Labor Parlamentaria

ERECCION DE MONUMENTO EN MEMORIA DE VICTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. Primer trámite constitucional.

El señor MOLINA (Presidente).-

Recuerdo a la Sala que, por acuerdo unánime de los Comités, este proyecto se votará sin debate.

Tiene la palabra el Diputado señor Escalona.

El señor MOLINA (Presidente).-

En votación general el proyecto.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 5 abstenciones.

El señor MOLINA (Presidente).-

Aprobado el texto del proyecto propuesto por la Comisión en su segundo informe.

Despachado el proyecto en su primer trámite constitucional.

Informe de la Comisión Especial Investigadora de la Dirección General de Deportes y Recreación (Digeder).

1. Origen y constitución.

La Comisión Especial Investigadora de la Dirección General de Deportes y Recreación, Digeder, se originó en un acuerdo adoptado por la Cámara de Diputados en sesión 63° ordinaria, de fecha 14 de abril del presente año, a proposición de los señores Diputados Juan Antonio Coloma Correa, Andrés Chadwick Pinera, Víctor Jeame Barrueto, Cristian Leay Moran, Martín Manterola Urzúa, Juan Alfonso Masferrer Pellizzari, Patricio Melero Abaroa, Jaime Orpis Bouchon, Carlos Smok Ubeda y Guillermo Yunge Bustamante.

Quedó integrada por 13 Diputados, a saber, la señora Marina Prochelle Aguilar y los señores Gustavo Alessandri Balmaceda, Sergio Aguiló Meló, Francisco Bayo Velo- so, Jaime Campos Quiroga, Juan Antonio Coloma Correa, Aldo Cornejo González, Sergio Elgueta Barrientos, Carlos Montes Cisternas, Ramón Pérez Opazo, Jorge Pizarra Soto, Rodolfo Seguel Molina y Vicente Sota Barros.

La Comisión celebró su primera sesión el 15 de abril del año en curso, constituyéndose y eligiendo como su Presidente al señor Aldo Cornejo González. En esta primera sesión se fijó el procedimiento de trabajo.

2. Competencia.

Según los fundamentos del proyecto de acuerdo que dio origen a esta Comisión, ella se formó con el objeto de esclarecer toda presunta irregularidad relacionada con el funcionamiento administrativo, jurídico y financiero de la Dirección General de Deportes y Recreación y sus coordinadoras regionales.

Asimismo, tuvo también como propósito preservar el adecuado funcionamiénto de los órganos de la administración del Estado como el de las instituciones contraloras y fiscalizadoras, estimándose para ello necesario precisar el ámbito de las facultades de fiscalización de los actos del Gobierno que la Constitución Política entrega a la Cámara de Diputados, como igualmente, y, con idéntico fin, analizar los mecanismos de control de la administración del Estado.

Conforme lo señalado en el citado acuerdo, para dar cumplimiento a los objetivos reseñados, la Comisión debería proponer criterios orientados a superar las posibles insuficiencias institucionales que percibiere y que pudieren afectar el cumplimiento de las finalidades de la Dirección General de Deportes y Recreación.

Igualmente, debería proponer orientaciones acerca del alcance de la función fiscalizadora que compete a la Cámara como atribución exclusiva, en lo que se refiere a las instituciones u organismos susceptibles de dicha fiscalización y formular las proposiciones de modificación que estimare pertinente respecto de los mecanismos de control de la administración estatal.

Sobre la base de lo anterior, la Comisión, en su primera sesión, consideró que en lo relativo a la investigación sobre el funcionamiento de la Dirección General de Deportes y Recreación, su competencia debería extenderse hasta 6 años atrás a contar desde la fecha de su constitución.

3.Plazo para evacuar el informe final.

Conforme a los términos del acuerdo que originó a esta Comisión, el plazo concedido para la entrega del informe final fue de 60 días. Como nada se dijo al respecto, dicho plazo, de acuerdo a las reglas generales, debe entenderse de días hábiles, es decir, no se consideran los sábados y los domingos ni las llamadas semanas distritales.

La Comisión se constituyó el día 15 de abril del año en curso, en consecuencia, dicho plazo, en razón de haber celebrado su tercera sesión el día 26 de abril que correspondía a una semana distrital y que, por lo mismo, debe considerarse hábil, debió vencer el 6 de agosto.

No obstante, la Comisión, con el solo objeto de votar el informe final ya preparado, solicitó una prórroga del plazo por un total de 7 días hábiles, prórroga que le fue concedida, venciendo en definitiva dicho plazo el 17 de agosto en curso.

4.Organización del trabajo.

La Comisión realizó su trabajo en forma conjunta.

5.Actuaciones realizadas por la Comisión.

a)Sesiones.

La Comisión celebró un total de 11 sesiones, cinco en el período extraordinario y seis en el periodo ordinario.

b)Personas citadas por la Comisión.

1.Concurrieron a prestar declaraciones ante la Comisión las siguientes personas:

-Don Iván Navarro Abarzúa, Director General de Deportes y Recreación.

-Don Sergio Brotfeld Scudin, Subdirector General de Deportes y Recreación.

-Don Juan Pablo Labbé Rioja, Jefe del Departamento de Auditoría y Control de Gestión de la Digeder.

-Don Hernán Campusano Rivera, Jefe del Departamento de Finanzas de la Digeder.

-Don Marco Julio Zúñiga Valenzuela, Jefe del Departamento de Planificación y Estudios de la Digeder.

-Don José Dollenz Briceño, Jefe del Departamento Técnico de la Digeder.

-Don Juan Francheschini Gallardo, Jefe del Departamento Legal de la Digeder.

-Don Humberto Ahumada Acevedo, Jefe de Relaciones Públicas de la Digeder.

-Don Miguel Solar Mandiola, Subcontralor General de la República.

-Don Jorge Reyes Riberos, Jefe del Departamento de Auditoría Administrativa de la Contraloría General de la República.

-Doña Raquel Meneses Darré, Jefe del Area Administrativa de la Contraloría General de la República.

-Don Juan Munieres Villegas, fiscalizador de la Contraloría General de la República.

2.Igualmente fueron citadas por la Comisión pero no concurrieron a sus sesiones las personas que se señalan:

-Don Carlos Ojeda Vargas, Mayor General (R) de Ejército, ex Director General de Deportes y Recreación.

-Don Pedro Romero Invemizzi, ex Jefe de la Coordinadora Sur de Deportes y Recreación del Area Metropolitana.

6.Informes y antecedentes recibidos.

La Comisión recibió la siguiente documentación:

1.Oñcio del Director General de Deportes y Recreación por el cual complementa sus respuestas a las preguntas formuladas en sesión por el Diputado señor Coloma, relativos al Campeonato de Mini-Básquetbol de Melipilla, celebrado en 1991.

2.Oficio del Director General de la Digeder mediante el que remite diversos antecedentes relacionados con las auditorias intemas practicadas a las Coordinadoras de las Zonas Norte y Sur de la Región Metropolitana; constitución jurídica de la empresa Eventos Chile (Evenchi) y procedimientos en cuya virtud se adjudicó a esta empresa determinados contratos.

3.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite fotocopias de las auditorías internas practicadas a la Coordinadora Sur de la Región Metropolitana relativos a la construcción de un gimnasio en Melipilla, propiedad del Cuerpo de Bomberos de esa ciudad, incluyendo las respuestas a los reparos y las observaciones formuladas.

4.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las facturas pagadas por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana a la Empresa Eventos Chile (Evenchi) durante los años 1991,1992 y 1993.

5.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite los siguientes antecedentes relacionados con las Coordinadoras Norte y Sur del Area Metropolitana, por los años 1991 y 1992:

-Presupuesto global asignado y su distribución.

-Gastos globales por concepto de remuneraciones.

-Gastos globales por concepto de viáticos.

6.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite relación y copia de las facturas pagadas por concepto de fletes, durante los años 1991 y 1992, por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana.

7.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite relación y copia de los comprobantes de entrega de implementos deportivos a los Consejos Locales de Deportes, Clubes y otras instituciones, durante los años 1991 y 1992, por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana.

8.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite relación y copia de las facturas por gastos de publicidad pagados por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992.

9.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite un resumen acerca de los antecedentes relacionados con los seminarios realizados en el balneario Costa Azul por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992, incluyendo copias de las facturas y comprobantes de egresos correspondientes, además de detallar las actividades efectuadas.

10.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite relación y copia de los convenios y de las facturas pagadas por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992, al señor Marcos Espinoza Cartagena.

11.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite relación y copias de las facturas pagadas por concepto de gastos de imprenta por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992.

12.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copias de las facturas de compra de implementos deportivos por la Coordinadora Sur del Area Metropolitana, durante los años 1991,1992 y 1993.

13,Informes de auditorías internas realizadas por la Digeder a las siguientes Coordinadoras Regionales.

a)Coordinadora Norte del Area Metropolitana

b)Coordinadora Sur del Area Metropolitana

c)Coordinadora Sur del Area Metropolitana -Gimnasio del Cuerpo de Bomberos de Melipilla.

d)Coordinadora Sur del Area Metropolitana -Mini-básquetbol de Melipilla

e)Coordinadora Sur del Area Metropolitana -Gimnasio del Cuerpo de Bomberos de Melipilla (construcción, sala multiuso, galerías, camarines...)

f)Coordinadoras Regionales de las I y II Regiones (gastos y programa de administración).

g)Coordinadora Regional de la III Región

h)Coordinadora Regional de la IV Región

i)Coordinadora Regional de la V Región

j)Coordinadora Regional de la VI Región

k)Coordinadora Regional de la VII Región

l)Coordinadora Regional de la Vm Región

m)Coordinadora Regional de la X Región

n)Coordinadora Regional de la XI Región

ñ) Coordinadora Regional de la XII Región

ó) Coordinadora Norte y Sur del Area Metropolitana, por el año 1992.

14.Oficios del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre los proyectos de inversión del programa de actividades de las siguientes Regiones para los años 1987 a 1992:

-Ia. Región

-IIa. Región

-IIIa. Región

-IVa. Región

-Va. Región

-VIa. Región

-IXa. Región

-Xa. Región

-XIa. Región

-XIIa. Región

15. Listado de comunas correspondientes a la Coordinadora Sur del Area Metropolitana a las que les entregaron implementos deportivos, incluyendo certificados de entrega. Años 1991-1992.

16.Informe de la Contraloría General de la República sobre visita a la Coordinadora Sur del Area Metropolitana en enero de 1992.

17.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre la situación que ha afectado durante los últimos 3 años al Consejo Local de Deportes de Nuñoa (Coordinadora Sur del Area Metropolitana).

18.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copias de las facturas pagadas por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana a la Empresa Eventos Chile (Evenchi), durante los años 1991,1992 y 1993.

19.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las auditorías internas practicadas a la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, en forma más detallada y completa (Relación con Na 13 letra a)).

20.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite un informe de los gastos por concepto de remuneraciones, honorarios y viáticos correspondientes a la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, por los años 1991 y 1992.

21.Oficios del Director General de Deportes y Recreación por el que remite una nómina de las instituciones o entidades que recibieron erogaciones de parte de la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, desde 1987 a la fecha, con indicación de las cantidades.

22.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las facturas pagadas por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, por concepto de fletes, durante los años 1991 y 1992.

23.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las facturas pagadas por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, por concepto de gastos en publicidad, durante los años 1991 y 1992.

24.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las facturas pagadas por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, por concepto de gastos de imprenta, durante los años 1991 y 1992.

25.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre las actividades y eventos realizados en el Centro de Deporte y Recreación "Lagunillas", dependiente de la Coordinadora Norte del Area Metropolitana y remite copia de las facturas y comprobantes de gastos, por los años 1991 y 1992.

26.Informe de la Contialoiía General de la República sobre fiscalizaciones efectuadas al Consejo Provincial de Deportes Santiago (Coordinadora Norte del Area Metropolitana), durante los últimos 6 años. (Contratos con la empresa Eventos Chile (Evenchi), visita ínspectíva, respuestas, presuntas evasiones tributarías).

27.Oficio respuesta de la Contraloria General de la República a la Digeder por el que mantiene algunas de sus observaciones efectuadas en la visita realizada a la Coordinadora Norte del Area Metropolitana.

28.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de los recibos de entrega de implementos deportivos efectuados por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992 (Donaciones, mutuos, programas Digeder recrea a la gente).

29.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las facturas de compra de implementos deportivos efectuadas por la Coordinadora Norte del Area Metropolitana, durante los años 1991 y 1992. (Incluye documentos que acreditan proceso de inscripción y participación de los vendedores).

30.Copia de las facturas extendidas por la empresa Zitro Sport a la Coordinadora Regional de Deportes Norte del Area Metropolitana correspondientes a los años 1991 y 1992, remitidos por la Dirección General de Deportes y Recreación.

31.Documentación remitida por el Ministerio de Defensa nacional:

a)Oficio de la Digeder por el que remite antecedentes acerca de la empresa "Producciones Acto de Ser".

b)Oficio de la Digeder por el que envía fotocopias de las auditorías realizadas a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación de Tarapacá.

c)Oficio de la Digeder por el que responde sobre la existencia de fiscalización por parte de la Contraloría General de la República al Comité Olímpico de Chile y sobre la fonna en que opera la fiscalización de la Digeder a la Asociación Nacional de Fútbol Profesional.

d)Oficio de la Digeder por el que envía un listado de los recursos transferidos a reparticiones del Ejército o de las Fuerzas Armadas durante los años 1987,1988 y 1989.

e)Oficio de la Digeder por el que acompaña fotocopia del convenio celebrado entre esa repartición y la Central Unitaria de Trabajadores.

f)Oficio de la Digeder por el que remite antecedentes relativos al pago de una factura por $ 4.828.000.- efectuados por la Coordinadora Regional de la Vm Región, sobre implementos deportivos enviados a los Estados Unidos de América; sobre predios fiscales traspasados al Ejército; sobre recursos gastados por la Digeder en la reparación o construcción de recintos deportivos para las Fuerzas Armadas, y sobre aportes efectuados por la ¡Dirección a particulares para la construcción de recintos deportivos.

g)Oficio de la Digeder por el que acompaña copia de las respuestas de la Coordinadora Regional de la IX Región a las observaciones que se le formularan en auditoria interna.

h)Oficio de la Digeder por el que responde sobre la forma en que se adquieren los implementos deportivos distribuidos por esa Dirección; forma en que se efectuó la distribución de implementos durante al año 1987, y forma de traspaso de recursos al Comité Olímpico de Chile.

i)Oficio de la Digeder por el que remite una nómina de las instituciones que han recibido subsidios de parte de la Coordinadora de Deportes de la IX Región, desde 1987 a la fecha.

32.Documento elaborado por la Dirección General de Deportes y Recreación, en el mes de mayo de 1993 que contiene la "Estructura Jurídica y Sistemas operativos y de control de la Digeder".

33.Documento realizado por la Dirección General de Deportes y Recreación, que contiene la nómina del personal contratado por el Consejo Provincial de Santiago en los períodos 1987-1992, como asimismo, el Escalafón de la Digeder.

34.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite nómina actualizada de funcionarios de Digeder, de Planta, a Contrata y a Honorarios, con sus remuneraciones y, nómina del personal contratado por los Consejos Provinciales de Deportes, con sus correspondientes aportes individuales.

35.Oficio del Director General de Deportes y Recreación que informa sobre procedimientos vigentes para la adquisición de Bienes y Servicios que se aplican en la Digeder.

36.Documento elaborado por el Departamento de Planificación de la Dirección General de Deportes y Recreación, en enero de 1993, el que contiene el Sistema de Planificación y las Fichas de Subprogramas y Proyectos.

37.Oficio de respuesta del Director General de Deportes y Recreación acerca de la forma como se distribuyen los implementos deportivos por medio de las distintas coordinadoras de todo el país. Acompaña instrucciones para la preparación y presentación de "Proyectos de Desarrollo Deportivo y Recreacional (Proddyr) correspondiente al Plan de Presupuesto Anual 1993.

38.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que adjunta nómina de las instituciones que recibieron aportes de la Digeder desde el año 1987 al 12 de mayo de 1993, con indicación de las respectivas sumas.

39.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que envía copia de los presupuestos de la Digeder correspondientes a los años 1987,1988,1989,1990,1991 y 1992.

40.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite los antecedentes relevantes disponibles en la Digeder, respecto al proyecto "Marathón" correspondiente a la nueva sede de la entidad en el Estadio Nacional.

41.Oficio de respuesta del Director General de Deportes y Recreación en relación a los antecedentes del convenio existente entre Digeder y la entidad española "Eductra- de".

42.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite los antecedentes relativos a la empresa "Schelter Chile Ltda.", cuyos servicios de protección y seguridad fueron contratados por la Digeder para el Estadio Nacional e informe complementario el que contiene las auditorías e informes relacionados con dicho contrato.

43.Informe de la Contraloría General de la República relativo a las siguientes inspecciones técnicas de obras, como asimismo, a las auditorías y fiscalizaciones que se detallan:

a)Inspección técnica de las obras financiadas con recursos de la Digeder, correspondiente a los períodos 1986-1987, en la II Región, Antofágasta.

b)Construcción del Gimnasio Municipal de Chañaral, en la m Región, evacuado en el año 1987i

c)Auditoría efectuada en el Consejo Provincial de Deportes y Recreación de la Vm Región, en el año 1987, a fin de examinar las operaciones realizadas en el segundo semestre de 1986.

d)Inspección técnica de las obras financiadas con recursos Digeder, correspondientes a los períodos 1986,1987 y 1988, en la XII Región de Punta Arenas.

e)Contraloría Regional Tarapacá: Informes de control financiero de la Coordinadora Regional la. Región (Coordyr) de los años 1987,1988,1989 y 1990.

f)Contraloría Regional Antofagasta: Informes sobre inspección técnica de Proyectos de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación, II Región (Coordyr), en los años 1987 y 1988.

g)Contraloría Regional de Atacama: Informe técnico de obras Digeder, m Región de los años 1986 y 1987, y de control financiero y administrativo de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación, Iü Región, (Coordyr), en el año 1988.

i) Contraloría Regional Valparaíso: Fiscalización de obras financiadas con recursos Digeder, año 1987; control financiero y evaluación del sistema de control interno, año 1987 y control financiero a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación V Región (Coordyr), de enero a junio de 1992.

p Contraloría Regional de Ranea gua: Control financiero a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación VI Región (Coordyr), año 1978; fiscalización de obras financiadas con recursos Digeder, año 1981; programa de fiscalización de fondos de "Polla Gol", año 1981; asignación trabajo, año 1981; control financiero a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación VI Región (Coordyr), en el año 1983 y control financiero a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación VI Región, (Coordyr), año 1988.

k)Contraloría Regional del Biobio: informe de control financiero de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación Vm Región, (Coordyr), en el año 1987; informe sobre inspección técnica de Obras de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación VIH Región (Coordyr), en el año 1990 e informe sobre control financiero de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación, VIH Región, (Coordyr), en el año 1990.

l)Contraloría Regional de Los Lagos: Fiscalización de obras financiadas con recursos Digeder, año 1986; dos fiscalizaciones de obras financiadas con aportes Digeder, año 1987; observaciones sobre obra 'Terminación Gimnasio Municipal Dalcahue", año 1989; examen de cuentas sobre "Programa Implementación Deportiva", año 1991.

m)Contrataría Regional de Magallanes y Antártica Chilena: Informes sobre inspección técnica de obras de la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación (Coordyr), de la XII Región, en tas años 1987,1988,1989.

44.Informe de la Contrataría General de la República con motivo de la visita efectuada a la Dirección General de Deportes y Recreación, practicada en febrero de 1988, por tas períodos junio de 1986 a junio de 1987.

45.Informe de la Contrataría General de la República con motivo de la visita efectuada a la Dirección General de Deportes y Recreación, en diciembre de 1988 (contratos celebrados con Lan Chile y la Sociedad de Turismo Astroviajes Ltda.).

46.Informe de la Contrataría General de la República, con motivo de la visita efectuada a Dirección General de Deportes y Recreación, practicada en octubre del año 1989, con ocasión de haberse realizado un examen de cuentas presentadas por la Federación de Fútbol de Chile, en atención a que ésta rinde cuenta a Digeder de los aportes extraordinarios que le son entregados, como asimismo, en los recursos provenientes del 6% del Concurso de Pronósticos Deportivos Polla Gol, correspondiendo la revisión a las rendiciones remitidas con cargo a tas fondos asignados en los años 1987-1988.

47.Informe de la Contrataría General de la República, con motivo de la visita efectuada a la Dirección General de Deportes y Recreación, en junio de 1991 por los períodos julio a diciembre de 1990.

48.Informe de la Contrataría General de la República, con motivo de la visita efectuada a la Dirección General de Deportes y Recreación, en octubre de 1992, por tas períodos julio de 1991 a mayo de 1992.

49.Oñcio del Director General de Deportes y Recreación por d que remite informe con el detalle de las obras de infraestructura financiadas y/o subsidiadas por Digeder entre tas años 1987 a 1992, identificadas por año, regiones, instituciones beneficiarías, valor histórico del aporte aprobado por Digeder, monto contratado, fecha de inicio de ellas, el nombre del contratista o empresa constructora que ejecutó las mismas, según información obtenida de los antecedentes proporcionados por las Coordinadoras Regionales de Deportes y Recreación, de acuerdo a las normas vigentes.

50.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de las auditorías internas efectuadas a las siguientes entidades, desde marzo de 1990 a la fecha: Al Estadio Nacional, el 19 de junio de 1990; al Consejo Local de Deportes de Re- quínoa el 24 de abril de 1991; al Subdepartamento del Personal de Digeder, el 8 de julio de 1991; al Consejo Local de Deportes de La Serena, el 9 de octubre de 1991; al Estadio Nacional, el 13 de enero de 1992 y al Círculo de Antiguos Deportistas "Juan Ramsay", el 30 de enero de 1992.

51.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que señala que, los organismos encargados de realizar auditorías a la Digeder Central y a las Coordinadoras Regionales de Deportes y Recreación, son el Departamento de Auditoría y Control de Gestión, en el ámbito interno, y la Contrataría General de la República y sus Contratarías Regionales, en el ámbito extemo.

52.Documento sobre el "Sistema de Asignación de Recursos Financieros de Digeder" y "Cooperación de Digeder a proyectos de Clubes de Deportes y Recreación", elaborado por el Departamento de Planificación y Cooperación Internacional de Digeder, en mayo de 1993.

53.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia de tas antecedentes de tas contratos que Digeder ha celebrado sobre publicidad e impresiones, por intermedio de Relaciones Públicas, en tas años 1990,1991 y 1992, como asimismo, aquellos que se han podido ubicar, correspondientes a los años 1987, 1988 y 1989.

54.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que envía informe sobre Concesiones de Casino mantenidas por las Coordinadoras Regionales de Deportes y Recreación.

55.Oñcio del Director General de Deportes y Recreación que remite una realización de los antecedentes por las compras de implementos deportivos efectuados a los nombrados que a continuación se señalan, durante los años 1991 y 1992, por todas las Coordinaciones regionales de Deportes y Recreación: Comercializadora del Norte Ltda.; Benson Chile S.A.; Hernán, Germán Ara ya Gómez; María Angélica Roldán Camacho y Jeannette Gálvez R.

56.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre los antecedentes que dicen relación con contratos de arrendamiento celebrados entre el Consejo Provincial de Deportes de Valparaíso y el Valparaíso Sporting Club.

57.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre la relación de los terrenos o propiedades adquiridos por Digeder y traspasados a las Fuerzas Armadas.

58.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que informa sobre la relación de los recursos entregados en actividades e implementos por comuna, incluyendo la nómina de las entidades beneficiadas, a la Coordinadora Regional de Deportes y Recreación de la Décima Región de Los Lagos, en los períodos 1987, 1988,1990, 1991 y 1992.

59.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que envía la documentación relativa a los antecedentes de los procesos criminales denunciados por la Digeder desde 1987 a junio de 1993, en especial el que dice relación con la construcción del Gimnasio de Calbuco.

60.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite la relación de los montos asignados anualmente a la Escuela Nacional de Dirigentes Deportivos y Recreacionales (ENADYR), en los presupuestos de Digeder de los años 1990 a 1993; memorias y demás antecedentes respecto de las actividades y gastos efectuados por Enadyr, durante los periodos indicados y auditoría efectuada a la Región Metropolitana, Area Norte.

61.Oficio del Presidente del Comité Olímpico de Chile por el que acompaña fotocopia de la Circular N® 6, de 22 de febrero de 1988, enviada por ese Comité a todas las federaciones afiliadas, relativa a la disposición de pasajes aéreos.

62.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite copia del oñcio de fecha 24 de mayo de 1993 por el que informa que la Digeder no ha pagado facturas ni celebrado contratos con la empresa "Asesorías Empresariales" en los años 1991 y 1992.

63.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que envía documentos y facturas que acreditan las adquisiciones que la Digeder efectuó a la empresa "ZITO SPORT", durante los años 1991 y 1992.

64.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que envía los antecedentes que obran en su poder referentes a programas y proyectos relacionados con la promoción del deporte de incapacitados en áreas rurales.

65.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que acompaña listado de Saldos de Rendiciones de Cuentas Pendientes, por beneficiario, correspondientes a los períodos julio de 1988 a marzo de 1993.

66.Oficio del Director General de Deportes y Recreación por el que remite los antecedentes relativos a los pagos efectuados al señor Marcos Espinoza y de los eventos realizados en el Balneario Costa Azul, ambos correspondientes a la Coordinadora Regional de Deportes, Área Metropolitana Norte.

67.Minuta entregada por el señor Subcontralor General de la República sobre la Dirección General de Deportes y Recreación, año 1993, la que contiene los antecedentes relacionados con la investigación realizada por esa entidad contralora.

68.Oficio del Director General de Deportes y Recreadón por el que responde acerca del programa "Masiñcación del Uso de la Bidcleta en Chile"; aportes efectuados a particulares antes de asumir la actual Direcdón y oportunidad de las fiscalizaciones efectuadas por la Contraloría General de la República al Comité Olímpico de Chile.

69.Oficio del Subcontralor General de la República por el que remite informe relativo a una visita extraordinaria practicada al Consejo Provincial de Deporte Maipo en abril de 1993 y diversos antecedentes reladonados con la empresa "Eventos Chile" (Evenchi).

70.Oficio de la Oñdna de Informadones del Senado por el que remite, a petición del Senador señor Lavandera, fotocopia de una circular dirigida a todas las Coordinadoras de Deportes y Recreadón por el entonces Director General de Deportes y Recreadón, General Ojeda, relativo al programa sobre "Masificadón del uso de la biddeta en Chile".

71.Oficio del Diputado señor Seguel por el que remite fotocopia de una circular emitida por el anterior Director General de Deportes y Recreación relativa a la elimina- dón de documentadón considerada confidencial

72.Oficio complementario de la Contraloría General de la República mediante el cual remite un análisis de las respuestas efectuadas por la Direcdón General de Deportes y Recreadón, a los informes que la misma Contraloría emitiera sobre los contratos celebrados con la sociedad Evenchi Ltda., y respecto a la visita inspectiva realizada al Consejo Provindal de Deportes Maipo.

73.Oficio de la Contraloría General de la Repúblia por medio del que informa sobre los procedimientos de traspaso de fondos públicos al sedor privado y sobre la situa- dón específica de la Direcdón General de Deportes y Recreadón respecto de esa materia.

6. Informe de la Comisión.

La Comisión no obstante no haber podido contar con la presencia del señor General (R) don Carlos Ojeda Vargas, ex Director General de Deportes y Recreadón ni con la del señor don Pedro Romero Invemizzi, ex Coordinador de la Coordinadora Regional Metropolitana Sur y ex Presidente del Consejo Provindal de Deportes Maipo pese, en el caso de este último, a haber sido invitado personalmente, configuró, sobre la base del examen de los documentos y de los testimonios precedentes, las siguientes irregularidades.

I. IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS DETECTADAS Y TEMAS EXAMINADOS.

La Comisión, previo análisis de los antecedentes respectivos, acordó este tema al Consejo Provincial de Deportes Maipo, exduyendo al resto de los Consejos Provinciales de Deportes y Recreación del país.

Los aspectos analizados específicamente fueron los siguientes:

1.- Infraestructura: Construcción del Gimnasio del Cuerpo de Bomberos de Melipilla.

2.- Eventos: Campeonato Internacional de Minibásquetbol

3.- Capacitación: Seminarios Balneario Costa Azul

4.- Contratos o Convenios: Empresa Eventos Chile Ltda (Evenchi), Proveedores, Transportes y Fletes y convenio Dirección General de Deportes y Recreación -Central Unitaria de Trabajadores-.

En los cuatro temas señalados se comprobaron reiteradas infracciones al texto de "Procedimientos Administrativos Contables" que regula el uso de recursos proporcionados por la Digeder, según R/E N° 2.120, de 2 de diciembre de 1971 y N° 370, de 5 de marzo de 1992, ambos de su Director General.

Se comprobaron, asimismo, reiteradas infracciones a las normas para "Ejecución de Programas de Infraestructura.", su control y sus bases, de acuerdo al R/E N° 37, de enero de 1985.

Igualmente, se observaron también infracciones al Reglamento Especial relativo a la organización, atribuciones y funcionamiento de los Consejos Provinciales y Locales de Deportes, contenido en el decreto supremo Na 396, del Ministerio de Defensa Nacional, de 13 de julio de 1993.

Descripción de las irregularidades.

1.- Infraestructura: En esta materia se investigó lo relativo al Gimnasio del Cuerpo de Bomberos de Melipilla, considerando lo siguiente:

El Consejo Provincial Maipo remesa $ 27.300.000.- al Cuerpo de Bomberos de Melipilla, sin contar con recursos para esa finalidad. Estos fondos y otros remesados con posterioridad fueron traspasados por el citado Cuerpo de Bomberos al arquitecto y empleado de la Coordinadora, señor Luis Gómez Naretto, quien, irregularmente, los administró depositándolos en una cuenta corriente particular, operada conjuntamente con don Pedro Romero Invemizzi y el señor Mario Muñoz.

De esta administración anómala, surgen las siguientes irregularidades:

1.1.Sin tener recursos destinados para el ñn señalado, él Consejo Provindal de Deportes Maipo antidpó montos importantes de dinero al cuerpo de Bomberos de Melipilla, antes de que el proyecto específico estuviera totalmente aprobado y tramitado al interior del organismo público.

1.2.Tanto los traspasos de los antidpos como el saldo de $ 38.000.000.- fueron manejados personalmente por d arquitecto encargado del proyecto, y además, empleado del Consejo Provincial de Deportes Maipo, en una cuenta corriente bancaria tal como se ha descrito anteriormente.

1.3. El Consejo Provincial de Deportes Maipo no utilizó las BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES que regulan el procedimiento y contratación de obras que resguardan los intereses del mandante; sin embargo, por medio de bases especiales, cambió y eliminó cláusulas que no pueden ser modificadas.

1.4. Las obras de alcantarillado, servidos higiénicos, instaladones eléctricas, pinturas, graderías y terminaciones no fueron licitadas ni se pidieron cotizadones, aceptándose solamente los presupuestos presentados por el mismo contratista que construyó el galpón (obra inicial).

Por lo tanto, hubo ampliadones de obras efectuadas en forma masiva, sin nuevos contratos ni garantías u otras solemnidades ajustadas a procedimientos normales de sana administración, lo que revela conductas dolosas de los responsables de dicha Coordinadora.

1.5. En lo que se refiere a la licitación y adjudicación del galpón metálico, puede concluirse de la documentación recibida, la comisión de los siguientes incumplimientos e irregularidades:

-no existió invitación oficial a enviar cotizaciones;

-no hubo acta de apertura de presupuesto;

-no hubo informe técnico de adjudicación, y

-no se operó con el Registro de Contratistas.

Las normas infringidas dicen relación con inversión de fondos fiscales; los subsidios en dinero aportados por la Digeder fueron entregados al Cuerpo de Bomberos de Meli- pilla, el que confió la ejecución de las obras, según su buen saber y entender, a un profesional colegiado del rubro el que, a su vez, era empleado del Consejo Provincial de Deportes Maipo y percibió, indebidamente, honorarios particulares por su trabajo.

1.6. Por otra parte, se entrega un cheque cruzado con vencimiento a 6 meses y no una boleta bancaria de garantía como lo establecen las Bases Administrativas Generales, no dándose cumplimiento tampoco a la obligación de que la garantía tenga una duración de 9 meses. A su vez, de acuerdo siempre a las mencionadas Bases Administrativas Generales, la obra contratada sólo puede ser ampliada hasta en un 30% de su valor original, sin embargo los valores pagados superaron con largueza dicho monto por razones que, en opinión de la Comisión, no se justifican, pudiendo estimarse que se estaría ante pagos en exceso o un desvío de fondos.

2.Eventos.

Descripción del tema

En este acápite se analizó el Torneo de Minibásquetbol de Melipilla.

La Dirección General de Deportes y Recreación aprobó un proyecto para la realización de un campeonato de básquetbol infantil por la suma de $ 17.000.000.-, según lo presentado por el Consejo Provincial de Deportes Maipo.

De la operación del proyecto y su ejecución se genera un sobregasto equivalente a $ 14.614.305.-, sin que medie autorización del Director General o petición formal de ampliación del presupuesto original, destacando al efecto el desembolso por concepto de publicidad que alcanzó a $ 8.195.000.-, en lugar de $ 1.500.000- originalmente autorizados.

De la situación anterior surgen las siguientes irregularidades:

2.1.se efectuaron mayores gastos que los expresamente autorizados por la Digeder.

2.2.se produjo una ausencia total de observancia de las normas de adquisición de bienes y servicios de la administración pública, en relación a:

1° necesidad de tres cotizaciones.

2° adjudicación del proyecto.

3° confección de cuadros comparativos de oferentes.

4° emisión de las correspondientes órdenes de compra de servicios.

5° recepción de los bienes o servicios por funcionarios responsables.

2.3.Por oficio N° 155/37/1, de 19 de mayo de 1993, el Director General de Deportes y Recreación, aclarando una respuesta a la Comisión, informa: que el presupuesto aprobado por la Digeder sólo fue de $ 17.000.000.-, siendo la diferencia de responsabilidad exclusiva del Presidente del Consejo Provincial de Deportes Maipo.

No se acredita ante la Comisión el destino específico ni la justificación racional del mayor gasto, lo que hace estimar a esta Comisión que se trataría del pago de un sobreprecio o un desvío de fondos.

3.Capacitación.

Las tareas de capacitación y formación de animadores y dirigentes deportivos son una estrategia normal en la mayoría de los proyectos aprobados por Digeder en sus programas anuales, de tal modo que no aparecen como modalidades inhabituales o extemporáneas en su realización.

Sin embargo, en el caso del Consejo Provincial de Deportes Maipo se observa en esta materia, en general, lo siguiente:

3.1.La contratación de servicios de alojamiento y alimentación a un solo proveedor, sin cotizaciones ni cuadros comparativos de precios ni decisiones claras de adjudicación, todo por un total de $ 37.455.780.- por el período comprendido entre los años 1991 y 1992.

3.2.No hay documentos, tales como convenios o contratos, que respalden los servidos prestados.

3.3.Sólo figuran como justificadón del gasto efectuado, facturas por montos globales sin espedficar el número de beneficiarios ni la duración o el tipo de servidos.

3.4.La identificadón de los beneficiarios es sólo institudonal y en reladón a un número considerable de proyectos que contienen en su glosa gastos de capacitación.

3.5.Excepcionalmente existen facturas que detallan días y número de participantes.

3.6.Resulta imposible, por consiguiente, concluir si la decisión del gasto se ajusta a la conveniencia del proveedor, a la racionalidad de la inversión y a la protección y resguardo de los fondos de la DIGEDER.

3.7.Los montos invertidos debieron ser autorizados por procedimientos expresamente estableddos que no se consideraron.

Al igual que en los casos anteriores, podría colegirse el pago de sobrepredos o el desvío de fondos.

4.Contratos.

La Empresa Eventos Chile (EVENCHI) Ltda.

En relación al tema EVENCHI LTDA y su dimensión real sólo en lo relativo al caso del Consejo Provindal de Deportes Maipo, se consideran los siguientes antecedentes tenidos a la vista:

4.1.El monto de los programas convenidos ascendió a $ 140.758.110.-, suma que fue cancelada en su mayoría, sin lidtadón, en forma antidpada y sin las respectivas garantías. Asimismo, se constata la inexistencia de antecedentes que acrediten la efectividad de las actividades contratadas. Del mismo modo, se comprueba la falta de concordancia entre la prestación de los servicios, su cancelación y las fechas de facturación.

4.2.Existen montos cancelados directamente a don Juan Claudio Reyes Saldías, como persona natural, sin acreditar personería para percibir por parte de EVENCHI LTDA.

4.3.La sociedad, contratada sin observar los procedimientos expresamente señalados en las Bases Administrativas Generales, recibe montos de dinero que no son cubiertos con boletas de garantía o documentos que resguarden el interés público.

4.4.Las facturaciones entregadas fueron emitidas con un considerable retraso respecto de la época en que se habrían prestado los servicios. Sobre este particular, cabe señalar que se verificó la emisión de facturas en los meses de marzo y abril del presente año por un total de $ 201.250.000.-, por servicios efectuados durante 1991 y 1992 por la mencionada sociedad.

4.5.No respetaron las normas contenidas en las Bases Administrativas Generales, sobre adquisiciones por valores superiores a 3 unidades tributarias mensuales.

4.6.En general, se obviaron procedimientos inexcusables según la doctrina administrativa.

No han podido acreditarse las razones por las cuales se procedió de esta forma, no existiendo, a juicio de esta Comisión, razón alguna que justifique procedimientos tan irregulares y graves como los anteriormente enumerados.

Como en los casos anteriores, estima la Comisión que podría haber desvío de fondos o pagos de sobreprecios.

Adquisición de implementos deportivos. (Proveedores)

En relación con esta materia, fue posible determinar las siguientes irregularidades en relación con compras de implementos deportivos por un total de $ 101.320.637.-

-No se llamó a licitación ni se configuraron cuadros comparativos de oferentes de artículos deportivos, a fin de elegir los más convenientes.

-Inexistencia de registro de proveedores en las distintas Coordinadoras, circunstancia que permite adquirir implementos a cualquier oferente.

-No se emiten las correspondientes órdenes de compra de bienes y servicios ni existé recepción de éstos por funcionarios responsables.

-Se detectaron convenios importantes con proveedores de giro comercial distinto al ámbito deportivo recreacional, o bien, con ampliación de giro inmediatamente después de celebrados los convenios, situación que sugiere la existencia de un posible concierto para las adquisiciones.

-Evidentes falencias en el sistema de control, recepción y bodegaje de los implementos deportivos, no ajustado a las normas administrativas vigentes y obligatorias para los Coordinadores por disposición de la Dirección General de Deportes y Recreación. De lo anterior puede deducirse no sólo una inexcusable inobservancia de procedimientos administrativos, sino posibles conciertos o acuerdos para comprar a determinados proveedores, los que modifican o ajustan sus giros comerciales para poder contratar con la DIGEDER.

Convenio Central Unitaria de Trabajadores con Dirección General de Deportes y Recreación.

En relación a este tema, la Comisión observó lo siguiente:

-Se trata de un convenio firmado con un alto grado de generalidad, que ofrece debilidades en la operación de los programas y proyectos posteriores pues no los identifica suficientemente ni permite que se los pueda deducir claramente del texto.

-Se repiten, en las operaciones posteriores, las observaciones de falta de cumplimiento de los procedimientos administrativos consignados en las Bases Administrativas Generales.

-En las tareas de capacitación no es posible definir con claridad el número y la calidad de los beneficiarios.

-En general, pueden reiterarse las observaciones formuladas en los acápites anteriores.

Contratos de transporte y fletes.

En este rubro las irregularidades dicen relación básicamente con:

-Inexistencia de contratos escritos por lo que no es posible determinar con claridad el número, la fecha y la cantidad de servicios prestados.

-Absoluta imposibilidad de identificar a los beneficiarios, a los programas o a los proyectos que requirieron de tales servicios.

-Pagos anticipados, de considerables montos, a empresas del rubro, sin que medie garantía financiera alguna.

-Falta de correspondencia entre el servicio requerido inicialmente y el que sostiene haberse realizado, en aspectos tales como el número de viajes, kilómetros recorridos y montos concertados previamente.

Lo menos que puede concluir la Comisión en esta materia es la existencia de pagos indebidos e innecesarios, dado que no se justifican, de modo preciso, los gastos y sus fundamentos. Se está frente a contratos de carácter indeterminado en muchos de sus aspectos esenciales, tales como son las prestaciones que engendran.

II. ANALISIS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE LA DIRECCION GENERAL DE DEPORTES Y RECREACION.

Junto a lo anterior, la Comisión tuvo acceso a los procedimientos de control efectuados en la DIGEDER y a las medidas adoptadas por su Director General. Como consecuencia de estas ficaíizaciones, se examinaron dichos procedimientos de control y la oportunidad de su aplicación con el objeto de conocer el celo y la eficiencia funcionaría en la inversión de los recursos fiscales.

De la revisión señalada, efectuada en la DIGEDER durante el año 1992, puede constatarse la existencia de instrucciones por parte del Director General impartidas al Departamento de Auditoría y Control de Gestión a fin de que proceda a operar el Plan Anual de Auditoria y audite, de modo preventivo, a todos los Coordinadores Regionales. (Oficio (R) N° 240/75/8 de 10 de marzo de 1992).

A.- Como consecuencia de estas auditorias se adoptaron las siguientes medidas:

1° Remoción del Coordinador de la XII Región, señor Pedro Heisele, medida adoptada aunque la recomendación de la Contraloria Interna era sólo de carácter correctivo.

2° Remoción del Coordinador de la XI Región, señor Gustavo Cuenteo, acogiendo así una sugerencia de la citada Contraloría Interna.

3° Remoción del Coordinador de la Región Metropolitana Sur, señor Pedro Romero Invemizzi y, por decisión del nuevo Coordinador, de los Jefes de los Departamentos Técnico y Administrativo, estos últimos empleados por más de 10 años del Consejo Provincial de Deportes Maipo. La causal esgrimida en todos estos casos fue la reiterada inobservancia de la normativa administrativa vigente.

4° Destitución del funcionario público de la DIGEDER, señor José Molina, como consecuencia de un sumario administrativo que determinó su responsabilidad en la apropiación indebida de fondos provisionales. La medida de destitución en este caso se adoptó, en razón de tratarse de un funcionario público, ciñéndose al trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República, contrariamente al procedimiento seguido con las personas exoneradas señaladas en los números anteriores, quienes tenían el carácter de empleados particulares.

B.- Situación especial de la Coordinadora Metropolitana Norte.

1° Como consecuencia de las instrucciones impartidas por el Director General de la DIGEDER mediante ofició (R) N° 240/75/8, de 10 de marzo de 1992, para que el Departamento de Auditoría y Control de Gestión proceda a auditar a todas las Coordinar doras Regionales, el referido Departamento hace llegar, con fecha 25 de mayo de 1992, diversas observaciones al Consejo Provincial de Deportes Santiago.

Cuatro días después, el 29 de mayo de 1992, se oficia al referido Consejo Provincial para que responda a dichas observaciones y asuma el cumplimiento de las indicaciones de la auditoria. Posteriormente, el 2 de junio de 1992, se solicitan nuevos antecedentes al mismo Consejo.

Cabe señalar que la norma administrativa establece plazos variables de 40, 60 y 90 dias para las respuestas de los Consejos Provinciales.

2° El 20 de septiembre de 1992 la Contraloría General de la República informa sobre la revisión efectuada al Consejo Provincial de Deportes Santiago, revisión efectuada a petición de un parlamentario.

El 1 de octubre de 1992 el Director General de la DIGEDER recibe la respuesta del Consejo Provincial a las observaciones formuladas por la Contraloria General de la República, entendiéndose salvados todos los reparos.

3° El 9 de marzo de 1993 la Contraloría General de la República informa en relación a la situación de la empresa Eventos Chile Ltda (EVENCHI) y a las de los Consejos Provinciales Santiago y Maipo, a quienes se instruye para una rápida y definitiva respuesta.

4° El 29 de marzo de 1993 el Director General responde a la Contraloría General de la República sobre las observaciones relativas a la empresa EVENCHI, adjuntando toda la documentación disponible, la que en informes posteriores del organismo contralor es recibida y aceptada como tal.

5° El 26 de abril de 1993 la Contraloría General de la República hace llegar un informe en el que considera regularizadas las observaciones formuladas a la Coordinadora Norte de la Región Metropolitana y, refiriéndose a la empresa EVENCHI, reconoce que los antecedentes presentados por la DIGEDER respecto de las Coordinadoras Norte y Sur en respuesta a las observaciones que formulara "cubren los montos de los fondos que se habían observado como pendientes de rendición". No obstante lo anterior, la Comisión estima que ello exime a la empresa EVENCHI de otras investigaciones de naturaleza tributaria o judicial.

C.- Situación del Consejo Provincial de Deportes Maipo.

1.El proceso de auditoría al Consejo Provincial de Deportes Maipo se inicia el 10 de marzo de 1992, con la orden pertinente impartida por el Director General de auditar a dicha repartición.

Un primer informe del 3 de abril de 1992, señala incumplimientos administrativos diversos, el que fue complementado con un informe específico sobre el torneo de mini- básquetbol de Melipilla de fecha 13 de abril de 1992 y finalizado con el informe relativo a la construcción del Gimnasio del Cuerpo de Bomberos de esa misma ciudad del 29 de julio de 1992.

Los dos primeros informes fueron enviados al Consejo Provincial de Deportes Maipo el 15 de abril de 1992, solicitándose respuesta dentro de un plazo de 40 días.

Por la acumulación de temas observados dicho Consejo pide ampliación de este plazo lo que fue aceptado por DIGEDER y, finalmente, el 31 de agosto de 1992 se recibe su respuesta sobre las materias observadas.

2.La diversidad y complejidad técnica de los antecedentes, así como la dificultad en la comparación de informes contradictorios (Auditoría y Consejo Provincial Maipo), mueve al Director General a la designación de una Comisión Ad-Hoc, a fin de evaluar el contenido de la respuesta. La Comisión se crea el 21 de septiembre de 1992, mediante Orden del Servicio Ne 30, presidida por el Subdirector General e integrada por el abogado Jefe del Departamento Jurídico y el Jefe del Departamento de Finanzas.

3.La Comisión inició su trabajo enviando el informe del Consejo Provincial de Deportes Maipo al Departamento de Auditoria y Control de Gestión para su análisis y respuesta. Apenas iniciado el trabajo de la Comisión se constituyó la Contraloría General de la República en el Consejo de Deportes Maipo para su fiscalización lo cual, a juicio del Director General de la DIGEDER, inhibió la labor de la Comisión Ad-Hoc y de cualquiera otra revisión intema mientras no terminara el proceso fiscalizador de la Contraloria General de la República, más aún si no se conocían las materias que abarcaba dicha fiscalización.

Pese a no contar con el informe de la Contraloría General de la República y los informes internos, por evidente reincidencia en incumplimientos administrativos, el Director General solicita la renuncia del Coordinador con fecha 13 de enero de 1993, quien accede a hacerlo, además, como Presidente del Consejo Provincial de Deportes Maipo a partir del 1 de marzo de 1993. Sin embargo la Comisión ha constatado que, originalmente, hubo versiones diferentes acerca de la salida del señor Romero.

4.Con fecha 20 de enero de 1993 el Departamento de Auditoría y Control de Gestión informa sobre aclaraciones solicitadas por la Comisión Ad-Hoc referentes al proyecto Gimnasio de Melipilla, planteando la adopción de medidas ejemplarizadoras en contra del Presidente del Consejo Provincial de Deportes Maipo.

5.La Contraloría General de la República entrega su informe sobre el Consejo Provincial de Deportes Maipo el 5 de abril de 1993.

Su contenido mueve al Director General a presentar denuncia ante la justicia ordinaria -el 14a Juzgado del Crimen- el día siguiente, 6 de abril de 1993, pese a que no se plantea proposición alguna en ese sentido en el informe señalado.

El mismo día se denuncian en el Congreso eventuales irregularidades en la Coordinadora Sur de la Región Metropolitana, sobre la base del mismo informe de la Contraloría General de la República y la Cámara de Diputados acuerda, posteriormente, formar esta Comisión Investigadora sobre la materia.

6.Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión Ad-Hoc entrega su informe final el 14 de abril de 1993, ratificando todo lo informado por el Departamento de Auditoría y Control de Gestión de la DIGEDER, proponiendo medidas adicionales y entregando un expreso reconocimiento a la excelencia del trabajo del citado Departamento Contralor.

No obstante lo señalado anteriormente en relación a las Coordinadoras objeto de la investigación, se entrega un resumen de los procedimientos de control sobre los demás Consejos Provinciales.

PRIMERA REGION

El proceso culmina con un informe del 20 de julio de 1992, en el que el Departamento de Auditoría y Control de Gestión indica al Director General que en la revisión realizada se observa "una adecuada gestión administrativa y se sugiere disminuir los costos de los traslados y visitas inspectivas a la ciudad de Arica". El 28 de julio de 1992, el Director General remite al presidente del Consejo Provincial de Deportes de Iquique lo indicado en la Auditoría para su formal cumplimiento.

SEGUNDA REGION

El 7 de mayo de 1992 el Director General recibe informe sobre la auditoría efectuada a esa Coordinación, en que se indica que "existen sobrecostos de administración y debe observarse la formalización de rendición de cuentas del Segundo Encuentro de Culturas Indígenas".

El 12 de mayo de 1992, mediante oficio al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Antofagasta, el Director General imparte instrucciones para el oportuno cumplimiento de las sugerencias formuladas en la auditoría.

TERCERA REGION

El 6 de agosto de 1992 el Departamento correspondiente informó sobre "observaciones en manejo de inventario y normalización de documentación de vehículos", agregando que el estado en que se encuentra esa Coordinadora es, a su juicio, "satisfactorio", lo que el Director General comunica al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Copiapó, el 6 de agosto de 1992.

CUARTA REGION y El 11 de agosto de 1992, el Departamento de Auditoría hace observaciones menores en materias administrativas, repitiendo su juicio de un comportamiento "satisfactorio" de dicha Coordinadora. El mismo día, el Director General hace llegar ese informe al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Elqui.

QUINTA REGION

El 7 de octubre de 1992 se entrega el resultado de la auditoría observando las siguientes materias: "uso inadecuado de la cuenta de fondos por percibir y puesta al día en rendiciones de cuentas pendientes". El mismo día el Director General remite oficio al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Valparaíso solicitando su respuesta.

SEXTA REGION

El 14 de mayo de 1992 el Departamento respectivo informa sobre el proceso en dicha región con observaciones sobre "adecuación a normas en procedimiento de compras de implementos deportivos". El mismo día, el Director General solicita al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Cachapoal formal respuesta y cumplimiento.

SEPTIMA REGION

El 11 de agosto de 1992 se conoce el resultado de la auditoría con reparos administrativos mínimos, considerando "satisfactorio" el funcionamiento de esa Coordinadora. El 12 de agosto de 1992 el Director General solicita al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Talca la respuesta correspondiente.

OCTAVA REGION

El 15 de julio de 1992 se informa sobre el resultado de la auditoría, siendo éste calificado como una gestión "óptima", recomendando una felicitación. El 16 de julio de 1992, el Director del Servicio remite oficio en ese sentido.

NOVENA REGION

El 10 de abril de 1992 el Departamento respectivo señala sus observaciones sobre las siguientes materias: metodología contable, reparos al manejo de inventarios de implementos deportivos y la reiteración de indicaciones administrativas anteriores. El 13 de abril de 1992, el Director General oficia al Presidente del Consejo Provincial de Deportes de Temuco, solicitando respuesta.

DECIMA REGION

El Departamento de Auditoría entrega los resultados de su revisión el 9 de junio de 1992, con reparos en que hace presente la inobservancia de metodología en la adquisición de implementos deportivos, lo que él 12 de junio de 1992 el Director General comunica al presidente del Consejo Provincial de Deportes de Uanquihue.

UNDECIMA REGION

El 26 de junio de 1992 el Director General recibe el infórme de la auditoría respectiva, cuyo resultado es: "desacertada conducción, virtual cesación de pagos". El 26 de junio de 1992, el Director General oficia solicitando "fundada respuesta". Cuarenta y cinco días después, tras el estudio de dicha respuesta, el Director pide la renuncia al Coordinador (24 de agosto de 1992).

DUODECIMA REGION

El 9 de abril de 1992 el Departamento de Auditoría informa a la Dirección General con observaciones sobre las siguientes materias: "Inobservancia de normas en la adquisición de implementos deportivos, atraso injustificado saliendo de su lugar de trabajo, incumplimiento de sus funciones". El mismo día, el Director General oficial para formal respuesta, resolviendo la remoción del Coordinador Regional posteriormente,

En el caso de la Segunda Región se le ha dado solución a su problema consistente en mayores gastos de administración, mediante su rebaja y la correspondiente reasignación de recursos autorizados.

En el caso de la Décima Región, cuyo problema fundamental fue la compra de implementos deportivos con un procedimiento inadecuado, se aceptó la explicación con la exigencia del cumplimiento cabal de la norma administrativa. De este modo todas las Coordinadoras Regionales han dado formal respuesta a las observaciones de las auditorias internas de la DIGEDER.

DIRECCION GENERAL

En cuanto al nivel central de la DIGEDER se puede señalar que su gestión es fiscalizada constantemente por la Contraloría General de la República, dado que se trata de un órgano de la Administración del Estado, sin que sus reparos hayan sido significativos, ya que sólo se ha tratado de observaciones menores.

En la Coordinadora Metropolitana Sur, por la naturaleza de los hechos registrados, se trata de un problema absolutamente distinto al presentado en las restantes Coordinadoras y su singularidad ha movido a otro tipo de acciones, como ya fue expuesto.

La misión auditora interna de DIGEDER es complementada por las constantes instrucciones al respecto, así como mediante las reuniones periódicas con quienes ejercen las tareas de Presidentes de Consejos Provinciales de Deportes y con las visitas que se hacen a sus sedes.

En todo caso, conviene precisar que la DIGEDER, como órgano de la Administración del Estado, no presenta irregularidades a juicio de la Comisión.

PROPOSICIONES DE LA COMISION INVESTIGADORA DE LA DIGEDER, EN TORNO AL TEMA DE ESTRUCTURA ORGANICA.

CONSIDERACIONES GENERALES:

1.La Dirección General de Deportes y Recreación (DIGEDER) se rige por la ley N° 17.276, publicada en el Diario Oficial de 15 de enero de 1970. Es un servicio público centralizado que depende del Ministerio de Defensa Nacional Subsecretaria de Guerra. El cuerpo legal precitado no establece la existencia de organismos regionales dependientes de la DIGEDER. A su vez, la organización del sector de Defensa no contempla la existencia de Secretarías Regionales Ministeriales por la naturaleza misma de su dependencia administrativa pública.

Z En 1978 la DIGEDER, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 12 de la ley N° 17.276, creó trece Consejos Provinciales de Deportes, que son corporaciones de derecho privado que se integran con los Presidentes de los Consejos Locales de Deportes de la respectiva provincia y les encomendó la función de "coordinar regionalmente el deporte y la recreación". Para este efecto, desde entonces, les transfiere anualmente recursos que se determinan en la Ley de Presupuestos para financiar una dotación de personal, que está sujeta a las normas del Código del Trabajo, y gastos de funcionamiento. Las Oficinas de los Consejos Provinciales constituidas de esta manera se han denominado "Coordinación Regional de Deportes y Recreación" o COORDYR. En 1985 se creó el segundo Consejo Provincial de Deportes en la Región Metropolitana de Santiago, razón por la que a la fecha existen catorce de estos organismos, de carácter jurídico privado como se ha señalado en el texto precedente.

3.Siendo organismos privados, la publicidad realizada por la DIGEDER durante 15 años y la costumbre han redundado en que tanto las organizaciones deportivas y recreativas, así como muchas autoridades en todos los niveles, les hayan atribuido el carácter de organismos o servicios públicos a las denominadas "Coordinaciones Regionales de Deportes y Recreación". Más aún, los Consejos Provinciales de Deportes, siendo corporaciones de administración colegiada, no han funcionado como tales, sino que han delegado sus funciones y atribuciones en el respectivo Presidente, instituido por la DIGEDER como "Coordinador Regional de Deportes y Recreación", el que ha actuado como autoridad unipersonal. La Contraloria General de la República, por su parte, confirió a estos organismos la calidad de "Unidades Ejecutoras" que es propia de los organismos públicos que manejan fondos fiscales, medida que tiende a posibilitar el logro de los objetivos de gobierno en el ámbito deportivo recreacional.

4.El Reglamento de los Consejos Locales y Provinciales de Deportes fue fijado mediante decreto supremo NB 3%, de la Subsecretaría de Guerra, de 1971 y sus normas están obsoletas, sobre todo en relación a la normativa orgánica constitucional referente a municipalidades y gobiernos regionales. Debido a que dicho decreto fue dictado en virtud de una atribución legal ya agotada, no resulta posible modificar estas normas por el expendiente de nuevos decretos.

5.Los antecedentes tenidos a la vista por la Comisión Investigadora permiten conducir, respecto de la organizadón del Servido, que la estructura institudonal utilizada por la DIGEDER desde 1978 para su acción en regiones, presenta algunas ventajas tales como una mayor agilidad administrativa, propia de corporaciones privadas. Sin embargo, adolece de una gran debilidad que se refiere básicamente al hecho de administrar considerables montos presupuestarios, provenientes de fondos públicos, sin el debido resguardo que implica la aplicación a todos sus ados de las normas de Administración Financiera del Estado.

Como ejemplo, debe atarse el hecho que, en 1993, estos organismos tendrán injerencia en la administradón de 4 mil millones de pesos, los que representan cerca del 40% del presupuesto de Gastos de la DIGEDER para el presente año.

6.También se ha considerado como una defidendá, la inconexión existente entre los Consejos Provinciales de Deportes, en su carácter de corporadones de derecho privado, y el sistema de Gobierno y Administradón Regional. Al no existir Secretaria Regional Ministerial de Defensa y tampoco existir un ente público regional dependiente de la DIGEDER, el Intendente Regional, en su doble calidad de representante del Presidente del Consejo Regional, queda privado de ejercer sus facultades en un sector muy importante para la vida regional, cual es el deporte y la recreación.

A la vez, las organizadones del sector no tienen un condujo claramente estableado y especializado mediante el cual puedan relacionarse con el gobierno regional, existiendo, también de hecho, estilos contradidorios con las munidpalidades que hacen difícil una relación normalizada con los gobiernos comunales.

7.Por otra parte, el carácter de organismos privados que tienen los Consejos Provinciales de Deportes, dificulta una acción fiscalizadora por parte de las dependencias regionales de la Contraloria General de la República. El propio señor Contralor General de la República ha hecho presente a la Comisión los problemas que se han presentado al organismo a su cargo, respecto de la administradón regional de los recursos en comento ya que, desde el punto de vista de la doctrina fiscalizadora de la Contraloria General, los fondos que la DIGEDER transfiere a los Consejos Provinciales pasan a ser privados por el sólo hecho de su transferenda. En esta materia, la Contraloria, por medio de sus representantes, expresó en la Comisión la necesidad de regionalizar la DIGEDER, señalando que las Coordinadoras son una ficdón.

A mayor abundamiento, existe jurisprudencia de la Contraloría que sostiene el cambio de carecer de los dineros, de público a privado, por el solo hecho de la transferencia.

8.La Comisión ha analizado el problema planteado desde diferentes puntos de vista, oyendo al Diredor General de Deportes y Recreación, al Contralor General de la República y a otras autoridades y especialistas, habiendo concluido que es conveniente que el Presidente de la República proponga un conjunto de medidas que permitan subsanar las anomalías detectadas en la estructura y funcionamiento de la Direcdón General de Deportes y Recreación (DIGEDER), más aún, cuando hay de por medio recursos fiscales.

9.Algunas medidas son posibles de adoptar en el marco de la legislación y reglamentadón vigentes. Otras, en cambio, requerirían el estudio y patrodnio por parte del Ejecutivo de uno o más proyectos de ley destinados a resolver las defidendas que se' aprecian en la legislación relativa a la DIGEDER. La adopción de estas medidas permitirían situar claramente las acciones de la DIGEDER, sus inversiones y gastos dentro del ámbito de fiscalización de, a lo menos, la Contraloría General de la República y de los llamados actos del Gobierno a que se refiere el articulo 48 N® 1 de la Constitución Política, que son los que puede fiscalizar la Cámara de Diputados como atribución exclusiva.

A.- ALTERNATIVAS QUE LA COMISION HA CONSIDERADO PARA APLICAR EN EL MARCO DE LA LEGISLACION VIGENTE, DEJANDO CONSTANCIA DE CRITERIOS DISTINTOS EN RELACION CON CADA UNA DE ELLAS:

A.l. Dictar mediante resolución del Director General de la DIGEDER, un Reglamento Interno que fije las normas generales para el otorgamiento de subsidios por parte de esa Dirección, tanto a federaciones deportivas y otras entidades nacionales, cuanto a consejos locales y provinciales de deportes, asociaciones, clubes y otras organizaciones de base y municipalidades.

A.2. Establecer convenios con los Consejos Provinciales de Deportes y perfeccionar los sistemas de operación y control, con un grado suficiente de discriminación jurídica positiva, según sus distintos fines, metas y objetivos.

Mientras se legisla para resolver en definitiva los problemas de la DIGEDER, la Comisión estima conveniente solicitar al Ministro de Defensa Nacional ordene al Director General de Deportes y Recreación, no dilatar la toma de decisiones frente a irregularidades tan graves como las comprobadas en el Consejo Provincial de Deportes Maipo, especialmente, si tuvo conocimiento de ellas con bastante antidpación a la fecha de exoneración del señor Romero Invemizzi. Esta Comisión espera no se repitan tales actitudes.

Además, solicitar también al Ejecutivo adopte las medidas tendentes a perfeccionar los sistemas de operación regional y comunal a través de los Consejos provinciales de Deportes, mediante convenios anuales en que se establezcan objetivos, asignación de recursos, sistema operativos y de control, etc., que reduzcan al mínimo el riesgo de anomalías administrativas y permitan una supervigilanda más periódica de las opera- dones, materia que es posible, en atención a que, como lo explicó en su oportunidad el Director General de la DIGEDER, el Servido está ejecutando la fase final de un proyecto computacional que le permitirá operar en linea con los Consejos Provinciales de Deportes, innovación tecnológica que posibilitará un control de gestión más permanente y eficiente, compatible con el objeto de optimizar el financiamiento regional y comunal.

B.MODERNIZACION DE LA LEGISLACION VIGENTE RELATIVA A LA DIGEDER Y AL SECTOR DEPORTES Y RECREACION:

B.l. Dictar una ley que permita a la DIGEDER establecer Direcciones Regionales.

De las conclusiones de esta Comisión se infiere claramente que una primera alternativa para resolver los problemas orgánicos de la DIGEDER, consiste en la tramitación de un proyecto de ley que permita a dicho Servicio la creación de Direcciones Regionales en cada una de las regiones del país. Esta proposición vendría a regularizar una situación anómala cuya existencia se ha prolongado desde 1978 hasta la fecha y no implicaría, a juicio de la Comisión, una posible "estatización" del sector Deportes y Recreación al nivel regional, ya que, como se ha dicho, tanto la ciudadanía cuanto las organizaciones deportivas y recreativas y muchas de las autoridades regionales y comunales, han entendido que las denominadas "Coordinaciones Regionales de Deportes y Recreación" son entes públicos, dependientes de la DIGEDER, sin conocer cabalmente la naturaleza jurídica de los organismos involucrados. Se tratarla formalmente de incorporar a la estructura pública el organismo regional sectorial del cual se carece en la práctica en la actualidad.

Tampoco esta idea implicaría mayor gasto al Fisco. En 1993 el Presupuesto de Gastos de la DIGEDER, en el Subtítulo 25 del ítem 31 Transferencias Corrientes, Asignación 007 "Coordinación Regional" consulta la suma de $ 772.695.000.- a los Consejos Provinciales de Deportes para el funcionamiento de las catorce Coordinaciones Regionales de Deportes y Recreación. De esta suma un total de $ 629.698.000.- se destinan a Gastos en Personal. De crearse las plantas de funcionarios públicos para servir en las Direcciones Regionales que se propone establecer, dicha suma permitiría financiar un número razonable de puestos para atender las funciones esenciales de la DIGEDER al nivel regional, mediante una racionalización de las actuales dotaciones de empleados contratados en base al Código del Trabajo. Los gastos en compra de bienes y servicios ^ mantendrían su actual nivel y las antedichas Direcciones Regionales continuarían funcionando en las mismas dependencias actuales.

La Comisión estima que esta alternativa es la que mejor comportamiento podrá tener respecto de la solución de los problemas orgánicos de la DIGEDER, en el marco de las políticas de desconcentración regional de la Administración del Estado que cuentan con el apoyo de amplios sectores.

B.2. Dictar una ley que transforme los actuales Consejos Provinciales de Deportes en Consejos Regionales y Recreación.

La Comisión estima que una solución alternativa a la de legislar para permitir la creación de Direcciones Regionales de la DIGEDER y modernizar este Servicio, consiste en transformar a los actuales Consejos Provinciales de Deportes que han estado ejerciendo funciones de Coordinación Regional de Deportes y Recreación, en "Consejos Regionales de Deportes y Recreación", integrados por los Consejos Locales de Deportes de la respectiva región y representantes de otras entidades que se estimare aconsejable incluir en vistas a lograr la mayor representatividad y participación. Dichos Consejos podrían ser corporaciones de derecho privado.

Esta alternativa presenta ventajas desde el punto de vista de la participación regional y comunal. Sin embargo, tendría la desventaja de no integrarse al sistema de Gobierno y Administración Regional y se mantendría el riesgo de generación de anomalías administrativas en el manejo de importantes montos de fondos públicos, que es uno de los objetivos que cualquiera medida que se desee adoptar debiera privilegiar. Asimismo, mantendría a los actuales funcionarios de las Coordinadoras regidos por la ley común, y por ende fuera del control de la Contraloría General de la República.

C.MODIFICACION DE LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE LA CONTRA- LORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

C.l. El actual artículo 25 de la ley N® 10.336, orgánica constitucional de la Contraloría General de la República dispone:

"La Contraloría General de la República fiscalizará la correcta inversión de los fondos fiscales que cualesquiera persona o instituciones de carácter privado, perciban por leyes permanentes a título de subvención o aporte del Estado para una finalidad específica y determinada.

Esta fiscalización tendrá solamente por objeto establecer si se ha dado cumplimiento a dicha finalidad.".

C.2. Como se observa, las facultades físcalizadoras de la Contraloría General de la República son restringidas e insuficientes. En efecto, los fondos fiscales a título de aportes o subvención deben emanar de leyes permanentes, deben tener la calidad de modales al exigir una finalidad específica y determinada y no pueden dar lugar a una fiscalización en su ejecución, ya que sólo se debe atender al mero cumplimiento de la finalidad.

Si se pretende fiscalizar la correcta inversión de los recursos fiscales traspasados a particulares, ya se trate de personas naturales o jurídicas, es menester modificar la disposición citada de manera que dichos fondos, sea que emanen de leyes permanentes o temporales con calidad de asignación modal, pueden ser controlados en todo su proceso de cumplimiento hasta la consecución de la finalidad perseguida, aun cuando al cambiar de patrimonio, se transformen en privados.

m.CONCLUSIONES.

La Comisión Especial Investigadora de la Dirección General de Deportes y Recreación (DIGEDER), previo estudio de los antecedentes, tanto documentales como testimoniales, que tuvo a la vista paira cumplir con la misión que le encomendara la Honorable Cámara de Diputados, acordó, por la unanimidad de sus integrantes, lo siguiente:

1° En el examen pormenorizado de los antecedentes relativos a la Dirección General de Deportes y Recreación y de las Coordinadoras Regionales o Consejos Provinciales de Deportes, no se detectaron deficiencias o irregularidades de importancia, salvo en el Consejo Provincial de Deportes Maipo o Coordinadora Sur de la Región Metropolitana. En dicha Coordinadora se cometieron, en forma reiterada, graves irregularidades administrativo-financieras durante el mandato o presidencia del señor Pedro Romero Invemizzi, todas las que deberían ser objeto de una investigación.

2° No obstante haber tomado la Comisión un cabal conocimiento de las limitaciones que el marco legal aplicable a la Dirección General de Deportes y Recreación impone, en cierto modo, a su Director General para la prevención de las irregularidades detectadas, considera, asimismo, en mérito de los antecedentes examinados, que este jefe de servicio no actuó con la oportunidad debida para separar de su cargo al Coordinador Regional Sur y Presidente del Consejo Provincial de Deportes Maipo.

3° En lo relativo al período comprendido entre los años 1987-1990, que también cae bajo su mandato, la Comisión decidió dejar constancia que no se detectaron irregularidades de importancia, aunque debe tenerse presente que no siempre se contó con la información suficiente.

4° Los antecedentes examinados llevan a la Comisión a recomendar el envío de este informe al Consejo de Defensa del Estado, a fin de que se investiguen posibles ilicitudes en las actuaciones del Consejo Provincial de Deportes Maipo, los montos involucrados y los eventuales responsables.

5° Resulta imperiosamente necesario transformar los actuales Consejos Provinciales de Deportes y Recreación en Direcciones Regionales de la DIGEDER, adquiriendo sus funcionarios el carácter de empleados públicos sujetos a los derechos y obligaciones establecidos en el Estatuto Administrativo.

Cabe hacer presente que la propia Contraloría General de la República, por medio de sus personeros máximos, recomienda desde hace bastante tiempo y en forma enfática tal transformación.

6° Asimismo, debe señalarse que el procedimiento de distribución de los subsidios fiscales se encuentra implantado en la DIGEDER desde el año 1978, sin que la actual Dirección General del servicio haya innovado sobre el particular, salvo en lo que se reñere al aumento de las medidas de fiscalización. Al respecto es importante consignar, por vía de ejemplo, que fue el actual Director General de Deportes y Recreación, sin que existiera imposición legal o reglamentaria alguna que lo obligara a ello, quien dispuso que en el quehacer financiero de estos entes privados llamados Consejos Provinciales de Deportes, se aplicara la normativa contenida en las Bases Administrativas Generales de la Administración Pública. Todo ello según declaraciones prestadas ante esta Comisión por el señor Jefe del Departamento de Auditoría Administrativa y la señora jefa del Area Administrativa de la Contraloría General de la República.

7° Finalmente, es indispensable solicitar a S.E. el Presidente de la República, el patrocinio de un proyecto de ley sobre deportes y recreación que substituya la ley N° 17.276, cuyas deficiencias ha constatado esta Comisión.

IV. PREVENCION.

La Comisión, por acuerdo unánime, coincidió en hacer presente a la Honorable Cámara que, dada la complejidad de la investigación que se le encomendara, la que consumió todo el plazo que se le fijó para el cumplimiento de su cometido, optó por no tratar los puntos 2° y 3° del acuerdo que le dio origen, los que por su mucha trascendencia requieren de largos y acuciosos estudios, imposibles de llevar a cabo en el breve término que se le concedió.

Se designó Diputado informante al señor Aldo Cornejo González.

Sala de la Comisión, a 11 de agosto de 1993.

Acordado en sesiones de fechas 15, 21 y 26 de abril; 5 y 12 de mayo; 2, 8 y 23 de junio; y 7 y 14 de julio, y 11 de agosto del año en curso, con la asistencia de los señores Diputados Aldo Cornejo González (Presidente), Gustavo Alessandri Balmaceda, Sergio Aguiló Meló, Francisco Bayo Veloso, Jaime Campos Quiroga, Juan Antonio Coloma Correa, Sergio Elgueta Barrientes, Carlos Montes Cisternas, Marina Prochelle Aguilar, Ramón Pérez Opazo, Jorge Pizarro Soto, Rodolfo Seguel Molina y Vicente Sota Barros.

(Fdo.): Eugenio Foster Moreno, Secretario".