Labor Parlamentaria

1.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

El Supremo Gobierno está empeñado en introducir en todos los sectores de la Administración del Estado, principios de ordenamiento y de racionalidad que son indispensables para obtener un mejor rendimiento económico y un más adecua.- 'do servicio a la comunidad.

Fruto de este propósito, son los diversos proyectos de ley que ya han sido remitidos al Honorable Congreso Nacional.

Igual propósito se ha perseguido en las tareas de racionalización emprendidas en la Empresa Portuaria de Chile; tareas que, en cierta medida, se vieron entorpecidas por el conflicto suscitado con un sector de los trabajadores de la Empresa, que es de todos conocido.

El Ejecutivo dio su aprobación al convenio celebrado entre el Director de dicha Empresa y los obreros en conflicto, y, cumpliendo con los compromisos contraídos ha decidido someter a vuestra consideración un proyecto de ley que, conforme con las cláusulas del convenio aludido, otorgue algunas franquicias a los trabajadores que se encuentran en situación de jubilar y que hayan cesado en funciones el 1° de julio de 1965.

Las disposiciones del proyecto son claras por si mismas y hacen innecesarias mayores explicaciones. Solamente resta destacar que el Gobierno ha aceptado patrocinar este proyecto en el entendido de que con ello no solamente se facilita la labor en que se encuentra empeñada la Empresa, sino que, también, se 3a una protección adecuada a los trabajadores que cesan en sus cargos con motivo de la reorganización que se está poniendo en práctica.

Por estas consideraciones, someto a vuestra aprobación, para que sea tratado con carácter de urgente en todos sus trámites constitucionales, el siguiente,

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Los obreros de la Administración Local del Puerto de Valparaíso, a que se refiere la cláusula séptima del Acta de Acuerdo suscrita en Santiago, el 31 de julio de 1965, entre el Director de la Empresa Portuaria de Chile, en representación del Supremo Gobierno y el Consejo Local Portuario de Valparaíso, "José Mariano Valenzuela", tendrán los derechos señalados en la presente ley.

Artículo 2°.- Para los efectos de la jubilación se computará un año de abono por cada cinco de servicios efectivos prestados en las Administraciones de Puertos. Con este objeto, estos obreros integrarán en la respectiva Caja de Previsión Social las imposiciones patronales y personales que correspondan.

Artículo 3°.- A quienes quedaren habilitados para jubilar entre el 1° de julio y el 31 de diciembre de 1965, se les computará como año completo la fracción de tiempo servido superior a seis meses, siempre que su desahucio tenga la fecha indicada en la cláusula séptima del Acta.

Artículo 4°.- El personal que jubile antes de haberse confeccionado los Escalafones y Planta de los obreros de la Empresa y que impetre el derecho a la jubilación entre el de julio y el 30 de septiembre de 1965, tendrá derecho a que su pensión sea reliquidada como si estuviera en actividad.

Artículo 5°.- Concédese a este personal un nuevo plazo de sesenta días, contados desde la vigencia de la presente ley, para que se acoja a los beneficios de la Ley N||AMPERSAND||quot;? 10.986, sobre continuidad de la presión.

Artículo 6°.- Facúltase a la Empresa Portuaria de Chile ¡para otorgar a los obreros que se acojan a los beneficios de la jubilación, de conformidad a la presente ley, en calidad de préstamo, mensualmente' a contar desde el 1° de Octubre de 1965, una suma aproximada al setenta por ciento de la pensión de jubilación que les correspondiere, hasta la total tramitación de los decretos respectivos.

La Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas retendrá de las pensiones y reajustes a que tuvieren derecho los obreros beneficiados con los préstamos, las sumas que hubieren percibido de la Empresa en conformidad a esta disposición. La Empresa remitirá a la Caja señalada una nómina, con indicación de las cantidades que hayan recibido los interesados por los préstamos a que se refiere la presente disposición, para su reembolso a la Empresa Portuaria de Chile.

Artículo 7°.- La Ley de Presupuesto para el año 1966 contemplará un aporte extraordinario a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas a fin de financiar el gasto extraordinario inicial que le signifique la aplicación de la presente ley.

Artículo 8°.- Facúltase al Director de la '^Empresa Portuaria de Chile para efectuar los pagos a que diere lugar la aplicación de las disposiciones contenidas en el acta señalada en el artículo 1° de esta ley y ratifícanse los pagos, préstamos y anticipos de remuneraciones efectuadas por la Empresa a los obreros de dicho Organismo, como asimismo los pagos, préstamos y anticipos que se hagan hasta el 31 de diciembre de 1965, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6° de la presente ley.

(Fdo.): Eduardo Freí. M.- Bernardo Leighton G".

2.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

Con ocasión del incendio que destruyó totalmente la Fábrica de Vestuario y Equipó del Ejército, se ha producido un doble problema al Ministerio de Defensa Nacional, pues, además de representar este siniestro un problema institucional por las implicancias que tuvo para el normal aprovisionamiento de vestuario y equipo, constituye uno socioeconómico que afecta al personal que allí trabajaba y que se hace necesario solucionar.

Con respecto al primero de ellos, se le ha dado una solución inmediata y ella consiste en solicitar propuestas públicas a la industria privada, a fin de satisfacer las necesidades del Ejército por el presente año.

Además, se tiene considerado organizar un taller, el que se levantaría con el producto de la venta de material salvado del incendio seguros que cubrían el riesgo y maquinarias que lograron salvarse y cuya recuperación es posible. Este taller comenzará a producir en el curso del presente año y, conocida su capacidad, se solicitarán propuestas públicas a fin de satisfacer totalmente las necesidades del próximo año.

Este taller servirá de base para reconstruir la Fábrica a medida que las disponibilidades del erario lo vayan permitiendo.

El segundo problema será abocado en la siguiente forma:

-El taller ocupará aproximadamente 130 personas de las 587 que laboraban al producirse el siniestro.

-El resto, o sea 457 personas, más o menos, tendrán un tratamiento especial en lo que se refiere a previsión y a derecho preferente para volver a FAVEE cuando las condiciones de ésta permitan una mayor absorción de personal.

-A todo funcionario que por ahora no pueda continuar sirviendo, se le abonará un año por cada cinco de servicios, el que le será válido aún para los efectos de gozar de pensión de retiro.

-El personal que acredite 10 o más años de servicios, tendrá derecho a obtener pensión de retiro o a continuar en funciones en la industria particular y sometido, de por vida, al régimen previsional de las Fuerzas Armadas, o sea, del D.F.L. 209 de 1953, para cuyo caso, el empleador particular le efectuará los aportes previsionales respectivos.

-El personal que opte por el retiro, tendrá -como es obvio.- derecho a pensión de retiro y desahucio correspondiente. A fin de evitarle deterioro económico por la tardía percepción de este último beneficio, se hace necesario tonificar el Fondo de Desahucio creado por la Ley 8.895. Para ello, se dispone que el Fisco contribuya extraordinariamente a dicho Fondo con Eº 700.000, por dos años. Asimismo, se hace necesario autorizar una cuota de retiros superior al 3%, fijada en el artículo 29 de la Ley 14.709 y que fue una medida que se adoptó para evitar un desfinanciamiento de ese mismo Fondo.

-En consideración a que se trata de legislar para personal que sufre las consecuencias de un caso fortuito, se ha estimado de justicia no establecer diferencias en la forma de calcular el monto de las pensiones por devengarse. En esta virtud, el personal de operarios tendrá el mismo tratamiento que el de los empleados que se acojan a retiro. En otros términos, la pensión será equivalente a tantos treinta avos del último sueldo o salario, como hayan sido los años de servicios válidos para el retiro y, además, se considerará como año completo la fracción que exceda de seis meses.

-El personal con menos, de 10 años gozará de una indemnización especial equivalente a 3 meses de sueldo o salario, según sea el caso, el que será de cargo fiscal.

El mayor gasto (jue demande la presente ley de excepción, atendido su monto, Eº 129.000.- es procedente que sea de cargo del Item Pensiones del Ministerio de Hacienda.

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Concédese a todo el personal de empleados y obreros que se hallaban prestando servicios en la Fábrica, de Vestuario y Equipo del Ejército, el día 24 de marzo de 1965 y que no puedan continuar en ella, un año de abono por cada 5 de servicios prestados en dicha. Repartición.

Este abono aprovechará a dicho personal para completar los 10 años de servicios a que se refiere el Artículo 17 del D. F. L. 209, de 1963.

Artículo 2°.- Este personal, que compruebe tener más de 10 años de servicios válidos para el retiro, sea que ellos fueren efectivos o abonados, tendrá derecho a optar por acogerse a retiro con pensión, de acuerdo con el D.F.L. 209 de 1953 o a continuar, si lo desea, como imponente de la Caja de Retiro y Previsión de la Defensa Nacional, aún cuando deje de prestar servicios en dicha Fábrica de.- Vestuario y Equipo.

Este mismo personal, cualquiera que sea su calidad, tendrá derecho a que su pensión se fije y determine de acuerdo con las normas señaladas en los artículos 17 y siguientes del D.F.L. 209 de 1953. En consecuencia, no les será aplicable la forma especial de cálculo señalada en el Artículo 41 de dicho cuerpo legal.

Artículo 3°- El personal que no pueda continuar en FAVEE y cuente con menos de 10 años de servicios válidos para el retiro, tendrá derecho a una indemnización especial equivalente a 3 meses de sueldos o salario imponible, la que será de cargo fiscal y a optar como imponente de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y afiliado al D.F.L. 209, de 1963.

Artículo 4°.- El personal que opte a continuar como imponente, lo será hasta obtener su retiro u ocurrir su fallecimiento y, sus montepíos se reglamentarán de acuerdo con las disposiciones del D.F.L. 209 de 1°53.

Al momento de optar por la Previsión, se fijará irrevocablemente a este personal, la calidad en que continuará hasta el momento de su retiro o fallecimiento.

El empleador de aquel personal que optare por continuar en el régimen de previsión de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, efectuará, con cargo al empleado u obrero, la imposición del 5 y el 8% del sueldo o salario imponible, y, además, cuando correspondiere, efectuará a su costa, la imposición del 8% que determina el artículo 42 inciso 2° del D. F. L. 209 de 1953.

Artículo 5°.- El personal que deba dejar de trabajar en FAVEE tendrá derecho preferente para ser recontratado en la industria, cuando las condiciones permitan a esta fábrica absorber mayor cantidad de empleados y obreros.

Artículo 6°.- El mayor gasto que represente la aplicación de la presente ley, será de cargo del Item Pensiones del Ministerio de Hacienda.

Artículo 7°.- Facúltase al Director de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército, para que, en representación del Fisco, adquiera por compraventa y firme la escritura respectiva, la propiedad de la Sociedad Goldstein y Ehrenfeld Ltda., ubicada en esta ciudad, Avda. Bernardo O'Higgins Nº 2324-26-28, inscrita a fs. 548, Ni* 959 del Registro de Propiedades del año 1955, del Conservador de Bienes Raíces de Santiago y cuyos deslindes son los siguientes: Norte, con Avda. Bernardo O'Higgins; Sur, con callejón comunero; Oriente, con don Nicolás Montt, hoy con don Alfredo Escobar y Poniente, con don Quepes B. León, hoy con doña Celia Coloma León. El precio será la suma de Eº 395.000, que se pagarán con E° 110.000 de contado y el saldo a 300 días plazo en 3 cuotas, dos de ellas de E° 100.000 y una de Eº 85.000. Se le autoriza, asimismo, para pactar intereses corrientes por el saldo de precio insoluto.

El inmueble en referencia, será destinado al Ministerio de Defensa Nacional.

El gasto que signifique el cumplimiento de esta disposición se efectuará con cargo a la devolución de parte de Eº 550.000, que contabilizó la Fábrica en Item especial para financiar la creación y funcionamiento de su Almacén de Ventas y que, para este objeto se registrará en cuenta especial.

Artículos transitorios

1°.- Autorízase por el presente año un aumento del porcentaje de retiros superior al 3% que fija el Artículo 2° de la Ley 14.709.

2°.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1° transitorio de la Ley 14.709, los Presupuestos de la Nación de los años 1966 y 1967 consultarán la suma de Eº 700.000 anuales, destinados a incrementar extraordinariamente el Fondo de Desahucio de las Fuerzas Armadas. Estas cantidades serán aportadas por duodécimos a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.

3°.- El personal de empleados y obreros que no tenga derecho a pensión, gozará de la indemnización especial de que trata el artículo 3° de la presente ley, aún cuando haya cesado en sus funciones con anterioridad a la fecha de promulgación de ella, siempre que la cesación de servicios se haya efectuado con posterioridad al de septiembre de 1965.

El personal' que cuente con más de 10 años de servicios válidos para el retiro, podrá acogerse a los beneficios de la presente ley, si comprueba haber obtenido su retiro con posterioridad al 1° de septiembre de 1965.

Con todo, el personal comprendido en los incisos anteriores, tendrá un plazo máximo de 30 días a contar desde la promulgación de esta ley para acogerse a los beneficios contemplados en ella.

4°.- Supleméntase, por una sola vez, el Item Nº 05, Jornales, del Presupuesto vigente del Ministerio de Defensa Nacional (Subsecretaría de Guerra) en la suma de Eº 450.000.

Artículo final.- La presente Ley empezará a regir a contar desde el ° de septiembre de 1965.

(Fdo.): Eduardo Freí Montalva.- Juan de Dios Car mona Peralta.- Sergio Molina".

3.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:

La internación de material para los servicios de locomoción colectiva, ha permanecido paralizada durante varios años, lo que ha significado un extremo envejecimiento del material en uso, con graves consecuencias para la movilización urbana en todo el país. Por otra parte, el aumento de población ha contribuido a agravar este problema.

Es evidente la necesidad de contar con material nuevo, para lo cual se precisa un sistema de franquicias tributarias en beneficio de la importación y primera transferencia de los chasis que se internen y, eventualmente, de las carrocerías desarmadas que en determinados casos serían también beneficiarías de las exenciones.

Visto lo anteriormente expuesto, vengo en someter a vuestra consideración, en el carácter de urgente, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Los impuestos establecidos en el artículo 11 de la Ley 12.084 y en las leyes que posteriormente han modificado o adicionado dicho impuesto, no afectarán a la internación de chasis con motor incorporado para buses y taxibuses destinados a la movilización colectiva de pasajeros, sea que se importan armados o que se armen en el país. En todo caso los chasis deberán ser carrozados en Chile.

La armaduría o fabricación de los vehículos señalados en el inciso anterior estará exenta de los impuestos a que se refiere el inciso 3? el artículo 11 de la Ley Nº 12.084 y sus modificaciones.

Se suspende por dos años respecto a la importación de los mismos chasis referidos en los incisos anteriores la aplicación de los derechos y demás gravámenes que se perciben por intermedio de las aduanas con exclusión del impuesto adicional establecido por el artículo 169 de la Ley Nº 13.305.

El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Transportes, podrá fijar cuotas de importación de carrocerías desarmadas para ser montadas en los chasis que se internen conforme a los incisos precedentes. Las operaciones que se realicen gozarán delas mismas franquicias establecidas para los chasis.

Para que operen las liberaciones tributarias establecidas en este artículo, será previo que la importación cuente con la aprobación del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Transportes, y que los vehículos sean adquiridos por empresarios de la locomoción colectiva, municipalidades, Empresa de Transportes Colectivos o Cooperativas de Transportes.

La primera transferencia de los chasis referidos y de las carrocerías con que se les dote, estará exenta de los impuestos de la Ley N° 12.120 y sus modificaciones, del Impuesto de Cifra de Negocio, de los impuestos sobre intereses de los gravámenes establecidos en la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado y, en general, de todo impuesto o tributo. Estarán igualmente exentos de todo impuesto, gravamen, derecho o tributo, los documentos que se suscriban con ocasión de dicha primera transferencia, tales como, por ejemplo, letras de cambio que el comprador acepte, recibos de dinero, escrituras de cancelación total, etc.

Artículo 2°.- Gozarán también de todos los beneficios y exenciones aduaneras y tributarias determinados en el artículo anterior:

a) La internación y primera transferencia de autobuses carrozados o chasis con motor incorporado destinados a ser adquiridos por colegios, escuelas, instituciones o entidades educacionales dependientes del Ministerio de Educación o reconocidos como cooperadores de la función educacional del Estado, y destinados exclusivamente a la movilización del Estado, y destinados exclusivamente a la movilización de los educandos del respectivo colegio o institución.

El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretaría de Transportes, y el Ministerio de Educación-, deberán certificar el hecho de que las internaciones para los cuales se soliciten estas exenciones reúnen los requisitos establecidos en el inciso anterior.

b) La internación y primera transferencia de autobuses destinados a ser adquiridos por empresas de turismo, empresas hoteleras o entidades que faciliten o fomenten la industria del turismo.

El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, Subsecretario de Transportes y Dirección de Turismo, deberán certificar el hecho de que las internaciones para los cuales se soliciten estas exenciones reúnen los requisitos establecidos en el inciso anterior.

c) La internación y primera transferencia de los autobuses de servicio interprovincial cuya internación sea aprobada por la Subsecretaría de Transportes.

Artículo3°.- Los vehículos que se internen conforme a los artículos precedentes, para ser destinados al servicio de la locomoción colectiva, sólo podrán desafectarse y transferirse o simplemente transferirse, una vez cumplidos los plazos y requisitos que determine el Presidente de la República.

Artículo 4°.- En el caso de infringirse lo dispuesto en el artículo anterior, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan, los infractores serán castigados con el comiso del vehículo. Esta sanción será decretada por el Juez competente con el procedimiento sumario que consagra el artículo 680 del Código de Procedimiento Civil. El vehículo decomisado será puesto a disposición de la Subsecretaría de Transportes la que procederá a su enajenación en pública subasta. El producto líquido de esta subasta será de beneficio fiscal y sobre la transferencia consecuente deberán pagarse los impuestos ordinarios. En todo caso el vehículo deberá permanecer prestando el servicio público para el cual fue internado".

(Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Domingo Santa María.- Sergio Molina Silva".

4.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

Nº 00369.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia que se hizo presente para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio suscrito entre los Gobiernos de Chile y Argentina sobre transporte aéreo (Boletín Nº 10.422 de la Honorable Cámara de Diputados).

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton G.".

5.-OFICIO DEL SENADO.

"Nº 9.322.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que prorroga el plazo establecido en la ley 15.629 para que las Municipalidades transfieran a sus actuales ocupantes los terrenos de su propiedad en que éstos hubieren construido sus viviendas, con las siguientes modificaciones:

Artículo único.

Los primeros dos incisos de este artículos han pasado a ser artículo 1°.

Como artículo 2°, nuevo, ha aprobado el siguiente:

"Artículo 2°.- Extiéndese la facultad concedida por el artículo 1° de la ley Nº 15.629, de 21 de agosto de 1964, a los terrenos municipales en que se hayan construido viviendas por la ex Corporación de Reconstrucción y Auxilio, la Corporación de la Vivienda o el Instituto de Vivienda Rural en favor de sus actuales ocupantes, dentro de los términos de lo establecido en ese precepto, en lo que sea procedente. Las Municipalidades podrán usar de esta autorización dentro del plazo de dos años".

El inciso tercero del artículo único ha pasado a ser artículo 3°.

Como artículo 4°, nuevo, ha aprobado el siguiente:

"Artículo 4°-Las Municipalidades que hayan sido autorizadas por leyes especiales con anterioridad a la ley N° 15.629, para transferir predios que se encuentran en las mismas condiciones, deberán dar cumplimiento a dichas leyes en un plazo no superior a seis meses".

Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestra oficio 52, de fecha 7 de julio ppdo.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdos.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro."

6.-OFICIO DEL SENADO.

"Nº 9.323.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que extiende el derecho a impetrar el beneficio de la asignación familiar a los hijos por la madre que vive a sus expensas, con las siguientes enmiendas:

Artículo único

Ha pasado a ser artículo 1°.

A continuación, como artículo 2°, nuevo, ha agregado el siguiente:

"Articido 2°.- Condónanse a los obreros municipales las sumas percibidas en exceso por asignación familiar durante el año 1965.".

Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a nuestro oficio N° 1.348, de fecha 10 de junio de 1959.

Acompaño los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

7.-OFICIO DEL SENADO.

"N° 9.325.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley sobre encasillamiento en las Plantas de la Dirección General de Obras Públicas y Servicios dependientes, de determinado personal.

Las referidas observaciones son las siguientes:

Artículo 7°.

Suprimirlo.

Agregar los siguientes artículos nuevos:

"Artículo.- Reemplázanse, en el artículo 10 transitorio de la ley N° 16.250, las palabras "del artículo 2° de la ley 15.021, Item 12j02|101.10", por las siguientes: "del artículo 1° de la ley N° 15.921, Item 12|06|101[1, y de la ley Nº 8.946, Cuenta E-18"."

"Artículo...- Reemplázase, en los incisos primero, segundo y tercero del artículo 130 de la ley N° 16.250, el guarismo "1965" por "1966".

Lo que tengo a honra decir a V. E. Acompaño los antecedentes, respectivos.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

8.-OFICIO DEL SENADO.

"Nº 9.326.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien insistir en el rechazo del proyecto de ley que exime del pago de impuestos a la publicación y circulación de la revista oficial que edita el Colegio de Contadores.

Lo que tengo a honra decir a V. E., en contestación a vuestro oficio 233, de fecha 26 de agosto ppdo.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

9.-OFICIO DEL SENADO.

"N° 9.319.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien insistir en el rechazo del proyecto de ley que modifica el artículo 2° de la ley N° 10.662, que creó la Sección Tripulantes de Naves y Obreros Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.

Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio N° 232, de fecha 26 de agosto ppdo.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

10.-OFICIO DEL SENADO.

"N° 9.320.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Vicepresidente de la República al proyecto de ley que crea la Comisión Chilena de Energía Nuclear.

Lo que tengo a honra decir a V. E., en contestación a vuestro oficio N° 67, de fecha 16 de julio ppdo.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicima.- Pelagio Figueroa Toro".

11.-OFICIO DEL SENADO.

"Nº 9.321.- Santiago, 7 de septiembre de 1965.

Con motivo de la moción, informe y antecedentes, que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Con cargo al excedente-de fondos producidos en la Cuenta A-35-e, Morosos Producción de Vinos, del Cálculo de Entradas del Presupuesto de la Nación para el año 1965, el Presidente de la República deberá destinar los siguientes recursos a las instituciones que se señalan para los fines que se indican a continuación :

Ministerio de Salud Pública.- Servicio Nacional de Salud. E° 500.000 para que la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios proceda a efectuar la construcción del nuevo Hospital de Coihaique.

Ministerio de Obras Públicas. Dirección de Obras Sanitarias. E° 250.000 para el mejoramiento y ampliación del agua potable de Coihaique.

Ministerio de Obras Públicas.- Dirección de Arquitectura. E° 150.000 para la construcción del Cuartel del Cuerpo de Bomberos de Coihaique, pudiendo también invertirse estos fondos en terminar los Cuarteles ya iniciados por el Cuerpo de Bomberos de Coihaique, si la Dirección de Arquitectura lo estima conveniente, Eº 50.000 para construir el Colegio Regional Universitario de Ñuble, dependiente de la Universidad de Chile, y Eº 100.000 para la reparación y ampliación del Estadio Fiscal de Talca.

Los Presupuestos de la Nación para el año 1966, deberán consultar sumas iguales a las indicadas en los incisos anteriores, a objeto de la terminación total de estas obras.

Artículo 2°.- Los fondos a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no pasarán a Rentas Generales de la Nación y serán mantenidos por los Ministerios de Salud Pública y de Obras Públicas en Cuentas de Depósito para ser invertidos en el año siguiente si no se hubieren alcanzado a gastar antes del 31 de diciembre.".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

12.-OFICIO DEL SENADO.

"Nº 9.324.- Santiago, 2 de septiembre

El Senado acordó remitir a esa Honorable Cámara, donde constitucionalmente debe tener su origen y para los efectos de que sea suscrita por algún "señor Diputado, la moción del Honorable Senador señor Rafael Agustín Gumucio, con la cual inicia un proyecto de ley que autoriza la internación y liberación de derechos de aduana la importación de vehículos para el Cuerpo de Bomberos de Ñuñoa.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".

13.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.

"N° 2.544.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta al Oficio ,N° 1.295, de 10 de agosto del año en curso, que V. E. tuvo a bien hacer llegar a este Ministerio, a petición de la Honorable Diputadadoña Laura Allende, a fin de que se informara sobre la ayuda prestada a familias del sector Los Maitenes, durante los temporales, me es grato remitir a V*. E. para-su conocimiento y el de la Honorable Diputada mencionada, el oficio N° 1.416, de 31 de agosto recién pasado, del Intendente de Santiago, en el que informa ampliamente sobre los problemas de su interés.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán."

14.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.

"N° 2.548.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por oficio N° 1.378, de 10 de agosto del año en curso, V. E. tuvo a bien dar a conocer a esta Secretaría de Estado la petición formulada por el Honorable Parlamentario don Mario Dueñas Avaria en orden a obtener que se dote de mayores medios de movilización a las Unidades de Carabineros que prestan servicios en el departamento de Linares.

Al respecto, la Dirección General del ramo, por nota N° 18.645, de 25 del citado mes, ha manifestado a este Ministerio que la 2° Comisaría de Linares cuenta con 1 jeep modelo 1956, 2 automóviles R. B. 1953 y 1 furgón del mismo año. De éstos, tres se encuentran en reparaciones, habiéndose dispuesto darle prioridad a los trabajos que se les efectúen, tan pronto como Aprovisionamiento del Estado tramite las órdenes de pedidos solicitados por la Institución.

En lo que respecta a la destinación de mayores medios motorizados, según la Dirección General por ahora no es posible acceder a la petición del Honorable Diputado. No obstante, una vez que se reciba una partida de vehículos, cuya adquisición se encuentra en trámite, en el estudio de distribución se considerará especialmente al departamento de Linares.

Agradeceré a V. E. quiera tener a bien comunicar lo anterior al Honorable Parlamentario señor Dueñas Avaria.

Saluda atentamente a V. E.

(Edo.): Bernardo Leighton Guzmán."

15.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.

"Nº 2.578.- Santiago, 7 de.- agosto de 1965.

Cúmpleme referirme a su oficio N° 1.558, de 18 de agosto último, por medio 'del cual V. E. tuvo a bien comunicar a esta Secretaría de Estado la petición del Honorable Diputado señor Eduardo Koenig Carrillo, en orden a que se le informe acerca de la construcción de un edificio destinado al funcionamiento de la 5° Comisaría de Carabineros "Lanco", de la Prefectura de Valdivia.

Sobre el particular, me permito manifestar a V. E. que dicha construcción fue solicitada al Ministerio de Obras Públicas para que fuera incluida en los Planes de Construcción de Cuarteles para 1965 que ese Departamento de Estado elabora, no habiendo sido considerada. Sin embargo la Dirección General de Carabineros en su oficio Nº 19.113, de 1? del actual, informa que la petición en referencia se reiteró con el objeto de que se incluya en los Planes de Inversiones del año 1966.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán".

16.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.

"N° 2.542.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por Oficio Nº 455j de 26 de junio del año en curso, V. E. tuvo a bien comunicar a este Ministerio diversas observaciones formuladas por el Honorable Diputado señor Hernán Olave Verdugo, relativas a la confección de un plan de obras públicas, destinado a absorber la cesantía existente en la provincia de Valdivia. Al respecto, me es grato remitir a V. E., para su conocimiento y el del Honorable Diputado señor Olave Verdugo, el Oficio Nº 1364, de 17 de agosto último, por el cual la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas informa a este Departamento de Estado sobre el particular.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán".

17.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR.

"N° 2.546.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por oficio 644, de 9 de julio del año en curso, V. E., a petición de los Honorables Diputados señores Luis Aguilera B., y Cipriano Pontigo U., tuvo a bien solicitar a esta Secretaría de Estado se adoptaran las medidas necesarias tendientes a obtener una solución adecuada al problema surgido con el alza de las tarifas del gas licuado en la provincia de Coquimbo.

Al respecto, cúmpleme remitir para su conocimiento y el de los Honorables Parlamentarios mencionados, copia del oficio 4.371, de 27 de agosto, último, por el que la Dirección General de Servicios Eléctricos y de Gas informa sobre el particular.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán".

18.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"N° 2.543.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta a su Oficio 1.192, de 3 de agosto último, que V. E. tuvo a bien hacer llegar a este Ministerio', a petición de los Honorables Diputados señores Fernando Santiago Agurto, Galvarino Meló Páez y Jorge Montes Moraga, sobre desalojo de 36 familias del fundo "Escuadrón", de la provincia de Concepción, tengo el agrado de remitir, para su conocimiento y el de los Honorables Diputados ya mencionados, copia del Oficio N||AMPERSAND||quot;? 761, de 27 de agosto del año en curso, y antecedentes adjuntos, por los cuales el Intendente de Concepción informa a este Departamento de Estado sobre el particular.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.): Bernhrdo Leighton Guzmán".

19.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION.

"N° 1.209.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta al oficio 799, de 19 de julio último de esa Honorable Cámara, me permito informar a US. que los receptores de radio fueron declarados artículos de primera necesidad por Decretó Supremo N° 257, de 22 de febrero de 1964 y que sus repuestos lo fueron por Decreto Supremo Nº 561, de 21 de julio último, por lo que dichos artículos se encuentran sometidos al control de este Ministerio.

Dios guarde a US.

(Fdo.): Domingo Santa María Santa Cruz".

20.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION.

"Nº 1.213.-Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta a su Oficio Nº 1.540, de fecha 18 de agosto del año en curso, relacionado con solicitud del Honorable señor Diputadodon Guido Castilla Hernández, en el sentido de que se adopten las medidas necesarias para autorizar la instalación de una carnicería en la población El Esfuerzo de la ciudad de Linares, me permito informar a US. que este Ministerio no ha recibido nada sobre el particular. Al respecto, la Oficina Provincial de la Dirección de Industria y Comercio en Linares, ha manifestado que la I. Municipalidad de ésa, le ha remitido una solicitud relacionada con la materia, presentada por los señores Hernán Larenas y Luis Morales. En consideración a que ella no venía acompañada de los antecedentes necesarios para el trámite correspondiente, se procedió a requerirlos de los interesados, por Oficio N° 229, de 12 de agosto del presente año y, hasta la fecha, ellos no han sido recibidos, ni Tos interesados se han hecho presente.

Dios guarde a U. S.

(Fdo.): Domingo Santa María Santa Cruz".

21.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.

"Nº 1.070.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 1.099, del presente año, relativo al problema que afecta a los obreros chilenos que trabajan en el mineral argentino de Río Turbio.

Al respecto,' de acuerdo con lo informado por el Banco del Estado de Chile, cúmpleme manifestar a V. E. lo siguiente:

En la actualidad no existe una demanda estable de nacionales argentinos, porque las eventuales compras qué efectúan las personas que viajan a Buenos Aires, sólo alcanzan a un 10% de la suma que se permite venderles para este objeto y que totaliza US$ 300.

Por estas razones expuestas y en vista de la falta de mercado, no hay, en la realidad, interés para comprar una moneda de relativa estabilidad y de muy difícil salida.

No obstante, en el deseo de solucionar las dificultades de nuestros compatriotas que trabajan en Río Turbio, Argentina, la mencionada institución bancaria ha convenido con el Banco de la Nación Argentina, en que se le remitiría una nómina de los residentes chilenos en Río Turbio, acreditándose al mismo tiempo, su equivalente al cambio oficial argentino en dólares libres en un Banco de Nueva York, asumiendo el Banco del Estado de Chile el compromiso de entregar, a través de su Oficina en Puerto Natales, el equivalente en escudos sobre la base de la liquidación del cambio de corredores que rigiera el día de la operación.

Con el procedimiento anotado, los trabajadores de yacimientos carboníferos fiscales de Río Turbio, obtendrían el mejor tipo de liquidación bancaria y un pago de las divisas, en forma oportuna y estable.

Hasta la fecha, no se han realizado transacciones por falta de pedido de los argentinos, en consecuencia, la solución de este problema se encuentra en estado de operación, faltando sólo que las autoridades monetarias argentinas la lleven a la práctica.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Sergio Molina Silva".

22.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA.

"N° 1.069.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio N° 647, de 9 de julio del presente año, por el que solicita, a petición del Honorable Diputadodon Jorge Aravena Carrasco, que se paguen a la brevedad, los reajustes que se adeudan a los ex-imponentes del Servicio de Seguro Social desde el 1° de enero de 1961.

Al respecto, y de acuerdo a lo informado por el Servicio de Seguro Social, cúmpleme manifestar a V. E. que ese Servicio ha estado preocupado de dar solución a este problema y que los estudios efectuados al respecto conjuntamente con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y la Superintendencia de Seguridad Social, permiten concluir que el pago del referido reajuste es procedente.

Para dicho objeto, esa Institución provisional está realizando activas gestiones tendientes a obtener los fondos necesarios para cancelar el referido reajuste y, tan pronto se obtengan, se procederá de inmediato a pagar las sumas correspondientes a sus pensionados.

Dios guarde a V". E.

(Fdo.): Sergio Molina Silva".

23.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

Nº 1686.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por oficio 1431 de 16 de agosto recién pasado, V. E. solicita a este Ministerio se sirviera recabar de la Excma. Corte Suprema una recomendación para que los señores Jueces de Letras de Indios respectivos, actúen con la mayor acucia posible en el estudio de los procesos criminales y causas civiles sobre despojos de tierras y constitución de dominio de terrenos de propiedad de los indígenas.

Sobre el particular me es grato expresarle que la Excma. Corte Suprema ha comunicado a esta Secretaría de Estado que ha puesto en conocimiento de la I. Corte de Apelaciones de Temuco dicha petición.

Dios guarde a V. E. (Fdo.): Pedro J. Rodríguez González".

24.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"N° 1684.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta al oficio de V. E. Nº 1398, de 10 de agosto del presente año, relacionado con la petición del H. Diputadodon Juan Acevedo para que se obtenga de la Excma. Corte Suprema la designación de un Ministro en Visita para determinar las responsabilidades penales que correspondan en la muerte de escolares, ocurrida a consecuencia de los daños sufridos por diversos establecimientos educacionales ocasionados por los últimos temporales que, han afectado el país, me permito comunicar a V. E. que la Excma. Corte Suprema ha informado a esta Secretaría de Estado que los antecedentes respectivos fueron remitidos por ese Tribunal a la Iltma. Corte de Apelaciones de esta ciudad.

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Pedro J. Rodríguez González".

25.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"N° 1676.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

En respuesta a la nota de V. E. 1185 de 3 de agosto en curso, en que a petición de la H. señorita Diputadadoña Margarita Paluz Rivas, solicita el pronto funcionamiento de la Oficina de Registro Civil e Identificación de la localidad de Lastarria, cúmpleme acompañar a V. E. lo informado sobre el particular por el Director General del ramo en oficio 11315, de 26 del actual.

Dios guarde a V. E. (Fdo.): Pedro J. Rodríguez González".

26.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"Nº 1688.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

En respuesta a su oficio N° 340, de 21 de junio último, por el que comunica a este Ministerio que los Honorables. Diputados señores Renato Valenzuela Labbé, Fernando Cancino Téllez y Fernando Sotomayor García, solicitaron que se dirigiera oficio a fin de que se adopten las medidas necesarias para obtener la instalación de establecimientos carcelarios para mujeres, con departamentos anexos para menores a cargo de las Hermanas del Buen Pastor, en las ciudades de San Fernando y Santa Cruz, cúmpleme transcribir a V. E. a continuación el oficio N° 7132, de 31 de agosto último de la Dirección General del Servicio de Prisiones, relacionado con la materia.

Me refiero a la providencia N°" 03103, de 24 de junio ppdo., de ese Ministerio de Justicia.- recaída en el oficio N°" 340, de fecha 21 del mismo mes, del señor Presidente de la Cámara de Diputados, que dice relación con la posibilidad de instalar establecimientos carcelarios para mujeres, con anexo para menores, en las ciudades de San Fernando y Santa Cruz, a cargo de las Hermanas del Buen Pastor. Al respecto manifiesto a US. que consultada la Rvda. Madre Salvador, Provinciala de la Congregación del Buen Pastor, sobre el particular, manifestó que por el momento era imposible considerar la creación de Casas de Corrección en las ciudades mencionadas, por carecer la Congregación de religiosas para atender nuevos establecimientos, ya que no mantienen conventos de su dependencia en las ciudades de San Fernando y Santa Cruz".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Pedro J. Rodríguez González".

27.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 1678.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Me es grato dar respuesta al oficio Nº 458, de 26 de junio último, mediante el cual SS., tuvo a bien poner en conocimiento, de este Ministerio, las observaciones formuladas por el Honorable señor Diputadodon Raúl Barrionuevo Barrionuevo, en relación con el fomento de la plantación de viñedos en algunos valles de Atacama.

Sobre el particular, cúmpleme manifestar a SS. que la Ley de Alcoholes, en su Art. 33, considera a esa "provincia dentro de la zona pisquera, por lo que la Central Pisquera será instalada en Junta del Carmen, precisamente en los valles mencionados por el Honorable señor Barrionuevo.

La selección, identificación y experimentación sobre las variedades establecidas o sobre nuevas cepas; así como el estudio y experimentación de los piscos de la zona, sanidad del viñedo, inspección de viveros y técnicas de manejo, no se podrán hacer realidad, mientras no se cuente con una planta de inspectores especializados, experimentadores vitícolas y fitopatólogos en la materia, que disponga de los medios necesarios para llevar a cabo una labor efectiva.

Todo lo anterior sólo podrá materializarse con la creación del Departamento de Viticultura y Fruticultura, que está incluido en el Proyecto de Reforma de la Ley de Alcoholes, que en una fecha próxima, el Supremo Gobierno someterá a la consideración del Congreso Nacional.

Saluda atentamente a SS.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

28.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1680.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Me es, grato dar respuesta al oficio N° 1863, de 10 de agosto en curso, mediante el cual SS. tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio la petición formulada por el Honorable señor Diputadodon Ernesto Iglesias Cortés en el sentido de obtener se construya a la brevedad posible un Matadero Regional y una Estación Cuarentenaria en la ciudad de Los Andes.

Sobre el particular debo manifestar a SS. que la mencionada estación cuarentenaria va a ser construida por la Corporación de-Fomento de la Producción en un terreno de 10 has., ubicado entre el Camino Internacional, el Río Aconcagua, ¡a Planta de Filtros de Agua Potable y el Portezuelo Amarillo y que forma parte del Fundo "Coquimbito", de propiedad del señor Alfonso Avendaño Montt, situado a 6 kms. al Oeste de Los Andes.

La Estación Guarentenaria se construirá junto al Matadero Frigorífico que se consulta para esa zona, disponiéndose ya de los fondos necesarios.

Sin embargo, han existido diversas dificultades de orden técnico, en relación con la capacidad del edificio Matadero Frigorífico, por lo que según cálculos del Departamento de Arquitectura de COREO, los planos correspondientes, con todas sus especificaciones técnicas, estarían terminados a fines del presente año y, en consecuencia, las obras sólo podrán iniciarse a principios del año 1966.

En cumplimiento a instrucciones impartidas por este Ministerio, se acordó que COREO continúe la confección de los planos de acuerdo a las especificaciones entregadas por nuestro Departamento de Ganadería. Ello, mientras, se resuelven los problemas en relación con el Matadero Frigorífico, consultándose, a la vez, la construcción de corrales especiales para la estadía de los animales con destino al beneficio inmediato en mataderos chilenos o en tránsito a la República del Perú, toda vez que estos animales son los que están creando los problemas de orden sanitario de más urgente solución.

Saluda atentamente a S. S.

(Fdo.) : Hugo Trivelli F."

29.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 1677.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Me es grato dar respuesta al Oficio N° 1438, de 13 de agosto en curso, mediante el cual SS. tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio solicitud formulada por el Honorable señor Diputadodon Emilio Lorenzini Gratwohl, en el sentido de transmitir sus felicitaciones al personal del Instituto de Desarrollo Agropecuario, que trabaja en las provincias de Curicó y Talca, con motivo de la eficiente labor desarrollada en favor de los agricultores de la zona.

Sobre el particular, debo manifestar a. SS. que se ha transcrito al Director Zonal correspondiente, el contenido del oficio indicado, a fin de que sea puesto en conocimiento de los funcionarios de su dependencia.

Esta Secretaría de Estado ruega a SS. hacer llegar sus agradecimientos, a nombre de los funcionarios del Instituto de; Desarrollo Agropecuario, al Honorable? señor Diputadodon Emilio Lorenzini.

Saluda atentamente a S. S.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

30.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 1690.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

El señor Ministro del Interior ha hecho llegar a esta Secretaría de Estado el, oficio 15038, de 17 de marzo de 1965, dirigido por el señor Presidente de la H. Cámara de Diputados y en que se le solicita investigar la contratación de barcos extranjeros para el trabajo de empresas pesqueras chilenas.

En relación con la materia me permito informarle que el Ministerio de Agricultura oportunamente tomó las medidas del caso para establecer las relaciones contractuales y las condiciones en que se estarían verificando tales actividades.

Al respecto, me permito informarle que por Decreto Supremo 94, de fecha 20 de febrero de 1964, expedido por este Ministerio, se autorizó a la Compañía Industrial, domiciliada en Santiago, para, que con los barcos de bandera japonesa "Seiho Maru 2" y "Ryuho Maru 3" cace ballenas en aguas jurisdiccionales.- chilenas y transporte el producto de la caza entre los puertos y caletas del litoral de la República, de acuerdo con las disposiciones legales que rigen esta materia y conforme a las condiciones que en el mismo decreto se establecieron.

Posteriormente, por Decreto 580, también de este Ministerio, de fecha 29 de octubre de 1964, se autorizó a la misma Compañía anteriormente indicada para que con los barcos cazadores de bandera japonesa "Ryuho Maru", "Ryho Maru Nº 5" y "Seiho Maru N° 6" cace .también, ballenas en aguas jurisdiccionales chilenas, en condiciones similares a las del decreto anterior.

En ambos casos, el permiso otorgado por los decretos referidos es por el plazo de tres años, contado desde la fecha de publicación de cada uno de ellos en el Diario Oficial.

Saluda atentamente a Ud.

(

Fdo.): Hugo Trivelli F."

31.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 1676.- Santiago, 2 de septiembre de 1965

Me es grato dar respuesta al oficio Nº 15311, de 30 de abril último, mediante el cual SS. tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio, la petición formulada por el Honorable señor Diputado^ don Juan Tuma Masso, en el sentido de obtener que el Instituto de Desarrollo Agropecuario conceda prórrogas a los campesinos indígenas del país, que están en mora con ese Instituto.

Sobre el particular debo manifestar a SS., que las diversas Direcciones Zona es de INDAP, están atendiendo normalmente las solicitudes de prórrogas que se presentan, de acuerdo a las atribuciones que se les ha concedido para este objeto.

En la provincia de Cautín, por ejemplo, hasta el mes de junio último, se había aprobado 175 solicitudes de prórroga, por un valor de E° 57.231,37.

Saluda atentamente a S. S.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

32.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1670.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Me es grato dar respuesta a sus oficios N°s. 347 y 518 de 21 de junio y 6 de julio último respectivamente, mediante los cuales S. S., tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio, la petición formulada por el H. señor Diputadodon Manuel Valdés Solar, en el sentido de obtener que él Instituto de Desarrollo Agropecuario, proporcione asistencia económica a los viticultores de las diversas comunas de Concepción, damnificados por la sequía que afectó a la zona.

Sobre el particular cúmpleme manifestar a SS. que a fin de dar mayor expedición y agilidad a los programas del Instituto de Desarrollo Agropecuario, se ha establecido en Concepción una Dirección Zonal, la que ha estudiado con toda acuciosidad la situación de los viticultores más perjudicados por las condiciones climáticas, a fin de concederles prórroga a sus deudas.

De igual manera esa Dirección Zona, ha participado en la avaluación de los daños sufridos por la agricultura, con el objeto de facilitar la distribución de la ayuda proveniente del 2% Constitucional, asignada a esa zona de calamidad pública.

Sin perjuicio de lo consignado, la Oficina Zonal de Concepción no escatimará esfuerzos para ir en ayuda de los productores afectados, de acuerdo a las instrucciones impartidas oportunamente por esta Secretaría de Estado.

Saluda atentamente a S. S.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

33.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 1672.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.Por oficios N°s. 15.110, de

25 de marzo y 557-, de 6 de julio, ambos de este año, la Honorable Cámara ha remitido a este Ministerio diversas observaciones formuladas por el H. Diputadodon Luis Valente Rossi, relacionadas con la explotación de la Hacienda Camarones, de propiedad de la Corporación de la Reforma Agraria.

De acuerdo con los antecedentes de que dispone este Ministerio y con el mérito de los informes emitidos por la Corporación de 'la Reforma Agraria, puedo manifestar a US. lo siguiente, con relación a cada una de las observaciones que se han formuladas:

1.- Remuneración que se paga a tos ordeñadores y horario dentro del cual desempeñan sus funciones.- Los ordeñadores de la Colonia son todos varones y reciben un estipendio de Eº S diarios, más una bonificación de E° 0,0025 por cada litro de leche que ordeñan. El horario dentro del cual cumplen este trabajo es de 2,30 a 5,30 horas y 1,30 a 17,30 horas, lo que significa una jornada de 6 horas diarias, divididas en dos turnos. Fuera de la labor anterior, los ordeñadores, en forma voluntaria, trabajan medio día más en otras faenas, percibiendo una remuneración más de 5 al mes.

Además, reciben de la Corporación una regalía de medio litro de leche diaria por cada carga de familia que tengan y vales semanales para la adquisición de carne y mantequilla en la Pulpería, a precios muy rebajados.

2.- Condiciones higiénicas en que se desarrolla la ordeña.- Estas labores se realizan en establos cuyos pisos son de cemento. La salud del personal es compatible con las funciones que desempeñan y está sujeto a un control médico mensual por un facultativo del Hospital Juan Noé, de Arica. Además, la Corporación cuenta con los Servicios de un practicante, quien vela diariamente por el estado de salud de dicho personal.

En cuanto al uso de guantes, por parte de los ordeñadores, no es práctico dentro del país, de tal manera que su introducción en estas faenas no ha dado resultado entre el personal.

3.- Aguas para el uso y consumo de la .-Colonia.- Es efectivo que la Colonia no cuenta con Servicio de Agua Potable. En la actualidad, cualquiera conducción de agua potable, que debe hacerse desde Arica, resulta prácticamente imposible, si se.- considera que la Colonia dista 120 kilómetros de dicha ciudad.

Las aguas para el uso y consumo de la Colonia provienen del río Camarones. Estas aguas, si bien es cierto son salinas, son aptas para la bebida, por su pureza, de cuerpos extraños. Por lo demás, las personas acostumbradas a dichas aguas consideran su consumo satisfactorio.

4.- Distribución de la leche de la Hacienda Camarones y resultado de la propuesta a que llamó la Corporación. Las autoridades de la Corporación de la Reforma Agraria se han preocupado especialmente sobre el problema de la distribución de la leche que existía en la Colonia. La Vicepresidencia Ejecutiva ordenó llamar a propuestas públicas para la venta y transporte de la leche.

Como resultado de ese llamado, se presentaron 5 oponentes, cuyas respectivas propuestas se adjuntan al presente oficio, en copia fiel.

Con el mérito de todos los antecedentes, los que fueron valorados individual y conjuntamente, la Corporación aceptó la propuesta del oponente, don Héctor Aguilera Fuentealba. Para esta decisión se consideró muy especialmente el hecho de haberse ofrecido por el señor Aguilera la garantía, .más efectiva y la circunstancia de haber sido, por espacio de cinco años, distribuidor de la misma leche, durante cuyo lapso supo dar cumplimiento a todas sus obligaciones.

5.- Estado y ubicación de las habitaciones para los obreros de la Colonia. Las habitaciones a que hace mención el H. Diputado, señor Valente Rossi, son los colectivos que antes estaban destinados a los obreros solteros y que hoy se encuentran en desuso.

Actualmente, los obreros solteros ocupan un cuerpo de habitaciones colectivas, ubicado frente a la casa de la Administración. La superficie de cada pieza es de 2,60 por 3,20 metros, para uso de personas solas, cabida que resulta suficiente y adecuada. La construcción es funcional y se compone de materiales de adobes y enlucido de cemento.

Las familias, en cambio, viven en casas aisladas que están distribuidas dentro de la Hacienda y jamás habitan los colectivos de solteros.

Saluda atentamente a U. S.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

34.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION

"5645.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

En respuesta a los oficios de U. S. N°s. 250, de 15 de junio y 1485 de 17 de agosto de 1965, dirigidos a esta Secretaría de Estado, a nombre de los H. Diputados señores Víctor Galleguillos C., y Ernesto Corvalán S., que solicitan se proceda a otorgar títulos de dominio a los ocupantes de sitios de las poblaciones "Papic" y "Juán Antonio Matta", de la ciudad de Antofagasta, puedo informar a US. que las peticiones de títulos de las poblaciones aludidas se informaron en los meses de octubre y noviembre del año ppdo., y los decretos respectivos que las resolvieron definitivamente comenzaron a entregarse a los interesados a fines del mes de julio del año en curso.

Existen en ambas poblaciones algunas peticiones por resolver, las que se han atrasado en su despacho únicamente porque los interesados no proporcionan hasta el momento la documentación que se les ha exigido.

Dios guarde a U. S.

(Fdo.): Hugo Trivelli F."

35.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"N° 1707.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por oficio N° 989, de 29 de julio último, V. E. se ha servido .transmitir un proyecto de acuerdo de esa H. Corporación, en que solicita al suscrito que todas las Cajas de Previsión otorguen a sus imponentes préstamos para subvenir a los pagos al contado de 50 cuotas de ahorro reajustables para adquirir los inmuebles que habitan y que son de propiedad de la Fundación de Viviendas y Asistencia Social.

El citado proyecto de acuerdo establece entre los considerados que la mayoría de las Cajas de previsión estarían concediendo dichos préstamos, con excepción de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile.

En respuesta, me permito manifestar a esa H. Cámara, por intermedio de V. E., que la Caja en referencia ha estado también otorgando este tipo de préstamos, pero dentro de sus posibilidades económicas.

Dios guarde a V. E. (

Fdo.): William Thayer Arteaga".

36.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº ,1708.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Por nota N° 13500, de 2 de noviembre de 1964, V. E. se ha servido solicitar, a petición del H. Diputado José Cademártori I., que este Ministerio informe a esa H. Corporación los motivos por los cuales se están descontando diez escudos mensuales, por concepto del "servicio asistencial", a los empleados del Servicio de Seguro Social, y otra suma por impuesto a los bienes raíces de las propiedades correspondientes a las poblaciones de la misma Institución ubicadas en Renca. El señor Parlamentario antes citado se ha dirigido, también, a esta Secretaría de Estado el año ppdo. para solicitar la designación de un Inspector en visita a dicho Servicio Asistencia] con el objeto de establecer la legalidad de dichos descuentos y revisar la contabilidad ya que existirían gastos por la suma de E 500 mil que no estarían justificados.

En virtud de la denuncia en referencia este Ministerio solicitó antecedentes al Servicio de Seguro Social los que fueron remitidos para su especial consideración e informe a la Superintendencia de Seguridad Social.

La Superintendencia de Seguridad Social por nota 2434, de 21 de agosto en curso, dice lo siguiente a esta Secretaría de Estado, además de expresar que la Contraloría General de la República por oficio Nº 93052 de 30 de noviembre de 1964, trasladó a dicha Institución, por corresponderle una solicitud de investigación análoga formulada por el mismo H. Diputado.

La situación ventilada, con los antecedentes enumerados es la siguiente:

A) El H. Diputadodon José Cademártori, en sus diversas denuncias, ha solicitado la investigación e informe acerca de los siguientes hechos: descuento de Eº 10, practicado por el Servicio de Seguro Social a su personal, bajo el rubro "Servicio Asistencial"; descuentos efectuados por contribuciones de bienes raíces de las propiedades correspondientes al Servicio, situadas en 'Renca; justificación de gastos efectuados por el Servicio Asistencial por la suma de E°500.000; informe acerca de si la contabilidad del Servicio Asistencia! está debidamente controlada y si los fondos de los funcionarios están debidamente cautelados.

B) Requerido por U. S., el Servicio de Seguro Social ha evacuado, en respuesta al oficio N° 18.500 de la H. Cámara de Diputados, el Informe N° 12.841-859, de 23 de noviembre de 1964, y que se reproduce en su parte pertinente:

Punto primero.- Por disposiciones del Decreto Supremo 87, de 2 de febrero de 1956, el Servicio Asistencial se mantiene con aportes paritarios de los funcionarios y la Institución. Su labor social es amplísima y va desde el otorgamiento de prestaciones asistenciales hasta regalos de juguetes para los hijos de los empleados, hasta un tope de edad.

No obstante el alza que han experimentado los medicamentos, tarifas profesionales, hospitalizaciones, laboratorios, etc., el Servicio Asistencial no sufre un desfinanciamiento económico, pero en determinados momentos no tiene disponibilidades de Caja debido a que todos sus recursos están invertidos y a que, por su sistema paritario de financiamiento, la Institución no puede cotizar más allá del monto que cotizan sus funcionarios.

"La cotización al Servicio Asistencial fijada por Decreto Supremo 533, letra B, Nº 1, es del 2,5% sobre los sueldos con un límite imponible equivalente a la renta del grado 1° del artículo 1° del D.F.L. 40, de 1959. Como este cuerpo legal no estableció si el límite del grado 1°" se refería a la Escala Administrativa o Directiva, el Consejo del Servicio Asistencial fijó como cotización límite la renta del grado 1° de la Escala Administrativa.

Pues bien, con fecha 6 de octubre del año en curso, la Asociación Nacional de Empleados de la Institución se dirigió al Presidente del Consejo Asistencial -función que por derecho propio desempeña el Director General infrascrito.- solicitando se modificara la imposición tope del grado 1° Administrativo al grado 1° de la Escala Directiva, considerando, tal vez, que esta medida tenía carácter social ya que los funcionarios que tienen mejor renta pagarían un mayor aporte, en beneficio de la mayoría. El Consejo del Servicio Asistencial acogió la petición y haciendo uso de sus facultades, acordó que este cambio en el límite de la cotización tuviera efecto retroactivo a contar de enero de 1964.Como por sus sistemas internos de contabilidad y especialmente de centralización del pago de emolumentos no fue posible, en horas, hacer una liquidación individual para cerca de dos mil empleados, se adoptó entonces la medida de descontar la suma de diez escudos a los funcionarios de sus sueldos de octubre último, mientras se prepara la liquidación individual, y el ajuste se hará en el pago de emolumentos de noviembre y diciembre.

La diferencia que resultó por el año, para los funcionarios que tienen renta imponible del grado 1? Directivo, fue de E° 32,70, y como en octubre abonaron E° 10, en los meses de noviembre y diciembre cancelarán, el saldo en dos cuotas iguales de E° 11,35. La diferencia de octización, según una estadística efectuada, afecta en la siguiente forma:

Entre E° 30 y Eº 32,70 anuales, 1.275 empleados.

Entre E° 10 y E° 30 anuales, 324 empleados.

Y con menos de E° 10 anuales: 157 empleados.

En cuanto al descuento de E° 10 efectuado a 361 Auxiliares en el mes de octubre pasado, ello se debe al cálculo del reajuste que originó la Ley N° 15.474 y a que se omitió hacerles efectivo el mayor aporte al Servicio Asistencial en relación con el 2,5% de su renta imponible. Este descuento es en abono al omitido, y en noviembre y diciembre su cuantía será muy baja, oscilando entre menos de un escudo y tres escudos.

Punto segundó.- El problema, de impuesto a los bienes raíces de las propiedades correspondientes a la población "Francisco Infante Abbot" es muy claro: de 333 viviendas que la constituyen, solamente 129 están enroladas en Impuestos Internos, y las 204 restantes se encuentran en litigio en cuanto a si corresponden a la jurisdicción de Conchalí o a la de Renca.

Las 129 viviendas tuvieron roles comunes desde el segundo semestre del año 1960 al segundo semestre de 1961, y desde el primer semestre de 1962 fueron enroladas individualmente. Por roles comunes se canceló, respecto de las 129 viviendas, E° 2.230,23, correspondiendo a cada una Eº 17,29; por el segundo semestre de 1962 y hasta el primer semestre de 1964 se pagó Eº 55,62, y con un cálculo estimativo respecto del segundo semestre de 1964 de E° 86,59, se llega a un total acumulado de contribuciones de Eº 86,59. Ahora bien, como el imponente adquirente de la vivienda ha pagado por este concepto de contribuciones, junto con el dividendo, E° 0,14, que en los 50 meses llevan a E" 7, se produce una diferencia de Eº 79,59 que se va a cubrir desde septiembre a diciembre de 1964, a razón de E° 9,90 mensuales.

Las contribuciones de bienes raíces deben ser canceladas por la Institución pero con cargo al adquirente, quien las debe cancelar prorrateadas en sus dividendos, según las disposiciones del artículo 13 del Decreto Supremo N° 772, de 2 de noviembre de 1959.

Finalmente, los adquirentes de las 204 casas aún no enroladas, están pagando, junto a sus dividendos, la suma de Ojl4 mensual por concepto de contribuciones territoriales.

C) A su vez, esta Superintendencia, en cumplimiento de la Providencia N°||AMPERSAND||quot; 924, de este año, recaída en el oficio s|n. de 13 de noviembre pasado del H. Diputadodon José Cademártori, dispuso una visita inspectiva extraordinaria al Servicio Asistencial que nos ocupa, lo que dio origen al oficio Interno Nº 376 del Departamento de Inspección.

Como resultado de la expresada visita inspectiva, se ha podido establecer:

1°.- Descuento de 10 practicado al personal del Servicio de Seguro Social bajo el rubro "Servicio Asistencial" en el mes de octubre.

Además de lo informado por el Servicio de Seguro Social en el oficio precedentemente transcrito (punto primero), el Departamento de Inspección de esta Superintendencia ha establecido:

"Modificación del grado tope

"En sesión extraordinaria 10 del Consejo Asistencial, celebrada el 24 de septiembre de 1964, se trató la petición verbal de la Asociación Nacional de Empleados, en el sentido de elevar el tope de imposición al grado 1° directivo.

"A este respecto, el acta correspondiente, en el punto 6°, expresa:

"Petición de la Asociación de Empleados de la institución para fijar como renta máxima imponible la del grado 1° directivo.

"Se acordó:

"Aprobar la indicada petición previa ratificación por escrito de la Asociación de Empleados de la institución.

"Una vez cumplido el trámite mencionado, se enviará oficio a la Superintendencia de Seguridad Social para su pronunciamiento legal.

"Se acordó, también, dar curso al presente acuerdo, sin esperar la ratificación del acta.

"El 6 de octubre de 1964 se celebró la sesión N° 11?, extraordinaria. En esta oportunidad se dio lectura a la carta dirigida por la Asociación Nacional de Empleados, que es del tenor siguiente:

"Solicitan revisión de cotización máxima para el Servicio Asistencial.

"Santiago, 6 de octubre de 1964.

"Señor Presidente Consejo de Administración Servicio Asistencial. Presente.

"Señor Presidente:

"La Asociación Nacional de Empleados de la institución ha acordado solicitar al Consejo de Administración del Servicio Asistencial se revise la disposición por medio de la cual se aplica un tope máximo de cotización mensual a los imponentes del Servicio Asistencial.

"Esta revisión se refiere al cálculo que se hace para fijar el tope máximo indicado sobre la base del 2,5 de la renta mensual del grado 1° de la Escala Administrativa del D. F. L. N° 40, de 1959, en el sentido de que ese mismo porcentaje se aplique al grado 1° de la Escala Directiva, Profesional y Técnica.

"Como la interpretación legal permite esta interpretación, y el hacer la revisión solicitada otorgaría una fuente indispensable de financiamiento para el Servicio Asistencial, hacemos esta petición ratificando lo expresado verbalmente en el seno de ese Honorable Consejo en la. sesión anterior.

"Saludan atentamente al señor Presidente.- p. Asociación" Nacional de Empleados: César A. Céspedes Toro,' Presidente Nacional; Homero López Montenegro, Vicepresidente; y Hugo Rebolledo Fonseca, Director.

"Refiriéndose a esta materia, el acta de la sesión extraordinaria N° 11°, expresa:

"Se dio lectura a la solicitud presentada por la Asociación Nacional de Empleados del Servicio, por la cual solicita se revise la disposición que establece el tope máximo de cotización mensual a los imponentes del Servicio Asistencial.

"Con esta presentación se ha dado cumplimiento al acuerdo de la sesión N° 10, de 24 de septiembre, en que se acordó aprobar la petición de la Asociación.- de Empleados, previa ratificación por.- escrito.

"Ante lo expuesto, el Consejo consideró necesario hacer una aclaración a la letra b) del artículo 1°, inciso segundo del decreto supremo N° 533, en el sentido que el límite de la cotización de los funcionarios será sobre el valor equivalente al grado 1°" directivo del DFL. N°" 40. Este acuerdo tendrá efecto retroactivo desde el mes de enero del presente año.

"La diferencia que adeudarían los funcionarios por esta mayor cotización, será cubierta en tres cuotas, a partir del mes de octubre de 1964.,

"Aplicación del acuerdo anterior

"Al cambiarse el grado tope para la

"Renta grado 1° Directivo

"Renta grado 1° Administrativo

"Diferencia de renta

"Mayor imposición mensual

"Diferencia neta a imponer de enero a diciembre de 1964

"Total

"La diferencia neta total de Eº 32,70 debía ser enterada en tres cuotas en los meses de octubre, noviembre y diciembre.

"Como el acuerdo del Consejo fue tomado el 6 de octubre y la nómina de descuentos deben llegar como máximo el día 15 a la Sección Sueldos, no se pudo hacer el cálculo exacto de la cantidad adicional a descontar. Por esta razón se ordenó hacer un descuento provisorio de E° 10 en el mes de octubre, para regularizar la diferencia en los meses siguientes.

"Si a algún funcionario le hubiera correspondido por este concepto una diferencia total inferior a E° 10, en el mes de noviembre debía hacerse' la devolución correspondiente.

"Rendimiento y personal afectado:

"Por intermedio del oficio 251, de 13 de noviembre de 1964, el contador del Servicio Asistencial informe sobre este descuento provisorio al jefe del Departamento de Contabilidad del Servicio de Seguro Social y, entre otras cosas, se refiere al número de imponentes afectados: determinación de la cotización máxima, ésta debió aumentar en la forma que se demuestra:

1°.I/30-VI 19-VII/31-XII-64

Eº 278,00 E°375,00

185,00 250,00

Eº93,00 x 2,5% Eº 125,00 X 2,5%

2,32 X 6 meses 3,13 X 6 meses

E° 13,92 E° 18,78

E° 32,70

Funcionarios

"Diferencia de cotización sobre

Eº 30 1.275

"Diferencia de cotización entre

E° 10 y Eº 30 324

"Diferencia de cotización inferior

a Eº 10 157

"Total de funcionarios 1.756

"En el mes de octubre, este descuento extraordinario tuvo un rendimiento de E° 21.160.

"Como será necesario hacer algunas devoluciones por descuentos excesivos, se puede suponer que en definitiva se obtendrá una mayor entrada total del orden de los Eº 62.000.

"2°-Descuentos efectuados por imposiciones de bienes raíces de las propiedades pertenecientes al Servicio, situadas en la localidad de Renca.

"Sobre este aspecto, esta Superintendencia estima satisfactoria las explicaciones proporcionadas por el Servicio y que se consignan en el punto segundo del oficio N° 12.341-359 antes transcrito.

“3.- Déficit del Servicio Asistencial por la suma de 500.000, o gastos injustificados practicados por esa cantidad.

"En relación a este cargo, el Departamento de Inspección de esta Superintendencia ha informado lo que se transcribe:

"Déficit de 500.000.

"Otro de los cargos formulados por el Honorable Diputado señor Cademártori, se refiere a un posible déficit de 500.000, que se habría producido en el Servicio Asistencial.

"Para tener el máximo de elementos de juicio sobre esta materia, se solicitó un estado de situación a la fecha más próxima.

"Este se obtuvo al 30 de junio del año en curso.

"De sus análisis se desprende lo siguiente:

"1) Los excedentes acumulados están debidamente garantizados por diversas deudas de los imponentes;

"2) Los aportes extraordinarios no han sufrido mermas y están facilitados a los afiliados;

"2° semestre de 1964

"35% reajuste, segundo semestre de 1964 "Diferencia encasillamiento. IV-63/VI-64

"Modificación grado tope

"Retorno de capitales, 2° semestre de 1964

"Menos:

"Pasivo corriente al 30-VI

"Cuentas por pagar al 27-XI

"Disponible para préstamos y beneficios

"3) El pasivo exigible suma E° 16.547, en "Cuentas por pagar".

"El pasivo transitorio totaliza Eº 138.640, siendo la partida más importante el rubro "Cuenta Corriente Servicio de Seguro Social", con E° 120.855,19.

"Por lo tanto, el pasivo corriente totaliza Eº 155.187;

"4) Para cubrir la cantidad anterior, el Servicio Asistencial cuenta con activo corriente de E° 409.947, de donde se obtiene un índice de liquidez igual a E° 2,64, que financieramente se considera satisfactorio;

"5) Sin embargo, su capacidad de pago en el plazo inmediato es nula, pues no tiene disponibilidades.

"Esta misma circunstancia le impediría, teórica y prácticamente, conceder los beneficios reglamentarios, salvo que el Servicio de Seguro Social le facilitara los medios, con los cuales aumentaría el saldo negativo ya citado.

"6) Si en definitiva se mantiene la modificación del tope máximo, puede estimarse el movimiento de efectivo para el segundo semestre, de acuerdo con la siguiente pauta:

Eº 142.749

49.962

7.500

62.000

180.000 Eº 442.211

155.187

228.968 384.155

Eº 58.056

"7) Debido a la escasez de disponible deberán limitarse los beneficios facultativos a los estrictamente indispensable. Especialmente deberán suspenderse de inmediato los anticipos de sueldos, recuperándose en el presente ejercicio los ya concedidos.

"Además, deberá agilizarse el trámite administrativo para la recuperación de los préstamos, cuyo servicio comienza a hacerse efectivo muy posteriormente a su otorgamiento.

"8) La disponibilidad será insuficiente para atender los beneficios, lo que obligará, seguramente, a dejar pendiente para el próximo ejercicio compromisos contraídos.

"9) Finalmente, se puede afirmar que el Servicio Asistencial no ha sufrido déficit hasta el 30 de junio; sin embargo, se prevé que podría producirse éste al término del ejercicio del año en curso.

"3.- Gastos injustificados.

"Según lo consignado en el balance al 30 de junio y el detalle de las cuentas de gastos, puede decirse que no hay gastos que por su origen sean ajenos a la naturaleza del Servicio, y éstos no han aumentado, ni en términos numéricos ni reales, respecto a los del período anterior.

"4.- Control de la Contabilidad del Servicio y garantías de los fondos de los afiliados al Servicio Asistencial.

"El control de la contabilidad del Servicio se hace a través del Departamento de Inspección de esta Superintendencia, en cumplimiento de las disposiciones" del decreto supremo N° 722, de 1955, del ex Ministerio de Salud Pública y Previsión Social, Orgánico de los Servicios de Bienestar y de lo prescrito en el artículo 134 de la ley N° 11.764.

"La fiscalización que ejerce esta Superintendencia abarca los aspectos contables, financieros y jurídicos, debiendo, entre otras obligaciones, los Servicios de Bienestar enviar a esta oficina, anualmente un balance y el presupuesto de entradas y gastos.

"A su vez, el examen y juzgamiento de las cuentas de estos Servicios de Bienestar está encomendado por el Reglamento a la Contraloría General de la República.

"5.- Ampliación de investigación en relación a la petición contenida en oficio s/n. de 7 de diciembre de 1964.

"Mediante el oficio mencionado, el Honorable Diputadodon Hugo Robles reiteró la petición del Honorable Diputadodon José Cademártori y requirió una ampliación de la investigación respecto a los siguientes puntos:

"1) Revisión de los balances de Bienestar hasta el 31 de diciembre de 1963, y

"2) Rendición de cuentas respecto al remite de la clínica de los empleados y detalles de la inversión del producto del mismo.

"Sobre el particular, el Departamento de Inspección de esta oficina, previa investigación de los antecedentes, ha informado, en relación al Nº 1):

"En el trascurso del año 1964 se efectuó una revisión a la contabilidad del Servicio Asistencial, la que abarcó los ejercicios comprendidos entre los años 1960 y 1963, ambos inclusive.

"Como conclusión de la revisión efectuada se hicieron diversas observaciones referentes a su método operacional, aprovechamiento de equipos mecanizados, procedimientos de técnica contable, tratamientos de cuentas y en general otras relacionadas con la información y control.

"En esa oportunidad no se evidenciaron acciones dolosas o abiertamente irregulares.

"En cuanto al rubro Farmacia, el monto de la utilidad obtenida ascendió al monto que se indica en cada uno de los períodos revisados:

"Año 1960 Eº 9.681,59

"Año 1961 22.792,44

"Año 1962 11.410,98

"Año 1963 777,26

"Acerca del punto 2), los servicios de inspección de esta Superintendencia han expresado:

"La ex Caja de Seguro Obligatorio contaba entre sus dependencias con una clínica para el funcionamiento del Servicio Médico del Personal, la que fue adquirida con el aporte de los funcionarios de dicha institución.

"La indicada clínica a través de su financiamiento sólo irrogaba pérdidas y nunca logró siquiera financiarse,

"Al crearse el Servicio Asistencial, el Consejo Directivo resolvió liquidar los bienes de la ex clínica, la cual había dejado de funcionar desde la transformación de la Caja de Seguro Obligatorio en el actual Servicio de Seguro Social. En las actas de 5 de abril y 12 de julio de 1956; 5 de febrero y 30 de julio de 1957 y 5 de febrero de 1959, del Consejo Directivo del Servicio Asistencial, se encuentra la constancia de estas actuaciones y decisiones.

"A su vez, el Servicio de Seguro Social envió diversas comunicaciones a la Superintendencia de Seguridad Social, solicitando autorización para proceder, a enajenar las especies de la ex clínica, pudiendo citarse los oficios 5.326-3, de abril de 1956; 5.326-7, de septiembre de 1957 y 5.326-13, de abril de 1958. Por oficio N° 1.796, de octubre de 1958, la Superintendencia autorizó la enajenación en remate público, de los bienes de la clínica, siempre que se hiciera por intermedio de la Dirección General de Crédito Prendario.

"En el balance del año 1959, la cuenta "Muebles y Utiles de la ex clínica" presenta un saldo de E° 927,28 y la cuenta "Ropería ex clínica" expresa Eº 14.73, siendo estos valores netos, por habérseles aplicado las depreciaciones. Algunas especies fueron restauradas o acondicionadas para obtener mejor precio.

"En la forma propuesta por esta Superintendencia, el 17 de diciembre de 1960, se llevó el remate. El 16 de marzo de 1961 el' Servicio de Seguro Social extendió el Boletín de Ingreso 969, cuyo texto literal es como sigue:

"Boletín de Ingreso.

"Santiago, 16 de marzo de 1961 E° 5.071,94.-

"Recibido de: Dirección General de Crédito Prendario y de Martillo.

"Por liquidación del remate 131 efectuado el 17 de diciembre 1960 por orden del Servicio de Seguro Social, según nómina adjunta_ (pero no hay nómina).

"Cheque 045933 c/del Banco del Estado de Chile. Revalidado el 3/3/61."

"Algunos bienes que no tuvieron interesados en la subasta fueron adjudicados por el propio Servicio Asistencial, para ser vendidos privadamente posteriormente.

"En la reunión de Directorio del Servicio Asistencial celebrada el 20 de abril de 1961 se dio cuenta del líquido obtenido en el remate, el que habría ascendido a E° 6.844,05, deducidos los descuentos legales.

"Se obtuvo una nómina de las especies rematadas, preparada por la Dirección de Crédito Prendario. En ella se expresa un total líquido igual al señalado anteriormente. A este valor se le debe deducir el monto de las adjudicaciones efectuadas por el propio Servicio Asistencial. Procediendo de este modo se llega al siguiente resultado :

"Producto líquido del remate Eº 6.844,05

"Menos:

"Adjudicaciones del Serv. Asist Eº 1.074,20

"Adjudicaciones a nombre del Dr.O. Ahumada

Para el Servicio Asist. 743,29 1.782,10

"Neto a favor del Servicio Asistenc. E° 5.061,95

"Como se puede apreciar, la Dirección Crédito Prendario habría enterado en exceso E° 0,99 según los antecedentes de que se pudo disponer, lo que pasa a demostrar:

"Boletín de Ingreso N° 969

extendido por el Servicio de Seguro Social 5.071,94

"Menos:

"Neto a favor del Servicio gún planilla 5.061,95

“Depositado en exceso por

D. C. Prend E° 9,99

"El producto del remate se depositó en la Caja del Servicio de Seguro Social, y que mantiene con el Servicio Asistencial, por lo tanto se destinó a los fines propios de este organismo.

"Los bienes adjudicados por el Servicio Asistencial fueron revalorizados y se presentan en los Balances posteriores a 1959 en E° 2.000, sin que hasta la fecha se hayan vendido como fue el acuerdo adoptado primitivamente.

"Con los antecedentes expuestos, y considerando lo informado por el Departamento de Inspección en Oficios Internos N°s 376 de 1964 y 31 de 1965; lo dispuesto en el D. S. N° 722, de 1955, del ex Ministerio de Salud Pública y Previsión Social, reglamentario del artículo 134 de la ley 11.764 y el D. S. N° 87, de 1956, Reglamentario del Servicio Asistencial del Personal del Servicio de Seguro Social y sus modificaciones, esta Superintendencia está en condiciones de informar a US.:

"1.- En relación al descuento de E° 10, practicado a los afiliados al Servicio Asistencial, bajo el rubro "Servicio Asistencial en el mes de octubre de 1.964.

"a) Es efectivo que el Reglamento del Servicio Asistencial según modificación introducida por el decreto N° 533, de 1961, establece que la cotización mensual al Bienestar por parte de los afiliados será de 2,5% de sus sueldos, considerándose para estos efectos como sueldo máximo imponible el "valor de la renta fijada al grado 19 en él artículo 1° del D.F.L. N° 40, de 1959";

"b) El citado artículo 1° del D.F.L. N° 40 contiene, a su vez, dos escalas de sueldos, Administrativa y Directiva, Profesional y Técnica, con lo cual la alusión de la disposición reglamentaria admite, en realidad, dos interpretaciones.

"No obstante, desde la dictación de la señalada disposición se aplicó el descuento al personal considerando como sueldo máximo para el efecto del aporte, el del grado 1° de la Escala Administrativa.

"De lo dicho se desprende que, todo acuerdo encaminado a variar este estado de cosas implicaba una modificación del monto del aporte de los afiliados, materia esta que requiere la dictación de un decreto supremo que modifique el Reglamento del Servicio Asistencial, tal como lo dispone el D. S. 722, Orgánico de los Servicios de Bienestar;

"c) En todo caso, y ante la duda, la Directiva del Servicio Asistencial debió haber consultado a esta Oficina respecto a la aplicación de la nueva interpretación, tal como fue acordado en sesión extraordinaria N° 10, de 24 de septiembre del año pasado. Acuerdo éste que se dejó sin cumplir;

"d) Por otra parte, la variación del límite máximo del aporte de los afiliados no pudo tener, como se le dio, efecto retroactivo, toda -vez que por tratarse de una obligación nacida, de la interpretación de una disposición reglamentaria, sus efectos sólo son válidos para el futuro y no pueden afectar situaciones consumadas.

"II.- Descuentos por contribuciones de bienes raíces.

"Al respecto, sólo cabe manifestar que esta Superintendencia, como ya lo ha expresado, aprueba lo obrado por el Servicio y considera que no ha existido infracción legal ni reglamentaria en el procedimiento empleado.

"III.- Déficit del Servicio Asistencial por la suma de Eº 500.000,00 o gastos injustificados por igual cantidad.

"Sobre este punto, esta oficina comparte el informe emitido por el Departamento de Inspección y se remite a sus conclusiones.

"IV.- Control de la Contabilidad y Garantías de los Fondos de los Afiliados al Servicio Asistencial.

"En este aspecto, nos remitimos a lo informado en el 4°, letra C) de este Oficio.

"V.- Revisión de los Balances de Bienestar hasta el año 1963 y rendición de cuentas del remate de la ex clínica de los empleados del Servicio.

"Estas materias han sido informadas en la letra D) de este oficio por el Departamento de Inspección, por lo que nos remitimos a lo allí señalado.

"Conclusiones.-

"1.- El Acuerdo mediante el cual se modificó el monto del aporte de los afiliados recayó una materia propia de un decreto modificatorio del Reglamento del Servicio Asistencial, en conformidad al D. S. 722 de 1955, orgánico de los Servicios de Bienestar.

"Asimismo dicho acuerdo se adoptó sin haber dado cumplimiento a uno anterior -sesión extraordinaria 10 de 24 de septiembre de 1964.- y en caso alguno pudo tener efecto retroactivo.

"2.- No ha existido infracción legal ni reglamentaria en el procedimiento seguido por el Servicio de Seguro Social en los descuentos para el pago de contribuciones de bienes raíces.

"3.- Respecto al déficit que existiría en el Servicio Asistencial, el cual alcanzaría a la suma de E° 500.000, o la existencia de gastos injustificados por igual cantidad, se concluye que, al 30 de junio de 1964, no ha sufrido déficit. Asimismo, de acuerdo al Balance practicado a la fecha señalada, no se han efectuado gastos cuyo origen sea ajeno a la naturaleza del Servicio, como tampoco se aprecia un aumento de los gastos ni en términos numéricos ni reales, respecto al ejercicio anterior.

"4.- Los fondos de los afiliados depositados en el Servicio de Bienestar se encuentran debidamente controlados y fiscalizados y la inversión de los mismos está garantizada con la responsabilidad funcionaría y pecuniaria de quienes tienen su manejo.

De este modo, el control financiero, jurídico y contable del Bienestar se practica por los Departamentos respectivos de esta Superintendencia, de acuerdo a lo prevenido en su ley orgánica y en el artículo 184 de la ley 11.764 y su Reglamento, D. S. Nº 722, de 1955.

"Asimismo, las autoridades, del Bienestar que tienen el manejo de los fondos, tienen constituida caución en conformidad a la ley 10.336; garantía está calificada en cada caso por la Contraloría General de la República.

"Sin perjuicio de lo anterior, el señalado Organismo Contralor practica el examen y juzgamiento de las cuentas del Bienestar.

"En consecuencia, la garantía de los fondos que depositan los afiliados, como también los aportes que hace el Servicio, está constituida por la doble fiscalización que ejercen esta Superintendencia y la Contraloría General de la República; por la participación obligatoria de las autoridades administrativas del Servicio en la Directiva del Bienestar y por la caución que deben rendir en conformidad al artículo 7° del D. S. 722, todos aquellos que tengan a su cargo el manejo de bienes o fondos del Bienestar.

"5.- De la revisión de los Balances del Bienestar entre los años 1960 y 1968, el Departamento de Inspección de esta Superintendencia concluye que, aparte de diversas observaciones relativas al método operacional, aprovechamiento de equipos mecanizados, procedimientos de técnica contable y tratamiento de cuentas, no se han evidenciado actuaciones que hayan tenido el carácter de irregulares.

"b) La rendición de las cuentas derivadas del remate de la ex clínica de los empleados del Servicio, cuyo detalle está .contenido en la letra D) de este informe, no merece reparo alguno y las cuentas y liquidaciones a que dio lugar están suficientemente justificadas."

Con lo anteriormente expuesto este Ministerio espera haber dado debida satisfacción a la denuncia formulada por el Honorable Diputado, por intermedio de esa Honorable Cámara y de la Contraloría General de la República y directamente a esta Secretaría de Estado.

Dios guarde a V. E.-

(Fdo.): William Thayer Arteaga."

37.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"N° 1706.- Santiago, 3 de septiembre de 1965.

Me refiero a su oficio 519, de 6 de julio del año en curso, por el cual solicita la intervención de esta Secretaria de Estado ante el Servicio de Seguro Social a objeto que éste fiscalice el cumplimiento de la ley 10.383 por parte de los contratistas de obras fiscales de la provincia de Magallanes.

En respuesta, transcribo a V. E. el oficio Nº 46649-437, de 26 de agosto recién pasado, del Servicio antes mencionado:

"Cúmpleme informar que, debido a que los contratistas de Obras Públicas frecuentemente están solicitando certificados para cursar estados de pago, son siempre fiscalizados.

Según informe de la Agencia Zonal de Magallanes, los contratistas que se indican a continuación mantienen pendientes las deudas que se señalan, por las cuales se ha solicitado las correspondientes retenciones;

"Jorge Espinoza Hunting:

Deuda imposiciones E° 40.546.

Retención solicitada Dirección de Arquitectura, el 7 de mayo de 1965.

"Nativo Guisande Soto:

Deuda imposiciones E° 12.493,28.

Retención solicitada a Dirección de Arquitectura el 28 de mayo de 1966.

"Vladimir Covacevich:

Deuda imposiciones E°" 6.918,61.

Retención solicitada a Dirección de Arquitectura el 29 de mayo de 1965.

"Manuel Arriagada G.:

Deuda imposiciones Eº 39.000.

Retención solicitada a Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales el 30 de junio de 1965.

"Salinas, Fabres y Cía.

Deuda imposiciones E° 13.983,31.

Retención solicitada a la Dirección de Pavimentación el 8 de agosto de 1965.

"Jorge Pavisic Dragnic:

Deuda imposiciones E° 10.763,28.

Retención solicitada a la Corporación' de la Vivienda el 7 de agosto de 1965.

Dios guarde a V. E.-

(Fdo.): William Thayer Arteaga."

38.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PÚBLICA

"N° 1677.- Santiago, 20 de agosto de 1965.

Por Oficios N°s. 941 y 965, de 26 de julio recién pasado, V. E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición delos HH. Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Comunista, del H, Diputado señor Mario Palestro y de la H. Cámara de Diputados, respectivamente, en el sentido que se dé estricto cumplimiento a las disposiciones del artículo 10 de la Ley 14.593, en lo relativo a jornada de trabajo y régimen de vacaciones del personal que labora en ambientes tóxicos o en secciones de enfermos infecto-contagiosos.

Al respecto, me permito informar a V. E. que en el Hospital Barros Luco-Trudeau se cumple rigurosamente la disposición sobre doble feriado de su personal, siendo así que ya han hecho uso de él cerca de 100 funcionarios que trabajan en forma directa y permanente en la atención de enfermos tuberculosos en las salas, lavandería, anatomía patológica, etc.

En cuanto al personal que se desempeña en laboratorio, se ha considerado que sólo 8 de un total de 28, por la naturaleza de sus funciones, tiene derecho a doble feriado.

Saluda atentamente a V. E.-

(Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay.

39.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA 

...

40.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"N° 62531.- Santiago, 4 de septiembre de 1965.

En respuesta al oficio 1748, de 24 de agosto del año en curso, de esa Honorable Cámara, remitido a petición del H. señor Diputadodon Orlando Millas Corread quien solicita se informe acerca de los resultados obtenidos en la investigación practicada en la Escuela Industrial de Hoteleros, cumple el Contralor General que.- suscribe con enviar a V. E. copia del informe evacuado por el Inspector de Servicios señor René del Villar L., con motivo de la investigación citada, informe al que he dado mi aprobación.

Dios guarde a V. E.-

(Fdo.): Enrique Silva Cimma".

41.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 61914.- Santiago, 2 de septiembre de 1965.

Materia.- 1°) Si los obreros municipales suplentes o reemplazantes tienen derecho al reajuste de salarios establecido en el artículo 9° de la ley N° 16.250 y a la bonificación que señala el artículo 14r de la misma ley.

2°) Si los obreros municipales a contrata tienen derecho a los beneficios referidos en el número anterior.

Antecedentes.- La H. Cámara de Diputados solicita un informe sobre las materias arriba indicadas, a petición del H. Diputado señor Mario Palestro Rojas.

Consideraciones.- 1) Los obreros municipales sólo pueden tener una de las dos calidades siguientes; de planta o a contrata. Los obreros suplentes o reemplazantes son obreros de planta, pues sirven cargos de la planta respectiva, mientras dura la ausencia o impedimento del titular. Por lo-tanto, siempre que la ley reconoce un beneficio a los obreros municipales de planta, él favorece tanto a los titulares como a los obreros suplentes o reemplazantes.

El artículo 104 de la ley 11.860 contiene la escala de salarios de los obreros municipales, en relación con los grados de los cargos de la planta de obreros. Por consiguiente, los obreros de planta perciben el salario correspondiente al grado del cargo que desempeñan.

Ahora bien, la escala de sajarlos contenida en el artículo 104 de la ley N° 11.860 ha sido aumentada por varias leyes, la' última de las cuales es la 16.250, cuyo artículo 9^ la reajusta en un 38,4%, a contar del 19 de mayo de 1965. En consecuencia, los obreros municipales de planta -como son los suplentes o reemplazantes.- tienen derecho a que se reajuste el salario que ganan de acuerdo con aquella escala en un 38,4%, aumento que rige, por regla general, desde la fecha que señala el precepto citado, pero que, en ciertos casos, entró en vigencia a contar del 1°* de enero último.

En efecto, el artículo 12 de la ley N°' 16.250 expresa:

"Los empleados y obreros que durante el mes de diciembre de 1964 percibieron una remuneración total igual o inferior a un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago de ese mismo año, tendrán derecho al reajuste que establece el presente Título, a contar desde el 1° de enero de 1965".

"No se considerarán para los efectos de determinar la remuneración total la asignación familiar, viáticos, asignaciones de gastos de movilización, de máquinas, de pérdida de caja, por cambio de residencia y por horas y trabajos extraordinarios y la gratificación de zona".

"Para determinar la remuneración a que se refiere el inciso primero de los empleados y obreros municipales, se considerarán las gratificaciones legales anuales pagadas durante el año 1964, en la proporción correspondiente al mes de diciembre de ese año".

Como puede advertirse, para saber si un obrero municipal de planta ha tenido derecho al reajuste de su salario de la escala desde el 1° de enero o desde el 1° de mayo de 1965, debe determinarse si la remuneración total que percibió en diciembre de 1964 -calculada en la forma que señala el artículo 12.- fue o no superior que un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago, vigente para, el año 1964. Si dicha remuneración total no excedió ese monto, el obrero ha tenido derecho al reajuste desde el 1? de enero último. En cambio, si esa remuneración total fue mayor que el referido sueldo vital, el obrero ha debido percibir el reajuste solamente desde el 1° de mayo de 1965. Pero, en compensación, el artículo 14 de la ley N° 16.250 le otorgó una bonificación mensual de E° 58 por los meses de enero, febrero, marzo y abril de 1965, que no tiene el carácter de salario y está exenta de impuestos.

2) Los obreros que contratan las Municipalidades, en los casos en que ellos es procedente, no pueden considerarse como trabajadores del sector privado sino del sector público, puesto que los Municipios son servicios del Estado.

Ahora bien, la ley no señala normas que regulen la contratación de obreros por parte de las Municipalidades y, por consiguiente, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 5° del Código del Trabajo, se rigen por los preceptos contenidos en este cuerpo legal, sin perjuicio de que se les apliquen algunas normas propias de los obreros municipales de planta, por haberlo establecido así algunas leyes especiales.

Como se advierte, los obreros municipales contratados se rigen principalmente por las disposiciones propias de los obreros particulares, o sea, por las contenidas en el Código del Trabajo.

La ley N° 16.250 previó precisamente en su artículo 16, inciso 1°, la situación de los obreros que pertenecen al sector público, pero están contratados de acuerdo con las normas aplicables a los obreros particulares. Ese precepto expresa que los obreros referidos "tendrán sólo derecho al reajuste establecido en el Título II y desde la misma fecha en que se concede el reajuste al personal de los mismos servicios que tienen la calidad de trabajadores del Estado".

El Título II de la ley 16.250, al que se remite el inciso citado, reajusta en un 38,4%, a contar del 1° de enero de 1965, las remuneraciones imponibles, pagadas en dinero efectivo, vigentes al 31 de diciembre de 1964, de los obreros del sector privado (artículo 70).

A los obreros contratados por las Municipalidades se les aplica el reajuste que se acaba de indicar. Sin embargo, debe recordarse que, según el artículo 16, este aumento rige para ellos desde la misma fecha en que se concede el reajuste a los obreros municipales de planta. En consecuencia, aquellos obreros han tenido derecho al reajuste de 38,4% a contar del 1? de mayo o del 1? de enero de 1965, según hayan percibido en diciembre de 1964 una remuneración total o superior o no a un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago, vigente para el año 1964.

Por último, conviene señalar que estos obreros no tienen derecho a la bonificación que menciona el artículo 14 de la ley 16.250, aunque hayan percibido el reajuste a' contar desde el 1? de mayo de 1965, pues, con arreglo a lo preceptuado por el artículo 16, "tendrán sólo derecho al reajuste establecido en el Título II", y la bonificación antes referida se encuentra contemplada en el Título I de la ley Nº 16.250 (dictamen 33.097, de 1965).

Conclusiones.-

1) Los obreros municipales suplentes o reemplazantes tienen derecho al reajuste de salarios establecido en el artículo 9° de la ley 16.250 y a la bonificación que menciona, el artículo 14 de esa misma ley, en su caso.

2) Los obreros municipales a contrata tienen derecho al reajuste de 38,4% a que se refiere el artículo 70 de la ley 16.250, pero no pueden percibir en ningún caso la bonificación establecida en el artículo 14 de la ley citada.

3) El reajuste de 38,4% rige, tanto para los obreros municipales de planta como para los contratados, desde el 1° de mayo o desde el 1? de enero de 1965, según el obrero haya percibido en diciembre de 1964 una remuneración total superior o no a un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago, vigente para el año 1964.

Dios guarde a V. E.-

(Fdo.): Enrique Silva Cimma".

42.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO LEGISLACION SOCIAL

"Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Legislación Social pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción del señor Subercaseaux, por el cual se otorga una pensión de jubilación o montepío a los ex empleados y obreros de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado que cesaron en sus funciones entre los años 1945 y 1950.

Durante la discusión de este proyecto la Comisión contó con la colaboración y asesoría de don Hugo' Gálvez G., a la sazón Ministrodel Trabajo y Previsión Social, de don Miguel Schweitzer S., actual titular de esa cartera, del señor -Superintendente de. Seguridad Social, don Rolando González B., del Fiscal de esa Superintendencia, don Carlos Briones O., del abogado de la misma repartición, don Luis Orlandini M. y del Fiscal de esa Dirección del Trabajo, don Fernando Onfray.

Entre los años 1945 y 1950 la Empresa de Transportes Colectivos del Estado S. A. debió proceder a reducir, su personal y a sustituirlo en su gran mayoría, con ocasión de la supresión del servicio de tranvías a tracción eléctrica y su reemplazo por otros medios de transporte más modernos. Análisis efectuados por la Superintendencia de Seguridad Social señalan que en el período indicado la Empresa de Transportes Colectivos del Estado S. A. exoneró por el motivo expresado a 2.038 empleados y obreros. Entre esos mismos años 852 empleados y obreros cesaron en sus funciones por otras causas diversas, tales como fallecimiento, abandono voluntario, caducidad del contrato, etc.

Los empleados y obreros que fueron exonerados por la reestructuración de las plantas, se vieron enfrentados, en general, a una situación de apremio, toda vez que la inmensa mayoría de ellos no tenía derecho a pensión de jubilación de ninguna especie. Por otra parte, la circunstancia de haber desarrollado funciones sui-generis, excepcionalmente especializadas, les impedía ubicarse con facilidad en el mercado de trabajo, qué les brindaba escasas perspectivas, agravadas por el hecho de que se trataba de personas de edad relativamente avanzada.

El legislador ha tratado de solucionar el incuestionable problema que se ha esbozado. En primer lugar, por ley 11.250, de 17 de septiembre de 1953, estableció una indemnización equivalente al monto de la remuneración de quince días de trabajo por cada año de servicios ininterrumpidos prestados a la Empresa y a sus antecesoras; En seguida, y en consideración a que la ley mencionada era una solución de efectos transitorios, por carecer de otro sistema más adecuado, recurrió al otorgamiento de pensiones de gracia que han favorecido a través de tres iniciativas despachadas y transformadas en ley a 905 personas. Las leyes N°s. 13.259 (de 28 de noviembre de 1958). 14.455 (de 21 de diciembre de 1960) y 15.176 (de 16 de marzo de 1963) concedieron pensiones por valor de Eº 25 la primera y E° 45 las dos segundas y sus beneficiarios no fueron rigurosamente seleccionados, pues algunos de ellos no son exonerados y no se exigió ningún requisito en cuanto a servicios prestados.

Los estudios realizados por la Superintendencia de Seguridad Social acreditan que los 2.038 empleados y obreros exonerados tenían los años de servicios que se muestran en el siguiente cuadro:

0-13 años 1.495

14-19 años 261

20-29 años 219

30 y más años 63

Asimismo, el promedio de años trabajados en la Empresa de Transportes Colectivos del Estado de los exonerados con más de 14 años de servicios es de 20,3 años para los empleados, 23,2 años para los obreros y el promedio general alcanza a 20,8 años. Por lo que respecta a la edad de los exonerados las investigaciones realizadas demuestran que la edad de los empleados alcanza a un promedio de 49 años, la de los obreros es de 55 años y el promedio general de 50 años.

El proyecto de ley en informe tiene por objeto procurar una solución de orden general al problema expuesto. La iniciativa establecía en su texto original que los funcionarios exonerados podrían impetrar los beneficios de la jubilación o montepío, según correspondiere, los cuales se financiarían mediante un empréstito que contrataría el Fisco con el Banco del Estado de Chile y que se amortizaría con el producto resultante de la no aplicación de las leyes que concedieron pensiones de gracia a los ex servidores de que se trata.

La Comisión de Trabajo y Legislación Social coincidió en cuanto a la conveniencia de solucionar el problema mencionado, si bien desintió de la fórmula enunciada. En efecto, conforme a anteriores pronunciamientos de ella, que se ajustan a la técnica de la seguridad social, se estimó inconveniente gravar a las instituciones de previsión con la obligación de soportar como cargas a personas que no han estado sometidas por entero a su esquema de seguro y todo ello a través de un complejo sistema de dificultosa operabilidad. En este sentido, consultó la opinión que merecía el proyecto al Banco del Estado de Chile, institución que manifestó no contar con disponibilidades suficientes en sus programas de operaciones como para atender esta clase de iniciativas.

Por todas estas razones se ha estimado conveniente sustituir el proyecto de ley por un texto más simple, que se limita a otorgar, en las condiciones que, en seguida, se señalarán, una pensión equivalente a un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago, a los ex empleados de la Empresa de que se trata que cesaron en sus funciones entre los años 1945 y 1950, con motivo de la supresión del servicio de tranvías a tracción eléctrica a que se ha hecho mención. Para gozar de este beneficio será menester acreditar haber desarrollado labores en la Empresa por espacio de 30 o más años de servicio. Las personas que tenían 14 o más años de servicio y menos de treinta y cuenten con más de 60 años de edad tendrán derecho a una pensión mensual equivalente a tantas treinta avas partes del sueldo vital como años dé servicios en ella acrediten. En el evento de que el empleado u obrero falleciere o hubiere fallecido, la cónyuge sobreviviente tendrá derecho a una pensión de viudez equivalente al 50% de la que hubiere correspondido al causante. Los hijos legítimos, naturales o adoptivos menores de 18 años, mayores de esa edad y hasta 23, si siguieren cursos regulares de formación superior, y los inválidos de cualquier edad, tendrán derecho a una pensión de orfandad equivalente al 15% de la pensión de que habría gozado el causante.

En los términos referidos, la iniciativa brinda protección a 543 empleados y obreros de la Empresa, o sus beneficiarios, en caso que ellos hubieren fallecido. Cada uno de ellos percibirá, si el proyecto se transforma en ley en el presente año, una pensión base de Eº 150,23 que disminuirá en función a los años de servicio menores de treinta prestados en la Empresa.

Resulta, en verdad, difícil determinar con precisión el costo del proyecto, toda vez que la ponderación debería hacerse en función de los años de servicio, dato que la Comisión no conoce con exactitud. Con todo, es posible suponer que el costo máximo anual, atendido el actual monto del sueldo vital del departamento de Santiago, es cercano a los E° 800.000.

En atención a que se establece concretamente la incompatibilidad entre los beneficios de la iniciativa en informe con los consagrados en las leyes especiales de pensiones a que con anterioridad se ha hecho mención, el costo de tales pensiones debe deducirse para los efectos de calcular la incidencia de este nuevo sistema propuesto. Se ha informado de la Comisión que el costo de las referidas pensiones de gracia asciende, en la actualidad; a E° 200.000 por lo que el costo adicional actual, estimado, sería de 600:000. E] costo de este beneficio sería de cargo fiscal, en consideración especialmente, al hecho de que ha sido el Estado el patrón o empleador de esta clase de dependientes.

La Comisión de Trabajo y Legislación Social ha considerado procedente la aprobación del proyecto en informe en los términos que se han reseñado, que se ajustan a la realidad de los hechos y que permiten solucionar una situación injusta que afecta a viejos servidores estatales que por vacíos de la legislación general, no pudieron disponer de un adecuado sistema previsional que los amparase.

En mérito de tales consideraciones, recomienda la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Al .personal de empleados y obreros de la ex Empresa Nacional de Transportes Colectivos S. A. que cesó en sus funciones entre los años 1945 y 1950, con motivo de la supresión del servicio de tranvías a tracción eléctrica, y que acreditare 30 años o más de servicios en la Empresa, se le concederá, por gracia, una pensión mensual equivalente a un sueldo vital mensual escala a) del departamento de Santiago.

Aquellas personas que tenían 14 años o más de servicios y menos de 80 en dicha Empresa y fueran mayores de 60 años percibirán una pensión mensual equivalente a tantas treinta avas partes del sueldo vital escala a) del departamento de Santiago como años de servicio acrediten.

En caso que el empleado u obrero a que se refieren los incisos anteriores hubiere fallecido antes de la vigencia de esta ley o falleciere durante ella, la cónyuge sobreviviente tendrá derecho a percibir una pensión equivalente al 50% de la que le habría correspondido percibir al fallecido. Los hijos legítimos, naturales o adoptivos menores de 18 años o mayores de dieciocho y menores de veintitrés, que acrediten fehacientemente ser estudiantes secundarios, universitarios o de especialización técnica o vocacional o los inválidos de cualquier edad tendrán derecho a una pensión de orfandad equivalente al 15% de la pensión de que habría gozado el causante.

Estos beneficios serán incompatibles con las pensiones de gracia otorgadas al personal a que se refiere esta ley de acuerdo con las leyes N°s 13.259, de 29 de noviembre de 1958, 14.455, de 21 de diciembre de 1960, y 15.176, de 16 .de marzo de 1963, o con cualquiera pensión que los favorezca.

El gasto que demande esta ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda".

Sala de la Comisión, a 25 de julio de 1964.

Acordado en sesiones de fechas 18 de julio de 1963.- y 21 del mes en curso, con asistencia de la señora Enríquez (Presidenta), y de los señores Araya, Atala, Ballesteros, Barra, Gumucio, Hübner, Molina, Muñoz, Musalem, Robles, Subercaseaux y Urzúa.

Cabe hacer presente, para los efectos previstos en el artículo 126 del Reglaniento de la Corporación, que el proyecto fue aprobado en general en la primera de las sesiones mencionadas, con quorum superior a nueve.

Se designó Diputado Informante al H. señor Subercaseaux.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero, Secretario de Comisiones".

43.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:

La Comisión de Hacienda pasa a informar, en conformidad al artículo 61 del Reglamento, el proyecto, de origen en una moción del señor Subercaseaux, informado ya por la Comisión de Trabajo y Legislación Social, por el cual se otorga una pensión de jubilación o montepío a los exempleados y obreros de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado que cesaron en sus funciones entre los años 1945 y 1950.

El proyecto tiene por objeto compensar a diversos ex-empleados y obreros de la Empresa mencionada, que cesaron en sus funciones entre las fechas ya señaladas con motivo del reemplazo del material rodante en aquella época, en que se comenzó a poner en uso el sistema de trolle y buses en vez de los tranvían eléctricos.

La Comisión de Trabajo y Legislación Social reemplazó el artículo de la moción primitiva por otro mediante el cual se concede a cada uno de los beneficiados una pensión básica equivalente a un sueldo vital mensual, escala A, del Departamento de Santiago, en relación con un tiempo total de servicios de treinta años, y, a los que hubieran servido tiempos menores, tantas treinta avas partes de dicha suma cuantos años de servicios cuenten. Se concede a las viudas de los que hubieren fallecido o fallecieren una pensión de montepío equivalente al 50% de la jubilación que hubiere correspondido a su cónyuge.

El informe de la Comisión técnica analiza con detalles el artículo único del proyecto, en relación con los beneficiarios y con los antecedentes de que se pudo disponer, y expone los fundamentos generales del asunto. La Comisión de Hacienda compartió las razones invocadas y aprobó en general el proyecto, con algunas enmiendas.

Según los antecedentes proporcionados a la Comisión por el señor Subsecretario de Hacienda, y que rolan en el expediente, se estima que el proyecto beneficia a unos 296 ex-empleados y obreros y a unas 52 viudas de los mismos, aproximadamente. De acuerdo con cifras que allí se proporcionan, el costo anual alcanzaría a 557.000 en total, a lo cual habría que disminuir el costo actual de las pensiones percibidas por los mismos beneficiarios y que, según dispone el artículo único, son incompatibles con él. Estas últimas suman Eº 197.000, de modo que el costo anual adicional neto sería de unos E° 359.600.

Como se ha expresado, la Comisión que ahora informa acordó introducir algunas modificaciones en el proyecto. La primera de ellas consiste en ampliar el plazo final del requisito exigido, hasta 1952 en vez de 1950.

Se sustituye también el inciso segundo en forma de ampliar sus términos, reduciendo la edad máxima de 60 a 50 años y suprimiendo el tiempo mínimo de servicios. Se mantiene, en cambio, la proporcionalidad de la pensión con el tiempo de aquellos. Asimismo, se computan como servidos en la Empresa todos los años que se tengan como imponente en cualquiera institución de previsión social.

En el inciso tercero del artículo único, se elevan las pensiones de montepío de las viudas de un 50% a un 75% y las de los hijos menores o estudiantes de un 15% a un 25% de la pensión del causante.

Finalmente, en el inciso final se establece la incompatibilidad de las pensiones que emanen del cumplimiento de esa ley, solamente para los casos en que se obtengan con ella beneficios superiores a tres sueldos vitales del departamento de Santiago.

Por las consideraciones precedentes, la Comisión de Hacienda acordó recomendar a la H. Cámara la aprobación del proyecto ya individualizado, con las siguientes modificaciones

Artículo único

Inciso primero

Reemplazar la expresión "los años 1945 y 1950" por la siguiente "los años 1945 y 1952".

Inciso Segundo

Sustituirlo por el siguiente:

"Aquellas personas que hubieren prestado servicios en la Empresa y fueren personas mayores de 50 años al momento de promulgarse esta ley, percibirán una pensión mensual equivalente a tantas treinta avas partes del sueldo vital mensual, escala a) del departamento de Santiago, como años de servicios acrediten. Esta pensión será reajustable en la misma proporción en que se reajuste el sueldo vital escala A). Respecto del personal a que se refiere este inciso, se considerarán como años servidos en la Empresa, los años que tengan como imponentes en cualquier institución de previsión social.

Concédese un plazo de 180 días, contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial, para que el personal a que se refiere el inciso anterior, pueda acogerse a los beneficios concedidos en dicha disposición.

Inciso Tercero

Reemplazar los guarismos "50%" por "75%" y "15%" por "25%".

Inciso Cuarto

Sustituirlo por el siguiente:

"El personal que se acoja a los beneficios que concede esta ley, automáticamente dejará de percibir las pensiones de gracia que se le hubiere otorgado con motivo de prestación de servicios en la Empresa, siempre que el beneficio que obtuviere en virtud de la aplicación de esta ley, sea superior a tres sueldos vitales, escala A) del departamento de Santiago".

Sala de la Comisión, a 6 de septiembre de 1965.

Acordado en sesión de fecha 26 de agosto de 1965, con asistencia de los señores Lavandero (Presidente), Cademártori, Cerda, Irureta,. Maira, Morales, don Raúl, Muga, Lorca, don Alfredo, Poblete, Silva Ulloa, Valente y Videla.

Fue designado Diputado Informante el H. señor Muga.

(Fdo.): Jorge Lea-Plaza Sáenz, Secretario de la Comisión".

44.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

Honorable Cámara:

La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, iniciado en una moción de los señores Lavanderos y Sívori, que reemplaza el cuadro de valores fijado en el artículo 23 de la ley N° 14.171 para el pago de las patentes municipales de los automóviles y station wagons.

El artículo 23° de la ley Nº 14.171 reemplazó en los cuadros anexos de la ley 11.704 de rentas municipales el N° 1 que consultaba los montos de las patentes que debían pagar los automóviles, particulares. El precio de los vehículos y el valor de las patentes estaban expresados en cifras fijas y la modificación consistió en actualizar, los precios y valores a los correspondientes del año 1960.

El valor dé esta patente, a su vez, sirve de base para determinar la primera patente consultada en el artículo 32? de la ley 11.704, equivalente a un 50% de ella y además, el impuesto ordinario a beneficio fiscal fijado por el artículo 5° de la ley 14.999 en el doble de la patente municipal.

Como un medio de disminuir los efectos que la desvalorización provocaba en los impuestos y derechos municipales expresados en cantidades fijas la ley 15.575, en la letra s) del artículo 87°, ordenó un reajuste anual de ellos en un porcentaje equivalente al del alza del costo de la vida del año anterior. En conformidad con esta disposición el valor de estas patentes se encuentra reajustado en un 38,4%.

Sin embargo, las cifras consideradas para fijar el precio de los automóviles, por la variación del valor de la moneda, no guardan relación con los precios reales de los vehículos y es así que actualmente la casi totalidad de ellos pagan la patente máxima de E° 150 reajustada en un 38,4%.

Estas razones han movido a los autores de la indicación en informe a proponer el reemplazo de los valores consignados en la tabla ya indicada dentro de una jerarquía más equitativa y expresados estos valores en sueldos vitales y en porcentaje de los mismos.

La Comisión de Hacienda compartió el planteamiento de sus autores y dio su aprobación al proyecto, pero introdujo enmiendas en la escala propuesta con el fin de abarcar a los automóviles de un monto cercano a los Eº 80.000 y, asimismo, en el porcentaje del impuesto para aumentarlo a partir de diez sueldos vitales anuales y luego, desde dieciséis sueldos vitales anuales.

En cuanto al rendimiento de estos impuestos se dispuso de datos correspondientes al año 1964 y primer semestre de este año. En 1964 el impuesto rindió Eº 6.315,5 y en el primer semestre de este año 9.685,4'.

El hecho de considerar en la escala aprobada una patente mayor para los nuevos tramos, hace presumir que se producirá un aumento de los ingresos tantos fiscales como municipales.

Por las consideraciones expuestas la Comisión de Hacienda propone aprobar el proyecto ya individualizado concebido en los siguientes términos:

Proyecto de ley

"Artículo único.- Reemplázase en el artículo 23° de la ley 14.171 el Grupo I, Automóviles particulares y station wagons por el siguiente:

Grupo I.

Automóviles particulares y station wagons

1) Automóviles particulares y station wagons de precio de venta en casas importadoras:

CATEGORÍA VALOR ANUAL CATEGORIA

Sueldos vitales anuales Porcentaje de

sueldos vitales

mensuales

Hasta tres 5 %

De tres a cuatro 15%

De cuatro a cinco 25%

De cinco a seis 35%

De seis a siete 45%

De siete a ocho 55%

De ocho a nueve 65%

De nueve a diez 75%

De diez a once 90%

De once a doce 105%

De doce a trece 120%

De trece a catorce 135%

De catorce a quince 150%

De quince a dieciséis 165%

De dieciséis a diecisiete 185%

De diecisiete a dieciocho 205%

De dieciocho a diecinueve 225%

De diecinueve a veinte 245%

De veinte a veintiuno 265%

De veintiuno a veintidós 285%

De veintidós a veintitrés 305%

De veintitrés a veinticuatro 325%

De veinticuatro a veinticinco 345%

De veinticinco a veintiséis 365%

De veintiséis a veintisiete 385%

De veintisiete a veintiocho 405%

De veintiocho a veintinueve 425%

De veintinueve a treinta 445%

De treinta a treinta y uno 465%

De treinta y uno a treinta y dos 485%

Superior a treinta y dos 505%

Esta, nueva clasificación comenzará a regir a contar del 1° de enero de 1966".

Sala de la Comisión, a 31 de agosto de 1965.

Acordado en sesión de fecha 26 del presente con asistencia de los señores Lavandero (Presidente), Cademártori, Cerda, Irureta, Maira, Morales, don Raúl; Muga, Lorca, Poblete, Silva Ulloa, Valente y Videla.

Se designó Diputado informante al H. señor Lavandero.

(Fdo.); Jorge Lea-Plaza Sáenz, Secretario.

45.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y LEGISLACION SOCIAL

"Honorable Cámara:

La Comisión de Trabajo y Legislación Social pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción del señor Mosquera, que establece beneficios para el personal de empleados y obreros que ocupen las empresas que ejecutan trabajos de producción, mantención o reparación.

Conjuntamente con el proyecto individualizado, la Comisión acordó despachar una iniciativa, de la que son autores los señores Galleguillos Clett, Montes y García Romero, que se refiere a la misma materia.

Durante el estudio de estas iniciativas la Comisión contó con la asesoría del señor Director del Trabajo, don Fernando Onfray y del señor Fiscal de la Superintendencia de SeguridadSocial, don Luis Orlandini.

Los proyectos de ley en informe se fundamentan en una situación de hecho que en más de una oportunidad ha preocupado a la H. Cámara; Se ha establecido en las actividades públicas y, especialmente, en las privadas, la práctica de encomendar determinadas funciones comprendidas en alguna etapa de la producción de la respectiva empresa a contratistas o sub-contratistas, quienes bajo su responsabilidad asumen el cumplimiento de dicha etapa dé la producción. De esta manera se logra una disminución de los costos, en razón, fundamentalmente, del régimen de salarlos y beneficios que estos contratistas ofertan a sus empleados y obreros, notoriamente más bajos que los que corresponden a los dependientes de la empresa para la cual indirectamente trabajan. Esta situación, aparte de ser injusta para los asalariados, crea un peligroso problema social y estimula factores de emulación que no hacen sino que distorsionar nuestra realidad económica.

La Comisión informante coincidió plenamente con los autores de las mociones que dan origen a la iniciativa en estudio en la necesidad de afrontar legislativamente la solución dé los hechos expuestos. Sin embargo, consciente de la seriedad de la cuestión planteada, disintió de los términos con que ella había sido enfocada, los que los consideró demasiado .amplios y que, eventualmente, podrían dar lugar a dificultades de interpretación que, naturalmente, interesa evitar. En efecto, establecer que todos "los trabajos de producción, mantención o reparación, como aquellos que indirectamente tengan relación con tales faenas" en una empresa particular o instituciones fiscales, semifiscales o de administración autónoma deban ser encomendados a empleados y obreros contratados en, forma regular para su ejecución, esto es, dependientes de la misma empresa, podría llevar a conclusiones inconvenientes. Existen numerosos trabajos ocasionales, atinentes plenamente con la producción, mantención o reparación de una determinada faena, que lógicamente deben ser realizados por empleados u obreros dependientes de otras ' empresas. Basta señalar, a título ejemplar, los sistemas de contabilidad electrónica a los que recurren la mayoría de las grandes empresas del país y que son verificados por empleados al servicio dé instituciones especializadas en la materia. La aplicación estricta de la norma sugerida en el proyecto en análisis, determinaría que esos empleados debieran ser contratados "en forma regular" por la empresa que encomiende la ejecución de la contabilidad que ellos realizan, lo cual no sólo es innecesario sino que no aconsejable y perturbador.

En razón de lo anterior, la Comisión consideró conveniente abordar la materia desde otro ángulo. Es evidente que lo que interesa es, por una parte, obtener la responsabilidad de la empresa que comete la ejecución de un trabajo a contratista respecto de las obligaciones que a éstos afectan frente a sus obreros y empleados y, por otra, que los beneficios que los últimos perciban sean, a lo menos, iguales a los que se otorgan a los empleados y obreros de la empresa comitente.

El primer aspecto se resuelve, a juicio de la Comisión, modificando la disposición contenida en el artículo 16 del Código del Trabajo, que establece, en sus términos actuales, la responsabilidad subsidiaria del dueño de la empresa, obra o faena encomendada a contratista. El proyecto que se propone a la H. Cámara establece la responsabilidad solidaria en los casos planteados, esto es, al decir del artículo^ 1511 del Código Civil, los empleados y obreros podrán exigir el cumplimiento de las obligaciones a cualquiera de los deudores, esto es, el' contratista o el dueño de la empresa, obra o faena. El segundo de los aspectos se salva por medio de una disposición que establece que las empresas que ejecutan trabajos por cuenta de otras empresas, no podrán convenir con sus personales beneficios inferiores a los que éstas otorgan a sus empleados u obreros por labores similares.

En todo caso, el propósito del proyecto de ley materia de este informe, es considerar la situación de excepción que surge respecto de los trabajos que, necesaria e inevitablemente, deben ser encomendados a contratistas. El espíritu del Legislador es evitar que las faenas u obras que normal y permanentemente son de incumbencia de una industria, sean encomendadas a contratistas y, en este sentido, consideró conveniente introducir una expresa disposición prohibitiva.

Como una manera de caucionar el cumplimiento de las disposiciones de la ley, además del establecimiento de sanciones pecuniarias, que serán aplicadas administrativamente por los Inspectores del Trabajo, que ha incorporado a la iniciativa un procedimiento preventivo de conflictos consistentes en la necesaria y plena prueba del cumplimiento de sus obligaciones laborales por parte de los contratistas como requisito para obtener el pago de los contratos suscritos entre ellos por parcialidades, conjuntamente con cada estado de pago deberán los contratistas demostrar encontrarse al día en el pago de imposiciones de previsión, asignaciones familiares y demás beneficios del personal.

Según se ha expresado, la Comisión ha coincidido plenamente con los autores de los proyectos examinados que han procurado dar solución a importantes problemas atendidos, hasta ahora, en forma sólo parcial por el Legislador. Considera, asimismo, que las modificaciones introducidas durante su discusión importan útil aporte a su texto que, por la naturaleza de la materia, era particularmente difícil de traducir.

En mérito de las consideraciones expuestas, la Comisión de Trabajo y Legislación Social recomienda la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 19.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 16° del Código del Trabajo:

19) Reemplázase en el inciso primero la palabra "subsidiariamente" por "solidariamente", y

29) Sustitúyese en el inciso segundo la palabra "subsidiaria" por "solidaria".

Artículo 2°.- Las empresas que efectúen trabajos por cuenta de otras empresas, no podrán convenir con sus personales beneficios inferiores a los que éstas otorgan a sus empleados u obreros por labores similares.

Artículo 3°.- En ningún caso se podrá entregar a contratistas particulares las faenas que tengan carácter normal dentro de las respectivas industrias.

Artículo 4°.- Las infracciones al artículo 29, serán sancionadas con multa que fluctuará entre 50 y 100 sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago, que se duplicará en caso de reincidencia.

Estas multas serán aplicadas administrativamente por los Inspectores del Trabajo.

Artículo 5°.- En caso de incumplimiento de parte de los contratistas o concesionarios de todas las disposiciones que benefician a los empleados u obreros, las empresas o reparticiones para las cuales trabajen, no podrán pagar los montos estipulados en los contratos suscritos entre éstas y aquéllos.

Si el monto estipulado en el contrato se pagare por parcialidad, deberán presentar los contratistas o concesionarios, en las fechas fijadas para los pagos parciales, los respectivos certificados que acrediten encontrarse al día en el pago de las imposiciones previsionales, asignaciones familiares y haber dado cumplimiento a las disposiciones del artículo 29 de esta ley".

Sala de la Comisión a 31 de agosto de 1965.

Acordado en sesión de fecha 26 de agosto, con asistencia de los señores Valenzuela Valderrama (Presidente), Acevedo, Cardemil, Demarchi, Escorza, Olivares, Torres, Valenzuela Labbé y la señora Lazo, doña Carmen.

Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 126 del Reglamento Interior de la Corporación, cabe hacer presente que el proyecto fue aprobado en general con un quorum de 9 señores Diputados.

(Fdo.): Raúl Guerrero Guerrero, Secretario".

46.-INFORME DE LA COMISIÓN DE POLICÍA INTERIOR Y REGLAMENTO

"Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Policía Interior y Reglamento pasa a informar el proyecto de ley, originado en una moción de los H. señores Ballesteros y Lorca, don Alfredo, que modifica la ley 6.922, enmendada por los artículos 22 de la ley Nº 10.343, 4° de la ley N° 12.434, y 157 y 158 de la ley N° 16.250, en cuanto se refiere a aumentar las multas establecidas para los casos de frustración de sesiones de Comisiones o de Cámara por inasistencia de algún señor Diputado o Senador.

Como fluye de la propia enunciación de la iniciativa en informe, ésta tiene por finalidad elevar el monto de las multas previstas en el artículo 2° de la ley N° 6. 922, de 19 de mayo de 1941, y sus modificaciones posteriores, por cada sesión de Comisiones o de la respectiva Sala del Congreso que no se celebrare o que se levantare por inasistencia de los señores Diputados o Senadores que impida reunir los quorum constitucionales o reglamentarios exigidos.

La cuantía de tales multas asciende en la actualidad a la cantidad de doscientos y quinientos pesos, sea que se trate de una sesión de Comisiones o de Cámara, y el artículo único de que consta el proyecto en estudio fija dicha cuantía en diez y veinte escudos, respectivamente.

El fundamento del proyecto no es otro que el de procurar una mayor concordancia entre los valores de las multas mencionadas y la realidad económica que vive el país, en forma de que su actualización permita alcanzar plenamente el objetivo esencial del precepto legal que se modifica, esto es, evitar la frustración del trabajo de las Comisiones y de la Cámara por ausencia de sus miembros integrantes, y, asegurar, por consiguiente, una mayor eficacia legislativa.

Parece útil tener presente en esta oportunidad que, en ocasión anterior, con motivo de la discusión del proyecto que dio origen a la ley N° 16.250, de 21 de abril de 1965, el Presidente de la República, por vía de las observaciones a dicho proyecto, sometió a la consideración del Congreso Nacional un precepto de alcance similares que, en esencia, tenía por finalidad autorizar la deducción "de la suma equivalente a una cien ava parte o una cincuenta ava parte de la dieta mensual por cada sesión de Comisiones y por cada sesión de la Cámara, respectivamente, que no se celebrare o que se levantare por inasistencia de algún Diputado o Senador".

Esta iniciativa no contó con la aprobación legislativa en razón de que, a la época de su presentación, se consideró excesivo el monto de la deducción propuesta por tal concepto, aduciéndose, además,' como antecedente inmediato de su rechazo, que dicha iniciativa debería provenir del Congreso Nacional y no del Poder Ejecutivo, por razones obvias de preservación de la independencia de los Poderes Públicos, más todavía, si se considera que la materia misma se refiere al Estatuto Interno del Parlamento.

Ulteriormente, se ha estimado necesario volver sobre esta materia, por cuanto las Objeciones formuladas a ella han sido superadas satisfactoriamente, y es así como la H. Comisión de la Policía Interior y Reglamento ha concurrido a la aprobación de la iniciativa en informe, que consta, como se ha dicho, de un artículo único, con la convicción de que la modificación que se propugna redundará en provecho inmediato y directo del perfeccionamiento de la labor legislativa, y por ende, de los intereses de toda las ciudadanía.

Para los efectos contemplados en el artículo 126 del Reglamento Interior, se hace presente a la H. Cámara que el proyecto de ley objeto de este informe ha sido aprobado por la H. Comisión de Policía Interior y Reglamento por la unanimidad de diez de sus miembros integrantes.

En consecuencia, vuestra Comisión os recomienda la aprobación del proyecto en informe, concebido en los términos siguientes:

Proyecto de ley

"Artículo único.- Reemplázase en el artículo 2° de la ley N° 6.922, modificado el artículo 22° de la ley N° 10.343, las expresiones "doscientos pesos" por "diez escudos" y "quinientos pesos" por "veinte escudos".

Sala de la Comisión, a 31 de agosto de 1965.

Acordado en sesión de fecha 31 de agosto de 1965, con asistencia de los señores Ballesteros (Presidente), Isla (Primer Vicepresidente), Acevedo, Lorca, don Alfredo, Jerez, Morales, don Carlos, Pareto, Silva Ulloa, Valenzuela, don Ricardo y Videla.

Se designó Diputado Informante al H. señor Lorca, don Alfredo.

(Fdo.): Eduardo Cañas Ibáñez, Secretario.

47.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Honorable Cámara:

Es un hecho que no podemos desconocer que el país ha llegado a un estado de fatiga tributaria que hace muy improbable poder aceptar la creación, siquiera de ideas, de nuevos gravámenes.

Sin embargo, frente a las muy imperiosas necesidades de la mayoría de los sectores más modestos de nuestro país, frente a la angustia de miles de pobladores que tristes e impotentes ven minada la salud de sus hijos por las condiciones subhumanas en que deben desarrollarse, frente al drama que significa para tantos transitar permanentemente por sobré el barro, ver perdidas sus viviendas por el lodo que con fuerza y en forma implacable desciende de los cerros como si deseara abandonar el ambiente de la miseria-, frente a esta lamentable, pero indiscutida realidad, existen tantos consumos suntuarios que por demostrar fehacientemente una capacidad contributiva de quien las realiza, bien pueden ser gravados en favor de aquellos chilenos que sólo han conocido la miseria y la desesperación.

El dolor de tanta gente modesta se ha visto agudizado en estas últimas semanas con motivo de los movimientos sísmicos y temporales que han azotado con mayor dureza a aquellos cuyas condiciones de vida están constituidas más por ilusiones que por elementos reales.

En el caso triste e insostenible de miles de pobladores de nuestra provincia de Valparaíso.

El sismo destruyó o deterioró seriamente sus modestas habitaciones. El barro que corría de lo más alto de los cerros en los días de los temporales, arrastró con gran parte de lo poco que había quedado.

Ha quedado claramente demostrado que provincias como la de Valparaíso, de muy especial configuración geográfica, en que las poblaciones cuelgan curiosamente de las quebradas, en que si no hay obras adecuadas el barro que baja de los cerros arrastra las débiles habitaciones, en que antes de pavimentar una calle es necesario construirles muros de contención de valor tres o cuatro veces mayor al de la pavimentación misma; en que del presupuesto de obras municipales, como el caso de la comuna de Valparaíso, que es de 800 millones de pesos, debe gastarse la mitad en limpieza de cauces, necesita por ello, esta provincia, un ingreso especial para hacer frente a gastos extraordinarios e impostergables, que permitan en forma rápida reparar en parte los graves daños sufridos y mejorar las condiciones de vida de sus pobladores.

Por todas estas razones sometemos a consideración de la Honorable Cámara el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Facúltase al Intendente de la Provincia de Valparaíso para que contrate uno o varios empréstitos por una suma máxima de diez millones de escudos a fin de que pueda con dichos fondos atender en forma inmediata las obras de alcantarillado, abovedamiento de quebradas, vías de acceso y otras similares en beneficio de las Poblaciones de dicha Provincia.

Las obras a realizar con cargo a los fondos referidos en el inciso anterior serán determinadas por el Intendente de la Provincia de Valparaíso a propuesta de los Alcaldes de las comunas respectivas.

Para los efectos anteriores, el Intendente señalado, al destinar los fondos referidos en el inciso primero, considerará, en lo posible y conforme a las necesidades existentes, una proporcionalidad de acuerdo al número de habitantes de cada Comuna de esa Provincia.

Artículo 2°.- Un 10% del producto del o los empréstitos contratados de conformidad al artículo primero, podrá destinarse a la adquisición o construcción de mediaguas que deban servir de sede social a las Juntas o Asociaciones Vecinales, Clubes Deportivos o Centros de Madres, tengan o no personalidad jurídica.

Artículo 3°.- Para los efectos de servir el o los empréstitos contratados por el Intendente de la Provincia de Valparaíso en uso de la facultad que le concede el inciso primero del artículo primero de esta ley, establécese con carácter permanente un impuesto de E° 3 por cada entrada y tarjeta de acceso al Casino Municipal de Viña del Mar y de E° 1 por cada entrada al Sporting Club de esa misma ciudad.

Este impuesto será reajustado anualmente, mediante Decreto Supremo, en igual proporción al índice del alza del costo de la vida, debiéndose en todo caso alzarse las fracciones a la centena inmediatamente superior.

Artículo 4°.- Los fondos que produzca esta ley serán depositados, mensualmente, por el Casino Municipal y Sporting Club de Viña del Mar en una cuenta especial en la Tesorería Provincial de Valparaíso a la orden del Intendente de esa Provincia.

Artículo 5°.- El aumento del valor de las entradas a que se refiere el artículo 2° de esta ley no estará afecto a ningún gravamen que con otro destino se haya establecido sobre el valor total o bruto a tales entradas.

Artículo 6°.- En caso de que no se contrataren los empréstitos referidos en el Art. 1° o cancelados que sean los que se hubieren contratado, podrá el Intendente de la Provincia de Valparaíso, disponer directamente de los fondos que produzca el tributo establecido en el Art. 3° para la realización de las obras a que se refiere esta ley.

Artículo 7°.- El Presidente de la República dictará el Reglamento necesario para la aplicación de esta ley.

Artículo transitorio.- Esta ley entraría a regir después de 30 días desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

(Fdo.): Eduardo Sepúlveda.- Eugenio Ballesteros.- Osvaldo Giannini.- Gustavo Cardemil.- Jorge Santibáñez.- Marino Penna.- Rubén Hurtado.- Alfonso Ansieta ."

48.-MOCION DEL SEÑOR VALDES, DON ARTURO

"Honorable Cámara:

El artículo 2° transitorio de la Ley Nº 15.263, de 12 de septiembre de 1963, que fijó la escala de grados y sueldos bases para el personal dependiente del Ministerio de Educación Pública, suspendió, por el plazo de tres años, para diversos Liceos de Santiago, la aplicación del inciso segundo del artículo 284 del D.F.L. N° 338, Estatuto Administrativo (Título VI "Normas Especiales para el Magisterio), de 6 de abril de 1960.

La citada disposición exige en la Educación Secundaria para que un profesor sea nombrado en propiedad en el Departamento de Santiago, haber servido tres años en provincia.

La creación de numerosos Liceos en Santiago hace necesario prorrogar la disposición, como única manera de permitir la integración de su cuerpo docente.

Por estas razones, tengo el honor de presentar el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Prorrógase, por tres años, la vigencia del artículo 2° transitorio de la Ley N° 15.263, de 12 de septiembre de 1963."

(Fdo.): Arturo Valdés Phillips ."

49.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Honorable Cámara:

La provincia de Linares, que carece de costas, no tiene tampoco acceso conveniente a las playas de mar ya que todos sus caminos a la provincia de Maule se encuentran sin pavimentar.

Sin embargo, la provincia de Linares, en sus tres departamentos, de Loncomilla, Linares y Parral, cuenta con excelentes lugares .de recreación veraniega en sus cajones cordilleranos, particularmente aquellos que cuentan con cauces de ríos. Un gran número de personas, durante los meses de verano aprovecha su temporada de vacaciones trasladándose con su familia a dichos sitios premunidos de carpas, aprovechando de este modo sus vacaciones. Muchos de estos lugares, destacados por sus atracciones naturales, concentran a verdaderos poblados de veraneantes, convirtiéndolos de hecho en verdaderos centros de turismo popular, no obstante las dificultades de acceso, las inconveniencias sanitarias o las dificultades del abastecimiento. Este mismo fenómeno se observa en las demás provincias de Chile, como Concepción, Talca o Maule. Como la mayor parte de estos sitios de recreación o turismo popular pertenecen al dominio de particulares, suelen surgir también las dificultades por el uso de estos terrenos entre los veraneantes y los propietarios.

En atención al volumen cada vez más creciente de esta forma de aprovechamiento de las temporadas de vacaciones y veraneos, se hace indispensable legislar con el propósito de propender a un sistema organizado, tanto por las Municipalidades como por el Estado, que propicie la formación de estos centros de turismo, oficializando su reconocimiento como tales, para asegurar a una gran cantidad de familias de escasos recursos el legítimo derecho que les asiste para el descanso y la recreación.

Por ello estimamos que aquellos lugares característicos, ya consagrados por el interés popular, sean designados como zonas de turismo popular, a fin de sustraerlos del control y dominio de unos pocos particulares, con el propósito de destinarlos al uso colectivo, posibilitando de este modo la seguridad del cumplimiento de una función social de tanta significación como la que comentamos.

Por lo general, estos lugares no son apropiados ni para el cultivo ni la ganadería, puesto que se trata de sectores ribereños a ríos, esteros o playas.

Estimamos que debe establecerse una obligación de venta de los predios comprendidos en las zonas apropiadas y que la determinación de ellas debe estar entregada, tanto a las municipalidades como a los organismos del gobierno, asegurando a los propietarios el pago de un justo precio.

Como una complementación para el desarrollo y ejecución práctica de estas ideas, es indispensable que los organismos de Gobierno propugnen la realización de un plan de construcciones de cabañas turísticas populares mediante el financiamiento de por lo menos el 80% de sus valores, plan que debe realizarse también con la conveniente intervención municipal.

En virtud de estas razones, venimos en presentar el siguiente

Proyecto de ley:

Artículo 1°.- Créanse las zonas de turismo popular, las cuales serán determinadas de acuerdo con las modalidades que establece esta Ley.

Artículo 2°.- Las municipalidades del país, en un plazo de seis meses, someterán al Ministerio de Economía, a través de la Dirección de Turismo, el respectivo proyecto comunal que determine cuáles zonas, con la debida delimitación de extensiones, deban ser declaradas zonas de turismo popular.

Artículo 3°.- Por decreto del Ministerio de Economía se aprobarán las proposiciones hechas que cuenten con el informe favorable de la Dirección de Turismo.

Artículo 4°.- Las Municipalidades deberán elaborar el respectivo plano de loteos y los Conservadores de Bienes Raíces inscribirán dicho plano, como si se tratare de la subdivisión de predios urbanos. Corresponderá igualmente a las municipalidades, solicitar la formación de roles nuevos para los lotes que resultaren del plano aprobado.

Artículo 5°.- Los predios que queden comprendidos dentro de las zonas de turismo popular, podrán ser vendidos por sus propietarios, sin consideración a las disposiciones legales limitativas de la venta de predios rurales.

Sin embargo, no podrán venderse extensiones superiores a una hectárea, dentro de las zonas mencionadas.

Artículo 6°.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las municipalidades respectivas podrán también expropiar los terrenos comprendidos en las zonas de turismo popular, para lo cual se declaran de utilidad pública. La venta a los interesados se hará en forma directa y sin necesidad de autorización legal, y con un recargo no superior al 20% del valor de la expropiación.

Artículo 7°.- La CORVI, con la aprobación de la Dirección de Turismo, elaborará planos de cabañas de turismo popular, considerando los elementos de construcción más aptos según las respectivas zonas.

Artículo 8°.- La CORVI, a petición de los interesados que acrediten la propiedad de un lote comprendido en lugares declarados zonas de turismo popular, otorgará los préstamos de edificación necesarios para la construcción del tipo de cabañas de turismo popular aprobados según el artículo anterior, hasta por el 80% de su valor, a quince años plazo, sin reajustabilidad y con un interés del 6% anual.

(Fdo.): Jorge Ibáñez.- Alberto Naudon.- Renato Laemmermann.- Duberildo Jaque.- Gabriel de la Fuente.- Hardy Momberg.- Jorge Cabello.- José Tomás Camus.- Orlando Millas.- Ramón Silva Ulloa ."

50.-MOCION DE LOS SEÑORES JEREZ Y VALDES, DON MANUEL

"Honorable Cámara:

La ley "N° 14.665, de 27 de octubre de 1961, autorizó a la Municipalidad de Yumbel para contratar uno o más préstamos que produzcan hasta la cantidad de E° 50.000 con el objeto de realizar diversas obras de adelanto comunal.

En virtud a la legislación citada, la Municipalidad de Yumbel contrató los préstamos en referencia y procedió a ejecutar el plan de obras que se señala en el artículo 2° de la ley mencionada.

Es el propósito de ese Municipio, según acuerdo de fecha 20 de octubre de 1964, aumentar el monto del o los préstamos obtenidos a 100.000 y modificar el Plan de Obras reemplazándolo por otro que consulta las necesidades más importantes para la comuna. Asimismo, pretende la referida Municipalidad, que se le faculte para modificar dicho plan, cuando, a juicio de los dos tercios de los Regidores en ejercicio, -lo estimare necesario.

La retasación de los bienes raíces ordenada por la ley Nº 15.021, entrega una mayor participación a las Municipalidades para sus presupuestos de inversión, lo cual les permite servir adecuadamente las deudas contraídas en virtud a leyes anteriores, como también financiar nuevos empréstitos para mejorar las condiciones de la zona que administran.

Las aspiraciones de la progresista Municipalidad de Yumbel son atender a la mecanización del Matadero, superar las deficiencias en la extracción de basuras, efectuar aportes para la ejecución de nuevas obras a las Direcciones de Pavimentación Urbana y de Vialidad, terminar la construcción del Estadio y reparar el edificio Municipal.

En mérito a las razones expuestas, me permito someter a la consideración de la H. Cámara, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Modifícanse las disposiciones que se señalan de la ley N° 14.665, de 27 de octubre de 1961;

a) Reemplázase en el artículo 1°, la cifra de "cincuenta mil escudos (E° 50.000)", por la siguiente: "cien mil escudos (Eº 100.000);

b) Reemplázase el artículo 2°, por el siguiente:

"Artículo 2°.- El producto del o los préstamos se invertirá en la siguiente forma:

1) Aporte para la mecanización del Matadero Municipal, para la extracción de basuras en Yumbel, Estación Yumbel, Monte-Aguila y Campanario E° 20.000

2) Aporte a la Dirección de Pavimentación Urbana para obras de mejoramiento en Yumbel, Estación Yumbel y Monte-Aguila 20.000

3) Aporte a la Dirección de Vialidad para obras de mejoramiento en las localidades indicadas en el número anterior 10.000

4) Aporte para expropiaciones de predios e inmuebles 20.000

5) Terminación de la estructura metálica de Estación Yumbel 8.000

6) Obras de mejoramiento del Estadio de Yumbel 12.000

7) Reparaciones en el Edificio Municipal 10.000

Total Eº 100.000

c) Para agregar como artículo 3° nuevo, el siguiente:

"Artículo 3°.- La Municipalidad de Yumbel, en sesión extraordinaria citada especialmente para este efecto, podrá, con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio, modificar el Plan de Inversiones indicado en el artículo anterior.'

(Fdo.): Alberto Jerez.- Manuel Valdés Solar ".

51.-MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese al Coronel de la Fuerza Aérea de Chile (R) don Roberto Parragué Singer, y para todos los efectos legales, el grado de General de Brigada Aérea, a contar desde el 26 de agosto de 1965.

(Fdo.): Hugo Zepeda C.- Gabriel de la Fuente C.- Gustavo Monckeberg B.- Osvaldo Vega V.- Hardy Momberg R ."

52.-MOCION DEL SEÑOR IGLESIAS

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese a la señora Lucila Alcázar Castillo una pensión de gracia de E° 100 mensuales.

Impútese el gasto al ítem Pensiones del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Ernesto Iglesias Cortés ."

53.-MOCION DEL SEÑOR DE LA FUENTE

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reconócese, por gracia, y para todos los efectos legales, a don Fernando Pérez Barros, el tiempo servido en la Gobernación de Caupolicán, desde el 19 de enero de 1915 al 8 de agosto de 1921.

El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Gabriel de la Fuente C. "

54.-MOCION DEL SEÑOR GODOY

"Proyecto de ley;

Artículo único.- Concédese al ex funcionario del Cuerpo de Carabineros de Chile, don Armando Antonio Villar, el derecho a percibir la indemnización de desahucio establecida en la ley 9.071, 23 de septiembre de 1948.

Esta indemnización será en su monto la que corresponde a los funcionarios desahuciados con el mismo grado de cuando fue dado de baja el funcionario en referencia y en las cantidades que corresponden a la fecha de publicación de la presente ley.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se cargará al ítem respectivo del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): César Godoy Urrutia ".

55.-MOCION DEL SEÑOR FUENTES, DON SAMUEL

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña María Elisa Orguín Truturt una pensión mensual de E° 150 y a doña Ana Beatriz de Lourdes Fuentes Olguín una pensión mensual de E° 50, de la que disfrutará esta última mientras sea menor de edad.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Samuel Fuentes A."

56.-MOCION DEL SEÑOR VALENZUELA, DON RICARDO

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese, por gracia, a dona Nora Alicia del Campo Thoroud, esposa del ex oficial de Ejército, una pensión equivalente a un sueldo vital del Departamento de Santiago.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): Ricardo Valenzuela Sáez .

57.-MOCION DE LA SEÑORA LAZO

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Auméntase el monto de la pensión que actualmente goza la señora Blanca Rivera Arce de Eº 30 mensuales a E° 150 mensuales.

El mayor gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): Carmen Lazo Carrera '.

58.-MOCION DEL SEÑOR MUÑOZ HORZ

"Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Abónase, por gracia, y para todos los efectos legales, en la hoja de servicios de don Abelardo Herrera Varas, 1 año, 8 meses y 13 días -1° de febrero de 1932 hasta el 13 de noviembre de 1933.- que sirvió el cargo de Abogado Municipal y Juez de Policía Local en la Ilustre Municipalidad de Puerto Natales, a fin de completar los 6 años que se le exije para computarlos al período que se desempeñó como Conservador de Bienes Raíces de Casablanca, 27 de septiembre de 1949 al 31 de marzo de 1955.

Artículo 2°.- Se declara que el abono de tiempo que se reconoce por el artículo anterior al señor Herrera, se Considerará válido desde la fecha en que comenzó a regir su jubilación según Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda N° 1589 del 21 de febrero de 1955.

El señor Herrera enterará en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas las imposiciones correspondientes al tiempo que se le abona, con el de interés anual.

(Fdo.): Carlos Muñoz Horz ."

59.-MOCIÓN DEL SEÑOR CANTERO

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese, por gracia, una pensión al ex marino señor Bartolomé Soza Vergara, de E° 150 mensuales.

El gasto que demande la aplicación de la presente ley se cargará al ítem respectivo del Ministerio de Hacienda.

(Fdo.): Manuel Cantero Prado ."

60.-MOCION DEL SEÑOR PALESTRO

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Auméntase la pensión de gracia que goza don Washington Méndez Méndez de Eº 20 (veinte) a E° 150 (ciento cincuenta), mensuales."

(Fdo.): Mario Palestro R. "

61.- MOCION DEL SEÑOR LAVANDERO

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Declárase, por gracia, acogido, sin más trámites, al artículo 36 de la ley N° 11.595, al Coronel de Aviación (R) señor Oscar Leiva Silva, debiendo otorgarse los beneficios que le corresponden en virtud a esa disposición legal""

(Fdo.): Jorge Lavandero I       "

62.-MOCION, DEL SEÑOR PENNA

"Proyecto de ley:

"Artículo único.- Reconócese, para todos los efectos legales, al señor Jorge Narea Díaz, el tiempo comprendido entre el 1° de marzo de 1935, en que comenzó a prestar servicios en la Escuela de Artes y Oficios de Santiago, y el 1° de junio de 1942, en que ingresó a la Cámara de Diputados, o sea, 7 años y 3 meses.

Será de cargo del beneficiario y deberá hacerse dentro de los 60 días siguientes a la promulgación de esta ley, el pago de las imposiciones exigidas por la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas para percibir los beneficios de ésta y los de la ley N° 8.845, de 9 de octubre de 1945, que le reconoció el tiempo servido a mérito; y asimismo, el pago de las imposiciones correspondientes a 5 meses de permiso sin goce de sueldo, obtenido en la Escuela de Artes y Oficios, por decreto supremo 1250, de 13 de marzo de 1961."

(Fdo.): Marino Penna Miranda ."

63.-MOCION DEL SEÑOR PONTIGO

"Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Concédese pensión por gracia de Eº 400 mensuales al señor Oscar García Marchena.

Artículo 2°.- En caso de fallecimiento, esta pensión la continuará recibiendo su esposa doña Elena Owen González.

(Fdo.): Cipriano Pontigo U .

64.-MOCION DEL SEÑOR GIANNINI

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña Marta Rodríguez Ramírez viuda de González, una pensión mensual de doscientos cincuenta escudos (E° 250). El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Osvaldo Giannini I. "

65.-MOCION DEL SEÑOR HURTADO, DON PATRICIO

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Auméntase, por gracia a la cantidad de E° 250 mensuales la pensión de que actualmente disfruta doña Blanca Minvielle viuda de Larraín, en virtud de la ley Nº 15.111 de 8 de enero de 1963.

El mayor gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda'.

(Fdo.): Patricio Hurtado Pereira ."

66.-MOCION DEL SEÑOR HURTADO, DON PATRICIO

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Auméntase, por gracia, a la cantidad de Eº 250 mensuales, la pensión de que actualmente disfruta don Lázaro Navarrete Pavez en virtud de la ley Nº 15.603, de 23 de julio de 1964.

El mayor gasto que demande el cumplimiento de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.): Patricio Hurtado Pereira ."

67.-MOCION DEL SEÑOR PARETO

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña Pastoriza de las Mercedes López Morales, una pensión de ciento cincuenta escudos mensuales.

El gasto que demande esta ley se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto "del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.); Luis Pareto G. "

68.-MOCION DEL SEÑOR PARETO

"Proyecto de ley;

"Artículo único.- Concédese, por gracia, a don Manuel González Hernández una pensión de E° 150 mensuales.

El gasto que signifique la aplicación de esta ley se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda."

(Fdo.) ; Luis Pareto G. "

69.-COMUNICACIONES

Con la primera, el General Director de Carabineros expresa el reconocimiento de esa institución por la aprobación del proyecto de ley que autoriza la erección de un monumento al Carabinero caído en el cumplimiento de su deber.

Con la segunda, el señor Cabello solicita la devolución de los antecedentes acompañados al proyecto de ley que beneficia a doña. Rosa Aurelia Díaz viuda de Sánchez.

70.-PRESENTACION

De don Joaquín Galaz Oliveros, con la que solicita se le devuelvan los antecedentes que acompañó al proyecto de ley que lo favorece.

71.-PETICIONES DE OFICIOS

Los señores Diputados que se indican solicitaron que en conformidad al artículo 173 del Reglamento, se enviaran, en sus respectivos nombres, los oficios que se expresan:

El señor Aravena, don José Andrés, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva destinar los fondos necesarios para cancelar los emolumentos por concepto de horas extraordinarias al personal del Servicio Nacional de Salud de Angol;

El señor Aravena, don Jorge:

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva otorgar un aumento de, salarios a los obreros que trabajan en calidad de accidentales permanentes en las provincias de Valparaíso y Aconcagua;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar los fondos necesarios para pavimentar diversas calles de la comuna de Villa Alemana;

El señor Cadermartori:

Á1 señor Ministro de Hacienda, para que se sirva remitirle copia .del Convenio celebrado con la A.I.D.;

Al señor Ministro de Relaciones Exteriores, sobre la misma materia anterior;

El señor Cantero:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva ordenar la instalación de un teléfono público en el sector Conchalí de la comuna de Hijuelas;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la construcción de un Retén de Carabineros en la localidad de Punta de Torrejón, de la misma comuna;

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer que la Caja de la Marina Mercante aplique el Decreto Supremo 3100;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer la expropiación de terrenos para construir poblaciones obreras en el sector Conchalí de la comuna de Hijuelas;

Al señor Ministro de Educación, para, que se sirva resolver diversos problemas de locales y profesorado de escuelas ubicadas en la comuna de Hijuelas;

El señor Castilla:

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva disponer que los trenes nocturnos se detengan en Longaví;

Al mismo señor Ministro para que se sirva disponer que el automotor que salga desde la ciudad de Talca, tenga su salida desde la ciudad de Linares a las 6.45 horas;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la apertura de una piscina de DIJIINCO en la comuna de Retiro de la provincia de Linares;

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva designar un oficial administrativo en la Inspección del Trabajo de Loncomilla;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer que la CORVI abra una oficina en Loncomilla;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva considerar la construcción de un edificio para el funcionamiento de diversas reparticiones públicas, en la ciudad de San Javier;

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer la creación de un Juzgado del Trabajo en la ciudad de San Javier;

El señor Daiber, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer la construcción de casas de erradicación en la ciudad de La Unión;

El señor De la Jara:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva conceder el préstamo solicitad por la I. Municipalidad de Quilaco;

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer la reparación de los daños sufridos por el Liceo de Hombres de Los Angeles; La señora Enríquez:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer ayuda con cargo al 2% constitucional para los habitantes de Paillaco y Pichi Ropulli, de la provincia de Valdivia;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva acoger favorablemente el petitorio de la Federación de Obras Portuarias de Valdivia;

El señor Fuentealba:

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva considerar en el Presupuesto del próximo año una subvención para la Sociedad Juan Sebastián Bach de la Serena;

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva disponer la pronta reparación de los puentes y vía férrea de la red norte;"

El señor Garcés:

Al señor Ministro de Salud Pública, para que se destine en forma estable una ambulancia para Villa Prat;

Al mismo señor Ministro, para que S9 sirva disponer que se ponga en servicio la ambulancia de Sagrada Familia;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la creación de una Policlínica en la comuna de Valdivia de Lontué;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar la creación de una Casa de Socorro en tránsito en Sagrada Familia;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva autorizar la atención de los pensionados del Servicio de Seguro Social, en el Hospital de Curicó;

El señor Guajardo:

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer los fondos necesarios para que se prosigan los trabajos de construcción del gimnasio cerrado y el edificio para Juzgados y Registro Civil de Porvenir;

Al mismo señor Ministro para que se sirva resolver los diversos problemas que afectan a Puerto Natales;

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer el cumplimiento de las leyes vigentes por la oficina de Punta Arenas, de INDAP;

El señor Ibáñez, al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva resolver los problemas que afectan a la Escuela de Hombres N° 1, de Linares;

El señor Jarpa, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva disponer que se habilite de los elementos necesarios al Hospital de Huépil, departamento de Yungay;

La señora Marín, a S. E. el Presidente de la República, para que se sirva disponer la realización de obras para terminar la Población Carrascal de la comuna de Quinta Normal;

El señor Millas:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer una investigación de las flagelaciones que habrían sufrido obreros del fundo "La. Península" de Puyamén, comuna de de Panguipulli;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer los fondos necesarios para dotar de agua potable al sector de Peñalolén, comuna de Ñuñoa;

Al mismo señor Ministro, solicitándole su intervención para hacer realidad lo dictaminado por la Superintendencia de Seguridad, en relación con préstamos que podría otorgar a sus imponentes para cancelar la cuota de contado a la Fundación de Viviendas y Asistencia Social;

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer una investigación por las irregularidades que se estarían cometiendo en el fundo "La Península" de Puyumán;

Al señor Contralor General de la República, para que se sirva disponer una revisión de los ascensos ocurridos en los últimos diez años en el Servicio de Seguro Social, así como dictaminar si la renuncia obligada a un ascenso es causal de privación del derecho a quinquenio;

El señor Morales, don Raúl:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer el envío de un tranceptor a la localidad de Ayacara, provincia de Chiloé;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la posibilidad de restituir el Retén de Carabineros que existía en la localidad de Ayacara;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de un camino costero que una a Bullí con Ayacara;

Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva disponer la instalación de una Policlínica en la localidad de Queilén;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en Ayacara;

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva informar acerca de la reglamentación que debe dictarse de conformidad a la ley 16.250;

El señor Naranjo:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer la instalación de una oficina de Correos y Telégrafos en la localidad de Lipimávida, departamento de Mataquito;

Al señor Ministro de Relaciones Exteriores, para que se sirva informar de los movimientos de personal de ese Ministerio durante la anterior administración;

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva informar de los precios de venta que tiene diversos medicamentos en los laboratorios del país;

El señor Naudon:

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva enviar el motor Buda de la Pesquera de Taltal a Constitución para el ferryboat de la localidad mencionada;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer una investigación para establecer la causa de la mala calidad que tendrían las ampolletas de fabricación nacional;

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer la construcción de un edificio para la. Escuela Vocacional N° 20 del departamento de Constitución;

El señor Ochagavía:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer una investigación acerca de la actuación funcionaría del Cabo de Carabineros de Dalcahue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar un carro bomba para el Cuerpo de Bomberos de Quellón;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la instalación de red de alcantarillado en la calle Aníbal Pinto de la comuna de Ancud;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar los fondos necesarios para construir un camino en la localidad, de Díaz Lira, comuna de Queilén;

Al mismo señor Ministro, para, que se sirva destinar los fondos necesarios para construir un nuevo local a la Escuela N° 15 del departamento de Castro;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar los fondos necesarios para construir un nuevo edificio al Liceo de Ancud;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva realizar una investigación en el Liceo de Castro con ocasión de la expulsión de varios alumnos del último curso;

Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva entregar los fondos aprobados en favor de la Municipalidad de Chiloé;

El señor Osorio, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva instalar Postas de Primeros Auxilios en diversas localidades de la comuna de Putaendo;

El señor Papic:

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de un edificio para la Escuela N° 51 de Riñihue;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva destinar fondos para la terminación de las obras del muelle de Amargos, de la provincia de Valdivia;

El señor Pontigo:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer ayuda en alimentos para los campesinos de diversas localidades de la comuna de Andacollo;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva ordenar la construcción de un canal para la Comunidad Esperanza, de Huana, del departamento de Ovalle;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la instalación de un estanque tambor provisorio en la población Jaramillo de La Serena;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la expropiación de los terrenos que ocupan los pobladores de la Población Jaramillo, de la Serena;

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva estudiar la posibilidad de instalar servicio LAN entre La Serena y la ciudad de San Juan, de la República Argentina;

El señor Rosales:

Al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer fondos para la construcción de un Edificio Consistorial en Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar la instalación de un teléfono público en el sector California, de la comuna de Doñihue;

Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva disponer la electrificación del sector La Isla, de la localidad de lo Miranda;

Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer la creación de un Liceo Nocturno en la comuna de Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar reparaciones en la Escuela Granja Nº 76 de Doñihue;

Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva ordenar la pavimentación de la avenida Pedro Aguirre Cerda de Doñihue;

Al mismo señor Ministro para que se sirva disponer la pavimentación del camino de acceso a Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la ampliación de la red de agua potable de Cerrillos, Rinconada y Lo Miranda, de la comuna de Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer los fondos necesarios para arreglar muros y puertas en el sector California del río Cachapoal, comuna de Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer la reparación del camino de California Lo Miranda;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva proporcionar los fondos necesarios para el enrocado en el sector Punta de Cortez, de la comuna de Doñihue;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de las defensas definitivas del río Cachapial;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar la construcción de un puente en calle Errázuriz y a la salida del camino nuevo de Doñihue;

Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva disponer la construcción de un hospital y la dotación de una ambulancia para la comuna de Doñihue;

El señor Sbarbaro, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva informar de los motivos que han impedido la construcción del Hospital de Tomé;

El señor Stark, al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva dar solución a los diversos problemas que afectan a los Hospitales de Los Angeles y Laja, en la provincia de Bío Bio.

Al mismo señor Ministro, para que se sirva resolver la venta a sus actuales ocupantes de los terrenos vecinos al área del Hospital de Los Angeles;

Al señor Ministro de Agricultura, para que se sirva disponer la construcción de dos escuelas agrícolas en la comuna de Los Angeles;

Al señor Ministro de Educación Pública, en el mismo sentido anterior.

El señor Valente:

Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer que los industriales pesqueros y los armadores cumplan con los pagos que corresponde al feriado marítimo;

Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer que la Compañía Industrial Planta Ballenera Molle de Iquique, haga los descuentos correspondientes por cuotas sindicales;

El señor Valenzuela, don Ricardo, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva estudiar la canalización del río Codegua;

El señor Zorrilla, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer la construcción de diversos caminos en el departamento de Parral.

Las actas de las sesiones 43° a 46°, inclusive, están a disposición de los señores Diputados.

Se va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaria.

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Terminada la Cuenta.

FACIL DESPACHO