Labor Parlamentaria

SEQUÍA EN REGIONES TERCERA, CUARTA Y QUINTA.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

¿Habría acuerdo para suprimir incidentes?

No hay acuerdo.

El primer tumo corresponde al Comité Socialista.

Tiene la palabra la Diputada señora Allende.

La señora ALLENDE.-

Señor Presidente, seré muy breve. Entiendo que Comisiones importantes están funcionando simultáneamente con la Sala. Sin embargo, debo referirme, una vez más, a la gravísima sequía que afecta a las Regiones Tercera, Cuarta y parte de la Quinta.

Ya conocemos en nuestro país esta grave situación y también sabemos que es un proceso cíclico que se presenta cada cierto número de años.

Nos parece fundamental señalar que las medidas llevadas a cabo tanto por el Gobierno central como por el regional, particularmente, resultan insuficientes. Es esencial tener una perspectiva y una visión que nos permita trabajar en la concepción de que esta zona sufre de escasez de agua. Declararlo así permite, por un lado, que la Dirección General de Aguas pueda intervenir los cursos de los ríos en caso de que sea necesario, y que las asociaciones de canalistas tengan la posibilidad de solicitar la distribución y control de las aguas de esos canales. Ello, como parte de una serie de otras medidas necesarias de llevar a cabo.

A pesar de la poca atención prestada por los colegas, creo como parlamentarios y como país debiéramos pensar qué estamos haciendo para mejorar el riego.

Cada vez más sabemos que el agua es el líquido vital no sólo para la bebida, sino también para las actividades económicas, en especial la agricultura. Sin embargo, las medidas adoptadas todavía son insuficientes. En ese sentido, si, cada vez que se presenta esta situación grave y crítica, que hoy está llevando a una pérdida superior a los 5 mil millones de pesos en la Cuarta Región, las autoridades actúan sin una debida planificación, antelación o prevención, la solución termina siendo más costosa para el país.

Concordamos con lo expresado por el Ministro de Obras Públicas, en cuanto a que está esperando el término dé un estudio muy acucioso, que nos dará una visión exacta del estado de las reservas hidrográficas, por ejemplo, de toda la cuenca del Choapa, lo que determinará las medidas que habría que adoptar, los posibles proyectos, como obras de mediano y largo plazo, y la cuantía de la inversión para resolver el problema.

Resulta cada vez más crítico para las cuatro comunas de Choapa enfrentar, año a año, la sequía. Los esfuerzos del gobierno regional, que todos valoramos, se hacen más difíciles en la medida en que tienen que trabajar con escasez de presupuesto, sobre la base de una situación ya de emergencia, con características graves y pidiendo recursos adicionales, los que también son insuficientes para resolver problemas que van desde el consumo humano hasta el agua para la agricultura.

En ese sentido, junto con valorar los esfuerzos que se hacen y apoyar las medidas concretas que vamos a proponer en un proyecto de acuerdo, quiero decir que ojalá cuando se tengan a la vista los mencionados estudios, el tema sea abordado de manera definitiva, más permanente y con visión de futuro; que aprendamos a trabajar pensando no sólo en pedir ayuda frente a una situación de emergencia, sino con la mirada puesta en el futuro, para lograr una mayor inversión en riego y mejorar la tecnología. Mientras, más tecnología logremos introducir, mayor será el ahorro de agua y el rendimiento de la agricultura, que en este momento sufre tan graves consecuencias.

Llamo la atención sobre el teñía, pues quien recorra hoy las regiones Tercera, Cuarta y parte de la Quinta podrá ver que no sólo hay graves problemas en la agricultura de secano o con los crianceros, sino que ha pasado a ser una situación tan crítica que provoca hambre en las familias. Hoy parte de los recursos extraordinarios que el gobierno regional nuevamente se ve obligado a solicitar están destinados a solucionar el tema de la bebida y el de las canastas familiares con alimentos que van en auxilio directo de esas familias.

En ese sentido, hago presente que en el proyecto de acuerdo que se verá el próximo martes se pide que el Ministerio de Obras Públicas adelante los trabajos que tiene previstos en su especialidad para ayudar parcialmente a los campesinos y crianceros, dándoles aunque sea un mínimo de trabajo.

Quiero recalcar la necesidad de que los parlamentarios, el Gobierno, el gobierno regional, las. autoridades provinciales y la población asuman el compromiso de actuar en conjunto para buscar soluciones definitivas y permanentes en este tema que reviste cada vez mayor gravedad y que nos obliga a apoyar decididamente la acción regional, que está pidiendo recursos extraordinarios para ir en auxilio de las poblaciones más afectadas con canastas de consumo y bebidas.

Una vez más la pobreza de estas comunas se ve agravada por esta situación que afecta a los sectores más pobres, como los crianceros y los campesinos que trabajan en terrenos de secano.

Cuando tengamos a la vista los estudios pertinentes, pido que se hagan consideraciones serias sobre las medidas que va a proponer el Gobierno central, para efectuar mayores inversiones que permitan aprovechar mejor el recurso agua, con más tecnología, ahorro y perspectiva de futuro.1

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Muchas gracias, señora Diputada.

ALCANCES SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.

Tiene la palabra el Diputado señor Renán Fuentealba.

El señor FUENTEALBA.-

Señor Presidente, el debate político de las últimas semanas ha girado en tomo a diversos temas que, en mi modesta opinión, merecen de nuestra parte algunos breves comentarios, los cuales quiero formular en el seno de la Corporación, pues estimo que es aquí donde parte importante de esa discusión debe llevarse a cabo, dada nuestra calidad de representantes de la ciudadanía.

Las opiniones que vertiré durante esta intervención son sólo mías y, por cierto, no comprometen ni a mi partido ni a mi bancada.

El 20 de septiembre pasado se efectuó el primer cambio de Gabinete del Gobierno del Presidente Frei. No obstante las circunstancias formales que rodearon esta decisión presidencial, que al menos al Partido Socialista mereció reparos, la cuestión de fondo implícita en esta readecuación del equipo gubernamental no ha sido objetada. Junto con reafirmarse una vez más la autoridad presidencial, también se ha generado al interior de la Concertación un debate en tomo a tres puntos.

Primero, la necesidad de definir claramente la articulación que deberá darse entre Gobierno y partidos de la coalición, de manera tal de esclarecer los distintos roles y responsabilidades que corresponden y competen a estos actores en la concreción y materialización del programa de Gobierno.

Esta nueva relación de trabajo deberá ser necesariamente pluralista, orgánica y fluida, por lo que resulta indispensable establecer los mecanismos e instancias más convenientes y acordes para el cabal cumplimiento de esta aspiración.

En segundo lugar, los partidos políticos adquieren como consecuencia de lo anterior un rol protagónico mucho mayor que el que tuvieron en el pasado, aumentando el peso de su interlocución al no existir ya ministros que los representen en el diálogo con el Ejecutivo. Pero su influencia no residirá tanto en el número de ministros con que cuenten, sino en la capacidad propositiva, de liderazgo y de interpretación de las demandas sociales.

Tercero, con el cambio aludido emerge un claro liderazgo en el equipo de Gobierno, que deberá profundizar la democratización del país, impulsar la modernización del Estado y superar las actuales condiciones de pobreza de miles de compatriotas, concertando con los partidos que componen la coalición de Gobierno la mayor participación social que sea dable alcanzar.

Simultáneamente con este ajuste ministerial, el país ha sido testigo de la discusión de un conjunto de reformas constitucionales que propuso el Ejecutivo a consideración del Parlamento, y que a estas alturas son archiconocidas, pero que no por su reiteración, recurrencia o repetición dejan de ser importantes para quienes formamos parte del Gobierno de la Concertación.

Estoy íntimamente convencido de que la Constitución no es un cuerpo legal estático, sino que en su carácter de fuerza normativa de la voluntad política y fuente de validez del sistema que consagra, debe recoger y plasmar' en sus preceptos las aspiraciones y orientaciones que se formulan como resultado del empuje dinámico de las fuerzas sociales.

En consecuencia, debe adaptarse a las exigencias políticas y sociales, las que periódicamente evolucionan, pues de otra forma se la somete a tensiones innecesarias, las que aumentan peligrosamente cuando las instituciones y poderes del Estado no recogen ni se hacen eco de la voluntad soberana de la ciudadanía.

Desafortunadamente, no tenemos los votos suficientes para hacer prevalecer ante la Oposición nuestro criterio. Sin embargo, el1 rechazo de algunas de ellas llevan implícitas para la Oposición responsabilidades que deberán asumir ante la ciudadanía del país, pues no fue una casualidad ni un golpe de suerte que Aylwin fuera elegido con el 56,7 por ciento de los votos, y que cuatro años más tarde el 58 por ciento del pueblo nuevamente depositara su confianza y representación en un nuevo Gobierno de la Concertación, encabezado por Eduardo Frei Ruiz-Tagle.

En esta materia, y sin desconocer la gravitación que tienen en nuestra organización institucional como Estado todas las modificaciones planteadas, me anima la más absoluta convicción de que no todas ellas son percibidas como importantes por la ciudadanía, o dicho de otro modo, no todas son igualmente priorizadas por aquéllos a quienes representamos.

A mi juicio, son tres las reformas que atraen y concitan la atención de la gente, y que son entendidas en su real dimensión y significado por la propia gente: la existencia de Senadores designados, la necesidad de elegir directamente a los alcaldes y la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden.

La presencia en el Parlamento de Senadores no elegidos por la ciudadanía atenta en forma directa contra el principio de la representación, elemento básico y consubstancial á todo régimen democrático. Su igual ponderación y equiparación con un Senador elegido por 100 mil, 300 mil ó 500 mil votos no deja de ser una ficción absurda creada por el autoritarismo de la época. Su sola presencia en una de las ramas del Poder Legislativo, en la que nunca en la historia sus miembros tuvieron otro origen que aquel que emana de la soberanía popular, es una bofetada a la democracia y una burla a la manifestación ciudadana.

Por su parte, la inamovilidad de los Comandantes en Jefe no dice relación con las personas. Lejos estamos de eso. Sólo quiero a este respecto que se restituya una potestad que es inherente al cargo de Jefe Supremo dé la Nación y Generalísimo de las Fuerzas Armadas. Mientras ello no suceda, nunca la subordinación y sometimiento del poder militar a la autoridad constitucionalmente elegida para tal función, será explícita, sino que constituirá una mera expectativa.

Reconocemos actitudes que indicaron en su momento que ello así se entendía en el estamento uniformado, pero tampoco podemos olvidar actos como los ejercicios de enlace, que nos señalan la precariedad en que aún se encuentra el poder civil frente al militar. No habrá autoridad presidencial afianzada en nuestra sociedad e institucionalidad mientras ésta carezca de la facultad de disponer el retiro de los Comandantes y de los oficiales generales de la Fuerzas Armadas y de Orden.

Por último, la elección directa de alcaldes surge como una necesidad de corregir las situaciones que hemos vivido en estos años de democratización de los gobiernos comunales. La gente quiere elegir a quien dirija y presida el gobierno comunal, y no votar por alguien con intención de que asuma como alcalde y que resulte luego sustituido por otro personaje, como producto de una negociación o protocolo que en todo momento desconoció el votante.

Nuestra insistencia especial en las reformas mencionadas y en las que tratará calendarizadamente el Parlamento responden a principios democráticos fuertemente arraigados en nuestro pueblo, y a una consecuencia política personal de que lo que se dice se condiga con hechos concretos. 1» Oposición, al rechazar algunas de ellas de plano y sin previa discusión, demuestra una vez más su apego nostálgico a un autoritarismo que le permitió gobernar, eludiendo el veredicto popular, con lo cual pretende mantener en la Constitución vestigios autoritarios, que más pronto que tarde deberán desaparecer, pues el imperio de la voluntad ciudadana, libremente expresada, sin duda así lo demandará.

Se nota, una vez más, que en el pacto opositor, al parecer, la pauta ideológica la dicta la UDI, que impone y arrastra a Renovación Nacional a posiciones obstruccionistas, que desmerecen los esfuerzos democratizadores que el país exige.

La modernización económica pasa necesariamente por una profunda democratización del país. Democratizar es modernizar, así como modernizar significa crear las condiciones para impulsar los avances institucionales que la voluntad mayoritaria del país demanda con urgencia. El país, la sociedad chilena, la Concertación y el Gobierno tienen una gran tarea pendiente: completar el sistema democrático. La lucha contra la pobreza está inserta en un espectro más amplio: el proceso que conduce a la liberación humana. Nos interesa el hombre sin carencias, el hombre sin miserias y, además, un hombre libre. El hombre que accede al pan de la libertad. Para esto es necesario seguir adelante y avanzar en la construcción de un sistema de convivencia en el que no haya espacio para la persecución, los temores ó la sospecha. Un sistema que cree libertad, pero que, fundamentalmente, dé justicia y paz social.

He dicho.

MODERNIZACIÓN DE CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE OSORNO. Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputadodon Sergio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, el 23 de septiembre último visité el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Osorno junto con el Secretario Regional Ministerial de Justicia de la Décima Región, señor Jaime Moraga; el Director Provincial de Educación, señor Pedro Martínez; el Director Regional de Gendarmería y representantes de la Asociación de Abogados de Osorno y jueces de la provincia.

En nuestro recorrido por sus dependencias, pudimos observar un ambiente y un panorama distintos y muy novedosos en comparación con otras. cárceles del país y a lo que siempre estamos acostumbrados a observar.

Vimos una cárcel moderna, funcional, limpia, con reclusos animados de otros propósitos y otras voluntades. La antigua estructura física de la cárcel fue ampliada y remozada. Hay un nuevo pabellón, que el gobierno pasado construyó' con una alta inversión, con nuevos y adecuados diseños, especialmente para lograr los objetivos concretos de rehabilitación y readaptación social. Con este nuevo pabellón se termina con los grandes vicios originados por. la estrechez de los recintos carcelarios, la promiscuidad y el hacinamiento. Una cárcel que en un principio fue creada para dar cabida a trescientos reclusos, llegó a tener sobre ochocientos. Los proyectos de sus actuales autoridades dirigidos a procurar una vigorosa y eficaz tarea de rehabilitación, entregando espacios y tiempo para el aprendizaje y los conocimientos en especialidades que, en el momento en que adquieran su libertad, puedan servirles a los reclusos para su reinserción definitiva en la sociedad.

Para ello se han habilitado talleres con modernas maquinarias para la confección de calzado, la construcción con fierro, talleres de carpintería, una panadería, huertas, etcétera. Aquí aprenden, se perfeccionan y obtienen ingresos que distribuyen para sus propios gastos personales y familiares, entregando y vendiendo sus trabajos internamente a instituciones y otros interesados.

Todo esto supone que la cárcel de Osorno sea considerada como modelo en el país y hay interés en el extranjero para conocer su funcionamiento. Los proyectos de sus autoridades son auspiciosos por la ocupación, el aprendizaje y porque ello significa dar trabajo a gran parte de la población penal y porque es un enfoque distinto, creativo, que busca resultados óptimos en materia de rehabilitación. Un conjunto folclórico, formado por internos e internas que se mezclan en el canto y el baile es ya un resultado, anticipado de estos objetivos.

El alcaide, los oficiales y personal de Gendarmería están entusiasmados y mantienen, con gran Vocación de servicio, esta fórmula de vida interna, que va más allá de su simple obligación y de sus deberes penitenciarios.

Señor Presidente, no sólo los aspectos negativos deben darse a conocer, sino también los hechos positivos. La Cárcel de Osorno es uno de ellos. Es un hecho realmente positivo. Es una linda experiencia, digna de ser aplaudida. Aquí el concepto de la universidad del delito está quedando en la reminiscencia de un triste pasado. La rehabilitación y readaptación del recluso aquí es posible, y lo está haciendo Gendarmería de Osorno.

Solicito que se envíen oficios, con copia íntegra de este discurso, al Ministerio de Justicia, con el objeto de que, en vista del exitoso trabajo de Gendarmería en esa cárcel, se le continué ayudando con recursos económicos, de la manera como sé está haciendo, y se exprese, en mi nombre, el reconocimiento y felicitaciones por este gran trabajo que realizan en el Centro de Cumplimiento Penitenciario el alcaide, señor Donald Velásquez Ibarra, oficiales, personal de Gendarmería y al Director Regional de Gendarmería de la Décima Región, señor Horacio Gallo Bronchón.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría.

DÍA MUNDIAL DEL TURISMO. Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Víctor Reyes.

El señor REYES.-

Señor Presidente, el pasado 27 de septiembre se celebró en el país, al igual que en todo el orbe, el Día Mundial del Turismo, instaurado para destacar la importancia de esta actividad, con todas sus implicancias políticas, económicas, sociales y culturales.

En el acto central realizado en Santiago se contó con la asistencia del Presidente de la República, mientras que en las regiones se desarrollaron diferentes actividades conducentes a resaltar los recursos y ofertas turísticas de cada zona, a señalar logros y a expresar inquietudes, anhelos y necesidades, movilizándose, en efecto, autoridades, empresarios, organizaciones, medios de comunicación y todos los interesados en el tema.

Sin duda, lo anteriormente expuesto es expresión de la importancia creciente que el sector ha adquirido en los últimos años, en que se ha convertido en uno de los más dinámicos de la actividad económica nacional.

En un reciente estudio entregado por la Corfo, se indica que hoy el turismo representa casi un 4 por ciento del producto nacional, dando ocupación a cerca de 200 mil personas y generando divisas, durante 1993, por un total de 824 millones de dólares.

Frente a dichas realidades se manejan proyecciones demostrativas de que se trata de una actividad que seguirá creciendo, ya que se espera para el próximo año una afluencia turística superior al millón y medio de visitantes, y la meta para el inicio del tercer milenio es empinarse por sobre los dos millones de visitantes que cruzarán nuestras fronteras, recorrerán nuestras regiones y conocerán nuestros recursos y hospitalidad.

Lo anterior implica tener capacidad de enfrentar los desafíos que conlleva un crecimiento tan acelerado como espectacular. Ellos son muchos, razón por la cual en esta intervención analizaré sólo algunos que, en todo caso, me parecen prioritarios.

En primer lugar, lo concerniente a nuestro patrimonio natural y a su incorporación a los requerimientos del desarrollo. A mi juicio, en ese aspecto tenemos la tremenda responsabilidad de velar porque el crecimiento no implique destruir o deteriorar lo que poseemos, ya que es eso lo que nos da identidad y nos permite ofrecer un producto turístico competitivo, que responda a lo que el hombre busca. Ello significa implementar una estrategia de desarrollo sustentable que incorpore nuestros recursos sin destruirlos y que nos permita, a la vez, obtener de ellos un aprovechamiento racional.

En tal sentido, es necesario contar con instrumentos que permitan el logro de dichos objetivos, como podrían ser, por ejemplo, los planes maestros, los planes reguladores de las zonas costeras, los programas de ordenamiento territorial que pueden ser tremendamente eficaces.

En segundo lugar, lo concerniente a la infraestructura necesaria en materia de caminos, aeropuertos, aduanas, servicios ferroviarios, instalaciones hoteleras y gastronómicas y establecimientos de entretención y esparcimiento, que nos permitan ofertar a los visitantes no sólo atractivos naturales, que los hay en muchas partes, sino también facilitar el acceso a ellos y encontrar en los mismos, servicios adecuados a los requerimientos de un consumidor cada vez más exigente.

En tercer lugar, lo referido a la. promoción de nuestra oferta turística, la que no puede ser aislada ni excluyente, sino integradora, objetiva y a niveles de calidad y cantidad que guarden relación Con nuestras perspectivas como centro turístico internacional de importancia.

El país, como tal, tiene que hacer un esfuerzo serio sobre la materia, que debe implicar compromisos recíprocos y consensuados de los sectores público y privado y una presencia constante de Chile en los principales centros emisores mundiales, pensando, además, en una diversificación de los mercados hacia los cuales tenemos que apuntar.

Un cuarto aspecto, de tanta importancia como los anteriores, es el relativo a la calidad de nuestro producto turístico, la cual debe procurarse que sea del más alto nivel.

Para ello es necesario contar con establecimientos que cuenten con todos los servicios y, además, con personal debidamente capacitado y calificado, no sólo conocedor de su ámbito de competencia técnica, sino también capaz de resolver situaciones, de orientar y de constituirse en un verdadero promotor de su zona y de su país.

Las calidades del producto y del servicio están indisolublemente unidas, si queremos consolidar lo que se ha logrado y seguir avanzando en la captación de nuevos mercados turísticos, cada vez más amplios y competitivos.

Señor Presidente, dentro de las limitaciones del tiempo de que dispongo, he procurado destacar cuatro puntos específicos respecto de los cuales creo pertinente opinar y que inciden en aspectos a mi juicio fundamentales para consolidar el nivel de desarrollo y crecimiento que hemos alcanzado en el ámbito del turismo, para convertir a dicha actividad en una de las alternativas en las cuales debe sustentarse el desarrollo nacional.

Por último, dentro de los logros alcanzados, quiero destacar el papel que ha jugado el Servicio Nacional de Turismo, sus profesionales, personal técnico y funcionarios, que a lo largo y ancho del país desarrollan esfuerzos para cumplir las tareas que las leyes les encomiendan y que sus propias vocaciones personales les han hecho abrazar con verdadero fervor.

Por lo tanto, pido que, en mi nombre, se dirija oficio al Director Nacional de Sernatur, transcribiéndole el texto de mi intervención y solicitándole haga llegar a todo el personal bajo su dependencia mis congratulaciones por la labor que realizan; asimismo, que los inste a seguir trabajando con el mismo entusiasmo, dedicación y responsabilidad con que hasta ahora lo han hecho, en la seguridad de que su papel será decisivo para el éxito de una actividad y de un sector de participación e importancia creciente en el desarrollo nacional.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría, y en el de los señores Arancibia, Ortiz, y Jürgensen.

RECURSOS PARA ESCUELA SINIESTRADA EN LIUCURA (Novena Región). Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

El tumo siguiente corresponde al Comité de Renovación Nacional.

De acuerdo con la distribución del tiempo hecha por ese Comité, que haré respetar, tiene la palabra por dos minutos el Diputado señor José Antonio Galilea.

El señor GÁLILEA.-

Señor Presidente, el 11 del presente mes se declaró un incendio en la escuela internado de Liucura, comuna de Lonquimay, del distrito que tengo el honor de representar en la Honorable Cámara.

Gracias a Dios, la expedita acción de bomberos impidió que se quemara la totalidad del establecimiento, no obstante lo cual resultó absolutamente destruida la construcción más antigua, fundamentalmente de madera, la que, entre otras dependencias, contaba con. tres salas de clases, algunas habitaciones, etcétera.

Al momento del siniestro, se encontraban allí, alrededor de 120 menores cuyas edades fluctúan entre los 6 y los 15 años, en su mayoría hijos de modestos campesinos pehuenches. Perdieron la totalidad de sus ropas, enseres y útiles escolares, como también camas, colchones y demás elementos de las habitaciones del internado.

Según me he informado en conversación sostenida con el alcalde de la comuna, a través de la Oficina Nacional de Emergencia se están haciendo todos los esfuerzos posibles para mejorar la situación y hacer llegar la ayuda necesaria. Del mismo modo, se han adoptado las medidas para distribuir los alumnos en otros establecimientos educacionales, en especial en la escuela de Icalma.

No obstante lo anterior, y por tratarse de niños de familia de muy escasos recursos, se hará indispensable la ayuda social tendiente a suministrar ropa, útiles escolares y demás elementos personales, razón por la cual solicito que se oficie, en mi nombre y en el de mi bancada, al Ministro del Interior, con el fin de pedirle que destine recursos para atender esa situación de emergencia.

Del mismo modo, dado que Carabineros de Liucura, en un acto heroico, impidió que ocurrieran desgracias personales que habríamos tenido que lamentar, solicito que se oficie al General Director de la institución, a fin de hacerle llegar nuestro reconocimiento por la valerosa acción del personal que cumple funciones en esa cordillerana localidad.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre, en el de su bancada y en el de los señores Diputados que lo solicitan.

CREACIÓN DE SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES. Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

A continuación, tiene la palabra el Diputado señor Vilches.

El señor VILCHES.-

Señor Presidente, la opinión pública está conociendo el nuevo sistema multicarrier que se está implementando para las llamadas telefónicas de larga distancia nacional e internacional.

Todas las empresas que prestan servicio de larga distancia o carriers qué existen en el país, publicitan sus códigos y servicios entre los usuarios de este tipo de llamadas, para lo cual ofrecen atractivos descuentos en los precios de cada comunicación telefónica.

La ley de telecomunicaciones vigente, conocida como III A, permitió la competencia en un mercado que antes era monopólico, donde la gente no podía elegir. Por el momento, el público está confundido con tantos códigos y no sabe bien cuál utilizar, cómo usarlos o cuándo debe marcar el cero y cuándo no. Pero la competencia es sana y ya está dando sus frutos, pues las rebajas de precios son sustanciales en las regiones donde opera el multicarrier.

Sin embargo, ¿Quiénes tienen acceso a estas rebajas? ¿Quiénes tienen la posibilidad de elegir? Lamentablemente, sólo los particulares o empresas que usan su propio teléfono, ya que la gran mayoría, es decir, los que usan el servicio desde teléfonos públicos urbanos o rurales, no pueden elegir, porque la Compañía de Teléfonos de Chile, que controla el 95 por ciento de los aparatos locales del país, está impidiendo que se aplique la ley III A los teléfonos públicos, para evitar que bajen sus tarifas.

No obstante, éste no es el único problema del multicarrier; los usuarios también están confundidos con las rebajas que ofrecen las distintas empresas. Todas prometen descuentos muy atractivos del 30, 40 50 por ciento o más. ¿Pero, con respecto a qué tarifas? ¿Cuáles cobrarán en definitiva?

Estamos frente a un tema que amerita la intervención de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ya que la publicidad de las empresas de larga distancia no debe inducir a engaño.

Otro problema que está produciendo el multicarrier son los contratos que deberían firmar los usuarios con las empresas de larga distancia. La gente no sabe si debe firmar o no; tampoco si puede firmar más de un contrato; si puede cambiarse o si tiene derecho a esperar un tiempo antes de tomar una decisión. Más aún, varios suscriptores de mi distrito fueron presionados para firmar un contrato, convencidos de que, si no lo hacían, quedarían sin servicio de larga distancia.

Una de las condiciones esenciales para que funcionen los mercados competitivos es que el público usuario esté bien informado, lo que, en mi opinión, no sucede.

Por tal razón, reitero que la Subsecretaría de Telecomunicaciones debería intervenir en esto e informar al público sus derechos y obligaciones, haciendo resaltar que el derecho a elegir es sagrado, y sancionando drásticamente a las empresas que intenten engañar a las personas.

Ahora bien, ¿Quién controla al multicarrier?, ¿Quién evita que se cometan estas arbitrariedades? Supuestamente, la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Si nada ha hecho por evitarlas, estaríamos frente a un hecho preocupante. Si ha hecho algo, es evidente que su acción ha dado pocos frutos, porque los beneficios del multicarrier siguen sin llegar a los chilenos de menores recursos y porque la información, requisito indispensable para el público decida adecuadamente, es escasa.

Al promover la integración vertical regulada de las compañías telefónicas, esto es, que un empresa local y dominante, como la Compañía de Teléfonos de Chile, también ofrezca servicios de larga distancia a través de una empresa filial, el Gobierno anterior indujo al Parlamento a tomar una decisión muy arriesgada, y así lo hicimos ver varios parlamentarios en su oportunidad. Para atenuar esos riesgos, el Gobierno se comprometió, en mayo de 1993, es decir hace más de un año, a crear una superintendencia de telecomunicaciones, con el propósito de fortalecer la capacidad reguladora y fiscalizadora del Estado, según dice el acuerdo político tomado para la tramitación de la ley III A, porque se sabía que la Subsecretaría de Telecomunicaciones no podía hacerlo. Son estos riesgos los que pueden conducir a la quiebra a las empresas carrier más pequeñas, por falta de ventas mínimas, lo que, como resultado final, puede dar origen a un monopolio en las llamadas de larga distancia.

Técnicamente, el sistema multicarrier es bueno, pero, por las razones expuestas, puede desprestigiarse, con lo cual el gran perdedor sería el usuario.

Por eso, es razonable crear a la brevedad la superintendencia de telecomunicaciones, con la finalidad de que supervigile las llamadas de larga distancia e impida vulnerar la ley, lo que permitirá el establecimiento de un mercado en larga distancia competitivo, que beneficiará a todos los chilenos.

Por lo tanto, solicito que se envíe oficio al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, en mi nombre y en el del Diputado señor José María Hurtado, con el texto íntegro de mi intervención.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría, con la adhesión de los señores Diputados que así lo soliciten en la Secretaría.

REVISIÓN DE PROYECTO DE INSTALACIÓN DE TURBINA HIDROELÉCTRICA EN HOTEL PEULLA. (Décima Región) Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

A continuación, tiene la palabra el Diputado señor Jürgensen.

El señor JÜRGENSEN.-

Señor Presidente, el Hotel Peulla, ubicado en la comuna de Puerto Varas, a orillas del lago Todos los Santos, fue construido en 1905, mucho antes de que existiera legislación sobre áreas silvestres protegidas. Hoy, se encuentra rodeado por el parque Vicente Pérez Rosales, creado mediante decreto supremo N° 552, de 1926.

Dentro del parque funcionan dos turbinas hidroeléctricas que entregan energía al hotel. Sin embargo, la que se produce hoy es insuficiente para atender sus necesidades, por lo que también debe usarse leña como combustible para el agua caliente y la calefacción.

Por tal razón, en 1992 el hotel inició trámites ante Conaf para que autorizara la

instalación de una nueva turbina hidroeléctrica, de una potencia estimada en 277 Kwh, a fin de abastecer la totalidad de sus requerimientos de energía y las de otros particulares e instituciones públicas, tales como Conaf, Investigaciones de Chile, Aduanas, SAG, Registro Civil, escuela dé Peulla, posta de primeros auxilios, etcétera.

La Conaf manifestó su voluntad de autorizar la construcción de la nueva planta generadora después de verificar que era posible minimizar los daños que se ocasionarían al medio ambiente. El proyecto beneficiaba a ese apartado sector cordillerano y disminuía el uso de la leña como combustible.

La instalación de la nueva turbina se sometería estrictamente a las especificaciones técnicas proporcionadas por Conaf, debido a que las obras se ejecutarían dentro del Parque Nacional Vicente Pérez Rosales; en consecuencia, quedaban sujetas al régimen legal vigente para dicha unidad protegida. El hotel se comprometía a dar todo tipo de facilidades a los funcionarios de la Corporación para que pudieran desempeñar sus labores de control y supervisión. El proyecto establecía también que la autorización sería otorgada por la Conaf a título gratuito, debiendo el hotel cumplir con las obligaciones que se le imponían para minimizar las alteraciones que originaría la instalación de la turbina.

El proyecto significaba una inversión del orden de los 80 millones de pesos y un gran progreso para Peulla. No se llevó a efecto debido a que la Corporación exigió al hotel, aparte de abastecer gratuitamente de agua potable y de energía eléctrica a sus oficinas e instalaciones de Peulla, que todas las obras civiles y eléctricas correspondientes fueran de cargo del hotel. Además, debía aprovisionar, en forma gratuita, todos los años, cincuenta días de alojamiento con alimentación para el personal de Conaf; otorgar también gratuitamente las facilidades de carga y de transporte lacustre al personal y a sus familias, entre Petrohué y Peulla y viceversa; y permitir que se realicen comunicaciones telefónicas igualmente de manera gratuita. Asimismo, se le exigía entregar en comodato un motor fuera de borda de 25 HP y una oficina de guardaparques habilitada y alhajada de acuerdo con las especificaciones de Conaf, bienes que al final quedaban a su beneficio; y pagar dos unidades de fomento mensuales por el período en que durara la construcción de la turbina, supuestamente para cubrir los costos de inspecciones periódicas en el terreno.

Los aportes, las construcciones y los servicios gratuitos que Conaf exigía incidían tanto en el costo de inversión, que superaban el 50 por ciento. ¿Es éste el procedimiento que aplica Conaf cuando resuelve autorizaciones a título gratuito? Por todas estas exigencias, el proyecto naturalmente fracasó.

Por lo anterior, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura, con copia de esta intervención, para que haga revisar las situación planteada y eliminar los cobros adicionales tan especiales que pretende aplicar Conaf a los interesados en invertir en los parques nacionales con fines turísticos, lo que impide la1 realización de proyectos de inversión; para que Conaf autorice al Hotel Peulla la instalación de la turbina, pero efectivamente a título gratuito, sin perjuicio de las exigencias y obligaciones que aseguren la protección del parque nacional y de su medio ambiente; por último, para que tenga a bien informar a la Cámara sobre la resolución que adoptará Conaf al respecto, que esperamos sea favorable para apoyar el desarrollo del turismo de la zona y el progreso de Peulla y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría y del Comité de Renovación Nacional.

ALCANCE A INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO FUENTEALBA.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el honorable Diputado señor Arturo Longton.

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, en primer lugar, las palabras del Diputado señor Renán Fuentealba quien hizo un análisis respecto de las reformas constitucionales, reflejan el cinismo político de la Democracia Cristiana. Y éste es infinito.

Respecto de la elección directa de alcaldes, el país sabe claramente que fue la Oposición la que la solicitó. Por cálculos políticos que hizo la propia Concertación, al final la ley dispuso la elección directa.

Exigimos una elección directa y ojalá el Gobierno acoja nuestro planteamiento.

Insistir en la remoción de los Comandantes en Jefe es una majadería cuando personeros del propio Gobierno, como el Ministro señor Pérez Yoma, hacen una defensa y una apología de su comportamiento, especialmente del Comandante en Jefe del Ejército. El ex PresidenteAylwin se deshace en elogios para el Comandante en Jefe del Ejército.

Por lo tanto, es importante que la Concertación se ponga de acuerdo en qué tipo de reformas quiere, o sencillamente esto va a seguir siendo un caos.

A Renovación Nacional le cabe más bien un rol rector en la Oposición. Ha estado trabajando junto con la Unión Demócrata Independiente y la Unión de Centro Centro. Ningún partido la está pauteando; es al revés.

A la Concertación le marca la pauta en forma constante, en especial en las reformas constitucionales, el Partido Socialista. Lamentablemente para sus integrantes, ya le costó la. salida nada menos que del ex Ministro del Interior. ¡Pero allá ellos con sus problemas internos!

REPOSICIÓN DE CONSULTORIO EN BELLOTO NORTE. (Quinta Región). Oficio.

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, en Belloto Norte, comuna de Quilpué, alrededor de 25 mil personas no tienen atención de salud. Desde hace muchos años hemos solicitado al Ministerio de Salud que reponga el consultorio que fue trasladado a Belloto Sur.

Por lo tanto, pido que se oficie una vez más al señor Ministro de Salud, a fin de que reponga ese consultorio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIO DE MEDICIÓN DE LLAMADAS TELEFÓNICAS. Oficio.

El señor LONGTON.-

Señor Presidente, por último en relación con la ley 3A, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que se aprobó a fines del año pasado, una disposición originada en indicación del ex Diputado señor Bosselin y de quien habla establece que las compañías deberán instalar, a petición del usuario, un medidor de todas las llamadas telefónicas que efectúe.

Hasta el día de hoy, este servicio no ha sido implementado ni informado por la Compañía de Teléfonos de Chile.

He pedido el envío de dos oficios al Ministro de Transportes, y en una ocasión me contestó algo absolutamente distinto.

En razón de lo expuesto, por tercera vez pido que se oficie al señor Ministro de Transportes para que se exija a la Compañía de Teléfonos de Chile que implemente el servicio de medidor de llamadas, a fin de que los usuarios puedan saber, mes a mes, qué cantidad de llamadas hacen.

Las leyes se dictan para cumplirlas, y esperamos que el Gobierno, en este caso el Ministerio de Transportes, proceda en este sentido.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría, al cual adhieren los Diputados señores Errázuriz, Hurtado y Galilea.

REITERACIÓN DE OFICIOS SOBRE MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y DE SALUD. Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidenté).-

Tiene la palabra el Diputado señor Francisco Bayo.

El señor BAYO.-

Señor Presidente, el día 17 de agosto, por oficio N° 2.081, a petición mía, la Cámara solicitó al señor Ministro de Obras Públicas que informara acerca del grado de cumplimiento de la ley N° 19.265, de 1993, que destina la suma de 9 millones de dólares a fin de repartirla entre las Regiones Octava, Novena y Décima, para la compra de maquinarias que permitan solucionar los graves problemas que hoy enfrenta la red vial, sobre todo en los sectores más pobres. Estamos a mediados de octubre y hasta la fecha no se ha hecho nada.

Reitero: el día 17 de agosto pedimos que se informara sobre el grado de ‘cumplimiento de esta ley, y estamos a mediados de octubre y no hemos tenido respuesta a la consulta oficial que se hizo por parte de la Cámara de Diputados.

El día 24 de agosto, por oficio N° 2.147, la Honorable Cámara de Diputados, a petición mía, ofició al señor Ministro de Salud para que se sirviera informar sobre los contratos de publicidad y propaganda celebrados por el Ministerio de Salud, indicando la forma en que se ha efectuado la adjudicación y quiénes fueron los agentes de publicidad, o el contrato que existió con los respectivos medios de comunicación. Esto fue repito el 24 de agosto, y hasta la fecha no ha habido respuesta a esa petición.

En virtud de lo anterior, solicito que se oficie a los Ministros de Obra Públicas y de Salud para que, de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, den respuesta a los oficios mencionados: el 2.081, dirigido al Ministro de Obra Públicas, y el 2.147, enviado al Ministro de Salud.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental)

Se remitirán los oficios solicitados por Su Señoría, reiterando los anteriores.

POSICIÓN DE ALCALDE DE SANTIAGO SOBRE DISPOSICIÓN DE LEY DE JUNTAS DE VECINOS.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el señor Maximiano Errázuriz.

El señor ERRÁZURIZ.-

Señor Presidente, el viernes pasado presentamos al Tribunal Constitucional un recurso de inconstitucionalidad respecto del artículo 36 de la Ley de Juntas de Vecinos, que establece la exigencia de que para formar una junta de vecinos se requiere el 20 por ciento de los residentes en la respectiva unidad vecinal.

Esta semana los Diputados hemos recibido una comunicación del Alcalde deSantiago, don Jaime Ravinet, quien, reafirmando lo que hemos señalado, sostiene que con esa exigencia no se podrá formar ninguna junta de vecinos en el país.

Aprovecho la oportunidad para dar a conocer esa información porque se encuentra en las tribunas una delegación de dirigentes vecinales de distintas villas y poblaciones de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos Norcentral de la comuna de Puente Alto, los cuales son testigos de lo que señalo.

Me alegro de la comunicación enviada por don Jaime Ravinet, quien no hace más que

reafirmar nuestra creencia de que con dicha exigencia se liquidarán las juntas de vecinos.

He dicho.