Labor Parlamentaria

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones del Senado recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N° 19.925, sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, para facilitar la obtención de patente de salones de música en vivo por parte de los establecimientos que indica, correspondiente al boletín N° 14534-06.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado, sesión 75ª de la presente legislatura, en miércoles 14 septiembre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 10.

-El proyecto de ley fue tratado, en primer trámite constitucional, en la sesión 87ª de la legislatura 369ª, en miércoles 6 de octubre de 2021.

El señor BERGER.-

Señora Presidenta, honorable Cámara, este proyecto, que fue concebido a raíz de la pandemia de la covid-19, de aprobarse, no solo vendrá a apoyar la actividad artística y musical, que se vio duramente afectada en este tiempo, sino que también será un paso significativo en la necesaria apertura para el desarrollo de la cultura y de las artes en nuestro país, que perdurará en el tiempo y reactivará el sector de la música, otorgando un apoyo real a quienes hacen de esta expresión artística la principal fuente de ingresos para su vida y sus hogares.

Fue un hecho fehaciente que la pandemia produjo un perjuicio económico importante para los trabajadores de la música, considerando que sus actividades se realizan en espacios que necesitan la presencia de público.

Potenciar la cultura musical en nuestro país y apoyar a sus intérpretes viene a promover una sinergia que incentiva la participación social, a la vez que genera cohesión, identidad e inclusión. Además, son imprescindibles para incentivar una sociedad sana y participativa, que encuentra en la expresión artística una fuente de ingresos que sea respetada y considerada.

Por otro lado, el rescate cultural y patrimonial, en el que se incluye la música, representa una promoción del turismo local y una valiosa herramienta para el desarrollo económico de diversos lugares del país, lo que en estos difíciles tiempos permitirá a las comunidades generar recursos en el territorio correspondiente.

Con este proyecto se facilita la obtención de patentes de salones de música en vivo, las que hasta ahora se han otorgado muy esporádicamente producto de la exigencia de cumplir con los requisitos del artículo 5º de la ley N° 19.925, sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, no lográndose cumplir con esto el fin para el que fue establecida, que era ampliar la posibilidad de los músicos nacionales de acceder a nuevos espacios de audiencia.

Pido a mis colegas el apoyo a las modificaciones introducidas por el Senado, que vienen a aportar las disposiciones idóneas para que este proyecto calce de mejor manera con las normativas municipal y medioambiental, y la ordenanza urbanística vigente.

He dicho.

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señora Presidenta, la verdad es que la pandemia ha dado para todo en nuestro país. Siempre hay una justificación para algo: para renovar, para abrir la puerta, para facilitar los caminos.

Quiero ser bien honesto: no he leído el proyecto de ley, por lo que no sé si en él viene estipulada una cantidad de permisos o patentes en relación con el número de habitantes por comuna. Señalo esto último, porque hay comunas que tienen una enorme cantidad de patentes de expendio de bebidas alcohólicas. Es impresionante; en comunas de mi región, en una cuadra, hay dos o tres locales de expendio de bebidas alcohólicas. Los municipios no tienen herramientas para ir eliminando la venta de bebidas alcohólicas; sin embargo, hoy estamos ampliando la posibilidad de acceder a ellas, con el argumento de que son necesarias para facilitar que los locales de música en vivo puedan existir.

No sé si es tan necesario que algún local con música en vivo deba contemplar la venta de bebidas alcohólicas. Por eso, me hace ruido este proyecto.

Es obvio que es impopular decir que voy a votar en contra; por eso, me voy a abstener, porque no tengo la certeza de qué regulación contempla la iniciativa, cuántas patentes se van a otorgar con el argumento de los salones de música en vivo, para permitir que nuestros artistas tengan trabajo.

A lo mejor, el remedio va a ser peor que la enfermedad.

He dicho.

La señora RAPHAEL (doña Marcia).-

Señora Presidenta, la crisis sanitaria provocada por la pandemia de la covid-19 reveló un sinnúmero de situaciones, que pusieron a prueba la estructura del Estado y a la sociedad.

El confinamiento fue uno de los grandes desafíos, ya que nos privó de circular libremente, como solíamos hacerlo, llevándonos a modificar nuestras rutinas recreativas, familiares y laborales.

Uno de los rubros más afectados fue la actividad artística, en particular, la musical, cuya puesta en escena requiere necesariamente de la presencia de los espectadores, quienes, admirados por el talento, desenvuelven dinero para presenciar el espectáculo, convirtiéndose aquello en el sustento principal para los trabajadores de la música.

Las medidas preventivas del contagio, el distanciamiento y la reducción de los aforos provocaron un fuerte perjuicio económico para los artistas. De allí surgió esta iniciativa del entonces Presidente Piñera , que tiene por finalidad apoyar a los músicos y también reactivar la actividad artística, que se ha visto seriamente limitada, pero que, poco a poco, comienza a volver a la normalidad.

Señorita Presidenta, apoyaremos este proyecto, que permite extender el listado de los lugares para presentaciones de música en vivo y ampliar las posibilidades de los músicos de acceder a nuevos espacios de audiencia, como hoteles, apart hoteles, hosterías, moteles, restaurantes de turismo, quintas de recreo, círculos o clubes sociales, y bodegas o distribuidoras de vinos, licores o cervezas, todos espacios que no se encuentran incluidos, pero que, sin duda, son lugares aptos para el espectáculo.

Se ha escrito mucho sobre los beneficios que reporta la música para la salud y, en general, para la vida. Debido a ello, no queda más que aprobar esta iniciativa y, a través de ella, apoyar a los músicos chilenos, quienes, independientemente del estilo y de la corriente musical, generan un aporte importante para la cultura de nuestro país.

He dicho.

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señora Presidenta, este proyecto no pretende entregar nuevas patentes de alcohol para vender bebidas alcohólicas en estos lugares, sino que se hace extensiva a hoteles, moteles, boîtes que tengan un anexo, el que debe estar ubicado a cierta distancia, donde se dé un espacio de recreación y entretenimiento, para que grupos musicales y artistas puedan realizar su presentación. Por eso, hay que entender bien el proyecto.

Ahora, me preocupa que las autoridades correspondientes también se hagan cargo de lo que implica que existan lugares en los que se realicen espectáculos, pues muchas veces se llevan a cabo durante la semana o los fines de semana y no cumplen con las medidas de regulación de ruido para los vecinos. Si bien el proyecto dice que esto no se puede salvar y que es el alcalde junto con el concejo los que van a dar el okey a la extensión de patente, es muy importante que la autoridad tenga muy claro que la fiscalización es tremendamente importante, porque si bien esto suena muy bonito, en la práctica las personas que viven en sectores aledaños a los lugares en que se realicen espectáculos muchas veces viven situaciones muy complejas por el ruido, por la contaminación acústica, y por lo que implica la salida de dichos lugares de personas en estado de ebriedad, etcétera.

Por ello, definitivamente, la autoridad comunal o la autoridad ambiental deben ser muy estrictas en la fiscalización, a fin de que la autorización para la realización de espectáculos artísticos, con lo cual se persigue un objetivo loable, no se transforme en una pesadilla para los vecinos, porque todos sabemos -en mi distrito lo sabemos lo que implica para muchas familias que se cambie el entorno o su sector porque se autorizó la habilitación de un lugar de recreación para la comunidad.

He dicho.

El señor TAPIA.-

Señora Presidenta, creo que en buena hora ha llegado este proyecto. Todos sabemos de las dificultades que han pasado los grupos musicales y las personas que se dedican al rubro del espectáculo con salones de eventos. Lamentablemente, muchos han tenido que cerrar sus puertas porque no han tenido ingresos, por lo que ha quedado cesante una gran cantidad de trabajadores.

En un país en que muchas veces estamos agobiados por tantos problemas económicos y de seguridad, los espectáculos son una válvula de escape para que la gente, especialmente la juventud, pueda tener un momento de esparcimiento.

Nos ha tocado vivir experiencias muy complejas en algunas comunas de la Región de Atacama, en Vallenar específicamente, donde han tratado de cerrar locales, en vez de darles la posibilidad de que abran para que grupos musicales puedan tocar en vivo en ellos, y así permitir que jóvenes y adultos, en general, tengan un espacio donde compartir y divertirse. Ocurre que cuando se cierran locales o a algunos no se les permite abrir, aparecen los locales clandestinos, lo que es mucho peor. Por ello, otorgarles un permiso es más beneficioso.

Mi bancada y yo aprobaremos este proyecto, porque sin lugar a dudas otorgará el apoyo que necesita nuestra gente, especialmente de regiones.

Lógicamente, como decía la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, se requiere que exista un control estricto del volumen y un control estricto respecto de la seguridad. Hay que pedir a todos los salones que se habiliten para espectáculos que tengan un sistema de seguridad que sea acordado con las policías, para evitar situaciones como la que se vivió hace pocos días en Maipú, pues muchas veces los espectáculos, más que constituir un evento artístico y recreativo, y un espacio de entrega de oportunidades al mundo de los músicos y a los dueños de los locales, se transforman en un dolor de cabeza para mucha gente y para las autoridades locales, por la inseguridad.

Queremos que los locales señalados en el proyecto se activen, pero también queremos que los padres queden tranquilos en sus casas, sabiendo que sus hijos e hijas van a llegar en óptimas condiciones.

Felicitaciones por este proyecto, que apoyo ciento por ciento.

He dicho.

El señor ROMERO (don Leonidas).-

Señora Presidenta, hay una contradicción en lo que aparece en el título del proyecto, que dice: “facilitar la obtención de patente”. Está hablando de una patente nueva. Pero ocurre que el proyecto habla de “hoteles y anexos de hoteles que cuenten con este tipo de patentes”. Por lo tanto, aclaremos de qué estamos hablando. El título del proyecto hace referencia a obtener patentes nuevas, pero el texto del proyecto dice lo contrario: para instituciones que ya tienen la patente. Leo textual: “Agregase a continuación del punto y aparte, que pasa a ser punto y seguido, la siguiente oración: “Los hoteles y anexos de hoteles que cuenten con este tipo de patentes podrán realizar espectáculos artísticos consistentes en música en vivo, danza, shows de humor, muestras culturales y en general toda clase de espectáculos de dicha naturaleza, sin necesidad de una patente adicional.”.”.

Por favor, necesito que alguien lo aclare, señora Presidenta.

He dicho.

El señor BERNALES.-

Señora Presidenta, como bien se señaló, lo que hace este proyecto es facilitar que algunos espectáculos artísticos consistentes en música en vivo, en danza, en shows de humor, en muestras culturales y en general toda clase de espectáculos de dicha naturaleza puedan ser exhibidos sin una patente adicional en hoteles.

Este es un buen proyecto. Si uno lee el informe -lo digo a propósito de la duda que tiene el diputado que me antecedió en el uso de la palabra-, comprobará que se requería contar con patente para poder exhibir ese tipo de espectáculos en los hoteles. Según un informe del Ministerio de Las Culturas, se solicitó a los municipios que entreguen información sobre la cantidad de patentes extras que se solicitaron para ese tipo de eventos, a lo cual solo contestaron las municipalidades de Arica y la de Rancagua, con números muy bajos.

Por lo tanto, lo que hizo el Ministerio de Las Culturas fue evitar ese trámite engorroso y más bien dejar a quienes tenían esa patente, sobre todo, además, en un contexto de pandemia.

Debo decir que también me parece un buen proyecto porque abrirá la competencia. Sabemos que generalmente en las capitales regionales quienes pueden tener este tipo de shows en hoteles son solo los grandes hoteles, que, además, están emparejados con los casinos. Es decir, hay hotel, casino y espectáculo artístico. Por ello, lo que hace esta iniciativa es abrir la cancha para que hoteles más pequeñitos, en comunas más apartadas y más alejadas, también puedan tener eventos artísticos, obviamente más pequeños, de acuerdo con la infraestructura que tiene cada uno de ellos, para que el mundo de las artes pueda tener otros escenarios donde mostrar sus talentos, sus creaciones y lo que están generando.

Por lo tanto, me parece un buen proyecto, que va enfocado al mundo de las artes y las culturas, por lo que llamo a esta Sala a aprobarlo.

He dicho.

El señor ROMERO (don Agustín).-

Señora Presidenta, este es un proyecto que va en una muy buena línea, porque, efectivamente, en un tema práctico, la normativa que rige a los municipios para otorgar las patentes es muy estricta. El tema práctico es que muchas veces ocurre que ciertos establecimientos -en este caso, los que contempla esta iniciativa-, que ya cuentan con patente, tienen el inconveniente de que quieren presentar a un cantante en vivo o hacer un pequeño show, pero se encuentran con el problema de que caen en una categoría distinta o de que requieren un permiso distinto. Esto provoca que los servicios que podrían otorgarse y que las manifestaciones artísticas asociadas al espectáculo vayan siendo restringidos.

Es un sentido anhelo de muchos municipios y también de muchos emprendedores contar con los permisos suficientes que les permitan entregar una oferta variada de esparcimiento a las familias y a las personas.

Este es un excelente proyecto, que va a servir para dinamizar mayormente a un rubro que se ha visto tremendamente dañado en estos años de pandemia, en los que hemos tenido que estar todos encerrados. Enhorabuena, como decimos los españoles.

En consecuencia, anuncio mi voto a favor de esta excelente iniciativa.

He dicho.

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, no sé si estoy entendiendo mal lo que propone esta iniciativa, porque de repente uno lee mal los proyectos, pero, en general -por lo menos hablo por Temuco-, hoy hay discotecas o pubs con música en vivo, los que no sé si tendrán autorización para funcionar con esa modalidad. En todo caso, si este proyecto fortalece dicha autorización, quiero señalar que en la práctica eso ya se da y en esos lugares se venden bebidas alcohólicas.

El problema es para los vecinos, primero, por el ruido, porque debido a eso no solo no pueden dormir, sino además afuera de estos recintos se produce una cantidad enorme de incivilidades que afecta fundamentalmente a la gente mayor. Como la gente mayor, entre otras cosas, no puede salir a protestar, además de que no tiene esa actitud que caracteriza a los jóvenes cuando algo no les parece, finalmente eso queda en el silencio.

Hablo en representación de ellos y, además, abordo este problema porque soy parte de una junta de vecinos, en la que reclamamos permanentemente por la situación que he señalado.

Nadie se hace cargo de los platos rotos después de que terminan los eventos, en los que participa gente que realiza una gran cantidad de incivilidades en las afueras de los recintos.

Este proyecto busca avanzar en la facilitación de la obtención de patente de salones de música en vivo por parte de los establecimientos que señala, pero no en materia de seguridad ni de protección de la gente que vive en torno a esos lugares. Si vamos a autorizar el expendio de más alcohol en esos lugares, entonces también establezcamos más protección para los vecinos, para la gente mayor que en la noche no puede salir. Ese es el tema de fondo.

Considero que con esta iniciativa avanzamos en lo que he planteado, lo cual, claramente, es estupendo para los comerciantes, pero ¿qué pasa con el resto de la gente que vive en torno a esos lugares? Estamos tramitando un proyecto que avanza en dar más libertades a este tipo de recintos, pero que, finalmente, restringe la libertad de la gente que vive en torno a esos lugares. Ese es el tema de fondo.

Lo que me preocupa es que este tipo de proyectos se ven muy bonitos, pero finalmente conducen a que los jóvenes consuman más alcohol. Estupendo, ¿no? ¿Pero después qué hacen esos jóvenes? ¿Acaso son responsables de sus acciones cuando salen de esos lugares?

Quiero reiterar que ese es el tema de fondo, que dice relación con lo que vivimos y hemos vivido en el centro de Temuco. Estamos dando una pelea en ese sentido, porque no es posible que las discotecas estén instaladas en los centros de las ciudades, lo que impide a sus habitantes vivir y dormir, porque esos establecimientos funcionan de lunes a domingo.

Por tanto, cuando hagamos este tipo de proyectos, revisemos también las externalidades, porque ¡por Dios que hay externalidades negativas! Hoy, en materia de seguridad, ya no hay Estado, porque es refácil echarle para adelante, pero, finalmente, cuando debemos controlar, no hay control.

He dicho.

El señor LONGTON.-

Señora Presidenta, nos tocó tramitar este proyecto en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización en el período anterior. Y la verdad es que esta iniciativa, que encabezó el exsubsecretario de las Culturas y las Artes, Juan Carlos Silva , tenía mucho sentido. ¿Por qué? Porque estábamos hablando de shows artísticos que estaban limitados en el ejercicio o desarrollo de sus funciones, o la realización de sus actividades laborales, principalmente porque los dueños de determinados locales, los cuales precisa expresamente el proyecto y distan de los descritos por el diputado Andrés Jouannet -es decir, no estamos hablando de discotecas o locales que pueden causar gran repercusión ciudadana, si se ubican en lugares distintos o centros urbanos-, debían incurrir en un gasto extra para obtener una patente adicional, a fin de realizar espectáculos artísticos en un local anexo.

Además, determinamos muy bien qué se entiende por local anexo. No dijimos que podía ser cualquier local que estuviera a cuadras, a kilómetros del local principal, sino que debía ubicarse a no más de 100 metros de distancia, lo que es absolutamente lógico y coherente con las funciones que ejerce el local principal. La idea es que pudieran realizar sus funciones y los shows que estimaran conveniente, los que además están muy restringidos a música en vivo, danza, show de humor, muestras culturales y, en general, toda clase de espectáculos de dicha naturaleza.

El objetivo es potenciar los shows artísticos, que en nuestro país no solo estuvieron limitados por la pandemia, sino también porque deben tener una patente adicional, entendiendo que los locales requieren dependencias muchas veces adicionales para realizar estos shows y mostrar este tipo de espectáculos a la ciudadanía.

Entonces, el proyecto es coherente con el incentivo a la actividad de los artistas, pero, además, con que los dueños de estos locales no incurran en gastos extras e innecesarios, los que encarecen y precarizan las funciones que realizan.

A nosotros nos parece que es un buen proyecto, que va en la línea de fomentar la cultura en nuestro país, pero, además, salvaguarda lo que señaló el diputado Andrés Jouannet , pues la patente accesoria deberá ser aprobada por el concejo municipal, el que, obviamente, deberá aplicar un criterio y elaborar un estudio para determinar si el local anexo cumple con las condiciones para no causar daño auditivo, desórdenes o ruidos que impidan dormir a muchas personas o, en definitiva, para no causar incomodidad.

Nos parece un buen proyecto, de modo que la bancada de Renovación Nacional, en su mayoría, votará a favor.

He dicho.

El señor BARRERA.-

Señora Presidenta, para nadie es un misterio que en Chile el arte es uno de los sectores productivos más precarizados del mundo del trabajo.

El sector musical presenta una precariedad estructural, la cual se traduce en que, según las cifras actualmente disponibles, un 60 por ciento de los músicos y las músicas, así como profesionales del área, gana menos de 166.000 pesos mensuales, lo que corresponde a menos de la mitad del sueldo mínimo. Se trata de un trabajo informal y desregulado, sin salud, sin seguro de desempleo y previsión social.

El 56 por ciento de las y los trabajadores de la música requiere un segundo empleo estable. El 88,3 por ciento trabaja sin contrato y el 59 por ciento no está afiliado a ningún sistema de pensiones.

En este contexto, no es de extrañar que la actividad musical se haya visto dramáticamente golpeada producto de la crisis sanitaria causada por la covid-19, lo que ha generado un importante perjuicio económico a los trabajadores de la música, dado que sus actividades se realizan en espacios con público.

Según datos oficiales, durante la pandemia, solo en patrocinios este sector de la economía ha perdido más de 10.000 millones de dólares. En términos numéricos, podemos graficar esto en que las ganancias por evento en vivo en 2020 fueron de 18.000 millones de dólares menos que las del 2019, como botón de muestra del dramático caso que enfrenta esa industria.

Frente a estos hechos, como Cámara, no podemos quedar indiferentes, porque son trabajadoras y trabajadores de nuestro país. ¡Sí, son trabajadores! Es hora de que los reconozcamos como un sector productivo, y de que cuidemos y potenciemos la industria musical nacional.

Como bancada del Partido Comunista, apoyamos a las y los trabajadoras del arte, porque creemos que el arte es un derecho humano. Consideramos que activar y generar mercado para que los músicos ofrezcan sus servicios es un piso para que quienes han dedicado su vida a crear arte puedan seguir honrándonos con ese aporte a la sociedad, porque creemos que el arte es clave para el progreso y el desarrollo humano, es un aporte al producto interno bruto y la raíz de muestra identidad.

Por eso, señora Presidenta, quiero decir a todos mis compañeros y compañeras, trabajadoras y trabajadores del arte, que yo, que he sido parte de ustedes, votaré a favor y extiendo mi compromiso para hacer del arte motivo de respeto y orgullo en nuestra patria, como lo es en el mundo entero.

He dicho.

-Aplausos.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Félix González .

El señor GONZÁLEZ (don Félix).-

Señora Presidenta, no tenía contemplado hacer uso de la palabra, pero hubo un par de intervenciones que pueden desinformar a la Sala. Sin ningún mal ánimo, quiero recordar que tenemos asesores y tenemos la responsabilidad de leer los proyectos, de saber lo que estamos votando.

El presente proyecto no entrega ninguna patente de alcoholes. En el título del proyecto dice: “…para facilitar la obtención de patente de salones de música en vivo por parte de los establecimientos que indica.”.

Por lo tanto, no todos los establecimientos se ven beneficiados o perjudicados con este proyecto.

Además, como bien lo planteó el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, esta iniciativa es para los artistas, las artistas, les artistas, aunque les moleste este último término.

¿De qué se trata? Se trata de que, por ejemplo, hay hoteles que tienen restaurantes, los cuales ya poseen patente de alcoholes. Tal vez ahí se produce la confusión, porque esto está en la ley de alcoholes.

¿Cuál será el beneficio de la ley en proyecto? Que a dichos establecimientos se les facilitará la obtención de la patente para que ahí pueda haber música.

A quienes piensan que esto será algo disruptivo en sus barrios, les señalo que esa música puede ser un pianista, una banda de salsa -estoy dando ejemplos claros de cuáles son los efectos de la futura ley para que nadie se confunda-, y es posible que los vecinos quieran escuchar al pianista o ir a bailar salsa.

De eso se trata el proyecto. No se trata de alcohol o de personas ebrias en las calles; nada de eso.

Entonces, hago una invitación a los colegas a leer la iniciativa, a deshacerse de los miedos, a entender y a escuchar a los diputados de sus propias bancadas que integran la Comisión de Cultura para que les expliquen que este proyecto es para beneficiar a las, los y les artistas.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que regula los biocombustibles sólidos, correspondiente al boletín N° 13664-08.

Para la discusión de este informe se otorgarán cinco minutos por bancada.

Pido a los jefes de bancada y de Comités que, por favor, hagan llegar a la Secretaría los nombres de quienes intervendrán en este debate.

Antecedentes:

-Informe de la Comisión Mixta, sesión 76ª de la presente legislatura, en lunes 26 de junio de 2022. Documentos de la Cuenta N° 14.

El señor JÜRGENSEN.-

Señora Presidenta, hace más de dos años, junto con el diputado Marcos Ilabaca y otros colegas ingresamos a tramitación este proyecto de ley. En ese minuto se discutía en este hemiciclo un proyecto que pretendía prohibir el uso de la leña en el país, y que desconocía así este elemento como el segundo combustible más usado, desconocía así la realidad del sur de Chile, ignoraba costumbres ancestrales, profundizaba el prejuicio que existía sobre aquella.

De esa manera, trabajamos esta iniciativa, que inicialmente pretendía reconocer la leña como biocombustible y establecer normas para su producción y comercialización.

Felizmente, en aquel entonces el proyecto tuvo favorable acogida. El gobierno anterior se involucró activamente en su tramitación, lo que nos permitió avanzar en una regulación más exhaustiva, haciendo parte a organismos públicos para que permitan que la ejecución de esta iniciativa, cuando se convierta en ley, sea la adecuada.

Reconozco también que este gobierno tomó el proyecto para continuar su tramitación, lo cual se agradece. Además, propuso una redacción para el punto de conflicto entre la Cámara y el Senado, lo que permitió llegar al día de hoy y tener tan cerca el término de su tramitación.

Estamos, sin duda, frente a un proyecto ambicioso que marcará un antes y un después para los biocombustibles sólidos, como la leña, el pellet o las briquetas; que tiene por objeto regular su producción, transporte y comercialización en Chile para que cumplan con especificaciones mínimas de calidad que posibiliten una combustión eficiente y que disminuya el riesgo para la salud y la seguridad de las personas.

Es importante tener presente que esta iniciativa no establece controles para el autoconsumo ni sanciones para el consumidor, sino que está enfocada en los actores del mercado: productor, comercializador y transportista.

Los beneficios para los consumidores son varios, y quiero nombrar algunos: comprar un producto con mayor poder calorífico, lo que genera un ahorro inmediato; se evitará la contaminación local y problemas de salud; la regulación del formato de venta permite comparar precios, y, por último, la leña dimensionada está lista para su uso inmediato y es compatible con cualquier sistema de calefacción.

Si bien es importante avanzar en la regulación de los biocombustibles, sabemos que implementar estos cambios tiene costos, situación que hacía esencial el compromiso del Estado de apoyar a los micro productores y pequeños productores de leña para que pudieran continuar en este rubro cumpliendo la normativa, lo que finalmente conseguimos.

Para terminar, agradezco a mis colegas diputados que han apoyado esta iniciativa y a las autoridades de gobierno, tanto de este como, por supuesto, del anterior, que permitieron su avance.

Este proyecto permite la subsistencia de la leña como combustible y, a la vez, garantiza su uso adecuado y un producto de calidad.

Por eso, sugiero aprobar este proyecto de ley.

He dicho.

El señor ILABACA.-

Señora Presidenta, recuerdo cuando hace más de dos años un grupo de parlamentarios intentó establecer una normativa que intentaba prohibir el uso de la leña en todo Chile. Así, junto con el diputado Jürgensen desarrollamos un trabajo conversando con todas las bancadas para rechazar ese proyecto, que era nocivo y no reconocía la realidad de nuestro sur.

La realidad de nuestro sur es vivir en el ambiente detrás del uso de la leña. Todas las clases sociales utilizan este combustible carbono neutral, que bien tratado y bien trabajado tiene un buen nivel calorífico.

Por el miedo que teníamos a que se pudiera retomar una discusión en orden a reintentar la prohibición del uso de la leña en el sur de Chile es que junto con el diputado Jürgensen elaboramos este proyecto de ley.

En definitiva, queríamos ver cómo compatibilizábamos el uso de la leña como principal fuente de calor para muchas comunidades que la requieren, por una parte, por todas las ventajas comparativas que la misma iniciativa señala, y, por la otra, por la protección y el manejo sustentable del bosque y el cuidado del medio ambiente; por la protección de la salud y la generación de empleos mediante la regulación de buenas prácticas, y el trabajo responsable y conjunto del Estado y las comunidades en su producción, comercialización y fiscalización.

Así, desarrollamos este proyecto de ley. En este sentido, tengo que reconocer también que el gobierno del Presidente Piñera efectivamente se hizo parte de él. Nuestro proyecto era más concreto, más acotado, más preciso, pero teníamos algunas falencias: no podíamos desarrollar ningún tipo de función hacia algún organismo público; no podíamos desarrollar ningún tipo de gasto. Así, el gobierno del Presidente Piñera se involucró y, efectivamente, nos dio la oportunidad de poder ampliar esto.

Quiero contar también que desarrollamos un proceso de participación ciudadana super fuerte en la comisión. Fueron escuchadas comunidades de todo el sur de Chile, hasta de Aysén, quienes manifestaron cuál era la postura de la población del sur respecto a este vital elemento.

Asimismo, quiero reconocer la participación activa en el proceso de discusión de la diputada Emilia Nuyado , quien aportó la visión y la cosmovisión mapuche en el trabajo y uso de la leña.

Dentro de todo este proceso participativo logramos generar un gran proyecto que, claro está, tiene algunas falencias, pero que cambiará el sistema del uso de la leña para nuestro sur, donde se declara efectivamente que ella hoy día es un combustible, uno de los más utilizados, uno de los más económicos y uno de los más limpios, si es bien tratado.

Finalmente, el proyecto fue aprobado por amplia mayoría en la Cámara de Diputados y por amplia mayoría en el Senado. Sin embargo, tuvimos un problema: si bien la Comisión de Hacienda del Senado estableció una cuestión que para nosotros era fundamental, la obligación del Estado de apoyar a pequeños productores en plantas de secado, no lo planteó como una obligación del Estado, sino como una facultad. Todos sabemos lo que pasa cuando solo se le da una atribución al Estado: nada.

La Cámara rechazó dicha modificación en su momento, lo que llevó el proyecto a comisión mixta.

Al respecto, quiero reconocer la participación del ministro de Energía, tanto del anterior como del actual, quienes nos ayudaron a facilitar la resolución del problema, estableciendo, en el artículo pertinente, el que votaremos hoy, que será responsabilidad del Estado, a través del Ministerio de Energía, dar apoyo financiero y técnico a pequeños y medianos productores de leña para la instalación de centros de secado, de acuerdo con el Plan Nacional para la Modernización del Mercado de Biocombustibles Sólidos.

Así llegamos a esta situación, y esperamos que la Sala apruebe las proposiciones introducidas al proyecto por la Comisión Mixta.

Creo que esto es una tremenda noticia para el sur de nuestro Chile, donde la leña no es solo un sistema de calefacción, sino que es parte de nuestra vida, parte de nuestra cultura, parte de nuestra tradición.

He dicho.

El señor CELIS.-

Señora Presidenta, en nuestro país, más del 70 por ciento de las familias que habitan entre la Región de O´Higgins y la Región de Aysén utilizan la leña para calefaccionar sus hogares.

Dicho biocombustible genera externalidades negativas en las principales ciudades del sur, pues emite material particulado que es dañino para la salud de sus habitantes, en especial en personas mayores, niños, niñas, adolescentes.

En efecto, se estima que en Chile más de 3.600 personas mueren prematuramente por la exposición a material particulado menor a 2,5 micrómetros y que más de diez millones de chilenas y chilenos están expuestos a niveles superiores a los recomendados de dicho contaminante.

La causa de esa contaminación puede encontrarse en el uso de biocombustibles sólidos, como pellet, leña y carbón vegetal, pues si se utilizan húmedos, emiten material particulado muy superior al caso de los biocombustibles secos, al tiempo que generan menos calor que cuando están secos.

El uso de biocombustible húmedo prevalece en nuestro país, generando el 85 por ciento del contaminante denominado material particulado 2,5, equivalente a 27.000 toneladas dispersas en el aire de las comunidades.

Actualmente, ni el Ministerio de Energía ni la Superintendencia de Electricidad y Combustibles cuentan con facultades legales para intervenir en el uso de este tipo de combustible, por lo que el presente proyecto de ley viene a solucionar dicha limitación, dotando de herramientas fiscalizadoras y sancionadoras a dichos organismos.

En particular, el proyecto de ley en debate considera la creación de un registro de actores del mercado, productores y distribuidores que, junto con la obligación de certificación de los productores de biocombustibles sólidos, permitirán asegurar un estándar de calidad en dichos biocombustibles, y que afecten en menor medida la salud de la población.

A su vez, por la obligación de certificación, se prohíbe expresamente la venta de biocombustibles sólidos que no cuenten con la respectiva certificación.

El informe de la Comisión Mixta toma en cuenta la decisión de esta Corporación en cuanto a que el Ministerio de Energía quede obligado a brindar apoyo financiero y técnico a pequeños y medianos productores de leña seca.

Por todo esto, Presidenta, votaré a favor, al igual que la mayoría de mi bancada, ya que el informe de la Comisión Mixta recogió muchas de estas observaciones, para proteger la salud de más de diez millones de chilenos y chilenas habitualmente expuestos a material particulado fino, y para asegurar un estándar de calidad en los biocombustibles, a fin de que calienten con mayor eficacia nuestros hogares.

He dicho.

El señor DONOSO.-

Señora Presidenta, es claro que el valle central de Chile está bastante contaminado. Eso se debe en gran parte al uso de leña, una leña mal utilizada y una leña que no supimos procesar, pues el Estado no ha acompañado lo suficiente como para llevarla a ser un buen producto.

Creo que lo que hace este proyecto de ley es dar a las personas la capacidad de ocupar su principal fuente de calefacción para calentar su comida y abrigarse.

En muchos casos hemos prohibido la leña; pero ¿cómo le vamos a quitar la posibilidad de calefacción a un adulto mayor si no tiene otra? Es más, hemos cambiado las formas de calefacción en algunos lugares; hemos instalado calefacción a pellet, el cual es escaso y muchas veces no existe; la hemos cambiado a gas, pero su precio ha subido a niveles imposibles.

Últimamente, en mi zona, en el Maule, la hemos cambiado a electricidad, pero la luz sigue subiendo, por lo que la gente vuelve al uso de leña, que es lo más barato, lo más fácil y lo más propio de nuestra idiosincrasia.

Por eso tenemos que ser capaces de entender cómo funciona nuestra gente, nuestro Chile. El proyecto avanza en regular el uso de la leña, en la tipificación del robo y en dar la posibilidad a los chilenos de acceder a leña seca, porque el Estado se hace responsable de colaborar en ello.

Por eso, llamo a votar a favor, entendiendo que el proyecto va a ayudar a descontaminar nuestras ciudades, y también a calefaccionar a aquellas familias más pobres, a aquellas familias que necesitan tener abrigo en su hogar y una forma razonable de calefaccionarse.

He dicho.

El señor SÁEZ.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro de Energía.

Creo que es un avance significativo dar a la leña la calificación de biocombustible. Es importante, porque quienes somos del sur de Chile debemos ser muy tajantes para decir que la leña nos está matando, que acorta nuestra vida, colapsa los centros de atención sanitarios y los centros de atención primaria, y aumenta la incidencia de enfermedades infector respiratorias. En cuanto al nivel de polución, basta con ir en invierno a un pequeño núcleo urbano, ni siquiera a las ciudades mayores, para comprobar que las condiciones atmosféricas son invivibles.

Por lo tanto, regular esta materia es tremendamente importante. En ese sentido, este proyecto marca un punto de inflexión hace adelante, en términos de que nuestro país tiene que hacerse cargo de manera mucho más integral y mediante políticas públicas de lo que implica algo que, lamentablemente, hoy no existe, que es el derecho a la vivienda y lo que sucede dentro de las viviendas. La habitabilidad y la confortabilidad son cuestiones que no pueden quedar simplemente a la buena forma de una familia y a su capacidad de pago.

En localidades más aisladas, en la Patagonia, por ejemplo, las construcciones, las viviendas sociales que lleva adelante el Estado se hacen con materiales precarios, materiales ligeros; ellas no cuentan con aislación térmica adecuada. Por lo tanto, si pretendemos, simplemente, que por declarar la leña o los productos provenientes de biomasa como biocombustibles vamos a reducir la contaminación y vamos a tener una mejora en términos medioambientales, creo que estamos equivocando el camino.

Creo que ese punto, que es importante y que es un avance, debe permitir que podamos enfrentar discusiones más profundas que, ante todo, cuestan mucha plata. Mejorar la calidad de nuestras viviendas cuesta mucha plata, así como entregar calefacción a los hogares más necesitados cuesta dinero. Pero en Chile esas prácticas han sido dejadas completamente de lado. Al otro lado de la cordillera, en el sur, entre otras cosas, uno goza de aire puro, porque ellos tienen la suerte de vender gas, pero además se preocupan de que en los hogares existan las condiciones básicas para tener una mejor habitabilidad, cuestión que en nuestro país no ocurre.

Además, si simplemente centramos la discusión en los biocombustibles, vamos a seguir perpetuando un modelo de depredación de nuestro bosque nativo que está afectando fuertemente los ecosistemas del sur de Chile. Si lo perpetuamos, nos disparamos en los pies. Definitivamente, no es ese el camino por el que deberíamos avanzar.

Este proyecto de ley es importante y es un avance, pero debe permitirnos abrir otros debates para ir a soluciones más de fondo.

He dicho.

El señor RATHGEB.-

Señora Presidenta, tomando las palabras del diputado que intervino recién, debemos realizar un análisis más de fondo respecto de este tema. En ese sentido, varios ministerios deberían estar involucrados en esta materia, que dice relación con un efecto que nos está complicando a nivel mundial: el calentamiento global.

Debemos avanzar en la producción y el consumo de biocombustibles, y no seguir avanzando en el consumo de combustibles fósiles.

Claramente, la leña contamina menos que el carbón, el petróleo y la parafina, siempre y cuando sea bien utilizada y podamos adoptar las medidas necesarias para que quienes comercializan leña tengan la posibilidad de vender leña seca y de calidad para que no genere contaminación y polución inadecuada.

El Ministerio de Energía, al cual se le entregan más facultades, tendrá que dictar las normativas apropiadas para que podamos avanzar en el sentido correcto.

Alguien podría decir que el pellet contamina menos que la leña seca. ¡Falso! En su elaboración, el pellet gasta una importante cantidad de energía y genera considerable contaminación.

Si queremos avanzar seriamente respecto de este tema y proteger nuestros bosques nativos, ocupemos los bosques exóticos, que han causado dificultades enormes en cuanto al abastecimiento de agua. Es muy importante calefaccionar con biocombustibles como la leña y para eso necesitamos que haya una normativa en esta materia, y establecerla es responsabilidad de distintos ministerios.

He dicho.

El señor GONZÁLEZ (don Félix).-

Señora Presidenta, los autores del proyecto buscan ayudar a regular un mercado que en la actualidad está desregulado. No obstante, quiero aclarar que ya se ha discutido –es la tercera vez que lo hacemos y se ha dicho algo que no es cierto sobre un proyecto del entonces diputado Ricardo Celis , que se tramitó en esta Cámara, que prohibía la leña en todo Chile. ¡Eso no es verdad! Y lo he desmentido todas las veces que eso se ha dicho, porque me molesta que se instalen mentiras.

Ese proyecto de ley tenía por objeto que, en las zonas urbanas declaradas saturadas por contaminación, las personas pertenecientes al 10 por ciento más rico de la población no siguieran usando leña para la calefacción de sus hogares, y utilizaran otras formas de calefacción. Cabe señalar también que esa iniciativa no contemplaba a las zonas rurales ni a las zonas urbanas no saturadas. Entonces, por favor, no necesitan mentir para argumentar.

Por lo anterior, me gustaría que se eliminara esa fake news. ¡Jamás ha habido un proyecto para prohibir el uso de la leña en Chile!

Sobre el proyecto que discutimos hoy, quiero señalar que lo voté a favor. Lo que estamos debatiendo ahora es un punto en particular: evaluar si se subsidia o no a los productores de leña.

En ese contexto, creo que los subsidios debieran estar enfocados en la aislación térmica de las viviendas, ya que si subsidiamos a las familias de menores recursos en este aspecto podríamos generar un impacto importante en el consumo energético, del tipo que sea, y además mejorar la calidad de vida y la salud de las personas que respiran aire contaminado cuando hay frío, porque en ciudades como Temuco, Coyhaique y Concepción el aire es irrespirable.

¿Cómo nos hacemos cargo de eso? Regular el uso de la leña es una forma rápida de hacerlo, pero insuficiente. En ese sentido, respaldo lo que ha señalado el diputado Sáez , en cuanto a hacernos cargo del tema, porque es un problema de salud, y no podremos hacerlo si se busca perpetuar el uso de la leña. Entonces, si lo que quieren algunos es fomentar su uso, estamos en el camino equivocado.

¿Queremos regular su uso y que haya leña seca? Sí, pero no basta con un subsidio al productor para que seque la leña antes de venderla, porque si la persona que la compra la acopia en un lugar húmedo, entonces la inversión del Estado quedará en nada. Tenemos que estudiar con mucha inteligencia una solución porque es un problema grave.

El exdiputado Ricardo Celis hizo un esfuerzo para ayudar a resolver esta problemática, pero, sin embargo, fue incomprendido y se difundió la fake news de que quería prohibir la leña en Chile, lo que no es real. Hago un llamado a que respetemos la verdad.

Algunos pueden estar a favor de subsidiar y fomentar el uso de la leña; en mi caso, creo que no debemos hacerlo, independientemente de que haya combustibles más contaminantes, porque es un problema para nuestras ciudades, para nuestra salud y ecológico.

Por último, quiero remarcar que, como miembros de la Cámara de Diputados, lo mínimo que puedo pedir es que hablemos con la verdad a la hora de argumentar.

He dicho.

El señor BARRÍA.-

Señora Presidenta, fui uno de los tantos diputados que, en su momento, estuvimos en contra de aprobar esta iniciativa, porque quería que este artículo fuese mucho más claro, que precisara que era una obligación del Estado apoyar, a través del Ministerio de Energía, a los productores -mujeres y hombres que se esfuerzan en los sectores rurales para producir leña.

Quiero invitar al gobierno y a los parlamentarios a visitar San Juan de la Costa, Purranque , Río Negro, Los Muermos , Las Cascadas, en la comuna de Puerto Octay, para que vean cómo las familias campesinas han sobrevivido o han tratado de mantenerse en pie gracias a la producción de leña. En cambio, las grandes empresas forestales, que no tributan, cuando se trata de proteger el medio ambiente, pasan coladas en este tipo de discusiones.

El sector rural ha sido castigado y sigue siendo castigado en la actualidad. A modo de ejemplo, la falta de transporte público, que ayer hicimos presente al ministro de Transportes en esta Sala, pero no hubo respuestas para los sectores rurales; la falta de conectividad, los problemas en los caminos y los precios de los fertilizantes, tema que de manera transversal se ha cuestionado, porque en el campo no se está sembrando como en años anteriores, debido al alza en los precios de los fertilizantes; sin embargo, seguimos colocando injustamente en el debate a las familias que dependen de esto.

Anuncio mi voto a favor de esta normativa, pero tengo temor por las familias que se ganan la vida sin depender de municipios o del gobierno. Temo que partan con un capital semilla o un capital abeja tímido, con una indicación de solo mil pesos en el presupuesto de la nación, para comenzar a postular a los secadores de leña.

Pronto comenzará el debate de la ley de presupuestos, y estaremos atentos, porque necesitamos que estén los recursos disponibles para postular el próximo año a los secadores de leña que tanto se anuncian, pero en los que se invierte muy poco.

No sigamos castigando a la gente de trabajo. Apoyémosla de verdad. No quiero ver capitales abeja o capitales semilla de hambre que no sirven para nada.

He dicho.

El señor BÓRQUEZ.-

Señora Presidenta, este proyecto de ley busca resolver un problema que apunta a regular de forma más profunda e integral el uso de la leña como biocombustible. Abarca toda la vida de la leña como tal, desde su cultivo y producción hasta su venta, distribución y consumo; le entrega facultades fiscalizadoras a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, además de establecer sanciones y regular las tradiciones de los pueblos originarios y el autoconsumo; contiene mecanismos que identifican claramente a la leña como una especie y producción determinados, y establece con qué porcentaje de humedad se puede vender para ser usada como combustible.

Por lo tanto, es un proyecto integral, que viene a llenar vacíos en esta fuente energética, muy tradicional en nuestro país, pero muy poco regulada integralmente.

Es por ello, estimados colegas, que no podemos olvidar a la gente de mi zona, del archipiélago de Chiloé, de la provincia de Palena, y de comunas como Maullín, Calbuco , Puerto Montt y Cochamó , donde la leña es una de las fuentes principales de calefacción y de preparación de alimentos.

¿Genera problemas adicionales? Claro que los genera, pero este proyecto asegura el compromiso del Estado para dar mayor apoyo financiero y técnico a pequeños y medianos productores de leña, para la instalación de centros de secado.

Voy a votar a favor, pero espero que esta política pública llegue a todo el país, sobre todo a mis queridas islas de Chiloé, donde a veces nos sentimos olvidados por el gobierno central y vemos cómo estas políticas, que tienen buen sentido y están bien intencionadas, nunca llegan a nuestra zona.

He dicho.

El señor MARTÍNEZ.-

Señora Presidenta, por su intermedio, saludo al ministro de Energía.

Gran parte de los argumentos que se han expuesto, que, por supuesto, comparto, aluden a la situación que estamos viviendo como país en materia económica, en cuyo marco la leña, sin lugar a dudas, viene a ser un salvavidas para muchas familias que no alcanzan a llegar a fin de mes. No obstante, me gustaría complementar tales argumentos con otros aspectos que no he escuchado.

Vengo de una región rural, amante de las tradiciones y de su cultura. Me refiero con ello al uso de cocinas a leña, especialmente en invierno, una práctica que es parte de la idiosincrasia de nuestros sectores rurales, donde todo gira en torno de ella. Aún hay venta de cocinas a leña, y en gran parte de los sectores rurales el día a día se vive alrededor de las mismas.

Por lo tanto, también existen factores culturales y de tradiciones que es importante considerar en el debate.

He dicho.

El señor PULGAR.-

Señora Presidenta, por su intermedio, saludo al ministro. Le deseo el mejor de los éxitos en este escenario, que no se le viene fácil.

La Región del Maule, de donde provengo, es una de las más grandes en términos de generación eléctrica, y, claramente, atendiendo a este proyecto de ley, nuevamente me surgen dudas respecto de su buen uso, y sobre todo de los efectos que va a tener en la ruralidad.

Prácticamente la totalidad de la Región del Maule es zona rural, por lo que la leña es uno de los elementos más consumidos. Sin embargo, hoy vemos cómo las grandes generadoras eléctricas hacen un tremendo negocio para exportar esa energía a través de nuestro paso internacional Pehuenche .

Son esas mis aprensiones, ministro. En la medida en que este proyecto vaya avanzando habrá lobby político, y sobre todo lobby empresarial por parte de esos grandes conglomerados que han conformado un verdadero monopolio para manejar la energía de este país.

La actividad tradicional de nuestros campos está siendo desplazada desde el cultivo de hortalizas, legumbres y otros productos agrícolas hacia plantaciones de paneles fotovoltaicos, torres eólicas, etcétera.

No quiero hablar de mis ríos, porque en la Región del Maule ya los secaron, y cada invierno debemos luchar para que nos suelten agua debido a la escasez hídrica, lo que genera graves efectos en los tiempos de cultivo para el período primavera-verano.

Por su intermedio, Presidenta, quiero reiterar al ministro que debemos tomar mayor conciencia sobre lo que está pasando y, sobre todo, sobre lo que viene. Hoy se está desarrollando un proyecto de línea de torres de alta tensión que atravesará el paso internacional Pehuenche , que considera 70 kilómetros en la Región del Maule y 400 kilómetros en Argentina, que, además, conectará con Brasil y Uruguay .

Esa es la realidad: en Chile se van a terminar los campos, la producción agrícola. ¿Y para qué? Para ser una potencia eléctrica. ¿Y qué ganamos como país? ¿Qué gana la Región del Maule? Empobrecimiento.

Insisto en que ya secaron nuestros ríos y nuestros terrenos con capacidad de uso agrícola clase I y clase II están siendo utilizados netamente para generación eléctrica.

Voy a apoyar este proyecto, más allá de que no me guste, atendiendo a la realidad del país, pero, insisto, en la ruralidad tenemos voz, y aquí hay un diputado que siempre va a estar visibilizando esta problemática.

Por su intermedio, Presidenta, le deseo al ministro toda la fortaleza ante estos depredadores de país, extractivistas que han destruido nuestra Región del Maule, sobre todo a través del secado de nuestros ríos.

He dicho.

El señor BERNALES.-

Señora Presidenta, primero que todo, saludo al ministro que está presente en la Sala, para seguir con esta discusión que, como ya se mencionó, comenzó en el período legislativo anterior.

Estoy a favor de esta iniciativa, y quiero hacerme cargo de ciertas situaciones que debemos abordar como sociedad. Le hablo especialmente a la Región de Los Lagos, a la cual represento.

Comprendemos que este proyecto aborda una materia que requiere de un cambio cultural, porque, como han dicho algunos colegas, las estufas a leña son parte de la cultura de muchas comunidades de nuestra región. Cuando se presentó este proyecto, se generó un caos, porque se interpretó como una prohibición del uso de la leña, situación que no era tal. Tuvimos que hacer ciertos llamados, porque considerábamos que debía existir una transición un poco más lenta de la que se proponía originalmente.

Sin embargo, en esta transición también debemos hacernos cargo de problemas que hoy estamos viviendo, para lo cual hago un llamado a la ciudadanía y a quienes me conocen en la región. Nuestros abuelos nos decían que, en Puerto Montt, por ejemplo, jamás íbamos a tener contaminación atmosférica o ambiental debido a las condiciones favorables de la bahía, del viento y de la lluvia, pero resulta que en la actualidad tenemos alerta roja dos o tres veces cada invierno, con suspensión de actividades físicas en nuestra ciudad. Esa es una alerta y debemos hacernos cargo de ello.

Es por eso que, si bien este es un paso adelante en términos de generar todos los incentivos para el uso de leña seca, también debemos ver la otra parte. Recojo lo que decía el diputado Félix González , esto es, que debemos hacernos cargo, por ejemplo, de la aislación térmica de los hogares, tanto en las casas nuevas que se construyen, como también en las que ya existen.

Cuando uno va a esas antiguas casas chilotas que existen en toda la región, puede ver que hay piezas que están filtrando aire por las ventanas, también en el piso, muchas veces con roturas de cañerías que generan humedad.

Por lo tanto, debe existir un plan para pasar a otras formas de energía para calefacción, que debe ser fuerte y estar acompañado no solo por el ministerio, sino también por los gobiernos regionales. Desde acá quiero destacar el rol del gobernador regional Patricio Vallespín , en la Región de Los Lagos, quien ha abordado este tema con iniciativas que ojalá se cumplan, como, por ejemplo, con la instalación de secadores comunitarios de leña en los barrios.

Hay que impulsar iniciativas de ese tipo. Desde la Cámara de Diputados también debemos hacer esfuerzos, como se está haciendo con este proyecto de ley.

Como dije al comienzo, votaré a favor de esta iniciativa, pero también quiero hacer un llamado a quienes observen esta intervención en el distrito que represento, para que nos hagamos cargo de lo que está pasando y miremos con esa perspectiva lo que está ocurriendo.

Otro colega mencionó Chiloé , provincia a la cual también represento, que tiene graves problemas de calefacción, pero también debemos ver cómo se está talando el bosque de manera indiscriminada. Chiloé está quedando prácticamente sin bosques justamente por el uso de leña.

Avancemos en esta materia. Hoy se está dando un paso con esta iniciativa, para que siga con ciertos parámetros, con rigurosidad en el uso de la leña, para no afectar tanto la contaminación, pero veamos la otra parte y juntos diseñemos cuál tiene que ser ese camino de políticas públicas y de acciones para que también nos hagamos cargo del daño que se le está haciendo al medio ambiente.

He dicho.

El señor CALISTO.-

Señora Presidenta, sin duda, este proyecto de ley es tremendamente importante, porque regula los biocombustibles sólidos. Tal como han dicho los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, el uso de la leña es, sin duda, un elemento fundamental para gran parte de las familias del sur de Chile, y para qué le digo en el caso de la Región de Aysén, en la que representa cerca del 90 por ciento el consumo de este elemento.

Yo soy autor de este proyecto. Uno de los motivos que nos impulsa a apoyar esta iniciativa es que se genere un marco regulatorio, porque quienes vivimos en las regiones y además somos consumidores de leña sabemos que el valor del metro cúbico de leña se ha disparado brutalmente. Esto ha afectado fuertemente a las familias más pobres.

Por lo tanto, creemos que si se regula la leña y se aprueba esta iniciativa, el gobierno aprovecho de saludar al señor ministro que está presente en esta Sala– va a tener la herramienta para fiscalizar y garantizar que el servicio de leña que se entregue a los chilenos sea de calidad, que se entregue el metro cúbico de leña que corresponde, que la leña tenga la calidad correspondiente y también que se regule su precio.

Eso es tremendamente importante, porque hoy, cuando no hay regulación, el privado cobra el valor que quiere por el metro cúbico de leña.

Esto tiene que ir de la mano –por eso la implementación de esta futura ley no es inmediata– del trabajo con los gremios de leñeros en todas las comunas donde se provee este servicio. También tiene que ir de la mano de herramientas que el Estado debe entregar. Por lo tanto, hay que ver con cierta prudencia cómo se aplica.

Por ejemplo, la aplicación de los sistemas de aislación térmica de las viviendas es fundamental. Tenemos que avanzar hacia un mecanismo de subsidio en aquellas regiones en que hoy pagamos los costos más altos de luz eléctrica, de leña y de agua potable, porque los costos más altos son para quienes vivimos en las zonas extremas. Ahí también tiene que haber un sentido en la aplicación de esta futura ley, para que no sea de una manera torpe o abrupta, que esperamos…

El señor JOUANNET.-

Señora Presidenta, por su intermedio saludo al ministro y le doy la bienvenida.

La leña es una cuestión cultural que va a ser muy difícil erradicar. Sin embargo, creo que uno puede ir corriendo el cerco de las posibilidades. Así se lo planteamos en su momento al antecesor del ministro.

El cerco de las posibilidades está en hacer un plan, que no va a ser a corto plazo, pero que sí es importante para la instalación de paneles solares en las casas de las familias más vulnerables en todo Chile, fundamentalmente en el sur.

Eso favorecerá la electricidad y la calefacción gratis, así como también que la gente se pueda duchar con agua caliente. Eso, sumado a la aislación térmica, creo que será el término de la contaminación en el sur de Chile.

Esos son planes a mediano y largo plazo. Creo que el Estado de Chile puede hacerlo. Es un tema de voluntad política.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el artículo 202 del Código del Trabajo, para permitir el teletrabajo a mujeres embarazadas durante la vigencia de un estado de alerta sanitaria decretado por la autoridad competente por causa del covid-19.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Eduardo Durán .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 126ª de la legislatura 369ª, en miércoles 26 de enero de 2022. Documentos de la Cuenta N° 12.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 61ª de la presente legislatura, en martes 16 de agosto de 2022.Documentos de la Cuenta N° 13.

El señor DURÁN, don Eduardo (de pie).-

Señora Presidenta, honorable Cámara, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar, en segundo tramite constitucional, sobre el proyecto de ley, iniciado en moción de las senadoras señoras Allende , doña Isabel , y Rincón, doña Ximena , y de las entonces senadoras señoras Goic, doña Carolina ; Muñoz , doña Adriana , y Sabat , doña Marcela , que modifica el artículo 202 del Código del Trabajo, para permitir el teletrabajo a mujeres embarazadas durante la vigencia de un estado de alerta sanitaria decretado por la autoridad competente por causa del covid-19, contenido en el boletín N° 14611-13-1, sin urgencia.

A la sesión en que se analizó esta iniciativa asistieron, además de las y los integrantes de la comisión, el subsecretario del Trabajo, señor Giorgio Boccardo Bosoni ; el director nacional de la Dirección del Trabajo, don Pablo Zenteno Muñoz , y la asesora legislativa del Ministerio del Trabajo y Previsión Social señora Tania Rojas Muñoz .

El proyecto de ley en informe tiene como objetivo modificar el Código del Trabajo para resguardar la salud de las mujeres trabajadoras que estén embarazadas en caso de declararse un estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, o una alerta sanitaria con ocasión de una epidemia o pandemia a causa de una enfermedad contagiosa, en el territorio que se haya determinado, disponiendo la obligación del empleador de ofrecer la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, sin reducción de remuneraciones.

Su artículo único reemplaza el inciso final del artículo 202 del Código del Trabajo, disponiendo que si durante el período de embarazo la autoridad declarara el estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o una alerta sanitaria con ocasión de una epidemia o pandemia a causa de una enfermedad contagiosa, el empleador deberá ofrecer a la trabajadora, durante el tiempo que dure el referido estado de excepción constitucional o la referida alerta sanitaria, la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, de conformidad con el Capítulo IX del Título II del Libro I de este código, sin reducción de remuneraciones, en la medida en que la naturaleza de sus funciones lo permita y la trabajadora consienta en ello.

Agrega que si la naturaleza de las funciones de la trabajadora no es compatible con la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, el empleador, con acuerdo de ella y sin reducir sus remuneraciones, la destinará a labores que no requieran contacto con público o con terceros que no desempeñen funciones en el lugar de trabajo, siempre que ello sea posible y no importe menoscabo para la trabajadora. La obligación señalada será exigible por el tiempo que se extienda el estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, o la alerta sanitaria y en el territorio en el que la autoridad haya determinado su aplicación.

Al inicio de su tramitación, la comisión recibió al señor Pablo Zenteno Muñoz , director nacional de la Dirección del Trabajo, para analizar la posibilidad de generar un dictamen a fin de armonizar o sistematizar todas las normas que existen sobre cuidado, particularmente sobre mujeres embarazadas, a propósito del proyecto de ley en informe. Él que expresó que al alero de lo propuesto por el proyecto de ley, si bien es cierto es evidente que resulta muy necesario mirar de manera integral la temática de cuidado, lo cierto es que las facultades de la Dirección del Trabajo están sumamente delimitadas, tanto en el decreto ley Nº 2, del año 1967, como en el artículo 505 del Código del Trabajo, en cuanto a interpretar la legislación laboral y de seguridad y salud en el trabajo, por lo cual poder llenar la hipótesis legal o la situación jurídica que propone el proyecto de ley requeriría un esfuerzo interpretativo que no es compatible con las competencias del servicio ya señaladas.

Por su parte, el señor Boccardo , subsecretario del Trabajo, manifestó que, como Ejecutivo, les interesa avanzar en situaciones que permitan ir protegiendo cada vez más a las trabajadoras que se encuentran embarazadas, a fin de no exponerlas a riesgos de salud, por lo que se debe pensar en algún tipo de normativa general que no necesariamente esté sujeta a la situación sanitaria, resguardando potenciales efectos que podrían existir en el mercado del trabajo, particularmente en no elevar los costos de contratación de las mujeres que eventualmente se encuentran embarazadas y que podría generar desincentivos a la contratación.

Al respecto, propuso que sería importante conocer, para tomar una buena determinación ante esta iniciativa, cómo se han comportado las licencias maternales por situaciones de enfermedad que reporta la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso), para tener conocimiento respecto de cuántas mujeres que están en situación de embarazo han pedido licencia producto de una situación de riesgo o de potencial enfermedad durante este período de pandemia.

En este sentido, el señor Boccardo manifestó que le parecía relevante también observar las distintas alternativas en el propio Código del Trabajo, como también efectuar una revisión a la ley de teletrabajo, debido a que durante la pandemia ha quedado demostrado que la legislación existente ha quedado bastante corta en términos de las situaciones que se han conocido durante la pandemia; por tanto, es menester proponer cambios a la misma.

Terminada la presentación, el diputado señor Alberto Undurraga manifestó que si se tomaba en consideración lo señalado por el subsecretario, en orden a, por ejemplo, recibir en una futura sesión a la Suseso, este proyecto, que se enmarca en el período de la actual alerta sanitaria, se terminaría aprobando una vez que ella culmine. Asimismo, señaló que, a pesar del conjunto de observaciones razonables realizadas acerca del teletrabajo en general y otras situaciones de carácter particular, este proyecto se acota a los estados de emergencia y la alerta sanitaria. Por tanto, para que la iniciativa surta efecto en los términos planteados por el Senado, el proyecto se debe someter a votación durante la presente sesión; si no, será letra muerta, opinión con la cual concordaron unánimemente los diputados presentes en la sesión.

Sometido a votación en general y en particular, el proyecto fue aprobado por 11 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas señoras Daniella Cicardini y Ximena Ossandón , y los diputados señores Luis Cuello , Eduardo Durán , Andrés Giordano , Diego Ibáñez , Henry Leal , Juan Santana , Frank Sauerbaum , Héctor Ulloa y Alberto Undurraga .

Finalmente, me permito hacer presente a esta Sala que, a juicio del honorable Senado, no existen en el proyecto normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales o que deban ser aprobadas por quorum calificado, criterio que la comisión compartió.

A juicio de la comisión, su artículo único aprobado no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, por no incidir en materias presupuestarias o financieras del Estado.

Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del texto del proyecto de ley que se contiene en el informe que mis colegas tienen en su poder.

He dicho.

El señor LILAYU.-

Señora Presidenta, el objetivo de este proyecto es modificar el Código del Trabajo para resguardar la salud de las mujeres trabajadoras embarazadas en caso de que se declare un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o una alerta sanitaria a propósito de lo que fue o es la pandemia de covid-19.

Las propias senadoras mocionantes argumentaron en su presentación que tanto la maternidad como la paternidad tienen un carácter de bien jurídico y que no solo se tutela a los padres, sino también a los hijos y a toda la comunidad, en lo que todos estamos de acuerdo.

Hay que recordar que cada año nacen en Chile poco más de 220.000 niños y que un porcentaje considerable de los embarazos corresponde a mujeres que se encuentran en plena vida laboral -por ponerle un nombre y que aspiran a desarrollarse profesionalmente.

El artículo 202 del Código del Trabajo consagra el derecho al traslado de puesto de trabajo. Es decir, durante el período de embarazo, la trabajadora que esté ocupada habitualmente en trabajos considerados por la autoridad como perjudiciales para su salud, deberá ser trasladada, sin reducción de sus remuneraciones, a otro trabajo que no sea perjudicial para su estado. En ese sentido, la ley N° 21.260 agregó un inciso final al artículo 202 del Código del Trabajo, para obligar al empleador a ofrecer a la trabajadora embarazada el teletrabajo o trabajo a distancia, con ocasión de una epidemia o pandemia, pero solo durante la vigencia de un estado de excepción constitucional, el cual no fue renovado por la autoridad.

En consecuencia, debido a que no se extendió el estado de excepción constitucional, el proyecto pretende que se amplíe la posibilidad de teletrabajo a las embarazadas durante un estado de alerta sanitaria, donde se corren los mismos riesgos de contagio, lo que puede afectar el embarazo y el nacimiento de la criatura.

Es rescatable la protección que se pretende otorgar a las madres embarazadas que aún no empiezan su período prenatal en aquellos casos en que se decrete una alerta sanitaria, para que no queden expuestas a ningún tipo de riesgo.

Por eso, anuncio mi voto a favor.

He dicho.

El señor DURÁN (don Eduardo).-

Señora Presidenta, si bien la crisis sanitaria ha disminuido su impacto en nuestro país, hay que reconocer que nos entregó numerosas enseñanzas en materia de protección social. Por ejemplo, nos subrayó la importancia de los ahorros previsionales individuales, lo positivo de mantener las cuentas fiscales sanas y lo importante que es la cooperación público-privada en materia sanitaria. No obstante los esfuerzos realizados, el impacto de la pandemia fue desigual entre las familias chilenas, en especial con las futuras madres, quienes debieron soportar el temor al contagio, adicionalmente a los cuidados normales del estado de gravidez. Así, cuando por razones de salud pública la autoridad declara un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o una alerta sanitaria es razonable que las futuras madres reciban un trato diferenciado en nuestra legislación, lo que se debe a la mayor vulnerabilidad que tienen ellas y su hijo o hija frente a las infecciones.

Lo anterior constituye un llamado a legislar en aras de proteger la maternidad, materia adecuadamente abordada en este proyecto al obligar al empleador a ofrecer la modalidad de teletrabajo a las trabajadoras que se encuentren embarazadas, y al asegurar que en el futuro se pueda contar con herramientas para hacer frente a medidas de contención de enfermedades contagiosas en caso de pandemias o epidemias declaradas por la autoridad.

Adicionalmente, el proyecto hace la prevención de que no puede reducirse la remuneración al realizarse teletrabajo, con lo que se resguarda apropiadamente la dignidad de la trabajadora. Además, dispone que, si las labores no son susceptibles de teletrabajo, la trabajadora será destinada a labores que no requieran contacto con público.

Por lo tanto, este proyecto de ley es una buena forma de protección a la salud de las futuras madres y sus hijos, por lo que, sin duda, lo apoyaré con mi voto favorable.

He dicho.

El señor UNDURRAGA (don Alberto).-

Señora Presidenta, la pandemia impactó duramente a nuestra sociedad: miles de familias perdieron a sus seres queridos, y la economía generó pérdidas de empleos y de ingresos, lo que afectó a millones de personas. Todos aprendimos a relacionarnos y a trabajar de una forma distinta, incluido el teletrabajo, materia de la que trata este proyecto.

Para enfrentar la pandemia se tomaron diferentes medidas: económicas, sanitarias, de ayuda y regulatorias, algunas de las cuales deben quedar reflejadas de manera permanente en nuestra legislación. Eso haremos al aprobar el derecho al teletrabajo para mujeres embrazadas en caso de estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o alerta sanitaria.

Este derecho al teletrabajo se entiende cuando la naturaleza de la función lo permite. En los casos en que eso no es posible por la naturaleza de la función, se destinará a las mujeres embarazadas a labores que no requieran contacto con público o con terceros, de manera de que no signifique asumir un riesgo que podría ser perjudicial para la salud de la madre y también para la salud del niño o la niña que viene en camino.

Por ello, invito a la Sala a aprobar esta iniciativa por unanimidad, tal como ocurrió en los trámites anteriores, en el Senado y en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara.

Este proyecto será complementado en el futuro con otros proyectos que estamos discutiendo y que hemos ido aprobando en las distintas instancias respecto de cuidadores y cuidadoras de niños, de adolescentes enfermos, de adultos mayores que requieran cuidados, así como de personas con discapacidad, y con proyectos sobre teletrabajo para madres con hijos menores de 12 años, todo en el contexto de una alerta sanitaria o de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública. Esos proyectos vendrán a la Sala en días o semanas posteriores, en la medida en que se vayan generando espacios en la agenda, porque ya fueron aprobados en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

Hoy invito a que aprobemos este primer proyecto, que ya fue aprobado por unanimidad en las instancias anteriores, para establecer el derecho al teletrabajo para mujeres embarazadas durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública y de un estado de alerta sanitaria.

He dicho.

El señor OJEDA.-

Señora Presidenta, en verdad, este es un proyecto transversal. Lo primero que debo decir es que siempre hay que aplaudir y festejar cualquier acción que vaya en beneficio de las mujeres embarazadas. Quienes somos padres y hemos acompañado en este proceso sabemos perfectamente lo complejo que es para una mujer llevar consigo un embarazo. En ese sentido, voy a estar disponible y feliz para apoyar este proyecto.

Pero junto con lo anterior quiero hacer una salvedad -para que también lo tenga muy en cuenta el gobierno respecto de que este beneficio se otorga en el contexto de un estado de alerta sanitaria o de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública. Si bien recibimos la buena noticia por parte del gobierno de que a partir del 1 de octubre se elimina el pase de movilidad y el uso de la mascarilla, ocurre que, a través de dos decretos, los Nos 74 y 75, que hasta el momento no han sido publicados en el Diario Oficial, pero que tienen toma de razón por la Contraloría, se extiende la alerta sanitaria. El decreto N° 74 extiende la alerta sanitaria por la viruela del mono hasta el 31 de marzo de 2023, y el decreto N° 75 extiende la alerta sanitaria por covid-19 hasta el 31 de diciembre. El problema que se va a generar, y por eso es muy importante que el gobierno pueda tomar cartas inmediatas en el asunto, es el siguiente: hay muchas personas, pymes y empresarios del norte al sur de Chile que me han contactado para plantearme las grandes dudas que tienen respecto de si cuando se extienda la prórroga de la alerta sanitaria, específicamente mediante el decreto 75, del Ministerio de Salud, se activará inmediatamente la ley N° 21.342, que tiene que ver con las medidas especiales en el trabajo con ocasión de la covid.

Hoy no hay claridad al respecto, de manera que es muy importante que la ministra de Salud, como autoridad sanitaria, pueda aclararlo enseguida, porque tampoco en la Asociación Chilena de Seguridad hay certeza respecto de esa situación. Me refiero a que el uso de mascarillas no sea aplicado de manera obligatoria, a pesar de lo que establece la ley N° 21.342, debido a la extensión del señalado decreto, que no se tome temperatura y que no exista más el distanciamiento social, porque eso es seguir castigando a las pymes, más aún cuando tenemos una situación económica tremendamente compleja.

Por lo tanto, pido al gobierno, con mucho respeto, que aclare prontamente si el anuncio del término del uso obligatorio de mascarillas, de los aforos y del distanciamiento social también será aplicado a las empresas y en todos los lugares de trabajo, incluido el Congreso Nacional.

Es muy importante que eso se aclare. Festejo esta iniciativa para proteger a nuestras mujeres embarazadas. No solo es un deber del Estado protegerlas, sino también de los propios empresarios.

He dicho.

La señorita MIX, doña Claudia (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra la diputada Carolina Tello .

La señorita TELLO (doña Carolina) .-

Señora Presidenta, si bien la pandemia de covid-19 vino a cambiar una serie de conductas y la forma en que desarrollamos nuestras actividades, hemos podido ver cómo, desde el 2019, el teletrabajo se convirtió en una opción no solo circunstancial, sino más bien permanente en determinados puestos de trabajo, convirtiéndose en una opción viable y segura, especialmente para muchas mujeres que realizaban también labores de cuidado, sin ser necesariamente madres.

Si bien gracias a la modificación efectuada al artículo 202 del Código del Trabajo durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe, mediante la que se incluyó la obligación al empleador de ofrecer la modalidad de teletrabajo a trabajadoras embarazadas, la experiencia nos demostró que dicha medida fue insuficiente, toda vez que solo se permitía dicha opción durante la vigencia de este estado de excepción, dejando fuera el estado de alerta sanitaria.

Claramente, la experiencia nos demostró no solo el desconocimiento sobre la verdadera duración de las pandemias, como el caso de la covid-19, sino también la necesidad permanente de ajustar criterios en relación con actividades laborales, pero sobre una base realista, y que se entendiera que el período en el cual nos enfrentamos a dicha pandemia, que incluso hasta hoy nos tiene con una importante cantidad de contagios, posee una serie de momentos de diversa intensidad en cuanto a la circulación del virus, por lo que se hace imposible que la protección de derechos laborales en estos casos se evalúe simplemente sobre la base de la vigencia del estado de excepción constitucional, el cual, como sabemos, es excepcional en su justificación y acotado en el tiempo.

Esta realidad dejó a muchas mujeres en una indefensión total durante la vigencia del estado de alerta sanitaria, obligándolas a regresar a sus trabajos aun cuando las condiciones de seguridad para ellas y para quienes están por nacer estaban lejos de ser las óptimas.

Este proyecto de ley precisamente busca incorporar la opción del teletrabajo para mujeres embarazadas, incluyendo los períodos de alerta sanitaria, que sabemos que son más reales en cuanto a su extensión y que están ligados a la duración efectiva de los riesgos en materia de salud pública de pandemias como la que hoy nos afecta.

Además, valoro que este proyecto incorpore la opción de que, por la naturaleza de la labor efectuada, si no existiese compatibilidad con el teletrabajo en conjunto con el empleador, de buscar la realización de una labor que no implique el contacto con público o con terceros.

Votaremos a favor esta iniciativa porque va en la dirección correcta de la protección de la maternidad, ya que establece criterios realistas en relación con los verdaderos efectos que ha tenido una pandemia como esta y también porque se protege la fuente laboral de miles de mujeres que, como sabemos, fueron quienes pagaron de forma directa los efectos de una pandemia que nos golpeó de muchas maneras, especialmente a los sectores más vulnerables de nuestro país.

He dicho.

La señora BRAVO (doña Marta).-

Señora Presidenta, esta iniciativa busca proteger la salud de mujeres trabajadoras embarazadas en caso de que se declare un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o alerta sanitaria, a través del establecimiento de la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, sin que ello implique una disminución en la remuneración de la mujer.

Este proyecto tiene como principal objetivo la protección de personas que requieren una especial preocupación cuando exista un estado de alerta sanitaria, que puede poner en riesgo su salud o la del bebé que está esperando.

Debemos reconocer la protección que la iniciativa busca entregar a las mujeres embarazadas que aún no han comenzado su período prenatal, puesto que, aunque no presenten problemas de salud, el hecho de que exista una alerta sanitaria es razón suficiente para que los empleadores deban ofrecerles la posibilidad de trabajar desde sus hogares.

Por las razones señaladas, votaremos a favor este proyecto.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Ximena Ossandón .

La señora OSSANDÓN (doña Ximena).-

Señor Presidente, tal como se ha dicho aquí, en esta Cámara se han presentado y tramitado muchos proyectos de ley con ocasión de esta pandemia. Muchos de nosotros no habíamos vivido una pandemia, de modo que, en cierta forma, ha sido una oportunidad legislativa para prepararnos si a futuro debemos enfrentar algo parecido; vamos a tener un camino avanzado.

Nos hemos visto obligados a pensar y repensar cosas que nunca nos habíamos planteado. Muchas de estas son de sentido común, pero, lamentablemente, no se implementan acciones que son absolutamente lógicas si no existe una legislación que obligue a hacerlo.

Lo que estamos tratando hoy es algo muy obvio: proteger a una mujer trabajadora que se encuentra embarazada en una circunstancia especial, bajo la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe, de calamidad pública o de alerta sanitaria con ocasión de epidemia o pandemia a causa de una enfermedad contagiosa en un territorio determinado. Si bien una alerta sanitaria puede ser extensiva a todo el territorio nacional, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se planteó que muchas de las alertas sanitarias se dan en localidades específicas. Lo tenemos claro sobre todo cuando hemos visto situaciones de contaminación en algunos lugares de Chile. Mediante lo que propone esta iniciativa se busca establecer una protección doble, tanto a la mujer embarazada como al hijo que está por nacer.

En esos casos, el proyecto dispone que el empleador estará obligado a ofrecer la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo. El teletrabajo tiene una regulación determinada, pero debemos mejorarla de acuerdo con la experiencia que hemos tenido. En ese sentido, el trabajo a distancia guarda relación con si la mujer, por su condición de embarazo, lo puede realizar o no. Pero lo importante es que esa persona no perderá su trabajo y no se verá afectada por una reducción en su remuneración.

Entonces, tenemos una doble finalidad que me gusta muchísimo: protegemos a la mujer durante el embarazo y al niño que está por nacer, para evitar que, el día de mañana, tenga alguna consecuencia por el contagio que puede sufrir su madre.

Este proyecto está acotado a circunstancias especiales. La iniciativa se trabajó y se analizó con el Ejecutivo, en una discusión que en la comisión fue un poquito áspera, pero debemos seguir perfeccionando todo lo que tenga que ver con el teletrabajo. Recordemos que, hace algún tiempo en esta Cámara, un grupo importante de parlamentarios, muy jóvenes, sobre todo, votaron en contra del teletrabajo porque consideraban que precarizaba. En cambio, hoy hemos descubierto la cantidad de beneficios que tiene dicha modalidad de trabajo en distintas circunstancias.

Esas son las cosas que han ido sucediendo.

Aquí estamos protegiendo el embarazo, la maternidad, la paternidad. En ese sentido, me gustaría que estos proyectos continuaran, pues no hay nada más importante que tener esta mirada de familia, de protección a padre y madre, de trabajo, de economía, de sustentabilidad. Proyectos de este tipo ayudan a que, de alguna forma, vayamos cambiando nuestra forma de legislar y protejamos las cosas que realmente son importantes. Qué más importante que una mujer que está embarazada, que está gestando, pueda tener a su hijo en las mejores condiciones y, a la vez, no ver perjudicada su remuneración.

Celebro que toda la comisión haya votado a favor la iniciativa, porque, insisto, tuvimos algunos pequeños roces con el Ejecutivo. Sin embargo, existe el compromiso de la Comisión de Trabajo de perfeccionar, junto con el Ejecutivo, esta nueva modalidad de trabajo, que hoy es una necesidad imperiosa y que ya se quedó en nuestra sociedad, pero siempre con esa mirada: cómo proteger a la familia; que los matrimonios, las parejas puedan trabajar, educar y estar con sus niños. Y si para ello el teletrabajo es una herramienta fundamental, tenemos que mejorarlo, perfeccionarlo y usarlo para ese fin tan noble.

He dicho.

El señor ROSAS.-

Señor Presidente, una de las cosas que nos enseñó la pandemia, además de la importancia de realizar un trabajo público-privado transversal para enfrentar una crisis del tamaño de la que enfrentaron el planeta y nuestro país, es que la maternidad y ciertos grupos especiales de pacientes tenían que ser particularmente resguardados. En ese sentido, para los servicios de salud y para los distintos establecimientos que previenen todo el desarrollo de la maternidad, algo que funcionó muy bien fue que existió la posibilidad del teletrabajo, sobre todo para los pacientes crónicos, de riesgo y, en este caso, también para las embarazadas.

Eso sí, aquí hay que distinguir que debemos facilitar el acceso al teletrabajo. No es posible que se convierta en un beneficio que, al no poder acceder a él por la pobreza de la zona, porque allí no hay antenas de celulares o internet, terminemos dando solo a un grupo determinado de mamás, sino que debe ser para todas las mamás. En eso también tenemos que avanzar. Ello, porque al evaluar cómo operó la educación a distancia durante la pandemia, nos dimos cuenta de que hubo segmentos, sobre todo rurales, que no tuvieron ningún acceso a dicha modalidad.

Siempre debemos ir aprendiendo de los avances del Estado en beneficios sociales, pero también de quién está quedando de lado, de quién va quedando atrás. Esa es la forma para que el Estado no se encuentre después con tremendas distancias entre ciertos grupos de salud, étnicos y también etarios que han quedado abandonados.

Por eso es tan importante que, así como estamos mejorando una situación, que es muy necesaria, como es la posibilidad de que exista teletrabajo para proteger la maternidad en caso de alerta sanitaria, de catástrofe o de otro tipo de alerta -ese es el principio que se discutió al inicio de este proyecto, en octubre del año pasado, y que fue motivado por varios proyectos de resolución que se vieron acá durante la pandemia-, veamos que en esas condiciones no solo se debe proteger a las embarazadas, sino también, por ejemplo, a los diabéticos descompensados, a los pacientes oncológicos que están en quimioterapia y se encuentran trabajando muchos pacientes en quimioterapia ambulatoria están realizando sus labores-, quienes podrían hacerlo vía teletrabajo.

Entonces, debemos tener esa mirada también respecto de todos los pacientes de riesgo. Asimismo, no tenemos que dar por sentado que el teletrabajo será posible para todos, sino que, además, hay que considerar la situación del acceso a la internet y la posibilidad del teletrabajo para todos los grupos etarios.

Un diputado que me antecedió en el uso de la palabra consultó sobre las alertas sanitarias y el desescalamiento en las restricciones. Quizás no se explicó bien el punto, pero se deberá utilizar mascarilla en los lugares de riesgo: los centros hospitalarios, los Eleam, el trasporte público, en fin, donde haya mucha aglomeración, pero no así en la industria, en los restaurantes ni en lugares de ese tipo, porque no tienen esa condición, dadas las tasas de anticuerpos que tenemos en la población.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Andrés Celis .

El señor CELIS.-

Señor Presidente, como es sabido, el proyecto en análisis tiene por objeto modificar el Código del Trabajo para resguardar la salud de las mujeres trabajadoras que están embarazadas, en caso de declararse un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública o una alerta sanitaria, con ocasión de una epidemia o pandemia a causa de una enfermedad contagiosa, disponiendo la obligación del empleador de ofrecer la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, sin reducción de remuneraciones.

Desde una mirada más bien práctica, pero no por ello menos importante, esta propuesta buscaría frenar o disminuir el alto porcentaje de contagios, ya sea por covid-19 o por cualquier otro tipo de virus o enfermedad que reúna las condiciones de la norma.

Así, se consagra el derecho a trasladar el puesto de trabajo durante el período de gestación que la trabajadora ocupe, sin perjudicar su salud. Este último aspecto es muy positivo, ya que permite que aquella desempeñe sus actividades sin que ello la obligue a realizar mayores esfuerzos adicionales, por ejemplo, mantenerse de pie durante largos períodos de tiempo o trabajar en horario nocturno, lo que puede tener un impacto en la calidad del embarazo.

Ahora bien, una mirada más de fondo permite colegir, sin duda alguna, que la modificación legal propuesta busca resguardar el derecho a la salud no solo de la madre, sino también del que está por nacer. Este último punto es central, puesto que solo así se podrá resguardar también una gestación segura y propiciar una infancia protegida.

El hecho de que una mujer embarazada pueda, en los casos que describe la norma, trabajar desde su hogar impactará en su salud, pues le permitirá vivir un embarazo más tranquilo y sujeto a menos riesgos.

No quisiera terminar mi intervención sin señalar que tengo la certeza de que las sociedades no solo crecen desde la perspectiva económica o numérica, sino también desde el momento en que comienzan a adoptarse medidas que ponen al ser humano en el centro, es decir, cuando se humanizan.

En mérito de lo expresado, valoro la propuesta no solo porque es absolutamente compatible con la realidad actual y el cambio de paradigma que se ha instalado, sino también porque creo que viene aparejada de algo que es central: el resguardo de la salud y la vida.

Insto al Presidente de la República; a todos los que, de una u otra manera, hoy gobiernan; a las autoridades a poner énfasis en lo que realmente importa.

Asimismo, insto a todos acá a dejar de lado las rencillas y las aspiraciones ideológicas, ya que lo que hoy necesita Chile es salir adelante, y lo que nos exigen los chilenos y las chilenas son, justamente, medidas que nos apoyen y nos permitan vivir tranquilos.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Henry Leal .

El señor LEAL.-

Señor Presidente, vamos a concurrir gustosamente con nuestro voto a este proyecto que va en beneficio directo de las mujeres trabajadoras embarazadas, y cuyo objetivo es defender y cuidar su salud. ¿Cuándo?, ¿en qué casos? En los casos de estado de excepción constitucional de catástrofe, de calamidad pública, de alerta sanitaria, con ocasión de una pandemia, una epidemia o a causa de una enfermedad contagiosa que ocurra en el territorio que se determine.

Estos son los proyectos que uno apoya con gusto, porque van en la línea correcta de defender a las mujeres embarazadas, de cuidar su integridad, su salud, y no solamente la salud de ellas, sino también la del ser que llevan en su vientre, el que está por nacer, que de igual modo requiere ser protegido.

En la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, de la cual soy parte, se discutió ampliamente este proyecto y se logró un consenso, pues creemos que va en beneficio directo de quienes más lo necesitan: la mujer trabajadora y el ser que está por nacer, esa futura persona que también requiere protección.

Esta protección va a obligar al empleador, por ley, a ofrecerle la modalidad de trabajo a distancia o de teletrabajo. Se trata de una modalidad que espero que se siga perfeccionando, ya que ha sido de gran utilidad.

La pandemia nos golpeó fuerte, es verdad, pero también nos ha dejado enseñanzas, y tenemos que aprender de las cosas positivas que podemos seguir aplicando en la cotidianidad de las personas. Esta es una de ellas.

También es muy relevante considerar que la obligación que tendrá el empleador de ofrecer la modalidad de trabajo a distancia no va a impactar en la remuneración de esa mujer, sino que va a conservar su sueldo íntegramente.

Con mucho gusto votaré a favor esta iniciativa, tal como lo hice en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Mercedes Bulnes . La señora BULNES (doña Mercedes) .- Señor Presidente, en relación con este proyecto de ley, respecto del cual está todo el mundo, todos los diputados, y también la sociedad, completamente de acuerdo, estimo que es particularmente importante una parte de su cuerpo dispositivo, porque no solamente cuida a las mujeres embarazadas en los casos de enfermedades que pudieran arriesgarla a ella y al hijo en gestación y propende al teletrabajo, sino que además -esto es lo que estimo más trascendente en esta normativa señala que si la naturaleza de las funciones de la trabajadora no es compatible con la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo, el empleador, con acuerdo de ella y sin reducir sus remuneraciones, la destinará a labores que no requieran contacto con público o con terceros que no desempeñen funciones en el lugar de trabajo, siempre que ello sea posible y no importe menoscabo para la trabajadora.

Es muy importante, porque esto se relaciona con el ius variandi que tiene el empleador, pero también exige la voluntad de la trabajadora, en el caso de que el empleador busque aplicar el ius variandi.

Es muy necesaria, dentro del ambiente de trabajo, la colaboración mutua entre el trabajador y el empleador, pero lo indispensable es el respeto mutuo, especialmente el respeto del empleador por la trabajadora o por el trabajador.

Cualquier norma que vaya en esa dirección no solo es necesaria, sino indispensable para nuestra vida social. Por lo tanto, apoyo con el mayor agrado un proyecto de esta naturaleza, que va más allá de las circunstancias de la pandemia, que ya está en retroceso, pues puede ser aplicable en cualquier situación de alerta sanitaria, no solamente de la covid-19 ni de forma exclusiva a nivel de toda la sociedad.

Es una norma que tiene una extraordinaria importancia en nuestro sistema jurídico del trabajo y es extraordinariamente valorable, por lo que es muy necesario un apoyo transversal para esta.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Boris Barrera .

El señor BARRERA.-

Señor Presidente, comienzo poniendo en perspectiva algunos hechos en este debate, que es un debate de derechos humanos, porque hablamos del derecho al trabajo y de los derechos de las mujeres.

Primero es necesario decir que el desarrollo del contenido del derecho al trabajo es clave para fortalecer los sistemas económicos y sociales, porque tiene vital importancia para la garantía y el disfrute de otros derechos humanos.

Sabemos que, lamentablemente, las mujeres han sido históricamente discriminadas en el mundo del trabajo, a pesar de que el trabajo de cuidados y de crianza es uno que reporta beneficios a la sociedad en su conjunto. Esto se ha visto agravado por la pandemia de la covid-19, debido a que, por falta de flexibilidad laboral, muchas mujeres se vieron obligadas a escoger entre la salud de sus embarazos e hijos pequeños y el trabajo.

Según un informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en la región la tasa de participación laboral de las mujeres se situó en 46 por ciento en el 2020, mientras que la de los hombres en 69 por ciento, registrándose una contundente salida de mujeres de la fuerza laboral, quienes, por tener que atender las demandas de cuidado en sus hogares, no retomaron la búsqueda de empleo. Esto no puede seguir sucediendo.

Muchas mujeres prefieren renunciar a su empleo durante la gestación debido a la persistencia de roles y estereotipos de género, tanto en el ámbito público como en el privado, porque se sigue pensando que la gestación y la crianza son un problema de mujeres; pero no es así, colegas, ya que la cuestión de los cuidados es un problema de toda la sociedad. De hecho, es un tema de corresponsabilidad social, en el que el Estado debe ser garante y generar siempre la legislación más adecuada.

El actual artículo 202 abordó la situación de buena manera al señalar la posibilidad de teletrabajar durante el estado de excepción constitucional; sin embargo, hoy ha quedado sin ninguna fuerza y, encontrándonos en una alerta sanitaria, no ofrece ninguna garantía para las personas gestantes que, lamentablemente, se siguen viendo expuestas al contagio, más si consideramos que los sectores de trabajo más feminizados corresponden al área de servicios.

Por eso, es imperioso incorporar esta causal.

El proyecto de ley, además, concuerda con las normas establecidas por la Organización Internacional del Trabajo en el convenio C183, sobre la protección de la maternidad, que se remonta al 15 de junio del 2000, que a la fecha, en 2022, el Estado de Chile no ha ratificado. Aprovechamos de invitar al gobierno y a nuestra ministra Antonia Orellana a ratificar este convenio.

Sabemos que este proyecto es relevante para las mujeres de Chile, quienes son parte fundamental de la fuerza de trabajo y queremos que lo sigan siendo. No deseamos empujarlas a la decisión de desertar de sus fuentes de ingresos, que son, a su vez, fuentes de estabilidad familiar y de autonomía económica.

Por las mujeres de mi distrito y de Chile, voto a favor este proyecto.

He dicho.

-Aplausos.

El señor MULET (Presidente accidental).-

A continuación, tiene la palabra el diputado Felipe Camaño .

El señor CAMAÑO.-

Señor Presidente, por su intermedio hoy anuncio mi voto a favor de esta iniciativa. Creo que esta es una de las cosas más urgentes por las cuales debemos legislar. La maternidad es algo que debemos proteger. Por eso, celebro la idea de que en esta Sala hoy protejamos a las mujeres embarazadas y a sus hijos.

Eso sí, he escuchado en muchos discursos de mis compañeros parlamentarios que hoy estamos aprobando un beneficio, un privilegio. Les quiero decir que el teletrabajo no es un privilegio -debemos dejarlo claro-, es una modalidad de trabajo diferente. Las madres que teletrabajaron durante la pandemia vieron cómo su trabajo doméstico aumentó de golpe y sin preguntarles, pues no solo tenían que preocuparse de realizar su trabajo, sino también de las labores de la casa y de los niños. Aunque la responsabilidad del cuidado de los hijos debe ser de ambos padres, aún no estamos en una sociedad en que esto sea la regla general.

Si preguntamos a las madres que teletrabajaron, ellas mismas nos pueden contar cómo aumentaron sus niveles de estrés, cómo aumentó la sobrecarga de trabajo o cómo los empleadores no respetaron su derecho a la desconexión.

La cultura del teletrabajo es positiva porque ayuda a proteger a las futuras madres de posibles contagios, pero no se agota solamente en eso, porque aun con teletrabajo pueden cometerse abusos laborales por parte de los empleadores, y nosotros, como legisladores, debemos prevenir la ocurrencia de estos posibles abusos y proteger la maternidad y la vida familiar.

Ojalá que sigamos viendo iniciativas que vayan en la dirección de proteger a las familias y a las futuras madres. Hay que proteger el derecho a la salud de las trabajadoras y, ante esa posibilidad, que es lo que verdaderamente importa, siempre estaremos a favor.

He dicho.

La señora CASTILLO (doña Nathalie).-

Señor Presidente, este proyecto nace de la crisis sanitaria que ha causado miles de muertos a nivel nacional e internacional.

La alerta sanitaria decretada producto de esta pandemia y las medidas para su contención tuvieron un fuerte impacto en el mercado laboral del país. Las tasas de ocupación cayeron drásticamente y fueron las mujeres trabajadoras las más afectadas, dado que tuvieron que abandonar sus espacios laborales para asumir el cuidado de hijos, hijas y de otras personas. Lo mismo sucedió con las mujeres gestantes, que ante los riesgos que implicaba exponerse a este virus u a otro debieron abandonar sus trabajos.

Esta situación fue un tema recurrente que causó preocupación y discusión entre los colectivos feministas en los últimos años, fue tema en la opinión pública y se tomó la agenda en los últimos años de pandemia.

En ese contexto, resulta extremadamente necesario proteger a las trabajadoras en sus derechos y, más aún, cuando puedan ser afectadas terceras personas, como son los hijos e hijas en gestación.

Para su protección, el artículo 202 del Código del Trabajo, que se ha mencionado en diversas intervenciones, consagra el derecho al traslado de un puesto de trabajo. En efecto, dicha norma señala que durante el período de gestación o de embarazo, la trabajadora que esté ocupada habitualmente en trabajos considerados por la autoridad como perjudiciales para la salud, debe ser trasladada, sin reducción de sus remuneraciones, a otro trabajo que no sea perjudicial para su estado, es decir, consagra los derechos laborales.

Si bien el 4 de septiembre de este año se publicó la ley N° 21.260, que modificó ese artículo para posibilitar el trabajo a distancia de la trabajadora embarazada en caso de estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, con ocasión de una epidemia o pandemia a causa de una enfermedad contagiosa, esta modificación solo tiene validez durante el estado de excepción constitucional, según la actual normativa.

Así, si la autoridad decide no renovar el estado de excepción, las trabajadoras embarazadas no podrán acogerse a este beneficio, a pesar de mantenerse vigente en el país la alerta sanitaria por covid-19.

Esta iniciativa, entonces, viene a complementar la redacción actual del inciso final del artículo que acabo de mencionar, que contempla solo el teletrabajo ante una situación de estado de excepción constitucional.

Esta nueva redacción consagra que el derecho a teletrabajar sea aplicable también ante un estado de alerta sanitaria, el que puede durar mucho más allá de la vigencia del estado de excepción constitucional.

Con esto, las trabajadoras embarazadas podrán realizar su trabajo desde sus hogares, evitando que deban abandonar sus fuentes laborales por temor al contagio. En todo caso, cabe mencionar que se refiere solo a las mujeres que pueden realizar estas labores en sus domicilios, pues, lamentablemente, no todas las mujeres pueden hacer uso de este beneficio.

Aprobaremos este proyecto por el derecho al trabajo, porque, además, promueve la integridad y la salud de las trabajadoras embarazadas y pone en primer lugar la salud como un derecho fundamental. La iniciativa valora la maternidad y su protección, poniendo en valor el hecho de que muchas de estas mujeres son jefas de hogar, es decir, son la fuente del sustento de sus familias. Por eso, es importante aprobar esta iniciativa.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República del Paraguay sobre Reconocimiento Recíproco y Canje de Licencias de Conducir, suscrito en Santiago de Chile, el 1 de diciembre de 2021, correspondiente al boletín N° 15151-10.

Para la discusión de este proyecto se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.

Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Tomás de Rementería .

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 40ª de la presente legislatura, en lunes 4 de julio de 2022. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 69ª de la presente legislatura, en lunes 5 de septiembre de 2022. Documentos de la Cuenta N° 13.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor DE REMENTERÍA (de pie).-

Señor Presidente, distinguidas y distinguidos colegas, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me ha correspondido informar ante ustedes el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República del Paraguay sobre Reconocimiento Recíproco y Canje de Licencias de Conducir, suscrito en Santiago, República de Chile, el 1 de diciembre de 2021, el que se encuentra sometido a la consideración de esta Cámara, en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República.

Señala el mensaje, con el cual su excelencia el Presidente de la República somete a consideración del Congreso Nacional este proyecto de acuerdo, que los tratados sobre reconocimiento y canje de licencias de conducir son importantes para nuestro país, puesto que contribuyen a la movilidad y al desarrollo económico.

El presente convenio significa un avance en la integración de ambos países, que fortalecerá la cooperación entre ellos.

Agrega que, por este convenio, las partes han concertado reconocer mutuamente las licencias de conducir vigentes emitidas por las autoridades competentes de los dos Estados, con lo cual se beneficiará a los nacionales titulares de las mismas, que tengan residencia en el respectivo territorio.

El presente instrumento consta de un Preámbulo, en el cual las Partes establecen el motivo que las animó a suscribirlo, once artículos, que constituyen su cuerpo principal, y un anexo, que forma parte integrante del mismo.

Específicamente, los artículos 1 y 2 recogen el objetivo del tratado.

En el artículo 1, las Partes se obligan a reconocer recíprocamente, para los fines de canje, las licencias de conducir vigentes que hayan sido emitidas por la otra parte, según su normativa interna, a favor de los nacionales de esa otra Parte que tengan residencia en su territorio, sin tener que realizar las pruebas teóricas y prácticas exigidas para su obtención. Lo anterior, de conformidad con las tablas contenidas en el anexo del Convenio y siempre que dicha licencia haya sido expedida antes de la obtención de la condición de residente.

De igual forma, esta disposición prescribe cuál será la vigencia de la licencia canjeada, y además, precisa que lo referido previamente no afectará lo dispuesto en las leyes y reglamentos de las Partes en relación a las restricciones a la conducción sobre la base de la edad y las condiciones de aptitud psicofísica del solicitante de una licencia de conducir, como tampoco respecto del pago de las tasas correspondientes y las formalidades administrativas que contemple la normativa nacional de cada Parte para el canje de las licencias de conducir.

A continuación, en el artículo 2, se estipula que los titulares de una licencia de conducir en vigor, nacionales de cada país, podrán conducir temporalmente vehículos en el territorio de la otra Parte, siempre que tengan la edad mínima exigida por la otra Parte.

Seguidamente, los artículos siguientes reglamentan las obligaciones que cada parte asume, a las que, en aras del tiempo y por encontrarse ellas latamente explicitadas en el informe que mis colegas tienen en su poder, no me referiré.

Finalmente, el Convenio contiene un anexo, que forma parte integrante del mismo, el cual consigna las tablas de equivalencias de licencias de conducir de ambos Estados.

Para el estudio de este proyecto, la Comisión recibió, de manera presencial, a la embajadora señora Cecilia Cáceres Navarrete , directora general de Asuntos Jurídicos, y al señor Pedro Ortúzar Meza , jefe del Departamento de Tratados y Asuntos Legislativos, ambos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes ratificaron los contenidos expresados en el mensaje que dio origen a este proyecto de acuerdo.

Sometido a votación, el proyecto en estudio se aprobó por 9 votos a favor, 0 contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las diputadas señoras Cid, doña Sofía ; Hertz , doña Carmen ; Muñoz , doña Francesca , y Ñanco , doña Ericka , y los diputados señores Bernales, don Alejandro ; de Rementería, don Tomás ; Labbé, don Cristián ; Moreira, don Cristhian , y Undurraga, don Alberto .

Finalmente, me permito hacer presente a esta Sala que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus capítulos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.

Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión decidió recomendar a esta Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el referido informe.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

En discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra la diputada Catalina del Real.

La señora DEL REAL (doña Catalina).-

Señor Presidente, sin duda, este es un convenio de fácil tramitación por parte de este Congreso Nacional, porque, por donde se lo vea, trae aparejados beneficios desde el punto de vista turístico y laboral, al permitirse el canje de licencias de conducir entre nuestro país y Paraguay.

Estimados colegas, estos no son convenios nuevos, pues en nuestro país se han venido estableciendo desde 2005, año en que se adoptó un acuerdo con España para efectuar el reconocimiento recíproco y canje de permisos de conducir. Así, en la actualidad, Chile posee 6 convenios vigentes: con España, Corea del Sur, Perú , Ecuador , Colombia y Argentina, este último aprobado a fines del año pasado.

De igual manera, este convenio, en términos generales, posee similares características a los acuerdos ya adoptados por Chile con otros países, dado que se permitirá la conducción temporal, con licencia o permiso de conducir, al interior del territorio de la otra parte. Al poder efectuarse el canje del documento, no resulta necesario rendir los exámenes técnicos o prácticos, a diferencia de lo que ocurre, por ejemplo, con el convenio existente con España, en el que se requiere la realización del examen práctico de destreza para el otorgamiento de licencia de conducir de vehículos pesados.

Espero que este convenio entre Chile y Paraguay sea aprobado por la unanimidad de los presentes, por tratarse de un elemento que viene solo a brindar cuestiones positivas y a contribuir a estrechar vínculos con los países de la región.

He dicho.

El señor MULET (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Cristhian Moreira .

El señor MOREIRA.-

Señor Presidente, saludo cordialmente a todos los diputados y diputadas presentes.

La finalidad principal del proyecto es reconocer recíprocamente, entre los Estados de Chile y de Paraguay, para los fines de canje, las licencias de conducir vigentes que hayan sido emitidas por la otra parte, según su normativa interna, a favor de los nacionales de la otra parte que tengan residencia en su territorio, sin la obligación de tener que realizar las pruebas teóricas y prácticas exigidas para su obtención.

En la Cámara de Diputados ya se han aprobado convenios de similares características con Argentina, Colombia y Ecuador , lo que ya ha sido mencionado.

Es un hecho que, entre los diferentes países de América Latina, la inmigración se ha acentuado durante la última década y media. Este fenómeno se ha visto influenciado, principalmente, por el deseo de personas de acceder a nuevas posibilidades laborales, por lo que un acuerdo de este tipo facilita, sin lugar a dudas, la adaptación de un inmigrante de uno de los Estados Parte al territorio al que emigra.

Para evaluar este tipo de iniciativas debe tenerse presente en todo momento que Chile es un país que debe gran parte de su desarrollo reciente a la integración con otros Estados aliados, integración que supone, entre otras cosas, que a los nacionales de los diferentes países se les apliquen las mismas reglas.

Consideramos que este principio no debiese tener solo lecturas comerciales o tributarias, sino también manifestaciones civiles, como las que prescribe el presente proyecto de ley.

En el caso de Paraguay, consideramos que el presente proyecto tiene un impacto más bien potencial que actual, dado que no existe un flujo de civiles desde un país a otro como sí ocurre en otros casos.

Desde el punto de vista comercial, resulta evidente que el proyecto en estudio representa un incentivo para el turismo en ambos países.

En lo que respecta a la integración económica, un proyecto como este puede tener un alcance más amplio de lo sospechado, puesto que en la actualidad las plataformas digitales relacionadas con el transporte de personas y mercancías ha aumentado exponencialmente, por lo que la licencia de conducir es un elemento fundamental en la vida de las personas.

Un último aspecto que vale la pena tener en cuenta es el geopolítico, ya que ante el aumento de la migración se torna más necesario que nunca contar con reglas y garantías claras, que entreguen certeza jurídica a todos los entes involucrados.

Por lo tanto, llamo a aprobar este proyecto de acuerdo, por el alcance que tiene.

He dicho.