Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
- IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- 1.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 2.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 3.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 4.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 5.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 6.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 7.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 8.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
- 9.- OFICIO DEL SENADO
- 10.- OFICIO DEL SENADO
- 11.- OFICIO DEL SENADO
- 12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
- 17.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
- 18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
- 19.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA
- 20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA
- 21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 29.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA.
- 31.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
- 32.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA
- 33.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
- 34.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
- 35.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
- 36.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 37.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 38.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 39.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 40.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 41.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 42.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 43.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 44.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 45.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 46.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 47.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
- 48.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION
- 49.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- 50.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
- 51.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERÍA
- 52.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
- 53.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
- 54.- OFICIO DE UNA COMISION ESPECIAL
- 55.- OFICIO DE LA COMISIÓN MIXTA DE PRESUPUESTOS
- 56.- MOCION DEL SEÑOR CANCINO
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Claudio Fernando Cancino Tellez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 57.- MOCION DEL SEÑOR SANTÍBAÑEZ
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Santibanez Ceardi
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 58.- MOCION DEL SEÑOR SANTIBÁÑEZ
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Jorge Santibanez Ceardi
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 59.- MOCIÓN DEL SEÑOR GUAJARDO
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Ernesto Guajardo Gomez
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- 60.- COMUNICACIÓN
- 61.- PRESENTACION
- 62.- PETICIONES DE OFICIOS
- V.- TEXTO DEL DEBATE
- APERTURA DE LA SESIÓN
- DEBATE
- DEBATE
- 1.- CALIFICACIÓN DE URGENCIAS.
- 2.- RETIRO DE LA OBSERVACIÓN FORMULADA POR EL EJECUTIVO A UN PROYECTO DE INTERES PARTICULAR.
- 3.- DEVOLUCION DE ANTECEDENTES PERSONALES.
- 4.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL DOCTOR LORENZO SAZIE, CON MOTIVO DEL PRIMER CENTENARIO DE SU MUERTE.
- HOMENAJE : Manuel Rioseco Vasquez
- HOMENAJE : Gustavo Monckeberg Barros
- HOMENAJE : Jose Felix Garay Figueroa
- HOMENAJE : Luis Alberto Guastavino Cordova
- 5.- PETICIONES DE PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA.
- 6.- HOMENAJE A LA REPÚBLICA SOCIALISTA FEDERAL YUGOSLAVA EN SU DÍA NACIONAL.- NOTA DE SALUDO.
- HOMENAJE : Cesar Godoy Urrutia
- ORDEN DEL DÍA
- 7.- EXENCION DEL PAGO DE TODA CONTRIBUCIÓN A LOS BIENES RAICES DE AVALUO INFERIOR A CINCO MIL ESCUDOS. TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Luis Cademartori Invernizzi
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Jose Luis Cademartori Invernizzi
- INTERVENCIÓN : Juan Tuma Masso
- INTERVENCIÓN : Victor Galleguillos Clett
- INTERVENCIÓN : Jose Luis Cademartori Invernizzi
- INTERVENCIÓN : Mario Palestro Rojas
- INTERVENCIÓN : Eduardo Jorge Clavel Amion
- INTERVENCIÓN : Sergio Fernandez Aguayo
- INTERVENCIÓN : Carlos Arturo Garces Fernandez
- INTERVENCIÓN : Juan Tuma Masso
- INTERVENCIÓN : Jose Luis Cademartori Invernizzi
- INTERVENCIÓN : Duberildo Jaque Araneda
- INTERVENCIÓN : Hector Valenzuela Valderrama
- INTERVENCIÓN : Cesar Raul Fuentes Venegas
- INTERVENCIÓN : Jose Luis Cademartori Invernizzi
- INTERVENCIÓN : Cesar Raul Fuentes Venegas
- INTERVENCIÓN : Marino Penna Miranda
- INTERVENCIÓN : Hector Valenzuela Valderrama
- INTERVENCIÓN : Blanca Adelina Retamal Contreras
- INTERVENCIÓN : Clemente Fuentealba Caamano
- INTERVENCIÓN : Clemente Fuentealba Caamano
- 8.- COLOCACION EN EL PUBLICO DE ACCIONES, BONOS Y OTROS TÍTULOS O VALORES DE INVERSIÓN.- TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL
- 7.- EXENCION DEL PAGO DE TODA CONTRIBUCIÓN A LOS BIENES RAICES DE AVALUO INFERIOR A CINCO MIL ESCUDOS. TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL.
- INCIDENTES
- 9.- INSTALACION DE UNA PLANTA ELABORADORA DE AZÚCAR DE REMOLACHA EN LA PROVINCIA DE CURICO.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Arturo Garces Fernandez
- ADHESION
- Mario Fuenzalida Mandriaza
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Arturo Garces Fernandez
- 10.- PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE CURICO.- OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Mario Fuenzalida Mandriaza
- ADHESION
- Carlos Arturo Garces Fernandez
- ADHESION
- 11.- DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE DEL FONDO DE ASIGNACION FAMILIAR ENTRE LOS EMPLEADOS PARTICULARES.- OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Eduardo Jorge Clavel Amion
- 12.- OTORGAMIENTO DE UNA SUBVENCION A LA SOCIEDAD REGIONAL DE REHABILITACION, DE TALCA.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Cabello Pizarro
- 13.- REPARACION DEL PUENTE "EL TENIENTE", SITUADO ENTRE LOS VILOS Y EL PUERTO DE COQUIMBO. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Clemente Fuentealba Caamano
- ADHESION
- Felix Ernesto Iglesias Cortes
- ADHESION
- Luis Ernesto Aguilera Baez
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Clemente Fuentealba Caamano
- 14.- DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS REALIZADA POR LA FIRMA RALCO EN LA POBLACION SANTA ADRIANA DE SANTIAGO. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Orlando Millas Correa
- ADHESION
- Sergio Fernandez Aguayo
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jose Orlando Millas Correa
- 15.- DESPIDO DE PERSONAL Y PARALIZACION DE FAENAS EN LA COMPAÑÍA MINERA SANTA FE, PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- ADHESION
- Luis Ernesto Aguilera Baez
- ADHESION
- 16.- OTORGAMIENTO DE RECURSOS PARA CONTINUAR LA EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS EN COQUIMBO. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- 17.- CONSTRUCCION Y REPARACION DE HOSPITALES DE LA PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- 18.- NECESIDADES DE LA COMUNA DE SAN ANTONIO, PROVINCIA DE SANTIAGO.- OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Acevedo Pavez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Juan Acevedo Pavez
- 19.- DESPIDO DE DIRIGENTES SINDICALES EN LA COMPAÑÍA MINERA SANTA FE, PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- 20.- RECONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL DE COQUIMBO.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- ADHESION
- Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- 21.- CAMBIOS EN COMISIONES
- DEBATE
- RENUNCIA
- Luis Valente Rossi
- INTEGRACIÓN
- Luis Alberto Guastavino Cordova
- RENUNCIA
- DEBATE
- RENUNCIA
- Graciela Lacoste Navarro
- INTEGRACIÓN
- Sergio Mariano Ruiz Esquide Jara
- RENUNCIA
- DEBATE
- 22.- OPOSICIÓN A LA PUBLICACIÓN DEL DISCURSO DEL SEÑOR CLAVEL, EN DISTINTOS DIARIOS
- 23.- INSERCION DE ANTECEDENTES RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE LA REMOLACHA.
- 24.- PROYECTOS DE ACUERDO OBVIOS Y SENCILLOS.
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- Manuel Segundo Cantero Prado
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Luis Alberto Guastavino Cordova
- Fernando Sanhueza Herbage
- Manuel Segundo Cantero Prado
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Jose Felix Garay Figueroa
- 25.- PROBLEMAS CAMINEROS DE LA PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIOS.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- ADHESION
- Jorge Antonio Montes Moraga
- ADHESION
- Cipriano Agustin Pontigo Urrutia
- ADHESION
- Maria Adela Maluenda Campos
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Luis Ernesto Aguilera Baez
- 26.- AUMENTO DE LA ASIGNACION DE ZONA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE CHILOE.- OFICIO
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Guajardo Gomez
- 27.- NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE MAGALLANES.- OFICIOS
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Guajardo Gomez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Guajardo Gomez
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Ernesto Guajardo Gomez
- 28.- FALTA DE MATRICULAS Y DE PROFESORES EN DIVERSOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA PROVINCIA DE TALCA. OFICIO.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Aravena Carrasco
- ADHESION
- Jorge Antonio Montes Moraga
- ADHESION
- Mario Modesto Arancibia Cardenas
- ADHESION
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Jorge Aravena Carrasco
- 29.- URBANIZACIÓN DE TERRENOS DEL FUNDO "LA REINA". PROVINCIA DE SANTIAGO. LABOR DESARROLLADA EN ESA COMUNA CON TAL OBJETO.
- INTERVENCIÓN : Sergio Fernandez Aguayo
- 9.- INSTALACION DE UNA PLANTA ELABORADORA DE AZÚCAR DE REMOLACHA EN LA PROVINCIA DE CURICO.- OFICIO
- CIERRE DE LA SESIÓN
Notas aclaratorias
- Debido a que muchos de estos documentos han sido adquiridos desde un ejemplar en papel, procesados por digitalización y posterior reconocimiento óptico de caracteres (OCR), es que pueden presentar errores tipográficos menores que no dificultan la correcta comprensión de su contenido.
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REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 25°, en martes 30 de noviembre de 1965
(Ordinaria: de 16.15 a 19.55 horas)
PRESIDENCIA DEL SEÑOR PAPIC, DE LA SEÑORITA SAAVEDRA Y DE LA SEÑORA RETAMAL
SECRETARIOS, LOS SEÑORES KAEMPFE Y LARRAIN
INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Urra V., Pedro Valdés P., Arturo Valdés S., Manuel Valente R., Luis Valenzuela L., RenatoValenzuela V., Héctor Videla R., Pedro Zepeda C, Hugo Zorrilla C, Enrique
Las actas de las sesiones 20° y 21° quedaron a disposición de los señores Diputados.
-Dicen así:
Sesión 20°, Extraordinaria, en jueves 18 de noviembre de 1965. Presidencia de los señores Papic, Phillips y Cancino. Se abrió a las 11 horas 15 minutos, y asistieron los señores
daron a disposición de los señores Diputados.
-Dicen así:
Sesión 20°, Extraordinaria, en jueves 18 de noviembre de 1965. Presidencia de los señores Papic, Phillips y Cancino. Se abrió a las 11 horas 15 minutos, y asistieron los señores
Acevedo P., Juan Aguilera B., Luis Aguilera C, María Inés Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., Pedro Allende G., Laura Ansieta N., Alfonso Arancibia C, Mario Aravena C, José A. Aravena C, Jorge Aylwin A„ Andrés Barrionuevo B., Raúl Buzeta G., Fernando Cabello P., Jorge Cademártori I., José Camus F., José Tomás Canales C, Gilberto Cancino T., Fernando Cantero P., Manuel Cardemil A., Gustavo Cerda A., Carlos Coñuepán P., Venancio Corvalán S., Ernesto Correa de Lyon, Silvia
De la Fuente C, Gabriel De la Jara P., Renato Demarchi K., Carlos Dip de Rodríguez, Juana Dueñas A., Mario Fernández A., Sergio Fierro L., Fermín Fuentealba C. Clemente Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Fuenzalida M., Mario Garay F., Félix Godoy U., César González M., Víctor Guastavino C, Luis Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., NarcisoJaque A., Duberildo Jaramillo B., Alberto Jerez H., Alberto Lacoste N., Graciela Laemmermann M., Renato Lavandero I., Jorge Lazo C, Carmen Lorenzini G., Emilio Maluenda C, María Marambio P., Joel Marín M., Gladys Martínez C, Juan Melo P., Galvarino Millas C, Orlando Momberg R., Hardy Montt M., Julio Muga G., Pedro Naudon A., Alberto Olave V., Hernán Palestro R., Mario Papic R., Luis Penna M., Marino Phillips P., Patricio Pontigo U., Cipriano Ramírez V., Gustavo Retamal C, Blanca Rodríguez N., Juan Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Mariano Saavedra C, Wilna Sanhueza H., Fernando Sbarbaro C, Víctor Sepúlveda G., Francisco Silva S., Julio Sívori A., Carlos Stark T., Pedro Tejeda O., Luis Téllez S., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan
El Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo, y el Secretario Jefe de Comisiones, señor Larraín Errázuriz, don José Luis.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
No hubo declaración respecto de las ac-
El Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo, y el Secretario Jefe de Comisiones, señor Larraín Errázuriz, don José Luis.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
No hubo declaración respecto de las actas que correspondía aprobar o dejar a disposición de los señores Diputados.
CUENTA
Se dio cuenta de:
1°.- Un oficio de S. E. el Presidente de la República con el que retira las observaciones formuladas al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que beneficia a doña Dora Romeroviuda de Mendoza.
-Quedó en Tabla.
2°.- Un oficio del Honorable Senado, con el que devuelve aprobado con modificaciones el proyecto de ley que establece normas que benefician al personal de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército.
-Quedó en Tabla.
3°.- Dos oficios del señor Ministro del Interior, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
Del señor Alvarado, instalación de un Retén en Distrito de Caburga, comuna de Pucón; y
Del señor Ibáñez, restitución del Retén de Carabineros que existía en la localidad de Miraflores, departamento de Linares.
4o-Dos oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que contesta los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se indican:
Del señor Millas, venta de rieles en desuso por parte de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, y
De los señores Zepeda y Fuentealba, arriendo de los tractores del Servicio de Equipos Agrícolas Mecanizados a los agricultores de Combarbalá.
5°.- Un oficio del señor Ministro de Hacienda, con el que se refiere al que se le envió, en nombre del señor Momberg, relativo al aumento de las operaciones de préstamos, descuentos y créditos del Banco del Estado de Chile en favor de los agricultores.
6°.- Un oficio del señor Ministro de Justicia, con el que da respuesta al que se le dirigió, en nombre del señor Tejeda, referente al establecimiento de una Oficina del Registro Civil e Identificación en la ciudad de Puerto Saavedra.
7°.- Un oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el que contesta el que se le remitió, en nombre de la señora Dip, respecto de la seguridad industrial en las obras de la Central Hidroeléctrica de Rapel.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
8°.- Una moción con la cual el señor Pa-lestro inicia un proyecto de ley que cambia el nombre de la calle Estrella Polar de la comuna de San Miguel por el de "AlcaldePedro Alarcón S."
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.
Con la venia de la Sala usó de la palabra el señor Buzeta para referirse a su reciente visita a la República Democrática Alemana y a la República Democrática de Polonia.
INCIDENTES
En conformidad al objeto de la presente sesión, a que había ordenado citar el señor Presidente, en uso de sus facultades reglamentarias, la que de acuerdo con la resolución adoptada por la Corporación se regiría por la Hora de los Incidentes correspondió ocuparse del conflicto que afecta al personal de la Industria MADECO.
El primer turno perteneció al Comité Demócrata Cristiano; dentro de él, usó de la palabra el señor Fernández; el Comité Radical, cedió su tiempo al Socialista y dentro de éste, usó de la palabra el señor Palestro; en el turno del Comité Comunista, usó de la palabra el señor Millas; el Comité Socialista cedió su tiempo al Comité Radical y usaron de la palabra los señores Naudón, Fuentealba y por la vía de la interrupción, el señor Aguilera; en el tiempo del Comité Democrático Nacional, usó de la palabra el señor Aravena Carrasco; por el Comité Independientes, usaron y de la palabra los señores De la Fuente y Phillips, y Aguilera e Irureta. por la vía de la interrupción.
A proposición del señor Papic (Presidente en ejercicio), pasó a presidir la sesión, en el carácter de accidental, el señor Cancino.
Aproposición del señor Papic (Presidente en ejercicio), por asentimiento unánime, se acordó acceder al retiro de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que concede beneficios a doña Dora Romeroviuda de Mendoza.
Durante la sesión, se aplicaron las siguientes medidas disciplinarias: "llamado al orden" al señor Garay; "llamado al orden" y "amonestación" a los señores Se-púlveda, don Francisco y Dueñas (2 amonestaciones) ; "llamado al orden", "amonestación" y "censura" a los señores Pales-tro (amonestaciones 4) y (censuras 3);
Lavandero, Dueñas (2 amonestaciones y 1 censura);
Durante la sesión, a proposición de la Mesa, por asentimiento unánime, se acordó insertar los documentos referidos y solicitados por los señores Palestro y Lavandero .
El señor Aravena Carrasco durante su intervención solicitó que se dirigieran oficios en su nombre, a S. E. el Presidente de la República y al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con el objeto de que se sirvan disponer la elaboración de un proyecto que legisle sobre el problema de la indemnización por años de servicios para los empleados, porque el sistema actualmente vigente del 8,33% que se cotiza en virtud de un decreto con fuerza de ley dictado sobre la materia, es inoperante.
cual se constituirá con una composición similar a la de Gobierno Interior y con el mismo quorum para sesionar, encargándose de examinar las modalidades de trabajo de esta industria, la legislación que la favorece, su régimen de capitalización, la cuantía de sus utilidades, las remuneraciones de los trabajadores en relación a la productividad y al desenvolvimiento de la empresa, y la posibilidad de que sea conveniente a los intereses del país la nacionalización de esta rama de la economía; y
2) Solicitar al señor Ministro del Trabajo se aboque personalmente a obtener la rápida solución del actual conflicto huelguístico considerando las justas reivindicaciones de los trabajadores."
PRORROGA DE INCIDENTES
En el nuevo turno que correspondió al Comité Demócrata Cristiana usaron de la palabra los señores Fernández, Jerez y Ca-demártori, por la vía de la interrupción.
Por haber llegado la hora de término de la sesión, que se encontraba reglamentariamente prorrogada, se levantó ella a las 13 horas y 8 minutos.
Sesión 21°, Extraordinaria, en martes 23 de noviembre de 1965. Presidencia del señor Papic y de la señorita Saavedra. Se abrió a las 11 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
A la hora reglamentaria de término de la sesión se presentó el siguiente proyecto de acuerdo que resultó aprobado por asentimiento unánime:
De los señores Millas, Palestro, Cantero, Silva Solar, Fernández, Jerez, Correa, doña Silvia, Ibáñez y Laemmermann:
"La Cámara, considerando
Que los personales de obreros y empleados de la empresa MADECO (Manufacturas de Cobre, S. A.) se encuentran en huelga, la que se ha prolongado debido a la negativa de su gerencia a llegar a un avenimiento que considere las aspiraciones de los trabajadores; y
Que esa actitud de la gerencia indicada irroga graves perjuicios a la economía nacional, pues se trata de una industria favorecida por un régimen excepcional respecto de la provisión de materia prima, en cuya constitución hubo considerables aportes estatales y que obtiene utilidades apreciables.
Acuerda:
1) Constituir una Comisión Especial Investigadora de la industria manufacturera de cobre y, en especial, de MADECO, la
Acevedo P., Juan Aguilera B., Luis Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., Pedro Allende G., Laura Arancibia C, Mario Aravena C, José A. Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Basso C, Osvaldo Buzeta G., Fernando Cabello P., Jorge Cademártori I., JoséCamus F., José Tomás Cancino T., Fernando Cantero P., Manuel Cardemil A., Gustavo Carvajal A., Arturo Cerda A., Carlos Clavel A., Eduardo Corvalán S., Ernesto Correa de Lyon, Silvia Daiber E., Alberto De la Fuente C, Gabriel De la Jara P., Renato Demarchi K., Carlos
El Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo, y el Secretario Jefe de Comisiones, señor Larraín Errázuriz; don José Luis.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 16°, 17°, 18° y 19°, extraordinarias, celebradas en miércoles 10, martes 16 y en miércoles 17 de noviembre, las dos últimas, de 10.45 a 13.30; de 11 a 13.30; de 18.35 a 19.50 y de 20 a 21.15 horas, respectivamente, quedaron a disposición de los señores Diputados.
CUENTA
Se dio cuenta de:
1°.- Una presentación suscrita por 32 señores Diputados, con la que solicitan del señor Presidente en ejercicio de la Corporación que cite a sesión para el día de hoy martes 23 de noviembre de 11 a 13.20 ho-
Dlp de Rodríguez, Juana Galleguillos C, Víctor Godoy V., César Guajardo G., Ernesto Guastavino C, Luis Hurtado O'R., Rubén Ibáñez V., Jorge Irureta A., Narciso Jaque A., Duberildo Jarpa V., Miguel Laemmermann M., Renato Lavandero L, Jorge Lazo C, Carmen Lorenzini G., Emilio Maluenda C, María Marín M., Gladys Martín M., Luis Martínez C, Juan Melo P., Galvarino Millas C, Orlando Momberg R., Hardy Monares G., José Montes M., Jorge Montt M., Julio Mosquera R., Mario Muga G., Pedro Naudon A., Alberto Palestro R., Mario Papic R., Luis Pereira B., Santiago
Phillips P., Patricio Pontigo U., Cipriano Retamal C, Blanca Robles R„ Hugo Rodríguez N., Juan Rosales G., Carlos Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Mariano Saavedra C, Wilna Sanhueza H., Fernando Sbarbaro C, Víctor Sepúlveda G., Francisco Silva S., Julio Sívori A.. Carlos Sota B., Vicente Stark T., Pedro Suárez G., Constantino Tejeda V., Luis Téllez S., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan Una V., Pedro Valdés P., Arturo Valdés S., Manuel Valente R., Luis Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Videla R.. Pedro Zepeda C, Hugo
ras con el objeto de "preocuparse de los problemas que afectan a los trabajadores del Servicio Nacional de Salud y las medidas que haya tomado el Supremo Gobierno para solucionarlos".
-Transcrita oportunamente a los señores Diputados, se mandó al archivo.
2°.- Tres oficios de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero formula observaciones al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
-Quedó en Tabla.
Con los dos siguientes retira primero y en seguida hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que aclara determinadas disposiciones de la ley N° 16.250 sobre reajuste de remuneraciones a los sectores público y privado.
-Se mandó tener presente el primero y quedó en Tabla el segundo para los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, calificada ésta de "simple", ambos oficios se mandaron agregar, a los antecedentes del proyecto en Tabla.
3°.- Dos oficios del señor Ministro del Interior:
Con el primero contesta, el que se le envió, en nombre de la Cámara, acerca del empleo de perros policiales en los campamentos mineros del cobre y, en general, contra la población.
Con el segundo da respuesta al que se le remitió, en nombre de los señores Aravena, don José Andrés Agurto, Guajardo, Guastavino y Melo y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Demócrata Cristiano, sobre procedencia de la metralleta que habría usado el Administrador del fundo "Los Cristales" de la provincia de Curicó, durante el conflicto con los trabajadores de dicho predio.
4°.- Dos oficios del señor Ministro de Justicia, con los que se refiere a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se expresan:
De la señora Enríquez, instalación de una Oficina de Identificación en la localidad de Lango Ranco, y
Del señor Tejeda, gratificación de zona para el personal del Poder Judicial que trabaja en la provincia de Bío Bío.
59-Dos oficios del señor Ministro de Defensa Nacional, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre del señor Ochagavía, sobre las siguientes materias:
Otorgamiento de una subvención al Consejo Local de Deportes de la ciudad de An-cud, y
Concesión de igual beneficio al Consejo Local de Deportes de la ciudad de Castro.
6°.- Siete oficios del señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social:
Con los dos primeros se refiere a los que se le dirigieron, en nombre de la Cámara acerca de las siguientes materias:
Solución del conflicto de la Fábrica de Calzado "Domingo Brounssaingaray e Hijo", de la ciudad de Osorno;
Préstamos especiales para la construcción y reparación de habitaciones en las provincias damnificadas por los sismos y temporales.
Con los restantes contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, sobre las mterias que se señalan:
Del señor Godoy, modificación de los Estatutos de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes;
Del señor Guajardo, inamovilidad de empleados y obreros de la provincia de Magallanes, especialmente los que laboraron en la estancia Cerro Castillo;
De la señora Marín y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Demócrata Cristiano, investigación sobre cumplimiento de las leyes sociales en el Fundo San José de la comuna de Lampa;
Del señor Santibáñez, reajuste para el personal jubilado de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile;
Del señor Valente, pago de los feriados
marítimos a los obreros de las industrias pesqueras de Iquique;
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
7°.- Una moción con la que el señor Va-lente inicia un proyecto de ley que otorga pensión a diversos ex servidores del The Nitrate Railways Co. Ltda. -Se mandó a la Comisión Especial de So. licitudes Particulares.
CALIFICACION DE URGENCIA
El señor Papic (Presidente en ejercicio), declaró calificada de "simple" la urgencia hecha presente por S. E. el Presidente de la República para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N° 16.250 en lo relativo al reajuste de remuneraciones de los sectores públicos y privado.
Con la venia de la Sala usó de la palabra el señor De la Fuente, quien se refirió al giro violento que han tomado los debates parlamentarios en desmedro de la dignidad del Congreso Nacional.
INCIDENTES
De acuerdo con el objetivo de la presente sesión, a que había ordenado citar el señor Presidente, motivada en una petición suscrita por 32 señores Diputados, correspondía "preocuparse de los problemas que afectan a los trabajadores del Servicio Nacional de Salud y las medidas que ha tomado el Supremo Gobierno para solucionarlos".
En los tiempos que reglamentariamente correspondieron a los Comités Comunista, Demócrata Cristiano, Radical, Socialista, Democrático Nacional e Independiente, usaron de la palabra los señores Godoy; Daiber, y señora Maluenda, doña María, por la vía de la interrupción; Cabello y
Fuentes; Lazo, doña Carmen; Buzeta y Montt; De la Fuente y por la vía de la interrupción, el señor Lavanclero y las señora Lazo y Allende, respectivamente.
En los nuevos tiempos que correspondieron a los Comités Comunista e Independiente, usaron de la palabra los señores Godoy y Lavandero y Pereira, respectivamente .
Durante la sesión, los señores Diputados que se indican, solicitaron que se enviaran los siguientes oficios:
El señor Fuentes, en su nombre, a lo que adhirieron los Comités Socialista, Comunista e Independiente, al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de que se sirva adoptar las medidas necesarias para que se dé cumplimiento a la ley que dispuso que el personal a contrata del Servicio Nacional de Salud sería incorporado a la planta.
La señora Lazo, en su nombre, a lo que adhirieron los Comités Radical y Comunista, al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de que se sirva investigar la actitud represiva que habría adoptado contra su personal el Director del Hospital Calvo Mackenna, doctor señor Abraham Oyanedel.
La señora Allende, en su nombre, a lo que adhirieron los Comités Comunista, Socialista, Radical e Independiente, al señor Ministro de Hacienda, con el objeto de que se sirva informar a esta Corporación acerca del monto de la bonificación que se otorgará para la Navidad al personal de la Administración Pública.
PROYECTOS DE ACUERDO
A la hora reglamentaria de término de la sesión, se presentaron los siguientes proyectos de acuerdo:
Los señores De la Fuente, Cabello, Godoy Urrutia, Juan Rodríguez, Fuentealba, Martínez Camps y Samuel Fuentes, apo-
yados por los señores Ibáñez, Comité Radical, y Acevedo, Comité Comunista:
"La Honorable Cámara de Diputados, en conocimiento de los problemas que afectan al personal del Servicio Nacional de Salud y que se han planteado en la plataforma de lucha aprobada en dos Conferencias Nacionales se dé a la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, acuerda:
Solicitar del Ejecutivo:
1°.- Que proponga un proyecto de ley une dé solución integral a las justas aspiraciones gremiales de los trabajadores de la Salud;
2°.- Que, entretanto, se elabora este proyecto, se garantice el otorgamiento de dos sueldos vitales como gratificación de Pascua, y
3°.- Que se permita la participación de los dirigentes gremiales en el estudio del proyecto de ley a que se refiere este acuerdo."
Los señores Montt, Pereira, Ruiz-Es-quide y Daiber, apoyados por el señor Sí-vori, Comité Demócrata Cristiano:
"Frente a los problemas de carácter económico y social que, desde hace varios años, afectan particularmente a los trabajadores que prestan sus funciones en el Servicio Nacional de Salud, la Honorable Cámara acuerda:
1°.- Oficiar a los señores Ministros de Hacienda y de Salud Pública, con el objeto de que se dé satisfacción a las peticiones de dichos trabajadores, en la medida en que las disponibilidades de la Caja Fiscal lo permitan; y
2°.- Solicitar, asimismo, del Supremo Gobierno, la aceleración de la carrera funcionaría, como única manera de solucionar las injustas situaciones que se producen en la Administración Pública y que particularmente afectan a los trabajadores del Servicio Nacional de Salud."
Puesto en votación el primer proyecto
de acuerdo, resultó rechazado por 36 votos contra 29.
Por la unanimidad de 38 votos, se aprobó el segundo proyecto de acuerdo.
Por haber llegado la hora de término de la sesión, que se encontraba reglamentariamente prorrogada, se levantó ésta a las 13 horas y 27 minutos.
mo es de todos conocido- el costo y la administración de cualquier régimen de previsión tiene una alta incidencia en el desarrollo económico nacional.
La solución al problema planteado es de urgente necesidad, y por esta razón el Ejecutivo ha estimado conveniente someter a vuestra consideración, el siguiente proyecto de ley, para que sea tratado en el actual período de sesiones, en el carácter de urgente.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:
El Gobierno ha contemplado como uno de los puntos fundamentales de su programa, establecer en todas las instituciones previsionales órganos adecuados de gestión, en los que se encuentren representados -en una justa medida- los distintos sectores interesados.
La ley N° 15.565, que transformó la Caja de Previsión Social de los Obreros Municipales de Santiago, en la Caja de Previsión de los Obreros Municipales de la República, estructuró un Consejo de Administración que no satisface el propósito señalado.
En efecto, frente a cuatro representantes del sector patronal y a seis del sector de imponentes -ya que corresponde considerar a los dos del sector pasivo en la forma dispuesta por la ley 15.386-, el Ejecutivo aparece representado por el señor Ministrode Trabajo y Previsión Social, por el señor Tesorero General de la República, por el señor Director de Salud y por el señor Vicepresidente Ejecutivo, sin que los funcionarios aludidos cuenten con la facultad de delegar sus funciones en otros funcionarios cuando no les sea posible concurrir a sesiones. Esta situación anormal es trascendente, pues -co-
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Sustituyese el artículo 3° de la ley 15.565 por el siguiente:
"Artículo 3°.- El Consejo de la Caja estará compuesto por el Ministro de Trabajo y Previsión Social, quien lo presidirá; el Vicepresidente Ejecutivo, quien lo presidirá en ausencia del Ministro; el Subsecretario de Previsión Social; el Tesorero General de la República; el Director de Salud; el Alcalde de Santiago; tres representantes de la Confederación Nacional de Municipalidades; tres representantes de la Junta Nacional Ejecutiva de la Unión de Obreros Municipales de Chile; y un representante de los jubilados. Integrará también el Consejo, el Superintendente de Seguridad Social, en los términos señalados por la ley 13.211.
El Tesorero General de la República, el Director de Salud y el Alcalde de Santiago podrá designar para que asistan al Consejo, en su representación, a algún funcionario de su dependencia.
Los Consejeros representantes de las Municipalidades de los imponentes y de los jubilados serán designados por el Presidente de la República, en conformidad a las normas que determine el Reglamento."
Artículo 2°.- Mientras se dicta el Reglamento citado en el artículo anterior, regirá en todo lo que no se oponga a lo prescrito en esa disposición, el decreto supremo N° 152 de la Subsecretaría de Previsión Social del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, de 18 de mayo de 1965, publicado en el Diario Oficial el 7 de junio de 1965.
Artículo 3°.- Las designaciones que hubiere efectuado el Presidente de la República para ocupar los cargos de Consejeros en representación de los obreros activos y jubilados, quedarán sin efecto, una vez que estén efectuadas las nuevas designaciones.
(Fdo.) : Eduardo Freí Montalva.- Wi-lliam Thayer Arteaga."
2.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 3241.- Santiago, 27 de noviembre de 1965.
En Mensaje N° 16, de fecha 9 de noviembre de 1965, actualmente en esa Honorable Corporación (Boletín N° 1.039), el Ejecutivo sometió a la consideración del Honorable Congreso Nacional un proyecto de ley tendiente a cambiar la parte pertinente del texto del Párrafo III, del artículo 1? del D. F. L. N° 98, de 1960, modificado por el artículo 3° de la ley N° 16.046, con el objeto de suprimir el grado de Subteniente en el Escalafón de Oficiales de Aeropuertos de la Fuerza Aérea de Chile, iniciativa que es necesario materializar cuanto antes para normalizar la situación de los actuales y futuros integrantes de dicho escalafón.
Por tanto, en uso de las atribuciones que me confiere la Constitución Política del Estado, vengo en solicitar del Honorable Congreso Nacional que el citado proyecto de ley sea tratado en el actual período extraordinario de sesiones con el carácter de urgente.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei, Montalva.- Juan de Dios Car mona P."
3.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 00547.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual período extraordinario de sesiones, los siguientes proyectos de ley:
1.- El que autoriza a la Municipalidad de Mariquina para contratar empréstitos. (Boletín N° 21.762 del Honorable Senado).
2.- El que autoriza a la Municipalidad de Río Bueno para contratar empréstitos. (Boletín N° 1.025 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Freí Montalva.- Bernardo Leighton Guz-mán."
4.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 00555.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que concede franquicias aduaneras a la internación de una central hidráulica de energía eléctrica para la localidad de Lonquimay. (Boletín N° 1.021 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guz-mán."
5.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 00549.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política delEstado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional, en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de La Calera para contratar empréstitos. (Boletín N° 767 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guz-mán."
6.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 00551.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que modifica la ley N° 14.885, que autorizó a la Municipalidad de Lima-che para contratar empréstitos. (Boletín N° 10.454 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guz-mán."
7.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 00553.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período de Sesiones Extraordinarias, el proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Los Andes para contratar empréstitos. Boletín N° 573 de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guz-mán."
8.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
"N° 1563.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Tengo el agrado de poner en conocimiento de V. E. que se ha resuelto retirar las observaciones formuladas por oficio N° 1.148, del presente año, al proyecto de ley que favorece a don José Aguirre Fariña, comunicado por oficio N° 183, de 1965, de esa Honorable Corporación.
En consecuencia, agradecería a V. E. disponer se devuelva al Ejecutivo el referido proyecto de ley.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.- Sergio Molina Silva."
9.-OFICIO DEL SENADO
"N° 9856.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
E! Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que fija normas sobre colocación en el público de acciones, bonos y toda clase de títulos o valores de inversión, con las siguientes modificaciones:
Artículo 1°
Al final del inciso primero ha agregado la siguiente frase, sustituyendo el punto (.) por una coma (,) : "debiendo contar con un capital no inferior a cincuenta sueldos vitales anuales del departamento de Santiago.".
En su inciso segundo ha suprimido "en formación o".
Artículo 2°
Su inciso primero ha sido reemplazado por el siguiente:
"Artículo 2°.- Quedan excluidas de las disposiciones de esta ley las operaciones
bursátiles, entendiéndose por tales las realizadas y registradas por los Corredores en el recinto de la Bolsa, provenientes de órdenes directas de los clientes, sin que haya habido entre aquéllos y éstos ninguna intermediación, que no sea la de los apoderados de los Corredores o de la Bolsa, autorizados por la Superintendencia de Sociedades Anónimas, la de los Bancos o de las Sociedades co-locadoras a que se refiere la presente ley. Quedan también excluidas las operaciones que realicen los Bancos, en cumplimiento de órdenes directas de sus clientes, a través de sus departamentos de Comisiones de Confianza.".
En el inciso final ha puesto en plural la palabra "Préstamo" la primera vez que figura, y en singular la segunda vez.
Artículo 4°
En su inciso primero ha reemplazado las frases "temporalmente o ponerle término definitivo.", por "temporal o inde-finitivamente.", y "La resolución que ponga término definitivo a" por "La resolución fundada que suspenda indefinidamente".
En su inciso segundo ha agregado una coma (,) después de "las entidades que" y otra a continuación de "en esta ley o su Reglamento".
Artículo 6°
En su inciso primero ha intercalado, a continuación de "en su caso.", lo siguiente : "y sus agentes.".
Ha rechazado su inciso segundo.
Artículo 7°
Ha sustituido la Planta de Empleados del Servicio, propuesta en la letra a), por la siguiente:
"Superintendente (1), Intendente (1)
y Fiscal (1), Jefes de Departamentos Sociedades Anónimas 1), Compañías de Seguro (1), Control Valores, Bolsas y Fondos Mutuos (1) y Actuarial y Estadístico (1), Secretario General (1), Contralor (1) y Jefes Oficina de Valparaíso (1), Abogados primeros (3), Contadores primeros (3), y Actuarios (2), Abogados (6), Contadores (12) e Inspectores primeros (3), Contadores ayudantes (13), Procuradores (3) y Relacionador (1), Inspectores (10), Oficial de Partes (1), Archivero (1) y Secretaria Superintendente (1), Oficiales de Secretaría (14), Oficiales (11), Mayordomo (1), Porteros (6).".
En la letra a) del artículo 157 que se sustituye por la letra c), ha reemplazado la palabra "reaseguro" por "reseguro".
Como letra e), nueva, ha aprobado la siguiente:
"e) Reemplázase el artículo 158 por el siguiente:
''Artículo 158.- Para el pago de la patente fijada de conformidad con lo dispuesto en el artículo precedente, las Sociedades Anónimas procederán a declarar y a pagar su valor en las Tesorerías Comunales respectivas en el mes de marzo de cada año, sobre la base de su balance del año calendario inmediatamente anterior.
Si dicha declaración y pago no se efectúan dentro de este plazo, la Superintendencia podrá recurrir al Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago solicitando el correspondiente mandamiento de ejecución. A este efecto, se practicará una liquidación que firmada por el Superintendente tendrá por sí sola mérito ejecutivo, y en juicio, no será admisible otra excepción que la de pago, acreditado por el correspondiente recibo de la Tesorería.".
Las letras e), f) y g), han pasado a ser f) g) y h), respectivamente, sin enmiendas.
Artículo 89
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 8° - Reemplázase el inciso cuarto del artículo 3° del decreto N° 1.272, de 7 de septiembre de 1961, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por el siguiente:
"No obstante, podrán efectuarse libremente transacciones en moneda corriente, sobre valores y acciones nominativas de sociedades cuyos títulos se expresen en moneda extranjera.".".
Artículo 99
Ha sido reemplazado por el siguiente:
"Artículo 9°.- Agrégase al artículo 17 de la ley N° 15.564, de 14 de febrero de 1964, los siguientes incisos:
"Todas las transferencias que se efectúen en Chile de acciones nominativas de sociedades anónimas que tengan emitidas acciones al portador, deberán inscribirse en los registros de una bolsa de valores chilena. Las acciones de estas sociedades, que sean adquiridas en Chile, no podrán ser enajenadas sino dentro del país, a cuyo efecto, la bolsa en que se inscriba una operación deberá colocar al dorso del respectivo traspaso un timbre que indique tal circunstancia. Por su parte, la sociedad al emitir el título correspondiente, al nuevo dueño, deberá también estampar en él un timbre señalando que las acciones que representa sólo pueden ser enajenadas en las bolsas de valores chilenas. La sociedad no podrá dar curso a las enajenaciones que no cumplan con los requisitos indicados.
La infracción a lo dispuesto en el inciso anterior deberá ser sancionada con una multa de hasta cinco sueldos vitales anuales del departamento de Santiago, aplicada por la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio.'. '
Artículos nuevos
A continuación, como artículos 10 y 11, nuevos, ha aprobado los siguientes, respectivamente:
"Artículo 10.- Las primas de los seguros sobre la vida que se contraten en entidades de carácter mutual serán descontadas mensualmente de sus remuneraciones a los empleados u obreros del sector público, privado o semifiscal que así lo soliciten. Igual descuento se podrá pedir respecto de las cuotas para los fondos de ahorro o capitalización popular, autorizados por ¡a Superintendencia de Seguros."
"Artículo 11.- Declárase que las disposiciones de la ley 8.032, de 1944, prevalecen sobre las de la ley 16.363, de 5 de noviembre de 1965.
Las disposiciones de la ley N° 8.032 para los agentes productores del segundo grupo, serán aplicables a los agentes co-locadores de cuotas de fondos mutuos y de los títulos o valores de inversión indicados en el artículo 1° de esta ley.
Para ser considerado agente profesional será menester dedicarse preferentemente a la intermediación en la colocación de dichos valores y haber percibido en el año calendario anterior a la calificación no menos de tres y medio sueldos vitales anuales del departamento de-Santiago, por concepto de comisiones.
No regirá respecto de estos agentes la exigencia de caución contenida en.el artículo 16 de la ley mencionada, sin perjuicio de la caución que pueda exigir la Superintendencia de Sociedades Anónimas para el desempeño de sus funciones.".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio N° 375, de 15 de septiembre ppdo.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Federico Walker Lete-lier."
10.-OFICIO DEL SENADO
"N° 9857.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa Honorable Cámara que declara exento de toda contribución fiscal a los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a E9 5.000 con las siguientes enmiendas :
Artículo 1°
He reemplazado el inciso primero del artículo 22 de la ley N° 4.172, sobre Impuesto Territorial, que se sustituye, por el siguiente:
"Artículo 22.- Estarán exentos de toda contribución fiscal los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a cinco mil escudos, siempre que el propietario del respectivo predio posea sólo el bien raíz para el cual solicita el beneficio, o que el conjunto de bienes raíces que posea, tenga un avalúo total que no exceda de dicha cantidad.".
Como inciso segundo de dicho artículo 22, ha aprobado el siguiente, nuevo:
"Las cantidades indicadas en el inciso anterior se reajustarán anualmente en el mismo porcentaje en que se reajusten los bienes raíces para los efectos del impuesto territorial.".
Como artículo 2° ha aprobado el siguiente, nuevo:
"Artículo 2°.- En el caso de los inmuebles a que se refiere el artículo anterior, que además tengan derecho a gozar de otras exenciones parciales, se faculta al Servicio de Impuestos Internos para conceder únicamente la exención más favorable al contribuyente.".
Artículo 2°
Ha pasado a ser 3°, sustituido por el siguiente:
Artículo 3°.- La exención contenida en el artículo 1°, regirá a contar desde el 1° de enero de 1966.".
Como artículo 4°, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 4°.- Sin perjuicio de la exención establecida en el artículo 1° y con sujeción a la regla establecida en el artículo 3° de esta ley, los bienes raíces de avalúo superior a E° 5.000 pagarán el impuesto a los bienes raíces con arreglo a la siguiente escala:
Los de avalúo hasta E° 20.000, el 50% del impuesto;
Los avalúos hasta E° 30.000, el 60% del impuesto;
Los de avalúo hasta E° 45.000, el 65% del impuesto;
Los de avalúo hasta E° 70.000, el 80% del impuesto.".
Artículo 3°
Ha pasado a ser 5°.
En su inciso primero ha intercalado entre "Provincias de" y "Chiloé", las siguientes : "Valdivia, Osorno, Llanqui-hue,".
En su inciso tercero, ha reemplazado la frase "de la provincia de Magallanes, se aplique la tabla N° 2 contenida en el decreto N° 4.601, de 22 de octubre de 1964, recargada", por la siguiente: "de las provincias de Valdivia, Osorno, Llanqui-hue, Chiloé, Aisén y Magallanes, se apliquen las siguientes tablas, contenidas en el decreto N° 4.601, de 22 de octubre de 1964: la N° 3, para las tres primeras provincias citadas, y las N°s. 4, 5 y 2 para las demás, respectivamente. Estas tablas se recargarán".
Como inciso final, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Los bienes raíces de la Segunda Serie de la Comuna de Maipú, gozarán de una rebaja de 30% sobre los valores fijados en la Tabla N° 1 a que están afectos.".
Artículo 4°
Ha pasado a ser 5°.
En su inciso primero ha reemplazado "de las Provincias señaladas.', por "referidos en el artículo anterior.'.
Artículo 59
Ha pasado a ser 79.
Ha sustituido "Libérase" por "Libé-ranse"; ha suprimido "o municipal"; ha reemplazado el punto (.) final por un punto y coma (;), agregando la siguiente frase final: "a los terrenos pertenecientes a comunidades agrícolas de las provincias de Coquimbo y Atacama, establecida en conformidad al D.F.L. RRA. N° 19, de 1963, y a los inmuebles de propiedad del Patronato Nacional de la Infancia.".
Artículos nuevos
A continuación ha aprobado los siguientes artículos nuevos:
"Artículo 8°.- Exímese del impuesto de compraventa a los equipos médicos para lisiados y parapléjicos que adquiera el Servicio de Seguro Social para servir las necesidades de sus imponentes y a la adquisición que de ellos efectúen éstos."
"Artículo 9°.- Los propietarios que sean empleados u obreros podrán cancelar las contribuciones de bienes raíces que afecten a sus inmuebles, mediante cuotas mensuales.
Facúltase al Presidente de la República para reglamentar, dentro de un plazo de noventa días, la aplicación de este artículo, pudiendo establecer la obligación de los patrones o empleadores de efectuar estos descuentos y enterarlos en arcas fiscales."
"Artículo 10.- El Servicio de Impuestos Internos deberá rectificar de oficio, notificando de este hecho al interesado, los avalúos provisionales que contengan errores, aun cuando respecto a ellos no se hubiere presentado reclamación.
De la misma manera, deberá rectificar los avalúos cuando, existiendo un reclamo resuelto favorablemente en todo o en parte la modificación provoque un desequilibrio respecto de los avalúos de otros inmuebles de características similares ubicados en un mismo edificio, población, conjunto habitacional o sector.
Las diferencias de contribuciones de bienes raíces que las rectificaciones a que se refieren los incisos anteriores puedan originar, se cobrarán sin recargo de ninguna naturaleza."
"Artículo 11.- Los roles definitivos de los avalúos de los bienes raíces del país, deberán ser mantenidos al día por el Servicio de Impuestos internos, utilizando las copias autorizadas de las escrituras de transferencias que la ley obliga a los notarios a remitir a dicho Servicio y de las inscripciones que se practiquen en los Registros de los Conservadores de Bienes Raíces, sin que sea necesario para ello la presentación de solicitudes especiales por parte de los interesados."
"Artículo 12.- Toda modificación en los roles de avalúos que ejecute el Servicio de Impuestos Internos, ya sea por sí o a petición del contribuyente, deberá ser notificada al interesado, otorgándosele un plazo de 60 días para objetarla si procediere. El mismo procedimiento se seguirá en el caso de acordarse una exención total o paricial de contribuciones de bienes raíces para un determinado predio.
Si con motivo de dichas modificaciones o exenciones resultaren saldos a pagar a favor del Fisco, el contribuyente tendrá un plazo de 30 días para cancelar las diferencias, sin recargo de ninguna especie.'
"Artículo 13.- Agrégase como N° 21 del artículo 32 de la ley N° 16.272, de 4 de agosto de 1965, de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, el siguiente:
"21) Los documentos relativos a las operaciones y actos o contratos que el Banco del Estado de Chile celebre con sus imponentes de ahorros, en conformidad a lo dis-
puesto en los artículos 33 a 42 de su Ley Orgánica, y a las operaciones y actos o contratos de fomento agrícola o industrial que ejecute o celebre, en conformidad a las disposiciones de los artículos 44, 45 y 53 del mismo texto legal.".".
"Artículo 14.- Suspéndese el cobro de las contribuciones de bienes raíces correspondientes al segundo semestre del presente año respecto de los inmuebles cuyos avalúos provisionales sean reclamados invocándose alguna de las causales estableci-cidas en la ley.
Resuelta la respectiva reclamación y notificada al interesado éste tendrá, desde ese momento, un plazo de 60 días para cancelar, sin recargo alguno, la contribución que resulte adeudar por el segundo semestre del presente año.".
A continuación ha agregado el epígrafe
"Artículos transitorios".
Como artículos 1°, 2° y 3° transitorios, respectivamente, ha aprobado los siguientes:
"Artículo 1°.- Las contribuciones adeudadas de los predios cuyo avalúo sea inferior a E9 5.000, se podrán pagar sin intereses penales ni costas judiciales, hasta el 31 de diciembre de 1966."
"Artículo 2°.- Las contribuciones del segundo semestre de 1965, de los bienes raíces ubicados en la zona del sismo indicada en el artículo 1° transitorio de la ley N° 16.282, se podrán cancelar sin intereses ni sanciones, hasta el 28 de febrero de 1966."
"Artículo 3°.- Concédese un plazo de 90 días, contado desde la publicación de la presente ley, para que los concesionarios, arrendatarios u ocupantes a cualquier título de locales en ferias o mercados de propiedad municipal, procedan al pago, sin intereses ni multas, de las contribuciones a los bienes raíces, que estén obligados a pa-
gar y que adeuden por dichos locales hasta el 30 de junio de 1965.".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestra oficio N° 298 de 2 de septiembre ppdo.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Toínás Reyes Vicuña.- Federico Walicer Letelier."
11.-OFICIO DEL SENADO
"N° 9.885.- Santiago, 30 de noviembre de 1965.
En el oficio N° 9.857, de fecha de ayer, de esta Corporación, mediante el cual se comunicaron a esa Honorable Cámara las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que declara exentos de toda contribución fiscal a los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a E9 5.000, se incurrió en una omisión respecto del artículo 39 que ha pasado a ser 59, al no señalarse que como inciso cuarto, nuevo, el Senado aprobó el siguiente:
"Facúltase al Presidente de la República para rebajar los precios unitarios de terrenos de los bienes raíces no agrícolas, ubicados en las provincias de Valdivia a Magallanes, ambas inclusive, en la misma proporción en que disminuye la tasación de las construcciones, con motivo de la rebaja de tablas de valores que se aplicará a las mismas provincias.".
Como inciso final, nuevo, de este artículo, se aprobó el indicado en el oficio de la referencia.
Lo que tengo a honra decir a V. E. como complementario del oficio N° 9.857, de 29 del mes en curso, de etsa Corporación.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña."
12.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"N° 3.398.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
En relación a la posibilidad de instalar
teléfonos públicos en las ciudades de Tije-ral y Mininco, ubicadas en la provincia de Malleco, que V. E., a una solicitud del Honorable Diputadodon José Andrés Ara-vena Cabezas, planteara a este Ministerio, me permito acompañarle el oficio N° 6.157, de 19 del actual, de la Dirección General de los Servicios Eléctricos y de Gas, en que se transcribe el informe que, sobre esta materia, ha evacuado la Compañía de Teléfonos de Chile.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."
13.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"N° 3.417.- Santiago, 27 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 515, de 6 de julio del presente año, V. E. tuvo a bien dar a conocer a esta Secretaría de Estado la petición formulada por el Honorable Diputado señor Mario Dueñas Avaria, en el sentido que se inicien las obras de construcción del edificio destinado al funcionamiento de la Subcomisaría de Carabineros de la comuna de Villa Alegre.
Al respecto, el Ministerio de Obras Públicas ha enviado a este Departamento de Estado el informe N° 2.037, de 3 del actual, de la Dirección de Arquitectura de su dependencia, en el que manifiesta que en el Proyecto de Presupuesto para el próximo año se consulta la cantidad de E9 240.000 para la construcción que se solicita, cuyos trabajos se ejecutarían en el primer semestre del mismo año, siempre que se asignen a dicho Servicio los recursos requeridos para tal efecto.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."
14.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"N° 3.415.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 1.857, de 31 de agosto úl-
timo. V. E. a petición del Honorable Diputado señor Luis Guastavino Córdova, solicita que a la brevedad se disponga el cumplimiento a las disposiciones del artículo 85 transitorio de la ley N° 16.282, que indemniza a los deudos de las personas fallecidas o desaparecidas en el campamento minero El Cobre, de la Cía. Minera La Disputada de Las Condes.
Sobre el particular, me permito acompañar a V. E. para su conocimiento y del Honorable Diputado señor Guastavino Córdova, los antecedentes del caso, en los cuales se indica el procedimiento a seguir por los deudos para acogerse al beneficio que determina el reglamento de la ley N° 16.282.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán."
15.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"N° 3.397.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 1.126, V. E., a una petición de la Honorable Diputadadoña Gladys Marín Millie, solicitó disponer las medidas que permitiesen la instalación de teléfonos públicos en las poblaciones Las Canchas, Pedro Aguirre Cerda y San Marcos, todas de la comuna de Conchalí
Sobre este particular, tengo el agrado de acompañarle el oficio N° 6.158, de la Dirección General de los Servicios Eléctricos y de Gas, a través del cual se da a conocer el texto de la comunicación emitida por la Compañía de Teléfonos respectiva.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán."
16.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
"N° 3.396.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
En relación a la instalación de un teléfono público en la localidad de Calle del
Medio comuna de Santa María, provincia de Aconcagua, solicitada por el Honorable Diputadodon Eduardo Osorio Pardo y que V. E. tuviera a bien poner en conocimiento de esta Secretaría de Estado, me permito acompañarle el oficio N° 6.159, de 19 de los corrientes, de la Dirección General de los Servicios Eléctricos y de Gas, en el que se inserta la comunicación de la Compañía de Teléfonos relacionada con este problema.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."
17.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
"N° 16.852.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Tengo el honor de referirme al oficio de US. de fecha 2 de noviembre en curso, mediante el cual tiene a bien transmitir una solicitud de las Honorables Diputadas señoras María Maluenda y Juana Dip de Rodríguez, los Honorables Diputados señores José Andrés Aravena Cabezas y Du-berildo Jaque Araneda y los Honorables señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Comunista. .
En el oficio aludido se solicita a este Ministerio la adopción de las "medidas tendientes a obtener que, en representación del pueblo de Chile, se defiendan los derechos del pueblo dominicano de darse su propio destino y que se deje establecido que nuestro país está dispuesto a defender siempre sus prerrogativas.
Sobre el particular, me es grato informar a US., con el ruego de darlo a conocer a los Honorables Diputados aludidos, sobre los puntos principales de la actitud observada por el Gobierno de Chile con respecto a esta materia.
El 29 de abril pasado, el Representante de Chile, Embajador señor Alejandro Magnet, por expresas instrucciones del
Gobierno, emitió la siguiente declaración ante el Consejo de la OEA:
"Primero.- El Gobierno y el pueblo de de Chile deploran profundamente sangrientos trastornos en la República Dominicana.
Segundo.- Sólo vigencia plena de valores democráticos y no medidas puramente militares pueden asegurar tranquilidad y seguridad públicas. El Gobierno chileno, por tanto, formula aquí su deseo de que autoridades legalmente elegidas por el pueblo dominicano asuman cuanto antes la dirección del país.
Tercero.- Es este un caso en que se ponen a prueba la eficacia de la Organización y la validez de los reiterados principios de no intervención respecto de derechos humanos y democracia representativa.
Cuarto.- Mi Gobierno pide acción inmediata y colectiva de la organización en lugar de intervención unilateral.
Quinto.- Por tanto, solicita urgente envío a la República Dominicana de una comisión para obtener inmediato restablecimiento de la normalidad y protección de la vida y de los derechos humanos."
Nuestro Representante ante el Consejo de la OEA solicitó, asimismo, que, de acuerdo con la primera parte del artículo 39 de la Carta de la OEA, se convocara a una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para conocer "la grave situación creada por la lucha armada en la República Dominicana". Como otros países consideraban que era más bien aplicable el artículo 6° del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, se postergó la decisión para el día siguiente.
Se aceptó, por último, el punto de vista de Chile y la Reunión fue convocada de acuerdo con el artículo 39 de la Carta para el 1° de mayo.
El Gobierno de Chile, frente a la acción unilateral en los sucesos acaecidos en la República Dominicana, ha tenido como
norma esencial el exigir el respeto absoluto al principio de no intervención, como fundamento principal de la convivencia interamericana.
Con firmeza solicitó a la Organización de los Estados Americanos el rechazo de la intervención unilateral, la adopción de las medidas conducentes al cese de la lucha y el respeto por la libre determinación del pueblo dominicano.
El Gobierno de Chile consideró la presencia de fuerzas militares extranjeras en la República Dominicana, aun a pretexto de proteger a sus connacionales, como contraria a la Carta de la OEA y a claros principios del Derecho Internacional y pidió su retiro, habilitando así al Consejo de la Organización para adoptar las medidas colectivas que fuesen procedentes según la Carta.
Dio a conocer, oportunamente, su posición en el sentido de que la solución de la crisis dominicana debía ser buscada a través de la formación de un Gobierno civil provisional, que los grupos dominicanos aceptaran, a fin de que se restableciese en tiempo prudencial el régimen legal y democrático.
Para Chile, la solución encontrada en la República Dominicana significa la ratificación de las posiciones que había sustentado desde el comienzo del conflicto. Se ha buscado una salida que significa la restauración de la constitucionalidad, permitiendo la pronta celebración de elecciones libres.
De la síntesis que precede, US. quedará enterado de la actitud y fundamentos que ha tenido el Gobierno de Chile en defensa de los derechos de autodeterminación del pueblo dominicano.
Además, me permito informar a US. que este Ministerio envió, oportunamente, a la Biblioteca del Congreso, 4 tomos de documentos relativos al desarrollo de la Décima Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, en los cuales hay testimonio de la actitud de Chile a que me he referido anteriormente.
Dos guarde a S.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez."
18.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
"N° 16883.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Nuestra Embajada en la R.A.U. ha informado a este Ministerio que el Jefe del Protocolo de la Asamblea Nacional egipcia le ha entregado, con fecha 12 de octubre último, una conceptuosa nota de agradecimiento por la resolución adoptada por esa Honorable Cámara de felicitar a la República Árabe Unida, con motivo del décimotercer aniversario de la revo-lución del 26 de julio de 1952.
Para el debido conocimiento de Vuestra Señoría y de la Corpoarción que preside, me es grato hacerle llegar, adjuntas a la presente comunicación, el original de la referida nota y su correspondiente traducción, enviadas por nuestra Representación diplomática en la República Árabe Unida.
Dios guarde a Vuestra Señoría.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez."
(Traducción)
Señor Presidente de la Cámara de Diputados:
Estamos felices mis colegas miembros de la Asamblea Nacional de la República Árabe Unida y yo, de haber recibido la resolución que Vuestra Honorable Cámara ha tomado el miércoles 21 de julio pasado, por la cual envía sus fecilitaciones a la República Árabe Unida, con ocasión de la conmemoración del décimotercer aniversario de la Revolución de julio 1952.
Agradeciendo a Ud., así como a los Honorables miembros de la Cámara, por los sentimientos de sincera amistad y de fraternales elogios expresados en la resolución y que emanan de los estrechos lazos que unen a los dos pueblos, traduzco los sentimientos de afección que sentimos en
lo más profundo de nosotros, para Ud. y los Honorables miembros de Vuestra Cámara y presentamos a vosotros nuestros mejores deseos para el progreso y la prosperidad del querido pueblo chileno.
Sírvase aceptar, señor Presidente, la seguridad de mi alta consideración.
(Fdo.): Anwar El Sadat, Presidente de la Asamblea Nacional.
7 de octubre de 1965.
19.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA
"N° 3482.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Juan Argandoña Cortés se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio para la Escuela N° 2 de Antofagasta.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluta atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."
20.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA
"N° 3480.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Juan Argandoña Cortés, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio para el funcionamiento del Liceo de Hombre N° 2 de Antofagasta.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluta atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."
21.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.473.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon José Cade-mártori Invernizzi, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para la Escuela de Párvulos N° 298 de Santiago y reparaciones en el edificio de la Escuela Vocacional N° 2 de la misma ciudad.
Al respecto, tengo el agrado de informar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
22.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.503.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 2.643 de 26 de octubre ppdo., que dice relación con la petición del Honorable Diputadodon Guido Castillo Hernández, en el sentido de -que se adopten las medidas necesarias para obtener la creación de una Escuela Industrial en la ciudad de Parral, me permito manifestar a US., que con motivo de le aplicación de la nueva estructura del
sistema educacional, por el año 1966 no será posible crear ningún establecimiento de Educación Profesional.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
23.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.504.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
En atención a su oficio N° 2.791 de 3 de noviembre en curso, relacionado con la petición del Honorable Diputadodon Víctor Galleguillos Clett, en el sentido de adoptar medidas a fin de solucionar diversos problemas educacionales de la provincia de Tarapacá, tengo el agrado de informar a US. lo siguiente:
1°.- Por Telegrama N° 801 de 22 del mes en curso, se dio instrucciones al señor Director Provincial de Educación correspondiente a fin de que tome las medidas necesarias para que todas las escuelas primarias de esa jurisdicción cuenten con los tres grados de enseñanza.
2°.- También se pidió a dicho funcionario, informes acerca de las reparaciones urgentes que necesitan los locales escolares de la provincia de Tarapacá, a fin de ver la posibilidad de efectuarlas en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
24.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.477.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Luis Guastavino Córdova, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la terminación del edificio en
que funcionará la Escuela de la Población Gómez Carreño de Viña del Mar.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el fin de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
25.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.472.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Duberildo Jaque Araneda, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a solucionar diversos problemas que afectan al Liceo Coeducacional de Talcahuano.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
26.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.475.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Miguel Jar-pa Vallejos se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio para la Escuela Consolidada de Yungay, Provincia de Nuble.
Al respecto, tengo el agrado de informar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
27.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.505.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Luis Valente Rossi, se reitere el oficio N? 1.586, a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se destinen vehículos que permitan transportar a los profesores que deben trasladarse desde la ciudad de Iquique a los pueblos de Isluga, Cariqui-ma, Mauque, Colchane, Enquelga, Arabi-11a y Escapiña que distan más de 200 kms., de la ciudad ya citada.
Al respecto, me permito manifestar a US. que esta petición fue contestada por oficio N9 3.374 de 18 de noviembre en curso.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
28.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.508.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Luis Valen-te Rossi, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para la Escuela N° 17 de la localidad de Mauque departamento de Pisagua.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla, en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
29.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.476.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputadodon Enrique Zorrilla Concha, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la terminación de la construcción de la Escuela N° 36 de la localidad de Abranquil, Comuna de Yerbas Buenas, Provincia de Linares.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
30.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA.
"N° 3.506.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
Esa Horíorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Hugo Robles Robles y Víctor Galleguillos Clett, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio para la Escuela N° 2 de la ciudad de Antofagasta.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla, en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
31.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA.
"N° 3.481.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Víctor Galleguíllos Clett y Hugo Robles Robles, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a solucionar diversos problemas educacionales de la localidad de Mejillones.
Al respecto, tengo el agrado de informar a US. lo siguiente:
1°.- Por oficio N° 12.209 de 3 de noviembre en curso, se solicitó al señor Coordinador General del Plan de Edificios Escolares, a fin de que tome las medidas necesarias a fin de que se realicen las reparaciones generales en los locales de las Escuelas N°s. 19 y 20 de Mejillones, Provincia de Antofagasta.
2<?-En cuanto a la creación de las especialidades de Imprenta, Mecánica y Electricidad en el Grado Vocacional anexo a la Escuela N° 21 de la misma localidad, es necesario contar con locales adecuados para la instalación de estos talleres, por lo que se ha solicitado información al Director Provincial de Antofagasta.
3°.- Respeco a la creación del Liceo Vespertino de Mejillones, puedo informar a US., que en la expansión de la enseñanza vespertina y nocturna proyectada para 1966, cuya realización depende obviamente de los recursos presupuestarios
que se pongan a disposición del plan, se contempla la creación de 10 liceos nocturnos, cuya ubicación se hará sobre la base de un estudio que comprenderá la densidad de población y demanda real de matrículas para este tipo de establecimientos. De producirse la circunstancia favorable se incluirá la ciudad antes indicada en las creaciones del próximo año.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
32.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA
"N°3.474.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Radical, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten diversas obras en beneficio del Liceo de Hombres de Linares.
Al respecto, me permito transcribir a US., el oficio N°1.170 de 15 del mes en curso, del señor Director de Educación Secundaria:
"a) Construcción Internado.- Fue solicitada en 1964 por esta Dirección y está consultada en el Plan Nacional de Construcciones Escolares 1965-66, con 2.300 m2., por un valor de E° 800.000.- Esta obra nueva fue reiterada por el suscrito ai señor Coordinador General del Plan de Construcciones Escolares por oficio N° 931 de 10 de septiembre último.
"b) Arreglo y mejoramiento Local.- Fueron solicitados al señor Coordinador General por oficio N° 3.980 de 30 de octubre de 1964, incluyendo servicios higiénicos, pinturas, vidrios, cambio de piso en 3 salas, pintura salas y puertas y ventanas, reparación bajadas lluvias, etc.
"c) Sala de Lectura.- Con esta fecha se solicitó de la oficina más arriba nombrada, este trabajo en el edificio.
"d) Renovación total del. Mobiliario.-
Se solicitará al Departamento de Locales, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
"Respecto a la instalación de Clínica Dental, comunico a Ud. que esta Dirección carece de fondos para autorizarla.
"En lo que se refiere a la dotación de Gabinetes de Ciencias, Física y Química, puedo expresar a Ud. que para acordar la provisión del correspondiente material, se estudia actualmente hacerla a nivel nacional, de acuerdo con las modificaciones que experimenten los Programas respectivos".
Es cuanto puedo informar a US.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".
33.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
"S. 2 N° 2.337.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Cúmpleme referirme a su oficio N° 2.501, de 20 de octubre del año en curso, por el cual se sirve transmitir una petición del Honorable Diputadodon Guido Castilla Hernández, en el sentido de que la Dirección de Deportes del Estado adopte las medidas pertinentes a fin de que ponga fondos para varias construcciones deportivas en la ciudad de Linares.
Sobre el particular, me es grato manifestarle que la citada Dirección ha informado que de los fondos consultados en la Ley N° 16.250 para fomento del Deporte Popular, sólo recibió una parte, la que se encuentra agotada.
Cábeme manifestar a V. E. que, una vez que el Poder Legislativo destine recursos económicos para construcciones deportivas, éstas se harán de acuerdo con una planificación nacional, en la cual se dará preferencia a la habilitación de recintos para la práctica del deporte en terrenos que posea o reciba la Dirección de Deportes del Estado, los que serán entregados al uso común de la respectiva localidad por intermedio de los Consejos Locales de Deportes, a fin de asegurarse el
adecuado destino y aprovechamiendo de sus instalaciones.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".
34.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
"S. 2. N° 2.338.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Cúmpleme referirme a su oficio N° 2.908, de 9 de noviembre en curso, por el cual se sirve transmitir una petición del Honorable Diputadodon Enrique Zorrilla Concha, en el sentido de que la Dirección de Deportes del Estado adopte las medidas pertinentes a fin de que se construya un gimnasio cerrado en la ciudad de Linares.
Sobre el particular, rae es grato manifestarle que la citada Dirección ha informado que de los fondos consultados en la Ley N° 16.250 para fomento del Deporte Popular, sólo recibió una parte, la que se encuentra agotada.
Cábeme manifestar a V. E. que, una vez que el Poder Legislativo destine recursos económicos para construcciones deportivas, éstas se harán de acuerdo con una planificación nacional, en la cual se dará preferencia a la habilitación de recintos para la práctica del deporte en terrenos que posea o reciba la Dirección de Deportes del Estado, los que serán entregados al uso común de la respectiva localidad por intermedio de los Consejos Locales- de Deportes, a fin de asegurarse el adecuado destino y aprovechamiento de sus instalaciones.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".
35.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.
"S. 2. N° 2.339.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Cúmpleme referirme a su oficio N° 2.888, de 10 de noviembre del año en cur-
so, por el cual se sirve transcribir una solicitud del Honorable Diputadodon Enrique Zorrilla Concha, en el sentido de que la Dirección de Deportes del Estado adopte las medidas pertinentes a fin de que se construya un gimnasio cubierto en la Localidad de Parral, provincia de Linares, para cuyo efecto se podrían utilizar los terrenos que posee la I. Municipalidad de esa Comuna.
Sobre el particular, me es grato manifestarle que la citada Dirección ha informado que de los fondos consultados en la Ley N° 16.250 para fomento del Deporte Popular, sólo recibió una parte, la que se encuentra agotada.
Cábeme manifestar a V. E. que, una vez que el Poder Legislativo destine recursos económicos para construcciones deportivas, éstas se harán de acuerdo con una planificaciión nacional, en la cual se dará preferencia a la habilitación de recintos para la práctica del deporte en terrenos que posea o reciba la Dirección de Deportes del Estado, los que serán entregados al uso común de la respectiva localidad por intermedio de los Consejos Locales de Deportes, a fin de asegurarse el adecuado destino y aprovechamiento de sus instalaciones.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".
36.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 908.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 698, de 6 de julio de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Luis Aguilera Báez, se informe a esa Cámara acerca de la fecha de iniciación de los trabajos de mejoramiento de las matrices y estanques para el abastecimiento de agua potable de la localidad de Illapel, con indicación de las obras que se ejecutarán, y además, cuan-
do se llamará a Propuestas Públicas para la construcción de un estanque para el almacenamiento del agua potable de la comuna de Coquimbo.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V.S. que las obras de mejoramiento para abastecer de agua potable a Illapel se iniciarán en fecha próxima, y las obras a ejecutarse son las siguientes: Drenaje de captación, aducción gravitacional, estanque de 1.500 m3, habilitación de tres pozos de captación, casa de comando e impulsión al estanque de regulación de 1.500 m3, reelevación a Mundo Nuevo, estanque de 75 m3, mejoramiento de la red de distribución, matriz de distribución Mundo Nuevo, casa cuidador y urbanización del recinto. En cuanto a la construcción de un estanque en la comuna de Coquimbo, debo informar a V.S. que dicha construcción ha debido postergarse hasta el próximo año por falta de recursos económicos.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
37.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 909.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 928, de fecha 20 de julio de 1965; por medio del actual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Ernesto Guajardo Gómez, se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se dote de servicio de agua potable a diversos sectores de la comuna de Punta Arenas, provincia de Magallanes.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que en la etapa inicial del mejoramiento general del Servicio de agua potable, se consultan el mejoramiento y ampliación de la Planta de Filtros y sus obras se desarrollarán entre los años 1967 y 1970.
El próximo año se iniciarán las obras que tienen por objeto aumentar la capacidad del embalse de la Laguna de Lynch y el mejoramiento del sistema de distribución, las que deben terminarse en 1970, conjuntamente con las de la planta de filtros antes mencionada.
Por otra parte, se ha solicitado al Ingeniero Delegado en Punta Arenas, el envío de antecedentes para la elaboración de dos proyectos de ampliación de red de agua potable, en las poblaciones "Río de la Mano" y "Playa Norte", de la citada ciudad.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
38.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 906.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 2.524. de 19 de octubre de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Jorge Ibáñez V., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener se dé cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 80 de la Ley N° 15.840.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que, consultado el Ministerio del Trabajo y Previsión Social sobre la aplicabilidad de esta disposición, ha expresado que en la parte que crea el Fondo de Desahucio para el personal de obreros de las Direcciones de Vialidad, Arquitectura, Obras Portuarias, Riego y Pavimentación Urbana de la Dirección General de Obras Públicas, es inaplicable, por lo que a juicio de esa Secretaría de Estado no procede reglamentar dicho artículo.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
39.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 901.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio a V. S. N° 504, de 6 de julio de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Duberildo Jaque Araneda, se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que la Corporación de la Vivienda dé término a los trámites administrativos para iniciar los trabajos de remodelación de las dos manzanas en la localidad de Lota, provincia de Concepción.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que el Ministro infrascrito, ha tenido especial agrado en consultar sobre la materia a dicha Institución, la que por Oficio N° 21.906, de 7 de octubre en curso, ha informado lo que sigue:
"... que recientemente se ha dado término por parte del Sub Departamento Terrenos y Catastro de esta Institución, a toda tramitación relativa a la adquisición de los terrenos para llevar a cabo esta remodelación y asimismo se ha consultado en el Plan de Construcciones de esta Corporación para el año 1966, a la ciudad de Lota con una cifra provisoria de 100 viviendas de remodelación, que posiblemente pueda ser aumentada".
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
40.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 899.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 1.520, de 17 de agosto de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Eduardo Koenig C, se informe acerca de la posibilidad que existe
de construir un puente sobre el río Cruces en la comuna de Lanco, provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que en la actualidad existe un puente colgante en regular estado, que próximamente se someterá a reparación, con lo cual quedará apto para el servicio.
Sin embargo, se estudia la posibilidad de incluir en futuros planes, la ejecución de una variante, la que se construirá de la ciudad de Lanco y que irá a empalmar al Km 5, aproximadamente. Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
41.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 907.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 486, de 6 de julio último, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Fernando Ochagavía V., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se inicie la construcción del edificio destinado al Cuerpo de Bomberos de Chonchi, provincia de Chiloé.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dicha obra se encuentra incluida en el Plan Quinquenal 1966-70, de la Dirección de Arquitectura, con una superficie aproximada de 112 m2., y una inversión estimativa de E° 40.000, para ser llevada a efecto en el año 1968.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
42.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 905.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 1.492, de 17 de agosto de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Luis Papic R., se adopten las medidas necesarias tendientes a expropiar diversos terrenos para la construcción de poblaciones en la localidad de Río Bueno, provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que el Ministro infrascrito, ha tenido especial agrado en consultar sobre la materia a la Corporación de la Vivienda, la que por Oficio N° 909, de 7 de octubre en curso, ha informado lo que si-gue:
". . .que la Corporación de la Vivienda ha adquirido recientemente un terreno en Río Bueno de 12.300 m2., aproximadamente, correspondiente a la manzana comprendida por las calles Pedro Lagos, Las Heras y Cochrane".
"El mencionado terreno tiene una capacidad de 40 casas y está disponible para futuros planes de este organismo".
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
43.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 903.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 1.129, de 3 de agosto de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Cipriano Pontigo Urrutia, se dé término a las obras de instalación de servicio de agua potable en la localidad de Los Vilos, departamento de Illapel.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que debido a los limitados recursos con que cuenta la Dirección de Obras Sanitarias, las obras solicitadas han sido consideradas en el Plan Quinquenal para el año 1966.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
44.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 910.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S., N° 1.190, de 3 de agosto de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Cipriano Pontigo Urrutia, se entreguen los fondos consultados en la Ley de Presupuestos del presente año, para efectuar reparaciones y mantención en el Estadio de la localidad de Canela y para financiar las actividades de la Junta de Vecinos del pueblo de Canela Alta, provincia de Coquimbo.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que dichos fondos no se encuentran consultados en la Ley de Presupuestos del presente año, por lo tanto no es posible acceder a lo solicitado por el Honorable Diputado señor Pontigo.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
45.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 900.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 15.437, de 4 de mayo de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Carlos Sívori Alzérreca, se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se construya un edificio para el funcionamiento del Servicio de Correos y Telégrafos en la ciudad de Cu-racautín, Provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V.S. que la citada obra está incluida en el Plan Quinquenal 1966-1970, y su ejecución se abordará entre los años 1966-
1967, siempre que en dicho período se cuente con los recursos financieros correspondientes.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
46.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 902.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 517, de 6 de julio de 1965, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputadodon Luis Valente Rossi, se informe acerca de las razones por las cuales se cobrarían contribuciones a los bienes raíces por las viviendas construidas por la Corporación de la Vivienda en la ciudad de Arica.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que el Ministro infrascrito, ha tenido especial agrado en consultar sobre la materia a dicha Corporación, la que por Oficio N° 22.307, de 13 de octubre en curso, ha informado lo que sigue:
"... esta Vicepresidencia cumple transcribiendo a US. el texto del Oficio N° 11.049, de 21 de septiembre ppdo., de la Subdirección de Operaciones del Servicio de Impuestos Internos, sobre exención de contribuciones de la Ley 13.039".
"Por Oficio 16.112 de 6 de agosto próximo pasado, se ha servido consultar sobre la procedencia del cobro de impuestos de bienes raíces a viviendas construidas por esa Institución en la ciudad de Arica, en circunstancias que no correspondería gravar dichos inmuebles en virtud de lo dispuesto en los incisos 2, 3 y 4 del artículo 25 de la Ley N° 13.039".
"Las disposiciones citadas expresan a la letra:
"Exímese de toda clase de impuestos, tributos y demás gravámenes fiscales a
las construcciones de cualesquiera naturaleza que se efectúen en el Departamento de Arica".
"Esta exención regirá por el plazo de quince años contados desde la fecha de terminación de las obras y se aplicará a las construcciones que se inicien antes del 1° de enero de 1963".
"Exímese de impuestos y contribuciones a todas las construcciones en la parte que estén destinadas o que se destinen a las reparticiones de! Estado, a instituciones de beneficencia o a establecimientos educacionales".
"De conformidad con lo expresado en el inciso 2° transitorio, la exención que se otorga no es total, puesto que sólo se refiere a impuestos y contribuciones fiscales. Como dentro de la tasa del impuesto territorial existen tasas fiscales y municipales, los predios quedan gravados con estas últimas y que para la Comuna de Arica suman un total de 7%".
"Fuera de lo anterior es necesario tener presente que la disposición indicada se refiere a "Construcciones", luego, el terreno donde existan dichas construcciones queda afecto a la totalidad de la tasa".
"En resumen puede decirse que la exención no es total y que los bienes acogidos al inciso 2° del artículo 25 de la Ley N° 13.039, quedan afectos al impuesto correspondiente a las tasas municipales por la construcción y a ¡a tasa total que se aplica al terreno".
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez".
47.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS.
"N° 904.- Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Me refiero al Oficio de V. S. N° 1.455, de 16 de agosto último, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Hono-
rabies Diputados señores Pedro Stark T., y Américo Acuña R., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se reparen ¡os caminos de la provincia de Bío-Bío; como, asimismo, que la Corporación de la Vivienda elabore un plan para reemplazar las 5.000 casas destruidas por los últimos temporales.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en relación con la reparación de los caminos que fueron afectados por los últimos temporales que han azotado al país, se han impartido instrucciones a todos los Ingenieros Provinciales a objeto de que se aboquen de inmediato a solucionar los problemas derivados o raíz de dichos temporales.
En cuanto a la construcción de viviendas, el Ministro infrascrito ha tenido especial agrado en consultar sobre la materia a dicha Corporación, la que por Oficio N° 21.885, de 7 de octubre en curso, ha informado lo que sigue :
"...que la Corporación de la Vivienda ha destinado para la ciudad de Los Angeles, en su plan de 1965, 237 viviendas mínimas y medias, y 300 viviendas a cargo de F. V. A. S.
"Respecto a futuros planes, sólo cabe informar que la superficie de los terrenos adquiridos por esta Institución en la provincia de Bío-Bío, asciende aproximadamente a 120.000,00 m2., que tendrán una capacidad de 400 viviendas.
"Debemos destacar que estos datos se refieren exclusivamente a la labor de la Corporación de la Vivienda ya que la operación de emergencia está a cargo del Ministerio del Interior".
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S.
(Fdo.) : Modesto Collados Núñez'''.
48.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION
"N° 1408.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio de US. N° 874, de 21 de julio del año en curso, dirigido a este Ministerio a nombre del H. Diputado señor Víctor Galleguillos C, me permito informar a V. S. que por Decreto Supremo de este Ministerio N° 1719, de 1961 se concedió título de dominio a don Gonzalo Rivera Manzo, sobre el sitio N° 16 de la manzana 20-C de la Población Barrio Norte de la ciudad de Antofagasta. Dicho sitio se encuentra inscrito a nombre del interesado a fs. 60 N° 68, de 1965 del Conservador de Bienes Raíces de Antofagasta.
Debo hacer presente a US., que este Ministerio otorgó el título de dominio al señor Rivera en atención a que este dio cumplimiento a todas las disposiciones legales sobre la materia y construyó su casa habitación.
Finalmente debo hacer saber al señor Presidente que la señora Galie Amado Díaz, ocupa el inmueble del señor Rivera en calidad de cuidadora no siendo como se menciona en vuestro oficio propietaria del mismo.
Tratándose de una propiedad de carácter particular a esta Secretaría de Estado no le cabe intervención alguna en el problema creado.
Dios guarde a US. (Fdo.) : Hugo Tri-velli F.".
49.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
"N° 1423.- Santiago, 27 de noviembre de 1965.
Con el oficio mencionado al rubro, V. E. tuvo a bien darme a conocer las observaciones formuladas en el seno de esa H. Corporación por el H. Diputado señor Guido Castilla Hernández, relacionadas con problemas que existirían en la mina Mari-maura, en la provincia de Linares, con respecto a sus trabajadores.
Solicitado el informe del caso a la Inspección Provincial del Trabajo de Linares, esta oficina ha emitido el informe N° 823,
el cual tengo el agrado de transcribir a V. E. para su conocimiento y el del H. Parlamentario señor Castilla Hernández. "En primeros días del mes de septiembre ppdo.. me trasladé al lugar en donde se encuentra ubicada la mina de mi referencia, con el objeto de constatar en el terreno mismo las condiciones en que laboraban el personal de obreros en esta faena, pudiendo observar, en primer lugar, que los jornales que estaban devengando a este personal casi en la totalidad no era superior al salario vigente y además, las condiciones higiénicas de los dormitorios colectivos, cocina, panadería y agua, eran demasiado precarias, por cuyo motivo, por intermedio del Capataz, notifiqué al señor Hilario González, para que concurriera a esta Provincial a la brevedad, a fin de impartir las instrucciones del caso para que procediera de inmediato a corregir las anomalías existentes; la concurrencia del señor González se produjo cuatro días más tarde, manifestando al suscrito que la firma estaba animada del mejor espíritu para dar cumplimiento a las instrucciones recibidas, para cuyo objeto daría de inmediato las órdenes del caso para iniciar los trabajos respectivos, para lo cual solicitaba un plazo prudencial y de acuerdo con éste, el día 4 del presente mes, concurrió a esta Oficina en compañía de tres de los obreros más antiguos de las faenas, para comprobar por intermedio de ellos que había dado cumplimiento amplio a las instrucciones recibidas y al mismo tiempo hizo exhibición de los Contratos de Trabajo en los que existe constancia del reajuste de los salarios solicitados por esta Provincial, quedando el salario más bajo en E9 4.50.
"Finalmente, según declaración de los tres obreros que concurrieron a esta Oficina, la cocina, panadería y dormitorios colectivos fueron adecuados e higienizados y se instaló la bomba para el agua potable. También se les proporcionó cascos protectores y quedó en estudio la dación de zapatos especiales. Como US. po-
drá apreciar, se consiguió un mejoramiento general en las condiciones de trabajo, salario e higiene a este personal de obreros."
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga."
50.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
"N° 2218.- Santiago, 26 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 2574 recibido el 28 de octubre último, V. E. se ha servido solicitar, a petición de los HH. Diputados señores Américo Acuña Rosas y Francisco Sepúl-veda Gutiérrez, que esta Secretaría de Estado adopte las medidas necesarias tendientes a obtener que la Caja de Previsión de Empleados Particulares construya un grupo habitacional destinado a sus imponentes en la comuna de Llanquihue.
En respuesta, me permito expresar a V. E. que la Institución mencionada nos ha informado por oficio N° 1866 de 17 de noviembre en curso, que se ha contemplado la construcción de 25 viviendas para dicha comuna, conforme a lo dispuesto en acuerdo del H. Consejo N° 3250-V-65, complementario del anterior, que daba a conocer el programa habitacional de esa Caja.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : William Thayer Arteaga.".
51.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERÍA
"N° 1101.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
Tengo el agrado de referirme a su oficio N° 2963 de 16 de noviembre de 1965, en el que se sirve reiterar la petición del H. Diputadodon Luis Valente Rossi formulada en oficio N° 1132 de 3 de agosto último, en orden a obtener la creación de un poder comprador de minerales de baja ley en la provincia de Tarapacá.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. E. que dicha petición fue informada
por la Empresa Nacional de Minería en oficio N° 00417 de 20 de agosto del presente año y transcrita a esa H. Corporación en oficio N° 723 de fecha 24 del mis-no mes, cuya copia me permito acompañar.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo Simián Gallet.
52.-OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
"N° 88276.- Santiago, 24 de noviembre de 1965.
En relación con lo solicitado por la H. Cámara de Diputados en el oficio de la suma, el Contralor General infrascrito cumple con manifestar a V. E. lo siguiente:
Se remite copia de la investigación practicada por este organismo en la I. Municipalidad de Río Bueno, a raíz de la denuncia formulada por el ex Diputado y actual Senador señor Carlos Altamirano Orrego.
En cuanto a la petición relativa al envío de copia de la investigación que este organismo habría efectuado con motivo de la denuncia formulada por el señor Alejandro Duhalde Duhalde en contra del señor Ricardo Manzano, por fraude al Fisco en la construcción de una obra en el departamento Río Bueno, cabe señalar que esa denuncia fue enviada al Ministerio de Obras Públicas, por cuanto éste ya se encontraba instruyendo el respectivo sumario por los hechos a que ella se refiere, razón por la cual esa H. Cámara tendría que dirigirse a dicha Secretaría de Estado para solicitar los antecedentes que le interesan.
3) Finalmente, se hace presente a V. E.
que con esta misma fecha, se ha remitido
oficio al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, a fin de que se
sirva reiterar a todas las oficinas de su
dependencia al cumplimiento de lo resuelto por este organismo en el dictamen N°
15.335, de 3 de marzo de 1965, sobre trabajos extraordinarios diurnos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Héctor Humeres M."
53.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
"Honorable Cámara:
La Comisión de Trabajo y Legislación Social pasa a informar un proyecto de ley, originado en un Mensaje, con trámite de "simple" urgencia, por el cual se consultan diversas medidas en favor de los empleados de las instituciones de previsión.
Durante el estudio de esta iniciativa la Comisión contó con la asesoría del señor Superintendente de Seguridad Social, don Carlos Briones O., quien la ilustró acerca de sus alcances.
El proyecto de ley en análisis tiene por objeto, según se ha explicado en su enunciación, consagrar diversas medidas legales en favor de los personales de los institutos de previsión del país, fundamentadas en aspectos de la realidad de su operación.
En primer término, se prorroga la autorización concedida por el artículo 3° de la ley N° 16.045, de 23 de diciembre de 1964, a las instituciones de previsión social para pagar horas extraordinarias a su personal, con el objeto de subsanar el retraso existente en el otorgamiento de beneficios a los imponentes. Esta autorización, ya concedida anteriormente por el artículo 4° transitorio de la ley N° 15.386, podrá otorgarse, de acuerdo con el texto del proyecto en estudio, no sólo por lo que respecta a trabajos relacionados con beneficios previsionales, tales como liquidación de pensiones, solicitudes de continuidad de previsión, reajuste de pensiones, asignaciones familiares, cuotas mortuorias, etc., sino que, además y previo informe favorable de la Superintendencia de Seguridad Social, a labores de índole meramente administrativa. Las instituciones de previsión están atrasadas, también, en esta clase de funciones, que tienen significación e importancia para el cumplimiento
de sus fines. La confección de balances, la información estadística, el análisis de la situación presupuestaria son, a título de ejemplo, aspectos que interesa conocer y mantener al día, por lo que la disposición propuesta resulta plenamente aconsejable.
Contiene también el proyecto en informe, una disposición complementaria del artículo 49 de la ley N° 16.250, de 21 de abril de 1965, que permitió al personal de servicios menores de las Cajas de Previsión que se encontraba en servicio al 31 de diciembre de 1963 optar con preferencia a las vacantes que se produjeran en las Plantas Administrativas de la respectiva institución previsional, bastándole con acreditar requisitos de idoneidad que calificaría el Jefe del Servicio. Esta norma ha resultado, en la práctica, inaprovechable, en razón de" que se omitió consagrar, como se ha hecho en otros casos similares, que ese personal, en el evento de encontrarse gozando de remuneraciones supe-iores a las que les correspondería percibir en el nuevo cargo administrativo, tendría derecho a recibir la diferencia por planilla suplementaria. De esta manera se satisface el propósito de la ley de consagrar este estímulo en favor del personal auxiliar de las instituciones de previsión que, en la práctica, haya demostrado poseer los conocimientos y la experiencia suficientes como para asumir funciones superiores a aquellas para las cuales ha sido, en principio, nombrado.
Por último, la iniciativa en informe amplía el plazo de servicio del préstamo que fuera concedido a los personales de las Cajas de Previsión y del Instituto de Seguros del Estado por el artículo 1° de la ley N° 16.045, ya citada, de doce a veinticuatro mensualidades. No se trata sólo de ampliar este plazo sino, además, se establece que estas mensualidades serán iguales, aspecto que omitió la disposición modificada, permitiendo un servicio irregular del préstamo que podría dar lugar a descuentos cuantiosos si los pagos se hu-
biesen efectuado, como en la realidad ha ocurrido, por sumas de carácter simbólico.
La Comisión de Trabajo y Legislación Social ha coincidido plenamente con los propósitos en que se fundamenta el Mensaje, que persigue introducir modificaciones que favorecen a los personales de las instituciones previsionales y, como lógica consecuencia, a sus propios imponentes, que podrán contar con una atención adecuada a sus requerimientos.
En mérito de las razones expuestas, la Comisión Informante recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- Prorrógase hasta el 31 de diciembre de 1966 la autorización para el pago de horas extraordinarias, a que se refiere el artículo 3° de la ley N° 16.045, de 22 de diciembre de 1964.
En virtud de esta autorización y previo informe favorable de la Superintendencia de Seguridad Social, las instituciones de previsión podrán también realizar trabajos en horas extraordinarias que no estén directamente relacionados con la concesión de beneficios.
Artículo 2°.- Sustituyese en el inciso segundo del artículo 1° de la ley N° 16.045, de 22 de diciembre de 1964, la frase "doce mensualidades" por la siguiente: "veinticuatro mensualidades iguales".
Artículo 3°.- Agrégase al artículo 49 de la ley N° 16.250, de 21 de abril de 1965, el siguiente inciso:
"El personal que se acoja a lo dispuesto en el presente artículo y que se encuentre en goce de una remuneración superior a la que le corresponda en el nuevo cargo, tendrá derecho a percibir la diferencia por planilla suplementaria, a contar desde la fecha de su nombramiento."."
Sala de la Comisión, a 29 de noviembre de 1965.
Acordado en sesión de fecha 25 de no-
viembre con asistencia de los señores Va-lenzuela Valderrama (Presidente), Acuña, Cardemil, Demarchi, Lorenzini, Melo, Torres. Valenzuela Labbé, la señora Lazo y la señorita Saavedra.
Se designó Diputado Informante al H. señor Cardemil.
(Fdo.) : Raúl Guerrero Guerrero, Secretario de Comisiones".
54.-OFICIO DE UNA COMISION ESPECIAL
"Santiago, 25 de noviembre de 1965.
Tengo a honra poner en conocimiento de V. E. que la Comisión Especial Investigadora encargada de estudiar las actividades del Instituto de Investigaciones Geológicas, en conformidad a lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 58 del Reglamento de la Corporación, procedió con esta fecha a constituirse y eligió Presidente de ella al que suscribe.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Clemente Fuentealba Caamaño,, Presidente.- Patricio Goycoolea Lira, Secretario Accidental".
55.-OFICIO DE LA COMISIÓN MIXTA DE PRESUPUESTOS
"N° 745.- Santiago, 29 de noviembre de 1965.
La H. Comisión Mixta de Presupuestos, en atención a que es muy breve el tiempo de que dispone para informar el proyecto de ley de presupuestos para 1966, resolvió en su sesión constitutiva, solicitar el acuerdo de esa H. Cámara para permitir que las Subcomisiones Mixtas puedan funcionar, si lo requieren, en los días y horas en que sesione esa H. Corporación.
Lo que comunico a V. E. por acuerdo de la H. Comisión.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : José García González, Presidente.- Luis Valencia Avaria, Secretario".
56.-MOCION DEL SEÑOR CANCINO
"Honorable Cámara:
La Ley N° 14.235, de 26 de octubre de 1960, autoriza a la Municipalidad de Pichilemu para contratar uno o más empréstitos que produzcan hasta la cantidad de E9 10.000, con el fin de destinarlos a la construcción del Mercado y Matadero Municipal.
Para el servicio de estos empréstitos la ley citada establece una contribución de un dos por mil anual sobre el avalúo de los bienes raíces de la Comuna de Pichilemu.
Actualmente, se encuentra terminada la construcción del Matadero Municipal y se estimó antieconómica la construcción de un Mercado Municipal.
Asimismo, tanto el pueblo de Pichilemu como sus autoridades han podido constatar las ventajas que para su progreso rápido tienen estos empréstitos, lo que ha ido formando conciencia de que es necesario disponer de nuevos recursos de este tipo para emprender otras obras importantes para la comunidad.
Pichilemu es un balneario que tiene intensa actividad en la temporada veraniega, para sumirse en un letargo por el resto del año, excepción hecha a escasos y breves períodos de trabajo como vacaciones de invierno, fiestas patrias y otros menores, por carecer de industrias.
Esta ociosidad forzosa es la causa principal de que proliferen los bares y cantinas con la consiguiente tentación para la población, de la que, lamentablemente, no escapa la juventud.
Ante esta realidad, las autoridades edilicias y la opinión pública estiman que es necesario dotar al pueblo de un gimnasio techado que posibilite la práctica del deporte en toda época.
Por lo anteriormente expuesto, presento el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Prorrógase la vigencia de la ley N° 14.235 por otros 5 años, con el exclusivo objeto de que la Municipalidad de Pichilemu pueda contratar uno o más empréstitos hasta enterar la cantidad de quince mil escudos (E9 15.000) para la construcción de un gimnasio techado en Pichilemu.
Artículo 2°.- La Municipalidad de Pichilemu podrá invertir también, en el caso que se produjeren los excedentes de los empréstitos obtenidos para las obras señaladas en la ley N° 14.235, en la construcción del gimnasio techado.
(Fdo.) : Fernando Cancino Téllez".
57.-MOCION DEL SEÑOR SANTÍBAÑEZ
"Honorable Cámara:
La I. Municipalidad de Quintero necesita realizar el levantamiento topográfico de la comuna, a fin de poder coordinar así el plan de obras generales que signifiquen un real progreso a la Comuna.
El objeto de este empréstito, es proporcionar a dicha Municipalidad las posibilidades de llevar adelante estas obras de conformidad con el Instituto Geográfico Militar, y a la vez de realizar por lo menos la primera parte de la obra que dicho levantamiento señale como indispensable.
Es por ello, que venimos en presentar a esta H. Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Autorízase a la I. Municipalidad de Quintero para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito o bancarias que produzcan hasta la suma de E9 260.000 al interés bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile o demás instituciones de créditos o bancarias para tomar el o los empréstitos a que se refiere el artículo anterior, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentarias.
Artículo 3°.- El producto del o ¡os empréstitos autorizados por la presente ley deberán destinarse al levantamiento topográfico de la comuna que realice el Instituto Geográfico Militar, y el saldo que reste, a la ejecución de las obras que dicho levantamiento topográfico señale como necesarias y sean acordadas por la Ilustre Municipalidad.
Artículo 4°.- Con el objeto de servir el o los empréstitos que autoriza esta ley, destínase el 1 por mil comprendido en la tasa única de la contribución territorial de un 20 por mil anual para la comuna de Quintero, destinación que se entenderá hecha desde el semestre siguiente al de la vigencia de la presente ley y hasta el pago total de la suma establecida en el artículo primero.
Artículo 5°.- En el caso de no contratarse empréstitos, la I. Municipalidad podrá girar con cargo al rendimiento del tributo establecido en el artículo anterior para su inversión directa en las obras señaladas en el artículo tercero. Podrá destinarse asimismo, a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre estos recursos y el servicio de la deuda en el evento de que el empréstito que se contrajere fuere por un monto inferior al autorizado.
Artículo 6°.- La Municipalidad completará las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias o si los recursos a que se refiere el artículo cuarto fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida.
Si por el contrario hubiere excedente, se destinará este, sin necesidad de nueva autorización legal a las obras de adelanto comunal señaladas en el artículo tercero.
Artículo 7°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por medio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Quilpué, por medio de la Tesorería General de la República pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos sin necesidad de decreto alcaldicio si no hubiere sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.
Artículo 8°.- La Municipalidad de Quintero depositará en la cuenta de depósito F-26, Servicio de Empréstitos y Bonos, los recursos que destine esta ley al servicio del o los empréstitos y la cantidad a que asciendan dichos servicios por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo la Municipalidad de Quilpué deberá consultar en su presupuesto anual en la partida de ingresos extraordinarios los recursos que produzca la contratación del préstamo, y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones hechas de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
(Fdo.) : Jorge Santibáñez Ceardi."
58.-MOCION DEL SEÑOR SANTIBÁÑEZ
"Honorable Cámara:
La Municipalidad de Quilpué obtuvo un empréstito por medio de la ley 14.234 para efectuar diversas obras de adelanto en favor de esa comuna. En esta oportunidad hemos querido presentar a la consideración del Congreso Nacional un nuevo proyecto de ley que autoriza a esa misma Municipalidad a contratar un empréstito con el Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito, hasta la suma de E° 200.000.
Los que hemos tenido la oportunidad de conocer y apreciar el esfuerzo de una comunidad para delinear un futuro próspero para su vecinos, indudablemente debemos considerar a Quilpué como un ejemplo. Pero este proyecto de ley, tiene aun una perspectiva más relevante, y es aquella que incorpora como organismos de de-
cisión y adelanto a las agrupaciones representativas de vecinos de las localidades de El Belloto y El Retiro, que asumirán un papel fundamental en la inversión de los fondos que este proyecto otorga, conjuntamente con la I. Municipalidad de Quilpué, ya que pertenecen y son parte integrante de esa comuna, pero alejadas de sus centros importantes de autoridad.
En base a estos antecedentes, ponemos en consideración de la H. Cámara, el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Autorízase a la I. Municipalidad de Quilpué para contratar uno o más empréstitos directamente con el Banco del listado de Chile u otras instituciones de crédito o bancarias, que produzcan hasta la suma de E° 200.000 al interés bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile o demás instituciones de crédito o bancarias para tomar el o los empréstitos a que se refiere el artículo anterior, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Artículo 3°.- El producto del o los empréstitos autorizados por el artículo primero de esta ley deberá destinarse y ser invertido en la siguiente forma:
Para obras en los barrios, poblaciones o sectores marginales y populares de la ciudad de Quilpué, especialmente en la instalación de agua potable, luz eléctrica, desagües y pavimentación, la suma de E° 80.000.
Para obras en la localidad de El Retiro, la suma de E° 60.000.
Para obras en la localidad de El Belloto, la suma de E° 60.000.
Artículo 4°.- Por la presente ley se reconoce la existencia legal y se otorga personalidad jurídica al Centro de Adelanto de El Belloto, como la institución que reúne en su seno a las juntas vecinales y demás grupos organizados de la comunidad en dicho pueblo. Un reglamento especial que deberá dictar el Presidente de la República, dentro de los 90 días de promulgada la presente ley fijará los estatutos de la institución de modo que ella represente siempre a los grupos o sectores cívicos, sociales, culturales y deportivos de la zona.
Artículo 5°.- El Centro para el Progreso de El Retiro, con personalidad jurídica otorgada por el Decreto Supremo N° 5018 de 28 de noviembre de 1961 será para el objeto de la presente ley reconocido como el organismo que representa a los vecinos de El Retiro. El Presidente de la República deberá dictar un reglamento especial dentro de los 90 días de promulgada esta ley, a objeto de adecuar sus estatutos a las exigencias de la representación que investirá y de modo que reúna en su seno a todas las actividades sociales, culturales, deportivas y cívicas de El Retiro.
Artículo 6°.- La inversión de los fondos que el empréstito contempla para las respectivas localidades de la comuna de Quilpué, se efectuará en El Belloto y en El Retiro por acuerdo de sus organismos representativos a que aluden los dos artículos anteriores, para lo cual deberán representar a la I. Municipalidad de Quilpué un proyecto completo de las obras a realizarse y sus costos, pudiendo sin embargo la Municipalidad modificar total o parcialmente estas propuestas, con el voto conforme de las tres cuartas partes de sus regidores.
El destino de los fondos relativos a la ciudad de Quilpué será decidido por el Municipio de esta comuna.
Artículo 7°.- Con el objeto de servir el o los empréstitos que autoriza esta ley, destínase el uno por mil comprendido en la tasa única de la contribución territorial del 20 por mil anual para la comuna de Quilpué, destinación desde el semestre siguiente a la vigencia de la presente ley y hasta el pago total del o los empréstitos a que se refiere el artículo primero o hasta la inversión total de la suma establecida en el artículo tercero.
Artículo 8°.- En el caso de contratarse empréstitos, la Municipalidad de Quilpué podrá girar con cargo al rendimiento del tributo establecido en el artículo anterior para su inversión directa en las obras que la Municipalidad y los organismos representativos de las localidades de El Bellote y El Retiro en la forma establecida en el artículo sexto determinen. Podrá asimismo destinar a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre estos recursos y el servicio de la deuda en el evento que el empréstito se contrajere por un monto inferior al autorizado.
Artículo 9°.- La Municipalidad completará las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias si los recursos a que se refiere el artículo 7° fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida.
Si por el contrario hubiere excedente, se destinará éste sin necesidad de nueva autorización legal, a las obras de adelanto comunal que se acordaren de conformidad a lo dispuesto en el art. 6° en el caso de las localidades de El Belloto y El Retiro, por sus organismos representativos, ratificándose estos acuerdos por la Municipalidad, en sesión extraordinaria especialmente citada. Respecto de las obras que se ejecuten en la ciudad de Quilpué, su destino se hará en sesión extraordinaria especialmente citada al objeto.
Artículo 10.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda, se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Quilpué por intermedio de la Tesorería General de la República pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos sin necesidad de decreto
alcaldicio si no hubiere sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja, de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.
Artículo 11.- La Municipalidad de Quilpué depositará en la cuenta de depósito fiscal F-26, Servicio de Empréstitos y Bonos, los recursos que destine esta ley al servicio de los empréstitos y la cantidad a que asciendan dichos servicios por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo la Municipalidad de Quilpué deberá consultar en su presupuesto anual en la partida de ingresos extraordinarios los recursos que produzca la contratación del préstamo, y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones hechas de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
(Fdo.) : Jorge Santibáñez Ceardí."
59.-MOCIÓN DEL SEÑOR GUAJARDO
"Honorable Cámara:
Los graves incidentes provocados por la prepotencia de la gendarmería argentina en la zona austral de nuestro país dio origen a una protesta nacional por la violación de nuestras fronteras y demás ofensas a nuestra soberanía.
El asesinato del joven Oficial de nuestro Cuerpo de Carabineros D. Hernán Merino Correa dio lugar a diversos actos de adhesión y de homenaje al Policía mártir.
La Ilustre Municipalidad de Puerto Porvenir no fue ajena a estas demostraciones de solidaridad como lo demuestra el oficio que he recibido y que dice textualmente:
"Puerto Porvenir, 19 de noviembre de 1965.
Honorable Diputado
Dn. Ernesto GuajardoSantiago.
Esta Alcaldía tiene el agrado de transcribir a Ud. el acuerdo que se asigna con el N° 136, tratado en la sesión de fecha
15 de noviembre de 1965 y que dice lo siguiente :
Por la unanimidad de los SS. RR. que se encuentran presentes se acuerda dar el nombre de "Teniente Merino" a la calle República de esta ciudad. El presente acuerdo se toma por los dos tercios de los SS. RR. que están en ejercicio.
Por tal motivo, esta Alcaldía solicita la preocupación del H. Diputado a fin de llevar a feliz término esta iniciativa que honrará la memoria del Teniente fallecido en cumplimiento de su deber".
Sin otro particular, saluda atte. a Ud. -Leopoldo Fernández Prado, Alcalde.- Rubén Alvarez Casóla, Secretario Suplente".
Por estas razones vengo en proponer a la H. Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Cambiase el nombre de la calle República por el de "Teniente Merino" en la ciudad de Puerto Porvenir."
Esta ley comenzará a regir desde su publicación en el Diario Oficial.
(Fdo.) : Ernesto Guajardo Gómez".
60.-COMUNICACIÓN
De la Superintendencia de Bancos, con la que da respuesta a la que le remitió esta Honorable Cámara al señor Contralor General de la República, referente a diversas irregularidades que se habrían producido en la construcción de una planta lechera en la ciudad de Ancud.
61.-PRESENTACION
Del señor Eduardo Vivanco Goycoolea, en que solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que lo beneficia.
62.-PETICIONES DE OFICIOS
Los señores Diputados que se indican,
en conformidad a lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan:
El señor Aravena, al señor Ministro de Educación Pública solicitándole la construcción de la Escuela N° 24 en el sector denominado Bajo Traiguén, en la ciudad de Victoria.
El señor Cantero:
Al señor Ministro de Educación para que se sirva disponer los fondos necesarios para la instalación de una Posta de Primeros Auxilios o un Consultorio Médico, en la localidad de Hierro Viejo, provincia de Aconcagua; y
Al señor Ministro de Obras Públicas, haciéndole presente la imperiosa necesidad de construir un puente sobre el río Petorca.
El señor Iglesias:
El señor Ministro de Agricultura, a fin de que tenga a bien proporcionar los informes correspondientes al monto de dólares que produce la exportación de productos agropecuarios, de la provincia de Aconcagua;
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva agilizar los trámites coi respondientes a la dictación del Reglamento de Préstamos de la Ley de Reconstrucción y Auxilio; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social para que se sirva informar a cuánto asciende la cantidad de medicamentos importados y nacionales que consumen las Cajas de Previsión.
El señor Lavandero, al señor Ministro de Educación Pública solicitándole tenga a bien considerar la creación de una Escuela Primaria, en la región de Huilío, en la provincia de Cautín.
La señora Lazo, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, haciéndole presente ciertas irregularidades que registra la movilización colectiva de Santiago.
El señor Pontigo:
Al señor Contralor General de la República para que se sirva aclarar la situación que se habría creado a los obreros de la Dirección de Obras Sanitarias con la aplicación de la ley N° 15.840, en su artículo 68, para los efectos de jubilación;
A los señores Ministros de Educación Pública y de Hacienda, solicitándoles la incorporación de la Sociedad Juan Sebastián Bach de La Serena, al Centro Universitario de La Serena, de la Universidad de Chile;
Al mismo señor Ministro para que se sirva elevar el porcentaje de alumnos que recibirán ayuda en el año 1966;
Al mismo señor Ministro solicitándole la construcción de un nuevo local para la Escuela N° 14 de Pama, comuna de Com-barbalá;
Al mismo señor Ministro pidiéndole solución para varios problemas que afectan a la Escuela N° 29, de Caimanes; y
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva entregar los fondos necesarios para llevar a efecto los trabajos de instalación de agua potable en sectores de la ciudad de Los Vilos.
El señor Rosales:
Al señor Ministro de Educación Pública solicitándole que se activen los trabajos para terminar la construcción de la escuela que se está levantando en el lugar denominado Estacada Abajo de Zúñiga, comuna de San Vicente de Tagua Tagua.
Al mismo señor Ministro para que se sirva disponer lo necesario a fin de que se llenen dos plazas vacantes de profesores en la Escuela N° 38 de San Vicente de Tagua Tagua;
Al señor Ministro de Salud Pública solicitándole un informe de la situación que se ha creado con la atención de la ambulancia de Quinta de Tilcoco, y
Al mismo señor Ministro solicitándole se reabra la Policlínica que funcionaba en el lugar denominado la Estacada Abajo do Zúñiga, comuna de San Vicente de Tagua Tagua.
El señor Sepúlveda :
Al señor Ministro de Educación Pública para que se sirva dotar a la Escuela Agrícola de Coihaique de los elementos, instalaciones y recursos que hagan más amplia y eficiente su enseñanza;
Al señor Ministro de Educación Pública a objeto de que se sirva informar acerca de la denuncia formulada por don Bernardo Gallardo en contra del profesor de la Escuela N° 1 de Coihaique don Walton Navarrete;
Al señor Ministro de Salud Pública haciéndole presente la urgente necesidad de la provincia de Llanquihue, desde el estuario de Reloncaví hasta el río Negro de contar con nuevas postas de Primeros Auxilios; y
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva estudiar la posibilidad para establecer un servicio regular de pasajeros en el Lago General Carrera, en la provincia de Ai-sén.
El señor Tejeda :
Al señor Ministro del Interior solicitándole el aumento del personal que atiende la oficina de Correos y Telégrafos, en la localidad de Negrete, provincia de Bío-Bío.
El señor Valente:
Al señor Ministro de Educación Pública para que se sirva disponer los fondos y elementos necesarios para la terminación de la Escuela N° 16 de Pisagua;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social haciéndole presente la necesidad de trasladar la Inspección del Trabajo de Arica en el recinto que desocupará el Primer Juzgado de Letras de Arica, y la necesidad de contar con más personal para la atención de dicha Inspección; y
Al mismo señor Ministro para que se sirva disponer una solución a los diferentes problemas presentados a la Federación Pesquera de Iquique;
El señor Zorrilla:
AI señor Ministro de Obras Públicas para que se sirva estudiar la posibilidad de
construir un puente sobre el río Lonco-milla, en el lugar denominado El Peumo, departamento de Loncomilla;
Al mismo señor Ministro solicitándole que se estudie la posibilidad para que se inicien los trabajos de reparación del camino de Loma de Malqui a Loma de Las Tortillas, en el departamento de Lonco-milla ; y
Al señor Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que se otorgue al Consejo Local de Deportes de Parral una subvención anual que le permita propender al desarrollo normal y conveniente del deporte en la nombrada ciudad de la provincia de Parral.
V.- TEXTO DEL DEBATE
-Se abrió la sesión a las 16 horas 15 minutos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 20° y 21° están a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la cuenta.
-El señor Secretario Subrogante da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Terminada la cuenta.
1.-CALIFICACIÓN DE URGENCIAS.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Su Excelencia el Presidente de la
República ha hecho presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1°.- El que modifica la ley N° 15.565, en lo relativo a, la composición del Consejo de la Caja de Previsión de los Obreros Municipales de la República; y
2°.- El que suprime las plazas de Subtenientes creadas en el Escalafón de Oficiales de Aeropuertos de la Fuerza Aérea de Chile por la ley N° 16.046.
Si le parece a la Cámara, se calificarán de "simples" ambas urgencias. Acordado.
2.-RETIRO DE LA OBSERVACIÓN FORMULADA POR EL EJECUTIVO A UN PROYECTO DE INTERES PARTICULAR.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Su Excelencia el Presidente de la República ha solicitado se acceda al retiro de la observación formulada al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que concede beneficios a don José Aguirre Fariña.
Si le parece a la Cámara, se accederá a lo solicitado.
Acordado.
La Comisión Mixta de Presupuestos ha solicitado el acuerdo de la Cámara para que sus Subcomisiones sesionen simultáneamente con la Sala, si es menester.
Si le parece a la, Cámara, se accederá a lo solicitado.
El señor ZEPEDA COLL.-
No, señor Presidente; porque nosotros tenemos que concurrir a las Subcomisiones.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
No hay acuerdo.
3.-DEVOLUCION DE ANTECEDENTES PERSONALES.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Don Eduardo Vivanco Goycoolea ha solicitado la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que le concede beneficios.
Si le parece a la Cámara, se accederá a lo solicitado.
Acordado.
4.-HOMENAJE A LA MEMORIA DEL DOCTOR LORENZO SAZIE, CON MOTIVO DEL PRIMER CENTENARIO DE SU MUERTE.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En conformidad con un acuerdo de la Cámara, corresponde rendir homenaje a, la memoria del doctor Lorenzo Sazie.
Tiene la palabra el Honorable señor Rioseco.
El señor RIOSECO (poniéndose de pie). -
Señor Presidente, exactamente hoy, 30 de noviembre, se cumple el centenario de la muerte del doctor Lorenzo Sazie, ese eminente extranjero a quien este Parlamento concedió la gracia especial ele la naturalización, la nacionalidad chilena, como homenaje a la profunda influencia que, como científico y como maestro, ejerció sobre nuestra evolución intelectual a mediados del siglo pasado y, por sobre todo, como homenaje al hombre que hizo de la medicina un apostolado, creando una tradición imperecedera.
Venido de Francia, donde alcanzó las más altas distinciones en su formación profesional y donde recibió la enseñanza de los más grandes maestros de la medicina de esa época creadora y luminosa, su espíritu universal recogió la suma del conocimiento de las más variadas disciplinas científicas e intelectuales que desde París irradiaban al resto del mundo.
Con ese bagaje intelectual, trae a, Chile no sólo la ciencia médica, sino la cultura europea, y durante 31 años se entrega a ésta, su nueva patria.
Profesor de medicina desde su llegada al país, enseña obstetricia y cirugía operatoria en la Escuela Médica de Chile.
La universalidad de sus conocimientos lo hace un gran profesor, no por el brillo de sus discursos, sino por la profundidad de su razonamiento lógico y por su saber.
Maestro de semiología, da a sus diagnósticos certeza indiscutible para sus contemporáneos.
Miembro fundador de la Facultad de Medicina, es su primer Decano, y forma parte del Consejo Universitario desde la creación de la Universidad de Chile, en 1842. Desde allí, impulsa y da alas a ese grandioso movimiento intelectual que, en el siglo pasado, hizo de Chile el centro in-discutido del movimiento cultural de América, y de Santiago, la sede del pensamiento continental.
Fue Presidente de ¡a Junta de Beneficencia y, al mismo tiempo, Médico Jefe de todos los hospitales de Santiago, donde ejerció su influencia a través de diversas disposiciones de orden organizativo y sanitario.
Su multifacética y brillante personalidad se muestra en un grado máximo en sus actividades de médico-hombre, el que se entrega, el que da a manos llenas sin querer recibir, el médico de los pobres el que en las frías noches de invierno recorre las barriadas santiaguinas dando fe y sanando a los más humildes. ¡Cuántas veces rehusó honores por atender a los necesitados!
Su muerte, que lo convierte en mártir de la medicina chilena, es consecuencia de su forma de vida. Médico Jefe de los hospitales de Santiago, no se conforma con su labor directiva y, en el curso de una epidemia de tifus, baja a ayudar a sus alumnos. Siempre junto a los humildes, adquiere el contagio y muere rápidamente, víctima de la enfermedad que combatía, el 30 de noviembre de 1865.
Sus alumnos arrastran el carro que conduce sus restos a la tierra.
Científico y sabio, impulsor del potente movimiento intelectual de la época, médico y profesor eminente, es, por sobre todo, el apóstol, creando esa imagen imperecedera que da a la medicina chilena su profundo sentido social y su sello esencial humano.
He dicho.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Monckeberg.
El señor MONCKEBERG (poniéndose de pie).-
Señor Presidente, al recordar el centenario de la muerte del doctor Lorenzo Sazie surge, desde lo más hondo del corazón de todo médico chileno, un sentimiento de gratitud y admiración. De gratitud, por el significado que tuvo para el progreso de la medicina en nuestra patria la llegada a Chile de ese eminente médico francés; de admiración, por su sabiduría, sus relevantes condiciones de maestro y su ejemplar generosidad de corazón.
Nacido en Francia, en 1807, obtuvo a los 21 años de edad, en concurso, el internado del Hospital de la Piedad de París y luego alcanzó honorosos títulos en la Sociedad de Anatomía, donde rindió su prueba final con una memoria sobre "Proposiciones de Cirugía y Medicina Práctica", que le valió el aplauso del famoso doctor Dupuytren.
En Chile, fue director de la Escuela de Medicina, profesor de Cirugía, de Obstetricia, de Anatomía, de Fisiología, de Higiene, de Pediatría y de Patología Externa; médico de hospitales; Presidente de la Junta de Beneficencia; Decano de la Facultad de Medicina; y, sobre todo, un hombre que hizo de la profesión de médico un apostolado, en el cual practicó la caridad, comprometió su salud y despreció todo beneficio personal.
Sin embargo, fue en el campo de la medicina dedicado a la atención de las madres donde el doctor Lorenzo Sazie prodigó todo cuanto de grande y sublime encerraba su extraordinaria personalidad.
Le correspondió ser el Primer Director de la Escuela de Obstetricia, donde comunicó a sus alumnos los más completos conocimientos científicos de la época y formó nuevos médicos especialistas y matronas que supieron dar a la maternidad la asistencia y la dignidad que merece.
Como testimonio de su saber, quedaron sus admirables informes acerca de "las ventajas de retardar la renovación del primer aparejo en las heridas quirúrgicas", sobre "la determinación de los caracteres distintivos de la muerte aparente e indagación de los medios de prevenir los entierros anticipados", el famoso informe Protomédico a la Facultad de Medicina sobre Higiene y Policía Sanitaria para defender a la población de Santiago del "mal venéreo" y muchos otros trabajos que, por la profundidad de sus conceptos, le valieron ocupar un lugar destacado en el historial médico de nuestra patria.
Al rendir homenaje, en representación de los Diputados conservadores y liberales, a la memoria de este médico excepcional, cuyos diagnósticos y prácticas operatorias no conocieron rival, deseo destacar por sobre sus incomparables condiciones de maestro y profesional, al hombre de corazón generoso, cuyo ejemplar debemos tratar de imitar siempre quienes hemos hecho de la profesión de médico nuestra razón de ser.
Porque ser médico significa la obligación de entregarse por entero a los enfermos, y procurar el alivio a los dolores, sin buscar nunca otra compensación que la satisfacción del deber cumplido. Para ello, es necesario sentir en carne propia los padecimientos ajenos y tener el corazón puesto en quienes nos confían sus amarguras, sus dolores y sus esperanzas.
El doctor Lorenzo Sazie cumplió íntegramente con ese mandato de su conciencia de médico y, al fallecer, el 30 de noviembre de 1865, no dejó más fortuna que su noble pobreza y el legado maravilloso de su ejemplar corazón.
He dicho.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Garay.
El señor GARAY (poniéndose de pie).-
Señor Presidente, hablar de Lorenzo Sazie es referirse a una, época en la cual aquellos que ejercían la medicina entregaban de si todo lo grande que resume el alma humana. Lorenzo Sazie nació en As-son, en los Bajos Pirineos, Francia, el 7 de noviembre de 1807. Se trasladó a París e ingresó a la Escuela de Medicina para hacer sus estudios superiores en Ciencias Naturales y Medicina.
Frecuentó por relaciones familiares, los más altos círculos intelectuales de aquella época, y no es raro que su espíritu lo orientara hacia el estudio de los clásicos griegos, latinos y franceses. Fue, además, un músico de excepción.
Hablar de Sazie es recordar una época de hombres ilustres de la historia médica universal. Así es como, en aquel primer tercio del siglo pasado, figuran como maestro en la formación de este médico nombre famoso en la ciencia de la humanidad y en la historia. Estudió filosofía con Lasromiguiére; el famoso químico Gay-Lusac, Thenord y el propio Mateo Orfila, Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad ele París, fueron sus maestros en física y química; Cuvier, Vircy y Blainville, zoólogos, antropólogos y profesores de anatomía comparada de aciuellos años, formaron sus sólidos conocimientos en la ciencia de la anatomía; Richeraud y Magendie fueron sus maestros en fisiología; Broussais, André y Sli-bert le enseñaron los secretos de la medicina.
Y junto a ellos aparece el nombre ilustre de un gran profesor ele la cirugía mundial: Dupuytren, además de Lisfranc y Yeleau, grandes maestros de la cirugía francesa de aquellos años. La ciencia moderna ha progresado en el conocimiento de la terapéutica, se han descubierto los antibióticos y las sulfas, la cirugía ha llegado a un estado de técnica perfecta que permite hoy abrir el cerebro, el abdomen, el tórax y hacer las maravillas que todos conocemos, y, sin embargo, los nombres de aquellos maestros todavía brillan en las escuelas de medicina a estas alturas del siglo XX. Como ejemplo, recordaba el Honorable colega Monckeberg a, Dupuytren, el obstetra genial que ha sido maestro de maestros y cuyo nombre ha permanecido por muchos años en la historia de la ciencia.
Pero hay algo más que hace de este hombre único que fue Lorenzo Sazie un ser extraordinario. Hace pocos meses, en esta Honorable Cámara rendimos homenaje al Doctor Albert Schweitzer, fallecido recientemente.
Conservando las debidas proporciones, yo diría que existe un paralelo entre el doctor Lorenzo Sazie, que vivió en el siglo pasado, y el doctor Albert Schweitzer, en el presente siglo.
Ambos hombres hicieron funcionar fructíferamente sus manos y su cerebro, y, más que eso, actuaron siempre con la generosidad de alma que distingue a quienes se dedican al ejercicio real de la medicina.
Por eso dije, en aquella oportunidad, que hombres como Albert Schaweitzer y Lorenzo Sazie son verdaderos faros para guiar la senda de los médicos jóvenes, hoy día casi no pueden ejercer la medicina si no disponen de grandes hospitales, grandes servicios y grandes laboratorios; en cambio, cuando los médicos operaban, en el siglo pasado, no existía siquiera la anestesia. Por ese motivo, tenemos que ponernos a! nivel ele aquellos tiempos para comprender la grandeza de alma de estos hombres.
En efecto, el doctor Lorenzo Sazie recorrió con enorme generosidad, con humildad y grandeza, el camino de la vida; y así es como, en reconocimiento a los altos servicios prestados a la colectividad, con fecha 24 de agosto de 1855 se dictó la siguiente ley:
"Por cuanto el Congreso Nacional ha acordado el siguiente proyecto de ley:
Artículo único.- El Congreso Nacional concede gracia especial de naturalización al doctor don Lorenzo Sazie.
Y por cuanto, oído el Consejo de Estado, he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, dispongo se promulgue y lleve a. efecto en todas sus partes como ley de la República.
(Fdo.) : Manuel Montt.- Antonio Varas."
Señor Presidente, he querido recordar y dar lectura a esta ley dictada en 1855 porque ella resume, tal vez mejor que nuestras palabras y nuestro homenaje de hoy día, lo que el Gobierno de la República de hace 110 años concedió al doctor Sazie, en reconocimiento a los servicios prestados a la colectividad .
Un hombre como él, dispuesto siempre a la generosidad, no podía morir sino en su ley; y efectivamente, hace 100 años, falleció víctima de las enfermedades que él mismo combatió. En aquel tiempo hubo una epidemia de tifus exantemático, y el doctor Lorenzo Sazie sucumbió bajo la acción de una, enfermedad que él atacaba profesionalmente.
Transcurridos 100 años desde su muerte, con profunda emoción, como parlamentario de la República, como médico, como simple ciudadano, rindo en nombre de los Diputados democratacristianos, un homenaje de reconocimiento y gratitud a este grande hombre, que supo también engrandecer a su siglo y a todos sus alumnos de la Escuela de Medicina, en la. cual tanto laboró.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Guastavino.
El señor GUASTAVINO (poniéndose de pie).-
Señor Presidente, esta tarde se ha hecho, aquí, la semblanza, y el recuerdo del doctor Lorenzo Sazie; y nosotros, parlamentarios comunistas, que en esta oportunidad hablamos en representación del Frente de Acción Popular, no podemos sino expresar nuestra satisfacción por el hecho de que la Honorable Cámara de Diputados de Chile tenga una palabra de recuerdo, de reconocimiento, gratitud y exaltación para la figura y la obra de un pionero maestro de la medicina en nuestra patria.
Ya se ha dicho que Lorenzo Sazie, apóstol de generaciones y por generaciones, nació en los Bajos Pirineos. Muchacho y joven de físico valetudinario, débil, él mismo enfermizo, supo, sin embargo, acrecer, vigorizar su propia energía y su capacidad realizadora, sobre la base de un trabajo intelectual extraordinario.
Antes de recibir su título, como ejemplo para el futuro, ya Lorenzo Sazie era un sabio. Estudioso profundo, sumergido en la cultura, milenaria, permanentemente revisando los clásicos y estudiando filosofía, gasta o mejor dicho, economiza sus ratos de ocio en el estudio de la música. De esta manera, fue cultivando su personalidad multifacética y multivariada, para constituirse en un intelectual que, si supo usar el escalpelo en su profesión, mejor lo supo usar en sí mismo, en su auto-formación, con la rigurosidad, seriedad y honestidad del hombre que entiende que la vida no es sino el desafío para prepararse y forjarse, con el ánimo de servir, de ser útil, de codearse con los demás, en una emulación persistente por dar de sí lo mejor del sentimiento humano.
Cuando rememoramos la vida de este maestro, de este médico y de este hombre, recordamos aquel episodio en que, nervioso todavía, se acerca al estudio ele su maestro, en París, para saber su opinión acerca del trabajo, del ensayo, del estudio que, sobre materia médica, había realizado. A los diez días, volvía, tembloroso y nervioso, para recibir el visto bueno, el aplauso, la felicitación o la represión de su maestro.
Cuando evocamos esas ocasiones en que Sazie recibía el estímulo y la aprobación de su maestro, que le decía que no sólo deseaba que le dejara el trabajo para su lectura, sino, además, que se lo dedicara; entonces, nosotros no podemos dejar de recordar a Aníbal Ponce, ese hombre, ese prohombre egregio, epónimo, que, muerto, joven, a los 38 años de edad, tremendamente joven, habría entrado también al estudio del maestro José Ingeniero, esperando recibir su aplauso o su represión. Así como Ingeniero abría cauce al desarrollo del joven Aníbal Ponce, también el maestro francés abría los cauces del desarrollo de su alumno Lorenzo Sazie.
En 1832, Sazie fue al lazareto, en Francia, para recibir, después de un trabajo verdaderamente extraordinario, los estímulos del gobierno francés de la época.
En el decenio del PresidentePrieto, en nuestro país, cuando Portales y los ministros de la época comprendieron que había que seguir impulsando el espíritu forjador de la República, de los revolucionarios de 1810, y que a la salud pública había que atenderla con sistemas y con método; se dieron cuenta de que no había otro camino para ello que organizar y establecer una escuela de medicina, forma-dora de médicos. Entonces, encargaron a don Miguel de la Barra, diplomático chileno acreditado en Francia, que buscara un profesor adecuado para esta Escuela de Medicina del Instituto Nacional. Y allí, con el consejo de don Mateo Orfila, se contrató a Lorenzo Sazie, quien aunque no había recibido su título y era apenas un muchacho de 27 años -había nacido en 1807- en 1834 era ya Director de la Escuela de. Medicina de nuestro país. Posteriormente, fue Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile. Y su labor creadora, su labor en la maestranza de la pedagogía, en la docencia y la formación de profesionales al servicio de la sociedad, se desarrolló, vigorosa y emocionante.
Todos quienes han escrito sobre su vida y su obra, han reconocido la trascendencia de ella. Por ejemplo, el doctor Adolfo Valderrama, en un emocionado discurso, publicado en los "Anales de la Universidad de Chile", recordaba el estimulante ejemplo que significa la vida y la obra del doctor Sazie, y reconocía que si la historia de la medicina tuvo un viraje, cambió de ritmo y adquirió sentido de apostolado en Chile, fue gracias a la labor modesta, ajena a toda pretensión personal, del doctor Lorenzo Sazie.
Mas yo diría que el doctor Sazie, en su labor, fue llevado por algo más que un sentimiento caritativo, como se ha expresado esta tarde en la Honorable Cámara, sino por un sentimiento de solidaridad humana, de solidaridad social. Era un hombre que sabía abrir su conciencia y su corazón a las brisas y a les vientos históricos de la Europa de 1830. Aquí se ha aludido a su caridad. Pues bien, los comunistas miramos estas cosas con otro criterio, con otro sentido. Para nosotros, no fue un sentimiento de caridad, sino de solidaridad social el que inspiró su obra. Así lo revela el relato de este hecho: al salir de su casa, se le acerca un joven acomodado, pidiéndole que vaya a ver a un familiar suyo perteneciente a la aristocracia chilena de la época; pero él le dice: "Ustedes pueden buscar a otro médico, al cual paguen; ustedes tienen dinero para hacerlo. Yo voy a ver a un joven estudiante que se está muriendo; voy a ver a un hombre, hijo del pueblo, que en estos momentos no tendría otra atención".
Nosotros creemos que estos hechos de su vida rubrican el criterio con que le rendimos homenaje, esta tarde, a Lorenzo Sazie, por lo que significa como profesional, como médico, como forjador; por lo que significa como ejemplo para las generaciones futuras, para los médicos y los profesionales del mañana y para los hombres en general, en mérito de este nítido y limpio sentimiento de solidaridad social que demuestra en su vida y en su obra.
Señor Presidente, que la presente ocasión, cuando rendimos este homenaje, estamos seguros de que si él estuviera en la testera de la, Sala detrás de ella, observando esta sesión, y le preguntáramos si desea que se le recuerde con las palabras que aquí se pronuncien; él contestaría que no, que no es ése el mejor homenaje que se puede rendir a un ser humano que dio tanto, de su vida y de sus sentimientos, al servicio de los demás.
Los comunistas creemos que el verdadero homenaje que el doctor Sazie merece debe ser uno de tipo práctico, que se materialice en la vida misma. Porque si él viera nuestras maternidades -en su oportunidad, laboró como profesor de obstetricia y Director de esa Escuela- y se encontrara con dos parturientas acostadas en una misma cama, como sucede actualmente en nuestro país, desearía que el homenaje que se le rindiese fuere la terminación de este escarnio, terrible y dramático, de esta tragedia oprobiosa que soportan aquéllos a quienes tanto quiso y por los cuales entregó lo mejor de su energía. Si él advirtiera nuestra falta de hospitales o si los viera a medio construir; si él visitara nuestros hospitales con malos elementos y deficientes servicios, desde el punto de vista material -ya que los trabajadores de la salud ponen todo su empeño para cubrir esta carencia de medios-, diría que el mejor homenaje para un luchador de la medicina social sería, justamente, el salirle el paso a este drama para abordarlo y darle solución. Si él viera cómo los estudiantes de la Escuela de Medicina de Valparaíso deben, una vez que llegan al segundo año, trasladarse a Santiago para proseguir su carrera, diría que el mejor homenaje para él, que le proyectaría vibrante hacia la historia, sería la fundación de escuelas de medicina completas en Valparaíso y en otras partes del país, para que siguieran floreciendo en nuestro país profesionales y médicos que, realmente, continúen la proyección vivificante de la obra que alentó en nuestra Patria.
Y como sucede con los grandes hombres, la muerte lo sorprendió en acto de servicio, según lo recordara el Honorable señor Garay. Ella le sobrevino durante la epidemia tífica de 1865, en Santiago, en circunstancias que faltaban médicos para atender los enfermos. El, desde su prominente cargo, altísimo en la estirpe de la medicina del país, e, incluso, en la vida administrativa, dijo: "Voy a cubrir una sala". Y el día 20 de noviembre ingresaba a una, pero enfermo de tifus; captado ya por el virus. Durante los días 25, 26 y 27 de ese mes, empezó a apagarse esta antorcha. Y así lo hizo, prontamente. Pero la verdad es que el 30 de noviembre, a raíz de su lamentable y sentido deceso, se inflamó de nuevo el sentimiento del
pueblo, que, con el luto colocado en las solapas, salió a la calle y llevó al doctor Sazie; porque los hombres grandes, en la profesión y en el intelecto, lo son de verdad cuando se proyectan y son queridos por la masa, por el pueblo. Y éste recorrió las calles de Santiago y lo fue a dejar allá, al Cementerio General, donde hoy se levanta un monumento a su memoria.
Pero yo insisto, señor Presidente, en que creo que el verdadero homenaje al doctor Lorenzo Sazie está por realizarse, no aquí y esta tarde, en que hemos destinado sólo unos cuantos minutos a recordar su memoria, sino en la lucha de nuestro pueblo y de todos los chilenos, para llevar a cabo realmente los anhelos que él tuvo, lo que él quiso y aquello por lo cual él tanto luchó, y en la sensibilidad y comprensión de este Parlamento para hacerlo posible.
Nosotros expresamos todo nuestro reconocimiento a esta figura señera y magnífica ; pero creemos, como Schiller, el gran poeta y filósofo alemán, que crece el hombre por la magnitud de los fines que persiga, así también crecerá cada uno de los que aquí participan en este homenaje, en la medida en que cada uno contribuya a hacer realidad estos anhelos y sepan coger los frutos de este viento que él lanzó por la geografía humana de Chile, para dar vida, en el día de mañana, en nuestra patria, a los sueños del maestro, del pa-dagogo y del médico Lorenzo Sazie.
Nada más, y muchas gracias, señor Presidente.
5.-PETICIONES DE PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para conceder diez minutos a cada uno de los siguientes señores Diputados: Francisco Sepúlveda, Sota, Ochagavía, Fernández, Godoy Urrutia y Clavel.
El señor ACEVEDO.-
Que se pida el
asentimiento por separado, para cada Diputado, señor Presidente.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
No hay acuerdo.
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para que la Honorable señortita Saavedra pase a presidir la sesión.
Acordado.
6.-HOMENAJE A LA REPÚBLICA SOCIALISTA FEDERAL YUGOSLAVA EN SU DÍA NACIONAL.- NOTA DE SALUDO.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para conceder diez minutos al Honorable señor Godoy Urrutia, a fin de rendir un homenaje en el aniversario de la República de Yugoslavia.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-La Honorable señorita Wilna Saavedra pasa a presidir la sesión.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el Honorable señor Godoy Urrutia.
El señor GODOY URRUTIA.-
Señorita Presidenta, en el día de ayer la República Socialista Federal de Yugoslavia ha cumplido un nuevo aniversario: 20 años de vida libre e independiente. Para un país, un año más de su vida social suele ser una fecha pequeña o intranscendente, pero cuando un pueblo realiza, una experiencia de enorme contenido por las ideas y el progreso que están forjando la construcción de una nueva vida, la vida socialista, no puede omitirse un comentario y el homenaje que merece.
Nosotros, desde el balcón expectante de los acontecimientos mundiales, observamos lo que pasa en los diversos ámbitos de la tierra. Desde este ángulo, enfocamos estas palabras, plenas de cordialidad, sobre Yugoslavia.
Saben perfectamente los Honorables colegas que este país ocupa una zona del mundo que durante una larga época fue objeto de dramáticos sucesos. Diversos pueblos ocuparon y oprimieron por largos períodos a los pueblos balcánicos, particularmente a los que hoy constituyen la República Socialista Federal Yugoslava. Fue también en una ciudad yugoslava, en Serajedo, donde se perpetró un regicidio, en agosto de 1914, el cual sirvió de pretexto para la declaración de la Primera Guerra Mundial. Y fue en las montañas de Yugoslavia donde sus guerrilleros, sus "partizanos", dirigidos por la inteligencia, la voluntad y el brazo indomable de Josip Broz (Tito), contribuyeron a derrotar al nacismo alemán que había ocupado esta tierra nacida para la libertad.
Desde el término de la Segunda Guerra Mudial, al constituirse la República Socialista Federal Yugoslava, martirizada durante largo tiempo por guerras intestinas, por diferencias raciales, por discriminaciones de un carácter u otro, se produjo el milagro de la unidad yugoslava.
Seis regiones, seis repúblicas, con sus respectivos pueblos, pasaron a constituir, una sola y gran familia, respetándose su autonomía, sus costumbres y su idiosincrasia, integrando así la actual República Socialista Federal de Yugoslavia. En esta nueva nación, que ha echado mano de los inagotables recursos de sus pueblos para transformarse, para avanzar en su desarrollo económico, social y cultural, se está realizando una extraordinaria experiencia, que demuestra que la tendencia del mundo socialista de hoy es pasar del gobierno de los hombres a la administración de las cosas para alcanzar la mayor producción de riqueza, su distribución equitativa y el usufructuó de ella en tal forma que asegure a todos los hombres el derecho pleno a la vida, al bienestar, a la constitución de la familia y al alcance de su propia felicidad.
Nosotros reconocemos en el pueblo yugoslavo un eminente protagonista de una grande y aleccionadora experiencia social que demuestra, contra lo que suele vulgarmente escucharse o leerse, que la revolución no se exporta, que, a su hora, los pueblos, con entera personalidad sabrán buscar su propio destino, a través de la experiencia que forjan, incluso cometiendo errores, pero, siempre, con habilidad para superarlos y resolución para avanzar.
En el régimen político y en la administración económica de la República Socialista Federal de Yugoslavia hay características que no se encuentran en otros pueblos socialistas, como ser las comunas, los consejos obreros y la autogestión, que importan una experiencia cuyos resultados los trabajadores del mundo siguen con preocupación e interés.
Yugoslavia, y su régimen, demuestran cómo, dentro de la solidaridad, cooperación y respaldo mutuo de los pueblos socialistas, cada país tiene su propia fisonomía, carácter y experiencia.
Señor Presidente, al saludar esta tarde, en nombre de los colegas socialistas y de los Diputados comunistas, el nuevo aniversario de la República Socialista Federal Yugoslava, a quien le deseamos muchos éxitos, solicitamos de la Honorable Cámara que tenga a bien cursar un saludo al Parlamento o Asamblea Federal Yugoslava y enviar una comunicación de salutación a su representante en nuestro país.
Nada más, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Solicito al asentimiento unánime de la Cámara para enviar las notas de saludo a que ha hecho referencia el Honorable señor César Godoy.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
ORDEN DEL DÍA
7.- EXENCION DEL PAGO DE TODA CONTRIBUCIÓN A LOS BIENES RAICES DE AVALUO INFERIOR A CINCO MIL ESCUDOS. TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que declara exentos de toda contribución fiscal a los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a E° 5.000.
-Las modificaciones, impresas en el Boletín N° 10.411-S., dicen como sigue:
Artículo 1°.
Ha reemplazado el inciso primero del artículo 22 de la ley N° 4.174, sobre Impuesto Territorial, que se sustituye, por el siguiente:
"Artículo 22.- Estarán exentos de toda contribución fiscal los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a cinco mil escudos, siempre que el propietario del respectivo predio posea sólo el bien raíz para el cual solicita el beneficio, o que el conjunto de bienes raíces que posea, tenga un avalúo total que no exceda de dicha cantidad.".
Como inciso segundo de dicho artículo 22, ha aprobado el siguiente, nuevo:
“Las cantidades indicadas en el inciso anterior se reajustarán anualmente en el mismo porcentaje en que se reajusten los bienes raíces para los efectos del impuesto territorial.".
Como artículo 2° ha aprobado el siguiente nuevo:
"Artículo 2°.- En el caso de los inmuebles a que se refiere el artículo anterior, que además tengan derecho a gozar de otras exenciones parciales, se faculta al Servicio de Impuestos Internos para conceder únicamente la exención más favorable al contribuyente.".
Artículo 2°.
Ha pasado a ser 3°, sustituido por el siguiente:
"Articulo 3°.- La exención contenida en el artículo 1°, regirá a contar desde el 1° de enero de 1966.".
Como artículo 4°, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 4°.- Sin perjuicio de la exención establecida en el artículo 1° y con sujeción a la regla establecida en el artículo 3° de esta ley, los bienes raíces de avalúo superior a E° 5.000, pagarán el impuesto a ¡os bienes raíces con arreglo a la siguiente escala :
Los de avalúo hasta E° 20.000, el 50% del impuesto;
Los de avalúo hasta E° 30.000, el 60% del impuesto;
Los de avalúo hasta E° 45.000, el 65% del impuesto;
Los de avalúo hasta E° 70.000, el 80% del impuesto.".
Artículo 3°.
Ha pasado a ser 5°.
En su inciso primero ha intercalado entre "Provincias de" y "Chiloé", las siguientes: "Valdivia, Osorno, Llanquihue,".
En su inciso tercero, ha reemplazado la frase "de la provincia de Magallanes, se aplique la tabla N° 2 .contenida en el decreto N° 4.601, de 22 de octubre de 1964, recargada", por la siguiente: "de las provincias de Valdivia, Osorno, Llanquihue, Chiloé, Aisén y Magallanes, se apliquen las siguientes tablas, contenidas en el decreto N° 4.601, de 22 de octubre de 1964: la N° 3, para las tres primeras provincias citadas, y las N°s. 4, 5 y 2 para las demás, respectivamente. Estas tablas se recargarán".
Como inciso final, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Los bienes raíces de la Segunda Serie de la Comuna de Maipú, gozarán de una rebaja de 30% sobre los valores fijados en la Tabla N° 1 a que están afectos.".
Artículo 4°.
Ha pasado a ser 6°.
En su inciso primero ha reemplazado "de las Provincias señaladas.", por "referidos en el artículo anterior.".
Artículo 5°.
Ha pasado a ser 7°.
Ha sustituido "Libérase" por "Libéranse"; ha suprimido "o municipal"; ha reemplazado el punto (.) final por un punto y coma (;), agregando la siguiente frase final: "a los terrenos pertenecientes a comunidades agrícolas de las provincias de Coquimibo y Atacama, establecida de conformidad al D.F.L. RRA. N° 19, de 1963, y a los inmuebles de propiedad del Patronato Nacional de ¡a Infancia.".
Artículos nuevos.
A continuación ha aprobado los siguientes artículos nuevos:
"Artículo 8°.- Exímese del impuesto de compraventa a los equipos médicos para lisiados y parapléjicos que adquiera el Servicio de Seguro Social para servir las necesidades de sus imponentes y a la adquisición que de ellos efectúen éstos".
"Artículo 9°.- Los propietarios que sean empleados u obreros podrán cancelar las contribuciones de bienes raíces que afecten a sus inmuebles, mediante cuotas mensuales.
Facúltase al Presidente de la República para reglamentar, dentro de un plazo de noventa días, la aplicación de este artículo, pudiendo establecer la obligación de los patrones o empleadores de efectuar estos descuentos y enterarlos en arcas fiscales".
"Artículo 10.- El Servicio de Impuestos Internos deberá rectificar de oficio, notificando de este hecho al interesado, los avalúos provisionales que contengan errores, aun cuando respecto a ellos no se hubiere presentado reclamación.
De la misma manara, deberá rectificar los avalúos cuando, existiendo un reclamo resuelto favorablemente en todo o en parte, la modificación provoque un desequilibrio respecto de los avalúos de otros inmuebles de características similares ubicados en un mismo edificio, población, conjunto habitacional o sector.
Las diferencias de contribuciones de bienes raíces que las rectificaciones a que se refieren los incisos anteriores puedan originar, se cobrarán sin recargo de ninguna naturaleza".
"Artículo 11.- Los roles definitivos de los avalúos de los bienes raíces del país, deberán ser mantenidos al día por el Servicio de Impuestos Internos, utilizando las copias autorizadas de las escrituras de transferencias que la ley obliga a los notarios a remitir a dicho Servicio y de las inscripciones que se practiquen en los Registros de los Conservadores de Bienes Raíces, sin que sea necesario para ello la presentación de solicitudes especiales por parte de los interesados."
"Artículo 12.- Toda modificación en los roles de avalúo que ejecute el Servicio de Impuestos Internos, ya sea por sí o a petición del contribuyente, deberá ser notificada al interesado, otorgándosele un plazo de 60 días para objetarla si procediere. El mismo procedimiento se seguirá en el caso de acordarse una exención total o parcial de contribuciones de bienes raíces para un determinado predio.
Si con motivo de dichas modificaciones o exenciones resultaren saldos a pagar a favor del Fisco, el contribuyente tendrá un plazo de 30 días para cancelar las diferencias, sin recargo de ninguna espacie."
"Artículo 13.- Agrégase como N° 21 del artículo 32 de la ley N° 16.272, de 4 de agosto de -1965, de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, el siguiente:
"21.- Los documentos relativos a las operaciones y actos o contratos que el Banco del Estado de Chile celebre con sus imponentes de ahorros, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 33 a 42 de su Ley Orgánica, y a las operaciones y actos o contratos de fomento agrícola o industrial que ejecute o celebre, en conformidad a las disposiciones de los artículos 44, 45 y 53 del mismo texto legal."
"Artículo 14.- Suspéndese el cobro de las contribuciones de bienes raíces correspondientes al segundo semestre del presente año respecto de los inmuebles cuyos avalúos provisionales sean reclamados invocándose alguna de las causales establecidas en la ley.
Resuelta la respectiva reclamación y notificada al interesado éste tendrá, desde ese momento, un plazo de 60 días para cancelar, sin recargo alguno, la contribución que resulte adeudar por el segundo semestre del presente año."
A continuación ha agregado el epígrafe: "Artículos Transitorios".
Como artículos 1°, 2° y 3° transitorios, respectivamente, ha aprobado los siguientes:
'''Artículo 1°.- Las contribuciones adeudadas de los predios cuyo avalúo sea inferior a E° 5.000, se podrán pagar sin intereses penales ni costas judiciales, hasta el 31 de diciembre de 1966."
"Artículo 2°.- Las contribuciones del segundo semestre de 1965, de los bienes raíces ubicados en la zona del sismo indicada en el artículo 1° transitorio de la ley N° 16.282, se podrán cancelar sin intereses ni sanciones, hasta el 28 de febrero de 1966."
"Artículo 3°.- Concédese un plazo de 90 días, contado desde la publicación de la presente ley, para que los concesionarios, arrendatarios u ocupantes a cualquier título de locales en ferias o mercados de propiedad municipal, procedan al pago, sin intereses ni multas, de las contribuciones a los bienes raíces que estén obligados a pagar y que adeuden por dichos locales hasta el 30 de junio de 1965."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En discusión la modificación que consiste en reemplazar el inciso primero del artículo 22 de la ley N° 4.174.
El señor CADEMARTORI.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CADEMÁRTORI.-
Señor Presidente, el Senado ha agregado un inciso nuevo al artículo 1° del proyecto aprobado por la Honorable Cámara, que exime de contribución a los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a cinco mil escudos.
E! inciso que ha agregado el Senado dice lo siguiente:
"Las cantidades indicadas en el inciso anterior se reajustarán anualmente en el mismo porcentaje en que se reajusten los bienes raíces para los efectos del impuesto territorial."
Esta disposición tiene por objeto mantener intacta, a lo largo de los años, la franquicia otorgada a los propietarios de bienes raíces de avalúos bajos, para evitar que su aumento, por obra de la inflación, en pocos años, pudiera reducir a la nada este beneficio establecido en escudos, de acuerdo con lo aprobado por la Cámara.
Respecto del inciso nuevo aprobado por el Senado, los Diputados comunistas queremos recordar que oportunamente formulamos indicación en el mismo sentido en la Cámara, que fue rechazada por la mayoría de los señores Diputados. Ahora, con mejor criterio, el Senado la ha aprobado. Nosotros creemos que en esta oportunidad la Cámara debe ratificar el predicamento del Senado y aprobar el inciso nuevo, que es totalmente justo.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, sólo deseo decir breves palabras en relación con lo manifestado por el Honorable señor
Cademártori. Sería interesante que Su Señoría se guardara sus ironías. Nosotoros tenemos derecho a pensar como lo hacemos. Hemos planteado puntos de vista de manera seria. Si ahora aceptamos la modificación propuesta por el Senado, lo hacemos sólo porque necesitamos este proyecto, como herramienta urgentísima, para que el Gobierno pueda operar en beneficio de los sectores más modestos.
Nada más.
La señora RETAMAL.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, sólo deseo decir que la única modificación introducida por el Senado ha sido el inciso nuevo, al que ya se refirió el Honorable señor Cademártori. El inciso primero es exactamente igual, en su contenido al que despachó la Cámara. El Senado sólo cambió su redacción, pero no el fondo.
Nada más, señor Presidente.
El señor CADEMÁRTORI-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CADEMÁRTORI.-
Señor Presidente, la modificación a que me referí está comprendida en el artículo 1°; me parece que la Honorable señora Blanca Retamal no captó bien mi observación. Me he referido al inciso nuevo que se agrega al artículo 22 de la ley N° 4.174. Esta es la modificación importante; la otra, sólo cambia la redacción del artículo 1°. Pero la modificación importante es la contenida en el inciso nuevo, que ya expliqué.
El señor 'PUMA.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TUMA.-
Señor Presidente, cuando se discutió este proyecto en la Honorable Cámara, quisimos introducirle una modificación en el sentido de que a los propietarios que quedaren exentos de estas contribuciones también se les condonaran las deudas que hubiesen contraído por este concepto.
Desgraciadamente, el proyecto fue calificado de "extrema" urgencia y, por ese motivo, no nos fue posible presentar indicaciones. Sólo el Senado pudo introducirle al proyecto las modificaciones que hoy discutimos.
Incluso en compañía del Honorable señor Sanhueza, conversé con el señor Ministro de Hacienda, a fin de hacerle notar la conveniencia de condonar las deudas de los propietarios de bienes raíces de un avalúo inferior a 5 mil escudos, en razón de que la mayoría de los adquirentes de casas CORVI estaban convencidos de que por el decreto con fuerza de ley N° 2 quedaban exentos de impuesto a la construcción, el que sólo pagarían por el terreno. Esta es la causa por la cual hay muchos deudores morosos en juicio con el Departamento de Cobranza Judicial del Servicio de impuestos Internos.
Como el señor Sergio Molina, en principio había aceptado la idea, la Cámara, por unanimidad, acordó enviar oficio, a fin de que se presentara la indicación en el Senado. Lamentablemente, el señor Ministro de Hacienda se encontraba en el extranjero. En esa circunstancia, el Presidente de esarama, don Tomás Reyes Vicuña, hubo de solicitarla al Subsecretario de Hacienda, don Andrés Zaldívar, que dijo la haría llegar oportunamente. Sin embargo, al parecer no ocurrió así, porque entre las modificaciones del Senado figura un artículo 1°, transitorio, que dice:
"Las contribuciones adeudadas de los predios cuyo avalúo sea inferior a E° 5.000, se podrán pagar sin intereses penales ni costas judiciales hasta, el 31 de diciembre de 1966."
En consecuencia, señalo mi disconformidad con el procedimiento seguido, pues el señor Ministro de Hacienda había pro-
metido enviar la indicación que dejaba exento del pago a les propietarios modestos, en razón de la justicia que ella encierra y de que sólo se exime de todo impuesto la construcción y no el terreno de las viviendas, que en su mayoría han sido adquiridas a través de la CORVI.
Como en este trámite no es posible ya formular indicaciones, no nos queda sino aceptar las modificaciones del Senado.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Galleguillos.
El señor GALLEGUILLOS.-
Señor Presidente, concuerdo con lo manifestado por el Honorable señor Turna, porque ¡a situación de los modestos propietarios de Chile, es realmente dramática. Así, debo informar a la Honorable Cámara que el Departamento de Cobranza Judicial del Consejo de Defensa del Estado se ha visto en la necesidad de sacar a remate muchas viviendas por el sólo hecho de que sus dueños no han podido cumplir con las obligaciones tributarias.
Yo recuerdo que el Presidente Frei en su viaje a la zona norte, del que las radios y los diarios de Antofagasta hicieron mucho caudal, y durante su visita a la población Corvallis, que agrupa a 900 familias, prometió presentar una indicación para condonar esas deudas. Por eso me extraña mucho que no lo haya hecho.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la modificación del Senado, que consiste en sustituir el primer inciso del artículo 22.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la modificación del Senado que consiste en agregar un inciso segundo.
Si le parece a la Sala se aprobará.
Aprobada.
En discusión la modificación del Senado que consiste en introducir un artículo 2° nuevo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la modificación del Senado al artículo 2°, que ha pasado a ser 3°.
El señor CADEMARTORI.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoria.
El señor CADEMARTORI.-
Señor Presidente, lo sucedido con este proyecto ilustra algunas de las contradicciones en que cae la política económica del Ejecutivo.
Esta iniciativa fue presentada hace ya más de cuatro meses, si mal no recuerdo, con el carácter de urgente. En ese entendido fue despachada por la Cámara, cuya mayoría no aceptó muchas de las indicaciones tendientes a mejorarla y a salvar situaciones difíciles para los contribuyentes modestos. Tampoco aceptó otras de interés general, con la justificación de que se trataba de legislar rápidamente para que los contribuyentes modestos pudieran tener la garantía y seguridad de que serían liberados de pagar las contribuciones del segundo semestre.
Así se hizo, pero, con sorpresa de los contribuyentes y Diputados, el proyecto fue "enterrado" en el Senado, y el Ejecutivo no quiso solicitar su urgencia, a pesar de la petición ele los Diputados y Senadores ele Izquierda.
¿Qué razón se tuvo para no pedir la urgencia? La explicación la da la modificación al artículo 2°, que ha pasado a ser 3°, en el cual se dice: "La exención contenida en e: artículo 1°, regirá a ciliar desde el 1° de enero de 1986." De esta manera los propietarios de modestas viviendas estarán obligados a pagar las contribuciones de bienes raíces del .segundo semestre de este año, pues si se aprueba la modificación del Senado, el beneficio entrará a regir el próximo año.
Por estas razones, no estamos de acuerdo con la modificación del Senado.
El señor HURTADO (don Patricio).-
¿Qué propone Su Señoría?
El señor CADEMARTORI.-
Votar el artículo 29 en la forma aprobada por la Cámara, pues establece que "la disposición contemplada en el artículo anterior regirá a contar desde el l9 de agosto de 1965."
Es lo justo, porque así lo entendieron los contribuyentes y Diputados que despachamos el proyecto de ley con "suma" urgencia.
El señor TUMA.-
Con "extrema" urgencia, Honorable colega.
El señor CADEMARTORI.-
. . . o "extrema" urgencia, como me recuerda el Honorable señor Turna. Ahora, tal como se propone, el artículo es una burla, porque dice que la exención regirá sólo a contar desde el l9 de enero del próximo año. Por eso votaremos en contra de la modificación propuesta por el Senado.
El señor PALESTRO.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PALESTRO.-
La verdad es que con la modificación introducida por el Senado al artículo 2°, que ha pasado a ser 39, se posterga una aspiración de muchos contribuyentes modestos del país, los que, además, serán sancionados judicialmente.
Esta situación mueve a los parlamentarios populares a solicitar de los colegas que ratifiquen el criterio que adoptaron cuando se discutió esta iniciativa con "extrema" urgencia, e insistieron en la disposición aprobada por la Cámara con el objeto de que no lesionara los intereses de los pequeños propietarios.
Por ¡o tanto, los Diputados socialistas vamos a insistir en el criterio primitivo de la Cámara.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Los Diputados radicales votaremos en contra de la modificación al artículo 2°, que ha pasado a ser S9, por las razones que aquí se han dado.
Al discutir esta iniciativa en su primer trámite constitucional, con el carácter de "extrema" urgencia, tuvimos en vista eximir del pago de contribuciones de bienes raíces a los propietarios de casas de un avalúo no superior a 5 mil escudos, a contar del 1" de agosto del presente año. En cambio, ahora, con la modificación del Senado, resultarían perjudicados, por cuanto tendrán que pagar las contribuciones del segundo semestre, además, con intereses penales y costas judiciales.
En consecuencia, los Diputados radicales votaremos en contra de esta modificación por las razones que acabo de dar y por las que se han expresado anteriormente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Fernández.
El señor FERNANDEZ.-
Señor Presidente, sólo deseo hacer una reflexión a este artículo.
La verdad es que uno no comprendo la paradoja que se desprende de las opiniones vertidas por algunos sectores de Oposición, puesto que dan "palos porque bogas y palos porque no bogas."
Por un lado critican que el Ejecutivo pida urgencias para el despacho de determinadas iniciativas y dicen que se abusa de ellas, que se nos exige demasiado, que no se nos deja legislar tranquilos.
El señor CADEMARTORI.-
¿Quién ha dicho eso?
El señor FERNANDEZ-
Y, por otro lado, que el Ejecutivo no pida urgencias para la aprobación de diversos proyectos, que están demorando demasiado el despacho de otros; en fin, que no se preocupa de los problemas de interés público.
En esta forma, un señor parlamentario, que antes rasgó sus vestiduras porque el Ejecutivo solicitó urgencia para el despacho del proyecto que ahora nos preocupa, ahora protesta porque no pidió urgencia, cuando estaba en el Senado, para despacharlo rápidamente.
La señora LAZO.-
Eso no es efectivo.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Honorable señora Lazo, ruego a su Señoría no interrumpir.
El señor FERNANDEZ.-
La verdad es que el Senado, donde no hay mayoría democratacristiana, tiene amplias facultades para tramitar con tocia la celeridad que desee un proyecto de ley, sin necesidad de consultar la opinión de los parlamentarlos de nuestro partido. De manen que si el Senado, especialmente su C. misión de Hacienda que preside el Honorable señor Altamirano, hubiera querido despacharlo con rapidez, no nos veríamos ahora abocados a considerar esta modificación.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Garcés.
El señor GARCES.-
Señor Presidente, los Diputados de la Democracia Cristiana insistiremos en el artículo despachado por la Cámara, porque consideramos que no es posible postergar por más tiempo la solución de un problema latente, que afecta de manera especial a un gran número de pequeños propietarios, los que, de acuerdo con el pensamiento del Ejecutivo y de la Democracia Cristiana, no pagaron sus contribuciones, esperando una resolución favorable.
El señor ROSALES.-
Exactamente.
El señor GARCES.-
Por eso, los Diputados de estos bancos votaremos favorablemente el artículo tal como lo propuso la Cámara.
El señor TUMA.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría en el tiempo de su segundo discurso.
El señor TUMA.-
Señor Presidente, celebramos que el Honorable señor Carcas haya anunciado los votos favorables de la Democracia Cristiana para despachar el artículo 2° tal como fue aprobado por la Cámara. Esto viene a demostrar que no somos irónicos como decía el Honorable señor Héctor Valenzuela.
Además, no es posible que, si aceptamos la modificación del Senado, quede de mentiroso el diario "La Nación" que, hace ya cuatro meses, anunció que este era un beneficio que se daba a los modelos propietarios del país. Por otra parte, cabe recordar que la urgencia dada a esta iniciativa se debió a gestiones realizadas por los Honorables señores Buzeta y Sanhueza.
En consecuencia, la Democracia Cristiana hace muy bien en mantener el artículo 2° tal como fue despachado por la Cámara.
El señor VALDES (don Arturo).-
Como siempre.
El señor MUGA.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, tal como lo anunciara el Honorable señor Garcés, los Diputados democratacristianos votaremos en contra de la modificación del Senado. Así demostraremos que también sabemos enmendarle la plana a esa Corporación, en la cual no tenemos mayoría.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Durante la votación:
El señor CADEMARTORI.-
¿Qué se está votando, señor Presidente?
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Se vota la modificación introducida por el Senado en el artículo 29, que ha pasado a ser 3°.
El señor GARAY.-
¿Quién preside la Comisión de Hacienda del Senado?
El señor PALESTRO.-
¿Quién preside el Senado?
El señor HURTADO (don Patricio).-
Estamos pareados...
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por lo afirmativa, 2 votos; por la negativa, 64 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Rechazada la modificación del Senado.
En discusión la modificación del Senado que consiste en agregar el artículo 49, nuevo.
El señor CADEMARTORI.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CADEMARTORI.-
Señor Presidente, el artículo 4°, nuevo, propuesto por el Senado, tiene por objeto establecer una escala para el pago de las contribuciones de bienes raíces. Esta varía de acuerdo con el monto del avalúo. Desde luego, están totalmente exentos los predios de avalúos inferior a E9 5.000. A partir de esta cifra, el porcentaje del impuesto aumenta a medida que suben los diferentes tramos del avalúo.
Los Diputados comunistas concordamos plenamente con este artículo, como lo hicimos presente en el primer trámite constitucional del proyecto.
En esa oportunidad expresamos que el impuesto a la propiedad no podía ser justo, si se aplicaba el mismo porcentaje, la misma tasa de gravamen para el pequeño, mediano o gran propietario. Así como el impuesto global complementario es progresivo, ya que su tasa sube cuando es mayor ¡a renta del contribuyente, es igualmente justo establecer una escala para este impuesto a la propiedad, de mañera que a un mayor avalúo de ésta corresponda también un gravamen más elevado. El mismo criterio se aplicó en el impuesto a la renta mínima presunta.
Sin embargo, nosotros no estamos de acuerdo con el último tramo de esta escala que propone el Senado, porque se le da un tratamiento privilegiado a los bienes raíces de un avalúo de más de E9 45.000 hasta E9 70.000, pues ellos pagarán sólo el 80% del impuesto, en vez del ciento por ciento. Estimamos que esto no es justo, pues favorece a aquel propietario que, por la sola mención del avalúo de su propiedad, no tiene derecho moral a gozar de una franquicia de esta naturaleza.
Además, esta última parte de la escala significa privar al Fisco de recursos que esta clase de contribuyentes pueden pagar. Por eso, hemos formulado indicación para votar separadamente la última frase de este artículo, a fin de poder rechazarla y aprobar el resto de la disposición propuesta por el Senado.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Jaque.
El señor JAQUE.-
Señor Presidente, los Diputados radicales votaremos favorablemente este artículo propuesto por el Senado y que, en síntesis, establece que " los bienes raíces de avalúo superior a E° 5.000 pagarán el impuesto a los bienes raíces con arreglo a la siguientes escala:
"Los de avalúo hasta E9 20.000, el 50% del impuesto;
"Los de avalúo hasta E° 30.000, el 60 % del impuesto;
"Los de avalúo hasta E° 45.000, el 65% del impuesto;
"Los de avalúo hasta E° 70.000, el 80% de! impuesto."
Esta disposición, que nos parece de la más estricta justicia, fue incorporada al proyecto en el Senado con motivo de una indicación formulada por el Senador de nuestro partido señor Humberto Enríquez. De este modo, se aprobó la escala progresiva a que ha hecho referencia el Honorable señor Cademártori.
Hay muchas personas modestas, ya sea empleados, jubilados e incluso montepiadas, cuyo único patrimonio es un bien raíz y que en la práctica, debido a la gravosa tributación establecida en la ley N° 15.020, no han podido pagar las contribuciones. Los parlamentarios, por lo menos el Diputado que habla, hemos recibido innumerables cartas de funcionarios públicos, en las que nos expresan que no han podido efectuar ese pago. Por eso, estimamos de plena justicia fijar esta escala progresiva, con el objeto de favorecer a un importante sector de nuestra población que no está en condiciones de pagar el monto total de las contribuciones a los bienes raíces.
Nada más.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela Valderrama.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, el Gobierno ha desencadenado un proceso de transformación substancial de las estructuras actuales. En el fondo de este cambio revolucionario hay dos ideas que vale la pena destacar en relación con este artículo: Primero, que debe hacerse justicia a los sectores más modestos; y segundo, que las personas de un nivel de vida superior, las que algo tienen, deben entender que forman parte de una comunidad nacional a cuyo progreso están obligados a contribuir en la medida de sus capacidades, de sus posibilidades y recursos.
El Gobierno, al proponer este proyecto de ley que exime de tributación a los bienes raíces de un avalúo inferior a los E9 5.000, demuestra su voluntad y decisión de elevar el nivel de vida de los ciudadanos más modestos, a los cuales esta liberación les significa una ayuda en un sentido bien preciso y claro. Por otra parte, esta misma iniciativa nos está indicando a todos los chilenos que tenemos que sacrificarnos si queremos sacar adelante a nuestra patria. Por esta misma razón, tendremos que tributar si somos propietarios de bienes raíces de avalúo superior a E° 5.000.
Por los motivos expuestos, rechazaremos este artículo 4°, nuevo, propuesto por el Senado.
Además, quiero hacer presente a los Honorables colegas que se han manifestado en favor de la modificación del Senado, que esta escala de avalúos hasta E° 70.000, que rebaja el porcentaje del impuesto, favorece a sectores que tienen recursos suficientes para aportar al Estado aquellas cuotas de sacrificio, que se les exige para promover el desarrollo del país. No queremos establecer estos privilegios. Por el contrario, queremos crear esta nueva mentalidad, según la cual hay que favorecer al más modesto y exigirle su cuota de sacrificio y de esfuerzo al que tiene mayores recursos. Sólo de esta manera, el país podrá organizarse y levantar una estructura económica sana. Todos los chilenos tenemos que contribuir a lograr este propósito.
Nada más.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra el Honorable señor Fuentes, don César Raúl.
El señor FUENTES (don César Raúl).-
Señor Presidente, son muy claras las razones dadas por el Honorable colega señor Héctor Valenzuela. Sin embargo, quiero añadir, una más, que se relaciona directamente con el espíritu y objetivo de este proyecto.
Es indudable que este artículo 49 agregado por el Senado desvirtúa en su totalidad el espíritu y el objetivo de esta iniciativa que, fundamentalmente, tiende a favorecer al pequeño propietario de escasa fortuna. Al respecto, quiero recordar que la Cámara, por unanimidad, aprobó una indicación que varios Diputados democratacristianos presentaron al artículo primero, en el primer trámite constitucional.
Ella establecía que no se aplicaría la exención a aquellos propietarios cuyos bienes raíces, en su conjunto, tuvieran un avalúo superior a cinco mil escudos. O sea, se quiso que el proyecto sólo beneficiara al propietario modesto. Esta es la idea que me interesa destacar. No podemos desconocer que hay personas que tienen más de un inmueble. Creo que aquí está precisamente la clave del problema.
La modificación introducida por el Senado no considera la fortuna de la gente. De acuerdo con este artículo, una persona que tenga un bien raíz avaluado en 20 mil escudos pagará el 50% del impuesto, igual que el propietario dueño de cinco predios cuyo avalúo individual sea el ya señalado, aunque en conjunto sumen cien mil escudos.
Por otra parte, este propietario de cinco predios pagará menos impuesto que el dueño de un solo inmueble avaluado en treinta mil escudos. Existe, pues, una evidente contradicción.
Por eso, quiero rectificar al Honorable señor Cademártori, pues constituye un error grave comparar el impuesto a que se refiere este artículo con el global complementario, que mide la fortuna del contribuyente. El artículo 4° introducido por el Senado no mide la riqueza territorial de un ciudadano. Se refiere al avalúo de los bienes raíces individualmente considerados, y de ninguna manera a las personas que tengan más de un bien raíz, con un avalúo total por ejemplo de veinte mil escudos. Este último es un hecho que hoy ocurre y con mucha frecuencia, porque es cuestión de ver nada más la situación concreta de la gente propietaria.
Por eso, insistimos en que sería una injusticia evidente aprobar el artículo 4° del Senado. Lo sería por la diferencia que hace entre los contribuyentes, toda vez que el espíritu del proyecto es el de liberar del pago de contribuciones territoriales a los pequeños propietarios que tengan bienes raíces que en conjunto no representen un avalúo superior a cinco mil escudos.
El señor CADEMARTORI.-
¿Me permite uña interrupción, Honorable colega?
El señor FUENTES (don César Raúl).
En un momento más, Honorable Diputado.
No es posible medir la fortuna de una persona por los bienes raíces que posea. Pero, en cuanto al pequeño propietario, es evidente que, dada la imposibilidad de establecer por lo menos un criterio claro en cuanto al total de su fortuna, hay que tratar de buscarle alguna solución a su problema tributario, aun cuando esta solución sea imperfecta. Esto es lo que se ha tratado de conseguir con este proyecto y es la idea fundamental establecida en el artículo 1°.
Todo lo demás que se quiera construir alrededor de esta idea fundamental poíno constituir la propiedad un índice preciso que permita medir la fortuna de las personas, no es conveniente hacerlo, porque, seguramente, se incurrirá en injusticias y no se cumplirá con la finalidad esencial del proyecto, que es, precisamente, hacer justicia tributaria entre los habitantes del país. Por eso, votaremos contra el artículo 4° introducido en el proyecto por el Senado.
Concedo una interrupción al Honorable señor Cademártori, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Cademártori.
El señor CADEMARTORI-
Señor Presidente, los Diputados comunistas no tenemos ningún inconveniente en reconocer que algunos de los argumentos del Honorable señor César Raúl Fuentes son acertados. Es efectivo que el artículo 4° adolece del defecto de redacción que ha señalado el Honorable colega.
Nosotros estimamos que la norma general establecida en el artículo 1° del proyecto es la de que se exime del pago del impuesto territorial al propietario, siempre que el conjunto de sus bienes tenga
un valor máximo de E° 5.000. Es el criterio socialmente justo, porque de lo contrario sucedería que se estaría eximiendo incluso al propietario de muchas propiedades de renta de escaso valor individual. Estas no son personas que, precisamente, merezcan ser favorecidas con una ley de esta naturaleza.
El error que ha señalado el Honorable señor Fuentes, don César Raúl, no invalida, en todo caso, la idea fundamental del artículo 4°. Pero yo pregunto si el Honorable señor Fuentes o algún otro colega podría decir en la Honorable Cámara qué se entiende por contribuyente modesto o dan sobre el particular una definición rigurosa. ¿Se puede asegurar que es modesto el contribuyente cuya propiedad tiene un avalúo de E° 5.000 y no es modesto si el avalúo es de E° 5.001, E9 5.002 ó E9 6.000 ? Indudablemente, no es posible trazar una línea divisoria tan rígida entre los contribuyentes.
El Honorable señor Valenzuela Valderrama ha dicho que en un lado están los modestos propietarios y que todos los que no son modestos deben pagar. Hay muchos obreros que tienen propiedades avaluadas en E9 6.000 y son contribuyentes modestos. Existen muchos pequeños campesinos poseedores de muy modestas propiedades agrícolas, avaluadas en E9 6.000 ó E° 7.000. Sin embargo, de esas pequeñas propiedades no obtienen el fruto suficiente para poder vivir y deben trabajar, además, en otras actividades, como ocurre, por ejemplo, en la provincia de Chiloé, donde todos los años muchísimos pequeños propietarios tienen que ir a Magallanes a trabajar como obreros en las faenas de la esquila.
Por eso, no puede haber una línea divisoria tan rígida y es necesario que exista una escala, una graduación en el valor de las propiedades; de tal modo que se juzgue con criterio apropiado la riqueza expresada en el valor de la propiedad y el monto del impuesto que debe afectar al contribuyente. Por esta razón, tampoco estamos absolutamente de acuerdo con ¡a escala que aquí se ha ideado. Ya lo dijimos: no estarnos conforme con el último tramo en el que se colocó a ¡os bienes raíces de avalúo entre E° 45.000 y 70.000. Estamos de acuerdo en que ellos paguen no el 80%, sino el 100% del impuesto.
Aún más, podría haberse ideado esta escala de manera más completa, para no quedarse en el límite del 20 por mil, que es la tasa general fijada para los bienes raíces, sino seguir del 20 por mil hacia arriba: al 22, al 24, al 30, hasta llegar al 35 por mil para, las propiedades de mayor avalúo aún, para aquéllas que son grandes extensiones de tierra. Ya la ley tiene muchos defectos que favorecen a las grandes propiedades. Sabemos, por ejemplo, que algunos propietarios de grandes plantaciones forestales, de muchos cientos de hectáreas, están exentos de pagar contribución de bienes raíces. ¿Cómo es posible esto? Sin embargo, así ocurre. La ley es defectuosa; debiera corregirse. No es justo, como decía, tratar en la misma forma al pequeño, al mediano y al gran propietario. Y este defecto de la ley se mantendría si se elimina el artículo 4°.
Los Diputados comunistas estimamos que, si se aprueba la idea del artículo 4°, el Presidente de la República, a través del veto, podría corregir los errores que se advierten ahora en él, manteniéndose la idea o el espíritu central de que exista una escala progresiva del impuesto, exactamente igual al caso del impuesto global complementario. Por eso, no creo que tenga razón el Honorable señor Fuentes, porque el impuesto global complementario. . .
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del primer discurso del Honorable señor Fuentes. Puede continuar Su Señoría en el tiempo de su segundo discurso.
El señor CADEMARTORI.-
Decía que el impuesto global complementario afecta progresivamente a las rentas. También el impuesto patrimonial fue ideado como un impuesto progresivo. Por eso nosotros lo apoyamos e incluso hicimos proposiciones para mejorarlo. No se ve por qué, entonces, la propiedad, que también es una expresión o una forma de expresión de la riqueza o del patrimonio de una persona, no tenga una escala progresiva en el impuesto. ¿Cómo va a pagar la misma tasa una casa en la población "La Palma", de la cuarta comuna, que vale 5 ó 6 mil escudos, que un chalé en El Golf que vale 70 mil escudos? Según la, ley actual, deben pagar el mismo 20 por mil. Esto no es justo.
Por estas razones, sin estar totalmente de acuerdo con el artículo 4°, estamos de acuerdo con su espíritu.
Nada más, muchas gracias, Honorable colega.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Puede continuar el Honorable señor Fuentes.
El señor FUENTES (don César Raúl).-
Señor Presidente, sólo deseo fijar una idea, que es la siguiente: no creemos, como dijo y repitió después el Honorable señor Cademártori, que, a través del sistema de avalúo de los bienes raíces que tiene una persona, se pueda determinar su fortuna. Para eso existen, precisamente, el impuesto patrimonial, el de la renta y otros impuestos que se quiera idear. Evidentemente, el avalúo de los bienes raíces no indica la fortuna de una persona; es el gran defecto que encontramos en el artículo 4° introducido por el Honorable Senador. Precisamente por eso lo objetamos.
Ahora bien, a pesar de este problema, de que el avalúo de los bienes raíces no sea un índice revelador y claro de la fortuna de una persona, el Gobierno lo ha creído necesario para los pequeños propietarios caso en el que es más factible y justo establecer esta exención, de impuestos. Pero no creemos que sea conveniente extenderla a las grandes propiedades.
Eso es todo.
El señor PENNA.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PENNA.-
Señor Presidente, contestando al Honorable señor Cademártori, quiero decir que este proyecto no es una modificación a la ley sobre contribución de los bienes raíces. Es sencillamente una exención de impuesto que favorece a las propiedades cuyo valor es inferior a cinco mil escudos.
En esta ocasión, quiero recordar el debate que hubo en esta Honorable Cámara cuando se aprobó este proyecto de ley en su primer trámite constitucional. Se dijo entonces que los propietarios que quedarían exentos eran menos de sesenta mil; nosotros afirmarnos que eran alrededor de doscientos mil.
Para dejar en claro el ofuscamiento que algunas veces existe en esta Honorable Cámara, quiero decir que se ha establecido, oficialmente, que son setecientos cuarenta mil los propietarios de bienes raíces con avalúo inferior a cinco mil escudos que quedarán exentos, en consecuencia, del impuesto a los bienes raíces; o sea, más de la mitad de los predios agrícolas y no agrícolas del país. Esta es una nueva demostración concreta de las características más sobresalientes de la política redistributiva de este Gobierno, en beneficio de las mayorías.
Nada más.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría dentro del tiempo correspondiente a su segundo discurso.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, voy a ser muy breve, porque ya el debate está prácticamente agotado.
Quiero hacer presente a los Honorables colegas que nos han contradicho algo que es sintomático. El impuesto que pagaban los bienes raíces era del 70 por mil; luego de practicado el reavalúo, esta tasa bajó al 30 mil. Vale decir, en la misma medida en que el reavalúo se llevó a un valor más o menos real, bajó la tasa. ¿Qué ha sucedido, señor Presidente? Que el rendimiento del impuesto por concepto de bienes raíces, entre los años 1964 y 1965, es sensiblemente igual. ¿Pero qué ha sucedido en otro sentido? En otro sentido, ha sucedido lo que recientemente planteó el Honorable señor Penna: se ha practicado una redistribución justa, que ahora se acentúa al quedar exentos más de 700.000 pequeños propietarios, que serán los directamente beneficiados por este proyecto.
El señor PONTIGO.-
¿Son propietarios o propiedades?
La señora RETAMAL.-
Pido la palabra,
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.-
Señor Presidente, sólo deseo decir que todos los partidos políticos, cual más cual menos, están abogando por la construcción de más escuelas, hospitales, caminos, etcétera, para un país pobre como es el nuestro. Pero cada vez que llega el momento de pedir la colaboración de la ciudadanía para cobrar los impuestos que corresponde, no falta quien defienda a quienes tienen más, y después salen a las poblaciones diciendo: "Queremos el bienestar del país; tenemos que sacrificarnos." Por este motivo, no estoy de acuerdo con el artículo 4", nuevo, que propone él Honorable Senado.
Nada más, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Respecto del artículo 4°, nuevo, propuesto por el Honorable Senado, se ha pedido división de la votación.
Se votará reparadamente la frase final, que dice: "Los de avalúo hasta E° 70.000, el 80% del impuesto".
En votación la primera parte del artículo hasta el inciso. "Los de avalúo hasta E° 45.000, el 65% del impuesto," inclusive.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 38 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Rechazada la primera parte del artículo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se rechazará la última frase del artículo 4°, con la misma votación.
Varios señores DIPUTADOS.-
No, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 8 votos; por la negativa, 57 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Rechazada la frase.
Respecto de las modificaciones del artículo 3°, que ha pasado a ser 5°, se va a leer un oficio complementario enviado por el Honorable Senado.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).-
Dice el oficio del Senado.
"Santiago, 30 de noviembre de 1965.
"En el oficio N° 9.857, de fecha de ayer, de esta Corporación, mediante el cual se comunicaron a esa Honorable Cámara las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que declara exentos de toda contribución fiscal a los bienes raíces cuyo avalúo sea inferior a E9 5.000, se incurrió en una omisión respecto del artículo 3°, que ha pasado a ser 5°, al no señalarse que, como inciso cuarto, nuevo, el Senado aprobó el siguiente:
"Facúltase al Presidente de la República para rebajar los precios unitarios de terrenos de los bienes raíces no agrícolas, ubicados en las provincias de Valdivia a
Magallanes, ambas inclusive, en la misma proporción en que disminuya la tasación de las construcciones, con motivo de la rebaja de tablas de valores que se aplicará a las mismas provincias."
"Como inciso final, nuevo, de este artículo, se aprobó el indicado en el oficio de la referencia.
"Lo que tengo a honra decir a V. E. como complemento del oficio N° 9.857, de 29 del mes en curso, de esta Corporación.
"Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Federico Walker Letelier."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En discusión las modificaciones del artículo 3°, que ha pasado a ser 5°.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la modificación del inciso primero.
Si le parece a la Honorable Cámara se aprobará.
Aprobado.
En votación la modificación del inciso tercero.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En votación el inciso cuarto, nuevo, contenido en el oficio complementario.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (clon Héctor).-
¿Podría leerse de nuevo?
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Solicito el asentimiento de la Cámara para leer nuevamente el inciso.
Acordado.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).-
El inciso aprobado por el Senado y omitido en el oficio primitivo dice:
"Facúltase al Presidente de la República para rebajar los precios unitarios de terrenos de los bienes raíces no agrícolas, ubicados en las provincias de Valdivia a Magallanes, ambas inclusive, en la misma proporción en que disminuya la tasación de las construcciones, con motivo de la rebaja de tablas de valores que se aplicará a las mismas provincias."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación el inciso.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En votación el inciso final, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En discusión la modificación del artículo 4°, que ha pasado a ser 6°.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En discusión las modificaciones del artículo 5°, que ha pasado a ser 7°.
El señor FUENTEALBA.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, cuando este proyecto pasó por la Cámara, en primer trámite constitucional, nosotros presentamos una indicación con el objeto de liberar también del pago de contribuciones a las comunidades de las provincias de Atacama y Coquimbo; pero, en razón de que los Diputados democratacristianos no estudiaron bien este aspecto, fue rechazada en esa ocasión.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Ruego a los señores Diputados guardar silencio.
El señor FUENTEALBA.-
Voy a repetirlo, porque parece que me han entendido mal. Dije que presentamos una indicación con el fin de incluir en esta exención a las comunidades agrícolas de las provincias de Atacama y Coquimbo. Esto no venía en el proyecto. Como los Diputados de la Democracia Cristiana no estudiaron bien nuestra indicación, ella fue rechazada.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡Ah...!
El señor SANHUEZA.-
Es diferente...
El señor FUENTEALBA.-
Sin embargo, conseguimos que fuera renovada en el Senado.
Vale la pena detenerse algunos momentos a considerar este asunto.
En la provincia de Atacama, existen más o menos 10 comunidades agrícolas, y en la de Coquimbo, 118. Ellas datan de la Colonia, cuando las tierras se repartían, por encomiendas, a algunas personas.
Con el transcurso de los años, fueron subidividiéndose hasta tal extremo, que hoy día cada una pertenece a muchos propietarios. Por ejemplo, la comunidad "Jiménez y Tapia", que posee una superficie de aproximadamente 60.000 hectáreas, avaluada en 500.000 escudos, está constituida por 1.000 comuneros. Indudablemente, cada uno de ellos es dueño de una" parte avaluada en menos de 1.000 escudos.
Estas comunidades se encuentran en terrenos de secano. Cuando el año agrícola es bueno, los comuneros crían cabras y efectúan sus siembras. Pero, cuando las condiciones climáticas son desfavorables, afrontan situaciones angustiosas y tienen que emigrar hacia el norte, en busca de trabajo.
Por eso, la indicación renovada en el Senado es muy justa y merece la atención de la Cámara. Desde luego, todos estos comuneros, que son muy humildes, muy pobres, agradecerían mucho que se les colocara en las misma condiciones que los propietarios de predios de avalúo inferior a 5.000 escudos.
Pido a mis Honorables colegas que, en esta oportunidad, se sirvan aceptar esta modificación.
El señor PONTIGO.-
¡Muy bien!
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Por haber llegado la hora de término del Orden del Día, queda cerrado el debate sobre el resto de las modificaciones y, asimismo, sobre el proyecto en tercer trámite constitucional, que fija normas sobre colocación en el público de acciones, bonos y toda clase de títulos o valores de inversión.
En votación las modificaciones del artículo 5°, que ha pasado a ser 7°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobarán.
Aprobadas.
En votación el artículo 8°, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Que se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 35 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Rechazado el artículo.
En votación el artículo 9°, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Que se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 10 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Aprobado el artículo.
En votación el artículo 10, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Se se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, la Mesa tuvo dudas sobre su resultado.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
La Mesa tiene dudas sobre el resultado de la votación.
Se va a repetir por el sistema de sentados y de pie.
-Repetida la votación por el sistema de sentados y de pie, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 33 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Rechazado el artículo.
En votación el artículo 11, nuevo.
-Efectuada la- votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 1 voto.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Aprobada la modificación del Senado.
En votación el artículo 12, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Que se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la- votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 20 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Aprobada la modificación del Senado.
-Puestos sucesivamente en votación los artículos 13 y 14 permanentes y 1°, 2° y 3° transitorios, propuestos por el Senado, fueron aprobados por asentimiento tácito.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Terminada la discusión de las modificaciones.
8.-COLOCACION EN EL PUBLICO DE ACCIONES, BONOS Y OTROS TÍTULOS O VALORES DE INVERSIÓN.- TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley sobre colocación en el público de acciones, bonos y toda clase de títulos o valores de inversión.
-Las modificaciones, impresas en el boletín N° 10.420-S., son las siguientes:
Artículo 1°
Al final del inciso primero ha agregado la siguiente frase, sustituyendo el punto (.) por una coma (,) : "debiendo contar con un capital no inferior a cincuenta sueldos vitales anuales del departamento de Santiago.".
En su inciso segundo ha suprimido "en formación o".
Artículo 2°
Su inciso primero ha sido reemplazado por el siguiente:
"Artículo 2°.- Quedan excluidas de las disposiciones de esa ley las operaciones bursátiles, entendiéndose por tales las realizadas y registradas por los Corredores en el recinto de la Bolsa, provenientes de órdenes directas de los clientes, sin que haya habido entre aquéllos y éstos ninguna intermediación, que no sea la de los apoderados de los Corredores o de la Bolsa, autorizados por la Superintendencia de Sociedades Anónimas la de los Bancos o de las Sociedades colocadoras a que se refiere la presente ley. Quedan también excluidas las operaciones que realicen los Bancos, en cumplimiento de órdenes directas de sus clientes, a través de sus departamentos de Comisiones de Confianza.".
En el inciso final ha puesto en plural la palabra "Préstamo" la primera vez que figura, y en singular la segunda vez.
Artículo 4°
En su inciso primero ha reemplazado las frases "temporalmente o ponerle término definitivo.", por temporal o indefinidamente.", y "La resolución que ponga término definitivo a" por "La resolución fundada que suspenda indefinidamente".
En su inciso segundo ha agregado una coma (,) después de "las entidades que" y otra a continuación de "en esta ley o su Reglamento".
Artículo 6°
En su inciso primero ha intercalado, a continuación de "en su caso.", lo siguiente: "y sus agentes.".
Ha rechazado su inciso segundo.
Artículo 7°
Ha sustituido la Planta de Empleados del Servicio, propuesta en la letra a), por la siguiente:
"Superintendente (1), Intendente (1) y Fiscal (1), Jefes de Departamentos Sociedades Anónimas (1), Compañías de Seguros (1), Control Valores, Bolsas y Fondos Mutuos (1) y Actuarial y Estadístico (1), Secretario General (1), Contralor (1) y Jefe Oficina de Valparaíso (1), Abogados primeros (3), Contadores primeros (3), y Actuarios (2), Abogados (6), Contadores (12) e Inspectores primeros (3), contadores ayudantes (13), Procuradores (3) y Relacionador (1), Inspectores (10), Oficial de Partes (1), Archivero (1) y Secretaria Superintendente (1), Oficiales de Secretaría (14), Oficiales (11), Mayordomo (1), Porteros (6).".
En la letra a) del artículo 157 que se sustituye por la letra c), ha reemplazado la palabra "reaseguro" por "reseguro".
Como letra e), nueva, ha aprobado la siguiente:
"e) Reemplázase el artículo 158 por el siguiente:
"Artículo 158.- Para el pago de la patente fijada de conformidad con lo dispuesto en el artículo precedente, las Sociedades Anónimas procederán a declarar y a pagar su valor en las Tesorerías Comunales respectivas en el mes de marzo de cada año, sobre la base de su balance del año calendario inmediatamente anterior.
Si dicha declaración y pago no se efectúan dentro de este plazo, la Superintendencia podrá recurrir al Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago solicitando el correspondiente mandamiento de ejecución. A este efecto, se practicará una liquidación que firmada por el Superintendente tendrá por sí sola mérito ejecutivo, y en juicio, no será admisible otra excepción que la de pago, acreditado por el correspondiente recibo de la Tesorería,".
Las letras e), f) y g), han pasad ha ser f), g) y h), respectivamente, sin enmiendas de la ley N9 15.564, de 14 de febrero de 1964, los siguientes incisos:
"Todas las transferencias que se efectúen en Chile de acciones nominativas ele sociedades anónimas que tengan emitidas acciones al portador, deberán inscribirse en los registros de una bolsa de valores chilena. Las acciones de estas sociedades, que sean adquiridas en Chile, no podrán ser enajenadas sino dentro del país, a cuyo efecto, la bolsa en que se inscriba una operación deberá colocar al dorso del respectivo traspaso un timbre que indique tal circunstancia. Por su parte, la sociedad al emitir el título correspondiente, al nuevo dueño, deberá también estampar en él un timbre señalando que las acciones que representa sólo pueden ser enajenadas en las bolsas de valores chilenas. La sociedad no podrá dar curso a las enajenaciones que no cumplan con los requisitos indicados.
La infracción a lo dispuesto en el inciso anterior deberá ser sancionada con una multa de hasta cinco sueldos vitales anuales del departamento de Santiago, aplicada por la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio.".
Artículo 8°
Artículos nuevos
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 8°.- Reemplázase el inciso cuarto del artículo 3° del decreto N° 1.272, de 7 de septiembre de 1961, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por el siguiente:
"No obstante, podrán efectuarse libremente transacciones en moneda corriente, sobre valores y acciones nominativas de sociedades cuyos títulos se expresen en moneda extranjera.".".
Artículo 9°
Ha sido reemplazado por el siguiente: '"Artículo 9°.- Agrégase al artículo 17
A continuación, como artículos 10 y 11, nuevos, ha aprobado los siguientes, respectivamente:
"Artículo 10.- Las primas de los seguros sobre la vida que se contraten en entidades de carácter mutual serán descontadas mensualmente de sus remuneraciones a los empleados u obreros del sector público, privado o semifiscal que así lo soliciten. Igual descuento se podrá pedir respecto de las cuotas para los fondos de ahorro o capitalización popular, autorizados por la Superintendencia de Seguros."
"Artículo 11.- Declárase que las disposiciones de la ley 8.032, de 1944, prevalecen sobre las de la ley 16.363, de 5 de noviembre de 1965.
Las disposiciones de la ley N° 8.032 para los agentes productores del segundo grupo, serán aplicables a los agentes co-locadores de cuotas de fondos mutuos y de los títulos o valores de inversión indicados en el artículo 1° de esta ley.
Para ser considerado agente profesional será menester dedicarse preferentemente a la intermediación en la colocación de dichos valores y haber percibido en el año calendario anterior a la calificación no menos de tres y medio sueldos vitales anuales del departamento de Santiago, por concepto de comisiones.
No regirá respecto de estos agentes la exigencia de caución contenida en el artículo 16 de la ley mencionada, sin perjuicio de la caución que pueda exigir la Superintendencia de Sociedades Anónimas para el desempeño de sus funciones.".
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio.-
En votación las modificaciones al artículo 1°.
-Puestas sucesivamente en votación las modificaciones del Senado a los artículos 1°, 2°, 4° e inciso primero del 6", fueron aprobados por asentimiento tácito.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación la modificación que consiste en rechazar el inciso segundo del artículo 6°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor MILLAS.-
Que se vote, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 18 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Aprobada la modificación.
Corresponde votar la modificación a la letra a) del artículo 7°, en forma secreta.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para omitir este trámite.
Acordado.
En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la modificación.
Aprobada.
En votación la modificación a la letra c) del artículo 7°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la modificación que consiste en agregar una letra e), nueva.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la modificación al artículo 8°, que consiste en sustituirlo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor MILLAS.-
Que se vote, señor presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En votación.
-Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 22 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
Aprobada la modificación.
En votación la modificación que consiste en reemplazar el artículo 9°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación el artículo 10, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En votación el artículo 11, nuevo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
Terminada la votación de las modificaciones.
INCIDENTES
9.-INSTALACION DE UNA PLANTA ELABORADORA DE AZÚCAR DE REMOLACHA EN LA PROVINCIA DE CURICO.- OFICIO
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
El señor GARCES.-
Pido la palabra.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).-
¿Me permite, Honorable Diputado?
Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para que presida la sesión la Honorable señorita Wilna Saavedra.
Acordado.
Tiene la palabra el Honorable señor Garcés.
-Pasa a presidir la sesión la señorita Saavedra.
El señor GARCES.-
Señorita Presidenta, es de positiva importancia para la provincia de Curicó la instalación de una planta de remolacha, y por esa razón me voy a permitir esbozar, a grandes rasgos, los beneficios que esta iniciativa significaría, no sólo por la creación de nuevas fuentes de trabajo para su población, sino también por el notorio ascendiente de superación económica que representa para esta provincia que, indiscutiblemente, está destinada a ocupar un papel preponderante dentro de nuestro territorio y cuyas condiciones climáticas están predispuestas favorablemente para el éxito de esta industria.
En efecto, la provincia de Curicó cuenta con un ambiente ideal para este cultivo, por tratarse de una zona de clima templado frío, con bastante humedad relativa en la atmósfera. Otro factor climático digno de mención es la caída pluviométrica. La escasa lluvia en la región, junto a la textura de los suelos, permite que la cosecha se prolongue durante el invierno, sin interrumpir el normal abastecimiento de k fábrica, como ha ocurrido, y con lamentables consecuencias para su producción, en las plantas de Los Angeles y Linares.
A raíz del conocimiento de las siembras de remolacha en la provincia, se ha establecido categóricamente que los terrenos ocupados en este cultivo no han sido seleccionados como los mejores, sino que simplemente tales siembras las han efectuado los agricultores que han tenido mayores influencias para conseguir los contratos.
Por otra parte, en el estudio efectuado por los ingenieros agrónomos señores Mariano Maureira y Gerardo Conejeros, del Ministerio de Agricultura, se asigna a la provincia un porcentaje de superficie agrícola apta y recomendable del 80%, lo cual nos hace suponer que la calidad de los terrenos permite obtener un alto índice de rendimiento de la producción de remolacha, con elevado contenido de sacarina, y en promedios superiores a los logrados en otras zonas.
La provincia de Curicó cuenta con una superficie regada disponible para siembras de 50.000 hectáreas, considerando un radio de 60 kilómetros, para el normal abastecimiento de la planta. Debido a la distribución geográfica de esta provincia, es posible incluir en este radio dos zonas de abastecimiento bastante amplias de dos provincias colindantes, cuyas características climáticas y de suelos son similares, como son el departamento de Talca, comuna de Río Claro, en la provincia de Talca, que comprende 30.000 hectáreas de riego aptas para este cultivo; y el departamento de San Fernando y comuna de Chaplea, en la provincia de Colchagua, que proporciona una superficie aproximada de 48.000 hectáreas. En esta forma será posible aumentar considerablemente la superficie regada.
De acuerdo con la futura ampliación del área de riego de la zona de atracción, la región contaría con 70.000 hectáreas adicionales, de las cuales un 80% serían aptas para el cultivo de remolacha, es decir, un total de 56.000 hectáreas de riego, lo cual, sumado a las 102.400 con que cuenta en la actualidad la zona de atracción, significaría la posibilidad de alimentar cinco plantas elaboradoras de azúcar de remolacha de una capacidad de elaboración de 180.000 toneladas de remolacha limpia.
Una planta de este tipo necesita normalmente para su desenvolvimiento productivo una dotación aproximada de 200 obreros especializados, 470 obreros de temporada y una planta permanente de 100 empleados, entre administrativos y técnicos. La contratación de los obreros de temporada no provoca, desde luego, ningún trastorno, sino que, por el contrario, presenta grandes ventajas, pues debe tomarse en cuenta que la contratación se hace durante el período de faena, que coincide con el lapso de menor demanda de mano de obra por parte de la agricultura y con la mayor proporción de cesantía.
Si nos detenemos a examinar las ventajas que se presentan para la realización de esta obra, debemos reconocer que la provincia de Curicó dispone, en la actualidad, de una amplia red caminera en muy buenas condiciones y de transitabilidad permanente en todo el año, circunstancias estas que se hacen extensivas a la red caminera de la zona de atracción. Cabe agregar que la red caminera de la provincia comprende caminos pavimentados, como la red interprovincial, que está pavimentada en toda la zona de atracción, y diez kilómetros del camino internacional de Curicó a Los Queñes. A su vez, las disponibilidades de agua como de energía eléctrica de la zona dan amplias garantías para abastecer a la planta en sus requerimientos de un normal desarrollo productivo.
Las ventajas notorias y concluyentes que presenta esta iniciativa anticipan, desde luego, un aumento de la producción, ya que la instalación de una planta elabora-dora de remolacha tiene por objeto, bien definido y claro, el aumento de la producción azucarera nacional, hasta lograr el abastecimiento total de la población.
La provincia de Curicó destina, dentro de sus cultivos anuales, la mayor área regada a la producción de fréjoles, en una extensión estimada en 7.500 hectáreas, dadas las condiciones favorables para este rubro. Un mejoramiento de su rendimiento no sólo traería una mayor disponibilidad para el consumo interno de la población, sino que permitiría su exportación, la que está considerada en las proyecciones agrícolas como un medio de compensar el déficit que existe en productos agropecuarios. Si el abastecimiento de una planta azucarera requiere una siembra de 6 mil hectáreas de remolacha, y sobre esa cantidad de suelos se hace la rotación anual con cultivos de chacarería, fréjoles y maíz, se produce un ajuste o encaje de las extensiones de terrenos explotados hasta hoy.
Al establecerse un cultivo de remolacha, se requiere de una rotación de cinco años, señalándose automáticamente cuáles son aquellos que deben intercalarse para cumplir ese plan, lo que permite al agricultor estabilizar su sistema de explotación y perfeccionar las técnicas dentro de cada cultivo, a fin de lograr mayores niveles de producción.
Esta planificación permite la mecanización en alto grado de los cultivos, y la formación de una dotación permanente do personal que conoce, de antemano, las proyecciones y responsabilidades de su trabajo. De aquí se desprende que el cultivo de la remolacha obliga al empresario agrícola, en cierto modo, a adoptar un sistema planificado y técnico, factor que es fundamental introducir en la agricultura chilena para lograr la promoción y progreso de la explotación de nuestras riquezas naturales.
El mejoramiento de las condiciones socio-económicas que representa para el obrero esta iniciativa, impide su tendencia actual a emigrar a las ciudades en busca de otras fuentes de trabajo; ya que la explotación de la remolacha es uno de los cultivos más remunerativos existentes en la zona, teniendo presente que la mayor parte de la siembra se hace sobre la base de la mediería, lo que otorga al obrero mayores entradas por concepto de trabajo y producción.
Además de presentar la provincia de Curicó y sus zonas de atracción el cuadro apto para abastecer una planta industrializadora la remolacha, debe destacarse el hecho fundamental de que su trabajo de ningún modo interfiere en el de la planta de Linares, la más próxima y que ya está saturada en su propio radio de acción.
En un país agrícola por naturaleza, que busca ansiosamente los derroteros de su propia recuperación económica, resulta un contrasentido que no se permita la expansión del cultivo de la remolacha, aun en una zona apta y favorable en todo sentido. Si la planta de Linares ya está abastecida, dentro de su respectivo radio de acción, sólo queda, como única solución, la creación de una cuarta planta en la provincia de Curicó, como una nueva manera de absorber este potencial en reserva, destinado a este tipo de cultivo.
Favorable antecedente para la instalación de una planta de remolacha en Curicó son los menores costos de flete en los siguientes aspectos: la ubicación de la planta en una distancia no mayor de 60 kilómetros de las zonas de su cultivo; la abundancia de medios de transporte y el mejor aprovechamiento de la mano de obra disponible; además, la ventaja que presenta su red caminera estable y permanente, lo que hace innecesaria la creación de un desvío ferroviario.
Todos estos son hechos conducentes a la cristalización, en una exitosa realidad, de estos proyectos, destinados a superar el nivel de desenvolvimiento económico y comercial de la zona.
Señorita Presidenta, ruego' a Su Señoría solicitar el asentimiento unánime de la Sala para agregar a mi exposición sobre la necesidad de instalar una planta de remolacha en Curicó, un estudio completo respecto de dicha planta; y además, para enviar oficios a los organismos respectivos, a través de los Ministerios que correspondan, con el objeto de acelerar al máximo posible la construcción de esta planta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Honorable Diputado, como no hay quórum en la Sala para poder tomar acuerdos, se enviarán los oficios solicitados a los respectivos Ministerios, en nombre de Su Señoría...
El señor FUENZALIDA.-
Y en mi nombre, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
. . .y en nombre del Honorable señor Fuenzalida.
El señor GARCES.-
¿Se puede recabar el asentimiento después, para incluir en la versión el documento a que me he referido?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
No se oye, Honorable Diputado.
El señor GARCES.-
¿Podría Su Señoría recabar el asentimiento una vez que haya quórum?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Sí, Honorable Diputado.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Pido que los oficios se envíen también en nombre del Comité Democrático Nacional, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
También se dirigirán los oficios en nombre del Comité Democrático Nacional.
-Posteriormente, la Cámara acordó acoger la petición del señor Garcés para insertar los siguientes documentos:
-"Estudio acerca de la instalación de una planta elaboradora de azúcar de remolacha en Curicó:
"1) CULTIVO DE LA REMOLACHA.
"a) Cultivo en los años 1958 al 1962 y sus resultados.- Según datos proporcionados por el Jefe del Departamento de Abastecimiento de la Planta de Remolacha de Linares, la provincia de Curicó cuenta con los siguientes antecedentes:
"
CUADRO N° 6"
Tomando en cuenta la superficie contratada para siembra de remolacha en el último año se puede ver un aumento da 514% con respecto del año 58/59; lo que demuestra el notable interés por parte de los agricultores de la zona en el cultivo de la remolacha, a pesar de las limitaciones de contratación existentes en la actualidad.
"b) Condiciones climáticas y de suelos. -Por los antecedentes que existen, la remolacha es un cultivo propio de climas templados fríos, con grado de humedad relativamente elevado en la atmósfera; factores que impiden el ataque de la planta por virus, especialmente de la familia "Yellow" y "White", que son los que normalmente atacan este cultivo en Estados Unidos y Europa. En años con primaveras y veranos calurosos, es corriente que estas enfermedades se desarrollen con bastante virulencia en aquellos sectores de poca humedad relativa del aire y en la temperatura media diurna fluctúa entre 25 a 30 o más centígrados. Al ubicar la planta más al norte de esta provincia, las enfermedades provocadas por virus en el cultivo de la remolacha quedarían en un ambiente muy favorable para su desarrollo, pudiendo transformarse con el correr del tiempo en una plaga que podría lesionar en forma grave los intereses de IANSA, ya que estas enfermedades no son controlables.
"La provincia de Curicó cuenta con un ambiente ideal para este cultivo, por tratarse de una zona templada fría con bastante humedad relativa en la atmósfera.
"Otro factor climático favorable para la zona es la caída pluviométrica; la menor cantidad de lluvia que se produce en la zona junto con la textura de los suelos permiten que la cosecha se pueda prolongar durante el invierno, sin interrumpir el normal abastecimiento de la fábrica, problema que se ha presentado, en repetidas ocasiones en las plantas de Los Angeles y Linares que han debido de suspender sus faenas por falta de materia prima.
"Del conocimiento de las siembras de remolacha en la provincia se ha podido establecer que los terrenos ocupados en este cultivo no han sido seleccionados como los mejores, ya que las siembras las han efectuado aquellos agricultores que han tenido mayores influencias para conseguir los contratos. Por otra parte, en el estudio efectuado por los ingenieros agrónomos señores Mariano Maureira y Gerardo Conejeros, del Ministerio de Agricultura, le asigna a la provincia, un porcentaje de superficie agrícola apta y recomendable del 80% por lo que podemos suponer que H calidad de los terrenos permite mantener un alto porcentaje de rendimiento de producción de remolacha con elevado contenido de sacarina, ambos indicios superiores a los rendimientos promedios obtenidos en otras zonas.
"c) Extensión disponible actual en zona de atracción.- Como se puede apreciar en la primera parte de este informe, la provincia de Curicó cuenta con una superficie regada disponible para siembras de 50.000 Has., considerando un radio de 60 Kms. para el normal abastecimiento de la, planta, y debido a la distribución geográfica de esta provincia, permite la acción de este radio incluir 2 zonas de abastecimiento bastante amplias en las dos provincias colindantes cuyas características climáticas y de suelos son similares al área disponible en Curicó, incluyendo en Talca el departamento de Lontué, comuna de Río Claro, que comprenden 30.000 Has. de riego aptas para este cultivo y en la provincia de Colchagua, el departamento de San Fernando y comuna de Chépica, que proporciona una superficie aproxima • da de 48.000 Hás.
"De estas superficies citadas, el 60% se presta en óptimas condiciones para este cultivo y el 20% en forma aceptable, o sea, que el 80 % de la superficie regada se presta ampliamente para el cultivo de la remolacha.
"Por consecuencia, tendríamos que la extensión apropiada se distribuye en la siguiente forma:
Curicó 40.000 Has.
Talca 24.000 Has.
Colchagua 38.400 Has.
Total 102.400 Has.
"d) Futura ampliación de áreas de riego.- La regulación de aguas de riego de la boya hidrográfica del río Teño, mediante la construcción del embalse El Manzano; la regulación, del río Lontué y la construcción del embalse El Parrón del estero Nilahue, obra ésta que es complementaria, del embalse El Callihue, traerá como consecuencia el aumento del área de riego y la puesta en riego de muchas propiedades que se encuentran en la actualidad sometidas a riego estacional. Se calcula que con estas obras, dentro de la provincia, se incorporarán al área de riego, aproximadamente 30.000 Has. En la provincia de Talca con el embalse que se proyecta en el valle del Río Grande, afluente al Lontué se regarán 20.000 Hás. de nuevas tierras, igual cosa ocurre con los proyectos que existen en la provincia de Colchagua.
"Resumiendo la futura ampliación de áreas de riego se distribuye en la siguiente forma:
Curicó 30.000 Hás.
Talca 20.000 Hás.
Colchagua 20.000 Hás.
Total 70.000 Hás.
"e) Superficie apta para los cultivos de remolacha actual y futura.- 1.- Superficie actual, habilitada para el cultivo de remolacha: Según las cifras derivadas del punto c) de este informe la planta de Curicó en su zona de atracción podría contar de inmediato con una superficie de 102.400 hectáreas, incluyendo la provincia de Curicó y las zonas adyacentes de las provincias de Colchagua y Talca.
"Por consiguiente la extensión de suelos apropiados en un radio de no más de 60 kilómetros da amplia seguridad y capacidad para la alimentación de materia prima, tomando en cuenta que la rotación que exige el cultivo de la remolacha es de cinco años y la extensión anual de siembra para abastecer una planta, siempre que ésta tenga la misma capacidad que la de Linares, sería un máximum de 6.000 Hás. anuales de siembras; es indispensable disponer de un mínimum de 30.000 Hás. O sea que, de acuerdo con los datos de la extensión regada actualmente de la zona de atracción que abastecerá la planta, daría una superficie para mantener el abastecimiento de 3 de estas plantas con cinco años sin ocupar los mismos terrenos en repetición que es lo técnicamente aconsejable. Esto sin considerar que las 180.000 toneladas de materia prima exigidas por la planta se pueden obtener de una superficie menor, dado que el rendimiento promedio estimado a nuestra zona no será inferior a 35 toneladas por hectárea. Si hacemos el cálculo con esta cifra estimativa de rendimiento, llegamos a copar la capacidad de la planta, solamente con 5.150 Hás. de siembra.
2.- Superficie futura habilitable para el cultivo de remolacha.- De acuerdo con la futura ampliación del área de riego de la zona de atracción, la región contaría coa 70.000 Hás. adicionales, de las cuales un 80% serán aptas para el cultivo, lo que da un total de 56.000 Hás. de riego habilitadas para este cultivo, que sumados a las 102.400 Hás. con que cuenta actualmente la zona de atracción tendría capacidad para alimentar a 5 plantas de remolacha de una capacidad de elaboración de 180.000 toneladas de remolacha limpia.
"f) Obra de mano.- Una planta de este tipo necesita normalmente para su movimiento una dotación, de aproximadamente 200 obreros especializados, 470 obreros de temporada y una dotación de 100 empleados incluyendo administrativos y técnicos.
"La cuestión habitacional es considerada como parte del proyecto de la planta, ya que la población es urbanizada totalmente dentro del recinto de la planta; para el caso de Llanquihue, el proyecto contempla alrededor de 90 casas para el personal casado y dos casinos para solteros.
"La contratación de los obreros de temporada no provoca ningún trastorno, sino que por el contrario presenta grandes ventajas. Debemos tomar en cuenta que la contratación es durante el período de faena, que coincide con el período de menor de-manda de mano de obra por parte de la agricultura y es el momento en que se presenta la mayor proporción de cesantía.
"g) Red caminera actual y futura.- Actualmente, la provincia de Curicó dispone de una amplia red caminera en muy buenas condiciones, y de transitabilidad permanente a través de todo el año, condiciones éstas que se hacen extensivas a la red caminera que incluye la zona de atracción. Cabe agregar que la red caminera de la provincia incluye sectores y caminos pavimentados como la red interprovincial que está pavimentada en toda la zona de atracción y 10 Km. del camino internacional de Curicó a Los Queñes.
"n) Disponibilidad de agua y electricidad.- Las disponibilidades de agua como energía eléctrica de la zona dan amplias garantías para abastecer a la planta en sus requerimientos para su normal funcionamiento.
"i) Ubicación de la Planta.- Como se ha dicho anteriormente, el presente informe considera una Planta Industrializadora, de características y capacidad similar a las existentes en Los Angeles, Llanquihue y Linares.
"La superficie de terreno requerida es de 20 a 30 Hás. que deberán tener en lo posible una forma rectangular o triangular ; la proporción ideal entre sus costados es de 3:5. Al considerar la menor extensión se debe contemplar la ubicación de la población para el personal en un sitio aparte, pero próximo a la planta.
"En consecuencia, la ubicación de la planta podría ser, en líneas generales, la zona de la ciudad de Curicó, pues cuenta con todas las condiciones necesarias, tales como: disponibilidad de agua y energía eléctrica; en el centro de la zona de atracción cercanía de vías de comunicación, ferrocarriles y red caminera, de la mano de obra, etc.
"3.- Ventajas.
a) Aumento de la Producción.- La instalación de una planta elaboradora de remolacha tiene un objeto bien definido y claro: aumentar la producción azucarera nacional hasta lograr el abastecimiento en relación a los requerimientos normales de la población.
"Debe hacerse resaltar que la provincia de Curicó destina dentro de sus cultivos anuales, la mayor área regada a la producción de fréjoles, en una extensión estimativa en 7.500 Hás. por las condiciones favorables para este rubro. Un mejoramiento de los rindes no sólo traería una mayor disponibilidad de consumo interno; sino permite su exportación que está contemplada en las proyecciones agrícolas como un medio de compensar el déficit que existe en productos agropecuarios.
"Si el abastecimiento de una planta azucarera requiere una siembra de 6.000 Hás. de remolacha y sobre esa cantidad de suelos se hace la rotación anual con cultivos de chacarería (fréjoles, maíz), se producá un ajuste o encaje de las extensiones de terrenos hasta hoy explotados.
"b) Estabilización y rotación adecuada de la agricultura.- Al establecerse un cultivo de remolacha exige una rotación de 5 años, señala automáticamente cuáles son aquéllos que deben intercalarse para cumplir ese plan, permitiendo al agricultor estabilizar su sistema de explotación y perfeccionar las técnicas dentro de cada cultivo para lograr mayores niveles de producción.
"Esta planificación permite la mecanización en alto grado de los cultivos y formar personal permanente porque conoce de antemano las proyecciones de su trabajo.
"De allí se desprende que el cultivo de la remolacha obliga al empresario agrícola, en cierto modo, a adoptar un sistema planificado y técnico, factor que es fundamental introducir en la agricultura chilena.
"c) Aumento del ingreso "per cepita", con sus consecuencias.- Nadie puede discutir que donde existe un planteamiento técnico y racional en la agricultura, se conocen anticipadamente los resultados económicos que se derivan de esa organización.
"En estas condiciones el empresario agrícola puede desarrollar factores favorables para mejorar el "standard" de vida del obrero, justificado, además, por el propio perfeccionamiento que crea responsabilidad en beneficio de mejores salarios y estabilidad en el predio.
"I.- Mejoramiento de las condiciones socio-económicas del obrero.- Actualmente, la remolacha es uno de los cultivos más remunerativos de los existentes en la zona, y teniendo presente que la mayor parte de esta siembra se hace en base de mediería, trae por consecuencia un beneficio directo del obrero, al obtener mayores entradas por su trabajo. En esta forma, el sector obrero, se encuentra con los medios necesarios para poder elevar su "standard" de vida, lo que estimula principalmente a la población campesina al arraigarse en forma definitiva en el campo y evitar la tendencia actual a emigrar a las ciudades en busca de otras fuentes de trabajo con mayores perspectivas de mejores salarios en la industria.
"II.- Aumentan capitalización de la empresa y creación de nuevas fuentes de ingreso.- Ya se han analizado las derivaciones positivas tanto para la rotación de los terrenos, como los mejores índices de producción que traen el cultivo de la remolacha. Si este cultivo es remunerativo en sí mismo, para aquellos que le siguen en la rotación tendrán que resultar de mayores beneficios económicos porque la alta tasa de abonos que se aplica al cultivo original deja una acción permanente y duradera de ellos que gravita en mayores rendimientos.
"Ante factores económicos favorables, el empresario está en condiciones de capitalizar creando nuevas empresas agrícolas ante las mayores disponibilidades de cereales, empastadas, subproductos, (hojas, coronas cosetas, etc.), que lo obligan al aprovechamiento de estos elementos y transformarlos en carne o leche, ejecutando al mismo tiempo explotaciones más intensivas.
"En esta forma, el agricultor no pasa a depender fundamentalmente de uno o dos cultivos como es norma en la zona central, sino que crea nuevas fuentes de ingresos con mayor diversificación de la agricultura, lo que se expresa en menor riesgo en explotaciones multilaterales.
"d) No interfiere otras plantas.- Aparte de tener la provincia de Curicó y sus zonas de atracción las condiciones y la extensión necesaria para abastecer una planta industrializadora de remolacha, debe destacarse como un hecho fundamental que su trabajo no interfiere a la planta de Linares, la más próxima, la cual ya está saturada en su propio radio de acción.
"En un país que busca afanosamente una recuperación en su agricultura, resulta un contrasentido que no se permita la expansión del cultivo de la remolacha en una zona apta y favorable en todo sentido.
"Si la planta de Linares ya está abastecida dentro de su radio de acción, sólo queda como única solución la creación de una cuarta planta en la provincia de Curicó como una manera de absorber este potencial en reserva para este tipo de cultivo.
"e) Menor costo de flete.- Otro antecedente favorable para la instalación de una planta de remolacha en Curicó son los menores costos de flete en los siguientes aspectos:
"I.- Distancia no mayores de 60 Kms. a la planta.- La ubicación de la planta deberá ser alrededor de la ciudad de Curicó, teniendo la provincia una distancia entre las de Colchagua y Talca de 35 Kms. de largo. Esta distancia permite absorber-fácilmente a zonas como el departamento de Lontué y comuna de Río Claro, en Talca, así como el departamento de San Fernando y la comuna de Chépica en Colchagua, donde existen extensas zonas de terrenos aptos para el cultivo de la remolacha, sin ir a un radio superior a los 60 Kms. Se abarata el costo de flete.
"II.- Retorno de subproductos desde la Planta.- Resulta igualmente económico el retorno de subproductos, más para aquellos centros de producción lechera permanente que requiere contar con alimento concentrado (coseta) para sus necesidades. El transporte de coseta seca de Curicó a Graneros o Santiago sería menor en menos de $ 6.- por kilo que si viene de la planta de Linares, factor que incide actualmente en forma negativa para bajar los costos de producción de la leche en la capital.
"f) Abundancia de medios de transporte.- La producción de azúcar refinada de una planta estimada en 30.000 toneladas, también determinará un menor costo de transporte a los grandes centros de consumo (Santiago, Valparaíso). La provincia de Curicó ofrecería en este concepto un menor flete en relación a la provincia de Linares de E° 180.000, lo que representa un menor costo por kilo de azúcar en % 6.
"g) Abundancia de medios de transportes.- La enorme cantidad de medios de transportes particulares que se registran es la consecuencia lógica del fácil acceso hasta los límites de cordillera a mar de esta provincia y sus zonas adyacentes. Demostración real de esta situación es la paralización casi total de la carga del ferrocarril de Curicó a Licantén, absorbida por los fletes terrestres a menor costo. En la comuna de Curicó hay 287 camiones, y en la de Romeral, 71, dedicados a fletes; en la provincia hay sobre 500.
"h) Mejor aprovisionamiento de la mano de obra disponible.- La provincia de Curicó, en la actualidad, está ocupando una gran cantidad de obra de mano extraordinaria en ciertas épocas, impulsada por algunas explotaciones industriales, como es la manzana, a partir del 15 de enero, para continuar luego con la recolección de la uva, hasta finales de abril.
"La cosecha de remolacha podría absorber fácilmente a partir desde abril, época que corresponde hacerlo, esta mano de obra queda libre, significando estabilización y mejores perspectivas económicas para centenares de obreros, que de otra manera deberán emigrar temporalmente.
"i) Menor costo de construcción de la planta, sin necesidad de desvío ferroviario. -Las ventajosas condiciones climáticas más benignas de esta zona en relación a las demás plantas ya establecidas, hacen que las construcciones sean de menor costo, porque requieren materiales más baratos y en menor escala de protección.
"La instalación de una planta elabora-clora de remolacha en Curicó tampoco exige la creación de un desvío ferroviario (menor costo), porque la red caminera estable y permanente para traficar durante todo el año, hace innecesario dotarla de esa vía de transporte.
"
CUADRO N° 1"
"
CUADRO N° 5"
"
CUADRO N° 6"
10.-PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE CURICO.- OFICIOS.
El señor FUENZALIDA.-
Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENZALIDA.-
Señorita Presidenta, la semana pasada me correspondió hacer uso de esta tribuna para reclamar por el abandono en que se encuentra la provincia de Curicó, que represento en la Honorable Cámara. Como el término del tiempo de que disponía no me permitió concluir mis observaciones, solicito ahora de la Mesa que se envíen los oficios a los respectivos Ministerios, referentes a los problemas que hice presente en mi intervención en esa oportunidad.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.
El señor FUENZALIDA.-
Pues bien, señorita Presidenta, continuando con mi exposición, debo referirme, en primer término, a la falta de atención médica en algunas zonas de la provincia. Hasta hace poco tiempo, en Teño había dos médicos. Hoy día hay uno solo, que no alcanza a satisfacer las necesidades de la densa población de esta comuna. Pero lo que es una vergüenza es el hecho de que en todo el departamento de Mataquito no hay ni un solo médico, de modo que sus habitantes deben recurrir a Curicó, a caballo y en carreta, mientras que los que tienen más suerte y el bolsillo se lo permite, lo hacen en camiones. Por ello, es indispensable dotar a la ciudad de Licantén, capital del departamento, por lo menos de dos ambulancias y dos médicos.
Con los temporales de los meses de julio y agosto de este año, los caminos resultaron lavados y destruidos en su mayor parte. Cierto es que se están realizando reparaciones; pero es de imprescindible necesidad la pavimentación del camino de Los Queñes hasta Iloca, y el de la zona manzanera de Los Niches y Tutuquén. En el departamento de Mataquito, la carreta y las muías son el medio de movilización de los productos.
Todos estos requerimientos que hago corresponden al clamor del vecindario de esa zona, los cuales verían con agrado la atención tanto de éstos como de los siguientes problemas, entre otros que paso a indicar.
Respecto del camino de Teno a Santa Cruz, que acorta en 25 kilómetros la distancia de Curicó a la provincia de Colcha-gua, se solicita que se destinen los fondos necesarios para su terminación. Se piden también la terminación del camino de Hualañé - Los Sauces y Béquil; el levantamiento del camino a Boyeruca, localidad que en la época de invierno queda totalmente aislada; el camino de Duao a Lipimávida y a Llico, por el poniente del lago Vichuquén; la construcción de dos puentes en el pueblo de Vichuquén, para poder llegar y salir de este pueblo; y de un puente en Pichibudis.
Por otra parte, uno de los mayores anhelos de los curicanos es la construcción de la vieja y abandonada Escuela Industrial de Curicó, que educa a los niños modestos de la zona, y la ampliación de la Escuela Agrícola de Romeral. Además, es una necesidad el establecimiento de una escuela-hogar con internado para niñas. El edificio de la cárcel pública data, en su mayor parte, de más de 100 años atrás, y en ella los reclusos viven en el abandono más extremo que pueda imaginarse. Es urgente, por consiguiente, la destinación de fondos para terminar la construcción de todos sus pabellones.
Igualmente, es urgente destinar fondos para construir el edificio del Liceo de Niñas de Curicó. El sitio destinado para este fin, ubicado frente a la Plaza de Armas, permanece eriazo desde hace varios años. El edificio del Liceo de Teno se está cayendo, razón por la cual urge construir uno nuevo.
En condiciones semejantes está el Asilo de Ancianos de Curicó, que funciona en la casa más antigua de la ciudad, en donde ni siquiera existen servicios higiénicos. Debe irse a la solución inmediata de esta grave situación.
El problema del agua potable es otro de los más grandes de las ciudades de la zona, razón por la cual es necesaria la destinación de 4.000 metros de cañería para dotar de este vital elemento a los poblados ubicados cerca de Hualañé. También Vichuquén, Llico, Morza y Comalle, los cuales, a pesar de ser pueblos tan antiguos, todavía carecen de agua potable.
Además, es necesario dotar de luz eléctrica a las localidades de Barba Rubia, El Molino, El Porvenir, Duao, Lipimávida, Callejones de la Isla de Marchant y Rincón de Sarmiento. Todos estos pueblos se alumbran todavía con velas y chonchones.
Aparte de carecer de caminos, tampoco tenemos teléfono en esas regiones, lo que me obliga a solicitar la destinación de fondos que permitan dotar de este servicio a los pueblos de Morza, Comalle, Iloca, Sarmiento y Vichuquén.
Desde hace años, se están haciendo los estudios para la realización del tranque de El Manzano, que normalizará el riego de 50 mil hectáreas y aumentará en 5 mil hectáreas nuevas los terrenos de riego en Teno. Pido que se destinen los fondos necesarios para dar término a estos estudios.
También muchos han prometido que IANSA instalará en Curicó una planta elaboradora de azúcar, a que acaba de referirse el Honorable señor Garcés. Por tanto, ruego a -la señorita Presidenta que, junto con solicitar la urgencia de esta obra, se sirva pedir se nos informe respecto del estado en que se encuentran los estudios y su posible financiamiento.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría.
El señor FUENZALIDA.-
- El problema habitacional y el creado por la cesantía son pavorosos en la zona. No obstante que este año se están construyendo algunas casas, se hace necesario destinar los fondos para erradicar unas tres mil familias que viven en las riberas de los ríos y laderas de los cerros. Todos los años tenemos que lamentar la muerte de varios modestos pobladores que vivían en esos lugares. Tanto es así que el invierno pasado, un derrumbe produjo la muerte de tres personas. Y si no es por la actividad de los carabineros y el ejército, las víctimas habrían sido muchas más.
Al lado del actual hospital de Curicó, existe un sitio eriazo e igualmente, una chacra frente al cementerio. Solicito que ellos se adquieran para destinarlos a la construcción de casas para el personal del Servicio Nacional de Salud.
Por otra parte, hay inquietud en el sector campesino por la falta de habitación. Por eso, pido que se destinen fondos para construir villorrios agrícolas en Los Niches, Laguna de Teno, Comalle, Tutuquén y otras localidades, en donde los agricultores ofrecen regalar los terrenos que sean necesarios.
En los meses de julio y agosto pasado, los ríos hicieron estragos en la zona. Solicito, entonces, que, en forma urgente, se envíen las maquinarias suficientes para encauzar los ríos Guaiquillo, en Alameda Sur; Teno, en Los Guindos; Lontué, en Tutuquén Bajo; Mataquito, en Huilpoco y Placila, haciendo presente, además, que se trata de una obra que, de no realizarse, podría traer fatales consecuencias, incluso con peligro de muchas vidas.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría, a los respectivos Ministerios.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Que se envíen también en nombre del Partido Democrático Nacional.
El señor GARCES.-
Que se envíen también en el mío.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviarán también en nombre de los señores Diputados que así lo han solicitado.
Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
11.-DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE DEL FONDO DE ASIGNACION FAMILIAR ENTRE LOS EMPLEADOS PARTICULARES.- OFICIO.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
El turno siguiente corresponde al Comité Radical
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
En la sesión del martes último traje a esta Honorable Cámara el clamor y la esperanza de alrededor de 300 mil empleados particulares, diseminados a lo largo y ancho del país, que esperan, en este fin de año, como en los anteriores, que se dicte una ley que faculte al Consejo de la Caja de Empleados Particulares para redistribuir entre sus imponentes el exceso que se ha producido en este año en el Fondo de Asignación Familiar.
En aquella oportunidad, a petición del Diputado por Antofagasta que habla, se acordó enviar oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, solicitándole el pronto envío al Congreso del mencionado proyecto de ley, a fin de materializar, por la vía legislativa, esta legítima esperanza que tienen los empleados particulares de todo el país, de recibir extraordinariamente estos fondos, para solventar los gastos propios de todo fin de año.
Pero he aquí que un procedimiento que estimamos irregular, nos ha tomado de sorpresa, por lo menos a quienes nos preocupamos por la marcha expedita de nuestra democracia, en un régimen de derecho como en el nuestro.
Como miembro de esta Corporación, formulé indicación a fin de que fuera requerido por oficio un Ministro de Estado, para conocer su pronunciamiento ante el Congreso Nacional sobre una materia que corresponde ser resuelta únicamente por la vía de la ley. Pero, con sorpresa, nos hemos impuesto los parlamentarios de estos bancos, la opinión pública y los propios empleados particulares, que antes que el Ministro requerido por la intervención de un Diputado emitiera su pronunciamiento sobre un problema que le compete exclusivamente, un funcionario subalterno, en todo caso dependiente jerárquico del Ministro del Trabajo, como es el Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares, ha expresado públicamente que los empleados particulares no deben alentar, este año, la esperanza de recibir como aguinaldo de Pascua el pago de este excedente del Fondo de Asignación Familiar.
Esta Honorable Cámara, la opinión pública, que gira alrededor del esfuerzo de los empleados particulares, y los propios interesados no conocen aún el pronunciamiento ministerial sobre esta materia; pero ya conocen la opinión tajante del señor Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares, manifestada a través de conferencias de prensa, en oposición, cerrada e irreductible, a este deseo, tan humano y tan legítimo, de estos trabajadores del sector privado, de recibir, como en el año anterior, este aporte extraordinario para sus gastos de fines de año.
Hay una esperanza frustrada, entonces, en el hogar de cada empleado particular del país.
Quiero dejar establecido, señor Presidente, que no estoy formulando un ataque personal al Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares, sino que estoy planteando ante esta Corporación lo que me parece una dualidad de funciones o atribuciones que, además de producir la natural confusión e inquietud en este vasto y respetable sector de la ciudadanía, puede sentar un precedente funesto de desorganización y anarquía en los cuadros directivos de las reparticiones fiscales y semifiscales del país.
Como miembro de esta Corporación fiscalizadora, tengo la obligación de señalar tales hechos.
A mayor abundamiento, la Confederación de Empleados Particulares ha formalizado ante el señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social su petición de pago de este excedente del Fondo de Asignación Familiar. A este Secretario de Estado le solicitaron su patrocinio para el proyecto de ley que materialice tan legítima aspiración de distribuir un patrimonio que les corresponde, y cuya cuantía, según mis informaciones, alcanzaría a una suma del orden de los 15 millones de escudos.
En apoyo de esta gestión, y haciéndome eco de una esperanza que aún mantienen los empleados particulares y sus familiares, intervine en esta Honorable Corporación el martes último, la que acordó oficiar al señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social para el envío al Congreso del proyecto de ley correspondiente. Pollo tanto, causan extrañeza y desconcierto las declaraciones formuladas, en forma prematura, por el señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, aparecidas en el diario "La Nación", los días 26 y 27 del presente mes, notificando a los empleados particulares de la pérdida definitiva de un derecho que les corresponde.
Conozco las inquietudes de este sector de trabajadores, he palpado directa y personalmente, sus necesidades en mis largos años de funcionario de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, y tengo, por consiguiente, suficiente autoridad para levantar otra vez mi voz en esta Honorable Cámara en apoyo y defensa de un aspiración tan humana, justa y legal, como es la distribución entre los imponentes de este organismo, del excedente producido en el Fondo de Asignación Familiar.
Estimo que el país no puede resistir mayores inquietudes sociales y conflictos que se traducen en la paralización del trabajo, y es deber de los gobernantes evitar está pendiente por donde vamos rodando, y actuar antes que la necesidad estalle y no después, cuando sólo quedan la lamentación y las mutuas recriminaciones.
Señorita Presidenta, solicito que se reitere oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, transcribiéndole la totalidad de mis observaciones.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará, en su nombre, al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor ACEVEDO.-
¿Me permite, Honorable colega?
El señor CLAVEL.-
Con todo gusto, Honorable Diputado.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo, dentro del tiempo del Comité Radical.
El señor ACEVEDO.-
Señorita Presidenta, he solicitado una interrupción al Honorable señor Clavel con el objeto de pedir a la Mesa que, en el momento en que haya número en la Sala, recabe el asentimiento unánime para que la intervención de mi Honorable colega sea publicada "in extenso" en algunos diarios del país, tales como "El Sur", de Concepción; "El Mercurio" y "El Siglo", de Santiago" y "El Mercurio", de Antofagasta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Ruego a Su Señoría enviar por escrito su indicación a la Mesa.
El señor ACEVEDO.-
Con el mayor gusto, señorita Presidenta.
Muchas gracias, Honorable colega.
12.-OTORGAMIENTO DE UNA SUBVENCION A LA SOCIEDAD REGIONAL DE REHABILITACION, DE TALCA.- OFICIO
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Cabello.
El señor CABELLO.-
Señorita Presidenta, en todo el mundo existe una infinidad de individuos, tanto adultos como menores, que son mentalmente débiles o lisiados.
Quiero ocuparme hoy día, en esta Honorable Corporación, de un problema que, en la provincia de Talca, afecta a la Sociedad Regional de Rehabilitación. Esta institución, con personalidad jurídica otorgada mediante el decreto supremo N° 1.799, de 25 junio de 1965, funciona abnegadamente desde hace más o menos dos años, con todos los inconvenientes económicos propios de las organizaciones que contribuyen a aliviar esos males de la población.
La Sociedad Regional de Rehabilitación cuenta con servicio médico, asistentes sociales y personal auxiliar; su directorio está formado por representantes de todas las instituciones de la zona. El interés que la ciudadanía ha manifestado por contribuir a su labor, nosotros debemos apoyarlo con el mayor énfasis.
Digo esto por cuanto esa institución ha hecho una petición muy justa: que se la ayude, a través del Ministerio respectivo, a solventar algunos gastos que necesariamente debe afrontar.
Debo hacer notar que esa sociedad mantiene un Departamento de Medicina Física y de Rehabilitación, que trabaja especialmente con los enfermos que sufren de hemiplejias y con los niños que han tenido parálisis infantil, es decir, con aquellos lisiados que nosotros debemos tratar de reintegrar en su mayor parte a la sociedad útil.
Es indiscutible que este Departamento de Medicina Física y de Rehabilitación, como muchos otros que funcionan en el país, por falta de medios económicos, no pueden satisfacer todas las necesidades. Es así cómo no se han podido establecer los talleres para fabricar los implementos que se podrían producir en Chile, aun cuando este Departamento cuenta con algunos especialistas en la materia. Desgraciadamente, no se dispone de los medios suficientes para fabricar estos aparatos
Además, este Centro de Rehabilitación o esta Sociedad de Rehabilitación Regional ha conseguido que funcione una escuela para niños débiles mentales. Aun cuando no son tantos los niños que hay en la provincia, es indiscutible que debe abordarse el problema en toda su magnitud, para aliviar en parte la enfermedad que les afecta.
Esta escuela funciona a través del Estado. Tiene profesores que cuentan con los conocimientos pedagógicos necesarios para la enseñanza de estos niños. Pero sufre el mismo problema de carácter económico que afecta la labor que desarrolla la Sociedad de Rehabilitación.
Hemos querido dar a conocer en este Hemiciclo los anhelos de esta sociedad que son muy justos. Por eso, quiero pedir que se oficie al señor Ministro de Hacienda., como lo ha solicitado también la Sociedad de Rehabilitación, para que se estudie la posibilidad de dar a dicha entidad una subvención de más o menos 20.000 escudos con el objeto de proporcionar, aunque sea parcialmente, una ayuda económica y pueda también funcionar en la ciudad de Talca, que necesita no sólo esta Sociedad, sino también un Instituto de Rehabilitación, para dar, especialmente a nuestros niños lisiados, el bienestar que ellos merecen.
Señorita Presidenta, ruego que se oficie en mi nombre, porque no hay quórum en la Sala, al señor Ministro de Hacienda a fin de que estudie la posibilidad de otorgar la subvención a que he hecho referencia a esta Sociedad de Rehabilitación, como lo ha solicitado ella directamente.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Y en nombre del Comité Democrático Nacional.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por el Honorable señor Cabello, en su nombre y en el del Comité Democrático Nacional.
13.-REPARACION DEL PUENTE "EL TENIENTE", SITUADO ENTRE LOS VILOS Y EL PUERTO DE COQUIMBO. OFICIO.
El señor CABELLO.-
He concedido una interrupción al Honorable señor Fuentealba, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Restan dos minutos al Comité Radical.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA.-
Existe en la Carretera Panamericana, entre Los Vilos y el puerto de Coquimbo, una obra de arte, el puente "El Teniente", que ya es conocido como "el puente de la muerte", porque desde su construcción han ocurrido veinte o veinticinco accidentes en el término de diez años.
Dicho puente es el símbolo del mal criterio de quienes lo proyectaron, puesto que está en el vértice de un ángulo de menos de 90°, y los camiones que bajan desde una cuesta, cargados, por lo general, no pueden contenerse y van a rematar, precisamente, al lecho de esta quebrada. La semana pasada, perdió allí la vida un vecino de Ovalle, Humberto Collados Ramírez, quien venía manejando un camión cargado de cemento. Y ocurren estos accidentes fatales porque el puente está construido en pésimas condiciones.
En primer término, estimo necesario que el Ministerio de Obras Públicas efectúe un estudio completo para reparar o corregir la mala construcción del puente mencionado.
Señorita Presidenta, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas para pedirle se dé término cuanto antes a una variante que se está haciendo y se estudie una solución definitiva para la reparación de este puente tan mal construido.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría. . .
El señor IGLESIAS.-
Y en mi nombre, señorita Presidenta.
El señor AGUILERA.-
Y en el mío.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
. . .y en el de los Honorables señores Iglesias y Aguilera.
Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
14.-DEFICIENCIAS EN LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS REALIZADA POR LA FIRMA RALCO EN LA POBLACION SANTA ADRIANA DE SANTIAGO. OFICIOS.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor MILLAS.-
Pido la palabra, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.-
Ayer acudió a la Cámara una delegación numerosa de madres de familia y de vecinos de la Población "Santa Adriana" para entrevistarse con los Diputados del Tercer Distrito, a fin de hacernos presente su preocupación, porque en la construcción que se está efectuando por la CORVI -a diferencia de las demás firmas constructoras- la firma RALCO, que tiene a su cargo la construcción de 89 casas y que debiera haberlas terminado, de acuerdo con el contrato que rige sobre la materia, a plena satisfacción en el día de hoy, las ha construido en pésimas condiciones.
Hay alarma entre dichos vecinos, porque tales casas no cumplen con ninguno do los requisitos que debe tener toda vivienda.
En efecto, estas madres de familia y estos vecinos nos hicieron presente su inquietud porque, a pesar de las reiteradas denuncias efectuadas ante la CORVI, los funcionarios que han realizado visitas de inspección han adoptado una actitud odiosa y prepotente en contra de los vecinos, sin cautelar, además, los intereses de la institución.
Puedo citar, al respecto, el caso de un funcionario de la CORVI, señor Juan Dueñas, a quien no conozco; pero me merecen absoluta fe el tono y la forma como estas madres de familia nos han expresado sus quejas.
Señorita Presidenta, deseo que se realice una severa investigación sobre esta materia, por cuanto se trata de contratistas que, como en el caso de la firma RALCO, están especulando con un problema de vital importancia para el país, el de la habitación popular, y cuyos malos manejos redundan en perjuicio tanto de la CORVI y de la correcta aplicación del plan habitacional, como del interés directo de las modestas familias de obreros que residen en la Población "Santa Adriana" y que son asignatarios de estas viviendas.
Con este objeto, solicito se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para que disponga una investigación en la CORVI sobre esta materia; y, asimismo, pido se envíe otro al señor Contralor General de la República, a fin de que ordene también una investigación en el organismo mencionado, respecto de la forma como sus inspectores han controlado la construcción de la Población "Santa Adriana", y en particular, de las que están a cargo de la firma RALCO.
He dicho.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se dirigirán los oficios solicitados por Su Señoría, en la forma indicada.
El señor FERNANDEZ.-
Que se envié también en nombre mío el primer oficio, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el primer oficio, también en nombre del Honorable señor Fernández.
15.-DESPIDO DE PERSONAL Y PARALIZACION DE FAENAS EN LA COMPAÑÍA MINERA SANTA FE, PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIOS.
El señor PONTIGO.-
Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PONTIGO.-
Señorita Presidenta, la Compañía Minera Santa Fe, después de haber mantenido en huelga por espacio de 56 días a sus empleados, se ha dedicado a cancelar los contratos de trabajo de varios de ellos, aprovechando la circunstancia de que algunos no tienen más que seis meses en sus puestos, especialmente aquéllos que tuvieron la responsabilidad de formar parte del Comité de Huelga.
Esta actitud de provocación de la mencionada empresa está llevando la intranquilidad a sus colaboradores directos: los empleados.
Argumenta simplemente que se ve abocada a ello por medidas de extrema necesidad; así, junto con determinar la reducción del personal, dando a entender que pasa por un estado de crisis económica, prepara el terreno, naturalmente como siempre lo ha hecho, para hacer aparecer en sus balances una disminución de sus utilidades, con lo que se evitará, al final de año, repartir el 6% entre sus servidores, como lo establecen las leyes.
Pero los empleados están convencidos de que, pasado algún tiempo, la empresa volverá a contratar nuevos empleados para cubrir las plazas dejadas por los recientemente desahuciados.
A esta Compañía, que en forma permanente y artificial, durante años, ha venido creando conflictos, no le faltan argumentos para solicitar la paralización de faenas, como en el caso de la mina de Agua Salada. Así, ha manifestado que esta mina se halla inundada por las lluvias. Una empresa como la de Santa Fe no puede dar tal argumento, puesto que cuenta con el material suficiente para proceder al desagüe de la mina.
La Compañía Minera Santa Fe sólo demuestra así hasta qué punto es capaz de tomar a la chacota a los tribunales y organismos del trabajo o a las reparticiones del Ministerio ele Economía, Fomento y Reconstrucción encargados de controlar una paralización de faenas de esta naturaleza.
En virtud de lo expuesto, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a fin de que investigue a fondo la paralización de faenas de la mina Desvío Norte de la comuna La Higuera, pedida por la Compañía Minera San Fe, sobre todo cuando en la región se observa un grave aumento de la cesantía.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.
El señor PONTIGO.-
También solicito que se dirija oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, a fin de que tenga a bien tomar en consideración los planteamientos de los empleados del sindicato de la Compañía Minera Santa Fe, "zona pleito", e investigar los hechos ocurridos como una manera de evitar nuevos conflictos, porque esta Empresa, desde hace tiempo, se ha dedicado a crear, repito, conflictos artificiales para ir eliminando a los dirigentes obreros y empleados que defienden con dignidad los derechos de sus compañeros de clase.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio solicitado al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social.
El señor AGUILERA.-
Y en mi nombre, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se agregará el nombre de Su Señoría.
16.-OTORGAMIENTO DE RECURSOS PARA CONTINUAR LA EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS EN COQUIMBO. OFICIO.
El señor PONTIGO.-
Señorita Presidenta, en la provincia de Coquimbo se ha producido un serio problema, a causa de que la Dirección de Vialidad ha desahuciado a los obreros que trabajan en diversas faenas camineras de la región, porque no habría dinero para financiarlas. Pero, como ya lo he dicho en ocasiones anteriores, ocurre que en la zona hay una enorme cesantía. Por lo tanto, se agravarán aun más las cosas si se hace efectiva esta medida, ya que dentro del próximo mes habrá entre seiscientos y ochocientos obreros sin trabajo, y se creará así una situación muy difícil al pequeño comercio, y, sobre todo, a los modestos hogares de la provincia de Coquimbo.
Por estas razones, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con el propósito de que estudie la manera de procurar los fondos necesarios para continuar las faenas en diversas obras públicas de la provincia de Coquimbo, a fin de no provocar cesantía.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas.
17.-CONSTRUCCION Y REPARACION DE HOSPITALES DE LA PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIO.
El señor PONT1GO.-
He terminado, señorita Presidenta.
El señor PONTIGO.-
El problema hospitalario de la provincia de Coquimbo es muy grave. Desde hace tiempo, las comunas de Illapel, Combarbalá, Salamanca, Los Vilos y otras se vienen reuniendo para debatir sus problemas.
En Salamanca es necesario ampliar el hospital con una sala de maternidad, designar dos matronas más y completar la dotación de médicos, porque el trabajo es extraordinariamente intenso y el personal no logra atender físicamente las reales necesidades de la zona.
También es indispensable ampliar el Hospital de Los Vilos que sólo tiene diez camas y es el único en la comuna.
Hay que construir un nuevo hospital regional en Iliapel, comuna que desde hace tiempo viene batallando sin conseguir nada.
El hospital de Combarbalá, por su estado ruinoso, conviene repararlo cuanto antes. No tiene más de 25 ó 30 camas, como lo he comprobado hace poco. Los catres desvencijados, los colchones y la ropa de cama se encuentran totalmente inutilizados, no son dignos de un ser humano. En esa comuna, con más de 20 mil habitantes, hay un solo médico. Esto no es posible que siga así. Hay una sola matrona. La sala de maternidad, por su pésimo estado, es simplemente indigna de la mujer campesina de esa región.
El viejo hospital de Ovalle, en permanente reparación, atiende a cuatro comunas: Ovalle, Monte Patria, Samo Alto y Punitaqui. La salud de la población, que sobrepasa los 80 mil habitantes, está en manos de un escaso personal médico, que hace un trabajo realmente heroico para satisfacer las múltiples demandas. Por eso es conveniente dotar a este hospital de un mayor número de médicos y de los medios necesarios para cumplir con tan abnegada función y naturalmente, construir el hospital moderno que esa zona está reclamando.
El hospital de Coquimbo es un caserón viejo, una bodega que no merece llamarse hospital. Hay que levantar pronto una nueva construcción que responda realmente a la importancia del principal puerto de la provincia.
En Paihuano no hay hospital. Hace mucho tiempo se donó un sitio para que se construyera uno; sin embargo, hasta ahora ninguna autoridad se ha preocupado de este problema.
Es necesario reparar y mejorar el hospital de Vicuña; en la comuna La Higuera, hay que crear una posta de primeros auxilios, por lo menos con cuatro camas, y una sala de emergencia, ya que el hospital más cercano se encuentra a más de sesenta kilómetros. En el sector Incahuasi, de esa comuna, hay un solo practicante del Servicio Nacional de Salud para atender a una población de seis mil a ocho mil personas. Un gran sector de mineros del fierro, que trabajan a treinta o cuarenta kilómetros de Incahuasi, son atendidos por un practicante que, a veces, debe viajar a pie entre una y otra mina, entre uno y otro sector para atender a los trabajadores o a sus familiares.
Como esto no debe ocurrir en una época de tanto adelanto, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Salud Pública, con todas estas observaciones, para que con la mayor brevedad, estudie la forma de resolver los problemas que he planteado.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará al señor Ministro de Salud Pública el oficio solicitado por Su Señoría.
18.-NECESIDADES DE LA COMUNA DE SAN ANTONIO, PROVINCIA DE SANTIAGO.- OFICIOS
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.-
Señorita Presidenta, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de habilitar una nueva entrada al puerto de San Antonio por la calle Balmaceda, para lo cual sería previo realizar por la Dirección de Obras Públicas la prolongación del colector de alcantarillado hasta el puente Arévalo y, posteriormente, pavimentar dicha calle.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas, en la forma solicitada por Su Señoría.
El señor ACEVEDO.-
En reiteradas oportunidades he conversado con el señor Ministrode Salud Pública sobre el lamentable estado del Hospital de San Antonio, y ha mostrado disposición favorable, para ordenar su reconstrucción en el mismo lugar. Pero la verdad es que ha transcurrido el tiempo y hasta el momento no se ha hecho nada. La situación es desastrosa, porque gran parte del edificio es de madera. Como se comprenderá, si se llegara a producir un incendio, sería de gravísimas consecuencias.
Por eso solicito se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de que, a través del Ministerio de Obras Públicas o de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, se ordene para el próximo año, la reconstrucción del Hospital de San Antonio.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Salud Pública.
19.-DESPIDO DE DIRIGENTES SINDICALES EN LA COMPAÑÍA MINERA SANTA FE, PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO
El señor ACEVEDO.-
¿Cuánto tiempo queda a mi Comité, señorita Presidenta?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Un minuto, Honorable Diputado.
El señor ACEVEDO.-
Se lo cedo al Honorable señor Aguilera.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Aguilera.
El señor AGUILERA.-
Señorita Presidenta, he escuchado con mucha atención los planteamientos hechos por mi Honorable colega señor Pontigo, representante de mi provincia, respecto de los problemas que permanentemente crea la Compañía Minera Santa Fe a sus empleados y obreros.
Constantemente dicho empresa está despidiendo a su personal y atropellando el fuero sindical.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? ha terminado el tiempo de! Comité Comunista.
Su Señoría puede continuar en el turno del Comité Socialista.
El señor AGUILERA.-
Tenemos conocimiento de que hay trabajadores demandados por el sólo hecho de haber sido incluidos en una terna de la que han sido elegidos dirigentes, con lo cual la Compañía Minera Santa Fe se echa al bolsillo la inamovilidad y atropella las disposiciones del Código del Trabajo.
En atención a estos antecedentes, solicito que se dirija oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que cuanto antes ordene la vuelta al trabajo, de todos los que, en ternas, fueron elegidos dirigentes del Sindicato de Coquimbo en la Compañía Minera Santa Fe.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social.
20.-RECONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL DE COQUIMBO.- OFICIO
El señor AGUILERA.-
Señorita Presidenta, los Diputados socialistas hemos observado que cada vez que los Ministros de Estado visitan las provincias, prometen a las autoridades locales la construcción de edificios escolares, hospitales y retenes de Carabineros. Por ejemplo, en su última visita a Coquimbo, el señor Ministro de Salud Pública manifestó al Gobernador y al Intendente de la provincia que el Gobierno estaba dispuesto a edificar este año un hospital en la ciudad y que mientras tanto se buscara el terreno. Ya estamos acostumbrados a que nunca se concreten las promesas de los Secretarios de Estado, de paso por la zona. Pero ahora deseamos que esto se haga realidad. Desde luego, no hay necesidad de comprar un predio. Tal como lo hizo presente el Honorable señor Pontigo, en el espacio que ocupa el destartalado y ruinoso hospital de Coquimbo hay terreno más que suficiente para construir un edificio de cuatro pisos, ya que tiene 50 metros de frente por 20 de fondo. Es decir, no se necesitaría ni expropiar ni gastar dinero, sino de reconstruir el que hay actualmente, dejándolo en condiciones para atender a una ciudad de más de 60 mil habitantes.
El señor PONTIGO.-
Efectivamente.
El señor AGUILERA.-
Por estas razones, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, transcribiéndole mis observaciones y pidiéndole, al mismo tiempo, que envíe a la Cámara el plan de construcciones hospitalarias para 1966 en la provincia de Coquimbo.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Salud Pública.
El señor PONTIGO
Y en mi nombre, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Se agregará el nombre de Su Señoría.
Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo.
Su Señoría quedará con la palabra.
21.-CAMBIOS EN COMISIONES
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se va a dar cuenta de algunos cambios de miembros de Comisiones.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
El Honorable señor Valente renuncia a la Comisión de Economía y Comercio; se propone en su reemplazo al Honorable señor Guastavino.
La Honorable señorita Lacoste renuncia a la Comisión de Asistencia Médico-Social e Higiene; se propone en su reemplazo al Honorable señor Ruiz-Equide.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Como no hay número en la Sala, se va a llamar a los señores Diputados por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario :
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Cámara, se aprobarán las renuncias y reemplazos propuestos.
Acordado.
22.-OPOSICIÓN A LA PUBLICACIÓN DEL DISCURSO DEL SEÑOR CLAVEL, EN DISTINTOS DIARIOS
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El señor Prosecretario dará lectura a dos peticiones.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
El señor Acevedo, Comité Comunista, solicita se publique la intervención del señor Clavel, de la presente sesión, en los siguientes diarios: "El Sur" de Concepción, "El Mercurio" y "El Siglo" de Santiago, y "El Mercurio", de Antofagasta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Cámara, se accederá a esta petición.
El señor FERNANDEZ.-
No hay acuerdo.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, la Mesa tuvo dudas sobre su resultado.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- La Mesa tiene dudas sobre el resultado de la votación. Se va a repetir por el sistema de sentados y de pie.
-Efectuada la votación por el sistema de sentados y de pie, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 14 votos; por la negativa, 16 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la petición.
23.-INSERCION DE ANTECEDENTES RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE LA REMOLACHA.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
El señor Garcés solicita se inserten en su discurso algunos antecedentes relativos al cultivo de la remolacha desde el año 1958 a 1962.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Cámara, se procederá en la forma solicitada.
Acordado.
24.-PROYECTOS DE ACUERDO OBVIOS Y SENCILLOS.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se va a dar lectura a los proyectos de acuerdo.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
Proyecto de acuerdo del señor Pontigo, apoyado por el señor Cantero, Comité Comunista:
"Considerando:
1°.- Que desde hace 50 años hasta la fecha la Sociedad Protectora de la Infancia de La Serena viene desarrollando una labor social edificante, en favor de los niños de la provincia;
2°.- Que la referida institución atiende a 400 niños, a quienes proporciona enseñanza primera, y asistencia social, dándoles desayuno y almuerzo;
3°.- Que para el año 1965 la Sociedad Protectora de la Infancia de La Serena no tuvo ayuda fiscal ni municipal, y
4°.- Que la ayuda prestada por la comunidad se hace cada día más precaria, por las razones que todos conocemos, en el sentido que los sueldos y salarios son insuficientes, aparte de la escasez de trabajo y desarrollo de la provincia de Coquimbo;
La Cámara de Diputados acuerda:
Enviar oficios a los señores Ministros de Hacienda, Salud Pública, Educación e Interior, solicitando una subvención para la Sociedad Protectora de la Infancia de La Serena, de E° 15.000 (quince mil escudos), fondos que permitirán desarrollar en mejor forma las tareas para las que está destinada dicha Sociedad."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-
Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
El señor Pontigo
"Considerando:
1°.- Que la Universidad Técnica del Estado, Escuela de Minas de La Serena, atrae de más en más a estudiantes del Norte Chico y otras zonas del país, y
2°.- Que los actuales medios con que cuenta ese importante establecimientos son insuficientes para el normal desarrollo de la enseñanza, teniendo en cuenta sus actuales problemas y sus futuras posibilidades, la Cámara de Diputados acuerda el siguiente proyecto de acuerdo:
Enviar oficios a los señores Ministros de Educación Pública y de Hacienda, para que en el Presupuesto de la nación para 1966, se destine la suma de E° 2.000.000 (dos millones de escudos) para la habilitación y dotación de materiales y elementos didácticos para los laboratorios; adquisición de un bus para las especialidades de Construcción y Topografía y otro para las especialidades de Minas y Mecánica; refaccionar y acondicionar mejor los dormitorios, servicios higiénicos y salas de estudios para los alumnos internos."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo por ser obvio y sencillo.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).-
El señor Guastavino, apoyado por el señor Sanhueza, Comité Demócrata-Cristiano, y el señor Cantero, Comité Comunista, ha presentado el siguiente proyecto de acuerdo:
1°.- Que la Cooperativa de Empleados Particulares (COOPEMPART) cumple excepcionalmente con el espíritu del cooperativismo, porque realiza sus actividades con metas ajenas al afán de lucro y con nítido sentido social;
2°.- Que la existencia exitosa y progresista de esta cooperativa es una verdadera conquista para el amplio mercado nacional compuesto por los empleados particulares, la cual debe cuidarse y acrecentarse;
3°- Que COOPEMPART ha ido marcando tal ritmo de desarrollo, que en este momento le es imposible cumplir a cabalidad con su cometido en las condiciones que presenta actualmente el edificio que ocupa. En efecto, a pesar de que hizo el esfuerzo que le permitió adquirir el edificio de nueve pisos en que funciona, él se hace completamente estrecho, agravándose esta situación por las circunstancias de que el 5° y 6° pisos lo ocupa la Caja de Empleados Particulares; y el 7° y 8° pisos lo ocupa la Dirección de Industria y Comercio. A estos organismos se les ha solicitado la desocupación de los pisos citados, pero hasta la fecha ha sido imposible obtener algún resultado positivo;
4°.- Que COOPEMPART actualmente ocupa bodegas fuera de su edificio, que se encuentran frente a ella y que pertenecen al Servicio Médico Nacional de Empleados. COOPEMPART está resuelta a adquirir al Servicio Médico Nacional de Empleados el inmueble en referencia, ubicado al Sur Oriente de las calles Santo Domingo y Teatinos y construir allí un edificio apropiado a sus menesteres para el normal desarrollo de sus funciones, y
5°.- Que en las actuales circunstancias, es indispensable el concurso de los organismos del Estado,
"La Cámara de Diputados acuerda:
1°.- Enviar un Oficio al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva resolver la venta del edificio del Servicio Médico Nacional de Empleados a la Cooperativa de Empleados Particulares.
2°.- Oficiar al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción y al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, para que a la brevedad posible desocupen los pisos 5°, 6°, 7° y 8°, respectivamente, con el objeto de que la Cooperativa de Empleados Particulares pueda incorporarlos a su creciente actividad y positivo desarrollo."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Cámara, se declarará sin discusión el proyecto de acuerdo, por ser obvio y sencillo.
Acordado.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).-
¿De quién son los edificios? ¿Quién los ocupa?
El señor GUASTAVINO.-
De la DIRINCO. No los ocupa el Servicio Médico Nacional de Empleados.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder la palabra al Honorable señor Garay.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GARAY.-
Muchas gracias, Honorable Cámara.
Señorita Presidenta, pertenezco al movimiento cooperativo de Chile. Soy consejero de la Cooperativa de Empleados de Beneficencia y Asistencia Social e Instituciones Afines Ltda., llamada COPEBENE, y conozco los problemas económicos de las cooperativas, especialmente de aquellas más desarrolladas, como es el caso de COOPEMPART.
El problema de las cooperativas en nuestro país debe encararse en forma general, porque estas instituciones tomarán un nuevo impulso. Incluso, en unos minutos más, el Presidente de la República firmará un decreto por el cual se nombra una Comisión especial para estudiarlo.
En el fondo, estoy conforme con el proyecto de acuerdo presentado por el Honorable señor Guastavino. Al movimiento cooperativo de Chile tenemos que darle un vigoroso impulso, lo que será muy beneficioso para el país.
En este momento, sería discriminatorio querer solucionar sólo el problema de COOPEMPART. Esto no me parece correcto.
Por eso, solicito que se postergue, momentáneamente, la aprobación de este proyecto de acuerdo, para estudiar el problema de todas las cooperativas de nuestro país.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala, para conceder la palabra al Honorable señor Sanhueza.
Ha llegado la hora de término de los proyectos de acuerdo.
25.-PROBLEMAS CAMINEROS DE LA PROVINCIA DE COQUIMBO. OFICIOS.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento de la Sala para que pase a presidir la Honorable señora Blanca Retamal.
Acordado.
Le quedan 12 minutos al Comité Socialista.
Estaba haciendo uso de la palabra el Honorable señor Aguilera.
Puede continuar Su Señoría.
-Pasa a presidir la sesión la señora Retamal.
El señor AGUILERA.-
Señora Presidenta, deseo referirme al plan caminero programado para la provincia de Coquimbo. Por informaciones que tengo, para este plan sólo se han consultado recursos que no alcanzarán para terminar las obras iniciadas.
En la provincia de Coquimbo, desde hace muchos años se está luchando por obtener una ruta internacional que una el puerto de Coquimbo con la provincia de San Juan, de Argentina. En diversos presupuestos de años anteriores se han destinado recursos que solamente han servido para ejecutar pequeños tramos, pero nunca se ha asignado la cantidad necesaria para hacer siquiera un camino primario hasta la frontera.
En el Gobierno anterior únicamente se pavimentó ese camino desde La Serena a Punta Azul y, como lo hemos señalado en otras oportunidades, deseamos que se pavimente hasta Vicuña.
Por este motivo, solicito se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas para que en el presupuesto de la Nación que se estudia para el próximo año se destinen los recursos para pavimentar este camino desde Punta Azul hasta la ciudad de Vicuña .
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se dirigirá, en su nombre, al señor Ministro de Obras Públicas, el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor MONTES.-
Y en mi nombre, señora Presidenta.
El señor PONTIGO.-
Y en el mío, señora Presidenta.
La señora MALUENDA.-
Y en el mío.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se dirigirá, también, en nombre de los Honorables señores Montes y Pontigo, y en el de la Honorable señora Maluenda.
El señor AGUILERA.-
Asimismo, pido que se destinen los fondos necesarios para el ensanche del camino y la reparación de los puentes que hay desde Vicuña hasta la localidad fronteriza de Huanta.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se agregará al oficio la petición formulada por Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
Señora Presidenta, tampoco se han terminado las obras del camino que une la Cantera Alta con la carretera de acceso a Ovalle. Solamente faltan 6 kilómetros de pavimento, y como su costo no es muy elevado, solicito que el citado Ministerio destine también los recursos necesarios para su terminación.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
Finalmente, respecto de este plan de caminos que se anunció para la provincia de Coquimbo, quiero dejar establecido que tenemos serias dudas acerca de que se consulten en el presupuesto de ese plan los fondos que permitan terminar el camino de Combarbalá a Puerto Oscuro.
Sabemos que las obras de arte están ejecutadas, pero creemos que no se han destinado suficientes recursos para concluir esta carretera pavimentada. Como se trata de un camino troncal de enlace con la carretera panamericana, es de suma importancia su total terminación, pues hará posible sacar los productos agropecuarios del interior de Combarbalá e incluso de Vicuña.
Solicito, en consecuencia, que en nombre de los Diputados socialistas se pida al señor Ministro de Obras Públicas la inclusión en el presupuesto del próximo año de los fondos necesarios para terminar esos trabajos y, además, un informe acerca del plan caminero para la provincia de Coquimbo.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en nombre de los Diputados socialistas, de la Honorable señora Maluenda y de los Honorables señores Pontigo y Montes.
26.-AUMENTO DE LA ASIGNACION DE ZONA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE CHILOE.- OFICIO
El señor AGUILERA.-
El resto del tiempo de nuestro Comité lo usará el Honorable señor Guajardo.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GUAJARDO.-
Señora Presidenta, se encuentra en la capital una delegación de vecinos de la provincia de Chi-loé, en busca de solución a los innumerables problemas que en estos instantes los afligen. Por ejemplo, la falta de trabajo les impide obtener los recursos económicos necesarios para el sustento normal de sus familiares.
Estos vecinos de Chiloé me han pedido ser el portavoz del pensamiento de un importante sector de funcionarios de la Administración Pública que pide una asignación de zona equivalente al 60% de sus remuneraciones, pues actualmente las provincias de Aisén y Chiloé sólo gozan de una que asciende sólo al 20%. En abono de su petición invocan una serie de argumentos, tales como el aislamiento geográfico de la región, la inseguridad de los abastecimientos esenciales y las limitadas posibilidades de viajes en caso de enfermedad. Al mismo tiempo, señalan que el alza del costo de la vida, como es natural, causa en esa zona mayores efectos que en el resto del país, debido a la distancia que la separa del continente. Hacen presente, además, razones de orden climático y, finalmente, representan el abandono en que se encuentra en la actualidad la citada provincia y las necesidades que tiene, en especial en lo que a caminos se refiere, pues sólo existe uno principal y el resto son huellas por las cuales únicamente puede transitarse a caballo.
"Solicito que se oficie al Supremo Gobierno, ya que esta materia sólo puede ser iniciativa del Ejecutivo, para que en uso de sus atribuciones legales proponga para los funcionarios públicos de la provincia de Chiloé una asignación de zona equivalente al 60 por ciento de sus remuneraciones.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
27.-NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE MAGALLANES.- OFICIOS
El señor GUAJARDO.-
Quiero referirme ahora a dos problemas de la provincia de Magallanes.
Actualmente, en la población Williams, importante sector de Punta Arenas, construida hace dos o tres años, hay un terreno disponible para la construcción de una escuela. Pero, por razones que se desconocen, la construcción de este establecí-cimiento educacional no se ha llevado a cabo.
Por eso, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación Pública para que haga presente a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales la necesidad que existe de destinar los fondos indispensables para construir ese establecimiento educacional, con el objeto de dar solución a un problema que afecta a mil y tantas familias que viven en ese sector de Punta Arenas.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Educación Pública.
El señor GUAJARDO.-
También quiero referirme a la difícil situación creada en Magallanes debido al aislamiento geográfico de esa provincia.
Actualmente hay numerosas personas, tanto en Punta Arenas como en Santiago, a las que le es imposible viajar en forma oportuna debido a la falta de aviones.
El itinerario de vuelos lo cumple en la actualidad un solo avión que no alcanza a cubrir las necesidades de la región.
Solicito que se envíe por intermedio del Ministerio que corresponda, a la Vicepresidencia de la Línea Aérea Nacional, solicitándole la* destinación, aunque sea en carácter transitorio, de otro avión para el servicio de esa zona, a fin de normalizar esta situación. Actualmente, las personas que necesitan viajar a Magallanes o las que desean venir desde allá al centro del país, deben esperar seis o siete días para poder hacerlo.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor GUAJARDO.-
Deseo, referirme a un problema de Puerto Natales. Se trata de los pobladores del sector Cerro Dorotea, que ocupan actualmente predios fiscales, cuyo número de hectáreas no podría precisar en forma exacta.
En reiteradas oportunidades los vecinos de ese lugar han estado insistiendo ante las esferas gubernativas para que se dé solución al problema que los afecta, cual es obtener títulos provisorios de dominio de los terrenos que desde hace muchos años ocupan en ese sector cercano a la frontera con la República Argentina.
Estimo que, por razones de orden internacional, por el afianzamiento mismo de la soberanía de nuestra patria en el extremo sur de la Patagonia, sería necesario que el señor Ministro de Tierras y Colonización buscara una solución al problema de los vecinos de Cerro Dorotea, entregándoles títulos provisorios de dominio, o definitivos, como ellos reclaman, para que puedan trabajar con tranquilidad en los terrenos que ocupan desde hace varios años.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría.
Ha terminado el turno del Comité Socialista.
28.-FALTA DE MATRICULAS Y DE PROFESORES EN DIVERSOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA PROVINCIA DE TALCA. OFICIO.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Pido la palabra, señora Presidenta.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Señora Presidenta, de año en año se presenta un grave problema a los padres de familias que deben enviar sus hijos a los establecimientos de enseñanza secundaria. Así es como los parlamentarios de los diferentes bancos comenzamos a atender a las personas que recurren a nosotros a fin de lograr matricular a sus hijos en los respectivos liceos.
Desafortunadamente, no se trata de una situación que podamos remediar siempre los parlamentarios, sino que es un problema de Gobierno que, a mi juicio, es necesario encarar de una vez por todas, ya que, por lo general, todos los años quedan muchos niños sin obtener matrícula en los liceos.
Al efecto, aunque se trata de un problema de orden general y que afecta a todo el país, deseo referirme a lo que sucede en Talca, en la Escuela Normal Rural, que es un excelente establecimiento de preparación profesional y en el que, naturalmente, siempre existe mucha demanda de matrícula.
No obstante los esfuerzos que hace su profesorado, este establecimiento no puede dar cabida a todos los estudiantes de la zona interesados en ingresar a él.
En consecuencia, ruego a la señora Presidenta recabar el asentimiento de la Honorable Cámara para enviar oficio al señor Ministro de Educación Pública, en nombre de la Corporación, o si ello no es posible, en nombre del Diputado que habla, con el objeto de que se sirva destinar los recursos necesarios para aumentar el número de profesores y adquirir el material escolar indispensable a fin de evitar que queden sin matricularse muchas postulantes a alumnas, o a fin de que sean inscritas mientras llegan los elementos necesarios y puedan ingresar a este importante establecimiento educacional.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Se dirigirá oficio al señor Ministro de Educación Pública, en nombre de Su Señoría.
El señor MONTES.-
Y en mi nombre, señora Presidenta.
El señor ARANCIBIA.-
Y en el mío, señora Presidenta.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Y de los Honorables señores Montes y Arancibia.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
Deseo que en esta petición se incluya también al Liceo de Niñas y al Instituto Comercial de Talca, que afrontan el mismo problema de la falta de matrículas.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Así se hará, Honorable Diputado.
29.-URBANIZACIÓN DE TERRENOS DEL FUNDO "LA REINA". PROVINCIA DE SANTIAGO. LABOR DESARROLLADA EN ESA COMUNA CON TAL OBJETO.
El señor ARAVENA (don Jorge).-
El resto del tiempo del Comité Democrático Nacional lo ocupará el Honorable señor Fernández.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el Honorable señor Fernández.
El señor FERNANDEZ.-
Señora Presidenta, con fecha 13 de este mes de noviembre, ha sido publicada en el Diario Oficial la ley N° 16.368, que autoriza al Servicio de Seguro Social para vender el fundo "La Reina", de su propiedad, a la Municipalidad del mismo nombre y faculta a ésta para contratar un préstamo con el Banco del Estado.
Dicha ley, patrocinada por la totalidad de los Diputados del tercer distrito de Santiago, tuvo una acelerada tramitación en esta Corporación donde fue aprobada por unanimidad y sin mayor debate, tanto en su primero como en su tercer trámite constitucional, de forma que ni esta Cámara ni la opinión pública han tenido ocasión de ilustrarse acerca de su significado y trascendencia, a través del debate parlamentario.
En esta ocasión deseo, pues, entregar algunos antecedentes sobre el problema habitacional y el plan de desarrollo de la comuna de La Reina, en la forma en que lo ha encarado su municipio, respaldado por los parlamentarios del distrito, y sobre la esforzada labor que están cumpliendo los pobladores inestables de esa comuna, agrupados en una federación.
A pesar de tratarse de una comuna-jardín, ubicada en uno de los más hermosos sectores del denominado "barrio alto" del Gran Santiago, existen en La Reina, según datos municipales, alrededor de 1.480 familias de pobladores inestables, que viven en terrenos ajenos, casi siempre como cuidadores de sitios eriazos, en "mejoras" de pésima calidad y en miserables condiciones sanitarias. Hasta hace un año. las autoridades prácticamente no habían reparado en su existencia, a no ser para hostilizarlos a fin de que se vieran obligados a abandonar el barrio, a medida que los propietarios de los terrenos donde habitaban fueran construyendo sus habitaciones ; menos aun, habían pensado en buscar una solución al angustioso problema de estas personas.
En diciembre pasado, asumió la Alcaldía de La Reina, nombrado por el actual Gobierno, el señor Fernando Castillo Ve-lasco, quien, desde un primer momento, demostró imaginación y audacia para enfrentar la situación de los pobladores inestables sin descuidar, por supuesto, el bienestar general de la comuna.
Habría sido fácil atenerse a criterios tradicionales y gestionar en la Corporación de la Vivienda el traslado de estos pobladores hacia otras comunas consideradas más apropiadas para ellos. Pero no podía ser esa la línea de acción de un Alcalde democratacristiano. Basándose, pues, en un concepto de planificación urbana e integración social y fundando su acción en el esfuerzo y organización de los propios interesados, el Alcalde de La Reina, plenamente respaldado por la corporación municipal, elaboró un ambicioso proyecto para la recuperación urbana de alrededor de 200 hectáreas del fundo "La Reina", de propiedad del Servicio de Seguro Social.
Este fundo, ubicado en la parte alta de la comuna, en una situación privilegiada, con parajes de singular belleza y con una vista panorámica hacia la gran ciudad, está prácticamente desaprovechado por el Servicio de Seguro Social, ya que apenas se hacen en él algunas labores de tipo agrícola. Desde otro punto de vista, se encuentra sujeto a la norma legal que exige a la institución la venta de sus propiedades en el plazo de 15 años, y, a la vez, en virtud de la Ordenanza del Plano Intercomunal de Santiago, que lo califica como "Área Agrícola en Reserva", no puede utilizarse para otros fines que los agrícolas ni subdividirse en parcelas de una superficie inferior a 15 hectáreas.
De acuerdo con la Ley General de Construcción y Urbanización, la Municipalidad de La Reina dictó un decreto que impide, temporalmente, la urbanización y edificación en los terrenos del fundo, mientras se completa el estudio del plano regulador de la comuna. Para qué decir que ha habido mil presiones de sectores interesados en lotear este predio, con el único afán de obtener las grandes ganancias que de ello provendrían para los que organizaran el negocio, sin considerar para nada el bien común de la ciudad y una adecuada planificación urbana que haga más agradable la vida de todos.
Pero, con la inmejorable asesoría de institutos especializados de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Católica, la Municipalidad elaboró el plano regulador de la comuna, que destina esta zona a servir de área verde, es decir, a lugar de esparcimiento para los habitantes de las comunas del Gran Santiago, salvo en una pequeña superficie que podrá emplearse en la construcción de viviendas y centros sociales o comunitarios. El plan municipal permite la radicación definitiva de los
pobladores inestables, en inmejorables condiciones, y comprende también la instalación de la Escuela Nacional del Deporte, con toda clase de edificios y obras para la práctica deportiva y la formación atlética de grandes masas de juventud; la instalación del Instituto Forestal, que llevará a ese lugar sus viveros seleccionados y sus investigaciones sobre especies arbóreas desconocidas en Chile; y el traslado del Internado Nacional Barros Arana con todos sus anexos, en forma que le asegura espacio suficiente para transformarse en un plantel que satisfaga todas las normas de la pedagogía moderna. Asimismo, podrán levantarse allí los nuevos edificios de la propia municipalidad y de los servicios públicos de la comuna.
La radicación de los pobladores inestables de esa comuna, que ocuparán aproximadamente 40 hectáreas, tiene para nosotros particular importancia, porque conocemos las condiciones en que viven, porque hemos estado con ellos en sus casitas diseminadas a lo largo del canal San Carlos y en los demás sitios eriazos de la comuna. La municipalidad, con pleno sentido de su misión rectora del núcleo comunal en su conjunto, ha buscado su integración plena a la vida social del barrio. Así es como, ya desde febrero de este año, los instó a organizarse para que pudieran ser un factor dinámico de cooperación a los ambiciosos planes comunales, en los cuales estaba incluida la solución de su propio problema habitacional.
Con fecha 15 de abril, se constituyó formalmente la Federación de Pobladores Inestables de La Reina, que agrupa a los 15 comités de los distintos sectores de la comuna, a saber: Bilbao Oriente, Bilbao Oriente B., Alcalá de Henares, San Lorenzo, La Quintrala, Ossandón, Helsky, Los Laureles, Sol de Septiembre, Las Campanas Norte, Las Campanas Sur, Fundo La Reina, Simón Bolívar, Urquízar y Javiera Carrera. Esta Federación está compuesta de una asamblea, formada por los presidentes y vicepresidentes de cada comité, lo que hace un total de 30 personas, y es dirigida por una directiva elegida democráticamente por la asamblea.
Organizada fundamentalmente para ayudarse a sí misma, en la solución del problema habitacional, la Federación ha sido capaz, hasta el presente, de inducir a sus miembros a una campaña de ahorro de indudable éxito, ya que los 1.500 pobladores que la componen tienen depositados actualmente más de E° 150.000 en cuentas del Banco del Estado de Chile, con el objeto de destinarlos posteriormente a la compra de los sitios que les venderá la Municipalidad, en conformidad con la autorización legal que comentamos.
Pero no se trata sólo de esto. La Federación, en conjunto y con la autorización de la Municipalidad, ha procedido también a radicar en la Población Urquízar a 63 familias de pobladores afectados por las obras de ensanche de la Avenida Tobalaba contempladas en el Plano ínter-comunal de Santiago. En esta ocasión, la Federación misma organizó la erradicación, seleccionó a las familias, las instaló en los nuevos terrenos y llevó a cabo una campaña de hermoseamiento del sector junto con la Municipalidad, contribuyendo también con su propia mano de obra a la construcción del Centro Social.
Igualmente, con ocasión de los terremotos y temporales, fue la Federación de Pobladores Inestables, junto con otros organismos comunales, quien procedió a organizar y distribuir la ayuda de los damnificados de La Reina.
Por último, la Federación de Pobladores ha estado solucionando permanentemente, mientras se obtiene la radicación definitiva, los problemas de sitios y habitación que se les presentan a aquellos de sus miembros que ocupan terrenos en los cuales se van a construir, como asimismo ha gestionado con éxito y procurado servicios sanitarios a pobladores individuales o grupos que carecían de ellos.
Para ser justos, debemos reconocer que toda esta labor ha sido posible gracias al empuje de los propios pobladores, pero también a que las diversas juntas de vecinos, formadas por los propietarios d£ la comuna, con gran comprensión del nuevo orden social que queremos comenzar a vivir, han cooperado resueltamente a facilitarla, sin poner obstáculos de ninguna especie.
La ley N° 16.368, tramitada en el Congreso Nacional durante la legislatura extraordinaria de sesiones, ya que el Ejecutivo tuvo a bien incluirla en la convocatoria, viene a ratificar todo lo hecho hasta el presente por la Ilustre Municipalidad de La Reina y a respaldar el esfuerzo de la Federación de Pobladores Inestables para adquirir una vivienda propia. Por su intermedio, el Servicio de Seguro Social ha quedado autorizado para vender al Fisco, para la Dirección de Deportes del Estado, al Instituto Forestal y a la Municipalidad de La Reina, el fundo de esa misma denominación, reservándose para sí una pequeña porción, donde deberá instalar y mantener colonias de vacaciones y cursos de capacitación para sus imponentes.
A su vez, la municipalidad ha quedado autorizada para urbanizar, construir jardines y paseos públicos, radicar a los pobladores en el sector sur del fundo y transferir al Fisco otra sección para el Internado Nacional Barros Arana. Para hacer posibles estas obras de adelanto local, se ha facultado también a la Municipalidad para contratar un préstamo con el Banco del Estado.
La ley permite así el cabal cumplimiento del plan de desarrollo comunal elaborado por la municipalidad, que beneficia a todos los sectores. Efectivamente, ganan los habitantes de La Reina, ya que su comuna se convertirá aceleradamente en la más hermosa y bien planificada área verde de la capital; ganan todos los habitantes del Gran Santiago, ya que dispondrán de un lugar de esparcimiento, deporte y solaz de singular belleza; y los pobladores inestables del sector obtienen su mejor conquista, puesto que serán radicados en la misma comuna en que viven y trabajan.
Para terminar, el parlamentario que habla no puede menos que alegrarse de haber cooperado a esta obra, aun cuando no haya sido más que en mínima medida, y hace llegar su palabra de felicitación y estímulo al Alcalde de LaReina, don Fernando Castillo, y a los dirigentes de la Federación de Pobladores Inestables de esa comuna, principales artífices de este magnífico plan, que hemos hecho posible a través de la ley comentada.
Nada más.
La señora RETAMAL (Presidenta accidental).-
Quedan dos minutos al Comité del Partido Democrático Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 19 horas 56 minutos.
Javier Palominos Gálvez. Jefe de la Redacción de Sesiones.