Labor Parlamentaria

INSUFICIENCIA DE RESPUESTA A OFICIO DE FISCALIZACIÓN E INFORMACIÓN ACERCA DE INCENDIOS FORESTALES EN OCTAVA REGIÓN. Oficios.

El señor ROCHA (Vicepresidente).-

En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Socialista.

Tiene la palabra el Diputado señor Navarro.

El señor NAVARRO.-

Señor Presidente , con fecha 18 de julio de 1996, solicité a la Corporación Nacional Forestal que diera respuesta a 15 preguntas que formulé acerca de su funcionamiento. Transcurrieron 8 meses desde que hiciera la petición, y sólo el 3 de marzo del presente año, recibí un oficio firmado por el Ministro de Agricultura , señor Carlos Mladinic , en el que responde, en términos escuetos y poco precisos, cada una de las interrogantes.

Deseo llamar la atención acerca del extenso plazo que se toman los servicios públicos -específicamente la Conaf- para responder los oficios que solicitamos los diputados en cumplimiento de nuestra función fiscalizadora. Ocho meses es un tiempo excesivo para responder un oficio en el cual se consultaba entre otros temas, “qué cantidad de vehículos han sido dispuestos por Conaf para ser utilizados por funcionarios fiscalizadores; qué presupuesto se ha asignado para ese fin, y cuántas hectáreas o kilómetros cuadrados de bosque deben fiscalizar,” para tener una idea de la carga laboral que ellos tienen.

La respuesta es que todos los vehículos de la Conaf están destinados a la fiscalización, pero no señalan la cantidad. Además, agrega que todos los vehículos son utilizados de acuerdo con las necesidades efectivamente existentes; y que a ello se suman las unidades de control externo que apoyan a las direcciones regionales respectivas. Es decir, frente a una pregunta concreta, que busca precisar cómo se fiscalizan los planes de manejo, las autorizaciones de quema y de roce, a fin de que se cumplan eficazmente, la Corporación Nacional Forestal después de ocho meses, señala que “todos los vehículos existentes son utilizados de acuerdo a las necesidades efectivamente existentes,” sin precisar datos sobre lo consultado. Ninguna de las quince preguntas tuvo una respuesta concreta. Esta actitud constituye una falta de respeto no sólo al Diputado en particular, sino a toda la Corporación, pues considero que causa detrimento y menoscaba su facultad fiscalizadora.

Siento un profundo respeto por los funcionarios públicos, hemos tratado de dignificar su tarea, y cada año, cuando discutimos los presupuestos de los servicios fiscalizadores, nos esforzamos para dotarlos de mayores recursos. Sin embargo, ello no es posible dada la tenaz negativa de la Oposición, que quiere ver servicios públicos disminuidos, con pocos funcionarios y escasos recursos. Pero cuando nos encontramos ante este tipo de situaciones, no nos queda más que enfatizar la necesidad de que se respeten las facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados y que no pasen ocho meses para dar una respuesta que, más encima, es vaga, imprecisa y no aborda lo que en el oficio se plantea.

Por lo tanto, insistiré en el oficio, haciendo presente que se requieren respuestas precisas y concretas. De lo contrario, la tarea fiscalizadora de los diputados se convertirá en un chiste.

Pienso que el Ministro de Agricultura no tuvo el tiempo ni la asesoría adecuada para detenerse a mirar una minuta titulada “Informe, fiscalización y control forestal”, pues, sin duda, no hubiera enviado una respuesta que es altamente insuficiente e inconveniente.

También solicito oficiar al Ministerio de Agricultura y, por ende, a la Conaf, a fin de que informen, ojalá con rapidez y precisión, todo lo relacionado con los incendios forestales que vienen ocurriendo en la Octava Región, y que han puesto en peligro de destrucción a poblados enteros. Tal es el caso de Menque, ubicado a nueve kilómetros de Tomé, que estuvo a punto de ser arrasado por las llamas en la madrugada del viernes. Quienes estuvimos allí, junto a bomberos, carabineros y brigadistas, comprobamos que se requiere con urgencia una mayor fiscalización de los planes de manejo. Actualmente, las empresas forestales llegan con las plantaciones de pinos hasta el cerco del vecino. Con los árboles encima de las casas no hay alternativas de espacios de seguridad, y cada vez que hay incendios se pone en peligro la seguridad de los poblados, de las casas, de las personas y de los animales.

Otro tanto ocurre con la franja de seguridad que deberían contemplar los planes de manejo, respecto de los caminos. Cuando los pinos llegan exactamente al cerco y hay incendios forestales, se cortan los caminos, se queman los puentes de madera y se crean situaciones como las ocurridas en las comunas de Florida, Penco y Tomé este fin de semana, donde arrasó con más de 12 mil hectáreas, quemó más de 36 casas, dio muerte a decenas de animales y puso en grave peligro a un poblado de más de mil habitantes.

Por lo tanto, solicito que Conaf informe en detalle sobre los planes de manejo aplicados en la Octava Región; que precise cuál es la distancia que media entre la línea de plantaciones autorizadas y las casas cercanas a zonas urbanas o pobladas, y si esa demarcación es suficiente para dar seguridad a los pobladores y a sus viviendas.

En segundo lugar, que se oficie a la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas para que informe quién autoriza la línea de plantación forestal en cada uno de los caminos interiores, tanto principales como secundarios, y si existe una franja de seguridad que impida que los caminos queden cortados cuando ocurren estos siniestros. Es más, que dichos caminos sirvan como barreras de contención al avance del fuego, pues en la actualidad la poca distancia que existe entre las plantaciones de pino y los caminos vecinales y secundarios no constituye una barrera contra el avance del fuego.

En tercer lugar, pido que se oficie al Ministro de Agricultura , pues si bien en las últimas horas del fin de semana el Gobierno ha tenido una extrema diligencia y preocupación, a través del Ministerio del Interior y del gobierno regional, encabezado por el intendente, debo informar que es urgente brindar apoyo de forraje para los animales de los campesinos afectados. Los damnificados, que suman más de 150, están albergados en la escuela de Dichato, pero es necesario preocuparse del ganado, vacunos y corderos, abandonados en el campo, sin posibilidad alguna de ser alimentados, dado que el forraje que estaba almacenado se quemó y tampoco es posible obtenerlo de las praderas, que quedaron convertidas en cenizas. Ésa es la principal preocupación de los campesinos que se encuentran en los albergues, ya que el Gobierno ha tomado todas las medidas para instalar casas de emergencia y proporcionar alimentación.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. En el caso del primero, se acompañará copia de su intervención, con la adhesión de los Diputados señores Urrutia, don Salvador ; Letelier, don Felipe ; Tuma , Morales , Martínez, don Rosauro ; Ojeda y Galilea.   

SUSPENSIÓN DE COBRO POR CARGO FIJO EN CUENTAS DE ESVAL. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Aldo Cornejo.

El señor CORNEJO.-

Señor Presidente , en días pasados, la opinión pública se enteró por los medios de comunicación del establecimiento, por parte de Esval, del cobro de un cargo fijo por tratamiento de aguas servidas.

No quiero argumentar, sino señalar que en las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, de la provincia de Valparaíso, no existe un sistema de tratamiento de aguas servidas.

La opinión pública sabe, porque se difundió profusamente, que la solución para las playas de Viña del Mar fue transitoria durante el verano, y que el colector de Valparaíso aún está en construcción. Tanto es así que el diario “El Mercurio”, en su editorial del domingo recién pasado, consigna este argumento para no tener derecho a cobrar dicho cargo fijo.

Pido que se oficie al Superintendente de Servicios Sanitarios , a fin de que informe a la mayor brevedad la fecha en que Esval solicitó el cobro de este cargo fijo, los antecedentes de hecho en que funda la petición a la Superintendencia, y los que ésta tuvo a la vista para acceder a tal solicitud. Asimismo, que se oficie al Ministro Vicepresidente Ejecutivo de la Corfo , propietaria de la empresa de agua potable, a fin de que esta medida, implementada unilateralmente, se deje sin efecto hasta contar con los antecedentes suficientes para acreditar que dicho cobro se ajusta no sólo a los hechos, sino también a derecho.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.

SUSPENSIÓN DE COBRO POR CARGO FIJO EN CUENTAS DE ESVAL. Oficios

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Diputado señor Iván De la Maza.

El señor DE LA MAZA.-

Señor Presidente , en el mismo sentido del Diputado señor Cornejo , quiero señalar que esta medida, adoptada por una empresa que todavía sigue siendo del Estado, nos obliga a exigir explicaciones. Nos preocupa tanto el tema que compromete nuestra opinión a futuro.

La empresa ha desarrollado una importante cantidad de obras en este período, y ha recuperado -lo reconocemos- su prestigio público en la zona. Sin embargo, ese tipo de situaciones perjudica gravemente a la población que representamos. Estamos hablando de alrededor de 800 mil personas afectadas por cobros que nos parecen absolutamente injustos e infundados, por una razón muy concreta y que la opinión pública debe conocer: no hay tratamiento de aguas servidas en nuestra zona.

Por lo tanto, amerita que nos preocupemos de exigir el fundamento de la medida adoptada por Esval.

Adhiero plenamente a las palabras del colega Aldo Cornejo y, en representación de toda la opinión pública de nuestro distrito, creo indispensable tener a la brevedad la explicación correspondiente.

He dicho.

INFORME SOBRE ASISTENCIA DE PARLAMENTARIOS A LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

El señor ROCHA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Diputado señor Rodolfo Seguel.

El señor SEGUEL.-

Señor Presidente , en una sesión de la semana pasada el Diputado señor Orpis hizo una acusación bastante fuerte en relación a la asistencia de los diputados a las sesiones, y a la falta de quórum para aprobar proyectos.

Recurrí a la Secretaría de la Cámara para que me entregara un informe completo sobre el punto. Este informe demuestra que la peor asistencia la tienen los diputados de la UDI. Esto se desprende de documentos que repartí a todos los parlamentarios.

Como no quedé tranquilo, solicité otra información -la tengo en mi poder- sobre la asistencia de los diputados a las comisiones en este período, es decir, desde el 11 de marzo de 1994 hasta el 3 de abril de 1997. Lamentablemente, otra vez no se encuentra presente el Diputado señor Orpis , pero espero que la pueda leer o escuchar. No quiero nombrar a las personas que aparecen en este informe, porque es serio: la peor asistencia a las comisiones la tienen los diputados de la UDI.

Como el Diputado Orpis siguió hablando del tema durante el fin de semana, quiero demostrarle que se equivocó y que debería haber conversado con los colegas de su partido antes de hacer la denuncia.

Muchos parlamentarios -que todos conocemos muy bien- entran por una puerta y salen por la otra, y mientras van cruzando el hemiciclo miran al oficial de Sala, como indicándole: “Estoy presente”.

Entonces, solicito a la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento que, a partir de hoy, se lleve un control interno de la asistencia y de las votaciones, en general, y en particular de cada uno de los proyectos, de manera que en uno o dos meses más podamos tener un informe, no de la forma en que votaron, porque no me interesa, sino de la asistencia y permanencia en la Sala.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Sus observaciones serán transmitidas a la Comisión de Régimen Interno.

CONTAMINACIÓN DEL RÍO LOA. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

En el tiempo que resta al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la Diputada señora Pollarolo.

La señora POLLAROLO.-

Señor Presidente , agradezco al Comité de la Democracia Cristiana que me haya cedido parte de su tiempo para referirme a un problema que se prolonga desde hace cerca de un mes y que está afectando en forma dramática a la Primera y Segunda Región. Me refiero a la emergencia ambiental por la contaminación del río Loa.

A pesar de todos los esfuerzos desplegados, aún no tenemos total claridad respecto de la naturaleza y origen de la contaminación, que ha causado preocupación no sólo a nivel local y nacional, sino incluso internacional.

Todos sabemos que el río Loa es un verdadero fenómeno de la naturaleza; pero más que eso, es el sustento de vida en una de las regiones más desérticas del mundo.

En este momento, hay gran preocupación por el daño que podría estar provocando en la desembocadura del río, zona muy especial por sus altos nutrientes -se llama zona nutricia-, cerca de la cual hay un número importante de caletas, donde los pescadores artesanales desarrollan gran actividad. Ignoramos los efectos que puede tener la contaminación en esa zona en el corto y largo plazo.

Tampoco sabemos hasta cuándo se prolongará el problema de los agricultores de Quillagua, que no pueden regar sus siembras porque aún no se permite utilizar sus aguas para el regadío de esa zona, que queda inmediatamente después del tranque Sloman , donde se concentró la mayor contaminación. Es urgente vaciar ese tranque, donde hay una verdadera bomba de tiempo, pues allí está acumulada la mayor cantidad de sedimentos.

Esta situación constituye una verdadera radiografía. Por una parte, revela las insuficiencias que tiene nuestro país para dar respuesta a las emergencias ambientales. Incluso -ahí hay un problema legislativo que habrá que corregir-, no está claro a qué institución le corresponde reaccionar ante las emergencias ambientales. Teóricamente deberían ser la Onemi o la Oficina Regional de Emergencia, pero esta situación es muy distinta de los terremotos, de los aluviones, en fin.

Por otra parte, la ley de la Conama no le otorga facultades para responder frente a estas emergencias. Eso causó, en gran medida, la descoordinación en las respuestas de las autoridades y de entes como las universidades. La falta de coherencia, de claridad, y el efecto de confusión y de pérdida de credibilidad de la opinión pública, es una cuestión muy lamentable que debe ser corregida no sólo para un problema inmediato, sino también a futuro.

Ayer visité la zona y tuve oportunidad de concurrir hasta la desembocadura del río Loa, donde los gobiernos de las Regiones Primera y Segunda se coordinaron para dar respuesta a los problemas más urgentes.

Por una parte, necesitamos saber a ciencia cierta cuál es la naturaleza de la contaminación que, como digo, aún no está clara. Para ello, me parece indispensable contratar un especialista internacional, para lo cual solicitaré que se oficie al Ministerio de Salud y a la Conama para que, ya sea a través de los acuerdos que mantiene Conama con Canadá o de la Organización Panamericana de la Salud, se pida la cooperación internacional para que concurra, a la brevedad, un especialista que pueda ayudar a clarificar este primer punto, que es indispensable.

En segundo lugar, es indispensable que el Estado de Chile acuda con los recursos necesarios a solucionar en forma urgente el problema del tranque Sloman. Los ingenieros, en coordinación con los gobiernos regionales de las Regiones Primera y Segunda, están tomando las medidas técnicas. La preocupación es que no se cuenta con los recursos necesarios para realizar el trabajo de ingeniería que -repito- es urgente por el problema que se ha suscitado en la desembocadura del río Loa, con efectos sobre la pesca y los pescadores, como asimismo respecto de los agricultores de Quillagua. Además, no se puede dejar el tranque en esa situación, ya que, como lo llamó el propio intendente de la Segunda Región, es una verdadera bomba de tiempo.

En tercer lugar, es indispensable contar con los recursos necesarios para efectuar un estudio completo sobre la cuenca hidrográfica del río Loa.

Recientemente me he informado -con verdadero asombro e inquietud, respecto de la despreocupación por la situación que afecta a este río, que llega a límites verdaderamente increíbles- que la Essan, de Calama, retira el arsénico de las aguas para el consumo en Calama; pero ese mismo arsénico, que retira luego de los procesos de purificación, lo vacía al río Loa.

Esto no tiene nada que ver con el accidente medioambiental que estamos analizando, pero es indicativo de una gravísima falta de conciencia respecto de la protección de este río y de una gravísima señal de conducta de agresión medioambiental.

Por lo tanto, es un nuevo elemento indicativo de que se requiere este estudio a la brevedad, y que habrá que proveer los recursos necesarios con esa finalidad.

Por último, si bien esta radiografía es preocupante y alarmante, puede tener gran efecto positivo si consideramos nuestras insuficiencias, reconocemos que es necesario definir un sistema de reacción ante las emergencias ambientales, conformamos un equipo de científicos, enviamos a algunos de nuestros científicos de las universidades nortinas a completar su formación como químicos y constituimos un equipo que investigue de manera más sistemática y permanente la situación medioambiental y esté preparado para reaccionar frente a estas emergencias.

En ese sentido, es muy lamentable que hayamos tenido tantas debilidades e insuficiencias para afrontar esta crisis; pero esperamos estar en condiciones de hacer las correcciones del caso para enfrentar de mejor manera los problemas que, inevitablemente, se seguirán suscitando en un tema que es nuevo, y que, como país, debemos saber resolverlos mejor.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.

COBROS EXCESIVOS POR CONCEPTO DE AGUA POTABLE EN LONQUIMAY. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Galilea.

El señor GALILEA.-

Señor Presidente , desde hace algunos meses se viene produciendo un grave problema en la comuna de Lonquimay, que me honro en representar en esta Cámara, el cual está afectando seriamente a cientos de modestas familias de esa zona cordillerana.

Se trata de las altas cuentas de agua potable que les están cobrando a los habitantes del sector urbano, las que, en algunos casos, alcanzan a cifras simplemente irracionales, ya que algunas de ellas sobrepasan los 200 mil pesos, y estamos hablando de modestas familias; en otros casos, estos cobros más que duplican sus ingresos. Tengo en mi poder gran cantidad de fotocopias de cuentas que van desde los 20, 30 y hasta más de 40 mil pesos, que a los usuarios les resultan imposibles de pagar.

Tan crítica es esta situación -hasta ahora inexplicable- que la comunidad ha organizado un comité para defenderse de lo que califican un abuso y está dispuesta a luchar por que este problema tenga solución. Es así como han organizado protestas en la vía pública para expresar su reclamación a la Empresa de Servicios Sanitarios de la Araucanía S.A., Essar , y han exigido a las autoridades su intervención para obtener una respuesta que hasta ahora nadie está en condiciones de proporcionar.

Si bien la empresa se ha reunido con la comunidad y ha efectuado algunas revisiones, no llega a encontrar las razones que expliquen por qué Lonquimay tiene el agua más cara de Chile. La empresa muestra buena voluntad y disposición, pero ello no se traduce hasta ahora en soluciones concretas y definitivas. Más bien, se excusa aludiendo a eventuales filtraciones al interior de los hogares o en consumos desmedidos, razones que difícilmente explican una situación tan generalizada.

Por lo tanto, estamos frente a un problema que tiene dos aspectos.

Por un lado, las tarifas y montos del metro cúbico de agua consumido están resultando muy altas para una comuna de extrema pobreza, calificada de ese modo por el propio Gobierno, lo que debe ser enfrentado por medio de subsidios al consumo de agua potable.

Al respecto, debo informar que Lonquimay recibía un 65 por ciento de subsidio; pero a raíz de numerosas solicitudes, personalmente pedí al Ministerio de Planificación y Cooperación que considerara un aumento tanto en los porcentajes como en el número de subsidios. Se me ha informado que sólo se incrementará a un miserable 72 por ciento y que no se aumentará el número de subsidios que se entrega, lo que considero una insensibilidad por parte de las autoridades de Gobierno.

Expreso mi absoluta protesta ante este hecho, porque una comuna que busca opciones de desarrollo con el esfuerzo de sus habitantes, que hace patria y puebla nuestro territorio, sólo recibe en pago un pobre 7 por ciento más de retribución frente a este agudo problema social. Luego, hablamos de equidad y de justicia social.

El segundo aspecto dice relación con la duda de que los medidores instalados por Essar estén funcionando bien. Frente a esta inquietud, se hace indispensable la participación de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y, en caso de comprobarse desperfectos, proceder al cambio o reparación. También debería intervenir respecto de las cuentas que evidencian mediciones erróneas.

En atención a que la solución del problema anteriormente expuesto no resiste más dilación, solicito que se oficie en mi nombre al Ministro del Interior , adjuntando copia de mi intervención, a fin de que se interiorice de esta situación y contribuya a la búsqueda de una solución.

También pido que se oficie a los Ministros de Hacienda y de Mideplán, para solicitar que se aumenten en forma más significativa y en mayor porcentaje los subsidios de agua potable para la comuna de Lonquimay, al igual que el número de esos beneficios.

Finalmente, pido que se oficie a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para que intervenga y, en uso de sus atribuciones, ordene a la empresa una completa revisión de los medidores, otorgándole un plazo para solucionar el problema planteado.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.

PAVIMENTACIÓN DE CALLES Y CONSTRUCCIÓN DE CAUCE EN COMUNA DE PEÑALOLÉN. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra la Diputada señora María Angélica Cristi.

La señora CRISTI.-

Señor Presidente , quiero manifestar mi preocupación por una situación que afecta a la comuna de Peñalolén, a la cual represento, y que se relaciona con la falta de pavimentación en arterias de gran importancia.

Específicamente me voy a referir a la avenida Tobalaba, en el sector ubicado entre Arrieta , que sigue por Departamental hasta la comuna de La Florida. Esta avenida se abrió al tránsito público en 1986, desde el sector de Alejandro Sepúlveda hasta Departamental y, posteriormente, se pavimentó el sector correspondiente al tramo de La Florida. Sin embargo, el enorme aumento poblacional al sur de Peñalolén, incluyendo a esta misma, sumado al gran aumento del flujo vehicular tanto público como privado, han hecho que la doble vía sea absolutamente insuficiente para contenerlo.

Por otra parte, debo recordar que cada día se están construyendo nuevas unidades vecinales, con la consiguiente congestión vehicular, lo que hará imposible pasar por ese sector.

También es importante destacar que Tobalaba es una alternativa importante de Américo Vespucio, en especial en el saturado sector de la rotonda Grecia , la cual, además, será remodelada, lo que, sin duda, aumentará el tránsito que llegará a la avenida Tobalaba.

Por lo anterior, es urgente que el Serviu incluya en sus planes de pavimentación el ensanche de esta avenida, a fin de contener, al menos en cuatro pistas, el enorme flujo vehicular, además de la enorme cantidad de puentes que fluyen a la avenida en una pendiente bastante peligrosa.

Al mismo tiempo, es igualmente importante y urgente que el Serviu se haga parte en la pavimentación de la avenida Arrieta , cuyo pavimento se encuentra interrumpido en diversos tramos, lo que la hace muy peligrosa, ya que por ella transita gran cantidad de vehículos públicos y particulares. En ese sector se han construido numerosas villas y condominios, una universidad y una unidad del Ejército, lo que genera la circulación de enorme cantidad de vehículos.

En respuesta a un oficio anterior dirigido al Serviu, se me informó que la pavimentación de parte de la avenida Arrieta , en una curva muy peligrosa frente al actual parque de La Paz, ex villa Grimaldi , se efectuaría conjuntamente con la construcción de dicho parque. Sin embargo, éste fue inaugurado, pero la curva sigue sin pavimentar e igual de peligrosa.

Además, cabe destacar que por la avenida Arrieta bajan quebradas que han perdido sus cauces en la cordillera, produciendo inundaciones, con sedimento de piedras y otras, lo que hace muy complicado el tránsito vehicular.

Por eso, pido, en primer lugar, el envío de dos oficios al Serviu para plantear el urgente ensanche de la avenida Tobalaba, ya que es una alternativa importante para la avenida Américo Vespucio, y la pavimentación de los tramos restantes de la avenida Arrieta , incluyendo el área frente al parque de La Paz, a lo que ya se había comprometido el Serviu a través de oficios que envió al Parlamento.

Por otra parte, solicito enviar un oficio al Ministerio de Obras Públicas, a fin de que se solucione el problema del cauce, que es un verdadero río que desemboca en una calle, el que en tiempos de lluvia deja totalmente inhabilitado un gran sector habitacional y poblacional de tránsito tanto peatonal como vehicular.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.

MEDIDAS UNILATERALES ADOPTADAS POR MIEMBROS DEL MERCOSUR. Oficios.

El señor ROCHA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Diputado señor Jürgensen.

El señor JÜRGENSEN.-

Señor Presidente , desde hace algunas semanas hemos conocido los primeros efectos negativos que está provocando la estrategia económica de apertura multilateral adoptada por el actual gobierno, cuya muestra principal lo constituye hasta ahora la incorporación de Chile al Mercosur. Esta estrategia ha establecido una discriminación comercial en favor de los países que integran el Mercosur, ya que principalmente se incentiva el intercambio con ellos, en desmedro de todos los demás. Lo que estamos viendo es que países del Mercosur, que firmaron compromisos comerciales, no están en condiciones de cumplirlos debido a los desequilibrios de sus cuentas corrientes y de sus déficit fiscales, que han originado la inestabilidad económica en que ellos viven.

En agosto de 1996, dijimos que deberíamos estudiar con más cuidado la búsqueda de nuestros socios comerciales, porque nada asegura que los países vecinos, por esa sola razón, se constituirán en los mejores.

En esa oportunidad, señalamos las inestabilidades económicas de esos países, que las estrategias eran diferentes entre los países del Mercosur y Chile, y que el grado de desarrollo también era totalmente distinto, lo cual hacía aumentar los riesgos de nuestra asociación con el Mercosur. Pero la Cámara de Diputados no cambió en nada la iniciativa del Gobierno, porque esta Corporación se ha ido convirtiendo con el tiempo sólo en la instancia de aprobación de todas las iniciativas del Ejecutivo, debido a la mayoría de votos de la Concertación.

Cuando se discutió este acuerdo en la Cámara, fuimos varios los parlamentarios que advertimos que la inestabilidad de las economías de los países miembros del Mercosur hacía poco confiable el tratado, y que estimábamos que era preferible una asociación con países de economías más estables y de mayor desarrollo. Pero en aquella fecha no pensábamos que a sólo seis meses de la vigencia de ese acuerdo aparecerían serios inconvenientes debido a decisiones unilaterales tomadas por los países integrantes del Mercosur.

En efecto, Brasil, que hoy participa en alrededor del 7 por ciento de nuestras exportaciones, por un valor aproximado a los mil millones de dólares anuales, presenta altos déficit en su balanza comercial que lo ha obligado a adoptar medidas para disminuir las importaciones. Una se refiere a los embarques superiores a 10 mil dólares, que los importadores brasileños deben contratar en moneda extranjera al momento de desaduanar la mercadería. Ello afecta directamente a las importaciones, por cuanto obliga a incurrir en costos financieros antes del pago acordado con los exportadores.

Posteriormente, debido a reclamos de los países integrantes del Mercosur y a negociaciones logradas, Brasil permitió que dichos países gozaran de una excepción de hasta 40 mil dólares en sus importaciones. Sin embargo, esa excepción es transitoria, puesto que dejará de regir a partir del próximo 1 de agosto.

Algunos analistas del sector productivo y exportador nacional han estimado que las medidas tomadas para equilibrar la balanza comercial de Brasil afectarán gravemente nuestro intercambio y han calculado, incluso, pérdidas que ascienden a 200 millones de dólares. Ello hace necesario revisar esta situación, ya que en el intertanto Chile seguirá importando desde ese país sin restricción alguna. Es indispensable conocer el impacto real que tendrán nuestras exportaciones hacia Brasil.

Lo anterior se hace más necesario aún, ya que economistas brasileños han anunciado que estas medidas son apenas las primeras de una serie que su gobierno deberá tomar para regular el grave déficit comercial que les afecta y que alcanza a los 3.000 millones de dólares el primer trimestre de este año. Entonces, podemos preguntarnos qué ocurrirá con nuestras exportaciones hacia ese país frente a una probable e importante devaluación futura. De eso ya se habla en Brasil, como asimismo de un aumento de aranceles para controlar el desequilibrio comercial que hoy presenta. Debemos preguntarnos también cómo se resolverán en el futuro estas controversias, ya que el acuerdo del Mercosur no las contempla.

Por lo tanto, por intermedio de su Señoría, solicito oficiar a los Ministros de Economía y de Relaciones Exteriores, adjuntándoles copia de esta intervención, a fin de que se sirvan responder a las interrogantes planteadas y qué posición tomará Chile frente a futuras decisiones similares que afecten el intercambio de nuestro país. Asimismo, que nos envíen una información detallada sobre el impacto que tendrá en nuestras importaciones y economía las medidas adoptadas por Brasil recientemente.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados y la intervención de su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Cardemil , Galilea y Melero.   

INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE EXTENSIÓN DE LÍNEA CINCO DEL METRO. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil. Quedan dos minutos al Comité de Renovación Nacional.

El señor CARDEMIL.-

Señor Presidente , los diarios y medios de comunicación han dado cuenta de un debate muy profundo e interesante, con impredecibles consecuencias, que se ha producido en la comuna de Santiago, que represento en la Cámara de Diputados, en relación con la proyectada construcción de una línea del Metro que cruzará el centro de Santiago y que tendrá una estación subterránea bajo la Plaza de Armas.

Destacadas autoridades han manifestado que la construcción de dicha línea y estación subterránea del Metro producirá daños al entorno cultural de la Plaza de Armas, a los edificios históricos del casco de Santiago que rodean la plaza y, probablemente, a los vestigios arqueológicos que allí puedan existir. La dirección del Metro ha replicado en el sentido de que eso no es así. Éste es un debate de grandes alcances y consecuencias. Ni el diputado que habla ni el resto de las autoridades están en condiciones de apreciar, en todo su contenido y magnitud, si ese peligro existe o no.

Por lo tanto, pido a su Señoría que, en primer lugar, se envíe oficio al Ministro de Educación , a fin de que informe cuáles son las aprensiones que la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos tiene respecto de esta proyectada obra.

En segundo lugar, un oficio al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que informe si los proyectados trabajos del Metro contemplan estudios de impacto ambiental y aquellos que aseguran la preservación del patrimonio histórico.

En tercer lugar, un oficio al Ministro del Interior, a fin de que, por su intermedio, el señor alcalde de Santiago informe sobre los antecedentes y estudios que ha tenido en consideración para que la municipalidad -como el señor alcalde lo ha manifestado- haya autorizado esos trabajos.

En mérito de esos informes, las autoridades podremos apreciar cuál es el verdadero alcance de las denuncias, qué es lo que hay de efectivo en ellas y cuáles son las consecuencias negativas que podrían preverse, para conservar nuestro patrimonio histórico y nuestra identidad histórico cultural que se encarna en la Plaza de Armas de Santiago, centro histórico del país.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios pedidos por su Señoría.

REUBICACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN COLINA. Oficios.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Melero.

El señor MELERO.-

Señor Presidente, intervengo nuevamente en esta oportunidad con el fin de referirme a una situación que afecta a algunas localidades de la comuna de Colina.

Como es de público conocimiento, toda esa zona, especialmente la del sector del valle de Chicureo, ha experimentado, desde hace algunos años a la fecha, un cambio importante desde el punto de vista de la inversión inmobiliaria y de la generación de un plano intercomunal que se anexa al gran plano intercomunal de la provincia de Santiago, con el objeto de dar al vasto territorio de la Región Metropolitana un desarrollo industrial, inmobiliario, agrícola y de preservación que ha permitido la legislación de ese suelo con la aprobación del plano regulador.

Como consecuencia de ello se han iniciado allí importantes proyectos inmobiliarios y, entre ellos, concretamente uno, quizás el más grande de todos, con una inversión cercana a los 100 millones de dólares, denominado “Condominio Las Brisas de Chicureo”. Asimismo, debido al desarrollo de esos proyectos -de indudable valor e importancia no sólo para la provincia, sino también para el país- se generaron obras con el fin de canalizar, por una parte, las aguas servidas del citado condominio y de someterlas, por otra, a tratamiento en un lugar externo al loteo. Para la construcción de esta planta de tratamiento se eligieron una o más parcelas ubicadas exactamente en el camino entre Lo Pinto y San José , de la comuna de Colina, y frente a la entrada principal de otra parcelación conocida como “Los Ciruelos de Colina”.

Obviamente, se generó una profunda inquietud entre los vecinos del sector de San José y “Los Ciruelos de Colina”, puesto que frente a ellos se construía una planta de tratamiento de aguas servidas, con los efectos negativos que genera desde el punto de vista de la plusvalía de los terrenos y del desarrollo del sector.

La situación comenzó a detectarse a comienzos de marzo -concretamente, el 19 de ese mes- y los vecinos se organizaron en una asamblea, a la cual concurrieron autoridades de la zona, entre ellos, el gobernador, señor Patricio Rosende , el alcalde de Colina, don Manuel Rojas del Río , el director de obras de la Municipalidad , señor Gabriel Rojas, la presidenta de la junta de vecinos de San José de Colina , señora Mercedes Rojas , mi representante en el distrito, señora Inés Rivas , y miembros de las comunidades de San José, “Los Ciruelos” y Santa Inés de Miraflores.

La inquietud de los vecinos se relacionaba con la instalación de esa planta de tratamiento de aguas servidas y los efectos negativos que generaba sobre la comunidad adyacente.

En esa primera sesión de la asamblea se dieron las explicaciones, se constató la veracidad del proyecto por parte de la inmobiliaria “Las Brisas de Chicureo” y se escucharon las intervenciones de los señores gobernador y alcalde, contrarias a la instalación de la planta de tratamiento de aguas servidas. Se acordó citar a una segunda sesión -que se efectuó el 26 de marzo y en la cual participé junto con la comunidad-, para abordar el problema. También se resolvió recabar más antecedentes y requerir de las autoridades competentes y de la empresa, información respecto de la construcción de la planta.

En la asamblea del 26 de marzo tuve oportunidad de exponer a los vecinos mi conversación con los representantes de la empresa “Las Brisas de Chicureo”, concretamente con su gerente general, señor Larraín , con el objeto de conocer más en detalle el significado del proyecto inmobiliario. En esa oportunidad constaté la buena disposición de la empresa en el sentido de no generar un perjuicio al sector, como también fueron muy claros en señalar la importancia que revisten proyectos de esta magnitud. Si bien el decreto ley Nº 3.516, que rige a todas estas parcelaciones rurales, no exige alcantarillados o mecanismos de conducción de aguas servidas -basta la aprobación del Servicio de Salud del Ambiente para sistemas de fosas sépticas individuales u otro tratamiento que acepte ese Servicio-, la empresa, dada la importancia del proyecto, quería hacer las cosas bien y proponía esa planta de tratamiento de aguas servidas, señalando -reitero- que no estaba entre sus objetivos, bajo ningún aspecto, perjudicar a la comunidad adyacente ni generar un conflicto.

Entendido esto, vislumbré la posibilidad de una mediación entre los vecinos de los sectores San José y “Los Ciruelos” y los representantes de la empresa inmobiliaria Las Brisas. Con ese propósito -se convocó a los señores alcalde de la comuna y al gobernador-, tuvimos, felizmente, una tercera reunión el 1 de abril de 1997, a la cual deseo referirme en forma particular.

Concurrieron el gobernador, señor Patricio Rosende , el alcalde , señor Manuel Rojas del Río, el diputado que habla, el director de obras de la municipalidad de Colina, señor Gabriel Rojas ; los ejecutivos de la empresa “Las Brisas de Chicureo”, señores Cristián Wood y Alfonso Larraín , y en nombre de los vecinos de San José y “Los Ciruelos”, la señora Bernardita Méndez , el señor Gonzalo Cordero ; la presidenta de la junta de vecinos de San José , señora Mercedes Rojas , y los señores Alberto Pérez , Germán Veloso, Miguel Ángel Morales, Mario Olavarría y Paulo Egenau. Tuvimos la oportunidad de conocer, a través de la lata exposición del señor Alfonso Larraín , los aspectos que estaban considerando y su buena disposición en cuanto a no causar daño con la referida planta.

No quiero extenderme más sobre los dichos y efectos que allí se generaron. Sólo deseo consignar que, a juicio de la comunidad y del diputado que habla, la instalación de una planta de tratamiento de aguas servidas donde se pretende no originaría un problema técnico. No se trata de precisar si despediría o no malos olores o si estaría bien o mal hecha. Su efecto estaría en la disminución del valor de las propiedades, en la plusvalía, en las externalidades negativas que generaría su ubicación frente a los proyectos inmobiliarios.

Tanto es así, que en el folleto de promoción de venta -lo hizo ver la comunidad con mucha razón-, la empresa inmobiliaria señala como un factor de marketing importante que la planta de tratamiento de aguas servidas estará fuera de “Las Brisas de Chicureo”. En consecuencia, lo que se consigna como un factor positivo para estos terrenos es negativo para quienes deberían tolerarla frente a sus hogares.

De lo anterior, concluyo que esa asamblea fue tremendamente positiva. Hubo una excelente disposición de la empresa para revisar su posición, como asimismo de la municipalidad y de la gobernación, en cuanto a colaborar, en razón de la legislación del suelo de la provincia en virtud del plano intercomunal, en buscar y ofertar a la empresa alternativas distintas de ubicación. También hubo una muy buena disposición de los vecinos, en cuanto a entender lo que estaba sucediendo, a no efectuar acciones judiciales, movilizaciones sociales o presiones que pudieran perjudicar el proyecto.

Se llegó a las siguientes conclusiones: compromiso de la empresa, junto con la municipalidad, de buscar alternativas de ubicación al proyecto, distintas de las que hoy se proponen; valorización de la municipalidad de este tipo de proyectos inmobiliarios en la zona; compromiso de los vecinos de no ejercer acciones de presión social ni pública; creación de una comisión permanente para evaluar esto y fijación del 1º de mayo de 1997 para la propuesta, fecha en que la comunidad la conocerá.

En razón de lo anterior, solicito que se oficie al gobernador de la provincia de Chacabuco , don Patricio Rosende , y, por su intermedio, al alcalde de la Municipalidad de Colina, don Manuel Rojas del Río, para que informen, al 1º de mayo de 1997, fecha de término de este acuerdo, del resultado de las gestiones con la empresa inmobiliaria Las Brisas, de las nuevas ubicaciones y de las posibilidades que se están estudiando al respecto.

En segundo lugar, que se oficie al director del Servicio de Salud del Ambiente de la Región Metropolitana , enviándole el texto de mi intervención, para que me informe si ese servicio ha tomado conocimiento de alguna solicitud para instalar planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa “Las Brisas de Chicureo” en la ubicación que he señalado o en otra.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.

UNIFORMIDAD DE CRITERIOS DE EXIGENCIAS PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR. FLEXIBILIDAD EN PLANTAS REVISORAS TIPO “A”. Oficios.

El señor ROCHA (Vicepresidente).-

En el turno del Comité del Partido Por la Democracia, tiene la palabra el Diputado señor Felipe Letelier.

El señor LETELIER (don Felipe).-

Señor Presidente , mi interés en intervenir en Incidentes se debe, fundamentalmente, a que algunas modificaciones a la ley de tránsito, publicadas hace pocos días, han sido mal interpretadas o mal puestas en práctica.

Una señala que se exigirá 8º año básico a las personas que por primera vez soliciten licencia. Sin embargo, como miembro de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, he recibido una cantidad enorme de reclamos en contrario. Es más, a mi esposa, que fue a renovar su licencia hace 15 días a San Carlos, le exigieron la presentación del certificado de 8º año básico.

Una segunda mala interpretación se refiere al otorgamiento de licencia de conducir a los mayores de 17 años. La modificación señala que podrán concurrir a obtenerla con sus padres, apoderados, tutores, directores, etcétera, pero en muchos lugares se les exige que vayan con ambos padres. Entonces, al parecer, el término padres, apoderados o tutores, no se entiende.

La interpretación errónea, obviamente, genera situaciones anómalas y difíciles a lo largo del país. Me preocupa, porque deriva de los funcionarios del departamento del tránsito de municipalidades. Una gran cantidad de municipios está solicitando a todo el que renueva su licencia el certificado de estudios de 8º año básico, cuando la ley sólo lo exige a quienes quieran obtenerla por primera vez, con el consiguiente problema laboral para aquellos que no pueden conseguirlo.

Debe haber cierta flexibilidad y tolerancia, por cuanto hay personas que tienen 50 ó 60 años de edad, a las cuales no les es fácil obtener el certificado requerido.

Como dije anteriormente, para que los jóvenes de 17 años obtengan licencia de conducir se exige la autorización del padre o madre, ya que la ley dice padres, apoderados y representantes legales. El criterio de los legisladores -aquí hay que ver su espíritu- fue distinto, en ningún caso restrictivo. Al contrario, quisimos facilitar las cosas y no hacerlas más complejas; más bien, que cualquier apoderado, un pariente, el profesor, etcétera, del menor de 17 años pueda autorizar su postulación para obtener licencia de conducir.

El Ministerio de Transportes deberá definir un criterio único, con el objeto de no perjudicar a quienes necesiten licencia de conducir, en estas dos líneas: en que el 8º año básico es para quienes van a obtener una licencia por primera vez, y no para aquellos que la van a revalidar, y en que los jóvenes de 17 años no necesariamente deben ir con el papá y la mamá. Gráficamente, parecerían llevarlos de la mano para que puedan obtenerla.

Por lo anterior, pido oficiar al Ministro de Transportes , a fin de que establezca un criterio e instruya, a través de los seremis de transportes, a los departamentos de tránsito de las municipalidades, para que las cosas se hagan más fáciles y no en forma tan engorrosa, como está ocurriendo hasta ahora.

En segundo lugar, hoy día, gente de la locomoción colectiva, concretamente los conductores de taxis colectivos han protestado por las plantas revisoras clase “A”.

Estoy de acuerdo con el Ministro de Transportes en que hay que ser lo más exigente posible, por cuanto somos un país con récord de accidentes de tránsito; pero también hay que señalar que la mayor parte se produce fundamentalmente por causas humanas, más que mecánicas. Si se revisan los índices, se deben a cansancio, a estado de ebriedad y otros.

Me parece bien ser riguroso en esto, pero no somos Alemania ni Estados Unidos, desde el punto de vista socioeconómico, por lo que debemos tener márgenes de flexibilidad y tolerancia.

Ayer, algunos taxistas y conductores de taxis colectivos me señalaron que a veces ni

los autos nuevos aprueban la revisión técnica de las plantas clase “A”.

En nuestro país, el 75 por ciento de los vehículos tienen cinco o más años de antigüedad. En los últimos cinco años ha ingresado un “pull” muy grande de vehículos nuevos, pero la mayor parte son con cinco años o más.

En ese sentido, planteo que haya más flexibilidad respecto de los márgenes de rigurosidad, incluso, cuando se dice que hay pocos márgenes entre autos nuevos y usados, porque a veces los nuevos no aprueban la revisión técnica.

Estoy de acuerdo en cuanto a la vigencia de las plantas clase “A”, pero, a la vez, solicito que se oficie al señor Ministro para ordene instruir que al auto rechazado, a lo menos, se le extienda el plazo para reparar las fallas, porque, por razones socioeconómicas, no es fácil. Ajustar el motor de un vehículo y realizar otras reparaciones, de acuerdo con la distribución del ingreso del país, la mayoría de los chilenos no podría hacerlo.

Por eso, solicito que se oficie al Ministro de Transportes, con el objeto de que se den unos seis meses de plazo para reparar los vehículos rechazados en la revisión técnica.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Se enviarán los oficios en la forma solicitada por su Señoría.