Labor Parlamentaria

X. Otros documentos de la Cuenta.

1. Oficios:

Contraloría General de la República

-De los Diputados señores Munizaga, Longton y Prokuriça, revisión efectuada a la Empresa Almacenadora de Combustible Limitada .

-Del Diputado señor Víctor Pérez, anomalías en la Gobernación Provincial del Biobío.

-De los Diputados señores Ulloa, Moreira, García-Huidobro, Longueira y Diputada señora Matthei, habitabilidad de viviendas sociales financiadas con recursos estatales.

-Del Diputado señor Kuschel, paralización de obras en caminos de la Décima Región.

Ministerio del Interior

-Del Diputado señor Navarro, comunidad pehuenche que habita en la zona del Alto Biobío.

-Del Diputado señor José García, Proyecto de Mejoramiento de Barrios del Comité San Pablo, comuna de Temuco.

-Del Diputado señor Huenchumilla, proyecto de electrificación sector Daullico, comuna de Puerto Saavedra.

Ministerio de Educación

-Del Diputado señor Rodríguez, intoxicación de alumnos del internado de la Escuela República de Estados Unidos, comuna de Putaendo, Quinta Región.

-Del Diputado señor Navarro, situación Escuela E-716 de Curalí comuna de Santa Juana; consultas sobre Escuela E-595 de Cerro Verde Alto, comuna de Penco.

Ministerio de Defensa Nacional

-Del Diputado señor Balbontín, sustracción, sustanciación y tramitación de antecedentes administrativos de la Corte Suprema.

-Del Diputado señor Ramón Pérez, normativa aplicable a los pescadores artesanales e industriales extranjeros.

-Del Diputado señor Luksic, Unidad de Carabineros en Quilicura.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

-Del Diputado señor Karelovic, construcción puente prolongación calle Capitán Guillermos en Punta Arenas.

-Del Diputado señor Arancibia, situación legal de 32 viviendas de la Cooperativa de Pescadores Artesanales, de la ciudad de Huasco.

-Del Diputado señor Kuschel, proyecto mejoramiento agua potable del pueblo de Alerce y sus nuevas poblaciones, en la comuna de Puerto Montt.

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

-Del Diputado señor Ojeda, terminal urbano de buses línea N° 2, Población V Centenario de Osorno .

-Del Diputado señor Alvarado, naturaleza y procedencia del cobro denominado cargos varios.

III. ACTAS

El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-

El acta de la sesión 25ª se declara aprobada.

El acta de la sesión 26ª se encuentra a disposición de los señores diputados.

IV. CUENTA

El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-

El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor ZÚÑIGA ( Prosecretario ) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.

-Aplausos.

V. FÁCIL DESPACHO

IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el proyecto de ley que fija el nuevo estatuto de capacitación y empleo. (boletín N° 1329-13-3)

“Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informaros, en único trámite reglamentario, acerca del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que fija el nuevo estatuto de capacitación y empleo. El proyecto iniciado en mensaje de S.E. el Presidente de la República , ha sido calificado con “suma” urgencia en este trámite.

Durante el estudio de esta iniciativa, la Comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Jorge Arrate , del señor Subsecretario del Trabajo , don Julio Valladares, del señor Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, don Ignacio Larraechea , y del señor asesor del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, don Guillermo Campero .

I. ANTECEDENTES GENERALES.

En el mes de agosto de 1994, durante la Legislatura Ordinaria, el Ejecutivo propuso a esta Cámara, para su discusión y aprobación, el proyecto de ley sobre la materia en informe.

Vuestra Comisión, en informes de fechas 10 de enero y 8 de noviembre de 1995, recomendó a la Sala la aprobación de un texto que recogía un elaborado acuerdo alcanzado por los diversos sectores parlamentarios representados en ella, el cual fue acogido íntegramente por la Sala y comunicado, con fecha 17 de enero de 1996, a la Cámara Revisora.

El honorable Senado, después de un largo y minucioso estudio, ha comunicado con fecha 23 de julio del presente año, su aprobación a dicho proyecto, con modificaciones.

En conformidad a lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento de la Corporación, y habiéndole sido enviadas dichas modificaciones para su estudio, a esta Comisión le corresponde pronunciarse sobre el alcance de ellas y, si lo estimare conveniente, recomendar la aprobación o rechazo de las enmiendas propuestas.

II. DISCUSIÓN DE LAS ENMIENDAS PROPUESTAS.

Durante el estudio de las modificaciones introducidas por el honorable Senado y después de escuchar los planteamientos que respecto de ellas formularon las autoridades de Gobierno y, habida consideración de que son el resultado de largos e ingentes esfuerzos por concordar un texto que satisfaga las aspiraciones de todos los actores involucrados en el ámbito de las relaciones laborales, vuestra Comisión, sin entrar a analizar una a una dichas enmiendas, acordó, por unanimidad, recomendar a la honorable Cámara la aprobación de todas ellas.

Sin perjuicio de lo anterior, y para facilitar la comprensión de cada modificación propuesta por el honorable Senado, además del texto comparado que se acompaña como anexo a este informe, se detallan, a continuación, en un análisis comparado, el contenido de las principales de ellas:

1. Al artículo 9º, que crea el Consejo Nacional de Capacitación.

El Senado reemplaza la redacción del artículo, quedando de esta manera más clara la participación de los representantes de los sectores empresarial y laboral en el Consejo.

2. Al artículo 13°, que crea los Comités Bipartitos de Capacitación.

Precisa que la constitución de los comité bipartitos será obligatorio en empresas de más de 15 trabajadores y voluntario en empresas cuya dotación de personal sea inferior a este número.

Esta modificación recoge la idea de extender la creación de comités bipartitos a todas las empresas, dejándolo con carácter voluntario en empresas de menos de 15 trabajadores, de manera que estas puedan evaluar su funcionalidad atendido que cuentan con poca dotación.

3. Al artículo 17°, que establece la forma de designación de los representantes al Comité Bipartito de la Empresa.

a) Precisa que los tres representantes de la empresa podrán ser designados de entre el personal calificado, debiendo tener al menos uno de ellos la calidad de personal superior. En todo caso, para efectos del comité, se presume de derecho que todos ellos cuentan con la facultad de representar a la empresa.

En el proyecto aprobado en la Cámara de Diputados, todos los representantes de la empresa debían tener la calidad de personal superior, concepto definido en el Código del Trabajo.

b) Modifica los porcentajes de representación que deben tener los sindicatos para elegir uno, dos o tres representantes al comité bipartito, y consecuentemente, la de los trabajadores no sindicalizados.

CÁMARA

SINDICATOS NO SINDICALIZADOS

66% o más 3 no hay sindicato 3

menos de 66% y más de 33% 2 en este evento 1

hasta el 33% 1 en este evento 2

Si aplicadas las reglas anteriores, quedara uno o más cargos sin elegir, los representantes faltantes serán designados por el o los sindicatos, salvo que no existieran, en cuyo caso serán elegidos los tres que hayan alcanzado la más alta votación.

SENADO

SINDICATOS NO SINDICALIZADOS

más de 75% 3 sindicaliz. menos de 25%/ no existe 3

entre 75% y 50% 2 en este evento 1

menos 50% y más 25% 1 en este evento 2

Si aplicadas las reglas anteriores, quedara uno o más cargos sin elegir, los representantes faltantes serán elegidos en una votación general.

Con este cambio se pretende diseñar un mecanismo de designación de los representantes laborales más equilibrado, en cuanto a la representación sindical y la de los trabajadores no sindicalizados; y, en el caso de la representación de la empresa, se trata de dejarle a ésta mayor flexibilidad para designar a sus representantes, considerando que podría requerir la presencia de técnicos que no necesariamente tienen la calidad de personal superior.

4. Al artículo 19, que crea el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación .

El Senado elimina la clasificación por categorías y los criterios de clasificación que se consideraban para ello.

Con este cambio se pretende contar con un Registro que contribuya a entregar transparencia al sistema de capacitación, evitando el riesgo de arbitrariedad en la clasificación de los Organismos Técnicos de Capacitación.

5. Al artículo 22, que establece inhabilidades y prohibiciones para socios, directivos, gerentes y administradores de organismos capacitadores.

El Senado elimina la excepción por “delito político” y define legalmente los plazos de prescripción.

Este cambio pretende entregar mayor rigurosidad jurídica a la conceptualización de las inhabilidades.

6. Al artículo 23, que establece los Organismos Técnicos Intermedios para Capacitación.

El Senado incorpora requisitos para el evento que el Otir se forme por la sola reunión de 15 empresas que así lo acuerden: 900 trabajadores permanentes, cuyas remuneraciones mensuales imponibles no sean inferiores a 10.000 UTM.

En el evento que el Otir se constituya por un grupo de empresas, cualquiera sea su número, que cuente con el patrocinio de una Asociación Gremial, ésta debe disponer de solvencia, a lo que el Senado agrega la calificación de “necesaria”.

Este cambio pretende entregar mayor garantía de solvencia y estabilidad a los Otir que se constituyan por la sola reunión de 15 empresas, y, calificar la solvencia en el caso que el Otir se constituya por la reunión de más empresas.

7. Al artículo 33, que establece la capacitación pre-contrato.

El Senado agrega la capacitación pre-contrato, es decir, la posibilidad de que las empresas puedan, a través de un contrato de capacitación, entregar capacitación con cargo a su franquicia tributaria, a personas antes de contratarlas.

8. Al artículo 37, que establece el acceso a la franquicia tributaria de acuerdo a la escala de remuneraciones de los trabajadores capacitados.

El Senado modifica el segundo tramo de la escala, señalando que las empresas deberán contribuir con el 85% de los gastos (75% en el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados), cuando la capacitación fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones mensuales superen las 50 UTM.

Este cambio acentúa el tema de la focalización, disminuyendo el financiamiento a través de la franquicia tributaria, para la capacitación de trabajadores de ingresos más altos.

9. Al artículo 39, que faculta al Sence para autorizar montos imputables a la franquicia tributaria.

El Senado omite castigo para los programas no acordados en el comité, concordante con el artículo 52, que lo elimina.

10. Al artículo 46, que establece las líneas del Fondo Nacional de Capacitación.

a) El Senado establece como línea del Fondo, el subsidio para empresas cuyas ventas o servicios anuales no superen las 13.000 UTM. El proyecto aprobado en la Cámara lo establecía como preferente.

b) Se complementa la calificación de las situaciones en que serían aplicables programas de reconversión.

c) El Senado agrega una línea nueva, en la letra e) orientada a la ejecución de acciones de capacitación y formación de jóvenes de escasos recursos, destinadas a calificarlos en oficios u ocupaciones.

Establece además el financiamiento directo de estas acciones cuando sean emprendidas por instituciones privadas sin fines de lucro, dedicadas exclusivamente a atender las necesidades de calificación laboral de dichos jóvenes y que al efecto dispongan de la infraestructura y personal adecuado.

Estas instituciones deberán presentar al Sence un programa anual de acciones de capacitación y formación, para su aprobación el año anterior al de su ejecución. Se deberá crear una categoría especial en el Registro para ellas.

d) Establece en la letra f) programas extraordinarios de becas, y la posibilidad de establecer con cargo al Fondo, programas de capacitación en el extranjero para trabajadores e instructores chilenos.

11. Al artículo 52, que establece incentivo para programas acordados en el comité bipartito.

El Senado elimina el castigo a programas sin acuerdo del comité bipartito.

De esta manera, la empresa que utilice la franquicia tributaria, podrá hacerlo en el marco de un programa acordado en el comité bipartito, en cuyo caso tendrá un incentivo, o sin el comité bipartito, en cuyo caso accederá al financiamiento vigente actualmente.

12. Al artículo 56, que establece la deducción de los gastos financiados con subsidio directo del Fondo para empresas pequeñas, de la franquicia tributaria.

El Senado agrega, explícitamente, que la suma de ambos no podrá exceder en el año calendario de 26 UTM por empresa.

13. Artículo Noveno Transitorio, agregado en el Senado.

Se trasladó al articulado transitorio, lo que en la Cámara era permanente. Establece requisitos de ingreso y promoción en las plantas del Sence.

14. Artículo Décimo Transitorio, agregado en el Senado.

Establece retroactividad de 24 meses para calcular los montos que, por las diferencias de grados que se produzcan, tendrán derecho a percibir los funcionarios.

-o-

Finalmente, cabe hacer presente que tienen el carácter de normas orgánicas constitucionales, de acuerdo a la aprobación dada por el honorable Senado, los artículos 9º, 12, 28, 73 y 80, inciso final del proyecto que se transcribe a continuación:

PROYECTO DE LEY:

“TÍTULO PRELIMINAR

Párrafo 1º

Normas Generales

Artículo 1º.- El sistema de capacitación y empleo que establece esta ley tiene por objeto promover el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores, a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y las empresas, así como la calidad de los procesos y productos.

La formación conducente al otorgamiento de un título o un grado académico es de competencia de la educación formal, regulada en conformidad a las disposiciones de la ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza.

Artículo 2º.- En materia de capacitación el sistema contempla acciones encaminadas a:

a) Promover la generación y difusión de la información pública relevante para el funcionamiento eficiente de los agentes públicos y privados que actúan en el Sistema;

b) Fomentar y promover la calidad de los servicios que prestan las instituciones intermedias y ejecutoras que contempla esta ley, así como las acciones que organizan o ejecutan;

c) Estimular y supervigilar las acciones y programas de capacitación que desarrollen las empresas, de acuerdo con las disposiciones contempladas en la presente ley, y

d) Formular, financiar y evaluar programas y acciones de capacitación desarrolladas por medio de los organismos competentes, destinados a mejorar la calificación laboral de los beneficiarios del sistema que cumplan con los requisitos que establece la presente ley.

Artículo 3º.- En materia de fomento del empleo, el sistema comprende acciones encaminadas a:

a) Fomentar el desarrollo de aptitudes y competencias en los trabajadores que faciliten su acceso a empleos de mayor calidad y productividad, de acuerdo a sus aspiraciones e intereses y los requerimientos del sector productivo, y

b) Estimular el desarrollo y perfeccionamiento de mecanismos de información y orientación laboral, así como la asesoría técnica y la supervisión de los organismos que desarrollen dichas funciones.

Artículo 4º.- Las políticas de capacitación y de fomento del empleo y las acciones del sistema deberán formularse y llevarse a cabo de acuerdo con las necesidades de modernización productiva de la economía del país, sobre la base de los requerimientos y posibilidades del mercado de trabajo y de las necesidades de los trabajadores.

Artículo 5º.- Serán beneficiarios del sistema los trabajadores que se encuentran en actividad, los cesantes y los desempleados que buscan trabajo por primera vez.

Artículo 6º.- Las referencias que se hacen en esta ley al Servicio Nacional y al Director Nacional deberán entenderse hechas respecto del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo y al Director Nacional de Capacitación y Empleo, en su caso.

Artículo 7º.- Se entenderá por orientación ocupacional la entrega de información, aplicación de instrumentos técnicos y asesorías que faciliten la elección de una profesión, actividad u oficio, así como la entrega de los antecedentes que permitan lograr una adecuada capacitación y las entidades encargadas de proporcionarla.

Artículo 8º.- Corresponderá al Servicio Nacional la aplicación de las acciones que se contemplan en el Sistema de Capacitación y Empleo, y que regula la presente ley, bajo la supervigilancia del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, a cuya aprobación deberá someter los programas correspondientes.

Párrafo 2º

Del Consejo Nacional de Capacitación

Artículo 9º.- Existirá un órgano nacional de conformación tripartita, denominado Consejo Nacional de Capacitación, cuya función será asesorar al Ministerio del Trabajo y Previsión Social en la formulación de la política nacional de capacitación.

Dicho Consejo será presidido por el Ministro del Trabajo y Previsión Social, y estará integrado, además, por los Ministros de Hacienda, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Educación y el Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Producción, o por quienes éstos designen en su representación. También lo integrarán cuatro consejeros provenientes del sector laboral y cuatro consejeros provenientes del sector empresarial, quienes serán designados por el Presidente del Consejo , previa consulta a las organizaciones nacionales más representativas de dichos sectores.

El Consejo tendrá una Secretaría Técnica que estará a cargo del Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

El Consejo sesionará, a lo menos, cada tres meses convocado por el Ministro del Trabajo y Previsión Social, y emitirá, una vez al año, un informe público sobre las deliberaciones y acuerdos que haya adoptado en el ejercicio de sus funciones.

Además, deberá constituirse y funcionar en cada Región del país un Consejo Regional de Capacitación, que tendrá por función asesorar al Gobierno Regional en el desarrollo y aplicación de la política nacional de capacitación en el ámbito regional. Este órgano regional será presidido por el Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social y estará integrado por los Secretarios Regionales Ministeriales de los Ministerios que integran el Consejo Nacional. También lo integrarán dos consejeros provenientes del sector laboral y dos consejeros provenientes del sector empresarial, quienes serán designados por su Presidente de la misma forma como lo son los que integran el Consejo Nacional de Capacitación. Cada uno de estos consejos tendrá una Secretaría Técnica que estará a cargo del respectivo Director Regional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

TÍTULO I

DE LA CAPACITACIÓN

Párrafo 1º

Normas Generales

Artículo 10.- Se entenderá por capacitación el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar, y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo y de incrementar la productividad nacional, procurando la necesaria adaptación de los trabajadores a los procesos tecnológicos y a las modificaciones estructurales de la economía.

Artículo 11.- Las actividades de capacitación corresponderán a las empresas con acuerdo de los trabajadores o decisión de la sola administración; o al Servicio Nacional, actuando en este último caso en conformidad con lo dispuesto en la letra d) del artículo 2º de esta ley.

Artículo 12.- Las acciones de capacitación se realizarán directamente por las empresas o a través de los organismos técnicos de capacitación. Podrán ser organismos técnicos de capacitación las personas jurídicas que tengan entre sus objetivos la capacitación, las universidades, los institutos profesionales y centros de formación técnica, registrados para este efecto en el Servicio Nacional, en conformidad a los artículos 19 y 21 de la presente ley.

Párrafo 2º

De los Comités Bipartitos de Capacitación

Artículo 13.- Las empresas podrán constituir un comité bipartito de capacitación. Ello será obligatorio en aquellas empresas cuya dotación de personal sea igual o superior a 15 trabajadores. Las funciones del comité serán acordar y evaluar él o los programas de capacitación ocupacional de la empresa, así como asesorar a la dirección de la misma en materias de capacitación.

Artículo 14.- Los programas acordados con el comité bipartito de la empresa, darán derecho a las empresas a acceder al beneficio adicional establecido en el artículo 39 de esta ley.

Artículo 15.- El programa de capacitación contendrá a lo menos las siguientes menciones:

a) las áreas de la empresa para las cuales se desarrollarán actividades de capacitación, y el objetivo de dichas actividades;

b) el número y características de los trabajadores que participarán en las actividades de capacitación, y

c) la época del año en que se ejecutarán las referidas acciones.

Artículo 16.- El comité bipartito estará constituido por tres representantes del empleador y tres de los trabajadores.

El comité se reunirá a requerimiento de a lo menos cuatro de sus integrantes.

El comité adoptará sus decisiones con el acuerdo de la mayoría de los representantes de ambos estamentos, y se formalizarán para los efectos del artículo 14 de esta ley en un programa de capacitación.

Artículo 17.- La administración de la empresa podrá designar a sus representantes de entre su personal calificado, debiendo al menos uno de ellos tener la calidad de personal superior de la misma. En todo caso, se presume de derecho que el personal designado por la administración de la empresa cuenta con las facultades suficientes para representarla en el comité bipartito de capacitación.

Los trabajadores designarán a sus representantes conforme a las siguientes reglas:

a) Los trabajadores sindicalizados de la empresa designarán tres representantes en el comité, si el conjunto de los afiliados al o los sindicatos representa más del setenta y cinco por ciento de los trabajadores de la empresa; designarán dos representantes, si el conjunto de afiliados representa entre el setenta y cinco y el cincuenta por ciento, y, designarán uno, si representa menos del cincuenta por ciento y más del veinticinco por ciento del total de trabajadores de la empresa.

Se entenderá por trabajadores sindicalizados los afiliados a un sindicato de empresa, interempresa, o a uno de trabajadores eventuales o transitorios.

b) A su vez, los trabajadores no sindicalizados tendrán derecho a un representante si los trabajadores sindicalizados pueden designar dos miembros; tendrán derecho a dos si los trabajadores sindicalizados pueden designar sólo a uno de los miembros del comité, y, a tres, en el caso que los trabajadores sindicalizados representen menos del veinticinco por ciento de los trabajadores de la empresa, o no existiere sindicato en ella.

Los trabajadores no afiliados a sindicato elegirán a sus representantes para los cupos que les correspondan, en elección especialmente celebrada para tal efecto. Con todo, para nombrar los representantes a que tienen derecho, el número de votantes efectivos deberá alcanzar igual quórum al exigido a los trabajadores sindicalizados para nombrar uno, dos o tres representantes respectivamente.

En el evento que aplicadas las reglas anteriores resultare uno o más cargos sin elegir, por no cumplirse los quórum de votación señalados, dichos representantes serán elegidos en una votación en la que podrán participar todos los trabajadores de la empresa. Resultarán electos quienes obtengan las respectivas mayorías, sin importar el número de votantes efectivos.

Los representantes de los trabajadores en el comité deberán ser empleados de la respectiva empresa.

Artículo 18.- Será competencia de la Dirección del Trabajo fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior, y conocer de las infracciones que por su incumplimiento se produjeren, salvo lo relativo a la aplicación del programa, cuya fiscalización corresponderá al Servicio Nacional.

Párrafo 3º

De los Organismos Técnicos de Capacitación y de los

Organismos Técnicos Intermedios para Capacitación

Artículo 19.- El Servicio Nacional llevará un Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación, el que será público y tendrá los siguientes objetivos:

1º Registrar los organismos habilitados para ejecutar las acciones de capacitación contempladas en esta ley, y

2º Informar acerca de los organismos técnicos de capacitación según sus características y el desempeño que exhiban al interior del sistema.

Para los efectos de proporcionar la información pública a que se refiere el inciso anterior, las entidades inscritas en el Registro señalarán las áreas de capacitación en que desarrollarán o han ejecutado su actividad, aportando la información sobre los medios humanos y materiales de que disponen para ello y, en su caso, los antecedentes de su desempeño en cuanto al número de acciones ejecutadas y trabajadores capacitados en los dos últimos años en dichas áreas. El Registro consignará la información anterior en forma clasificada por área de actividad de capacitación.

Artículo 20.- Sólo los organismos inscritos podrán ejecutar, indistintamente:

a) Acciones de capacitación para empresas, que den derecho a beneficios tributarios que contempla esta ley, o

b) Acciones de capacitación cuyo financiamiento provenga del Fondo Nacional de Capacitación a que se refiere el Párrafo 5º del Título I de la presente ley, o

c) Acciones de capacitación cuyo financiamiento provenga de los presupuestos de los organismos públicos para la capacitación de sus funcionarios.

Artículo 21.- Para solicitar la inscripción en el Registro a que se refiere el artículo 19 de esta ley, los organismos deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1º Contar con personalidad jurídica.

2º Acreditar que los servicios de capacitación forman parte de los objetivos contemplados en sus Estatutos o normas por las que se rigen.

3º Disponer en forma permanente de una oficina administrativa en la región en la cual se solicita su inscripción en el registro, acreditada según lo establece el reglamento.

4º Acompañar los antecedentes y documentos que se requieran para los efectos de proporcionar la información pública a que se refiere el artículo 19.

La inscripción en el Registro se acreditará mediante copia de la respectiva resolución.

El Servicio Nacional no podrá negar la inscripción en el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación, salvo que la entidad que requiera la inscripción no cumpla con alguno de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artículo.

Artículo 22.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 21, no podrán inscribirse ni permanecer en el Registro las personas jurídicas que tengan como socios, directivos, gerentes o administradores a:

a) Las personas que hayan sido condenadas o estén procesadas por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad sólo durará el tiempo requerido para la prescripción de la pena, señalado en el artículo 105 del Código Penal. El plazo de prescripción empezará a correr desde la fecha de la comisión del delito. Asimismo, los fallidos o los administradores o representantes legales de personas fallidas procesadas o condenadas por delitos de quiebra culpable o fraudulenta y demás establecidos en los artículos 232 y 233 de la Ley de Quiebras.

La inhabilidad a que se refiere esta letra cesará desde que el procesado fuere sobreseído o absuelto;

b) Los funcionarios públicos que tengan que ejercer de acuerdo a la ley, funciones de fiscalización o control sobre las personas jurídicas inscritas en el Registro , y

c) Los que hayan sido administradores, directivos o gerentes de un organismo técnico de capacitación sancionado con la revocación de la inscripción conforme a esta ley.

Para los efectos de este artículo se entenderá por administradores, directivos y gerentes a las personas que tengan poder de decisión y facultades de administración.

Artículo 23.- Existirán además de las entidades señaladas en el artículo 12, organismos técnicos intermedios para capacitación, cuyo objetivo será otorgar apoyo técnico a sus empresas adheridas, principalmente a través de la promoción, organización y supervisión de programas de capacitación y de asistencia técnica para el desarrollo de recursos humanos. Estos organismos no podrán impartir ni ejecutar directamente acciones de capacitación laboral, sino que servirán de nexo entre las empresas afiliadas y los organismos capacitadores.

Los organismos técnicos intermedios para capacitación no tendrán fines de lucro y se constituirán por la reunión de a lo menos 15 empresas que así lo acuerden, en sesión celebrada al efecto. Estas empresas deberán reunir, en su conjunto, a lo menos 900 trabajadores permanentes, cuyas remuneraciones mensuales imponibles no sean inferiores a diez mil unidades tributarias mensuales a la época de constitución; o, por un grupo de empresas, cualquiera sea su número, que cuenten con el patrocinio de una organización gremial de empleadores, empresarios o trabajadores independientes, que disponga de personalidad jurídica y de la solvencia necesaria para responder por las obligaciones que pudiere contraer el organismo técnico intermedio para capacitación.

Las empresas podrán adherir libremente a los organismos técnicos intermedios para capacitación para cuyo fin deberán efectuar los aportes en dinero que se convengan, con arreglo a los Estatutos. A los aportes realizados por las empresas les será aplicable lo dispuesto en las normas del Párrafo 4º del Título Primero de esta ley.

En el acta constitutiva deberá constar la aprobación de los estatutos y la elección de la mesa directiva, así como la individualización de las empresas que concurran a la constitución.

Dichos estatutos deberán contemplar, a lo menos, lo siguiente:

a) El nombre y domicilio del organismo;

b) Los fines que se propone y los medios económicos de que dispondrá para su realización y el patrimonio inicial con que contarán;

c) Las categorías de socios, sus derechos y obligaciones, las condiciones de incorporación y las formas y motivos de exclusión;

d) Los órganos de administración, ejecución y control, sus atribuciones, la representación judicial y extrajudicial del organismo, las normas relativas a la elección y renovación de la directiva como asimismo los requisitos para elegir y ser elegidos, y

e) El destino de los bienes en caso de disolución del organismo. Si nada dijeren, se destinarán al Servicio Nacional.

Artículo 24.- Los organismos técnicos intermedios para capacitación deberán constituirse por escritura pública o instrumento privado reducido a escritura pública, la que debe contener el acta de constitución de la entidad y los estatutos por los que han de regirse.

El organismo depositará una copia debidamente autorizada del instrumento constitutivo a que se refiere el inciso anterior, ante el Servicio Nacional, el que llevará un registro de éstos.

Estos organismos gozarán de personalidad jurídica, por el solo hecho de publicar en el Diario Oficial un extracto del instrumento constitutivo, incluyendo el número de registro que le haya sido asignado por el Servicio Nacional.

El extracto deberá contener a lo menos el nombre y domicilio del organismo, su objetivo, el nombre de los miembros de su directorio y el número de los asociados a él.

El depósito y publicación a que se refieren los incisos anteriores, deberá efectuarse dentro de los treinta días siguientes a la fecha del acta, y si no se realizaren dentro de ese plazo, deberá procederse nuevamente en la forma dispuesta en el artículo anterior.

Las modificaciones a los estatutos, aprobadas con el quórum y requisitos que éstos establezcan y reducidos a escritura pública, deberán registrarse dentro del plazo de treinta días contados desde la fecha de la escritura pública respectiva, aplicándose, además, en lo que sea pertinente, lo dispuesto en este artículo y el precedente.

Con todo, los organismos técnicos intermedios para capacitación no podrán funcionar como tales sino una vez transcurrido el plazo a que se refiere el artículo siguiente, siempre que el Servicio Nacional no hubiere objetado su constitución o sus estatutos.

Artículo 25.- El Servicio Nacional no podrá negar el registro de un organismo técnico intermedio para capacitación y deberá autorizar a lo menos tres copias del instrumento constitutivo, debiendo otorgarle un número de registro, el que constituirá su autorización de funcionamiento.

Sin embargo, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha del depósito, el Servicio Nacional podrá objetar la constitución de este organismo si faltare cumplir alguno de los requisitos para constituirlo, o si los Estatutos no se ajustaren a lo prescrito por la ley.

Dentro del plazo de treinta días, contados desde la notificación de las observaciones, el organismo deberá subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas. Si así no se procediere, el Servicio Nacional, mediante resolución dictada al efecto, cancelará la personalidad jurídica del organismo, ordenando su eliminación del registro respectivo.

En tal caso, los miembros de la mesa directiva responderán solidariamente por las obligaciones que el organismo haya contraído en el tiempo intermedio.

Artículo 26.- No podrán ser directores ni gerentes de un organismo técnico intermedio para capacitación las personas que:

a) Incurran en algunas de las inhabilidades contempladas en el artículo 22 de esta ley, o

b) Posean la calidad de socio, directivo, administrador o gerente de un organismo técnico de capacitación inscrito en el Registro .

La infracción a este artículo será sancionada en la forma contemplada en el artículo 75. La aplicación de dos multas por el mismo hecho será sancionada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78.

Artículo 27.- Los organismos contemplados en este Párrafo estarán obligados a conservar durante tres años sus libros, formularios, documentos y demás antecedentes justificatorios de las acciones comprendidas en esta ley. El plazo se contará desde la fecha en que se realizó la respectiva acción.

Corresponderá al Servicio Nacional velar por que estos organismos observen las disposiciones de esta ley, de su reglamento y de las instrucciones de carácter general que se dicten por los organismos respectivos para el desarrollo de acciones comprendidas en esta ley, y fiscalizar sus actividades. Para los efectos antes aludidos, el Servicio Nacional podrá examinar las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de dichos organismos y requerir de sus administradores y personal, las explicaciones y antecedentes que juzgue necesarios sobre su funcionamiento, utilización de los recursos y, en general, respecto de cualquier situación que sea necesario esclarecer.

Los funcionarios del Servicio que tomen conocimiento de los antecedentes señalados en el inciso anterior, están obligados a mantener reserva de ellos. En caso de infracción serán castigados como responsables del delito de violación de secreto y se aplicarán las penas señaladas en el artículo 246 del Código Penal, según corresponda.

Lo expresado se entiende sin perjuicio de las facultades que le caben al Servicio de Impuestos Internos o a otros organismos fiscalizadores.

Artículo 28.- De la resolución referida en el artículo 25 podrá reclamarse ante el Juez de Letras en lo Civil correspondiente al domicilio del afectado, dentro de los quince días siguientes a la notificación de la resolución respectiva. El Juez resolverá sin forma de juicio, con informe del Servicio Nacional.

Artículo 29.- Los organismos técnicos de capacitación y los organismos técnicos intermedios para capacitación no podrán con ocasión del desarrollo de actividades autorizadas por esta ley, discriminar arbitrariamente según sexo, edad, raza, condición social, religión, ideología o afiliación sindical, y en ningún caso desarrollar acciones de proselitismo o fomento de estas discriminaciones.

Párrafo 4º

De la Capacitación y su Financiamiento

Artículo 30.- Incumbe a las empresas, por sí o en coordinación con los Comités Bipartitos de Capacitación, en todos los niveles jerárquicos, atender las necesidades de capacitación de sus trabajadores. Los programas de capacitación que desarrollen en conformidad al Estatuto darán lugar a los beneficios e impondrán las obligaciones que señala este cuerpo legal.

Para los efectos de lo dispuesto en este artículo, el término trabajador comprende también a las personas naturales y socios de sociedades de personas que trabajan en las empresas de su propiedad.

Artículo 31.- Las empresas podrán efectuar directamente acciones de capacitación respecto de sus trabajadores.

Las acciones de capacitación podrán realizarse en la empresa misma o fuera de ella.

Artículo 32.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las acciones de capacitación podrán ser efectuadas por las empresas, aislada o conjuntamente, pudiendo recurrir en cualquiera de esas dos modalidades a los organismos técnicos de capacitación y demás instituciones citadas en el artículo 12, o a los organismos técnicos intermedios para capacitación, para que realicen u organicen programas de capacitación para su personal, según corresponda.

Artículo 33.- Los trabajadores beneficiarios de estas acciones mantendrán íntegramente sus remuneraciones, cualquiera que fuere la modificación de sus jornadas de trabajo. No obstante, las horas extraordinarias destinadas a capacitación no darán derecho a remuneración.

El accidente que sufriere el trabajador a causa o con ocasión de estos estudios, quedará comprendido dentro del concepto establecido en el artículo 5º de la ley Nº 16.744, y dará derecho a las prestaciones consiguientes.

La ejecución de acciones de capacitación que las empresas efectúen para sus trabajadores podrá exceder hasta tres meses la vigencia de la respectiva relación laboral, cuando dichas acciones de capacitación hayan sido comunicadas al Servicio Nacional con anterioridad a la fecha de terminación del contrato de trabajo del beneficiario de ellas y la última remuneración de éste no exceda de 25 unidades tributarias mensuales.

Asimismo, la ejecución de acciones de capacitación se podrá desarrollar antes de la vigencia de una relación laboral, cuando un empleador y un eventual trabajador celebren un contrato de capacitación, por el cual se obliguen recíproca y exclusivamente, el primero, a entregar a través de un organismo capacitador las competencias y destrezas laborales requeridas para desempeñar una actividad laboral determinada en la empresa, según un programa de capacitación autorizado, y el segundo, a cumplir dicho programa en las condiciones establecidas. En todo caso, la vigencia de esta convención y sus prórrogas no podrá exceder en total de dos meses, ni podrá celebrarse entre las mismas partes más de una vez dentro del mismo año calendario.

El programa de capacitación a que se refiere el inciso anterior podrá incluir un módulo práctico a desarrollar en las instalaciones de la empresa, sólo en cuanto fuese necesario para la habilitación laboral, y no constituya una prestación de servicios personales.

Artículo 34.- Los desembolsos que demanden las actividades de capacitación a que se refiere este Párrafo serán de cargo de las empresas, las cuales podrán compensarlos, así como los aportes que efectúen a los organismos técnicos intermedios para capacitación, con las obligaciones tributarias que les afecten, en la forma y condiciones que se expresan en los artículos siguientes.

Artículo 35.- El Servicio Nacional deberá velar por la existencia de una adecuada correlación entre la calidad de la capacitación y su costo.

Para ello cautelará que las empresas y los organismos capacitadores cumplan con los requisitos y condiciones autorizados, en cuanto a horas de instrucción, cobertura del personal atendido y calidad de ésta, tendientes a que las acciones de capacitación se ejecuten bajo costos razonables y apropiados.

Artículo 36.- Los contribuyentes de la Primera Categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta, con excepción de aquellos cuyas rentas provengan únicamente de las letras c) y d) del número 2º del artículo 20 de la citada ley, podrán descontar del monto a pagar de dichos impuestos, los gastos efectuados en programas de capacitación que se hayan realizado dentro del territorio nacional, en las cantidades que sean autorizadas conforme a la presente ley, las que en todo caso no podrán exceder en el año de una suma máxima equivalente al uno por ciento de las remuneraciones imponibles pagadas al personal en el mismo lapso. Aquellas empresas cuya suma máxima a descontar sea inferior a 13 unidades tributarias mensuales, podrán deducir hasta este valor en el año.

El Servicio Nacional, para los efectos de determinar el monto de los gastos que se podrán imputar a la franquicia, deberá fijar anualmente un valor máximo a descontar por cada hora de capacitación realizada, denominada valor hora participante.

Lo dispuesto en este artículo, será aplicable a las actividades de capacitación que ejecuten las empresas por sí mismas, como a aquellas que contraten con las instituciones citadas en el artículo 12, o con los organismos técnicos intermedios para capacitación.

Artículo 37.- Con todo, las empresas deberán contribuir con:

a) El cincuenta por ciento de los gastos de capacitación, cuando ésta fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales excedan las 25 unidades tributarias mensuales y no superen las 50, y

b) El ochenta y cinco por ciento de los gastos de capacitación, cuando ésta fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales superen las 50 unidades tributarias mensuales.

Lo anterior se considerará para efectos de determinar el gasto imputable a que se refiere el artículo 39 de la presente ley.

Artículo 38.- Las empresas sólo podrán imputar como costos directos los gastos en que incurran con ocasión de programas de capacitación que desarrollen por sí mismas o que contraten con los organismos inscritos en el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación y los aportes que las empresas adherentes efectúen a los organismos técnicos intermedios para capacitación.

Artículo 39.- El Servicio Nacional autorizará, conforme a los artículos anteriores, el monto de los gastos de capacitación que las empresas podrán descontar en conformidad al inciso primero del artículo 36.

Sin perjuicio de lo anterior, las empresas que realicen actividades de capacitación incluidas en un programa acordado en los términos del artículo 13 y siguientes de la presente ley, podrán descontar hasta un veinte por ciento adicional al monto del gasto imputable.

Con todo, el monto autorizado a descontar no podrá exceder del gasto efectivamente realizado por la empresa.

Lo dispuesto en este artículo será aplicable a las acciones de capacitación que realicen las empresas a través de los organismos técnicos intermedios para capacitación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo precedente.

Artículo 40.- Los desembolsos efectivos que realicen las empresas y que den derecho al crédito que se establece en el artículo 36, se reajustarán en la forma establecida en el Párrafo 3º del Título V de la Ley sobre Impuesto a la Renta, y no constituirán un gasto necesario para producir renta. La parte de estos desembolsos que no den lugar al crédito aludido, se regirá por las normas contenidas en el artículo 31 de la referida Ley sobre Impuesto a la Renta.

Si efectuadas las imputaciones indicadas en el artículo 36 de esta ley resultare un remanente de crédito, éste será considerado como un saldo de pago provisional y se le aplicarán las normas contenidas en el artículo 97 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.

El Reglamento fijará las normas que permitan la adecuada aplicación de lo establecido en este Párrafo.

Artículo 41.- El pago de las remuneraciones de los trabajadores por el tiempo que éstos destinen a su capacitación no podrá imputarse al costo de la misma, pero se estimará como gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a las normas establecidas en la Ley sobre Impuesto a la Renta.

Artículo 42.- El exceso por sobre el límite del 1% establecido en el artículo 36, que se produzca por aplicación de las normas de este Párrafo, se estimará como gasto necesario para producir la renta.

Artículo 43.- Para los efectos de cautelar una adecuada aplicación de los artículos anteriores las empresas deberán mantener a disposición del Servicio Nacional y del Servicio de Impuestos Internos una liquidación de todos los desembolsos que hayan realizado para la capacitación de sus trabajadores y que puedan deducirse del Impuesto de Primera Categoría establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta que les corresponda pagar, o considerarse como un gasto necesario para producir la renta.

Las empresas que realicen sus actividades de capacitación a través de un organismo técnico intermedio para capacitación deberán mantener con el mismo fin señalado en el inciso anterior un certificado de dicho organismo en que conste si éstas fueron realizadas o no en los términos del artículo 13 y siguientes de esta ley, así como el monto y la fecha en que se efectuaron los respectivos aportes.

Los antecedentes a que se refieren los incisos anteriores deberán estar visados por el Servicio Nacional quien, sin perjuicio de sus propias facultades de fiscalización, pondrá en conocimiento del Servicio de Impuestos Internos cualquier circunstancia que modifique los costos previstos en el programa o les haga aparecer como injustificados o excesivos, con el objeto que este último servicio ejercite sus facultades fiscalizadoras.

Párrafo 5º

De la Capacitación Financiada Directamente por el Estado y del

Fondo Nacional de Capacitación

Artículo 44.- Existirá un Fondo Nacional de Capacitación, administrado por el Servicio Nacional, cuyo objetivo será producir un incremento en la calidad y cobertura de los programas de capacitación, con el fin de contribuir al incremento de la productividad y competitividad de las empresas y la economía en general.

Para el cumplimiento de los fines del Fondo Nacional de Capacitación, el Servicio Nacional podrá financiar acciones, programas, y asistencia técnica en el campo de la formación y capacitación de los recursos humanos, en conformidad a las prioridades y programas que se hayan fijado para el año, y los recursos que anualmente fije la Ley de Presupuestos.

Artículo 45.- El Servicio Nacional velará por que los programas que financie el Fondo Nacional de Capacitación se orienten, preferentemente, a beneficiarios de escasos recursos.

Artículo 46.- El Servicio Nacional podrá establecer cada año, con cargo al Fondo Nacional de Capacitación, programas destinados a:

a) La ejecución de acciones de capacitación de trabajadores y administradores o gerentes, de empresas cuyas ventas o servicios anuales no excedan del equivalente a 13.000 unidades tributarias mensuales;

b) La ejecución de acciones de reconversión laboral, cuando se trate de un sector productivo o parte de él, que no ofrece alternativas laborales a sus trabajadores por enfrentar procesos permanentes de declinación económica, ajuste tecnológico o cambios estructurales.

Estos programas se dirigirán a los trabajadores desplazados de dichos sectores, que por efecto de la inadecuación u obsolescencia de sus competencias para el trabajo no puedan reinsertarse laboralmente por sus propios medios. En ellos se podrán incluir acciones y beneficios tendientes a facilitar a dichas personas el acceso a otras actividades productivas.

Para cada programa se dictará un decreto supremo que llevará las firmas de los Ministros del Trabajo y Previsión Social, de Hacienda y de Economía, Fomento y Reconstrucción, que determinará el o los sectores productivos a que deberá orientarse el programa, como asimismo, los requisitos de los beneficiarios, las prestaciones específicas que se otorgarán a éstos y los montos y límites pertinentes. Este decreto establecerá los mecanismos institucionales para la entrega de las prestaciones, y las modalidades de coordinación entre las instituciones públicas o privadas que participen.

El Reglamento fijará las demás condiciones y modalidades que han de regir el otorgamiento de estos beneficios;

c) La ejecución de planes de aprendizaje que se desarrollen en conformidad a lo dispuesto en el artículo 57 y siguientes de esta ley;

d) La ejecución de acciones de capacitación y formación dirigidas a personas cesantes, que buscan trabajo por primera vez y trabajadores dependientes o independientes, de baja calificación laboral, con el fin de mejorar sus competencias laborales y facilitarles el acceso a un empleo o actividad de carácter productivo.

Dichos programas o conjunto de acciones dirigidos a un tipo específico de beneficiarios, podrán ser individuales o colectivos, y en ambos casos el financiamiento podrá ser total o parcial;

e) La ejecución de las acciones de capacitación y formación de jóvenes de escasos recursos, particularmente de aquéllos que han abandonado prematuramente la educación formal, destinadas a calificarlos en oficios u ocupaciones que les permitan acceder a un empleo o actividad de carácter productivo.

Estas acciones cuando sean emprendidas por instituciones privadas sin fines de lucro, dedicadas exclusivamente a atender las necesidades de calificación laboral de dichos jóvenes y que al efecto dispongan de la infraestructura y personal adecuado, podrán ser objeto de financiamiento directo con cargo a recursos consultados en el Fondo Nacional de Capacitación.

Para estos efectos, dichas instituciones deberán presentar al Servicio Nacional un programa anual de acciones de capacitación y formación, para su aprobación antes del término del año precedente al de su ejecución, y deberán estar inscritas en una clase o categoría especial contemplada en el Registro a que se refiere el artículo 19 de esta ley, para los organismos técnicos de capacitación que cumplan con las condiciones señaladas en el inciso anterior.

Con todo, dichos organismos deberán someter el programa, en igualdad de condiciones, a una calificación previa efectuada por el Servicio Nacional, en conformidad a pautas o criterios generales orientados a medir la calidad y pertinencia de las acciones propuestas.

La selección de los programas será el resultado del proceso de calificación señalado en el inciso cuarto de esta letra e). Sin perjuicio de lo anterior, dichos programas se financiarán de acuerdo a los recursos presupuestarios disponibles para el año de ejecución de las acciones propuestas en el programa, y

f) El desarrollo de estudios, investigaciones, actividades experimentales de acciones de capacitación y otras acciones destinadas al perfeccionamiento y modernización del Sistema Nacional de Capacitación.

Además, el Servicio Nacional podrá desarrollar con cargo al Fondo, programas extraordinarios tendientes a capacitar y favorecer la actividad laboral y productiva de personas de zonas o localidades específicas del país, que por circunstancias excepcionales así lo requieran, para lo cual deberá contar con la anuencia previa del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Para estos efectos, el Servicio Nacional podrá considerar la solicitud fundada de autoridades públicas o federaciones y confederaciones sindicales, organismos técnicos intermedios para capacitación, asociaciones gremiales u otras organizaciones con personalidad jurídica que tengan como fin el mejoramiento de las condiciones laborales o profesionales de los trabajadores.

Asimismo, el Servicio Nacional podrá establecer programas con cargo al Fondo, destinados a financiar el costo de acciones de capacitación que se desarrollen en el extranjero y que se dirijan a trabajadores e instructores laborales chilenos.

Dichos programas podrán ser individuales o colectivos y, en ambos casos, el financiamiento podrá ser total o parcial.

Artículo 47.- La asignación de los recursos del Fondo Nacional de Capacitación se realizará mediante licitación. Una vez asignados los recursos, se procederá a su transferencia mediante convenios con las personas jurídicas o naturales seleccionadas. Serán aplicables a estos procedimientos las normas sobre administración financiera del Estado.

Las características de estos procedimientos, así como los demás requisitos, garantías, condiciones y modalidades para la selección y adjudicación serán materia del Reglamento.

Las acciones de capacitación financiadas por el Fondo, deberán ser realizadas por los organismos técnicos de capacitación y demás instituciones citadas en el artículo 12.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, los recursos contemplados en la letra c) del inciso segundo del artículo 46 y en los artículos 48 a 56, serán asignados directamente a las empresas beneficiarias, de acuerdo a lo establecido para estos casos en la presente ley y su Reglamento. Asimismo, serán asignados directamente los recursos destinados a la ejecución de programas anuales a que se refieren los incisos segundo y tercero de la letra e) del artículo 46, mediante convenios que se celebrarán entre el Servicio Nacional y las instituciones debidamente inscritas a que se refiere dicha letra e).

Artículo 48.- Los desembolsos que demanden las actividades de capacitación que desarrollen las empresas en conformidad a la letra a) del artículo 46, podrán ser objeto de un financiamiento directo, con cargo a recursos consultados para estos efectos en el Fondo Nacional de Capacitación, cuando cumplan con las condiciones y se ejecuten en la forma que se expresa en los artículos siguientes.

En todo caso, esta modalidad de financiamiento será compatible con el mecanismo establecido en el artículo 36 de la presente ley en los términos que se establecen en el artículo 56.

Artículo 49.- Podrán ser beneficiarias de la modalidad de financiamiento señalada en el artículo anterior, las empresas que tributen en primera categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta, con excepción de aquellas cuyas rentas provengan únicamente de las que tratan las letras c) y d) del número 2° del artículo 20 del citado cuerpo legal; que registren ventas o servicios anuales que no excedan el equivalente a 13.000 unidades tributarias mensuales; y tengan un ejercicio de actividades continuo de a lo menos 18 meses anteriores a la solicitud del beneficio. Tratándose de personas jurídicas sus socios deberán ser exclusivamente personas naturales.

Con todo, no podrán acceder a este beneficio aquellas empresas que hayan cometido infracciones graves de carácter tributario o laboral en los 18 meses anteriores. Para estos efectos el reglamento establecerá las infracciones que causen esta inhabilidad.

Artículo 50.- Las empresas beneficiarias podrán acceder al financiamiento establecido en este Párrafo sólo por los gastos efectuados en programas de capacitación para sus trabajadores y administradores que se realicen dentro del territorio nacional en las cantidades que el Servicio Nacional haya autorizado, conforme a las normas que más adelante se expresan. Dicho financiamiento podrá alcanzar en cada año calendario hasta la suma máxima equivalente a 26 unidades tributarias mensuales por cada empresa beneficiaria.

Artículo 51.- Para determinar el monto del financiamiento fiscal para cada empresa beneficiaria se considerará como base de cálculo el 80% del valor hora participante a que se refiere el inciso segundo del artículo 36 de la presente ley, por cada hora de capacitación efectivamente realizada.

El monto de financiamiento será la cantidad que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre la base de cálculo a que se refiere el inciso anterior, respecto de cada trabajador:

a) El 100% cuando la capacitación fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales no excedan de 25 unidades tributarias mensuales;

b) El 50% cuando la capacitación fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales excedan de 25 unidades tributarias mensuales y no superen las 50, y

c) El 25% cuando ésta fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales fluctúen entre 50 y 75 unidades tributarias mensuales.

Cuando la capacitación fuere impartida a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales excedan de 75 unidades tributarias mensuales no se otorgará financiamiento de cargo fiscal, a través del Fondo Nacional de Capacitación.

Artículo 52.- Las empresas beneficiarias que realicen actividades de capacitación incluidas en un programa acordado en los términos del artículo 13 y siguientes de la presente ley, podrán acceder a un veinte por ciento adicional del monto de financiamiento determinado en la forma establecida en el artículo anterior.

Artículo 53.- Las empresas sólo podrán solicitar el financiamiento a que se refieren los artículos precedentes por los gastos en que incurran con ocasión de programas de capacitación que contraten con los organismos inscritos en el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación .

Las empresas beneficiarias podrán solicitar además, el financiamiento de los gastos que requieran realizar por concepto de viáticos y traslados, cuando la ejecución del programa se realice en una localidad distinta de aquella donde los trabajadores capacitados desempeñen sus labores habitualmente. Este último beneficio será otorgado por el Servicio Nacional cuando estime que sea necesario para asegurar el éxito de la actividad. Con todo, el financiamiento de los gastos por concepto de viáticos y traslados no podrá exceder del 10% de los gastos directos de la respectiva actividad de capacitación.

Artículo 54.- La parte de estos gastos que no den lugar al financiamiento señalado en el artículo anterior y que sean pagados por las empresas beneficiarias, se regirán por las normas contenidas en el artículo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.

El monto de las remuneraciones de los trabajadores por el tiempo que éstos destinen a su capacitación no podrá imputarse al costo de la misma para los efectos del financiamiento establecido en los artículos 48 y siguientes. Sin perjuicio de lo anterior, dicho monto se estimará como gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente.

Artículo 55.- El pago del monto del financiamiento de las actividades de capacitación será efectuado por el Servicio Nacional una vez ejecutadas las acciones de capacitación presentadas a financiamiento y tan pronto estén cumplidas las exigencias y procedimientos legales y reglamentarios pertinentes.

Artículo 56.- En todo caso, el monto total de los subsidios para capacitación establecidos en los artículos 36 y 48 de esta ley, no podrá exceder para una empresa beneficiaria del Fondo Nacional de Capacitación, en el mismo año calendario, del equivalente a 26 unidades tributarias mensuales.

Si la empresa hiciera uso, en el mismo año calendario, de la franquicia tributaria establecida en el artículo 36 de esta ley y del financiamiento directo que establece el artículo 48, deberá deducir del monto de los gastos de capacitación calculado de acuerdo a los artículos 36 al 39, aquella suma que hubiese devengado por concepto de financiamiento directo.

El Reglamento fijará las normas que permitirán la adecuada aplicación de lo establecido en este artículo.

Artículo 57.- Los empleadores que contraten aprendices, que cumplan con las exigencias especiales establecidas en este Estatuto tendrán derecho a percibir con cargo a los recursos que para estos efectos haya asignado la Ley de Presupuestos al Fondo Nacional de Capacitación, una bonificación mensual de un 40% de un ingreso mínimo mensual por aprendiz, durante los primeros 12 meses de vigencia del contrato, tendiente a compensar los costos de formación en la empresa y, por una sola vez, una adicional de hasta 10 unidades tributarias mensuales por aprendiz, destinada a financiar los costos de la enseñanza relacionada.

Corresponderá al Servicio Nacional determinar, en conformidad al Reglamento de esta ley, cuando las ocupaciones u oficios y los programas propuestos reúnen los requisitos necesarios para obtener los beneficios señalados en este Estatuto.

El Servicio Nacional establecerá mediante resolución el o los mínimos de horas cronológicas de enseñanza relacionada y el valor hora por participante, con el objeto que dicha actividad se ejecute bajo costos reales y apropiados.

El contrato de aprendizaje a que se refiere este Estatuto podrá celebrarse sólo por menores de 21 años y tendrá una duración máxima de 2 años. Si el contrato terminare anticipadamente, las bonificaciones sólo se devengarán por el período efectivo.

Los trabajadores sujetos al contrato de aprendizaje establecido en este Estatuto, no podrán percibir una remuneración inferior a un ingreso mínimo mensual.

Con todo, no darán lugar a las bonificaciones a que se refiere el inciso primero, los aprendices cuya remuneración mensual exceda de dos ingresos mínimos.

Artículo 58.- Para acceder a los beneficios señalados en esta ley se deberá acompañar al contrato de aprendizaje, un programa que contendrá el plan de formación en la empresa y el de enseñanza relacionada que se impartirá al aprendiz.

Respecto de la formación en la empresa como de la enseñanza relacionada, el empleador deberá establecer en el programa respectivo, el número de horas de desempeño que el aprendiz realizará en cada una. La enseñanza relacionada podrá proporcionarla el empleador a través de los organismos a que se refiere el artículo 12, con instructores contratados al efecto o con personal de la propia empresa, autorizados por el Servicio Nacional.

Artículo 59.- Se entenderá por formación en la empresa, la que se desarrolle bajo la supervisión de un maestro guía, que comprende principalmente el desempeño práctico de las funciones y tareas inherentes a una ocupación u oficio, las que pueden relacionarse con el uso de máquinas, herramientas y equipos o con los procedimientos y actividades corrientes en la misma, a fin de desarrollar competencias efectivas para el trabajo; y por enseñanza relacionada, el conjunto de actividades ejecutadas principalmente fuera del puesto de trabajo, destinadas a impartir conocimientos y desarrollar habilidades directamente relacionadas con una ocupación u oficio y a fomentar valores y actitudes aplicables al trabajo, que se imparten como complementos en la formación de un aprendiz.

Con cargo al uno por ciento establecido en el artículo 36, se podrán impartir nociones básicas de pedagogía al maestro guía mencionado en el inciso anterior.

Artículo 60.- Corresponderá a las empresas, organismos técnicos de capacitación u organismos técnicos intermedios para capacitación, a que se encuentren afiliadas las primeras, la organización y elaboración de los programas de aprendizaje, los que deberán contener el plan de formación en la empresa y el de enseñanza relacionada, en los términos que establece el artículo anterior, pudiendo desarrollarse éstos en forma paralela o sucesiva.

Los organismos técnicos intermedios para capacitación que organicen programas de aprendizaje y que sean autorizados por el Servicio Nacional, tendrán derecho a percibir por una vez, una comisión equivalente a un 10% de un ingreso mínimo mensual por aprendiz, con cargo al Fondo Nacional de Capacitación, como compensación de todos los gastos en que incurran, tales como, los de promoción, organización, elaboración y administración de dichos programas.

Los excedentes, si los hubiere, ingresarán al patrimonio de los citados organismos.

Artículo 61.- Las empresas podrán contratar aprendices, siempre que con ello excedan el número promedio de los trabajadores ocupados en forma permanente en la misma en los doce meses anteriores a la fecha de celebración del contrato, excluidos los aprendices que pudiere tener contratados durante dicho período.

El número de aprendices que se contraten no podrá exceder del 10% del total de trabajadores que cumplan con las características mencionadas en el inciso precedente. Con todo, durante su primer año de funcionamiento las empresas podrán contratar hasta el equivalente al 10% del total de trabajadores ocupados en forma permanente. Si por aplicación de este porcentaje resultare una cifra inferior a dos se podrá optar por este último número. Asimismo, las fracciones iguales o superiores a 0.5 se elevarán al entero siguiente.

Artículo 62.- Son obligaciones especiales del aprendiz:

a) Concurrir puntual y regularmente al lugar de trabajo y prestar sus servicios al empleador durante el programa de formación en la empresa, desempeñando dentro de la misma los trabajos correspondientes al plan de aprendizaje, ciñéndose a las instrucciones impartidas por el maestro guía;

b) Concurrir puntual y regularmente al programa de enseñanza relacionada, dando cumplimiento a las exigencias de éste, y

c) Aprobar los cursos de formación en la empresa y los de enseñanza relacionada, que forman parte del contrato que da origen al Programa de Aprendizaje.

La no observancia de las obligaciones que impone el contrato de aprendizaje configura la causal de término del contrato establecida en el Nº 7 del artículo 160 del Código del Trabajo.

Si el empleador pusiere término anticipado al contrato de aprendizaje por la causal contemplada en el inciso primero del artículo 161 del Código del Trabajo, sólo habrá lugar al aviso anticipado o a la indemnización sustitutiva previstos en dicho artículo.

Artículo 63.- Las indemnizaciones que pudieren corresponder por la terminación del contrato de aprendizaje, serán íntegramente de cargo del empleador.

Artículo 64.- Corresponderá al Servicio Nacional la visación de los contratos de aprendizaje que se desarrollen en conformidad a las disposiciones del presente Párrafo y la supervisión en la ejecución del plan de aprendizaje correspondiente.

Artículo 65.- En todo aquello que no se oponga a las normas precedentes serán aplicables las disposiciones del Código del Trabajo sobre contrato de aprendizaje.

Artículo 66.- Sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Dirección del Trabajo en virtud de las normas que la rigen, ésta deberá dar cuenta de inmediato al Servicio Nacional respecto de toda irregularidad que observe en la ejecución de los planes de aprendizaje de los trabajadores a que se refieren los artículos precedentes.

Artículo 67.- La infracción a la prohibición establecida en el artículo 182 del Código del Trabajo se sancionará de acuerdo a lo dispuesto en el Título III de esta ley.

Artículo 68.- El Servicio Nacional podrá celebrar convenios con organismos de la Administración del Estado con el objeto de que éstos desarrollen programas o acciones de capacitación, en beneficio de las personas señaladas en el artículo 5º de la presente ley.

Estos programas, que serán financiados total o parcialmente por el Fondo Nacional de Capacitación, podrán ser ejecutados directamente por el órgano de la Administración del Estado, o bien, por los organismos técnicos de capacitación aludidos en el artículo 12.

En todo caso, dichos programas o acciones se desarrollarán bajo la fiscalización y supervigilancia del Servicio Nacional.

El Servicio Nacional podrá, también, celebrar convenios con organismos de la Administración del Estado con el objeto de que con recursos de éstos, organice, administre y supervise programas de capacitación, en favor de los beneficiarios que dichos convenios determinen.

En la ejecución de estos convenios, el Servicio Nacional, deberá sujetarse a los procedimientos, normas técnicas y reglamentarias de que éste dispone para el desarrollo de sus propias actividades. En el convenio respectivo se indicará el monto máximo que el organismo deberá pagar al Servicio Nacional por concepto de gastos administrativos que demande su cumplimiento.

Artículo 69.- Los cursos de capacitación a que se refiere la letra d) del artículo 46, deberán desarrollarse fuera de las jornadas de trabajo, a menos que el empleador autorice la reducción de la jornada. Con todo, si las exigencias de aquéllos hicieren necesaria una disminución de la jornada laboral, los trabajadores seleccionados tendrán derecho a ella, y el empleador deberá reducir la jornada, pudiendo rebajar proporcionalmente las remuneraciones salvo en el caso que el curso tenga relación directa con las funciones y especialidades propias de la respectiva empresa.

Para los cesantes y personas que buscan trabajo por primera vez, los cursos podrán realizarse en cualquier horario.

Artículo 70.- El financiamiento que otorgue el Servicio Nacional para cursos de capacitación destinados a trabajadores cesantes y a los beneficiarios señalados en la letra d) del artículo 46, podrá incluir además de los gastos del curso, los de traslado, alimentación, alojamiento de los beneficiarios u otros que, a juicio del Servicio Nacional, sean necesarios para el cumplimiento del objetivo. Asimismo, podrá comprender la entrega de útiles o herramientas que, en concepto del Servicio Nacional, sean indispensables para el posterior desempeño de la actividad u oficio aprendido.

Además, dicho financiamiento, comprenderá la suma necesaria para asegurar los riesgos o contingencias de accidentes a causa o con ocasión de la asistencia de los beneficiarios a los cursos de capacitación.

Facúltase al Director Nacional para celebrar los contratos de seguros a que se refiere el inciso anterior.

TÍTULO II

DE LA INFORMACIÓN LABORAL

Artículo 71.- Se entenderá por colocación el conjunto de acciones destinadas a relacionar a quienes buscan ocupación con quienes la ofrecen, con el fin de celebrar un contrato de trabajo.

Artículo 72.- El Ministerio del Trabajo y Previsión Social, a través del Servicio Nacional, será el encargado de fiscalizar el fiel cumplimiento de las normas legales y técnicas que regulen la acción de las oficinas municipales de información laboral.

Para el mejor logro de la facultad señalada en el inciso anterior, respecto de las oficinas municipales de información laboral, el Servicio Nacional tendrá en consideración la información que le proporcionen acerca de su funcionamiento, comités integrados por representantes de los trabajadores y empleadores.

Artículo 73.- En cada Municipalidad podrá funcionar una Oficina de Información Laboral, que, además de cumplir con las actividades señaladas en el artículo 7º, tendrá las siguientes funciones:

1. Recibir las ofertas y solicitudes de capacitación y de trabajo de la comuna.

2. Informar y orientar a los eventuales beneficiarios de programas de capacitación.

3. Relacionar al oferente y solicitante de trabajo.

4. Verificar los antecedentes laborales de los oferentes y demandantes, así como los requerimientos de los puestos de trabajo, conforme a normas técnicas impartidas por el Servicio Nacional.

5. Entregar periódicamente al Servicio Nacional y a los servicios públicos que la demanden, la información recogida en su Oficina en cuanto a la oferta y demanda de trabajo y capacitación.

6. Cumplir las funciones de orientación laboral, que el Servicio Nacional les indique.

El Servicio Nacional, a través de sus Direcciones Regionales, será el encargado de proponer normas técnicas y coordinar iniciativas en las materias a que se refiere este artículo.

Artículo 74.- Las Oficinas Municipales de Información Laboral no podrán negarse, expresa o tácitamente, a prestar sus servicios, ni podrán hacer discriminación alguna en el ejercicio de sus funciones.

Asimismo, dichas Oficinas no podrán intervenir en la celebración de los contratos de trabajo.

TÍTULO III

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 75.- Las empresas, los organismos técnicos de capacitación o los organismos técnicos intermedios para capacitación que infrinjan las normas de la presente ley, podrán ser sancionados con multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales.

Las sanciones por las infracciones antes descritas se aplicarán administrativamente por los funcionarios del Servicio Nacional que determine el Reglamento. Dichos funcionarios actuarán como ministros de fe y efectuarán la notificación de la resolución correspondiente.

Las resoluciones que apliquen las multas administrativas serán reclamables ante el Juez de Letras del Trabajo, conforme al procedimiento establecido en el Título II del Libro V del Código del Trabajo.

Artículo 76.- El administrador, gerente o director de una entidad que fingiere estar inscrita en el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación , y ejerciere los actos propios de los organismos inscritos, será penado con presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de hasta 50 unidades tributarias mensuales.

Artículo 77.- Los organismos técnicos de capacitación citados en el artículo 12, podrán ser sancionados con la cancelación de su inscripción en el Registro Nacional, cuando incurran en alguna de las siguientes causales:

a) Cuando dejaren de cumplir con alguno de los requisitos exigidos en el artículo 21, en virtud de los cuales se les inscribió en el Registro Nacional;

b) Por incumplimiento grave o reiterado de las normas de la presente ley, su Reglamento o de las instrucciones generales impartidas por el Servicio Nacional;

c) Por infracción a lo dispuesto en el artículo 29 del presente Estatuto;

d) Por la utilización de la autorización del Servicio Nacional en acciones o cursos diversos a los comprendidos en ella o en condiciones distintas a las aprobadas;

e) Si dejare de prestar servicios al Sistema por más de tres años, y

f) Si proporcionare información falsa o engañosa acerca de las características y el desempeño que exhiba al interior del Sistema.

Las entidades a quienes se les cancele la inscripción en el Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación, no podrán inscribirse nuevamente sino después de transcurrido un año, contado desde la fecha de la cancelación.

La cancelación de la inscripción a que se refiere el inciso primero se efectuará mediante resolución fundada del Director Nacional, la que deberá publicarse en extracto en el Diario Oficial, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha de la resolución.

Artículo 78.- El Servicio Nacional podrá cancelar el registro de un organismo técnico intermedio para capacitación, cuando incurra en alguna de las siguientes causales:

a) Cuando dejare de cumplir con alguno de los requisitos exigidos en el artículo 23 para el otorgamiento de la personalidad jurídica;

b) Si interfiriere en la libre afiliación o desafiliación de las empresas; o si fuere condenado por la Comisión Resolutiva por infracción al decreto ley Nº 211, de 1973. Facúltase al Servicio Nacional para poner en conocimiento de dicha Comisión las presuntas infracciones a la norma legal antes citada, y

c) Por incumplimiento grave o reiterado de las normas de la presente ley, su Reglamento o de las instrucciones generales impartidas por el Servicio Nacional.

Artículo 79.- Si los aportes que efectuaren los asociados a los organismos técnicos intermedios para capacitación no se destinaren a los fines previstos en el artículo 23, no habrá lugar a la franquicia tributaria correspondiente que contempla este cuerpo legal. Todo ello, sin perjuicio de la cancelación de la inscripción en el registro del organismo y de las acciones legales que procedieren.

Artículo 80.- La cancelación del registro de un organismo técnico intermedio para capacitación se hará mediante resolución fundada del Director Nacional.

La resolución del Director Nacional que cancela el registro de un organismo, deberá publicarse en extracto en el Diario Oficial, dentro del plazo de treinta días, contado desde la fecha de dicha resolución.

Los organismos a quienes se les cancele el registro no podrán nuevamente obtenerlo sino después de transcurridos dos años, contados desde la fecha de la publicación del extracto referido en el inciso anterior.

De esta resolución podrá reclamarse en los términos establecidos en el artículo 28 de esta ley.

Artículo 81.- Todo aquel que percibiere indebidamente alguno de los beneficios contemplados en los programas que el Servicio Nacional desarrolle con cargo al Fondo Nacional de Capacitación, ya sea proporcionando antecedentes falsos o por cualquier medio fraudulento, será sancionado con la pena de presidio menor en su grado medio a máximo, sin perjuicio de la restitución de las sumas indebidamente percibidas.

TÍTULO IV

DEL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO

Artículo 82.- El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, es un organismo técnico del Estado, funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica de derecho público, que estará sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las Direcciones Regionales que existirán en cada región del país y de los domicilios especiales que puedan establecerse, en conformidad con lo dispuesto en el número 3 del artículo 85.

Artículo 83.- El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo tendrá las siguientes atribuciones y deberes:

a) Recabar, procesar y difundir información relevante para el funcionamiento eficiente del Sistema de Capacitación;

b) Desarrollar programas y campañas de difusión y promoción de la capacitación;

c) Diseñar, formular, desarrollar y evaluar instrumentos de fomento para el desarrollo del Sistema de Capacitación;

d) Proporcionar orientación ocupacional a los trabajadores en conformidad a lo previsto en la presente ley;

e) Otorgar las autorizaciones y practicar las inscripciones a que se refieren los artículos 19, 21 y 23 de la presente ley;

f) Supervigilar los programas de capacitación que desarrollan las empresas, autorizar y fiscalizar el uso de los incentivos y subsidios establecidos para ese fin, en conformidad a lo dispuesto en esta ley;

g) Desarrollar, evaluar, supervigilar y fiscalizar los programas y acciones de capacitación laboral que contempla el Fondo Nacional de Capacitación, a que se refiere el Párrafo 5º del Título I de la presente ley;

h) Elaborar y ejecutar los programas de acción necesarios para el cumplimiento de las funciones indicadas precedentemente, de acuerdo a las políticas fijadas por el Presidente de la República a propuesta del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;

i) Celebrar convenios con organismos públicos, privados, autónomos, nacionales, internacionales o extranjeros conducentes al cumplimiento de sus fines;

j) Asesorar al Ministro del Trabajo y Previsión Social en todos los asuntos relacionados con las materias de que trata este cuerpo legal, y

k) Cumplir las demás funciones que le asigna esta ley.

Artículo 84.- La dirección superior y la administración del Servicio Nacional corresponderá al Director Nacional del Servicio , quien tendrá las atribuciones y deberes señalados en este cuerpo legal y demás leyes y reglamentos que le sean aplicables.

El Director Nacional tendrá la representación legal del Servicio y, en el orden judicial, las facultades señaladas en ambos incisos del artículo 7º del Código de Procedimiento Civil, con excepción de la de transigir.

Artículo 85.- Corresponderá especialmente al Director Nacional:

1. Dirigir, coordinar y controlar todas las actividades del Servicio.

2. Designar a los funcionarios del Servicio.

3. Crear o modificar unidades administrativas o de operación, establecer Direcciones Regionales y oficinas provinciales, fijarles sus funciones y dependencias y asignarle su personal y recursos, especialmente de acuerdo con las normas de regionalización.

4. Autorizar al Jefe del Departamento Jurídico u otros funcionarios para resolver determinadas materias actuando por orden del Director.

5. Celebrar los actos y contratos, impartir las instrucciones de carácter general y obligatorio, así como adoptar todas las resoluciones y providencias que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del Servicio y su buena marcha administrativa.

Artículo 86.- Sin perjuicio de las instrucciones, resoluciones y providencias que dicte el Director Nacional respecto de las Direcciones Regionales, a éstas, en el ámbito de sus respectivas regiones, les corresponderá especialmente las siguientes funciones:

a) Promover y ejecutar los planes y políticas generales de capacitación;

b) Recabar, procesar y difundir información relevante para el funcionamiento eficiente del sistema de capacitación;

c) Prestar asesoría a las oficinas municipales de información laboral;

d) Recibir las solicitudes de inscripción de los organismos capacitadores a que se refieren los artículos 19 y siguientes de esta ley;

e) Fiscalizar la correcta ejecución de las acciones y programas que financie el Fondo Nacional de Capacitación;

f) Supervigilar los programas de capacitación que desarrollen las empresas de acuerdo a las disposiciones contenidas en la presente ley, así como autorizar y fiscalizar el uso de los incentivos y subsidios establecidos en el Párrafo 4º del Título I de esta ley, todo ello con arreglo a las instrucciones que les imparta el Director Nacional, y

g) Las demás que disponga esta ley.

Artículo 87.- El Director Nacional será funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la República y será subrogado por el funcionario que éste designe.

Artículo 88.- Sustitúyense, a contar del día 1º de abril de 1995, las Plantas de Personal del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, adecuadas por el decreto con fuerza de ley Nº 3, de 1990, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por las siguientes:

Grado E.U.S. Nº de cargos

Director Nacional 2 1

Grado E.U.S. Nº de cargos

Planta Directivos

Jefe Departamento 4 5

Director Regional 5 5

Director Regional 6 8

Jefe de Subdepartamento 7 1

Jefe de Subdepartamento 8 1

Directivo 10 2

Directivo 11 2

Directivo 12 3

Subtotal 27

Planta de Profesionales

Profesional 4 1

Profesional 5 2

Profesional 6 4

Profesional 7 6

Profesional 8 3

Profesional 9 2

Profesional 10 2

Profesional 12 2

Profesional 13 2

Profesional 16 2

Subtotal 26

Grado E.U.S. Nº de cargos

Planta de Técnicos

Técnico 9 3

Técnico 10 3

Técnico 11 2

Técnico 12 4

Técnico 13 2

Técnico 14 2

Técnico 16 2

Técnico 22 1

Subtotal 19

Planta de Administrativos

Administrativo 12 3

Administrativo 13 2

Administrativo 14 5

Administrativo 15 4

Administrativo 16 4

Administrativo 17 4

Administrativo 18 2

Administrativo 19 2

Administrativo 20 2

Administrativo 21 2

Administrativo 23 2

Administrativo 25 1

Subtotal 33

Grado E.U.S. Nº de cargos

Planta de Auxiliares

Auxiliar 19 1

Auxiliar 20 2

Auxiliar 22 3

Auxiliar 24 2

Auxiliar 26 1

Subtotal 9

Total general 115

Artículo 89.- Fíjanse los siguientes requisitos para el ingreso y promoción en las plantas y cargos que se indican:

PLANTA DE DIRECTIVOS

Jefes de Departamento, Directores Regionales y Jefe de Subdepartamento grado 7º E.U.S.:

-Título Profesional de una carrera de a lo menos ocho semestres de duración, otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste.

-El cargo del Jefe de Departamento al que se le asignen funciones jurídicas requiere el título de abogado.

PLANTA DE DIRECTIVOS

Jefe de Subdepartamento grado 8º E.U.S.:

-Título de Contador Auditor o Contador Público.

Los cargos de Directivos grados 10º, 11º y 12º E.U.S. requieren alternativamente:

-Título Profesional de una carrera de a lo menos seis semestres de duración, otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste; o

-Título de Técnico otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste.

PLANTA DE PROFESIONALES

Los cargos de Profesionales entre grados 4º y 7º requieren:

-Título Profesional de una carrera de a lo menos ocho semestres de duración, otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste.

Los cargos de Profesionales entre grados 8º y 16º requieren:

-Título Profesional de una carrera de a lo menos siete (7) semestres de duración, otorgado por un Establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste.

PLANTA DE TÉCNICOS

Los cargos de Técnicos requieren, alternativamente:

-Título de técnico o equivalente otorgado por un establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste, de cuatro (4) semestres a lo menos; o

-Título de programador de Instituto Profesional o Centro de Formación Técnica de una carrera de a lo menos cuatro (4) semestres; o

-Título otorgado por un establecimiento de Educación Media Técnico Profesional del Estado o reconocido por éste, o título de contador; o

-Licencia de Educación Media y cursos de especialización o perfeccionamiento de a lo menos 120 horas en áreas de gestión o aquellas propias de las labores del Servicio y experiencia de a lo menos cinco años en funciones de supervisión de cursos o programas de capacitación, acreditados por el Director Nacional del Servicio.

PLANTA DE ADMINISTRATIVOS

Para Grados 12º y 13º se requiere:

-Título de Secretaria Ejecutiva o de otra carrera equivalente.

Para Grados 14º a 21º se requiere:

-Licencia de Educación Media o equivalente.

PLANTA DE AUXILIARES

Para Grado 19º se requiere:

-Educación Básica aprobada y Licencia de conducir clase A o B.

Para Grados 20º a 26º se requiere:

-Educación Básica aprobada.

Artículo 90.- El personal del Servicio Nacional se regirá por el decreto ley 249, de 1973, y por la ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

Artículo 91.- El Servicio Nacional se financiará:

a) Con los fondos que le asigne anualmente la Ley de Presupuestos;

b) Con los préstamos o créditos que pueda contratar con instituciones nacionales, extranjeras e internacionales, de acuerdo con las normas legales vigentes;

c) Con las herencias, legados y donaciones que se le asignen, las que se entenderán siempre aceptadas con beneficio de inventario en los casos que proceda. Las donaciones no requerirán de insinuación.

Las herencias, legados y donaciones a que se refiere esta letra, estarán exentas de todo impuesto, derecho o gravamen, y

d) Con los frutos de estos bienes y demás valores que perciba a cualquier título.

Artículo 92.- El Servicio Nacional abrirá una cuenta especial, subsidiaria de la Cuenta Única Fiscal, en el Banco del Estado de Chile, en la que depositará las sumas que ingresen a su patrimonio en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 93.- La Ley de Presupuestos del Sector Público consultará los aportes fiscales para el Servicio Nacional y el financiamiento de los programas que anualmente se ejecuten a través del Fondo Nacional de Capacitación.

TÍTULO FINAL

Artículo 94.- La presente ley entrará en vigencia el primer día del mes subsiguiente a la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Derógase a partir de igual fecha, el decreto ley Nº 1.446, de 1976, cuyo texto refundido y sistematizado fuera aprobado por el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1989, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Artículo 95.- Para todos los efectos el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo a que se hace referencia en la presente ley se entenderá como el continuador legal del organismo del mismo nombre creado por el decreto ley Nº 1.446, de 1976.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo Primero.- Las acciones de capacitación iniciadas antes de la vigencia de la presente ley, continuarán rigiéndose por el decreto ley Nº 1.446, de 1976, hasta su extinción.

Los organismos capacitadores y organismos intermedios para capacitación, que hubieren sido autorizados o reconocidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, mantendrán dichas calidades, pero deberán ajustarse a las disposiciones de ésta en el plazo de un año, contado desde la fecha de su entrada en vigor.

Artículo Segundo.- El Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, dentro del plazo de 60 días contados desde la publicación de esta ley, mediante una o más resoluciones, procederá a encasillar al personal en actual servicio, de acuerdo al orden del escalafón vigente. No obstante lo anterior, no serán objeto de encasillamiento un cargo de Director Regional (Metropolitano) Grado 5º, un Jefe de Subdepartamento Grado 7º y un cargo de Profesional Grado 8º, todos los cuales quedarán vacantes y a su respecto no procederá, por esta única vez, el ascenso; estos cargos serán provistos mediante concurso público, a excepción del cargo de exclusiva confianza de Director Regional (Metropolitano) Grado 5º, el cual será provisto mediante nombramiento del Director Nacional del Servicio .

Artículo Tercero.- No obstante la norma general contenida en el artículo anterior, en los cargos de Profesional Grado 7º se encasillará a los funcionarios en actual servicio que posean título profesional y que ocupan los cargos de la Planta Directiva, Jefe de Departamento Grado 7º.

En el cargo de Profesional grado 8º se encasillará al funcionario en actual servicio que posea título profesional y que ocupa un cargo de la Planta Directiva, Jefe de Departamento Grado 8º.

En el cargo de Directivo Grado 12º, se encasillará al funcionario más antiguo de la Oficina de Partes con conocimiento de computación a nivel de usuario y que ocupa un cargo de la Planta Administrativa.

En los cargos de Profesional Grado 12º, se encasillará a dos funcionarios en actual servicio que ocupan cargos de la Planta Directiva y Administrativa, y que posean título de Bibliotecario y Profesor de Ciencias Naturales, Mención en Química, respectivamente, en el orden nombrado.

En los cargos de Técnico Grado 9º, se encasillará a tres funcionarios en actual servicio, que ocupan cargos de la planta profesional del Servicio y que posean título de Técnico en Cooperativas, Cartógrafo y Técnico en Planificación, en el orden nombrado.

En uno de los cargos de Técnicos Grado 10º, se encasillará al funcionario en actual servicio que ocupa el cargo de la Planta Directiva de Jefe de Sección Contabilidad.

En los cargos de Técnico Grado 12º, se encasillará a dos funcionarios en actual servicio, que ocupan cargos Grado 14º de la Planta Administrativa del Servicio y que hayan realizado Curso de Estadística de a lo menos 120 horas.

En los cargos de Técnico Grado 13º, se encasillará a dos funcionarios en actual servicio que hayan realizado el Curso de Capacitación Básica de Administración en alguna Universidad y que ocupan cargos Grado 14º de la Planta Administrativa del Servicio y que tengan a lo menos cinco años de experiencia en funciones de supervisión de cursos o programas de capacitación, acreditados por el Director Nacional del Servicio.

En los cargos de Técnico Grado 14º, se encasillará a dos funcionarios en actual servicio que poseen título de Profesor de Educación Primaria Urbana o Contador, que ocupan cargos de la Planta Administrativa del Servicio.

En uno de los cargos de Técnico Grado 16º, se encasillará al funcionario en actual servicio, egresado de técnico universitario en prevención de riesgos, que ocupa un cargo de la Planta Administrativa del Servicio .

Artículo Cuarto.- Los encasillamientos o nombramientos en la nueva Planta, no significarán, para el personal en actual servicio en el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, modificación alguna en los regímenes de previsión y de desahucio al que estén sujetos, aunque se produjeran cambios de grados y plantas, como tampoco la disminución de remuneraciones ni la pérdida de otros beneficios de que estén gozando a la fecha del encasillamiento o nombramiento, tales como bienios, tiempo de permanencia en el grado, asignación profesional, derecho conferido en el artículo 2º transitorio de la ley Nº 18.972.

Toda diferencia de remuneraciones que eventualmente pudiera producirse, será pagada mediante planilla suplementaria, la que será imponible y reajustable en la misma forma y porcentaje en que lo sean las remuneraciones de los funcionarios del Sector Público. Dicha diferencia no será absorbida por los aumentos de remuneraciones derivados de futuros ascensos o reconocimiento de nuevas asignaciones de antigüedad.

Artículo Quinto.- La sustitución de las plantas y los encasillamientos o nombramientos, que establece la presente ley, no serán considerados, en caso alguno, como causales de término de los servicios ni supresión o fusión de cargos ni, en general, cese de funciones o de término de la relación laboral para ningún efecto legal.

Artículo Sexto.- El personal que actualmente ocupe un cargo en extinción adscrito a la planta de directivos, por aplicación del derecho establecido en el artículo 2º transitorio de la ley Nº 18.972, mantendrá inalterable su situación, no obstante la nueva planta establecida en esta ley, entendiéndose que dichos cargos quedan adscritos por el solo ministerio de la ley a la nueva planta.

Artículo Séptimo.- Los requisitos de ingreso establecidos en el artículo 89 para las diferentes plantas, no regirán respecto de los funcionarios actualmente en servicio, salvo para un cargo de Jefe de Departamento al que se asignen funciones jurídicas, un Jefe de Subdepartamento grado 7º E.U.S. y un Jefe de Subdepartamento grado 8º E.U.S. y para los cargos de Administrativos grados 12º y 13º. Además, serán exigibles los requisitos para los cargos de carrera que sean provistos por concurso público, según lo dispuesto en el artículo segundo transitorio de esta ley.

Artículo Octavo.- El mayor gasto que origine la aplicación de esta ley durante el año 1997, se financiará con cargo al presupuesto del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo del año indicado, sin perjuicio que la parte del mayor gasto que no pueda financiarse con dicho presupuesto, lo será con cargo al ítem 50-01-03-25-33.104 de la partida del Tesoro Público del presupuesto de la Nación para dicho año.

Artículo Noveno.- No obstante lo dispuesto en el artículo 89, por única vez, los requisitos de ingreso y promoción para los cargos Directivos grados 10º, 11º y 12º E.U.S., serán poseer Licencia de Educación Media , haber seguido cursos de especialización o perfeccionamiento de a lo menos 200 horas en áreas propias de gestión del Servicio Nacional, y haber desarrollado funciones en el mismo Servicio por un período de a lo menos cinco años en las plantas de Profesionales, Técnicos o Administrativos.

Artículo Décimo.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 88, los funcionarios sólo tendrán derecho a percibir las diferencias de remuneraciones correspondientes a los primeros veinticuatro meses a contar de la fecha señalada en dicho artículo, que resultaren a su favor a consecuencia de la sustitución de plantas que en él se establece y que se produjeren antes de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la presente ley. Con posterioridad a esta fecha, tendrán derecho a las remuneraciones que correspondan, a contar del primer día del mes siguiente a aquél en que se efectúe dicha publicación.”.

-o-

Se designó Diputado Informante a don Pedro Muñoz Aburto .

Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 1997.

Acordado en sesión de fecha 5 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Alvarado, don Claudio ; Ascencio, don Gabriel ; Fantuzzi, don Ángel ; Gajardo, don Rubén ; Kuschel, don Carlos ; Muñoz, don Pedro ; Navarro, don Alejandro ; Paya, don Darío , Salas, don Edmundo , y Seguel, don Rodolfo .

(Fdo.): Pedro N. Muga Ramírez , Secretario de la Comisión .”

2. Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley que autoriza la construcción de un monumento, en la ciudad de Temuco, en memoria de don Germán Becker Baechler . (boletín Nº 1467-04)(S)

“Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación viene en informaros, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley de la referencia, originado en una moción de los Senadores señores Sergio Diez Urzúa y Jorge Lavandero Illanes .

Durante el análisis de esta iniciativa, la Comisión contó con la asistencia del Diputado señor José García Ruminot , quien, en conjunto con los Diputados señores Mario Acuña , Francisco Bayo, José Antonio Galilea, René Manuel García , Miguel Hernández , Francisco Huenchumilla , Teodoro Ribera , Eugenio Tuma y Edmundo Villouta , son autores del proyecto de ley que, igualmente, autoriza erigir un monumento en homenaje a don Germán Becker

Baechler , en la ciudad de Temuco (boletín Nº 1460-04), también radicado actualmente en esta Comisión, cumpliendo su primer trámite constitucional.

ANTECEDENTES

Don Germán Becker Baechler nació en Lautaro, el 25 de febrero de 1915. Siendo aún niño, es enviado por sus padres a estudiar al Colegio Alemán de Santiago . Posteriormente, ingresa a la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, pero se ve obligado a interrumpir su carrera universitaria en razón de la enfermedad de su padre, la cual más tarde habría de causarle la muerte.

A los 27 años, siendo gerente de un molino adquirido en Lautaro, es elegido Presidente de la Asociación de Molineros de la zona sur del país. Sus especiales dotes para enfrentar los problemas contingentes, así como su dinamismo y originalidad, convocan el interés en su persona de dos destacados políticos de la época, que lo invitan a participar en la actividad pública.

El prolífico quehacer desplegado por don Germán Becker , expresado en las obras por él emprendidas, le granjearon el reconocimiento de la colonia alemana residente, que lo instituyó como el colono más destacado de la región.

En 1963 y, luego, en 1967, es elegido Alcalde de la ciudad de Temuco. Su desempeño en este cargo fue de gran relevancia para la comuna.

Así es como, producto de su visión creadora, Temuco cuenta hoy con obras de enorme espacio urbanístico y deportivo, como son el Estadio y Complejo Deportivo Parque Municipal, el edificio de la I. Municipalidad de Temuco, la construcción de viviendas que mejoraron la calidad de vida de los habitantes de la región, la incorporación de extensas zonas al crecimiento de la ciudad, y numerosas otras, largas de enumerar.

Realizó, además, exitosas actividades agrícolas, comerciales e industriales, las que constituyen importantes fuentes de empleo y de crecimiento económico y social para la zona.

En 1973, es elegido Diputado por Temuco, Lautaro , Imperial, Pitrufquén y Villarrica .

Durante el gobierno militar, volvió a ocupar el cargo de edil comunal por varios años.

El 4 de febrero de 1988, el Consejo de Desarrollo Comunal de Temuco acordó distinguir a don Germán Becker con el grado de Hijo Ilustre de la ciudad, como testimonio de agradecimiento a la dilatada y relevante labor pública por él realizada en beneficio de la comunidad, distinción que se le entregó el 24 de febrero del mismo año en una emotiva ceremonia.

En 1993, es nombrado Hijo Benemérito de Lautaro, su ciudad natal.

A la extensa nómina de distinciones que ha recibido en su vida, se añade, en 1993, por acuerdo del Concejo Comunal de Temuco, bajo la alcaldía de don René Saffirio , un nuevo reconocimiento a su gestión en favor de la ciudad, cuando al Estadio Municipal se le da el nombre de “Germán Becker Baechler”.

Don Germán Becker falleció en Santiago, el 18 de noviembre de 1994.

IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO Y SÍNTESIS DE SUS DISPOSICIONES DE ACUERDO AL TEXTO APROBADO POR EL SENADO.

La idea central del proyecto persigue, precisamente, rendir un homenaje público en memoria de don Germán Becker Baechler, mediante la autorización para erigirle un monumento en la ciudad de Temuco, en reconocimiento de los valiosos servicios prestados a esa ciudad.

Tal idea, la que es materia propia de ley de conformidad a lo establecido en el artículo 60, Nº 5, de la Constitución Política, el proyecto la concreta por medio de seis artículos, los que, en síntesis, establecen lo siguiente:

El artículo 1º autoriza erigir un monumento, en la ciudad de Temuco, en memoria de don Germán Becker Baechler .

El artículo 2º establece que la obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Agrega que las colectas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior.

El artículo 3º crea un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes referidos precedentemente.

El artículo 4º crea una comisión especial, de seis miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley en proyecto; señala que la integrarán a) un Senador y un Diputado , elegidos por sus respectivas Cámaras, b) el Intendente de la IX Región, c) el Alcalde de la Municipalidad de Temuco , d) un representante del Ministro de Educación , e) el Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales ; y, finalmente, establece que su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será la mayoría de sus miembros.

El artículo 5º consagra las funciones que corresponderán a la comisión, entre ellas: a) determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción; b) establecer el sitio donde se ubicará la obra; c) llamar a concurso público de proyectos para su ejecución, fijar sus bases y resolverlo; d) administrar el fondo creado; y, e) abrir una cuenta corriente para gestionar el fondo.

El artículo 6º dispone que, si una vez construido el monumento, quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.

DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO.

Durante la discusión en general del proyecto, la que se realizó conjuntamente con la que correspondiera a la moción de los Diputados señores Acuña , Bayo, Galilea , García, don José ; García, don René ; Hernández , Huenchumilla , Ribera , Tuma y Villouta , que, igualmente, autoriza erigir un monumento en la ciudad de Temuco, en homenaje a don Germán Becker Baechler (boletín Nº 1460-04), la Comisión, a instancias del Diputado don José García Ruminot , y en consideración a la gran similitud entre las ideas matrices de ambas iniciativas, determinó, por mayoría (cinco votos a favor y una abstención), a fin de lograr el pronto cumplimiento de los objetivos perseguidos mediante las iniciativas en trámite, por compartir los mismos, aprobar la moción de los honorables Senadores Diez y Lavandero , por encontrarse ésta más adelantada en su trámite legislativo.

DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN PARTICULAR DEL PROYECTO.

Una vez aprobado en general el proyecto, la Comisión, por mayoría (cinco votos a favor y una abstención), aprobó, separadamente y sin debate, los artículos 1º, 2º y 3º, sin modificaciones.

El artículo 4º, que se refiere a la creación y constitución de la comisión especial, fue objeto de una indicación del Diputado señor García, don José , acogida también por mayoría (cinco votos a favor y una abstención), para sustituirlo por el siguiente:

“Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:

a) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco .

b) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

c) Un representante de la Cámara de Comercio de Temuco A.G., nominado con acuerdo de su Directorio.

d) Un representante de la Sociedad de Fomento de Temuco A.G. Sofo, nominado con acuerdo de su Directorio.

e) Un representante de la Asociación de Industriales Malleco y Cautín, Asimca, nominado con acuerdo de su Directorio.

f) Un deportista o dirigente deportivo, nominado por el Consejo Local de Deportes de Temuco.

g) Un dirigente vecinal, nominado por la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Temuco.

h) Un ex alcalde o ex regidor de la municipalidad de Temuco, nombrado por el Concejo Municipal de Temuco, a propuesta de su Presidente .

i) El Director del Diario Austral de Temuco .

El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco convocará a la sesión constitutiva de la comisión, oportunidad en la cual se procederá a elegir su presidente. La comisión funcionará en la ciudad de Temuco y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el presidente de la comisión.”

El artículo 5º, que determina las funciones que corresponderán a la comisión especial, siendo la señalada por su letra b) la de “establecer el sitio en que se ubicará el monumento”, nuevamente fue objeto de una indicación formulada por el Diputado señor García, don José , para sustituir dicha letra b) por la siguiente:

“b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales.”

Puestos en votación la indicación y el artículo, fueron aprobados por mayoría (cinco votos a favor y una abstención).

El artículo 6º fue aprobado por mayoría (cinco votos a favor y una abstención), en los mismos términos.

CONSTANCIAS.

Para los efectos de lo establecido en los números 4º, 5º, 6º y 7º del artículo 289 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1. Que el proyecto no contiene disposiciones que hayan sido consideradas como propias de ley con rango orgánico constitucional o de quórum calificado.

2. Que ninguna de sus disposiciones ha sido considerada como propia de la competencia de la Comisión de Hacienda.

3. Que no hubo artículos ni indicaciones rechazados por la Comisión.

4. Que la Comisión introdujo las siguientes enmiendas en el texto aprobado por el Senado.

a. Reemplazó el artículo 4º por el siguiente:

“Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:

a) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco .

b) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

c) Un representante de la Cámara de Comercio de Temuco A.G., nominado con acuerdo de su Directorio.

d) Un representante de la Sociedad de Fomento de Temuco A.G. Sofo, nominado con acuerdo de su Directorio.

e) Un representante de la Asociación de Industriales Malleco y Cautín, Asimca, nominado con acuerdo de su Directorio.

f) Un deportista o dirigente deportivo, nominado por el Consejo Local de Deportes de Temuco.

g) Un dirigente vecinal, nominado por la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Temuco.

h) Un ex alcalde o ex regidor de la municipalidad de Temuco, nombrado por el Concejo Municipal de Temuco, a propuesta de su Presidente .

i) El Director del Diario Austral de Temuco .

El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco convocará a la sesión constitutiva de la comisión, oportunidad en la cual se procederá a elegir su presidente. La comisión funcionará en la ciudad de Temuco y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el presidente de la comisión.”

b. Sustituyó la letra b) del artículo 5º por la siguiente:

“b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales.”

-o-

Por las razones expuestas y por las que dará a conocer el señor Diputado Informante , esta Comisión recomienda aprobar el proyecto, al que además de las modificaciones acordadas se le han introducido otras de carácter puramente formal, de acuerdo al siguiente texto:

PROYECTO DE LEY.

Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento, en la ciudad de Temuco, en memoria de don Germán Becker Baechler .

Artículo 2º.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior.

Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente.

Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por nueve miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:

a) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco .

b) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

c) Un representante de la Cámara de Comercio de Temuco A.G., nominado con acuerdo de su Directorio.

d) Un representante de la Sociedad de Fomento de Temuco A.G. Sofo, nominado con acuerdo de su Directorio.

e) Un representante de la Asociación de Industriales Malleco y Cautín, Asimca, nominado con acuerdo de su Directorio.

f) Un deportista o dirigente deportivo, nominado por el Consejo Local de Deportes de Temuco.

g) Un dirigente vecinal, nominado por la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Temuco.

h) Un ex alcalde o ex regidor de la municipalidad de Temuco, nombrado por el Concejo Municipal de Temuco, a propuesta de su Presidente .

i) El Director del Diario Austral de Temuco .

El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Temuco convocará a la sesión constitutiva de la comisión, oportunidad en la cual se procederá a elegir su presidente. La comisión funcionará en la ciudad de Temuco y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el presidente de la comisión.

Artículo 5º.- La comisión a que se refiere el artículo anterior tendrá las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas a que alude el artículo 2º, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción;

b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su constitución, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales;

c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y resolverlo;

d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y

e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.

Artículo 6º.- Si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados al fin que la comisión determine.

-o-

Sala de la Comisión, a 22 de julio de 1997.

Se designó Diputado Informante al señor José García Ruminot .

Acordado en sesión de igual fecha con asistencia de los Diputados señores Maximiano Errázuriz E. ( Presidente ), Nelson Ávila C., José Miguel Ortiz N., Víctor Pérez V., Jorge Ulloa A., Felipe Valenzuela honorable y Edmundo Villouta C., y de la Diputada señora María Antonieta Saa D.

(Fdo.): ANDRÉS LASO CRICHTON, Secretario de la Comisión .”

3. Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley que dispone erigir un monumento en la ciudad de Osorno, en memoria de don Juan Amador Barrientos Adriazola . (boletín Nº 2027-04)

“Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación viene en informaros, en primer trámite constitucional, sobre el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Diputados señores Ojeda , Taladriz , Ortiz , Errázuriz , Ulloa , Reyes , Jürgensen , Silva y Diputadas señoras Prochelle y Saa .

Durante el análisis de esta iniciativa, la Comisión contó con la asistencia del Diputado señor Sergio Ojeda Uribe .

ANTECEDENTES

En el Salón de Honor de la Infantería de Marina de los Estados Unidos, en la Base Naval de Quintín, Virginia , hay una leyenda que habla de la primera operación anfibia de envergadura mundial. Y señala que 10.000 hombres participaron en una gesta inédita mundial, de arrojo, valentía y valor.

Esta mención se refiere a una de las páginas más memorables de la historia militar criolla y de los anales bélicos universales, el desembarco y toma de Pisagua, ocurrido el 2 de noviembre de 1879, durante el desarrollo de la Guerra del Pacífico.

En esa fecha, el Teniente Juan Amador Barrientos Adriazola , al mando de 450 efectivos, acompañados de los batallones Atacama y Zapadores, en botes a remo, desembarcó a sangre y fuego, tomándose el puerto nortino de Pisagua.

Fue una lucha de una hora y media, premunidos sólo de fusiles, bayonetas y corvos, con más de un millar de defensores peruanos y bolivianos bien atrincherados en las laderas de los cerros.

Se torna más heroica esta acción si consideramos que estas laderas suben a los cerros casi desde la misma planicie del desierto, en un ángulo de 45 grados a lo menos, constituyendo verdaderos acantilados difíciles de escalar.

Los peligros y dificultades del terreno no fueron impedimento para que este soldado lograra lo que quizá ni siquiera se imaginaron los más ingeniosos estrategas.

En esa época, se destacó el valor de estos soldados, pero fundamentalmente el coraje del Teniente Barrientos. El mundo quedó asombrado y los periódicos de ese entonces, en las principales capitales del mundo, hablaban de este asalto y de este arrojo.

^@#@ ^Juan A. Barrientos marcó un hito importante en la historia de las grandes hazañas en la guerra. Dio al país, más que un territorio, la gloria y el prestigio mundial. Su acción es de aquellas dignas de destacar en las páginas de nuestra historia.

El historiador don Gonzalo Bulnes , en su obra “Guerra del Pacífico” (Tomo I, página 552), declara al respecto:

“Aunque la historia no puede acoger sino con suma reserva los hechos individuales en una acción de guerra, el episodio del teniente Barrientos está corroborado con informaciones dignas de fe.”

Juan Amador Barrientos Adriazola nació en Osorno, el 17 de abril de 1849. Sus padres fueron don Luis Antonio Barrientos Lorca y doña Balbina Adriazola Pérez .

Por línea paterna, desciende de don Andrés Vásquez de Barrientos Maldonado , que vino de los reinos de Portugal con premisas de la cesárea majestad de Felipe Segundo, en consideración de su persona notable y principal. En su línea materna, desciende de don Miguel de Adriazola y Zurita, Capitán de Infantería Española y, por lo Pérez Asenjo, de don Domingo Pérez , Tesorero de la Tesorería Real de Osorno y, más tarde, Primer Comisario General de Guerra del Ejército de la Independencia , junto a O’Higgins y San Martín .

Hizo sus estudios profesionales en la Escuela Naval. Cuando estalló la Guerra, Barrientos ya navegaba sobre los barcos que presagiaban el desenlace bélico y se preparaban para la guerra en el norte de Chile.

Participó el 8 de octubre de 1879 en el glorioso Combate Naval de Angamos, que significó la captura del Huáscar, barco sobre el cual entregó su vida, en fiero y desigual combate, nuestro héroe de Iquique, Arturo Prat Chacón , el 21 de mayo de ese año.

El joven oficial no soñó que, antes de transcurrido un mes de haber salido airoso de la Punta de Angamos, desempeñaría en la guerra un papel que lo llevaría a la inmortalidad y al eterno recuerdo y reconocimiento de sus conciudadanos con la Toma y Asalto de Pisagua.

Su desembarco, ante el peligro y la muerte, es un real ejemplo de heroísmo para las nuevas generaciones. Y para que un ejemplo sirva, debe graficarse y gravarse “in eternum”, para que no se olvide y se tenga así como la acción indicativa que debe guiar al chileno.

Este joven soldado nos dejó un legado que debemos recoger y mantener como una luz de patriotismo y entrega. Nuestro país tiene una serie de personajes ilustres, que forjaron la patria, nos dieron libertad y propiciaron nuestro surgimiento como nación.

Es la galería imaginaria de los padres de la patria, que la engalanan con los homenajes y leyendas que describen sus actos y acciones.

Este puerto no ha olvidado el nombre de este héroe glorioso. En 1934, la Ilustre Municipalidad de esa ciudad dio el nombre de “Teniente Barrientos” a una de sus plazas y levantó en el lugar de desembarco un monumento a la Armada Nacional, en cuya parte superior se colocó el busto del héroe osornino con una leyenda muy significativa en su memoria, que dice:

“Aquí venciendo adversos elementos hijos de Arauco en bélico desfile triunfaron con asaltos muy sangrientos. Aquí el primero, el inmortal Barrientos plantó en Pisagua el pabellón de Chile.”

El Teniente Barrientos es osornino y toda su descendencia es de este lugar, cuyo árbol genealógico nos muestra una muy numerosa, respetable, prestigiosa y pujante familia. Toda la comunidad ha sentido la necesidad de testimoniar con un gesto y una actitud la meritoria hazaña. Así lo ha entendido también la I. Municipalidad de Osorno, que ha acordado apoyar la idea de un monumento en su honor.

Pisagua y el desierto fueron defendidos con arrojo y bravura por estos héroes y entregados con orgullo y dignidad a Chile.

Hoy vemos cuán valiosa fue su lucha. El norte constituye un gran centro productivo de minerales, base fundamental del desarrollo y engrandecimiento de nuestro país.

En la ciudad de Osorno, lugar de su nacimiento, debe erigirse un monumento en homenaje a su memoria.

En sus últimos años de vida, algunos sinsabores y contiendas políticas tocaron muy cruelmente a este gran hombre.

Finalmente, el 23 de julio de 1921, en una fría mañana de pleno invierno, el héroe de Pisagua libraba su última batalla. Expiraba. Murió pobre y olvidado, sin los honores y ayuda que hombres de esta talla se merecen.

Sus restos mortales se encuentran en el Cementerio General de Santiago de Chile, en el Mausoleo de los Defensores de la Patria.

IDEA MATRIZ O CENTRAL DEL PROYECTO.

La idea central del proyecto se orienta, precisamente, a rendir un homenaje en memoria del Teniente don Juan Amador Barrientos Adriazola, en reconocimiento a los notables servicios prestados al país como combatiente al mando de 450 efectivos en el desembarco y toma de Pisagua, durante la Guerra del Pacífico.

Tal idea, la que es materia propia de ley, según lo establecido en el artículo 60, Nº 5, de la Constitución Política, el proyecto la concreta por medio de seis artículos.

DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

La iniciativa fue incluida en la tabla de Fácil Despacho de tal manera que se la trató en general y en particular a la vez. La Comisión prestó su aprobación a la idea de legislar por unanimidad, en atención a que sus integrantes coincidieron plenamente con lo expuesto por el Diputado señor Sergio Ojeda Uribe , en cuanto a los muchos méritos exhibidos a través de su vida por el Teniente Juan Amador Barrientos Adriazola , como para merecer el justo homenaje que se le quiere brindar.

Una vez aprobado en general el proyecto, la Comisión dio el articulado del proyecto el siguiente tratamiento:

El artículo 1º, que autoriza erigir un monumento, en la ciudad de Osorno, en memoria de don Juan Amador Barrientos Adriazola , fue aprobado por unanimidad, en iguales términos.

El artículo 2º, que señala la forma en que se financiarán las obras, lo que se hará por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados, en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior, fue aprobado unánimemente, con enmiendas formales.

El artículo 3º, que crea un fondo para recibir las erogaciones y demás aportes señalados en el artículo anterior, también fue aprobado por unanimidad, con modificaciones formales.

El artículo 4º crea una comisión especial encargada de dar cumplimiento a los objetivos del proyecto, la que estará integrada por los siguientes seis miembros que se desempeñarán ad honorem: a) un senador y un diputado nominados por sus respectivas cámaras; b) el Intendente de la X Región de Los Lagos, quien la presidirá y convocará; c) el Alcalde de la Municipalidad de Osorno ; d) un representante del Ministerio de Educación; y, e) el Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales . Su inciso segundo establece que el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros.

Con el propósito de adecuar este artículo a criterios ya aprobados por la Comisión, en relación con este tipo de proyectos, se introdujeron en él, en forma unánime, las siguientes enmiendas:

1. Se sustituyó, en la letra e), al Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales, como miembro de la comisión especial, por un representante del mismo Consejo, a fin de hacerla más operante.

2. Con idéntico propósito al anterior, se modificó su inciso segundo para establecer que dicha comisión funcionará en la ciudad de Osorno y que, en caso de empate, dirimirá el voto de su presidente.

Este artículo, con las enmiendas, fue aprobado por unanimidad.

El artículo 5º señala como funciones de la comisión especial las siguientes: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, así como realizar las gestiones necesarias para su concreción; b) Establecer el sitio en que se ubicará el monumento; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º; y, e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.

Igual que en la disposición precedente y con el propósito de adecuar este artículo a criterios ya aprobados por la Comisión, en relación con las funciones que deben corresponder a dichas comisiones especiales que se crean en los proyectos sobre monumentos, se introdujo en él, en forma unánime, además de enmiendas formales, la de sustituir su letra b) por la siguiente:

“b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales.”

El objetivo específico que persigue la modificación no es otro que el de velar por que haya la debida coordinación entre los entes involucrados en la toma de decisiones en cuanto al lugar en el cual se ubicará la obra, como también que se cumpla con lo dispuesto en el señalado artículo 18 de la ley sobre Monumentos Nacionales, que dispone que no podrán iniciarse trabajos para construir monumentos sin que previamente se presenten los planes de la obra en proyecto al Consejo de Monumentos Nacionales, la cual sólo podrá realizarse una vez aprobados por dicho Consejo.

El artículo 6º, que dispone que, si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstas serán destinadas al fin que la comisión especial determine, fue aprobado por unanimidad, en iguales términos.

CONSTANCIAS.

Para los efectos de lo establecido en los números 2º, 4º, 5º y 7º del artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1º Que el proyecto no contiene disposiciones que sean propias de ley con rango orgánico constitucional o de quórum calificado.

2º Que ninguna de sus disposiciones es de la competencia de la Comisión de Hacienda.

3º Que fue aprobado en general por unanimidad.

4º Que no hubo artículos o indicaciones rechazados.

-o-

Por las razones expuestas y por las que dará a conocer el señor Diputado Informante , esta Comisión recomienda aprobar el proyecto, al que además de las modificaciones acordadas se le han introducido otras de carácter puramente formal, de acuerdo al siguiente texto:

PROYECTO DE LEY.

Artículo 1º.- Autorízase erigir un monumento, en la ciudad de Osorno, en memoria de don Juan Amador Barrientos Adriazola .

Artículo 2º.- Esta obra se financiará mediante erogaciones populares obtenidas por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior.

Artículo 3º.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo anterior.

Artículo 4º.- Créase una comisión especial, integrada por seis miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por:

a) Un Senador y un Diputado nominados por sus respectivas Cámaras;

b) El Intendente de la X Región de Los Lagos, quien la presidirá y convocará.

c) El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Osorno ;

d) Un representante del Ministerio de Educación, y

e) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

La comisión funcionará en la ciudad de Osorno y su quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el presidente de la comisión.

Artículo 5º.- La Comisión especial a que se refiere el artículo anterior tendrá las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como también realizar las gestiones necesarias destinadas a que éstas se efectúen.

b) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales.

c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de las obras, fijar sus bases y resolverlo.

d) Administrar el fondo creado por el artículo 3º, y

e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.

Artículo 6º.- Si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstas serán destinadas al fin que la comisión especial determine.

-o-

Sala de la Comisión, a 22 de julio de 1997.

Se designó Diputado Informante al señor Sergio Ojeda Uribe .

Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los Diputados señores Maximiano Errázuriz E. ( Presidente ), Nelson Ávila C., José Miguel Ortiz N., Víctor Pérez V., Jorge Ulloa A., Felipe Valenzuela honorable y Edmundo Villouta C., y de la Diputada señora María Antonieta Saa D.

(Fdo.): ANDRÉS LASO CRICHTON, Secretario de la Comisión .”

4. Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley que dispone erigir monumento en la ciudad de Ancud en memoria de los tripulantes de la goleta “Ancud”. (boletín Nº 2043-04)

“Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación viene en informaros sobre el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Diputados señores Ascencio , Alvarado , Luksic , Muñoz , Palma, don Andrés , y Reyes .

Durante el análisis de esta iniciativa, la Comisión contó con la asistencia de los Diputados señores Gabriel Ascencio M. y Claudio Alvarado A.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS.

La idea que desde muchos años anidaba en la mente del visionario don Bernardo O’Higgins Riquelme , en el sentido de que Chile debía tomar posesión de Magallanes, se acentuó con mayor fuerza cuando se impuso de las pretensiones de potencias extranjeras, sobre todo europeas, para hacer suya la rica XII Región.

Desde Montalván (Perú), sus insistentes misivas al Gobierno chileno hallaron acogida durante la presidencia de don Manuel Bulnes .

^@#@^Sabedor el General Bulnes del pensamiento de O’Higgins, quien sostenía que los colonizadores de Magallanes deberían ser elegidos entre los habitantes de Chiloé, por el clima que habrían de soportar, parecido, en dureza, al de la Isla Grande, dispuso que se trasladara a Ancud, con el cargo de Intendente de Chiloé, don Domingo Espiñeira, con la misión específica de organizar una pronta expedición para hacer efectiva la soberanía de Chile sobre Magallanes.

El 1 de abril de 1842, se firmó el decreto correspondiente y, a mediados de ese mes, el nuevo Jefe Provincial se hallaba en Ancud.

Lo primero que hizo en torno a su cometido fue ubicar una embarcación apropiada. Como no la encontró, hubo de abocarse a la tarea de construirla.

Al frente de los trabajos fue puesto el que era Capitán de Puerto de Ancud, Juan Williams (padre de Juan Williams Rebolledo).

Con manos y maderas chilotas, cerca del muelle de Ancud, con la rapidez que el caso requería, dentro de las posibilidades de siglo y medio atrás, se iniciaron los trabajos que relativamente pronto fueron terminados.

Las dimensiones del primer buque de guerra construido en Chile (la goleta Ancud) fueron las siguientes: eslora (largo) 15.84 mts.; manga (ancho) 3.80 mts., puntal (alto) 2.78 mts.

Nominada la tripulación en base a los marinos de la Capitanía de Puerto y Gobernación Marítima de Ancud, se subió a bordo por lo menos lo indispensable para el viaje y primeros meses de permanencia en tierra, colonizando Magallanes .

El 22 de mayo de 1843, todo Ancud batiendo pañuelos, despidió a los viajeros que desde el muelle subieron a la goleta, la cual, remolcada, se situó frente a la bahía, donde esperó viento favorable.

El 23, desplegó sus vetas y puso proa al canal de Chacao. Fondeó en Dalcahue y luego en Curaco de Vélez, donde Carlos Miller se sumó a la tripulación, contratado como práctico en canales, por $ 10 al mes.

Siguió navegando con varias recaladas más. Cruzó el golfo Corcovado sin novedad. Pero en Las Guaitecas, el viento le hizo perder la chalupa más grande. Después de haberla buscado durante cuatro días, optaron los tripulantes por seguir hasta Puerto Americano, donde construyeron otra.

Con más tranquilidad, zarparon de aquí. Sin embargo, surgió otro problema, a la entrada del golfo de Penas, frente a la península Tres Montes, arreció el temporal y, entre los barquinazos, a la Ancud, además de la ruptura del timón, se le abrió una grieta a estribor. Tanta agua entraba a la bodega, que los víveres quedaron flotando. En una desesperada maniobra, cuando la tripulación se creía perdida, la nave viró en 180 grados y quedó escorada a babor, con lo que se obtuvo que no siguiera entrando el agua.

Navegó dificultosamente a Puerto Americano, en busca de una caleta abrigada.

Allí se vio que no había medios para repararla, por lo que se dispuso que Philippi, Miller y cinco buenos remeros, en un pequeño bote, regresaran en busca de repuestos y nuevos víveres.

El 3 de agosto, los siete intrépidos marinos salieron con rumbo al norte. Llegaron a Dalcahue al cabo de cinco días y cinco noches de incesante y duro navegar. Desde Dalcahue , Philippi se trasladó a Ancud a caballo. El Intendente Espiñera , sorprendido, escuchó.

Rápidamente, habilitó una vieja lancha con los repuestos y víveres necesarios; y, al mando del piloto Chávez , tomó rumbo a donde estaba la Ancud, habiendo recalado antes en Dalcahue, para recoger al resto de la tripulación.

El 26, estuvieron nuevamente en Puerto Americano los valientes expedicionarios.

Reparada la Ancud, el 9 de septiembre reanudó su viaje. Cruzó el golfo de Penas y, navegando a toda velocidad, el 21 del mismo mes, los “victoriosos” bajaron a tierra en Punta Santa Ana, cerca del hoy Fuerte Bulnes.

Con lágrimas de emoción, entonaron el himno nacional, mientras izaban el pabellón chileno. Levantaron el acta de Toma de Posesión de Magallanes para Chile, que rubricaron con salvas, las cuales fueron contestadas a bordo por la Ancud.

Veinticuatro horas después, apareció un gran buque de guerra, a vapor; era la corbeta francesa Phaeton, que ancló al lado de la Ancud.

Hubo cambio de visitas entre los comandantes.

El domingo siguiente a su arribo, bajaron los franceses a tierra, izaron su bandera y ofició una misa un obisgo que viajaba en la corbeta.

Por respeto a la ceremonia religiosa, la tripulación de la Ancud no protestó; pero al día siguiente, cuando sin razón alguna, nuevamente, fue izado el pabellón francés, Williams , en una atenta nota, expresó al Comandante de la Phaeton que no aceptaba que en tierra chilena flameara un pabellón extranjero sin autorización.

Después de un par de notas, la Phaeton zarpó. Por 24 horas, Chiloé ganó el “quien vive” y entregó al país un extenso y rico territorio.

Luego, los chilotes empezaron a colonizar Magallanes; pero tantos fueron sus sufrimientos en el Fuerte Bulnes, tantas las epidemias y plagas, que se trasladaron a un lugar denominado entonces Punta Arenosa, donde, en 1848, los isleños que el 22 de mayo de 1843 salieron de Ancud en la goleta de igual nombre, fundaron a la hoy flamante ciudad de Punta Arenas.

IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

La idea central del proyecto se orienta a rendir un homenaje en memoria de los señalados tripulantes de la goleta “Ancud”, en reconocimiento a los notables servicios prestados a nuestro país al tomar posesión de Magallanes y así hacer efectiva la soberanía de Chile en ese territorio.

Tal idea, la que es materia propia de ley según lo establecido en el artículo 60, Nº 5, de la Constitución Política, el proyecto la concreta por medio de seis artículos.

DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

La iniciativa fue incluida en la tabla de Fácil Despacho, de tal manera que se la trató en general y en particular a la vez. La Comisión prestó su aprobación a la idea de legislar por unanimidad, en atención a que sus integrantes coincidieron plenamente con lo expuesto por los Diputados señores Gabriel Ascencio Mansilla y Claudio Alvarado Andrade en cuanto a los muchos méritos que tienen los tripulantes de la goleta Ancud para ser homenajeados en la forma que el proyecto propone.

Una vez aprobado en general el proyecto, la Comisión acordó unánimemente modificar la suma del mismo a fin de hacer referencia en ella al monumento que, mediante indicación parlamentaria que se expresará, se autoriza levantar también en la ciudad de Punta Arenas.

A continuación, dio al articulado del proyecto el siguiente tratamiento:

El artículo 1º autoriza erigir un monumento en la ciudad de Ancud, provincia de Chiloé, por suscripción popular, en homenaje a los tripulantes, que individualiza, de la goleta “Ancud”.

Este artículo fue objeto de una indicación sustitutiva total formulada por los Diputados señores Ascencio , Alvarado y Muñoz para incluir en él, también, la autorización para erigir un monumento con idéntico propósito en la ciudad de Punta Arenas, del siguiente tenor:

“Artículo 1º.- Autorízase erigir dos monumentos, uno en la ciudad de Ancud, provincia de Chiloé, y el otro en la ciudad de Punta Arenas, provincia de Magallanes, por suscripción popular, en homenaje a la memoria de las siguientes personas, todas ellas tripulantes de la goleta “Ancud”: señores Juan Williams, Capitán ; Bernardo Philippi, Naturalista ; Manuel González Hidalgo , Teniente de Artillería ; Carlos Miller , Práctico en Canales; Jorge Mabon , Piloto 2º de la Armada ; Eusebio Pizarro , Sargento Artillero ; Cipriano Aros , Valentín Vidal , Pascual Riquelme y Lorenzo Soto Aguilar , Soldados Artilleros de la Guarnición de Ancud; José M. Yáñez , Lorenzo Aros , Ricardo Didimus , José Santana , Remigio González , Gerónimo Ruiz , José Retomil y Manuel Alvarado, Marineros de la Capitanía de Puerto de Ancud; Horacio Luis Williams , hijo del Capitán de la goleta; y señoras Venancia Elgueta de Aros e Ignacia Leiva de Vidal, vecinas de Ancud.”

Puesta en votación la indicación, fue aprobada por unanimidad.

El artículo 2º señala la forma en que se financiarán las obras, lo que se hará mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que crea el artículo 4º.

Esta norma fue objeto también de una indicación de los Diputados señores Ascencio , Alvarado y Muñoz para reemplazar en ella la frase “que determine la comisión especial que se crea por el artículo 4º” por: “que determinen las comisiones especiales que se crean por los artículos 4º y 5º, en coordinación con el Ministerio del Interior.”

Puestas en votación la indicación y el artículo con ella, fueron aprobados por unanimidad.

El artículo 3º crea un fondo para recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes que señala el artículo anterior.

Los Diputados señores Ascencio , Alvarado y Muñoz formularon indicación para reemplazar en este artículo la frase “créase un fondo” por “Créase un fondo en la ciudad de Ancud y otro en la ciudad de Punta Arenas, respectivamente”.

Puestas en votación la indicación y el artículo con ella, fueron aprobados por unanimidad.

El artículo 4º crea una comisión especial de ocho miembros, ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos en proyecto, la que estará constituida por 1.- dos Senadores, 2.- dos Diputados, 3.- El Ministro del Interior , o quien lo represente, quien la presidirá y convocará a sus sesiones de trabajo, 4.- El Ministro de Educación , o quien lo represente, 5.- Un representante del Obispado de Ancud y 6.- El Alcalde de la comuna de Ancud. La Comisión deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la publicación de esta ley en proyecto, y el quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros.

Los Diputados señores Ascencio , Avarado y Muñoz formularon indicación para reemplazar totalmente este artículo por el siguiente:

“Artículo 4º.- Créase una comisión especial de diez integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley respecto del monumento que se erigirá en la ciudad de Ancud, la que estará constituida por:

a) Los dos senadores de la circunscripción.

b) Los dos diputados del distrito.

c) El Ministro del Interior, o quien lo represente, quien presidirá y convocará a sus sesiones de trabajo.

d) El Ministro de Educación, o quien lo represente.

e) El Alcalde de la comuna de Ancud.

f) Un representante de la Corporación Chiloé.

g) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

h) Un representante del Obispado de Ancud .

La comisión funcionará en la ciudad de Ancud y su quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el Presidente de la Comisión .”

Puesta en votación la indicación, fue aprobada por unanimidad.

Artículo 5º, nuevo

Los Diputados señores Ascencio , Alvarado y Muñoz , a fin de crear una comisión especial encargada de ejecutar sólo los objetivos del proyecto respecto del monumento que se levantará en la ciudad de Punta Arenas, formularon indicación para agregar un nuevo artículo 5º con tal propósito, pasando el actual artículo 5º a ser 6º.

“Artículo 5º.- Créase una comisión especial de nueve integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley respecto del monumento que se erigirá en la ciudad de Punta Arenas, la que estará constituida por:

a) Los dos senadores de la circunscripción.

b) Los dos diputados del distrito.

c) El Ministro del Interior, o quien lo represente, quien la presidirá y convocará a sus sesiones de trabajo.

d) El Ministro de Educación, o quien lo represente.

e) El Alcalde de la comuna de Punta Arenas.

f) Un representante del Centro Social Hijos de Chiloé de Punta Arenas.

g) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

La comisión funcionará en Punta Arenas y su quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el Presidente de la comisión.”

Puesta en votación la indicación, fue aprobada por unanimidad.

El artículo 5º (que pasa a ser 6º), señala las funciones de la Comisión especial, a la que corresponderá: a) Determinar las fechas y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como también realizar las gestiones legales destinadas a que éstas se efectúen; b) Administrar el fondo creado por el artículo 3º; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y resolverlo; d) Establecer la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el fondo a que se refiere el artículo 3º.

Este artículo también fue objeto de una indicación sustitutiva total por parte de los Diputados señores Ascencio , Alvarado y Muñoz , del siguiente tenor:

“Artículo 6º.- Las comisiones especiales tendrán las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como también realizar las gestiones legales destinadas a que éstas se efectúen;

b) Administrar los fondos que corresponda creados por el artículo 3º.

c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y condiciones, y resolverlo;

d) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre monumentos nacionales.

e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar los fondos a que se refiere el artículo 3º.”

Puesta en votación la indicación, fue aprobada por unanimidad.

El artículo 6º (que pasa a ser 7º), que dispone que si, al concluir la construcción del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstas serán destinadas al fin que la comisión especial determine, fue aprobado en forma unánime, con adecuaciones formales que consideran la existencia de dos comisiones especiales.

CONSTANCIAS.

Para los efectos de lo establecido en los números 2º, 4º, 5º y 7º del artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente:

1º Que el proyecto no contiene disposiciones que sean propias de ley con rango orgánico constitucional o de quórum calificado.

2º Que ninguna de sus disposiciones es de la competencia de la Comisión de Hacienda.

3º Que fue aprobado en general por unanimidad.

4º Que no hubo artículos o indicaciones rechazados.

-o-

Por las razones expuestas y por las que dará a conocer el señor Diputado Informante , esta Comisión recomienda aprobar el proyecto, al que además de las modificaciones acordadas se le han introducido otras de carácter puramente formal, de acuerdo al siguiente texto:

?Autoriza erigir dos monumentos, uno en la ciudad de Ancud y otro en la ciudad de Punta Arenas, respectivamente, en memoria de los tripulantes de la goleta ?Ancud??.

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Autorízase erigir dos monumentos, uno en la ciudad de Ancud, provincia de Chiloé, y el otro en la ciudad de Punta Arenas, provincia de Magallanes, por suscripción popular, en homenaje a la memoria de las siguientes personas, todas ellas tripulantes de la goleta “Ancud”: señores Juan Williams, Capitán ; Bernardo Philippi, Naturalista ; Manuel González Hidalgo , Teniente de Artillería ; Carlos Miller , Práctico en Canales; Jorge Mabon , Piloto 2º de la Armada ; Eusebio Pizarro ; Sargento Artillero ; Cipriano Aros , Valentín Vidal , Pascual Riquelme y Lorenzo Soto Aguilar , Soldados Artilleros de la Guarnición de Ancud; José M. Yáñez , Lorenzo Aros , Ricardo Didimus , José Santana , Remigio González , Gerónimo Ruiz , José Retomil y Manuel Alvarado, Marineros de la Capitanía de Puerto de Ancud; Horacio Luis Williams , hijo del Capitán de la goleta; y señoras Venancia Elgueta de Aros e Ignacia Leiva de Vidal, vecinas de Ancud.

Artículo 2º.- Esta obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determinen las comisiones especiales que se crean por los artículos 4º y 5º, en coordinación con el Ministerio del Interior.

Artículo 3º.- Créase un fondo en la ciudad de Ancud y otro en la ciudad de Punta Arenas, respectivamente, con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes que señala el artículo anterior.

Artículo 4º.- Créase una comisión especial de diez integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley respecto del monumento que se erigirá en la ciudad de Ancud, la que estará constituida por:

a) Los dos senadores de la circunscripción.

b) Los dos diputados del distrito.

c) El Ministro del Interior, o quien lo representante, quien presidirá y convocará a sus sesiones de trabajo.

d) El Ministro de Educación, o quien lo represente.

e) El Alcalde de la comuna de Ancud.

f) Un representante de la Corporación Chiloé.

g) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

h) Un representante del Obispado de Ancud .

La comisión funcionará en la ciudad de Ancud y su quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el Presidente de la comisión.

Artículo 5º.- Créase una comisión especial de nueve integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley respecto del monumento que se erigirá en la ciudad de Punta Arenas, la que estará constituida por:

a) Los dos senadores de la circunscripción.

b) Los dos diputados del distrito.

c) El Ministro del Interior, o quien lo represente, quien la presidirá y convocará a sus sesiones de trabajo.

d) El Ministro de Educación, o quien lo represente.

e) El Alcalde de la comuna de Punta Arenas.

f) Un representante del Centro Social Hijos de Chiloé, de Punta Arenas.

g) Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.

La comisión funcionará en Punta Arenas y su quórum para sesionar será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el Presidente de la comisión.

Artículo 6º.- Las comisiones especiales tendrán las siguientes funciones:

a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como también realizar las gestiones legales destinadas a que éstas se efectúen;

b) Administrar los fondos que corresponda, creados por el artículo 3º.

c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y condiciones, y resolverlo;

d) Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la ley Nº 17.288, sobre monumentos nacionales.

e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar los fondos a que se refiere el artículo 3º.

Artículo 7º.- Si, al concluir la construcción de los monumentos, resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstas serán destinadas al fin que las comisiones especiales respectivas determinen.

-o-

Sala de la Comisión, a 22 de julio de 1997.

Se designó Diputado Informante al señor Gabriel Ascencio Mansilla .

Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los Diputados señores Maximiano Errázuriz E. ( Presidente ), Nelson Ávila C., José Miguel Ortiz N., Víctor Pérez V., Jorge Ulloa A., Felipe Valenzuela honorable y Edmundo Villouta C., y de la Diputada señora María Antonieta Saa D.

(Fdo.): ANDRÉS LASO CRICHTON, Secretario de la Comisión .”