Labor Parlamentaria

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN QUINTA REGIÓN

El señor ROMERO.-

Señor Presidente , deseo referirme a un hecho ocurrido en el día de hoy, como es la inauguración del camino denominado "La Playa", que une la ruta 68 con las ciudades de Villa Alemana y Quilpué.

La vía a que aludo, de 32 kilómetros de extensión, tiene una posición estratégica muy importante, desde el punto de vista no sólo de facilitar el acceso desde esas populosas comunas a la Región Metropolitana, sino también en cuanto al intercambio comercial y la posibilidad de trasladar productos exportables -en especial, de la zona centro sur- hacia los puertos de la Quinta Región.

Esta iniciativa fue impulsada desde hace varios años por ex parlamentarios como los señores Carlos González Márquez y Jorge Molina Valdivieso , o por el actual Diputado señor Arturo Longton , y asimismo contó con el respaldo de quienes recientemente se han incorporado al Congreso en representación de la zona.

Cabe destacar que nos hallamos ante el inicio de diversas obras públicas en la Quinta Región, en la parte correspondiente a la circunscripción denominada "Cordillera" o "Interior". Como lo expresé en una sesión pasada, con el Senador señor Carlos Ominami y los Diputados elegidos por los Distritos 10, 11 y 12 hemos estructurado la llamada "Bancada de la Quinta Región Cordillera", o "Bancada de la Quinta Región Interior", con el objeto de llevar adelante algunas actividades o proyectos que a nuestro juicio nos son comunes, particularmente por el beneficio que reportan en el plano local.

Desde esa perspectiva, me parece muy importante informar acerca del llamado a licitación, que se efectuará a fines del presente mes, del camino entre Nogales con Puchuncaví, el cual está estructurado, pero, naturalmente, requiere pavimentación. Esta noticia nos fue confirmada por el señor Ministro de Obras Públicas en una visita que le hicimos esta semana, con motivo de las inquietudes que nos surgen respecto de varias iniciativas que estamos promoviendo. Entre ellas, tenemos la ratificación de que el túnel denominado "La Dormida", con sus accesos Norte y Troncal Sur, será entregado en licitación al sector privado, a fines de este año o a principios del próximo, conforme al sistema de concesiones de obras públicas. La conclusión del túnel El Melón se espera, a su vez, para septiembre de 1995. Y otra de las preocupaciones que hemos manifestado en torno de esta materia dice relación al traslado de la Aduana -que ha sufrido algunas demoras o entorpecimientos más bien atinentes a la estimación del valor de los terrenos que deberán ser expropiados-, a fin de instalarla en la localidad de El Sauce, en Los Andes.

Dentro de lo que significa la inauguración del camino "La Playa", hay dos aspectos, tal vez, de afinación o habilitación de las obras, los cuales me parecen importantes: el nudo vial que deberá ejecutarse necesariamente en el punto terminal con la ruta 68, a fin de facilitar el tráfico de vehículos y de que se pueda conectar tanto hacia Valparaíso y Viña del Mar como hacia Santiago ; y la concreción -que está acordada- del tramo que une con Villa Alemana, ciudad que, junto con Quilpué, se beneficiará de las posibilidades que brinda esta obra.

Rodelillo-El Salto es otra de las alternativas viales que han sido aprobadas en general, y ya se está ejecutando. Constituye una de las opciones para evitar la extraordinaria congestión y saturación de Valparaíso y Viña del Mar, las dos principales ciudades de la Quinta Región.

No quiero dejar de mencionar en el Senado la necesidad de que materialicemos, como país, muchas obras de infraestructura. En ese aspecto, la Bancada de Parlamentarios de la Quinta Región ha sostenido que es preciso terminar la doble vía desde Santiago hasta Los Vilos . Tenemos la información de que los primeros 50 kilómetros quedarán listos en este año o, por lo menos, durante el período 1994-1995, y esperamos que los restantes puedan ser concluidos en los años siguientes.

Creemos que el camino denominado "Santa Teresa de Los Andes", recién concluido, que vincula desde el túnel Chacabuco hacia la localidad de Polpaico, va a ser un punto de unión muy importante para lo que constituirá el complejo del túnel La Dormida, Troncal Sur y acceso Norte. En el caso del tráfico internacional -y sobre la base de la posibilidad de mejorarlo vía un túnel de baja altura en Las Leñas-Juncal, que se ha estado analizando-, igualmente se solucionarán situaciones de estrangulamiento vial.

Asimismo, me parece relevante señalar la conveniencia de definir políticas para la inversión en obras portuarias, con el objeto de facilitar la construcción, por el sector privado, de un segundo puerto en la rada de Quintero. Ello, sin duda, es una aspiración muy sentida por toda la comunidad del litoral norte y, en general, de la Quinta Región , a fin de que pueda embarcarse -pensamos más allá del año 2000- la producción exportable de ésta, tanto minera como agrícola.

Señor Presidente, he querido comunicar en la hora de Incidentes esta noticia tan grata, porque creo importante que la demos a conocer, como corresponde, a través del Honorable Senado.

He dicho.

REFLEXIONES SOBRE DISCURSO DE DON PATRICIO AYLWIN EN UNIVERSIDAD DE LA SORBONA

El señor SIEBERT.-

Señor Presidente , las afirmaciones del ex Jefe del Estado don Patricio Aylwin al recibir el título de Doctor Honoris Causa de la Universidad de La Sorbona y las que efectuó posteriormente en una entrevista publicada en el diario "Le Monde" invitan a algunas reflexiones.

Si realizáramos una síntesis del Gobierno que al señor Aylwin le correspondió presidir, podríamos coincidir con su apreciación hecha a ese diario en el sentido de que "consiguió reconciliar a la nación". Sin embargo, de sus palabras -ellas sorprendieron al propio periodista, quien expresó que "se alejó de su prudencia legendaria en sus declaraciones públicas desde que dejó su gestión de Presidente "- podemos colegir que el ex Mandatario comenzó una campaña que puede terminar por producir un clima de tensión en el ámbito económico-social.

Nuestra tradición republicana nos trae las imágenes de ex Presidentes como personas, que al abandonar el Poder, manifestaban el propósito de ayudar a quien los sucediera, lo cual es especialmente adecuado en el caso actual en que tanto se ha pregonado que se trata de un Gobierno de continuidad. Conocemos también la actitud de Presidentes que, ya en el cargo, se desprendían de sus posturas partidistas y parlamentarias para asumir ante el pueblo la defensa de sus atribuciones presidenciales. Pero no había antecedentes de un ex Mandatario que, apenas entregado el Poder, notificara a la opinión nacional que hablaría sobre lo ocurrido durante su período en forma distinta de como lo había hecho en su condición de gobernante.

Creo que daña a la democracia que la opinión pública se imponga ahora, y por boca de la persona que ejerció el mando, de que lo que hizo no era lo que estaba en su pensamiento ni lo que consideraba como verdad.

En su intervención universitaria, el señor Aylwin cataloga como "la peor tragedia de la historia de Chile el pronunciamiento y la dictadura militar". No quiero suponer a don Patricio Aylwin desconocimiento de nuestra historia, y deberé conformarme con creer que fue una exageración desmedida de su parte. Cuando el mundo ha comprobado los resultados de ese acontecimiento y visto a un país que recuperó su democracia y en pleno desarrollo por acertadísimas medidas económicas puestas en práctica, y, por otro lado, advierte que los mismos que fueron dirigentes de la Unidad Popular ocupan los más altos cargos políticos, no puede sino sentir horror de que se califique de horroroso lo que no merece este calificativo.

Lo que sí resulta, a mi juicio, una verdadera tragedia para la democracia y para el pueblo es comprobar ahora que lo que éste consideraba un buen Gobierno fue un Gobierno simulado, porque se quería y se pensaba hacer algo distinto de lo que se llevó a la práctica.

No creo que constituya una buena defensa del sistema presentarse ante ese auditorio -como lo ha hecho el señor Aylwin - dando excusas porque nuestra democracia no es perfecta. Con ello ha caído, aunque lo niegue, en el error de colocar la democracia como un fin. Su culto por la democracia perfecta, basada exclusivamente en lo electoral que nadie ha definido así, no se presenta en la realidad en ningún país del mundo.

No hay que recurrir a la clásica definición de Churchill, en el sentido de que "es el peor régimen político, salvo todos los demás", para concluir que, como obra del hombre, siempre serán discutibles la democracia y su grado de perfeccionamiento.

A la democracia, como medio y sistema político, le falta mucho camino por recorrer para que se pueda encontrar totalmente con la sociedad moderna y representarla debidamente. Esto es un hecho, y, al respecto, nadie puede convertirse en juez y menospreciar las formas democráticas adoptadas por los diferentes países, de acuerdo con sus propias realidades. Chile no debería escapar a esta regla.

De aceptarse los planteamientos del señor Aylwin , sus propios títulos para ocupar la Presidencia de Chile deberían considerarse democráticamente limitados, por provenir de lo que él denomina peyorativamente "institucionalidad autoritaria". Como reconoce que no perfeccionó -desde su punto de vista- la democracia, los títulos que heredó nuestro actual Primer Mandatario al sucederlo tampoco serían -entre comillas- perfectos.

Si, como se desprende de sus palabras, sólo hay democracia perfecta cuando se adopta un sistema electoral proporcional, sería interesante conocer las opiniones sustentadas al respecto por los partidos que operan en Europa. Inglaterra, Francia, Alemania e Italia, ahora, han adoptado sistemas mayoritarios, y entre otros países, el último de los nombrados ha repudiado el régimen proporcional por considerarlo uno de los causantes de la intensa crisis política que lo afecta. Por lo demás, también sería interesante saber si los dirigentes de esas naciones estiman cuestionadas las legalidades de sus títulos democráticos por haber usado un sistema distinto del proporcional.

No podría terminar mis palabras sin referirme a otras afirmaciones del ex Presidente que desconciertan y provocarán tensiones que afectarán sobre todo al Gobierno que lo ha sucedido.

Desconciertan, porque estamos en presencia de alguien que abomina del capitalismo y que, sin embargo, aplicó, aferrándose a ellas como tabla de salvación, las recetas capitalistas y de mercado heredadas del Régimen que le antecedió. Contradicción suprema, que aparece en el discurso de la Universidad de La Sorbona, donde se reparten en forma igualitaria los epítetos más fuertes contra el sistema capitalista y de libertad, y los reconocimientos al Gobierno militar por su política de economía de mercado, de liberalización del comercio y de desarrollo del país que permitió al señor Aylwin recibir una nación en auge, a la que siguió aplicando las medidas que el Programa de la Concertación criticaba.

Provocarán tensiones, porque la exageración de sus posiciones con respecto a la desigualdad social, heredadas también de su propio Gobierno, producirá efervescencias, especialmente en el campo sindical, como lo estamos viendo.

Desconcierto y tensiones, en fin, porque pretende poner sobre el tapete los temas de la mal llamada inamovilidad de los Comandantes en Jefe y del retiro de los oficiales de las Fuerzas Armadas, en circunstancias de que la actual Administración ha resuelto, con sobradas razones, postergar todo debate sobre esta materia.

He dicho.

CAMINOS ADECUADOS PARA TURISMO E INTEGRACIÓN INTERNACIONAL. OFICIO

El señor LARRE.-

Señor Presidente , en el cuadrante nororiente de la provincia de Valdivia se está materializando un sentido anhelo de integración internacional: el paso Huahum, que une los lagos andinos de Argentina con, especialmente, la Novena y Décima Regiones, a través del acceso por Lican Ray hacia los lagos del Sur de la Novena, de Lanco al Camino Longitudinal Sur y de Malihue a los lagos de la Décima.

Ahora bien, existe inquietud por el grave deterioro del camino asfaltado entre Lanco y Panguipulli; por la no prosecución de las obras de asfaltado del camino de Malihue a Panguipulli, y por el desconocimiento de la política que seguirá el Ministerio de Obras Públicas respecto de la pavimentación del camino que une Coñaripe y Lican Ray .

Dada la enorme trascendencia que el buen estado y la terminación de esas vías revisten para el desarrollo de las políticas de integración con la República Argentina; para las actividades turísticas en la Novena y Décima Regiones, y para el crecimiento económico de la comuna de Panguipulli -de grandes posibilidades en los ámbitos turístico, maderero y agropecuario-, solicito oficiar, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas a fin de que nos informe acerca del programa de repavimentación y mejoramiento del camino de Panguipulli a Lanco y de la reiniciación del asfaltado del que une Panguipulli con Malihue, y nos confirme las declaraciones hechas en marzo a la prensa por el Señor Subdirector Nacional de Vialidad, tanto en Temuco como en Valdivia, en el sentido de que excedentes que se producirían en aquel Ministerio harían posible anticipar para los meses finales del presente año la pavimentación del camino de Coñaripe a Lican Ray, contemplada para el Presupuesto de 1995.

He dicho.

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría, en conformidad al Reglamento.

El señor MUÑOZ BARRA .-

Pido incluir mi nombre, señor Presidente .

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

Se enviará también en su nombre, señor Senador.

RÉPLICA A EXPRESIONES DE SENADOR SEÑOR SIEBERT SOBRE DISCURSO DE DON PATRICIO AYLWIN

El señor OMINAMI.-

Señor Presidente , pensaba hacer uso muy moderado de nuestro tiempo para referirme a un tema específico -lo abordaré más adelante-, pero no puedo dejar pasar las recientes palabras del Honorable señor Siebert sin formular algunas observaciones sobre ellas.

No he tenido ocasión de estudiar en detalle el discurso pronunciado por don Patricio Aylwin con motivo de ser designado Doctor Honoris Causa por la Universidad de La Sorbona, hecho que, por lo demás, prestigia a nuestro país. Sin embargo, me asombran extraordinariamente los comentarios que al respecto acabamos de escuchar a Su Señoría.

En primer lugar, creo que no es admisible negar, menos a quien ejerció la Primera Magistratura , el derecho a opinar libremente. Si el Senador señor Siebert advierte cierta diferencia entre cómo se expresó recientemente el ciudadano Patricio Aylwin y la forma en que lo hacía quien ostentó la Presidencia de la República , ello tiene una explicación muy evidente. Uno de los grandes méritos del señor Aylwin fue el de haber sostenido siempre que iba a ser Presidente de todos los chilenos. Y eso le significaba, naturalmente, ejercer su alto cargo -como el país lo ha reconocido- con suma prudencia, sobriedad y sabiduría. Pero en ningún aspecto eso podría conducir a la acusación que, a mi juicio, ha hecho el Honorable señor Siebert de usar un "doble discurso", o a suponer otro tipo de intenciones.

Reitero que el derecho a expresar libremente los puntos de vista no puede negarse a nadie, menos aún a una figura tan relevante de nuestro país como lo es el ex Presidente de la República don Patricio Aylwin.

Por otra parte, me extraña también que el Honorable señor Siebert desconozca algo que constituyó un planteamiento permanente de la Administración Aylwin. Siempre hemos dicho que, por desgracia, vivimos en una democracia imperfecta, en la que subsisten instituciones que son enclaves autoritarios, elementos que no responden a la soberanía popular y distorsionan objetivamente su expresión. Y en esto no hay ninguna novedad.

No es casualidad, por lo demás, que precisamente el Gobierno encabezado por don Patricio Aylwin haya hecho ingentes esfuerzos para convencer a este Parlamento de la necesidad de aprobar un conjunto de reformas constitucionales, las que, desafortunadamente, han quedado pendientes.

Pero -insisto- en ello no hay nada nuevo. Y el ex Mandatario fue extraordinariamente claro en este sentido.

Por último, en lo concerniente a la conducción económica, durante el Régimen anterior realizamos grandes esfuerzos -y así se ha reconocido- para paliar el costo social de una experiencia que, aun cuando tuvo elementos positivos, provocó también enormes problemas.

No me parece adecuado, entonces, decir que el Gobierno del Presidente Aylwin simplemente retomó lo que se había realizado durante el Régimen precedente, sin considerar los esfuerzos efectuados por este Parlamento, mediante la reforma tributaria y otras iniciativas, para avanzar de manera significativa en la ampliación del gasto social y en la resolución de un conjunto de problemas dejados pendientes por el Gobierno militar.

Es cuanto puedo expresar sobre la intervención del Honorable señor Siebert .

RECLAMACIÓN DE EXONERADOS POLÍTICOS POR TRABAS DE LEY N° 19.234. OFICIO

El señor OMINAMI.-

Señor Presidente , en diversos lugares me han planteado inquietudes y reclamos respecto del funcionamiento de la ley N° 19.234, que concede beneficios a los exonerados por razones políticas.

En primer lugar, las dificultades dicen relación a la gran lentitud de la oficina encargada de las tramitaciones, que está radicada en el Ministerio del Interior, para responder las solicitudes. He sido informado de casos dramáticos de exonerados que han fallecido sin recibir ningún tipo de contestación.

Por otra parte, existen problemas en cuanto a la acreditación de la calidad de exonerado político, lo cual motiva que muchas personas queden injustificadamente fuera de los beneficios que otorga la ley.

Asimismo, se denuncia lentitud del Instituto de Normalización Provisional en todo lo referente a su campo de acción.

Señor Presidente , dadas esas situaciones, que parecieran repetirse a lo largo del país, solicito que se oficie en mi nombre al señor Ministro del Interior para ponerlas en su conocimiento y para pedirle que, si lo estima conveniente, tenga a bien considerar medidas tendientes a agilizar los procedimientos propios de la aplicación de la ley y/o, si fuera del caso, a introducir las modificaciones legales necesarias.

He dicho.

El señor MUÑOZ BARRA.-

Que se incluya mi nombre en el oficio, señor Presidente.

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

También incorporaré el mío.

-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del Senador señor Ominami , en conformidad al Reglamento, con las adhesiones de los Honorables señores Muñoz Barra y Núñez .

FALLO DE CORTE DE APELACIONES EN CASO CODELCO

El señor MUÑOZ BARRA.-

Señor Presidente , para quienes no somos abogados no deja de ser sorpresivo lo ocurrido con el fallo de una Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago que cambió la calificación del delito en el caso CODELCO y provocó la inmediata libertad de los detenidos.

Después de escuchar al Honorable señor Siebert , creo importante ir tocando algunos temas esgrimidos por la Oposición democrática en un afán de empalidecer el éxito del primer Gobierno de la Concertación.

El asunto CODELCO , como lo han demostrado las diversas investigaciones fiscalizadoras y judiciales, es sumamente complejo, y, por supuesto, somos los primeros en reconocer que su gravedad está fuera de discusión. Por ello, provoca molestia el aprovechamiento político que algunos pretenden hacer de este tema, así como de otros, según podemos observar aquí, en el Senado.

Naturalmente, ese hecho produce efectos políticos indudables, de todos los colores y desde distintos ángulos.

Primero, porque pone sobre el tapete la situación de la principal actividad económica de Chile. Y, en este sentido, hasta tuvo su lado positivo, pues ha hecho indiscutible que en CODELCO hay que tomar medidas a fin de evitar que una actividad tan trascendental para el país corra la misma suerte que en su época tuvo el salitre y la que hoy vive el carbón.

Segundo, porque tiene que estar muy mal una institución, en cuanto a sus niveles de fiscalización, cuando un asunto como éste llega a límites de pérdida casi increíbles, que no son los más grandes para el Fisco chileno, contrariamente a lo que sostiene cierta prensa interesada: la pérdida fiscal con motivo de la deuda subordinada en 1982 y de las privatizaciones hechas en el Gobierno militar, etcétera, supera con creces lo ocurrido en CODELCO.

Pero lo anterior es un muy pobre consuelo.

El hecho efectivo es que CODELCO tuvo pérdidas importantes, cuyo monto ni siquiera se ha podido establecer. Y urge una solución.

Entonces, surge la opinión ideologizada de ciertos sectores del país que están convencidos -entre otras de sus banderas falsas- de que la privatización es una especie de panacea universal que todo lo cura en forma casi milagrosa.

En el caso específico de CODELCO -digámoslo al país- hay inconvenientes para la privatización. Y el solo hecho de plantearla complica la situación.

Por algo -quiero recordarlo- el Gobierno militar, con todo el poder en la mano, no sólo no dio ningún paso en tal sentido, sino que, al revés, consagró el carácter estatal de la Empresa en la Constitución de 1980. Y el propio General Pinochet reconoció recientemente que no pudo privatizar CODELCO, como habría sido su intención, porque encontró resistencia en el seno de su Gobierno.

Entonces, no hay consenso nacional para una medida de tal naturaleza. Y la mejor demostración de ello es que ni siquiera lo hubo durante un Régimen con predominio de los ideologizados neoliberales.

Existe la cruda sospecha de que, maquiavélicamente, aplicaron a CODELCO la misma estrategia que a Ferrocarriles, a muchas empresas de la CORFO, a EMPREMAR y a las demás empresas que no pudieron privatizar: llevarlas a un grado de postración que limara las resistencias a su privatización. Incluso, en el caso del cobre la estrategia llevaría implícita la pérdida de importancia de CODELCO por las inversiones privadas en minería. Los fracasos obtenidos con la Noranda, en Andacollo, con Quebrada Honda y con otros inversores postergaron tal solución.

Precisamente a ello obedecería la actual situación de CODELCO. No se efectuaron a tiempo inversiones indispensables; se florearon las minas, y se llevaron a cabo proyectos inadecuados en el Gobierno pasado.

El señor DÍAZ .-

¿Me permite, señor Senador ?

El señor MUÑOZ BARRA.-

En tales circunstancias, nos parece sumamente peligroso e irresponsable hablar hoy incluso de acusaciones constitucionales contra algunos Ministros del Gobierno anterior.

El señor DÍAZ .-

Honorable colega...

El señor MUÑOZ BARRA.-

Curiosamente, debo señalar aquí un doble estándar. Los Ministros ya salieron.

El señor DÍAZ .-

¿Me permite una breve interrupción, señor Senador ?

El señor MUÑOZ BARRA.-

Sí, con la venia de la Mesa.

El señor DÍAZ.-

Al decir "el Gobierno pasado" podría interpretarse que fue el Gobierno del Presidente Aylwin.

El señor MUÑOZ BARRA.-

Hago la corrección, señor Senador.

El señor DÍAZ .-

Gracias, Honorable colega.

El señor MUÑOZ BARRA.-

Continúo, señor Presidente , señalando que sobre el anuncio de las acusaciones constitucionales existe un doble estándar en quienes hoy, en forma muy vigorosa, solicitan hacer efectivas responsabilidades. Los Ministros ya salieron. Y quienes aprobaron con entusiasmo la exención de responsabilidades para los funcionarios del Gobierno militar ahora quieren hacerlas efectivas en los ex Ministros del Gobierno democrático.

¡Paradojas del doble estándar moral -para ser más justo- de cierto sector de la Derecha chilena!

Una vez más los sectores polarizados de aquélla, los más ligados al Gobierno militar y que callaron o incluso aplaudieron los excesos de éste, desean empujar a toda la Derecha a posiciones duras. Y pretenden llevarla de nuevo a la "acusacionitis", enfermedad de un sector de la Derecha que en el pasado melló un arma constitucional importante, que dejó de tener efecto, lo cual nos condujo a un desenlace que el país desea olvidar.

Es evidente que, de ese desenlace histórico, la Derecha -sobre todo un sector de ella- sacó un alto provecho. Sin embargo, nos parece dudoso que quieran emplear hoy el mismo remedio, ya que las circunstancias son diferentes.

Después de escuchar al Honorable señor Siebert , puede colegirse que existe una campaña orquestada de la Oposición al actual Régimen con el objeto de manchar el limpio Gobierno del Presidente Patricio Aylwin . Y como muchas veces no se atreven a hacerlo directamente con la figura inmensa del ex Mandatario, la dirigen contra algunos de sus más cercanos colaboradores.

Al margen de las opiniones muy controvertibles sobre lo sucedido en CODELCO, un hecho está muy claro: su directorio no tuvo facultades ni medios para prevenir e impedir el desastre. Eso lo entiende cualquiera que sepa cómo funciona un directorio y qué posibilidades tiene de conseguir información, máxime si las auditorías internas y externas nada dicen.

Quiero finalizar, señor Presidente , manifestando que nada puede causar más daño a nuestra incipiente recuperación democrática que, por ambiciones de poder, caer de nuevo en los viejos vicios, entre los cuales estuvo el abuso en ciertos períodos, por parte de algunos sectores, de la acusación constitucional, que, por naturaleza, debe estar reservada para hechos de clara responsabilidad política.

La determinación adoptada en las últimas horas por la Corte de Apelaciones de Santiago en el sentido de cambiar la calificación del delito en el caso CODELCO está señalando en forma transparente y palmaria cuan demagógica era la posición de algunos sectores que pretendían incentivar una acusación constitucional contra distinguidos hombres públicos que se desempeñaron en un brillante Gobierno, del cual, sin lugar a dudas, nos sentimos orgullosos.

He dicho.

HOMENAJE A EX PRESIDENTE DE CÁMARA DE DIPUTADOS SEÑOR JULIO MERCADO ILLANES. COMUNICACIÓN

El señor SULE.-

Señor Presidente, Honorable Senado:

Cumplo con la noble misión de rendir, en nombre del Partido Radical de Chile, un sentido y póstumo homenaje en memoria del querido tribuno y hombre público don Julio Mercado Illanes.

Don Julio nació en la nortina y hermosa ciudad de Vicuña. Cursó sus estudios, hasta recibirse de Contador General, en Coquimbo, recibiendo en 1939 el premio "Cámara Central de Comercio", al Mejor Alumno. De 1939 a 1942 trabajó profesionalmente en Gibbs Williamson Ltda . Su gran espíritu de superación lo motivó a buscar su permanente perfeccionamiento. Así, en 1946 estableció oficina y bodega de frutos del país y representó a la Compañía Frutera Sud Americana en ese puerto.

En el campo social, se destacó en el Rotary Club y fue dirigente de varias instituciones deportivas, artísticas, culturales y societarias.

En el ámbito gremial, centró su dedicación en la Asociación Nacional de Contadores de Chile.

En el aspecto político, militó en el Partido Radical de Chile. Se inició en la Juventud Radical de Vicuña y fue dirigente de su colectividad en Coquimbo y La Serena, y, por muchos años, delegado permanente, elegido por las bases, en las convenciones nacionales del radicalismo. Regidor durante nueve años de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, de 1942 a 1946 se desempeñó como Gobernador del departamento del mismo nombre.

De 1958 a 1961 fue Diputado por la provincia de Coquimbo, tras una elección complementaria, siendo reelegido para el período 1961-1965. En 1965 se presentó como candidato a Senador por Coquimbo y Atacama . De 1969 a 1973 fue elegido nuevamente Diputado por Coquimbo. El 17 de septiembre de 1969 se le eligió Presidente de la Cámara de Diputados .

Fue autor de la ley que grava con impuestos las exportaciones de fierro embarcadas por el puerto de Coquimbo para obras de adelanto de esa comuna; de la que declara Monumento el Mausoleo de Gabriela Mistral en Monte Grande, y de otras de interés para la zona.

Don Julio Mercado Illanes fue un hombre ejemplar que dedicó su vida entera a su vocación de servidor público, y un eterno luchador por el progreso de Coquimbo y Atacama, y de la zona norte en general.

La comunidad nortina lo llora, al igual que quienes tuvimos la suerte de conocerlo y de ser sus amigos. Pero nos consuela el hecho de que sus huellas, su ejemplo y su recuerdo serán perennes.

Desde esta Alta Corporación, en nombre del Partido Radical de Chile, entrego a su familia nuestros sentimientos más profundos de pesar. Y hoy, a pocos días de su muerte, rendimos al tribuno Julio Mercado un póstumo homenaje, el mismo que se brinda a los hombres justos y buenos.

Ruego al señor Presidente hacer llegar nuestras expresiones de pésame a la familia de don Julio Mercado Illanes.

He dicho.

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

Así se hará, señor Senador.

El señor LARRE.-

Podríamos hacerlo en nombre de la Corporación.

El señor LARRAÍN .-

Nosotros nos adherimos, señor Presidente .

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

Si le parece a la Sala, se enviará la comunicación en nombre del Senado.

Acordado.

OBSERVACIONES SOBRE PROBLEMA EDUCACIONAL

El señor THAYER .-

Señor Presidente , quiero formular unas breves observaciones acerca de un aspecto, a mi juicio de trascendencia, del problema educacional de Chile.

El Senado va a conocer, dentro de un tiempo, una iniciativa del Supremo Gobierno, actualmente en la Cámara de Diputados, tendiente a modificar múltiples normas bastante significativas del actual Estatuto Docente. Deseo tomar pie de la exposición muy brillante y erudita que nos hizo en la Comisión respectiva el Ministro de Educación señor Ernesto Schiefelbein , para comentar un asunto respecto del cual vengo insistiendo largamente y al que no se le ha prestado adecuada atención. Y mucho me interesa que se abra conciencia en el país en cuanto a una situación que va a desembocar en un problema de tipo nacional, que trasciende toda significación política o partidista, y que, por lo mismo, nos interesa a todos, cual es la forma de armonizar dos instituciones sumamente respetables y convenientes: la autonomía municipal y la carrera funcionaria de aquellas personas que desempeñan funciones de corte educacional o de salud en los municipios como consecuencia de lo que se ha llamado la "municipalización" de esas áreas.

¿Qué es lo que en esencia acontece? No entraré en detalles, por no ser éste el momento de hacerlo; pero me anticipo a decir que he puesto en manos de los señores Ministros de Educación y de Salud un memorándum -diría- razonablemente completo del tema que, en lo fundamental, voy solamente a esbozar.

Ha habido preocupación en el mundo social, gremial (especialmente en el sector de los profesores) por algunas afirmaciones en el sentido de que en Chile habría exceso o abundancia de maestros. Esto es falso o es cierto, según como se mire. De acuerdo con la forma en que se imparte la enseñanza en la actualidad, es perfectamente posible advertir que hay educadores que no están siendo adecuada ni satisfactoriamente aprovechados; pero los requerimientos de tipo educacional del país permiten -así nos lo explicó el Secretario de Estado de la Cartera respectiva- perfectamente reabsorber ese personal, aparentemente en exceso, mediante su reasignación en los puntos, lugares y circunstancias que se requieran para que la enseñanza mejore su actual nivel. Y el Ministro señor Schiefelbein-a quien considero un erudito, y aspiro a que disponga, además, de condiciones de paciencia y hasta de astucia para enfrentar las complejas situaciones que se plantean en el mundo gremial que involucra la Cartera a su cargo (cuando digo "gremial" no me refiero sólo al universo asociativo de los trabajadores, sino al mundo de los gremios que están comprometidos en el sistema educativo)- nos señalaba, por ejemplo, que una relación profesor-alumno de uno a quince o de uno a cuarenta fija un rango que, estadísticamente, es de enorme importancia, pero de mínima significación pedagógica. El cambio a una modalidad cualitativamente mejor supone pasar de la enseñanza frontal -el maestro frente a 15, 20, 30 ó 40 alumnos- a una más participativa, con un educador rodeado de educandos con los cuales dialoga e interactúa. Todo esto tiene sus exigencias. El sistema frontal es recomendable y adecuado cuando el alumnado inviste condiciones culturales, etáreas y tal vez económico-sociales para constituir un grupo homogéneo. Pero si es heterogéneo, por una u otra circunstancia -sobre todo en nuestro país por la extracción social o sociocultural de los estudiantes-, se pierde un porcentaje muy importante de la enseñanza. El profesor debe ubicarse en un nivel intermedio para que los contenidos que imparta alcancen a la mayoría; pero si las condiciones señaladas son muy disparejas y el promedio exhibe abismos muy grandes y cumbres muy diferenciadas, un porcentaje alto, altísimo, cercano a 40 por ciento, pierde la clase.

Lo anterior ha conducido a que las investigaciones pedagógicas efectuadas en Chile hayan arribado a la siguiente conclusión, bastante dramática: a la altura del cuarto año básico, aproximadamente 40 por ciento de los niños no entiende lo que lee. Y ello porque han perdido, en proporción muy significativa, la utilidad de su enseñanza, debido a que el sistema no ha podido pasar a ser cualitativamente mejor.

Pero hay otros remedios posibles; por ejemplo, aprovechar a ese profesorado que se estima en exceso para impartir en algunos puntos una enseñanza adicional al sector de alumnos más retrasado para permitirle recuperar lo no aprendido. Esto supone alcanzar promedios de educación más elevados que los existentes en el país. Pero ello requiere fluidez para reasignar maestros de allí donde puede haberlos en exceso a lugares donde faltan. Y aquí entro al problema: mientras la reasignación se opere dentro de una misma comuna, no habrá dificultades principales, porque el mismo municipio va a manejar los recursos que recibe del Gobierno central, o aquellos propios de que pueda disponer, para hacer frente -entendámoslo bien- al pago de un mayor número de horas o de profesores que tengan una antigüedad distinta de los actualmente en servicio, quienes, por tener más años de labores, implican un desembolso mayor al respectivo presupuesto municipal. ¿Y qué sucede con los educadores que sobran en una comuna y hacen falta en otra, que tienen 10, 15 ó 20 años en funciones y que, de acuerdo con el Estatuto Docente, tienen derecho a una asignación de experiencia correspondiente a un porcentaje que aumenta aproximadamente en seis puntos y fracción cada dos años? Ese profesor, que es más caro, por ser más antiguo, pese a cumplir la misma tarea, no podrá ser absorbido por el presupuesto de la municipalidad donde debe ser reasignado. Y al no serlo, su carrera funcionaria queda trunca, alterada, porque, mutatis mutandis -algo similar sucede con el funcionario de salud-, a través del tiempo no asciende de profesor de francés a profesor de inglés, ni de segundo año básico a tercero o cuarto. El educador puede estar treinta años cumpliendo un mismo ciclo o sistema educativo, y que con el correr del tiempo es cada vez más caro. Y si resulta que se le quiere reasignar en otra comuna, por buena voluntad que tengan el alcalde o el concejo municipal respectivo, no lo van a poder admitir si su ingreso representa un exceso en relación al presupuesto de que se dispone para fines educacionales.

¿Existe solución para esto? Sí, la hay, con un mecanismo que en Chile se ha utilizado en otras áreas. Éste es un país diplomado en materia de fondos de compensación y ha vivido todo un ciclo referente a la asignación familiar. Por ejemplo, en el aspecto laboral, cuando dicha asignación era de costo de cada empresa, provocó indefectiblemente el rechazo del trabajador casado y con cargas de familia respecto del soltero. Y lo que era un beneficio contemplado en la ley, en un convenio colectivo, contrato colectivo o acta de avenimiento, se transformaba en una trampa en la cual morían aquellos que tenían una responsabilidad familiar mayor. Y lo que acontecía en aquellos tiempos, en la primera mitad de este siglo -conozco muy de cerca lo sucedido en el norte de Chile, pues durante muchos años tuve el honor de ser abogado de los trabajadores del cobre-, era que sencillamente el trabajador con cargas de familia implicaba un costo mayor por concepto de vivienda y por una serie de otros beneficios y, en definitiva, no era aceptado o era expulsado, creándose una situación familiar insostenible.

¿Cómo se resolvió el problema? Mediante los mecanismos de los fondos de compensación. Esto es, se estudió cuánto significaba el pago -tomo el caso de las asignaciones familiares, para no complicarnos- de todas las existentes en un sector o área y se reducían, en definitiva, a un promedio, estableciéndose un aporte a un fondo de compensación que la empresa debía hacer por todo trabajador suyo, fuera soltero, casado, con cargas o sin ellas, y después giraba contra el mismo el número de beneficios que podía acreditar de acuerdo con las cargas justificadas por cada uno de sus servidores. ¿Por qué no puede hacerse esto con la asignación de antigüedad en el mundo de la educación? ¿Por qué tiene que existir un Fondo de Recursos Complementarios (artículo 13 transitorio del Estatuto Docente) que maneja el Ministerio de Educación, con cargo al cual se van asignando a cada municipio los recursos según sus requerimientos para atender a esas asignaciones? Como siempre, los fondos son escasos, las Municipalidades se encuentran con dificultades para obtenerlos y presentan un recargo muy particular de exigencias contra ese Fondo. A la larga, acontece que cada gobierno comunal maneja un presupuesto, conformado con recursos propios más los que recibe del nivel central, y con eso enfrenta sus requerimientos en educación. Y en lo posible, procura ir teniendo profesores más baratos que presten iguales servicios que los más caros. Y el único delito de estos últimos es ser más antiguos y haber cumplido más etapas en la carrera funcionaria.

Lo que estoy sosteniendo, señor Presidente y Honorables colegas -lo he planteado a los Ministros de Educación y de Salud-, es que debe constituirse un fondo complementario de asignaciones educacionales, partiendo con la de antigüedad; y, en el caso del personal de salud, estudiar algo similar respecto de los bienios. Así, pagándose estas asignaciones con cargo a un fondo de compensación, la transferencia o reasignación de profesores o funcionarios no presentaría problemas, con lo cual, en el caso de la educación, no se produciría cesantía y el profesor prestaría el máximo aprovechamiento donde haga falta; y, en el caso de salud, se podría reasignar personal de modo que siempre cumplan servicios lo más cerca posible de las respectivas necesidades en ese campo. Así, no todo se manejará centralizadamente, sistema que -lo sabemos- no ha funcionado ni en nuestro país ni en el mundo. Chile, con el territorio más largo del orbe (aun más de lo que aparece en los mapas, por sus dificultades de comunicación), requiere particularmente de estos artificios, de estos mecanismos, que permitan la reasignación de personal a fin de obtener su máximo aprovechamiento allí donde hace falta.

He dicho.

COMENTARIOS A INTERVENCIONES DE SENADORES SEÑORES SIEBERT, OMINAMI Y MUÑOZ BARRA

El señor LARRAÍN.-

Señor Presidente , me referiré a las observaciones aquí formuladas a propósito de la intervención del ex Presidente de la República , don Patricio Aylwin , al serle otorgado el doctorado Honoris Causa por la Universidad de La Sorbona.

A diferencia del Senador señor Ominami , creo que lo expuesto por el Honorable señor Siebert merece atención, porque es un planteamiento bien fundado. En las palabras del ex Jefe del Estado se advierten algunos juicios y comentarios que ciertamente mueven a inquietud. Si uno pudiera señalar algunas virtudes que distinguieron al señor Aylwin durante el ejercicio de su mandato, mencionaría, en primer lugar, la enorme prudencia en las opiniones que emitía, particularmente en materias históricas, y en especial aquellas que pudieran afectar a las relaciones con las Fuerzas Armadas. Quizá si su éxito más importante fue contribuir a superar las tensiones cívico-militares y generar una transición a la democracia, de la cual todos nos enorgullecemos.

Sin embargo, ahora como ex Presidente , sólo como ciudadano, ha abandonado esa actitud que todos le reconocemos y ha planteado juicios que, francamente, llaman la atención.

Sin ánimo de abundar en exceso en este tema, debo hacer presente mi sorpresa ante su apreciación en el sentido de que el Gobierno militar fue la mayor tragedia de Chile. Esas expresiones suyas, formuladas hoy día, mueven a inquietud, particularmente porque en 1973 el mismo señor Aylwin , en calidad entonces de Presidente del Partido Demócrata Cristiano , se refería a aquellos hechos de una manera enteramente distinta. Deseo recordar a la Sala las palabras con que, en nombre de su Partido, aludió a los hechos y antecedentes que ocasionaron la crisis institucional por todos conocida:

"Los hechos que vive Chile son la consecuencia del desastre económico, el caos institucional, la violencia armada y la crisis moral a que el gobierno depuesto condujo al país y que llevaron al pueblo chileno a la angustia y a la desesperación.".

No parecen, entonces, muy coherentes sus palabras de ahora (máxime cuando se pronuncian después de haber ejercido tan alta función) con las que expresó en aquella ocasión. Tampoco son coherentes sus afirmaciones de que "no es efectivo que el golpe militar haya salvado a Chile de la inminencia de un régimen comunista", si se considera que en 1973 el señor Aylwin , como Presidente del Partido Demócrata Cristiano , concluía que "las Fuerzas Armadas salvaron a Chile de un golpe de Praga".

Esto, obviamente, refleja juicios distintos en uno y otro tiempo, y que parecen revelar alguna falta de coherencia en un discurso. Lamentablemente, la necesaria prudencia que ha distinguido al señor Aylwin como gobernante hoy día no vemos que la conserve.

En segundo lugar, otro aspecto saliente de la Administración que encabezó el señor Aylwin fue precisamente la mantención de la línea económico-social anterior. En lugar de aplicar el programa de la Concertación, optó por el camino sensato, es decir, el de la continuidad -con ajustes, correcciones o perfeccionamientos al modo de ver de la coalición gobernante- de las políticas esenciales diseñadas por el Gobierno militar. Con ello se interrumpió una tradición, muy negativa que en Chile se había seguido en las décadas de los 60 y de los 70, cuando cada Gobierno quería reconstruir la historia y empezar desde cero, sin reconocer las contribuciones de sus antecesores, a veces de ideas opuestas, al desarrollo del país. Como digo, se actuó de modo distinto. Sin embargo, ahora parece quererse desdecirse de aquello; e incluso, al tenor de las palabras del Honorable señor Ominami , se desea dejar de reconocer algo que entonces se estimó sano y sensato.

Creo que estos juicios no son los más prudentes, sobre todo cuando nos encontramos todavía tan encima de los hechos. El historiador, a su tiempo, sabrá dimensionar con objetividad; pero todos deberíamos contribuir con nuestras actuaciones y palabras a mantener el mejor clima posible en las relaciones institucionales, en especial cuando se formulan juicios históricos sobre hechos aún muy próximos.

Por eso, adhiero y comparto las inquietudes manifestadas por el Senador señor Siebert ; y las hago mías. Y, en cambio, no apruebo, y más bien lamento la reacción que sobre ellas ha mostrado el Senador señor Ominami .

Finalmente, con respecto a CODELCO y al fallo correspondiente, dada la circunstancia de que eventualmente al Senado correspondería actuar como jurado en caso de una acusación constitucional, no me parece razonable entrar a prejuzgar hoy día.

Sin perjuicio de ello, expondré un par de ideas.

El hecho de que la Oposición, luego de varios meses de investigación, pueda formular responsablemente una acusación, no forma parte de ninguna enfermedad, sino que obedece al ejercicio de un derecho, y más aún, de una obligación constitucional de fiscalizar los actos del Gobierno. Y éste es un deber que no solamente corresponde a los Partidos de Oposición, sino que a todos los Diputados. Si los Diputados de la Concertación estiman que cumplen tal obligación no fiscalizando al Gobierno por pertenecer a su misma línea política, cometen un grave error, puesto que no están ejerciendo las responsabilidades propias de su cargo. En tal sentido, no comparto las apreciaciones aquí vertidas respecto de la actitud de la Oposición. Por el contrario, deploro que en casos graves, conocidos en el país y por todos rechazados, la propia Concertación haya impedido que se formaran comisiones investigadoras en la Cámara de Diputados, las que tenían por objeto esclarecer hechos irregulares ocurridos en el período recién pasado. Creo que esto daña, porque lo que se trata de evitar es no politizar los casos de corrupción. Y no se condice con este propósito la forma de dividir a los gobernantes y opositores manifestada ayer por el propio señor Ministro del Interior , quien consideró improcedente la actitud de la Oposición al politizar los casos de corrupción, levantó una serie de inquietudes e impugnó nuestra actitud en esta materia, que no ha sido otra que la de colaborar, con respeto y apego al derecho, a la solución de hechos tan graves para todos. El señor Ministro del Interior ha cometido una seria equivocación al no reconocer los derechos de la Oposición, y más todavía en el tema de la corrupción, porque no fue ella la que lo planteó a nivel nacional, sino el propio Presidente Frei al crear una Comisión Nacional de Ética Pública (precisamente por la gravedad que él asigna al fenómeno) para que se dedique a analizarlo. No se arreglan ni se superan los problemas de la corrupción con tales actitudes, ni impidiendo que la Oposición ejerza el legítimo derecho y la obligación legal como Cámara de Diputados, y en general política como Oposición, de contribuir a fiscalizar los actos de Gobierno, particularmente cuando ocurren situaciones tan graves como las que lesionan la probidad administrativa.

He dicho.

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

En el tiempo que resta al Comité Mixto, tiene la palabra el Honorable señor Bitar.

El señor BITAR.-

Señor Presidente, aunque nos encontramos en una etapa ya avanzada de la sesión, pienso que estos debates son muy importantes para el Senado.

Recojo la utilidad de las opiniones de los Senadores señores Siebert y Larraín en cuanto a la posibilidad de que marquemos acá, y frente al país, cuáles son nuestras diferencias de percepción sobre el curso de la historia y los cambios que hay que hacer hacia adelante.

En primer lugar, respecto de lo expresado por el ex Presidente Aylwin , es evidente que a nadie puede resultar extraño que una persona haya tenido una interpretación de los hechos en 1973 y otra en 1990 después de lo que hemos vivido durante el período intermedio.

Lo que sorprendería a cualquier observador con algún criterio es que los mismos juicios se mantuvieran congelados después de lo que Chile vivió en los 17 años de dictadura. Comparar lo ocurrido en 1973, tiempo de una determinada crisis institucional del país, con la evaluación en 1994 sobre lo ocurrido en el último tiempo y lo que hay que hacer hacia adelante, es un ejercicio, a mi parecer, muy forzado, y no da cuenta de los verdaderos hechos históricos.

En seguida, se cuestiona al ex Presidente Aylwin una aparente falta de prudencia. Diría que prudencia no es aceptar lo injusto o lo no democrático. Prudencia es la que él puso en práctica: avanzar con serenidad hacia una situación más democrática y más justa. El mejor clima de convivencia -y también en el Senado- no se logra ocultando las diferencias de apreciación, sino exponiendo con claridad lo que pensamos. En ese sentido, expreso nuestro respaldo a las palabras del ex Primer Mandatario .

Y quiero fundar las diferencias, que él ha planteado como sólidas, claras, respecto de cómo debe ser un régimen democrático.

Él ha dicho -y sus palabras expresan el sentir mayoritario de los chilenos- en una universidad como La Sorbona, que nos prestigia al invitarlo y otorgarle un doctorado Honoris Causa, que aquí no hay una democracia plena. Y no la hay cuando existen Senadores designados; y no la hay cuando los Comandantes en Jefe gozan de inamovilidad. ¡No es sólo una cuestión de sistema electoral! Por lo tanto, nuestra tarea es -la Concertación así lo ha planteado y lo seguirá haciendo- procurar cambios en este terreno.

Las condiciones de una economía global e internacionalizada no son, tampoco, el acervo monopólico de un grupo determinado. Son fenómenos mundiales; se están dando en todas partes del orbe y, en consecuencia, el hecho de que en una economía de mercado la Concertación asuma su labor con una dimensión de equidad y una dimensión social, fortalece la economía chilena. Nuestros dos ejes conceptuales son: democracia plena -el ex Presidente Aylwin ha señalado cuándo ésta no existe- y desarrollo con equidad (igualmente, mencionó cuándo no lo había; e, incluso, actualmente todavía no lo hay). Por lo tanto, en estas dos materias se avanzó de manera sustantiva durante su mandato. Estimamos que se dieron pasos positivos al respecto y que las diferencias anotadas aquí representan planteamientos distintos al país.

Tocante a los últimos temas a que se refirió el Senador señor Larraín : el de la probidad y el de CODELCO, quiero señalar que en nuestra posición no hay nada -¡nada!- que pueda considerarse destinado a evitar investigaciones. Todas ellas se han promovido: las de la Contraloría General de la República, las que lleva a cabo la justicia, las de carácter interno en la propia empresa, las de la Cámara de Diputados. Sin embargo, debemos procurar que esto no nos lleve a dos cuestiones -llamo la atención del Senado hacia ellas- que son de interés nacional. En primer lugar, a plantear acusaciones constitucionales, por el riesgo de generar tensiones inútiles en el sistema político chileno, sobre todo cuando carecen de fundamento; cuando tienden a la politización; cuando se sabe que a través de ellas no se conseguirán resultados, ya que normalmente están encaminadas a destituir a quienes ocupan ciertos cargos, y en el asunto de CODELCO ninguno de los involucrados continúa en su puesto, y cuando existen antecedentes bastante contundentes en el sentido de que al Directorio no le cabía el grado de responsabilidad que comúnmente tiene el de una sociedad anónima.

En segundo término, creo que daña al país -así se aprecia de la percepción externa- la insistencia en sostener que la corrupción se ha extendido a todos los niveles en Chile. Eso nos perjudica. Y tanto en la prensa como en organismos y sectores financieros internacionales hay señales claras de que la pertinacia en generalizar tal apreciación y en afirmar que habría una corrupción desatada, sin precisar sus límites ni tomar medidas específicas y legales para circunscribirla a lo que verdaderamente es, además de perjudicarnos, da la sensación de que Chile es un país muy distinto del que es en realidad.

Si deseamos superar esta situación, hagamos un esfuerzo todos, Oposición y Gobierno, para focalizar tos lugares específicos donde están ocurriendo estos fenómenos, ya sea en el ámbito público -Ejecutivo y Parlamento- o en el privado. Creo que ésta es la mejor contribución que podemos hacer para combatir el problema.

He dicho.

PROBLEMAS EN SECTOR PESQUERO. OFICIOS

El señor HORVATH.-

Señor Presidente , se ha inaugurado, una vez más, el Mes del Mar. Creo que el día en que no lo celebremos, sino que nos preocupemos de él durante todo el año, Chile será un país marítimo en plenitud. Digo esto luego de efectuar un análisis de los recursos actuales y potenciales del mar territorial, de la zona económica exclusiva y del mar presencial de nuestra patria, los que, evaluados en una perspectiva futura, significarán al erario, por concepto de exportaciones, un ingreso superior al que actualmente proporciona el cobre. No obstante, este sector presenta numerosos problemas. Me referiré a algunos de ellos en esta ocasión, y solicitaré las gestiones e información pertinentes por intermedio del Senado.

La zona austral, que corresponde al 34 por ciento de la superficie del territorio y donde las áreas protegidas equivalen a 9 veces más que la de 5 millas reservada a los pescadores artesanales de todo el país, ha estado sometida a diversos problemas administrativos y de falta de fiscalización, como el ocurrido recientemente a raíz de la marea roja.

Mediante una veda con base científica muy dudosa y un muestreo y "monitoreo" bastante débiles, se ha prohibido prácticamente en una Región completa, en Aysén, la extracción de los recursos bivalvos y bentónicos. Esto ha provocado el cierre de numerosas industrias procesadoras de tales recursos y ha afectado considerablemente a uno de los grupos humanos tal vez más marginados -sin duda, es el más perjudicado-, constituido por los pescadores artesanales y los buzos mariscadores.

La verdad es que, cotejados los antecedentes, ellos no muestran una base científica clara que justifique decretar la veda, e incluso habría discrepancias con mediciones realizadas en la Duodécima Región, de Magallanes y la Antártica Chilena, y en la Región Metropolitana. En consecuencia, podría existir una discrecionalidad de criterios al adoptarse la medida.

Por ello, me parece conveniente requerir a las autoridades correspondientes -en este caso, los Ministerios de Salud y de Economía- que nos hagan llegar la información acerca de cómo se va a "monitorear" el área a futuro; si se mejorará el sistema o se implementarán laboratorios, fijos o móviles, con el propósito de que las mediciones efectivamente comprendan las áreas afectadas por estos dinoflagelados y las vedas no se hagan extensivas a Regiones o zonas completas.

En el mismo ámbito de la actividad extractiva de recursos bentónicos se presenta otro problema, que dice relación al próximo levantamiento de la veda del loco: los buzos mariscadores que han cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos por la Armada y el Servicio Nacional de Pesca y que no fueron inscritos en determinada fecha, no podrán acceder a este recurso.

Solicito que se revise la disposición pertinente y se conceda mayor plazo para inscribirse a los habitantes de las diversas localidades, a fin de que puedan trabajar legítimamente en ellas. En este sentido, es necesario examinar la política de autorizaciones de extracción y de pesca en las zonas contiguas, ya que cuando se levanta la veda de alguna especie -como la de la que mencioné- llega gente de otras partes del país y, sin haber tenido un costo de presencia ni de cuidado del recurso durante todo el año, sencillamente lo depreda.

Del mismo modo, es fundamental apurar el reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura en cuanto a la implementación de planes de manejo por parte del Ministerio de Economía -Subsecretaría de Pesca- y del de Defensa Nacional.

Otro sector que enfrenta problemas agobiantes es el de los industriales pesqueros. Del análisis de las exigencias que hace la Dirección General del Territorio Marítimo a las embarcaciones mayores, contenido en un trabajo de investigación llevado a cabo por dos empresas que poseen menos de una decena de naves -lo haré llegar a la Comisión de Pesca del Senado, a fin de que en ella se analice la posición de estas industrias-, se concluye que si se compatibilizara el cumplimiento de las normas dispuestas por la autoridad con el logro de los objetivos de cada una, en únicamente esas dos sociedades se produciría un ahorro de 500 millones de pesos al año. Igualmente, las trabas burocráticas imperantes implican que para cualquier trámite se requiera un alto de papeles, y cuando las empresas o los particulares presentan el último de ellos el primero ya ha vencido. En la EMPORCHI se produce un elevado costo debido a la enorme burocracia y al uso excesivo de los puertos a lo largo del territorio. Concretamente, las dos principales empresas de Aysén podrían ahorrar 120 millones de pesos anuales por este concepto.

Otra medida que aliviaría enormemente la situación de las industrias pesqueras se refiere a la licitación de recursos específicos y a la apertura de algunos caladeros que hoy se encuentran sin utilizar. Es lo que acontece, por ejemplo, con la especie bacalao, entre el paralelo 41 (Puerto Montt) y el 47 (península de Taitao), donde podría licitarse una cuota de aquélla o abrirse una autorización de pesca de carácter exploratorio, con el objeto de que los industriales pudiesen acceder a un recurso manejado racionalmente y, de esa manera, asegurar un trabajo digno y con perspectivas futuras a la población de la zona.

Se ha planteado también otra forma de solución atinente a la pesca en las áreas donde se realiza acuicultura, consistente en que las plantas procesadoras y las empresas ligadas a ellas operen las cuotas de pesca de abril a diciembre de cada año, dejando los meses de enero, febrero y marzo para el proceso de la producción derivada de los centros de cultivo. Esto permitiría, asimismo, un mejor uso de las plantas.

En resumen, señor Presidente , si se tomara un conjunto de medidas que hicieran posible la participación equitativa de los distintos agentes pesqueros del país, y se pudiesen racionalizar y disminuir las exigencias burocráticas que deben cumplir las empresas, los pescadores artesanales y los acuicultores, se conseguiría dinamizar extraordinariamente este sector de la economía.

Pido que se oficie, requiriendo los antecedentes descritos, a los Ministros de Salud; de Economía, Fomento y Reconstrucción; de Transportes y Telecomunicaciones, y de Defensa Nacional.

-Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento.

HOMENAJE A CENTENARIO DE MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEGRE. OFICIO

El señor MATTA.-

Señor Presidente , hace cien años, el 6 de mayo de 1894, se constituyó oficialmente la comuna de Villa Alegre. Hoy esta localidad de la Séptima Región, provincia de Linares, se encuentra en excelentes condiciones para lograr el desarrollo de sus habitantes, y se ha caracterizado por ser una de las ciudades más progresistas del país gracias al empuje de los vecinos y a la clara voluntad de servicio de sus autoridades, encabezadas actualmente por su Alcalde don Manuel Muñoz Bastías .

Los antecedentes históricos de Villa Alegre se remontan a la primera mitad del siglo pasado, cuando don Francisco Encinas Echeverría instaló, en las márgenes del río Loncomilla, el primer molino de cilindros que tuvo la zona, destinado a procesar el abundante trigo que producía la fértil región comprendida entre Colchagua y Chillán.

A fines de 1851 el molino fue desembarcado en Valparaíso y acondicionado en carretas para su transporte. Durante los meses siguientes, técnicos estadounidenses trabajaron en la instalación del mismo y se capacitó a trabajadores chilenos en el manejo y reparación de la maquinaria. Paralelamente se fueron construyendo las bodegas para almacenar la harina producida: se labraron enormes vigas de roble que, unidas por recios tarugos de espino, dieron forma a este depósito. La bodega se mantiene en pie hasta la fecha y forma parte de la infraestructura del Colegio de los Sagrados Corazones de Loncomilla.

El río Loncomilla, en aquel tiempo de ancho y profundo caudal, permitió transportar la harina de mejor calidad hacia Constitución, usando la vía Loncomilla-Maule.

Si en un primer momento fueron carretas las que endilgaron su rumbo hacia el molino, ahora son los faluchos maulinos (pesados lanchones con gran capacidad de carga) los que acarrean el grano, la harina e incluso los animales de la zona. Como resultado de este nuevo giro comercial, se enriqueció Constitución y se le declaró Puerto Mayor. Y del Maule, los productos pasaron a las bodegas de ese puerto, y de allí los audaces faluchos los llevaron a diversos países de América y aun a España. Entonces, a Loncomilla se le llamó "El granero de América".

Y empezó a poblarse Villa Alegre: muchos agricultores adquirieron propiedades para quedarse en la zona, pues había agua y el clima era acogedor; los carreteros, los campesinos y todos quienes se acercaban a Loncomilla con trigo para el molino, decían que llegaban a la " Villita Alegre ", por el verdor y la belleza de la tierra. Poco a poco se fue llamando así al lugar: Villa Alegre, edificándose las primeras casonas y radicándose ahí las familias fundadoras.

En 1875 -casi 25 años después de la instalación del molino- Villa Alegre se empinaba como una aldea de importancia, convirtiéndose paulatinamente en una población que exigía mayores adelantos, denotando, en aquellos lejanos tiempos, una admirable pujanza en sus habitantes.

El 4 de septiembre de 1875 el Gobernador del departamento de Loncomilla, don Francisco Antonio Rodríguez, decía al Ministro del Interior:

"Villa Alegre es un centro de población bien considerable, que merece no sólo lo que pide.

"Establecidas allí" -continuaba la citada autoridad- "desde hace algún tiempo varias casas de compras de frutos del país, se hacen fuertes transacciones en trigos, linazas, lanas y quesos, lo que indudablemente ha hecho de un lugar antes pobre y con pocos habitantes, un punto de considerable población de activo comercio y especulaciones de todo género. Linares y Parral concurren a este mercado con sus cuantiosos y variados productos. Villa Alegre" -concluía aquella información de 1875- "es de mayor actividad y movimiento mercantil que la población de San Javier.".

En esa época Villa Alegre estaba situada al borde del camino principal; tenía unas 200 casas, de amplios corredores, ubicadas a la orilla de la Calle del Comercio, hoy Abate Molina. Y ya en 1864, durante la presidencia de don José Joaquín Pérez , se había creado la primera escuela de hombres, que funcionaba en el sector de "La Arena", el lugar de mayor población de ese tiempo.

El 22 de diciembre de 1891, junto con dictarse la Ley de la Autonomía Municipal, se decretó la fundación de varias comunas a lo largo de Chile, entre ellas la que se denominó oficialmente "Villa Alegre de Loncomilla". No obstante, por diversos problemas, la Municipalidad sólo vino a constituirse el 6 de mayo de 1894, iniciando sus funciones en San Javier y siendo su primer alcalde don Manuel Salvador del Campo, entre 1894 y 1897.

Señor Presidente , he querido intervenir en el Honorable Senado para celebrar el centenario de la constitución del municipio de Villa Alegre a través de un sincero homenaje a sus habitantes, que han sabido forjar una pujante ciudad gracias a su empuje y voluntad.

Por lo anterior, solicito a la Mesa que se envíe un oficio en mi nombre a la Ilustre Municipalidad de Villa Alegre , expresando mis felicitaciones y las de la bancada de Senadores democratacristianos con motivo del primer centenario de la constitución de dicho municipio y centésimo tercer aniversario de su fundación.

He dicho.

-Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador , en conformidad al Reglamento, petición a la que más adelante se suma el Comité Renovación Nacional.

ADHESIÓN A EXPRESIONES DE DON PATRICIO AYLWIN

El señor MATTA.-

Señor Presidente , quiero solidarizar con las palabras expresadas por don Patricio Aylwin con motivo de la distinción "Honoris Causa" que le otorgó la Universidad de La Sorbona, en París, Francia. El ex Primer Mandatario no hizo más que reafirmar lo que constituye uno de los postulados permanentes de la Democracia Cristiana y de los Partidos que integran la Concertación, en el sentido de que nuestro sistema democrático es realmente perfectible. Y el hecho de afirmar que deseamos el cambio de la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Instituciones que conforman las Fuerzas Armadas, el término de los Senadores designados y, al mismo tiempo, reformas sustanciales al sistema electoral, significa la expresión de una vocación muy profunda y mayoritaria de nuestro pueblo por que la democracia chilena se consolida en mejores términos de lo que ha sido en años pasados.

Por lo tanto, expreso mi solidaridad y reconocimiento al ex Presidente Aylwin por las palabras que pronunció en la oportunidad indicada y por sus gestos permanentes en pro de la democracia y de la libertad de nuestro pueblo.

He dicho.

OBJETIVOS DE PROYECTO SOBRE SUBVENCIÓN EDUCACIONAL Y MODIFICACIÓN DE ESTATUTO DOCENTE

El señor DÍAZ .-

Señor Presidente , en esta Sala, una intervención se refirió al tema de la educación, específicamente en lo relativo a las modificaciones de las leyes sobre subvención educacional y Estatuto Docente.

Creo que ha habido una mala información y un desconocimiento del proyecto sobre la materia enviado por el Ejecutivo. Por eso, deseo responder algunas inquietudes hechas presentes en este Hemiciclo.

El proyecto, remitido junto con otras iniciativas en trámite, pretende enfrentar simultáneamente tres objetivos centrales de la política educacional y de Gobierno: primero, derrotar la extrema pobreza a fines del presente siglo (éste es un tema planteado de modo permanente durante el Gobierno del ex Presidente Aylwin y ahora en el del Presidente Frei ); segundo, mejorar la calidad y equidad de la educación, y tercero, perfeccionar cualitativa y cuantitativamente el servicio educacional municipal.

Para una mayor clarificación acerca de cómo el texto en comento aborda estos objetivos, me referiré brevemente a cada uno de ellos, a los argumentos que los justifican y a las consecuencias de la iniciativa en sí misma.

1) Derrotar la extrema pobreza a fines del presente siglo.

Combatir la extrema pobreza requiere, sin duda, que los niños aprendan a leer y a entender lo que ellos leen, es decir, una gran mejoría en su nivel de educación. Hoy día, nuestros niños disponen de menos tiempo para su enseñanza que los de países desarrollados o de naciones con las cuales Chile debe competir en los mercados mundiales. Mientras aquí ellos reciben por ese concepto 800 horas por año, en otros países cuentan con 1 mil 200 horas anuales o más para tal efecto. A esto debo agregar que los niños chilenos reciben prácticamente el doble de horas de televisión en igual lapso, con las consecuencias que ello implica, las que han sido analizadas en esta Sala en otras ocasiones y esta misma tarde. Ello explica en parte por qué el 40 por ciento de los alumnos de cuarto grado -precisamente, aquellos que pertenecen a las familias más pobres- no entiende ni siquiera lo que deletrea. Ofrecerles más tiempo para que puedan aprender implica que el país realice un esfuerzo importante en términos de gestión y de recursos.

La derrota de la pobreza no sólo es una exigencia ética; es también una demanda en el plano de nuestro total desarrollo especialmente en el aspecto económico. Los países que poseen una población instruida son, en efecto, los que cuentan con la mayor oportunidad de alcanzar el éxito para garantizar una vida digna o de mejor calidad a sus habitantes en un mundo donde el conocimiento se convierte en eje vertebrador del desarrollo de una nación, ya que condiciona su base científico-tecnológica (que permite agregar valor a su producción) y, más aún, la capacidad de innovación y productividad de las personas. La educación, como espacio generador de conocimientos, pasa a ser uno de los centros de la estrategia para el desarrollo.

¿Cómo se alcanza el objetivo a través de este proyecto? Con la mejora de la subvención de ruralidad.

Es claro, según todos los diagnósticos, que una de las dificultades mayores del actual sistema de financiamiento de la educación subvencionada, tanto pública como privada, es la escasez de recursos, producto de la baja matrícula de muchos establecimientos. Los Senadores de Regiones -como le consta al señor Presidente - sabemos que hay sectores rurales donde las escuelas cada vez tienen menos alumnos, por la migración que se produce hacia los centros más poblados y por la mayor calidad de la educación que se imparte en esos lugares. Ello es particularmente grave en el caso de las escuelas rurales, las que son muy pequeñas debido a que deben atender a una población aislada y dispersa. Es indudable también que el alumnado rural pertenece a los sectores más pobres del país. Por lo tanto, era prioritario enfrentar este problema como una forma de garantizar el servicio a toda la población escolar, especialmente a la de menos recursos.

El proyecto da una solución radical y profunda a esta situación, puesto que -a modo de ejemplo, citaré una cifra- son más de 2 mil 500 millones de pesos, de recursos frescos los que se aportan por este concepto.

Para visualizar los cambios que implica esta medida se puede indicar lo siguiente: se eleva el actual tamaño mínimo de una escuela para tener derecho a la subvención piso de ruralidad (en cantidad de USE, o sea, de unidades de subvención educacional): de 10 alumnos o menos, como es hoy, pasa a ser 15 o menos; se amplía la cobertura de este beneficio y a los 1.400 establecimientos educacionales ya favorecidos se agregan 2.400, y se aumenta el piso de recursos para las escuelas que cuentan con 15 alumnos o menos, de 20 a 36 USE.

Para ejemplarizar el último punto debo decir que una escuela de 15 alumnos, que hoy tiene por concepto de subvención aproximadamente 134 mil pesos mensuales (o sea, 20 USE), una vez que se apruebe el proyecto pasará a recibir 243 mil pesos (36 USE). Además, se diseña una escala en gradiente del factor que multiplica la unidad de subvención educacional para las escuelas que poseen de 20 a 90 alumnos, momento en el cual la subvención se asimila a la normal.

Es indudable que con el aporte que se plantea se resuelven, si no todas, gran parte de las dificultades de financiamiento de las administraciones de los municipios rurales.

Dicho objetivo se pretende alcanzar otorgando también mayor tiempo de atención escolar a los niños de escuelas pobres a través de un plan piloto de reasignación horaria de los profesores, lo que permitirá brindar más cantidad de tiempo al trabajo que deben realizar para la preparación de estos alumnos. Asimismo, se aumenta la subvención escolar que se otorga para la modalidad de adultos.

Todas las medidas descritas favorecen a los estratos más pobres de la población, y por tanto, son una expresión concreta y focalizada de las políticas educativas que buscan derrotar la pobreza.

2) Mejorar la calidad y equidad de la educación.

Una educación de mala calidad e inequitativa frena las posibilidades de desarrollo de nuestro país, impide la creación de un orden social más justo e integrado y obstaculiza el desarrollo y la profundización de nuestra democracia.

¿Cómo se alcanza este segundo objetivo mediante la iniciativa a que me refiero? Con la mejora real de la subvención escolar en 3 por ciento. De este modo, el sistema educacional recibirá recursos adicionales del orden de los 7 mil millones de pesos anuales, por concepto de un cambio en los factores correspondientes a los diferentes niveles y modalidades (básica, media, especial, etcétera), los cuales se multiplican por la unidad de subvención educacional (USE), cuyo valor actual es de 6 mil 644 pesos. Esto significará un avance general y la llegada de recursos frescos al sistema.

También se disponen mejoras específicas del Estatuto frente a reivindicaciones hechas por el profesorado. El proyecto aborda determinados puntos que han sido reivindicados insistentemente por el magisterio nacional. Entre ellos se pueden destacar los siguientes: la posibilidad de que los docentes soliciten permisos sin goce de sueldo, beneficio que hoy no se contempla; privilegiar en los concursos la permanencia de docentes en zonas rurales, y extender de uno a dos años la duración de la asignación de desempeño difícil.

Además, coadyuvan a dicho propósito en forma muy significativa la extensión horaria para las escuelas que atienden niños pobres y el mejoramiento de la subvención rural.

Perfeccionar la calidad y equidad de la educación se enfrenta a través de una serie de iniciativas, en donde son claves el mayor acopio de los recursos en conjunto con ofrecer condiciones favorables de trabajo a los profesores.

3) Mejoras cualitativas y cuantitativas en el servicio educacional municipal.

El Estatuto Docente, dadas las restricciones de una negociación difícil en su génesis en el Parlamento, produjo la rigidización de las dotaciones y la imposibilidad de ajustarías a las necesidades de cada municipio. Ello ha generado en estos tres años un verdadero caos en el sistema. Todos los señores Senadores se han referido al tema y han coincidido en este planteamiento. Los maestros del sector municipal sólo trabajan con un promedio de 20 alumnos, por lo que no es posible ofrecer salarios más adecuados, y tampoco existe una atención especial para los niños con mayores problemas.

¿Cómo se pretende alcanzar el tercer objetivo mediante el proyecto en cuestión? Con la flexibilización de la gestión educativa municipal. Independientemente de lo señalado con anterioridad, tal flexibilización se basa en dos aspectos fundamentales: primero, en un programa de jubilaciones al que podrá acceder el municipio, para el personal docente -esto, de alguna manera, responde a los planteamientos del Senador señor Thayer -, acotado en el tiempo y con atractivas condiciones de indemnización, pudiendo beneficiarse con él las mujeres mayores de 60 años y los hombres con más de 65. Y segundo, en la definición precisa de la dotación docente comunal, asociada al número de horas de trabajo en función del número de matrículas de los establecimientos municipales de la respectiva comuna, dotación que puede aumentar o disminuir anualmente en la medida en que se incremente o reduzca la cantidad de matrículas en la misma.

Para coadyuvar a lo anterior, la iniciativa precisa el concepto de menoscabo, restringiéndolo a las condiciones que lo implican, es decir, será aplicable cuando exista la necesidad de modificar la jornada de diurna a vespertina, o cuando se trate del cambio de domicilio del docente afectado.

Asimismo, se especifica el concepto de zona. El proyecto define claramente esta expresión, que se ha prestado para tanta duda y controversia, y lo hace en los siguientes términos: la asignación de zona no es imponible, es imputable al adicional y se hará efectiva a partir del 1° de enero de 1994.

No se deja lugar a dudas en cuanto a que ésa es la interpretación correcta, la cual, además, es la que ha sostenido consistentemente el Gobierno. Si en el pasado hubiera habido otras interpretaciones que en la práctica hayan significado mayores desembolsos a los municipios en cuanto al pago de los docentes, aquéllos se darán por bien hechos.

Para las municipalidades rurales o que administran escuelas rurales hay, pues, una mejora sustantiva de la subvención, lo cual resolverá en gran parte los actuales problemas de gestión que dichas entidades presentan.

En su oportunidad se llevará a cabo un debate sobre la materia y se aclararán muchas dudas a los profesores y a los alumnos. En todo caso, nos interesaría que el planteamiento de los docentes tocara el problema relativo a la educación.

ACLARACIÓN SOBRE EXPRESIONES DE DON PATRICIO AYLWIN

El señor DÍAZ .-

Señor Presidente , no quiero eludir el tema planteado en esta ocasión respecto de las declaraciones del ex Presidente Aylwin en la Universidad de La Sorbona, en París. Por lo demás, lo señalado aquí sobre el particular es en la práctica una lectura casi al pie de la letra de lo manifestado por el Instituto Libertad y Desarrollo y que aparece en el diario "La Segunda" de hoy. La verdad es que eso no constituye ninguna novedad. Basta leer el texto para darse cuenta de la situación.

Ciertamente, las declaraciones del ex Presidente Aylwin , referentes a los Senadores designados, a la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Instituciones de las Fuerzas Armadas y a lo injusto del sistema electoral binominal, son expresiones que siempre ha sostenido. No hay ninguna novedad en ello. Porque es absolutamente consecuente con lo que dijo ayer y con lo que declara hoy.

El ex Primer Mandatario ha afirmado que lo ocurrido en Chile fue una tragedia. Evidentemente, está en lo cierto. Porque si aludimos a la revolución que hubo en nuestro país en 1891, estamos hablando de una guerra fratricida, de una tragedia que sucedió en Chile hace más de un siglo, de dos batallas definitivas que hubo cerca de aquí, en Concón y Placilla . Ello no implica un análisis de las causas que tuvo en ese momento la oposición en contra del Presidente Balmaceda , ni tampoco las Fuerzas Armadas, especialmente la Marina. Lo que aconteció en aquel entonces fue una tragedia porque murieron miles de chilenos.

Ahora bien, casualmente, en el mismo diario "La Segunda" aparece una entrevista al ex Senador don Sergio Onofre Jarpa . Leeré sólo una parte de ella, para ver si fue o no fue tragedia lo que sucedió en años pasados. Se pregunta al ex Senador: "¿No lo botaban las protestas" -la periodista se refiere a Pinochet- "como la que estaba citada para el día siguiente?" "Cómo se le ocurre", responde él. Y agrega el artículo: "Jarpa tiene su propia visión de esas memorables horas cuando, faltando poco para que se cumpliera el plazo para la protesta más grande de todas -la del 11 de agosto del 83-" (es decir, ya habían pasado DÍEZ años menos un mes) "viajó desde Buenos Aires y asumió el Ministerio del Interior. Ya no había cómo detener" -dice Jarpa- "el espectáculo previamente ordenado de poner 30 mil soldados en la calle y el lamento de los 40 muertos, el día después.".

Ésa es una realidad y una tragedia.

Todos los que estuvimos en la Oposición participamos en protestas, en marchas, y muchas veces fuimos objeto de violencia extrema. El señor Vicepresidente del Senado , aquí presente, lo fue también de alguna manera.

Una cosa es el perdón, y otra, absolutamente distinta, el olvido. La historia no consiste sino en recordar lo pasado. Podemos traer a la memoria la guerra civil de 1891, pero no creo que haya algún balmacedista o un antibalmacedista que todavía tenga rencor en su corazón, porque, después de un siglo, hemos superado esas diferencias.

El ex Presidente Aylwin hizo recuerdos en La Sorbona, pero allí calló deliberadamente diversas cosas. Hizo ciertas afirmaciones al día siguiente, en Madrid, cuando se entrevistó con el Rey Juan Carlos y su esposa Sofía . Dijo que si bien en Chile hay casos de corrupción, son muy aislados y que los servicios públicos de nuestro país no están corrompidos en su totalidad. Y cuando él insiste en la supresión de los Senadores designados, en la modificación del sistema electoral y en la eliminación de la inamovilidad de los Comandantes en Jefe; cuando manifiesta su renovado optimismo de que todas estas cosas se van a superar en el futuro, demuestra indiscutiblemente que el señor Aylwin actual no es un hombre distinto del que fue como Primer Mandatario. Lo que pasa -como dice él, con una expresión muy típica suya- es que el cargo imprime carácter. Y es obvio que hablar como Presidente de la República es muy distinto que hacerlo como ciudadano, pues en esta condición se siente más liberado. Sin duda las expresiones de cualquier Honorable colega pueden ser diferentes en otro escenario que no sea el Senado; sin embargo, eso no quiere decir que seamos incoherentes, sino que estamos en situaciones distintas. Lo dijo Ortega y Gasset: "Yo y mis circunstancias". Y las circunstancias del señor Aylwin , cuando se terciaba la banda presidencial, eran totalmente disímiles de las de ahora como simple ciudadano chileno cuando es invitado a La Sorbona, a Madrid y a cualquier otro lugar.

Aquí, señor Presidente , se habló de la historia; pero no hay que esperar que ésta se escriba dentro de cincuenta o cien años. El juicio histórico ya se emitió hace poco, el 11 de diciembre de 1993, oportunidad en que el pueblo chileno dio una abrumadora mayoría al candidato de la Concertación, seguidor del Régimen del ex Presidente Aylwin . Y me parece que dicho veredicto, opinión o juicio del pueblo chileno es absolutamente categórico.

Yo rechazo, por supuesto, la cita de párrafos de algunos diarios -sabemos la connotación que tienen-, así como de ciertos comentarios que prácticamente son lecturas de informes...

El señor SIEBERT.-

¿Me permite una interrupción, señor Senador ?

El señor DÍAZ.-

Con todo gusto, con la venia de la Mesa.

El señor NÚÑEZ ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor SIEBERT.-

Señor Presidente , sólo quiero decir que si Su Señoría se refiere al trabajo que yo realicé para leer aquí en la Sala, está equivocado en cuanto a que corresponda a un trozo de "La Segunda", la cual no tenía en mis manos en ese momento, lamentablemente. Ahora, que haya coincidencia entre ese periódico o el Instituto Libertad y el Senador que habla, no cabe ninguna duda, porque pensamos igual.

Para terminar, quisiera que el saludo a la comuna de Villa Alegre, por cumplir cien años, también se haga en nombre de Renovación Nacional.

El señor DÍAZ .-

Señor Presidente , yo escuché muy atentamente, como es mi costumbre (siempre me quedo hasta el final de las sesiones como consta al señor Presidente y a los señores Senadores, porque así aprendo), y creí que hubo casi plena coincidencia entre el discurso del Honorable Senador que me precedió en el uso de la palabra y la publicación aludida. Puede que yo sea mal pensado, que esté viendo coincidencias donde a lo mejor no las hay; sin embargo, no estoy desconociendo que Su Señoría hizo un trabajo de investigación, muy completo, de acuerdo con su punto de vista, el cual, en todo caso, no comparto. Ahora, si se trata de una simple coincidencia, le ruego que me perdone, pero ciertamente hay una gran similitud entre lo que expresó el señor Senador y lo que yo leí. Su Señoría puede comprobarlo si ve el texto.

Por último, señor Presidente -lo otro es un tema que daría para mucho-, quiero rescatar la figura del ex Presidente Aylwin , aunque tal vez no sea conveniente que lo haga un Senador de su propio Partido; pero el ex jefe del Estado es un hombre que supera los límites partidistas, que nos honra en todo el mundo y que es recibido por reyes, por mandatarios y por universidades que lo distinguen con grandes honores. A mi juicio, prestigia a nuestro país. Y su labor como Presidente ha sido reconocida en el Senado en más de una ocasión por los propios opositores, inclusive en términos muy elogiosos.

Nada más, señor Presidente .