Labor Parlamentaria

ESTUDIOS SOBRE LAGOS DE LA NOVENA REGIÓN. Oficios.

El señor LATORRE (Vicepresidente).-

En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional.

De acuerdo con el orden de inscripciones, tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García .

El señor GARCÍA (don René Manuel).-

Señor Presidente, al acercarse la temporada de verano, en la zona comprendida entre Villarrica y Pucón a la cual represento en la Honorable Cámara, los medios de comunicación y algunos Diputados parecen gozar yendo a “revolver al gallinero” al hablar de la contaminación de los lagos de la Novena Región.

Me parece de pésimo gusto que, justo diez días antes de la apertura de la temporada de verano, los propios colegas empiecen a coludirse con la prensa de la zona central para desvirtuar el turismo de casi toda la zona sur del país.

Expreso mi más enérgica protesta por esa actitud. Al parecer, estas personas no tienen otra cosa que hacer que echar a perder esa zona y “meter cuñas” a través del país, dando tanta cobertura a un tema que, si bien es muy sensible, en el fondo, no se ha podido comprobar nada. Manifiesto mi molestia en esta Sala, para que los Honorables Diputados no se presten para perjudicar a una zona la cual, aparte de los problemas agrícolas que vive, el único recurso que le está quedando es el turismo.

Ayer vimos en los diarios hoy aparece publicado otra vez, destacado en grandes caracteres el tema, y, cosa curiosa, los propios Diputados de la zona, reitero, diez días antes de empezar la temporada de verano, se refiere a problemas que hemos abordado con seriedad durante muchos años. Manifiestan que los lagos están contaminados, que la gente no debe bañarse en ellos, pero en ningún caso dan una solución. La gente de la zona quiere soluciones y no personas que vayan a “revolver el gallinero”, a meter el dedo en la llaga, a hablar sobre algo que nunca se ha podido comprobar.

Sería conveniente que estos parlamentarios se dedicaran a legislar nunca los he visto hacerlo en la Cámara, en lugar de andar preocupados de los problemas que sólo interesan a los habitantes de la región. La otra vez fue el Intendente de la Décima Región; ahora son los Diputados de la zona. Al parecer, hay una clara persecución a la gente de esfuerzo, de trabajo, cuyo único medio de sustento es el turismo de esa zona.

Por lo tanto, para que los problemas se vayan despejando y tengan fundamento hasta el momento no lo tienen, pido que se oficie al Servicio de Salud de La Araucanía y al Intendente Regional, señor Oscar Eltit , para que elabore un estudio acabado de la contaminación en los lagos Villarica , Calafquén , Collico y Caburgua .

Con esto se terminará con el tema y se le dará oportunidad a la gente que los eligió para que legislen y no se dediquen a “revolver el gallinero” en las regiones que no les interesan.

Tan cierto es lo que digo que ahora están preocupados del basural que tampoco le compete a la Cámara de Diputados. Cuando se define la autonomía municipal parece que se hace a medias y para sacar a un alcalde o concejal, pero cuando los temas son de la región, los Diputados son más que los concejales y que el alcalde.

Claramente se hacen cargo de temas que a la Cámara de Diputados no le corresponde fiscalizar.

Otra vez demuestro que se dedican a molestar a la gente, pero nunca han dicho dónde instalar el basural o dónde tirar los desechos. Esta cosa no la entiende nadie, y los señores Diputados, fuera de no hacer un papel legislativo, se preocupan de temas que no les corresponden.

El señor LATORRE (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría, al cual adhieren los Diputados señores Aguiló, Muñoz, Huenchumilla, Taladriz, Kuschel, Tuma y Latorre.

ESTUDIO SOBRE NECESIDADES DE AGUA POTABLE EN VILLARICA (Novena Región). Oficio.

El señor GARCÍA (don René Manuel).-

En segundo lugar, pido que se oficie a la señora Teresa Hernández, Seremi de la Novena Región y al señor Oscar Eltit.

Hemos visto el gran esfuerzo que se realiza para abastecer a la población rural de agua potable, elemento que todo el mundo necesita; pero me gustaría que se hiciera un catastro acabado, porque se está poniendo servicio donde lo hay, en circunstancias de que en otros lugares como Chucauco, a la llegada de Villarrica, la gente carece de agua. Es una comunidad con más de 150 habitantes y deben pasar la carretera para llevar sus animales hacia el río a darles agua.

Por lo tanto, pido un catastro para que se estudie qué gente realmente no cuenta con este vital elemento y no se ponga donde existe a fin de que el Gobierno o la persona que corresponda, diga “cumplimos, y pusimos agua”.

El líquido de vital importancia debe dárseles a las comunidades, a las regiones y a las zonas que realmente no lo tengan.

He dicho.

El señor LATORRE (Vicepresidente).-

Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Arancibia, Tuma, Palma, Huenchumilla, Kuschel, Solís, Taladriz, Hurtado, Vilches, Martínez, don Rosauro; Prokurica, Reyes, Masferrer, Villouta y Balbontín.

ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO EN MATERIA ENERGÉTICA. Oficio.

El señor LATORRE (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Diputado señor Taladriz .

El señor TALADRIZ.-

Señor Presidente, en la actualidad hay dos grupos internacionales que se enfrentan por la construcción que traerá gas natural desde Argentina.

Se espera que las repercusiones económicas para la industria y el público consumidor lleguen a ser espectaculares.

El Gasoducto Transandino Sociedad Anónima, formado por empresas chilenas, argentinas y norteamericanas, disputa con Gas Andes, compuesto por socios chilenos, argentinos, canadienses, norteamericanos, ingleses y australianos, la adjudicación y ejecución del proyecto para transportar gas natural desde Argentina a Chile.

El primero contempla una inversión de 1.800 millones de dólares, y el segundo, de 879 millones de dólares.

Gasoducto Transandino Sociedad Anónima tiene planificado cruzar la cordillera por el paso Butamallín, cerca de Chillán, en la Octava Región; y Gas Andes , atravesar la cordillera por el paso Piuquenes, o por el paso Maipo llegar directamente a la Región Metropolitana.

Gas Trasandino pretende salir desde Lomas de La Lata, en la provincia argentina de Neuquén, y pasar hacia la Octava Región por el paso Butamallín y bifurcarse hacia Concepción y en norte. Pasará por las Regiones Séptima, Sexta, Metropolitana y llegará a la Quinta, abasteciendo de gas a toda la zona centro-sur del país. Además, existe otro proyecto para traer gas natural desde Bolivia y abastecer a la zona norte del país.

Por el monto de las respectivas inversiones, y por la calidad y capacidad económica de los socios que componen ambos consorcios, la batalla por el gasoducto se ha transformado en una pugna de gigantes o “pelea de perros lanudos”. En todo caso, en esta pelea no habrá árbitros, porque el Gobierno anunció, a través del Ministerio de Minería, don Benjamín Teplizki , y de la Comisión de Energía, que sólo fijará el marco legal, pero dejará a la iniciativa privada la materialización de estos proyectos.

Quiero llamar la atención de esta Honorable Cámara sobre esta materia y vincular el gasoducto a los temas de la equidad, la erradicación de la pobreza, y la protección y fomento del bosque nativo.

Considerando la importancia de estos tres conceptos muchas veces expresados, pero casi nunca realizados con acciones que apunten a su concreción y solución, me parece insólito que el Gobierno no diga nada al respecto, dejándolo sólo a la racionalidad económica.

La Duodécima Región tiene gas; la Octava, la Séptima, la Sexta, la Metropolitana y la Quinta pueden tenerlo; el norte también, desde Bolivia. Pero ningún proyecto y el Gobierno no ha dicho nada considera a la Novena, Décima y Undécima Regiones, lugares donde el clima es duro y se consume mucha leña. Los técnicos saben que la producción de leña consume seis a diez veces más bosque que toda la de astilla, y todos los que entienden de madera nativa saben que sólo se aprovecha el 25 por ciento de un árbol que se exporta, y que el 75 por ciento restante queda como leña.

En el sur, donde hace más frío y llueve más, se concentran muchos bolsones de pobreza, los cuales sólo tienen leña como combustibles y ninguna posibilidad de contar con gas natural.

En consecuencia, el Estado debiera asumir su papel subsidiario en este tema del gas y enfocarlo con un concepto de equidad, de ayuda a la pobreza, y de fomento al bosque nativo y protección del mismo.

Por lo tanto, pido que se oficie a Su Excelencia el Presidente de La República, a los Ministros de Minería, del Interior, de Agricultura y de Energía, con el fin de que tenga la debida consideración con el tema expuesto y vean la posibilidad de que el Estado asuma su rol subsidiario con las zonas más asoladas por el clima, que consume leña y donde se encuentra la mayor parte del bosque nativo, que tanto se habla de proteger en el paseo Ahumada, pero que no se hace nada en forma real y efectiva.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión de la bancada de Renovación Nacional y de los señores Diputados que así lo solicitan.

DENUNCIA DE PERSECUCIÓN EN CONTRA DE UN FUNCIONARIO DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO. Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputado señor Carlos Valcarce.

El señor VALCARCE.-

Señor Presidente, he recibido una denuncia del señor Juan Pardo Muñoz , funcionario del Servicio Agrícola y ganadero de la Primera Región, relacionada con una persecución en contra de su persona, debido a un reclamo que hizo respecto del pago de horas extraordinarias.

Manifiesta en su denuncia que solicitó audiencia al Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, la que nunca se le concedió. Agrega que después de hacer el reclamo, se le traslado desde Arica a Puerto Montt. También expresa que tiene antecedentes de una serie de irregularidades.

Considerando las palabras de Su Excelencia el presidente de la República, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle , en el sentido de que aquí no va a haber persecución política alguna, es que solicito la intervención del señor Ministro de Agricultura para, en primer lugar, informarse y hacer los sumarios correspondientes, si es necesario a través del Director Nacional del SAG, sobre este asunto, y , en segundo lugar, para que se escuche al denunciante que es el mínimo derecho que tiene una persona en este caso, sobre los distintos cargos que él está realizando.

Por lo tanto, solicito oficiar al señor Ministro de Agricultura, acompañando los antecedentes en mi poder, y, en segundo lugar, que se escuchen sus descargos, antes de su traslado desde Arica a la ciudad de Puerto Montt, de este hombre que se ha especializado mediante una beca en la ceratitis capitata, que es la mosca de la fruta, y a que ese recurso no se puede perder, mandándolo a una zona donde no ha llegado ese flagelo, que sí existe en la ciudad de Arica.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los señores Diputados que así lo recaban.

DISEÑO DE ESTRATEGIA PARA INGRESO AL NAFTA. Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputado señor Álvarez Salamanca, don Pedro Pablo.

El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-

Señor Presidente, la seguridad alimentaria del país depende en gran medida del buen funcionamiento de la agricultura, base de la producción de alimentos para los chilenos y sustento de decenas de miles de pequeños, medianos y grandes agricultores.

Frente a la inminencia de una asociación económica con Estados Unidos, México y Canadá, mediante la celebración de un tratado de Libre Comercio, existen puntos que implicarán un grado importante de conflicto en las negociaciones. Para los Estados Unidos fundamentalmente, sus barreras arancelarias a la importación de productos agrícolas han sido mantenidas con grados de flexibilidad muy pequeños, resultando que lo negociado en un acuerdo comercial se ajusta mucho más a sus intereses que a los de otros países.

En esta materia, un punto conflictivo lo constituyen las bandas de precios agrícolas de Chile, sobre las cuales ese país presionará para su eliminación. Ello provocará serios daños a la agricultura nacional, hoy en grave crisis ya, principalmente dedicada a la producción de alimentos básicos tradicionales, pues en un mercado totalmente abierto, repercutirán los avatares de los mercados internacionales, en los que la mayor influencia la tienen los productores fuertes y protegidos, como son los empresarios americanos.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Señor Diputado, perdone que lo interrumpa; pero está por terminar el tiempo de Renovación Nacional.

Si usted lo desea, puede insertar su discurso.

El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-

Termino en medio minuto más, señor Presidente.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene medio minuto, señor Diputado.

El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA .-

Señor Presidente, se hace necesario una estrategia. El Gobierno, cuando firme este acuerdo de libre comercio, debe considerar al menos dos elementos que permitan dar algún aliento a la vida rural. Para ello, por una parte, establecer, previo al ingreso de Nafta, una estrategia de largo plazo que combine adecuadamente la integración con la defensa de los grupos sociales más débiles, como son los campesinos, y por otra, debe incluir a representantes de los productores agrícolas en las comisiones que definirán los acuerdos, las restricciones, plazos y, en definitiva, las normativas a que deben atenerse los socios del Nafta.

Por eso, solicito que se oficie al Ministro de Agricultura para que tenga en cuenta estas consideraciones.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los señores Diputados que lo están solicitando.

El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.-

¿Puedo insertar el resto de mi intervención?

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Sí, señor Diputado.

El resto de la intervención es la siguiente:

“La liberación de la producción y el comercio agrícola, tiene un impacto negativo en el logro de objetivos como la seguridad alimentaria y la eliminación de la pobreza rural. La experiencia demuestra que incluso antes de esos tratados, el empleo rural disminuye fuertemente. Es así como en nuestro país hemos podido observar que desde marzo de 1993 a la fecha esto es, en poco más de un año y medio, en la agricultura se han perdido más de 40 mil empleos sin que aún se firme acuerdo comercial alguno con los Estados Unidos.

“De firmarse un acuerdo de libre comercio, con fuertes rebajas de aranceles, sin bandas de precios, sin resguardos a nuestra producción alimentaria, significará irremediablemente que una fracción considerable de familias campesinas deberán abandonar el campo por el empeoramiento de su situación económica; todo ello porque a estas personas les será muy difícil encontrar opciones alterativas de producción en la agricultura o en otras actividades rurales, ya que la reconversión agrícola tampoco parece ofrecer una solución global a su situación.

“Ocurrirá entonces que los programas de forestación campesina terminarán provocando una fuerte expulsión de pequeños propietarios rurales; los de producción de leche y carne serán asfixiados por la importación de estos productos provenientes de países vecinos o de Nueva Zelanda; los de hortalizas tendrán serias dificultades para colocar su producción en los mercados de manera rentable; los de berries o frutales menores mantendrán su histórica inestabilidad. En definitiva, los campesinos seguirán enfrentados a una situación insostenible, ya que sus costos de producción irán en creciente aumento y no tendrán defensa alguna frente a importaciones de productos similares, subsidiados en sus países de origen.

He dicho.”

PÉRDIDA DE VENTAJAS COMPARATIVAS DE PUERTOS CHILENOS.

INSTALACIÓN DE MEDIDORES DE AGUA POTABLE EN POBLACIÓN “VILLA JUAN ANTONIO RÍOS” DE REGIÓN METROPOLITANA. Oficio.

El señor LEAY.-

Señor presidente, también quiero abordar un tema que es de menor importancia en términos nacionales, pero trascendente para muchos vecinos de la comuna de Independencia, en especial de la población y villa “ Juan Antonio Ríos”. Me refiero al servicio de agua potable.

Durante más de dos años hemos conversado el tema con distintas autoridades del Ministerio de Obras Públicas, de Emos y de la Corfo. Aproximadamente, hace dos meses tomamos contacto con cada uno de los directores de Emos, representándoles la inquietud de los vecinos de estos departamentos, que fueron construidos con un medidor por cada block. Esto ha ocasionado una serie de trastornos y problemas, ya que la cuenta debe ser repartida entre los 20 departamentos y cobrados por uno de los vecinos. Además, no importa el real consumo de agua de cada uno de los departamentos, porque, en definitiva, debe ser prorrateado en partes iguales, generando una situación de injusticia al pagarse algo que quizás no se ha consumido.

En las gestiones realizadas hemos tenido una buena recepción de parte de las autoridades; pero en la práctica, en verdad, el proyecto de solución sigue sin puesta en marcha.

En consecuencia, pido oficiar a Emos para que remita informe sobre si hubo acuerdo de directorio para enfrentar este problema. De ser así, desearía saber también de qué manera se va a desarrollar para informar a los vecinos, a fin de que en el próximo año no se continúe con esta injusticia.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviará el oficio en los términos solicitados por el señor Diputado.

CÁMARA HIPERBÁRICA PARA LITORAL DE TERCERA REGIÓN Y PENSIÓN ASISTENCIAL EN FAVOR DE PESCADORES ARTESANALES. Oficio.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Socialista.

Tiene la palabra el Diputado Arancibia.

El señor ARANCIBIA.-

Señor Presidente, en esta oportunidad me referiré a un hecho desgraciado en que, una vez más, la actividad tan esforzada que es la pesca artesanal, cobra una nueva vida. Se trata del pescador Femando del Rosario Tapia Moroso, quien falleció mientras realizaba labores de marisquería en la costa de Atacama, a consecuencia de una descompresión súbita, y cuyo fallecimiento, a pesar de haber sido trasladado con la premura del caso a la localidad de Coquimbo, donde está situada la Cámara hiperbárica, no fue posible evitar.

Son varios los problemas que se plantean al respecto, pero ahora sólo quiero referirme a dos de ellos.

1. Reiterar la petición al Ministerio de Salud, en el sentido de instalar una Cámara hiperbárica en la costa de Atacama, que permita atender a los pescadores de la zona, puesto que el tiempo que toma el viaje hasta Coquimbo , hacia donde deben ser trasladados estos casos, que no son poco frecuentes, impide atenderlos con la rapidez que problemas de esta naturaleza requieren.

Por lo tanto, solicito que se envíe oficio al Ministro de Salud, reiterándole nuestra petición de instalación de la cámara hiperbárica, en Caldera o en otro punto del litoral de la Tercera Región, y

2. Una vez más, aquí se dejan sentir los problemas de todo este sector que, como el de pirquineros y otros, carece de alguna forma de previsión y seguridad social. La familia de don Femando Tapia , constituida no sólo por su mujer y su hija menor, sino también por familiares allegados que vivían a expensa de este esforzado trabajador de nuestras costas, ha quedado absolutamente huérfana de toda fuente de ingresos.

Desafortunadamente, no es posible pedir oficio con denominación particular, pero sería importante que se enviara oficio al Ministro del Interior, a fin de que se arbitren medidas para que, cuando estos pescadores artesanales sean víctimas de su actividad laboral, puedan, de acuerdo con la reglamentación que el Presidente de la República dicte al efecto, acogerse con la mayor rapidez y en las mejores condiciones posibles, ellos y sus cargas familiares, a alguna forma de pensión asistencial. De otra manera, una y otra vez sus familiares, además del dolor que sufren, van a quedar expuestos, como ha ocurrido en el pasado, a vivir de la caridad de sus compañeros y amigos y sin ninguna fuente estable de ingresos para subsistir.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión de los señores Diputados que así lo soliciten en la Secretaría.

ANTECEDENTES SOBRE FLUORACIÓN DEL AGUA POTABLE. Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputado señor Navarro.

El señor NAVARRO.-

Señor Presidente, en esta oportunidad quiero llamar la atención sobre lo que a todas luces parece ser una grave situación y de la que poca conciencia han tomado los chilenos y también, al parecer, la Cámara de Diputados.

El 8 de mayo de este año, la Cámara despachó oficios a los Ministros de Obras Públicas y de Salud en que se les pedía que pusieran en ejecución, a la mayor brevedad, el ' programa de fluoruración del agua potable en la Región Metropolitana, y se les solicitaba estudiar y proponer la forma de aplicarlo en otras regiones del país.

Esto obedece a un instructivo emanado por ordinario N° 4B-9536, de 13 de noviembre de 1992, del Ministerio de Salud, que establece un programa progresivo de fluoruración del agua, originado en la gerencia de la Essbío, la cual recibió de parte de la División de Empresas Corfo, que a esa fecha encabezaba don Edmundo Hermosilla , un informe en el cual se señala que en reunión sostenida con personeros, se planteó que el programa de fluoruración del agua potable tiene primera prioridad y debería ser aplicado en todo el país por las empresas sanitarias. Después de esto, diversos antecedentes y oficios exigen a las empresas sanitarias poner en acción dicho programa de fluoruración.

Al respecto, cabe destacar las siguientes aprensiones, severas y profundas, de la comunidad científica del país. Quiero sintetizar algunas de ellas.

En 1972, la Organización Mundial de la Salud aprobó con reservas la fluoruración, y con ello también reconoció la necesidad de seguir investigando a largo plazo el efecto del flúor sobre el medio ambiente como en el ser humano.

La presunción de que el flúor podía prevenir las caries se basa en estudios realizados en Estados Unidos a grupos de niños en edad escolar, los que hoy, a la luz de los antecedentes científicos, evidentemente pueden ser cuestionados.

Los estudios actuales no han podido demostrar que la razón por la cual hoy existen más caries sea por el menor uso de flúor.

La fluoruración del agua se bate en retirada. Más de 35 países han abandonado esta forma de medicación compulsiva; entre ellos, Francia, Italia , Finlandia , Suecia , Dinamarca , Suiza, Argentina, Venezuela; y otros, como Bélgica y Noruega, jamás llegaron a fluorar la, por desconocer sus efectos ambientales.

No se han tomado en cuenta para esta medida opiniones tan importantes como las del doctor Otto Weinert , de la Universidad de Concepción, master en ciencias en la Universidad de Illinois, con más de 30 trabajos de investigación al respecto. Es más, el doctor Weinert ha sido descalificado. Me permito, brevemente, leer lo siguiente: Opina el doctor Weinert “que esto infarta. Estudios más reservados señala...”

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor NAVARRO.-

Si algunos Diputados no les gusta lo que estoy hablando, voy a tratar de sintetizar.

Esto lo considero de la importancia más absoluta. Parece haber sido una práctica en la que, el Diputado que habla, también ha incurrido, aprobar proyectos de acuerdo sin el debido conocimiento y en forma irresponsable.

Termino diciendo que él doctor Weinert se le ha presionado para no dar a conocer sus estudios.

La fluoruración del agua alcanza niveles inconcebibles en materia económica. Es así como de las 220 toneladas de flúor anual, 218 van a parar directamente al medio ambiente, y su eficiencia en el recurso humano, es decir, la llegada al hombre es del 0.85 por ciento. Existen demasiados antecedentes para establecer que la resolución del Ministerio de Salud debe ser revisada.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Ha concluido su tiempo, señor Diputado.

El señor NAVARRO.-

Quiero terminar solicitando los oficios.

Voy a intervenir en otro Incidentes para explicar más sobre el tema.

Quiero que se oficie, en mi nombre, al Ministerio de Salud, para que, remita todos los antecedentes a esta Cámara y al Diputado solicitante, que tuvo para emitir el oficio ordinario N° 4 B) 9536, de fecha 13 de noviembre de 1992; segundo, que recoja los antecedentes emanados del Departamento de Investigaciones del Medio Ambiente, de Essbío S.A. y del Colegio de Bioquímicos de Chile y realice un informe que permita tener en cuenta dichas observaciones; y por último, que, sobre esta base, suspenda transitoriamente la aplicabilidad del decreto tal, hasta que haya la más absoluta certeza de que la implementación de dicho programa no daña la salud humana y, por lo tanto, proceda a medidas alternativas hasta que no haya claridad, tanto en el Ministerio como en el medio científico de este país.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios en los términos solicitados por Su Señoría.

ESTUDIOS SOBRE IMPUESTO ESPECÍFICO A LOS COMBUSTIBLES. Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el Diputado señor Octavio Jara .

El señor JARA.-

Señor Presidente, quiero referirme a la ley N° 18.502, de 1986, que estableció un impuesto específico a los combustibles que afecta a las gasolinas automotrices y al petróleo diesel usado en el transporte y que se aplica a la primera venta o importación de este producto.

El artículo 7° de esta ley dispone que las empresas afectas al Iva que usen petróleo diesel, cuyo destino no sean vehículos motorizados que transiten por calles, caminos y vías públicas, puedan recuperar el impuesto específico soportado en la adquisición de dichos productos en la forma de un crédito fiscal del Iva.

Según antecedentes que se han hecho público, el Estado recauda, por concepto de este impuesto específico a los combustibles, la suma aproximada de 490 millones de dólares anuales. Este es un impuesto específico en tanto grava sólo a aquellos contribuyentes o personas que hacen uso de las vías públicas, ya que permite, como se ha dicho, recuperar este impuesto a las empresas afectas a Iva que usen petróleo en actividades distintas a las del transporte. Se estima que el Fisco debe devolver aproximadamente 90 millones de dólares anuales por este concepto. Lo que se recauda pasa a ingresar los fondos generales de la Nación, recursos que no son destinados a la mantención y conservación de las vías o para la construcción o pavimentación de nuevos caminos, porque lo prohíbe la Constitución.

Esta es una situación tributaria claramente irregular, que crea confusión y permite o posibilita una importante evasión de impuestos, por cuanto las grandes empresas de transportes crean empresas relacionadas con actividades donde ocupan el combustible en máquinas o vehículos que supuestamente no transitan por calles, caminos o vías públicas, pero les permiten recuperar dicho impuesto. Esta situación es muy difícil de controlar y fiscalizar por Impuestos Internos crea condiciones para una competencia muy desleal, que perjudica directamente a los pequeños y medianos transportistas que no tienen capacidad para crear empresas relacionadas.

Considero que las políticas públicas deben ser muy claras, transparentes, coherentes y consecuentes, en particular las que se refieren a las normas tributarias. Aquí se debe ser claro: o este impuesto es específico, que grava a los combustibles por el uso de los caminos y vías públicas y en tal sentido los fondos recaudados deben ser destinados íntegramente a ese fin, o es de carácter general, en cuyo caso se deroga el artículo T de la ley N° 18.502, que faculta recuperar el impuesto a las empresas que ocupen el combustible en otras actividades distintas a las del transporte, que es la alternativa que parece más lógica. Hay que optar por uno u otro caso, pero esta confusión no debe mantenerse. No parece conveniente que se mantenga.

Por tanto, solicito que se oficie a los Ministros de Hacienda y Obras Públicas para que se estudie esta materia y se resuelva en razón de las consideraciones que me he permitido hacer, acompañándose la presente intervención.

He dicho.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios en los términos solicitados por Su Señoría.

ALCANCES SOBRE LA LIBERTAD DE INFORMACIÓN.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Fuentealba.

El señor FUENTEALBA.-

Señor Presidente, el derecho de todo ser humano a que se respete su persona y su familia se ha transformado en un tema recurrente, que emerge cada cierto tiempo, provocando serias controversias al entrar en conflicto con otros derechos esenciales como el relativo al que tiene la comunidad a ser informada en forma veraz, objetiva y oportuna, o como la libertad de informar sin censura previa en cualquier forma y por cualquier medio.

Esta cuestión que incide en la primacía de valores básicos de la convivencia se inserta en el campo de la ética y tiene estrecha relación con la dignidad de la persona humana, dignidad que debe ser amparada por la autoridad en un estado de derecho. Cuando no se reconoce el valor ni la trascendencia de la persona y los derechos de ésta se nutren de ideologías que los relativizan, significa que estamos inmersos en un sistema totalitario y no democrático. La democracia supone la convicción .moral fundamental de la dignidad absoluta de la persona humana. La carencia de una concepción moral universal del hombre y de sus relaciones interpersonales conduce al relativismo y al liberalismo extremo, corrientes que hoy parecen invadir el mundo contemporáneo.

Las consideraciones anteriores tienen por objeto sostener que cuando un medio de comunicación social comete abusos contra las personas, imputándoles hechos 6 actos falsos o causándoles injustificadamente daño o descrédito a ellas o a sus familias, no sólo incursiona en el terreno delictual, sino que, lo más importante, atropella la dignidad de las mismas. Nuestro actual ordenamiento jurídico establece un orden de prelación respecto de las libertades públicas fundamentales. La Constitución, primero, asegura a todas las personas el respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra personal y familiar; luego, garantiza la opinión y la de informar. Es sabido que la libertad sin límites no existe. La moral, el bien común y lo lícito jurídico puede establecer fronteras para que la libertad de información coexista con otras libertades, salvaguarde la dignidad de las personas y evite las arbitrariedades y abusos. A nuestro juicio, la libertad de información no puede atropellar la dignidad personal. Esto debe estar absolutamente claro para todos. El periodismo denuncia, que algunos medios practican, debe respetar los lineamientos anteriores. En caso contrario, los medios de comunicación abandonarán su condición de tales, para convertirse en órganos con facultades jurisdiccionales, en circunstancias de que éstas pertenecen exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, violando, de esta forma, la norma que dicta que ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que expresamente tengan conferidos en virtud de la Constitución o del ordenamiento legal. Es más, en un Estado de derecho democrático se presume la inocencia de toda persona, mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. En Chile, la ley no puede presumir de derecho la responsabilidad penal. Si algún medio de información efectúa denuncia y atribuye, por su propia cuenta, culpabilidades individuales, sometiendo a las personas al escarnio pública de verdaderos procesos en serie, sin garantías mínimas, sancionándolas con la pena de muerte moral, no sólo infringe la ley, sino que, además, se coloca al margen de la Constitución.

Para que un medio de información pública no incurra en conductas abusivas de esta especie es necesario que sepa distinguir con nitidez las diferencias que existen entre denunciar un hecho e individualizar culpabilidades o responsabilidades eventuales y efectuar condenas sociales sin forma de juicio previa y legalmente tramitado.

Los medios deben creer en la dignidad de la persona y trabajar para que la democracia se nutra en forma permanente de este valor. No sólo deben respetar las normas del Estado democrático de derecho, sino que, además, deben construir una alianza entre los valores de la persona y la democracia y romper la vinculación actual entre democracia y relativismo ético.

Por ello, creo que el tema de la responsabilidad de los medios de comunicación debe ser discutido en las instancias correspondientes. En consecuencia, requiere que se hagan todos los esfuerzos para que una pauta ética regule y vele por el comportamiento de los mismos.

Cuando el constituyente otorgó al derecho a la libertad de información y de opinión un lugar en el ordenamiento jurídico, es dudoso que pensase en esos espacios o programas televisivos que someten a escarnio a las personas, porque ello habría significado darle fuerza al abuso del poder comunicacional y, de paso, reconocer que los medios que lo conforman están facultados para provocar la muerte moral de las personas y para vender u obtener ratings a cualquier precio, incluso el de la honra.

Lo ocurrido recientemente en Televisión Nacional de Chile y el arrastre de sucesos y situaciones producidas con anterioridad, algunas no suficientemente aclaradas aún, debe llevamos a formular los siguientes planteamientos:

En primer lugar, reiterar su carácter autónomo y público, lo que implica observar un comportamiento prescindente de influencias políticas, económicas, sociales, culturales, religiosas o ideológicas parciales e interesadas.

En segundo lugar, establecer que su función básica está al servicio de la democracia y del bien común de la sociedad.

En tercer lugar, asegurar y garantizar el respeto a la dignidad de las personas.

En cuarto lugar, definir con urgencia una pauta ética que, al tener como fundamento la verdad, restablezca con claridad el imperio de valores inherentes a la persona humana, como son la defensa e integridad de la vida física y síquica, el derecho a vivir, la importancia de la familia, etcétera.

La televisión nacional no se defiende con pronunciamientos atentatorios a su autonomía. La autonomía televisiva se defiende colocándola al servicio de las personas y de sus valores, al servicio dé la democracia y del bien común.

He dicho.

SITUACIÓN DE FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputado señor Roberto León .

El señor LEÓN.-

Señor Presidente, días atrás los trabajadores del sector judicial decidieron recurrir a la paralización de actividades, con el objeto de obtener reivindicaciones económicas.

Sin entrar a pronunciamos sobre lo acertado o no de tal decisión, lo cierto es que la misma no logró resultados positivos. Sin perjuicio de ello, los trabajadores del sector judicial respetaron la decisión de la Excelentísima Corte Suprema de no ratificar el principio de acuerdo que ellos entendían se había logrado.

Una de las consecuencias del movimiento fue que la Excelentísima Corte Suprema, en uso de sus atribuciones administrativas, ha logrado el descuento de los días no trabajados por el personal que participó en la paralización de labores.

Esta decisión, de la cual nadie podría discutir su legalidad, trae aparejada un agravio, un doble castigo para estos trabajadores, quienes además de no haber obtenido beneficio alguno, podrían ver reducidos sus ingresos correspondientes al mes de diciembre.

Es importante señalar que desde el momento mismo de la paralización de actividades, todos los funcionarios del sector judicial han trabajado en forma extraordinaria, sin mediar requerimiento alguno para ello y, con un esfuerzo adicional, han logrado recuperar el trabajo atrasado. De manera que, apárte de estar al día en el trabajo que estaba pendiente, han retomado el ritmo actual de sus funciones.

Los trabajadores del sector judicial han solicitado a la Excelentísima Corte Suprema tenga a bien reconsiderar tal medida administrativa y dejar sin efecto la resolución que ordena el descuento de sus remuneraciones.

El esfuerzo que han hecho para solucionar los problemas me obliga, en mi calidad de Diputados y abogado, a reflexionar e intervenir sobre el tema en esta sesión. Es una materia que hemos conversado con Diputados como los señores Ortiz , Makluf , Venegas y otros.

Nos parece que frente a una situación como la planteada, junto con reconocer y respetar las facultades privativas de la Excelentísima Corte Suprema, era importante que diéramos nuestra opinión.

He dicho.

RÉPLICA A INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS MOREIRA Y MATTHEI.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el Diputado señor Villouta .

El señor VILLOUTA.-

Señor Presidente, lamento referirme a dos personas que no están presentes en la Sala.

En el caso concreto del Diputado señor Moreira , ya lo esperé en la sesión del martes pasado para dar respuesta a algunos de sus planteamientos. Me parece que es poco consecuente con sus colegas al criticar, en dos oportunidades, el hecho de que prácticamente estuviera hablando solo durante Incidentes. Yo me encontraba en la Sala en ambas oportunidades. En cambio, la semana pasada, cuando quise contestar algunos de sus planteamientos, él tampoco estuvo presente. Precisamente durante una de sus intervenciones, antes de nuestro turno, le solicité no abandonar la Sala para responder sus consultas en relación con los exonerados. De manera que lo encuentro poco consecuente con sus colegas y hasta un tanto demagogo que critique la ausencia de parlamentarios cuando también él cae en lo mismo. Por lo demás, es una forma tradicional que la Cámara tiene frente a Incidentes.

Cada Diputado tiene sus propias responsabilidades y compromisos, de manera que aunque se encuentre en su oficina, gracias a los parlantes pueden escuchar las intervenciones y conocer las materias que se exponen.

En la primera oportunidad el Diputado señor Moreira se refirió al caso del alcalde de la Municipalidad de La Cisterna, donde él también fue alcalde, cuya actuación estaría en contraposición con normas legales y morales haciendo énfasis en que esa situación se producía entre miembros de los partidos de la concertación y no en los de su tendencia. Al respecto, le quiero hacer presente que similares situaciones las estamos viviendo, por ejemplo, en la comuna de Purén, de mi distrito, donde hay una situación respecto de la cual se hizo una investigación sumaria. Ahora se está pidiendo un sumario administrativo, porque desde 1987 figuraba una funcionaría del Departamento de Educación, contratada por dos meses, que hasta .1994 todavía estaba en funciones, pagándosele como contratadas, pero sin ningún contrato legal.

Al tomarse conocimiento de esa situación, apareció un decreto firmado por el alcalde de la época, que en la actualidad es concejal, firmado por el secretario municipal de ese entonces, quien no es funcionario municipal desdé hace cuatro años, porque trabaja en el área privada, y también por la Directora de Educación Municipal; como si fuera poco, con un timbre que desapareció hace bastante tiempo. Incluso, ya se había tenido conocimiento de su mal uso, a raíz de unas órdenes de compra que habían aparecido con el comercio, las que, cuando llegaron las facultades, tuvieron que rechazarse, con los consiguientes problemas para las firmas proveedoras, pues no se les iba a cancelar esa adquisición por no corresponder a una compra de la municipalidad.

Quiero hacer presente esta situación para que, en otra oportunidad, el señor Moreira sea más ponderado en sus críticas, porque, en realidad, nadie está libre de tener techo de vidrio en las situaciones que he planteado.

Por otra parte, la Diputada señora Matthei , hace breves momentos, se refirió al problema de los puertos. Lamentablemente, no está presente en la Sala para que los Diputados que estamos en contraposición con su planteamiento podamos hacérselo presente.

Sin embargo, quiero contestar un solo argumento, que me parece muy liviano, cuando dice que es posible que las mercaderías lleguen a la costa asiática a través de Buenos Aires y aprovechando puertos del norte del Atlántico de Estados Unidos y el ferrocarril, lo que me parece falta de conocimiento de lo que puede significar un flete en esas condiciones, como para discutirlo en relación con las ventajas comparativas que podrían tener los puertos chilenos.

Indudablemente, debemos preocupamos de mejorar nuestros puertos -lo que ya se ha hecho bastante- para recibir el flujo de mercaderías de los países del Atlántico; pero ello, dentro de nuestras posibilidades económicas. Tanto es así que tenemos el caso específico del puerto de Lirquén, que está en manos privadas y que funciona en muy buena forma. De manera que creo que estamos preparados para recibir ese flujo extraordinario que puede llegar a través de estos tratados comerciales.

He dicho.

NECESIDADES DE COMUNAS DE LA QUINTA REGIÓN. Oficios.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Por tres minutos, tiene la palabra el Diputado señor Samuel Venegas .

Si Su Señoría tiene su discurso escrito, puede solicitar su inserción en la versión y pedir los oficios que estime pertinentes.

El señor VENEGAS.-

Perfectamente, señor Presidente. Muchas gracias.

La intervención del Diputado señor Venegas es la siguiente:

“Señor Presidente, en vista de la limitación de mi tiempo, me dirigiré a la Mesa para solicitarle que haga llegar mi inquietud respecto de algunas situaciones especiales que se viven en algunos puntos de la provincia de San Antonio y que dicen relación con la vivienda en el sector de Leyda, lugar que el progreso ha dejado un tanto aislado de su vida tradicional, la que consistía en el comercio en la carretera que ha reemplazado la autopista Santiago-San Antonio . En ese lugar viven unas cincuenta familia, en carácter de allegadas y totalmente hacinadas.

La situación es bastante delicada y en el lugar no hay otros terrenos disponibles para que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través del Serviu, pueda darles una solución habitacional.

Por eso, es necesario que se oficie a la Dirección General de Ferrocarriles para que proceda a vender al Serviu los terrenos que en algún momento sirvieron de bodega o de almacenaje a la estación ferroviaria del lugar.

Señor Presidente, es importante que se oficie además al Ministerio de Obras Públicas para que construya definitivamente una pasarela en la autopista frente a Leyda, donde ya han ocurrido accidentes graves y el drama es complicado, sobre todo para los estudiantes que viajan a San Antonio o a Melipilla y deben traspasar esta autopista, cuya velocidad vehicular es fuerte.

Quiero también que se oficie a Esval Sociedad Anónima, de la Quinta Región, para que realice un estudio de prefactibilidad, a fin de dotar de agua potable al lugar rural llamado El Totoral, en la comuna de El Quisco, donde viven unas 150 familias que tienen graves problemas de abastecimiento.

Después de hacer un estudio, el servicio de agua potable y de saneamiento rural podría, con toda seguridad, determinar que se dote a la localidad del agua potable necesaria.

Señor Presidente, para terminar me refiero a una solicitud que me ha hecho llegar la junta de vecinos de la población La Boca del río Maipo, en San Antonio, para que se reconstruyan dos pasarelas que permitían que estudiantes, vecinos y trabajadores que acuden al parque recreativo e industrial del lugar, llamado “Parque Dib”, dado que en este momento no pueden utilizar las existentes, porque constituyen un verdadero peligro; para que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que las construyó en un principio, destine los fondos necesarios para reconstruirlas o hacerlas de nuevo, de acuerdo con las necesidades del momento, de que la gente del sector vea también solucionado el grave problema que la afecta.

Eso es todo.

El señor BARTOLUCCI (Presidente accidental).-

Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.