Labor Parlamentaria
Diario de sesiones
- Alto contraste
Disponemos de documentos desde el año 1965 a la fecha
Índice
- DOCUMENTO
- PORTADA
- DEBATE
- DEBATE
- PERMISO
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- PERMISO
- DEBATE
- INTEGRACIÓN
- Victor Perez Varela
- Ivan Moreira Barros
- Francisco Bartolucci Johnston
- INTEGRACIÓN
- DEBATE
- I.- ASISTENCIA
- DEBATE
- ASISTENCIA A SESIÓN DE SALA
- Sergio Romero Pizarro
- II.- APERTURA DE LA SESIÓN.
- III.- ACTAS.
- IV.- CUENTA
- INTERVENCIÓN : Vicente Agustin Sota Barros
- PERMISO CONSTITUCIONAL.
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- Maria Isabel Allende Bussi
- PERMISO CONSTITUCIONAL PARA INASISTENCIA
- V.- HOMENAJE.
- HOMENAJE EN MEMORIA DEL CORONEL DON ALBERTO LARRAGUIBEL MORALES.
- HOMENAJE : Maria Angelica Cristi Marfil
- HOMENAJE : Edmundo Villouta Concha
- HOMENAJE : Francisco Leandro Bayo Veloso
- HOMENAJE : Nelson Jaime Avila Contreras
- HOMENAJE : Vicente Karelovic Vrandecic
- HOMENAJE : Harry Jurgensen Caesar
- MONUMENTO A LA MEMORIA DEL CORONEL ALBERTO LARRAGUIBEL MORALES.
- VIAJES DE DIPUTADOS AL EXTRANJERO.
- INTERVENCIÓN : Vicente Agustin Sota Barros
- INTERVENCIÓN : Rene Manuel Garcia Garcia
- INTERVENCIÓN : Carlos Bombal Otaegui
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- INTERVENCIÓN : Jorge Schaulsohn Brodsky
- INTERVENCIÓN : Juan Enrique Taladriz Garcia
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- HOMENAJE EN MEMORIA DEL CORONEL DON ALBERTO LARRAGUIBEL MORALES.
- VI.- FÁCIL DESPACHO.
- ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y CROACIA SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCAS DE LAS INVERSIONES. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Salvador Urrutia Cardenas
- INTERVENCIÓN : Jose Antonio Viera-gallo Quesney
- INTERVENCIÓN : Carlos Dupre Silva
- DEBATE
- CONVENIO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y DEL REINO DE SUECIA, SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA DE INVERSIONES. Primer trámite Constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Carlos Caminondo Saez
- ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y CROACIA SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCAS DE LAS INVERSIONES. Primer trámite constitucional.
- VII.- ORDEN DEL DÍA.
- MODIFICACIÓN DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SERVICIO DE BIENESTAR DEL MAGISTERIO, SERBIMA. Primer trámite constitucional.
- ANTECEDENTE
- INTERVENCIÓN : Felipe Valenzuela Herrera
- INTERVENCIÓN : Harry Jurgensen Caesar
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Jose Miguel Ortiz Novoa
- INTERVENCIÓN : Jose Antonio Viera-gallo Quesney
- INTERVENCIÓN : Felipe Valenzuela Herrera
- INTERVENCIÓN : Jose Garcia Ruminot
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- INTERVENCIÓN : Andres Aylwin Azocar
- INTERVENCIÓN : Felipe Valenzuela Herrera
- INTERVENCIÓN : Edmundo Villouta Concha
- DEBATE
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Jose Antonio Viera-gallo Quesney
- Jose Miguel Ortiz Novoa
- Felipe Valenzuela Herrera
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Jose Antonio Viera-gallo Quesney
- INDICACIÓN
- DEBATE
- INDICACIÓN
- Jose Antonio Viera-gallo Quesney
- INDICACIÓN
- INTERVENCIÓN : Jorge Schaulsohn Brodsky
- MODIFICACIÓN DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SERVICIO DE BIENESTAR DEL MAGISTERIO, SERBIMA. Primer trámite constitucional.
- VIII.- PROYECTOS DE ACUERDO.
- REPUDIO A BOMBARDEOS SOBRE OBJETIVOS CIVILES EN ZAGREB, CROACIA.
- ANTECEDENTE
- MEDIDAS PARA DESCONTAMINAR COMUNAS DE TIERRA AMARILLA Y COPIAPÓ. (Tercera Región).
- ANTECEDENTE
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- Baldo Prokurica Prokurica
- Carlos Alfredo Vilches Guzman
- Erick Villegas Gonzalez
- Juan Enrique Taladriz Garcia
- Ramon Segundo Perez Opazo
- Jose Antonio Galilea Vidaurre
- Mario Hamuy Berr
- Exequiel Silva Ortiz
- Arturo Longton Guerrero
- Ivan Moreira Barros
- Hector Zambrano Opazo
- Rene Manuel Garcia Garcia
- Vicente Karelovic Vrandecic
- Felipe Letelier Norambuena
- Jorge Soria Macchiavello
- Alejandro Garcia Huidobro Sanfuentes
- Harry Jurgensen Caesar
- Valentin Solis Cabezas
- PRESENTACIÓN PROYECTO DE ACUERDO
- INTERVENCIÓN : Baldo Prokurica Prokurica
- INTERVENCIÓN : Erick Villegas Gonzalez
- INTERVENCIÓN : Jorge Schaulsohn Brodsky
- DEBATE
- ANTECEDENTE
- REPUDIO A BOMBARDEOS SOBRE OBJETIVOS CIVILES EN ZAGREB, CROACIA.
- IX.- INCIDENTES.
- ENTORPECIMIENTOS EN PROYECTO DE REGADIO CANAL VICTORIA-LAUTARO-TRAIGUEN POR RECLAMACIONES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Miguel Hernandez Saffirio
- RESPONSABILIDAD DE SECTORES DE GOBIERNO Y DE OPOSICIÓN EN ACTUAL MOMENTO POLÍTICO.
- INTERVENCIÓN : Ignacio Balbontin Arteaga
- POSICIÓN DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA FRENTE AL FALLO EN EL “CASO LETELIER”.
- INTERVENCIÓN : Francisco Renan Fuentealba Vildosola
- RÉPLICA A INTERVENCIÓN SOBRE RESPONSABILIDAD DE SECTORES DE GOBIERNO Y DE OPOSICIÓN EN ACTUAL MOMENTO POLÍTICO.
- INTERVENCIÓN : Carlos Cantero Ojeda
- INVESTIGACIÓN POR CONTRALORÍA DE ACTUACIONES DEL SERVIU DE PRIMERA REGIÓN. Oficio.
- INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Carlos Valcarce Medina
- INTERVENCIÓN : Eugenio Munizaga Rodriguez
- PROCESO MUNDIAL DE DEMOCRATIZACIÓN. RECHAZO A ACTUACIONES CONTRARIAS AL PROCESO DEMOCRÁTICO CHILENO.
- INTERVENCIÓN : Ivan Moreira Barros
- ENTORPECIMIENTOS EN PROYECTO DE REGADIO CANAL VICTORIA-LAUTARO-TRAIGUEN POR RECLAMACIONES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA. Oficio.
- CIERRE DE LA SESIÓN
- X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Carlos Bombal Otaegui
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- Maximiano Errazuriz Eguiguren
- AUTOR DE UN DOCUMENTO
- DEBATE
Notas aclaratorias
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REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 330ª, EXTRAORDINARIA
Sesión 66ª, en jueves 4 de mayo de 1995
(Ordinaria, de 10.30 a 14.23 horas)
Presidencia de los señores Estévez Valencia, don Jaime, y Ribera Neumann, don Teodoro.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.
Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.
ÍNDICE
I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- HOMENAJES
VI.- FÁCIL DESPACHO VIL- ORDEN DEL DÍA
VIII.- PROYECTOS DE ACUERDO
IX.- INCIDENTES
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pag.
I.Asistencia 6
II.Apertura de la sesión 7
III.Actas 7
IV Cuenta 7
Permiso constitucional 7
V.Homenajes
Homenaje en memoria del Coronel don Alberto Larraguibel Morales 7
Monumento en memoria del Coronel don Alberto Larraguibel Morales 16
Viajes de Diputados al extranjero 17
VI.Fácil Despacho.
Acuerdo entre los Gobiernos de Chile y Croacia sobre promoción y protección recíprocas de las inversiones. Primertrámite constitucional 22
Convenio entre los Gobiernos de Chile y del Reino de Suecia sobre promoción y protección recíproca de inversiones. Primer trámite constitucional 27
VII.Orden del Día.
Modificación de la naturaleza jurídica del Servicio de Bienestar del Magisterio, Serbima. Primer trámite constitucional 28
VIII.Proyectos de acuerdo.
Repudio a bombardeos sobre objetivos civiles en Zagreb, Croacia 41
Medidas para descontaminar comunas de Tierra Amarilla y Copiapó 41
IX.Incidentes.
Entorpecimientos en proyecto de regadío. Canal Victoria-Lautaro-Traiguén por reclamaciones de derechos de aprovechamientos de agua.
Oficio 45
Responsabilidad de sectores de Gobierno y Oposición en actual momento político. .48
Posición de la Democracia Cristiana frente al fallo en el "caso Letelier" 49
Réplica a intervención sobre responsabilidad de sectores de Gobierno y de Oposición en actual momento político 50
Investigación por Contraloría de actuaciones del Serviu de Primera Región.
Oficio 51
Proceso mundial de democratización. Rechazo a actuaciones contrarias al proceso democrático chileno 54
X.Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, por el cual da inicio, con urgencia
calificada de "simple", a la tramitación de un proyecto que reforma disposiciones que señala de la Constitución Política de la República estableciendo igualdad de oportunidades para mujeres y hombres (boletín N° 1579-07)
2.Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que modifica la ley N° 4.601, de caza, con el fin de proteger la fauna (boletín. N° 225-01)
3.Informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, recaído en el proyecto que modifica la naturaleza jurídica del Servicio de Bienestar del. Magisterio, Serbima, y deroga el artículo 47 de la ley N° 16.617
XI.Otros Documentos de la cuenta.
1.Comunicaciones:
-De la Diputada señora Isabel Allende, quien de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación y 57 de la Constitución Política de la República, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 5 de mayo en curso.
-Del Diputado señor Vilches, quien de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, informa que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 4 de mayo en curso.
2.Oficios:
-Del Diputado señor Pérez (don Víctor), quien en su calidad de Jefe de Comité de Partido Unión Demócrata Independiente, informa que en la Comisión de la Vivienda y Desarrollo Urbano se reemplaza al Diputado señor Moreira por el Diputado señor Bartolucci.
-De la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento de la Corporación, informa que ha autorizado el viaje de una delegación de cuatro Honorables Diputadas, entre los días 6 al 13 del mes en curso, aceptando una invitación del Gobierno de Suecia.
-De la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 del Reglamento de la Corporación, informa que ha autorizado el viaje a la Isla de Juan Fernández de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo social, entre los días 4 al 6 del mes en curso.
-Del Ministerio del Interior, por los cuales responden a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
-Del señor Kuschel, con respecto a número y ubicación de ancestros Tehuelche, Onas o Selknam, Yamanas o Yaganes y Kaweskar o Alacalufes.
-De los señores Elizalde, Gutiérrez, Luksic y Ojeda, referente a cierre de vertederos de residuos sólidos.
-Del señor Gutiérrez, relativo a modernización de estructura urbana en la comuna de Talca.
-Del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el que responde al enviado en nombre de los Diputados señores Moreira y Masferrer, sobre contratación de asistente en Oficom Miami.
-Del Ministerio de Relaciones Exteriores, referido al proyecto de acuerdo N° 209 de la H. Cámara, relativo a mecanismos tendientes a lograr un mayor acercamiento con Taiwán.
-Del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por medio de los cuales responden a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
-Del señor Prokurica, con respecto a uso de vehículos fiscales.
-De los señores Walker, Acuña, Ferrada, Alvarez-Salamanca, Ortiz, Pérez (don Ramón), Elizalde, Vargas, Navarro y Villouta, con referencia al proyecto Aconcagua.
-Del señor Solís, sobre asignación de zona a Emaza.
-Del Ministerio de Hacienda, con el cual responde al enviado en nombre de los Diputados señores Kuschel y Solís, relativo a subsidio al consumo de energía eléctrica.
-Del Ministerio de Educación, mediante los que responden a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
-Del señor Prokurica, respecto a uso de vehículo que indica de la Subsecretaría de Educación.
-Del señor Villouta, referente a condiciones establecidas para cobros de matrícula.
-Del Ministerio de Agricultura, por medio de los que responden a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
-De los señores Muñoz y Latorre, relativo a posibilidad de introducir ovinos y caprinos en Puerto Edén.
-De los señores García (don René), Pérez (don Ramón), García-Huidobro y el Comité parlamentario del Partido Unión Demócrata Independiente, sobre liberación de aranceles a fertilizantes y maquinaria agrícola.
-Del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, por el cual responde al enviado en nombre del Diputado señor Seguel, respecto a fiscalización realizada a la empresa Cidcom Celular S. A.
-Del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con el cual responde al enviado en nombre del Diputado señor Kuschel, referente a cauce del Estero Lobos, de la comuna de Puerto Montt.
-De la Corporación de Fomento de la Producción, mediante el cual responde al enviado en nombre del Diputado señor García (don José), relativo a alcantarillados en Temuco.
-Del Servicio Electoral, por medio del que responde al enviado en nombre del Diputado señor Taladriz, sobre el derecho de afiliación y desafiliación.
-De la Municipalidad de Coihueco, con el cual solicita acelerar la tramitación del proyecto que modifica el Código de Aguas.
I.- ASISTENCIA
-Asistieron los siguientes señores Diputados: (83)
--Acuña Cisternas, Mario
--Alvarado Andrade, Claudio
--Alvarez-Salamanca Buchi, Pedro
--Ascencio Mansilla, Gabriel
--Ávila Contreras, Nelson
--Aylwin Azocar, Andrés
--Balbontín Arteaga, Ignacio
--Bartolucci Johnston, Francisco
--Bayo Veloso, Francisco
--Bombal Otaegui, Carlos
--Caminondo Sáez, Carlos
--Cantero Ojeda, Carlos
--Cardemil Herrera, Alberto
--Ceroni Fuentes, Guillermo
--Cristi Marfil, María Angélica
--Chadwick Piñera, Andrés
--De la Maza Maillet, Iván
--Dupré Silva, Carlos
--Elgueta Barrientos, Sergio
--Elizalde Hevia, Ramón
--Encina Moriamez, Francisco
--Estévez Valencia, Jaime
--Fuentealba Vildosóla, Renán
--Gajardo Chacón, Rubén
--Galilea Vidaurre, José Antonio
--Garría García, René Manuel
--García Ruminot, José
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavín, Guido
--González Rodríguez, José Luis
--Gutiérrez Román, Homero
--Hernández Saffirio, Miguel
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco
--Hurtado Ruiz-Tagle, José María
--Jürgensen Caesar, Harry
--Karelovic Vrandecic, Vicente
--Leay Morán, Cristian
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Letelier Norambuena, Felipe
--Longton Guerrero, Arturo
--Longueira Montes, Pablo
--Luksic Sandoval, Zarko
--Makluf Campos, José
--Montes Cisternas, Carlos
--Morales Morales, Sergio
--Moreira Barros, Iván
--Muñoz Aburto, Pedro
--Navarro Brain, Alejandro
--Ojeda Uribe, Sergio
--Orpis Bouchón, Jaime
--Ortiz Novoa, José Miguel
--Palma Irarrázaval, Andrés
--Paya Mira, Darío
--Pérez Lobos, Aníbal
--Pérez Opazo, Ramón
--Pollarolo Villa, Fanny
--Prochelle Aguilar, Marina
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Rebolledo Leyton, Romy
--Reyes Alvarado, Víctor
--Ribera Neumann, Teodoro
--Rodríguez Cataldo, Claudio
--Sabag Castillo, Hosaín
--Salas De la Fuente, Edmundo
--Schaulsohn Brodsky, Jorge
--Silva Ortiz, Exequiel
--Solís Cabezas, Valentín
--Soria Macchiavello, Jorge
--Sota Barros, Vicente
--Taladriz García, Juan Enrique
--Tohá González, Isidoro
--Tuma Zedan, Eugenio
--Urrutia Avila, Raúl
--Urrutia Cárdenas, Salvador
--Valcarce Medina, Carlos
--Valenzuela Herrera, Felipe
--Vargas Lyng, Alfonso
--Viera-Gallo Quesney, José Antonio
--Villegas González, Erick
--Villouta Concha, Edmundo
--Walker Prieto, Ignacio
--Wómer Tapia, Martita
--Zambrano Opazo, Héctor
-Con permiso constitucional estuvieron ausentes los Diputados señores Juan Carlos Latorre, Alberto Espina y Gutenberg Martínez.
-Asistió, además, el Senador señor Sergio Romero.
II.- APERTURA DE LA SESIÓN.
-Se abrió la sesión a las 10.30 horas.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
III.- ACTAS.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Las actas de las sesiones 63a. y 64a. se encuentran a disposición de los señores Diputados.
IV.- CUENTA
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Terminada la Cuenta.
El señor SOTA.-
Pido la palabra.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, mi experiencia como ex Presidente de la Cámara me indica que debiéramos modificar nuestro Reglamento, para que en la cuenta que se da al inicio de cada sesión la Mesa permita que los Diputados tratemos importantes asuntos que atañen directamente a la Corporación y que no tienen el carácter de los documentos que lee en forma habitual el señor Prosecretario.
Amparándome en este deseable espíritu de reforma, además, quiero vindicar un aspecto de mi administración y referirme a una lesiva información que a todos atañe.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Señor Diputado, si Su Señoría se siente ofendido, con gusto le daré la palabra, pero después del homenaje.
El señor SOTA.-
Me parece muy bien, señor Presidente, porque así no interrumpimos un homenaje tan merecedor en memoria del señor Larraguibel.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Así se hará, señor Diputado.
PERMISO CONSTITUCIONAL.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder permiso constitucional a la Diputada señora Isabel Allende para ausentarse del país por un lapso superior a 30 días.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
V.- HOMENAJE.
HOMENAJE EN MEMORIA DEL CORONEL DON ALBERTO LARRAGUIBEL MORALES.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Corresponde rendir homenaje al ex maestro de equitación y campeón mundial de salto alto, Coronel señor Alberto Larraguibel Morales.
Se encuentran presentes en las tribunas, entre otras personalidades, sus hijos, María de la Luz, Silvia, María Angélica y Alberto Larraguibel Stieb; el Brigadier General don Jorge Lagos Silva, Jefe del Estado Mayor, subrogante, del Ejército de Chile; el Brigadier General don José Carrera Rivera; el Coronel Director de la Escuela de Caballería Blindada; el Coronel don JaimeFuenzalida, en conjunto con una delegación de Oficiales de Ejército, en representación del Regimiento Simbólico "Coronel Santiago Bueras"; el Coronel don Mario Fuentes Fajardo, Prefecto de Viña del Mar; el Comandante don Alvaro Arriagada, Subprefecto de San Antonio; el Mayor don Guillermo Muñoz Poblete, Jefe del Grupo de Instrucción de Viña del Mar; el señor Sergio Santander, Presidente del Comité Olímpico de Chile y comitiva que lo acompaña, y don Rolando Sanfrana, Presidente de la Federación Ecuestre de Chile y comitiva.
Ofrezco la palabra.
La señora CRISTI.-
Pido la palabra.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora CRISTI (de pie).-
Señor Presidente, Honorable Cámara, distinguida familia del Coronel Larraguibel Morales, autoridades presentes, civiles, militares y de Carabineros de Chile:
En nombre de mi Partido, Renovación Nacional, tengo el honor de rendir un sentido homenaje en memoria del Coronel don Alberto Larraguibel Morales, quien hace 46 años lograra el más alto honor que le ha correspondido al deporte nacional: batir el récor mundial de salto alto a caballo, montando a "Huaso".
Este hito histórico del deporte nacional constituye nuestro único récor mundial y hasta la fecha jamás nadie lo ha podido vencer.
El Coronel Larraguibel Morales nació en Angol el 30 de mayo de 1919, y falleció recientemente, el 12 de abril, a los 74 años. Fue hijo de don Alberto Larraguibel y de doña Filomena Morales. Casado con doña Silvia Stieb, quien falleció en 1984, después de 32 años de feliz matrimonio. Hoy nos acompañan sus hijos María de la Luz, Silvia, María Angélica y Alberto; sus nietos y sus amigos.
El Coronel Larraguibel ingresó a la Escuela Militar en 1938 y egresó con honores en 1940. Sirvió en los Húsares de Angol, Cazadores, Escuela de Caballería de Quillota; fue adicto militar en Francia; posteriormente, sirvió en El Coraceros, la Academia de Guerra, Depósito General de Remontas, Guías, Húsares, Haras Nacional, Dirección de Fomento Equino y Remonta, Dirección de Logística.
Recibió numerosas condecoraciones extranjeras y nacionales, civiles y militares. Y la última, el 5 de abril de 1993, la más importante de su vida: Estrella de Honor al Mérito Caballería Blindada.
Su amor por la equitación se inició a los tres años. Una vez en el Regimiento Húsares, participó en su primer concurso hípico, ganando posteriormente la prueba de potencia en el Stade Francés, en que el Presidente de la República de esa época, don Juan Antonio Ríos, le entregó el premio como ganador de la prueba.
Entre sus maestros de equitación destacaron Eduardo Yáñez, Hernán Vigil, Ramón Urzúa, Rafael Monti, Eugenio Parra y Eduardo Arriagada.
Su caballo y compañero en la hazaña mundial, "Huaso", nació con una estrella blanca en la frente, que marcó su destino - era un pura sangre de muy buena alzada- cuando le fue entregado en 1947, siendo alumno del Segundo Año del Curso Extraordinario de Equitación de la Escuela de Caballería. Desde los primeros días "Huaso" demostró su enorme capacidad para saltar en altura.
El Director de la Escuela de Caballería de la época, Coronel Benjamín Rodríguez, tuvo la intuición de que Chile podría vencer el récor continental de altura de salto alto a caballo, que ostentaba Argentina con 2.30 metros. Para ese fin entregó, al mismo tiempo, "Huaso" a Larraguibel y "Chileno" al Teniente Luis Riquelme Salas, quien en 1948, pasó la altura de 2.33 metros, convirtiéndose en campeón continental. Posteriormente, "Huaso" logró sobrepasar la altura de 2.37 metros, estableciéndose como el nuevo campeón.
Era necesaria una mayor preparación y una nueva etapa para batir el récor mundial de 2.44 metros que poseía España. Esa preparación duró un año. Los planes fueron científicamente estudiados. Para un caballo, la altura a este nivel no es un salto normal. Es imaginarse un caballo con alas, es la altura de la puerta principal de esta Sala, restándole dos cuartas; es ver elevarse un caballo con sus 600 kilos, con su jinete que sobre su lomo alza su cuerpo a 4 metros. La ciencia difícilmente puede explicar esta maravilla, pero el amor y la complementación entre caballo y jinete que allí existían nos hacen recordar a los indios que veían a los españoles junto a su cabalgadura como un solo cuerpo, como una sola voluntad.
Cómo se preparó el caballo.
Se ponía especial atención sobre la intensidad del trabajo, el corazón, la respiración, los dientes, la alimentación y la temperatura. El caballo no debía saltar muy alto, pues las patas anteriores reciben todo su peso en la caída. Es así como en el entrenamiento saltaba una altura cercana a los dos metros. Posteriormente, se le hacía nadar en una canal de agua para que soltara sus músculos y se refrescara, y se le daban paseos por la playa con el mismo objetivo.
En vísperas de la prueba, el soldado González, por iniciativa propia, dormía con él en la pesebrera. El mayor Rafael Monti, arquitecto del plan, trabajaba con los maestros de equitación, veterinarios y mariscales. Los jinetes estaban sometidos a un régimen especial de gimnasia, control de peso y agilidad de los movimientos.
El día del concurso.
Por fin llegó el día tan esperado, sábado 5 de febrero de 1949; día en que en Coraceros de Viña del Mar, lugar tradicional de la equitación chilena, se trataría de vencer el récor mundial. Rodeado de mucho nerviosismo se congregaron los jurados nacionales e internacionales, más de cinco mil espectadores, el propio Presidente de la República, don Gabriel González Videla; los guardiamarinas del buque escuela francés Jeanne D'arc, lo más representativo del Ejército, de las Fuerzas Armadas, de Carabineros de Chile, de la equitación, civiles y militares; todos estaban ahí presentes esperando el momento, estelar.
Con sus propias palabras escribió el Coronel Larraguibel: "Me dirigí a la cancha y en su entrada noté mucho nerviosismo. Todos me apuraban. Me fui a la nave y ordené al soldado caballerizo -que ya tenía a "Huaso" ensillado como para la más importante gala-: "Sígueme con el caballo y haz sólo lo que yo te ordene. Dale una vuelta al caballo alrededor de la pista, y déjalo que, si quiere, coma algunas hojas. Así lo hizo, y el caballo, también nervioso, le dio tarascones a las matas de cardenal que cuidadosamente adornaban el recinto. Dimos una vuelta más, mientras todos insistían en que yo montara. Deseaba que el caballo viera al público y se tranquilizara. Ante tanta insistencia no me quedó más que subir a mi cabalgadura, lo que hice con toda calma".
"Comenzó la prueba. Autodeterminé un estado de ánimo para romper todo nerviosismo. Necesitaba pensar y actuar a conciencia, conforme a las exigencias que una prueba de esta envergadura imponía. Todos esperaban un éxito absoluto. Pesaba sobre mí una responsabilidad casi sobrehumana.
"Iniciamos la prueba a 1.80 metros. Ambos jinetes salvamos el obstáculo sin faltas. La segunda vuelta fue a 2.20 metros. "Chileno" pasó la altura a la segunda tentativa. En mi caso, con cero falta la primera tentativa, pero caí al otro lado, pues me había echado demasiado para adelante.
"Desmontamos, paseamos los caballos. Intentaríamos pasar la altura de 2.47 metros y quebrar así el récord mundial de 2.44 metros. Medimos a pie las distancias una y otra vez, mirando el punto de referencia; pensando en la velocidad, de acuerdo al espacio necesario para cada caballo y tener así una justa llegada al pique para salvar el obstáculo sin rehúso ni derribo.
"Primero salta el TenienteRiquelme, pero derriba en su primera tentativa, en la segunda y en la tercera. Me corresponde entonces saltar a mí. Soy la última esperanza. Después de mostrarle a "Huaso" el obstáculo, inicio el galope, pero equivoco la velocidad y dejo al caballo rehusar intencionalmente en la primera tentativa. En la segunda, el caballo pasa el salto, pero bota la vara. Queda una sola alternativa, la final. Vuelvo a desmontar y a medir las distancias una y otra vez. El Mayor Monti, a su vez, se coloca en un lugar determinado para dar el "ya" desde donde debía iniciar a apurar a "Huaso" para transmitirle la decisión firme y resuelta de salvar el obstáculo. Lo conduje por última vez frente al salto, le hablé, le acaricié, le transmití toda mi fe y mi fuerza. Le dije "Huaso": "Esta es nuestra oportunidad. Ahora o nunca". Tomé el galope, hice la vuelta para iniciar el avance, oí el "ya" del Mayor Monti, me uní a "Huaso" para hacer coincidir sus batidas con el pique, avancé y comencé a impulsarlo cediendo con las manos las riendas. "Huaso" picó justo en el momento donde me lo había fijado para hacerlo, y en un accionar mágico de elasticidad, potencia, decisión y armonía, voló por el aire, salvando el obstáculo con cero falta. Por mi parte, fue como lanzar el corazón al otro lado del salto e ir a rescatarlo."
El récord mundial de salto a caballo se había batido y ahora Chile lo hacía suyo con 2,47 metros.
Mis primeros recuerdos como niña fueron de aquel día. Escuché un silencio que pareció infinito, un grito que pareció abrir el cielo. Unos lloraban, otros reían; cientos de gorras volaban por los aires y el campeón era paseado en andas. Mi padre trataba de explicarme que ése era el evento deportivo más importante que vería en mi vida, y sin duda tenía razón.
Al decir de "Don Pampa" -Carlos Guerrero, el gran periodista de la época-; ésta fue una hazaña extraordinaria que no puede ser efecto de la suerte ni de la casualidad. Pocas veces un caballo brinca y se estira hasta alcanzar el cielo. Fue el fruto de la conjunción de voluntades, de preocupaciones, de perseverancia, de disciplina, de maestría y de concentración.
Conocí desde siempre al Coronel Larraguibel y me llamó la atención que la fama, la gloria y el éxito del mayor triunfo de nuestra historia deportiva nacional no lograron jamás obnubilar al gran equitador. Por el contrario, y a pesar de los múltiples éxitos y reconocimientos posteriores, se mantuvo siempre sencillo, de alma noble, con sus penas y alegrías, con amor a su patria y a su familia, al Ejército de Chile y a la equitación; con sus sueños e ideales ya cumplidos, como un ejemplo para sus hijos y los hijos de sus hijos; como un caballero de nobleza de alma.
Después de la hazaña, "Huaso" pasó al descanso en la Escuela de Caballería, donde tenía el derecho de pasearse por los prados y jardines hasta su muerte, ocurrida el 24 de agosto de 1961, habiendo cumplido 29 años.
Llegó el momento de su eterna despedida. Su amo, en su discurso final, le dedicó las siguientes palabras: "Te vas de nuestro lado, fiel cabalgadura. Tu estampa airosa y triunfadora vivirá para siempre en mi memoria, y te prometo que aunque el polvo de los años cubra los laureles que tú supiste conquistar, esos laureles estarán verdes, eternamente verdes, en el cofre de los recuerdos que todos guardamos en un rincón del corazón. "Huaso", viejo amigo y compañero, recibe mi emocionado y postrer adiós."
Treinta y cuatro años después corresponde despedir a su amo. La muerte del Coronel Larraguibel no lo aleja de nuestras vidas. Por el contrario, su recuerdo permanece vivo y latente como un símbolo de un hombre y de un soldado chileno que con su valentía, su decisión, su disciplina y su nobleza de alma, deben ser un ejemplo de lo que se puede lograr con constancia, esfuerzo y sacrificio. Su historia debe ser conocida por todos los niños, jóvenes y futuras generaciones de nuestra patria, ahora y siempre, como una inspiración de triunfo en el deporte y en la vida.
Así, con emoción, por esta Corporación, por Renovación Nacional, por mi identificación y mi amor por el deporte de la equitación, no sólo despido al chileno ejemplar, siempre amante de su patria y de los suyos, no sólo al soldado que, con gallardía, llevó junto a su pecho la guerrera militar, sino que, en especial, al deportista ejemplar que, junto a su caballo "Huaso", nos legó no sólo un salto inmortal y un récor mundial, sino que con ello nos dejó un recuerdo para que todos lo llevemos en el corazón y, de ese modo, Chile jamás lo podrá olvidar.
Los parlamentarios de la Cámara de Diputados presentamos hoy un proyecto de ley por el cual se dispone la construcción de un monumento en su memoria, en la ciudad de Viña del Mar, en las cercanías del lugar donde se logró el récor mundial de salto alto. Este, además, es un sentido anhelo de los viñamarinos, de los Diputados de la Quinta Región y, en especial, de Viña del Mar; de la ciudad de Angol, donde nació; de Quillota, donde pasó sus primeros años como equitador; del Presidente de la Cámara de Diputados y de quien les habla. Además, para su realización y recaudación de fondos contará con una comisión formada por la Federación Ecuestre de Chile, la Digeder, el Comité Olímpico de Chile, el Ejército de Chile, el Alcalde de Viña de Mar, personalidades de la Quinta Región, los empresarios de la empresa constructora donde hoy se levanta un edificio y que apoyarán a la equitación chilena.
Con este monumento, se venerará el recuerdo del gran equitador Coronel Luis Alberto Larraguibel Morales, que en su epitafio dirá lo que él escribió como su último deseo: "Al soldado y deportista ejemplar".
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Edmundo Villouta.
El señor VILLOUTA (de pie).-
Señor Presidente, hace algunos días dejó de cabalgar en nuestra tierra el Coronel de Caballería don Alberto Larraguibel Morales.
Este ilustre deportista, que ostentaba el único récord mundial que ha obtenido un chileno en toda la historia de nuestra patria, había nacido en mi ciudad natal, Angol, cuna por muchos años de diversas unidades militares, puesto que en el siglo pasado se ubicaron allí por constituir el límite de la pacificación de las tribus y pueblos mapuches de la zona de los ríos Biobío y Vergara.
Esa tradición militar de Angol fue seguramente la que lo encauzó en la carrera de las armas y en la caballería, a la que le dio honor y gloria como equitador.
Uno mismo vivió envuelto en caballos, jinetes y saltos, de triunfos y hazañas de los equitadores del Húsares, en el constante asistir a eventos que se desarrollaban en sus canchas ecuestres.
Esta unidad del binomio jinete caballo se reflejó toda la vida en el Coronel Larraguibel, con quien me tocó compartir y vibrar en muchos de sus éxitos, más aún cuando coronó su carrera -que todo oficial de caballería desea- al ser nombrado comandante del Regimiento Húsares de Angol, en 1967.
Es digno de destacar que el caballo "Huaso" había nacido en un haras cercana a Angol y que, desechado como corcel para carreras, fue tomado por la unidad de caballería para dedicarlo a los saltos, seguramente, gracias a la visión de otro militar también angolino, jinete y maestro de campeones, Coronel don Rafael Monti, quien, con su larga y dilatada experiencia de profesor de equitadores, vio en ese caballo un animal que daría fama a nuestra patria. El mismo Coronel Monti debió ser uno de los impulsores del cambio de nombre de ese magnífico exponente del caballo chileno que hoy todos conocemos como "Huaso" y que, guiado diestramente por ese jinete magnífico, Alberto Larraguibel Morales, lograra un título mundial de salto alto el 5 de febrero de 1949, que no ha podido batir equitador alguno y al cual hoy rendimos un merecido homenaje a pocos días de su fallecimiento.
Han pasado 46 años y se ha mantenido incólume este récor, el que seguramente nos seguirá llenando de orgullo a todos los chilenos por muchos años más, en especial a todos los habitantes de Angol, ciudad que lo vio nacer, jugar, crecer y vivir parte de su vida militar, y cada vez que visitemos el estadio de Angol, que desde hace 20 años lleva su nombre y tiene una réplica de ese enorme salto que le dio gloria y honor, vibraremos desde las más íntimas fibras de nuestro corazón al recordar a este angolino, a este soldado, a este jinete, a este amigo de nuestra familia y mío; seguiremos rezando para que en el más allá, unido en un solo elemento con su caballo "Huaso", siga galopando y ganando escarapelas y medallas para gloria de Chile, y rogando que su récor se mantenga imbatible por muchos años más, ya que su ejemplo de deportista y de caballeroso soldado será el arquetipo para las juventudes de nuestra patria, que deben buscar siempre en el deporte la culminación de sus aspiraciones y no en el alcohol o las drogas.
En nombre del Partido Demócrata Cristiano, entrego nuestro homenaje más sincero a Alberto, que hoy vive de nuevo en nuestros pensamientos, y a sus familiares que nos acompañan; entregaremos nuestro sentimiento de pesar por su ida sin retomo, pero estamos ciertos de que el recuerdo de sus grandes actuaciones servirá de pañuelo para enjugar las lágrimas por su partida.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Francisco Bayo.
El señor BAYO (de pie).-
Señor Presidente, Honorable Sala:
Hoy la Cámara hace un alto en su quehacer para rendir un homenaje al Coronel Alberto Larraguibel Morales, recientemente fallecido. ,
No es fácil decidir las palabras que se deben pronunciar en momentos como éste, pero el hecho de haber conocido muy de cerca a este angolino que llegó a comandar nuestro Regimiento Húsares al final de su carrera profesional, me impulsan a expresar mis sentimientos y a dejar constancia no sólo de lo que ha significado el deportista ejemplar, el campeón no superado, el militar de corazón, ya suficientemente destacado por otros oradores ayer y hoy.
Deseo recordar el amigo de siempre: tranquilo, responsable, carente de ostentación y lejos de la búsqueda de figuración protagónica en forma absoluta. Al hablar con él parecía imposible creer que fuera el autor de una hazaña inigualable. Reflejaba permanentemente el actuar sencillo de los grandes hombres.
Constituyó, junto a Silvia, una familia envidiable, con tres hijas y un hijo que hoy nos acompañan, que lloraron ayer el temprano alejamiento de su madre y hoy el de su padre ejemplar. Ellos saben, como todos los que le conocimos, que el concepto de la amistad para Alberto Larraguibel era vivirla en plenitud, cultivándola como una flor, abonándola con pequeños detalles de lealtad y de cortesía.
Aunque no nos veíamos frecuentemente en los últimos años, la amistad perduraba y, al encontramos, nuestra vida se enriquecía con el recuerdo de los muchos gratos momentos vividos en común.
Supo ganarse el cariño y el respeto de quienes valoraban su actuar, tanto en el plano nacional como en el internacional. Era siempre el mismo, el caballero de siempre, el amigo de siempre.
Por elfo, hoy no podía permanecer callado.
Con Alberto nuestra vida se enriqueció y su alejamiento nos deja el recuerdo del amigo lejano que ayer, en Coraceros, voló a una altura aún no superada, y que hoy, 46 años después, ha volado aún a mayor altura, a reencontrarse con Huaso, su leal compañero. Mirará desde allí a quienes nos sentimos orgullosos de haberle conocido y que hoy testimoniamos nuestro afecto y reconocimiento a quien dio gloria a Chile y derramó amistad por doquier.
Que esto sea un hermoso consuelo para quienes no le tendrán más a su lado.
He dicho.'
-Aplausos.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Nelson Ávila.
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente, Honorable Cámara, si los homenajes ocupasen un espacio físico, este hemiciclo no podría, materialmente, albergarnos.
Aquí, gracias al verbo fosforescente de honorables parlamentarios de todas las épocas, ha revivido un sinnúmero de personajes. Todos ellos conforman una excelsa galería de celebridades que han sido glorificadas con frases de rebosante encomio. Hemos exaltado el arrojo, la valentía, la audacia y el patriotismo de héroes militares. También se ha alabado la inteligencia, lucidez y entrega de nuestros héroes civiles. Los primeros, en el fragor de épicas batallas. Los segundos, en el apasionante campo del arte, la cultura o la política. Y también ha tenido su módico espacio el deporte.
En esta ocasión, nos corresponde homenajear a un chileno que, habiendo sido militar de impecable trayectoria profesional, es recordado como un deportista franca, cabal y rotundamente excepcional; único -diría- en la vastedad de esa larga retahila de triunfos morales que jalonan nuestra historia deportiva.
Su hazaña no tiene paralelo en el mundo. Sí, en su especialidad, no hay otra que se le iguale.
Como chilenos, sabemos que la gloria deportiva la hemos perseguido con tanta terquedad como ilusión, pero nos ha sido constantemente esquiva. En forma paciente y cotidiana construimos ídolos con pies de barro; la mayor parte de las veces se nos desploman a medio camino. Ello, debido a que la base de sustentación fue hecha de exultaciones y apologías prematuras, práctica por lo demás inveterada de comentaristas deportivos que, salvo raras excepciones, han hecho de la hipérbole un estilo.
Es así como el triunfo moral constituye una suerte de consigna nacional. Si en algo brillamos con luz propia es en encontrar siempre una explicación sensiblera o técnica para justificar los fracasos. Nuestra cultura del conformismo crónico nos lleva a lanzar las campanas al viento cuando se está entre los primeros cien. Otro pregona, como meta suprema, arrimarse al lugar número 10, y ser terceros es la inmortalidad misma. El rock alusivo ya transita por cuatro generaciones y, obviamente, llegará a todas las venideras con la vigencia eterna de un tango gardeliano.
Cuando uno de los nuestros triunfa de verdad, la estulticia lo transforma en el barómetro del temperamento nacional. Somos inveteradas víctimas de los segundos tiempos, de malos arbitrajes, de los errores tontos, de la lluvia, del sol y del viento. En general, los elementos de la naturaleza y la buena suerte siempre han vestido la camiseta del contrario. Invariablemente nos perjudican y estoy por creer que es así.
El homenaje que hoy rendimos da cuenta de una situación completamente excepcional. Es un intenso resplandor en medio de aquel gris melancólico. Es una historia de hombre y cabalgadura, de energía y sudores compartidos, de voces y relinchos, de ansiosas esperas, de cascos nerviosos, de belfos ardientes.
Podría narrarse así en el lenguaje metálico de los cuarteles.
Un teniente de Ejército obtiene el primer lugar de su curso y es nombrado maestro de equitación en la Escuela de Caballería de Quillota.
A partir de ese momento, dos destinos se interceptan: el del joven oficial y el de su corcel mulato de tres patas blancas, con una estrella premonitoria en la frente. "Faithful" era su nombre. Había sido un gladiador de hipódromos. Fue adquirido por el Ejército para convertirlo en caballo de salto.
El teniente comenzó su tesonero trabajo de preparación con miras a batir el récor sudamericano de salto alto que, en ese entonces, estaba en manos de Argentina, con 2 metros 28 centímetros.
El destino quiso que en enero de 1948 ese honor recayera en otro binomio de la Escuela de Caballería de Quillota: el teniente Luis Riquelme y su caballo Gaucho, con un brinco de 2 metros 33 centímetros. Sin embargo, una semana después, en el Regimiento Coraceros de Viña del Mar, "Faithful" y su jinete se tomaron la revancha. Batieron la marca con 2,37 metros.
A partir de entonces, la competencia entre los dos equipos se hizo intensa. Se preparaban día y noche para batir la marca mundial. Se transformó en obsesión conseguir por primera vez un récord de nivel planetario para Chile. A tal efecto, se haría todo lo que fuere necesario. A "Faithful", por razones técnicas que ignoro, hasta se le hizo nadar y recibió entrenamiento en el agua. Se quería una especie de "iron-horse".
A "Gaucho", el teniente Riquelme le cambió su nombre por "Chileno". Y a "Faithful", que fuera víctima de ese complejo anglosajón que nos distingue, se le rebautizó como "Huaso". Nada original, pero, más chileno.
Llegó el gran día. Fue un cálido 5 de febrero de 1949. En el Regimiento Coraceros de Viña del Mar, se realizaba el concurso nacional de equitación. A la prueba de salto de altura sólo se presentaron Larraguibel, con "Huaso", y Riquelme, con "Chileno".
Las parejas se largaron. Primero 1,80 metros; luego, 2,20 metros, y así, hasta que la vara quedó en el desafío mayor: 2,47 metros.
En el primer intento, "Huaso" rehusó saltar. En el segundo, sus extremidades rozaron la barrera y la derribaron. Sólo quedaba la tercera y última posibilidad. Aquí, hombre y animal se fundieron en una sola vitalidad, como un centauro. En el arranque mismo, "Huaso" experimentó la última mutación. Pasó a ser Pegaso. No en vuelo al Olimpo, como nos lo relata la mitología griega, sino al récord, tan ansiosamente buscado. Las patas blancas fueron alas, y su jinete, Perseo.
El salto fue una elevación que parecía eterna. Aquella masa equina que parecía ingrávida, superó limpiamente el delicado equilibrio de la mítica vara. Cuando el corcel volvió a tocar tierra al otro lado de la barrera, los alientos seguían contenidos.
Roto el estupor, el alborozo nació como un murmullo lejano. Pero, rápidamente, se descargó en la escena con el estruendo de las pasiones reprimidas. El júbilo arrasó con toda mesura. Sin embargo, la modestia y humildad del triunfador, forjadas en las húmedas tierras de Angol, no naufragaron en aquel torrente tumultuoso.
Señor Presidente, las bancadas del Partido por la Democracia y del Partido Socialista me han encargado rendir este homenaje. Es a un chileno que, literalmente, nos dejó "la vara muy alta".
Hemos revivido su hazaña. Y en medio de esta atmósfera, oímos de nuevo los cascos de "Huaso", en su galope de partida. Luego el impulso y, después, silencio, sin término. Ello, porque hablamos hoy de un salto definitivo. Es el salto a la eternidad de Alberto Larraguibel, gloria del deporte nacional.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en tribunas.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Vicente Karelovic.
El señor KARELOVIC (de pie).-
Señor Presidente, Honorable Cámara, distinguida familia del Coronel don Alberto Larraguibel, señores oficiales superiores del Ejército y de Carabineros de Chile, señores dirigentes deportivos: los Diputados de la Unión Demócrata Independiente adherimos con especial sentimiento al homenaje que nuestra Corporación rinde hoy al coronel de Ejército don Alberto Larraguibel Morales, recientemente fallecido.
El coronel Larraguibel es un ejemplo que merece ser recordado con cariño, admiración y respeto por todos los chilenos. Todos conocemos la gesta de aquel 5 de febrero de 1949, cuando montando el caballo "Huaso", el coronel Larraguibel superó la valla de los 2,47 metros, instaurando un récord mundial que permanece hasta hoy.
Este éxito deportivo tan meritorio, tal vez el más notable alcanzado en la Historia se Chile sólo es la puerta que nos invita a pasar para conocer la vida y la figura del coronel Alberto Larraguibel, vida que constituye un testimonio de valores permanentes y trascendentes sobre los cuales se cimienta todo personaje histórico para ser digno de imitación por las generaciones posteriores de su Patria.
El coronel Larraguibel fue, ante todo - ¡quién podría dudarlo!-, un soldado ejemplar, representativo de la historia y tradición de nuestro Ejército. No me cabe duda de que alcanzó su notable récord, entre otras cosas, gracias a la disciplina, el coraje y la perseverancia propios de la formación militar. Nada expresa mejor esta afirmación que la sola imagen de Alberto Larraguibel, en su uniforme de capitán, concretando su hazaña en el jardín de saltos del Regimiento Coraceros de Viña del Mar.
Como todo buen soldado, el coronel Larraguibel era también un caballero en el cabal sentido de la expresión, y como tal, siguiendo las más nobles e inveteradas tradiciones, conjuntamente con la carrera de las armas, abrazó la pasión por la equitación, arte que llegó a dominar hasta la más absoluta perfección.
En otros siglos y lugares, los hombres de armas montaron en sus cabalgaduras para ir a la conquista de la gloria, luchando por su fe, por su rey, o por la libertad de su pueblo. Así, nuestro Padre de la Patria y miles de hombres que lo siguieron, cruzaron la cordillera de los Andes para conseguir la independencia de Chile. En otras circunstacias y de otra forma, pero guiado por los mismos nobles ideales, el coronel Larraguibel también fue hacia la lucha, buscando el engrandecimiento de su país y de su ejército.
En el bello y elegante deporte de la equitación, la relación entre el hombre y su caballo envuelve un misterio y una hermosura que sólo quienes lo practican pueden describir. Sin duda, en ello hay algo de la huella de siglos y siglos de generaciones en que los hombres vivieron y sobrevivieron gracias a la entrega de este noble animal. Injusto sería dejar de recordar aquí al caballo "Huaso", cuyas condiciones, también excepcionales, permitieron a Alberto Larraguibel alcanzar la fama a nivel mundial.
Una vez obtenido su éxito, el capitán Larraguibel siguió ejerciendo con dedicación y profesionalismo su vocación militar, llegando a ser comandante del regimiento Húsares de Angol y del Haras Nacional, hasta retirarse a mediados de la década del setenta, en el grado de coronel.
Lo sobreviven sus hijos María de la Luz, Silvia, Alberto y María Angélica. Vayan para ellos nuestro saludo y reconocimiento.
Por último, al coronel Alberto Larraguibel lo sobreviven sus camaradas de armas, sus compañeros equitadores y 14 millones de chilenos, que ven en él un ejemplo que debe ser seguido e imitado.
Alberto Larraguibel ha dado el último y más importante salto de su vida: aquel que lo lleva entre los brazos de la gloria eterna de Dios y a las páginas de la historia de los hombres.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en las tribunas.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Harry Jürgensen.
El señor JÜRGENSEN (de pie).-
Señor Presidente, los grandes ejemplos de sus hombres forman, a su vez, las grandes riquezas de las tradiciones de cada país. Esto es lo que eleva el nivel de su grandeza y constituye luego un gran ejemplo para todos los demás. Aun en un mundo lleno de vicisitudes, la alegría y el orgullo se remontan sobre nuestras debilidades y nos desagravian de cualquier derrota de la vida cotidiana.
Por ello, deseo rendir en esta ocasión un sentido homenaje a una leyenda deportiva. Quiero rendir mi simpatía y reconocimiento como chileno al coronel don Alberto Larraguibel Morales, quien se fue de los escenarios y luego de la vida con esa sencillez y esa bondad del caballero y del deportista, cuyos triunfos seguirán abriendo huellas en la mente y en el corazón de todos aquellos que admiramos un deporte tan noble y tan hermoso como es la equitación: un deporte de amazonas y de caballeros.
La hazaña cumplida por el entonces capitán Larraguibel y su caballo "Huaso", que aún no ha sido superada en los anales del deporte ecuestre, ha honrado a Chile desde el mismo instante en que jinete y animal se elevaron a la gloria deportiva al superar una increíble barrera, que hoy sigue constituyendo el más grande desafío en altura que el hombre haya tratado de salvar.
El recuerdo de esta hazaña nos debe enorgullecer a todos los chilenos, porque su mayor grandeza reside en la sencillez de su gran protagonista, a quien nuestro país le debe un monumento recordatorio en la enorme dimensión de ese inolvidable salto que lo elevó a la gloria deportiva.
Para el soldado, para el deportista, para el Coronel Alberto Larraguibel y para toda su familia, el honor, el agradecimiento y el homenaje de esta Corporación.
He dicho.
-Aplausos en la Sala y en tribunas.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Concluye así el homenaje rendido por la Corporación al ex maestro de equitación y campeón mundial de salto alto, Coronel don Alberto Larraguibel Morales.
Agradezco la presencia de sus familiares e invitados.
MONUMENTO A LA MEMORIA DEL CORONEL ALBERTO LARRAGUIBEL MORALES.
El señor MAKLUF.-
Señor Presidente, pido la palabra sobre una cuestión reglamentaria.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MAKLUF.-
Señor Presidente, en relación con una moción parlamentaria presentada hoy en la Oficina de Partes, con el objeto de erigir un monumento en la ciudad de Viña del Mar a la memoria del Coronel Alberto Larraguibel Morales, solicito que recabe el asentimiento de la Sala para eximirla del trámite de Comisiones, en conformidad al artículo 21 de la ley orgánica del Congreso Nacional.
Dicha moción no requiere informe de la Comisión de Hacienda, que es el único caso en que el artículo 21 señala como excepcional para no admitirla. Con la unanimidad de la Sala, se podría omitir el trámite y colocarla en el paso siguiente del trámite legislativo.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Si le parece a la Sala, la moción presentada para rendir homenaje al Coronel Larraguibel, será eximida del trámite de Comisión y se incluiría en la Tabla de Fácil Despacho del martes próximo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-Aplausos en la Sala y en tribunas.
VIAJES DE DIPUTADOS AL EXTRANJERO.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Sota.
El señor SOTA.-
Señor Presidente, como decía al comienzo de la sesión, mi experiencia de Presidente de la Cámara me indica que debiéramos reformar nuestro Reglamento para que en la Cuenta inicial de cada sesión, la Mesa permitiera que los Diputados tratásemos asuntos que atañan directa e importantemente a la Corporación y que no tienen el carácter de documentos que habitualmente lee el señor Prosecretario. Amparándome en esa deseable reforma estatutaria, y porque quiero vindicar un aspecto de mi Administración, me referiré a una lesiva información de prensa que a todos nos atañe, aparecida ayer en un importante matutino y que bajo grandes titulares señala: "Considerable aumento de viajes de Diputados al extranjero.".
En el texto se dan cifras y se recogen opiniones de dos de nuestros colegas que estimo injustas y desafortunadas. Uno de ellos matiza sus dichos expresando que "hay viajes de parlamentarios que son útiles"; pero agrega que "hay momentos -cito textualmente- en que ciertas fiebres viajeras asolan al Congreso". El otro considera que "hay un exceso de viajes y la Cámara no es una agencia de turismo...". En fin, ambas apreciaciones se fundan en una errónea interpretación de la realidad.
¡No hay tal aumento de viajes de Diputados al extranjero!. Las cifras señaladas por el matutino son equivocadas.
Tengo en mi poder la información oficial entregada por el Tesorero de la Cámara, según la cual durante todo el año pasado -y no en el segundo semestre como dice el diario-, hubo 69 viajes, incluyendo numerosas invitaciones de organismos y gobiernos extranjeros, y tres del Presidente de la República. Por otra parte, durante los cuatro meses y medio de mi mandato -y no durante enero y febrero de 1995 como se asevera erróneamente en la información, equivocadamente en dicho artículo- hubo 31 viajes, de los cuales cuatro correspondieron a invitaciones del Primer Mandatario.
Se imponen, en todo caso, dos consideraciones indispensables: El año recién pasado, la Cámara recibió la visita de más de 50 parlamentarios de países amigos, entre ellos, de Australia, Rusia, Croacia, Tailandia, Rumania, Noruega, República de Corea, Estados Unidos, etcétera. No diré que esas visitas imponen una obligación diplomática, de correspondencia estricta, pero sí explican cierto criterio de reciprocidad, ajustado, por supuesto, al presupuesto de la Cámara.
En un mundo que se ha convertido en una verdadera aldea global y considerando la participación de la Cámara en múltiples organismos internacionales, se hace imprescindible la presencia de nuestra Corporación a través de sus Diputadas y Diputados. Dicha presencia es, por lo demás, un activo en la información que necesitamos para enfocar nuestras tareas de sociedad, que hoy alcanzan dimensiones universales.
Otra cosa es que la Mesa y la Comisión de Régimen Interno impongan un severo control a cada viaje, y me consta que se está actuando en ese sentido.
A propósito, debo decir que el Gobierno de Suecia acaba de invitar a las nuevas Diputadas de esta Corporación, viaje financiado, indudablemente, por ese país. Pues bien, usando un criterio de autocontrol que no puede menos que ser celebrado, dichas Diputadas se reunieron y acordaron que viajaran sólo cuatro, y aun cuando el Gobierno de Suecia les ofreció pagar el pasaje de las cinco restantes, estimaron que bastaba con una delegación de cuatro. Ello demuestra que los Diputados y Diputadas son dueños de ejercer autocontrol en materia de viajes, sin necesidad de reprimendas de la prensa.
Durante mi presidencia también se redactó un reglamento de viajes, que ha sido aplicado para regularlos.
Finalmente, si hay Diputados que tienen justificadas aprensiones sobre el asunto, pueden darlas a conocer perfectamente a través de los Comités que los representan en la Comisión de Régimen Interno, y no agravar con comentarios la ya baja consideración que la opinión pública tiene acerca de nuestro desempeño. Tengo conciencia de cuán sacrificada resulta a veces nuestra labor, y estoy seguro que en sus respectivos distritos, las Diputados y Diputados son reconocidos por ello.
En consecuencia, pido que hagamos un esfuerzo de prudencia, y que siempre nuestras opiniones reflejen que somos orgullosos defensores del prestigio de la Cámara, lo que equivale a decir que estamos orgullosos de nuestro propio prestigio.
He dicho.
-Aplausos.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Señores Diputados, no corresponde abrir debate sobre la materia.
Sin embargo, quiero precisar, sólo para los efectos de que la información sea, exacta que, ante la solicitud de información un periodista sobre los viajes realizados, se le entregó la lista de los del segundo semestre del año pasado e inicios de éste, porque eran los datos disponibles en ese momento.
En todo caso, se está aplicando estrictamente el reglamento aprobado para regular los viajes, y los únicos autorizados hasta el momento son el de dos de los doce Diputados que debían viajar al Parlatino -incluido, como corresponde, en la Cuenta de ayer- y el de cuatro de las nueve Diputadas invitadas a Suecia, a quienes se les pagará, como una forma de acceder a la invitación, la mitad del pasaje en clase turista, aplicando una política de austeridad. Por otra parte, esperamos que en los próximos días la Comisión de Relaciones Exteriores nos proporcione un plan priorizado de viajes para el futuro, de manera que la Cámara pueda discutirlos con anticipación.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Aunque no corresponde abrir debate sobre el asunto, tiene la palabra el Honorable Diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).-
Señor Presidente, no quiero abrir un debate, sin aclarar la situación.
Me gustaría que se hiciera un estudio comparado de las diferentes presidencias que ha tenido la Cámara para saber en que período se han realizado más viajes. Cuando se ha sido Presidente, es muy fácil enlodar a otros. Para que exista completa transparencia y no actuar en forma unilateral, sería conveniente hacer un estudio de este tipo, que abarque los cinco años de democracia transcurridos.
Por lo tanto -reitero-, pido formalmente que se elabore un estudio comparado de las diferentes presidencias, que incluya gastos en moneda actual y los viajes efectuados por los diferentes Diputados.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Señor Diputado, lamentablemente, sus expresiones son polémicas y pueden producir un debate.
La información está disponible y cada uno puede hacer las comparaciones que estime convenientes. No corresponde entregar la de todos los años en conjunto, sino la del año calendario.
Están pidiendo la palabra tres señores Diputados, pero el Reglamento no me permite concedérsela. Además, debemos tratar los proyectos del Orden del Día.
Como expliqué, el tema ya fue planteado en la Comisión de Régimen Ihterno y solicitamos a la Comisión de Relaciones Exteriores que efectúe una propuesta priorizada, la cual accedió a hacerlo en los próximos días. Esa será la oportunidad natural para que la Sala, en un debate ordenado, analice el asunto.
Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil.
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, voy a colaborar con la Mesa.
El planteamiento formulado ha sido polémico -palabras sacan palabras, como decimos los huasos-, y no voy a incursionar en el tema, porque me referiré a él, orgánica y estructuradamente, en Incidentes.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Bombal.
El señor BOMBAL.-
Señor Presidente, en primer lugar, comparto el ánimo que inspira a la Mesa que preside Su Señoría en cuanto a racionalizar al máximo la gestión administrativa y financiera de la Corporación. Conozco las preocupaciones -algo hemos conversado ya al respecto- e inquietudes que animan a la Mesa en este sentido.
Naturalmente, en esta línea de trabajo, publicaciones como la aparecida ayer, con las inexactitudes que allí se consignan, no alientan la buena dirección que debe tener un tema de esta envergadura. Desde ya, como bancada, ofrecemos nuestra colaboración en la tarea de continuar con la racionalización del Parlamento.
Quiero sugerir sí, a instancias de lo que aquí se ha planteado, que lográramos transparencia en un aspecto. Habitualmente, se está dando cuenta de solicitudes de permisos constitucionales para Honorables colegas que algunas veces por motivos particulares, y otras, por razones institucionales, deben ausentarse de la Corporación y del país.
Creo que sería muy bueno, considerando que estas sesiones son televisadas y vistas por toda la ciudadanía y que se publican sus acuerdos, que cada vez que un Diputado solicita permiso constitucional, se señale la causa por la cual se ausenta. Si lo hace a título personal, naturalmente deja de trabajar en la Corporación. En consecuencia, es bueno que se sepa que está ausentándose por determinadas razones de tipo personal; pero que su obligación está acá. Entonces, quedará establecido en el acuerdo por qué se le autorizó.
Lo grave es que estas resoluciones se adoptan en la Comisión de Régimen Interno sin que su motivo trascienda a la Sala. Su Señoría y toda la Sala son testigos de que cada vez que se anuncia el viaje de un parlamentario, de inmediato surgen las bromas y las consultas acerca de a dónde va, lo que no es bueno. Que se sepa a donde va un parlamentario y por qué motivo lo hace -integrando una delegación o lo que sea-; pero es bueno que el país lo conozca.
En segundo lugar, es conveniente que se dé estricto cumplimiento a la obligación reglamentaria que establece claramente que se debe rendir cuenta de los viajes. Lamenté mucho, siendo uno de los autores de las indicaciones al Reglamento, el acuerdo de que los informes se entregaran por escrito, porque la sesión se dilataría mucho al rendirlos en forma verbal. Y ocurre que algunos informes quedan por escrito y otros no - ésa es la parte más grave -porque algunos señores Diputados son muy diligentes en entregarlos, pero otros no lo son tanto. En definitiva, no se sabe el destino de todos los viajes. De ahí que algunos parlamentarios que los desconocen o -lo que es más grave- que tal vez los conocen, tiendan a pensar que la Cámara es una agencia de turismo.
Por lo tanto, reitero, señor Presidente, formalmente que, como Partido, cuenta con todo nuestro respaldo para todo lo que signifique racionalizar la gestión administrativa y financiera de la Cámara, particularmente en materia de viajes.
Ojalá se acojan las ideas de mayor transparencia de los viajes de los Diputados, pues la opinión pública no los percibe como algo que rinda utilidad al país y a la Corporación, y ésa es responsabilidad exclusivamente nuestra.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Señores Diputados, esto demuestra que no es conveniente autorizar, después de la Cuenta, intervenciones que no se refieran a situaciones que afecten el honor de las personas.
Hice una excepción con el Diputado señor Sota, porque insistió y porque fue Presidente de la Corporación. Lamento haberlo hecho y no lo repetiré porque ello abre una situación impropia de debate. Esta no es una situación reglamentaria. Sólo corresponde intervenir cuando alguien está afectado en su honor personal. Así procederé en el futuro. Sin duda, este tema amerita una discusión, pero ella se hará ordenadamente sobre la base de un informe de la Comisión de Relaciones Exteriores.
En atención a que está abierto el debate y para mantener el equilibrio y la equidad, les voy a conceder la palabra a los Diputados señores Moreira, Schaulsohn y Taladriz, que la están solicitando, pero les advierto que estamos fuera del Reglamento. Por lo tanto, pido que sean breves.
Tiene la palabra el Diputado señor Moreira.'
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, entiendo perfectamente las palabras y argumentaciones que ha dado. No obstante, todos los Diputados tenemos el legítimo derecho de exigirles a la Mesa y al Presidente que defiendan la dignidad de la Corporación.
En otras oportunidades hemos hecho mención a una suerte de críticas malintencionadas que provienen, precisamente, de personas que desean un protagonismo fanático, y en ese sentido el Diputado señor Sota se ha sentido agraviado. Curiosamente no dijo quién formuló esas declaraciones. Yo le puedo decir que las manifestó el Diputado señor Schaulsohn.
En ese sentido, señor Presidente, hay ciertos Diputados que parecen tener privilegios especiales, porque la Cámara y la Presidencia hacen caso omiso de algunas críticas que se les formulen.
¿Cómo Su Señoría permite que un parlamentario sostenga en los medios de comunicación, por ejemplo, que hay Diputados que legislan prácticamente en estado de ebriedad? ¿Cómo permite que se entreguen estos juicios, cuando Su Señoría sabe que no corresponden a la verdad, y nada hace al respecto?
Quiero pedirle, en mi legítimo derecho de parlamentario, que se realice una investigación exhaustiva de la gestión del Diputado señor Schaulsohn como Presidente de la Cámara. Me asiste el legítimo derecho de saber qué se ha hecho, porque tengo una serie de reparos a su gestión. Él ha cometido una serie de abusos que no se denuncian en la Cámara, porque parece que el Diputado señor Schaulsohn tiene privilegios especiales.
En mi calidad de parlamentario, exijo mi derecho de que su Señoría, como Presidente, defienda a la Cámara, porque hoy no lo está haciendo.
He dicho
El señor ESTÉVEZ ( Presidente ).-
Señor Diputado, naturalmente que la Mesa defiende el prestigio de la Cámara y, al respecto, procede como estima mejor. Su Señoría está en su derecho a discrepar e, incluso, si su discrepancia es radical, de censurar a la Mesa. Pero, como Presidente, procederé de la manera que estime más adecuada para defender el prestigio de la Cámara, que, entre otras cosas, incluye el libre derecho a crítica, opinión y debate, y si estimo que algo no procede, lo comunicaré también por la prensa o por los medios adecuados; pero me parece que el debate y la crítica forman parte de la función parlamentaria.
Respecto de las gestiones de la Cámara, hay una Comisión Revisora de Cuentas, integrada por todos los partidos, que en los próximos días informará a la Sala sobre el tema.
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulshon.
El señor SCHAULSHON.-
Señor Presidente, la publicación de "El Mercurio" está dentro del ejercicio de la libertad de prensa existente en el país.
En mi opinión -y esto también ocurrió durante mi gestión como Presidente de la Cámara- los parlamentarios estamos viajando excesivamente fuera del país con cargo a fondos públicos, y deberíamos procurar reducir esos viajes. Hay una cantidad importante de éstos que, a mi juicio, no son indispensables. Los recursos son limitados y mi posición al respecto siempre ha sido la misma. Como Presidente de la Cámara hice un esfuerzo en el sentido indicado, no siempre exitoso, porque las presiones son muy grandes para exigir del Presidente de la Cámara una actitud más liberal en materia de viajes al extranjero, pero creo que el esfuerzo de austeridad es muy necesario. Debo reconocer que muchas veces conté con el apoyo de los Comités parlamentarios en este esfuerzo, pero ello es un problema.
Por lo tanto, creo que el "El Mercurio" ha hecho una publicación legítima, y no me parece el camino adecuado esta reacción corporativa.
En segundo lugar, ya que se va a investigar este asunto, quiero llamar la atención de la Mesa sobre un pequeño detalle que es necesario modificar: que muchos parlamentarios, con los pasajes de la Cámara, obtienen créditos por millaje Lan-Pass y de Ladeco para sí mismos, porque así lo establecen los contratos con la empresa.
A mi juicio, tales créditos deberían otorgarse a la Cámara de Diputados para disminuir el costo de los pasajes aéreos dentro del territorio nacional, privilegio necesario que se otorga a los parlamentarios; pero nada justifica que cada vez que un Diputado hace uso de un pasaje comprado por la Cámara, acumule en su cuenta personal el millaje de la línea aérea que corresponde, para usarlo después en viajes que nada tienen que ver con la Corporación. Esto ocurre actualmente. Es un derecho estipulado, pero sugiero a la Cámara que cambie esa norma, de manera que quien paga el costo del transporte, que es la Corporación, se beneficie con el millaje acumulado y, de esa manera, ahorremos algún dinero.
Respecto de las expresiones vertidas por el Honorable Diputado señor Moreira, no me hago cargo, porque lo estimo innecesario.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Señor Diputado, su sugerencia es muy oportuna y ya ha sido acogida; así está estipulado en los nuevos contratos. Siempre se ha buscado ese procedimiento; pero la competencia del mercado obliga a las compañías aéreas a ofrecer este beneficio al cliente que usa el servicio, para que opte por la más conveniente y no a la empresa que compra el pasaje. Esto no sólo sucede con la Cámara de Diputados, sino que ocurre con muchas empresas.
Reitero, en los nuevos contratos que hemos firmado esta semana se establece en forma expresa que no hay beneficio alguno para los usuarios; ni éste ni otro.
El señor SCHAULSOHN.-
Lo felicito, señor Presidente.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Taladriz.
El señor TALADRIZ.-
Señor Presidente, a mi juicio, pueden hacerse muchas economías si uno se lo propone; podemos partir por el ahorro en café, en agua y en comida.
Sin embargo, estimo que hay una gran diferencia entre el Senado y la Cámara de Diputados. No sé si aquél, por estar compuesto por menos parlamentarios, es más criterioso. Tengo la impresión de que el desprestigio de la Cámara se debe a los propios Diputados. En la vida hay tiempo para callar y tiempo para hablar. Degraciadamente, aquí se calla cuando hay que hablar y se habla cuando hay que callar. Esto alcanza hasta a los parlamentarios más distinguidos. En seis años he aprendido a conocer a muchos señores Diputados muy valiosos, pero lo que tienen de valor intelectual, les falta en criterio, y esto no se aprende, sino que es algo propio de cada cual.
Me llama la atención que cada vez que se habla de pasajes, siempre lo hagan parlamentarios de Santiago, que no viajan nunca, y jamás hablamos los de provincia, que tenemos que recorrer varias comunas y muchos kilómetros y, por supuesto, nos enfrentamos a situaciones distintas.
Habría que pedirle a la Cámara de Diputados que tenga un criterio que favorezca la dignidad de nuestro cargo, criterio que no se adquiere ni en el colegio ni en la universidad, sino que en la vida, y ésta tenemos que hacerla mejor incluso entre nosotros.
Respaldo a la Cámara en todo lo que sea posible, y creo que no debemos andar a la caza de brujas entre nosotros mismos.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, no íbamos a intervenir en esta polémica por creer que hay otros lugares adecuados para hacerlo; pero, desgraciadamente, quienes detractan la función legislativa, siempre se quedan con la última palabra.
Las declaraciones que acaba de hacer el señor Schaulsohn no son aceptables para nosotros. Él conoce perfectamente el esfuerzo realizado por la Cámara para restringir gastos superfluos. El señor parlamentario debiera enterarse por medio de su Comité de lo que estamos haciendo para contribuir, en un ánimo de cooperación con la Presidencia, a que no se vuelvan a repetir situaciones que se dieron en el pasado.
Lo censurable en las declaraciones del Honorable señor Schaulsohn son los términos frívolos e irrespetuosos que emplea para referirse a situaciones internas. Acá no hay "una casa de fiesta", señor Schaulsohn; si la hubiera, yo no soy parte de ella. Si usted fue parte de esa casa, está bien que lo diga, pues tiene el derecho de expresar que fue miembro de una institución -no sé cómo llamarla-
Un señor DIPUTADO.-
Festiva.
El señor FUENTEALBA.-
... festiva.
Pero lo que nos molesta es que estas expresiones o estas críticas, legítimas por supuesto -respetamos la libertad de los Diputados para opinar-, deben hacerse en los momentos y lugares adecuados. No creo que sea la prensa el medio apropiado para que un parlamentario exprese sus observaciones, críticas y opiniones respecto de procedimientos internos.
Por lo tanto, rechazamos categóricamente los términos empleados por el Diputado señor Schaulsohn, quien no ha dado una explicación satisfactoria. Esperamos que lo haga en el futuro.
He dicho.
-Aplausos.
VI.- FÁCIL DESPACHO.
ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y CROACIA SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCAS DE LAS INVERSIONES. Primer trámite constitucional.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde ocuparse, en primer trámite constitucional, del proyecto de acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia sobre promoción y protección recíprocas de las inversiones y su protocolo.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Salvador Urrutia.
Antecedentes:,
-Mensaje del Ejecutivo, boletín N° 1531-10, sesión 44°, 7 de marzos de 1995. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, sesión 63°, en 2 de mayo de 1995. Documentos de la Cuenta N° 10.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
En esta oportunidad coincide la discusión de este proyecto de acuerdo con la reiteración de hechos dramáticos en la capital de Croacia, Zagreb, que ha sido nuevamente bombardeada. Espero que la Cámara tome una resolución al respecto durante el trámite de los proyectos de acuerdo.
Tiene la palabra el señor Salvador Urrutia.
El señor URRUTIA (don Salvador).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar a la Honorable Cámara sobre el tratado bilateral celebrado entre los Gobiernos de Chile y de Croacia, con el objeto de regular la recíproca promoción y protección de las inversiones que sus nacionales efectúen en el territorio del otro Estado, de conformidad con las leyes y reglamento del país receptor de la inversión.
Este tratado es uno de los que se firmaron durante la visita oficial al país del Vicepresidente del Gobierno y Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Croacia, Excelentísimo señor Mate Granic, en el marco de una política de creciente acercamiento bilateral, luego de que establecieron relaciones diplomáticas en enero de 1992.
A estos importantes hechos políticos se suman los profundos sentimientos de hermandad chileno-croata que se han ido forjando en la comunidad nacional gracias a la presencia de una valiosa y destacada colectividad croata, incorporada desde hace varias generaciones a todas las actividades nacionales e integrada en forma plena a la sociedad chilena.
Según antecedentes proporcionados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Croacia presenta un gran potencial industrial, particularmente en los sectores de las industrias química, textil, de línea blanca, del mueble y del calzado, de la construcción de maquinaria agrícola y de astilleros navales.
Por otra parte, su Gobierno ha efectuado grandes esfuerzos por occidentalizar su economía, dando lugar a privatizaciones, a optimización de sus recursos laborales y a la participación de capitales extranjeros en el mercado croata.
En ese contexto, es destacable la inversión de 30 millones de dólares que empresarios chilenos han hecho en la industria cervecera croata, que les permitirá una producción de 800 mil hectolitros de cerveza al año, más 200 mil de bebidas, equivalentes al 33 por ciento del mercado croata.
El tratado tiende a favorecer el flujo de capitales entre ambos Estados, por lo que las relaciones económicas bilaterales en actual gestación debieran consolidarse y mejorarse durante su vigencia, pues, en forma recíproca, se otorgan, entre otros, el tratamiento de nación más favorecida a la contraparte.
Los compromisos que los Estados contraen en este tratado son los mismos que la Honorable Cámara ha tenido ocasión de aprobar al despachar otros instrumentos de este tipo.
De manera que, siendo materias ya conocidas por los señores Diputados y que están ampliamente expuestas en el informe escrito que acompaña a esta presentación, me limitaré a señalar que en la Comisión de Relaciones Exteriores hubo unanimidad para compartir las consideraciones de mérito que han llevado a los Gobiernos a celebrar este tratado, según lo señalan en su preámbulo, del mismo modo que se compartieron las que expone el Presidente de la República en su mensaje.
Por lo expuesto, la Comisión decidió, por unanimidad, aprobar el tratado y proponer a la Honorable Cámara que apruebe el artículo único del proyecto de acuerdo en los términos en que lo expone el informe.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO.-
Señor Presidente, normalmente aprobamos sin más trámite este tipo de convenios internacionales que la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de la Sala.
Sin embargo, este tipo de acuerdo con la República de Croacia me produce mucha sorpresa.
Es verdad que hay una relación especial de Chile con Croacia; es verdad que el Presidente del Parlamento croata habló ante esta Corporación en un momento muy especial; es verdad que Chile ha sido el primer país latinoamericano que ha reconocido a Croacia; es verdad que hay una muy importante colonia de origen croata en nuestro país. Pero -y en esto quiero llamar la atención de los Honorables Diputados- resulta que en la ex Yugoslavia se dispara todos los días, a pesar de los enormes esfuerzos por lograr la paz.
Hoy escuchaba la BBC de Londres. Decía que Zagreb ayer había sido bombardeada, por lo que se estaría al borde de que recrudezca la guerra entre Croacia y Serbia. También hubo declaraciones del Ministro de Relaciones Exteriores croata, indicando que si caía una bala más sobre Zagreb, el Ejército croata iba a reaccionar en forma violenta. Es cierto que no son fáciles las relaciones en ese lugar.
Lo que deseo -y lo digo frente a miradas un tanto atónitas de algunos miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores- es que alguien explique cuál es el conjunto de relaciones exteriores de Chile con las ex repúblicas que conformaban la federación yugoslava. Quiero saber si existe un tratado igual a éste con Serbia, no porque sea partidario de la República Serbia en el conflicto que asuela a la antigua Yogoslavia.
¿Pero por qué existe, si es que así fuera, un privilegio especial de parte nuestra hacia la República de Croacia? No puede ser sólo porque haya una gran colonia de origen croata en Chile, porque los intereses exteriores de nuestro país están al servicio de la paz, lo que supone que en esa zona tan conflictiva de los Balcanes tengamos una posición activa tanto en Belgrado como en Zagreb y en Sarajevo, en las distintas partes que componían la antigua federación yugoslava.
Se dice aquí que el 80 por ciento del comercio que temamos con Yugoslavia, hoy lo realizamos con Croacia; pero eso no es suficiente justificación.
Recuerdo, además, que hubo un incidente bastante lamentable en el Gobierno anterior respecto de un envío de armas a Croacia, que se hizo completamente fuera de la legalidad y que la Cámara investigó, sin llegar al final a una verdad completa. Pero al menos, en una verdad a medias, se evidenció que había cierto privilegio en determinados ambientes para enviar armas a Croacia, cuando nuestro interés era de paz.
Resumiendo, obviamente no me opongo al contenido de este tratado; pero antes de aprobarlo, debiera volver a la Comisión de Relaciones Exteriores y hacerse un análisis más pormenorizado de la política exterior de Chile respecto de lo que era la antigua federación yugoslava, de manera que haya una política equilibrada y no aparezca Chile como aliado de Croacia frente a otras realidades que son extremadamente conflictivas.
Es verdad que aquí hay varios parlamentarios de origen croata e incluso ellos hicieron en su momento un viaje muy importante -uno de los que no debiera ser criticado- a saludar al Parlamento croata, cuando se logró la independencia de esa República. De manera que no tengo nada en contra de la independencia, del reconocimiento de Croacia, de su labor y de las relaciones de Chile con esa República; pero quiero que, antes de aprobar este Tratado, alguien de la Comisión de Relaciones Exteriores o el Ministro de Relaciones Exteriores explique a la Cámara la política de Chile en los Balcanes.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Dupré,
El señor DUPRÉ.-
Señor Presidente, no tenemos ningún inconveniente en que se solicite al Ministro de Relaciones Exteriores y, eventualmente, a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Corporación, que expliquen a la Sala la política de relaciones externas con los Estados de la ex República de Yugoslavia.
Sin embargo, el debate del proyecto debe situarse en los términos reales planteados, tal como lo ha señalado el Diputado señor Salvador Urrutia en un muy buen informe a la Sala.
En primer lugar, se trata de un proyecto de promoción y protección recíproca de inversiones y no estamos haciendo un análisis político sobre las situaciones acaecidas en los Estados de la ex República yugoslava.
No existe la República serbia -estoy extrañado de la situación que plantea el Diputado señor Viera-Gallo-, sino la República de Yugoslavia.
Estamos tratando un proyecto de un Estado soberano, Croacia, al igual que muchos Estados que se independizaron de antiguas repúblicas socialistas.
Me parece absolutamente inadmisible que alguien sostenga aquí que para tratar materias relativas a Croacia, que -reitero- es un Estado soberano, previamente deberíamos revisar la situación de la República de Yugoslavia respecto de materias tan específicas como promoción y protección recíproca de inversiones. Nosotros tenemos relaciones comerciales con el Estado de Croacia. Hay inversiones que son importantes para el Estado chileno, y lo debemos proteger, de acuerdo con un convenio -como lo ha señalado el señor Diputado informante- tan importante como éste.
También quiero indicar que, por lógica, el día de mañana tendríamos un problema semejante, porque estamos estudiando un proyecto similar en relación con Ucrania, que también es un Estado soberano. Sería improcedente plantear la posibilidad de revisar la situación de lo que fue la Unión Soviética, que no existe, aunque sigue siendo a lo mejor remembranza de muchos. Hay Estados soberanos, uno de los cuales es Ucrania.
Hemos aprobado convenios con algunos países bálticos, como Letonia, Estonia y Lituania, lo que me parece muy lógico. Además, las naciones de Europa y del mundo tienen relaciones con ellas, como Estados soberanos.
Son muy interesantes algunos planteamientos del Diputado señor Viera-Gallo; podemos discutirlos en otra oportunidad, porque son materias totalmente distintas. Lo que se está sometiendo a la aprobación de la Sala -y no corresponde que vuelva a Comisión, puesto que no ha sido objetado el fondo de la iniciativa- es un proyecto sobre promoción y protección recíproca de inversiones, muy importante para el Estado chileno respecto del Estado soberano de Croacia.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
El proyecto se encuentra en Fácil Despacho y, según entiendo, ha habido una intervención en contra y otra a favor. Por lo tanto, corresponde votarlo.
El señor VIERA-GALLO.-
Pido la palabra para plantear un problema reglamentario.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VIERA-GALLO.-
Señor Presidente, quiero referirme sólo al problema reglamentario. No quiero contradecir a mi estimado colega Carlos Dupré, pero los serbios habitan la llamada República yugoslava.
Quiero pedir que se aplace la discusión del proyecto hasta que el Ministro de Relaciones Exteriores explique la política del Gobierno respecto de todas las repúblicas que componían la antigua federación yugoslava.
Eso no implica desconocer la independencia de Croacia, sino tener un mínimo de criterio para aprobar un proyecto.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Prokurica para plantear un asunto reglamentario.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, es para informar al Diputado señor Viera-Gallo que este país difícilmente podría iniciar algún tratado de libre comercio o de acercamiento con la ex República de Yugoslavia, porque las Naciones Unidas, organización a la cual pertenece Chile, le ha impuesto un bloqueo económico. Entonces, es muy difícil iniciar ningún acercamiento económico de ese tipo.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
El Diputado señor Viera-Gallo ha solicitado el aplazamiento de la discusión del proyecto.
En el Orden del Día, según el Reglamento, es posible hacer la indicación formulada por el Diputado señor Viera-Gallo, pero no lo es en Fácil Despacho, salvo que un Comité hubiera pedido -cosa que no ha ocurrido- retirarlo de esta parte de la sesión. En este momento sólo nos cabe la opción de votarlo.
Tiene la palabra el Diputado señor Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO.-
Señor Presidente, entiendo su punto de vista reglamentario y, por cierto lo respeto.
No quiero votar en contra del proyecto. Sólo pido que solicite la unanimidad de la Sala para que sea tratado en una sesión de la próxima semana, previo a una discusión en que intervenga, ojalá, el Ministro de Relaciones Exteriores, con el objeto de que explique la política de Chile en los Balcanes.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para que este proyecto sea tratado, siempre en Fácil Despacho, el próximo martes, previa invitación al Ministro o al Subsecretario de Relaciones Exteriores.
Varios señores DIPUTADOS.-
¡No!
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
No hay acuerdo.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, ¿a esta altura del debate, un Comité puede pedir el retiro del proyecto de la Tabla de Fácil Despacho?
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
No, señor Diputado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Aprobado el proyecto de acuerdo.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Aylwin (don Andrés), Balbontín, Caminondo, Cardemil, Ceroni, Chadwick, Dupré, Elgueta, Estévez, Galilea, García (don Rene Manuel), García (don José), Girardi, Gutiérrez, Fernández, Huenchumi- 11a, Hurtado, Türgensen, Leay, .Longton, Longueira, Makluf, Montes, Morales, Moreira, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Pollarolo, Prokurica; Rebolledo, Sabag, Salas, Schaulsohn, Solís, Taladriz, Tohá, Turna, Urrutia, Valenzuela, Vargas, Viera-Gallo, Walker, Zambrano.
CONVENIO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y DEL REINO DE SUECIA, SOBRE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA DE INVERSIONES. Primer trámite Constitucional.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto de acuerdo relativo al convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Suecia sobre promoción y protección recíproca de inversiones y su correspondiente protocolo. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es el señor Caminondo.
-Antecedentes:
-Mensaje del Ejecutivo, boletín N° 1163-10, sesión 37a, en 2 de marzo de 1994. Documentos de la Cuenta N° 9.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, sesión 63a, en 2 de mayo de 1995. Documentos de la cuenta N° 9.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Caminondo.
El señor CAMINONDO.-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Reino de Suecia, para la- promoción y protección recíproca de inversiones y su correspondiente protocolo, suscrito en Estocolmo el 24 de mayo de 1993.
El objetivo de este convenio, según lo expresa el mensaje, es mantener y acrecentar los flujos de capitales foráneos hacia nuestro país, considerados como un aporte necesario a las políticas de desarrollo económico y social.
Este tratado, al igual que otros de su tipo celebrado por nuestro país, establece un estatuto jurídico que tiende a compatibilizar los intereses del inversionista externo con los del Estado receptor de su inversión, amparadas todas las inversiones realizadas antes o después de la entrada en vigencia del respectivo tratado, pero no siendo aplicable a las controversias que hubieren surgido con anterioridad a su entrada en vigor, tal como lo dispone el artículo 9 del instrumento en informe.
Este tratado, que consta de diez artículos y un protocolo adicional, compromete a las Partes Contratantes, con sujeción a su política general en el campo de las inversiones extranjeras, a incentivar y autorizar dichas inversiones en su territorio y en conformidad a su legislación.
A los inversionistas chilenos o suecos, sean personas naturales o jurídicas, según los casos que contempla el tratado y su protocolo, se les garantiza que sus inversiones recibirán un trato justo y equitativo y que su administración, mantenimiento, uso, usufructo o enajenación, del mismo modo que la adquisición de bienes y servicios y la venta de su producción no serán obstaculizados con medidas injustificadas o discriminatorias.
Además, se les asegura que recibirán un tratamiento no menos favorable que aquel otorgado a los inversionistas nacionales o a los inversionistas de terceros Estados, cualquiera que sea el más favorable.
No obstante, los gobiernos se reservan el derecho a otorgar un tratamiento más favorable a las inversiones de los inversionistas del o los Estados con los cuales hubieren celebrado un convenio de unión aduanera, mercado común o zona de libre comercio.
Además, se expresa que el tratamiento de la nación más favorecida no obligará a los gobiernos a extender a los inversionistas del otro país el beneficio de cualquier tratamiento preferencial o privilegio originado de cualquier instrumento internacional o legislación nacional relativo, total o parcialmente, a tributación.
Los gobiernos se comprometen a no adoptar medidas que despojen de su inversión, en forma directa o indirecta, a un inversionista del otro país, salvo que ello se produzca por causas de utilidad pública o de interés nacional, que no sean discriminatorias, se apliquen de acuerdo al procedimiento fijado en la ley y se efectúen las respectivas compensaciones.
El artículo 5° regula todo lo relativo a la transferencia de los fondos relacionados con inversiones.
Los gobiernos se obligan, además, a reconocer el derecho de la parte contratante a subrogarse en los derechos del inversionista cuando ella hubiere efectuado un pago en virtud de una garantía que hubiere cubierto la inversión contra riesgos en el territorio del país receptor.
Los artículos 7° y 8° establecen los procedimientos para resolver las controversias que se susciten tanto entre los inversionistas y una de las partes de este convenio, como aquellas que se produzcan entre las dos partes contratantes.
En este aspecto, el convenio establece un primer paso de negociaciones entre las partes, con el objeto de que las diferencias se resuelvan en forma amistosa, y luego regula las normas que se aplicarán en el caso de que no se solucione el problema.
Conforme a las cláusulas finales del artículo 10, este tratado regirá por veinte años. De ahí en adelante continuará en vigor hasta que hayan transcurrido doce meses a contar de la fecha en que cualquiera de las partes contratantes hubiera notificado su decisión de darlo por terminado.
En este caso, las inversiones realizadas continuarán amparadas por el tratado durante un período adicional de veinte años.
La Comisión decidió, por unanimidad, acoger el tratado y propone la aprobación del artículo único del proyecto de acuerdo en los mismos términos formulados en el mensaje,
Es todo cuanto puedo informar a la Honorable Cámara.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Si le parece a la Sala, después de escuchar el informe del Diputado señor Caminondo, se aprobará el proyecto de acuerdo relativo al convenio entre los Gobiernos de Chile y del Reino de Suecia.
Aprobado.
VII.- ORDEN DEL DÍA.
MODIFICACIÓN DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SERVICIO DE BIENESTAR DEL MAGISTERIO, SERBIMA. Primer trámite constitucional.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto, en primer trámite constitucional, que modifica la naturaleza jurídica del Servicio de Bienestar del Magisterio, Serbima, y deroga el artículo 47 de la ley N° 16.617.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación es el señor Felipe Valenzuela, y de la de Hacienda, el señor Harry Jürgensen.
Antecedentes:
-Mensaje del Ejecutivo, boletín N° 1.410-04, sesión 8a, en 20 de octubre de 1994. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informes de las Comisiones de Educación y de Hacienda, Documentos de la Cuenta N°s. 3 y 4.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Felipe Valenzuela.
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente, me corresponde informar, en representación de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación sobre el proyecto de ley que modifica la naturaleza jurídica del Servicio de Bienestar del Magisterio, Serbima, y deroga el artículo 47 de la ley N° 16.617.
En primer lugar, con el objeto de ilustrar mejor a la Corporación, corresponde realizar una breve reseña histórica del Servicio de Bienestar del Magisterio y de los funcionarios del Ministerio de Educación.
El Serbima fue creado el 31 de enero de 1967, de acuerdo por el artículo 47 de la ley N° 16.617, como una corporación autónoma, con personalidad jurídica, domiciliada en Santiago, cuya finalidad fue efectuar prestaciones de asistencia social, económicas y de salud al profesorado, a los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación y a sus familiares, entendiéndose por tales a los causantes de asignación familiar.
La ley N° 16.617, es quizás, junto al Estatuto Docente, una de las más importantes en la historia del Magisterio. Se dictó durante la presidenciade don Eduardo Frei Montalva, después de un "paro" de casi 50 días.
De acuerdo con el decreto ley N° 8.817, de 1969, del Ministerio de Educación, actual Estatuto del Serbima, el patrimonio estaba conformado por los fondos recolectados para el hospital del Magisterio y con los que se devengaran con el 0,25 por ciento de las pensiones del personal jubilado y los intereses y ventas que produjeren sus fondos y actividades.
Cabe hacer presente que los fondos recolectados para la construcción del Hospital del Magisterio, como consecuencia del aporte del 0,25 por ciento de los sueldos del personal del Ministerio , de acuerdo con el artículo 31 de ley N° 14.457, publicada en diciembre de 1960, tenían que traspasarse a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
De conformidad con los artículos 2o y 3o del estatuto, podían ser miembros Serbima el personal dependiente del Ministerio de Educación, tanto activo como jubilado, que manifestare su voluntad de afiliarse. El artículo 4o señalaba que la calidad de asociados se perdía por la renuncia voluntaria, por expulsión acordada por el consejo directivo o por la pérdida de la calidad de funcionario dependiente del Ministerio de Educación, salvo en caso de los jubilados.
Finalmente, de acuerdo con los artículos 5o, 6o, 9o y 11, la administración correspondía a un consejo directivo nacional, presidido por el Ministro de Educación o su representantes, e integrado por cinco representantes de la entonces Federación de Educadores de Chile, uno del personal administrativo, uno del personal auxiliar y diez elegidos directamente por los asociados.
En 1973, como consecuencia de la dictación del decreto ley N° 49, se declararon en receso todos los consejos o cuerpos colegiados, situación que persiste hasta hoy con respecto al Serbima. Es decir, de un directorio democrático que regía esta institución de los profesores, se pasó al delegado del gobierno de la época.
El decreto ley N° 249,1974, incluyó al Serbima entre las entidades afectas a la escala única de remuneraciones. Su artículo 23
estableció que las reparticiones afectas a sus disposiones, entre ellas, el Ministerio de Educación, podrían otorgar como único aporte a los servicios del bienestar un monto anual equivalente al 50 por ciento del último sueldo mensual del grado 35, último de la escala, por cada trabajador afiliado.
De acuerdo con lo anterior, el Serbima contó, hasta el 3 de enero de 1987, con los aportes dispuestos por la ley N° 14.453 -el 0,25 por ciento-: y por el decreto ley N° 249; pero, a partir de la fecha señalada, en virtud del artículo 109 de la ley N° 18.591, que derogó el artículo 31 de la ley N° 14.453.
Hasta 1980, el Serbima llegó a contar con alrededor de 120 mil afiliados, profesores y funcionarios de la educación. El proceso de municipalización, entre otras cosas, significó que el personal traspasado perdiera su condición de dependiente del Ministerio de Educación y, por lo tanto, de afiliados al Servicios de Bienestar. Esta desvinculación jurídica redujo a cinco mil el importante número de aportantes que se había reunido desde 1967.
Esta situación motivó al Ejecutivo a darle una nueva estructura jurídica al Serbima, ya que por su actual escasez de socios no puede ofrecer a cabalidad las prestaciones que justificaron su creación. En otras palabras, el proyecto pretende hacer justicia mediante la reincorporación de los antiguos afiliados, en la medida que sea posible, para que disfruten de la todalidad de sus bienes.
La estructura jurídica que se dará al Serbima será de carácter privado, lo que permitirá el reingreso del universo histórico que lo conformó y que aportó a la construcción de su principal bien patrimonial, el Hospital del Magisterio, al entregar a todo el personal que labora en el sector de educación, sea público o privado, la oportunidad de afiliarse voluntariamente a la nueva entidad.
La idea matriz o central es modificar la naturaleza jurídica del Serbima, mediante la creación de una continuadora legal que se regirá por las normas que se establecen y por las del derecho privado.
Con tal finalidad, se señalan, en el artículo 2°, los objetivos de la nueva corporación y los bienes que integrarán su patrimonio y se indica, en el artículo 3°, quiénes podrán afiliarse a la institución.
En el artículo 4° establece el procedimiento para la concesión de la personalidad jurídica y la aprobación de los estatutos.
El artículo 5° dispone el traspaso de los bienes desde el actual al nuevo Servicio.
El artículo 6° establece que los afiliados están obligados al pago de cuotas.
El artículo 7° señala la dirección de la nueva entidad, la representatividad del directorio y la duración en el cargo de los consejeros.
El artículo 8° fija la entrada en vigencia de la futura ley.
El artículo 9° deroga el artículo 47 de la ley N° 16.617, que creó el antiguo Serbima.
El artículo 1° transitorio establece la formación, mientras no se conforme el consejo directivo, de una comisión constituyente, presidida por el Ministro de Educación e integrada por los representantes de las diferentes asociaciones gremiales interesadas, vale decir, Andime, Anese, Cente Chile, Colegio de Profesores, Anfudibam y sector pasivo, encargada fundamentalmente de la redacción de los estatutos y de efectuar las gestiones para su aprobación.
El artículo 2° transitorio dispone una dirección provisoria de la nueva corporación, a cargo de un vicepresidente ejecutivo.
El artículo 3° transitorio y último del proyecto, prescribe que el personal que trabaja actualmente en el servicio continuará desempeñándose, sin solución de continuidad, en el nuevo Serbima, pero postergándose el pago de sus derechos indemnizatorios al cese efectivo de sus funciones.
Al finalizar, quiero señalar algo que representa el real espíritu del proyecto, sobre todo cuando aún existen conflictos laborales muy serios en el Magisterio.
El proyecto era esperado desde el primer día en que se reinstauró la democracia en Chile, porque el Serbima representa una época en que dirigía el Magisterio un antiguo dirigente gremial -hoy muy delicado de salud, quizás en la última etapa de su vida-, el profesor Elgueta, quien llevó a sus colegas no sólo a solicitar reajustes de remuneraciones, sino también a constituir un núcleo familiar o social que se tradujo en la creación del Serbima.
Hoy se quiere fortalecer esa idea, ahora bajo la dirección del profesor Luis Cisternas, que se encuentra en las tribunas -quien también fue dirigente del Magisterio-, y actual vicepresidente ejecutivo del Serbima.
En síntesis, con este instrumento legal se quiere revivir la vieja costumbre docente de hacer un gremio que no sólo pretenda un mejoramiento económico y social, sino también un mejoramiento general.
Por estas razones, por unanimidad la Comisión aprobó el proyecto de ley.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Jürgensen.
El señor JÜRGENSEN.-
Señor Presidente, la Comisión de Hacienda me ha encargado informar este proyecto de ley.
Asistieron a la Comisión durante su estudio los señores Juan Vilches, Jefe del Departamento Legal del Ministerio de Educación; Luis Cisternas y Juan Esteban Pérez- Barros, Vicepresidente Ejecutivo y Abogado del Servicio de Bienestar del Magisterio, y Bernardo Jorquera, Presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos.
El objetivo de la iniciativa es modificar la naturaleza jurídica del actual Servicio de Bienestar del Magisterio y de los Funcionarios dependientes del Ministerio de Educación, Serbima.
Actualmente este Servicio es una corporación autónoma, de derecho público, con personalidad jurídica, creada por el artículo 47 de la ley N° 16.617, y reviste el carácter de una institución de bienestar social.
El proyecto propone transformar al Serbima en una corporación de derecho privado y sin fines de lucro, la que recibirá además todos los bienes de la actual corporación de derecho público y cuyo patrimonio asciende, aproximadamente, a los 4 mil millones de pesos.
Esta entidad, tal como lo señaló el Diputado informante de la Comisión de Educación, llegó a tener 120 mil afiliados, todos funcionarios dependientes del Ministerio de Educación, situación que se alteró a partir de 1980 como producto del proceso de descentralización educacional. Esto significó que la gran mayoría perdiera su calidad de funcionario dependiente del Ministerio de Educación y, por lo tanto, de afiliado, aunque ellos hicieron los aportes exigidos por el Serbima.
Por este motivo, en la actualidad sus miembros son alrededor de 5 mil personas.
La iniciativa señala que podrán afiliarse a la entidad las siguientes personas: los profesionales de la educación y demás funcionarios que se desempeñan en los establecimientos de educación pública, sea prebásico, básico, medio científico humanista o técnico profesional de los sectores público y privado; quienes se desempeñan en los departamentos de educación de las municipalidades o que tengan dependencia de otras administradoras de educación, todos los funcionarios del Ministerio de Educación y de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos y los jubilados de cualquiera de las instituciones citadas.
La nueva Corporación tendrá por objeto mejorar las condiciones de vida de sus afiliados y cargas de familia. Su patrimonio -como ya dije- estará constituido por todos los bienes que a esta fecha posea el Serbima.
La entidad estará dirigida por un consejo directivo, generado y conformado según lo determinen sus estatutos. En su directorio estarán representados todos los sectores afiliados y sus integrantes durarán tres años en el cargo.
Dada la naturaleza del proyecto no ha sido necesario el informe financiero de la Dirección de Presupuestos.
La Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de los artículos 2°, 3°, 5°, 6°, 8° y 9° permanentes y 3° transitorio del proyecto, que fueron aprobados por unanimidad.
Además, en conformidad con lo dispuesto en el N° 2 del artículo 220 del Reglamento de la Corporación, está Comisión acordó incorporar también a los artículos 1° y 7° permanentes y 1° transitorio.
Los Diputados señores Montes, Ortiz y Sota presentaron indicación, la que fue aprobada, para dejar establecido que se refiere a los profesionales de la educación que se desempeñen en la educación.
El Diputado señor Jaime Orpis formuló indicación para incluir dentro de los afiliados del Serbima a todos los profesionales y funcionarios que se desempeñen o se hayan desempeñado en instituciones de educación superior.
Esta indicación fue rechazada por 2 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones.
En general, la Comisión de Hacienda estima que se trata de un buen proyecto, y recomienda su aprobación.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, sin duda en la vida legislativa se producen momentos especiales cuando se tratan proyectos largamente esperados. Este es uno de ellos.
Tal como lo dijo el Diputado informante de la Comisión de Educación, señor Felipe Valenzuela, nos causa una profunda emoción el que hoy, 4 de mayo de 1995, después de cinco años de haber pedido en esta Sala que el Servicio de Bienestar del Magisterio volviera a ocupar el rol que siempre tuvo dentro del profesorado chileno, se cumplan los anhelos de los trabajadores de la educación.
Ayer participé activamente en la discusión de esta iniciativa en la Comisión de Hacienda. Además, presidía la Comisión de Educación cuando se trató este proyecto que modifica la naturaleza jurídica del Servicio de Bienestar del Magisterio, Serbima, y deroga el artículo 47 de la ley N° 16.617, publicada en el Diario Oficial el 31 de enero de 1967, que creó el Serbima y que fue la consecuencia del acuerdo magisterial de la Federación de Educadores de Chile de la época, presidida por el gran dirigente Humberto Elgueta Guerin, en el Gobierno de don Eduardo Frei Montalva.
Si hay una institución dentro de la vida del magisterio que tenga una historia positiva, sin discusión es el Servicio de Bienestar del Magisterio. Desde que la ley se publicó en el Diario Oficial, se hicieron efectivos grandes beneficios, que para algunos pueden parecer mínimos pero para los profesores eran inmensos y solucionaron muchos problemas. Por ello, en este momento quiero recordar los beneficios que otorgaba -con los cuales también me beneficié cuando ejercía mi carrera-: asistencia médica y dental, consulta médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta, intervenciones quirúrgicas, hospitalizaciones, exámenes, atención odontológica, medicamentos, adquisición de anteojos, atención obstétrica, atención de urgencia, traslados, préstamos médicos, ayuda económica por matrimonio, fallecimiento del afiliado y nacimientos; préstamos de auxilio para financiar gastos de estudio de los hijos o de fallecimiento de familiares causantes de asignación, préstamos habitacionales y todo tipo de prestaciones que financiaran cursos de perfeccionamiento, actividades artísticas o deportivas.
Hasta el 11 de marzo de 1973 el Serbima prestó grandes servicios a todos sus beneficiarios. Además, los que fuimos dirigentes del Sute, Sindicato Único de Trabajadores de la Educación, no nos olvidamos del congreso constituyente realizado en el ex hotel de Cartagena y que desde aquellos años es de patrimonio del Serbima. Hizo posible el encuentro de todos los profesores de Chile y en él se fueron cristalizando instituciones gremiales y sindicales que nos representaron a todos, en función de la unidad de reivindicaciones sociales y también en lo que significa el reconocimiento a la dignidad del magisterio chileno.
Es bueno que los colegas parlamentarios tengan claro que la proposición de modificar la naturaleza jurídica del Serbima se debe a los cambios que ha habido en el país.
Un decreto dictado en diciembre de 1980, dispuso el traspasó de la educación del nivel central a las municipalidades. Ello significó que de los 120 mil socios históricos que tuvo el Serbima, en los años 1986-1987 -cuando se efectuaron los últimos traspasos- se llegó solamente a 5 mil: alrededor de 3.500 funcionarios dependientes del Ministerio de Educación, cerca de mil jubilados y los funcionarios de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, quienes continuaron pagando las cuotas sociales.
En audiencias sostenidas tanto en la Comisión de Educación como en la de Hacienda, ellos han manifestado que anhelan seguir perteneciendo al Serbima.
Por ejemplo, en la Comisión de Educación la directiva nacional del Colegio de Profesores, planteó la urgencia de este proyecto de ley por considerarlo muy beneficioso para los colegas profesores.
Sin embargo, desde el punto de vista de los cambios habidos en la parte administrativa de la educación chilena y de lo que significa el término del siglo XX, creo que no nos hemos actualizado para entender que también se debe dar la posibilidad de pertenecer al nuevo Serbima, Servicio de Bienestar del Magisterio, a todos los profesionales de la educación, es decir, no sólo a los del área municipal, sino que también a los particulares subvencionados. Es de justicia, porque esa inquietud está en la línea de lo que debe ser la igualdad para todo el magisterio.
La ley N° 16.617, sin discusión, fue la primera que hizo posible cambios importantísimos en el nivel de vida del profesorado. Es la consecuencia de la reforma educacional del gobierno de Eduardo Frei Montalva, que significó matrícula plena, que indicó un nuevo camino, la ampliación de seis a ocho años de la enseñanza básica y que, a lo menos, 60 mil profesores fueran perfeccionados gratuitamente y en las mejores, condiciones en las universidades chilenas, otros 60 mil, aproximadamente, incrementaran sus ingresos en cerca de un 40 por ciento con las doce horas más en los séptimos y octavos años. Fue posible que matrimonios de profesores aspiraran, en justicia, a una vida digna, a una vivienda propia, a un vehículo, comenzando con las famosas citronetas de la época.
Esa ley representó un cambio importante, constituyó una vía efectiva y real para desarrollar nuestra patria y poner término a los niveles de pobreza y confirma que todo lo que se invierta en educación no es plata perdida. Esta ley surgió de la visión de dirigentes sindicales de la época -ya nombré a Humberto Elgueta Guerín, y hay muchos más que dieron el máximo de sí y que, seguramente, han jubilado en el olvido, sólo con el reconocimiento de sus seres más queridos- pero una de las cosas más vitales fue el Servicio de Bienestar del Magisterio.
Por lo anterior, y para dar oportunidad a otros colegas que han participado en la discusión del proyecto, quiero expresar mi satisfacción y solicitar el apoyo de toda la Cámara para aprobarlo hoy en general y en particular, a fin de poner término a su primer trámite constitucional y pase de inmediato al Senado de la República.
En nombre de la bancada Demócrata Cristiana, anuncio que estamos total y absolutamente de acuerdo con la iniciativa, y esperamos que el Senado también la despache en forma rápida.
Asimismo, esperamos que, así como hubo unanimidad en las Comisiones de Educación y de Hacienda, donde están representados todos los partidos políticos, de Gobierno y de Oposición, suceda lo mismo en la Sala hoy, jueves 4 de mayo de 1995, porque ello va a significar un avance para todo el magisterio, como también para los funcionarios que dependen directamente del Ministerio de Educación y que tienen un gran rol en la educación chilena.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Hago presente a la Sala que la Comisión de Hacienda formuló dos indicaciones formales y que no se ha planteado ninguna otra indicación. En la medida en que esta situación subsista, la Mesa solicitará la unanimidad de la Sala para proceder a votarlas para despachar el proyecto en general y en particular.
El señor ORTIZ.-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ORTIZ.-
Señor Presidente, esas dos indicaciones fueron aprobadas por la unanimidad de la Comisión de Hacienda y, como lo expresó el Diputado señor Jürgensen, solicitamos que se ratifique dicha unanimidad.
Una de ellas se refiere a la sigla de la Asociación Gremial de los Funcionarios de Bibliotecas, Museos y Archivos, y la otra - formulada por el Diputado señor Andrés Palma- a la interpretación de dos palabras.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Señor Diputado, le reitero que la Mesa es del parecer de votar hoy las indicaciones de la Comisión de Hacienda, porque son muy sencillas.
Tiene la palabra el Honorable Diputadopor Concepción, don José Antonio Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO.-
Señor Presidente, tal como se ha señalado en la Sala, el proyecto reviste mucha importancia, sobre todo en el contexto del diálogo que en la actualidad sostienen el magisterio y el Gobierno.
Sin embargo, noto y me preocupa cierta incoherencia en su articulado que prefiero hacerla presente para que se explique y quede constancia en la historia de la ley y después no haya dificultades.
El artículo 1° establece la creación, por ley, de una corporación de derecho privado y le otorga personalidad jurídica. Por tanto, se entiende que la norma es automática y permanente, mientras no exista otra ley que la modifique.
Sin embargo, el artículo 4° indica: "Mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social ... se concederá la personalidad jurídica...", en circunstancias de que entiendo que dicha personalidad ya está concedida en el artículo 1°. Agrega que se aprobarán los estatutos. Me parece que debería decirse - puedo estar equivocado-: "A través de un decreto supremo se aprobarán los estatutos de la Corporación.", porque la personalidad jurídica ya está otorgada por ley.
Atribuyo cierta importancia a lo que digo, porque en otra de sus disposiciones se indica que la corporación se regirá por el Título XXXIII del Libro I del Código Civil, sobre corporaciones y fundaciones. Y si por decreto supremo se concede la personalidad jurídica, por decreto supremo también se cancela, como ocurre con las cancelaciones que dispone el Ministerio de Justicia.
Entonces, para que quede clara la idea -si esa es la intención de quienes han participado en esta discusión., pienso que debería formularse y votarse una indicación muy simple, para establecer en el artículo 4o que mediante decreto supremo se aprobarán los estatutos, pero que la personalidad jurídica está concedida en el artículo 1°, que dispone: "Una Corporación de derecho privado con personalidad jurídica y patrimonio propio, sin fines de lucro, domiciliada en la ciudad de Santiago de Chile, denominada Servicio de Bienestar de los Profesionales de la Educación y de los Funcionarios de Establecimientos, Organismos e Instituciones Educacionales será la continuadora legal..." etcétera. Lo que quiere decir que la personalidad jurídica sólo se puede cancelar por ley. En cambio, si se deja la situación un poco ambigua, temo que alguien interpretará que el gobierno de turno -éste, el de mañana o pasado mañana-, utilizando el Código Civil, podría cancelar la personalidad jurídica, lo que sería absurdo.
Por eso propongo, que en el artículo 4o se elimine la referencia al otorgamiento de la personalidad jurídica y que el decreto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social se limite a aprobar los estatutos, porque se entiende que la personalidad jurídica la concede la ley.
Obviamente, las modificaciones de los estatutos requieren de decreto del Ministerio respectivo; pero con mi proposición la situación queda más clara.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Solicito al Diputado informante de la Comisión de Educación que nos aclare el problema.'
Sin embargo, la Mesa hace presente que, además, el artículo 9° del proyecto en estudio señala que el artículo 47 de la ley N° 16.617 se entenderá derogado una vez que se publique el decreto supremo que conceda la personalidad jurídica y apruebe los estatutos de la Corporación. Es decir, también habría que hacer la modificación del caso según el criterio sustentado por el Diputado señor Viera Gallo.
Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente, estimo que el Diputado señor José Antonio Viera-Gallo tiene toda la razón. El artículo Io otorga la personalidad jurídica por ley y el artículo 4o debería autorizar, mediante decreto supremo, sólo la aprobación de los estatutos. De manera que bastaría una indicación -que presentaremos de inmediato- para suprimir, en el artículo 4o, la frase "se concederá la personalidad jurídica".
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Diputado señor Valenzuela, le solicito entonces redactar una indicación que sea de rápido y fácil entendimiento para despachar hoy el proyecto.
Tiene la palabra el Diputado por Temuco, señor José García Ruminot.
El señor GARCÍA (don José).-
Señor Presidente, quiero anunciar el voto favorable de los Diputados de Renovación Nacional a esta iniciativa y referirme brevemente a su contenido.
Sin duda, el proyecto es importante porque devuelve al magisterio un organismo muy querido por los profesores, su Servicio de Bienestar.
Sin embargo, debemos ser francos y expresar que el proyecto crea una corporación de derecho privado que recibirá cuantiosos recursos, porque se le entregará más del 70 por ciento de la propiedad del actual Hospital del Profesor y otros inmuebles de montos bastante significativos.
Hoy son cinco mil los funcionarios del Ministerio de Educación asociados al Serbima, quienes no realizan ningún aporte para el financiamiento de este Servicio de Bienestar, que sólo llega por vía estatal; pero a partir de la creación de la corporación privada, los propios profesores y asociados tendrán que empezar a aportar.
En definitiva, el proyecto implica que los profesores tendrán que aportar una parte de sus remuneraciones para beneficios que ellos mismos se generarán.
Por eso, son muy importantes las observaciones que formuló recientemente el Diputado señor Viera-Gallo, porque si la referida Corporación no responde a las expectativas del profesorado y fueran muy pocos los interesados en inscribirse para participar en ella, podría ocurrir que esos escasísimos interesados sean propietarios de un patrimonio muy significativo. En consecuencia, el término eventual del Servicio de Bienestar del Magisterio -repito-, "corporación de derecho privado", a mi juicio, sólo debería disponerse por ley y no por decreto supremo.
Lo que estoy señalando no es menor, porque no sabemos lo que ocurrirá con el Servicio de Bienestar del Magisterio, desconocemos la acogida o respuesta de los profesores una vez informados de que tendrán que aportar mil, 2 mil o 3 mil pesos para financiar su propio servicio de bienestar. No sabemos si la iniciativa será un éxito -como todos lo queremos- o, en el peor de los casos, un rotundo fracaso.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO.-
Señor Presidente, el Secretario nos hizo presente, al Diputado señor Ortiz y al que habla, que esta referencia también se encuentra en el artículo 9o y en uno transitorio.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Yo también se lo hice presente.
El señor VIERA-GALLO.-
Mejor todavía.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Es igual.
El señor VIERA-GALLO.-
No, porque tiene la autoridad que reviste Su Señoría.
En ese caso, o bien la Sala autoriza a la Mesa para hacer las concordancias del caso -porque lo estoy revisando y no es extremadamente difícil-, o presentamos una indicación muy simple, que incluya también las modificaciones en los artículos 9o y transitorio.
Como Su Señoría lo estime conveniente.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Señor Diputado, como se trata de una materia sencilla, le pido que redacte la indicación.
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, para mí es muy satisfactorio integrar la Comisión de Educación de la Corporación y tener la oportunidad de participar en la discusión de este proyecto.
Desde que iniciamos nuestras actividades como parlamentarios, hace ya cinco años, en múltiples ocasiones los profesores nos señalaron su deseo de recuperar el prestigio y la asistencia que recibían a través del servicio de bienestar que, como muy bien lo señalara el colega Ortiz, fue el pilar fundamental de muchas de las mejoras que obtuvieron durante décadas.
Esperamos que las situaciones irregulares del Servicio de Bienestar y muy especialmente del Hospital del Profesor se solucionen mediante esta futura ley, tan anhelada por los profesores. En más de una oportunidad, pedimos al Ministerio de Educación el envío de la correspondiente iniciativa, ya que -repito- nos expresaban su preocupación e interés en la materia.
Como se dijo, muchos profesores gozaron de la atención o beneficios del Hospital del Magisterio, el cual, en un magnífico edificio, espera seguir prestándola a quienes se integren al nuevo servicio de bienestar en forma regular y acorde con las disposiciones legales.
Respecto de la preocupación del Diputado señor José García, debo señalar que el interés de los profesores es pertenecer a este servicio de bienestar, porque la cantidad que deberán pagar, en todo caso, será enormemente compensada con los servicios a los cuales podrán acceder, y muy especialmente, beneficiarse.
Estoy cierto de que no ocurrirá lo que inquieta al colega señor García. Por el contrario, recibiremos el saludo y reconocimiento de un importante número de profesores que contarán nuevamente, con las prestaciones de este servicio.
Sabemos que hay algunos organismos dependientes del Ministerio de Educación que desearían tener un servicio separado. En las conversaciones sostenidas con ellos les hemos señalado que, indudablemente, un servicio de bienestar que acoge en su seno, tal vez, a 40, 50 mil o más funcionarios puede entregar mejores beneficios a sus asociados que una institución con un menor número de integrantes.
Por las razones expuestas, votaremos favorablemente el proyecto y estoy cierto de que su aprobación será muy bien recibida por los profesores.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulsohn.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, seré muy breve.
Quiero anunciar el respaldo de la bancada del PPD a este proyecto tan importante y destacar el aporte y colaboración efectuados por el Honorable Diputado señor Viera- Gallo para su materialización.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Andrés Aylwin.
El señor AYLWIN (don Andrés).-
Señor Presidente, deseo plantear una inquietud y formular una consulta a los señores Diputados informantes.
En las disposiciones transitorias se establece un sistema para la formación de una comisión constituyente que, en definitiva, será la encargada de redactar los estatutos y guiar a la corporación todo el período transitorio hasta la concesión de la nueva personalidad jurídica.
Por ejemplo, la letra b) del artículo Io transitorio establece que la comisión constituyente estará integrada por cinco consejeros designados por el Colegio de Profesores. No se dice en qué forma se designarán, si lo serán por todos los integrantes del Colegio de Profesores o por su directiva.
A continuación, la letra c) señala que habrá dos consejeros designados por la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación. Tampoco se establece el procedimiento para tal efecto.
Después, se habla de un consejero designado por la Asociación de Paradocencia y Servicios de la Educación, y nos volvemos a encontrar con el mismo problema.
Luego, la letra e) se refiere a la Federación Nacional de Trabajadores de la Educación.
Creo que es indispensable clarificar esta situación, porque tengo la impresión de que si se aprueba así el proyecto -a menos que esté equivocado-, en la práctica, será imposible la constitución de esta comisión, que es fundamental para la concesión de la nueva personalidad jurídica.
Planteo esto como inquietud pero, al mismo tiempo, como pregunta. No sería extraño que estuviera equivocado.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA.-
Señor Presidente, frente a las legítimas inquietudes del honorable Diputado señor Aylwin, quiero hacer presente dos cosas:
En primer lugar, todas las instituciones que se mencionan en el artículo 1° transitorio fueron invitadas y comparecieron oportunamente a la Comisión.
En segundo lugar, todas tienen reglamentos y estatutos que las constituyen, los cuales señalan quiénes tienen la facultad de representación. Por ejemplo, en el caso del Colegio de Profesores, el directorio lo representa judicial y extrajudicialmente. Por ello estimo que los directorios de las distintas instituciones son los que deben nominar a los consejeros que se mencionan.
Estimo que la iniciativa no puede alterar las disposiciones estatutarias de esos organismos. Además, los miembros de los directorios que concurrieron a las reuniones de la Comisión no mencionaron problemas respecto de la forma en que harían las designaciones.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Antes de proceder a votar en general el proyecto, hará uso de la palabra el Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, el Diputado señor Valenzuela no aclaró una parte de la consulta del Diputado señor Aylwin. En el proyecto se establece que en el caso de que la Comisión no cumpla las funciones fijadas por la ley, simplemente el Ministerio de Educación tendrá facultades para cumplirlas. O sea, no existe posibilidad de que no se dé cumplimiento a la ley.
Nada más.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
En votación general el proyecto.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Aprobado en general y en particular el proyecto, con excepción de los artículos 3°, 4°, y 9° permanentes, y el artículo 1° transitorio.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Ávila, Aylwin (don Andrés), Balbontin, Bayo, Cantero, Cardemil, Ceroni, Cristi, Dupré, Elgueta, Elizalde, Fuentealba, Gajardo, Galilea, García (don René), García (don José), Girardi, Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Jürgensen, Leay, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Longueira, Makluf, Montes, Morales, Moreira, Muñoz, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (Andrés), Pérez (don Aníbal), Pollarolo, Prokurica, Reyes, Rodríguez, Schaulsohn, Solís, Sota, Taladriz, Turna, Valenzuela, Vargas, Viera-Gallo, Villegas, Villouta, Walker, Zambrano, Encina, Silva.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
El señor Secretario procederá a leer las indicaciones que han llegado a la Mesa.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La primera es de la Comisión de Hacienda a la letra a) del inciso primero del artículo 3o, y tiene por finalidad suprimir la coma (,) a continuación de la palabra "país" y reemplazar las palabras "dependientes de" por "que se desempeñen en". De manera que el encabezamiento de la frase quedaría: "a todos los profesionales de la educación del país, y demás funcionarios que se desempeñen en algún establecimiento educacional prebásico,..."
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobará, por unanimidad.
El señor Secretario dará lectura a la segunda indicación de la Comisión de Hacienda.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La segunda indicación de la Comisión de Hacienda se vincula también con la referida norma y tiene por finalidad reemplazar, en el inciso segundo, el artículo;el" por la frase "conforme a lo establecido en el". De manera que la norma quedará redactada de la siguiente forma: "Quienes opten por la afiliación a que se refiere el presente artículo, deberán cumplir los requisitos que señale la presente ley, y conforme a lo establecido en el Estatuto de la Corporación."
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
El señor Secretario procederá a leer la siguiente indicación.
El señor LOYOLA (Secretario).-
De los Honorables Diputados señores Viera-Gallo, Ortiz y Valenzuela, y tiene por objeto eliminar en el artículo 4o permanente, la frase "se concederá la personalidad jurídica y", de manera que la disposición se refiera exclusivamente a la aprobación de los estatutos de la corporación.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Esta indicación recoge la idea planteada en la Sala en cuanto a que el cuerpo legal que concede la personalidad jurídica es la ley y no el decreto supremo.
¿Habría unanimidad para aprobarla?
Aprobada.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La siguiente indicación es del Honorable Diputado señor Viera-Gallo, y está vinculada con la recientemente aprobada por la Cámara. Tiene por objeto eliminar, en el artículo 9°, las palabras "conceda personalidad jurídica y"
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobará, dado que se trata de una adecuación formal.
Aprobada.
El señor LOYOLA (Vicepresidente).-
La siguiente indicación es del Honorable Diputado señor Viera-Gallo y tiene por finalidad reemplazar el número 1 del inciso segundo del artículo 1° transitorio, por el siguiente texto:
"1) Redactar los estatutos y someterlos a la aprobación del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, para los efectos de lo establecido en el artículo 4° permanente."
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobada.
El señor LOYOLA (Secretario).-
La última indicación de la Comisión de Hacienda, tiene por finalidad agregar la sigla "Anfudibam" al final de la letra g) del inciso primero del artículo 1° transitorio.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Esta indicación fue aprobada por unanimidad en la Comisión de Hacienda.
Si le parece a la Sala, se aprobará en iguales términos por la Corporación.
Aprobada.
Despachado en general y en particular el proyecto.
Terminada su discusión.
El señor GALILEA .-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GALILEA .-
Señor Presidente, como en esta sesión no se alcanzó a tratar el proyecto que modifica la ley N° 4.601, Ley de Caza, solicito que se incorpore en el primer lugar de la tabla del próximo martes.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
La Sala ya acordó tratar en primer lugar el proyecto del Sence, salvo que se presentaren otras urgencias. Sin embargo, se dejará constancia de la solicitud del señor Diputado a fin de darle la prioridad que amerita.
El señor ACUÑA.-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señorea.
El señor ACUÑA.-
Señor Presidente, atendida la importancia que tiene ese proyecto de ley, consideramos razonable la petición del Diputado señor Galilea y nos sumamos a ella.
El señor SILVA.-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA.-
Señor Presidente, como son muchas las modificaciones del Honorable Senado, pido que se remitan a la Comisión de Recursos Naturales para su estudio, pues no ha tenido oportunidad de conocerlas.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Señor Diputado, su petición debe ser aprobada por la Sala, y no hay unanimidad para alterar el trámite reglamentario.
Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil.
El señor CARDEMIL.-
Señor Presidente, solicito que el proyecto que figura en el número 3 del Orden del Día -bastante sencillo, pero a nuestro juicio muy importante- que modifica el artículo 1.709 del Código Civil, prohibiendo la "letra chica" en los contratos, sea incluido en un lugar preferente de la Tabla de la próxima sesión.
Este proyecto figura en Tabla desde hace tiempo, ha sufrido una suerte adversa en varias oportunidades y, ahora una vez más, no hemos podido tratarlo.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulsohn.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, sólo quiero aclarar, en relación con lo planteado por el Diputado señor Cardemil, que la modificación del Código Civil relativa a la "letra chica" de los contratos, ya se planteó en una indicación al proyecto de ley sobre defensa de los derechos del consumidor despachado por la Cámara.
No sé si son idénticas -el Diputado señor Cardemil me indica que no-, pero soy autor de dicha indicación aprobada por la Cámara como parte del proyecto de ley que protege los derechos del consumidor, que se encuentra en el Senado.
No tengo ningún problema en acceder a la petición del Diputado señor Cardemil, pero hago presente este hecho para evitar que aprobemos en proyectos distintos dos normas que pueden ser iguales, sobre todo cuando el proyecto sobre defensa de los derechos del consumidor está a punto de regresar a la Cámara en tercer trámite constitucional. Por lo tanto, se despachará antes que el proyecto mencionado por el Honorable señor Cardemil.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Señores Diputados, el tema no amerita ser discutido en esta oportunidad. No obstante, los señores Diputados pueden tener en cuenta los antecedentes proporcionados al momento de votar el proyecto.
Se dejará constancia de la voluntad del Diputado señor Cardemil de que el proyecto sea incorporado en la Tabla de la próxima sesión para que sea tratado en esa oportunidad. Los demás argumentos quedan a disposición de la Sala.
VIII.- PROYECTOS DE ACUERDO.
REPUDIO A BOMBARDEOS SOBRE OBJETIVOS CIVILES EN ZAGREB, CROACIA.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo relativo a los bombardeos efectuados sobre objetivos civiles en Zagreb, Croacia.
De conformidad con el Reglamento, debo pedir la unanimidad de la Sala, para leerlo y votarlo, dado que fue presentado durante el transcurso de esta sesión. Está firmado por parlamentarios de los diversos partidos políticos representados en la Corporación.
¿Habría unanimidad para tratarlo?
Varios señores DIPUTADOS.-
Sí.
Acordado.
El proyecto de acuerdo dice así:
"Proyecto de acuerdo.
"Considerando:
"1°.- Los hechos ocurridos en los últimos días en Croacia, donde como resultado de bombardeos en contra de objetivos civiles han fallecido numerosas personas.
"2°.- Que los ataques de los rebeldes serbios constituyen una violenta y flagrante violación al derecho internacional humanitario.
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda:
"a) Repudiar las violaciones antes indicadas en contra del derecho internacional.
"b) Ratificar la imperiosa necesidad de solucionar éste y otros conflictos por medios pacíficos respetando la integridad territorial de los Estados.
"c) Oficiar al señor Ministro de Relaciones Exteriores, a fin de que solicite a las Organización de las Naciones Unidas el cumplimiento irrestricto de las Resolución N° 981, de 1995, acordada por unanimidad."
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
MEDIDAS PARA DESCONTAMINAR COMUNAS DE TIERRA AMARILLA Y COPIAPÓ. (Tercera Región).
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).-
De los señores Prokurica, Vilches, Villegas, Taladriz, Pérez, don Ramón; Galilea, Hamuy, Silva, Longton, Moreira, Zambrano, García, don René; Karelovic, Letelier, don Felipe; Soria, García-Huidobro, Jürgensen y Solís:
"Considerando que:
1.La Constitución asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
2.Que, como es de conocimiento público, la Fundición Hernán Videla Lira, de propiedad de ENAMI, es uno de los mayores agentes contaminantes de la Tercera Región y del país.
3.Que los monitoreos realizados arrojan resultados alarmantes, especialmente en las emisiones de S02 (anhídrido sulfuroso). La norma horaria establecida por el Decreto N° 185, de 1991, del Ministerio de Minería, que regula las emisiones de anhídrido sulfuroso y material particulado, en oportunidades se ha sobrepasado en 12 veces, ocurriendo lo mismo con el material particulado.
4.Que producto de la gravedad de la situación descrita, y como prueba de ello, el señor Director del Servicio de Salud de Atacama, por Art. 633, ha enviado un documento en que se recomienda a los colegios de las comunas de Tierra Amarilla y Copiapó no hacer clases de educación física, por el grave riesgo que ello significa para la salud de los alumnos.
5.Que, en la práctica, la situación medioambiental, más que mantenerse, ha empeorado progresivamente, causando grave daño especialmente a los niños y adultos mayores.
6.Que, por una parte, el Plan de Descontaminación aprobado establece plazos demasiado largos, por lo que con el actual índice de contaminación se producirá, sin duda, grave daño a la salud de las personas y del medio ambiente.
"En virtud de lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:
"A.- Oficiar al señor Ministro de Minería, para que solicite a la Empresa Nacional de Minería el acortamiento de los plazos del programa de descontaminación.
"B.- Oficiar al señor Ministro de Salud, a fin de que las autoridades del Servicio apliquen las normas vigentes en materias de contaminación como autoridad fiscalizadora.
"C.- Oficiar al Presidente de la República para que estudie la destinación de recursos especiales que permitan una reducción en los índices de contaminación en un plazo prudente, a fin de evitar el daño a la salud de la población de Tierra Amarilla y Copiapó.
"D.- También que estudie la alternativa de un cambio de tecnología en actual uso, única forma de conseguir una disminución considerable de las emanaciones de esa planta."
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a un señor parlamentario que apoye el proyecto de acuerdo.
El señor PROKURIQA.-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente, en este país se producen situaciones que prácticamente hacen mofa de la disposición constitucional contenida en el artículo 19, número 8), que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. El caso de la Fundición Hernán Videla Lira es uno de ellos.
Hemos presentado el proyecto de acuerdo para denunciar uno de los casos más graves de contaminación de la Tercera Región del país, que día a día causa grave daño a las personas y al medio ambiente en las comunas de Tierra Amarilla y de Copiapó, sobrepasando en algunos casos hasta 12 veces los límites establecidos en las disposiciones legales vigentes, especialmente el decreto N° 185 del Ministerio de Minería.
Hay varios recursos de protección en favor de la comunidad afectada interpuestos ante la Corte de Apelaciones de Copiapó que han sido acogidos; asimismo se ganó un juicio civil de indemnización de perjuicios en contra de Enami, la que debió pagar a las personas afectadas.
Es tan grave el nivel de contaminación que afecta a las comunas de Tierra Amarilla y Copiapó, que hace algún tiempo el Director del Servicio de Salud de Atacama, mediante oficio ordinario N° 633 recomendó a los directores de los colegios no hacer clases de educación física a ciertas horas del día por constituir ello un grave riesgo para la salud de los niños.
Por eso, solicitamos que se oficie al Presidente de la República, a fin de que estudie el aumento de recursos para acortar el plazo del programa de descontaminación, y especialmente para que con ellos se cambie la tecnología existente, que es muy anticuada, y cualquier instalación de planta de ácido será una solución de parche que no resolverá el problema. Con un cambio de tecnología podríamos llegar a límites accesibles y normales como en todo el mundo.
Al Ministro de Salud, para que en su calidad de autoridad fiscalizadora aplique en Copiapó y Tierra Amarilla las disposiciones legales vigentes relativas a zonas saturadas.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Erick Villegas para apoyar el proyecto de acuerdo.
El señor VILLEGAS.-
Señor Presidente, concurrí a la presentación de este proyecto de acuerdo, que afecta a la Fundición Hernán Videla Lira, de propiedad de la Empresa Nacional de Minería, en primer lugar, por considerar que los índices de contaminación que emite en este momento son muy altos.
No obstante lo anterior, quiero señalar que durante los 17 años del régimen militar dicha fundición no tuvo absolutamente ningún tipo de implementación tecnológica.
En segundo lugar, porque me preocupa que haya sectores empresariales interesados en privatizar la Empresa Nacional de Minería.
Contribuí a su presentación considerando exclusivamente su fondo, y lo hice con toda propiedad, dado que yo y mi familia vivimos en Copiapó y sufrimos los efectos de la contaminación.
El plan de descontaminación de Paipote, aprobado por el Presidente de la República, contempla plazos que creemos posible acortar, con la buena disposición del Ministro de Hacienda y del Gobierno en general. De esa forma se podrían implementar todos los sistemas de mejoramiento de la capacidad de producción, fundición y refinamiento de Paipote, a fin de evitar la emisión de partículas contaminantes.
Esta fundición favorece a 650 trabajadores y se vincula con gran parte de la población de Copiapó, que, directa o indirectamente, vive de ella. El hecho de que contamine, no debe ser motivo para que los sectores empresariales pretendan modernizarla mediante su privatización.
El Ministerio de Salud ha dado cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, al declarar zona de saturación a las comunas de Tierra Amarilla y Copiapó. Además, se ha presentado un plan de descontaminación de Paipote.
En definitiva, queremos que el Gobierno asigne, como corresponde, mayores recursos para resolver el problema, dado que la Constitución garantiza a los ciudadanos el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, lo que debe estar enmarcado dentro del proceso de modernización de la fundición. Creemos también que el Ministerio de Minería puede realizar un estudio profundo y acabado para implementar un sistema tecnológico que mejore su capacidad productiva, reduzca sus índices de polución y podamos vivir en un ambiente descontaminado.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo.
El señor SCHAULSOHN.-
Pido la palabra.
El señor GIRARDI.-
Pido la palabra.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Schaulsohn.
El señor GIRARDI.-
Señor Presidente, ¿podría argumentar brevemente en favor del proyecto de acuerdo?
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, con la venia de la Mesa, no tengo inconveniente en cederle unos minutos de mi tiempo al Diputado señor Girardi.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PROKURICA.-
Señor Diputado, usted sabe que no se puede.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
De acuerdo con el Reglamento, corresponde que intervengan dos Diputados de diferentes Comités, por un máximo de diez minutos.
¿Habría acuerdo de la Sala para flexibilizar la norma?
Varios señores DIPUTADOS.-
¡No!
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el Diputado señor Schaulsohn.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, éste es un tema delicado que requiere un estudio más profundo. En la fundición de Paipote hay un problema de obsolescencia, y otorgar más recursos públicos sin la meditación adecuada puede significar un perjuicio. De hecho, se elaboró un plan de descontaminación que significó cuantiosos recursos, y al final resultó que estaba mal diseñado.
El señor PROKURICA.-
Se trata de un cambio de tecnología, señor Diputado.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, el Diputado señor Prokurica me está interrumpiendo; si desea hacer alguna observación, le concedo encantado una interrupción.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
No se pueden conceder interrupciones, Su Señoría. Puede continuar con el uso de la palabra, y luego lo hará otro señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo.
El señor SCHAULSOHN.-
Muchas gracias, señor Presidente.
Sólo quiero hacer presente que el tema requiere un estudio más profundo respecto de la viabilidad de esa fundición y de cómo deben invertirse en ella recursos públicos, que son escasos, con las consideraciones técnicas adecuadas.
Esta observación va más allá del contenido mismo del proyecto de acuerdo.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a otro señor Diputado que impugne el proyecto.
Ofrezco la palabra.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 24 votos; por la negativa 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
No hay quorum. Se va a repetir la votación.
El señor SCHAULSOHN.-
Pido la palabra sobre un punto reglamentario, señor Presidente.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SCHAULSOHN.-
Señor Presidente, solicito dejar la votación para una próxima sesión para no correr el riesgo de que ésta fracase.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
La Mesa propone que los señores Diputados que presentaron el proyecto de acuerdo discutan si lo retiran o si insisten en que se vote en la presente sesión, ya que se han planteado dudas por parte de algunos parlamentarios. Existe disparidad de criterios al respecto.
El señor LEAY.-
Señor Presidente, no se podría retirar el proyecto de acuerdo, por cuanto está firmado por más de 20 Diputados, muchos de los cuales no están presentes en la Sala.
Por lo tanto, reglamentariamente corresponde que la Mesa llame a los señores Diputados por cinco minutos para repetir la votación.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Vamos a repetir la votación. En caso de que no exista quorum, procederemos a llamar por cinco minutos.
En votación.
-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
No hay quorum.
Se llamará por cinco minutos a los señores Diputados.
-Transcurrido el tiempo reglamentario.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
En votación.
-Repetida nuevamente la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa,
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
-Votaron por la afirmativa, los siguientes señores Diputados:
-Se abstuvo el Diputado señor:
IX.- INCIDENTES.
ENTORPECIMIENTOS EN PROYECTO DE REGADIO CANAL VICTORIA-LAUTARO-TRAIGUEN POR RECLAMACIONES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUA. Oficio.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor
Miguel Hernández.
El señor HERNÁNDEZ.-
Señor Presidente, uno de los más urgentes desafíos nacionales consiste en mejorar la infraestructura física del país. Así lo ha planteado el Gobierno, y la opinión pública en general está plenamente consciente de ello.
En la Novena Región de la Araucanía se encuentra en estudio y desarrollo un gran proyecto de regadío, denominado "Canal- Victoria-Lautaro-Traiguén", destinado al riego de miles de hectáreas de secano o con graves carencias de agua.
No está suficientemente maduro el tiempo en que los privados financien por sí mismos semejantes obras. En algunas áreas esto es posible mediante el sistema de concesiones, donde capitales privados se están sumando a la tarea de crear o mejorar nuestra infraestructura. Ello no sucede con el proyecto Victoria-Lautaro-Traiguén, el que deberá ser asumido íntegra y fundamentalmente por el Estado. En cualquier caso, resulta indispensable disponer de agua en volúmenes suficientes.
Como es usual en nuestros días, frente a casi todos los proyectos importantes de infraestructura que aborda el país y que necesariamente comprometen recursos naturales, surgen voces, preferentemente desde sectores ecologistas, que los impugnan en nombre de la ecología, dado el impacto ambiental que suponen las iniciativas.
En nuestra región, el Comité de Defensa del río Cautín ha creído necesario ocuparse del proyecto Victoria-Lautaro-Traiguén. Sus impugnaciones no son banales; por el contrario, tienen un profundo contenido y una gran proyección. Pero de seguirse los reparos que ellos formulan, simplemente no habría ningún sistema de riego para la región, como lo pretende el proyecto.
No es que nos opongamos a que cada proyecto sea acompañado del correspondiente estudio de impacto ambiental que garantice la seguridad ecológica, sino que, como las exigencias que se formulan en dicha interpelación son tan desmesuradas, habría sido más directo y sincero que sus autores hubieran dicho que se oponen a todo el proyecto.
En otro orden de cosas y como es sabido, las aguas terrestres son bienes nacionales de uso público y, por lo mismo, pertenecen a toda la nación. Sin embargo, el Estado constituye derechos de aprovechamiento de aguas en favor de particulares, en las circunstancias y modalidades que indica el Código de Aguas.
El derecho de dominio sobre las aguas terrestres ha ido perfeccionándose a través de diversos mecanismos legales, destinados a garantizar la debida estabilidad y certeza jurídica como elementos indispensables en un Estado de derecho. Por eso mismo, el articulado transitorio del Código de Aguas quiso hacerse cargo de situaciones que afectan a antiguas mercedes o simples derechos de agua no sometidos al actual régimen regular de dominio, para los cuales arbitró un procedimiento regularizatorio de derechos de aprovechamiento.
La ley quiso que tales procedimientos fueran de competencia jurisdiccional, es decir, sometidos al conocimiento de nuestros tribunales de justicia, con carácter de no contenciosos.
Si se examinan bien las correspondientes disposiciones que rigen la materia, se observará que el legislador quiso que en estos procedimientos regularizatorios de derecho de aprovechamiento interviniera la Dirección General de Aguas, que es el órgano público rector de las aguas terrestres de Chile.
Por eso, casi invariablemente, nuestros jueces ordenan traer a la vista un informe previo de la Dirección General de Aguas para resolver con mejor acopio de antecedentes y con conocimiento de causa. Obran de esta manera los jueces de la República, porque la ley lo dispone y porque la prudencia así lo aconseja, en especial tratándose de materias que presentan complejidades específicas, como las hidrológicas.
En el proyecto que nos ocupa, canal Victoria-Lautaro-Traiguén, ha ocurrido una situación muy enojosa que compromete el destino del proyecto.
Un grupo de particulares, creyéndose titulares de muy antiguas mercedes de agua, ha acudido a un tribunal de Temuco para impetrar la regularización de nada menos que 25 metros cúbicos de agua por segundo, los que equivalen a 25 mil litros de agua por segundo; es decir, se trata de un volumen enorme, que puede comprometer la disponibilidad del recurso necesario para el proyecto.
Este megaproyecto es el más importante de la Región de la Araucanía. Significa poder regar 60 mil hectáreas de suelo agrícola, actualmente dedicadas a cultivos tradicionales de baja rentabilidad, que aparecen como los más vulnerables.
Los potenciales beneficiados por esta obra son alrededor de 3.500 propietarios que, en su mayoría, son pequeños y medianos agricultores. También es conveniente destacar que de la superficie total de 60 mil hectáreas a regar, 10 mil corresponden a comunidades indígenas.
Los estudios desarrollados por el Ministerio de Obras Públicas a través de la Dirección General de Riego, han arrojado favorables resultados por el evidente impacto económico y social asociado al proyecto. Por ello, han comprometido su apoyo tanto las autoridades máximas del pasado gobierno de don Patricio Aylwin como las actuales.
El proyecto ha debido enfrentar muchos obstáculos. Ahora encara quizás el más importante, pues al permitirse la regularización de derechos por 25 metros cúbicos por segundo de agua del río Cautín, muere definitivamente.
Reitero: 25 metros cúbicos por segundo de agua equivalen a un volumen de 25 mil litros por segundo, una cantidad enorme; es la mitad del cauce del río Cautín en época de estío.
Quienes han solicitado esta regularización son propietarios del canal Sandoval, que nunca ha utilizado más de 2.5 metros cúbicos por segundo; es decir, la décima parte de lo que están solicitando regularizar.
El proyecto de riego Victoria-Lautaro-Traiguén, en su época de mayor demanda considera la utilización de 20 metros cúbicos por segundo.
Quiero destacar que 25 metros cúbicos de agua por segundo es una enorme cantidad, y que en manos de privados, que nunca la han utilizado ni la podrán utilizar, servirá sólo para especular con la venta de sus derechos.
Es bueno agregar que los derechos hoy reclamados por los propietarios del canal Sandoval datan de 1903, cuando originalmente se solicitaron 1.8 metros cúbicos por segundo. En 1917, es decir 78 años atrás, estos derechos, a través de un decreto del Intendente de la provincia de Cautín de la época, fueron transformados en los actuales 25 metros cúbicos por segundo, los cuales nunca fueron regularizados ni los propietarios cumplieron con lo que exigía el Código de Aguas, como era la construcción de las obras propiamente tales.
Errores cometidos por el propio Estado y también por la justicia, hoy ponen en grave riesgo el proyecto. La Dirección General de Aguas ha hecho un minucioso análisis jurídico de la situación y ha presentado un recurso de queja a la Excelentísima Corte Suprema de Justicia.
La argumentación que sustenta este recurso ha sido expuesta a los parlamentarios de la Región de la Araucanía por el Departamento Jurídico de la Dirección General de Aguas. En atención a ello, solicito que se envíe un oficio, en mi nombre, al Ministro de Obras Públicas, manifestándole mi interés en que esa Cartera actúe con el mayor celo y diligencia en las gestiones emprendidas.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio en la forma solicitada, con la adhesión de los Diputados señores Galilea, Villouta, Balbontín y Valcarce.
RESPONSABILIDAD DE SECTORES DE GOBIERNO Y DE OPOSICIÓN EN ACTUAL MOMENTO POLÍTICO.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Ignacio Balbontín.
El señor BALBONTÍN.-
Señor Presidente, quiero abordar algo que era costumbre hacer en la Cámara en Incidentes: los problemas de carácter político nacional.
En ese sentido, es conveniente analizar lo que señalan las encuestas de opinión pública aparecidas en la prensa en los últimos días del mes de abril, tanto las del Departamento de Sociología de la Universidad Católica, apoyadas por Copesa, como las de CERC y CEP-Adimark.
Quiero hacer algunas reflexiones, porque hace un año, cuando recién inicié mi actividad parlamentaria, planteé un ruego a la Oposición, en el sentido de que estábamos en los tiempos para llegar a grandes acuerdos y buscar caminos, en virtud de los cuales enfrentar los grandes desafíos de Chile, que necesitaba profundizar su democracia, avanzar en su desarrollo social y cultural y aprovechar la coyuntura histórica de los tiempos nuevos para afianzar su desarrollo económico.
Desgraciadamente, a un año plazo, al fracasar por minucias el diálogo planteado entre la Oposición y el Gobierno; al fracasar el escenario que estamos construyendo los mismos políticos; al transformar las cosas pequeñas en grandes y las grandes en pequeñas, estamos nublándoles la vista a la opinión pública y al país.
Por lo tanto, lo que predomina en las encuestas no es la opinión nítida y clara del ciudadano, sino que, como lo señalan las propias encuestas, en gran medida se ven influidas por el peso que sobre ellas tienen los medios de comunicación, sobre los cuales, en parte importante, se ejerce el control económico de ciertos sectores más vinculados a la Derecha y, por lo tanto, distorsionan la opinión pública.
Sin embargo, hay algunas cosas que son nítidas y claras: los nuevos tiempos requieren de nuevos enfoques. Por ello, comparto plenamente la decisión del Ministro del Interior planteada en estos días, en el sentido de fortalecer la efectividad, eficiencia y eficacia administrativas del aparato gubernamental, porque, en gran medida, la obnubilación de que estamos siendo objeto en la política es producto de un obstruccionismo de la Oposición; de una obstaculización sistemática, en la cual se hace uso y abuso de los mecanismos que el régimen autoritario dejó en la Constitución de 1980.
Estos mecanismos, que como bien conoce la opinión pública son el Tribunal Constitucional, los Senadores designados, los mecanismos de mayoría adulterados, los quorum que impiden a la Cámara resolver las cosas, desacreditan las instituciones de carácter democrático y, al mismo tiempo, producen el empequeñecimiento de la política al mantenernos en el debate, por ejemplo, de los viajes de los parlamentarios, y no enfrentar las cosas de fondo.
Creo que el Gobierno asumirá su responsabilidad y hará que opere el aparato administrativo. Usaremos los mecanismos del presidencialismo, pero que quede claro que no por voluntad de los que participamos en la Concertación y en el Gobierno, sino de quienes, durante largo tiempo, a través de bombas de humo, no obstante los buenos modales, las buenas relaciones en apariencia, en el fondo han realizado un obstruccionismo real.
Quiero señalar, además, que así como los parlamentarios de Gobierno tenemos la obligación de legislar, también es imprescindible fiscalizar cuestiones que son de enorme trascendencia para el pueblo.
No cabe duda de lo que señala la opinión pública, que en un 76,7 por ciento estima que las áreas más importantes son la pobreza, la salud, la delincuencia, la drogadicción, la educación, en fin, los problemas de carácter social.
Usaremos esa capacidad fiscalizadora para mejorar la eficiencia de los aparatos del Estado; pero no dejaremos que la voluntad del pueblo, aquella que se pronunció en forma nítida en las elecciones presidencial y parlamentarias, sea obstaculizada por una Oposición que se pone de vuelta a la pared, que se niega a ver la realidad del país e impide que el progreso en las políticas de carácter social.
En este orden de materias, hay dos cuestiones claves: que la Oposición se pronuncie si está dispuesta a entregar nuevos aportes para las políticas que permitan superar la pobreza y los problemas existentes son salud, vivienda, educación, trabajo e infraestructura o sólo está dispuesta a abordar los mecanismos de privatización de que tanto cacarean; y que diga claramente si está dispuesta a pronunciarse sobre la democratización de las instituciones, de modo que sea la voz del pueblo la que se exprese.
Creemos que ha habido una mutación, en la cual todos somos responsables. Se reconocen internacionalmente los avances del país y la estabilidad de su economía. Sin embargo, en el terreno de la política, cada día se desacreditan más las instituciones de carácter democrático. No nos parece conveniente, y queremos decirlo desde ahora.
Tenemos tres años por delante, pero pongámonos luego de acuerdo, antes de 1997, en las cosas fundamentales, para no legislar presionados por las circunstancias.
Hoy, la gente ya perdió el temor, perdió aquella cautela que permitía que todos estuviésemos de alguna manera en connivencia para fortalecer el sistema democrático. Hoy, todos los conflictos están asumiendo cada vez más vigencia, pero principalmente aquellos que obstaculizan la labor del Estado en salud, en educación, en ferrocarriles, en la locomoción, etcétera.
Para recuperar el prestigio perdido, como lamentablemente lo indican las propias encuestas, de las funciones de carácter parlamentario y político, es imprescindible enfrentar las cosas de fondo y no las de forma; que no nos quedemos en los problemas de quorum ni de minucias, sino que es indispensable que se conozcan claramente las responsabilidades políticas de unos y de otros y de cara al pueblo, para que éste resuelva.
He dicho.
POSICIÓN DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA FRENTE AL FALLO EN EL “CASO LETELIER”.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra al Diputado señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.-
Señor Presidente, voy a plantear la posición de nuestra bancada y de nuestro partido respecto de un hecho que ha concitado la atención pública.
Los demócratacristanos somos esencialmente cristianos, profundamente humanistas, valoramos la democracia como un régimen político de participación social y, no obstante haber tenido en el país un gobierno dictatorial, no nos anima, frente a los hechos que van a ser resueltos próximamente por el Poder Judicial, un ánimo de venganza.
Clamamos por justicia, entendida como tal la función soberana del Estado que consiste en resolver los conflictos entre sujetos de derecho en una sociedad o en reprimir sus comportamientos antisociales.
Una democracia que no da solución a las violaciones de derechos humanos es imperfecta o, al menos, no satisface las expectativas de justicia que en ella ponemos.
La resolución de estos conflictos es una tarea que nos involucra a todos: a los de Derecha, a los de Izquierda y a los de Centro; a civiles y militares, a fuerzas sociales, empresariales, en fin, a la comunidad nacional toda. Como vivimos en un régimen de democracia, tenemos la legitimidad para expresar nuestras opiniones sobre un hecho de relevancia no sólo política, sino también jurídica, que ha cruzado y ha estado presente por muchos años en la vivencia y convivencia social de nuestro país, como es el juicio por la muerte de Orlando Letelier.
En consecuencia, no debe sorprender a nadie que los sectores políticos se pronuncien respecto de esta materia, que ha dejado de ser, a mi juicio, un hecho jurídico aislado, sino que ha pasado a revestir hoy las características de un delito, de los más graves, de acuerdo con el fallo de primera instancia.
Nos sentimos con este legítimo derecho, porque somos representantes de la ciudadanía, porque debemos canalizar, a través de nuestras personas, los sentimientos que ella nos expresa.
En este sentido, la Democracia Cristiana ha tenido desde siempre una irrestricta conducta respecto de la defensa de los derechos de las personas y, como tal, sentimos que no podemos ni debemos estar al margen de los procesos que se refieren a las violaciones de los mismos.
No queremos silenciamos frente a la gravedad de ciertos hechos. Pero, al mismo, hacemos un llamado a que toda la ciudadanía, los partidos políticos y las fuerzas sociales esperen con tranquilidad, en un Estado de derecho como el que vive Chile, la resolución que adoptará próximamente la cuarta sala de la Corte Suprema, de manera que sea el resultado de la apreciación en conciencia que hacen los jueces y, además, sea fruto del examen jurídico de los hechos y la aplicación de las normas correspondientes para sancionar el delito que se ha cometido, si así se estimara.
Acataremos el fallo porque es inapelable, nos pronunciaremos sobre la materia cuando corresponda, manifestaremos nuestra opinión cuando sea oportuno. Hoy sólo queremos decirle a la Corte Suprema que por nuestra parte respetamos su más absoluta libertad, para dictaminar, sin presión alguna, en este juicio tan importante y relevante para la convivencia nacional.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Hago presente que la Mesa ha tenido en consideración los tiempos utilizados por el Comité de la Democracia Cristiana y ha hecho uso flexible y adecuado del Reglamento.
El señor FUENTEALBA.-
Así lo pude apreciar, señor Presidente, y se lo agradezco.
RÉPLICA A INTERVENCIÓN SOBRE RESPONSABILIDAD DE SECTORES DE GOBIERNO Y DE OPOSICIÓN EN ACTUAL MOMENTO POLÍTICO.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Honorable Diputado señor Carlos Cantero.
El señor CANTERO.-
Señor Presidente, no pensaba intervenir. Sin embargo, estimo necesario hacerlo a raíz de las palabras de un Diputado de la Democracia Cristiana que ha responsabilizado a la Oposición del desgobierno y de la falta de eficiencia de la administración del Presidente Frei.
Su afirmación constituye una exageración y un exabrupto, toda vez que resulta obvio y evidente que el Gobierno no está siendo obstaculizado por la Oposición, sino que, muy por el contrario, por los propios parlamentarios de la Concertación, quienes cuando no se oponen a sus iniciativas, simplemente lo dejan solo.
Es común observar a lo largo del país que los parlamentarios de la Concertación apoyan los acuerdos con el Gobierno en el macroesquema; pero, en sus distritos se descuelgan y critican ácidamente tales decisiones. La actitud de doble estándar, hipócrita y demagógica.
Por ejemplo, respecto de la privatización de la Central Termoeléctrica de Tocopilla, la Concertación concurre a un acuerdo, pero sus propios parlamentarios reniegan de él en el distrito. Como si fuera poco, aducen que decisiones como esa se toman por el chantaje y la presión de la Oposición. Esta actitud resulta poco viril y es un contrasentido. Me parece que no corresponde responsabilizar a la Oposición por estos hechos.
Los parlamentarios de la Concertación viven responsabilizando de todos los males del país al gobierno militar. ¡Hasta cuándo se sigue culpando de la ineficiencia, incompetencia y falta de resolución de los gobiernos de la Concertación -el anterior y el actual- al gobierno militar!
¿Por qué no se tomaron todas estas iniciativas durante la administración de Aylwin? ¿Por qué no se toman ahora? Por la incompetencia y la división que existe al interior de la Concertación, que sólo se mantiene unida por su voluntad de conservar el poder.
El señor Diputado requirió una definición de la Oposición en cuanto a si se va a dar más fondos al Gobierno para enfrentar el gasto social. ¡No, señores! No se le va a dar más plata mientras no la usen eficientemente, porque están malgastando, derrochando y dilapidando el futuro del país.
Si Chile avanza por una senda de alto progreso económico, se debe, justamente, al gobierno militar. La Concertación heredó el sistema y lo ha administrado con relativo éxito. Pero, ¿para qué quieren mayores recursos? ¿Para qué se sigan malgastando? ¿Para que siga existiendo corrupción al interior de instituciones manejadas por la Concertación? ¿Para qué se sigan cometiendo exabruptos y torpezas, como lo ocurrido, por ejemplo, en Codelco con el caso Dávila?
Por otro lado, la Concertación ha descubierto que el Presidente tiene la potestad reglamentaria. Nos alegramos. Renovación Nacional se siente muy contenta de que después de cinco años se den cuenta de que dispone de herramientas reglamentarias, porque hay más de veinte leyes que no tienen reglamentos para ser implementadas en beneficio de los intereses de Chile.
Denuncio al país este hecho para que puedan implementarse esas leyes en favor de muchos chilenos.
Según parlamentarios de la Concertación, el desgobierno es de responsabilidad de la Oposición. El desgobierno se debe a la falta de coherencia al interior de la Concertación y a la especie de itinerancia latente en que vive el PresidenteFreí, que está ausente de los grandes temas que enfrenta el país. Por ello, la denuncia del parlamentario de la Democracia Cristiana me parece una actitud típica de aquellos que descansan en otros para justificar sus errores, negligencias e incompetencias; en este caso, en otros que no pueden defenderse, porque si alguien de las Fuerzas Armadas reclamare, entonces sería acusado de actuar en política.
He asumido la defensa del gobierno militar porque me parece el colmo que, a cinco años, se siga, cual cojo, echando la culpa al empedrado.
Las incompetencias del gobierno de la Concertación son responsabilidad de la Concertación, de sus parlamentarios, de sus Ministros, que dialogan más con la televisión que con los sectores populares que reclaman atención. Vimos al MinistroMassad discutir mucho por televisión y conversar poco con los médicos y a los transportistas reclamar por no tener interlocutores. Próximamente también vamos a ver a los profesores en una situación similar, porque no hay interlocutores con los cuales entenderse y el Gobierno está -repito- en una verdadera itinerancia latente. El Presidente sigue viajando sin preocuparse ni pronunciarse respecto de los grandes temas de Chile.
He dicho.
INVESTIGACIÓN POR CONTRALORÍA DE ACTUACIONES DEL SERVIU DE PRIMERA REGIÓN. Oficio.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valcarce.
El señor VALCARCE.-
Señor Presidente, lo que voy a decir en esta oportunidad reafirma algunos de los puntos que tocó mi colega Carlos Cantero.
El 9 de diciembre de 1993 denuncié, ante el Tercer juzgado del Crimen de la ciudad de Arica, a los ex directores regionales del Serviu de la Primera Región que defraudaron al Estado al donar terrenos fiscales y luego concurrir a aparentar que tales donaciones eran aportes a una sociedad, sin cautelar que el otro socio hiciera los que le correspondían y aceptando que éstos sólo fueran nominales.
Por estos hechos, después de quince meses de investigación, el juez del Tercer Juzgado sometió a proceso a los ex directores del Serviu -según tengo entendido, pertenecen a la Democracia Cristiana-, señores Sergio Pedro Moreno Ramírez y Rafael Mauricio Rojas Gálvez, por el delito de defraudación al Estado, que tipifica y sanciona el artículo 239 del Código Penal.
Ante esta resolución, los procesados, a través de un abogado, recurrieron de amparo ante la Ilustre Corte de Apelaciones de Arica, la que rechazó el recurso. Apelaron a la Excelentísima Corte Suprema y la apelación está pendiente. Sin embargo, los procesados están con órdenes de aprehensión pendientes desde el 8 de abril de 1995 y no han sido habidos por encontrarse prófugos.
Estas personas crearon una corporación de desarrollo privado, sin fines de lucro, llamada Cordenor. Por otro lado, integraron al Serviu en una sociedad de responsabilidad limitada, llamada Cordeserviu, con participación de 50 por ciento respectivamente. Con posterioridad, dicho servicio fue donante de más de 35 hectáreas de los mejores terrenos de Arica para que esta nueva sociedad realizara la urbanización del nuevo sector turístico de la ciudad.
Para ello, aparentaron una serie de aportes, dentro de los cuales se mencionan los siguientes:
1°.- Una donación de 500 mil pesos por cada parte, los cuales ninguna de las dos tenía.
2°.- Aportes de Cordenor en dinero de 112.930.000 pesos, los cuales tampoco se hicieron. Después de mi denuncia se modificó la configuración de los aportes de los socios, de manera que el Serviu quedó con el 80 por ciento y Cordenor con el 20 por ciento.
El monto aparente de 112 millones se desglosa de la siguiente manera:
1°.- El aporte de 500.000 pesos al constituirse la sociedad, que nunca se efectuó, como lo declaran sus integrantes en el proceso.
2° - El aporte por gastos de puesta en marcha de Cordeserviu, por 17 millones de pesos. Éste se hizo durante 1992 y 1993, antes de que apareciera la nueva sociedad Cordeserviu, y
3°.- Los 20 millones de pesos ingresados en caja social, al contado, en el acto de la modificación; es decir, el 10 de diciembre de 1995.
Se señala que 75 millones de pesos se pagarán en el lapso de un año. Deberían haberse cancelado el 10 de diciembre de 1994, pero no se cumplió.
En definitiva, Cordenor nunca ha efectuado aportes a Cordeserviu y ha sido socio del 50 por ciento, primero, y posteriormente del 20 por ciento de esta sociedad que ha vendido terrenos en grandes valores.
Con fecha 30 de septiembre de 1994, ante el Notario de Santiago don Gonzalo de la Cuadra Fabres, se rescilia el contrato de sociedad y sus tres modificaciones; se manifiesta en el número vigésimotercero que se disuelve la sociedad y proceden al retiro de los aportes efectuados mediante dichas escrituras, de los que se dan por recibidos a satisfacción por sus respectivos representantes. A la resciliación concurrieron de nuevo el Director del Serviu de la Primera Región y el presidente de Cordenor.
Como se puede observar, Cordenor retira 500 mil pesos, luego 17 millones y 20 millones, en circunstancias de que está acreditado que nunca los aportó efectivamente.
Veinte días más tarde, el 20 de octubre de 1994, concurren las mismas partes ante el mismo notario y vuelven a conformar la sociedad Cordeserviu limitada, en donde señalan que el aporte es de 500 millones, que ya fueron aportados; 17 millones, que corresponden a los gastos de puesta en marcha, y 20 millones que se pagaron al contado cuando se hizo la modificación el día 10 de diciembre de 1993.
Después quedan pendientes 92 millones de pesos que se pagarán en el plazo de un año, contado desde la fecha de la nueva escritura, o con la capitalización de las utilidades que produzca la sociedad Cordeserviu.
De este hecho fluyen dos situaciones. Primero, en la escritura del 30 de septiembre de 1994 las partes señalan que se retiran a entera satisfacción aportes que Cordenor nunca hizo, para luego manifestar, 20 días después, que estos aportes -que nunca se efectuaron- valen como abonos al nuevo aporte que se está haciendo como parte de la nueva sociedad. Realmente es increíble este punto. También se establece que se podrá completar el aporte con la capitalización de 92 millones provenientes de las utilidades de la sociedad. Es decir, Cordenor, una corporación de derecho privado formada por siete personas, sin efectuar aporte alguno, se hace socio de un organismo del Estado y tiene el desparpajo de indicar que su aporte y participación se paga con las utilidades que generará el negocio.
Además, se ha conseguido un préstamo de 1.500 millones de pesos con el Banco del Estado, y se han gastado 2.500; pero la construcción, según testigos y los ingenieros, es de sólo 700 millones de pesos. Hay aproximadamente 900 millones de pesos en el aire.
Por último, con la venta de cinco terrenos se ha pagado el 60 por ciento del préstamo del Banco del Estado, lo cual significa que hay más de 5 mil millones de pesos pendientes por vender, que son la utilidad de este negocio en el cual entra el Estado de Chile, que no puede hacer sociedades y, además, la corporación de desarrollo privado, que es un grupo de personas de una marcada tendencia política.
Por lo tanto, a pesar de que esto está en manos de la Corte Suprema y no me voy a pronunciar sobre lo que ésta decida, solicito que se oficie al Contralor General de la República para que se fiscalice el gasto del Serviu, a través de su empresa Cordeserviu -que tiene el 80 por ciento de la propiedad-, en sueldos, viáticos y facturas que se han pagado; y se haga una investigación total a la nueva sociedad que tiene Serviu Primera Región con un particular, cosa que no está contemplada ni en la Constitución ni en las leyes.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de las bancadas de la Unión Demócrata Independiente y de Renovación Nacional.
El señor MUNIZAGA.-
Señor Presidente, Honorable Cámara:
La región de Coquimbo se ve afectada nuevamente a un largo período de sequía que se prolonga ya por 3 años. En el año recién pasado el flagelo dejó tras de sí enormes pérdidas, las que la Comisión Regional de la Sequía avaluó en 4.700 millones de pesos, suma que los dirigentes de los agricultores calculan en más de 15 mil millones de pesos, dado a que la Comisión sólo consideró las pérdidas por parte de los crianceros, (107 mil caprinos adultos, 368 mil crías, 1.970 cabezas de ganado mayor, y una producción de 4.500.000 kilos de queso) y no evaluó la pérdida de los pequeños y medianos agricultores que han visto disminuir sus cosechas en las partes altas de los valles en más de un 50 por ciento en los últimos 2 años y en aproximadamente un 30 por ciento en los cursos medios y bajos de los mismos. En consecuencia la pérdida sufrida por los crianceros de ganado caprino sería sólo una parte de la gran pérdida sufrida por la Región en producción de uva pisquera, uvas y frutas de exportación, cultivos y siembras tradicionales tales como: trigo, comino, chacarería y otros.
Estado de los embalses:
La situación para este año se presenta más grave dado que los embalses de la zona tienen capacidad para acumular 1.050 millones de metros cúbicos y al mes de marzo recién pasado sólo registran 447 millones cúbicos contra 720 millones de metros cúbicos del año anterior, lo que significa alrededor de un 40 por ciento de ocupación de la capacidad de acumulación, cifra que está indicando que el agua embalsada será totalmente insuficiente para los requerimientos de la agricultura regional. A lo anterior hay que agregar que en la zona interior de Combarbalá y en la provincia de Choapa no existen embalses, por lo que la situación se toma más aflictiva aún.
Los efectos de la sequía son devastadores a lo largo y ancho de la región de Coquimbo, haciéndose indispensable la ayuda del Estado a los sectores más afectados. En este sentido, en el año 1994 se destinaron 1.700 millones de pesos para el suministro del agua para la bebida, obras de regadío, forestación y ayuda a los crianceros, aportes que según los afectados se hicieron totalmente insuficientes. En la actualidad, los alcaldes de las comunas de Choapa y las fuerzas vivas de éstas están solicitando que se declare por parte del Gobierno "zona de catástrofe", para que con las facultades y recursos que otorga la ley se pueda atender debidamente la emergencia. La Comisión Regional de la Sequía, a su vez, solicitó a principio de este año al Gobierno 600 millones de pesos con el fin de seguir atendiendo a las localidades que no cuentan con agua para la bebida que serían alrededor de cien, como asimismo para atender otras necesidades urgentes producidas por la falta de agua. A la fecha, el Secretario Ministerial de Agricultura y Presidente de la Comisión Regional de la Sequía, ha hecho ver la excesiva demora en la entrega de estos recursos destinados a atender la emergencia y que deberían haber llegado el mes pasado.
Señor Presidente, ante la delicada realidad descrita y deseando se tomen medidas con prontitud para paliar en parte las dificultades que hoy viven directamente más de 10 mil familias y que podrían llegar a afectar a más del 50 por ciento de los habitantes de la región de Coquimbo, es que solicito se oficie a S.E. el Presidente de la República para que si lo tiene a bien considere declarar "zona de catástrofe" a la Región de Coquimbo, como asimismo se instruya a quien corresponda para que se asigne a la brevedad los 600 millones de pesos que está solicitando la Comisión Regional de la Sequía para atender las necesidades pendientes a la fecha, y a la vez se asigne con anticipación los recursos que se requieren para los próximos meses, de modo que se pueda contar oportunamente con estos fondos para enfrentar la emergencia.
He dicho.
PROCESO MUNDIAL DE DEMOCRATIZACIÓN. RECHAZO A ACTUACIONES CONTRARIAS AL PROCESO DEMOCRÁTICO CHILENO.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Honorable Diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente, conceptualizando, quiero hacer una reflexión.
El mundo está ingresando a una era de democracia. Los valores democráticos tienen una aceptación cada vez más general; las cuestiones referentes a la democratización del poder tienen alta prioridad en las agendas nacionales e internacionales y durante los últimos años se ha incrementado el número de elecciones llevadas a cabo en diversas partes del mundo. Hemos observado la transición a sistemas pluralistas de gobierno en una escala nunca antes vista, lo cual refleja las esperanzas y aspiraciones de los pueblos, en todos los continentes, de participar en la construcción de un porvenir más seguro.
El final de la guerra fría desembocó en una era de transformaciones en una parte del mundo; en otras, precipitó el remodelado de sociedades que, por razones internas, ya estaban encaminadas hacia un cambio.
A la democracia se le presenta ahora todo un espectro de oportunidades y esperanzas; quizás un momento histórico, único, que debe ser capturado. Esta es una evolución significativa y feliz, en las postrimerías de un siglo marcado por la violencia y desfigurado por sistemáticas negaciones de la democracia, porque ésta debe progresar por derecho propio. El vínculo entre democracia, paz y desarrollo está ampliamente reconocido. Un mundo mejor y más integrado, en el que se colabore y comparta, en vez de fomentar desigualdades y rivalidades, requiere que se alimente y se refuerce la cultura democrática dentro de los países y entre ellos.
Es al mismo tiempo esencial constatar que aunque exista una base democrática común, la expresión institucional de misma puede diferir. Las democracias, los gobiernos transparentes y las administraciones responsables de todos los sectores de la sociedad serán en el futuro los fundamentos indispensables para el desarrollo social.
Es necesario, entonces, recordar la relación de interdependencia y refuerzo recíproco entre democracia y desarrollo. La democracia garantiza que las decisiones sean tomadas con la plena participación de aquellos a quienes afecta y que la meta de las mismas sea lograr una autogobernación local y participativa.
Otro aspecto inherente al concepto de la democracia es que ésta brota desde adentro y desde abajo, y que no puede ser impuesta desde el exterior o desde arriba. El crecimiento a una cultura de democracia es un proceso en marcha. Así como no existe la democracia instantánea, tampoco existe un estado definitivo o final de democracia.
La democracia es, sin lugar a dudas, un bien efímero, que debe ser aspirado y vuelto a crear por cada generación.
Conceptos importantes de la democracia.
Cuando hablamos de este concepto tan importante que hoy amparamos y apoyamos, porque lo sentimos, también percibimos la gran contradicción: en Chile, estamos sepultando la democracia y el Congreso Nacional. Pareciera que las palabras del ex Presidente de la República, don Augusto Pinochet Ugarte, no estaban equivocadas, en el sentido de que da lo mismo que estén los políticos. Y eso porque hoy, en vez de prestigiar la función pública, nos vemos envueltos en una guerrilla de acusaciones y de protagonismos personales que sólo pretenden atacar a la democracia, al sistema democrático y al Congreso Nacional.
Hemos visto al principal ''guerrillero" de la Cámara de Diputados, que tira la piedra y luego esconde la mano.
Lamento que no esté aquí el Diputado señor Schaulsohn, porque él es el principal responsable de la degradación, del desprestigio, de la Cámara de Diputados. En forma sistemática lo hemos visto cómo a través de los medios de comunicación y de críticas malintencionadas, socava cada día más el Congreso. Quizás el Diputado señor Schaulsohn pretende ocultar una gestión que no fue transparente como Presidente de esta Cámara. Por eso, en. horas de la mañana, he requerido de la Mesa de la Cámara de Diputados una investigación acuciosa de su gestión como Presidente de la Corporación. Hay muchas cosas que no están claras y muchas que se acusan.
¿Y qué sucede con todo esto? Que el país no marcha, porque se atrasan las leyes y se inician discusiones estériles que no le convienen a la nación que requiere de nosotros trabajo, dedicación, contacto con la opinión pública, llegar a terreno. Por eso hoy la gente nos dice: "¿Que existe la democracia? La democracia no ha llegado a nosotros. Cuando se habla de participación, ¿de qué participación me hablan? ¿De la participación de elegir?" La gente cree que participa, pero, en el fondo, no es así.
Tenemos que reivindicar la política y el servicio público, en especial quienes dimos muestra de ello, cuando fuimos alcaldes. Hoy podemos decir que estamos a punto de sepultar la democracia chilena y al Congreso Nacional, y en la medida en que no aunemos voluntades ni tengamos la firme convicción de salir adelante, en corto plazo habremos destruido este hemiciclo, cuya única aspiración es servir a la comunidad nacional.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).-
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité del Partido por la Democracia.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Habiéndose cumplido con el objeto de la sesión, se levanta.
-Se levantó a las 14:23 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO ,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Moción del Diputado, señor Bombal.
Modifica la Ley N° 16.618 que fija el texto definitivo de la Ley de Menores
(boletín N° 1580-07).
La moción que somete a vuestra consideración tiene por objeto reponer la frase que fue eliminada por la Ley N° 19.324 que introdujo modificaciones a la Ley 16.618 en materia del maltrato de menores.
Aquella modificación tuvo por finalidad impedir que los menores de edad fueran llevados a recintos carcelarios, y contó con la aprobación unánime de todos los sectores políticos con representación parlamentaria.
Durante la tramitación de aquel proyecto de ley una indicación parlamentaria, equivocadamente, eliminó la frase final del numerando tercero del artículo 29 de la Ley 16-618, creyendo de buena fe que aquello también coincidía con la idea matriz del proyecto.
El efecto que se ha producido es que se privó a los jueces de una eficaz herramienta en virtud de la cual los Hogares de menores recibían a aquellos niños en situación irregular ya que los Establecimientos Estatales no dan abasto para si solo.
Es del caso hacer presente que urge reponer dicha facultad, toda vez, que en la realidad de hoy los jueces de menores aún al no estar facultados siguen por un criterio de equidad resolviendo de la misma manera.
Por las razones antes señaladas, resulta indispensable reponer la norma del artículo 29 N° 3 de la Ley de Menores la que facultad al juez a disponer como medida de resguardo el que los menores sean confiados a establecimientos adecuados, salvando de esta manera la posibilidad que ellos pudieran ser enviados a establecimientos de reclusión carcelaria tales como aquellos que recientemente el legislador ha impedido.
Por todo lo antes expuesto someto a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley.
Artículo Único:
Introdúzcase la siguiente frase final al numerando tercero del artículo 29, de la Ley 16.618: "o a algún establecimiento adecuado que el juez determine".
(Fdo.): CARLOS BOMBAL OTAEGUI, DIPUTADO.
Moción del Diputado señor Errázuriz.
Amplía candidaturas de postulantes a los municipios,( boletín N°1581-06).
“Considerando:
1° Que no más de siete por ciento del electorado pertenece a un partido político. Sin embargo, por el sistema electoral más del 90 por ciento de los concejales de las 343 comunas del país son militantes de partidos políticos o independientes que debieron incorporarse en la lista de un partido;
2° Que las elecciones municipales son eminentemente locales, donde debe primar la calidad de las personas más allá del partido a que pertenezcan o con el que se sientan identificados; y
3° Que en el plano comunal, es indiscutible la preponderancia que tienen en el desarrollo local las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales, así como los gremios y sindicatos;
4° Que en la actualidad, ninguna de estas organizaciones puede presentar listas de candidatos a alcalde o a concejales por no permitirlo la ley y, como se trata de una norma de derecho público, sólo se puede hacer aquello expresamente autorizado por ella;
5° Que en tal sentido, en una elección parlamentaria y municipal, sólo pueden participar los partidos políticos, los independientes incorporados en la lista de un partido o independientes que concurran aisladamente, debiendo obtener cada uno de ellos la cifra repartidora por sí solos para resultar electos;
6° Que en elecciones de carácter municipal, debiera permitirse que los gremios, sindicatos, organizaciones comunitarias territoriales y funcionales, cámaras de comercio, organizaciones de feriantes, taxistas y otras con personalidad jurídica puedan presentar candidatos en listas distintas que las listas de partidos políticos, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo único:
Agrégase a continuación del inciso tercero del artículo 98 de la ley N° 18,695 y antes de los incisos cuarto y quinto, que pasan a ser quinto y sexto, respectivamente, el siguiente:
“Las organizaciones gremiales, sindicales y organizaciones comunitarias con personalidad jurídica vigente en la respectiva comuna, podrán presentar listas de candidatos como si se tratara de un partido político. También les estará permitido tomar pactos y subpactos en la misma forma que los partidos políticos pueden hacerlo".
(Fdo.): Maximiano Errázuriz Eguiguren, Diputado'.