-

Señor Presidente, ha sido muy grato para nosotros oír las expresiones del señor Ministro, en el sentido de que está llano a dar toda clase de informaciones al Parlamento sobre el proyecto que hoy día estamos analizando.

Cuando el Honorable señor Argandoña rendía su informe sobre el punto relativo a las sociedades mixtas, manifestó que el Estado chileno tendría una representación mayoritaria en la dirección o en el Consejo de estas compañías...

El señor ACEVEDO.-

En el directorio, Honorable colega.

El señor PONTIGO.-

En el directorio...

El señor LAVANDERO.-

En la Braden.

El señor PONTIGO.-

En ese momento, yo le pregunté cuál será el quórum para tomar los acuerdos en ese directorio. Porque no basta que una de las partes tenga una mayor participación en una corporación, a través de un mayor número de representantes, sino que lo que interesa es el quorum necesario para adoptar acuerdos en ella. Bien pudiera ser que la representación de una parte fuera de 5 personas, y la de la otra de 4; pero que el quórum para tomar acuerdos fuera de los dos tercios de los miembros del directorio.

En consecuencia, a nosotros nos interesa saber cuál será el quórum exigible para los acuerdos de esta empresa, pues, entonces, conoceremos quién tendrá la llave de ellos, si las empresas norteamericanas o el Estado chileno.

Como esta consulta no fue absuelta en la ocasión en que se hizo, nos agradaría que el señor Ministro pudiera informarnos sobre la materia.

Nada más, señor Presidente.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, voy a citar algunos casos concretos.

Por ejemplo, la Braden Copper Company tiene una producción de 159 mil toneladas cortas; en 1970, aumentará esta producción a 270 mil. El grupo Anaconda produce 400.000 toneladas, las que serán aumentadas en 1970 a 612.500. Andina, partiendo de cero, va a llegar a 77.500 toneladas cortas, todo lo cual significa aumentar de 559.000 toneladas cortas que se producen en la actualidad, a 970.000 para 1970. Esto indica un aumento del 73,5%, que, evidentemente, es espectacular.

Esto es tanto más importante, cuanto que, como la Honorable Cámara debe comprender, la producción chilena no es todo lo grande que fuera de desear, pues ya tiene comprometida su producción hasta el año 1967. Es decir, existe un gran mercado de compra para el cobre chileno, metal que se debe vender por adelantado, ya que no se logra aumentar su producción. Con este aumento de la producción se lograría cubrir esa demanda.

Es necesario destacar, por ejemplo, que, de acuerdo con la nueva política de este Gobierno, que hay muchos países que desean adquirir cobre en Chile, como es el caso de China continental, la cual ya ha comprado 14.000 toneladas, dividirlas en dos cuotas de siete mil toneladas cada una y sabemos que tiene interés en adquirir cien mil más. Si no se produjera un aumento de la producción, por lo menos habría que esperar hasta el año 1967 para formalizar la negociación.

Igualmente, sabemos que Rusia Soviética y otros países socialistas, tienen un déficit de 250.000 toneladas y existe entre ellos un gran interés por obtener este cobre, que, incluso, es considerado como material estratégico.

De ahí que muchos sectores estén interesados en sostener esta posición política, para lograr defender también este mercado estratégico para el grupo de países de la órbita soviética. Comprendo el punto de vista de esta apreciación y creo que Chile no puede verificar esta posibilidad, ya que los deseos del Ejecutivo han sido, son y serán el comerciar con todos los países del inundo.

El señor LAVANDERO.-

Había señalado que la producción subiría desde 559 mil toneladas cortas a 970 mil. La pequeña y mediana minerías actualmente producen 110 mil toneladas cortas...

El señor CADEMARTORI.-

¿Qué son toneladas cortas, Honorable Diputado?

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Ruego a Sus Señoría, guardar silencio.

El señor LAVANDERO.-

Hay tres sistemas para calificar las toneladas: cortas, métricas y largas.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señor Meló, ruego a Su Señoría no interrumpir al señor Diputado.

El señor LAVANDERO.-

Para los efectos de evitar confusiones en el curso de mi intervención, diré que tonelada corta representa, aproximadamente, 2.000 libras...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

... las métricas, equivalen a alrededor de 2 mil ciento y tantas libras y las largas, representan...

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

¡Honorable señor Valente!

El señor LAVANDERO.-

... 2.200 libras.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Usaré la expresión "toneladas cortas" para no confundir a los Honorables Diputados. Si empleo otra unidad de medida, tonelada métrica o tonelada larga, indudablemente podría inducir a equivocación o error, cuando, en realidad, la única diferencia radica en el uso del sistema para medir una producción.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señora Lazo, ruego a Su Señoría no interrumpir.

El señor LAVANDERO.-

En seguida, señor Presidente, señalaba que la pequeña y mediana minerías tienen en la actualidad una producción de 110.000 toneladas cortas. En virtud de las disposiciones del proyecto de ley en debate, y los incentivos que se estudiaron para estas ramas a través del Departamento del Cobre, se pretende aumentar su producción a 242.000 toneladas cortas.

El señor SILVA ULLOA.-

¿Me permite una interrupción?

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

Honorable señor Lavandero, el Honorable señor Silva Ulloa le solicita una interrupción.

El señor SILVA ULLOA.-

Es para que el Honorable señor Lavandero nos repita una explicación.

El señor LAVANDERO.-

Quiero terminar, señor Presidente. ..

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

El Honorable señor Lavandero no desea ser interrumpido.

Puede continuar Su Señoría.

El señor LAVANDERO.-

La producción futura de la gran minería del cobre más la proveniente de las negociaciones con ANDINA y con la pequeña y mediana minerías significaría un aumento a 1.212.000 toneladas cortas y expresadas en toneladas métricas, 1.090.000.

Hablan varios señores Diputados a, la vez.

El señor LAVANDERO.-

Esto significaría un aumento mucho más espectacular, puesto que, sumada la producción de la nueva sociedad minera El Teniente, más la del grupo Anaconda, de Andina y de la pequeña y mediana minerías, tendríamos un aumento del 81% con respecto a la producción actual; que en toneladas cortas significaría, como dije, 669.000, y 603.000 en toneladas métricas.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Para terminar con el párrafo referente a producción, habría que agregar a lo anterior que para 1970 se contemplan otras cien mil toneladas métricas de mayor producción de cobre, por concepto de desarrollo de nuevas minas del sector de la mediana minera, en torno al cual se ha tenido contacto con diversos organismos oficiales y privados que desean invertir en Chile en negocios de cobre.

La Honorable señora Carmen Lazo me ha solicitado una interrupción.

La señora LAZO.-

Señor Presidente, el Honorable Diputado informante nos ha estado señalando cifras para demostrar que va a haber un aumento de la producción de cobre, que es en realidad la base de todas las halagüeñas expectativas que el Gobierno ve en este sistema de asociaciones.

Al respecto, quiero saber, entonces, si sobre "El Salvador" es errada la frase que en seguida diré de quién es:

"Pero es conveniente dejar por lo menos planteado el hecho de que, debido a dificultades y problemas mecánicos en la mina, por las condiciones propias del cerro, Andes no ha podido alcanzar nunca los niveles de producción consultados originalmente, cuando se hizo la inversión, en los años 1966 y siguientes. De manera que ellos han estado preocupados en forma permanente de la solución de este problema".

Esto es lo que ha planteado seriamente el señor Ministro de Economía, en una sesión de la Comisión respectiva, de fecha 19 de enero de 1964.

Mi pregunta es ésta, y declaro que no poseo conocimientos sobre esta materia, ¿por qué motivo ahora, esta mina que jamás ha podido alcanzar sus niveles de producción, va a entrar, nada más que, por efectos de los convenios, en este nivel fantástico que nos ha señalado el Honorable señor Diputado informante?

Nada más, Honorable Diputado.

El señor LAVANDERO.-

Oportunamente, concederé al señor Ministro la interrupción que solicita.

En primer lugar, quiero señalar dos cosas: no es el aumento de producción, como ha señalado la Honorable señora Diputada, el único aspecto en el cual se cifran tan halagüeñas expectativas. A continuación, voy a referirme a otras posibilidades tan espectaculares como las que he mencionado. Ellas dicen relación con la refinación.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PAPIC (Vicepresidente).-

¡Honorable señora Lazo!

El señor LAVANDERO.-

En todo caso, recuerdo que la mina El Salvador ha tenido dos clases de dificultades que le han impedido obtener la producción correspondiente a su capacidad instalada. Primero, dificultades técnicas que se propone solucionar con las nuevas inversiones. Segundo, desde el año 1963 a esta parte su producción ha fluctuado entre 173.000 y 193.000 toneladas, en circunstancias que su capacidad instalada es de 200.000 toneladas, por huelgas que se han declarado en este mineral, lo cual ha hecho reducir su producción de una manera importante a veces.

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor LAVANDERO.-

Señor Presidente, deseo contestar las observaciones del Honorable señor Valente. No es mi propósito, en ningún sentido, defender a las compañías, ni mucho menos estoy en contra de los intereses de los trabajadores. Sólo soy Diputado informante del proyecto y, en tal carácter, debo proporcionar a la Cámara todos los antecedentes del caso. Por eso, me parecen injustas las apreciaciones de mi Honorable colega.

Señor Presidente, he concedido una interrupción al señor Ministro.

El señor LAVANDERO.-

Agradezco al señor Ministro la complementación que ha aportado al informe del proyecto.

Debo agregar, tal como lo dije hace un momento, que la mayor producción no será el único beneficio que traerá este proyecto de ley, en el cual el Ejecutivo ha cifrado muchas esperanzas para lograr, como señaló el señor Ministro, el "despegue" en el desarrollo económico del país.

Quiero señalar que, actualmente, en Chile, en el caso concreto de la Braden Copper Company, se están refinando a fuego 55.000 toneladas. En 1970 se pretende elevar esa cifra a 140.000, mediante esta nueva sociedad, tal como señalaba hace un momento, y parte de estas toneladas serían refinadas, electrolíticamente, en Las Ventanas.

El grupo Anaconda refina, en la actualidad, 180.000 toneladas y en 1970 ampliará ese proceso a 470.000 toneladas. Andina, que en la práctica inicia sus actividades, tendrá un incremento del orden de las 20.000 toneladas para 1970. De manera que, la refinación de 235.000 toneladas que hoy hacen las compañías Braden, Anaconda y Andina aumentará a 650.000 en 1970.

El señor SILVA ULLOA.-

¿Me concede una interrupción, Honorable colega?

El señor LAVANDERO.-

Además, debemos indicar lo que esto significará para la pequeña y mediana minerías. Ambas retinan, actualmente, 24.500 toneladas. La aplicación de esta nueva política cuprera significará la posibilidad de elevar ese porcentaje a 74.000 toneladas, lo cual permitirá llegar, en 1970, a una refinación de 725.000 toneladas, comparadas con las 259.000 que ahora retinan la pequeña, mediana y gran minerías.

Como decía, esto significa también un aumento espectacular en este rubro de producción, pues equivale a aumentar casi en el 179% la refinación para 1970. Es preciso considerar la importancia que reviste este hecho, pues retinar una libra de cobre cuesta dos y medio centavo de dólar. Esto significa, prácticamente, que las divisas provenientes de este aumento de refinación quedarán en Chile; no saldrán del país.

Si analizamos este porcentaje de refinación, que representa 259.000 toneladas, veremos que asciende al 39% de la producción total de cobre, la cual se estima en 669.000 toneladas. Pues bien, el aumento espectacular que se producirá en la producción de cobre refinado hará elevarse dicho porcentaje al 55% para 1970.

El señor SILVA ULLOA.-

Señor Presidente, agradezco la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Lavandero.

Debo hacer presente que tengo ciertas dudas en esta materia. La construcción de la Refinería de Las Ventanas obedece al propósito de refinar en Chile toda la producción de la pequeña y mediana minerías, que de acuerdo con las cifras proporcionadas por el señor Diputado informante, actualmente es del orden de las 100 mil toneladas. De manera que, si se cumpliera el objetivo para el cual fue construida esa industria, ello significaría que toda su capacidad instalada estaría copada, en la primera y segunda etapa, con la refinación de las 110 toneladas a que me he referido. De acuerdo con los antecedentes que se nos han proporcionado, la compañía minera Andina sólo alcanzará a refinar parte de su producción. Lo mismo ocurre con respecto al mineral de El Teniente. De esa manera, estaríamos desplazando las posibilidades de refinar el cobre netamente chileno, por el de estas empresas extranjeras. Además, en las bases de acuerdo de los convenios, no hay nada que se refiera a la fundición de Las Ventanas.

En seguida, a través de las disposiciones de este proyecto se deroga el impuesto adicional establecido, como sanción, en la ley 15.575. Esto constituirá un incentivo importante para las empresas, porque llegará el momento en que, impedidas por fuerza mayor, por no haber capacidad instalada suficiente, de refinar, en el país, una producción del volumen que aquí se ha señalado, no van a realizar inversiones para refinar el cobre en Chile, y lo llevarán al extranjero con el objeto indicado. Hablar que en el futuro, en 1970, vamos a estar refinando el 55% de nuestra producción, es un poco utópico, sobre todo cuando no se han creado las condiciones necesarias para ello. Sabemos que en Potrerillos existe una refinería de cobre que ya ha sido construida, lo cual sirve de argumento para justificar este proyecto. Sabemos, además, que existe otra en Chuquicamata, la llamada "casa verde", que se está ampliando, sin necesidad de convenios. Pero en el mineral de El Teniente, sólo se ha construido un nuevo horno y que permitirá refinar el cobre a fuego; sin embargo, tiene un precio inferior, porque contiene una impureza mucho mayor. De manera que, en este aspecto, se barajan muchas cifras, pero ellas deben estar fundadas en la realidad porque, de lo contrario, Chile también habría entrado en la era espacial; todos nos convertiríamos en astronautas y volaríamos por el espacio barajando cifras y cantidades.

Esta es la realidad. En Chile no existe ni hay construcción proyectada para refinar grandes cantidades de cobre. Además, repito, se trata de derogar sanciones establecidas en la ley N° 15.575, que impiden exportar cobre refinado.

Nada más, y muchas gracias Honorable Diputado.

El señor LAVANDERO.-

Antes de conceder una interrupción al señor Ministro, voy a contestar las observaciones del Honorable señor Silva Ulloa.

En primer término, la refinería de Las Ventanas no logrará copar la producción instalada de la pequeña y mediana minerías. Actualmente, se producen, repito, 110 mil toneladas. El año 1966 se van a refinar 84 mil toneladas, las que, de acuerdo con los estudios ya iniciados, aumentará a 170 mil toneladas en una primera etapa, y a 240 mil, en una segunda etapa. Incluso, esta cifra fue proporcionada por Su Excelencia el Presidente de la República por radio y televisión; además, en el Mensaje del 21 de mayo, que Su Señoría el señor Silva Ulloa no escuchó, porque no asistió a la inauguración de la legislatura ordinaria del Congreso Nacional.

En la Comisión de Hacienda, se propone el reemplazo del señor Valente por el señor Godoy Urrutia.

En la Comisión de Minería e industrias, se propone el reemplazo del señor Cardemil por el señor Julio Montt.

En la Comisión de Hacienda, se propone el reemplazo del señor Poblete por el señor Morales, don Raúl; y el del señor Naudon, don Alberto, por el señor Ríoseco.

En la Comisión de Educación Pública, se propone el reemplazo del señor Poblete por el señor Américo Acuña